时间：2022-02-07 01:49:54
汤阴县位于安阳市南部，总面积646平方公里，辖3乡7镇，298个行政村，总人口46万，是国家新型工业化产业示范基地、全国食品工业强县、全国农产品加工业示范基地、中国农业产业经济发展百强县。汤阴地处安阳、鹤壁、濮阳三市中心位置，京广铁路、京广高铁、京珠高速、107国道纵贯南北，晋中南铁路、302省道横穿东西，规划中的豫北支线机场落户县城东部，统筹城乡建设具有得天独厚的优势和前景。
近年来，汤阴县委、县政府坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住安阳市委、市政府强力实施城市建设三年计划、加快推进安汤一体化的发展机遇，围绕“一心五星”发展格局，重点加快县城和产业集聚区建设步伐，城市建设实现大跨步、飞跃式发展。城市框架全面拉开，城市功能日益完善，城市品位显著提升，城镇化进程明显加快，有力地促进了工业化和农业现代化协调发展。
一、以科学规划为引领，提升城镇化发展水平
科学制定城乡发展规划，是促进城镇系统高效运行和城镇的持续、快速、健康发展的重要保证。近年来，该县坚持“以规划引领城乡一体化发展”的理念，努力探索城乡规划模式，切实做到了城乡规划体系“一盘棋”。先后聘请上海同济城市规划设计研究院、广州中山大学、华北水利水电学院等规划单位，结合县城及每个乡镇自身经济、资源优势和区位优势，多方面、多层次，高规格、高标准进行论证和规划，做到了合理布局、科学定位、彰显特色，有效地发挥了城镇规划的综合调控作用及规划编制在城市建设和管理中的龙头作用。先后完成了汤阴县总体发展规划、中西片区控制性详细规划、产业集聚区总体发展规划、产业集聚区空间发展和控制性详细规划、制造业集聚区规划、北部新城区规划、城中村改造和全县298个行政村新农村等规划编制审批工作，全面提升了汤阴的城镇化发展水平。
二、以基础设施建设为突破，夯实城镇化发展的基础
基础设施建设是城镇化建设的重要内容，也是促进城镇化发展的突破口。该县将2010年确定为“基础设施建设年”，以基础设施建设提升城市建设品位，推进产业集聚区建设上台阶。自去年以来，新修、改造道路66条总长149.4公里，新建桥梁7座，拦水闸3座，封闭排水沟2条，新建城市广场3处，铺设中水回用管网55公里，天然气管线75公里，新增城市绿化面积19万平方米，开工建设农民进城保障性住房、廉租房、公租房、棚户区改造安置房共计3500余套。所有城市道路建设实现水、电、气、通讯、排水、绿化、亮化一步到位，有效提升了县城载体功能，县城新区与安阳市区实现全方位对接，形成“一心五星”的发展格局，即西部五乡镇列入县城发展总体规划，形成核心城区；东部五乡镇组团发展，形成卫星乡镇。“五星”围绕核心转，核心带动“五星”转，最终建成以县城为核心，以小城镇为依托，以新型农村社区为基础的层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的现代城镇体系。
三、以集聚区建设为契机，筑牢城镇化发展的产业支撑
城镇化发展的过程就是农民向产业工人转变的过程，其内在实质就是产业的发展和生产要素的聚集。去年以来，汤阴县借河南省委、省政府大力推进产业集聚区建设的东风，按照“四个重在”、“四集一转”的要求，举全县之力，切实加强了集聚区建设力度和管理力度。目前，集聚区产业明晰、企业集聚、特色明显、带动显著，建成区面积由原来的6.7平方公里发展到9.2平方公里；入驻企业125家，其中限额以上企业35家，世界500强企业1家，部级重点龙头企业4家，省级重点龙头企业8家，市级重点龙头企业16家；全县已经形成了小麦、玉米、肉鸡、食用菌、生猪、蔬菜、中药材、肉奶牛等8条农产品加工链条，这8条产业链已吸纳10万余人投身到农业产业化经营中，以产业的带动，促进了农民向产业化工人的规模化转变，加速了农民与土地的分离，保证了农民失地不失业，逐步打破了城乡二元结构矛盾，有力推进了全县城镇化进程。
四、以项目建设为抓手，培育城镇化发展的内生动力
项目是吸纳劳动力就业的主阵地。汤阴县把项目建设作为加快经济发展、推动城镇化建设的重要举措来抓，按照“签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓效益”的要求，实行项目帮扶责任制，以“钉钉子”的精神促进项目落地，用“倒逼”的机制推进项目建设。转变思想观念，变“要我服务”为“我要服务”，做到“零距离”服务、“零时限”服务、“零投诉”服务、“零利益”服务，兑现“外商只管投资，其他一切由我们来办”、“厂内的事情企业管，厂外的事情党委政府管”的服务承诺。创新管理方式，落实首问负责、一次性告知、限时审批、扎口管理等，为项目建设创造了良好的外部环境。
工业化需要城镇化来承载，现代化需要城镇化来彰显。汤阴县正继续以城镇化为引领，以公共服务和基础设施建设为着力点，将建设宜居县城、重点乡镇、新型农村社区“三位一体”整体推进，打造秀美宜居、富裕文明、崇文厚德的新汤阴而不懈地努力着……
——就业再就业工作目标任务全面完成。全县城镇新增就业4636人，占全年计划4090人的113%，下岗失业人员再就业2586人，占全年计划2310人的112%，其中：“4050”人员再就业1524人，完成全年计划1366人的116%，全县城镇登记失业人员2997人，城镇登记失业率3.9%。
——再就业扶持政策得到有效落实。2006年，共发放《再就业优惠证》1391本，发放范围扩大到集体企业下岗失业人员。兑现各类政策性补贴870.69万元（其中：社保补贴578.55万元、培训补贴132.8万元、岗位补贴92.93万元、职业介绍补贴48.54万元、职业技能鉴定补贴17.87万元）。共为从事个体经营的下岗失业人员和符合享受再就业扶持政策的企业减免各类行政事业性收费102万元，减免税收82万元。为6名下岗失业人员发放小额担保贷款12万元。
——失业保险扩面征缴迎难而进。全县失业保险扩面新增参保1825人，占全年扩面任务1000人的182%，核定单位192个，金额252万元，参保职工18350人，核定准确率达98%。协助地税部门收缴失业保险费215.8万元，发放失业保险金23132人次446万元，发放率达100%。
——基层劳动保障平台建设深入推进。全县乡镇、社区劳动保障服务机构工作人员和经费已落实到位，电脑、宽带、电话等现代办公设施齐备，实现了县域信息网络共享，各项就业服务工作已步入正轨。
——劳动保障和劳务派遣有了长足的发展。劳动保障劳动关系1808人，其中新增劳动关系326人，办理劳动关系及养老保险关系转接273人，流动就业人员劳动关系86人，808人通过劳务派遣实现了灵活就业。
——技能培训有效提高劳动者的就业竞争力。全年就业前培训784人，完成计划760人的103%，创业培训196人，完成计划180人的108%，再就业培训2145人，完成计划2000人的110%，劳动保障部门参与组织农村劳动力转移培训5930人，完成计划4450人的133%，组织农村劳动力转移就业16636人，占年计划13145人的130%，劳动保障部门组织农村劳动力转移就业7485人，占年计划5800人的130%。
----综合工作成果显著受好评。先后被评为“湖北省建筑鄂军”劳务输出品牌、“湖北省劳动保障系统优质服务窗口先进单位”、全市“劳动就业统计工作先进单位”、全县“援助农村文化中心先进单位”。版权所有今年在全省开展的就业再就业资金管理使用和就业训练中心专项检查中，得到了上级领导充分肯定。劳动就业宣传工作提高到一个新水平，在国家、省、市、县各级媒体发表就业宣传稿件、图片36篇（幅）。
一、认真贯彻落实中央、省文件精神，全面落实再就业扶持政策
国发［2005］36号、鄂政发［2006］1号文件下发后，我们将36号和1号文件翻印发到全局干部职工手中，人手一册，认真学习，深刻领会精神，4月26日，县政府以谷政发［2006］23号文件转发了《市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》。及时印发了谷宣通[2006]11号、谷劳社发[2006]11号等八个配套文件，并按照新规定搞好政策对接，全面落实优惠扶持政策。
一是按照规定，将集体企业和乡镇机关分流人员纳入优惠证发放范围，进一步简化程序，做好《再就业优惠证》的认定和发放工作，确保符合条件的下岗失业人员一周内领到证件。今年共办理《再就业优惠证》1391本。
二是全面开展“六类”人员调查登记，摸清底数，有的放矢开展工作。上半年，我们集中一个半月时间，全局及乡镇、社区劳动保障工作人员齐上阵，在全县范围内开展了以“两零”家庭为重点的城镇和农村劳动力资源调查，并逐人登记建档，分类造册，实行微机管理。全县“六类人员”4654人、“零就业家庭”246户547人、“零转移农户”9566户22756人。
三是开展充分就业社区创建活动，促进下岗失业人员再就业。今年以来，我们把创建充分就业社区作为促进再就业工作的一项重要措施纳入工作计划，认真落实。对照文件规定，结合谷城实际，我们从全县27个社区中选择了城关镇西关街、城内街、石花镇东门街三个条件相对成熟的社区确定为充分就业社区创建试点，三个社区积极响应，社区主要领导亲自抓，制定创建计划，通过开发社区公益性岗位、灵活就业、自谋职业等多种渠道，首先保证社区内下岗失业人员实现充分就业或再就业，其次完善社区软硬件设施，确保达标并组织申报审核验收。目前三个社区各项指标全部达到省规定要求，真正实现了“充分就业社区”。
四是兑现承诺，消灭“零就业家庭”。今年来，为了兑现消灭“零就业家庭”的诺言，我们通过组织免费培训提高其就业的适应能力；对素质条件较好的，通过企业招聘安置一批；对有较强就业愿望，能独立经营的，通过落实扶持政策，鼓励和支持走自谋职业之路消化一批；对有较强就业愿望，素质能力一般的，通过落实优惠政策，实现灵活就业分流一批；对有就业愿望，条件较差的人员，通过社区开发公益岗位吸纳一批。截止11月底，全县246户“零就业家庭”516人实现了就业或再就业，提前完成了“消零”目标任务。
五是用好用活资金，促进就业或再就业。今年共筹集就业再就业资金1135.5万元，其中争取中央转移支付资金987万元，县财政配套资金143.5万元。累计使用1090.7万元，其中:为困难企业特困群体（“4050”、“4555”人员）和灵活就业人员发放社会保险补贴578.55万元，为参加就业或转移就业培训的2620名城乡劳动者发放培训补贴131.8万元，为10名参加创业培训并实现创业的城乡劳动者发放创业培训补贴1万元，为284名在公益岗位就业的下岗失业人员落实岗位补贴92.93万元，为3236名下岗失业免费职业介绍落实补贴48.54万元。积极支持城乡劳动者参与技能培训并开展职业技能鉴定，支付鉴定补贴17.87万元。建立小额贷款担保基金50万元。落实了驻外劳务服务机构建设资金，确保了劳动力市场建设及乡镇社区网络正常运营所需费用支出等。
二、严格执行国家新政策，认真履行失业费核定和失业保险金发放职责
一是摸清底数，夯实核定基础。根据年初制定的《2006年谷城县失业保险扩面清欠工作方案》，对参保单位做到“五清”，对缴费单位实行一月一申报，并按时将申报核定表送达税务部门。工作中我们通过查劳动关系定人数，查财务报表或工资花名册定缴费工资，参照养老、医疗保险缴费基数等多种方式，确定失业保险费征缴基数。
二是灵活开展扩覆清欠，为失业保险费“应收尽收”打下基础。本着“坚持原则，区别对待、讲求实效”的原则进行灵活多样的扩覆清欠。今年通过编办、工商等有关部门核实有关情况，将县金耐特有限公司、新闻实业公司等16家企业1825人纳入了扩覆范围内。同时及时排查有能力缴费的欠费单位28个，欠费时间长、欠费数额大的单位2家，核定失业保险费252万元。对补缴历年费确有困难的单位谷城县酿造厂，我们先将其纳入，从纳入之时起计算缴费，之前未缴费的失业保险费作欠费处理，并制定分期补缴计划，补缴欠费后再记入个人缴费记录，全年扩面新增缴费人员1825人。
三是重点监控，确保“三率”净增。今年认真学习了失业保险经办业务流程，从我县192多家企事业单位中，按要求选出4类监控，对所有重点监控单位进行了一次全面稽核检查，通过重点监控，查出一个单位少报参保人数45人，漏缴失业保险费8910元,后经与企业多次沟通，现以全额补缴。全年核定单位192个，金额252万元，核定准确率达98%。实现了参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”。
四是提高标准，确保发放。今年4月，省劳动和社会保障厅、省财政厅联台下发了《关于提高失业保险金发放标准的通知》,规定从2006年6月1日起,提高失业保险金发放标准及相关待遇。2006年5月，领取失业保险金实有失业人员2123人，失业人员每人每月领取失业保险168元，月均支出失业保险基金36万元，1—5月实际支出180万元。提标后每人每月应领取失业保险240元，比过去人均增加了72元，月均增加失业保险基金支出15万元，6—12月份将增加基金支出105万元，全年累计应支出失业保险基金537万元，到2006年12月底，全县可使用失业保险基金386万元，其中2005年滚存结余186万元，2006年预计收缴入库200万元，收支相抵缺口151万元。我县的失业保险基金首次出现了赤字，我们及时向县人民政府请示，并于财政部门多次协商，达成共识，通过预借周转的方式解决待遇提标问题。今年我们按照新政策及时足额的发放失业保险金23132人次446万元，发放率达100%，充分发挥了“安全网”、“稳定器”的作用。
三、以信息化建设为基础，不断完善市场就业机制和“新三化”劳动保障服务体系建设
（一）全面落实劳动就业信息网络建设，完善县、乡（镇）、社区信息网络。以搞好职能定位，强化公共服务为重点，按照“职责明确、管理规范、运行良好”的建设要求，对照“六个到位”标准，进一步加强基层劳动保障平台建设。投资15万元为全县11个乡镇和26个社区建立了完整、高效、安全的劳动就业信息网，完善了服务体系，大大提高了工作效率。今年开展的全县城镇“零就业家庭”、“零转移农户”、“城镇六类人员”调查中，乡镇社区及信息网络发挥了重大的作用。
（二）加强人本服务建设，进一步完善“新三化”建设。一是利用三个结合，发挥市场优化配置劳动力资源功能。即坚持定期集市与专项集市相结合、大型集市与小型活动相结合、进场求职与送岗上门相结合。充分发挥劳动力市场功能，发挥市场为经济建设服务、为就业需求服务的作用。本着努力打造“品牌职介”、“特色职介”的指导思想，我们还与县电信局、县邮政局等单位联合举办了“春风行动”、“再就业援助月”、“民营企业招聘周”等5场专场招聘会，提供就业岗位430个，安置就业326人。二是积极拓展业务，开辟就业服务新领域。今年8月，成立了谷城县佳信劳务派遣有限公司，扩大了劳动保障业务量，全县劳动保障关系总数已达1808人。办理劳动关系及养老保险关系转接273人，成功地为谷城县电信局、信用社、银行等单位派遣用工808人。实现了职业介绍、再就业培训、失业保险的整体联动。三是提高基层劳动保障工作人员素质。2006年2月，我们以会代训的形式，组织举办了乡镇、社区劳动保障工作人员培训班，培训的内容包括劳动保障政策、服务规范和项目、服务宗旨、办事原则、工作岗位职责等。10月份，集中组织乡镇社区劳动保障工作人员参加全省组织的劳动保障政策和业务培训班，并取得《资格证》。通过培训大大提高了基层劳动保障工作人员的素质。版权所有
四、以促进城乡就业为宗旨，全面开展职业技能培训和再就业培训
今年以来，累计开展各类培训41期，培训学员12040人，结业学员12040人。其中，就业前培训784人，企业职工在岗培训2245人，再就业培训2145人，创业培训196人，农民工转移培训5930人，特种作业人员培训414人，其他培训362人。
(一)大力加强基础设施建设，扩大培训规模。一是投资30万元，将原劳动宫大楼改造成就业培训综合楼。二是多次争取县政府的支持，将与就业局相邻的“海峡兄弟蓄电池公司”所属场地房屋全部购买，包括三栋车间、一栋二层办公楼、一栋职工住宅楼、一栋职工食堂，总面积达16006平方米，扩建成同时容纳1000人培训、教学、实习、食宿、活动为一体的综合培训基地。
（二）整合培训资源，构建农村劳动力职业技能培训体系。以就近划片、方便培训者、减少费用支出为出发点，认定了三个定点技能培训机构：县劳动就业训练中心、县技工学校、石花中山职业技术学校。整体联动、上下贯通、左右联接的培训网络已形成。
（三）以提高培训质量为中心，创新培训新模式。培训工作中实行了“三个结合”（长训与短训相结合、理论与实践相结合、集中与分散相结合）和“两个依托”（以三个定点培训机构和企业为依托）。根据培训对象和培训者的愿望，开展形式多样的培训工作，对年龄偏大、家庭条件差的学员采取“短、平、快”的培训方式，在教学中突出技能培训，强化动手能力的训练。而对年龄小的参训学员采取理论与实践相结合的方式，注重知识的综合性、全面性、连续性，为他们成才提供知识与技能保障。今年以三个定点培训机构为依托开展了“送技能下乡”的农村劳动力技能培训活动。劳动就业训练中心组织培训宣传车、自配教学设备和公共课教师深入全县10个乡镇巡回开展实用型技能培训,地处偏远地区的赵湾乡开展了“劳动者权益保护与缝纫”培训，茶叶之乡五山镇开展了“茶叶管理制作与电工”的培训,冷集镇开展“花椒生产管理与车工”的培训，南河镇开展了谷城劳务品牌“建筑知识”技能培训等。同时以厂矿企业为依托，开展技术实践培训，联系骆驼蓄电池、车轿公司、县服装厂、县银纺厂作为农村劳动力实习基地，聘请了有经验的技术员进行实践操作指导，使学员真正学到一技之长。今年免费开展技能培训5930人，免费发放培训结业证5930本，培训资料5930份、职业资格证书2136本，培训后就业4744人。参加技能培训学员中200多人到浙江温州一市区搞建筑，不仅承包了该区的全部公厕工程，而且完工后，还包揽了全部的入厕收费业务。达到了“培训一人，就业一人，致富一家，带动一片”的目的。
五、综合开发和利用农村劳动力资源，促进劳经济长足发展
我县印发了《谷城县农村劳动力技能就业计划实施方案》，把农村劳动力转移就业工作纳入“十一五”规划，采取切实可行措施，保证开发就业工作顺利进行。
一是进一步完善农村劳动力开发就业工作机制，形成了以就业培训中心为龙头，以乡镇劳动保障所为依托，建立农村劳动力培训网络，培训中心具体指导、监督农村劳动力开发培训工作的开展，具体审定培训计划，核发《培训结业证》和《技术等级证》。
二是加大宣传力度，开展调查统计，2006年第一季度以农户为登记基础，以村、乡镇、社区为统计单位，对全县“零转移农户”进行了调查，“零转移农户”有9566户，22756人，我们及时采取了内转外转并举，多渠道、多层次转移农村劳动力，积极开展“四送”活动，大力宣传返乡创业，切实搞好转移工作，今年转移农村劳动力16636人，其中劳动部门组织农村劳动力转移就业7454人。
三是狠抓维权服务，切实保障农民工的合法权益。随着我县外出务工人员的增多，我们加大了农民工的维权力度。成立了县农民工工作联席会议办公室。今年3月，分别在深圳、上海、山东、北京、陕西、山西等六个地区设立了劳务工作站，制定了驻外劳务管理机构职责和管理（暂行）办法，实现了“人员、场地、经费、工作”到位，目前工作站的各项工作已全面开展。积极推行了培训、就业、维权三位一体的工作模式。今年协助谷城务工人员讨回公道33次，挽回经济损失116万元。
四是搞好后方保障工作,县劳动就业管理局在全县组建了由11个乡镇劳动保障事务所牵头负责的农民帮工队，在农忙、建房、婚丧嫁娶时提供劳务服务。今年三个定点技能培训机构免费为当地留守儿童和参加技能培训子女免费开展了电脑知识培训，培训留守儿童72名。“帮工队”、“保育居”、“红白理事会”等服务模式已在全县逐步推广开来。截止目前，全县已建“帮工队”56个、601人；“保育居”42家，保育孩子860人；“红白理事会”81个、883人。
六、与时俱进，加强干部职工思想政治教育
今年在繁忙工作的同时，我们坚持“两手抓，两手硬”方针，以内强素质，外塑形象，努力创建文明、高效、务实的机关为基本目标，扎实开展创建文明单位活动，从硬件建设入手，对机关办公室门窗、卫生间、档案室、职工文体活动室进行了全面的整修，并添置了相关设施。为干部职工创造了良好的工作学习环境，从而提升了就业局机关的公众形象。
一、就业援助目标
根据省委、省政府实施“全面小康六大行动计划”让全省人民共享改革发展成果的总体部署，按照“源头控制、动态管理、政府扶持、跟踪服务、确保落实”的要求，全面实施低收入群众增收行动计划，建立就业困难人员援助长效机制，通过落实扶持政策、开发岗位和开展就业援助等措施，积极创建充分就业社区，帮助“零就业家庭”和农村低保户中有劳动能力和就业愿望的人员实现稳定就业并获得稳定收入，让困难群众共享发展成果。
二、就业援助对象和认定程序
（一）援助对象
援助对象为全县城镇“零就业家庭”和农村低保户中有就业愿望的劳动力。认定条件：城镇“零就业家庭”是指城镇居民家庭中，在法定劳动年龄内（在校学生、现役军人、办理提前退休退职人员等除外）有劳动能力和就业愿望的人员均处于失业状况6个月以上的，且无经营性、投资性等收入的家庭；农村低保户劳动力是指经县民政部门核准并享受农村低保待遇人员中，在法定劳动年龄内（在校学生、现役军人等除外），有劳动能力和转移就业愿望的人员。
（二）认定程序
凡符合认定条件的城镇“零就业家庭”劳动力，持户口簿、身份证和失业证明等材料，自愿到户籍所在街道社区居委会申请并登记（无社区居委会的到所在乡镇劳动保障所登记），由社区居委会初审并公示7天且无异议的，填写申请认定表（附后），经乡镇（街道）劳动保障所核实，报县就业管理服务局审查认定。被认定为城镇“零就业家庭”成员中有劳动能力和就业愿望的，凭“认定表”可申领《再就业优惠证》，并在《再就业优惠证》上“是否困难对象”一栏上注明“零就业家庭”。被确认的城镇“零就业家庭”实行动态管理、退出机制，在“零就业家庭”中如有1人实现就业就不作为零就业家庭，但其所申领的《再就业优惠证》可享受3年相关优惠政策。对无正当理由经3次推荐就业不上岗就业或经参加免费职业技能培训后经3次推荐就业不上岗就业的，视同为无就业愿望不再作为城镇“零就业家庭”。
凡符合认定条件的农村低保户劳动力，持户口簿、身份证和农村低保证等材料，自愿到户籍所在乡镇（街道）劳动保障所提出申请并登记，填写“《农村低保户人员就业援助证》申领审批表”（附后），各乡镇（街道）劳动保障所审核汇总后，报送县就业管理服务局审定，核发《农村低保人员就业援助证》。
三、就业援助内容
（一）加强政策扶持
对城镇“零就业家庭”和农村低保户家庭分别凭《再就业优惠证》和《农村低保人员就业援助证》享受以下优惠政策扶持。
1、城镇“零就业家庭”扶持政策：
（1）所在街道（镇乡）、社区或职业中介机构等每推荐安置1名“零就业家庭”劳动力（持《再就业优惠证》，下同）实现稳定就业（签订1年以上劳动用工合同）的，给予200元职业介绍补贴；“零就业家庭”劳动力参加职业技能培训和创业培训的，均参照就业困难人员免费职业技能培训、创业培训补助标准给予职业技能培训机构予以补贴。职业技能鉴定费实行先缴后补的办法。
（2）“零就业家庭”成员在社区及机关、事业单位勤杂辅助公益性岗位就业（签订1年以上劳动用工合同）的，对安置工作单位按安置总人数给予每人每月当年最低工资标准30%的就业岗位补贴。
（3）“零就业家庭”成员从事个体经营或种植业养殖业的，对资金不足的给予提供小额贷款贴息，贴息贷款额度不超过2万元，凭还款结息凭证，由县财政按银行当期基准利率贴息，贴息期限不超过2年。
（4）对已经实现全员参加五项社会保险并按期缴纳社会保险费的各类用人单位，每录用1名“零就业家庭”成员，签订1年以上劳动合同，并为其缴纳社会保险费的，由用人单位提出申请，经劳动保障和财政部门审核后给予社会保险补贴，社会保险补贴标准按企业（单位）应为其缴纳社会保险费补贴计算，个人应缴部分由本人负担。
（5）“零就业家庭”成员中男年满50周岁、女年满40周岁以上，从事个体经营（广告业、房屋中介、典当、娱乐业、桑拿、按摩、氧吧除外）或灵活就业后，申报就业并以个人身份参加社会保险的，给予养老、医疗保险补贴。基本养老保险补贴标准为自由职业者最低缴费标准统筹部分的50%，基本医疗保险补贴标准为医疗统筹部分的50%。
（6）“零就业家庭”成员通过各种途径实现就业和再就业的，原已享受的低保待遇不变，全县统一调整低保对象和标准时，按低保政策规定重新核定。
2、农村低保户劳动力扶持政策：
（1）所在乡镇（街道）、村委会（社区）或职业中介机构等每推荐安置1名持有《农村低保人员就业援助证》人员实现稳定就业（签订1年以上劳动用工合同），给予200元职业介绍补贴；持有《农村低保人员就业援助证》人员自愿参加职业技能培训和创业培训的，均参照就业困难人员免费职业技能培训、创业培训补助标准给予职业技能培训机构予以补贴。职业技能鉴定费实行先缴后补的办法。
（2）对已经实现全员参加五项社会保险并按期缴纳社会保险费的各类用人单位，每录用1名持有《农村低保人员就业援助证》人员，签订1年以上劳动合同，并为其缴纳社会保险费的，由用人单位提出申请，经劳动保障和财政部门审核后给予社会保险补贴，社会保险补贴标准按企业（单位）应为其缴纳社会保险费补贴计算，个人应缴纳部分由本人负担。
（3）机关事业单位勤杂岗位、乡镇（街道）和农村社区公益性岗位安排农村低保人员就业（签订1年以上劳动用工合同）的，对安置工作单位按安置总人数给予每人每月150元的就业岗位补贴。
（4）农村低保人员从事个体经营的，对资金不足的给予提供小额贷款贴息，贴息贷款额度不超过2万元，凭还款结息凭证，由县财政按银行当期基准利率贴息，贴息期限不超过2年。
（5）建立低保待遇渐退机制，鼓励农村低保人员通过就业增加收入，改善生活状况。对实现就业的农村低保人员，原已享受的低保待遇不变，全县统一调整低保对象和标准时，按低保政策规定重新核定。
扶持政策自20*年7月1日起开始执行，政策审批的截止时间到20*年12月底。各项扶持政策自开始享受之日起，最长期限为3年。
为简便手续，提高办事效率，便于监督管理，凡城镇居民零就业家庭和农村低保户劳动力免费参加职业技能培训、推荐安排就业、享受相关再就业优惠政策，统一由县就业管理服务局实行劳动保障事务，其费按《关于贯彻落实<龙游县人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见>若干问题的通知》（龙人劳社〔20*〕82号）文件标准执行，由县财政从再就业专项资金中支付，并接受县财政、审计部门的监督。
（二）开展技能培训
全县各职业技能培训机构要积极主动与乡镇（街道）对接联系，对“零就业家庭”和农村低保户劳动力中有就业愿望和培训意愿的，要结合市场需求，进行分类指导，开展就业技能培训。对有创业能力和创业愿望的“零就业家庭”成员，重点推荐投资少、见效快的创业项目，并提供创业培训和创业指导。培训经费补助标准根据具体的培训工种、项目、时间及规模，由培训机构据实测算并提出申请，经劳动行政部门审核，报财政部门审批。
（三）拓宽就业渠道
就业是民生之本，就业是稳定之基。城镇要围绕社区物业管理、卫生保洁、居家养老等便民利民服务，各街道、社区和有关单位要积极开发公益性岗位，促进“零就业家庭”成员实现再就业。各乡镇（街道）和村委会要针对农村低保人员文化程度低、就业能力弱等实际困难，千方百计拓宽就业门路，积极开发合适的就业岗位，就地就近安排就业。鼓励企业尤其是福利企业优先招用城乡低保户残疾劳动力就业，营造全社会都来关心帮助城乡困难群体劳动力就业的良好氛围。
（四）强化就业服务
各乡镇（街道）劳动保障所和民政办要齐心协力、齐抓共管，认真组织开展对辖区范围内城镇零就业家庭和农村低保户劳动力就业再就业援助工作的宣传发动、调查摸底、审核汇总工作。要建立“零就业家庭”和农村低保家庭劳动力再就业、技能培训、转移就业等基本情况数据库和基础台帐，各社区居委会和行政村要落实“就业援助员”制度，实行动态管理和动态援助，并为辖区内持有《再就业优惠证》的“零就业家庭”和持有《农村低保人员就业援助证》的劳动力提供不少于3次、每次不少于3个就业岗位的就业服务。对连续推荐3次因个人原因拒绝接受就业的，可认同为无就业愿望，并收回已核发的《再就业优惠证》、《农村低保人员就业援助证》。
四、有关工作要求
（一）强化工作领导。各乡镇（街道）要统一思想，提高认识，把“零就业家庭”和农村低保户劳动力就业援助行动作为为民办实事和促进社会稳定的一项重要内容，列入议事日程。各乡镇（街道）统一由分管民政的领导负责牵头抓好这项工作的实施。要按照省、市相关工作目标考核要求，层层落实责任制，制定工作方案，确保工作目标顺利实现。
大力推进乡镇政府采购，不仅是乡镇加强财政管理的必然要求，更是构建县（市）政府采购体系不可或缺的一个重要环节。由于我国政府采购工作起步较晚，，全国公务员公同的天地再加上一些客观因素的制约，乡镇政府采购尚处于空白阶段。随着县（市）政府采购制度的日渐完善，一方面给推行乡镇政府采购提供了可资借鉴的管理经验和模式；另一方面，也为乡镇政府采购提供了较好的软硬件环境。而且随着乡镇财政改革的逐渐深入，推行乡镇政府采购的条件趋于成熟。下面，笔者对推进乡镇政府采购谈几点看法。
一、推进乡镇政府采购的必要性
1、推进乡镇政府采购是构建乡镇公共财政的必然要求。
首先，政府采购是公共财政的一个重要组成部分。在市场经济条件下，乡镇政府对经济的管理由直接管理变为间接管理，资源配置由政府配置全部资源转变为以市场为主体的配置方式，对“市场失灵”的公共产品和服务领域，则由政府向广大公众提供，这种采购活动就是政府采购；其次，政府采购制度是实现公共资源优化配置的一种机制。政府采购活动坚持公开、公正、公平的原则，实行公开竞争机制，提高了采购活动的透明度。通过政府采购，使得采购机关、供应商和资金管理部门三者的内在目标一致起来。第三，政府采购制度是加强公共财政资金使用监督的有效方式。通过采购资金由财政部门直接支付给供应商的方式，减少资金的流通环节，使财政管理职能从资金分配环节延伸到使用环节；从货币形态延伸到实物形态，加强监督管理，既能实现政府预期的宏观经济管理目标，又能加强党风廉政建设，实现源头治腐。
2、推进乡镇政府采购是加强县域经济宏观调控整体性的重要一环。
乡镇财政是最基础一级财政，乡镇财政运行状况如何，将直接影响到县（市）级财政的运行质量。从个体上看乡镇采购规模不大，但从整体上看乡镇采购支出数量可观。当前，在县域范围内乡镇财政支出规模与县（市）级支出规模呈并驾齐驱之势。按西方的政府采购管理办法，采购支出一般占财政支出的30%以上，占gdp的比重一般在10%左右。根据这一口径计算，推动乡镇政府采购活动势在必行。从加强县域经济宏观调控能力的角度看，构建县（市）政府采购体系必然要推动乡镇政府采购制度的建设。换言之，没有乡镇政府采购制度建设，加强县域经济宏观调控就缺少整体性。
3、推进乡镇政府采购是加强乡镇财政管理职能的客观要求。
有审计资料显示：近几年，一些乡镇不考虑经济发展水平和财政承受能力，盲目地上项目、上工程，并且所上项目往往脱离财政的管理监督，结果耗费了资金却没有产生应有的效益，影响了资金的周转和财政的正常运行。特别是一些消费性支出，如小车费、购置费等，暗箱操作、鱼目混珠的情况普遍存在。另外，推进乡镇政府采购，也是加强乡镇支农资金管理的必然选择。这是因为长期以来，靠传统行政研究分配财政支农资金存在很多弊端，如人力、物力、财力的耗费；将具备同等条件的村组放在同一标准线上考虑，会不同程序地受到人为因素影响；支农资金管理过程中往往重拨付、轻管理，缺乏好的监督机制和实现形式，导致资金的使用效益很难保障等。因此，必须在财政资金的使用过程中切入公开、公正、公平、效益机制，确保国家资源的完整注入和效益发挥。这就使得加强支农资金管理与建立政府采购制度之间搭建起必然的内在联系。
4、推进乡镇政府采购是应对入世新挑战的正确选择。
加入世贸组织给我国政府采购工作带来了新的挑战。在加入世贸组织的双边或多边谈判中，我国就政府采购市场开放问题分别与美国和欧盟以及其他成员作出了承诺。一是我国自加入世贸组织时起，就成为《政府采购协议》（以下简称《协议》）的观察员；二是我国将尽快启动加入《协议》的谈判工作；三是在签署《协议》之前，我国各级政府机构和专门从事商业活动以外的公共机构，将以透明方式开展采购活动，并按最惠国待遇原则开展对外采购。这些承诺对我国政府采购的实践活动、制度建设和社会经济等方面都将带来挑战。由于我国政府采购管理水平和规范化程度与国际规则还有一定的差距，特别是政府采购作为政府进行宏观调控的一种手段和非关税贸易壁垒，在支持国内产业、扶持中小企业、增加就业、平衡地区发展等方面发挥的作用还不够，宏观调控的作用还不明显。在这种情况下，及早推进乡镇政府采购工作，将会更多地赢得整体采购工作的主动。
二、推进乡镇政府采购的可行性
1、县（市）级政府采购为乡镇政府采购提供了可资借鉴的有利条件。
从湖北省政府采购的情况看，全省政府采购于1998年4月开始启动。四年多来，湖北省将这项制度的推行作为效益财政建设和源头治腐的重要内容，在省市县三级共组建了100多个政府采购管理机构，按照由易到难、循序渐进和制度先行、规范管理的思路，全面开展了采购业务，呈现了后来居上的良好发展态势。特别是2000年6月组建省政府采购办公室以后，全省先后出台《湖北省政府采购管理暂行办法》和11个配套管理制度，公开选聘专业人才组建了政府采购评审“专家库”；建成了基于“三权”（预算安排权、采购货物分配权和采购资金及项目管理权）不变的“湖北省政府采购大市场”，并对采购额小、批量少、供应渠道单一的货物实行了集中采购；开通了政府采购信息网和投诉电话，认定了进入省级政府采购市场的业务机构和供应商资格。从各市县看，政府采购配套制度如采购预算编制制度、国库集中收付制度、会计集中核算制度、部门预算制度日趋完善，政府采购范围正由货物类向服务类、工程类全面拓展。省、市、县级政府采购所取得的成绩和经验，为乡镇政府采购制度的完善和采购活动的开展做了很好的铺垫。
2、乡镇财政改革日趋深化，为乡镇政府采购提供了较好的制度环境。
从预算管理制度上看，目前乡镇综合财政预算正日趋规范，为统筹运用预算内外财力，推进部门预算和政府采购预算准备了财力上的条件；从财政收支管理上看，乡镇普遍建立起了较为完善的“收支两条线”制度和“零户统管”工作制度，为顺利实施国库集中收付制度，确保采购资金由财政部门直接支付给供应商，减少资金的流通环节创造了条件；从乡镇财政管理体制上看，乡镇财政改革的重点是按照公共财政体制框架，把财政职能定位在保证政府机关运转、为乡镇提供公共产品和服务、创造良好的经济发展环境等方面，这也为推进乡镇政府采购提供了良好的契机。
三、推进乡镇政府采购的构想
推进乡镇政府采购，必须按照循序渐近、先易后难、积极稳妥、“借梯上楼”的原则逐步进行。尤其要借鉴县（市）政府采购的经验，充分利用已有的政府采购软硬件设施，确保乡镇政府采购在低成本运作条件下的高起点推进。
1、乡镇政府采购的运作机制。
成立由乡镇政府财政部门及相关部门领导组成的领导小组。领导小组下设政府采购办公室和政府采购督察室。办公室隶属于乡镇财政部门，在业务上受县（市）政府采购中心的指导，负责政府采购预算的编制及具体业务的执行工作。督察室则负责对政府采购活动进行事前、事中、事后的监督管理。在当前单个乡镇采购规模较小的情况下，乡镇政府采购的模式应先立足于构建乡镇政府采购联合体系，借助于省、市、县级政府采购的需求优势、地理优势、规模优势、人才优势和信息优势，采用“搭班车”、“委托代购”的方法，将各乡镇采购项目和县（市）级政府采购项目进行合并，使联合采购成为可能。这也在一定程度上解决了政府采购部门既当“运动员”，又当“裁判员”的现象，有利于维护政府的利益。
2、加强乡镇财政配套制度建设。
以乡镇财政改革为契机，大力深化三项配套制度的改革，为推进乡镇政府采购营造制度环境。
一是改革预算管理制度。在零基预算和综合财政预算的基础上，积极推行部门预算，从预算编制的细化、采购支出的标准化、预算科目的调整和细化以及预算监督从价值形态向实物形态延伸等方面加大改革创新力度。
二是改革预算会计制度。乡镇各预算单位在编制年度预算的同时填报采购计划附表，报经上级主管部门审批后，交由乡镇财政部门对采购计划进行审核，确定采购项目及采购金额；人大通过预算后，由乡镇政府采购办公室汇总编制采购预算，该预算汇总表是以反映每一品目下各部门的采购情况即以采购品目为主体的采购计划，在此基础上，将各部门通用的采购物品单列出来，形成年度政府采购目录。将纳入集中采购目录的采购项目，由政府采购办公室上报县（市）级政府采购中心。县（市）级政府采购中心在汇总各乡镇政府采购项目的基础上，统一组织实施采购活动。未纳入集中采购目录的采购项目，则由各部门自行采购，乡镇政府采购办公室对其采购行为进行监督。
三是改革国库管理制度。改革的重点是建立国库单一账户，在实施采购活动时由各乡镇“零户统管”办公室直接将采购资金拨付给供应商。当前的主要任务是通过改革部门预算制度，将所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入财政专户。在此基础上，由“零户统管”办公室进行会计集中核算。支出通过“零户统管”统一财政账户直接支付到商品和劳务供应者或用款单位，最终形成政府采购制下的资金直接拨付制度。
3、加强乡镇政府采购队伍建设。
政府采购是一项全新的系统工程，政策性强，涉及面广，需要采购人员掌握各方面的知识，具备较高的思想政治素质。各乡镇财政部门要通过各种途径和方式，加强乡镇政府采购人员的思想政治建设，以增强他们胜任政府采购工作的能力。同时，各市县应以培训为主要手段，不断地拓宽乡镇政府采购工作人员的知识结构，其培训的内容包括商务、对外贸易、法律、工程建筑、机电设备等常规性的知识，以适应政府采购工作的需要；另外，各乡镇应大胆地实行招聘制，从社会上招聘一批既懂经济又懂机电、法律等具有商务领域丰富经验的跨专业的复合型人才进入政府采购队伍。
年底的手机市场格外的冷清，身处深圳，虽然气温还保持着20多度的高温，但也禁不住使人感到一丝丝寒意。
按照往年的惯例，进入11月份后手机市场会迎来一年中的最旺季，商天天电话不停地追着要货，但现在眼看着就快要进入12月份了，市场却毫无起色。干了多年市场工作的我，还是头一次碰到这种情况。刚从华强北看市场回来的同事告诉我，行业形势越来越严峻了，明通数码城那又空了不少档口，远望数码城批手机的档口生意也差了很多。
经过对深圳市场的了解和各省区市场情况的反馈，直觉告诉我，这样的市场情况单靠给经销商降价和促销支持是起不了大作用的，其深层次的原因是由于经济危机的影响导致的市场消费信心的不足。不是某一个或几个品牌的销量出现了下滑，而是整个行业的危机。消费者因为对于未来经济形势和个人收入的不确定性，已经有意识地推迟了换机的计划。另外，传统的零售店降价、买赠、返券“三板斧”式促销形式已经使消费者产生了很大程度的审美疲劳。所以，即使零售店死命要喝，消费者却还是不买账。这多少有些像当今的房地产市场，每个人都相信房价没有到底还会继续再降，既然还有地方住，就不妨再等一等。
各地办事处的抱怨越来越多。面对这种的销售低迷，他们也没有更好的办法，只能简单地归结为公司产品价格高、广告拉动少、宣传物料缺这些。作为市场部门的负责人，我清醒地认识到，策划和组织一场大型的促销活动并不是什么难事，但除了继续压榨已经非常可怜的产品毛利外效果又会好到哪去呢？每个人都没有十足的把握。而且，在这种不断压缩开支、人人自危的形势下，想说服老板再拿出一大笔费用砸进去我也张不开这个口。赔钱赚吆喝的事情尤其不能发生在当今的市场行情中，当今权宜之计，有选择性地维护好一批稳定的重点市场是重中之重，等待市场行情的好转。
12月初，公司确定了针对重点市场建设与维护的“根据地计划”，由销售部领导深入当地指导，其中第一站就是四川，并希望我过去搞支持。这个市场曾是公司做的最好的市场，商和公司都从中得到了很大的甜头。但后来因为双方在经营理念上的分歧和市场调整方面的原因，出现了较长时期的市场空白，仅维护着少数零售店体系。对于这个曾带来辉煌，又屡遭变乱的市场，我明白这不但是一个希望之旅，更是一个艰难之旅。
兵困思变，蓉城定攻略
12月7日，我乘飞机抵达成都。当天下午，顾不上舟车劳顿，便迫不及待地直奔太升南路。太升南路，被称作西部地区最大的通讯产品市场。手机店林立的太升南路人流量依然是那么大，但却明显露出了疲态。知名的龙翔、迅捷几大连锁，客流量都出现较大程度的下滑，只看不买的顾客明显增多。为争夺顾客，某一店铺甚至打出了“一台也批发”的广告口号。原以为四川市场远离长三角、珠三角，经济危机的影响有限，但看来确实比想象中的要严重。
第二天，我便早早地和公司负责销售的同事来到了商公司。针对市场如何启动，我建议在现阶段先有策略地暂缓大规模启动成都市场，将主要精力放在地州市场尤其是主要县级市场。毕竟在目前市场相对低迷的情况下，将有限的财力、物力集中投入到成都这个竞争激烈经营成本偏高的市场，从投入产出比的考虑上不值得。我们要做的不是和竞争品牌比花钱打消耗战，只能以智取胜。
经过一上午的沟通，大家达成一致意见，考虑到未来市场消费的重心将由一线城市转移到二三线城市，以及公司品牌在城乡市场更大的影响力，坚定二三线市场为主的开发思路。工作分为两部分：1、第一阶段先集中“唤醒”前期合作较好有一定市场氛围的地州市场，精选一批地级经销商和连锁体系，集中财力物力，确保“根据地”的效果能够实现；2、对于前期遗留问题较多市场氛围不是很好的几个地区，由于经销商合作信心不足，采用传统的开发方式是不切合实际的。在开发方式上要有所不同，采取一些低成本灵活的终端推广方式，先把“点”做热，再扩大到“面”，吸引经销商合作，走农村包围城市的策略。
肉汤好喝，骨头难啃。针对前期老大难市场和贫瘠市场的开发，如何找到一个创新的、简单快捷又行之有效的方式，使我陷入了深深的沉思。我曾设想了多个方案，但都因人力和费用的原因被自己一一否决。困惑之际，我打开了电视机想放松一下紧绷的神经。正在播放的是星空购物频道，一对主持人正口若悬河地推荐着一款国产手机。何不利用目前农村赶年集的好机会，采用自己熟悉的直销的方式直接插入各镇区市场呢？我眼前为之一亮。
我给该方案取名为“大篷车计划”，以小成本的流动售卖的方式直接进入品牌机难以进入而黑手机泛滥的目前最热闹的农村乡镇市场，一则可以规避竞争品牌的冲击，二则可以充分利用创维品牌在农村市场影响力，变被动等待为主动出击，构建属于自己的“蓝海”。
“大篷车计划”强调“厂家直销”的公益性和广告宣传性，不强调销售利润，可减缓农村消费者对活动的防备心理，对消费者有较大吸引力。思路一来，对于相应的策划执行方案，我坐在电脑前一气呵成。方案的主要思路是这样的，直销＋直供，以直销为形式和推广载体，以终端网点业务开拓为目的，抓住年底农村市场的购置年货的消费旺季，组织创维手机厂家直销小分队，深入乡镇和县城市场，采用和当地零售卖场销售分成的合作方式，依托于零售卖场的场地和客情关系开展现场手机直销，以直销的利润收益来维持正常直销活动的成本支出。在成功直销的基础上，将合作零售店开发成直供客户，达到渠道开拓的最终目的。通过这样的活动，我们还有两个目的：1、将市场工作下沉，以灵活的终端“流动店”搅热底层市场，激发市场合作信心，配合传统渠道的业务开拓；2、锻炼核心市场推广和终端管理队伍，打造一支能够适应今后区域市场流动作战的“尖兵”。
11日，我们对直销思路和方案进行了讨论。对于该直销业务方案，决策小组都很赞同，并表示要立即开展。
快速组织，周密设计
由于11日已是周四，考虑到时间的紧迫性，我们计划16日（下周二）先进行直销的试点，要求15日前所有准备工作必须全部完成。根据策划方案，我把准备工作分成了物料设计制作、人员组织、备车备货、价格协议制定几大部分，安排人同步落实跟进。为节省时间，随时跟进，我客串起广告和物料设计的工作，并直接驻扎在商办公室办公。考虑到初期是试点尝试，先组建一支小分队，由我直接带队直销，以便总结应验查找不足。
此次直销的不同点与亮点是“厂家直销”，我们也希望利用这种差异化的营销方式能吸引终端消费者，所以必须围绕“厂家直销”做足工夫，真正体现出厂家直销的意义和价值，主要工作要求在以下几点：
1、地点选择：选择在次发达有赶年集传统的县镇市场，这样能够充分利用农村市场的人气。避免在发达市场和今后要核心开发的市场进行直销，以规避竞争对手的正面冲击和减少对优质渠道的影响。
2、直销合作零售店：
由于对直销所在地情况的不熟悉，直接将“大篷车”开到一些乡镇进行直销，必然会引发一些问题，一是当地城管、工商部门的为难，二是当地手机零售店的故意捣乱。因此，直销必须联合当地零售店以合作分成的方式来开展，才能确保直销活动的顺利开展。
合作零售店以当地具备一定规模的手机零售店为首选。如果与手机零售店的合作洽谈不顺畅，还有一个备选方案，就是选择家电零售店特别是经销创维彩电的零售店进行合作。很多乡镇家电零售店卖创维彩电多年，对创维品牌很放心很了解，合作诚意也会很高。
3、直销价格政策：
所有产品均从省商处出货，但须按照厂家直销指导价进行直销。直销指导价均保证低于市场指导零售价30％以上，以体现其终端竞争力。
4、人员组织和工作职责：
（1）司机一名—－负责小面包运货车的驾驶、货品看管以及试机出货。
（2）导购一名—－负责产品直销导购。
（3）收款人一名—－负责开具销售收据、保修卡填写以及货款收取。
（4）组长一名---－负责与合作零售店的合作接洽、直销人员管理、场地布置、导购推介、现场危机处理等。
（5）宣传员若干名－—负责广告宣传和广告单页的现场派发，配合进行导购。（该人员积极争取合作零售店提供配合）
直销小分队工作安排为：白天做直销，晚上谈业务，在指定区域内巡回开展活动。具体就是上午和下午在店外进行现场直销，给合作零售店以信心支持；每天直销结束后由直销组长与零售店老板利润分成，并谈零售店直供合作事宜。合作确定后，将业务洽谈结果反馈回公司派人跟进，同时立即赶往另一乡镇，洽谈第二场的直销合作。
直销人员以创维四川办事处人员为基本班底，商人员协助，并印制直销业务人员名片，便于直销联系，同时也使顾客对“厂家直销”的活动不再怀疑。
5、统一着装
所有直销人员必须身着印有“创维手机”的统一服装，并佩戴“创维手机”的厂家胸牌。
6、刻制直销公章。刻制厂家直销专用公章，对外直销收据均加盖公章和直销联系电话，证明厂家直销活动的真实性。
7、主要直销物料：
（1）创维手机帐篷1顶
（2）直销促销台4个
（3）X展架。6个为宜：2个直销活动宣传X展架，4个品牌宣传X展架
（4）直销横幅一条。
（5）直销单页（备选）
（6）扩音器。有条件可以携带便携音响。
（7）名片。名片公司名称统一为“深圳创维移动公司四川营销中心”
（8）手写海报及透明胶带。若干张，粘贴于帐篷上。
（9）赠品：可考虑赠送日历或筒装挂历，低成本为先。（备选）
（10）直销联系函。由厂家开具的直销联系函，便于与零售店谈直销合作。
（11）公司相关营业执照、税务证，相关产品的3C证书、入网许可证套件，以备不时之需。
8、直销合作协议
此协议是直销小分队与合作零售店在活动开展前签定的，以协议的方式确定直销时间、地点、单台直销零售店利润分成以及双方的权利和义务等，以免后期产生纠纷和不必要的麻烦。
在合作协议中，有两处亮点：
（1）遇到零售店有创维手机零售的解决办法：
为防止扰乱其正常经营，如店内正在销售有创维手机，且部分机型与直销机型相同，则直销小分队不再直销自己带来的手机，同意免费帮助零售店直销其店内的创维手机。但零售店须按照直销分队的直销单页上宣传的直销价进行零售。所售出的店内自有手机，零售店也不再享受利润分成。
（2）分成当场兑现，鼓励提货
对于直销后的利润分成，零售店可从两种方式中任选其一：A、现金支付：在活动结束后，零售店实际应得的利润分成，以现金形式一次性当场支付。2、优惠提货：如零售店希望将利润分成用来提货抵货款，直销分队将在省商提货价的基础上每台优惠20－30元作为向零售店的特别供货价。
兵发郊县，试水乡镇
经过周六、周日的赶工与制作下单，物料终于赶在15日前全部到位了，其他各项工作也推进完成。为了总结经验和锻炼队伍，同时节省差旅和人员费用，直销的首站试点选择在了非常临近的成都郊县的郫县安靖镇。
根据业务人员的提前联系，16日上午九点我们便抵达了安靖镇的活动门店。安靖镇，由于距离成都市区较近，很多居民都在市区内上班，已经不再像传统意义上的农村乡镇，更有些郊区化了。而且零售店位于镇内一条车流量大的交通干道上，难以使消费人群驻足停留。对于这样的乡镇，并不符合我们之前计划的次发达有赶集习俗的乡镇的标准。对于我们的到来，店老板非常高兴，并给我们调来了拱门、帐篷、太阳伞让我们使用，同时还自掏腰包到城管部门交付了户外场地使用管理费，希望我们能为卖场带来更多人气。店老板的奔走忙碌，使我们都比较感动，便确定了先在此进行连续两天的直销试点，并立即开始了活动场地的搭建。
两天的直销试点结束了，正如之前的预料，由于选点和时间选择上的不合适，再加上仓促的活动准备，直销没有达到期待中的日销30台以上的轰动效果，收益盈余也不多，但已经是该镇近两日零售量的NO1 了。同时，通过直销合作，一直以卖五码机为主的店老板也对我品牌产生了浓厚的兴趣，表示稍后会进一些货试销。
经过前期的直销试点，直销小分队进行了经验总结，再次明确了以下几点：
1、时间选择：务必选在节假日和逢集实现直销，确保密集人流量和活动效果。空闲时间用以人员调整、联系场地和开拓业务。
2、地点选择：直销合作零售店不能选择位于车流量大的马路边，要选择人流量大的集贸市场和农村集市街道。
3、赠品支持。不少农村消费者注重实惠喜欢讨价还价，如得不到满足就会放弃选购。因此活动前应准备挂历等便宜实用的赠品，回避其还价，以赠品来进行安慰。
4、提前宣传要到位。直销活动现场，应安排人员其他街道派发单页吸引顾客前来。对于预期直销销量较大的镇区，应安排人提前一两日派发单页进行预告性宣传。
5、开通直销电话订购。由于是流动直销，一些顾客往往因未带足够的钱错过购机的机会。应开通直销邮购业务，提供直销电话。有需要的顾客后期凭直销单页可电话直销订购，可联合中国邮政EMS开展货到付款业务，免除顾客对于货款安全的担忧和汇款的不方便。
一、第三轮创新计划年度主要目标任务完成情况
(一)工业方面
扶持建设了7家自治区级工程技术研究中心，13家自治区级企业技术中心，各中心每年进行3-4项新技术研发或新产品开发。
扶持建设了20家科技创新示范企业，形成8个拥有自主知识产权的核心技术。
重点引进、消化、吸收和创新48项工业先进技术，全市规模以上工业企业新产品产值率稳定在25以上。
建立中小企业创新服务示范企业16家。扶持建设了46家制造业信息化示范企业，开展各类制造业信息化培训6000人次以上，80的规模以上制造业企业应用推广1－2个单元的信息化技术。
__高新技术产业开发区技工贸、总产值、利税年增20以上，高新技术产业增加值占市工业增加值的比重6.2；高新技术企业46家，高新技术企业产品出口同比增20。产值超亿元的高新技术企业3家。
在“三周三会”上技术成果转让签约项目30项，项目总投资62155万元。
20__年1－9月全市专利申请333项，较去年同期增长21.09，专利授权160项，其中获发明专利授权15项，同比增长12；第二批企业专利工作试点正常开展。
（二）农业及县域经济发展方面
通过开展科技进步考核工作，各县区都建立了“一把手抓第一生产力”的机制。20__年有3个县（区）通过国家科技进步考核；20__年有34个镇乡通过广西科技进步考核（初评）。
引进农作物新品种178个，大面积推广89个，引进推广先进实用技术56项，大面积推广应用31项。重点筛选80项先进种养和农产品加工技术进行集成创新、推广应用。
已建立覆盖各县乡的科技信息服务网络，各县都有科技信息中心、有星火学校、有科技创新示范基地、科技“三农”服务网已覆盖40个乡镇。
扶持建设科技型龙头企业六家。
开展科技特派员试点工作，已选派15名科技特派员
努力开展科技示范村、示范户建设，全市86个乡镇，每个乡镇都有一个以上科技示范村；培养了一大批科技示范户和科技种养能人。
积极开展科普宣传，组织科普进社区、科技三下乡等活动，开展各类实用技术培训11万人次。
在10个乡镇建立无公害基地农业投入品供应点，开展实用技术配送示范，示范点农民人均增收200元以上。
科研院所、高等院校与龙头企业、基地、协会、种养示范户结对共进，签约25对。
二、__市实施创新计划的主要做法和体会
（一）加强领导、明确责任、集成联动、全面推进
第三轮创新计划启动之初，我市就成立了以分管副市长任组长、各有关部门领导及六县分管副县长为成员的__市创新计划工作协调领导小组，负责全市创新计划的组织协调，具体工作由市科技局牵头，各有关部门、各县区集成联动、协同配合。20__年初又制订了第三轮创新计划的年度实施方案，将第三轮创新计划任务细化为三十五个指标，每个指标都明确了责任部门、责任人，对指标完成进度作了要求，同时还明确了重点项目、重点工作，使各项工作得以顺利开展。在对县、乡党政领导班子科技进步考核中，我们也把创新计划的有关指标纳入考核内容，使各级领导了解创新计划，关注创新计划，确保创新计划的整体推进。在今年5月召开的全市科技大会上，中共__市委、市政府对科技进步考核中成绩优秀的7个县区党政领导班子进行了表彰。
（二）创体系、建平台、抓中心，加快企业创新能力的提升
实施创新计划，我们始终着眼于企业创新能力的提升，经过坚持不懈的努力，具有__特色的技术创新服务体系不断完善。近两年，我们大力支持企业工程技术中心建设，通过构建企业工程技术中心和搭建科技中介服务平台，营造企业技术创新的内外环境，推动企业创新能力的提升，目前已有7个工程技术研究中心和13个企业技术中心。对于企业构建工程技术中心，我们给予相应的经费支持，企业工程技术中心申报的科技攻关和产品开发课题，给予优先立项。企业工程技术中心的发展，不仅提升了企业自身的自主创新能力，同时作为行业的创新服务平台，也为社会提供相应的服务。如汽车及零部件检测和研发平台；竹、竹浆和竹浆纸研发公共服务平台；有色金属公共服务平台，都发挥了较好的作用。汽车及零部件检测和研发平台运用逆向工程、结构设计、工程仿真、快速原型制造等技
术，为其他企业产品开发提供技术服务。竹、竹浆和竹浆纸研发公共服务平台依托柳江造纸厂为龙头，实施竹-浆-纸一体化项目，在竹子制浆及大比例竹浆造纸方面一直保持国内领先地位，国内竹浆市场占有率达到35，并且辐射带动三江、融水、融安、金秀、忻城、等扶贫工作重点县的竹子种植生产，帮助农民增产增收。以柳江造纸厂为主要起草单位的《漂白化学湿竹浆》和《漂白化学竹浆板》两项技术标准，已由自治区技术监督局批准分别以DB45/T116-20__和DB45/T117-20__标准号为广西地方标准。在竹浆造纸行业的发展起到了示范带头作用。竹浆纸技术标准、观光车技术标准双双通过国家标准专业委员会的评审。
（三）以“产品创新”为核心，集中力量、重点突破、加快新技术、新产品的开发
__市是工业城市，实施技术创新就要坚持以“产品创新”为核心，以产品创新带动产业发展，做大做强支柱产业，扶持发展新兴产业。近两年，围绕科技发展目标和主要任务，我们集中科技资源，重点实施一批重大专项，以科技发展局部领域的跃升带动现实生产力的跨越发展。今年我们集中了80％以上年度科技三项经费，用于支持创新计划项目。至今已下达计划课题122个，补助经费2597.9万元，带动企业及各方投资9.10亿元。对“系列涡旋压缩机及空调系统的研究及产业化”、“数控交流伺服层叠式特种柔性版印刷机研发”等能较快形成批量产品的课题，我们给予每项100万元的经费支持。这两年我们立项支持的一些项目已陆续投入批量生产，形成新的生产能力，其中“CLG862轮式装载机”、“（φ21.8～28.6mm）钢绞线锚固体系锚具”、“LG5310GSN型散装水泥车”、“DH-020A-C型汽油发动机电磁阀喷油器”、等五个项目列入20__年国家重点新产品计划；“CLG923C液压挖掘机”列入了20__年国家火炬计划，还有一批项目获得国家科技型中小企业技术创新基金资助。通过国家、自治区和__市各级科技资金的支持，有效推动了创新计划的实施。
（四）抓应用、重实效，制造业信息化工程成效显著
__是一个传统工业比重较大的城市，要提升产品水平和企业创新能力，必须走信息化的道路。在实施“制造业信息化工程”的过程中，我们坚持“政府扶持，企业为主”的原则，从营造环境、选择示范企业入手，抓人员培训、设备的数控化改造和示范企业的示范带动，从而推动了制造业信息化工程的开展。几年来全市有46家企业成为自治区级制造业信息化应用示范企业，通过实施信息化工程，企业的制造能力和管理水平都上了一个新的层次。以汽车零部件行业为例，目前全市汽车零部件企业产品开发都应用了三维CAD，有些企业应用了CAM、CAE。大部分企业实施了ERP或者应用了ERP的部分模块。汽车零部件企业与主机厂的联系基本都通过网络进行，部分企业实现了网上订购、洽谈与销售。示范企业国产软件使用率达50以上，新产品贡献率达到30以上，新产品研发周期缩短约39％，库存资金占用降低10％以上，流动资金减少近30％。而作为制造业信息化工程领头羊的柳工公司，承担的国家863计划CIMS项目全面覆盖企业经营、管理、开发、制造活动的各个环节，使柳工逐步变成一个“网络形态”的企业，所有的技术工作和管理业务都在计算机网络环境中集成化开展，通过内外网络，集成了企业总部、近地和远地子公司、以及全国各地办事处和经销商的业务流和信息流，明显地提高了柳工的综合竞争力。年开发产品数从原来的1～2种增加到现在的每年十多种，产品技术水平稳居行业领先地位。产品可比成本平均下降了20；成品周转速度加快45；流动资金周转速度加快30。在今年5月22日，国家验收专家组对“制造业信息化关键技术攻关及应用工程（__市）”国家科技攻关项目的验收会上，与会专家一致认为__市制造业信息化示范城市项目实施期间各项指标圆满完成，起到了全国制造业信息化的示范作用。
（五）科普开路、示范带动，促进新农村建设和县域经济发展
在服务“三农”方面，我们一方面抓住科普和培训，把科技信息网节点与乡（镇）科普服务站建设结合起来，形成科技服务体系网络，通过星火学校开展培训，逐步实现农村科普工作的社会化、经常化和制度化，为广大农民群众提供规范、实用、经常性的科技服务。目前已建立科普服务站30家，组织各种培训班1200场次，培训农民11万人次。另一方面，通过龙头企业和科技示范村、示范户建设，解决农业产业化发展问题，因地制宜发展村级支柱产业，大力推广优良品种和先进实用技术，帮助农民增加收入。去年以来，我们从市科技三项费安排的各种科技示范村建设经费达到200多万元。如帮助三江县山区农民发展茶叶的种植和加工、油茶低改、牛品改等项目，鹿寨、柳城、柳江等县的桑蚕业发展，都收到很好的效果。20__年新植桑园面积11.2万亩,全市桑园面积已达30.3万亩，分布于全市5个县55个乡镇866个村，养蚕农达8.5万户。全年养蚕66.5万张，产鲜茧2.8万吨，比20__年增加7600吨，增长44；农民售茧收入60900万元，比上年增加26986万元，全市有12026户养蚕收入超万元，有12户农户养蚕收入超过了5万元。仅桑蚕一项实现全市农民人均增收108元，成为农民增收的一个新亮点。
一、年新型城镇化建设取得了阶段性成果
年，在市委、市政府的正确领导下，我市以新型城镇化建设为引领，加快“一中心三板块五组团四支撑”建设步伐，城市基础设施不断完善，城乡管理和公共服务水平不断提高，市被授予“全国文明城市”称号，市城建系统共获得省部级以上表彰13项，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务。
（一）中心城区辐射带动能力明显提升。年全市共实施市政道路、桥梁、园林、水利等建设项目164项，完成投资98.3亿元，新建改扩建道路通车里程达到80.6公里。对中州中路、凯旋路等39条市管道路进行了大修改造，对开元大道等86条市管道路进行了精细化养护提升，对270条区管道路、130条背街小巷进行了达标养护，对278个无主管旧住宅小区环境进行了集中整治；河东西段等水系提升工程顺利实施；新区龙门大道改造和福民安置小区、中央商务区、行政副中心等项目加快推进。建设各类保障性住房35917套，超额完成省定目标任务。廉租住房累计发放补贴8486万元，保障困难家庭2.9万户。市民生活条件明显改善，城市的承载力、辐射力和带动力大大提高。
（二）中小城镇承载承接作用显著增强。县城的旧城区、新区和产业集聚区建设齐头并进。年县城旧城改造项目开工149个，完成投资84.1亿元，完成征迁297.8万平方米，完成各类市政管网187公里；县城新区完成投资97.9亿元，新开工面积266万平方米，新建道路228公里，环境明显改善，功能进一步提升。
（三）新型农村社区建设稳步推进。近两年来，全市共投入资金70多亿元，开工建设新型农村社区156个，建设四层以上住房1291栋，4.8万余套。可整合村庄301个，集聚人口52.6万多人，腾出土地4.8万多亩，带动23.3万人就业。
（四）城中村旧城棚户区征迁任务圆满完成。遵照搬迁群众利益最大化的指导思想，坚持“零违规、零强拆、零事故”和“依法、阳光、和谐、安全”的原则，对全市36个城中村和79个旧城棚户区进行了改造，共完成投资300多亿元，征迁面积2000万平方米。北城区共完成征迁面积1217万平方米，是前十年征迁面积总量的两倍多。
（五）城市管理水平全面提升。以创建全国文明城市为载体，理顺城市管理体制，开展市容专项巡查30多项，累计发现问题20余万件，问题解决率达到99%；抓好市政设施养护管理，加快环卫基础设施建设，荣获“省精细化管理先进城市”称号。
二、当前新型城镇化推进中存在的突出问题
按照“瞄准国际、国内一流”的标准来看，目前我市城镇化建设的标准不高、速度不快，能拿得出手、在全国可当典型的亮点不多。主要表现在：一是城乡规划的引领作用不到位；二是作为新型城镇化重要环节的征迁工作在前期入户丈量、安置测算、公开公示等方面不到位，还存在操作不规范、赔偿标准不统一、补偿安置方案不透明、安置房建设滞后等问题，引发了个别不稳定事件；三是因安排工程较多，加上雨季较长，使施工现场管理不够规范，粉尘扰民、噪声扰民、沿路抛洒、带泥上路等现象仍时有发生；四是资金短缺问题仍困扰着城建提升的速度和质量，城市经营的理念、思路、胆略、效能需进一步加强；五是城市管理的长效机制仍不健全，城市精细化管理水平需进一步提升，等等。
三、年加快推进新型城镇化的机遇和责任
年是中原经济区建设全面推进之年，是我们朝着“福民强市”总体目标迈进的关键之年，也是“城建提升攻坚战”的关键之年。按照省、市党代会要求，要成为全省“三化”协调发展示范市，要在中原经济区建设中有更大担当，必须加快推进新型城镇化建设，责任重大。但是，我们也面临着很多机遇。首先，市委、市政府高度重视城镇化建设，市委经济工作会议明确把“持续提升城市形象、加快新型城镇化进程”作为一项重要工作，通过城市建设的大跨越、大提升，实现保增长、促民生、保稳定的目标。其次，面对严峻的全球经济形势，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力增加投资、扩大内需，加大对基础设施建设和保障性住房等领域的投入。第三，中原经济区上升为国家战略，作为副中心城市，省委、省政府必然在政策、资金等方面给予支持。我们要把握机遇，坚定信心，努力破解城镇化发展中的难题，持续提升城市形象和品位，促进城乡统筹、城乡一体。
四、年新型城镇化建设的重点工作
（一）完善中心城区功能，加快实施一批基础设施建设项目。按照城市第四期总体规划要求，围绕北城区加快提升、大新区加快建设、偃板块加快衔接推进，年共实施基础设施建设项目178项，概算投资271.7亿元；其中北城区实施城市基础设施建设项目106项、完成投资54亿元。东环城路、南环城路要力争在今年年底前部分路段通车；西环城路高新区段力争完成路基总工程量的35%，涧西区段建成通车；310国道改扩建工程（北环城路）7月底全线通车；九都路快速路力争早日开工；滨河路年底前基本实现通车；新区龙门大道、瀛洲东路、陈谭路中段等工程牡丹文化节前通车；唐宫路、丽春路等断头路打通工程年底前建成通车；对100个无主管破旧小区进行绿、亮、净、畅综合整治。抓好偃快速通道等32条道路绿化工程和浦公园改造提升工程，继续实施“满城皆牡丹”工程，打造名副其实的牡丹花城。
（二）统筹城乡发展，加快县城和小城镇建设。按照县城老城区、新区、产业集聚区的规划布局，结合村庄布局规划，年县城城中村和小城镇建设完成改造项目120个，完成投资66亿元，征迁面积260平方米；县城新区建设开工面积165万平方米，新修道路220公里，完成投资77亿元，切实增强县城内涵式发展的综合承载能力和吸纳能力。
（三）明确建设标准，加快新型农村社区建设。落实市委、市政府关于加快全市新型农村社区建设的指导意见，按照“三个集中”、“六个一体”要求，结合结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”，按照分类推进的原则，科学编制新型农村试点规划，在中心城区、新区的“九加一”地区和“五组团四支撑”的县城、产业集聚区、旅游景区、移民新村等区域开工建设大型社区100个。
（四）加大征迁力度，加快旧城改造建设步伐。承接年征迁工作良好开局和强力推进的好态势、好气势，一是要以安置房建设为重点，确保年已开工的26个和年拟开工的25个城中村改造项目安置房按时间节点建设，使返迁群众按征迁合同约定按时入住，努力把安置房建成精品工程、样板工程。二是年实施改造项目72个（旧城改造26个，城中村改造25个，棚户区改造21个），其中北城区要完成投资300亿元，确保完成征迁面积1080万平方米，争取完成征迁面积1300万平方米，开工面积1000万平方米，竣工面积400万平方米。
（五）理顺管理体制，提高城市精细化管理水平。按照去年12月12日书记对城市管理工作的要求，持续提升精细化管理水平，巩固全国文明城市创建成果。一是进一步理顺城市管理体制。按照“重心下移、属地管理”的原则，形成市为核心、区为重点、街道为基础、社区配合的城市管理模式，突出街道、社区在城市管理中的作用。二是加快数字化城市管理系统建设，年底前建成投用。三是坚持开展市容秩序、环境卫生、文明工地创建等专项整治活动，使城乡面貌真正得到提升。四是继续抓好环卫设施的建设和升级改造，开展生活垃圾分类收集试点工作，确保市容环境更干净、更有序。
（六）围绕民生改善，强力推进保障性住房建设。在确保全市61个征迁安置房加快建设的同时，开工建设各类保障性住房24801套。住房公积金覆盖面达到86%，资金使用率达到72%。认真落实国家房地产调控政策，做好房地产开发建设环节的全过程监管，全年完成商品房投资105亿元。
五、确保新型城镇化顺利推进的保障措施
（一）加强规划管理，突出规划引领作用。力争上半年第四期总体规划获批。高水平编制中心城区、县城、产业集聚区、中心镇等各类规划，建立全覆盖的规划体系。组织好《中心城区与周边五条快速通道沿线绿地景观规划》、《市10个出入口控制性详细规划和景观设计》、《城市亮化专项规划》、《牡丹元素雕塑设计》等50余项专项规划的编制，制定好全市新型农村社区布点规划和详细规划，引领城镇化健康、有序发展。
（二）抓住政策机遇，确保建设用地需求。土地瓶颈制约是推进新型城镇化面临的最大难题。要用好保障性住房和重大项目建设用地单独组卷上报的政策，争取相关用地计划由国家和省配置。利用好城乡建设用地增减挂钩、人地挂钩政策，争取获批建设用地增减挂钩指标1万亩，全年力争新增建设用地2.5万亩。年底前完成全市农村集体土地所有权确权登记发证工作，为使用权流转打下坚实基础。以农村土地综合整治为载体，将农村村庄、基础设施建设和公共事业、农村产业发展等用地，纳入土地整治规划和整治项目规划一并实施；探索新型农村社区建设用地指标先使用后核销的管理办法，确保“村民”改“居民”后的合法权益。多策并举，确保城镇化建设的合理用地需求。
（三）强化经营城市，破解建设资金难题。新型城镇化能否加快推进的关键，是要解决“钱从哪里来”的问题。一要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用；二要切实做到以经营城市为投资主渠道，认真落实政办〔〕76号、政〔〕110号和政办〔〕166号等文件要求，做强做实城投、文投、交投、园发等投融资平台。积极吸引社会资金参与新型城镇化建设，形成多元化的投入建设格局。
（四）加快高速和快速通道建设，实现城乡交通一体化。加快中心城区与“五组团”之间的快速通道建设，形成半小时经济圈。其中偃快速通道顾县至巩义段上半年建成通车，伊快速通道年底前全线通车，吉快速通道二期黄河大桥下半年开工建设，完成投资3亿元，新快速通道上半年完成前期手续报批，宜快速通道市区段牡丹文化节前建成通车，新310国道完成投资5亿元。中心城区与“四支撑”县城之间的4条6段高速公路计划完成投资81.6亿元，使中心城区与周边的联系更加紧密。完成农村公路建设120公里，桥梁1000延米。彻底改善城乡居民出行条件。
（五）科学安排，加快项目推进。对年新型城镇化中中心城区、县城、新型农村社区三大建设任务中的每项工作，建立台账，明确时间节点，倒排工期，开展专项行动，通过一个又一个集中行动，完成一个又一个既定目标，推动各项工作迈上一个又一个新台阶。
汝南县人口计生委驻村工作队在新农村建设中,实施科技兴农战略,加大村级设施建设和信息化建设,推广信息技术,成效显著,涌现出许多新人、新事、新风尚。
科普图画墙上挂。近年来,驻村工作队和村计生协以村级人口学校为依托,以党群致富联合体和“计生科技书屋”为载体,大力实施科技兴农战略,育龄群众的科技意识大大增强,兴起了学科技、用科技、依靠科技致富的热潮。各种农业科技书籍、光碟成为育龄群众购买的主要对象,尤其是图文并茂的科普图片、画报更受育龄群众喜爱。很多育龄群众把《计生法律法规挂图》、《优生优育科普图》、《畜禽科学养殖图谱》、《蔬菜无公害优质生产图解》等科技图片张贴或悬挂在屋内墙上的显著位置,以方便学习和应用。
农民钟情互联网。驻村工作队和村计生协会加大信息化建设力度,推广信息技术,并免费对计生家庭成员进行电脑知识培训。“想把生意做好,不及时把握信息不行。”这是计生协会员、养猪大户李伟经常挂在嘴边的一句话。如今,他利用互联网和省内外的许多客户建立了长期、稳固的业务联系。目前,村里像李伟这样用互联网做生意的个体户已有10余家,学电脑已成为村里广大育龄群众的一大新时尚。
“三大工程”助民富。近年来,驻村工作队紧扣“农业增效、农民增收”的主题,以产业结构调整为动力,全面实施“三大工程”,加快育龄群众增收、致富的步伐。一是基础设施建设工程。驻村工作队结合新农村建设标准,重点完善了农业基础设施建设,仅用两年时间就帮助村里改造中低产田1000亩,建成旱涝保收田1000亩。二是品牌竞争工程。驻村工作队依托村里自身优势,大力发展特色农业品牌产业,打造出以“陆地蔬菜”为品牌的知名农业基地,壮大优质农产品、农副产品为特色的品牌农业产品,提升农业综合竞争力。三是科技创新工程。近年来,驻村工作队帮助村里完善了生猪养殖场和高效、优质小麦良种种植基地,并积极实施科技入户工程,全村涌现出科技示范户60余户、科技明白人112人,创造科技示范田2200亩。 (赵从清 黄芳)
郸城县石槽镇“四零服务”铸和谐
郸城县石槽镇结合本镇计生工作实际,实施“四零服务”,即工作作风零投诉、计生宣传零死角、幸福工程零时差、随访服务零距离,稳步开展和谐农村计生工作。
一是工作作风零投诉。建立审批材料便捷办理通道,明确审批程序,全程指导,共发放《生育证》25本、《流动人口婚育证明》111份,群众满意率高。二是计生宣传零死角。新增宣传固定标语16条、横幅23条,发放宣传单1350份,全镇12个计生宣传阵地备有音像资料64种,图书、宣传资料235册,为村民提供便捷计生服务。三是幸福工程零时差。及时高效为15户计生家庭提供幸福工程资金9万元,为7户家庭提供“三结合”帮扶资金3.5万元,先后为8户二女户提供政府贴息贷款。四是随访服务零距离。对计生服务对象提供免费计生服务,并实行专车接送、专人护理,对二女户提供每户300元的慰问金,努力倡导婚育新风。 (李梦陈建)
栾川县建立“两治三建一规范”计生村民自治工作机制
为保障群众在人口计生工作中民主决策、民主参与、民主管理、民主监督的权利,栾川县近来建立和完善了“两治三建一规范”的计划生育村民自治工作机制。
“两治”,即依法治理人口和计划生育工作,向群众宣传和普及计划生育法律法规,依法规范群众自身的婚育行为;依法治理和管理自己的事情,通过建立民主议事制度,开展自我教育,化解农村计划生育工作中的难题。“三建”,即建立计划生育村民自治组织,村级建立以计生协会为主体的计划生育自治委员会,让协会会员对计划生育事务能够做到“事前参与、事中介入、事后评议”;建立规章制度,经过群众充分民主讨论,制定和完善计划生育村民自治章程、村规民约,让群众互相监督履约;建立计划生育村民自治文书档案。“一规范”,即规范计划生育村民自治工作运行机制。(张珊娜)
淮阳县计生家庭喜领生育关怀抚慰金
1月12日上午,淮阳县计划生育家庭生育关怀抚慰金发放仪式在县人口计生委四楼会议室举行,6户计生家庭现场喜领政府发放的抚慰金。
仪式上,周口市计生协秘书长张延昭、县人口计生委主任曹中印、县人口计生委副主任李俊和县人口计生委副主任陈鸿涛等领导向计生家庭特扶对象现场颁发了2009年度每人每月50元共600元的抚慰金。曹中印对开展2010年计划生育家庭“生育关怀行动”作了具体安排和部署。
淮阳县21个乡(镇)场分管计划生育的副职、计生办主任、县城区5个服务区管理员及部分计划生育家庭和行政村党支部书记参加了发放仪式。 (周景春 张健 李中勇)
临颍县开展流动人口计划生育宣传服务活动
2010年元旦前后,临颍县人口计生委利用假期人员集中的有利时机,广泛开展以“关怀关爱、维权服务”为主题的流动人口计划生育宣传服务活动。
一是采取与“双节”计生宣传服务月活动、“三下乡”活动相结合的方式,为流动人口发放宣传小折页,让流动人口法律、法规知识入心入脑,从而更好地维护流动人口的合法权益。二是免费为流动人口办理婚育证明,简化办证程序。采取集中办理和上门办理的形式,做好外出人员到期证件的更换工作。三是在火车站、汽车站、大型商场等流动人口聚集的公共场合,设立政策咨询台和便民服务台,免费为流动人口提供避孕药具、宣传挂图等物品,进一步营造全社会关怀关爱流动人口的环境氛围。四是组织计生干部对流动人口计划生育家庭进行慰问,了解他们的生活、生育情况。该计生委通过上门慰问、访贫、扶助,切实为流动人口计划生育家庭排忧解难。(赵建兵)
郑州市金水区人口计生委、计生协为辖区群众送新年礼物
2010年元旦前夕,郑州市金水区人口计生委、计生协把精心设计制作的台历和挂历作为新年礼物送到独生子女和流动人口家庭,台历上印制了《河南省人口与计划生育条例》节选、奖励扶助政策、日常生活小贴士等内容。挂历上主要印制了《流动人口计划生育工作条例》的内容。
金水区人口计生委共投入资金10万余元,印制发放了1万个计划生育知识台历和1万个计划生育知识挂历,让人们在使用台历和挂历的同时,潜移默化地接受计划生育法律法规和健康知识教育,达到了很好的计生宣传效果,也体现了政府对广大计生家庭的关怀。(赵黎)
郏县人口计生委信息化建设工作见成效
近年来,郏县人口计生委在县委、县政府的正确领导下,以标识化建设为基础,以信息质量为核心,以信息应用为目的,以优质服务为标准,通过狠抓“三大建设”,全面推进信息化建设,努力提升信息化应用新水平。
强化组织建设。该县成立了信息化建设领导小组,定期听取汇报,统一调度,积极解决信息化建设中的各种问题,出台了《关于加强人口和计划生育信息化建设的实施意见》,明确任务,量化目标,强化责任,为工作的顺利开展提供了思想和组织保障。
强化阵地建设。该县投资320万元,改扩建乡所14个,建立县级信息中心1个、乡级信息站14个,总面积有5200多平方米;投资200多万元,全县共购置笔记本电脑34台、台式计算机80台、打印机34台、服务器15台、投影机14台、交换机14台、空调32台,全面完成了县乡网络基础设施建设,为整体工作的开展打下了坚实的硬件基础。
强化队伍建设。该县成立了岗位练兵活动领导小组,狠抓岗前、岗中培训,出台了《岗位练兵活动实施方案》,制定了一系列规章制度,还先后举办信息化专业培训班13期、技术比武4场。全县34个操作员中,大专以上学历的30人,平均年龄27岁,他们都是通过专业知识考试、计生业务考试和计算机操作考试后,竞争上岗的。 (张云锋李朝朋)
沁阳市计生协确定2010年工作目标
近日,沁阳市计生协深入学习中国计生协六届五次全国理事会议精神,认真总结2009年工作,分析研究,精心谋划,切合实际地确定了2010年的工作目标。
2010年的工作目标:一是基层一类协会达到80%以上,三类协会控制在5%以下;二是企业、流动人口协会建会率在95%以上,并积极发挥作用,开展各种活动;三是计生协在村民自治、社会主义新农村建设和构建和谐社会中发挥积极作用;四是巩固壮大计划生育救助公益金成果,保证“生育关怀行动”取得成效;五是积极发挥基层协会“便民服务网点”品牌作用;六是拓宽服务领域,经常开展活动,真正体现协会带头、宣传、服务、监督、交流的“五项”职能作用。 (贾利)
邓州市2010年计划生育工作思路确定
河南省人口计生工作培训会议结束后,邓州市委、市政府迅速落实会议精神,结合实际,初步确定了2010年度全市人口和计划生育工作思路。围绕一个目标。以创建部级计划生育优质服务先进市为目标,以服务理念的转变和阵地建设为突破,全面提升人口计生工作水平。抓住一条主线。以稳定低生育水平为主线,圆满完成人口计生工作各项目标任务。突出四个重点。贯彻落实科学发展观,统筹解决人口问题,突出解决流动人口管理服务难、综合治理出生人口性别比偏高、加强人口计生社区体系建设、深入开展出生缺陷干预工程等4个重点。搞好三个结合。搞好人口文化宣传教育和一票否决制度的结合,搞好人口计生依法行政和计划生育利益导向的结合,搞好“4+2”工作法和计划生育村民自治的结合。打造两个亮点。打造计划生育利益导向工作亮点,打造人口计生服务网络阵地建设亮点。 (杨天星 冯洪勤)
焦作市山阳区举办流动人口新春联谊会
1月19日下午,焦作市山阳区总工会、山阳区人事和劳动保障局、山阳区人口计生委、山阳区计生协会联合举办了2010年“学习新条例,关注新市民”流动人口计划生育新春联谊会。联谊会由山阳区计生协会副会长魏艳燕主持。山阳区副区长、区计生协会长燕朝霞,山阳区人口计生委主任、区计生协常务副会长千煜成分别作了讲话和致辞。
千煜成表示,在新的一年里,山阳区将一如既往地坚持以人为本,服务好辖区流动人口,在工作中将坚持“亲情融计生, 服务载山阳”的计生理念,不断完善、创新流动人口管理服务体系,建立流动人口计划生育以房管人、统一管理、优质服务的新体制。
联谊会上,山阳区与会领导和流动人口代表进行了座谈,并进行了流动人口“计生知识大家学”有奖竞答。
山阳区9个街道办事处分管副主任、计生协会副会长、秘书长以及辖区流动人口新市民代表50余人参加了联谊会。 (曹艳琴)
年到“福”到
为进一步深化“婚育新风进万家”活动,虎年新春来临之际,平舆县人口计生部门在全县范围内组织开展了“为农村计生家庭送一张全家福”活动。通过开展这项活动,该县农村2万多户领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育光荣证》的独生子女户、双女户,都免费得到一帧印制精美的“全家福”计划生育宣传品。 (文图/刘舸)
鹤壁市鹤山区开展计生服务“五上门”活动
为了开好头起好步,新年伊始,鹤壁市鹤山区计划生育协会就在辖区内大力开展计划生育“五上门”服务活动,即送信息上门,送知识上门,送政策上门,送药具上门,办理与查验《流动人口婚育证明》上门等。同时,该协会要求各乡、办事处以及村、社区计生协会,把这项活动与创建计划生育优质服务社区相结合,与建设社会主义新型和谐社会工作相结合,实实在在开展工作,让广大人民群众满意。(孙好胜郭利平)
杞县竹林乡开展“生殖健康进家庭”技术服务活动
杞县竹林乡计划生育服务所与竹林乡卫生院妇科联合组成“生殖健康进家庭”技术服务队,从2008年12月10日起,对辖区育龄妇女开展阴道电子检查、红外线检查、B超检查等活动,并经常组织农村文艺宣传队现场宣传计生知识。
截至目前,技术服务队已服务600人次,共查出宫颈息肉、宫颈糜烂20多例,卵巢囊肿、子宫肌瘤等10余例。服务人员按疾病轻重给她们提出了建议,并发放健康优惠卡300张,持卡到指定医疗机构诊疗半费,受到了群众的欢迎。 (王天荣朱永健)
鹤壁市淇滨区计生协心系福利院孤儿
1月18日,鹤壁市淇滨区计划生育协会会长朱保珍带领部分会员到市福利院看望孩子们,为他们送去了计生会员们捐赠的食品、图书、玩具和衣物。在福利院,朱保珍会长与孩子们亲切交谈,嘘寒问暖,详细了解他们的生活,并鼓励他们要坚定信心,自强不息,成为对社会有用的人才。这次活动捐赠物品价值500余元。
(牛桂英)
中牟县计生协注重人员业务培训
为关心基层计生工作者和农村育龄妇女,提高他们的自我保健意识和防病治病的能力,增强基层计生协会的生命力和凝聚力,近日,中牟县计生协组织对全县各乡镇的计生工作人员和村级计生宣管员进行了一次健康知识培训。
为确保实效,中牟县计生协还特聘毕业于西安医科大学、有30多年临床经验、对妇科病的诊断治疗及日常妇科保健有独到见解的尹阿莉教授和部分专家集中授课。
据了解,此次培训活动共组织讲座14场,有1086名计生干部和村组宣管员参加。姚家乡闫家村的育龄妇女还特邀教授到村里为全村已婚育龄妇女进行专题讲授。(李玉生)
新乡市凤泉区计生协慰问 “生育关怀抚慰金”发放对象
岁末年初,新乡市凤泉区副区长、计生协会长马治中,区计生协副会长郭守禄、常务副会长王行利及部分理事组成两个宣传慰问小组,冒着严寒,深入到全区基层乡村,在宣传计划生育惠民政策的同时,对“生育关怀抚慰金”发放对象进行慰问。
马治中一行来到耿黄乡耿庄村耿传保、杨雪利家中,为他们送去了抚慰金1200元及生活用品。杨雪利眼含热泪,握着马治中副区长的手,激动地连声感谢区委、区政府对他们的关怀和帮助。(郜慧)
虞城县开展“向计生家庭送温暖”活动
1月21日,虞城县人口计生委主任王玉军带领单位班子成员来到该县芒种桥乡党洼村,向党志玲、党红超等20户计生家庭送去大米、方便面、食用油、新春大礼包等慰问品,拉开了该县“双节”期间“向计生家庭送温暖”活动的序幕。
在党志玲家,人口计生委主任王玉军说:“我代表县人口计生系统全体干部对你们积极响应党的号召,终生只要一个孩子,为国家控制人口增长作出的贡献表示感谢。你们有什么困难尽管说出来,我们一定会尽力帮助你们的。”王玉军还鼓励他们勤奋创业,把精力用到发展生产和教育孩子上,把孩子培养成为有用人才。
据了解,国家“新农保”政策出台后,虞城县财政每年拿出130万元补贴给计生户参加“新农保”,村民60岁后,计生家庭每月还能领到100多元养老金,享受每月70元的老年奖扶政策。(关秋战)
社旗:计生便民服务全程制受欢迎
1月18日,社旗县饶良镇张庄村的计生专干张玉玲来到镇计生便民服务大厅,为该村育龄妇女办理生育证。看着不一会儿就办好的证件,张玉玲高兴地说:“现在办理生育证比以前方便多了,镇计生服务中心的便民服务大厅就是方便群众。”
近年来,社旗县人口计生部门坚持以人为本,紧紧围绕“为民、便民、帮民”的各项服务承诺,深化优质服务,在全县推行计划生育便民服务全程制,全面提升计划生育工作管理服务水平,积极打造服务计生、阳光计生、和谐计生。
计划生育便民服务全程制是以县、乡、村无偿为形式,通过内部运作,依法全程办理申请人申办事项的一种服务机制和办事方式,村干部每周定期到乡镇人口计生部门为群众办理相关事项,乡镇人口计生部门每周定期到县人口计生委有关证件,服务范围为《一孩生育证》、《二孩生育证》、《独生子女父母光荣证》、《新生婴儿申报入户证明》、奖励扶助手续、流动人口婚育证明及其他与生殖健康有关的服务事项。推行计划生育便民服务全程制,极大方便了群众。过去群众跑两三趟不一定能办成事,现在只要符合要求,把材料交到乡村干部的手中,很快就可以办妥。乡村计生干部认真负责,贴近民生,努力为群众办实事办好事,使群众进一步看到了计生干部工作作风的转变,感受到了实行计划生育的好处。
据统计,县人口计生部门在2009年共为全县群众代办计划生育各类事项7800多件。制的实施,拓宽了计划生育服务渠道,减轻了群众负担,密切了干群关系,转变了工作作风,树立了人口计生部门良好的行业形象。 (王玉新)
息县“双节”宣传声势早
“双节”期间,息县人口计生委抓住节前流动人口返乡相对集中、便于宣传计划生育有关政策和避孕节育知识的好时机,对人口和计划生育工作进行早动员早部署。
一是利用报纸、电台、电视台、宣传车、文艺宣传队等形式,大力宣传中央《决定》精神;二是扩大利益导向机制的政策影响力,把各种奖励优惠政策的宣传和“送温暖、献爱心”活动有机结合起来,让实行计划生育的群众真正得到实惠;三是认真开展“三下乡”活动,继续开展好以生殖健康、术后随访、孕情跟踪等为重点的优质服务工作,保证各项工作的全面完成 。(王秋菊 甄霞)
周口市安排部署2010年度计划生育系列保险工作
1月15日,周口市计生协、中国人寿周口分公司联合召开2010年计划生育系列保险工作暨2009年度工作表彰会议。会议认真学习贯彻了河南省计生协常务副会长赵长法在河南省人口和计划生育工作培训会议上的讲话精神,总结了2009年周口市计生系列保险工作,安排部署了2010年计划生育系列保险工作目标任务,同时对2009年度计生保险工作先进单位进行了表彰。
周口市计生协专职副会长王文忠对2010年计生保险工作提出了三点要求:一是要统一思想,充分认识开展计划生育系列保险工作的重要意义;二是要坚持“六不变”,体现一个理念,实现一个突破;三是要进一步加强领导,抓好工作落实。
关键词：苏南；经济转型；商业发展；镇江经验
一、引言
2011年以来，面对国际金融危机再掀波澜、国内经济运行遭遇多重挑战的复杂局面，长三角地区16城市认真落实国家扩大内需各项政策，大力推进商贸通业发展，促进经济增长方式转变，商贸流通业呈现平稳较快发展的态势，对地区经济社会发展的支持和带动作用日趋突出。随着富民惠民政策的贯彻落实，长三角人民生活水平不断提高，消费能力持续增强，消费市场繁荣活跃。而商贸服务业在长三角经济结构优化与转型升级中发挥了重要作用，商品与服务消费成为地区经济健康发展和持久增长的重要支撑力和推动力。
镇江位于江苏省西南部，东借常州、无锡、苏州和上海，西临省会南京，北与扬州隔江相望，处在南京都市圈和上海经济圈交汇处。近年来，镇江市以“加速城市化，先行现代化”为目标，抓住与南京都市圈发展全面融合的契机，立足苏南，全力打造更具实力的山水花园城市，发展取得显著成效。
二、镇江商业发展取得的成就
（一）社会消费品零售总额强劲增长
2011年，镇江全年实现社会消费品零售总额658.07亿元，比上年增长17.6%，增幅位居江苏省城市的第三位。
分地区看，地区之间的差距有了明显的缩小，增幅均在17.3%以上，其中增幅最高的京口区为17.7%，增幅最低的丹徒区为17%，两者相差仅为0.7个百分点。
分城乡看，城镇市场累计实现社会消费品零售总额623.3亿元，比上年增长17.4%；农村市场实现零售额34.78亿元，增长21.6%。
城市商业与县级商业发展均衡，市区实现社零325.82亿元，同比增长17.6%，占全市社零比重的49.51%，比上年提高0.03个百分点。丹阳、句容、扬中三个县级市分别实现社零173.77亿元、80.98亿元、77.5亿元，分别比上年增长11.98%、12.32%、14.33%，增速基本持平于主城区。
分行业看，批发和零售业实现零售额585.74亿元，增长17.3%；住宿和餐饮业实现零售额72.33亿元，增长20.4%。
（二）城乡居民消费能力增强
全市城市居民人均可支配收入26637元，比上年实际增长14.7%；人均消费性支出15513元，比上年增加2189元，增长16.4%，同比加快7.2个百分点，扣除价格因素实际增长10.9%。农村居民人均纯收入12825元， 比上年实际增长17.9%：人均可支配收入保持在12%左右的增幅，城乡居民收入比为2.08：1，小于2010年的2.14∶1和2009年的2.18∶1，表明城乡居民收入的相对差距继续缩小。城乡居民储蓄存款余额1115.64亿元，比上年末增长113.59亿元。
从消费结构看，城市居民消费支出“七增一降”：用于食品、衣着、交通和通讯、教育文化娱乐服务等的支出分别达5932元、1960元、2011元和2132元，比重较为明显上升，恩格尔系数为38.2%；而医疗保健类的支出为/61元，比重呈现下降趋势。2011年镇江市农村居民人均生活消费支出达9136元，比2010年增加1287元，增长16.4%，同比增速提高5.2个百分点。人均消费支出保持6%左右的增幅。随着人民收入的增长与生活水平的不断提高，消费的眼光逐渐转向注重精神文化生活的发展型用品上。其中，金银珠宝类销售增长迅猛。据对全市限额以上批发和零售业商品销售分类情况统计，全年金银珠宝类实现销售额11.12亿元，同比增长77.1%，比上年同期提高53.9个百分点。居民对生活品质要求不断提高带来家用电器和音像器材类商品的热销，全年共实现零售额25.49亿元，增长18.5%；汽车类零售额68.47亿元，增长14%。保健消费日渐成为新的消费热点，全年中西药品类实现零售额同比增长91.2%。
城乡居民消费能力增强，一方面原因是收入增长，另一方面原因则是物价调控取得成效。
（三）多级商圈格局初步显现
2011年镇江市迎来两大城市综合体的建成开业，万达广场的开业使城铁广场商业次中心初步形成，九润广场开业使青年广场商贸副中心呼之欲出。建成开业前三天两大广场分别完成销售2539.71万元和588万元，零售行业由企业间的竞争转向商圈之间的竞争，并由商品竞争转向企业品牌、购物环境等全方位的竞争，促进了企业的服务质量、服务水平的提升，带来了市场的进一步繁荣。八佰伴、商业城等大型百货商场继续保持了强劲的增长势头，万方、旅游、新世纪等本土企业在竞争中稳步前行，苏宁、五星等家电连锁企业充分借助家电以旧换新的政策拉动，销售再创新高。随着万达、九润等大型商业设施相继建成，万千百货、华润苏果、乐购超市等国内外知名商贸企业先后落户镇江，为镇江市商贸经济发展注入了新的活力。镇江市限额以上商贸企业实现零售额323.85亿元，同比增长32.1%，占社零总额比重的49.2%，比上年提高了7个百分点，限上企业增加到490家，比上年增加了60家。2011年，镇江市超大商品交易市场成交活跃，业绩突出，显示出强大的规模效应。
三、镇江发展现代商贸业的基本经验
（一）明确方向，紧抓目标，以利好政策作为保障
镇江市商务主管部门编制下发《2011年全市商贸工作要点》明确今年的工作任务，将目标任务分解落实到各辖市。制定目标考核办法，加大对辖市区主管部门的督查考核，确保各项工作有效落实。继续做好市场监测及成品油、酒类、再生资源等重点行业监管工作。完善工作措施，认真做好家电以旧换新等国家拉动内需政策的落实工作。会同有关部门，加强上下衔接，争取政策支持，促进商贸业健康有序发展。利用已有利好政策，加强对各级商业中心建设的指导，引导各层次商业中心错位发展，形成不同特色。
（二）全力推进项目建设，增强商贸发展后劲
紧紧围绕14个商贸综合体项目，采取定期跟踪、定期例会、超前服务等措施，加大商贸重点项目的建设推进力度，谋划了一批牵动力强、辐射面广的立市型、就业型、创税型大项目，增强了全市商贸发展的后劲。全年14个城市综合体项目完成年度投资近59亿元，万达、九润实现全面开业，常发、东方伟业基本实现开业准备，苏宁广场完成桩基工程，地下土方开挖全面展开。苏宁、万达、雨润、金鹰、颐高、欧尚、沃尔玛、乐购、红星家具等一批有知名度、有运行背景的新型商业相继落户镇江，带动了镇江市商贸流通业的发展，初步构筑起市城区商贸一主五副发展框架。全年全市商贸业项目投入超210亿元，继续保持强劲投入势头。
（三）加大商贸大企业、大市场培育
全年围绕扶优、扶大目标，加快龙头企业发展步伐，积极培育核心竞争力强的大中型商贸龙头企业：支持惠龙钢铁物流、镇江农副产品批发市场做大做强，强化与省商务厅、省财政厅与市财政、税务、工商、规划和公安部门衔接，落实扶持和资源整合政策。
（四）扩大内需政策拉动效果明显
在扩大内需的政策带动下，2011年，镇江市继续做好“家电以旧换新”的工作，按照国家商务部、省商务厅的要求，组织开展规范“家电以旧换新”的专项行动，通过加大政策宣传、开展人员培训、组织拉网式检查等方式，进一步规范我市“家电以旧换新”操作程序，有效遏制各类违法违规行为的发生，保证了以旧换新工作的顺利结束。2011年12月31日“家电以旧换新”按期结束，在把好销售市场秩序的基础上12月家电销售甚至出现井喷，带来全年家电销售一路飘红、政策完美落幕成果。
全年家电下乡工作在会同各有关部门，强化组织领导和宣传培训，加强上下衔接和监督检查的基础上也取得了明显的成效。家电下乡全年实现销售283996台（件）、销售额70672万元、发放补贴7989万元，与上年同期相比分别增长了75%、83%、83%。
（五）服务民生，深入推进社EE商业建设
有效推进社区商业中心建设，增强区域商业功能，大力推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进”工程和社区商业示范区建设。不断完善社区商业服务功能，增设各类便民网点，形成以连锁超市和菜市场为核心、门类齐全、服务便捷、分级明确的社区商业服务网络。2011年共建成7个省级社区商业示范区和1个部级示范区——港南花苑。菜市场是“小市场，大民生”，镇江市委、市政府高度重视，列入“十大民生工程”。全年菜市场工作围绕一个工作目标”的“五个一”，克服重重困难，年底完成主城区16个菜市场的预验收。
“邻里之家”作为一种集中化和集约化的新型社区建设管理模式，成为2011年镇江市创新社区商业发展创新社区服务模式的新理念。着手开展“以新城区、新建小区”为重点的“邻里中心”示范民生工程，选择10个条件成熟的规划新建社区，开展“邻里之家”建设运行试点。
（六）不断完善农村流通网络
现代农村流通网络逐步形成，“万村千乡市场工程”得到了进一步深化发展：一是扩大农家店覆盖面，完成300个新建农家店，使农家店总面积达到157388平方米，累计销售额296502万元；二是增强商品配送功能，投入8770余万元，新建4个配送中心，新增配送车辆18辆；三是推进“一网多用”，促进农家店发展药品、电信、邮政等产品和服务，拓展经营范围，提升农村流通综合化。
创新流通方式，加强产销衔接。发挥批发市场调控作用，在农批市场建立专为生鲜超市服务的平台，实现生产与销售的直接对接，建立农批市场与生鲜超市的绿色通道，降低配送成本。以促进安全消费、实惠消费和农民增收为目标，提升农产品流通规模化、专业化和品牌化，积极推动“农超对接”，鼓励有序设立周末直销蔬菜市场。全年“农超对接”农产品销售规模突破3000万元，支持新农合、世业洲蔬果批发市场、新区农合、句容名特优农产品公司进城、进菜市场开设农产品直销店20个。
（七）规范市场秩序，推进信用建设
一、上半年工作总结
（一）强契合，扎实开展务虚活动
一是以统计创五新为载体，扎实开展深入学习科学发展观活动。上半年，我局根据《中共××县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（遂委〔2009〕18号）的总体部署和《××县深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》（遂学组办[2009]3号）、《××县第二批学习实践活动分析检查阶段实施方案》（（遂学组办[2009]6号）的具体要求，以统计“创五新”（统计专业业务要有新突破、统计分析质量要有新提升、统计信息宣传要有新拓展、统计执法力度要有新加强、统计队伍要有新形象）为实践有效载体，在全力抓好经济普查和全县经济运行情况监测分析的同时，扎实开展“学习调研”和“分析检查”两阶段主要工作，做到了行动迅速、部署有序、组织完备、方案具体、措施有力，取得了良好效果。
二是以强化执行力为重点，及时部署深化执行力建设。我局根据县委书记葛学斌在县纪委第十三届四次全体（扩大）会议上的重要讲话及县纪委书记吴松平在纪委全会上的工作报告精神，及时召开执行力建设动员会议，深刻领会葛学斌书记关于执行力建设的工作强调和全会精神实质，对我局深化执行力建设作了全面的动员和部署。
三是以优化发展环境为目标，开展“两提高两降低”效能建设主题活动。我局在深刻领会县委关于企业服务年活动部署和省、市、县纪委效能建设文件精神的基础上，及时制定《××县统计局“两提高两降低”效能建设主题活动实施方案》，成立组织机构，启动了“两提高两降低”效能建设主题活动。
四是围绕“解放思想，凝聚建设‘长三角’休闲旅游名城共识”学习讨论主题，广泛开展“发现××”金点子活动。全局上下踊跃为建设‘长三角’休闲旅游名城献计献策，共征集金点子和重大项目5个，其中：××县“旅游换乘中心”项目获全县重大项目优秀奖。
（二）强组织，全力做好经济普查登记、审核、录入工作
一是全力做好经济普查登记工作。其一，把经济普查登记阶段工作列入乡镇、部门重要议事日程，落实责任心强、业务精的同志从事经普登记，确保充足的调查登记时间。其二，在登记阶段，层层实行包干责任制，进一步明确责任，量化任务，落实到人，工作与奖惩挂钩。其三，深入基层，做好登记工作的业务指导，全方位控制登记质量，保证现场登记工作按计划、高标准、高质量顺利进行。
二是强化审核、核实、评估和验收工作。其一，健全分组分片责任制、进度和问题报告制、督导制等三项制度，确保经济普查按时、高质完成。其二。按照审核规则和审核要点，严格审核。其三，突出“三上”单位和重点单位填报质量、服务业单位填报质量、能源报表的填报质量以及与计算gdp有关的主要财务指标、统计分类指标等四项重点的审核。其四，做好数据质量抽查与评估工作，顺利通过全市经普质量检查指的质量抽查。按照国家、省、市统一的程序、标准和期限，抽调各乡镇、有关部门的业务骨干对各乡镇经济普查数据质量进行交叉抽查验收。同时，切实做好普查数据的质量评估工作，将普查数据与各专业年报数据、经济发展态势以及“一经普”数据进行比较，分析数据的合理性、结构和趋势等，做到对普查数据有一个宏观上的把握。
三是严格管理，扎实做好数据处理工作。其一，严格执行《数据处理工作方案》。根据《数据处理工作方案》，进一步规范数据处理工作，创新数据处理的审核模式，提高数据处理的效率。其二，认真组织并协调好普查业务人员和数据处理人员的工作关系。各专业按照专业负责原则，切实做好本专业普查表的填报、录入、审核、评估、汇总和上报工作。同时，数据处理组及时为专业提供技术支持，培训好数据处理人员，做好了县级数据的转换与合并工作。其三，严格资料交接手续。严格各环节签字确认制度，层层把关，各负其责，确保了机器数据与原始资料数据的一致性，以及普查资料的完整性。其四，加强数据安全保障管理。加强普查资料和普查数据的安全管理，做好防雷、防火、防水、防电、防盗和保密工作，确保了设备、资料和普查数据的安全。
（三）强联动，开展创建法治县工作先进单位民意问卷调查和农村危旧房改造统计工作
一是部门联动，及时完成创建法治县工作先进单位民意问卷调查工作。根据市委工作部署，按照市统计局调查要求，在县委办的牵头下，县统计局联合县委组织部、政法委、县人大、县政协、司法局、经贸局、妙高镇等部门抽调相关人员组成七个工作小组，深入乡镇、企事业单位、社区、村上门开展创建法治县工作先进单位民意调查问卷工作，及时完成了300份的样本调查工作，为我县的法治创建工作提供了扎实的基础资料。二是上下齐动，推进农村危旧房改造统计工作。按照农村危旧房改造工作要求，重点做好了对乡镇统计业务的培训，进一步明确了农村危旧房改造投资的统计范围、口径。按月做好农村危旧房改造项目部分的投资统计，定期收集各乡（镇）农户建房进度情况及相关数据，及时反映全县农村危旧房改造进度和农村危旧房改造投资情况。加强了石练镇农村危旧房改造的联系指导工作。
（四）强分析，快速做好全县经济运行情况监测和趋势预警
一是面对世界金融危机的影响，对全年经济指标分月完成作了科学谋划，及时向县委、县政府提交了《2009年计划主要经济指标分月建议说明和建议表》，供领导决策参考。二是分月及时反馈我县各行业经济运行趋势，做好进度预警工作。相继以统计专报形式向县有关领导报送了全县经济运行情况分析、工业生产、效益、社会消费品零售市场及投资情况分析，对不利因素及时向县领导预警，提供科学决策参考依据。
（五）强落实，大力夯实乡镇统计基础
上半年，我局以县委、县政府出台的《进一步加强统计工作的实施意见》为契机，大力夯实乡镇统计基础。其一，及时完善了部门、乡镇统计工作考核办法；其二，明确了全县20个乡镇统计工作分管领导、综合统计及各专业统计人员；其三，落实了乡镇普查、统计用电脑设备购置款，并及时启动了该项设备的政府采购工作。其四，采取发文、县局两级网络通告及群发短信等措施，全力推进统计从业资格继续教育和统计职称考试报名工作。其中：统计从业资格考试报名34人，统计继续教育报名140人；统计职称考试报名12人。
（六）强措施，强化《统计违法违纪行为处分规定》学习
一是与县监察局、县人事劳动社会保障局联合发文在全县范围内组织开展《统计违法违纪行为处分规定》的学习。二是组织全局干部职工收看全国《统计违法违纪行为处分规定》视频会议，并专门召开《统计违法违纪行为处分规定》专题辅导学习会，深刻领会其精神实质。三是及时向乡镇、部门分发《统计违法违纪行为处分规定》读本50册和宣传资料200份，在全县上下营造良好的舆论氛围。四是及时组织全局干部职工和乡镇统计人员参加省统计局的《统计违法违纪行为处分规定》测试。
（七）强统筹，做好经常性统计监测调查工作
一是以gdp核算为龙头，专业配合，完成了2008年统计年报及上半年定报和1季度生产总值核算工作。二是及时开展了农村住户调查、城镇住户调查、规模以下工业、限额以下批发和零售业、住宿和餐饮业抽样调查、劳动力调查、景气调查等常规专项调查季度工作。三是突出“两会”材料的撰写和《辉煌三十年---××县改革开放三十周年统计资料汇编本》的编印及《2009版××统计年鉴》的资料整理及信息刊物的发行和统计信息网站的建设，全力做好统计服务工作。四是根据年初制定的统计法制工作要点和统计执法工作计划，有序推进我县统计“五五”普法工作和日常统计稽查工作。
二、下半年工作思路
下半年，我局将继续发挥团结协作、奋发向上的团队精神，以服务大局为出发点，细化全年工作目标，落实各项工作措施，创新开展统计工作，确保全年统计任务顺利完成，为“经营山水，统筹城乡，全面建设‘长三角’休闲旅游名城”战略作出积极贡献。重点抓好以下工作：
（一）以深入学习实践科学发展观活动为统领，深化机关“三活动三建设”。一是进一步推进学习实践活动开展，形成长效机制。二是立足统计实际，开展“企业服务年”活动。三是以“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”为主要内容，推进“两提高、两降低”效能建设主题活动。四是进一步深化执行力建设，切实转变干部工作作风。五是以学习教育为抓手，加强党风廉政建设。六是以增强团队精神、集体荣誉感，创新精神面貌为目的，加强干部队伍建设。
（二）及时启动经济普查资料开发工作。尽快制定科学合理的资料开发方案，有计划、有组织地搞好资料开发。一是及时向社会普查数据公报。二是尽早编印经济普查简明资料。三是尽早组织做好经济普查技术业务文章撰写。四是认真组织专题性和综合性课题分析研究工作。
（三）突出三项重点监测调查。一是粮食产量抽样调查工作。及时制定调查方案，建好抽样框，抓好业务培训和调查登记，强化质量，准确出数。二是推进农村危旧房改造统计工作。继续按照农村危旧房改造工作要求，做好农村危旧房改造项目部分的投资统计和石练镇农村危旧房改造的联系指导工作，完成县农村危旧房改造工作领导小组和办公室交办的其它工作任务。三是全面开展低收入农户脱贫监测工作。在08年工作基础上，做好农民人均纯收入和低收入农户调查的深化与完善工作。做好样本框的维护，加强业务培训和指导，抓实样本数据调查登记工作，及时、准确出数。
（四）强化服务业、能源统计工作。一是进一步完善两项统计的制度、方法。二是及时全面搜集两项统计基础数据。三是按时保质完成能源、服务业统计报表填报工作。四是及时出数。
（五）进一步加强全县经济社会发展监测及统计服务工作。一是以gdp核算为龙头，加强统计综合核算工作。二是强化岗位责任制，积极应对世界金融危机，准确把握国家宏观经济走势，密切关注我县经济运行情况和社会发展态势，加强经济运行异常情况研究，快速反映经济运行情况，做好全县经济社会发展的统计监测业务工作。三是深入调研，注重积累，提升解读分析能力和水平，进一步做好统计分析工作。四是进一步扩大统计信息面和量，做好统计服务。
为了进一步深化我县人口和计划生育综合改革，认真贯彻落实《中共市委、市人民政府关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》和《县人口与计划生育事业发展第十一个五年规划》，建立有利于计划生育工作的良好社会信用环境，促进我县人口和计划生育事业健康发展，制定“诚信计生”工程（-2014年）推进计划。
一、工作目标
到2014年，“诚信计生”宣传教育纳入全县精神文明建设规划，融入计生宣传教育和管理服务之中，使育龄群众牢固树立“爱国守法、明礼诚信、晚婚晚育、少生优生、男女平等”的新型婚育道德观念，形成诚信光荣，少生优生、优育优教受人尊敬的社会风尚，从根本上杜绝非法鉴定胎儿性别、选择性引流产和计划外生育等问题；在人口计生工作中建立起政府与政府、政府与村（社区）自治组织、村（社区）自治组织与企业、村（社区）与村（居）民、企业与员工、村民与村民之间相互承诺，履行承诺，真正实现以法律和诚信规范各级计生组织和育龄人口的行为，创造相互尊重、相互信任和相互帮助的良性互动计生氛围，把人口计生工作打造成取信于民、还权于民、造福于民的甜蜜事业。
二、工作任务
工作任务：宣传发动阶段
1、依据现行的法律法规修订完善合同，制定诚信承诺书。乡镇政府和人口计生部门根据自己的工作职能范畴，按工作隶属关系，形成双向互动承诺，即县政府要与乡（镇）政府签订双向承诺，乡（镇）政府要与村（社区）签订双向承诺，村（社区）委员会要与育龄夫妇和流动人口签订双向承诺，乡（镇）政府、村（社区）委员会要与属地单位签订双向承诺，形成“诚信计生”工作链。
2、体现以人为本的原则，初步开展诚信承诺服务活动。县、乡（镇）、村（社区）人口与计划生育工作部门将诚信计生服务内容、服务时限、服务方式等相关内容以《人口计生诚信承诺书》的形式向群众公示，通过义务宣传教育、免费提供优质服务来履行对群众的服务，并接受群众的监督；育龄群众和流动人口要按照《承诺书》要求，定期参加b超检测和宣传教育活动，没有违反计划生育情况，向村（社区）委员会做出承诺，并实践自己的信誉。
工作任务：项目试点阶段
3、全力加强系统干部队伍建设。以每个乡镇一个村（社区）为试点单位，以“诚信计生”为主要工作内容，加强计生干部队伍建设。一是坚持对乡（镇）、村（社区）计生工作人员实行公开选拔，竞聘上岗，提高基层计生干部队伍的整体水平。通过以上工作，培树计生干部以人为本、依法行政、优质服务意识，增强计生干部科学管理、优质服务的综合能力。二是制定培训方案，对计生干部开展“诚信计生”意义、目的、承诺态度和工作方法的培训，增强计生干部对“诚信计生”的认知程度；三是严格规范行政执法行为。加强计划生育法制宣传，加强计生干部法规法律知识培训。县、乡（镇）计划生育行政执法人员要全部申领《行政执法证》，规范《生育证》审批、社会抚养费征收和行政处罚等办事程序，层层落实执法责任制和执法过错追究制。
4、建立健全诚信档案，落实双向承诺措施。组建“诚信巡视员”队伍，成立“诚信承诺监督评议小组”，每半年进行一次评议。建立乡镇、村（社区）“诚信档案库”，收集育龄群众生育优良的行为信息和不良行为信息存放在“诚信档案库”，作为家庭和家庭成员及家庭成员所涉及单位荣誉、优惠政策获得的依据，建立“诚信评议栏”让群众自觉参与监督。县、乡计生部门要设立专门的监督电话和网页，深入开展行风评议和诚信评议活动，为群众创造良好的监督条件。
5、发挥协会作用，经常性开展活动。协会会员和计划生育志愿者要从“三生”服务入手，关心育龄群众的生活，向评选诚信计生户的家庭，优先提供致富技术和信息，优先办理贷款优惠卡等承诺。
6、全面推进计划生育优质服务。（1）下发调查问卷了解群众对计划生育工作的需求，根据需求制定具体的服务措施。县、乡（镇）计生部门要开通政策法规、知情选择、生殖保健热线服务电话，提供咨询服务；（2）在社区繁华地段设立避孕药具免费发放点，方便群众；（3）保证《生殖保健服务手册》的持有量，农村育龄妇女和流动人口可持卡到计划生育服务站享受免费咨询、免费领取避孕药具、免费四术等服务。（4）制定和完善《计生干部行为规范》、《行政执法责任制》等规章制度，并纳入岗位目标责任制的考核内容，及时进行考核，保证各项制度的具体落实。（5）进行生殖健康普查。通过提供优质服务，实现十到户即：政策法规宣传到户、思想教育深入到户、流动人口管理到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、民情访问深入到户、创业致富指导到户、优惠政策落实到户，实现为育龄群众提供零距离服务。
20__年工作任务：典型(来源：文秘站 wmz.c om）培树阶段
7、开展“诚信计生红旗村、百佳标兵户和优质服务站”的创建活动。统一制定创评标准，通过自查、检查等形式，评选出5个“诚信计生红旗村”、“百佳标兵户”和2个“优质技术服务站”，召开“诚信计生”创建活动阶段总结会和经验交流会，对先进单位和个人进行表彰。通过电视栏目和报刊，广泛宣传“诚信计生”工作先进典型，提高全社会对“诚信计生”创建活动的重视程度和参与意识。年末，“诚信计生”创建单位达到全县50％以上。
20__年工作任务：深入推广阶段
8、全面推行政务公开和服务承诺制度。一是规范公开内容，应公开的全部公开。全县各级计生部门要把有关的计划生育政策、法规以及群众关心的收费和免费标准及依据、计划生育各种奖励政策、《生育证》发放程序等全部予以公开。二是规范公开载体，注重公开效果。通过设立政务公开栏、发放宣传单、张贴标语、新闻媒体报道、热线电话、网上公开等形式，将计生全面工作展示给群众，初步形成“阳光政务、便民服务、群众参与、共同监督”的计划生育管理和服务机制。三是加强人口计生行风建设，加强干部职工纪律建设，防止职务犯罪。实行挂牌服务，广泛接受群众监督。扩大服务范围，提高服务水平，组建计划生育义工队伍，兑现服务承诺，年末，“诚信计生”创建单位达到85％以上。
2013年工作任务：巩固提高阶段
9、强化以人为本的理念，做好宣传与服务有机相融。乡镇、村以群众需求为第一信号，统一确定每月最后一天为需求信息采集日，通过协会小组、育龄妇女小组活动日，将群众的需求信息反馈到村两委和村协会；下月1日为村培训答询日，村里难以答询的问题，上报到乡镇计生办和计生协，在半月内到村里进行培训答询，与育龄群众之间建立起上下贯通、配套完善的计生优质服务信息采集处理体系。各乡镇计生服务站全部开通热线电话服务，把服务项目、服务内容定位在贴近职责、贴近群众、贴近实际上，拓宽采集信息渠道，乡村利用答询日的形式，为育龄群众实行“面对面、心贴心、零距离”的宣传服务，满足所需所求。
10、健全完善监督体系。在乡镇、村两级加强诚信计生教育，落实双向承诺制度的基础上，坚持在健全完善监督体系上下功夫，进一步改善基层计生部门公正执法、优质服务形象。在系统外部，聘请县、乡人大代表和政协委员组成计划生育行风监督员，定期开展活动，监督人口与计生工作。在系统内部，要在全县计生部门推行一个公开栏、一封公开信、一次评议、一个意见箱、一张信息卡、一条热线电话为主要内容的六个一公开制度。对诚信事项，全部通过承诺保证书、公告等形式在乡镇计生服务站和村政务公开栏进行公开，制定计生人员工作准则，广泛开展了下评上活动，建立计生部门与群众相互信任的信用体系。每年，县卫生和人口计划生育局、计划生育协会将定期对“诚信计生”创建活动进行检查和不定期的抽查，做好先进单位的跟踪检查和评估，确保活动效果。
三、工作的要求
1.加强领导。县乡各级领导要重视和支持创建“诚信型计划生育”工作，人口计生部门要加强对这项工作的指导，保证“诚信型计划生育”的创建贴近生活、贴近实际、贴近群众，使广大育龄群众同政府之间消除“间距感”，产生“亲近感”，求得“认同感”。
2.精心策划。创建“诚信型计划生育”要坚持几个原则：一是坚持继承和发扬的原则。各乡镇要在创建“诚信型计划生育”活动中，把以往好的做法和经验进一步继承和发扬。二是坚持有机结合的原则。创建“诚信型计划生育”要在结合上下功夫，即同稳定低生育水平结合起来，同“人口和计划生育综合改革”结合起来，同村（居）民自治结合起来，同“创建计划生育优质服务镇村”结合起来，同抓基层打基础结合起来，同综合治理出生性别比结合起来，同“婚育新风海上行”活动结合起来，同“健康家庭促进计划”的落实结合起来，使创建“诚信型计划生育”达到预期的效果。三是坚持唯实的原则。创建“诚信型计划生育”必须体现层次性、递进性和整体性，各单位要从本地实际出发，切实抓好试点，取得经验，以点带面，逐步铺开。
这次农村工作会议虽然时间不长，但开得很紧凑、很成功。会议达到了统一思想、振奋精神、理清思路、明确目标的目的。
下面，结合贯彻落实这次会议精神，我再强调以下几点。
一、认真贯彻落实会议精神
一是及时传达贯彻。各乡镇各部门要切实把解决好“三农”问题作为当前重点工作来抓，把思想和行动统一到加快现代农业发展、促进农民增收、努力实现“1463”奋斗目标上来。会后，各乡镇各部门要通过召开班子成员会、村社干部会、院坝会、群众会和广播电视、标语板报等多种形式，抓紧把会议精神传达贯彻下去。同时，各乡镇各部门要根据这次会议提出的工作目标和任务要求，结合本地区、本系统的实际，制定具体工作措施及办法，层层分解，明确职责，抓好落实，确保今年农村工作各项任务目标的全面完成，为今后几年全县农村经济社会的快速健康发展打下坚实的基础。
二是加强督促检查。贯彻落实本次会议精神，关键在行动、关键在实干。各乡镇、有关部门要将会议贯彻情况，特别是一些新思路、新措施、新办法在3月底前书面报告县委、县政府。县委办、县府办、县纪委、县农办等单位要组成督查组，对各乡镇、有关部门贯彻落实会议精神情况适时开展督促检查，对重视不够、工作不力，导致全年目标任务没有完成的，要追究有关责任人的责任。
三是严格考核奖惩。针对新的形势和任务，县委办、县府办要会同有关部门进一步完善农业农村工作考核办法，特别是要针对“1463”奋斗目标，细化量化考核指标，使考核办法更具科学性、合理性、操作性。同时要保证考核的严肃性，加强考核结果的运用，该奖的奖、该惩的惩，充分调动各级干部的积极性、主动性和创造性。
二、扎实做好几项重点工作
一是要突出抓好人口和计划生育工作。自*年我国实行计划生育政策以来，全国少生4亿人，*少生了近50万人，为经济社会发展做出了积极贡献。但是，我县的计生工作仍存在不少的问题。突出表现在：人口基数大、增长快，与经济发展水平不相适应；出生人口性别比严重失调，高达125:100，这远远超出了正常范围。究其原因，既有重视不够，工作上出现松劲、疲软的问题，也有一种错误思潮在作祟，误认为老年社会已经到来，国家对计生政策是不是放松了。对此，我们必须引起足够重视，并采取有效措施切实加以解决。一要加强领导，将计生工作纳入各级各部门的重要工作日程。二要加大计生政策、法规的宣传力度，使计划生育政策深入人心。三要强化责任，层层落实计划生育工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实。要按上限征收社会抚养费。四要加强考核，严格实行一票否决、黄牌警告等制度，确保我县严峻的计生形势尽快得以扭转，长期稳定低生育水平。
二是要高度重视动植物防疫工作。春季是动物疫病和农作物病虫害多发期。尤其是去冬今春气温较高，病虫害形势更加严峻，预测达到了4级。农技人员要深入田间地头，加强对各种动植物病害的监测、预防和控制工作，并实行报告制度，每10天报告一次情况。当前，在突出抓好春耕春播这个中心的同时，要统筹兼顾，结合抓好以追肥除草、病虫害防治为重点的小春作物中后期田间管理，认真组织开展春季灭鼠活动，争取今年小春有一个好收成。同时，要突出抓好以禽流感、狂犬病为重点的动物疫情防疫工作，全力维护人民群众的切身利益。
三是要抓好脐橙产业发展。脐橙是我县农业的支柱产业。现有早熟脐橙5000亩，产量5000吨；中熟脐橙16.7万亩，产量14.3万吨；晚熟脐橙1.5万亩。今年全县“三会”已将脐橙产业列为全县六大支柱产业之一，未来五年，将新发展脐橙10—12万亩。目前，我们的脐橙产业发展还存在不少问题，其中疫病是最大的障碍。*市已向农业部立下了彻底根除柑橘疫情的军令状，*也给我县交了底，即不根除疫情，就不支持不允许我们新发展。各部门、各乡镇要高度重视疫情防治工作，长痛不如短痛，要给农民讲清长远利益和当前利益的关系，该砍则砍、该烧则烧，决不手软。
四是要认真做好当前春耕春播工作。受去年夏秋特大干旱，以及去冬今春持续少雨气候的影响，大部分水田、水利工程、土壤蓄水少，有的减少一半多，再加上雨水分布不均匀，部分地方春播困难；同时，农村劳动力减少，干旱板块田增多，投入将有所增大。针对上述情况，可以采取集中旱育秧、集中培育商品秧等多种形式，抓好播种和管护。各级农技人员要深入田间地头，加强指导监控，并实行旬报告制。各乡镇要采取互助、党员先锋队等形式，保证无劳动力户的春耕工作。有关部门要认真开展农资物品打假和价格控制等工作，确保春耕春播顺利开展。
五是要严格规范中职招生。对我县“五类人员”就读中职学校，要充分尊重学生自愿，坚持自主择校的原则，县内的职校都可以享受补助政策。各乡镇和有关部门，要客观宣传中职学校招生政策，主动服务，积极配合，认真办理相关手续，促进我县中职教育的健康发展和劳动力的有效转移。
