时间：2022-12-21 22:06:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科技扶贫人员工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、基本情况
***镇团委在县团委的大力支持和镇党委的直接领导下，克服种种困难，认真做好团工作。今年以来，镇党委、政府高度重视团建工作，并把团建工作纳入重要议事日程，按照县团委年初制定的工作目标，制定了各项规章制度，并认真学习贯彻执行。在团干部队伍建设上配备齐全，配备得力，重视学习，加强班子的思想作风和制度建设，做到了有档案、有成果。在团员队伍建设方面重视发展团员工作，重视团员意识教育，做到工作制度化、经常化、规范化，为党推荐优秀青年干部。
镇团委积极组织各社区支部，结合社区工作树立下岗再就业榜样，以榜样的现身说法，努力在全镇营造符合市场经济要求的新择业观的浓厚氛围。通过大力宣传事迹比较突出，且有说服力的典型，使待业、下岗青年从思想深处明白，从事有收入的劳动就是就业，为引导待业、下岗青年转变就业观念，重塑就业之路指引了方向。镇团委还将以旅游大开发的契机，积极为青年找岗位，发挥服务青年、服务社会、服务大局的桥梁作用。
二、精神文明建设
为活跃广大团员的文化生活，镇团委继续组织并参加了百日广场文化活动。同时把每月第四周周日定为活动日，活动内容有医疗服务、理发、修理、修鞋等几十种，参加义务活动团员共90余人，来咨询的群众共计近百人。镇团委在6个社区支部组织了6支青年志愿者服务队伍，夜间在各辖区进行巡逻，保护人民的财产安全。共青团青年志愿者还为城镇五保户、残疾人员定期做饭、洗衣、买米，买面，截止目前，做好人好事百余次。
三、再就业工作取得显著成果
为积极响应镇党委扶贫帮困号召，充分发挥团员的先锋模范作用，求真务实，全心全意为人民服务，为维护社会稳定，促进经济发展作贡献。镇团委还制定了“一帮一”帮困活动，深入基层了解民情、民意，共帮扶贫困户一百余户，为他们捐款捐物，扎扎实实办实事、办好事，急民之所急、想民这所想，使他们感受到党和政府的温暖。针对目前我镇下岗人员多，就业难，城镇存在大量的弱势群体。今年在桦林休闲园共建设8余座毡房，共解决企业下岗、失业、待业人员30余人，其中党员3人，下岗职工11人，待业青年20余人，桦林休闲园以餐饮、娱乐、烧烤、休闲为一体，进一步转变城镇下岗、失业、待业人员就业观念，为实现再就业起到了积极的示范作用，有力的促进了我县的经济发展和社会政治稳定，并将更进一步的推动我县旅游业的大发展。
四、存在的问题
一是流动团员多不能按时上交团费，在需要解决问题时发生不能上下及时沟通现象，很难有效地按团委的组织要求顺利开展工作，达到预期的目的。
二是团委经费来源困难，影响了团委一些重要活动的正常开展，团委是广大团员青年之间沟通的桥梁和纽带，而这种关系需要通过开展各种活动来达到，这些都离不开资金支持，由于我镇缺少经济收入来源，对团委的投入相应受到制约，全面开展团工作也因此受到影响。
五、今后的打算
一、把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要充分认识学习贯彻十六大精神的热潮，用“三个代表”重要思想来构筑起当代青年强大的精神支柱。
二、要按照王乐泉书记“团要管用”的要求，坚持“双带一创”即：“党建带团建”、“强县带乡促村”、“创建五四红旗团委”这一总的思路，努力加强团的组织建设，班干部队伍建设和团员队伍建设。
三、要深化“创建五四红旗团委”创建活动，开展争创“自治区团建先进镇工作。
四、要进一步加强团干部队伍建设和团员队伍建设。重点加强团干部的作风建设，要求各支部团干部深入实际，深入团员青年，自觉地实践“三个代表“，形成求真务实，开拓进取的良好工作作风。
五、积极做好各类青年典型的选拔工作。充分发挥青年典型的示范带头导向作用，并联合媒体就各行各业涌现出来的青年先进典型进行及时的宣传报道。
2009年，我局科技工作以党的十七大精神为指针，深入学习实践科学发展观，坚定不移地实施科教兴县战略和可持续发展战略，以科技富民强县为宗旨，以促进科技成果转化为主线，以推动产业技术升级为核心，以服务企业和大户发展为重点，强化科技服务平台建设，深入推进科技特派员创业行动，促进产学研合作，发展工业企业，建设现代农业，促进科技进步与创新，促进经济社会全面协调可持续发展。现将2009年工作总结如下：
（一）着力抓好科技招商工作
今年1-12月份，县科技局完成招商引资任务1231万元，其中，争取非切块资金131万元，县委县政府下达的全年招商任务592万元，完成任务额的208%。
1、智能化连栋温室建设项目。该项目由安徽舒宜农业开发有限公司投资重建，县科技局积极参与，并为其争取国家重大科技支撑项目35万元。该项目总投资1130万元，截止今年11月，县科技局完成招商引资500万元。
2、集成电路板开发与研究项目。该项目由育扬科技有限公司投资，截止今年11月，县科技局完成招商引资600万元。
3、天羽羽绒深加工基地及现代化服装研发中心建设项目。该项目已与大众（香港）有限公司签订了协议，项目总投资3000万元，截止今年11月，已完成征地协议，即将动工兴建。
（二）深入推进科技特派员创业行动工作
今年我局在巩固科技特派员数量的同时，调整充实科技特派员19名，今年科技特派员达59名。同时从高校院所聘请专家教授，在油茶、茶叶、中药材、农作物、有机蔬菜、兰花、山野菜、生猪养殖等一些主导产业和特色产业上建立了1个省级农业科技专家大院、7个市级农业科技专家大院。据统计，全县科技特派员已组建经济实体的37个，其中形成龙头企业的2个、组建产业协会、农业专业合作组织等17个；实施科技项目50项，推广新技术、新产品219项，引进新品种560个，举办各类形式的培训班215次，培训农民16900人次，发放技术资料120000份，安置农村劳动力2550人；科技项目总投资达13100余万元，实现利润2100余万元。
1、开展科技特派员创业行动调研。为了解和掌握科技特派员工作进展和科技专家大院建设情况，不断总结和完善科技特派员创业行动工作的创新举措和典型经验，促进此项工作纵深发展，年初，县科技局工作人员深入每个科技特派员创业点和科技专家大院开展调研，详细了解科技特派员实体创业、服务农民、科技专家大院建设等情况，逐步建立了科技特派员人才档案。
2、开展科技特派员业务培训。4月15日，县科技局组织召开了全县科技特派员创业行动培训工作会议，会议回顾总结了全县2008年开展科技特派员创业行动工作的基本情况，分析当前工作中存在的问题和困难，部署2009年全县科技特派员创业行动工作任务，对科技特派员进行了科技政策法规、实用技术培训。会议还表彰了市、县级优秀科技特派员。同时，分管局长在县广播电台“101直播室”就科技特派员工作接受记者专访，向全县直播，宣传科技特派员工作。
3、为科技特派员免费安装智能信息机。为推进信息技术参与科技特派员产前、产中、产后整个农业生产过程，在第一时间把最新的农业信息传递到每位科技特派员手中，县科技局依托中科院合肥智能所为全县科技特派员和科技专家大院免费安装60多台智能信息机，总价值达10余万元。
4、推进金融支持科技特派员工作。为进一步推动金融与科技合作,缓解科技特派员贷款难，县科技局与县邮政储蓄银行共同出台了《金融支持科技特派员创业行动暂行办法》，为科技特派员创业打通了绿色贷款通道，截止目前，科技特派员通过绿色通道贷款160万元。
由于我县扎实开展了科技特派员创业工作，今年6月12日，省政协教科文卫体委员会在省科技厅领导的陪同下来舒调研农村科技工作，并给予了充分肯定。
（三）立足科技项目，推动科技工作上台阶
1、开展科技调研，为企业提供科技服务。今年，县科技局对华银茶油、三乐童车、舒农农药、华晶新材料、志诚机电零部件等30多家企业进行调研，了解企业技术难题、需求，掌握第一手情况，征集了6项重大科技项目。并针对性地帮助指导企业开展科技项目、高新技术企业、高新技术产品、工程技术中心等申报以及专利申请、成果鉴定等工作。
2、科技项目工作成效显著。①国家级科技项目：申报5项，获科技部立项3项。国家科技型中小企业技术创新基金项目：安徽舒农农药种业有限公司申报的《闭环法生产2-氯烟酸技术》已获科技部立项，争取项目资金85万元，其中国家支持50万元，省级配套35万元；“科技人员服务企业行动”项目：安徽志诚机电零部件有限公司与中国科技大学专家合作申报的“b型车用阻尼板产业化”项目，已获科技部立项，争取国家项目经费40万元。国家星火计划项目：安徽金源农牧科技有限公司申报的《优质安全猪肉关键技术研究集成与示范》，获立项。②省级科技项目：今年申报5项，获批准立项2项：县农科所申报的《设施瓜菜新品种示范及推广》项目获立项，项目资金10万元;安徽舒农农药种业有限公司申报的《β型内毒素苏云金杆菌生物农药研制》项目获立项，项目资金20万元。③高新技术企业、高新技术产品：申报高新技术企业1家：安徽省舒农农药种业有限公司。申报省级高新技术产品3项：安徽省华银茶油有限公司的“集成技术生产油茶/绿茶籽油”；安徽华晶新材料有限公司的“高吸水性树脂”和“防洪膨胀袋”，已获认定。④市级科技项目：申报5项，获批准立项3项。产学研合作专项1项：县农科所申报的《设施瓜菜新品种示范及推广》项目获立项，项目经费3万元；市科技创新示范企业1项：安徽志诚机电零部件有限公司获立项，项目经费2万元；知识产权优势企业项目1项，舒城县三乐童车有限公司获立项，项目经费2万元。⑤组织两家企业开展省级科技成果鉴定：安徽华晶新材料有限公司的“纳米银-高吸水性树脂复合材料”已经省专家鉴定通过；安徽舒农农药种业有限公司的“空气氧化法生产草甘膦原药”正在实施中。同时，申报市级工程技术中心或研发中心5家；申报市级民营科技企业3家;推荐申报市科技进步奖评审4项。
（四）认真实施知识产权强县试点工程
今年初，县政府被确定为省知识产权强县工程试点县后，开展了一系列活动。①选点示范，提升企业创新能力。县政府出台了《知识产权强县工程实施方案》，选择10家优势企业试点示范，组建了1个专利中介服务机构。试点单位积极性高，把知识产权与科技创新战略、企业营销战略结合起来，设立工作机构，制定具体实施方案，建立研发机构和企业专利制度。②宣传培训，营造氛围。于4·26世界知识产权日前（4月20日-26日），县知识产权局在县城主干道悬挂过街横幅5幅；在县电台“101直通室”栏目中做知识产权专访，向社会公众宣传普及知识产权知识。年初，县知识产权局邀请省知识产权局专家来舒举办知识产权讲座，县直有关单位、乡镇、县规模以上企业、县知识产权试点企业负责人、科技特派员、部分高中专学生等300多人参加了培训。今年11月份，县知识产权局邀请省专利事务所专家，联合县委组织部举办了一期青年干部知识产权培训班，来自全县的54名青年干部接受了培训。同时，县知识产权局还邀请市知识产权局工作人员、专利事务咨询服务部同志深入企业开展专利宣传与服务工作，帮助企业现场挖掘企业的创新点，进行专利申报指导。近期，在全省开展的知识产权试点工程中期考评中，舒城成效良好。③开展维权行动，积极配合市局调处专利纠纷案件。2009年5月份，县知识产权局协助市知识产权局，成功处理一例专利侵权纠纷案件。今年1-12月，全县专利申请量达72件,居全市各县、区前列。同时，在全县知识产权优势企业确定了13位市专利工作联络员。
（五）开展了国家科技进步考核
为切实做好全国科技进步先进县考核工作，年初，我局召开了党组会议对此进行了专题研究，成立了工作组，对考核工作进行了明确分工。工作组联系组织、财政、农委、经委、环保、科协等10家单位征集有关资料，认真编写考核材料，并对材料进行了反复修改、完善。材料经省科技厅组织的专家初审，顺利报到了科技部。经科技部组织的专家评审，对舒城“三个一票”否决指标之一的科技三项经费支出产生质疑，县局迅速进行了补缺补差，并拿出了具体的整改方案。目前，已经顺利通过了国家科技进步考核。
（六）开展产学研合作，与安徽大学共建研究生联合培养创新基地。
11月8日，县政府与安徽大学在安徽大学举行共建研究生联合培养创新基地签字仪式。县委、县人大、县政府、县政协以及县直有关单位负责人参加了签字仪式。为此，县科技局深入到全县有关经济管理部门、规模以上工业企业征集课题23个，并多次到安大研究生院磋商创新基地建设事项。目前，全县的23个课题征求了安大有关专家、教授的意见。此外，县科技局认真开展了学习实践科学发展观活动、机关效能建设、党风廉政建设、城市拆迁、整乡镇推进、计划生育、扶贫、抗洪防汛、社会治安综合治理等工作。
二、2010年工作要点
2010年科技工作的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，坚定不移地实施“科教兴县”战略，以科技富民强县为宗旨，构建科技创新体系，实施科技创新行动，促进科技成果转化，增强自主创新能力，充分发挥企业作为自主创新的主体作用，为全县的经济社会又好又快发展提供有力的科技支撑。
（一）采取切实措施，营造良好的自主创新环境。争取县委、县政府出台《关于加速科技成果转化，增强自主创新能力的意见》，引导全社会对科技进步和创新工作的重视，把促进科技成果转化，增强自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式的中心环节，充分发挥企业作为自主创新的主体作用，聚集创新要素，激活创新资源，转化创新成果，提高科技进步贡献率。设立专利技术和科技成果转化资金，促进专利技术及科技成果转化和产业化。继续健全和完善相关科技扶持政策，推动财政科技投入向增加企业研发投入、具有自主知识产权的技术、标准和自主品牌等方面倾斜，激励企业加大研发投入、建立研发机构、引进或培育创新人才；引导培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。
（二）深入推进科技特派员创业行动，提高农业科技成果转化能力。2010年，农村科技工作继续以科技特派员创业行动为抓手，力争做到“一新、二抓、三培、四提、五度”。“一新”：开创科技特派员创业行动工作新局面；“二抓”，抓科技特派员队伍结构优化调整，抓农业科技专家大院规范管理；“三培”：培育农业产业化龙头企业，培育农村专业技术合作社，培育新型农民；“四提”：提升科技特派员综合素质，提炼科技特派员创业项目，提升产业技术升级，提高科技对农业的贡献率；“五度”：科技特派员创业行动向深度发展，辐射带动农民向广度覆盖，创业领域向宽度拓展，产业链条向长度延伸，农民收入、农村经济向高度增长。
（三）加大工业科技工作力度，提升企业自主创新的主体地位。积极培育高新技术产业，认真做好高新技术企业认定政策的宣传、咨询与培训工作，积极引导科技型企业申请高新技术企业认定，申报高新技术产品，落实促进高新技术产业发展的税收政策；鼓励企业申报科技民营企业，兑现民营科技企业所得税奖励政策；鼓励有条件的企业联合高校、科研机构创建研发中心或其他形式的研发机构，提升企业创新能力。
（四）继续实施知识产权强县试点工程。2010年，是全省实施知识产权强县试点工程的最后一年。县知识产权局将认真做好试点工程的验收工作，力争进入全省先进行列。充实知识产权工作队伍，初步建立知识产权管理工作体系，加大知识产权培训力度，逐步引导全县企事业单位建立专利制度，鼓励企业实施专利战略和标准化战略，加大专利申请力度，支持专利技术产业化，提高拥有自主知识产权的高新技术产品比重。
（五）深入征集科技项目，加大项目申报和实施力度。
联合竞争力强的企业共同组织申报国家科技富民强县专项行动计划。继续通过深入企业调研，搜集、挖掘项目，从中遴选一批科技含量高、成长性好、符合国家产业政策等竞争力强的项目，指导编写项目书，做好项目储备工作，紧盯国家、省、市科技部门的项目申报指南，第一时间帮助企业组织申报科技项目。组织实施县科技创新示范企业示范工程、产学研合作专项等。
（六）加快科技创新平台建设，促进科技成果转化。搭建产学研合作平台，充分利用高校院所的科技成果以及人才、装备、信息等资源优势，实施产学研合作专项，每年择优选择5个产学研合作良好、成效显著的项目予以立项，并给予经费支持；联合安徽大学做好共同培养研究生创新基地建设，选择10名安大研究生到县经济部门和有关企业开展课题研究。建立健全科技中介服务平台，组建生产力促进中心，为全县中小企业提供科技信息、科技咨询、项目编制、信用评估、专利、财务审计等服务。
（七）加大科技政策法规的宣传培训力度。坚持“分类培训、服务产业、注重实效”的原则，举办科技培训班，①农业科技服务人员培训班，重点培训乡镇科技分管领导和农技人员；②科技特派员和新型农民培训班，重点培训全县科技特派员、科技专家大院技术人员、农村乡土人才和农村致富带头人；③知识产权业务培训班。重点培训全县规模以上工业企业技术人员。
关键词:农村小额信贷;农合行;农村金融
中图分类号:F83
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)09-0169-02
1 引言
1.1 国际小额信贷的发展
“小额信贷(Microfinance)”是指向低收入群体和微型企业提供额度较小的持续贷款的信贷服务,旨在通过金融服务为贫户或微型企业提供获得就业和发展的机会,促进其达到个人生存和企业进步。它既是一种金融服务的创新,又是一种扶贫的重要方式。
小额信贷在国际上产生在20世纪六七十年代,经过世界各国多年的实践,产生如孟加拉乡村银行(GB)模式、印度尼西亚人民银行(BR)乡村信贷模式等多种模式,在亚、非、拉美等发展中国家得到广泛推广,在这些国家的扶贫工作上起到重大作用。
1.2 我国小额信贷的产生与发展
1993年始,中国社会科学院农村发展研究所首先将孟加拉“乡村银行(GB)”小额信贷模式引入了中国,成立了“扶贫经济合作社”,开始在我国建立农村小额信贷的试点。十多年的发展过程中,小额信贷机构在扶助中西部贫困地区弱势群体方面发挥了重要作用。我国小额信贷的发展大致可分为四个阶段,具体特点如下表:
表1
阶段时间主要特点
初期试点阶段1993年至1996年资金主要来源于国际援助机构的捐款和贴息贷款,无政府资金介入
政府推广阶段1996年至2000年中国政府开始介入,并推行政策性小额信贷扶贫项目
正规金融介入阶段2000年至2005年农村信用社借助中国人民银行再贷款的支持,在加强信用户、信用村镇建设的基础上开展农户小额信贷贷款
市场商业化阶段2005年至今出现私人资本投资的商业小额信贷机构,同时许多商业银行开始通过专门的信贷窗口推进小企业贷款
2 现阶段农村小额信贷业务发展主要问题
我国的农村小额信贷业务较其他发展中国家而言起步较晚,但经过十余年各方的努力,也初具规模。尤其是近几年来,我国政府密切关注“三农”问题,一直支持小额信贷的发展,小额信贷在促进农村经济发展、农民增收致富和新农村建设等方面取得了明显的成效。但是,小额信贷在我国的发展仍然较为缓慢,制度的不完善、高频的信用风险、组织本身营业水平不高等问题在很大程度上阻碍了它的发展。下面就以江苏徐州市新沂农业合作银行为例讨论这一问题。
2.1 扶贫目的与盈利目标的冲突
作为农村合作银行的前身,农村信用社命名时以“农”字打头阵,服务“三农”是农村信用社的法定目标。小额信贷业务产生和发展过程中,始终贯穿的一个主要目的就是扶贫,这也是其能在世界多个发展中国家广泛推行的重要原因。这两者共同决定了我国农村小额信贷业务要重视扶贫效果,完善服务体系,联系到实际就是尽可能多的满足农户的贷款需求,一切以服务农户为标准。
但农合行同时作为一个金融企业存在,它的根本目的是利润的最大化。尤其是在农村金融体制改革的背景下,农合行的独立性增强,面对市场化的竞争,其资金更多的投向获利机会较大的乡镇企业而不是低收入人群。
通过对新沂地区的调查我们了解到农户的小额信贷需求很广泛,涉及到生活各方各面,当进一步了解农户资金缺口的解决方式时候,资料显示选择小额信贷业务为融资方式的农户只占到被调查者的45%,而其中最终贷款成功的也只有一小部分。这一方面突显了巨大的信贷需求市场,另一方面,表现出小额信贷业务流失了相当大的一块“市场蛋糕”,不免让人心痛。在小额贷款业务的发展相对良好的新沂地区,调查数据尚且如此,其他地方的情况可想而知。
2.2 担保机制缺失,信用体系缺失
农村小额信贷虽然称作“信贷”,原则上不需要抵押担保,但在操作上依旧照贷款方式进行,个人纯“信贷”的方式基本不存在。新沂农合行统计数据显示,至2009年9月,该行累计发放的信用贷款比数只占到整个贷款比数的4.4%,而近几年来,没有发放过一笔信用贷款。实际工作中,较少甚至是无抵押必然隐含巨大的信用风险。据统计,信用贷款中可疑贷款占整个可疑贷款比重92.5%,因而在当前我国信用体系极其不完备的实情下,单纯依靠农户个人信用发放贷款,是无法保证贷款机制长期运营的。
在新沂农合行,农户申请小额贷款仍旧需要提供一定的担保资料,主要形式为抵押、质押以及应用最广的三户联保(即至少三户农户组成集体,互为担保人),其中三户联保的方式占到小额贷款业务的70%,并且该数据也在不断上升中。
由此,更深一层反映的是信用体系的缺失。当前农合行评定农户信用等级的方式为查阅以往在本行信用记录以及实地勘察走访,而农户在他行的信用状况、走访得到信息是否与事实相符等因素为贷款的回收增添风险。一个简单的改善措施就是利用各行信用记录建立共享的信用体系,然而客户作为银行发展的生命线,出于自身利益考虑,没有哪家金融机构愿意将其资料共享。
薄弱的担保机制和信用体系致使小额信贷的高风险不能有效分散,束缚了小额信贷的发展,减缓其前进的步伐。2.3 地域限制小额信贷业务发展的规模效率
农合行小范围信息、经营灵活的优势与金融业网络性、金融风险的外部性的冲突是目前小额信贷发展面临的又一困境。
农合行的小区域信息成本低、经营方式灵活的优势,是其小规模、小范围经营所具有的特点。小额信贷业务操作中农合行小范围的信息资源、社员之间相互了解和对于所在地居民的了解在减少监督成本的同时,凸现了其天然只能在小规模、小范围经营的局限。以乡镇为地理单位、业务单一、为“三农”服务的政策性要求,使得农合行小额信贷业务发展只能局限在狭窄的生存地域中。
小额信贷业务贷款额度小、时间短、风险高、贷款较为分散的特点使得其业务成本较一般大额贷款要高。与此同时,农合行还承担着各种各样其他负担,如上缴的营业费用、与相关部门沟通费用、工作人员工资以及日常费用支出等,这些负担不是一个局限的农合行所能承担的。就农合行盈亏平衡角度上说,要实现自负盈亏、账务的可持续性,需要农合行扩大业务规模,降低业务成本,形成规模效应。规模小、处在经济落后和边缘地区的农村信用社很难保证不亏损。
3 缓解现阶段矛盾的建议
3.1 完善贷款机制,保证账务盈余
一是农合行自身要加大吸收、组织农村闲散资金的工作力度,保证自身流动资金充足,从而保障贷款资金的供给。二是在试点的基础上初步推进农合行的利率改革,保证小额信贷的持续发展。小额信贷较一般贷款的操作程序不同,造成其额度小、成本高的特点,只有适当的提高贷款利率才能摊平操作成本,保证盈亏平衡,因而信贷利率的界定极为重要。《中国人民银行关于农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》第十八条规定,农户小额信用贷款利率可以按中国人民银行公布的贷款基准利率和浮动幅度适当优惠,增强农合行组织资金的灵活性。三是重视与周边地区金融机构资金的融通,在资金资源优化分配的同时,拉动双方经济业务交流,达到“双赢”的最佳效果。四是不断进行业务创新,在结合各地特色的基础上开发新的小额信贷业务,增加信贷收入。如结合当地特色产业发展,为经营农户提供专项小额贷款,简化流程,调整贷款额度;国务院近期出台的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》也给小额信贷一个新思路。文件规定跨省、跨地区流动就业的参保农民工养老保险关系不可退,随其转移到就业所在地。养老保险可以开发成为农民工贷款又一可靠、便捷担保形式。
3.2 健全信用体系,营造信用坏境
任何一家银行的任何贷款种类,首要密切关注的都是放贷过程中的“风险防控”,风险防控工作需要从农合行自身和农户两方面努力。
农合行自身要建立健全完备的信用体系。首先,农信系统内部在现有的农户信用等级评定、信用村镇评选的基础上,进一步统一标准、规范操作,尽可能的将信用评定各步骤公开化、透明化,提升信用评定的层次、质量。其次,在金融系统内部要有一个整体的联网的记录,即完善征信系统,对个人的诚信做真实记录。后放贷的银行可以参照农户的信用记录决定是否放款或者适当调整借贷额度。近些年的发展中,各金融机构在自身营业过程中积累了相当可观的客户资料,虽然各家机构都了解资料分享的好处,但由于市场竞争等原因,没有机构愿意做分享的第一人。但是,覆盖全民的征信系统的建立是社会发展的必然要求。而其建立是相当长的一个过程,现阶段联合信用体系的建立可依靠政府行政力量,在体系完全建立之前由政府牵头,各金融机构共同组织一个资料体系,对各项贷款额度、还款情况、用途等做初步的记载,为下一步贷款作参考。最后,要有合理的奖惩激励措施。对于长期以来自觉遵守贷款条例,及时、自愿还款的农户,提升其信用等级,之后的放贷过程中在贷款额度、贷款利率、还款时限方面适当的予以放宽;对于不守信用、恶意骗贷、有能力不还款的个人,应该向整体金融机构发出通知,联合所有机构对其进行惩罚,提高利率、缩小贷款额度甚至拒绝发放贷款,直到他们有良好的还款记录为止。
在健全农合行自身信用体系的基础上,要佐以社会道德风气的软性监督体系。在农村宣传贷款信用的重要性,鼓励优良信用户,共同声讨不讲诚信的行为,营造良好的信用环境,以农村精神文明建设促进经济的发展。
3.3 提高服务水平,维持长期运行
提高农合行服务水平,重点在于工作人员业务素质和管理能力的提高。评选过程中严格按标准选人,任人唯贤;工作中,定期对工作人员进行小额信贷管理、财务管理、性别意识和参与式方法等方面的培训;期末进行工作总结,及时淘汰业务素质较差的人员,将业务情况与个人利益直接挂钩,有奖有罚,激发工作热情和积极性。
服务水平的提高更体现在长期持之以恒的不懈努力。对于小额信贷的宣传工作,要坚持做长做久,改变原来每年定期宣传的方式,制定小额信贷发展的长效机制,宣传工作落实到每日业务操作过程中。
指导老师:南京审计学院金融学院副院长、教授:卢亚娟
参考文献
[1]杜晓山,张宝民,刘文璞.中国小额信贷十年[M].北京:社会科学文献出版社,2005.[2]张杰主笔.中国农村金融制度:结构、变迁与政策[M].北京:中国人民大学出版社,2003.
[3]陈耀芳,邹亚生.农村合作银行发展模式研究[M].北京:经济科学出版社,2005.
一、200*年主要工作总结
200*年烧结厂在公司的正确领导下，紧紧围绕“系统优化，诚信保铁”大局，坚持以提高经济效益为中心，致力攻关挖潜，取得了较好的成绩。
烧结厂今年面临的形势与困难比以往任何一年都要大：一是炼铁高炉“一大带五小”格局形成，产能急剧扩张，烧结矿出现供不应求的局面，烧结生产组织面临巨大的困难与压力，设备计划检修时间无法保证，设备隐患得不到及时整改。二是经济技术指标压力非常大。今年受到市场的冲击比以往任何一年都要大，进厂原材料质和量根本就得不到保证，含铁原料品种多，化学成分非常不稳定，给烧结矿质量的保证带来了很大困难，直接导致经济技术指标下滑。三是为保公司大局，不得不牺牲我厂的局部利益，导致能耗指标下滑，节能降耗工作难度增加。四是烧结生产规模快速扩大，职工队伍急剧膨胀，加上公司改革措施的强力推行，增加了一些思想上的不稳定因素。五是技改任务艰巨，下半年随着280m2烧结机建设的不断推进，人力资源的缺口给生产组织带来极大的影响。面对重重困难，一年来，我厂坚持全心全意依靠群众，紧紧围绕“系统优化、诚信保铁”工作大局，积极稳妥地推进改革，以安全生产为前提，“诚信保铁”为重点，挖潜增效为中心，本着向科技进步要效益，向管理创新要效益，向攻关挖潜要效益的经营方针，妥善处理各方面的矛盾，取得了生产经营的全面丰收，产量、质量、效益指标均在去年的基础上有了很大的提高；职工收入稳中有升；改革发展、企业管理工作有了长足进步。
1.产量迈上新台阶：1-11月份烧结矿总量累计达500.008万吨，比去年同期净增55万吨。其中烧结矿426.71万吨，比去年同期净增39.43万吨；球团矿73.30万吨，比去年同期净增14.92万吨。全年烧结矿总量可望达到550万吨。
2.质量水平稳步提高：到11月止，烧结矿合格率达94.24%，比去年同期上升1.28%；烧结矿碱度稳定率达92.56%，比去年同期上升1.21%；烧结矿品位稳定率达98.73%，也好于去年同期水平；球团矿合格率达94.70%；公司质量考核得分每月均高于100分。
3．消耗指标控制良好：130m2、180m2烧结机工序能耗在克服了今年含铁原料品种繁杂的困难后，仍保持了较好的水平。
4．攻关挖潜创历史新高：1—11月实现成本降低额突破5070万元，全年可望突破6000万元，完成公司下达的二档目标。
5．技改工程稳步推进：280m2烧结机投产前期准备工作正有条不紊地开展，关键岗位的外培与内培已圆满结束，厂专门下文组织了安装质量监督小组对工程的安装进行实时监督，预计可以按公司要求如期投产。
一年来，我厂主要抓住了以下几个方面的工作；
（一）坚持以提高经济效益为中心，强化生产经营管理，确保提质增量总体目标的实现
1、按照横向到边、纵向到底的原则，将指标层层分解到位，责任落实到单位和个人。注重指标分解的科学性和合理性，充分考虑各单位不可控因素，并根据客观情况的变化，及时调整指标，调动各单位降成本的积极性，收到了明显的效果。
2、两眼向内，广开节支渠道，落实全员降成本措施，立足内部攻关挖潜。
为了降低消耗，节约可控费用，达到降低生产成本的目的，今年我厂加大了综合利用的力度，把优化资源配置作为工作重点，着重抓好了转炉污泥的利用和熔剂攻关工作，努力降低烧结矿的含铁原料成本。实现了转炉污泥利用率达到100%。在矿粉资源紧缺的情况下，我厂工艺技术人员通过试验研究，采取有力措施，最大限度地利用瓦斯灰、粗污泥、轧钢皮、农场粉等资源，有效地缓解了公司矿粉资源压力。1-11月份，利废总量达2.08万吨，共降低原料成本4130万元，熔剂攻关降成本801万元。同时，我厂继续做好设备点检、定修，减少设备故障停机时间，提高设备作业率，对成品烧结矿的下料斗和冷筛系统进行了改造，减少了烧结矿破损和高炉入炉粉末，降低了返矿运输成本。加强非生产性费用开支与管理，严把审批关，严格控制可控费用。并根据下半年公司面临的严峻形势，专门发文对指标进行了重新分解，严格考核。在这一系列强有力的措施下，攻关挖潜活动取得了可喜成果。
3.依靠技术进步和管理创新，促进全员降成本、增效益。
针对高炉产能的急剧扩大，在准确分析全年生产经营形势的基础上，确立了实行设备管理创新，确保生产均衡稳顺的生产经营思路。今年，我厂为使计划检修更加科学合理地适应高炉生产，改变原有的计划检修模式，摸索出一套结合高炉生产计划重新合理安排好计划检修的模式，抓住有利时机合理安排计划外检修，努力缩短事故抢修时间。并严格按照“TPM全员设备管理”的要求，对影响生产的关键设备从严管理，制订了周密的事故应急预案和管理考核办法，明确了设备维修系统区域及职责范围的划分，落实点检巡检职责，进一步强化了设备管理责任。建立健全的激励机制，充分调动了维修人员的积极性。在设备系统全力推行承包制，专门设立了设备作业率攻关奖。设备作业率由XX年的不到95%提高到了98.5%以上，故障停机率降低到了1.5%以下，确保了烧结产能的充分释放，降低了固定成本。同时，我厂进一步加强废旧物资的管理，加大修旧利废的力度，使生产经营取得了新的突破。 共3页,当前第1页1
（二）继续贯彻“诚信保铁”的理念，确保高炉稳顺运行。
实践证明，“诚信保铁”不但事关公司生产经营大局，也是烧结厂实现全年生产经营任务的关键。特别是在今年高炉产能迅速扩大，烧结本身产能不足，含铁原料供应紧张的不利局面下，如何保证高炉吃饱吃好，做到真正意义上的“诚信保铁”，对我厂是一个严峻的挑战。为了实现对高炉的零影响，今年，我厂把“诚信保铁”理念和质量理念渗透到各项具体的规章制度、工作程序中，要求每人、每项工作、每个行动都体现“无条件满足下道工序的需要”。各科室、工段不折不扣地落实了诚信保铁考核办法，并结合自己的实际制订了诚信保铁工作标准，坚持把好每一道工序的质量关，杜绝不合格产品流入下道工序。并经常性地去炼铁进行用户走访，针对炼铁提出的意见和要求努力整改。努力探索如何提高烧结矿的产品实物质量，对烧结矿的下料斗和冷筛系统进行了改造，减少了烧结矿破损和高炉入炉粉末；特别在下半年原材料质量达不到要求的不利条件下，为保公司大局，不惜牺牲我厂的局部利益，通过增加关键岗位员工的责任
心、适当加大能耗的投入来提高烧结矿的实物质量，取得了烧结矿8-11月份连续四个月质量无异议的好成绩，得到了公司主管领导的高度评价。实现了保证高炉在公司最困难的时候稳顺生产的目标。
（三）从严治企，切实增强执行力，全面提升企业核心竞争力
严格按制度管理，增强企业执行力，是我厂今年取得生产经营全面丰收的有力保障。今年以来，我厂进一步规范了各项规章制度，切实加强主管部门落实制度的执行力，完善考核体系，加强群众监督，以全员绩效考核来突出绩效管理的激励和约束作用，坚持“40+4”学习制度，从厂领导班子、各级管理人员和
专业技术人员做起，切实加强理论和业务知识的学习，提高工作效率，把创新创效作为各级领导班子成员业绩考核的重要依据。并借公司创全国质量管理奖的东风，从严夯实各项基础管理工作，贯彻卓越绩效准则，提高管理水平，执行力得到了很好的加强。结合创奖，5S管理工作进一步提高，烧结厂环境得到了创奖评审专家的肯定，厂容厂貌得到了极大的改观。
（四）以人为本，始终代表职工群众的利益，增强企业的凝聚力
随着烧结规模的迅速扩大，烧结厂的职工队伍积聚膨胀。到目前为止，在册职工加上外协劳务工超过1900人，管理的难度可想而知。唯有忠实地代表全厂职工群众最根本的利益，才能上下团结一心，群策群力把企业搞的蒸蒸日、，生气勃勃。一年来，厂领导班子把不断增加职工的收入作为本职工作的第一要务。切实增强企业的民主建设，充分尊重职工的民主权利，加大厂务公开的力度，党政工团齐抓共管，推进了民主议事和民主管理的进程。严格廉政建设责任制。进一步加大了社会综合治理、护厂防盗的力度，认真查处各类违规违纪行为，有效地减少了国有资产的流失。党群系统不断丰富职工的业余文化生活，适时组织开展有益身心健康的文娱活动。成立了扶贫帮困小组，行政拨款15万元加上党员献爱心成立了“党员爱心储蓄互助基金会”，及时了解和掌握职工在工作和家庭中存在的困难，实实在在地为职工解决实际困难，企业的凝聚力、向心力和战斗力得到进一步增强。
在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到自身的不足和与全国同类型企业之间存在的差距是明显的。一是各级领导、员工的观念有待于进一步转变，危机感、紧迫感有待于进一步加强。在公司面临生死关头考验的形势下思想意识模糊，我厂连续几年效益好，导致两个后果：一是管理上放松；二是观念转变跟不上形势；二是节能降耗的意识还没有在全体职工思想中根深蒂固，使降低加工成本、控制可控费用工作效果不明显，一些关键指标甚至还有下滑的苗头，对标挖潜工作任重道远；三是职工整体素质有待进一步提高，对5S管理理解不够，因此造成我们的5S管理与兄弟单位的差距拉大；四是执行力亟待增强。五是各级领导的安全生产管理意识和职工群众的安全自我防范意识还有待进一步加强。
二
、XX年工作思路
XX年将是公司处境十分艰难的一年，是求生存的一年。公司将面临巨大的亏损，初步预算亏损将达6亿元。公司要求各项费用按今年的指标进行30%压减。困难很大。我厂明年将出现以下几个难以克服的困难：
一是产量：预测与公司核定的缺口差30万吨，按配矿方案结果14万吨，按生产部核定差16万吨。产量压力相当大。
二是：280 m2烧结机能否提前投产达产将面临严峻考验。离1月20的投产日期只有40多天了，主抽风机刚刚开始安装，环冷机、主机安装工程量均很大，外围配套项目都要达到要求才能投产，难度也很大，下一步上岗前的培训与老二烧的生产和安装质量监督交织在一起，给工作带来很大困难。但280m2是整个公司两个效益增长点之一，冷轧的投产没有增长效益，停停打打，因此280 m2烧结机能否提前投产达产关注的焦点，压力很大。共3页,当前第2页2
三是：前所未有的成本压力。公司配矿结构调整后全部收回配矿成本。明年一分钱都没有。综合利废在配矿方案中做了10%，没有很大空间。熔剂已经调整到35KG，没办法调整了。可控费用压缩了30%。劳务费、运输费、设备科三大费用几乎无法分解下去。但公司的要求是不讲任何条件，同时将及时调整指标。
四是：明年员工的工资收入将面临大幅度下降。核定标准与今年一样，基数相同，但明年的成本降低额幅度和空间少了很多，将直接影响职工的收入，给保持队伍的稳定带来一定的压力。
对XX年工作的几点想法：
一是各级领导和员工要做好渡难关的准备。不要寄希望于外部环境的改变。要把重点放在降成本上，调动每个员工的积极性，着力改善经济技术指标，挖潜降本增效。首先要优化生产组织，强化调度指挥，抓好稳顺生产的关键环节，确保生产稳顺。其次是要优化工艺，稳定烧结过程。重点抓好烧结矿、球团矿的产品实物质量，提高利用系数和成品率，降低返矿率，从而确保高炉对烧结矿质和量的需求。最后，要继续贯彻“诚信保铁”的方针，切实把服务炼铁作为我厂各项工作的根本点和出发点，以追求无缺陷的境界来满足炼铁的需求。
二是举全厂之力确保280 m2烧结机提前投产，提前达产达效。项目部要变压力为动力，做好各项工作，确保工程进度。
三是XX年主要思路及降本措施：
XX年烧结厂生产经营可以分为两个阶段。两个阶段的侧重点不同。第一阶段：1-3月份，280m2烧结机未投产和投产的第一个月，这一阶段烧结产能不足；第二阶段：4-12月份，40m2烧结机关闭，280m2烧结机达产，烧结产能略有富余。
1.第一阶段的工作重点：在保证质量的前提下释放最大产能，改善高炉炉料结构，降低公司铁前配矿成本。
主要措施：
（1）继续推行设备“TPM”管理模式，加强设备管理，强化点检定修，降低设备故障率，开展设备零故障攻关，提高设备作业率。
（2）加强优化配矿，确保烧结性能，提高烧结机的利用系数。
（3）狠抓280m2烧结机投产前期的准备工作，重点抓好员工培训、设备安装质量监督、（单机、联动、热负荷）试车和试生产工作。确保投产后不出现因安装质量影响4小时以上的停产事故，力争一个月达产达效。
2.第二阶段的工作重点：确保烧结矿的实物质量，采取用低价的原材料生产出优质的烧结矿，经济技术指标不断改善。
主要措施：
（1）尽管烧结矿碱度下降幅度过大，但我们要采用最合适的工艺操作来保证烧结矿的强度满足高炉需要。
（2）加大优化配矿的力度，加强和中南大学的合
作，做到先试验，后配矿来保证烧结过程的稳定。
（3）集中精力改善指标，降低烧结矿能耗。
3.降低烧结矿工序成本的主要途径和措施
（1）综合利废必须实现100%。
（2）加强含铁原料、熔剂等的质量监督，严格按质论价，确保这一块的成本有一定幅度的降低。
4.降低主要费用的消耗：
（1）明年元月份开始，各单位的劳务费用实行一刀切。
（2）通过发挥中和场最大堆储能力，减少转运；不准一吨烧结矿落地、球团矿成品仓就地改造的措施来降低运输费和劳务费。厂内物资转运要降到最低。严格把好结算关，原始结算单不允许一个人签字的现象。工程项目的立项、结算要严格按程序办事、按规定办事，各职能科室一定要严格监督。
（3）三大费用关键要抓住重点。设备科明年要把好备品备件的质量关，要有比较的选择比较好的备品备件，供货单位必须有使用寿命承诺，没有达到使用寿命的要进行索赔。
2005年烧结厂在公司的正确领导下，紧紧围绕“系统优化，诚信保铁”大局，坚持以提高经济效益为中心，致力攻关挖潜，取得了较好的成绩。
烧结厂今年面临的形势与困难比以往任何一年都要大：一是炼铁高炉“一大带五小”格局形成，产能急剧扩张，烧结矿出现供不应求的局面，烧结生产组织面临巨大的困难与压力，设备计划检修时间无法保证，设备隐患得不到及时整改。二是经济技术指标压力非常大。今年受到市场的冲击比以往任何一年都要大，进厂原材料质和量根本就得不到保证，含铁原料品种多，化学成分非常不稳定，给烧结矿质量的保证带来了很大困难，直接导致经济技术指标下滑。三是为保公司大局，不得不牺牲我厂的局部利益，导致能耗指标下滑，节能降耗工作难度增加。四是烧结生产规模快速扩大，职工队伍急剧膨胀，加上公司改革措施的强力推行，增加了一些思想上的不稳定因素。五是技改任务艰巨，下半年随着280m2烧结机建设的不断推进，人力资源的缺口给生产组织带来极大的影响。面对重重困难，一年来，我厂坚持全心全意依靠群众，紧紧围绕“系统优化、诚信保铁”工作大局，积极稳妥地推进改革，以安全生产为前提，“诚信保铁”为重点，挖潜增效为中心，本着向科技进步要效益，向管理创新要效益，向攻关挖潜要效益的经营方针，妥善处理各方面的矛盾，取得了生产经营的全面丰收，产量、质量、效益指标均在去年的基础上有了很大的提高；职工收入稳中有升；改革发展、企业管理工作有了长足进步。
1.产量迈上新台阶：1-11月份烧结矿总量累计达500.008万吨，比去年同期净增55万吨。其中烧结矿426.71万吨，比去年同期净增39.43万吨；球团矿73.30万吨，比去年同期净增14.92万吨。全年烧结矿总量可望达到550万吨。
2.质量水平稳步提高：到11月止，烧结矿合格率达94.24%，比去年同期上升1.28%；烧结矿碱度稳定率达92.56%，比去年同期上升1.21%；烧结矿品位稳定率达98.73%，也好于去年同期水平；球团矿合格率达94.70%；公司质量考核得分每月均高于100分。
3．消耗指标控制良好：130m2、180m2烧结机工序能耗在克服了今年含铁原料品种繁杂的困难后，仍保持了较好的水平。
4．攻关挖潜创历史新高：1—11月实现成本降低额突破5070万元，全年可望突破6000万元，完成公司下达的二档目标。
5．技改工程稳步推进：280m2烧结机投产前期准备工作正有条不紊地开展，关键岗位的外培与内培已圆满结束，厂专门下文组织了安装质量监督小组对工程的安装进行实时监督，预计可以按公司要求如期投产。
一年来，我厂主要抓住了以下几个方面的工作；
（一）坚持以提高经济效益为中心，强化生产经营管理，确保提质增量总体目标的实现
1、按照横向到边、纵向到底的原则，将指标层层分解到位，责任落实到单位和个人。注重指标分解的科学性和合理性，充分考虑各单位不可控因素，并根据客观情况的变化，及时调整指标，调动各单位降成本的积极性，收到了明显的效果。
2、两眼向内，广开节支渠道，落实全员降成本措施，立足内部攻关挖潜。
为了降低消耗，节约可控费用，达到降低生产成本的目的，今年我厂加大了综合利用的力度，把优化资源配置作为工作重点，着重抓好了转炉污泥的利用和熔剂攻关工作，努力降低烧结矿的含铁原料成本。实现了转炉污泥利用率达到100%。在矿粉资源紧缺的情况下，我厂工艺技术人员通过试验研究，采取有力措施，最大限度地利用瓦斯灰、粗污泥、轧钢皮、农场粉等资源，有效地缓解了公司矿粉资源压力。1-11月份，利废总量达2.08万吨，共降低原料成本4130万元，熔剂攻关降成本801万元。同时，我厂继续做好设备点检、定修，减少设备故障停机时间，提高设备作业率，对成品烧结矿的下料斗和冷筛系统进行了改造，减少了烧结矿破损和高炉入炉粉末，降低了返矿运输成本。加强非生产性费用开支与管理，严把审批关，严格控制可控费用。并根据下半年公司面临的严峻形势，专门发文对指标进行了重新分解，严格考核。在这一系列强有力的措施下，攻关挖潜活动取得了可喜成果。
3.依靠技术进步和管理创新，促进全员降成本、增效益。
针对高炉产能的急剧扩大，在准确分析全年生产经营形势的基础上，确立了实行设备管理创新，确保生产均衡稳顺的生产经营思路。今年，我厂为使计划检修更加科学合理地适应高炉生产，改变原有的计划检修模式，摸索出一套结合高炉生产计划重新合理安排好计划检修的模式，抓住有利时机合理安排计划外检修，努力缩短事故抢修时间。并严格按照“TPM全员设备管理”的要求，对影响生产的关键设备从严管理，制订了周密的事故应急预案和管理考核办法，明确了设备维修系统区域及职责范围的划分，落实点检巡检职责，进一步强化了设备管理责任。建立健全的激励机制，充分调动了维修人员的积极性。在设备系统全力推行承包制，专门设立了设备作业率攻关奖。设备作业率由2004年的不到95%提高到了98.5%以上，故障停机率降低到了1.5%以下，确保了烧结产能的充分释放，降低了固定成本。同时，我厂进一步加强废旧物资的管理，加大修旧利废的力度，使生产经营取得了新的突破。
（二）继续贯彻“诚信保铁”的理念，确保高炉稳顺运行。
实践证明，“诚信保铁”不但事关公司生产经营大局，也是烧结厂实现全年生产经营任务的关键。特别是在今年高炉产能迅速扩大，烧结本身产能不足，含铁原料供应紧张的不利局面下，如何保证高炉吃饱吃好，做到真正意义上的“诚信保铁”，对我厂是一个严峻的挑战。为了实现对高炉的零影响，今年，我厂把“诚信保铁”理念和质量理念渗透到各项具体的规章制度、工作程序中，要求每人、每项工作、每个行动都体现“无条件满足下道工序的需要”。各科室、工段不折不扣地落实了诚信保铁考核办法，并结合自己的实际制订了诚信保铁工作标准，坚持把好每一道工序的质量关，杜绝不合格产品流入下道工序。并经常性地去炼铁进行用户走访，针对炼铁提出的意见和要求努力整改。努力探索如何提高烧结矿的产品实物质量，对烧结矿的下料斗和冷筛系统进行了改造，减少了烧结矿破损和高炉入炉粉末；特别在下半年原材料质量达不到要求的不利条件下，为保公司大局，不惜牺牲我厂的局部利益，通过增加关键岗位员工的责任心、适当加大能耗的投入来提高烧结矿的实物质量，取得了烧结矿8-11月份连续四个月质量无异议的好成绩，得到了公司主管领导的高度评价。实现了保证高炉在公司最困难的时候稳顺生产的目标。
（三）从严治企，切实增强执行力，全面提升企业核心竞争力
严格按制度管理，增强企业执行力，是我厂今年取得生产经营全面丰收的有力保障。今年以来，我厂进一步规范了各项规章制度，切实加强主管部门落实制度的执行力，完善考核体系，加强群众监督，以全员绩效考核来突出绩效管理的激励和约束作用，坚持“40+4”学习制度，从厂领导班子、各级管理人员和专业技术人员做起，切实加强理论和业务知识的学习，提高工作效率，把创新创效作为各级领导班子成员业绩考核的重要依据。并借公司创全国质量管理奖的东风，从严夯实各项基础管理工作，贯彻卓越绩效准则，提高管理水平，执行力得到了很好的加强。结合创奖，5S管理工作进一步提高，烧结厂环境得到了创奖评审专家的肯定，厂容厂貌得到了极大的改观。
（四）以人为本，始终代表职工群众的利益，增强企业的凝聚力
随着烧结规模的迅速扩大，烧结厂的职工队伍积聚膨胀。到目前为止，在册职工加上外协劳务工超过1900人，管理的难度可想而知。唯有忠实地代表全厂职工群众最根本的利益，才能上下团结一心，群策群力把企业搞的蒸蒸日、，生气勃勃。一年来，厂领导班子把不断增加职工的收入作为本职工作的第一要务。切实增强企业的民主建设，充分尊重职工的民利，加大厂务公开的力度，党政工团齐抓共管，推进了民主议事和民主管理的进程。严格廉政建设责任制。进一步加大了社会综合治理、护厂防盗的力度，认真查处各类违规违纪行为，有效地减少了国有资产的流失。党群系统不断丰富职工的业余文化生活，适时组织开展有益身心健康的文娱活动。成立了扶贫帮困小组，行政拨款15万元加上党员献爱心成立了“党员爱心储蓄互助基金会”，及时了解和掌握职工在工作和家庭中存在的困难，实实在在地为职工解决实际困难，企业的凝聚力、向心力和战斗力得到进一步增强。
在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到自身的不足和与全国同类型企业之间存在的差距是明显的。一是各级领导、员工的观念有待于进一步转变，危机感、紧迫感有待于进一步加强。在公司面临生死关头考验的形势下思想意识模糊，我厂连续几年效益好，导致两个后果：一是管理上放松；二是观念转变跟不上形势；二是节能降耗的意识还没有在全体职工思想中根深蒂固，使降低加工成本、控制可控费用工作效果不明显，一些关键指标甚至还有下滑的苗头，对标挖潜工作任重道远；三是职工整体素质有待进一步提高，对5S管理理解不够，因此造成我们的5S管理与兄弟单位的差距拉大；四是执行力亟待增强。五是各级领导的安全生产管理意识和职工群众的安全自我防范意识还有待进一步加强。
二、2006年工作思路
2006年将是公司处境十分艰难的一年，是求生存的一年。公司将面临巨大的亏损，初步预算亏损将达6亿元。公司要求各项费用按今年的指标进行30%压减。困难很大。我厂明年将出现以下几个难以克服的困难：
一是产量：预测与公司核定的缺口差30万吨，按配矿方案结果14万吨，按生产部核定差16万吨。产量压力相当大。
二是：280m2烧结机能否提前投产达产将面临严峻考验。离1月20的投产日期只有40多天了，主抽风机刚刚开始安装，环冷机、主机安装工程量均很大，配套项目都要达到要求才能投产，难度也很大，下一步上岗前的培训与老二烧的生产和安装质量监督交织在一起，给工作带来很大困难。但280m2是整个公司两个效益增长点之一，冷轧的投产没有增长效益，停停打打，因此280m2烧结机能否提前投产达产关注的焦点，压力很大。
三是：前所未有的成本压力。公司配矿结构调整后全部收回配矿成本。明年一分钱都没有。综合利废在配矿方案中做了10%，没有很大空间。熔剂已经调整到35KG，没办法调整了。可控费用压缩了30%。劳务费、运输费、设备科三大费用几乎无法分解下去。但公司的要求是不讲任何条件，同时将及时调整指标。
四是：明年员工的工资收入将面临大幅度下降。核定标准与今年一样，基数相同，但明年的成本降低额幅度和空间少了很多，将直接影响职工的收入，给保持队伍的稳定带来一定的压力。
对2006年工作的几点想法：
一是各级领导和员工要做好渡难关的准备。不要寄希望于外部环境的改变。要把重点放在降成本上，调动每个员工的积极性，着力改善经济技术指标，挖潜降本增效。首先要优化生产组织，强化调度指挥，抓好稳顺生产的关键环节，确保生产稳顺。其次是要优化工艺，稳定烧结过程。重点抓好烧结矿、球团矿的产品实物质量，提高利用系数和成品率，降低返矿率，从而确保高炉对烧结矿质和量的需求。最后，要继续贯彻“诚信保铁”的方针，切实把服务炼铁作为我厂各项工作的根本点和出发点，以追求无缺陷的境界来满足炼铁的需求。
二是举全厂之力确保280m2烧结机提前投产，提前达产达效。项目部要变压力为动力，做好各项工作，确保工程进度。
三是2006年主要思路及降本措施：
2006年烧结厂生产经营可以分为两个阶段。两个阶段的侧重点不同。第一阶段：1-3月份，280m2烧结机未投产和投产的第一个月，这一阶段烧结产能不足；第二阶段：4-12月份，40m2烧结机关闭，280m2烧结机达产，烧结产能略有富余。
1.第一阶段的工作重点：在保证质量的前提下释放最大产能，改善高炉炉料结构，降低公司铁前配矿成本。
主要措施：
（1）继续推行设备“TPM”管理模式，加强设备管理，强化点检定修，降低设备故障率，开展设备零故障攻关，提高设备作业率。
（2）加强优化配矿，确保烧结性能，提高烧结机的利用系数。
（3）狠抓280m2烧结机投产前期的准备工作，重点抓好员工培训、设备安装质量监督、（单机、联动、热负荷）试车和试生产工作。确保投产后不出现因安装质量影响4小时以上的停产事故，力争一个月达产达效。
2.第二阶段的工作重点：确保烧结矿的实物质量，采取用低价的原材料生产出优质的烧结矿，经济技术指标不断改善。
主要措施：
（1）尽管烧结矿碱度下降幅度过大，但我们要采用最合适的工艺操作来保证烧结矿的强度满足高炉需要。
（2）加大优化配矿的力度，加强和中南大学的合作，做到先试验，后配矿来保证烧结过程的稳定。
（3）集中精力改善指标，降低烧结矿能耗。
3.降低烧结矿工序成本的主要途径和措施
（1）综合利废必须实现100%。
（2）加强含铁原料、熔剂等的质量监督，严格按质论价，确保这一块的成本有一定幅度的降低。
4.降低主要费用的消耗：
（1）明年元月份开始，各单位的劳务费用实行一刀切。
一、更新观念，增强老年教育的活力
服务于时代，三是树立“时代教育”观念。立足于时代。以时代的发展为导向，不断拓宽老年教育的新领域，增添老年教育的新内容，开拓老年教育的新思路，把培养具有现代意识和时代特征的新型老年人作为老年教育的重要教育目标，使老年教育始终保持旺盛的生命力。近年来，通过解放思想，更新观念，改革了旧的招生制度，把校门向全社会老年人敞开，并在龙马、双套、大兴等村设立了三个分校，满足了不同层次、不同爱好的老年人的求学愿望，使老年教育队伍不断壮大，形成了镇、村二级网络结构，增强了老年教育队伍的活力。
旧的办学模式已暴露出许多问题，随着社会经济的不断发展。特别是生源问题，由于我过去抱着“老年学校，老年大学是为离退休老干部服务”观念，人为地使学校与社会隔离，致使大多数农村老年人徘徊于校门之外，造成了重复招生，生源枯竭的危机，由于退离休干部人数有限，两届学员的结业导致重复教学内容，年年老一套，失去了吸引力，严竣的现实使我认识到要求得老年教育的生存发展，必须从更新观念入手，勇于打破禁锢我办学思想、阻碍我办学步子的条条框框，选准老年教育的立足点，准确把握老年教育的发展方向，树立起新的教育观。
打破只面向离退休干部办学的旧体制，一是树立“大教育”观点。把整个社会老年人纳入老年教育的视野。发展壮大老年教育队伍，把老年大学办成社会老年人的家”使老年教育由“无源之水”转入“源远流长”新境地。
把提高老年人自身素质，二是树立“素质教育”观念。立足社会人口老龄化的三高”特点。增强自我服务能力作为首要任务，把老年教育真正办成适应老年人特点和需求的特色教育。
二、求实创新，增强老年教育的吸引力。
一是围绕“学用结合”，突出老年教育的实践性。老年人在生理变化上共同特征是记忆力、视力、听力等相对较差，在接受新事物上的突出特点是重经验、实用而轻理性，加之他们接受老年教育又具有“短时性”，而不适宜于从事高深持久的脑力劳动，难以接受注入式的理论教育，这就决定了我校老年教育必须突出实践性。首先，在学科内容方面我们注重贴近并直接服务于老年人的生活。其次，在教学方法上，我们注重讲授与示范、课本与现实、理论学习与实践操作有机结合起来，做到学用结合，以用促学，真正使学员学有所得。特别是近几年来，为突出实践性办学，我们把专业实践课作为教学的重头戏，同时，我们还大胆改革完善教育内容，赋予教育内容以更加鲜明的生活气息和时代特征。我们根据老年人生活实际和需要，先后开设了种植养殖、家电维修及保养使用，老年养生保健、烹饪、“老年人社会问题和政策”、“识别假币与假冒伪劣产品”、“老年人购物消费指南”等学科，由于内容贴近老年人生活，注重培养和提高老年人生活技能，增强自我服务能力，有很强的实用性、指导性、现实性，因此受到了老年人的普遍欢迎。
二是围绕“学乐结合”，突出老年教育的娱乐性。我们围绕“寓教于乐”做文章，努力为老同志改善和优化学习软环境。首先，在课程设置上增设了文体课，内容涉及歌舞、游艺、卫生保健、书画等，并将专业课、理论课同文体课穿插安排，同时适当缩短理论学习时间，相对延长文体课时间，使学员学习生活有声有色、有张有驰、劳逸结合，有效地增进他们的身心健康。其次，在教学形式上，突出故事性、趣味性，如经常搞答辩、评比、研讨等，使课堂教学始终充满情趣和生机，提高了学习的效果和感染力。
三是围绕“学为结合”，突出老年教育的服务性。老年人参加学习的动机，已从求知、求乐、求健开始向奉献、实现人生价值方面转变。“学以致用，以学促为”已成为广大老年人参加学习的追求目标。实践证明，广大老年学员通过学习，所发挥作用已渗透到社会的各个领域，为地方的三个文明建设作出巨大的贡献。
三、学有所为，老年教育硕果累累。
但与全市兄弟乡镇相比，镇创办老年大学虽然取得了一定的成绩。仍有很多不足之处，今后工作中，将以先进为榜样，扬长避短，真抓实干，努力把全镇老年大学的创办工作提升到一个新的水平，为黄圩镇的三个文明”建设发挥应有的贡献。
拓宽了思路，老年大学的学员通过丰富多彩的学习教育活动。更新了观念，增长了知识和技能，增强“老有所为”本领。为家乡的三个文明建设尽心尽责作贡献。现在校的180多名学员中，有80%成为乡、村三个文明建设的骨干。仇堆村学员于九年，带头学习多种经营知识，全村带头发展苗木，栽植果树，年均获利3000多元，自己富有了没有忘记身边的群众，95年以来，每年为周围的特困户免费提供苗木，带动下，全村有近40%贫困户先后走上了致富路，本人也先后五次受镇党委、政府的表彰；今年73岁的离休干部王加其充分发挥自己以前当干部的优势，把在老年大学里学到计划生育政策法规、民事调解等知识结合农村工作现状，1996年请人编写小剧本，和本村的几位文艺爱好者组成响水县第一支老年业余文艺宣传队，采用跑“旱船”快板书、表演唱等群众喜闻乐见的形式，不顾年老体弱，带队走村串庄，宣传计划生育，破除封建迷信、反对赌博等。几年来，为乡亲们田头送戏100多场，近几年他组织的文艺宣传队还被邀请到涟水、灌南等县的部分乡镇演出，深受群众的喜爱；学员杨章元同志1997年自费去外地为纪圩村学校改善办学条件筹资4万多元；1999年，离休干部穆飞见大拐小学校舍破漏，主动捐出300元，修建校舍；黄圩居委会老年学员吴安江、高庄村学员陈东初、大兴村学员崔如林等老同志连续多年担任当地中小学的校外辅导员，为加强青少年的思想道德建设发挥了余热。1995年以来，围绕学为结合，组织了十几名离休老干部、老退休教师、老党员，搜集整理黄圩籍烈士事迹材料，撰写革命历史回忆录，总结挖掘老年人宝贵的精神财富，同时，还组织学员成立了宣讲团”关心下一代协会”老年文艺队”等组织，组织他围绕社会主义思想教育、爱国主义教育以及党的方针政策，深入田间村头、学校等采取多种形式开展政治宣传教育和慰问活动，发挥政治优势，巩固和扩大了老年教育成果，收到良好的社会效果。
关心下一代工作总结
青少年是祖国的未来和希望，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化事业的主力军和后备力量，做好新形势下关心下一代工作，是实践“三个代表”重要思想的实际行动，是中华民族复兴的希望所在。近年来，我们黄圩镇关工委在镇党委、政府及上级主管部门的领导下，认真组织广大老同志紧紧围绕市、县关工工作中心，对青少年开展思想道德教育、法制教育和科技教育，通过发动“五老搞三帮”、举办农村青年科技政治学校、大力开展扶贫助学、办好家长学校等工作，千方百计为青少年健康成长办实事，取得了较为满意的成效，为实现“两个率先”的宏伟目标作出了积极的贡献。
一、加强领导，积极创造关心下一代工作的良好环境。
关心下一代工作是党委政府的重要组成部分，更是维护社会稳定与促进社会发展的重要保证，全面提高青少年的素质，关心教育好下一代是党委政府的重要工作职责，是全面建设小康社会的需要，近年来，我们黄圩党委政府始终坚持把关心下一代工作作为精神文明建设的助推工程和全面建设小康社会的未来工程常抓不懈，把关心下一代工作摆上重要位置，纳入党委工作议事日程，坚持每年定期召开专题会议讨论、会办关心下一代工作，全面部署关心下一代工作。同时，党委明确一名分管党务的副书记兼任镇关工委主任，明确村（居）关工委组织由村（居）党支部书记兼任关工委主任，统筹协调组织开展村级关心下一代工作，为了保证关心下一代工作的顺利开展，我镇将关工委工作坚持“三纳入”、“四统一”，即纳入党委的议事日程，纳入三个文明建设的规划，纳入年终考核评比内容；实行统一计划、统一部署、统一检查、统一表彰，在此基础上，我们还有计划、有目的定期开展关工组织骨干培训，提高其道德修养、业务素质，为做好关心下一代工作奠定了坚实的基础。为了充分调动和保护基层老同志的积极性，保证基层关工委工作的高效运转，我们坚持从本地实际出发，关心老同志，帮助老同志解决实际困难，对工作中遇到的老同志难以解决的问题，镇党委主动协调，为老同志排忧解难，特别是对镇、村（居）关工委主持日常工作的专职副主任的补贴问题，镇党委领导亲自过问，保证了关工委工作人员的报酬落实到位，从而提高了老同志的工作积极性。
二、健全组织，不断壮大和优化关心下一代工作队伍。
从老同志实际出发，其次。做好组织工作。根据老同志的特长，分别组织老同志成立了中小学校外教育辅导队伍，爱国主义、革命传统主义宣讲团、法制教育报告团、转化失足青少年帮教队等，定期开展教育活动。
镇认真挖掘全镇关爱资源，动员、组织老同志投身关心下一代事业是做好关工工作的前提和基础。近年来。不断充实和优化关心下一代工作队伍，为做好关心下一代工作提供了有力的组织保证。
加入到关心下一代的工作行列。按照省关工委“建设开放型关工委”要求和市、县各级关工工作要求，首先把有条件从事关心下一代工作的老同志尽可能多地动员出来。首先对全镇“五老”分布状况进行排查，特别是老科技、老政法、老教师，哪些人可以“出山”向党委分管领导作汇报，请他出面召开会议进行动员，大造老同志从事关心下一代工作光荣的社会舆论，普遍宣传动员的基础上，学习“三顾茅庐”精神，登门诚请老同志“出山”同时，还以镇党委名义向“出山”老同志颁发聘书，从而增强了老同志投身关心下一代工作的光荣感和责任感。至目前为止，己吸纳63名老同志投入到关工队伍中，从而形成了一支相对稳定的关心下一代骨干队伍。冯光红，1917年出生，就参加革命工作，解放后从事教育工作，位具有近60年党龄的离休老干部，教育下一代的活教材，1995年镇关工委成立“爱国主义教育宣讲团”为了请冯老“出山”镇党委分管副书记亲自出马，做冯老特别是其家人的思想工作，当时年近八旬的冯老住在响水县城的儿子家里颐养天年，让他参加宣传团，全镇各中小学对学生进行爱国主义宣传教育，虽然冯老同意“出山”但其儿子怎么说也不同意，这也难怪其家人，都己年近80老人了当然舍不得让老人再去操这份心，受这份罪，后来我又请与冯老一起工作过的老同志上门做其儿女工作，诚心感动下，冯老终于“出山”近十年来，冯老亲自编写宣讲稿，参加宣讲活动，至今累计宣讲近百场。
三、强化教育，努力提高青少年的思想道德素质和法制意识。
1、筹建教育基地，加强对青少年的爱国主义和思想道德教育。
我们黄圩镇作为革命老区，曾经涌现出许多可歌可泣的英雄事迹，这些都是教育青少年的生动教材，为了充分挖掘爱国主义教育资源，用身边的革命烈士事迹教育下一代，1995年，我们组织老同志在全镇范围内宣传建碑立传育后人的重要意义，得到了全镇广大干群的热烈响应。为了核实烈士身份，补充分征集史料，我们组织老同志一边到县党史办、县志办、民政局查找历史资料，一边到全镇24个村140多个村民小组，走村串户，召开老党员、老干部、老复员军人、老农民座谈会，挖掘老人头脑中的历史记忆，寻找线索和证据。为了核实王习纯、郑友艮等烈士材料，关工委副主任杨金台先后6次去淮安、5次去连云港，走访近千位老人，召开近百次座谈会，辗转近万里，南京、上海、山东、河北到处都留下了他的足迹，1996年腊月，在调查核实湾圩村烈士刘政权事迹材料时，杨金台冒着零下十多度的严寒在射阳县几个镇村调查近1个月，白天挨家挨户找老人了解情况，晚上在灯下整理材料，由于疲劳和寒冷，杨金台的胃病复发，虽然疼起来是满头大汗，可他一刻都没有停止调查工作。通过几年的调查取证核实整理，最终确认黄圩镇共有烈士83名，在原来县志记载的59名基础上增加了24名，并对每位烈士都形成了比较系统的档案材料，为开展对青少年教育提供了生动教材。
为了筹集建碑资金，镇关工委在向县民政部门和县关工委积极争取的同时，还组织老同志积极宣传动员全镇广大干群和师生为建碑伸出援助之手，在老同志的倡议下，全镇党员干部带头捐款，广大群众、师生员工纷纷解囊，在很短的时间内，镇关工委先后收到捐款6万多元，全镇先后建立了24座“革命烈士纪念碑”和1座“日军侵占黄圩罪证碑”。
建好教育基地是基础，用好教育基地才是真正的目的，为了充分发挥教育基的作用，用烈士事迹更好地教育下一代，每逢重大节日，镇、村（居）关工委老同志都要组织青少年到附近教育基地祭扫活动，各村青少年入党、入团、入队的宣誓仪式，也在教育基地举行，几年来，接受教育的青少年己达5万多人次。为了使革命传统教育真正行之有效地开展，并深入到每个青少年的心中，1997年，镇关工委组建了一支由退休教师杨章元、陈东初等13位有一定知名度、德高望重的老同志组成的老年巡回报告团，明确内容、制定计划，按计划到学校讲课，每周一次，不管风霜雨雪，还是严寒酷暑，报告团从未间断。去年4月7日，大风裹着黄砂，刮得人眼都睁不开，报告团的同志们仍然骑着自行车去离镇10多里的双烈小学作报告，6月下旬，老同志们冒着36摄氏度的高温到湾圩、云彩、均平、龙马等小学作报告，离休老教师陈东初，身患多种癌症，靠药物维持生命，可他一场报告都没有缺过，他说，属于我的时间己经不多，再不抓紧时间多作几场报告，一倒下去就再也没有机会了。报告团所到之处，深受师生的好评。
2、开展法制教育，提高法制观念。
为了进一步加强青少年的法制教育，镇关工委积极配合学校、综治办，建立完善中小学法制学校3所，由3名优秀干警任法制副校长，由24名离退休老干部任校外辅导员，我们每学期定期组织法制报告团深入学校作法制报告，采用以案说法，剖析犯罪原因，引导学生勤奋学习，立志成才，深受师生及家长的欢迎。近年来，年均向中小学生宣讲达10场，中小学生受教育率达100%，今年春学期，我们还组织2500多名中小学生举行联名向网吧告别签字仪式。为配合“建设平安黄圩，创建最安全地区”活动，我们组织老同志深入各中小学、各村（居）广泛宣传创建最安全地区的意义，组织开展“建设平安黄圩，从我做好”万人签名活动。
四、增强服务观念，坚持为青少年办好事办实事。
近年来，我们黄圩镇关工委结合自身优势，积极创造条件为青少年办好事、办实事。
培训社会主义事业的建设者和接班人，关心教育好下一代。一项系统工程，关工工作任重而道远，黄圩镇关工委虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但我并不满足，今年的工作中，将进一步做好关心下一代工作，努力做到思想上贴近时代，工作上贴近中心，服务上贴近青少年实际，狠抓重点，力创特色，勇争一流，努力把我镇关工工作提高到一个新的水平。
