时间：2023-02-05 04:15:07
根据县委县政府工作的统一部署要求，在镇党委镇政府的领导和指导下，紧紧团结广大党员、村民代表，带领村“两委”成员开展工作，切实履行建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务等职责任务，各项工作稳步推进。现将本年度工作计划汇报如下：
一、继续推进基层党组织建设规范化、发挥党员模范作用。
继续坚决贯彻执行“三会一课”常态化，调动党员、积极分子学习积极性，扎实开展我村党员远程教育工作、坚持利用“学习强国”APP学习，时刻了解国家的方针政策，组织村里党员及群众观看有关党性教育及农业知识等方面的有关影片、书籍。通过党课、党员大会等形式，扎实为本支部党员同志贯彻中央乡村振兴伟大战略思想及相关文件、会议、讲话精神。保证每一次研讨都能有收获、有共识、有升华。同时继续严肃规范党务村务档案管理工作，指定专人专项负责，对“党员基本信息台账”、“组织生活会材料”、“民主评议党员材料”以及党建工作照片等档案材料规范化管理，形成党建工作实时存档常态化。
二、推进村容村貌，加强民生建设
1.组织村两委及党员定期为村部进行大清扫，保障村部室内外环境的整洁。
2.争取解决九组枣树沟修路问题。
3. 大沟填充问题。
4.解决我村自来水问题，争取保证全村使用自来水。
三、努力发展村特色农业产业。
通过走访谈心，进一步挖掘想干事、干实事的村民代表，帮助他们出谋划策，发展壮大我村产业经济，利用他们带动贫困户的发展。
四、继续推动平安乡村建设
继续扎实开展扫黑除恶专项工作，带领全体村民展开专项查整。做好宣传、落实工作。
五、扶贫工作
稳固脱贫攻坚成果，在党和国家政策的支持下，依托致富带头人，考察好项目，在种植和养殖的基础上发展新兴产业，提高贫困户的收入。
六、乡村意识形态建设
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，2022年**村将继续紧抓意识形态工作。
1、积极主动做好环境保护工作。按照镇党委政府要求做好南程村境内沿薄亢路路段的环境保护工作，组织村干部、清洁员对沿路两侧的沙、石堆等建筑用料进行覆盖到位，对塑料袋、粪堆、垃圾等进行清理清运，确保道路两侧清洁卫生。对南河两处沙场进行拆除清理，派村干部现场督查，确保机械拆除和沙堆覆盖到位。
2、环境卫生整治工作。按照镇党委要求对南程村的环境整治工作进行清理清运，村内专门成立卫生清洁队伍，其中6名负责村内街道卫生的打扫清理，另固定垃圾运输人员3名，每一天对家户门前存放的垃圾进行清理清运，确保无垃圾乱堆乱放现象，保证街道路边清洁。坚持村干部包街道，党员包户责任制，时常清理打扫，形成长效清洁机制。
3、做好“三夏”、“三秋”期间的秸秆禁烧和公路禁晒工作。积极组织村干部排班分工，每天对田间和道路的焚烧、晒粮现象进行巡查监督，发现情况及时处理和上报，确保了我村境内防火和道路安全。
4、做好党建工作。在“七一”党的生日期间专门召开了全体党员庆“七一”座谈会，总结了上半年的工作和下半年的工作打算。组织村两委干部配合做好党建工作，专门设立党建员，对党建软件资料进行完善和记录，确保记录规范，并上传党建软件考核系统，做到不缺项不遗漏，在8月份顺利迎接全市党建观摩组到我村的党建观摩活动，党建资料的完善得到了上级领导的肯定，顺利完成了观摩任务,并专门组织人员制作了我村党建工作宣传片。我村的党建工作在10月份辉县组工简报信息上得到发表和宣传。
5、做好建档立卡贫困户工作。我村原有贫困户19户44人，今年按照政策要求我村退出贫困户1户4人，新增2户5人，共计20户45人。按照要求进行了档卡规范建设，在此期间不惜加班加点整改贫困户信息资料，宣传扶贫政策，全力规范档卡建设，力争做到精准识别，精准帮扶，做好贫困户脱贫致富后续工作。
6、扎实做好压煤塌陷户工作。我村鉴定成”D”级危房户共29户，为保证其生命财产安全，在6月13日开始动员临时搬迁，搬离危险房屋，现29户危房户已全部签订了临时搬迁协议书，并兑现了相应的临时搬迁补偿费用。汛期即将到来，为保障群众汛期安全，我村结合镇压煤办、煤矿工作人员对我村塌陷区范围内的房屋进行再次安全隐患排查，共排查了150户，确定了34户较为严重的危房户，我们将向上级申请对这34户进行危房鉴定，帮助群众解决困难，保障群众生命财产安全。
7、移风易俗工作。专门成立以村党支部书记为组长的红白理事会领导小组，对全村的红白喜事进行规范和监督，严格按照上级相关要求厉行勤俭节约，杜绝大操大办。党员干部带头执行，树立模范榜样，引导群众形成良好的社会文明新风尚。
亮点工作：开展好文化娱乐活动。每年正月初五举办书画艺术展和农民运动会，现在已连续成功举办5届。2017年正月初五举办了首届春节联欢会和书画展，在党员活动室设置了书画展览，展出作品全部来自南程村村民，展出书法国画作品百余幅，部分党员书写了“中国梦”等切合新时代政治主题的书法作品，活动的举办为群众带来精神的享受，既烘托了节日气氛，也丰富了群众文化娱乐生活。
下步工作打算：
1、继续做好环境保护和整治工作，对薄亢路两侧的卫生进行清理清运，监督好沙场违法生产经营行为，及时发现及时制止。
2、做好党建的常态化工作，坚持村干部、党员坐班制度，服务好群众。
村计划生育工作由原来的落后到今天的进步，与村两委干部的努力工作和老百姓的支持分不开的。回顾过去的一年，我村计划生育政策符合率达到乡平均水平以上。现就一年来计划生育工作总结如下：
一、加强领导，责任到人。为更好地加强对村级计划生育工作的领导，根据《计划生育工作村为主规定》及乡计划生育工作规定，我村村两委及时召开会议重新成立组织，进行分工，同时明确各村民组的计划生育责任人，重点做好本村民组的妇检、服务，检查等工作。
二、抓妇检服务促进计划生育工作的正常开展。我村现有应检育龄妇女228人，其中在外务工的有56人，占总数的25％，大部分在浙江、上海、福建等地，给妇检的正常开展带来了难题。针对这一情况，村两委一班人不等不靠，多次召开群众代表会、党员大会等，通过多次走访育龄妇女在家亲属，使他们能及时取得联系，每个季度都要求他们邮寄由当地计划生育部门出具的相关证明。对于全家外出户，采取在同地打工的村两委班子亲戚带口信、通电话等方式取得联系。取得了较好地成绩。计划生育育龄妇女妇检率达95％以上。得到乡计生办的认可。
三、以育龄妇女服务为主，促进村级计划生育工作。新时期的计划生育工作以提供服务为主。重点做好育龄妇女的新婚期、生育期等服务。我村现有大期内新婚妇女18人，在孕妇女8人，生育妇女15人。平时，重点做好期内户孕情服务走访。对新婚人员进行新婚期保健教育，生育妇女进行新生儿抚育及妇科病检查等工作。在迎接省计划生育检查期间，重点做好育龄妇女口述，核对证件等服务。
四、加大处罚力度，完成计划生育抚育费的征收。针对前几年计划生育抚育费征收落后的情况分析，只有党员干部的子女、亲属按政策征收了，群众也就不会有太大的抵住情绪。村两委研究决定，先从村干部党员家里人着手征收。通过一个多月的艰苦努力，我村完成了乡党委政府下达的1.8万元计划生育抚育费征收任务。受到了乡政府的表扬。计划生育工作任重道远，在做好计划生育工作的同时，要重点发展经济。
只有经济发展了，老百姓的思想才能彻底的转变旧的生育观念。在今后的工作中，村两委一班人抓经济建设，促进社会主义新农村建设，做好个人工作计划，并做好计划生育工作计划，带动计划生育工作全面飞越。
一、高村整治前的现状
高村位于**乡东南部，全村2700口人，58名党员，13个村民小组，3363亩耕地。该村人多地少，交通闭塞，生产落后，经济发展缓慢，是个典型的农业村。
**年以来，由于该村家族派系矛盾激化、党员内部不团结、村两委几次换届不成功，造成村两委班子瘫痪、群众乱占宅基地问题突出、计划生育监管失控、经济发展缓慢等混乱局面。期间，乡党委、政府对扭转高村落后情况倾注了大量心血和精力，但因该村家族势力严重对立，派系斗争激烈，整顿工作收效甚微，就连下派乡干部也多次被孤立和殴打，没人敢出面担任村干部，致使高村无法正常开展工作。**年8月，高村两委干部集体辞职，后经党委任命的支部班子到村里主持开展工作，虽做了大量卓有成效的工作，最后也因阻力太大而维持不久。村里用电秩序混乱，群众上访增多，各项工作无法开展，基本处于无政府状态。
首先，班子软弱涣散是高村成为后进村的主要原因。以前，村“两委”班子软弱涣散，村里各项工作基本无人管事，造成村级财务管理混乱、帐目不清、“断头帐”多的不良现象。尤其是村干部变动后，财务不移交，新官又不理旧帐，从而形成了恶性循环的后患。
其次，村风乱是高村成为后进村的直接原因。由于受宗族、派性影响，前几年，在村委换届选举中，村里一些家族势力的代表人物，认识问题不讲公正、公平，以血缘关系或人缘划线，企图控制选举结果。群众分辨是非能力低，对自己的民利认识不到位，致使少数群众违背自己意愿进行选举，造成村里纠纷多、问题多、干群关系紧张，影响了村里各项工作的正常开展。
第三，集体经济薄弱是高村成为后进村的重要原因。据调查，高村集体经济几乎为空白，不仅村里正常开支无法保证，再加上村级负债严重，干部工作有心无力，村内公共建设、村容村貌及公益事业无从谈起，造成各种矛盾加大，解决纠纷更难。
三、解决高村问题所采取的对策和方法
结合高村的实际情况和存在问题，**乡党委、政府把加强村领导班子凝聚力、提高两委干部战斗力、强化经济发展力、激发干群向心力作为解决高村突出问题的重要手段，通过建立健全各种制度，逐步使高村的各项工作走上正规化道路。采取的主要做法是：
（一）以换届选举为契机，建好村级领导班子。农村经济发展，社会事业进步，必须有一个高素质、强有力的村级领导班子。**年第五届村委会换届时，乡党委、政府加强了对高村党支部的领导和保障功能，强化了组织手段，在下派乡干部任村支书的基础上，成立高村工作组，对高村村委换届工作进行具体指导。乡工作组围绕群众关心的突出问题，深入村民家中进行调查了解，从各方面收集村里致乱的原因。在充分征求群众意见的基础上，通过广播、张贴标语、发放公开信、召开座谈会等多种有效形式，大力宣传村委换届的有关政策规定，增强了群众参与村委换届选举的法律意识。同时，还及时联络群众代表、老干部代表、党员代表及村里在外知名人士，召开多种形式的会议，制定出村委换届选举的合理方案，为选出群众心目中的村委班子提供保障。
**年8月，工作组以村委换届选举为契机，采取主会场与分会场相结合、固定投票站与流动投票点相结合等有效措施，由村民会议、村民小组、村民代表推选产生了村民选举委员会成员，按照选举法由选民投票产生了村委会11名候选人，并通过选民投票选举出张立贵等7人为高村新一届村委会成员，张立贵任高村村委会主任。
为了切实解决高村班子“软弱涣散”问题，根据征求到的群众意见和对村委班子成员的能力考查，及时对高村党支部进行选举，通过召开党员大会选举产生了新一届党支部委员会，村委主任张立贵当选为村党支部书记，使党支部、村委会一把手实现了“一肩挑”，从而提高了村两委班子的战斗力和凝聚力，真正使高村两委班子形成合力，做到“有人抓事、有能力管事”。
（二）以整治超生为突破口，使计生工作步入法制化轨道。多年混乱的高村计划生育工作成了一大难题，早婚早育、计划外超生现象严重，如果不及时处理，计划生育基本国策就不能在高村得到很好的落实，如果从严从重处罚，会使高村再次步入混乱局面。面对执行党的国策与村内稳定两个矛盾，新一届高村两委班子在乡工作组的指导下，认真研究制定了既不违背计生政策，又不造成再次混乱的合适方案。坚持不怕吃亏、不怕吃苦、不怕惹人、不怕困难、不开后门、不打击报复的“六不”思想，采取了阶段截断、奖罚分明、自报从宽、瞒报从严等措施，大力宣传计划生育有关政策和法律法规，在全村形成了浓厚的舆论氛围。
**年11月，高村在深入调查和自报的基础上，将全村违背计划生育情况进行了两次张榜公布，公开接受群众监督。同时，制定了先干部党员、后群众，先缴罚款有奖、开后门说情处罚等制度，调动了计划生育户主动上缴社会抚养费的积极性。三天内，全村90%以上违反计划生育户主动上缴了社会抚养费。对于一些家庭经济确实困难的计生户，也主动定出了征缴计划；对于钉子户，乡党委、政府分别进行了，由法院依法强制进行征收。目前，全村育龄妇女全部上档卡接受乡村管理，计划生育工作走上了正规化道路。
（三）以整修村内道路为重点，努力完善村内公益事业。
针对高村群众反映强烈的村内道路泥泞、坑洼不平等问题，村两委班子制定了用三年时间实现全村通水泥路的目标，并计划分三期逐步完成。在乡党委、政府的支持下，村两委干部多方筹资60余万元，于**年11月份开始对村内7000米主干道进行整修路基，为了把每一分钱都用在修路上，村两委干部除租用大型铲车修路基外，动员党员群众义务修路，并由两委干部轮流带领施工，确保了路基质量。**年4月，第一期3000米的主干道水泥路开始动工，经过50天的紧张施工，一条宽5米、厚20厘米、长3000米的水泥路顺利完工。第二期工程由于资金缺口比较大，未能及时开工建设，村两委在想方设法筹资的同时，又动员群众对田间路进行整修，先后投入500个劳动日，整修全村长达2500米的七条田间路，方便了群众的农业生产。**年11月，村两委决定由村集体贷款18万元、两委干部自筹13万元，于12月初完成第二期2000米村内道路水泥硬化工程。
此外，还针对村里变压器、地埋线被盗和损坏，群众浇地难等问题，采取村集体出资、农户出工的方式，由村两委干部和村电工具体负责，利用一个月的时间对原4000米地埋线进行修复，并新埋地埋线300米，架明线1000米，彻底解决了群众的浇地难问题。
（四）以村室建设为平台，着力改善干群活动场所。以前，由于高村两委班子长期瘫痪，原村室被人偷拆卖光，集体三台拖拉机也被卖，致使村集体资产分文未有。要建新村室，谈何容易。通过村两委研究、村民议事会通过，报请乡党委、政府批准，采取招商引资方式，由个人出资16万元，于**年11月建成一座两层20间的办公楼，底层10间由个人使用，上层10间归村集体办公使用，个人使用期限为50年，期满后全部归集体所有。新村室建成后，不仅解决了村内无钱建村室的难题，还新增设了党员干部远程教育室、文化活动室等场所，为群众参加科技培训、娱乐提供了方便。
（五）以改厨改厕为动力，全面推进村风文明建设。为了改善村内生态环境，村两委班子充分利用沼气建设这项利民工程的大好时机，要求每个村干部带头建沼气池，并采取主动为群众联系施工队、介绍建沼气池的好处、算帐对比等形式，调动群众建沼气池的积极性。在两委干部的带动下，**年全村共建沼气池107个，不仅节省了能源，还促进了庭院养殖经济的发展。同时，还结合新农村建设的要求，把改善村风、弘扬正气作为村里精神文明建设一项重要内容，成立了红白理事会、老年协会等民间组织，制定了《村规民约》十三章，并细化成二十六条打印成册，发放到每家每户，成为村民的行动指南。
四、高村整治及发展变化带来的启示
1、村级组织手段弱化是后进村问题久拖不决的通病。
从村委会选举和支部班子配套，到村两委的日常运转，都有组织不力的问题。这些问题，有些与乡镇政府有关，有些与村两委干部有关，也有些与村级监督缺位及村民表达个人意愿的渠道不畅有关。
2、村两委缺乏明确分工是后进村形不成合力的根本。
党的核心领导主要体现在组织上和思想政治方面，而后进村的基层党组织往往踢开村委会，直接行使村委会的职能。更有甚者，村党支部认为“发挥领导核心作用”就是包揽村里的一切事务，而应由村委会负责的属于村民自治范围内的事务，却由党支部或支部书记一人说了算，村委会及村主任则成了摆设。也有相反的情况，就是村委会一方势力强，村里事务都是村委会或村委主任一人说了算，党的领导和监督职能无法落到实处。村里两套班子一轮又一轮拉锯战中，矛盾和问题变得越来越复杂，越来越难以解决。党支部和村委会能否拧成一股绳，对农村经济社会发展至关重要。
3、健全和完善村务监督机制是后进村发展的保证。
加强村级村务公开监督小组和村民主理财小组的监督作用，应逐项逐笔对村两委应当公开的相关事项进行监督，把村两委的各项工作置于村民的监督之下，防止各种违规违法事件的发生。后进村往往是监督机构不健全，有的设置了相关机构和人员，但从未履行过职责，致使村两委想公布的自己就公布，不想公布的就不公布。
为认真贯彻中共中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省、市、县、镇有关会议精神，进一步推进我镇计划生育村民自治工作，切实夯实我镇计划生育基层基础，促进我镇人口与计划生育管理和服务水平的提高，促进农村人口与经济社会协调发展，经镇党委政府研究决定，在全镇开展“村级计划生育规范化建设和示范村创建”活动，现将有关事项通知如下：
一、充分认识村级计划生育规范化建设和示范村创建活动的重要意义
紧紧抓好农村人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，是农村建设中的一项极为重要的基础性工作，并且县委、县府提出实现“一类县”及我镇争创一类镇的奋斗目标，对抓好该项工作显得尤为重要。近年来村级计生基层基础工作薄弱是新形势下我镇人口与计划生育工作上水平最为突出的“制约瓶颈”。全镇各级组织各部门和全体党员干部一定要从落实科学发展观、构建和谐社会和对上对下负责的高度，加快实现计划生育工作思路和工作方法的两个转变，必须解决“急在镇里，忙在办事处、闲在村里”的问题，实现工作重心下移，发挥村级组织作用，加快村民自治的推进，切实担负起计生管理重任。加大工作力度，切实做好村级计生规范化建设和示范村创建。
二、村级计生规范化建设和示范村创建的内容及标准
1、基本队伍建设
村党支部书记和村委会主任是本村计划生育工作的第一责任人，对计划生育工作要负总责亲自抓，且有分管此项工作的两委成员，健全各项组织，如计划生育委员会、计划生育协会。有一位年富力强、热爱此项工作的计划生育协会专职副会长，村两委成员可交叉兼职，有一位年龄要求在50周岁以下、初中文化程度以上、长期居住在家及热爱计生工作的计生服务员，要严格实行双推双考制、竞争聘用制、报酬评分制。实行计划生育村民自治的，要成立计划生育村民自治监督理事会等相应机构。
2、基本阵地建设
一是有一间面积20平方米以上，门窗齐全明亮，墙壁粉刷的专用计划生育活动室，门口上挂计生委、计生协会、计生服务室、人口分校牌子、室内该上墙的材料做成镜框上墙，并有桌凳、档案橱等办公用具。
二是有一间计生服务室，可与计生活动室合用，但必具一定数量的避孕药具、计生知识宣传材料，同时有药具发放记录薄，并有药箱、药柜及专用案橱。
三是有一所管理规范的村级人口分校，教学计划，校务班子，学习制度上墙。
四是有一块2平方米以上全封闭透明的户外计生专用公开栏。挂在村内集中地显眼处，栏内必须张贴应张帖的计生内容。
3、基本制度建设
各村应切实建立计生工作制度，党员干部联系制度，计划生育人口分校学习制度，避孕药具管理制度，流动人口管理制度随访制度等等。制度建设重点在于《计划生育村规民约》的修订，各村必须结合本村实际，整合社会资源，重点向独生子女户和两囡户倾斜，经村民代表大会讨论通过，制订可操作性、制约措施强的村规民约。
4、基本信息档案建设
一是计生服务员一卡七册及各种计生信息。
二是会议记录薄按规定时间召开会议如实填写，记录齐全。
三是计划生育清家底材料。
四是随访服务，做到应访尽访并按真实情况记录清楚。
各类档案分类准确，年终装订成册，归档专人保管。
三、计划生育规范化建设示范村的创建
为了实现在3年内全镇70%以上的行政村达到村民自治合格村标准的目标。镇党委、政府决定，年在全镇开展计划生育规范化建设示范村创建活动，树立典型，引导和推动规范化建设工作，计划全镇创建5个计划生育规范化建设示范村。
1、评选方法。镇村级计划生育规范化建设示范村，在达到规范化建设标准的行政村中，按照好中选优的原则评定，采取由村级申报，办事处审核推荐，镇党委政府考核审定的方式评选。
2、命名表彰。对经审核评定的示范村，在年底进行表彰，授予“镇村级计划生育规范化建设示范村”称号，并给予2000元现金的奖励。
四、加强领导，确保村级计划生育规范化建设和示范村创建落到实处
1、加强领导，镇里成立村级计划生育规范化建设和示范村创建活动的领导小组。下设办公室：王介路兼任办公室主任。
该活动从3月10日——4月10日止，时间紧，任务重，各村要成立相应组织机构，驻村干部为第一责任人，把开展这项活动列入重要议事日程，制订具体实施方案，有计划、有步骤、创造性地开展工作。
各位领导、同志们：
很高兴能够有这么一个好的机会、好的平台向大家汇报工作，和大家一起探讨和交流工作。做为一名基层的支部书记，开展好村各方面的工作是我们的份内之事，但由于基层工作千头万绪，错综复杂，因此我们渴盼有好的政策来推动和引导我们的工作。往往一项切合基层的政策、一项顺应民意的举措能够使我们的工作事半功倍，也能使群众得到更多实惠。今天在这里我要讲，计划生育村民自治确是一项好举措！几年来，我们村支两委从抓计划生育开始，全面推行村民自治，依托计生协会凝聚人心，充分调动了广大村民的积极性，重树了村支委的形象，以点促面，带动了工作的全面发展，使我村发生了翻天覆地的变化，实现了连续四年无计划外生育，连续三年被评为开发区“计生工作先进单位”、“协会工作先进单位”，也获得了“村民自治工作先进单位”、“公路建设先进单位”、“新农村建设先进单位”等光荣称号。
成绩来之不易，回顾几年的历程，村支两委的同志感叹不已，都说是计生工作的落后给大家带来了压力和动力，是村民自治让我们尝到了甜头。我们胜昔村与湘乡接壤，是娄底市的一个东部边陲村，人口1200多人，地处两市交界，人口较多，村民相对富裕，群众生育愿望强烈一直是我村的计生工作死结。20__年以前连续几年都是三类村，村级班子比较涣散，群众怨声载道。针对这么一个现状，村支两委痛定思痛，决定狠下决心，无论如何必须解开死结，找到出路。讲老实话，在这么一个薄弱的基础上，村民自治能够搞起来吗？会有效果吗？我们开始也有疑虑，但信心战胜了疑虑，几年来，我们通过不断摸索和完善，探究了一条自己的经验，那就是：三个做主抓自治。
一是：带好头，村支两委来做主。
村支两委是村民自治的坚强后盾，我村村支两委能否高度统一思想，形成合力，树立榜样，牵头带动是搞好村民自治的关键。为此我们专门召开了会议商讨村民自治工作，当时个别村支委干部不理解地讲：“形式主义的时髦东西不要搞”，部分同志心存怀疑，我在会上斩钉截铁的表了态：胜昔村的事情我们要做主，计生工作局面必须改变，否则村支委的形象永远树立不起来，更谈不上其它工作，从今天开始，给支村委成员“约法三章”：带头遵守生育政策，不违法生育；带带头履行扶助义务，不计较报酬；带头推动村民自治，不犹豫退缩”。多数同志表态支持。紧接着，为了带好头，在群众中树立威信和榜样，村支两委着手解决了一些具体难题，我到浙江“磨”了三天，终于把自己的堂弟嫂夫妇接回来落实了引产手术；村支委成员刘竹初也说服儿子儿媳落实了结扎手术，我们组织村支委全体成员上门慰问看望计生贫困家庭。这些举措，让村民感受到了我们的决心，为推动村民自治，营造良好的开端氛围。
为了上上下下有一支好的干部队伍，骨干成员来开展计划生育工作，村支两委通过推选明确了一名文化素质较高、责任心强、人品好的同志专门负责抓计划生育工作。对村计生协会重新优化组合，把积极性高的“五老”请进来，吸收了一些优秀的新会员，清退了那些不做事、不自觉履行职责的挂牌会员，并组织村支委干部和协会会员集中学习培训，为村支委和协会更换了新鲜血液，注入了新的活力。在此基础上，进一步强化村组干部责任，建立了计划生育齐抓共管的网络，构筑网链关系，构建了支书抓支村干部，支村委管党员组长，党员组长管亲属，定补干部分组包干，各组指导员、协会会员包户的管理网络，并成立村民自治领导小组，促进村民自治的全面实施。
干部队伍健全以后，需要建立一整套切实可行的村民自治制度。村支委和村民自治领导小组在广泛征求广大群众意见的基础上，结合村里的实际情况，三易其稿，制订了《胜昔村村民自治章程》、《村民自治领导小组为民服务制度》、《村民自治领导小组公开办事制度》，并经村民代表大会讨论、修改并通过。通过这些制度明确了村支委职责，村民职责，违约责任及限制措施。针对村上流动人口管理难的问题，先后制订了《已婚育龄妇女管理合同》、《流出已婚育龄妇女计划生育合同》、《避孕节育手术合同》，全面推行合同化管理，建立《计生协会例会制度》，每月召开一次例会，及时掌握流出人口的生育动态，孕情和联系情况。这些制度印发到了家家户户，也赢得了家家户户的支持。
村民自治需要一定的经费，用于工作支出和利益导向。为此，村支委多方面、多渠道筹措经费，确保经费能足额保障。首先明确村级集体收入的25用于计划生育，其次我们以村支委两委的名义向党、团员及在外的国家工作人员和经济实力好的个体老板发出倡议，成立计划生育扶助基金会，请求他们慷慨解囊，此外，还指导协会创办经济实体和项目，积极争取上级政策资金的投入。这些措施有效地解决了村民自治的经费问题。使我们在村民自治上充分体现了权利与义务并举、约束与关爱同行的理念。既讲依法治理、严厉约束，又做到有罚有奖，注重利益导向和人文关怀。譬如：自觉及时上环的，村委会奖励20元/例，自觉及时女扎的，村委会奖励40元/例，自愿放弃二孩生育并领取独生子女证的，一次性奖励400元；自觉实行计划生育家庭子女升入重点院校村委一次性奖励800元，同时对计生家庭发生重病或其它大的家庭变故上村委及时扶助，对计生贫困家庭安排资金扶持和项目扶持等等。
二是：搞自治，计生协会来做主。
计生协会是村民自治的中坚力量。协会骨干和成员就是群众代表，是群众的代言人，协会做了的主就是民意的集中表达。在我村的村民自治中，计生协会起了不可或缺的作用，成为了村民自治的主力军。村协会的“五老”骨干热情高、威望高、能力强、群众基础好，时间比较充裕，这些得天独厚的优势使协会的作用得到了淋漓尽致的发挥。
首先，协会发挥了沟通村支委和群众之间的桥梁纽带作用。我村的协会常务副会长列席参加村支委会议，同时又是村民主理财小组成员，在充分明确协会地位的同时，也能使群众和协会意见能及时反馈到村支委，使村支委的决策迅速传达到群众中去，同进监督村级财政对计划生育的投入到位，确保村支委和协会两方面工作的良性互动。
其次，协会充当了爱心使者角色，成为了群众的贴心人，“五老”会员大多有仁者之心，侧重在工作中春风化雨，以情动人，在做计生工作的同时，也出演了一幕幕真切感人的画面，给计生对象和家庭带来了亲人般的感受。20__年协会常务副会长陈国维为做通计划外怀孕对象陈小富的
思想工作，通过多次辗转调查得知陈小富躲在江西萍乡，连夜驱车前往，可陈小富门都不开，他们隔着窗子做了2个小时的工作,才敲开了门,又经过两天两夜的思想攻坚,终于把陈小富接回娄底落实了引产手术。我村吉祥组刘兵、唐美辉夫妇在生育了两个女孩后，仍想生育第三胎，迟迟不落实结扎手术，村计生专干陈晓青上门做工作，唐美辉对五老会员侮辱谩骂，还动手打了一位老会员的耳光，但五老会员们忍辱负重，一方面对刘兵批评教育，一方面继续苦口婆心地说服唐美辉，真诚所至，金石为开，通过大家齐心协力地做工作，唐美辉主动落实了女扎手术。“关爱一批人，感动大批人”，这是我村的“爱心自治十字方针”。朱下组蒋梅丽结婚六年，一直未孕，夫妻感情也因此不和，协会理事刘志高是个体医生，多处为她查找治疗信息，了解到长沙有一家医院能治疗时，立即建议她前去就诊，协会也帮助她解决了1000元医药费救助。小山组陈兵华、李联世夫妇是两女结扎户，父亲长期瘫痪在床，生活不能自理，花费医疗费二万余元，20__年陈兵华在春耕生产时右脚受伤，又用去医疗费近万元，给本已负债累累的一家雪上添了把霜，这时，协会得知情况后，立即组织捐款，筹措4000多元捐款，帮他们渡过了难关。如今，他们一家人逢人就讲：“村上是我们的主心骨，协会是我们的娘家”。甘冲组段玉梅夫妇生育第一个女孩后，自愿放弃生育，领取了独生子女证，但家境一直不好，协会和村支委在长期关心支持的同时，积极为其争取上级扶持资金120__余元，还从村上的计生扶持基金拿3000元帮助他们修建新房。类似的例子不胜枚举，对胜昔村人来讲，计划生育已不是一项冰冷的、生硬的政策，它已化作了一串串春风拂面的动人音符融入家家户户、老少人群。此外，协会充分发挥了村支委参谋和得力助手的作用，在村上的各项工作充当了主人翁的角色。在支村委的指导和鼓励下，他们活跃在群众中间，时而走家串户做思想工作，时而挺身而出化解矛盾，时而组织会员帮贫扶困，时而集聚奔走大干公益事业，时而又热热闹闹开展文娱活动。计生协会以计划生育为工作主题，协调和参与了村上方方面面的工作。近几年来，协会共调处矛盾80余起，为群众办实事105起，做通计生对象思想工作30余例，帮助35户特困计生家庭脱贫致富，组织文艺活动12场，协会在群众心目中越来越重要。如今，在胜昔村的村民口中流传这么一句话：“不怕政府来为难，就怕协会找‘麻烦’”。
三是：共参与齐监督，广大村民来作主
广大村民自治的载体，他们集村民自治的参与者、执行者和监督者一身，是村民自治的生命力源泉。
广大村民是村民自治的参与者，村民自治章程的制订是经过村民代表逐条制定的，无论是对遵守章程的奖励还是违反章程的处罚都出自村民的集中决策。自己做自己的规矩办自己的事，村民代表格外慎重，几次讨论章程的会议到会率是100，讨论也十分热烈，还有一些在外打工的村民也纷纷打电话回来提建议，让村民真真正正做了主人。因此，我村的群众说《村民自治章程》是我们自己做的“法律”。
广大村民是村民自治的执行者和监督者。有了自己的章程，谁家违背了章程，村民心中一清二楚，自有一杆秤，而违反者也知道违背章程、违反政策的事，有可能暂时瞒住上级政府，但绝对瞒不住邻里乡亲。因此，村民自治的效力产生了，村民履行村民自治章程的自觉性不断增强。违背章程的对象按照自己做出来的章程接受处罚也都心悦诚服，对广大群众来说自然而然成了村民自治的执行者。对极个别违背章程而又拒绝按章程处罚的，我们争取组织村支委、协会和群众代表民主决策的方式确定解决方案，或以村上的名义请求政府相关部门依法处理，确保了村民自治章程的严肃性和威慑力。在对遵守计划生育政策的贫困家庭的扶助问题，我们召开村民代表会议讨论通过，积极采纳群众意见，充分发挥村民当家自治的作用。此外在村民自治和协会工作经费的支出及帮困扶助支出上也是村民自主当家理财、全面公开财务支出，接受广大村民的监督，确保了各项资金使用得当。
一、上半年固定资产投资完成情况
新区上半年固定资产投资总体情况良好，截至6月底，预计完成投资13121万元，占年度计划投资的45.57%。其中，学院三期完成1066万元，教育学院完成5000万元，培华学院完成2341万元，电子科技职业学院完成1020万元，村城改及大道拆迁完成1960万元，建筑工程职业技术学院新校区完成90万元，吉源地产潏河项目完成1144万元，新区中心广场改造及园区绿化工程完成500万元。
二、重点项目建设情况
（一）学院三期建设情况
学院三期建设项目位于神禾大道北侧，教育学院以西，占地面积460亩。项目建设主要内容为专家楼3栋、研究生公寓楼4栋、田径运动场、篮球排球综合运动场等，总投资2.1亿元。目前，3栋专家楼、4栋研究生公寓楼、二层办公楼、运动场等均已建设完成。绿化已完成桂花、银杏、大叶女贞等树种共计万余棵。预计至6月底，项目累计完成(2010年至今)投资1.61亿元，全部工程预计7月底全面完工。
（二）村城改工作进展情况
1、项目进展情况
村位于宫西侧，在建的大道上，现有人口1864人，村域面积1565亩，其中村庄占地466亩。由于大道建设，区政府决定该村整村拆迁，实施城改。
村整村拆迁工作于2月下旬开始实施，前期主要工作有：一是积极申报将该村城改列入今年的城改计划，2011年2月，市城改办、区城改办分别下发《关于做好村城中村改造前期准备工作的通知》;二是请市区城改办多次指导，与村两委会、村民代表积极协商，制定完善了《新区村改造拆迁工作实施方案》、《新区村拆迁安置方案》、《新区村拆迁安置补偿协议书》等方案、协议，制作宣传册和标语横幅，开展宣传动员;三是截至4月初，已完成入户测量157户;四是为加快大道建设，按照区政府工作安排，4月初将工作重点调整为先拆除大道红线内68户村民房屋，此项工作4月30日已基本完成。
在大道拆迁工作中，管委会始终坚持维护群众合法权益不动摇，始终坚持教育引导广大群众顾全大局、支持重点项目建设不动摇，始终坚持文明拆迁、和谐拆迁不动摇，使整个拆迁过程得到绝大多数群众的理解和配合，工作的各个阶段、各个环节始终平稳、有序推进，未发生一例打斗、上访等影响全区和谐稳定大局事件，收到了良好的工作效果，受到区政府的充分肯定。
2、项目进展中存在的具体问题
大道拆迁工作顺利完成，但在城改工作中还存在两项主要问题，一是该村村民住房情况复杂，村参照申店村城改拆迁安置方案，制定的安置原则是按户即庄基地面积二倍拆迁安置补偿。但由于该村原先居住窑洞、后由滑坡搬迁盖楼较多，村情特殊，一家多院、盖新未交旧等情况突出，有近百户。鉴于此种情况，管委会暂停入户测量，正在同街办、村委会全面落实村民宅基地情况，同时，就是否调整安置方案正与村两委会、村民代表及开发单位协商。二是该村城改的控制性详细规划尚未完成，主要原因，一是该村在组团规划绿地中，城改综合开发用地面积不够;二是大道建设占用该村150余亩用地。鉴于此，需要结合新城扩区发展规划调整用地不足问题。由于新城规划当初正在编制，致使该“小规划”编制在等“大规划”完成。5月23日，新城总体规划和旅游专项规划编制完成，并已向区政府作了专题汇报，从总体上解决了城改用地规划问题。
3、解决思路及工作措施
在拆迁安置方案方面，一是积极与王曲街办、村两委会沟通协调，全面落实全村人口、庄基地等情况;二是同村两委会、村民代表、开发公司协商，就是否调整方案进行研究。在城改控制性详细规划方面，目前已开始实施村域面积测量、控规委托编制和城改工作方案制定。具体安排是，村域面积测量工作6月15日完成，控制性详细规划的编制工作7月31日完成，城中村改造工作方案的制定工作9月30日完成。
（三）建筑工程职业技术学院校区建设情况
1、项目进展情况
该项目属区引进的高校建设项目，2002年与原大学城管委会签订项目引进合同书，项目用地约435亩，位于新区北路南侧。项目首期投入1.4亿元人民币，建设6万平方米的教学、实验、实训楼及配套设施。
学院先后于2004年8月取得了市规划局颁发的《建设用地规划许可证》;于2005年5月取得了省国土资源厅关于我院校区建设项目211亩土地的预审批复(陕国土资规发[2005]61号);2009年在区土地利用总体规划调整中完成了其余约224亩的用地调整手续。目前，项目建设规划、设计、土地审批、建设等前期工作已全面展开，相关手续的审批正在积极的推进中。
2、项目进展中存在的具体问题
(1)项目规划手续问题
学院项目规划原四至为：北临北路(现神禾四路)，南临宫，西临村，东至规划四路(现四路)西侧。由于大道建设占地，致使村城改综合用地范围调整，根据城改用地优先原则，需对学院项目用地整体东移。
(2)项目用地手续问题。
学院项目规划用地约435亩，当时只调整办理了211亩土地的相关手续。目前，剩余的224亩土地的土地利用总体规划虽已调整到位，但是还没有正式批准，影响项目435亩用地的预审至今仍未进行(学院435亩土地的预审报告已于2010年9月报区土地局，目前在等待区土地总体利用规划的下达)。
3、解决思路及措施
在规划、土地等相关手续办理完善的情况下，管委会、王曲街办、杜曲街办将全力启动征地工作，加快项目建设工作进度。同时，管委会也将对项目建设所需的进场道路、工程用电、用水等一并落实。
三、新城扩区发展工作情况
区委、区政府对新城扩区发展的战略任务是，在现有新区规划的基础上，把城市组团规划扩展到潏、滈两河流域，通过对两河流域城市段实施高起点、大规模的综合治理，带动实施高层次的产业开发，建设一座生态环境优美、产业发展强劲、形象品位高尚的城市新区，为加快构建大都市城市框架、加快推进建设国际化大都市进程做出积极贡献。
按照工作部署，上半年主要完成新城总体规划编制。
从最初政府对规划范围的讨论研究,到市规划委员会对规划范围及定位的初步确定，以及规划院领导、设计人员的多次实地考察后，经两次规划方案专家论证会的论证,将近三个月的努力，专家组、规划部门、政府建设部门三者之间基本上对规划方案达成共识。
目前总体规划方案已基本编制完成，但是规划用地规模问题还是比较突出，对此已经过三次调整。现对最新规划方案作如下简要说明。
规划范围：将规划区的东界确定在少陵塬的塬坡顶;规划范围的西界确定到西沣公路的位置;南部规划界线确定在：西侧南环线以北;东侧750KV高压走廊以北。规划区北界确定在潏河北岸，与区城区相接。
规划定位：新城是南部具有田园都市风光的生态居住组团。大南部与秦岭中央公园之间的人文生态融合区;城南人文历史旅游区;古宗教文化及人居文化的传承发展区;南部城乡一体化示范区。
2月8日，市召开了人口与计划生育工作专题会议，市四套班子领导，各县主要领导、主管领导，全市214个乡镇书记、乡镇长参加了这次会议，这次会议规格之高、处理之严，是近20年来所未有的。2月20日，县委县政府在名洲大剧院召开了全县三级干部大会，我乡21个村的支部书记参加了会议，从会议的规模、领导的要求来看，普遍感到形势紧迫，任务压人，时间催人。今天我们召开全乡计生集中服务月活动动员大会，目的只有一个，就是要认真贯彻落实市、县计划生育工作会议精神，深刻剖析我乡计划生育工作存在的问题，迅速组织和动员全乡广大党员干部群众，统一思想，提高认识，再增措施，再强压力，快速启动，早掀高潮，集中一个月时间，全面、彻底完成本次春季计生工作任务。刚才，赵永红乡长宣布了本次计生集中服务活动各村的具体任务数、手术点及普查上站的相关要求。下面，我结合乡党政联席会研究的方案，讲三点意见：
一、肯定成绩、正视不足，确保计划生育工作常抓不懈。
2013年，我乡计生工作在县委、县政府的正确领导下，经过全体乡村干部的共同努力，我乡计划生育工作取得了全县排名第五名的好成绩。实践证明：我乡的干部队伍是一支敢打硬仗、善打恶仗的队伍，是一支来之能战、战之能胜的队伍，是一支不甘人后、勇打必胜的队伍。在肯定成绩的同时期，我们应清醒地认识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主要表现在：一是认识不到位。个别村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到支书亲自抓、负总责，松懈、麻痹和消极应对、畏难思想严重，有的村支部书记在计生工作上缺乏主动性和针对性。二是工作不扎实。去年有部分村计生工作底数不清，实际上站普查数据不实，政策外生育数量较大，出生漏报问题严重。三是责任不到位。有的村计生委主任和小区长根本就没起上作用，对本村计划生育工作没能做到情况清、底数明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料不规范。四是工作热情不到位。个别村干部很重视新农保和新农合等为民办好事的工作，村里一个老人没领到养老金村干部能不辞劳苦往乡跑好几趟。而往往忽视计划生育工作，当村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩。以上诸方面的问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、明确任务，强化措施，确保全面完成工作任务。
1、认识到位，明确重点。今年上级配发了新的普查上站系统，要求对上站普查的数据进行重新录入，验身份证、脸部识别扫描、按指纹，并对每个乡镇排上了计生普查工作督查员，今年计划生育工作比往年相比要严格的多，按照县委、县政府要求，本次普查上站率必须达到98.5%以上，普查求实率必须达到100%。所以我乡要以这次计划生育工作活动为契机，上站普查为牵总，宁可全乡手术做慢一点也要把上站率、求实率，弄清楚、弄真实，不搞弄虚作假，真真正正、实实在在，扎实推进全乡计生工作进档升级。这次普查的重点是六类人群，即新婚、零胎、一胎、应扎未扎、上次未上站、流动人口。各村要紧盯这六类重点人群，切实核清现孕、外孕、出生、外生、应环未环、应扎未扎等计划生育各类底数。在抓好普查求实的基础上狠抓三术不懈怠。各村要集中时间、人力、物力，把责任具体到人头，发现一例，消化一例，特别是外孕补救，凡是28周以下小月份外孕的，必须全部拿下。
2、强化宣传，造浓氛围。历次计生工作的经验告诉我们，宣传的声势越大，营造的气氛越浓，群众受教育的程度越深，工作的阻力就越小。针对这次春季计生工作的严重态势，乡组织了7辆面包车挂上红布标语，安上喇叭巡回在21个宣传。各村回去以后要也把计生工作的宣传放在首位，要做到喇叭广播不停，标语铺天盖地。要求各村悬挂布条幅标语不少于5条，纸标语不少于100条，只有宣传声势造浓造强才能更好的为计生工作的顺利开展奠定良好的开局。
3、责任到位，典型带动。各村要形成以支部书记、村委会主任负总责、是第一责任人意识，计生委主任具体抓，全体两委干部齐动员齐上阵的工作局面，在此强调的是凡是两委干部都必须参加此次活动，没有特殊情况，这次工作不上班就视为自动辞职，唐智勋要报组织部停发工资，乡主要领导要对干部在岗情况不定期检查，一经发现严格处理。这次活动时间为一个月时间，工作任务大，所以就要求我们干部要打好持久战。有的育龄妇女对象户在附近村打工，白天上门可能找不到人，因此乡村干部一定不能局限于白天这八个小时，要学会“起早贪黑”，该早上去的早上去，该晚上去的晚上去，该中午去的中午去，在时间上一定要保证。同时要做到公平、公正、公开，任何一项工作只要一碗水端平，就能取信于民，就有利于工作开展。在这次计生工作中，我们党员干部的子女、亲属、朋友要主动上站普查、做手术，起好带头作用。对于拒不上站的钉子户、外逃户，乡计生委要加大执法力度，采取一切行之有效的措施，从严从重处罚，促其上站消化三术。只有抓好正反两个典型，一部分群众才能打消观望思想，主动上站施术。
三、加强领导，落实责任，严格落实奖罚措施。
1、进一步加大领导力度。做好计生工作，关键在领导，重点在落实。各村也要把这次计划生育工作作为一项严肃的政治任务，摆上重要日程，强化领导，明确责任，把任务分包到每位两委干部头上，真正把计生工作抓好、抓实、抓出成效。在这里我们明确各村支部书记、村委主任是本次计生普查服务工作的第一责任人，要亲自抓、负总责。计生主任是具体责任人，各包队干部、小区长是直接责任人。各村要精心组织，周密安排，将工作任务量化、细化，全力推进计生工作落到实处。计生集中活动服务期间，各村支部书记、村委主任严禁外出，中午严禁到饭店吃饭、严禁喝酒。其他两委干部外出要向乡党委、政府书面请假。
2、进一步加大调度力度。按照乡党政联席会议研究意见，本次计生集中服务活动从2月22日开始，到3月22日结束，共计一个月时间。在调度评比上，每两天调度一次支部书记和村委主任，头10天调度只调度普查上站，全乡各个村十天内必须达到50%。以后普查每两天完成10个百分点，工作20天后开始同时调度普查和三术，调度时结扎每少做一例罚款50元，上环每少做一例罚款20元，每少一个上站罚款10元。对在总结会上完不成任务的少一例上站罚款50元，少一例上环罚款500元，少一例结扎罚款1500元，少一例补救罚款1500元。同时乡党委、政府根据工作进展情况，适时进行工作调度。
一、抓班子带队伍，突出做好第十届村级换届选举工作。
三年一届的村级换届选举工作如期来临，作为基层工作的大事，提前做好宣传发动，在各村召开党员群众代表大会，学习《严肃换届纪律》的文件精神，党员及两委签订严肃换届纪律承诺书，确保换届选举工作风清气正。严格执行选举草案和选举办法，在支部换届中走＂两推一选＂的选举程序，这样就可以使村支部成员不仅是党内成员的认可，而且还要得到群众的认可；在村委会选举中，严格执行法定程序，严把五关，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。选举工作结束后，及时把工作重点转移到后续工作上来，建立健全了村委会配套组织，依法推选产生了村民代表、村务监督委员会、妇代会、团代会、民兵连、综合治理领导小组、治安委员会、调解委员会、民主理财小组等等；依法办理交接工作，完善了村规民约，制定了任期目标岗位责任制、年度工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。切实地把基层班子建设抓好抓实，选准“带头人”，以优秀的班子带动农村工作的发展。
二、结合“清洁家园”活动，全力打造生态文明建设。
为了全面迎接省市生态文明现场会的召开，我工作区以高蒙路沿线为中心，全面开展清洁家园创生态文明活动，针对沿途村民居住密集，基础建设差的问题，我们配合街道党工委在财力物力人力上给予全力支持，私搭滥建坚决拆除，房屋墙体统一粉刷，公路两侧统一绿化。针对路线长，活多人工多的问题，我们分工分村到人，从早盯到晚，从宣传动员到具体实施，各家各户做好工作，对不理解不支持甚至有抵抗情绪的村民，我们要做细致耐心地解释疏导，把思想工作做在前面，保证施工顺利进行。从春天干到换届工作开始以后，两项主要工作穿插进行，真正实现了“五+二，白+黑”的工作模式。我们以实际行动做到了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求，全面推进文明生态村的创建。在街道党工委成功举办了省级生态文明现场会的同时，金山社区和万家沟社区也分获省市“生态文明村”荣誉称号。
三、全面推进农村养老保险和合作医疗保险项目，把党的惠民政策深入民心。
农村养老保险首次在农村范围内全面展开，我们把宣传放在第一位，充分利用广播和分发明白纸等宣传手段，加大宣传力度，保证让每个村民了解国家政策和各项具体内容，宣传在前，实施相随，比较圆满地把这项工作落到实处。合作医疗保险今年在个人缴费金额上调整到60元，虽然在原有的基础上增加了一些难度，但是，我们主动在政策宣传上做工作，及时化解了村民的不理解，使该项工作顺利进行。新农村养老保险和医疗保险在全区的覆盖面达到95%，累计收费金额达到 万元，全面推进党和国家的惠民政策，让人民得实惠。
四、配合计生部门做好计划生育清理清查工作，杜绝违法生育现象。
在街道党工委办事处的统一布署下，我们配合计划生育服务站做好今年的清理清查工作，逐村逐户宣传落实计划生育政策，及早及时排查健康查体尾子，使健康查体率达到80%以上，节育措施落实率达到100%。并在姚家官庄村委办公室设置计划生育工作服务点一处，一是便于宣传，二是便于及时处理一些违法现象。与村两委上下齐心抓计生，严格执行计划生育政策，坚决杜绝违法生育现象。
五、深入开展“创先争优”活动，加强党建工作。
在深入开展“创先争优”活动中，组织党员学习，每个党员和每个党组织都要做好承诺践诺，建立为民办实事工作台帐，坚持“三会一课”制度，建立健全党建档案，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
六、社会治安综合治理工作常抓不懈，长治久安。
社会治安综合治理工作中，我们本着“抓创建、保平安、促发展”原则，坚持以人为本，坚持村民自治，坚持依法行政，加强普法宣传，杜绝--功等邪教组织，着力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，积极维护群众利益，确保居民安居乐业，长治久安。
风风雨雨一年来，辛苦有加，成绩有加，但是也有很多不足之处需要在今后的工作中不断的改进，为了明年更好地开展工作，现将XX年度工作计划如下：
1、进一步完善基层班子建设，把新一届村两委班子的后续工作做好做扎实。
2、进一步把生态文明创建活动坚持到村民认同、遵守和自觉维护的高度。
3、新农保和新医保工作仍然是为民力实事的重点工作，确保党和国家的惠民政策深入民心，让人民得实惠。
4、严格执行计划生育政策，落实计划生育节育措施。
发挥先进文化的导向作用
影响一个人的行为，首先要影响思想。先进的婚育观念必须有先进的婚育文化与之相适应。围绕建设先进的婚育文化，我们主要做了以下4个方面的工作。
一是全面开展计生宣传提升工程。在坚持广播喇叭常响、人口学校培训常抓、宣传品人户常搞的基础上，规范标语口号，突出温馨化、个性化、时代化、特色化，让村民在潜移默化中接受教育。二是大力培催《计生三字经》思想生根发芽。立足全村实际，我们将移风易俗、婚育管理、生殖健康、利益导向等内容编印成通俗易懂的《计生三字经》，下发到各家各户，通过开展学、背、赛、守活动，促使新型婚育观念在全村开花结果。三是积极开展生育行为提前承诺。对实行晚婚晚育的村民，村两委免费提供婚庆服务，婚庆现场由司仪采取当场提问、主动引导等方式，让新郎和新娘在婚礼现场做出自觉实行计划生育的承诺，并让街坊邻居监督。四是坚持开展婚育新行为接力活动。以“婚育新风园”为载体，引领少年儿童栽下“成才树”、青年人栽下“立业树”、中年人栽下“和谐树”、老年人栽下“幸福树”，使婚育新风渗透到各家各户，让科学文明进步的婚育观念世代延续下去。
发挥计生先进的带动作用
充分发挥计生先进的带动示范作用，把党员干部包保责任制和计生协会会员联户制度有机结合起来，从干部、村民、邻居等多角度、多层面实现计划生育管理服务的“多点对一”。计生先进在管好自己、教好子女、帮好亲戚、带好邻居的基础上，重点发挥好宣传员、信息员、服务员、监督员的作用。同时，进一步规范完善婚育管理、学习培训、工作例会、民主评议、评比表彰等各项工作制度，为工作顺利运转提供制度支撑。目前，全村103名未婚男女、301名已婚育龄妇女的各项管理服务，全部落实到5个中片、9个小片的37名党员干部和120名协会会员身上，形成了多数人做少数人工作的良好局面。工作全员化、管理制度化、服务流程化，促进了村民自治工作的深入开展。
发挥民宗管委的协助作用
立足回汉共居、全民共建这一实际，我们全力打造亲情计生、和谐计生。村两委以清真寺管理委员会为基础，成立了民族宗教事务管理委员会，发挥民族宗教人士编外计生人员的作用，利用核心人物的威望，在开斋节等宗教活动时，把《人口和计划生育法》《计生三字经》中的相关规定，提到教规、教法、教义的高度，同宣传、同倡导，共遵守、共执行。在民族宗教事务管理委员会的协助下，回汉一心，互敬互让，关系融洽。
发挥奖励政策的激励作用
为将计划生育利益导向机制以制度的形式长期坚持下去，2011年，我们严格按照主体合法、内容合法、程序合法的要求，重点在移风易俗、婚育管理、利益导向、违约责任4个方面对《计划生育双向约定》进行修订完善，并授权计生协会监督执行。为取信于民，村两委加大了计划生育优先优惠、奖励等方面的兑现力度。2011年以来，全村提供免费婚庆服务2人，兑现晚婚晚育奖励7人，兑现成才奖4300元，免费为80岁以上老人送蛋糕29人(次)，免费为村民新风园植树提供苗木26人次，发放长效节育措施落实奖励3000多元，免费为村民提供用车50多人(次)，优先为计生户划分场地3人，梨花节优先为计生户安排摊位100多人。促进了广大村民在婚育行为上的大变样。
发挥合同协议的约束作用
全面推行合同化管理，对村委会和村民计划生育权利、义务以及相关违约责任，以合同文本的形式确定下来，村党支部加大合同兑现力度，村计生协会加大监督执行力度和到位程度，让计生合同成为诚信计生的“君子协议”。每年年底，对村两委成员评议结束后，还要根据合同履行情况，集中召开一次表彰大会。
发挥多层面的监督作用
合同管理结硕果村民自治见实效-九资河镇在全市计划生育会上的典型发言（20__年3月15日）九资河镇地处罗田北部山区，下辖34个行政村，总人口3.2万，已婚育龄妇女6290人。去年以来，我镇全面开展计划生育村民自治工作，积极推行合同化管理。到目前，全镇已出台《村民自治章程》34个，共签订《村民自治合同书》2200份，签字率达100。通过积极实行合同化管理，实现了计划生育由“官治”向“民治”的转变，群众由受控对象变成了计划生育的主人，极大的提高了群众的积极性和自觉性，使全镇妇检率较往年上升了十个百分点，节育率上升了十五个百分点，出生婴儿性别比下降了二十六个百分点，促使全镇计划生育水平跃上一个新台阶。我们主要作法是：一、重在认识，强化领导近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，镇党委、镇政府审时度势，从镇情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我镇“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。二、宣传发动，营造声势为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由住点国家干部，村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。三、落实队伍，健全网络实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党（总）支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设转摘于，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。四、把握关键，突出重点在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住合同起草制订，合同签订、合同结帐兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。一是狠抓了合同章程的起草制订工作。群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高合同的可信度、认知度，我们组织干部进村串户，广泛倾听群众意见，反复征求群众有益的建议和想法。在此基础上，我们还指导各村相继召开村民代表大会，讨论通过《计划生育自治章程》，在充分权衡考虑权利和义务两者利益后，起草制定并通过了《计划生育村规民约》及《计划生育村民自治合同》，整个过程充分体现了以群众自愿参与为主、以群众集体智慧为主、以合法程序为主的“三为主”做法，得到群众一致拥护。二是狠抓了合同签订工作。为了保证合同有一个较高的签字率，我们一方面充分发挥村两委、计生协会、育龄小组“三位一体”的网络组织作用，让计生协会唱主角，让计生协会做好群众思想工作，使群众主动签订村民自治合同；另一方面及时向全镇所有外出务工的育龄对象统一发函，要求她们本人及时返乡签订合同，或电话委托其直属家属代签，待其返乡后再补签的办法，使全镇2200名已婚育龄妇女都签订了计划生育村民自治合同书，117名孕妇签订了孕情跟踪管理合同书，934名重点流出对象与村委会签订了《流动人口计划生育管理合同书》，并按计划生育村规民约的规定 向村委会交纳500元以上的担保金，全镇共收保证金198500元。全镇计划生育工作进入了实质性的合同管理阶段。三是狠抓了合同结帐兑现。每个季度初，我们按照村民自治合同的规定，要求在家的育龄妇女及时到计生服务站进行妇检，对外出务工育龄对象致信发函，要求她们按时到所在地妇检，并及时寄回妇检证明。否则将依据《计划生育村民自治合同书》的规定，收取一定数额的违约金。为了维护《计划生育村民自治合同》的严肃性，在今年春季合同结算兑现中，全镇共有53人受到了违约处理，共收取违约金15300元。通过合同管理，不仅使妇检、“四术”等计生工作步入了制度化、科学化和法制化道路，而且有效解决了外出对象管理难问题。总之，我镇在计划生育村民自治工作中，虽然取得一定成效，积累了一些经验，但还存在一些问题与不足。实现计划生育村民自治是一项长期的工作任务，不能一劳永逸，必须常抓不懈。在今后的工作，我们将再加力度，再上措施，推动计生工作整体水平再上一个新台阶。
XX年是我到新前村任书记的第一年。一年来，在市委、古沛镇 委和市选派办的正确领导下，坚持以小平理论为指导，认真贯彻落实 的177大会议精神，积极实践“三个代表”重要思想，发挥领头雁作用，团结带领一班人，廉洁奉公，勤政为民，锐意进取，奋力拼搏，较好地完成年初镇 委、政府确定的任务目标，为新前村经济发展、社会稳定、和谐做出了应有的努力。现将一年中本人在学习、思想、政治、工作等方面的情况述职如下：
一、提高认识，明确任务，深入调查研究，制订工作计划。
选派工作的任务主要是围绕“六句话”的目标和要求开展的，“六句话”是：加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部、促进农村全面进步。
为此，到村以后，深入村组开展调查研究。
一是到村两委成员和 员、干部家中就其生产、生活、村组织建设等有关问题进行深入调查，征求他们对两委班子今后工作的意见和建议。
二是到农业产业结构调整大户和养殖户家中就其农业产业、结构调整需要解决的问题深入调查研究，听取他们的呼声和需求。
三是到贫困户家中进行调查，详细了解其贫困的原因，帮助他们理请发展思路，鼓励其发家致富。
四是到隔阂户家中与其促漆交谈，了解其原因、询问对村级工作的意见和建议，掌握并认真记好他们所反映的问题，及时做好他们的思想工作。
通过走访、调查，我了解了新前村的基本情况及存在的问题，及时召开两委班子工作会议，进行了认真研究、分析，因地制宜地提出了“加强组织建设，转变思想观念，调整产业步伐，传播科学技术，订好市场单子，帮助农民挣票子”的工作思路和发展村集体经济，帮助农民增产增收。
二、加强学习，努力提高内在素质。
一年来，坚持把学习放在首位，认真学习小平理论和 的17六大会议精神，重点学习了“三个代表”重要思想、xx的“七一”讲话，以及xx同志关于树立和落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风等重要讲话精神。
同时，还根据新时期农村工作的需要，并坚持学习了 在农村的各项方针、政策及法律知识、经济知识、基层 建、农村工作指导、选派知识要点、各级 委对选派工作的要求、新农村建设和行政管理等方面知识，不断丰富自己的知识结构。在学习的过程中，做了3万多字读书笔记，撰写了5篇心得体会。
通过加强学习，在以下几个方面有了新的提高和认识：
一是政治理论水平有新的提高。能够正确把握“三个代表”的精神实质和丰富内涵，对经济、行政管理等各种理论有了比较系统地掌握。
二是提高了政治鉴别力和政治敏锐性，执行政策的能力有新的提高。在政治上、思想上和行动上与上级 委保持高度一致，在事关方向、原则问题上立场坚定、观点明朗、态度坚决。
三是统揽全局、协调各方的能力有新的提高。通过学习，本人掌握了一定的工作方法，在工作中能够驾驭农村工作，站在农村的角度抓方向，抓重点，抓主要矛盾，带动村两委全面工作开展。能够把村两干部、 员、群众拧成一股绳，充分调动他们的积极性和主动性。
三、加强组织建设，提高支部战斗能力
(一)在村两委班子建设上。主要做到了以下几点：
一是促团结。我17分注重与班子成员的团结，遇事与大家多沟通、多协商，召开支委会、村两委联席会、 员大会，在研究讨论后才作出决定。现在，村两委班子是团结的班子，是积极向上、求真务实的班子，是有凝聚力和战斗力的班子。
二是抓学教。充分利用 内“三会一课”、春训、电化教育等方式方法，在提高村两委干部理论水平上下功夫，在增强村两委干部工作能力上下功夫，在转变村两委干部工作作风上下功夫，并且积极开展了以保持共产 员先进性为目标，“学习谋划新农村、构建和谐新家园”的小学教活动和“作风整顿月”活动，要求村两委干部做到进村入户常走访、广纳群言查不足，切合实际定措施，真心实意抓整改，从而真正培养、锻炼一支适应农村工作形势、整体素质较高的干部队伍。
三是强基础。村组织建设不仅是基础，而且是薄弱环节，村干部的自身素质和工作水平是落实农村各项工作的关键。
( 二)、在 建工作上
建工作是选派书记的主要工作任务，也是一项经常性工作。年初，一是主持召开村两委会制定了XX年 支部工作计划和创建“五好支部”实施方案，并按照工作方案抓具体、抓落实。二是进一步建立健全村两委各项规章制度，并且严格按照制度办事。三是落实了 务公开、村务公开等各项措施，确保了 务、村务按时公开，接受群众监督。
年初为村定购了一份 刊杂志。
(三)、在 员干部队伍建设上
一是以优化 员结构为主，突出抓好 员发展。按照上级“双培双带”先锋工程的要求，村 支部制定了“双培双带”规划和年度计划，加强对农村中能人大户的教育引导，把其中的优秀分子吸引到 组织当中来，在实际操作中，坚持高标准、严要求、依 章、按程序，积极慎重地做好发展 员工作，村 支部今年培养4名入 积极分子，6名先进分子。
二是以树立 员形象为主，突出抓好示范带动。XX年，加大了对 员的学习教育，加强了对外出 员的管理，制定了流动 员“八个一”管理措施，发证率100%，对流动 员还可以实现网络管理。通过开展无职 员设岗定责、“评星挂牌”和民主评议 员等活动;一年来有5名 员被评为先进个人，2人受到镇 委表彰;4人被评为双星户;村主任王玉涛带头响应村 支部号召，主动要求建沼气池，启到了模范带头作用;王玉涛、严超祥、又和祥等10名 员带头参加产业结构调整试点。这说明 员带头致富和带领群众致富的本领增强了，先锋模范作用得到了充分发挥，在群众中树立了先进、务实、富民、廉洁的新形象。
四、大力发展村级经济，积极引导农民脱贫致富
一是立足村情，调整产业结构，农村经济得到了的较快发展。积极推进农业和农村经济结构调整，推广良种良法，在此基础上大力发展甜叶菊、良种水稻和无籽西瓜种植，今年的良种种植分别在80亩和100亩以上;甜叶菊亩产在XX—2500元之间;农民有了盼头，干部有了劲头，11月份，村两委结合美国公司在明光建搞甜叶菊加工厂的大好时机，广泛进行宣传，积极与农户签定了购销合同，使村民的收入有了绝对的保障。产业结构结构调整，提高复种指数，增加粮经比，切实增加农民收入，使农民尝到了甜头。新前村将成立甜叶菊合作组织，将来的发展前景将更广阔。
二是引导村民外出务工。目前为止，我村在江苏、浙江、上海、广东等地外出务工的有150多人;每年村两委在外出高峰期都会开展“阳光工程”宣传和培训，增强外出务工人员的技能。据测算：每人每年收入5000元，外出务工人员每年为新前村带回近80万的收入。
三是切实增加集体收入，壮大集体收入，利用4万元发展集体经济专项资金及村自筹资金6万元建村两委活动室,建成后上面为办公场所,下面出租为门面房,收取一定的租金，增加村集体收入。一年来通过召开村委会、 员大会、一事一议等会议，先后对村集体所有的荒山土地、水面、林地和房产进行了变更承包、转让、拍卖、出售等形式，进行调整，每年获取利益分成约5000元，村级集体经济将得到加强。
由于国家对农民“多予少取放活”实行“一免三补贴”，产业结构调整效益稳中有增，劳务输出经济拉动明显，农民人均纯收入得到较快增长，在去年2710元基础上人均增收190元，增幅7%。
五、保持农村稳定，构建和谐社会
一是推进精神文明建设，通过多种形式对农民教育，丰富农民生活，大力开展科技入户活动。目前发动“阳光工程”培训30多人/次，从网上下载和配合镇农技站下发各类农业科技资料200多份，通过广播、下发资料、张贴标语等形式对村民进行宣传教育。
二是推进新前村民主政治建设，按照发展社会主义民主政治的要求在新前村大力开展“四民主、两公开”，即深化和规范民
主选举、民主管理、民主决策、民主监督;坚持完善村务公开、 务公开。上半年完成了市、镇两级人大代表换届选举工作。
三是坚持不懈地抓好计划生育，提高了计生工作整体水平。今年以来，本人与村两委一班人高度重视计划生育工作，实行分片负责制，每月要召开一次会议进行研究，每季度开展一次活动，每年进行一次奖惩;无职上岗 员中设置计生宣传岗，积极宣传 的计生政策，配合村两委和计生专干，抓好计划生育各项制度落实，确保四项手术100%落实，孕检率达到90%以上，出生率达到上级要求。同时，做好计生重点户的教育和转化工作，促进了计划生育工作健康、稳固发展。
四是推进村级工作的规范化建设。认真贯彻执行《安徽省“两委”工作规则(试行)》全面落实各项制度，理顺两委关系，形成村 组织领导下的村民自治机制，确保村级工作运转有序。先后制定了 支部工作制度、村两委工作规范.、村两委议事规则、村“一事一议”制度、村民会议制度、村委会印章使用管理和村财务管理等各项制度。
一年来，认真排查和化解人民内部矛盾，深入细致地做好思想政治工作，把矛盾化解在萌芽状态，确保我村稳定。维护群众最关心最直接的利益，重视解决群众生活中面临的困难和问题使我的群众工作取得实效。
六、扎实工作，切实为民办好事、办实事
任职以来，坚持不断地加强学习，牢固树立科学的发展观、人生观、价值观、地位观、权力观、利益观，强化执政为民意识，弘扬艰苦奋斗和开拓奉献精神。坚持吃住在村主持工作，严格执行各项规章制度，积极为村办事。
村活动室房屋破旧漏雨严重，我个人利用40000元专向资金和选派单位帮扶资金进行了重建，使村部大为改观;从环保局争取资金2800元、交通局争取涵管9节，修建了前庄小桥，新庄用3节涵管修了生产路;争取卢咀电站投资近80000元为村二级站、1100多米水渠进行加固、清淤，并修了老庄当家塘下方的渡水桥;
在XX年春节和“17一”前夕，我个人从工资中拿出300元，从帮扶单位争取慰问金约XX元对10名贫困户、特困户和 员困难户进行了慰问，7月份组织村两委一班人到环保局进行了走访和慰问，并与环保局结成了“一帮一”对子，在今后的工作上可以相互帮助、相互扶持;另外我利用自己的办公资金XX多元为村活动室配齐了各种制度专栏、活动室标示牌;
今年，部分村民受灾，房屋倒塌，我看在眼里，急在心里，一方面按扶群众，一方面积极向上级 委和民政部门反映，在政策容许下，终于在民政部门的大力协助下，为2户倒房户各争取倒房从建资金10000多元，为1户残疾人争取危房改造资金：5000多元，解决了他们的燃眉之急。