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一、突破认识上的误区，形成促进私营经济城党建工作的良好氛围
1、找准关键点，理清工作思路。通过调研我们感到私营经济城党建工作主要有“四个难”：一是认识到位难，存在着“两硬两软”的问题:经济是硬任务，党建是软任务，经济出成效是硬政绩，党建出成效是软政绩；二是责任落实难，存在着“两地分离、两头落空”的问题。私营经济城大部分私营企业的注册地与经营地分离，注册地党组织对他们是“鞭长莫及”,而经营地党组织也因企业税收不落地，缺乏工作积极性；三是开展活动难，存在着“不支持、不积极”的问题。有些业主对开展党建工作认识不到位，怕开展党建活动，加重企业负担，影响生产。一些党员认为自己是企业的“打工仔”，谈不上发挥先锋作用；四是服务难到位，存在着上级党组织对私营企业党组织工作布置多，具体指导少。党组织对党员教育管理多，关心服务少。
2、加强领导，扎实推进。区委要求各级党委、政府有关部门把党建工作与私营经济城建设同步规划，与私营企业发展同时推进，落实党建工作的考核机制，成立了嘉定区“两新”组织党建工作协调指导小组，制订下发了《嘉定区关于实施私营经济城“十个一”党建工作法的意见》，召开“嘉定区非公企业党建工作座谈会”和“两新”组织党建工作推进会，建立党建联系会议制度，形成了以私营经济城为主要支撑点的“两新”组织党建工作平台，加强和推进私营企业党建工作。
二、突破单一的党建工作模式，构建适应私营经济城发展的党建工作新体系
1、加强党的组织覆盖力度。目前，全区各私营经济城都建立了党的总支委员会。对有条件建立独立党组织的私营企业，帮助建立独立党支部；对一些不具备独立建立党支部的私营企业，组建联合支部；对一些只有零星党员和党员流动频繁的私营企业，建立流动党员支部。通过努力，全区私营经济城中已组建私营企业党组织211家，工会组织958家，组建团组织161个。
2、分类指导加强组织覆盖。2001年起，我们以私营经济城为重点，建立了由11个私营经济城组成的党建工作联系会议制度，加强了对“两新”组织党建工作的协调指导。2003年，在试点的基础上，总结蓝天、希望等私营城党建工作的经验，将经济城党建工作经验向全区所有经济城推广。与此同时，积极探索“两新”党建工作组织覆盖的新模式，把党组织建在商业街、专业市场、来沪民工集居区、新建农民居住区、投资服务中心、党员服务中心、个体私营协会和改制企业上。做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力的要求。
3、切实做好注册企业党的组织覆盖工作。在推进“双达标”和“规模以上非公企业党的组织覆盖”工作中，加强对注册企业党建工作的指导。对驻市区的招商中心、招商点提出党建工作要求。各招商中心在服务企业的同时，指导他们开展党建工作，把党建工作融入到注册企业的年检和业务检查中，纳入工作考核内容。根据区委的要求，各招商中心主动与企业经营地党组织联系，介绍注册企业情况，切实做好联系、服务、协调工作。目前，注册企业中，已建立独立党组织154家，除22家党的组织关系隶属于私营经济城党组织外，全部实现了党的组织关系属地化管理。
三、突破单一的教育管理方式，以服务凝聚为着力点，用心用情开展私营经济城党建工作
1、深化“十个一”党建工作法，不断增强党建工作有效性。2003起我们总结蓝天私营经济城“十个一”的党建工作法，作为嘉定“两新”组织党建工作的基本方法。“十个一”党建工作法的主要内容是：构建一个组织网络，建立一个党员活动服务中心，发放一张党建服务卡，确保一笔党员活动经费，每年开展一次党组织和党员年检活动，选派一支政治指导员队伍，建立一个网上党建园地，建立一项党员代表会议制度，树立一批新经济组织党建工作示范点，建立一个业主联谊会。通过三年多的实践和探索，私营经济城“十个一”党建工作法已成为我区加强“两新”组织党建工作，扩大党建工作覆盖面，增强党建工作有效性的有力抓手。
2、构建多元化的党建工作支撑体系，实现“两新”党组织有人办事、有钱办事，能办好事。
一是配齐配强党建工作力量。在党建工作力量的配备上，各私营经济城配备一名专职党务干部，专职党务干部享受行政副总经理待遇。蓝天私营经济城还为专职党务干部配置专用工作车。菊园新区从机关抽调有丰富党务工作经验的老同志担任“两新”组织党建工作指导员。安亭镇在为经济城配备专职党务干部的同时，探索将经济城的优秀员工派驻一些重点企业任党支部书记，享受镇中层干部副职待遇。马陆镇把优秀“两新”组织团组织书记选入镇团委班子。全区各镇都建立了机关干部联系“两新”组织制度，明确了班子成员、机关干部和驻镇的工商、税务等同志党建指导员，与企业一对一联系，定期沟通，指导企业党组织开展工作。全区共选派政治指导员1030名，联系私营企业1.9万多家。
关键词：邓小平；私营企业；党建思想；工人阶级
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）28-0166-02
作为改革开放的总设计师，邓小平为中国特色社会主义理论做出了重要贡献。邓小平有关私营企业党建的思想，是中国特色社会主义理论必不可少的一部分。作为中国共产党的重要领导人，邓小平从基层到中央，积累了丰富的工作经验。新中国建立初期，邓小平担任西南局第一书记，亲身参与了“城市建党”等重要运动，积累了丰富的基层党建工作经验。在1952年至1956年期间，邓小平先后出任中共中央组织部长，中央书记处书记等要职，进入党的最高领导机构。在1956年召开的中共上，邓小平主持修改，最终形成了包括私营企业党建思想在内的邓小平基层党建理论。
一、邓小平私营企业党建思想的提出
邓小平私营企业党建思想的提出，是特殊历史条件下的产物。邓小平在西南局的基层工作经验，为邓小平私营企业党建思想的提出，提供了实践基础。
早在1949年11月的《贵州新区工作的策略》一文中，邓小平就开始注意正确处理党和劳资之间的关系，他说，旧员工维持费应“与旧员工共同讨论决定，不要简单地由我们党内去决定”。“不宜人为地规定工人待遇比旧职员高，尤不可在目前条件下，去提高工人待遇。”[1]1451950年5月，邓小平在“西南区新闻工作会议”上，提出了“调节劳资，两利兼顾”“鼓励私人生产的积极性”“妥善安排和救济失业工人”等重要思想。在1950年6月的“重庆市第二次代表会议”上，邓小平又谈到了“重庆工厂企业的工作作风”问题，并指出在干部很少的情况下，做好工作“唯一正确的办法是走群众路线。”邓小平还提出“把党公开”的思想，强调了“惩前毖后”与“治病救人”的方针。
1950年12月21日，邓小平在西南局城市工作会议上，第一次明确提出了“城市建党问题”。邓小平认为，城市发展党员主要在工人中，应该着重解决城市工作最中心的而又是今天最薄弱的工厂管理、工会工作和在工人阶级中建党这些重大的问题。当时，党内不少人看不起工人，导致很多积极申请入党的工人无法入党，邓小平对此十分重视，提出“在今后半年内，在重要厂矿的三十万工人中，吸收百分之七即约两万工人入党是必要的。”[2]179这对扩大党的群众基础，实现党的工作重心由农村转移到城市，具有重要的作用。
在谈到“城市工作依靠谁？”的问题时，邓小平认为“要全心全意地依靠工人阶级”。对于如何依靠工人阶级，邓小平提出四点建议，即必须从思想上认识工人阶级的作用；必须把工人的最大多数组织到工会中去；必须用高度的热忱去关怀工人阶级的各方面；依靠工人阶级必须成为党的指导思想。在谈到“工厂管理问题”时，邓小平说，“对于私营企业，今后仍应在依靠工人、团结职员、搞好生产的基础上，用劳资协商方式，推动其进一步的改革。”针对“工会工作”，邓小平提出五点建议，即必须进一步地组织工人到工会中来；必须吸引工人到工会领导机关中来；必须建立工会的民主生活；必须加强工人中的文化教育工作；必须重视工人的劳保和福利。在谈到“资产阶级”时，邓小平说，“我们对待资产阶级的态度是又团结又斗争，斗争是为了达到团结的目的。”在第十项，“干部问题”别指出“我们的干部特别要注意从工人中去选拔。”在第十一项，“报告制度”别要求“各省（区）辖市委及重要的企业党委，应将两月一次的综合报告，同时送西南局一份。”另外，邓小平还提到了“公开建党”、“严格党的组织和生活”、“重视发展团的组织”等问题。
邓小平在西南局城市会议上的重要讲话，回答了城市建党，城市工作依靠谁，工厂管理，工会工作等与私营企业党建息息相关的重要问题，为西南地区私营企业党建工作的顺利开展，提供了必要的政策支持。邓小平有关城市党建的一系列具体方法，为邓小平私营企业党建思想的形成，提供了必要的实践基础。也为改革开放新时期的私营企业党建工作，提供了政策借鉴与智力支持。
二、邓小平私营企业党建思想的发展
具体的实践工作，使邓小平深刻地认识到做好私营企业党建工作，必须要加强“党与工人的关系”，处理好“党与资本家”、“资本家与工人”的关系。在资本家还未消灭的情况下，只有合理调整党、工人和资本家三者之间的关系，才能保证国民经济正常运行。
1951年2月28日，中共中央发出了《关于进一步加强统一战线工作的指示》，指示强调，必须加强工商业联合会的工作，准备建立全国工商联。党和人民政府通过统战部门，对工商联行使领导职能。1951年3月26日，邓小平在中共中央西南局第一次统一战线工作会议上做题为《全党重视做统一战线工作》的报告。他认为“革命之所以能够取得胜利，就是争取了一切可能争取的朋友，孤立了敌人。”解放后的工作，也必须要加强统一战线工作，团结小资产阶级和民族资产阶级。邓小平说，“只做工农群众的工作解决不了全部问题。例如，处理公私关系不做私方的工作，处理劳资关系不做资方的工作，行吗？”“这种单纯依靠工农，不注意团结小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国人士的思想，是关门主义的一个重要根源。”[3]186邓小平还认为，统战工作是党的总路线总政策的一部分，是要贯彻到底的。统战工作的主要任务是通过统一战线加强对民主人士、派的教育，团结他们一道走进社会主义社会。邓小平有关全党重视做统一战线工作的报告，发展了邓小平私营企业党建思想，为正确处理“党和资本家”、“资本家和工人”的关系，提供了政策依据和思想保障。
邓小平此后又相继领导了西南区厂矿工厂的民主改革运动，积极把私营企业改造为新民主主义企业，在西南区主要厂矿中，建立党团工会组织，开展爱国主义劳动竞赛等工作。1951年12月1日，中共中央《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对的决定》。1952年1月26日，中共中央又发出《在关于城市中限期开展大规模的坚决彻底的“五反”斗争的指示》[4]21。以邓小平为首的西南局，积极响应中共中央的号召，在西南地区主要党政机关和大中城市中，广泛地开展了“三反”、“五反”运动，积累了宝贵的实践经验。在这些改革运动中，私营企业党组织和工人工会，发挥了重要的组织领导作用，保证了运动的顺利完成。
邓小平在西南局领导的一系列运动，为之后邓小平私营企业党建思想的形成，积累了宝贵的实践经验。无论是邓小平有关统一战线的思想，还是在西南局领导的一系列民主实践运动，都为邓小平私营企业党建思想的形成，奠定了坚实的基础。邓小平有关私营企业党建的思想，不是无源之水无本之木，而是从长期的基层工作实践中得来的，是理性智慧的结晶。
三、邓小平私营企业党建思想的形成
邓小平私营企业党建思想的形成，是一个逐步发展的历史过程。不积小流，无以成江海。从第一次提出城市建党问题，到统一战线思想的提出和一系列民主改革运动开展，都为邓小平私营企业党建思想的形成奠定了基础。经过长期的基层锻炼，1952年至1956年期间，邓小平先后担任政务院副总理、财政部长、中共中央组织部部长、中央书记处总书记等要职，直接参与了公私合营等重要政策的制定，并在1956年9月召开的中共上作关于修改的报告。
邓小平《关于修改党的章程的报告》，标志着邓小平私营企业党建思想的形成。在报告中，邓小平将长期以来的基层和中央工作经验，尤其是私营企业党建的某些观点，写入了。邓小平认为，“我国的阶级关系发生了根本的变化：工人阶级已经成为国家的领导阶级；资产阶级作为一个阶级已经处在消灭的过程中。”[5]213这一论断，为中共社会主要矛盾的转变提供了决策依据。邓小平还批评了党内存在的骄傲自满情绪。
对于的总纲，邓小平重点谈到了党的群众路线、民主集中制、党的集体领导制度、领袖对于党的作用、党的团结和统一、党员的条件和党的基层组织等问题。其中，党的群众路线、领袖对于党的作用、党员条件和党的基层组织等问题，重点涉及了私营企业党建的一些工作方法，政策和路线。比如，在谈到党的群众路线时，邓小平认为，工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而把自己作为人民群众完成特定历史任务的一种工具。党的工作中的群众路线，本身就要求党的领导保持谦虚和谨慎的态度；在谈到党的集体领导制度时，邓小平强调，党委制是保证集体领导、防止个人包办的重要制度；在谈到领袖对于党的作用时，邓小平说，工人阶级政党的领袖，不是在群众之上，而是在群众之中，不是在党之上，而是在党之中；在谈到党员条件时，邓小平认为，党员必须是从事劳动而不剥削他人劳动的人，工人和职员已经只是一个阶级内部的分工。邓小平还谈到了西南局城市党建经验，例如，某一个时期曾经没有着重在产业工人中发展党员等等。在谈到党的基层组织时，邓小平认为，党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务。企业、农村、学校和部队中党的基层组织，应当领导和监督本单位行政机构和群众组织的工作。
总之，邓小平私营企业党建思想的某些观点，被写入，标志着邓小平私营企业党建思想的形成。从具体实践，到理论政策，实现了从感性认识到理性认识的飞跃，是理论联系实际的典范，也进一步印证了实践是检验真理的唯一标准。邓小平私营企业党建思想以其丰富的实践内容和理论内容，为改革开放新时期的私营企业党建工作提供了切实可行的操作方法和政策支持。
参考文献：
[1]邓小平.贵州新区工作的策略[C]//.邓小平文选，北京：人人出版社，1994，（1）：141-144.
[2]邓小平.在西南区局城市工作会议上的报告提纲[C]//.邓小平文选，北京：人人出版社，1994，（1）：172-183.
[3]邓小平.全党重视做统一战线工作[C]//.邓小平文选，北京：人人出版社，1994（1）：184-188.
一、对我县非公有制经济组织党建工作的基本估价
近年来，随着企业党建工作的加强，特别是争创“党建工作先进县”活动的深入开展，我县非公有制企业的党组织建设已有了一定基础，为促进企业改革发展发挥了应有作用。
一是党员骨干的先锋模范作用体现较为明显。我县个体私营企业的发展，关键是得益于党的改革开放政策，同时也离不开企业党组织和党员骨干作用的发挥。长期以来，在我县私营企业中，有一批党员骨干始终坚持发展不动摇，牢记党的宗旨，带头执行党的路线方针政策，带头开拓进取、艰苦创业，大力发展个体私营经济，成为我县经济发展的排头兵。如七环化工有限公司是94年创办的全县第一家民营企业，该企业在公司法人代表、党支部书记魏前元带领下，以市场为导向，以质量为保证，以投入为后劲，带领全厂职工负重拼搏，应对挑战，取得了可喜的业绩。近几年，企业每年上交利税达50万元以上，企业固定资产增加近200万元，职工人均工资达6000元左右。又如丹农砖瓦厂厂长许道胜和神柏化工公司总经理江忠心，企业产权制度改革后，他们分别由集体企业厂长转变为私营企业厂长，企业性质虽然变了，但他们坚持党员理想不变，党员标准不变，始终保持艰苦朴素、勤俭节约、顾全大局、开拓创新的奉献拼搏精神，使企业继续保持了良好的发展势头。据统计，在全县私营企业党员中，有40%的党员处在企业的关键岗位，在经济建设主战场较好地发挥了先锋模范作用。
二是党组织在推动企业改制和发展中发挥了重要作用。企业改制成功与否，直接关系到全县经济发展的大局。为确保改制成功，促使改制企业加快发展，古柏镇江张村党总支于今年初召开全体党员大会，广泛宣传改制的重要意义，鼓励党员勇挑重担。如高灵集团器材分厂原来经营状况欠佳，发展后劲不足，在改制过程中，由集团公司推荐两名党员带头将企业净资产买断。集体企业转制为私营企业之后，他们一面强化管理，狠抓质量，一面积极开拓市场，加大投入，扩大生产规模，企业改制后共投入200多万元，购进19台套器材加工设备，新制模具40套，开发一系列新产品。今年1？6月实现产值600多万元，比去年同期增长了7倍，产品出口率达95%，一举走出困境。目前，高灵集团已改为私营的7个企业，都在集团公司党组织的指导下，进一步完善了经营管理机制，企业发展后劲进一步增强，仅今年前7个月，已完成投入近800万元。东坝镇三服厂是该镇首家改制企业。该企业虽由原厂长、党支部书记孔维定同志全部买断，但企业党组织健全，并增设一名专职党务副书记，侧重抓党务。同时在听取职工意见的基础上，进一步完善了工会工作制度，开展了“三创三争”节本增效竞赛活动，增强了全厂职工的主人翁意识。改制以来企业呈现前所未有的良好势头，今年1-5月实现销售收入1300万元，比去年同期增长40%，利税80万元，增长43.5%。
三是企业党建逐步向“空白点”延伸。近年来，各地针对个体私营经济的发展，进一步加强了非公有制企业的建党工作。特别是去年以来，通过召开全县个体私营企业党建工作座谈会，总结推广先进典型，认真检查和部署这项工作，非公有制经济组织党建工作有了新的发展。首先注重加强了个协党支部建设。目前，依托工商所或个体协会，全县共成立7个个协党支部，在加强非公有制企业建党工作方面发挥了重要作用。如淳溪镇个协党支部，通过一手抓党员教育管理，促其带头守法经营；一手抓协调服务，为他们排忧解难，在广大个体户中树立了良好形象。近年来有3名个体户主动申请入了党，党员人数由原来的3名增加到16名。其次下派党建工作指导员。古柏镇私营经济发展较快，该镇党委经过深入调研，针对部分私营企业没有党员的实际，在全镇推行了向私营企业下派党建工作指导员的做法，扩大了党的工作的覆盖面，为建党工作创造了条件。目前，这一做法已在全县得到推广。
二、我县非公有制经济组织党建工作存在的主要问题及原因
目前，我县非公有制经济组织党建工作主要存在以下三方面的问题：一是党建意识仍显淡薄。其一是有的基层党委对非公企业党建过问少，工作摆不上位置，督促指导少，调查研究少，解决问题少，工作处于被动。其二是企业开展党的活动少。由于缺乏有效组织，部分私营企业党组织活动不正常，且内容简单，质量不高。其三是重视和发挥企业党组织作用少。一些镇党委和部门对此重视不够，致使一些企业党组织地位下降，作用难以发挥。二是建党工作相对滞后。由于在企业改制过程中，一批职工党员被精简下岗，加之私营企业职工流动性较大，部分职工本身入党愿望不强烈，以及想入党又一时找不到组织等因素，发展新党员数量明显不足，造成私营企业党员总数偏少，私营企业党组织覆盖面不广。三是开展活动难度加大。突出表现在：在工作上缺乏位置，党组织发挥作用较难；在力量上缺乏班子，没有按规定配备党务干部和设置工作机构，致使有的企业党建工作无人过问；在活动上缺乏“票子”，有的业主对党建活动舍不得投入，时间、经费难以落实。
原因之一，思想上存在一定的误区。有的基层领导同志认为，企业改为私营，只要抓好税收就行了，至于企业党建抓不抓，关系不大；存在“一改了之”、“卸包袱”的思想。在部分私营业主中，政治意识淡化，接受党的领导的自觉性不够，对党建工作抱着无所谓的态度，个别同志还存在消极抵触思想。在私营企业少数党员中，有的认为自己与业主是雇工关系，为老板“打工”，是不是党员作用不大，党员意识淡化。
原因之二，非公企业党组织地位和作用缺乏保证。私营企业党建工作很大程度上取决于业主的素质和态度，受业主支配。虽然在私营企业中有一批同志素质较高，重视和热心党建工作，但确有一些业主政治素质不高，对党的感情比较疏远。
原因之三，部分党员理想信念发生动摇。受利益驱动的影响，部分党员的党性观念不强，理想信念发生动摇，有的党员认为学习理论不能当饭吃，不如学技术，可增加收入；有的党员认为自己是雇工，是否党员没什么意义；有的党员在企业改制中，个人利益受到影响，对党抱有偏见等。
原因之四，政策措施不配套。私营企业的所有制性质决定了私营企业较之国有集体企业的党建工作有区别，如党组织的活动时间、经费及党务干部的待遇难以得到落实；上级党组织在企业开展党建工作指导难度加大；以及如何加强对非公企业党建工作的领导和党组织活动的方式、内容如何改进等，目前尚缺乏具体规定，没有形成一套有效的党建工作运行机制。
三、对加强非公有制经济组织党建工作的对策建议
（一）提高认识，统一思想。首先，要充分认识到，加强非公有制企业党建，是为了进一步按照江总书记“三个代表”的重要思想，建立健全企业党组织，巩固党的执政基础和领导基础，确保党的路线方针政策在非公企业的贯彻落实，努力提高全员素质，促进经济的持续、健康、快速发展。其次，要充分认识到，加强非公有制企业党建，是为了进一步强化企业的思想政治工作和精神文明建设，认真贯彻落实好党中央提出的“两手抓、两手都要硬”的方针，努力提高企业的竞争能力和发展水平。第三，要充分认识到，加强非公有制企业党建，是为了进一步坚持和落实“党要管党，从严治党”的方针，促使企业党组织和广大党员在推进社会主义现代化建设的过程中，努力实践党的宗旨，体现党的先进性，真正起到领导、保证、凝聚、推动、协调的作用。
（二）准确定位，营造氛围。非公有制经济组织与国有集体企业在所有制性质上不同，但它是社会主义市场经济的重要组成部分，党组织在企业的政治地位并没有变，必须发挥好政治核心作用，从这个意义上讲，非公有制经济组织的党建工作只能加强不能削弱。一方面，各基层党委要把非公企业党建工作摆到重要议事日程，坚持常抓常议，常抓常新；另一方面，我们要通过举办非公企业党组织负责人和业主培训班等各种形式，强化企业的党建意识，促使企业重视和加强党建工作，并正确处理好四个关系，即：（1）党组织与业主的关系。企业党组织既要立足于团结、教育、引导业主支持企业党建工作，又要帮助支持业主依法行使职权。同时，对业主消极的一面，要敢于监督。（2）党组织与企业的关系。要使广大党员认识到，在私营企业发挥先锋模范作用，为企业发展努力工作是光荣的，是符合党员先进性要求的，不能片面理解成为老板赚钱。（3）党组织与职工的关系。党组织作为职工群众的政治核心，既要维护职工合法权益，巩固党群关系，又要善于从企业发展出发，做好思想政治工作。（4）党组织与群团组织的关系。党组织要领导企业工会、共青团等群团组织，为企业生产、经营服务，形成合力，促进企业发展。
一、新经济组织基本概况
1、改制企业情况。
全区现有法人企业758家，已完成和完善各种形式改制企业699家，占企业总数的92.3%，企业改制形式有：实行产权制度改革的有26家，股份合作制企业62家，租赁和兼并264家，清理甄别238家，改制企业资产总额近一亿元。
全区改制企业现有在职职工7933人，其中下岗待岗3094人，占职工总数的39%；共有党员573名，其中离退休170名，下岗、待岗党员72名，占党员总数的12.6%；全区各类企业中设一个党委、57个党支部，企业改制涉及39个党支部，占党支部总数的68.5%，涉及党员277名，占党员总数的48.3%。
2、个体、私营企业情况。
截止99年底，全区注册登记的个体工商户有7141户，私营企业约有1050家，从业人员近3万余人，全区个体私营企业实现社会消费品零售总额18.7亿元，占全区总数的46%，缴纳税收9000万元，占全区财政税收总额的21%。
我区现设有一个全区性的个体私营企业党总支1个，下设支部5个(包括4个私企支部、1个个协支部)，其中有党员63名，已转入关系23名，隶属工商分局机关党委领导；另设有私营企业独立党总支1个，即金盛集团党总支，下设支部4个，共有党员106名。湖南路商业街个体私营企业205个，党员112名；夜市摊位760个，有党员17名。
3、三资企业情况。
截至今年5月，全区现有三资企业269家，通过年检的有134家，从业人员3512人。99年，全区三资企业实际利用外资702万美元，出口创汇2028万美元，全区涉外税收达3782万美元，占全区财政收入总额的10%。在134家“三资”企业中，已建党支部4个，共有党员55名；此外，外来经商、务工的流动党员还有100余名。
二、新组织中党建工作基本概况
我们主要做了三个方面的工作：
1、深入调查，知晓基本状况。
做好调查、摸清底数是开展新经济组织党建工作的基础，更是扩大党的基层工作覆盖面的前提。工作中，我们通过三种途径，基本摸清了在我区正常经营活动的新经济组织的基本情况，并建立了登记台帐。第一种途径是利用工商分局对个体、私营企业年检和外经委对外资企业年检等机会对400多家三资、私营企业进行初步调查摸底，摸清企业变化、地址变更、法人变更和党组织的基本情况；第二种途径是区委组织部和工商分局对有党员的31家私营企业逐个发放登记表进行摸底，摸员基本状况及是否愿意转进组织关系的态度；第三种途径是区委组织部和有关街道工委对湖南路商业街沿街205个店家进行逐个走访，与湖南路工商所对760户夜市摊位中的党员进行逐个登记，基本摸清了这条街和夜市的党员情况。在调查摸底中，我们还通过召开多个座谈会、上门征求意见等方式了解企业主对建立党组织的态度及党员思想状况等，为有针对性地开展工作创造了条件。
2、建立组织，扩大工作覆盖面。
我们98年成立了全区性的个体私营党总支，99年又在知名私企金盛集团成立了全市第一个私营企业独立党总支，全区新型经济组织党建工作覆盖面进一步扩大。目前，我区已在条件成熟的单位建立了13个党支部（其中私营企业9个支部、外资企业4个支部）。湖南路街道工委针对湖南路商业一条街流动党员较多的情况，设立了流动党员活动站，组织夜市和沿街党员定期过组织生活。
3、抓基础工作，强化组织运作。
建立完善了组织设置后，我们积极探索适应新经济组织实际的党建工作路子，提出了以“六个起来”为突破口的工作思路，即“党组织牌子挂起来，党员身份亮起来，党的活动开展起来，党员模范作用发挥起来，党员发展工作做起来，群团工作活跃起来”。“六个起来”看似简单，实际上内涵还是比较丰富的，且直观形象，便于操作。如“党组织牌子挂起来”方面，我们为13个支部统一制作了铜牌，挂在企业门口，使党组织理直气壮地有了应有位置，在新经济组织公开打出了旗帜；“党员身份亮起来”方面，我们在金盛集团百余名党员中开展了挂牌上岗服务的活动，使党员在企业公开了身份，树立了形象；“党的活动开展起来”方面，已建党支部基本都能开展“”、民主评议党员等日常党建工作。金盛集团党建工作开展得比较活跃、规范，他们建立了企业业余党校，围绕经营开展了“创先争优”活动，如开展了“争创党员示范岗”、“文明经营示范户”、争创“文明市场”等系列活动，去年“七·一”前，还命名表彰了二十个“共产党员先锋岗”。此外还组织开展了一系列公益活动，如资助72名特困学生、安置下岗职工3000余名，建立了金盛助困资金等等，显示了党建工作的活力和促进保证作用，党总支在企业中有地位、有活动、有威信、有形象；“党的发展工作做起来”方面，我们把发展工作作为已建党组织的重头戏，要求加大工作力度，目前新经济组织中有34名群众写了入党申请书，其中金盛集团就有16人要求加入党组织。
三、新经济组织党建工作存在的困难及分析
尚处在起步阶段的新经济组织党建工作面临许多新情况、新问题，主要表现在：
1、思想认识未到位。首先是重视新经济组织党建工作的氛围尚未完全形成，一些部门和党务工作者思想上存在一些模糊认识。有的认为，只要按照市场规律发展非公有制经济，增加地方税收就行了，抓党的建设无多大必要；有的则感到非公有制企业情况复杂，开展党建工作难度大，存在畏难情绪。其次是一部分新经济组织负责人思想上有疑虑。有的忧虑党组织建立起来后团结员工与自己搞对抗；有的担心党组织开展工作影响生产经营，加重企业负担；有的害怕建立党组织后自己受到监督、约束和牵制；有的认为企业靠规章制度来约束员工，按章程办事，无需设立党组织；还有一部分新经济组织负责人持观望态度。再次是新经济组织中的部分党员党性观念淡薄。党员不愿暴露身份或不愿将关系转入已成为在新经济组织中建党的最大难题；有的党员负责人一心忙于挣钱，对建立党组织、开展党的工作不关心，表现出“离钱近了，离组织远了，入党誓言忘了”的心态；有的务工党员存在雇佣思想，认为自己是打工者，参不参加组织活动无所谓，有的甚至隐瞒党员身份等。凡此种种，都说明无论是有关组织和部门还是新经济组织负责人和党员，都还没有真正清晰明了加强新经济组织党建工作的重要意义，思想上模糊，行动上滞后。
2、党组织的地位作用不明确。中央和地方各级党委对新经济组织的党组织处于什么地位，发挥什么作用，主要职责和任务是什么等，尚未明确，也就是上级对这项工作缺乏清晰的应对措施和政策，许多理论问题难以解决，导致基层党务工作者不敢放开手脚开展工作。有的新经济组织负责人不了解党组织的职责任务，对建立党组织存有疑虑；有的党支部成立后缺乏指导，不知如何开展工作等。这些都直接影响了新经济组织党建工作的开展。
3、党员比例少，党组织组建率低，发展党员数量也不多。就鼓楼区而言，湖南路夜市有个体经营户760多户，党员人数仅有17名，占2.2％。已建立基层党组织的新经济组织占全区新经济组织总数的1.2％。一些企业存在有党员无组织的状况，党员发展工作更无从谈起。
4、部分党组织活动不正常，作用难以发挥。一些企业党支部成立后，只是学文件，读报纸，或开展一些娱乐活动，党内活动形式单一，党建工作方式陈旧，缺乏吸引力和凝聚力，未能很好发挥应有的作用；有的甚至存在有党组织无活动的现象。
5、组织管理体制未理顺。新经济组织绝大多数是无上级主管部门、无行政隶属关系、无行业协会的“三无”企业。其党建工作由谁来管不明确，存在着多头管理、分散管理，甚至无人管理的情况。社区化管理是发展趋势，但社区党组织在工作初始难度很大，象经济组织多年不买社区的帐，党员嫌街道婆婆妈妈、形象不好等非正常因素严重制约建组织工作。同时，因多数新经济组织不知道社区党建，有的企业想成立党组织而不知找哪一个部门申请。流动党员中相当一部分党员没有及时接转组织关系，不少党员长期游离于党组织管理之外，成为“口袋党员”或“档案党员”。
四、对策及建议
1、加大党组织的组建力度。按照有利于上级党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员正常参加组织生活的原则，以社区管理为主、行业管理为辅，建立健全新经济组织的党组织，理顺隶属关系。可以采取以下七种形式：一是在工商局（所）设立党组织，负责管理辖区内的企业党组织和党员；二是在工商联（商会）、个体劳动者协会和私营企业协会中设立党组织，管理会员中的党员；三是以各种专业市场为单位设立党组织，管理个体工商户党员；四是在街道的经济科设立党组织（综合党总支、支部等），管理辖区内的企业党组织和党员；五是按行业相近或地域相邻原则，组建联合党支部，管理个体私营企业中的党员；六是在人事、劳动等部门的人才、劳动力交流机构中建立党组织，负责管理有档案挂靠和管理关系的党员；七是建立个体私营企业党组织，要与组建工会、共青团等组织的工作结合起来进行。具备条件的可先组建党组织，以带动工会、共青团等组织的建设；暂不具备条件建立党组织的，可先把工会、共青团等组织建立起来，从优秀团员和工会组织的骨干分子中发展党员，积极创造条件建立党组织。在建组织过程中，按照目前实际情况，建议不要“一刀切”要求社区化管理。加大组织组建力度后，街道一级党工委在人力、精力上暂不能够完全接手这块工作，新经济组织对社区化管理的认同感也不够，强行要求社区化管理可能会制约工作进程。可以采取双方协商、双方接受的方式建立党组织，明确隶属。
2、加大对流动党员的管理力度。一是各级党组织对持有《流动党员活动证》的党员要加强教育管理，督促其在外出务工期间，根据就近、方便和有利于参加党的组织生活的原则，与地方或企业党组织联系。二是到新经济组织工作的党员，党组织要及时为他们接转党的组织关系。三是可制定党员年检制度，每年对党员进行登记，及时了解党员动向，督促其及时转接关系，使工作在新经济组织的党员始终处于党组织的管理之下。
3、明确新经济组织中党组织的主要职责和作用。我们认为新经济组织中的党组织作用，主要应该体现在六个方面：一是贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引导和支持新经济组织依法经营，照章纳税，即政治导向职能。二是协调出资人、经营管理者与企业员工的关系，维护劳资双方的合法权益，团结带领员工，为搞好企业的生产经营，提高经济效益服务，即协调职能。三是加强党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展新党员工作，通过卓有成效的工作和活动，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，即管党职能。四是领导企业工会、共青团、妇联等群众组织，支持他们独立自主地开展工作，即领导群团工作职能。五是搞好企业的精神文明建设，凝聚、团结、教育广大员工，培育积极、健康、奋发向上的企业文化和企业精神，促进企业健康发展，即精神文明建设职能。六是积极做好统一战线工作，创造性地贯彻执行党的统战政策，广交朋友，结成新时期党在新经济组织中的政治联盟，为政治稳定、经济发展、社会进步作出贡献，即统战工作职能。
4、加强新经济组织中党组织的自身建设。一是加强党组织领导班子建设，选配好党组织的负责人。党组织负责人，应由党性强、作风正、组织能力强、善于做思想政治工作、有一定党务工作经验，受党员和员工拥护的党员，特别是企业中层以上管理人员中的党员担任。二是加强对新经济组织党员的教育管理，积极做好入党积极分子的培养教育工作。重视在企业中层以上管理人员、技术骨干和优秀员工中发展党员，不断壮大党员队伍、提高党员素质、提高党组织的地位。三是逐步建立健全企业党组织各项制度，特别要根据新经济组织的特点和实际，采取“灵活、务实、多样”和“小型、业余、分散”的工作方法和活动方式，围绕企业的生产经营开展活动。新经济组织中党组织的活动经费，可根据实际情况，采取与企业主协商划拨、从市管党费中专款下拨、按照党员党费“先上缴后下拨”等多种途径解决。
5、加强对新经济组织党建工作的领导。一是各级党委要把新经济组织党建工作纳入党的基层组织建设的总体规划，制定切实可行的措施。开展新经济组织党建工作，不能长时间停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度，或各级组织各自为战、各行其是的工作水平上，必须从宏观上、全局上来规范和规划。要尽快研究出台新经济组织党的工作规定（条例）。通过政策性文件规范新经济组织党建工作的基本内容，包括指导思想、地位、任务、隶属关系、工作方法、活动方式、经费来源等等，以确保新经济组织党的工作更好地、更健康地开展起来，促进和保障非公有制经济这一社会主义市场经济的重要组成部分更快、更好地发展。二是要建立协调（或联系）会议制度。党委组织部门负责组织协调，宣传、统战、工商、人事、劳动、税务等部门，以及工会、共青团、妇联、工商联（商会）、个体劳动者协会、私营企业协会等群众组织和社会团体，要积极配合，齐抓共管。三是加大对新经济组织党建理论的研究，总结经验，树立典型，表彰先进，以点带面，推进新经济组织的党建工作。
积极探索个体私营企业党建工作新路子
在个体、私营等非公有制经济组织中开展党建工作，是一个新的领域和课题。近年来，我委在__市委组织部、市新经济组织工委和市工商局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十五大和十六大精神，以抓好“固本强基”工作为目标，以先进性教育为主线，以促进个体私营经济发展为归宿，将邓小平理论和“三个代表”重要思想贯穿于基层党建一切工作的始终，解放思想、与时俱进、求真务实，加强组织领导，规范组织管理，创新工作机制，丰富活动内容，积极探索个体私营企业党建工作新路子,取得了较好的成效,有力地推动了__个体私营经济健康快速发展。党委被市新经济组织工委授予__市两新组织“先进基层党组织”、“20__年度信息工作先进单位”等荣誉称号。一、完善组织机构，夯实组织基础，强化对个体私营企业党建工作的领导
（一）加强组织领导，选好配强班子。随着特区经济的迅猛发展，我市个体私营企业不断壮大。在成千上万的个体私营企业劳动大军中，不少是来自内地的中共党员。据有关资料统计，1999年，在我市3万多户个体工商户和1万多家私营企业中，登记党员身份的员工就有1000多人。大多数党员因为没属地化管理而成为“口袋党员”、“隐身党员”，无法过上组织生活，无法交纳党费。为解决新形势下党建工作出现的新情况、新问题，落实科学发展观，__市工商局党组向市委组织部提出了成立“__市个体私营企业党委”的建议，得到了市委领导的高度重视，于1999年11月正式批准成立了“中共__市个体私营企业委员会”。
党委成立以来，市工商局党组高度重视，把个体私营企业党建工作摆上重要议事日程，不断加强组织领导，并在人、财、物等方面给予大力支持。成立之初，就指定分管个协、私协工作的副局长兼任党委书记，并按上级有关要求选好配强党委班子。20__年机构改革后，及时对党委领导班子进行了调整充实，选派了市工商局调研员、市个协、[找文章到文秘资源-/-一站在手，写作无忧！]私协常务副会长担任党委书记，秘书长担任副书记，同时在优秀的企业支部委员中挑选3名企业主担任党委委员，还由协会副秘书长和办公室主任分别担任党办主任和副主任，组成了一个有代表性、有战斗力的班子集体。为加强协会工作，市工商局党组书记、局长林舜荣同志亲自兼任市个协、私协会长，使个私协会和个私党委的工作得到了进一步加强，为我市个体私营企业党建工作上新台阶提供了有力的组织保障。
（二）突出组建发展，夯实组织基础。几年来，我委坚持把“抓组建、打基础”作为党委工作的重中之重，按照“便于组织管理，便于发挥作用”的原则，根据党员结构、党员数量、党员分布等情况，采取“先易后难、突出重点、因企制宜、积极稳妥”的方法，充分利用市工商局和市个私协会的资源，广泛发动个体私营企业做好基层党组织组建工作，做到凡符合条件建立独立支部的100建立起来，凡不符合建立独立支部的则成立联合支部，有效地将党员100纳入组织管理。几年来，党委共组建党总支1个、独立党支部76个、联合党支部12个，建立了1000余名党员的基层组织。在开展组建新支部工作中，党委注重选配综合素质好、工作能力强、群众威信高的党员骨干担任支委成员，体现了基层组织先进性，为加强基层的党建工作打下坚实基础。20__年后，我委按照市委的“以属地化管理为主、行业管理与属地管理相结合”的工作方针，遵循“组建、规范、移交”的原则，做到组建与移交并举。先后向各属地党组织移交了独立党支部58个、党员571名，联合党支部12个、党员195名。既发挥了“蓄水池”和“造血”的功能，又达到加强管理、“固本强基”的要求，有力地促进了我市个体私营经济的健康发展。
二、创新工作机制，推进规范管理，提升个体私营企业党建工作水平
（一）落实“固本强基”，狠抓基层党建。为贯彻落实上级关于实施“固本强基”工程的工作部署，我委切实抓了基层党组织的建设。一是抓好思想建设。我们通过组织学习“三个代表”重要思想、开展保持共产党员先进性教育、党员的主题实践活动等工作，采取党内知识竞赛、学习讲座、座谈讨论、参观考察、观看教育片、组织专题生活会等形式，寓教育于活动之中，使广大党员进一步坚定了理想信念，增强了党性观念，基层组织的凝聚力得到加强。尤其是去年7月份以来，按照__市委和市新经济组织工委的工作部署，全体党员参加了__市 第二批先进性教育活动。在先进性教育活动中，我委紧紧围绕“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，突出非公特点，创新活动载体，加强分类指导，既按时保质完成了先进性教育活动的各项“规定动作”，又结合私营企业党员思想和工作实际，创新自选动作，突出实践亮点，切实做到了学习教育与企业生产经营两不误、两促进，较好地完成了先进性教育活动的各项目标任务，并逐步探索新形势下非公企业党员永葆先进性的长效机制。全系统18个基层党组织的191名党员全部参加了先进性教育活动，党员学习覆盖率、参学率均达到100％。经测评，群众满意度为100％，其中“很满意”占32％、“满意”占68％。二是抓好组织建设。我委在抓好支部组建和属地移交的同时，注重抓好基层党组织及党员的日常管理和监督。按照上级党委的工作要求，认真抓好流动党员管理和党员普查登记工作；加强对基层党组织班子成员的业务培训，提高了班子的综合素质，增强了党组织的战斗力；对因工作需要出现支委成员变动的，及时进行调整、充实，确保了基层党组织工作的连续性，党员组织生活的正常开展。三是抓好作风建设。我委认真组织各级班子成员学习中央、省、市有关党风廉政建设的文件精神、《中国共产党党内监督条例》（试行）、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《》等，全面贯彻执行“八个坚持、八个反对”，并结合开展行风评议和“三树立、五落实”主题教育活动，促使基层党组织和广大党员切实转变学风和思想作风、工作作风，在个体私营企业中树立了党组织和党员的良好形象。
（二）加强制度建设，规范组织管理。几年来，我委在坚持“五个一”制度的同时，结合自身实际建立健全了一系列规章制度。一是建立了党员管理登记制度。及时将党员的各种信息资料登记入册，建立党员登记卡，掌握党员数量和流向动态，加强党员的动态管理。二是建立了党员联系汇报制度。各党（总）支部采用电话、传真、信件和电子邮件等方式，与党员保持联系，及时了解党员思想、工作、学习、参加组织生活等情况，加强了党组织与党员之间的沟通联系。三是建立了主题实践活动制度。根据不同时期党建工作的重点，有目的、有计划地组织党员结合行业特点和工作实际，开展了旨在增强党员党性观念、发挥党员先锋模范作用的党内活动，引导全体党员同心协力为经济建设和企业发展努力工作，受到了企业主和党外群众的好评。同时，建立健全了党支部责任制度、发展党员工作制度、信息上报等规章制度，并配有“一册三簿”。从而形成了有效的管理机制，使党员管理工作日趋制度化、规范化。
（三）严格发展标准，规范组织程序。我委严格执行新党员发展工作制度，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持“成熟一个，发展一个”的原则，认真做好新党员发展工作，尤其注重在生产、工作第一线和高知识群体、青年、妇女中发展党员。几年来，共发展新党员102人，为基层党组织增添了新鲜血液。仅20__年，向党组织递交入党申请书的有40人，确定为入党积极分子的20人，列为发展对象的12人，转为正式党员的4人，20__年，吸收为预备党员的有6人，在新党员发展工作中，我委还注重在新社会阶层的先进分子中发展党员，对符合入党条件的私营企业主进行培养、考察和发展，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
三、创新活动载体，丰富活动内容，增强基层组织和党员队伍的凝聚力和战斗力
（一）开展“固本强基”示范点活动。我委根据省委组织部《关于实施固本强基工程示范点建设的意见》要求，认真抓好示范点建设，树立一批“听有内容、看有形象、学有经验”的先进典型。我委从54个党支部中选取基础较好的__市建筑工程有限公司党支部作为“固本强基工程示范点”，并坚持以“班子建设好、工作业绩好、群众评价好”为目标，加强示范点的建设。党委领导高度重视，明确了目标任务，落实了具体措施，制订了《__市个体私营企业党委固本强基工程示范点建设实施方案》，在具体工作中，党委及支部所在企业十分重视示范点建设工作，加大资金投入，不断完善示范点硬件、软件设施；支部加强了班子建设，及时调整充实班子成员，优化了班子结构；在抓好示范点建设的基础上，党委每年组织本委所属各党（总）支部书记到示范点参观学习，交流党建工作经验。各支部以“三好”为目标，积极抓好支部班子建设，完善组织制度，开展主题实践活动，扎扎实实地为党员办实事、为企业求实效、为群众谋实利，充分发挥了党组织和党员在企业生产经营中的模范带头作用。
（二）开展创建党员之家活动。为实践“三个代表”重要思想，加强企业党员的沟通联络和教育，我委开办了设备较齐全的“党员之家”，从市个协、私协拨出专款10多万元，建立了党员活动室和党员电教室，配备了电教设备和图书教材，给广大党员提供了一个良好的活动载体。属下各党（总）支部也结合自身的实际，开展了创建“党员之家”活动，先后建立“党员之家”55个、配备电视机55台、购置各类学习书籍20__多册，基本上形成了“哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就有党员之家”的良好局面。我委还根据加强企业党员登记工作需要，在协会的各服务窗口设立了“企业党员联络点”。各党（总）支部经常组织党员开展积极向上、健康有益的组织活动，联合工会、团委、妇委等组织开展各项精神文明建设和文体活动，既推进了“党群工作一体化”，又提高了企业党组织的凝聚力。
（三）开展劳动竞赛活动。我委积极引导企业的党组织和广大党员树立“有为才有位”的理念，组织开展了“比、学、赶、帮、超”和“党员示范岗”、“党员先锋岗”等活动，鼓励广大党员在急、难、险、重岗位上大显身手，争当技术骨干和技术能手。如__市建筑工程有限公司党支部结合自身工作实际，有效地开展了“党员示范岗”活动，将创样板工程的任务落实到党员工作岗位上，与岗位工作责任挂钩，大大地激发了党员的工作热情，既争得了样板工程，又提高了企业的经营效益，形成了党建工作与企业发展的双赢局面。
（四）开展创先争优活动。我委坚持在基层党组织和广大党员中开展创“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“热心党建好业主”等活动，涌现出广东省“优秀党务工作者”劳建荣、__市“优秀共产党员”杨明华、“优秀流动党员”李凯、君仁和等一大批先进典型。几年来，共表彰“先进党支部”29个次、“优秀共产党员”108人次、“优秀党务工作者”45人次，“热心党建工作好业主”4人次；同时积极协同市工商局、市个协、私协在全市个体工商户和私营企业中广泛开展争创“光彩之星”、“青年文明号”等精神文明创建活动，涌现出荣获全国“光彩之星”称号的新海利实业公司、荣获全国“青年文明号”称号的新东升集团公司等一大批先进典型。通过开展创先争优活动，有力地推动了我市个体私营企业的两个 文明建设，在社会上产生了良好的影响。
（五）开展讲奉献送温暖活动。在加强企业党建工作的同时，我委坚持引导私营企业主和广大党员开展“致富思源、富而思进”的活动，积极组织开展拥军优属、扶贫赈灾、解困救济、助残助学、便民利民等各项社会公益活动，为社会多做好事、多做贡献。如在开展向重庆三县对口扶贫捐款活动中，广大党员模范带头、慷慨解囊、捐款捐物，连续3年结对资助特困户46户，得到了社会各界的一致好评。在去年开展的先进性教育活动中，我委系统各级领导和党员走访慰问困难群众25户，为困难群众捐款捐物及资助折合人民币达9万多元，为群众办实事、做好事18件，充分体现了个体私营企业广大党员“济贫困、献爱心”的精神风貌。同时，党委还组织开展了“进党员家、知党员情、解党员难、暖党员心”的送温暖活动，对本委下属有特殊困难的党员群众，每年都安排一定的解困救济费给予重点资助。特别是在20__年“非典”和20__年初“禽流感”疫情肆虐时期，及时从市个协解困救济基金中拨出专款25万多元，对受疫情影响较大、遭遇特殊困难的党员和会员单位进行慰问，使他们深深感受到协会大家庭的温暖，深深体会到党组织代表着广大人民群众的利益。
四、创新服务理念，强化服务职能，促进个体私营经济健康快速发展
（一）加强宣传教育，引导守法经营。针对少数个体工商户和私营企业主法治意识淡泊、违法违章经营行为时有发生等情况，我委主动配合协会的教育服务职能，经常组织开展法律法规、经济政策、现代企业管理、业务技术技能等各类教育、培训、理论研讨和知识竞赛活动，引导广大个体私营企业提高素质、守法经营、向现代企业过渡。几年来，共举办各类培训活动80多场次，参加人员达2.6万多人次，使国家的经济管理法规深入企业人心，净化了市场环境，维护了有序的市场秩序。
（二）改进工作方式，提高工作实效。为使党建工作落到实处，党委班子经常下基层走访企业，了解企业生产经营和支部建设、党员发挥作用等情况，协助企业解决有关实际问题，得到了企业主的支持、党员的认同和群众的欢迎。各党（总）支部也注重与企业主加强沟通协调，增进相互之间的了解和支持。如__卓凡集团公司党支部支委一班人坚持统筹兼顾，把企业生产经营与企业党建工作融为一体，做到党建工作、经营发展两手抓，两年前，针对集团公司属下的天地人间公司经济效益下滑、出现经营亏损等不利情形，党支部发动公司党员和员工寻原因、找问题，集思广益、出谋献策，及时发现问题、分析问题并向公司提出了解决问题的办法。公司领导采纳支部建议后，员工精神面貌焕然一新，公司效益随之大幅攀升。公司董事长林锡周深有体会地说：“支部工作扎实有效，广大党员模范带头，这是我们公司成功发展的重要因素”。
个私协会长个人工作总结
近年来，在省局党组正确领导和各处室大力支持下，坚持以科学发展观为指导，坚持围绕中心服务大局，认真履行职责，较好完成了各项任务，省个私协会被中个协评为“全国个私协会系统先进单位”，被省民政厅评为“全省优秀社团组织”，被省非公有制经济组织党工委评为“全省非公党建先进单位”。
一、大力推进非公党建团建工作。积极推动党组织和党的工作“两个覆盖”，研究草拟了《全省个私协系统推进个体私营企业党建工作指导意见》（草案）；积极培育在个体工商户、小微企业和专业市场开展党建工作的典型经验，总局“全国个私协会非公党建现场会”在山东召开，学习推广了我省的经验，总局、省委组织部领导和与会人员给予一致好评。积极争取团省委在省个私协会成立了省个体私营经济组织团工委；总局党组成员、副局长孙鸿志就山东省个私经济组织团建工作做出重要批示：“党建带团建是巩固扩大党执政的青年群众基础的有效途径，山东省工商局、个私协会积极推进个私经济组织团建工作，在机制建设、组织保障、工作推进上取得显著成效，为工商系统进一步深化非公党建工作作出有益探索，经验值得各地学习借鉴”。
二、努力完善“五抓五送”服务体系。深入开展“走企业、听建议，解难题、促发展”活动，紧紧围绕会员需求提供融资、人才、就业、培训、维权等各项服务。我省“五抓五送”的经验做法得到总局和中个协领导同志的高度肯定；在总局召开的全国首届工商工作创新论坛上，山东个私协会作为全国个私协系统唯一代表，就“五抓五送”的理论与实践作了专题演讲，得到总局和兄弟省局领导高度评价。与省人社、工商局等部门，组织全省17市同步举办“牵手民企——全省民营企业大学生招聘活动”，有效发挥了个私企业在吸收就业方面的积极作用，缓解了就业压力，维护了社会稳定。夏耕副省长做出重要批示：“这次活动很有意义，很有效果，望省工商局能与有关方面合作，多举行类似的活动。同时采取措施鼓励大学生自主创业，自谋发展”。省局牛启忠局长、王建副巡视员也先后作出批示。联合省工商局、省司法厅、省律师协会成立了山东省个体私营企业律师服务团，开展“维权进企”、网上维权和法律体检，提高了维权水平，深受民企欢迎。开展“联手助企促发展活动”活动，积极组织银企对接，帮助企业融资数十亿元，有效缓解了民企融资难题。省个私协会全面为民营经济发展服务的经验，得到时任山东省委常委、副省长王军民批示肯定，并殷切期望“再接再厉，总结推广基层先进典型，紧密贴近最基层个体工商业户的需求，不断创新服务方式，帮助他们解决困难和实际问题，不断提升服务水平，为发展全省民营经济，建设经济文化强省做出新的更大贡献”。
三、积极支持区域经济发展。围绕省委、省政府区域发展战略，为会员企业搭建交流与合作的平台。联合省黄三角建设办公室、省工商局、滨州市政府共同主办了黄河三角洲高效生态经济区（滨州）项目对接活动，21家会员企业找到了合作项目，意向签约额15.69亿元。积极争取中个协和省发改委支持，在全国组织了110家优秀民营企业，赴我省青岛、烟台和威海三市，开展了“蓝色有约”——全国百家民企山东半岛蓝色经济区考察对接活动，有60家企业达成合作意向，签约投资金额达56.9亿元。总局周伯华局长、滕佳材副局长，省政府张建国副省长，省局牛启忠局长，都对“蓝色有约活动”作出重要批示，予以高度肯定，并提出殷切期望。积极组织我省民企参加西洽会、兰洽会、青洽会等展会和赴台考察，一批企业实现走出去发展。
四、推动专业行业协会建设。积极倡导在全省新兴产业、优势行业和传统产业建立专业协会，进一步提高了协会专业化服务水平，促进了行业健康发展。总局和中个协领导对“我省以行业协会为平台加强社会管理创新”的经验予以高度肯定，批示在全国推广。积极争取在条件较为成熟的铝型材、陶瓷等行业成立省级行业分会，总结、推广行业分会建设经验，更好地发挥其在促进经济发展、维护市场秩序和创新社会管理中的积极作用。
五、广泛开展宣传教育。协调省委组织部、省文明委、团省委等部门，共同开展了“文明诚信企业”、“青年文明号”等评选活动，进一步树立个民营企业的社会形象，促进了个私企业的科学发展；通过新华社、大众日报、山东卫视等媒体，广泛宣传民企创业事迹和优秀品牌，树立了一大批先进典型；认真办好《山东工商教育报》、《山东民营经济》杂志和省个私协会网站，进一步扩大了协会的社会影响。
六、弘扬先进企业文化。一是通过举办各种培训、交流活动，培育会员“文化兴企、文化强企”新理念；二是举办民营企业书画、摄影等文体活动，展示新时期个私企业崭新形象；三是组织“送文化送温暖进企业”大走访活动，邀请中个协、省局领导带队深入困难会员企业走访慰问，进一步密切了与会员的联系，激发了会员的创业热情；四是积极推动“传统文化进民企”，为打造百年企业提供文化保障。
七、加强协会自身建设。积极争取省编委批准成立了全额拨款的山东省工商局个体私营经济服务中心，加强协会组织体制机制调研，初步形成了“一个机构两块牌子”的组织模式；重新修订了规章制度，重点根治“庸懒散浮”及责任不明等问题，促进工作作风的转变；加强业务研究，调研成果获省局优秀调研报告奖；在全系统开展了“提高履职能力、提升服务效能”大讨论，进一步促进了学习型、服务型协会建设；研究制定了《基层协会工作考核标准》，完善工作量化考核，促进基层工作考评科学化、规范化；
八、坚持严于律己勤政廉政。认真学习贯彻党风廉政建设各项规定，积极参加党的群众路线实践教育活动，自觉执行中央“八项规定”和省委实施办法，坚决反对“四风”，树立正确的人生观、价值观、权力观，严守组织纪律、工作纪律和廉政纪律，强化严谨细致、开拓创新、务实奉献、遵纪守法的理念，保持一个共产党员的应有风范。
面对蓬勃发展的个体私营经济，如何鼓励支持它加快发展，如何引导它与社会主义市场经济体制相适应，如何加强党对这一领域的领导，引导其健康快速地发展，特别是如何在这一领域坚持执政党的地位，加强党的思想组织建设，已成为一个紧迫的任务。
加强非公有制经济中党的建设，各地都摸索出了一些成功的作法，在组织设置的形式、支部职能的确定、党员作用的发挥、活动的内容和形式等方面，都有了初步的规范要求，要进一步做好这一工作，笔者认为，必须在理论和实践的结合上把握好如下几条基本原则：
一、坚持以建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚持马克思主义的建党原则不动摇。
首先要准确地把握这一领域开展党建的客观环境，充分认识党的建设在这一特定领域的重要性、长期性和艰巨性，科学地分析非公有制经济在我国经济建设中的历史地位和作用。这种地位和作用主要表现是：它在现阶段总体上是与我国社会主义市场经济体制和生产力发展的水平相适应的，是社会主义市场经济的重要组成部分；个体私营企业主既不同于旧社会的工商业者，也不同于现代资本主义制度下的有产阶级，他们大多数是自食其力的劳动者，政治上拥护党的领导和社会主义制度，与广大人民群众的关系是先富与后富的关系；它在我国占主体地位的公有制经济中起着辅助和补充的作用。这是其主导的方面，同时，也存在着一些非主流的问题。因此，在这样的企业中，要坚持马克思主义的建党原则，坚持党的无产阶级先锋队的性质，党的组织设置、党的路线方针政策的宣传贯彻、党员活动的开展和管理以及党组织作用的发挥等都不能降低标准。要使党适应这一环境的改变，在实践中探索不同于国营集体企业中党建工作的新途径。
二、必须坚持党组织在非公有制经济中的政治核心作用不动摇。
处在私营企业中的党组织，不同于国有、集体企业里的党组织。国有、集体企业中的党组织，其政治核心作用的发挥是直接的，具体体现在党组织对企业的经营决策、干部人事制度、企业的分配形式等方面起决策支配作用。私营企业中党组织政治核心作用的发挥客观上是间接的，主要是通过党的强有力的政治思想工作来反映，党组织与企业主不是领导与被领导的关系，党的政治核心作用的发挥主要应体现在对企业职工思想上的领导，对企业经营方向政治上的引导，对企业经营管理的协助指导上。这“三导”再与上级党组织政治上的领导和政府职能部门的管理结合起来，就可以较好地发挥政治核心作用。要探索发挥这“三导”作用的具体内容和途径，要双向明确这“三导”作用，用条例来规范私营企业中党组织的基本职责、党员的权利和义务，便于企业遵循和党的组织开展活动。
三、必须保持党组织思想上的先进性，政治上的纯洁性，组织上的独立性。
这一问题的提出是基于两方面的现实考虑，一方面非公有制经济作为我党统一战线的重要组成部分，党的组织在统一战线中处于领导地位，负有“团结、帮助、教育、引导”的光荣历史使命，党组织必须始终保持自身政治上的纯洁性、思想上的先进性、组织上的独立性。党的组织是政治组织，不是一般的群众社团，不能成为私营企业的“附庸”和“政治花瓶”，要独立地开展党的活动。保持独立性，是充分发挥党的政治核心作用的重要前提条件。另一方面，鉴于流向这一领域的党员情况复杂，素质参差不齐，党员的教育和管理面临着特殊的情况，从目前组建支部的情况看，有些企业主本身是党员，具有双重社会角色。有些职工党员是靠亲朋好友、老同学、老战友、退休职工、下海的科技人员，外地雇请等组合到一起的，有的已相当长一段时间实际上脱离了党组织的教育和管理，党员的政治意识和觉悟已明显退化。即使成立了支部，只能满足于过正常的组织生活，在企业中难以发挥政治核心作用。加强教育和管理，保持党组织思想上的先进性、党员队伍的纯洁性，成为一项艰巨的任务。目前过渡的办法，首先是要选配政治上强的人任支部书记，加强对党员理想、宗旨、信念的教育，强化党员“双带”目标管理，扭转部分党员思想退化、支部作用弱化的倾向。
四、必须坚持“团结、帮助、教育、引导”的总方针不动摇，正确处理好党的基层组织与企业主的关系。
“团结、帮助、教育、引导”的八字方针是我党处理与非公有制经济代表人士关系一条长期的政策，培养一支“爱国、敬业、守法”的非公有制经济企业家队伍，是我党的一项长期艰苦的任务，我们党的基层组织要理所当然地担当起这一光荣任务。当前，特别要注意克服重发展、轻管理、重支持、轻教育的倾向。党的基层组织要理直气壮的开展工作，不要怕与企业主搞不好团结而放松对企业主的帮助和教育。基层组织解决不了的问题要及时向上级党组织通报情况。只有全面准确的贯彻这八字方针，才能找准基层党组织在私营企业中的位置和发挥作用的着眼点。贯彻这八字方针，主要是开展丰富多彩的思想政治工作，在宣传党的方针政策和法纪法规，建立党组织与企业主定期的恳谈联系制度，按照公平和效益的原则协调好劳资关系，协助企业主完善企业内部的管理等诸多方面发挥作用，在日常工作中与企业主建立起相互监督、相互信任的合作关系。
五、坚持实事求是的原则，因地制宜地设置党的基层组织。
一、提高认识，进一步明确非公经济党组织的地位和作用
改革开放以来，*非公有制经济发展很快，从事个体、私营经济的党员队伍也不断壮大，总体上看，非公有制企业党建工作取得了明显成效，但还存在一些问题，主要表现在：有的地方对非公有制企业党建工作重视不够，工作力度不大；非公有制企业党组织和党的工作覆盖面有待进一步扩大；有的非公有制企业党组织及党员作用发挥不够充分；一些非公有制企业党务工作者的能力和素质有待进一步提高等。因此，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加强党的先进性建设为核心，以增强党组织服务生产经营和团结凝聚职工为重点，采取有效措施，切实加强和改进非公有制经济组织党建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进非公有制经济健康快速发展。
从这一认识出发，*工商系统在开展非公经济党建工作中，力求正确理解、把握非公经济组织党建工作的内涵，提出非公制经济组织的党组织要发挥教育、协调、促进作用，努力实现经济效益与社会效益的统一、党的建设与经济共同发展。
一要准确把握非公经济组织党组织的定位，营造“五个亮点”。即：摒弃“就党建抓党建”的陈旧思维，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，使党组织真正成为党的路线方针政策的宣传者、群众组织的领导者、各方合法权益的协调者。非公经济组织党组织要把促进企业发展作为党的建设和非公经济发展的接合点；把推进企业文化建设作为非公企业党的思想建设的切入点；把做好业主和员工的团结纽带工作作为非公企业党的建设的立足点；把坚持非公企业的开办与党建工作同步规划作为非公企业党建工作的高起点。
二要准确把握非公经济组织实现地位、发挥作用的指导原则，做到“三个结合”。即：对党组织活动和职责坚持硬性规定与软性诱导相结合，以软性诱导为主；对企业的影响坚持直接手段和间接手段相结合，以间接手段为主；坚持非公经济组织党组织地位、作用发挥与党的整体利益至上相结合，以党的整体利益为主。
三要明晰思路强化作用,树立“服务、促进、引导”的观念。非公有制经济组织中的党组织和企业自身的发展是相伴相随,相互促进,息息相关的。党建工作应树立“服务、促进、引导”的观念,把切入点和着力点放到支持和促进企业经营和发展上来,寓党建工作于企业生产经营和文化建设之中。通过党员在生产、科研、销售等方面的表率作用和开展有效的思想政治工作凝聚人心,激发热情,促进企业的生产经营活动;通过精神文明建设活动,提高职工思想文化素质,推进企业文化建设,树立良好企业形象;通过领导并发挥工会、共青团等群众组织的作用,积极协调劳资关系,既保护业主正当的合法的权益,又维护好职工的合法权益和地位,实现企业发展、劳资双赢。
二、体现特征，健全制度，根据非公有制经济组织发展的内在需求来推进党建工作
一切从实际出发是我们党的一切工作的根本出发点和根本方法。当前非公有制经济组织党建工作所出现的新情况、新问题要求我们摆脱传统党建观念的束缚，解放思想，从实际出发，根据非公有制经济的特点开展卓有成效的工作。
1、切合实际，体现特征。当前，我市非公有制经济组织呈现三个特点，一是在数量上无上级主管的企业占多数；二是在运作机制上市场化特征鲜明；三是个私企业党员具有很强的流动性。针对以上特点，结合非公有制经济组织的实际，提出了“服务、促进、引导”的党组织功能理念，在开展非公有制经济党建工作中注重正确处理好非公有制经济组织中党组织的政治保证作用和尊重经济规律，营造企业健康发展的良好社会环境之间的关系，找准工作切入点和着力点，探索工作的抓手、载体，形成党组织发挥作用的有效机制，着重在提供服务上下功夫。如，在私营企业党员中开展“我是企业一员”活动，增强了私企党员的工作责任感和主人翁意识，激发了党员的创业热情，同时也促进了企业的发展，形成了共赢局面，社会效果显著。
2、健全制度，明确职责。促进非公有制经济组织党组织在实践的基础上逐步建立和完美各项组织制度和活动制度，注重规范建设，是引导其健康、稳定、持续发展的保障。如建瓯市工商局个协支部和建州支部党组织建立后，该局党总支着重从建立党组织制度入手，先后制定了党总支书记职责、党总支主要职责任务、党总支民主生活会制度等一系列工作制度，各支部也因地制宜制定了符合自身情况的工作制度。实践证明，个私经济党建工作制度的建立，保证了党组织的工作质量，使个体经济党的建设逐步向规范化轨道迈进，促进了个体经济党建水平的提高。
3、树立典型，营造氛围。在非公有制经济组织里，党组织的战斗堡垒作用主要是通过党员个人的先锋模范作用来实现的。因此，要继续深入开展“五个好”非公有制企业党组织创建活动，及时总结和推广典型经验，充分发挥示范点的辐射带动作用，推动本地区非公有制企业党建工作的有效开展。要树立正确的舆论导向，采取组织宣讲团、报告团、现场经验交流会等形式，通过各种媒体，大力宣传非公有制企业党建工作，形成良好的抓非公有制企业党建工作舆论氛围。工商系统在开展非公有制经济党建工作中，以“三个代表”重要思想学习教育工作为契机，结合中央和省、市委及市直机关党工委长效机制文件精神，要求工商系统的党员干部强化宗旨意识，主动热诚地帮助个私经营者解决生产经营中的困难，在广大个私经营者中树立党员干部的良好形象，从而带动个私企业党员发挥表率作用。同时，与整顿和规范市场经济秩序相结合，在个私企业党员中开展“党员放心店”活动、“党员示范摊点”活动，组织党员上街义务劳动，开展便民活动，通过党员带头表率作用，在全社会个私经营者中树立诚实守信的经营氛围。对个私企业党员先进典型，我们及时宣传，发挥榜样的示范作用。延平区夏道镇一位党员个体户主动销毁店内假冒伪劣商品，带动全镇个体经营者纷纷向社会作出承诺不经销假冒伪劣商品。
三、破解难题，积极探索非公有制企业党组织工作的有效途径
首先，重视壮大党员队伍。通过党员数量的扩张，解决在非公有制企业中建立党组织的要素“瓶颈”。在方式途径上，一是双向选择“输”。依托劳动力市场和人才市场，整合各方面的力量培训和储备一批高素质的党员劳动者，通过市场化的办法双向选择，有组织、有计划地向非公有制企业输送一批合格的党员职工。尤其是没有党员或党员人数较少、规模又较大的企业，必须通过引导拿出一定数量的岗位来招收党员员工。二是提前介入“培”。企业所在地或主管部门党组织，通过选派党建工作联系员或其他方式提前介入，做好培养发展党员工作。以企业中层以上管理人员和生产经营技术骨干为重点，及时把企业职工中的优秀分子吸收到党内来。三是亮明身份“转”。结合《流动党员活动证》的发放和查验工作，在企业职工中广泛开展“亮身份、转关系”活动，为企业组建党组织创造条件。
其次，加大党建指导员选派工作力度。向非公有制企业选派党建工作指导员，是提高党组织组建率、做好企业党建工作的有效途径。要进一步加大选派数量、明确工作职责、加强指导管理，切实提高选派党建工作指导员工作的水平。要按照属地管理和谁主管谁选派的原则，采取专兼职结合的形式，通过内选、外聘、公开选拔、组织推荐等方式，从党政机关、企事业单位、转业军人和退休干部党员中向非公有制企业选派党建工作指导员。要建立党建工作指导员工作目标责任制，对选派的指导员要建立档案，加强教育培训，强化管理考核。
第三，注重强化企业主的思想引导。通过疏通思想障碍，解决在非公有制企业中建立党组织的动力“阻塞”。一方面，理直气壮宣传执政条件下党的主张和政策，开展非公党建工作的目的意义和内容方法，另一方面，建立地方党委领导联系和定期约谈教育制度，帮助业主思想转化提高。同时，进一步健全关怀服务机制，及时帮助业主排忧解难，真诚服务，以此引导和感化业主对党组织的认同和支持。
第四，分层次搞好非公企业员工教育。人们处在不同的部门、不同的岗位，所处的环境、承担的任务、面临的问题不同，其思想活动的特点和要求也会有所不同，这就必须扎实抓好非公企业员工教育，做好认真细致的思想政治工作。在做思想工作时，一定要区别不同对象，采取不同的方法，提出不同的要求，分层次、有针对性地进行。一是做好企业主的思想工作。要利用办培训班、开座谈会等方式，着力提高企业主的政策水平，使其认识到，加强非公企业党建工作的根本目的在于促进企业健康发展，企业党组织开展思想政治工作不但可以加强对企业员工的管理，而且有利于企业的生产经营，从而让其更好地支持企业思想政治工作的开展；要通过组织企业家联谊会、组织参观学习、表彰支持党建工作的企业家等方式，加强党组织与企业主、企业主自身之间的沟通与联系，达到互相学习、互相启迪的目的。二是抓好骨干队伍的培养教育。要努力建立起一支高素质的专兼职非公企业思想政治工作骨干队伍，适时组织他们学习市场经济条件下做好企业思想政治工作所必备的新知识、新理论，并在具体工作中为他们提供锻炼的机会和舞台。三是加强对员工的教育培训。非公企业的员工文化水平参差不齐，思想素质差异较大，因此，必须要以提高员工的业务技能、法治意识、诚信理念、道德水平为重点，弘扬先进，带动后进，帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观，教育员工自觉为企业和社会发展贡献力量。
四、加强领导，落实责任，不断提高非公有制企业党建工作整体水平
抓好非公有制企业党建工作，落实目标任务，建立长效机制，关键在于强化组织领导，增强责任意识，狠抓工作落实。
一要加强组织领导。建立和完善党委统一领导、组织部门牵头，宣传、统战、工会、共青团、妇联、经委、工商、税务、环保、质量技术监督、劳动社会保障等相关部门参加的非公有制企业党建工作联系会议制度，定期通报情况，及时协调解决工作中出现的问题。同时，充分发挥工商联、私营企业家协会等社团组织的作用，形成党政共抓、群团配合、各方参与、齐抓共管的非公有制企业党建工作局面。要充实非公有制经济组织党建工作力量，非公有制经济比较发达的地方，具备条件的，可成立工作机构，配备必要的工作人员，负责协调和指导本地区非公有制经济组织党建工作。
二要建立完善长期有效的运作和管理体制。非公经济组织的党员具有一定的分散性、流动性和复杂性，如何在非公有制经济组织中建立健全党的组织，加强党员管理，是摆在全体党的工作者面前的新课题。在这方面，我们可以借鉴非公有制经济发达地区的党建工作经验，积极探索建立“以块为主，条块结合”的新型组织管理体系的路子，努力做到消除空白点，扩大覆盖面，增强党组织管理的有效性。目前各系统开展的党建工作三级联创工作，正在弥补这方面的缺陷。
三要进一步加强个私企业党员的教育管理工作。个私企业党员生产经营任务重，如果按照国家机关党员教育管理方式开展活动，显然难以做到。因此，非公有制经济组织的党组织活动要以不影响企业的正常工作为前提，结合企业的经营特点，利用工作空隙和业余时间开展党的工作和党的组织生活。如开展党员电教工作，一般是安排在下午，这对于企业党员来说，按时参加有较大困难，组织部门在安排电教活动时可对个私企业党员的电教活动作特殊安排，以便其参加。
党的*以来，各地私营经济得到迅速发展，但与此不相适应的就是私企党建工作严重滞后，表现在党员观念模糊，信心不足，党组织活动不正常，监督功能弱化。我们认为，要有效解决上述问题，首要的一条就是私企党组织必须正确处理好三个关系。
一、统一思想，提高认识，处理好“党员为私企工作与党的奋斗目标一致性”的关系
*报告中指出：公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。作为私企职工党员，具有双重身份，一方面是私营企业的雇用人员，另一方面是工人阶级的先锋队成员。因此企业党组织必须加强对党员的教育，端正党员的思想认识。一是作为党员首要的必须在政治上与党中央保持一致，应当支持中央关于私营企业的方针政策，勇于实践，默默奉献，为发展私企而努力工作，这同样是为发展市场经济作贡献。二是发展私营企业可以崐增加税收，扩大经济总量，缓解就业矛盾。党员发挥的作用越大，企业发展越快越好，国家税收也会相应增加，这与党员的奋斗目标是完全一致的。况且私营企业发展得越好，就会增加社会财富，缓解就业形势。三是作为职工，工作越努力，贡献越大，则个人收入也会相应增加，这于党于国于民于己都是有利的。因此，私企职工党员应立足岗位，努力工作，争作贡献。
二、顺应特点，灵活掌握，处理好“维护和私企生产经营秩序与开展党的活动”的关系
鉴于私营企业的趋利性特点，业主在安排生产经营活动时，往往以经济利益为目的，追求利润最大化和成本最低化，以图积累资本，再投资，再收益。这客观上给私企党建工作带来了难度。因此，私营企业党组织在开展党的活动时，一定要从私企特点和企业实际出发，因地制宜，坚持灵活多样，业余高效，力戒形式主义。要防止活动的应付性和目的的纯政治性，坚持“为企业所需要、为业务所理解，为党员所拥护，为职工所欢迎”的原则。在活动的时间上，要以业余为主，一般情况下，应把党员安排在“班前或班后，尽量不占用或少占用生产经营时间。在活动的载体上，要围绕生产经营开展有特色的主题活动，想方设法调动职工积极性，引导职工学技术，争当生产能手，树立党员的良好形象。在活动的方法上，要做到集中与分散相结合，坚持支部大集中与党小组小集中相结合，努力提高党日活动的灵活性和实效性。
三、明确职责，分工负责，处理好“私企的自与发挥党组织保证监督作用”的关系
私营企业不同于国有企业，生产资料归个人所有，生产经营由业主决定，而企业党组织既要调动各方面的积极性，保证生产经营任务的完成，又要保证监督党的路线方针政策在企业的贯彻执行，包括对企业的经营方向、经营行为的监督，对企业内部劳动关系、分配关系的监督等等，以促使业主守法经营，确保企业在法律许可范围内快速发展。在监督保证途径上，做到参与不干涉。对企业生产经营工作，定期了解，对重大决策和经营状况在党内要充分讨论和研究，并向业主提出可行性意见。在监督保证策略上，要讲究方式方法，积极引导业主知法、懂法、守法和运用法律保护自己的合法权益，在追求利润的同时，对国家、人民、社会多做贡献。如遇到业主违反政策的行为，党组织必须及时向业提出批评，必要时可向上级党组织反映，以促使业主守法经营。
一、加强领导，建立制度，实施目标管理，将“党建带工建”落到实处。
一是区委重视，加强领导。为切实加强对新经济组织工会组建工作的组织领导，成立了领导小组，由区委组织部一位分管党建工作的副部长及区外经委、区劳动局、区工商局、区总工会主要负责人为组成，区委分管书记、区政府分管区长任正、副组长。领导小组坚持定期学习上级会议精神、定期深入基层开展调研活动、就工作的热点难点问题定期进行分析研究。二是建章立制，规范管理。两年多来，领导小组成员单位，先后联合制发了《关于加强瓣经济组织工会组建工作的意见》、《关于新建企业组建工会牟近期目标规划》等文件，建立了党建、工建工作情况通报制度、信息共享制度、区委组织部区总工会季报表制度、相关部门联席会制度和工作调研制度等。区委领导还带领区总干部深入研工会组织的地位、作用以及存在的问题等，指导帮助解决新建企业建会过程中存在的问题。三是实行目标管理，强化工作责任。我区新经济组织建会工作，连续三年被纳入区精神文明建设奋斗目标中。区委组织部把工会组织建设作为各级党组织党建工作的重要内容之一，实行同部署、同检查、同考核。二OO一年区委组织部和区总工会共同组织3000多名机关企事业单位干部职工和新经济组织的员工及经营者参加省总举办的“党建带工建、工建促党建”知识竞赛。四是活动推进，树立典型。区委于2000年年底，组织召开了全区新经济组织党建带工建工作现场会，外资企业吉和装饰材料有限公司、苏星服装有限公司及兴隆街道工委、区工业公司工会等10多家单位、企业在会上介绍了经验，同时组织包括部分私营企业党支部、工会负责人参加的200多名与会人员到兴隆陶瓷城、金陵装饰城等5家新经济组织现场观摩了党建带工建情况，有力地推动党建带工建活动深入开展。
二、培育和发挥街道“党建带工建”优势，广泛吸纳职工加入工会组织。
街道在落实“党建带工建”方面有着独特优势，一是每个街道都有一位街道工委副书记兼任街道工会会主席，并配备了一名以工会工作为主的兼职工会干部。二是我区各街道工委在推进新经济组织党的建设方面取得的成绩为党建带工建奠定了基础。在建立了党组织企业，有党组织发动职工建立工会，收到了事半功倍的效果。三是将新经济组织建会工作纳入街道工委党建工作目标中，列入评选“先进基层党组织”的基本条件中，增强街道工委党建带工建的责任感。四是将新经济组织建会工作列入工委工作日程，在为新经济组织生存发展提供优质服务过程中，宣传建会要求，易于为私营老板、外企业主理解和接受，实践中我们发现职工在组建工会过程中，对老板所持建会态度有重重顾虑，建会工作要顺利开展，必须争取老板支持。例如兴隆街道辖区内金陵装饰城在联营用地拆迁过程中,与当地群众发生矛盾，工程被迫停工，街道多方协调做工作，使工程得以顺利进行。公司老总非常感动，表态今后街道无论有什么要求一定全力支持。
我区各街道工会联合会也积极发挥承上启下的作用。街道工委和街道工会联合会共同努力，在推进新经济组织工会组建方面打造了一个又一个亮点：朝天宫街道创建了全省首家集贸市场工会？？##路集贸市场工会。该工会从市场实际出发，开展了评选文明摊位活动、举办有关的法律知识讲座、组织文体活动、帮助会员和业主解决子女入学入托等问题、为不能回家过年的摊主安排春节年夜饭等，让会员和摊主们体会到工会组织“家”一样的温暖，深受会员和业主的欢迎。先后接待了省、市总工会领导的视察调研，受到充分肯定。上海、四川、内蒙、常州等省市的工会组织不远千里派人前来参观学习；兴隆街道辖区内，新建企业有两多，外商投资企业多，租赁性大市场多。不论是外资企业还是私营企业，兴隆街道工委和工会联合会均将其建会工作纳入党建工作中，在建立党组织的新建企业积极开展建会工作，在未建党组织的企业努力推动建会工作，经他们宣传和指导，辖区内的石林商场、金陵装饰城、兴隆陶瓷城、南京华丽化工涂料有限公司等新建企业先后成立了工会组织。兴隆陶瓷城工会发挥市场职工人数多，分布区域广、信息来源宽面大产的优势，在为职工服务、维护他们合法权益的同时，主动为公司生产经营发展献计献策，为销售找市场，融洽了职工和业主关系。还组织职工互相交流观摩，帮助职工提高为顾客服务的水平，促进了企业健康发展，兴隆陶瓷城人气越来越旺，销售总额节节攀升，成为在其它企业开展工会组建工作最有说服力的典型。
在半年时间内全区完成了64个社区工会的组建工作，为下岗、失业、从事社区建设和服务的劳动者以及受雇于私营企业、个体经营户的劳动者等建起了“家”，为推进社区建设和发展，促进社的安定团结作出了贡献。
止马营街道还成立了保洁员大队工会。
三、因地制宜、因企制宜，创立建会新形式，加速新建企业建会工作，以工建促党建。
我区的新建企业数量多，且规模小的也多，尤其是私营企业。我区有私营企业600多家，职工人数3000多，职工人数在25人以上的不足10家，百分之八十左右的私营企业职工人数在10人以下。针对我区新建企业这一特点，区总工会因地制宜，因企制宜，不拘一格，建立多层的工会组织网络，理顺工会组织隶属关系，最大限度地将职工群众组织到工会中来。并通过建立起来的工会组织发现党员，推荐党建指导员，为建立党组织创造条件。版权所有
一、认真开展了各种思想政治教育，不断提高了企业精神文明建设水平去年，我们在全省协会系统及广大会员中深入开展了各项思想政治教育，使广大会员自觉做一个“爱国敬业，诚实守信，优质服务，乐于奉献”的社会主义新型劳动者。
一是抓好十六大精神的学习。我们就紧密结合个体私营经济发展、协会工作、会员的思想和经营状况，先后采取开会、座谈、培训和宣讲的形式，认真组织广大会员学习十六大报告中的一系列新思想、新观念、新论断，特别是认真领会了报告中关于对包括个体工商户、私营企业主在内的社会阶层的新的社会定位的重要论述。如“都是中国特色社会主义事业的建设者”、“一切为我国社会主义现代化建设做出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重”、“增强党的阶层基础和扩大党的群众基础”、要把“其它社会阶层的先进分子吸收到党内来”等。这些重要观点，进一步排除了个体私营经济发展的障碍，突破了以往的重重“”，打开了个体工商户、私营企业平等参与政治生活的大门。从而极大地鼓舞了个体工商户和私营企业的斗志、增强了发展信心。
二是广泛开展了职业道德教育。我们始终把爱国敬业，诚实守信的高尚情操，作为企业发展的一条主线，抓紧抓好，先后在广大会员单位中开展“青年文明号”、“文明经营户”和“光彩之星”等争优创先活动，树立了一批典型。
三是广泛开展了法制教育。根据中个协关于“四五”普法教育的要求和安排，着重开展了《产品质量法》、《合同法》、《税法》和《劳动法》等法律法规的宣传。在宣传教育的基础上，还邀请了8名专家，先后到东莞、韶关、中山、肇庆、茂名等地为他们举办法律法规知识讲座。通过学习和教育，使企业的精神文明建设迈上了新台阶，得到了地方和中央有关部门的广泛认同。同时，广大个体工商户和私营企业扶贫济困、奉献爱心的意识极大增强。如为清远市协会组织为“”英雄邓练贤家属捐款和开展向英雄警察林奕兴亲属募捐义演活动等。
二、积极帮助企业实施营销战略，努力扩大了“私企”产品销售渠道广东有生产型、科技型、外向型的私营企业5万多家，个体工商户近18万户。产品达1200多种。为大力拓展国内外市场、进一步提高私企产品的市场覆盖面和占有率。去年积极组织了个体工商户和私营企业产品参加国内外各种展销会。4至6月，先后两次组织65家私营企业参加由省政府组织的粤辽贸易洽谈会，签订产销和贸易合同金额60多亿元。9至11月为促进各地市场的物资交流，互通有无，扩大地方和私企名优、土特产品的销路，协会又组织了90多家私企参加中国长春国际小商品展销会和广东东莞(常平)大京九农副产品展销会。此外，我们还经常开展产品质量评比、鉴定和认证活动，并利用新闻媒体加以宣传报导。通过一年不懈的努力，大大提高了私企产品的知名度，特别是许多私企产品在东三省建立了连锁店、经销网和固定客户。这些都受到了政府有关部门和企业的高度评价。
三、注重为企业排忧解难，拓展和强化了为会员服务的各项工作从大量的调查研究发现，目前，困扰私企发展的主要难题是流动资金短缺，人员素质较低，“三乱”现象普遍存在，另外还有部分私营企业设备简陋，技术落后，规模不大，后劲不足，缺乏市场竞争能力。这些都是制约私营经济向高层次发展的重要因素。因此，去年我们仍然把为企业解困工作作为重头戏，抓紧抓好，抓出成效。首先是想方设法解决企业资金短缺问题。一方面争取银行部门的支持，先后两次在中山、东莞组织私企老板和银行家座谈对话，共谋对策，目前有相当一部分乡镇银行特别是信用社，都以个体私营企业为主要信贷对象，有针对性地为会员办理储蓄业务。另方面积极建议政府有关部门放宽财税和信贷政策，对私营企业实行“双定”、“带证”为主，查帐计征为辅的征税方式，一定一年不变。这些都为私营企业的发展提供了极大方便和有力保障。其二是开展各项培训、办证服务。去年，仅省协会就开展技术培训25次，培训人员达1800多人次，进行技术考核定级1300多人。在各行业评审、认定初、中级技术职称200多人，申领、换发会计证4000多人次，为私营企业培训会计人员2000多名。为3000多名私企老板和员工出具和提供了往返深圳、珠海边防证和出国出境的政审和证明。其三是认真做好来信、来访的接待和处理，维护会员的合法权益。处理好会员来信、来访，是协会的基本职责。去年，省协会共收到会员来信1500多封，通过处理来信来访，帮助会员解决了大量实际问题。据不完全统计，全省各级协会为会员解决各类经济方面的纠纷或案件170多起，挽回经济损失5700多万元。如去年3月，韶关市食品公司强行要求个体户去他们那里批发肉类，将三级肉当一级肉批发，同时，他们又允许个体户每头猪交80元屠宰费后可自行屠宰，并且还成立了牲猪屠宰纠察队，违规查扣个体工商户从其他定点屠宰厂批发的肉类，个体户敢怒不敢言。我们获悉此事后，迅速与当地政府联系协调，指出这是一起严重的违规行为，当地政府当即发出决定，予以纠正，取消了非法的纠察队，并允许个体户可以到市内任何屠宰场批发肉类。
四、积极组织企业参加各种活动，不断加强了企业间的信息、思想和经验交流为扶持私营经济上规模、上档次、上水平，向生产型、科技型、外向型的领域发展，我们认真开展了为企业提供政策信息、学习培训和经验交流等活动。5月份，我们组织了一批个体私营企业老板及其从业人员参加了“‘第二届中国南方经济论坛WTO高层报告会”。通过听取国家权威部门领导和境内外着名经济学家的精彩演讲以及与演讲者进行双向交流，让企业开阔了眼界，增长了知识，增强了挑战WTO的信心。6月份，为实现加快我省个体私营经济上规模、上档次、上水平的步伐，充分做好省委、省政府召开的全省民营经济工作会议的前期准备工作，广泛听取私营企业主在新形势下发展个体私营经济的建议、意见和要求。我们与省工商局、广东工商报社在广州市联合举办了“’广东发展非公经济论坛”。这次论坛，集中了全省不同地域、不同产业，在经济上有实力、社会上有地位、行业中有影响的80多家私营企业，从多层次、多角度分析了广东省个体私营经济发展的现状，认真探讨了发展个体私营经济的重要理论和实践问题，提出了一些新观点、新见解和新思路，并针对当前个体私营经济发展中存在的一些主要问题和困难，发表了很好的意见和建议，将实践经验上升到了理论的高度。这些精辟的见解和理论，加深了人们对个体私营经济的认识，启发了人们的思路，为促进我省个体私营经济持续、快速、健康地发展起到抛砖引玉的作用。9月份，组织我省私营企业赴山东参加“鲁粤浙苏民营经济南北论坛”。
这次论坛是经山东省人民政府批准，由山东省中小企业办公室、山东省工商行政管理局、山东省私营企业协会承办，邀请了我国着名经济学家吴敬琏、国务院发展研究中心区域经济发展部林家彬部长做报告。十一月份我们又组织了广东一批较大的房地产老板随中国代表团参加了“中澳房地产投资与贸易论坛”。这些论坛和学习，为私营企业老总在新形势下如何开拓新思路，寻求新发展打下了良好的理论基础。五、认真进行实践和探索，进一步做好了私企中的党建工作在广大私营企业中建立健全党的组织是引导企业建立现代企业制度架构的一项重要内容。去年省个体私营企业党委，经过不断地实践、探索和研究，在非公经济党建工作中逐步摸索出了一条新路子，创造了新经验，取得了新成效。
一是继续抓好了组建。根据省委组织部关于“就近管理、方便活动、理顺关系、不留空白”的要求，仍然坚持边摸底、边组建、边规范的原则，做到成熟一个组建一个;组建一个巩固一个;巩固一个规范一个。在前年的基础上，新成立了3个企业党委，10个党支部。目前，省直这块企业成立党委的有5个，党总支5个，党支部42个，有600名党员纳入组织范围之内。
二是注重抓好活动。在有利于党内生活、有利于党员管理、有利于企业发展的前提下按照“小型、业余、多样、实效”的原则，以企业文化为载体，以扩大影响力、增强凝聚力为主题，因地制宜，有的放矢地开展党组织活动，把组织活动与生产经营活动有机结合起来，与有益身心健康的文化活动结合起来，调动了党员的积极性和主动性，充分发挥了党员的先锋模范作用。其中元邦集团党委已经成为私企党建工作典型，受到省直工委和省委组织部的表扬和肯定。
三是积极抓好党员发展。去年，我们本着积极稳妥、慎重的原则，先后选送了25名优秀骨干参加省直工委举办的党的知识培训，在这个基础上发展了19名新党员。另外，还考察和批准了7名预备党员转正。以上是我的述职报告。
回首去年，虽然我会在省局的领导下做了一些工作，取得了一点点成绩，但还存在许多不足：
一、指导思：以党的“十”精神和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想、实事求是、开拓进取、勇于创新精神为动力，以探索私营企业党建工作的新模式为目标，努力实现思想观念、工作重点和管理方式“三个转变”，即对私营商贸企业党建工作重要性的认识由传统计划经济观念向市场经济管理模式转变；对私营企业党组织建设由仅侧重于流动党员的管理向引导和争取私营企业中的优秀分子加入党组织转变；对商贸企业党组织建设由突破零向重点企业“全面开花”转变。
二、工作内容和时间安排
第一步，从现在开始到今年年底，重点是在全市重点商贸企业中新建8家以上基层党支部，商务局成立党委，初步形成全系统党组织管理基本架构，迅速扩大商贸企业党组织和党员的覆盖面；
第二步，2014年到2016年，即下届党委换届前，力争在全商务系统的市属重点限上商贸企业及所有外贸企业中全面建立起党组织，并培养一批优秀基层党组织，推出商务系统党建新典型，探索新模式，总结新经验。
第三步，理顺组织管理关系。向市委组织部请示，明确将商贸企业已经建立的党组织按行业归口管理，将内外贸企业党组织及其他服务业党组织均纳入商务局党委系列进行管理；加快企业党组织的组建速度，坚持“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的原则，在质量中求速度，迅速扩大企业党组织的覆盖面。要突出抓好那些规模大、实力强、党员人数多、能够正常经营的企业的党建工作。
第四步，健全和完善企业党组织各项制度。市局党委在调查研究的基础上，于年底前健全和完善私营企业党组织的学习、工作和生活制度等，并汇编成册下发。进一步完善本局党建工作信息公开网站。明年6月份之前，在我局党务信息公开网开辟私营企业党建工作专栏，除了涉及有关制度、党的组织信息、党建党务党史知识及党的路线方针政策等内容之外，还要进一步开辟私营企业党组织“信息窗”、“建议箱”和“党员谈心室”等专栏，使其成为商贸企业广大党员交流沟通的平台。
三、组织领导
为确保私营企业党建工作的顺利开展，市商务局成立以覃传发同志为组长，王蓉同志为副组长的商贸企业党建工作领导小组，领导小组下设办公室，由局机关党支部及局办公室负责私营企业党建的日常工作。各科室及其分管领导也要承担相应的职责。
四、具体要求
（一）开展调查摸底，分类建档。局商贸企业党建工作领导小组及其办公室要深入企业进行全面调查研究，及早掌握第一手资料。到目前为止，全市已被国家批准的重点服务业36家，已纳入全省统计的重点服务业58家，合计94家；各类商贸市场主体25365家个体户，866家企业(其中限上企业145家，2100家酒类流通经营户，54家加油站，13家生猪定点屠宰企业，8家典当及废旧回收企业，物流业协会会员的单位37家，物流业协会理事会成员企业10家，全市注册的物流企业、个体经营户61家；15家外资企业，23家外贸企业。对上述各类商务主体，要分批摸清楚企业党员数、已建立的党组织数、已纳入党组织管理的党员数、企业党支部书记数、企业主党员数、有三名以上党员的企业数、企业入党积极分子数、企业主写入党申请书人数等，立卷归档，分类建账，做到胸中有数，以确定私营企业党建工作的发展目标。目前，在上述企业中，已经建立的党组织仅有2个，即中共枝江市超市贸易行业联合支部委员会和中共枝江市餐饮住宿行业联合支部委员会，全系统是党员身份的企业主有5人，已经建立非公商企党组织党建工作台账1个，其他工作尚须积极跟进。
（二）充分发挥党组织战斗堡垒作用。企业党组织要注重发展在生产一线有专长的，有代表性的员工中确定发展党员，加大培养力度。同时能够认真对企业的生产经营、技术开发、行政管理及人事 管理等方面提出意见和建议，与职工大会、工会、共青团工作联合搞活动，即体现团结和谐，又体现党组织在企业中的政治核心作用，使党组织在企业中的战斗堡垒作用发挥出来。认真分析新时期、新市场、新体制下职工群众心态的基础上，创造性发挥好党组织的新作用，即保证作用，把握改革发展稳定的工作方向；粘合作用，统一思想，凝聚人心；催化作用，培育奋发向上、开拓创新的精神；导向监督作用，用健全的制度规范党员和干部的行为；对职工思想情绪的引导调节作用，进一步加强思想政治工作，维护稳定大局。从工作方法上要跳出“就党建抓党建”的自我循环，转变为“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的大循环，着力点放在支持和促进企业经营发展上来，提倡“服务型”工作，提高服务质量，多为企业生产经营效益着想，多开展有利于企业经营管理的活动，寓党建工作于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到党建工作对企业的好处，从而自觉地接受并支持党在企业的建设工作。积极探索提高党组织驾驭市场经济的能力，研究新形势下基层党组织宣传群众，教育群众，组织群众，凝聚群众的新方法，通过工作部署、人员培训等直接手段和开展各种活动、宣传树立典型等各种间接手段，增强商务系统党委的战斗力、凝聚力和向心力，使局党委真正成为系统的“党员之家”和“党组织之家”。
（三）增强党组织机制活力。理顺基层党组织领导和管理体制。构建新的企业法人治理结构，健全党组织参与重大问题决策的机制。提高管理水平和运作效率。适应经济、社会结构的新变化，探索进一步优化和调整基层党组织设置的新方法，理顺党组织隶属关系。探索改进基层党组织的领导方式和工作方法，全面加强思想、政治、组织的领导。健立民主决策和民主管理制度。要积极探索扩大党内民主和加强民主集中制建设方法和途径，规范各级党组织的议事规则和决策制度，完善党内规章制度，充分发挥党代表大会民主选举，民主决策、民主管理和民主监督的作用。进一步完善党内情况通报制度，情况反映制度和重大决策征求意见制度，规范党务公开制度和民主评议，民主测评基层干部制度，推动基层政治文明建设。为保持党员队伍的先进性等目标，大力创新党员发展教育，管理途径和方法，不断探索党员教育活动的载体。增强党员教育的针对性和实效性。研究党员管理的新方法，建立党员在教育管理和发挥党员作用的长效机制，制定不同类型党员的评议标准，形成党员队伍自我纯洁的机制。基层党组织负责人不但要具备较高的思想政治素质，同时还要具备企业经营管理和处理复杂问题的能力，更重要的还要有较强的工作责任心，较强的事业心，特别是当前党建工作面对一系列新的复杂问题，在机制、体制、以及各项制度还建全的情况下更需要有一批高素质的政治干部队伍，靠自身的品德，工作的热情和责任，去堵塞其体制漏洞，去唤醒人们良知，智能和积极性，用无私奉献去影响和带领广大党员干部群众完成党在新时期的伟大使命。
