时间：2023-01-14 18:14:11
关键词：森林保护区；防火工作；有效策略
构建和谐社会是现代化社会发展的主要目标，构建和谐的自然生态环境是实现和谐社会发展的主要途径，也是新时期人民对环境提出的新要求。森林保护区作为我国最大的绿化带，其在社会发展中不仅发挥着改善人居环境、进化空气的作用，更是起到良好的保护环境作用。但是针对森林保护区现状进行分析，其正面临着许多不安全因素的威胁，其中最为严重的便是火灾。为此，在这里我们有必要对森林保护区的防火抗灾保护策略进行研究和分析。
一、森林保护区存在的问题分析
1.设计方案不合理
首先，由于森林防护人员自身对国家相关森立保护法律等规范制度认识不到位，在进行林区保护管理工作方案设计时没有结合国际法律法规以及当地政府的相关制度，造成设计方案缺乏科学性、合理性；其次，由于一些森林保护人员自身约束力与职业品德过低，导致在日常森立防护工作中出现态度散漫、工作懈怠等现象，而制度中没有严格要求约束执法人员这一项条例，导致在防护工作中火灾的发生率加大。
2.建设质量不合格
第一，一些地区在建立森林防护带时由于对林区具体地形没有完全掌握，导致在一些地方出现隔离带建设上的漏洞，由于隔离带质量不达标，一旦发生火灾火势蔓延，能够严重威胁到周边居民的人身财产安全；第二，一些林区管理者为了赚取国家利益，降低防护带成本，采用质量过低的材料建立隔离防护带，这种行为不仅构成违法犯罪，加大了国国家的经济损失，而一旦发生火灾，不仅林木被摧毁，隔离带由于质量达不到标准更容易引起火灾，危及到周边居民和国家财产的安全。
3.监理人员意识不到位
首先，一些地区的林区管理人员由于自身并不具备一定的森林防护知识和防火意识，在日常的林区管理工作中经常有因监管能力不足导致出现偷伐以及小范围火灾等显现；其次，由于一些管理人员工作分工不明确，对于森林防护建设方面没有专门的负责部门和负责人，导致在日常管理中出现疏漏，增加火灾发生的可能性；第三，有些林区监管部门的人员自身职业素养和道德品质较差，在日常工作中为了减轻自身的工作负担在每日巡查林区状态和林业人员工作时产生懈怠心理，造成林区人员在工作上不够严谨、合理，从而增加出现火灾的可能性。
二、防火抗灾工作开展意义
抓好森林防火抗灾工作是集中精力发展地方经济的关键，是发展绿色产业的核心内容，是保护生态环境的屏障。尤其是在社会发展的现阶段，森林资源可谓是最为关键的自然环境之一，其森林保护区的防火抗灾工作更是具备着一定的国际影响力。根据当前的环境数据统计得出，火灾已经成为影响森林保护区的最大隐患，也是造成国家经济损失的主要因素。若是在工程中难以及时的发挥出有效的防火抗灾工作要点，不仅容易给国民经济发展带来威胁，甚至严重脱离了国民经济协调发展的现代化目标。为此，在目前的工作中做好森林保护区的防火抗灾工作意义重大。
1.优化管理
在早期的森林防火抗灾工作中，由于受到思想意识的影响和限制，使得我国许多工作人员错误的认为只需要把植物中种植下去即可，仅采取适当的管理模式。实践证明，这种观念是错误的，小利于森林植物安令防火工作的开展。采取防火抗灾之后能优化森林保护的管理模式，引导上程单位既要搞好种植，也要加强森林防火管理。
2.促进成活率提高
成活率是森林保护发挥作用的根本，只有种植植物健康生长才能起到生态环保的效果。在森林保护区建设中坚持“三分建，七分管”的理念。从幼苗时期开始对植物严格管理养护，营造了良好的生长环境。同时加强火灾防范策略的实施，显著提升了植物的成活率，保证了林小优质、优良地生长。
3.创造价值
防火抗灾策略的价值体现在两个方面，一是生态价值，为我国自然区域的森林植被恢复提供了保证，构建了和谐的自然生态环境，实现了社会主义持续发展：二是经济价值，防火丁作的开展大幅度降低了植物的死亡率，避免补种措施造成的经济损失，减少了国家对森林保护的投资。
三、搞好防火的有效策略
为了避免森林保护区受到火灾的影响，保护区工作人员在日常工作期间应注重防火抗灾工作的控制，从各个环节优化森林防火工作。这不仅是森林保护区可持续发展的必然要求，也是构建生态环境体系的重要策略。因此，森林保护区管理人员要制定定更加全面的管理策略。
1.规划种植
各种花草、树木是森林保护的核心组成，其搭配情况直接决定了保护区。内的环境价值。在森林保护区种植植物时应考虑到植物种植条件、生长环境、季节变化等问题，规划种植可以促进森林保护区植物的生长状况，对后期的防火保护提供方便。
2.增强意识
森林保护区管理人员要增强防火意识，在日常管理期间注重各种火灾病情的勘察处理，符发现异常问题后需及时报告处理”。另外，保护站应制定严格的火灾防范计划，充分调动每一个工作人员参与防火抗灾的积极性，这样才能尽快解决森林火灾问题。
3.添加设施
在森林保护区内添加防火设施，可以在火灾发生之后及时处理灾情。如：在树木相对集中的地方开辟自然水域，火灾发生之后可以有足够的水源投入到救灾中。此外，也可以在保护区内安装报警装置，当火灾将要发生或已经发生时尽快报警通知人员急救。
4.加强林业生产效益
林农结合，利益驱动，努力增强森要防火工作合力，在春防和秋防期内，可由林场拿出部分奖励资金，与林区附近村屯签订森林防火合同，对于坐落在林场施业区内的厂矿也可按此办理。
四、结论
总之，森林防火抗灾是日常管理工作的重点内容，在森林保护区制定管理策略时应将其当成主要管理策略，必须要搞好森林防火工作，保护森林资源，为发展绿色农业和无污染的山珍产品创造良好的自然条件。
参考文献：
一、职责调整
（一）取消已由省、市政府公布取消的行政审批事项。
（二）加强保护和合理开发森林、湿地和陆生野生动植物资源，优化配置林业资源，促进林业可持续发展的职责。
（三）加强组织指导全市林业改革和农村林业发展、依法维护农民经营林业的合法权益的职责。
二、主要职责
（一）贯彻执行林业及其生态环境建设、森林资源保护和国土绿化方面的法律法规和方针政策，维护社会稳定；拟订有关规范性文件，编制全市林业及其生态建设规划和年度计划，并组织实施；负责全市林业及其生态建设的监督管理和行政执法工作。
（二）审核、指导全市林业系统的基本建设和技术改造项目。按照规定权限，审批、核准全市林业投资项目；监督管理各项林业资金和市属国有林业资产；负责全市林业基金的筹集、管理和使用；指导和监督全市林业系统的财务工作。
（三）负责全市造林绿化工作。组织实施天然林保护、退耕还林（草）、防护林体系建设等国家生态建设重点工程；组织指导植树造林、封山育林和植树种草等生物措施防治水土流失工作；承办林业应对气候变化的相关工作；负责林木种子的管理，指导全市林木种子苗木基地建设；指导林业有害生物的监测、防治、检疫工作；负责市绿化委员会的日常工作。
（四）承担全市森林资源保护发展和监督管理责任。组织开展全市森林资源调查、动态监测和统计；组织编制森林采伐限额，监督检查林木凭证采伐、运输；组织指导林地、林权管理，依法承担应由市政府、省政府及国务院批准的林地征用、占用的初审工作；指导各类商品林和公益林的管护、经营利用。
（五）负责全市陆生野生动植物资源、湿地的保护和合理开发利用。组织指导森林和陆生野生动植物类型自然保护区及湿地的建设和管理；监督检查森林、陆生野生动植物和湿地资源的开发利用；监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用；负责濒危物种进出口和国家保护的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品的出境审批工作；指导全市生物多样性保护有关工作。
（六）负责全市森林公安和森林防火工作。承担市森林防火指挥部的具体工作；指导全市森林公安工作，监督管理森林公安队伍建设；指导全市林业重大违法案件的查处。
（七）承担推进全市林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任。贯彻执行关于集体林权制度、重点国有林区、国有林场等重大林业改革政策，拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施并监督实施；监管全市森林资源资产评估、流转工作，指导农村林地承包经营，负责退耕还林和林权纠纷调处工作。
（八）指导全市林业产业发展工作。拟订全市林业产业发展中长期规划和各类专项规划，并组织实施；对全市木材加工、林产化工、森林旅游、林木花卉、林业多种经营等林业产业实施指导、协调和宏观管理；组织指导林产品质量监督；指导山区综合开发。
（九）参与拟订全市林业及其生态建设的财政、金融等经济调节政策，并指导实施。组织、指导全市林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施；指导国有林场（苗圃）、森林公园和基层林业工作机构的建设和管理。
（十）负责全市林业及其生态建设的科技、教育、外事工作；指导全市林业科技服务体系及队伍建设。
（十一）负责管理市属国有林区的国有森林资源和资产产权变动的审批工作；对市属林业企事业单位进行宏观管理和指导监督；负责市属森工企业的管理服务工作。
（十二）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市林业局设6个内设机构：
（一）办公室
负责机关政务工作，督促检查机关工作制度的落实；负责机关会议的组织和决定事项的督办；负责文电、机要、档案、、保密、接待、计划生育、精神文明、综合治理、后勤服务、机关财务和资产管理等工作；负责人大议案、建议和政协提案的办理；负责各项林业资金及市级林业基金管理；编制和组织实施部门预算；监管局属单位林业国有资产，组织开展全市林木资产评估工作；指导全市林业生态文明和生态文化建设相关工作；负责林业统计信息工作；负责依法实施林业行政许可工作。
（二）人事教育科
负责机关和所属单位的机构编制、干部人事、劳动工资、培训、专业技术职务评聘等工作；负责离退休人员的服务管理工作；负责组织实施目标责任考核工作；组织拟订全市林业科技发展规划，组织开展林业科学研究、技术推广和科技培训工作；指导基层林业科技机构及林业技术推广体系的建设和管理；拟订全市林业专业技术人才及林农培训规划并组织实施；负责全市林业对外交流、合作和智力引进工作。
（三）造林与产业发展科
拟订全市造林绿化、生态苗圃和林木种子建设规划、计划，拟订有关技术操作和管理规程、规范，并监督执行；指导以植树种草等生物措施防治水土流失工作；负责全市种苗、造林和营林质量管理工作；指导各类公益林和商品林的培育；组织实施“绿色”建设中各项绿化治理工程；承办林业应对气候变化的相关工作；指导全市生态苗圃、林木种子基地建设工作；负责拟订全市林业重点工程营造林生产计划和固定资产投资计划；指导全市林业产业发展工作；指导全市森林生态文化旅游产业发展和森林公园建设工作；组织指导全民义务植树、城乡绿化、部门绿化工作；负责市绿化委员会的日常工作。
（四）林政资源管理科
拟订全市森林资源可持续发展规划、政策措施和技术规程；组织开展全市森林资源调查、动态监测与评价，管理相关信息与数据；指导建立和实施全市林业及其生态建设的生态补偿制度；组织编制并监督执行全市森林采伐限额和年度采伐计划，监督检查林木凭证采伐、运输；负责木材经营加工和木材检查站（点）管理工作；负责林地林权有关管理工作；监督林地征用、占用和林地开发利用工作，承办依法应由市政府、省政府及国务院批准的林地征用、占用的初审工作；负责重点林区国有森林资源资产产权变动的审批；负责组织指导全市林业改革和农村林业发展工作；指导、监督集体林权制度改革政策的落实；组织拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施并指导实施；指导农村林地承包经营、流转及林权管理；监督退耕还林和林权纠纷调处工作；负责林业行政执法工作。
（五）野生动植物保护科
负责全市森林、陆生野生动物资源和湿地资源类型自然保护区的管理工作；指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展；组织实施全市陆生野生动植物、湿地资源普查、专项调查，指导保护监测体系建设；督办和查处违反野生动植物保护法律、法规的行政案件；监督管理全市陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用及其专用标识、疫源疫病监测；监督管理陆生野生动植物进出市境；承担濒危野生动植物种国际贸易公约履约的有关工作；组织指导全市林业有害生物的监测、防治、检疫工作；承办生物多样性保护有关工作；承担全市国有林场管理工作。
（六）重点工程管理科
负责天然林保护、退耕还林（草）、防护林体系建设、日元贷款、亚行贷款、农业综合开发等林业重点工程项目的规划编制、建议计划申报、计划任务下达和作业设计审批工作；组织各项林业重点工程项目的实施、资金的兑付和检查验收工作；负责工程项目实施中的纠纷调处工作；负责拟订全市林业固定资产投资建议计划，协调下达相关林业生产建设投资计划，做好各项林业建设投资计划的统计工作；负责林业政策调研、综合材料起草等工作。
市森林公安局（市森林防火指挥部办公室）
市森林公安局为正科级建制，隶属市林业局和市公安局双重领导。负责指导全市森林公安工作，管理森林公安队伍；指导、协调、督促、承担全市破坏森林资源案件的侦破、查处工作；负责全市森林公安机关的装备建设和警用器械的管理；指导林区社会治安治理工作；负责全市森林火情监测、森林火险预报和森林火灾信息，协调指导森林火灾扑救工作；组织、指导、协调全市专业森林防火队伍的防扑火工作和森林防火设施建设；承担市森林防火指挥部的日常工作。
机关党的机构按规定设置。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、人员编制
市林业局机关行政编制25名。其中：局长1名，副局长2名，总工程师1名，科级领导职数9名（含监察室主任职数1名）。
市森林公安局机关政法专项编制8名。其中局长1名，政委1名，副局长1名。
五、其他事项
市森林公安局下辖马头滩派出所、辛家山派出所，均为副科级建制，政法专项编制各4名，设所长、教导员各1名。
2018年我局紧紧围绕县委、县政府提出的“四个全域”战略目标，在省、市林业局的指导下，按照“保护、提升、利用”六字方针，把加强生态保护，发展新型林业作为首要任务，抓住工作重点，狠抓工作落实，各项工作进展有序，取得了较大成效。2018年9月27日我县被省人民政府评为“2016-2018年度全省森林防火工作先进单位”（赣府明[2018]6号）；8月3日连续第十一次被省森林防火总指挥部评为“全省春季森林防火平安县”（赣火指字[2018]11号）；2月24日被市委、市政府评为“2017年全市农业农村工作先进单位”（宜字[2018]27号）；3月12日被市政府评为“2016年-2017年度全市森林防火责任目标考核一等奖” （宜府办字[2018]36号）；11月被市政府评为“2017-2018年度全市森林防火责任目标考核二等奖” （奖牌）。
一、2018年主要工作及成效
(一)以抓好林区秩序管理为重点，全力做好森林资源“保护”
1、全力抓好天然林保护，严控木材计划管理。在原有61.63万亩生态公益林的基础上，我县政策规定禁伐面积达到173.1841万亩，占全县林地总面积的83.46%。同时严控木材采伐管理，2018年全县仅下达人工商品林采伐计划24953立方米。
2、加强野生动植物资源保护，强化林区秩序管理。按县委县政府部署,明确了各乡镇场对本辖区森林资源保护全面负责，下达了《保护发展森林资源目标责任书》，把森林资源保护管理纳入县政府对乡镇(场)年度目标考核体系。今年在全县集中开展了4次保护野生动植物专项整治行动，对1332株古树名木全部进行了挂牌建档。通过开展森林督查，狠抓林区秩序整治。
3、强化木材加工企业管理，优化发展环境。一是加大对无证加工窝点和违法加工杂木的查处力度。建立举报制度，设立举报奖项；二是对不需要办理木竹运输证的企业加大了监管力度。不定期进厂检查，查购进原材是否手续合法齐全，查台账是否登记清楚，查产品发货是否按规定办理。对违规企业进行清查并责令整改；三是积极加强企业的安全生产管理，定期到企业进行安全生产隐患排查的监督检查，签订安全生产责任书，确保企业不出现安全生产事故。
4、切实强化林地管理和保护工作。一是严格依法使用林地，进一步规范了征占用林地申报审批程序；二是主动做好我县征占用林地申报的协调工作，及时协助项目落地办理林地征占用手续；三是按要求完成了林地使用报批工作。
5、不断完善生态公益林管理。一是持续加大生态公益林法律法规和相关政策的宣传力度；二是完成了生态公益林样地监测调查；三是加大了生态公益林的管理力度。建立健全生态公益林管护责任制，加强了对护林员的管理与考核，加强了生态公益林监管，做到严防死守，使我县生态公益林的管护工作取得了明显效果，公益林区域内未出现乱捕乱猎、非法征占用林地、森林火灾、森林病虫害等严重影响管护质量的现象。
6、积极开展林长制工作。根据省委、省政府全面推行林长制工作要求，出台了《铜鼓县全面推行林长制工作实施方案》及考核办法等相关配套制度，成立了县级林长办公室，召开了县级总林长第一次会议、林长制工作推进会和业务培训会。目前已聘用生态护林员及监督管理员172名。
7、完成非国有商品林赎买试点工作。2017年我县作为全省非国有商品林赎买两个试点县之一，积极探索，认真组织，首期赎买工作已全面完成，完成赎买茶山和凤凰山生态公益林场生态功能区赎买实际面积占赎买计划（1500亩）的123%，及时总结好首批赎买改革试点工作的经验和做法，逐步完善有关制度，为全省生态文明体制改革创造提供典型经验。
8、常抓不懈，认真搞好护林防火工作。一是全面落实以“辖区管理、行政领导负责制”为核心内容的森林防火工作责任制体系建设，下发了森林防火目标责任状；二是采取多种形式宣传森林防火，发放《森林防火入户通知书》30000份，《禁火令》5000份，全县中小学学生宣传单7000份，利用宣传车巡回开展宣传37天（次），悬挂标语34幅；三是严格林区火源管理。对重点林区进行巡山督查28次；四是县、乡两级实行24小时值班和领导带班制度，严格火情归口报告和森林火灾责任追究制度；五是强化扑火技能培训。分批对乡、村、组骨干进行培训15余次，培训人员520人次。通过以上措施，使我县森林防火良好形势得以稳定，被省人民政府评为“2016-2018年度全省森林防火工作先进单位”，连续第十一次被省森林防火总指挥部评为“全省春季森林防火平安县”。
9、进一步加强了森林植物检疫工作。一是全面落实重大林业有害生物防控“双线目标管理责任制”；二是积极做好森林监测预报预警工作，安装二个太阳能式远程传输虫情测报仪，定期观测；三是认真开展了松材线虫病暨枯死松树集中普查工作，制定了《铜鼓县2018-2019年度松材线虫病预防与枯死松树除治实施方案》；四是加强产地检疫和调运检疫，坚决防范检疫性和危险性病虫害的入侵。截止目前我县共完成产地检疫苗木222.35万株，调运检疫木材13752.97立方米，竹材1.72万根，苗木103.897万株，调运检疫率为100%。
10、进一步强化保护区管理。一是加强湿地保护管理，我县湿地总面积2111.38公顷，湿地保护率为82.02%。加强了定江省级湿地公园、天柱峰国家森林公园、修河源保护区等湿地的保护建设，积极开展巡查巡护工作，坚决杜绝破坏保护地资源违法犯罪活动。二是积极开展了官山部级自然保护区座落我县森林处理工作，协调化解林农与保护区矛盾。起草了《江西山部级自然保护区实验区（铜鼓县域）毛竹生产区域划定和生产经营管理办法》。
(二)以壮大林业产业为主线，努力搞好生态优势“利用”
1、热心服务林农，规范做好林地经营权流转工作。积极宣传、拓展林地经营权抵押贷款业务；做好了全县林木、林地经营权流转的动态管理，协助不动产局对林权抵押登记等进行审批。截至目前，共办理林地经营权流转14起，协助不动产办理林权抵押业务5起，抵押金额1035万元，抵押面积17301.6亩。全县累计流转面积46.91万亩，流转金额4.327亿元。累计共办理林权抵押贷款4.083亿元，抵押评估面积43.18万亩。
2、认真调处山林纠纷，维护林区稳定。加强与各乡镇场的联系，努力做到“四不出”，即组内纠纷不出组、村里纠纷不出村、乡镇内纠纷不出乡镇、县内纠纷不出县，坚持“以调为主，裁决为辅”。今年受理山林纠纷68宗，调处63宗，其中：完成跨乡镇场山林纠纷案件6宗；完成各乡镇内山林纠纷案件54宗；经县市行政处理（复议）山林纠纷案件4宗；进入司法程序应诉案件3起；正在调处之中山林纠纷案件8宗；接待群众来信来访205人次；回复省市县信访件14起。做到了热心接待，有访必答，有信必复，转办有着落，件件有落实。
3、不断调整产业结构，明确发展方向。一是推进油茶产业换挡升级，完成高产油茶林造林0.27万亩，占年初计划0.2万亩的135%；二是推进林下经济示范基地建设，完成林下种植中药材等2.5万亩，积极创建林下经济发展示范县；三是积极推动竹产业发展。在进一步明晰“笋权”的基础上，重点引导林农进行科学育竹、合理采挖。放活笋竹生产经营。同时抓好竹林改造和经营道路建设，认真搞好毛竹特色产业项目的实施；四是大力推动森林体验和森林养生产业发展，积极申报天柱峰、七星岭滑雪场两大景区为森林体验、森林养生基地。
(三)以加强队伍作风建设为保障，着力做好各项基础工作
1、加强党建，全面从严治党。一是以制度促党建，加强了党的思想建设。完善了《党委会议制度》、《中心组学习制度》、《党委班子民主生活会制度》等一系列工作制度，强化意识形态管控工作；二是以工作促党建，夯实了党的组织建设。在日常业务工作和中心阶段性业务工作中，充分发挥党支部战斗堡垒作用、支部书记核心作用、党支部党员先锋模范作用；三是以活动促党建，增进党的形象建设。重视“以活动促党建”，“以党建促活动” ，大力开展“五个文明”创建工作；四是以廉政促党建，抓实了党的作风建设。以全面从严治党为目标，以严控“四风”为导向，以“苏荣案”为警钟，抓实党的作风建设。
2、精心谋划，科学安排各项工作。一是局班子成员根据年度工作计划，结合我县实际，将分管的工作按月进行预安排，做到重点突出、统筹结合。二是各股室根据职责，将全局2018年度的168项工作按月进行了细化和分解，做到了年度计划一目了然。三是对全县涉林的“生态文明建设重点”工作进行了任务分解，责任落实到班子成员和相关责任股室；四是对班子成员挂点股室、联系乡镇进行了明确。
3、跑项争资，着力搞好招商引资。把盯项目、跑项目、争资金作为保证全县林业稳步发展的首要任务来抓。围绕林业政策和投资重点，力促争项争资工作上水平，一年来，共到国家林业局和省林业局进行跑项争资20余次。同时积极申报了《天柱峰国家森林公园林相改造及基础设施建设项目》、《铜鼓县生态公益型林场林相改造及基础设施建设项目》、《国家战略储备林项目》、中央财政林业科技推广示范补助项目《毛竹林丰产培育标准化示范区建设》等项目。
【关键词】退耕还林；林业；管理
随着各种环境污染越来越严重，森林的生态功能受到了一定的影响，为了保护森林生态系统，必须加强应用各种保护措施。比如退耕还林，是森林经营的关键措施和重要手段，是转变林业发展方式、推进生态文明建设的重要途径。退耕还林使得农民的耕地面积减少，恢复了森林面积，恢复了生态环境，但为了发挥生态环境的经济效益，还需要加强发展各项产业。林业是国民经济发展过程中的重要内容，在进行产业发展之前，必须要加强了解林业资源，规划和设计相应的林业资源，从而充分利用林业资源。
一、积极参与，突出重点，搞好规划
近年来，随着经济的快速发展，自然灾害日益频繁，水土流失现象日益严重，生态环境正逐渐遭到破坏，人类已经意识到以牺牲环境为代价促进经济发展的理念是不可取的，要实现可持续发展，唯有加大对生态环境的保护力度，只有这样，经济和社会共同发展的目标才有可能得以实现。因此，国家实施了退耕还林工程，作为基层林业，应率先组织职工学习相关政策方针，并借助广播、电视、横幅以及网络等各种形式做好广泛宣传工作，让广大群共同参与到退耕还林工程建设中去，进而形成领导重视退耕还林、街头巷尾议论退耕护岸林的良好氛围，以利于大规模退耕还林工作的开展。
同时，为了加快推进退耕还林工作的进展，要组织技术干部以及各乡镇、村组等相关人员组成的规划设计组，对其进行紧急强化培训后下派到各乡镇，一个山头一个地块的开展实地调查工作，并进行现场规划、等级造册，深入群众家中走访，并结合当地实际，确定与当地实际相适应的治理模式。并能够优先保护生态环境，尽量确保能够一次性就能够规划到位、同时分步进行组织实施，编制出总体规划设计方案。然后就需要对年度作业设计进行不断完善，完善的依据是总体方案以及年度计划，把行政村作为年度作业设计的基本实施单位，一旦年度设计方案通过审批，应当在退耕还林正式实施之前，要向每个农户家中送达《退耕还林入户通知书》。由于之前干部群众思想已经得到了统一、提高了对退耕还林工程的认识，因而群众将会更加广泛地参与到退耕还林工程的建设之中，大干的热情才会更加长久。
二、狠抓技术培训，完善经营机制，加强现场指导
要落实总体规划设计方案，还应不断加强技术培训服务，加快推进管理机制完善，努力做好退耕还林工程实施的一系列基础性工作。
2.1 加强技术培训服务
印发退耕还林有关的退耕整地、栽植、检查查收以及林业管护的相关技术资料，并开设以退耕还林为主题的技术培训班，提供技术咨询。同时，深入农村到农户家中进行帮教，并通过现场技术指导加强林业科技带头人的培养，要确保每个村组都配备专职农民技术员，每个农户家中都至少有一人能够掌握退耕还林科技。
2.2 加快完善经营机制
继续坚持个体承包原则，并能够确定受益主体，确保每一个退耕还林的支持者，每一个森林管护人员，都能够受益。对于被纳入到退耕还林计划的农户，都应该通知到每个农户家中，并与每户农户签订责任合同，并负责提供后期跟踪服务。
2.3 加强现场指导
将每个乡镇作为基本单位，并在每个乡镇都成立技术质量工作组，既负责现场跟班，又做好各环节质量管理工作，一定要做到没有正式设计不批准退耕，没有优质壮苗不准许进行栽植，整地达不到要求不批准造林，造林达不到技术要求不予验收。将每个农户的地块都纳入到了退耕还林设计之中。总得来说，要确保整个工程得以实施，一定要坚持生态优先、重视效益，同时还不忘保障农民利益，否则退耕还林的成果就无法保证。
三、退耕还林产业管理策略
2.1 进一步强化宣传，提高认识退耕还林产业发展
森林建设是林业生产的重要组成部分，是森林培育的一项重要工作，是促进林木生长、提高森林质量、增加森林效益的重要措施。尤其退耕还林，是提高森林覆盖率、改善生态环境的重要途径。退耕还林过程中，要提高当地的经济水平，必须结合当地的产业发展趋势，建设林业产业。因此，要广泛（下转第页）
（上接第页）宣传退耕还林产业发展的重大意义，切实提高领导干部和广大林农的思想认识，增强干部群众对退耕还林产业发展重要性、必要性的认识，使得领导干部群众能够在日常工作中加强保护森林资源，并且积极探索各种产业，使得相应的补贴能够用在相关的项目上。
2.2 加强调查当地森林资源
对森林资源调查计的认识不到位是影响退耕还林产业生产效率的重要因素，在未来的退耕还林产业发展工作中，一方面要积极加强政府相关部门对林业生产的重要性以及必要性的认识，将改善森林生态环境以及发展林业产业纳入到地区经济发展过程中。根据当地的环境、气候等条件确定适宜的产业发展规划，从而落实各种具体的规划。在进行产业发展的前期，应积极建立有效的管理队伍，建立、健全的林业生产管理机构，提高管理队伍的专业素质，有效开展林业生产管理工作以及各种前期工作。同时，采用科学的管理手段，提高森林资源的调查效率。采用数字化管理方式，制定指导各区、块的详细调查规划设计及批准调查规划设计，从而使得当地相关部门能够了解到森林资源的概况，并且能够根据当地的产业发展趋势，加强各种林业产业的规范化发展。
2.3 加强落实退耕还林产业发展补贴
在退耕还林产业发展过程中，各种补贴是保障退耕还林产业发展工作顺利推进的关键，在实际的工作中，应该要将退耕还林产业发展补贴的管理当作一项重要内容，确保各项补贴的使用实现透明化管理，将资金用在该用的地方。在退耕还林产业发展项目建设中，相关领导部门应该要坚持公平、公正的原则，将各种退耕还林产业发展资金用于培养技术人员、各种苗木的购买和管理、产业技术投入等方面，从而为提高退耕还林产业发展质量提供强有力的保证。
总之，森林资源的保护是生态文明建设的重要内容，在森林生态系统建设过程中，针对当前森林生态系统的现状，应加强退耕还林发展的力度，保护生态环境，但损失的耕地则需要相应的林业产业作为补偿。在具体的发展过程中，要调查当地的实际情况，从而找到更适合当地地理、气候等条件的退耕还林产业，并且利用现代化手段进行管理，提高退耕还林产业发展水平。
参考文献：
****天保办：
2018年******在市局的正确领导和大力支持下，按照下达的天保工程建设年度目标任务，精心组织、狠抓落实，通过全局广大干部职工的共同努力，圆满完成了年度工程建设各项任务。现将我局2018年的天保工程建设情况总结报告如下：
一、工程建设完成情况
（一）公益林建设及中幼林抚育完成情况
2018年上级下达我局封山育林6000亩、中幼林抚育30000亩。全面完成6000亩，我们按照批复的设计文件，落实了2名封育专管员，建立了封育碑和封育牌，增设了机械围栏和界桩，建设了管护房，实施了严格的封育措施，落实了专人管护，签定了管护合同；完成中幼林抚育30000亩，合格面积30000亩，合格率100%。
（二）投资计划完成情况
2018年实际到位资金9663.86万元，其中：天保财政资金4261.21万元，生态补偿280.5万元，市级财政专项补助1587.38万元，国有林场改革补助3150.77万元，森林抚育324万元；公益林建设资金60万元（封山育林6000亩共60万元）
（三）森林资源管护任务完成情况
全局管护森林面积413.52万亩，9个林场、1个柴松保护站、1个森林公园管理处、3个自然保护站、1个森林消防队、26个管护站、并与每名护林员签订合同及责任书，把每片林子的管护责任都落实到具体人头上，真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”，使森林资源得到最为有效的保护，实现了全年无较大森林火灾、无偷砍滥伐、无非法侵占林地、无乱捕乱猎野生动物的“四无”奋斗目标。
（四）按政策规定给全局职工办理了养老保险和城镇职工基本医疗保险，参保率100%。
（五）天保工程档案建设情况
认真完成了全局2018年天保工程档案建设工作，全局统一模式，按六卷十二类归类整理，同时进一步完善了天保工程电子档案。按照《天然林资源保护工程档案管理办法》和《陕西省天然林保护工程档案管理暂行办法》结合我局实际，制定了《桥北林业局天然林资源保护工程档案管理办法》、《桥北林业局天保工程档案管理实施细则》、《桥北林业局天然林资源保护工程档案整理流程》、《桥北林业局天然林资源保护工程档案整理分类标准》、《桥北林业局天然林资源保护工程电子档案模块》。明确了天保工程归档内容和要求，使档案工作有章可循，对档案进行归口管理，专人负责，确保了天保档案的连续性和完整性。
二、主要做法和措施
（一）落实天保工程建设目标责任
为保证工程的顺利实施，局与各实施单位签订了天保工程目标管理责任书15份，明确工程管护任务、质量要求、奖惩办法等，从计划、任务、资金和责任全面落实天保工程建设任务，同时细化各项建设指标，列入年度考核内容，为完成工程建设任务奠定了基础。
对公益林建设、资源管护工作任务，层层分解，层层落实，具体到山头地块，从林业局局长到主管局长、各科室、林场场长、主管场长、管护站主任、护林员以及管护责任区内的单位、村组、农户都层层签订了目标责任合同书，形成了局领导挂点包片，科室包场，场领导包管护站，管护站主任包护林员，护林员包责任区的一级抓一级，一级对一级负责的五级管理责任制。
（二）健全制度，严格管理
为加强对天保工程的管理，按照《国家林业局天然林资源保护工程森林管护管理办法》研究制订了《延安市桥北林业局天然林资源保护工程森林管护管理办法》。为加强内部管理，制定了《森林管护岗位职责》、《森林资源管理制度》、《管护人员日常考核办法》、《森林防火值班、带班制度 》、《职工竞争上岗办法》、《护林员竞争上岗、绩效工资兑现办法》、《请销假制度》、《绩效工资考核兑现制度》、《管护工作例会制度》、《管护车辆管理制度》，等行之有效的内部管理制度和办法，确保了天保工程各项工作的顺利实施。
（三）狠抓资源管护工作
森林资源管护的重点是森林防火工作。一是落实五级行业责任制。即局领导包片、科室包场、场领导包管护区、管护区主任包护林员、护林员包责任区的五级责任制。二是强化宣传，不断提高全民防火意识。开展形式多样的防火宣传，共召开多种形式宣传教育会300余次，出动防火宣传车辆60车次，印发宣传册（单）30000余份，市县人民政府《戒严令》12000余份，刷新刷写宣传标语580余条，更新防火宣传门13个，固定宣传牌碑180余块，在主要防火时段，局领导带队检查、督查70余次，处置安全隐患70余起，清理林缘秸秆和林下可燃物230余吨，受教育人数3 余万人、次。三是运用科技手段，创新管护机制。我局在建立森林防火监控系统的基础上，利用监控云台，无人机等现代科技手段，建立了“大面积视频监控，重点区域无人机巡查，事发地段稽查队快速处置，日常工作派遣到人”的管护模式，基本上实现了“平面立体，地空同步，点面结合，全域覆盖”，有效解决了资源管护工作的薄弱环节，降低了管护人员的劳动强度，提高了管护效果。四是狠抓火源管理，彻底消除火灾隐患。在火源管理上我们突出“严”、“实”、“细”。坚持和完善了“四不进”“五负责”“六不烧”“七改变”“八禁止”和“入林须知”等野外用火管理制度。五是坚持防火期狠抓森林防火工作，重点时段死看死守，使防火措施落到实处。六是进入防火期后，局主管领导带队，按照森林防火月安排的内容，逐月进行考核并进行通报，对存在问题及时整改，全年共通报检查护林员上岗巡查宣传2000余人次，通报检查情况15次，针对严峻的防火形势和桥北林区地处特殊地理位置，严格执行《森林防火工作纪律规定》，严肃了森林防火期间的工作纪律，确保了资源安全。
（四）依法护林，有效保护
1、加强对林地资源的管理，把林地监管作为护林员考核的一项主要内容和森林防火巡查检查放在同等地位。对已审批到位的林地，局、场、占用林地单位三方，按规定进行了移交。按照事前介入、事中管理、事后监督的原则，加强监管力度，局和林场签订了《占用林地监管目标责任书》，要求林场要指派专人进行现场监督，严格按占用林地作业设计施工，严防超范围、超面积、异地使用林地采伐林木。
2、2018年按照省市精神及《延安市林业局关于认真开展“世界野生动植物日”宣传活动的通知》和《延安市林业局关于转发〈国家林业局办公室关于开展全国林权争议调查统计工作的通知〉的通知》要求，对全局建设项目占用征收林地审核审批和违法占用征收林地情况进行了专项检查，完成了专项检查工作的各项任务。按照上级精神，开展严厉打击非法采石、开矿、乱建别墅等毁林占地专项行动，在全局范围内开展打击毁林占地专项行动，重点对非法采石、开矿、乱建别墅等毁林占地进行整治，并依法查处追责，全年共办理各类林政案件15起（擅自改变林地用途3起、擅自开垦林地1起、野外用火7起、封山禁牧区域内违法放牧4起），处罚金额1.1970万元；行政处罚15人，案件查处率100%，结案率98%以上。
（五）强化资金管理
在资金管理上，严格执行《天然林资源保护工程资金管理办法》，实行封闭管理、专户储存、单独建账、单独核算；在资金使用上，实行专款专用、预算管理、计划管理；保证了天保资金按工程任务和投资计划及时足额拨付到工程建设单位，加强了资金的监督和检查，经对工程资金的检查审计，未出现截留、转移、滞拨、挤占、挪用、强行划转和抵扣各种贷款本息、税金、债务，没有转移资金用途等违规现象。
（六）产业开发向多种经营化模式发展
全局共培育各类绿化苗木663.4亩，53.3万株（袋）。其中新育苗面积421.9亩，29.6万株，苗木培育规格、品种增多，结构单一的现状得到改善。主要培育品种有油松、白皮松、柴松、中槐、杨树、柳树、白蜡、五角枫山桃、山杏等树种。2018年全局共销售各类苗木20万袋，收入14.32万元。参与林业产业的职工110人，其中：中蜂养殖240箱，肉牛养殖35头，养殖森林鸡370只，养殖森林猪10头，养鱼池15亩，,油用牡丹58亩。
三、工程实施存在的主要问题和建议
（一）公益林建设计划任务量小，无法满足林业生产建设需要，建议上级部门应加大各项建设任务，以确保按期完成“十三五”规划的建设任务。
（二）个别项目工作经费没有来源。由于天保工程二期投资不足，导致了工作经费没有来源。尤其是森林防火、森林病虫害防治以及野生动、植物保护等工作没有经费来源，仅森林防火工作每年就需要200余万元，直接影响了正常的森林资源管护工作的开展。
一、指导思想
以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，严格执行森林分类经营的方针、政策，依法对我县省级公益林进行区划、补偿，以建立完备的林业生态体系为目标，以“三个落实”(即地块落实、责任落实、管护落实)为重点，突出公益林的管理保护，建立管护机制，强化监督管理，大力促进森林生态系统功能恢复和提高，充分发挥公益林的三大效益，进一步改善和优化我县生态环境，促进传统林业向现化林业转变，为我县建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作贡献。
二、工作目标
全面完成全县182272亩省级公益林区划界定工作，对地方公益林合理区划界定，科学管理保护，优化森林结构，提高森林质量，增强森林生态功能，真正使省级公益林形成高效、稳定的森林生态系统，以实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐。
三、领导机构
为加强对省级公益林区划界定工作的领导，成立省级公益林区划界定工作领导小组。
组长：李双玉县委常委、县人民政府副县长
副组长：李金奎县林业局局长
和秋梅县财政局局长
成员由县林业局、县财政局、八乡(镇)人民政府组成。领导小组下设办公室在县林业局，李金奎同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
四、工作步骤
(一)准备阶段(20**年11月20日至11月25日)。成立省级公益林区划界定工作办公室，制定《工作方案》，准备省级公益林区划界定的各种资料。
(二)现场界定阶段(20**年11月25日至12月10日)。由省林业调查规划院、县林业局、八乡(镇)人民政府、八乡(镇)林业站、各村(组)及村民代表，深入实地进行现场界定，签订禁、限伐协议等工作。
(三)汇总阶段(20**年12月11日至12月15日)。县公益林办公室对省级公益林区划界定结果进行汇总，并编写全县省级公益林区划报告书，报州林业局审核和汇总。
五、工作要求
(一)统一思想，加强领导。省级公益林区划界定工作意义重大，各级各部门要切实加强领导，认真解决工作中出现的各种困难和问题。乡(镇)党政一把手要亲自抓，有关部门要积极配合，林业主管部门要把它作为当前最主要的中心工作，切实抓好落实。要层层建立领导负责制和工作责任制，做到措施到位，责任到人，任务落实。
[关键词]林业管理；调查；系统；构建
中图分类号：TG333.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0269-01
1.引言
林业管理调查系统采用3S技术，是林业数字化管理的具体体现，将贯穿林业管理的全过程。该系统集一类、二类、三类调查小班数据采集、入库、管理、应用于一体，支持小班数据的查询统计，提供二调组织机构管理、二类调查员信息管理、小班数据勾绘、面积平差、县级小班因子录入、二调专项调查数据录入、县级小班蓄积调查、二类调查蓄积抽样调查、二调质量检查管理、森林覆盖率与林木绿化率计算以及森林资源消长变化等功能。为森林资源连续清查、森林资源规划设计调查、森林资源动态更新、森林资源数据共享、环城林带管理等业务管理部门提供实时、准确、可靠的森林资源信息。可以统一完成省、地市、县等多级森林资源主管部门的管理业务和信息管理。可广泛用于各种造林规划，检查验收，森林管护，三类调查，森林资源管理，野生动物保护管理、护林放火、森林病虫害防治等工作，实现了对林业资源的远程管理，可节省大量的人力、物力，降低了成本。
2.构建林业管理调查系统的必要性
一直以来黑龙江省林业工程规划、森林资源管理等工作一直采用野外调绘、室内笔画的手工制作方式，费时费工，效果和质量差。虽然后来采用等平面设计软件对设计图纸等采用了电脑制作，但仍容易发生一些数据报表不一致等错误。近年来黑龙江省林业部门规划试点林区逐步采用了天然林资源保护工程（资源管理）GIS信息管理系统进行重点公益林区划，目前已经取得了良好效果。通过近年在资源管理、工程造林的作业设计与检查验收、新增重点公益林区划界定、征占用林地等方面的实际运用，林业GIS信息管理系统既符合各级林业主管部门的管理，又符合调查设计队伍的使用，特别是‘自定义工程’模块，能够极大满足各种数据分析、图表制作和项目管理，而且系统也能在各级林业主管部门之间数据共享，安全性能高。林业管理调查系统易学易用，操作简便，大大节约人力、物力、财力，符合建设数字林业的实际，是林业专业不可多得的应用型软件。
3.林业管理调查系统用户案例
黑龙江省大兴安岭林业局作为林业GIS信息管理系统的用户之一，在信息系统的帮助下，工作管理水平和效率大大提高。到目前为止，他们已经将林业GIS运用于天然林资源保护工程的公益林建设的作业设计、退耕还林工程的作业设计及检查验收、荒山造林作业设计、人工商品林采伐作业设计、CDM造林再造作业设计、林地勘界、森林资源评估等方面。
该局使用该软件，通过本局设计人员对本年度的公益林建设、退耕还林（包括荒山造林）、CDM造林再造林的外业调查图面资源转绘到系统里面去，填写完成外业调查因子，在内业由一人进行树种、立地类型号码的录入，各种费率的录入，利用软件自行统计分析，形成各种报表，完成了设计任务，与往年比较，不仅提高了工作效率，也节约了不必要的开支。
大兴安岭林区人工商品林采伐解禁，涉及的伐区较多，相对的外业、内业工作量较大，如果利用原始的内业作图、作表的工作方法，那采伐作业设计内业将需要一个多月的时间，而有了林业GIS信息管理系统，在人工商品林作业设计的内业工作上就方便多了，特别是设计图纸显示了它的优势所在，利用事先扫描的位图，将GPS所采集的外业数据导入GIS系统中，就能方便快捷准确的设计出图纸来。在这点上，设计人员无不感觉到工作的轻松所在，使我们的采伐设计比以往提前了一个月完成，采伐工作早日进行。根据工作需要，我们还将其运用于林木采伐、森林防火建设、征占用林地等方面，也取得了良好的效果。
同样，林业局经过信息化建设的不断发展，已经成功的将林业GIS运用于森林资源管理、重点公益林区划、天然林资源保护工程的公益林建设的作业设计和检查验收、退耕还林工程的作业设计和检查验收方面。据相关工作人员介绍，根据二类资源调查的结果和森林管护的具体要求，他们制作了管护单位的森林资源管护图，将管护人员的各种信息与管护区域结合起来，让人一目了然。
据了解，大兴安岭林业局使用该软件，调动林调队十几个技术人员，对公益林建设和退耕还林（包括荒山造林）的外业调查图面资料转绘到系统里面去，填定完成外业调查因子、在内业由一人进行树种、立地类型号码的录入，各种费率的录入，利用软件自行统计分析，形成各种报表，完成了设计任务，与往年比较，节约了2/3的时间，节约了1/3左右的物力。林业GIS信息管理系统采用数据库和自主知识产权的GIS平台，以基层为林业管理对象，林业管理实现模块化。系统基于GIS下的资源管理，计算机水平要求不高，林业空间数据结构紧密、管理单一，易于使用。系统基于森林资源数据管理为基础，形成了完整的资源管理体系。系统能同时在局域网或广域网上进行数据处理，完成有关操作，空间数据库、GIS平台、林业模块已全内置，功能全、价格低，性价比高。完整的基于林业管理的售后服务体系，确保了系统的正常运行。与传统林业管理比较，林业管理方法、空间信息数据、数据共享方式、数据处理和电子档案管理的模式都体现了现代林业管理的特色。系统可以低投入高质量地建立起林业3S信息管理系统，替代了传统林业管理，实现了林业管理现代化，为林业的跨越式发展奠定了坚实的基础。目前，该系统已在国内多个林业局得到广泛应用。
4.结语
综上所述，林业信息管理系统具有林业站信息查询、统计汇总、信息管理、照片浏览和地理信息查询等功能。过去的GIS在林业上重推广轻使用，一个版本还没有真正熟练使用起来就已经出现升级版本，就又开始新一轮的销售推广使基层单位财力不足、应接不暇。还有就是出现产品不能配套，或者是虽然能够配套，但配套的产品要价很高，最终导致产品市场难以接受。以前林业森林资源监测，从资源调查到数据整理成册，最后制定经营方案，需要的时间长，造成经营方案与现实情况不相符。这种滞后现象势必出现管理方案的不合理性和不适时性。而目前采用的林业管理信息系统中的信息查询功能实用，查询界面简洁，林业站照片浏览及林业站地信息查询直观、易用，系统的建立为促进林业站规范化、科学化管理打下了坚实基础。
参考文献
以科学发展观为统领，以《森林防火条例》为依据，以“预防为主，积极消灭”为方针，以保障人民生命财产安全和保护森林资源安全为目的，全面落实森林防火行政领导负责制，建立健全森林防火预防和扑救体系，更广泛地动员和组织群众积极参与森林防火，确保森林火灾隐患早发现、早报告、早处置，努力提升全街道森林火灾的科学防控水平。
二、工作目标
在2014年12月底以前，在全街道深化开展“森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度”（以下简称“两项制度”）建设、“森林防火进校园、进社区、进林区，有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施”（以下简称“三进六有”）基层基础建设和倡导建立森林防火“村规民约”活动。
三、工作内容
（一）深化森林防火“两项制度”建设。
1.完善工作机制。根据辖区内的森林面积、火险等级、林地权属和已有的管护制度，进一步完善“两项制度”工作方案，落实森林防火村级巡山员，明确巡护区域和巡护责任，完善巡山日志表，签订巡护责任书，制订培训计划和考核奖惩办法，建立村民轮流挂牌值班制度。聘请巡山护林员，实行一年一聘，各村、社区具体负责巡山员的监督管理工作。
2.落实经费保障。森林面积5000亩以下的重点林区村，聘请1名专职巡山员；巡山员报酬由所在村予以保障。
3.推行值班制度。各行政村范围内的森林，以相对集中的几户农户为一个组，由农户分别轮流挂牌值班管护，划片包干，责任到人。村委会与农户签订森林防火责任书达到100%，并对老年人、未成年人和智障人员等特殊群体落实监护人和监管措施，避免因监管不到位引发森林火灾。
4.职责与任务。森林防火专职巡山员的主要职责与任务：巡护责任区域森林，管理野外用火，对入山人员进行登记，查找、处置火险隐患，及时报告火情，动员村民扑救初发火灾，协助有关机关查处森林火灾案件。轮流挂牌值班农户的主要职责与任务：在值班期间，监督管理本村民小组野外用火和人员入山情况，掌握巡山员巡视动态，巡护森林，及时处置火险隐患，组织村民开展扑火救灾，协助有关机关查处森林火灾案件。
（二）深化森林防火“三进六有”建设。
1.深化森林防火“三进”活动。各村要采取各种行之有效的预防森林火灾的好办法、好举措，重点在宣传教育、火源管理等预防环节上想办法、定措施，积极营造全社会关心支持森林防火的良好氛围。中小学生是森林防火的特殊群体，既是森林防火的受教育者，也是森林防火最活跃的宣传员。中小学校要结合实际，将森林防火常识教育纳入教学计划，研究制定符合教学要求的好举措，创新森林防火宣传教育方式，提高中小学生的森林防火意识，并发挥其“小手拉大手”的辐射带动作用，努力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围。
2.深化森林防火“六有”建设。各村要在认真总结原有经验的基础上，按照《省人民政府办公厅关于进一步加强森林草原防火工作的意见》（川办发〔2010〕99号）和《市区森林防火指挥部关于印发<市区森林防火“三进六有”示范乡镇建设工作方案>的通知》（南森指〔2011〕34号）有关要求，对照“六有”标准，认真进行查漏补缺，巩固和深化“六有”建设，确保在2014年12月前我街道全面建成“六有”，森林火灾防控能力明显提升。
（三）建立森林防火“村规民约”。
1.充分认清森林防火“村规民约”的作用。根据国家有关森林防火法规，引导村民委员会订立森林防火“村规民约”，建立村民自治工作机制，切实规范野外用火行为。要倡导村民树立“自我管理、自我设防”，“谁受益、谁负担”，“谁失火、谁负责”意识，推广农事用火“三集中”（集中地点、集中人力、集中时间）制度，规范农村广大群众生产和生活用火行为，调动村民“管住自己的人，巡好本村的山、护好自己的林”的主动性，全面落实林权单位和林权者的防火主体责任，达到群防群治、标本兼治的目的。2014年6月前，ⅰ级火险行政村全面建立森林防火“村规民约”；2014年12月前，ⅱ、ⅲ级火险行政村全面建立“村规民约”。
2.规范建立森林防火“村规民约”的程序。制订森林防火“村规民约”，由街道办到各行政村宣传政策，征求农户意见，经过村民大会或者村民代表大会表决（表决时到会人数必须超过应到会人数的三分之二，表决通过的票数必须超过到会人数的三分之二）实施，并负责印发到各农户家中。
四、组织领导
成立街道办森林防火能力建设领导小组。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2013年5月至2013年8月）。
紧紧围绕“生态、产业”，建设生态文明、构建和谐社会为主题，以确保人民生命财产安全和森林资源安全、社会稳定为中心，认真宣传《森林防火条例》、《省野外火源管理办法》，深入组织开展多渠道、多样式、多角度、大力度的森林防火宣传工作，重点宣传“两项制度”、“三进六有”、森林防火“村规民约”的积极作用，努力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段。（2013年9月至2014年12月）。
1.制定和完善“两项制度”工作方案。落实森林防火村级巡山员，明确巡护区域和巡护责任，完善巡山日志表，签订巡护责任书，制订培训计划和考核奖惩办法；建立村民轮流挂牌值班制度；村委会与农户签订森林防火责任书达到100%，明确并对老年人、未成年人和智障人员等特殊群体的监护人，制定监管措施。
2.开展“三进六有”活动。制定宣传教育计划，组织开展森林防火进校园、进社区、进林区活动并保持常态；将森林防火常识教育纳入中小学教学计划；保障森林防火经费、装备，制定预案、制度和工作措施，组建森林防火队伍并定期演练。
3.建立森林防火“村规民约”。根据国家有关森林防火法规，引导村民委员会订立森林防火“村规民约”，建立村民自治工作机制，规范野外用火行为。
各村按火险等级分时间段组织实施。
（三）检查验收阶段。（2014年6月至2014年7月，2015年1月份）
ⅰ级火险村（社区）检查验收阶段为2014年6月至2014年7月，ⅱ、ⅲ级火险村（社区）检查验收阶段为2015年1月份。街道办组织督查组到各村组检查验收“两项制度”建设、“三进六有”基层基础建设和森林防火“村规民约”建立情况。
（四）总结表彰阶段。（2015年2月）
街道办将“两项制度”建设、“三进六有”基层基础建设和森林防火“村规民约”建立工作纳入对各村森林防火工作目标考核，适时进行总结表彰并进行通报。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各村要把深化“两项制度”、“三进六有”建设和倡导建立森林防火“村规民约”摆上重要议事日程，作为提升基层森林防火能力建设的重要抓手，切实加强组织领导，全面落实森林防火村级巡山人员，明确巡护区域四至界线和巡护责任，加强对森林防火巡山员的指导和培训，督促落实专职巡山员、村组与轮流值班村民签订巡护责任书，要倡导广大村民在森林防火“村规民约”中实行互相监督，引发森林火灾的村民必须赔偿经济损失，承担相应的法律责任，并与年终集体公益林管护资金分配挂钩。
（二）精心组织，稳步推进。各村要总结“两项制度”、“三进六有”建设工作中的的好经验、好做法，结合实际倡导全街道建立森林防火“村规民约”，制定科学、有效、可操作性强的工作方案，明确重点，细化措施，有组织、有计划地开展工作，确保按期完成任务。
关键词：森林培育；生态环境；环境建设
生态环境对于人们日常的生活质量和城市建设都具有非常重要的作用，由于人们对于经济的需求，大量利用于自然资源，造成资源的短缺和大气污染等一系列的问题，严重的造成生态平衡的失稳状态。随着目前环境问题的不断涌现，人们的日常生活受到严重影响，同时也意识到生态环境建设的重要性。只有合理管理和规划环境，才能确保生态环境的稳定进步，实现现代化的建设目标。
1森林培育和生态建设的概念
1.1生态环境建设
生态环境由于关乎人们日常的生活水平，所以对于其建设必须要有一定的水平，通过利用各种措施，实现生态环境的建设，利用生态系统以及水土保持、农林业发展等现代化手段，对于脆弱的生态环境进行治理和保护工作。增加对于森林苗木的种植，有效地恢复自然生态环境。
1.2森林培育
森林培育主要是对于林区苗木种植的管理手段，通过选择种植地和苗木树，有效地进行种植和栽培，通过现代化技术合理地观测和调控树木生长，控制森林种植的整个环节。
2生态环境建设所面临的现状
2.1水土流失问题
由于树木被砍伐严重，在植被覆盖率很低的地方容易发生水土流失的现象，我国的生态环境中水土流失就是非常严重的一个问题，由于各地区的地质条件和环境不相同，对于水土流失的影响比较大，并且还在日益增长。
2.2土地荒漠化问题
在我国的西北地区和部分地区都存在土地荒漠化的问题，这也是生态环境中比较突出的一个典型案例，荒漠化的土地没有充分的水源和土质，植物存活率很低，随着荒漠化的扩大严重影响了环境，并且还容易伴随沙尘天气的产生，给人们的日常生活造成困扰。
2.3耕地资源降低问题
随着城市建设的不断发展，严重影响了农业生产的耕地，耕地的资源在不断减少，随着生态环境的变化也影响了耕地质量，阻碍了我国农业发展，使我国农民的切身利益和生态环境都受到了不同程度的困扰。
2.4生物多样性减少问题
随着人们不断地砍伐和对自然资源的开发利用，大大减少了全球绿地面积，没有全面认识环境保护的意识和带来的危害，严重损害了生态系统，生物的种类也在人们的肆意开采中不断减少。
3森林培育在生态文明建设中的重要性
3.1涵养水源，保持水土
不断地加强植树造林计划来有效地治理水土流失，这对于保护森林的水土资源具有重要意义，通过树木根茎的生长，可以有效地降低雨雪或者暴雨洪水现象对于土地的冲击力度，增强水分的保护，涵养水源、保持水土。
3.2防风固沙，遏制土地荒漠化
通过荒漠地区的树木种植形成森林状态，可以有效降低风速的力度，改变风向，有效地阻止风沙对于土地的伤害，利用树叶对于风沙中砂砾的阻挡，降低对于大气的污染和人类的影响。通过逐渐转变，将荒漠地变成可以种植的农业用地。
3.3防灾减灾，确保农业稳产高产
森林的培育可以有效地确保树木的成活率，根据实际的地区需要种植绿地，可以有效地缓解地区周边的温度，起到冬暖夏凉的效果。并且随着苗木的大量种植可以有效地增加森林中空气的湿度，调节气候，起到防旱防涝的效果，有助于周边地区的农作物生长和产量。
3.4缓解全球温室效应
全球现在正在不断地生成温室效应，这对于人类的危害很大，林木的种植可以吸收空气中的CO2，释放O2，随着CO2的减少，温室效应也相应得到改善。目前人们对于森林的保护和种植越来越关注，已经在不断地加强绿地区域的建设，扩大森林的覆盖率，根据资料显示，全球的生态环境通过植树造林的深入已不断地优化，对于生态环境的建设至关重要。
4结语
综上所述，生态环境的良好发展，对于人类的生活环境影响很大，为了实现现代化的森林建设就需要加强对于森林的培育养护工作。通过森林培育净化空气质量，减少水土的流失，为人类的生活提供更舒适、更健康、更安全的自然环境。所以森林培育在生态环境中占据了很重要的地位，确保森林苗木的成活率，直接关系着生态环境改善的质量。我们需要结合现代化的发展，设计合理的森林培育计划，确保计划的顺利开展实施，不断地促进我国生态环境的可持续发展。
参考文献
1林杰.浅析森林培育在我国生态环境建设中的重要性[J].农技服务，2016（6）
20xx年市林业局在市委、市人民政府的正确领导、市人大的法律监督、市政协的民主监督及州林业局的指导帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大会议精神，坚持科学发展观，以及省州、党代会精神，市委七届四次会议精神,全市林业系统全体干部职工认真贯彻十七大提出的建设生态文明为目标，紧紧围绕市委、市政府的工作思路和集体林权制度改革工作的布署，以经济建设为中心,以改革开放为动力,以林业产业建设为重点,以林业增效、农民增收为重点，扎实工作，求真务实，以解放思想促进发展，科学发展观为指导，坚持走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，加快我市林业发展速度，维护群众利益，促进生态建设和林业产业发展，推进社会主义新农村建设。努力强化服务意识，加强机关效能建设，认真落实四项制度，林业目标任务工作稳步开展，20xx年林业各项指标均按计划落实，现将20xx年工作总结如下：
一、工作完成情况
（一）切实推进生态建设，努力完成林业各项重点工作
1、集体林权制度改革稳步推进
我市集体林475.05万亩，占全市林地总面积的96.2；集体林权制度改革涉及15个乡（镇）的147个村委会2810个村民小组84435户农户，农民人均拥有林地13.9亩，是农民人均耕地面积的13倍。自20xx年10月启动集体林权制度改革试点，20xx年3月全面推开以来，各级党委、政府高度重视，精心组织，狠抓落实，紧紧围绕促进林业发展、农民增收的总体目标，积极稳妥地推进林改工作。全市各级各部门通力协作、大力支持，林改工作队员任劳任怨、无私奉献，广大干部群众热情拥护、积极参与，通过加强组织领导，加强民主决策，加强纠纷调处，加强职能转变，狠抓宣传发动、建立机构、调查摸底、制定方案、外业确权、纠纷调处、输机发证等各个环节的落实，全市林改工作快速健康依法有序推进，全市林改工作取得了可喜的成绩，通过林改，明晰了山林产权，有效激活了林业机制，盘活了山林资源，提升了山林价值，促进了农民增收，转变了部门职能，和谐了农村社会，加快了林业产业发展，推动了社会主义新农村建设。
截止20xx年11月底，全市共投入林改专项资金779.37万元。其中：中央财政补助475万元，省级补助15万元，州级补助92万元，市级投入110万元，乡镇投入61.08万元，村组投入26.29万元。统一购置了gps卫星定位仪64台，电脑19台、打印机19台、复印机15台、扫描仪15台等办公设备配备，保障了林改工作顺利推进。为林改工作顺利开展提供了物质保障；共制定林改实施方案2977个，完成改革确权82855户121591宗474.88万亩，确权率达99.9，完成外业宗地勾图99950宗473.13亩，完成率达99.6，全市已进入林权发证的攻坚扫尾阶段，现已核发林权证28994本、381.83万亩，发证率80.4。全市共排查林权纠纷6816起，已调处6738起，调处率98.8，对全市林改进行了市级检查验收，年内全面完成明晰产权和确权到户主体改革任务。
2、森林防火工作
去冬以来，我市森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，在省、州森林防火指挥部的指导、帮助支持下，始终坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，紧紧围绕“野外火源管理年”的总体要求，通过全市人民和林业干部职工的共同努力，克服了因气候带来的诸多不利因素，加大防火宣传教育，落实野外火源管理“五个百分之百”管理措施，提高处置森林火灾的应急能力，安全有序组织开展扑火救灾，严肃处理森林火灾肇事者，圆满完成了州政府下达我市的各项森林防火控制指标，森林防火工作取得较好成绩，经州级考评，评定为一等奖县市。
20xx年全市共发生森林火灾8次，其中：一般森林火灾1次，火警7次，已查破7起，破案率为87.5，火场总面积19.67公顷，受害森林面积2.9公顷，森林火灾次数为州下达22次的36.36，受害森林面积为州下达278公顷的10.43‰，森林受害率是0.00979‰，低于州下达1‰的指标，全市发生的森林火灾做到24小时内扑灭。杜绝重、特大森林火灾的发生，没有因扑救森林火灾发生人员伤亡事故。
在森林防火工作上：一是领导重视，组织机构健全。及时调整充实了市森林防火指挥部成员，并制定了《指挥部成员职责和森林防火指挥部成员联系到乡(镇)的有关规定》。市人民政府于20xx年3月5日召开全市森林防火会议，市委、市政府主要领导亲临会场作重要指示，州委常委、市委书记张之政几次组织相关人员对森林防火工作进行专题研究，并作了重要指示和部署。西山公园姜家后山发生森林火灾后，市委、政 府高度重视，市委副书记、市长袁鹏亲临火场，靠前指挥扑救工作，由于采取了切实可行的措施，火灾及时得到有效控制。市委政府分管领导多次到市森林防火指挥中心专题研究，安排部署全市森林防火工作；二是加强宣传教育，群众防火意识进一步提高。全市主要路口永久性宣传牌202块，半永久性宣传标语1338块，书写临时性标语18860条，召开各种会议2556场(次)，制作森林防火宣传dvd光碟3套90碟，利用电视、电影、广播宣传420场（次），出动宣传车52台(次)，发放户主通知书10万份，防火宣传手册539本,粘贴森林防火布告、命令1000份，森林防火简报73期，歌舞宣传10场(次)，到乡镇检查宣传156次。加大“五个一”宣传教育工作，为中小学生宣讲防火知识课3000多课时，出黑板报2262期，同时进一步加大对“中国森林防火吉祥物”的宣传面，粘贴防火虎威威宣传画200幅；三是责任到位，措施有力。全市各级森林防火单位全面落实了以行政领导为主的森林防火责任制。全市共签订森林防火《责任状》103991份，其中：市人民政府与各乡（镇）人民政府签订了“十一五”期间森林防火目标管理责任状15份；市森林防火指挥部指挥长与指挥部成员签订了责任状23份；市林业局与各乡(镇)林业站、林场、保护局签订了责任状21份，各乡(镇)、自然保护区管理局、国有林场与下属各单位签订了责任状185份，村委会与村小组签订责任状2859份，村民小组与农户、林权所有者签订责任状10万份，护林员责任合同585份。各防火单位还采取与辖区内的驻林区单位签订责任合同55份，召开了各种形式的联防会议，签订联防协议248份，全市形成了联防共治“群防群治”的工作局面；四是加强防火督促检查3月4日至8日市人民政府派出以市森林防火指挥部成员为主的5个组27人到21个防火责任单位开展森林防火专项大检查。州委常委、市委书记张之政带领市级领导到各乡镇落实防火责任措施，并在东华镇红墙村委会召开了乡镇党委书记、乡镇长、林业站参加的现场会议，把州委、州政府对防火工作布署、要求落实到位。在各防火重点地区及乡镇增加了巡山堵卡人员155名，使全市防火期护林人员达749名；通过督促检查，完善了森林防火工作各项措施的落实；五是修订完善预案，加强安全扑火培训。为了做到有备无患，形成一有火情，立即启动火灾处置预案的机制，市人民政府《楚雄市“十一五”期间森林扑火预案》1份，各乡(镇)、林场、自然保护区修订了扑火预案21份，市森林防火指挥部于20xx年1月13、16日举办了两期200余人的森林防火指挥员培训班，全市各防火责任单位举办1天以上培训班59次，参训人员达7474人；以会代训241次，参训人员达28248人；25支760人专业、半专业森林消防队伍进行了34次防扑火演练；六是加大防火经费的投入，购置防火工具，提高扑救能力。全市共筹集防火经费83.8万元，其中省级投资6万元，州级投资6万元，市财政落实防火专项资金15万元，市林业局自筹29.3万元，各乡镇财政8.72万元，林业站3.18万元；各林场、公园到位防火经费15.6万元，全市防火物资储备到位：手持对讲机84台，风力灭火机22台，油锯13台，水枪256支，灭火弹1692枚，砍刀730把，斧头129把，钉钯201把，水桶327只，二号工具816把。七是突出重点，加强哀牢山、紫溪山、西山及城镇周边近山面山及重点地区的森林防火工作。西舍路哀牢山部级自然保护区在原有森林消防队伍的基础上，充实了一支30人的森林消防专业队伍；紫溪山自然保护区组建了一支50人的森林消防专业队伍；市林业局从机关青壮年干部职工中建立了一支55人的森林消防半专业队伍。针对3月以来，全市火险等级居高不下的情况，又临时聘请了155名护林人员加强“三山”及城镇周边近山面山及重点地区的森林防火工作；八是科学实施计划烧除，降低火险等级。全市共完成计划火烧除面积743.6公顷，清铲防火线51公里，九是把“五个百分之百”管理制度落到实处。把火种、火患堵在山下林外。林区农户100与村民小组长签订森林防火安全责任书。对进入林区的人员进行100的实名登记。100落实监护人，明确监护人的责任。对违规用火100进行查处和责任追究。林区生产用火100执行了计划用火许可证；十是加强24小时值班制度，确保信息畅通。
3、天然林保护和退耕还林工程
（1）天然林保护工程。一是继续实施森林管护项目407.56万亩，完成投资564.9万元，进一步强化森林管护力度，完善管护措施，对实施单位进行了检查考核；二是完成了20xx年省、州下达我市20xx年度公益林建设任务2.5万亩，其中，封山育林2万亩、人工造林0.5亩，投资192万元。制作封山碑帖150块，补植种子3.5吨；三是对我市即将开展的13.75万亩天保工程区公益林建设任务竣工阶段性验收工作进行安排布置，完成项目实施地块的初验查工作，做好迎检的各项工作；四是认真开展落实20xx年度公益林建设任务2.8万亩（其中，人工造林0.8万亩,封山育林2万亩）的调查、规划和作业设计工作。
（2）退耕还林工程项目。一是做好20xx—20xx年已实施的8.8万亩退耕还林工程成果巩固，加强宣传及政策兑现工作，今年共兑现各种补助款1313.48万元；同时做好工程管理，抚育管理和档案管理工作，对历年退耕地进行查缺补漏，积极争取工程项目，加快贯彻落实国务院关于完善退耕还林的政策。二是组织完成编制了《楚雄市巩固退耕还林成果专项规划方案》上报工作。该项目总投资5676.44万元，期限8年，其中：基本口粮田建设规划1.7265万亩，投资1035.9万元；农村能源沼气池0.14万口，太阳能0.13万户,投资265.1万元,后续产业发展核桃24.04万亩,投资4011.37万元;养殖业棚厩建设1.87万平方米、青贮窖建设0.02万立方米、饲料基地建设0.2万亩,投资228.53万元;技能培训2.2万人，投资135.53万元,该方案已通过国家批准。三是完成了国家林业局组织对我市第一轮退耕补助期满达到验收的地块进行验收,本次验收楚雄市涉及8个乡镇,58个小班,1460.9亩，经检查全部合格。
4、农村能源建设工作
一是完成20xx年沼气池扫尾887口，其中，20xx年省级项目400口，完成20xx省级节柴改灶1000眼；二是加强技术队伍建设，到目前为止，全市共获得农业部发的技术工等级证书人员100多人；三是加强农村能源技术服务队建设，根据省、州安排，我市分别在苍岭镇、紫溪镇组建了两支农村能源技术服务队，目前已完成了对服务队队长的培训，各项准备工作有序进行，今年底能正常开展工作。
5、资源林政管理和林业案件查处工作
（1）切实加强林地管理工作。20xx年11月止，全年共审批了临时占用林地15宗，面积8.79公顷，收缴植被恢复费21.7337万元;初审上报了元双公路楚雄段工程项目、中国石化楚雄油库、楚雄城区东南片区城市建设、州民政局救灾物资储备中心等建设工程永久性征用林地6宗，面积50.4208公顷,上缴省林业厅植被恢复费266.67万元。楚雄市林业局始终把强化服务意识，支持城市建设，放在首位，20xx年局主要领导分别两次到省林业厅报批林地，较好的完成市委政府交办的工作任务，支持了全市的发展。
（2）强化森林资源保护，严厉打击破坏森林资源违法行为。我市森林公安认真贯彻“五条禁令”，以提高全体民警的综合素质为重点，以严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动为工作重心，努力调动和发挥全体民警的积极性，坚持“严打”方针，积极开展严厉打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，截止20xx年11月20日止，全市森林公安共受理各类森林案件108件。其中，森林行政案件103件，盗伐林木案件9件，滥伐林木案件8件，违法运输林木案件52件，其它案件34件；林政处罚106人，；收缴罚款8.67万元，没收违法所得1.05万元，没收木材184.21立方米，没收烧柴51.17吨，木炭10.88吨，没收大树19株，栎木杆163节；查处刑事案件4件，其中盗伐林木案件2件，森林火灾案件2件，逮捕2人，取保候审2人，查处治安案件1件，治安拘留1人。通过上述案件的查处，有效地保护了全市的森林资源，促进了生态的和谐发展。
（3）天保工程区人工商品林采伐工作。20xx年州下达我市人工商品材采伐指标3.09万立方米,我市实际下达到14个采伐试点单位2.569万立方米,现各项工作有条不紊地开展,预计12月底前完成采伐任务，人工商品材采伐，将为林改后的林区群众增收1500万元。
（二）加速产业发展，促进农民增收
1、高质量、高标准超额完成绿化造林和义务植树任务。核桃是楚雄市最具特色的经济林果资源，我市核桃产业的发展，在市委、市人民政府的高度重视下，发展势头迅猛，⑴20xx年上级下达我市的绿化造林任务为10.07万亩。其中天保工程任务2.5万亩（人工造林0.5万亩、封山育林2万亩）；核桃产业建设任务7.57万亩(07年任务延续)。通过检查验收，楚雄市20xx年共完成造林绿化任务10.52万亩，是州下达计划的105。其中：天保工程核桃造林0.4万亩、膏桐造林0.1万亩，封山育林2万亩；义务植树0.02万亩，造林地块成活率均达90以上，面积合格率100。核桃产业完成10万亩;⑵四旁义务植树。绿化造林是一项广泛的社会活动，需要全社会自觉自愿的参与，充分发挥全民绿化造林治理山河的作用。我市20xx年法定义务植树人数30.17万人，义务植树任务150.85万株，经检查核实，全市实际参加人数31.27万人，尽职率104。核实完成义务植树160.2万株，占计划任务的106，平均成活率85以上；楚雄城区机关、企事业单位以资代劳上缴绿化费6.78万元，缴费人数0.54万人，建立连片义务植树绿化基地1片，面积0.02万亩。
2、林业产业加速发展，经济指标又上台阶。⑴预计20xx年能完成林业产业综合产值41481万元。其中，第一产业产值18243万元，第二产业产值22378万元，第三产业产值860万元；⑵林产化工产业。截至20xx年11月楚雄弘邦林化有限公司生产松香13735吨，松节油3079吨，实现工业总产值11865万元，上缴税金300多万元。
3、林业科技工作培训。
20xx年，全市共开展核桃栽培管理技术培训班18期，100多场（次），制作宣传标语3000多条。培训技术人员、核桃栽培大户等2500多人。
4、林木种苗工作。
20xx年全市共育各类苗木250万株，准备各类种子21吨，营养袋200多万个，化肥20吨，农药1吨，确保造林绿化种苗及各类物资的及时供应。
5、森林病虫害防治工作。20xx年我市发生森林虫害面积2.15万亩，防治2.13万亩，防治率为92.3；检疫木材1.3553万立方米、调运检疫种苗31.53万株、种子71.4吨、实施产地检疫种苗0.05万亩。
众所周知,森林是陆地生态系统的主体,是人类赖以生存的环境。目前,生态问题已深刻地影响到人民的生活、人类的生存。森林资源遭到破坏,带来了一系列恶果。因此,必须千方百计地保护它。
1森林是人类生存的摇篮
国外生物学家,把森林在地球上的存在,看作如同人的肺部一样重要。我国许多专家对森林得出以下结论:森林是人类的摇篮;森林是历史兴衰的象征;森林是绿色的宝库;森林是天然的蓄水池;森林是江河的源泉;森林是土壤的保育员;森林是防沙的长城;森林是空气的过滤器,噪声的消声器,天然的灭菌器,环境的化妆师等等。
据测定,0.07hm2林地,一个夏季可蒸发42t水,1a可吸收各种灰尘22～60t,与0.07hm2无林地相比,可多蓄水20t。1个月可吸收有毒气体4kg,1棵生长50a的树,对人类的贡献十几万美元,其中,产生氧气价值3.12万美元;防止大气污染的价值6.25万美元;防止土壤腐蚀、增加肥力的价值3.125万美元;产生蛋白质价值2500美元;涵养水分价值3.125万美元。
2森林资源遭到破坏给人类带来的恶果
人类自身的发展与森林资源的消长有着密切的关联。历史已经证明,森林不仅是经济发展的重要资源,还是形成区域性气候和水文条件、地理景观的决定性因素。然而,过去由于人们对森林的间接作用认识很浅,甚至根本没有认识,对它进行了掠夺性的开发利用,使地球上的许多地方生态环境恶化。在漫长的“木材时代”,人类钻木取火,构木为巢,焚林捕猎,刀耕火种,以毁林来取得自身的生存与发展。进入“煤铁时代”后,虽然化石能源在人们的生产、生活中得到广泛应用,但受人口剧增等影响,人类对森林的索取仍日益增长,从而迫使森林锐减,并且锐减趋势日趋严重。最初,地球上几乎三分之二的陆地上覆盖着森林,面积达8166万km2,现在仅剩下2800万km2。每年减少面积近2000万hm2,而沙漠面积每年扩大5～7万km2。随着森林面积的减少,动植物栖息地也在减少,使许多生物物种濒于灭绝。据美国自然资源保护委员会统计,本世纪以来,每年就有一种生物灭绝,近些年来,每天就有一种生物灭绝。现在大约每小时就有一种生物灭绝。全世界生物可能减少到不足100万种了。同时,世界气候异常,环境灾难频频。
现在全世界约有11亿人口生活在空气污染严重的城市。每年有1500万人因空气污染严重而难以生存。
半个世纪以来,随着人口增加,农业的不断扩展,全世界用水量增加了4倍。然而,由于工业、城市、农药及化肥的污染,水资源正在日益短缺。过度采伐森林,是水资源枯竭的重要原因。若此情况延续下去,预计50a后,世界人口的13%～20%将遭遇悲惨的水荒。更为严重的是,历史上盛极一时的巴比伦、哈巴拉、玛亚文明,都因森林被砍光、生态环境遭到彻底破坏而毁灭。我国有着五千年历史的黄河流域,也已变得草木稀疏,已经趋向“无林化”境地,风沙弥漫,沟壑纵横,致使中华民族的摇篮——黄河,如今成了中华民族的巨大隐患。由于生态环境还在进一步恶化,严重地制约着经济文化的发展,使各族人民长期处于贫穷落后的境地,直到20世纪70年代,这里仍有半数地方未解决温饱问题。若再这样下去,国家“四化”建设、民族振兴就无从谈起。直到今天,人们对大自然给予的这种严酷惩罚才有所醒悟,逐步意识到:假如世界上没有森林,其后果将是陆地上生物产量90%消失,450万个生物物种将会灭绝,全世界7%的淡水将白白流入大海,人类将出现用水危机,陆地上生物的产量90%将消灭,因此,将面临干旱威胁,地球上二氧化碳将大量增加,地球将会升温,许多地区风速将增加60%～80%,空气污染、噪声污染、太阳幅射热都将增加,人类将无法生存。
人们记忆犹新的是,1998年夏季,我国部分地区出现持续性的强降雨,雨量成倍增加,致使一些地方遭受严重的洪涝灾害。长江发生继1954年以来又一次全流域性的特大洪水,松花江、嫩江发生超过历史记录的特大洪水,湖北、湖南、江西、安徽、江苏、黑龙江、吉林、内蒙古等省区沿江、沿湖的众多城市和广大农村,经济、社会发展和人民生命财产安全都受到洪水的严重威胁。洪水过后,人们找出了受害原因:除了气候异常外,很重要的一个因素是江河上游及其流域的森林遭到严重破坏带来的恶果。
3实施天然林保护工程刻不容缓
既然我们已经认识到,由于生态环境的破坏,特别是森林遭到破坏,给人类带来诸多灾难,那就要千方百计地保护它、恢复它。达到此目的最快、最直接、最有效的措施则是实施天然林保护工程。按照国务院部署和国家林业局安排,今年我省已全面启动天然林保护工程,这对于扭转我省森林质量逐步下降、维护长白山林区的生态环境和生物多样性将起到重要作用。
当然,天然林保护工程运作起来一定会遇到这样或那样的困难,如企业木材年产量必然锐减、经济必然下滑、富余人员必然多等等,怎么办?出路就在调整结构,把林业多种资源开发好、利用好,努力把多种经营业搞好,力争到下个世纪初,使森工的木材生产、林产工业、多种经营三业的产值比重由“七五”末期的55∶30∶15,调整到20∶40∶40。这就要求我们用新的林业经营思想去经营林业,不能再走老路。其具体措施是:
3.1认真总结历史经验教训,克服一切陈旧观念,改革束缚林业生产力发展的习惯性的林业经营体系。由于历史的原因,习惯的林业经营体系一直束缚着林业工作者和领导者,使我们的计划、财务、物资和价格管理体制,林业经营技术体系、决策体系、科研管理计划体系、经营队伍等都始终贯穿着以木材为中心的思想惯性,旧观念必需彻底破除。
3.2建设各级领导班子,把发展多种经营纳入重要议事日程。据统计,长白山林区乔、灌、草、藤植物有1980多种,哺乳动物50多种,皂类200多种,爬行两栖类动物和鱼类300余种,这是发展多种经营的天然资源。由于我们认识上的差异,这些资源未能得到充分利用,许多季节性较强的资源白白浪费掉了,应想方设法挖掘这个潜力。
3.3在今后的林业调查、规划、设计中,不仅要调查林地面积和蓄积,还要调查矿藏、水利、动植物和微生物等资源、森林环境资源、森林景观资源以及这些资源所处的条件,一并纳入规划、设计,以便开发利用。
关键词：林业资源；护林；防火技术
1出现火灾的主要缘由
人为因素。在森林中，人为因素导致的火灾比较常见。人为因素导致的火灾主要划分为2大类别：生产用火；生活用火。生产用火涵盖了烧荒、机车喷火以及其他类似的用火。生活用火囊括了烤火，火把以及祭祀等其他相关的用火。如果是主观人故意的行为，那么本身的后果和性质就非常严重。自然原因。基本上就是同自然存在关联性的火灾，譬如同自然天气和自然环境存在一定关系。从天气方面来看，在恶劣的雷雨天气下，因为打雷会出现电火花，而电火花一旦接触到易燃的树木，最终会导致火灾悲剧的出现；林区区域内岩石的崩塌情况，岩石相互之间的摩擦产生的火花，这也是火灾的重要的诱因；其他一些自然情况引发的火灾。
2火灾的预防手段和方法
在森林的防火保护具体的工作中,必须要不断的坚守将预防作为核心，不断消灭的政策。其中，火灾预防工作是森林保护工作的关键之钥。必须要最大限度地将可能引发火灾的因素和情况扼杀在摇篮中，只有这样，才可以更好的提升森林的保护有效率。从具体的预防措施手段来看：预设防火线，防火线在森林防火机制中占据了非常关键的价值。通常情况下，在林区内留下一定的带状空地。在防火线范围内,应该要保证不会出现花草以及其他类似的易燃物。防火线又可以划分为林间防火线以及林道防火线种等几种类别,通常宽度为40～50m。如果出现紧急火灾情况的话，那么防火线可以在一定程度上避免火灾的蔓延,降低灾害的波及范畴。设计生土带以及防火沟，生土带是林地范围内预先设置的带状空地，在经过了翻耕之后，土壤呈现出的状态，宽度通常维持在150～200m左右，防火沟的构造要求宽度为150m左右，其主要的作用就是预防地下火的快速蔓延。建造阔叶树防火林带，阔叶防火林带其作用就是在于借助一些树种的抗火性较强的特点，利用对林区树种的科学交叉种植,建设复层混交林,以期更好的强化林地郁闭度。而在阔叶防火林带中运用最为普遍的树种就是花椒，接骨木等其他一些类似的品种。这些树种的耐火功能通常都比较强，以此更好的改良和优化林地分布框架,最终实现林地的防火的作用[2]。设计瞭望台，瞭望台主要就是从地区地势具体的特征入手进行设计，其主要的作用在于观测林区突发事件。通常情况下，其主要设计在林区的制高点上，由于没有受到地势的影响，视野比较开阔，所以具有较好的林区观测点，能够快速的确定森林火灾具体的位置。然后就是火险天气预报，林区地区必须要及时的把控天气状态，同地区的气象观测部门强化沟通和联系，依据气象预报充分的制定好森林火灾预警机制，有效的实施相关的手段和方法。构建化学灭火站，当前森林灭火运用最多的就是运用化学药品，在林区中设置化学灭火站就是一个良好的选择，可以及时有效的进行灭火。一般情况下，化学灭火站通常都是选在交通比较便利的区域，必须要特别注重同外界联系的便捷，可以在紧急的情况下迅速的调动相关人员和灭火装备，确保林道的顺畅性。飞机灭火器，灭火汽车都可以起到非常重要的灭火作用。灭火剂中运用最多的就是硫酸钙，磷酸铵等等，通常的浓度把控在30%～40%[3]。
3结语
本文主要从森林火灾的产生原因入手进行研究，提出专业性的森林火灾的预防手段。注重护林防火技术的运用不但是地区发展的要求，也是森林资源保护的首要任务。林业防火不单单需要在技术方面做好预防，还应该加强在制度方面的监督。林业防火工作是一项艰巨的工程，必须要强化防火知识的宣传教育工作，提升人们的防火意识，注重森林防火；还应该把防火工作直接放置在不同级别政府以及有关单位的日常工作计划中，强化林业防火的工作，最大限度的保护林业资源，防止由于火灾给经济造成的不必要的损失，最终能够从实质上推动林业资源保护工作。
参考文献
[1]唐育才.林业资源保护中护林防火技术的应用[J].科技风，2015，8(25):245-246.
[2]张碧锋，陈世达.林业资源保护中护林防火技术的应用[J].北京农业，2013，11(25)：111-113.
