时间：2023-02-10 00:43:46
××乡针对当前农村村干部长期外出、“在位不在岗”明显增多的趋势，在村级组织换届选举中，制定出台了《关于在部分行政村试行村干部“在位在岗”管理制度的通知》，从建立和完善制度入手，进一步加强村级组织换届后村干部的管理工作，积极探索村干部管理新模式。
一、实施村干部“在位在岗”管理制度的背景
××乡全乡总面积84平方公里，辖14个行政村，总人口7040人，2007年农民人均总收入4640元，是省级生态乡和省级教育强乡。2005年村级换届中选出村两委干部96名，但在换届后不到一年甚至不到半年的时间里，就有部分村干部“在位不在岗”。有的长期外出打工经商，当“外出”村官；有的住在城里，当“走读”村官；有的忙个人事务，置村务于不顾，当“挂名”村官。全乡96名村干部中长期外出村干部有12名（其中村主要干部3名），阶段性外出（两个月以上的）村干部有31名（其中村主要干部12名），平时忙个人事务，置村务于不顾有4名。村干部这一现象，直接影响了村级组织凝聚力、战斗力和创造力的发挥，影响了社会主义新农村建设。这些情况和问题，群众看在眼里，反映也比较多。在这种背景下，××乡党委决定在部分行政村探索试行村干部“在位在岗”管理制度，注重从源头抓起，坚持严格管理，坚持标网本兼治，督促广大农村干部安心工作，确保在其位、谋其政、行其权、尽其职。
二、实施村干部“在位在岗”管理制度的具体做法
1、明确村干部职责任务。规定村干部要履行好政策法规宣传、重点工作落实、村情民意调研、矛盾纠纷化解、维护社会稳定的职责。具体工作有四项：一是宣传党在农村的一系列路线、方针、政策，及时传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，抓好本村工作落实。二是制定本村经济和社会事业发展三年规划，落实好年度工作计划，抓好为民办实事的项目。三是经常入户走访群众，摸清村情民情，虚心听取群众意见。四是开展矛盾纠纷排查调处，及时化解群众矛盾、消除安全隐患，维护社会稳定。
2、建立三项日常管理制度。一是干部“六必到”制。规定村干部每个月在村不少于10天，并做到：村里召开两委会、党员会、村民代表会议必须到会按时参加；村里生活困难户必须到位走访服务；群众有急难问题必须到户帮助解决；村里有上访事件必须到户解释劝导；村里发生突发事件必须到场及时处置；村里重要建设项目必须到场了解指导。二是外出报告和公示制。村干部外出1个月以上的，村支书、主任必须向乡党委报告，其他村干部必须向村支书报告。村支书、主任不能同时外出，“一肩挑”的一次外出一般不得超过半个月；有集中或重大活动时，村支书、主任一般不得外出，因特殊情况确需外出的，不得超过1周。村干部外出起止时限、事由、费用通过公开栏向党员群众公示，接受监督。三是在位在岗承诺制。在村级组织换届选举中，要求村两委干部对创业、廉洁和遵守制度等承诺外，要对在位在岗进行承诺，签订在位在岗承诺书。村干部在任职中如果违反了在位在岗承诺书中的条款，将受到有关问责和惩处。
3、加大问责惩处力度。为确保措施落实到位，规定了五种情况将被视为在位不在岗并予以问责：一是未经乡党委批准同意连续外出时间超过2个月，或虽每次外出不到2个月、但多次长期外出不在岗的。二是平时忙于个人事务，无法履行职责或委托他人代为履行其工作职责的。三是无故连续2次或一季度内累计3次不参加村两委会、党委会、村民代表会议的。四是村里发生突发事件、上访事件不及时处理等。五是群众有急难问题和生活贫困不问、不管的。被问责的村干部，乡党委政府结合签订的在位在岗承诺书，采取以下惩处措施：一是口头警告。通过电话联系、寄公开信、上门走访等措施，及时与村干部取得联系，口头对其提出警告。二是谈话诫勉。要求被问责村干部回村复岗和履行职责，并向组织汇报离村和不履行职责原因，找其谈话对其实行诫勉。诫勉期限一般为6个月，诫勉期内被诫勉人每月必须向乡党委汇报工作。三是引咎辞职。对诫勉期满后仍不改正问题，或因失职、失误造成重大损失或影响的村干部，可以主动请求降职或辞去担任职务。四是责令辞职。乡党委根据村干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，可责令其辞去现任职务。对凡应引咎辞职而不提出降职或辞职申请的，乡党委将责令其辞职。对拒绝执行责令辞职的村党组织班子成员，由乡党委给予免职处理；对拒绝执行责令辞职的村委会班子成员，通过法定程序提请罢免。凡被认定为在位不在岗村干部的，当年取消评优、评先资格，并将此情况作为今后村干部选拔任用的重要依据。
三、实施村干部“在位在岗”管理制度的初步成效
1、增强了村干部责任意识。村干部通过学习“在位在岗”管理制度和签订“在位在岗”承诺书，进一步增强了责任意识，切实认识到当了干部就必须在其位、谋其政、行其权、尽其职，全心全意为群众办事，否则就会受到问责，甚至被依法免职。
准确把握三个层面，力保党内监督无死角
主体责任监督。将党风廉政建设目标任务层层分类逐项细化，开列责任清单，明确具体任务、责任人、推进措施、完成时限和评价标准，责任落实有章可依，倒查有据。建立纪委约谈、述责述廉、“五书两报告”等制度，推行《党风廉政建设履责纪实手册》，确保抓党风廉政建设“踏石留印”“履责有痕”。
履职情况监督。重点加强对部门和镇（乡）履行监管职责的监督，强化执纪监督职能，真正成为检查的再检查、监督的再监督。盯紧重点领域、重点环节和重要节点，分层分类分节点开展监督检查。镇（乡）纪委开展廉勤档案制度建设，将机关干部和村（社区）干部履职情况纳入“网格化”管理，由村纪检小组定期组织，村“两委”领导与村干谈话，强化了对干部的廉政监督。
纪检干部内部监管。分层分级实行负责制、述职工作机制、民主测评和约谈制度。建立健全纪检监察工作、案件查处、党风廉政建设责任制落实监督和创新工作“四本”台账，加强对工作轨迹和工作过程的监督。严格内部责任追究，对纪检干部违纪行为“零容忍”，防止“灯下黑”。
扎实推进“三转”要求，力助凝神聚焦抓主业
突出主责主业。将机构人员力量向监督执纪倾斜，监督执纪机构占内设机构的75%，人员占总人数的80%。明确镇（乡）纪委和部门纪检组（纪委）职责定位，规范派驻部门纪检组（纪委）负责人的分工和排名，严格落实不分管与纪检工作相冲突的其他业务工作的规定。认真落实党风廉政建设纪委监督责任的改革试点，督促基层纪检机构加强对所在单位权力运行重点岗位和关键环节的监督力度，并将工作重心转到监督、检查、督促、指导、协调上。
增强监督实效。积极探索廉政风险较高的“大部门”采取单独派驻纪检机构，进一步推进纪检派驻机构“全覆盖”。 推进依法行政，重点围绕行政执法事前、事中、事后开展监督，在6个部门创新开展《行政执法“三卡”监督制度》试点工作。建立村级纪检小组5项工作职责、6大工作制度，充分发挥基层纪检组织前哨监督作用。
提升履职意识。区纪委主要负责人定期对基层纪委书记、纪检组长履职和廉洁自律情况进行约谈，组织派驻机构负责人对作风建设开展联合交叉检查，促进了作风建设督查常态化。
着力构建“三大”体系，力促履职尽责有作为
建立组织保障体系。落实镇（乡）纪委“8+5”工作机制，明确镇（乡）纪委岗位设置、人员配备、纪委书记和镇（乡）纪委委员任职条件等，保障纪检干部“呆得住、干得动”。
上午好！
我叫XXX，XX村主任，2016年9月，我很荣幸当选为XX县第十七届人大代表、XX镇第四届人大代表。在此，我首先感谢XX村选民对我的信任，也真诚地接受各位选民对我的监督。
作为一名村主任，人民赋予我的不只是一个“人大代表”的名称，而是一种极大的责任和一种崇高的使命。一年来，我认真贯彻执行党的路线、方针政策以及法律法规和镇人大作出的决议决定，在工作和生活中，发挥模范带头作用，积极履行代表的职责，密切联系群众，反映人民群众的意见和要求，助推政府工作，促使全村农民不断解放思想、与时俱进，脱贫致富，和谐稳定。根据《代表法》的相关规定及镇人大工作安排，现将一年来履行代表职责和工作情况向各位领导和在座的各位选民进行汇报。
一、努力学习，不断提高自身素质
本人虽然文化程度不高，但作为一名人大代表、村主任，我深知学习的重要性，为此，我始终把学习贯穿于履行人大代表职责的全过程。一是加强政治理论、法律知识和报告的学习，着力提高自己思想政治素质和依法办事、依法行政的水平。同时，带头深入贯彻学习镇人代会决议、决定，提高依法行使代表职权能力，增强当好人民代表的主人翁责任感和光荣感，坚定了做好代表工作的信心；二是加强业务知识学习，注重理论联系实际、注重调查研究，做到在实践中提高自己的真才实学。积极参加人大组织的学习、会议和代表活动，使自身的政治素质、工作能力不断得到提高；三是坚持理论联系实际。围绕工作中出现的新情况、新问题，深入进行思考，积极探索新的思路和办法，有效地推动了XX村各项工作的开展。
二、认真履职，全力做好本职工作
作为一名村主任和县、镇两级人大代表，我始终把人民的利益放在第一位、把群众的利益作为履职的出发点。
1、认真听取和审议工作报告。2016年9月以来，参加了三次镇人民代表大会，认真听取和审议了XX镇人民政府工作报告、人大工作报告、财政工作报告和环境卫生整治、脱贫攻坚工作报告等，投票选举产生了新一届人大、政府领导班子。
2、认真撰写代表意见建议。每次人代会期间或闭期间，都会深入群众，了解民情，把群众所关心的热点、难点和迫切需要解决的问题，提出了一些意见和建议，如《关于XX村新农村建设的建议》等，这些意见和建议得到了镇政府及有关部门的高度重视，镇政府正在解决落实。如今，XX村新农村建设已经施工，争取年底竣工。同时还参加了镇人大组织到鳗鱼厂污水处理及环园公路等视察调研工作，并在座谈会上积极发言，提出了合理建议。
3、做好中心工作。本人不但是县、镇两级人大代表还是村主任，在职期间，还认真做好镇党委、政府交办的中心工作。一是重点做好环境卫生整治工作。换届来，我做好各小组的环境卫生整治、拆除“两违”工作，改善村民居住环境；二是全力抓好脱贫攻坚工作。开展了脱贫攻坚人大代表在行动活动，为了使贫困户尽早脱贫，积极向挂点单位争取帮扶资金，真心实意为群众脱贫致富，同时还为贫困户维修和建好了住房，解决了贫困户安居问题，特别是自己帮扶的贫困户，经常走访慰问，着力解决实际问题，助推脱贫致富。三是认真开展了移风易俗活动，做好红白喜事、殡葬改革等工作的宣传，使农村精神面貌得到焕然一新。四是抓好社会和谐稳定工作。积极为群众化解各类矛盾十余起，为建设和谐社会，保护群众的稳定生活发挥了很好的作用。
三、勤勉奉公，严格遵守规章制度
作为一名人大代表，作为一名村主任，首先必须是勤政、廉政建设的模范。因此，我一直以这样的标准来严格要求自己，规范自身的一言一行，特别是近年来，村里工作量大、任务重，本人放弃了大量的节假日、休息日，集中精力投入到工作当中去，做到心里装着群众，凡是想着群众，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，并严格遵守各项规章制度,始终保持勤俭清廉，务实为民，在党员和群众中树立了良好形象。
四、今后工作打算
人民代表人民选，我当代表为人民，既然选民信任我，选我当代表，同时也是XX村的班长，我一定为尽力做好各项工作：
1、监督好XX新农村建设工程质量，并督促尽早完工，方便群众的生产生活。
3、加大村环境卫生整治力度，建设秀美乡村，让群众生活居住环境优美。
4、加大脱贫攻坚力度，使贫困户早日脱贫。
5、积极做好村两委班子换届工作，着力保持班子稳定，带领群众致富。
xx区委:
根据《关于做好党委(工委、党组)履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》(x委办【2014】x号)和《2018年xx区落实全面从严治党主体责任考核办法》(x委办【2018】x号)文件要求，现就xx镇党委和镇党委书记2018年落实全面从严治党主体责任情况报告如下:
一、党委落实全面从严治党主体责任情况
2018年，xx镇党委在区委、区纪委的正确领导下，落实全面从严治党主体责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定成效。
(一)加强领导，认真履行“一岗双责”。
制定下发了《xx镇落实党风廉政建设主体责任组织领导和责任分工》的通知(x镇委【2018】x号)、细化党风廉政建设各项任务，把党风廉政建设主体责任分解落实到每位领导班子成员，列入工作考核重要内容。落实“一把手”负总责、班子成员履行 “一岗双责”，形成齐抓共管党风廉政建设的工作机制。
(二)严明纪律，扎实推进作风建设。
党委坚持把维护党章权威、严守党的纪律作为党风廉政建设的第一任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。坚持党的基本理论和路线，坚定政治信念，同上级党委保持高度一致。严格执行党内政治生活纪律，坚持民主集中制，党委政府的各项政策决策，坚持班子会议讨论，主要领导最后表态制，做到集体决策、民主决策。
严格遵守中央“八项规定”精神和省市区各级党委、纪委的“禁令”，坚决反对“四风”，每位班子成员签订“四风”问题“零存在”承诺书，并适时开展自查自纠。加强机关作风效能建设，中层以上干部年初进行廉洁从政承诺，年终进行述廉评廉，其中班子成员在大会上进行公开承诺、公开述廉。
有序推进巡察巡查。作风建设永远在路上，按照“巡查向基层延伸、三年一轮巡”的总体要求， 2018年共巡查孙家桥居、王家塔村、上孙居、仁里王村、麒麟村、展望村等6个村居，全镇22个村居已全部完成巡查任务。通过这次巡查，共发现问题32条，目前正在积极落实整改。同时，今年10月，区委第一巡察组对我镇开展了巡察工作，帮助我们进行了全面体检。下一步，镇党委将针对巡察反馈的问题全面抓好整改落实。
(三)突出才能，严格规范干部选拔。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用责任倒查、“一报告两评议”、离任检查等制度，防治选人用人上的不正之风和腐败问题。对于中层干部的提拔任用注重德才兼备，人尽其才。严格落实党委书记不直接分管人事的规定，干部选拔任用工作由党群副书记和组织线负责实施。
(四)强化制约，加强监督权力运行。
完善民主管理程序，镇党委、政府对干部考核任用、工程建设、工程招投标、政府采购、财务审批、奖励扶持资金安排、公务接待等七项工作进行流程式管理，规范事权、人权、财权。对“三重一大”事项严格实行班子会议集体讨论并按规定上报区电子监察中心。严格执行月度财经工作审查制度，对3万元以上大额资金进行专题审查，规范财务财政资金运行。建立干部廉政档案，在去年建立中层以上干部廉政档案的基础上，今年又扩面到所有机关在编干部。下一步将按照镇纪检监察工作规范化建设的要求进一步扩面到村居一级。
(五)严格执纪，坚决开展案件查处。
镇党委始终对违法违纪问题“零容忍”， 严肃查处各类违纪案件。今年共审查办结了10起党员违纪案件，其中开除党籍4人、留党察看1人、严重警告1人，警告4人。充分运用监督执纪“第一种形态”，做到抓早抓小，2018年共提醒谈话2人、警示谈话2人、批评教育6人、诫勉谈话3人。采取多渠道、多手段摸排问题线索，重点对扶贫领域进行了线索摸排，并在每个村居设置了举报箱。
规范办理涉纪信访。在调处中做到仔细、全面、客观、规范。对信访反映的问题，经调查属实或基本属实的，按照规定严肃处理;对信访中反映失实的，注重用事实依据说服信访人，打消误会，罢诉息访。今年累计受理涉纪信访16件，已全部调处完成。努力做到件件办理清楚、件件处理公正。
(六)深化管理，着力加强村级建设。
按照《绍兴市xx区村级工程项目管理规定》加强招投标和工程监管，严格遵守招投标规定。加强对各村居“三务”公开和便民服务的监督，督促各村居及时、规范公开“三务”，保障群众知情权、参与权和监督权。
加强村级“三资”监管，规范村居合同签订和租费收缴，保持高标准、严要求，避免出现各种违规现象。开展对文书、报账员的业务培训，提高守规意识和业务能力。从严监督村级滥发津补贴行为，根据上级统一部署，10月份对全镇22个村居的四项违规支出进行了排查清退。其中对2017年8月以来的村干部车贴进行了集中清退，涉及村居16个，涉及村干部73人，共计清退金额253690元。
(七)齐抓共管，充分形成工作合力。
围绕各项攻坚克难中心工作，督促各部门充分履行职责，形成工作合力，做到人人有任务，个个有担子，强化工作责任，加强对环境卫生整治、五水共治、三改一拆等重点工作的督查，保证了各项工作的顺利推进。
(八)加强教育，切实提升班子建设。
镇党委利用理论中心组学习会议，组织学习党的“”精神，学习“两个责任”的文件精神和党风廉政建设的相关要求。坚持一把手上党课、廉政课制度，结合“周一夜学”对全体机关干部进行党风廉政教育。通过讲课、观看教育视频，传达上级精神，通报违纪追究等，触动每一位机关干部牢记廉政责任。6月28—30日，组织全镇2600多名党员分六批次进行了集中轮训，由党委书记以及区党校老师上党课。
二、党委书记履行“第一责任人”职责情况
一年来，本人严格按照党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律要求，认真贯彻落实中央“八项规定”精神和破“四风”要求、省委“28条办法”和“六个禁令”、区委“二十五条细则”，坚守“为民务实清廉”的信条，切实履行“第一责任人”职责，现报告如下:
(一)牢记“一把手”职责，尽职尽心创业。作为“一把手”，始终坚持弘扬“永不平庸、永不放弃、永不满足”的xx精神，担好转型升级之责，担好城镇建设之责、担好民生保障之责，团结带领全镇上下，众志成城促转型、攻坚克难破难题。始终坚持工作责任与党风廉政建设责任两手抓、两手硬，以上率下抓作风，镇村联动转作风。始终坚持以群众的获得感和满意度作为检验工作的标准，进村入企，多听意见，重实际、说实话、办实事、求实效，努力多做一些打基础、利长远的工作，力求经得起组织、群众和历史的检验。
(二)落实“两个责任”，勤政廉政带队。坚持党要管党，从严治党的历史使命，严格落实党建责任清单、村干部负面清单，团结带领全镇党员干部干净做事、清白做人。坚持从严治党，坚持以制度管人、管权、管事。大力实行用权“民主化”，严格落实民主集中制，凡是重大决策、重大项目安排、大额资金使用和干部任免等重大事项，均由班子集体研究决定，从不把公权当作私权、把职权变为特权。
(三)践行“三严三实”，自觉自省强身。作为党委主要负责人，始终坚持“自己拿起手术刀”的政治自觉，坚持刀口向内，坚持问题导向，自觉把本人、本单位摆进去，对照《党员领导干部廉洁自律规范》，从立身、立志、立德上找短板、找差距，把自省的过程变为自我警示、自我净化、自我激励的过程。坚决不利用职权在工程招标、政府采购、产权交易及土地出让等活动中为个人和亲友谋取私利，不收受与行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券、支付凭证，不公车私用，不接受可能影响公正执行公务的宴请，不接受管理和服务对象出资安排的私人旅游、高消费的娱乐活动，不用公款报销或到管理和服务的单位报销应由个人支付的费用，不参与任何形式的酒局与牌局。
三、“一把手”防止利益冲突情况
(一)个人
1、没有个人独资或与他人合资、合股经办商业或其他企业，或以个人或他人名义入股的形式经办企业，或私自以承包、租赁、受聘等方式从事商业和其他经营活动。
2、没有违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券。
3、没有违反有关规定，利用职权或者职务上的影响，向相关部门及其人员以暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，影响市场经济活动正常开展或者干扰正常监管、执法活动。
4、没有违反规定买卖股票或者进行其他证券投资。
5、没有以集资、交易、委托理财等形式谋取不正当利益，或利用知悉和掌握的内幕信息谋取利益。
6、没有违反规定在经济实体、社会团体、事业单位、行业组织、中介机构等单位中兼职或者兼职取酬，或者从事有偿中介活动。
(二)配偶、子女
1、没有在管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动;
2、没有在管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务;
3、没有在管辖的地区从事房地产开发、经营及相关、评估、咨询等有偿中介活动，或从事广告、等经营活动，或开办律师事务所或者诉讼，或从事营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐业，洗浴按摩等行业的经营性活动，或从事其他可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。
(三)所在单位公款
20xx年，在上级党委的正确指导下，在广大党员、干部的支持下，我坚持学习和国家的方针、政策、和法律、法规，努力工作，积极团结两委班子，自觉接受群众的监督，时刻不忘党和人民群众赋予的权利和义务。尽职尽责、廉洁奉公，以务真求实的作风，开拓进取、团结奋斗，较好地完成了上半年的各项工作目标和任务。下面，我把上半年履行职责的情况做以汇报：
一、坚持学习，把握政策，不断提高自身素质
学习是履行好职责的基础。不学习，思想就会落后于形势，行动就会脱离实践。作为一名村支部书记，我深感责任重大。为此，我始终坚持把学习作为提高素质，完善自我的首要任务。在学习方法上，坚持学以致用，把集中学习和个人自学相结合，努力做到工作学习两不误。一是加强党的方针政策和政治理论的学习，不断提高理论功底和政策水平。在大是大非问题上，做到立场坚定，态度鲜明，对党的方针政策和上级党委的指示，坚决贯彻执行，坚持党性原则，自觉在政治上、思想上、行动上与以同志为总书记的党中央和城区办党工委保持高度一致，深入贯彻落实科学发展观、党的xx大精神以及党的群众路线教育实践活动等等。二是加强法律法规学习。我坚持把和自己履行职责相关的法律法规知识作为学习重点，并在工作中自觉坚持依法行政。三是向实践学习，向其他干部群众学习，实践出真知。在向书本学习的同时，我始终注意观察和总结，注意向身边的有经验的同志请教学习，学习他们严谨的工作态度，果断处理问题的能力，较好的工作方法和领导才能。对工作中遇到的一些吃不准的问题，坚持向上级领导早请示、早通气，有效提高了工作效率和领导工作的能力。
二、坚持廉洁从政，树立良好的公仆形象。
作为一名党的领导干部，我时刻告诫自己，在思想和行动上要从严要求。一是增强紧迫感和责任感。从政治上与党中央保持一致，做一个忠于党和人民事业的人，忠于职守，尽职尽责。对市委部署的工作任务，无论多大困难，多么艰苦，总是乐于接受，千方百计不折不哲的去完成。二是牢固树立大局观念、集体观念，识大体、讲原则。在工作中，坚定不移地去贯彻执行上级领导的决定;自觉主动的安排部署，超前抓、大胆抓、从严管，敢于承担责任。三是廉洁自律。处处事事用共产党员的标准严格要求自己，不搞以权谋私，从严管好家庭成员和身边的工作人员，不以任何名义谋取私利，生活上勤俭节约，不搞大吃大喝、拉帮结派，不参加任何不健康和庸俗的娱乐活动，为人诚实，公道正派，较好地维护了党的廉洁形象。四是勤政为民。无论是分管农村工作还是意识形态的工作，种类事情都很多，自己一心扑在工作上，从无怨言，并坚持在工作中锤炼自己的坚强性格和务实作风，维护好立党为公勤政为民的形象。
三、切实搞好基层组织建设，认真搞好xx大精神学习教育活动
村党支部是村级组织和各项事业的领导核心，而基层组织建设是一切工作的首要任务。本支部认真贯彻执行党的路线方针政策和城区办党委及本村党员大会的决议。坚持“三会一课”制度，按时召开支部委员会和党员大会，注重对党员和积极分子的教育管理和监督进一步调动和激发广大党员积极性创造性，认真组织贯彻落实党的xx大精神学习教育活动以及党的群众路线教育实践活动，充分发动党员在经济发展中带头建功立业，在社会事业建设中带头献计出策，真正让“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”。
四、关注民生问题完善基础设施情况
一是投资10余万元，改造扩容输电设备，村东大巷增加一台变压器并对村北变压器进行了扩容;二是投资15万元，改造村西排洪渠300米;三是投资15万元，改造铁路涵洞口和村民文化活动中心前大路等。
半年来的工作成绩得到上级领导的肯定，我深知这些成绩的取得来之不易，是每一位干部辛勤工作、齐心奋斗的结果，我坚信，在上级党工委的正确领导下，在全村上下的共同努力下，郭村的发展大有希望，郭村的明天会更加美!
最后，恳请领导和同志们严格审查我的述职报告。谢谢大家!
20xx年度书记个人述职述廉报告二
各位领导、各位代表
大家好! 本人现任村党支部副书记、村委会副主任，村监会主任，主要分 管农业、村监会等。一年来在上级各部门的指导下，和大家的帮助下 我的各项工作开展还是比较顺利。坚持以“三个代表”重要思想为指导， 时刻不忘保持共产党员先进性，努力兑现对村民的庄严承诺，结合村 实际，积极开展工作。现将主要工作汇报如下
一、述职评议考核的范围和时间安排。
2018年2月5日前召开乡党委会，听取各村（社区）支部抓党建工作履职情况，2月10日前各支部召开支部大会，支部书记对全村（社区）党员进行述职。
二、述职评议考核的主要内容。
2017年度党建述职评议考核，重点围绕深入学习宣传贯彻党的精神和省第十一次党代会精神，贯彻落实中央和省委、市委、区委关于党的建设重大部署，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓党建促脱贫攻坚，落实基层党建工作重点任务等方面进行，其内容主要包括：
（一）学习宣传贯彻党的精神和省第十一次党代会精神、市第四次党代会精神、区第五次党代会和五届二次党代会精神等情况。及时传达大会精神，采取党支部“”、“党员活动日”等形式，组织开展学习讨论情况，组织宣讲小分队、理论宣讲员深入各村（社区）宣讲大会精神情况；以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实大会精神谋划推动本村（社区）工作等情况。
（二）履行抓党建工作责任等情况。
村（社区）党支部履行党建主体责任、支部书记履行抓党建第一责任人职责情况，履行党风廉政建设主体责任情况。
（三）加强政治建设的情况。
旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方面、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持一致等情况。认真落实党委意识形态工作责任制，切实管好阵地、管好队伍，确保意识形态和政治安全等情况；严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主制的各项制度，加强党内政治文化建设，加强党员干部党性锻炼等情况。
（四）贯彻落实中央和省委、市委、区委关于党的建设和基层党建工作部署等情况。
落实基层党建重点任务，推进党的基层组织设置和活动方式创新，党组织活动阵地建设等情况，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，加强党支部建设，推进党支部标准工作法，发展壮大村集体经济，办好办实农民夜校；持之以恒正风肃纪，营造风清气正良好政治生态等情况。
（五）查摆存在的问题，加强问题整改。
深查细找支部在党建方面存在的问题差距，查找支部书记在履行第一责任人职责方面存在的问题，深入到剖析原因，提出整改措施。
三、方法步骤
（一）扎实做好会前准备工作。
1、深入开展督查。乡党委组织力量对村（社区）支部书记抓党建工作情况进行督查，全面了解情况，持续推动落实。
2、认真撰写述职报告。参加述职的村（社区）支部书记要在深入调研分析的基础上，认真学习领会新时期党的建设总要求和安排部署，认真总结，列出成绩清单、问题清单、整改清单，述职报告要注重用具体事例和数据说话，防止“虚、空、飘”。
（二）召开述职评议会。
1、村（社区）支部书记进行述职，述职的支部书记要紧扣重点真正把自己摆进去，讲清楚履职尽责抓党建工作情况，工作中的不足和下步打算，作出整改承诺。
3、现场测评。组织参会人员对述职人员进行现场测评，分为“好”“较好”“一般”“差”四个等次作出评价。
4、公开有关情况。村（社区）支部书记述职后，对述职评议会议结果进行公示公开，接受党员群众监督。
各位领导，同志们：
按照阜阳市有关文件要求，现将自20xx年任现职以来的主要工作和廉洁从政情况报告如下：
恪尽职守，宣传工作扎实有效、稳步推进
一是突出思想引领。理论学习方面，充分发挥了党委中心组示范带头作用，富有针对性和实效性的开展专题学习，在每两年一次的阜阳市党委(党组)中心组学习评比中，我市连续被评为优秀党委中心组。在市委中心组的率先垂范下，各单位各部门也都加强了理论武装工作，真学、真懂、真信、真用，有力地指导了工作实践。理论宣传方面，市理论宣讲团常年坚持在全市各乡镇街道、市直各单位进行巡回宣讲，每年达100多场次;同时，在新闻媒体开设理论专题(专刊、专栏)，加大了理论宣传力度，营造了武装头脑、学以致用、指导发展的浓厚氛围。理论研究方面，市委中心组成员及全市各单位主要负责人带头深入调研、带头撰写理论文章和调研报告，据不完全统计，我市每年在市级以上媒体发表理论文章和调研报告40多篇。
二是突出风尚引领。1、注重先进典型宣传。20xx年起，连续开展四届界首市模范人物以及其他各类先进典型的评选表彰活动，每年都推出典型人物100余人，多人被评为中国好人、道德模范。2、注重思想道德建设和文明创建活动的开展。持续深入开展爱家乡、建界首系列主题教育活动、青少年爱国主义读书教育活动;实施了文明创建4581工作机制，积极开展了十大陋习、十大文明言行评选活动;组建文明礼仪宣讲团开展文明礼仪宣讲活动，20xx年举办了首届界首市文明礼仪大赛;组织开展了婚育新风进万家文艺下乡、文明交通劝导、社区服务、法制宣传、志愿服务等活动;配合阜阳市五城同创活动组织掀起全市爱国卫生、环境整治运动高潮;20xx年，我市的文明创建工作和未成年思想道德建设工作受到省和阜阳市的充分肯定。3、加强了净化社会文化环境工作。建立了领导小组办公室周例会、成员单位月报告、定期督查通报和每两个月召开一次推进会等多项工作制度和市、乡、村(校)三级联动工作机制。几年间，坚持不懈地开展了文化市场专项整治和扫黄打非集中行动并取得显著成绩。20xx年被评为安徽省新闻出版管理先进集体称号，20xx年以来连续三年被授予阜阳市扫黄打非工作先进集体称号，20xx年我市还被评为安徽省扫黄打非工作先进单位，并有多人被评为省、阜阳市扫黄打非和文化市场管理先进个人。
三是突出舆论引领。1、加大了对中心工作和重大活动的宣传。先后组织了十一五规划、循环经济发展、园区建设、民生工程、招商引资、民营经济、党风廉政、计生、文明创建、各类模范人物评选表彰等主题宣传，收到了很好的效果。配合做好了界首市再生塑料循环经济恳谈会、中国〃阜阳(界首)循环经济高端报告暨项目对接会、全国第三届再生铅产业发展论坛等大型活动的宣传工作，增强了界首作为首批城市矿产示范基地、发展循环经济的影响力;成功举办了20xx〃中国界首彩陶发展论坛，充分展现了界首丰厚的文化底蕴和良好的发展态势。2、加强了舆论阵地建设。20xx年，恢复改版了《界首时讯》;创办了《界首再生塑料》、《界首再生金属》两份内部刊物;20xx年，在##市率先成立了互联网宣传管理办公室，建立互联网监控平台，同时开通了界首新闻网站，进一步扩展了宣传舆论阵地。3、完善了工作机制。坚持和完善了外宣工作联席会、通气会、重要信息和重大情况通报会等制度，继续实行了新闻稿件奖励办法，同时建立了通讯员联系制度，每季度召开一次新闻调度会。坚持实行乡镇街道新闻宣传月无空白点制度和《界首时讯》、新闻网各乡镇街道投稿用稿情况月通报制度。制订完善了《界首市突发公共事件新闻处置应急预案》，建立了新闻发言人制度等。4、强化了与主流媒体的联络协调。注重协调做好中央、省、市媒体来界采访报道工作，同时，积极沟通，主动联络，营造了良好的外界媒体人际环境。在省、市主流媒体的发稿量年均居于##各县市区前列，连续三年被阜阳市评为宣传阜阳先进单位。
四是突出文化建设。1、推动基础设施建设。建成了占地面积20000多㎡、全省县级一流的文化活动中心，向公众免费开放;建成##镇、##乡、##镇、##镇、##镇5个乡镇综合文化站;建成87家农家书屋，配送图书近14万册;建成全国文化信息资源共享工程1个市级支中心、5个乡镇分中心和140个基层服务点，实施了农村广播村村通工程，覆盖率达100%。2、活跃基层文化生活。07年以来，一年一度的春节系列文化活动丰富多彩;##书会、梨花诗会、樱桃花诗会、风筝节等传统文化活动年年举办;七一、 十一等重要节庆日活动好戏连台;企业文化、广场文化、校园文化异彩纷呈;三下乡活动常下乡深受群众欢迎;皖豫苏三省乒乓球邀请赛等文体活动影响广泛，全市上下形成了红红火火的文化繁荣局面。3、强化了非遗保护。成立了界首彩陶发展保护委员会和彩陶传习所界首彩陶烧制技艺、界首会被确定为部级非物质文化遗产，20xx年，我市彩陶艺术家###、###被文化部命名为首批部级非物质文化遗产项目代表性传承人同时，界首剪纸、渔鼓、扁担戏、刺绣等相继被列入省级非物质文化遗产名录;20xx年，界首市被文化部再次命名为中国民间(剪纸)艺术之乡，界首市##镇被命名为中国民间(彩陶)艺术之乡。4、加大了精品创作力度。07年以来，共创作大型剧本10个，其中《红灯?绿灯》获安徽省第八届艺术节创作一等奖、安徽省第五届精神文明建设五一个工程奖，《杜鹃花开》获安徽省规划题材奖等。一批彩陶代表作品进入部级艺术展馆，进一步提升了界首艺术彩陶之乡知名度。##镇###农民艺术团分别在20xx年全省农民业余剧团大赛和安徽台花戏楼戏剧票友大赛中获十佳奖。同时，稳步实施了文化体制改革，按照上级要求，顺利稳妥地完成了三台合一、局台分离及国有演艺事业单位转企等文化体制改革的目标任务。
五是突出队伍建设。进一步完善各项制度，严明工作纪律。认真开展调研活动，积极撰写调研报告。每年都组织开展记者下基层、文艺工作者采风、机关干部为群众办实事等多项活动。几年来，坚持开展新闻战线三项教育活动，在全市宣传思想工作者队伍中，开展全员大练兵活动，进一步练思想、练业务、练作风，对乡镇街道宣传委员、新闻骨干通讯员进行经常性的业务培训。
副职一岗双责述职报告范文二
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
自20xx年3月《昆明市人民政府关于推行安全生产一岗双责进一步强化安全生产责任制的实施意见》(昆政发〔20xx〕23号)下发执行以来，各县(市)区、各有关部门高度重视，措施有力，成效显现。但从总体上看，还存在一些突出问题：有的地区和单位安全生产一岗双责落实不到位，没有把安全生产纳入各自分管工作议事日程，齐抓共管安全生产的工作格局还未真正形成;安全生产一岗双责职责不够具体，没有结合本区域、本部门实际进一步细化有关职责;安全生产一岗双责考核不够严格，没有建立针对性强、务实有效的监督和考核机制。为进一步加强安全生产监管，强化安全责任意识，落实综合治理措施，形成各司其职、各尽其责、分口把关、齐抓共管的安全生产格局，现提出以下工作要求，请认真抓好贯彻落实。
一、 严格落实安全生产一岗双责责任制
各级政府和各有关部门必须贯彻落实《昆明市人民政府关于推行安全生产一岗双责进一步强化安全生产责任制的实施意见》，认真依法履行监管主体责任。行政一把手是本行政区域内、本部门(行业领域)安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任;行政副职领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任;分管安全生产工作的行政副职，同时负有本行政区域、本部门(行业领域)安全生产工作的综合协调责任。行政一把手要强力支持行政副职领导抓好安全生产工作，及时协调解决工作中出现的困难和问题。
二、 认真履行安全生产一岗双责职责
各级政府和各有关部门必须结合行政一把手、行政副职领导分管工作情况，根据职责范围内安全生产工作特点，具体细化安全生产一岗双责责任，按照抓部署、抓督促、抓检查、抓落实等要求，进一步明确安全生产一岗双责职责。
(一)政府领导的责任
各级政府(管委会)行政一把手必须每年至少开展1次安全生产工作调研，每半年至少组织召开1次常务会议，研究解决安全生产工作中的重大问题;各级政府分管安全生产的行政副职领导必须每季度至少召开1次安全生产例会，全面分析、研究、解决安全生产工作中存在的困难和问题;各级政府其他行政副职领导必须每季度组织1次分管范围内的安全生产形势分析会，组织落实分管范围内的安全检查、重大危险源监控和重大安全隐患整改等工作。在履行安全生产一岗双责责任时，各县(市)区政府、各管委会行政一把手要与每个行政副职领导签订安全生产责任状，每个行政副职领导要与其分管部门签订安全生产责任状，确保安全生产责任制落实到位。
(二)部门领导的责任
市、县两级部门行政一把手要抓好安全生产法律、法规、政策及决策部署的贯彻落实，每年至少对本部门、行业领域开展1次安全生产调研，每季度至少组织召开1次办公会议，研究解决本部门、行业领域安全生产工作中的重大问题。部门分管安全生产的行政副职领导要抓好安全生产工作的贯彻落实，每月至少组织召开1次安全生产工作例会，分析、研究、解决安全生产工作中存在的困难和问题，重大问题要及时向行政一把手汇报，向其他行政副职领导通报。部门其他行政副职领导要把安全生产作为分管范围内的重要工作内容，经常分析分管工作范围内的安全生产状况，及时与分管安全生产工作的行政副职领导沟通情况，协调配合做好安全生产工作。
(三)企业领导的责任
各级政府和各有关部门要采取有效措施，督促企业有关负责人履行安全生产一岗双责职责，引导企业加强安全文化建设，充分发挥舆论宣传作用，宣传好的做法和经验，曝光安全生产违法典型案例。对不履职或不正确履职的有关企业负责人，要依据《云南省安全生产条例》严厉处罚;对未依法履行安全生产管理职责导致事故发生的，必须依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规严格追究责任。
三、 建立健全安全生产一岗双责工作协调机制
各级政府和各有关部门负责统筹管理本行政区域、本部门(行业领域)的安全生产工作。行政一把手要督促协调各行政副职做好各自分管范围内的安全生产工作;行政副职要按照行政一把手对安全生产工作的部署，结合分管范围实际情况，及时抓好贯彻落实;各行政副职领导之间，要互通情况，及时、准确掌握本行政区域、本部门(行业领域)的安全生产状况，共商安全生产对策措施。要通力合作，加强协调，全力构建行政一把手抓全面、分管安全生产的行政副职领导抓综合、其他行政副职领导抓具体的安全生产一岗双责工作格局。
四、 建立健全安全生产一岗双责监督检查及责任追究机制
(一)把落实措施作为衡量履职是否到位的标准
履行安全生产一岗双责关键在推动工作落实，履行监管主体责任重在推动企业落实安全生产主体责任。在实际工作中，要把检查是否将安全生产工作纳入议事日程、是否按要求定期或不定期进行研究、是否制定相关对策措施、是否跟踪监督检查、是否解决所反映的问题，企业是否具备安全生产条件、是否及时排查治理隐患、有关负责人是否积极依法履职、是否有效消除或者遏制重特大事故隐患等，作为衡量各级行政领导履行安全生产一岗双责是否到位的标准。
(二)把提交履职报告作为检查的方式
县(市、区)政府、乡(镇、街道)行政一把手每年向上级政府安全生产委员会提交1次履职报告，县(市、区)政府行政副职领导每半年向行政一把手提交1次履职报告，乡(镇、街道)行政副职领导每季度向乡(镇、街道)行政一把手提交1次履职报告。部门行政一把手每半年向政府分管行政副职领导提交1次履职报告，部门行政副职领导每季度向部门行政一把手提交1次履职报告。市安全生产委员会按工作需要，要求有关县(市、区)政府、市属有关部门一把手提交履职报告或者汇报安全生产一岗双责履职情况。对提交的履职报告，有关政府和部门要对照其安全生产一岗双责职责组织审核，对未落实有关要求的，要依据相关规定提出处理意见。
(三)把安全生产提示、告诫、问责作为促进履职的措施
各级政府和各有关部门要通过查阅资料、看实际工作效果、检查履职报告等方式，检查有关领导履行安全生产一岗双责情况。对不履行或者不正确履行安全生产一岗双责的，要进行提示、告诫或问责。市安全生产委员按照《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市安全生产督查工作制度的通知》(昆政办〔20xx〕83号)要求，在每季度进行督查时，代表市政府对县级政府及市属有关部门行政一把手履行安全生产一岗双责情况进行检查，督促其落实安全生产一岗双责工作。
(四)严格落实安全生产一岗双责责任追究
各县(市)区政府、各管委会和有关部门要根据安全生产一岗双责规定，结合检查情况，对安全生产管理责任不落实、监管不到位、事故隐患得不到有效整改的，按有关规定进行严厉问责。各级政府在组织事故调查时，要将履行安全生产一岗双责情况纳入事故调查范围，因不履行或者不正确履行安全生产一岗双责，对事故发生负有责任的，必须严格按照有关规定进行责任追究。
为全面落实安全生产一岗双责责任制，市政府将重点对会议、人员、经费、装备、检查、考核、问责等方面的落实情况进行专项督查。各县(市)区政府、各管委会和有关部门要建立健全安全生产一岗双责配套制度，加大履行安全生产一岗双责责任的监督力度，确保安全生产一岗双责责任制落到实处。
副职一岗双责述职报告范文三
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，我能始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深刻领会党的十七大、十七届四中、五中全会及省、市、区有关党风廉政建设会议精神，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，认真履行一岗双责，主动发挥表率作用，团结带领凤凰山街道党员干部，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决执行市委、市政府提出的奋战150天，全力打好六大战役工作要求，大力实施党建兴街、发展强街、综治安街、文明美街、和谐优街工程，街道经济和社会事业取得新进展，基本完成了年初既定的工作目标。对照年初制定的党风廉政建设责任制要求及经济工作计划，现简要汇报如下：
一、履行一岗双责情况
(一)切实负起责任。(1)落实长远规划。对抓好党风廉政建设工作高度重视，把党风廉政建设纳入社会发展与三个文明建设规划，年初，街道党工委结合新形势的发展要求，提出全年党风廉政建设的工作意见。同时，坚持每个季度结合党风廉政建设的具体情况，召开两委会议，亲自参与研究解决党风廉政建设工作中存在的问题，部署下一步党风廉政建设，做到工作有部署、有措施、有落实。(2)开好专题会议。坚持每半年主持召开一次党风廉政建设专题会议，研究部署街道党风廉政建设工作，并亲自作强调、提要求，今年来，召开专题会议1次，下个月再召开1次，述廉专题会议1次。并且，多次在两委会议上学习、讨论上级有关党风廉政建设和反腐败会议精神。经常听取街道纪工委工作汇报，深入基层了解党风廉政责任制工作开展情况，有针对性地提出意见和要求。对一些苗头性、倾向性问题，做到预防为主、防范在先。(3)严格责任追究。年初，以街道党工委的名义向各社区党委(党支部)、街直部门、基层所站下达党风廉政建设和反腐败工作责任书、制定《2010年凤凰山街道党风廉政建设和反腐败工作责任分解表》，明确责任，落实分管领导，实行一级抓一级，层层抓落实。各村(居)、街直有关部门建立了由党组织主要负责人任组长的党风廉政建设责任制工作小组，切实负起抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任。8月份，因街道部分两委重新调整，我们相应地对一些部门负责人作了调整，同时，进一步完善了机关效能制度建设。今年，街道纪工委与效能办人员对机关上班人员、下村(居)工作队员的在岗在位情况进行不定时督查，共组织突击督查35次，抽查不在岗在位人员12 人次，由我和主任分别给予谈话教育。(4)推行阳光工程。坚持不懈抓好党政务公开工作，并在取得经验的基础上进一步探索党务公开工作，逐步完善公开的新内容、新方式、新方法，取得了明显的成效。一是密切了干群、党群关系：量明显下降，近几年没有出现一例上访街道党工委、办事处的件，在职期间尚未发生一起越级集体访;二是促进了廉洁从政：几年间无一名街道党员干部因不廉洁行为而受处分;三是扩大了基层民主：通过与党员群众互动，拓宽了党员群众参政议政的渠道，提高了参政议政的热情;四是夯实了基层组织建设：三类党支部全部实现了转化，2006年度南门社区党委获得全省先进基层党组织称号;五是有力推动了街道经济社会又好又快发展：今年111月份完成社会资产固定投资8.08亿元，增幅113%，力争突破10亿元;财政收入完成2.71亿元，完成年计划92%，快序时8.7%，增幅56.7%，力争突破3亿元;规模以上工业企业产值完成2.8亿元，完成调整后的年计划92%，快序时8.7%;限额以上批发零售销售额17.3亿元，完成年度计划101%，比增333%，预计突破18亿元，完成新增限额以上企业10家，超序时50%，预计全年可完成12家，全街第三产业产值预计突破30亿元，比增18.3%，成为全区最活跃的第三产业发展区域。(5)支持纪委工作。首先，全面落实莆城纪[2010]39号文件《关于进一步明确站位严格依纪依法履职的通知》，做到纪工委干部专职专用，没有分管纪检监察业务外的工作，同时做到没有包村(居)挂项目等工作;其次，排除阻力和干扰，带头抵制不正之风，支持查案办案，今年以来，对1名社区党员违管理秩序错误给予开除学籍处分;再次，在街道党工委研究部门负责人、村两委成员任免时，能事先主动征求纪工委意见，并规定在评审综合性先进时必须经纪工委审核。
(二)抓好源头防范。(1)深入开展廉政教育。围绕有效预防，把廉政教育和廉政监督结合起来，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，保护党员干部健康成长，进一步完善反腐倡廉大宣教工作格局，开展了灵活多样的廉政教育活动，在今年两节期间，组织开展电教片展播周活动，先后巡回组织播放了《在平凡中闪光》、《欲之祸》、《插翅难逃》等反腐倡廉警示教育片18场次;就廉洁从政工作约谈村居书记、主任2人次;在6月份，组织开展以贯彻落实《廉政准则》为主要内容的廉政教育系列活动，一是组织镇两委领导干部开展《廉政准则》网上知识测试;二是充分利用街道开展创先争优和加强转变发展方式，全力打造中心核心区学教平台，组织街道党员干部、村(居)书记、主任开展以《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等选拔任用工作四项监督制度为主要内容的廉政知识教育讲座。(2大力推进廉政文化建设。为了有序推进廉政文化六进工作，年初我们街道印发了《凤凰山街道廉政文化六进活动实施方案》，并以三个抓手争先创优力拓廉政精品。一是抓廉政宣传，营造浓厚的廉政文化氛围。街道通过悬挂横幅标语、办社区廉政文化专栏等形式，营造良好的廉政文化氛围。通过召开座谈会、上党课、播放警示教育片等形式进行党风廉政教育，不断加强党风廉政教育的说服力、吸引力和感染力。二是抓特色教育，增强社区居民反腐倡廉意识。坚持社区廉政文化建设一居一品做法，在公园、小区、市场等显眼处，因地制宜，开展特色教育，如月塘社区开展了以创清廉社区为主题的廉政文化活动，在名仕小区创建了清风长廊和楼道文化，在文献小区通过开展流动居务公开栏、廉政宣传栏、宣传牌，廉政漫画及廉政箴言，建立廉政之家等形式，彰显廉政文化的独特魅力，在名流小区制作了30多幅寓意深远、内涵丰富的精美的廉政文化宣传牌，使人入脑入心，深受启发;筱塘社区开展了以创清风市场为主题的廉政文化活动，通过市场内的风格独特的廉政文化宣传牌、廉政漫画及公益性广告、发放督廉卡片、问卷调查市场管理者廉洁自律等形式，把一缕缕廉风吹进千家万户;南园社区推出办公楼道廉政文化建设。三是抓基层组织建设，夯实廉政文化建设基础。结合基层组织建设工作，将廉政文化建设纳入社区党建工作中，通过举办社区干部业务知识培训班、农村基层党风廉政建设培训班、扶贫帮困和党员教育活动，适当安排廉政文化内容，使廉政文化这一理念渗透到广大党员和群众日常起居和行为中，营造了良好的廉政文化氛围。(3)认真落实54321工程。根据莆城委反腐办〔20xx〕11号文件《城厢区实施54321工程，扎实推进农村党风廉政建设实施意见》的通知精神，我街道能够及时召开会议进行传达部署，特别是对区里确定的创建六好典型示范点(筱塘、月塘、新塘)三个社区，我们能按照六好典型的要求，指导三个社区完善五项制度、整合四个机构、创新三大机制。在明年，我街道将根据省纪委下发的《关于加强城市社区党风廉政建设的意见》精神，进一步完善提升社区的党风廉政建设工作。(4)有序推进三资管理。全面推进三资管理工作，村账委托坚持做到四统一，实现五化管理。坚持实行一月一报帐，一月一理帐，一月一审计、一月一公开及每月10日报帐日，25日为公开日制度，对各村(居)收支原始凭证进行认真审核，今年来共退回不规范票据116笔，涉及金额32000元，减少不合理开支78笔，节约资金17844元，没有出现资产毁损报废。 工程项目提前介入，跟踪检查，实施全程监督。今年组织招投标3场次，其中工程类2场次总标的为279862元，中标额为246679元，节约建设资金33183元;物质采购类1场次总标的为136915元，中标额为230520元，增加收入93605元,达到预期效果，取得较好的社会效益和经济效率。(5)严格执行廉政规定。认真落实市委五条禁令、四要四不得规定，继续实行领导干部重大事项报告制度，有效防止利用职便谋取私利和借机敛财行为。
(三)认真带好班子。始终坚持党的民主集中制原则，凡是要求别人做到的，自己率先做到，以自己的模范行为，影响和带动班子成员严格执行廉政准则，顾全大局，令行禁止，维护中央和上级党委的权威。切实履行班长职责，在管好自己的同时，十分重视抓好班子的廉洁自律工作。今年，先后多次组织班子成员学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等选拔任用工作四项监督制度，以及中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》和省委的实施《意见》，利用各种会议，反复强调，警钟常鸣。特别是两节前后，强化措施，严加防范。节前，专题召开全镇干部职工大会，组织街道股级以上干部签署了廉政承诺书，部署了两节期间的反腐倡廉工作。节后，召开专题民主生活会，进行述廉。
(四)注重严于律己。一是当好廉政表率。切实发挥第一责任人的表率作用，坚持学在前、做在前。平时经常学习党风廉政建设有关规定和党员领导干部廉洁从政具体要求，不断强化纪律观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。带头执行《四项纪律八项要求》、《五条禁令》和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，对自己从严要求，时时保持清醒头脑，不断强化自律意识，努力做到自重、自省、自警、自励，积极起好表率作用。二是落实三个管好。认真管好配偶、子女和身边工作人员，严禁其利用自己职权和职务影响谋取非法利益。三是充分发扬民主。在决策和落实上，认真贯彻落实民主集中制原则，自觉维护和增强领导班子的团结。凡处理重大事项、重大决策，都要经过领导班子的集体研究决定，在一些重要工作、重点工作决策时充分发表意见，坚持会前充分通气，会上民主讨论研究确定，着力加强办事透明度，充分调动大家的积极性，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样。认真完成上级下达的各项目标任务。
二、存在问题
总结一年来履行一岗双责的情况，我街道虽然在党风廉政和经济建设中取得了一些成效，但与区委、区政府的要求和群众的期望还有差距，如：个别村(居)和部门党风廉政建设责任制还未完全落到实处;对村(居)级党员干部教育方式还较简单，违纪违法行为未能得到彻底根治;个别部门治本抓源工作不够主动和深入，在社会主义市场经济条件下，对反腐败斗争的特点和规律研究不深，出现损害某些群众利益的行为;选拔评价干部的科学机制有待进一步探索，选人用人监督制度的执行还不到位，等等。这些问题我将在今后的工作中进一步引以重视，切实加以解决。
x一、围绕中心，服务大局，将监督予以支持之中
1、坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕经济建设中心，围绕事关全镇改革、发展、稳定的重大问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题。充分发挥地方国家权力机关的职能作用，进一步推动科学发展的贯彻落实，使之贯穿到经济工作的各个领域和各个方面，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
2、从人大工作的地位和特点出发，采用调查、视察、听取和审议工作报告等方法，着力推进财政收入奔亿工程、园区载体打造工程、镇区品位提升工程、重大项目建设工程、全面小康达标工程、干部队伍充电工程建设。
3、开展督查评议活动。一是开展六项重点工程进展情况的督查评议工作。二是组织主席团成员和部分人大代表适时审查镇2008年财政预算执行情况，确保镇财政健康有序运行。三是加强对强村化债工作的督查力度，确保村村无负债；推进民主管理进程，适时组织代表对有关村“村务、财务公开”实行督查。四是对项目建设、载体建设和新农村建设工作等重点工作的督查评议工作。
4、围绕“三个想一想”，开展“讲大局、树正气、比奉献”主题活动，教育人大代表经常想一想我为xx科学发展、和谐发展尽了多少力？经常想一想我联系选民做得怎么样？经常想一想处在代表的位置是否名附其实？做到牢记使命讲大局、依法履职树正气、重点工作比奉献。
二、创建载体，丰富内涵，将创新贯穿工作之中
以创建“镇人大工作先进单位”为目标，研究探索镇人大工作新思路，不断提高镇人大工作水平。
1、创建建议办理监督模式。改变由主席团监督为主席团、代表、社会共同参与监督，强化承办单位责任，提高办理质量。搞好代表建议的交办、督办工作。对代表提出的建议认真梳理，并及时交给政府办理，及时征求代表对建议办理情况的意见，对不满意的要进行跟踪督办。坚持“公开、回访、督办、通报”，不断完善监督模式。
公开：将建议内容、承办单位，办理结果进行公开；
回访：承办单位定期回访人大代表，对代表建议办理的满意度进行抽查回访；
督办：对重点建议，代表对办理结果不满意的建议进行重点督办；
通报：向代表和代表所在选区等相关单位通报建议办理群众满意度测评结果。
2、创建舆论监督平台
在xx镇政府网站上设立“人大之窗”栏目，畅通互联网渠道，发挥互联网平台作用，强化舆论监督，将组织网络、人大代表在网上公布，公布人大政务动态，公布建议办理情况，人大办公室电话及电子邮箱号码。同时印发市镇人大代表联系卡。
3、创建代表履职考核机制
设立“两薄一册”，代表小组活动记载薄、代表履职记载薄；代表工作手册。
4、创建代表活动阵地
镇设立代表之家，四个人大代表小组设立“一村一企”人大代表小组活动室：牛桥村——东大公司、陈埭村——和盛公司、甸西村——龙飞公司、新三十里居——扬子公司），做到有标牌、有制度、有活动、有记载、有经费。
三、强化领导，规范管理，置自身建设于提高之中
1、紧紧依靠党委领导，努力实现党委意图。镇人大要定期向党委汇报工作，重大事情要自觉主动向党委请示，并坚持把党委的中心工作贯穿于人大工作，积极完成党委的中心工作和上级人大布置的工作。
2、进一步完善人大各项工作制度，不断提高人大充分扬民主，密切联系代表，自觉接受代表监督的责任感。
3、开展代表小组活动。指导代表小组根据全镇的中心工作，制定小组活动计划，认真组织代表小组开展活动。协助市人大常委会组织好市代表xx小组的各项活动，为市代表履职提供服务。
4、加强法律法规的学习，不断提高依法履职的能力。镇人大主席团成员在带头抓好学习的同时，认真组织好人大代表的培训，学习好宪法和有关法律法规、学习人大业务知识，不断提高思想理论素养和业务素质。
5、认真学习党的路线、方针、政策和人大业务知识。学习党的十七大精神和科学发展观，学习《宪法》、《地方组织法》和《省乡镇人大工作暂行条例》等有关法律法规，不断增强责任感和使命感，依法履行好人民赋予的职责。
6、认真做好工作。热情接待来访群众，及时处理和督办群众反映强烈的事项，切实维护人民群众的根本利益。
xxx
二oo八年度xx镇人大主席团
及代表小组季度活动安排
一季度：
一、组织学习
1、学习《监督法》有关章节；
2、学习十七大报告的新提法；
3、乡镇人大主席团闭会期间的职责以及工作中应注意的问题。
二、讨论决定2008年镇人大工作计划。
三、向政府交办十六届人大一次会议代表提出的建议、批评、意见。
小组活动内容：
1、组织学习。
2、培训代表闭会期间如何履行职责，发挥其作用。
二季度：
一、x组织学习《代表法》、《村民委员会组织法》。
二、x组织视察活动：镇区、204国道工业集中区建设。
三、x汇报
1、听取重点工程情况的汇报；
2、听取政府专项工作的汇报；
小组活动内容：
1、组织学习。
2、听取对政府工作的意见。
三季度：
一、x组织学习。
二、x组织视察项目建设。
三、x听取和审议对六大工程中的责任人汇报工程进展情况。
四、x听取和审查财政预算执行情况的报告。
五、x听取和审议政府对代表建议、批评、意见办理情况的汇报。
小组活动内容：
1、组织学习。
2、组织各代表小组内一、二项重点工作进行视察、评议。
3、听取代表对所提建议、批评、意见办理情况的反馈意见。
四季度：
一、x继续督办代表建议、批评、意见的未尽事宜。
二、x组织对各服务中心、各站所的测评活动。
三、x对新一年政府工作的意见和建议。
小组活动内容：
1、组织学习。
下面，我代表市政协机关党组述职，敬请评议。
市政协机关是为政协履行职能当好参谋、搞好服务的机构。自去年5月份大会述职以来，在市委和市政协党组的正确领导下，在各方面的大力支持帮助下，我们倍加努力，扎实工作，较好地完成了各项任务，使政协机关工作迈上了新台阶。
一、服务议政协商，促进科学发展
政协章程规定，议政协商是政协的主要职能，召开例会和调研视察是议政协商的主要形式。一年来,我们在市政协党组的领导下，紧紧围绕我市“四大一新”发展目标，认真组织政协例会，开展调研视察，为促进我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
一是组织好政协全体会议整体协商。政协全体会议是政协最高层次、最大规模、最广领域的议政协商形式，对此，市委、市政府高度重视，人民群众十分关注。为了把会议开成政协各参加单位和广大政协委员反映民情、汇聚民意、集中民智的会议，开成坚定信心、群策群力、共谋发展的会议，政协机关及有关单位的同志全力以赴，加班加点，精心准备，为搞好议政协商做了大量深入细致的服务工作。全会上，组织委员们认真协商讨论了市政府工作报告、财政预决算报告和两院报告，共征集各党派、团体和委员的大会发言材料26份，提案142件，委员们就推进世界铜都建设、调整优化经济结构、提高经济技术开发区产业承接能力、做大做美__城市、加强“三农”工作、发展旅游业和社会事业等重要问题进行协商议政，提出了许多有价值的意见和建议，市委、市政府领导非常重视来自政协的意见建议，不仅亲临大会、认真倾听和深入小组讨论交流，还对政协办公室会后整理报送的《意见建议综合反映》作出重要批示，要求各有关部门积极研究采纳。
二是组织好常委会议专题协商。常委会议专题协商是选择党政重视、群众关心的重要问题，在深入调研、充分准备的基础上进行有深度的协商形式。一年来常委会分别就扎实推进农村综治工作、加快发展职业教育、加快推进“世界铜都”建设三个专题进行了深入协商，提出意见建议60余条，会后形成专题报告，得到市委、市政府高度重视和采纳，促进了相关工作。《关于扎实推进我市农村社会治安综合治理工作的协商报告》，市委主要领导、分管领导要求相关部门针对报告反映的问题，研究落实相应对策措施；市政府主要领导认为报告有份量、针对性强，对于做好政府工作，特别是做好农村工作有很强的指导作用，要求政府相关部门认真落实。市综治办积极采纳委员建议，有力地促进了我市农村综治工作。《关于加快发展我市职业教育的协商报告》，市委主要领导批示：“这是件大事，请市政府统筹考虑，专题研究”。市政府分管领导批示市教育局等相关部门针对市政协的建议，借鉴外地好的做法，结合我市实际，尽快提出加快发展我市职业教育的意见。目前，该调研报告中的建议有的已经落实，有的正在落实之中。《关于加快推进“世界铜都”建设的协商报告》，市委市政府领导认为对于加快我市铜产业发展具有很强的针对性、指导性，要求相关部门认真研究，加以落实。报告中关于加快铜拆解加工区建设、加快铜产业科技创新体系建设、培育壮大铜精深加工企业等建议，已被纳入市委、市政府今年建铜都保增长的工作措施中。
三是精心组织好专题调研视察。市政协各专委会根据自身的优势和专长，精心选择冰雪灾后重建、民营医院发展、新型农村合作医疗制度建设、残疾人事业、宗教工作、文史资料征集、农村药品“两网”和食品安全工作站建设、新农村建设和农村“卫生清洁” 工程等课题，组织委员开展调查视察，所提意见建议大都得到重视和采纳。《关于促进我市残疾人事业发展的建议》，市委主要领导和分管领导认为 《建议》有情况、有分析、有对策，要求市残联党组积极采纳政协建议，代拟《关于促进我市残疾人事业发展的意见》，报市委、市政府研究。《关于进一步加强我市新型农村合作医疗制度建设的建议》，市委、市政府主要领导作出批示，要求市政府分管领导牵头，组织市卫生局等有关部门研究具体意见。
二、强化民主监督，践行为民宗旨
我们始终牢记为民服务是政协机关的重要责任，在市政协党组的领导下，组织广大政协委员和政协各参加单位通过撰写提案、反映社情民意、开展行风评议等形式，关注民生民情，强化民主监督，为解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题献计出力，搞好服务。
一是为搞好提案工作服务。20__年共征集提案140件，经审查立案136件，市政协提案委及时转交给市委、市政府有关部门办理，并采取主席督办、联合调度、跟踪问效等方式，努力提高提案办理质量。截止年底，提案全部办理完毕，提案涉及问题得到解决或列入计划解决的占总数的97%，许多提案经承办单位认真办理，产生了明显的社会效益和经济效益。如《把城市公交作为一项民生工程来抓》的提案，得到市委主要领导的批示，市相关部门组成工作组进驻公交公司，加强了对公司的管理，并采取措施进一步理顺公司管理体制。公交公司为了缓解中小学生乘车难，增设公交车供学生专乘，方便了学生，得到家长的赞誉。《建议引导商业银行在市经济技术开发区设立代办点》的提案，经过市银监局和开发区管委会等部门的共同努力，直接促成了农行__市分行在开发区设立支行，方便了开发区企业，节约了成本。今年初全会上征集的142件提案，立案137件，前不久已召开提案交办会，全部移交有关部门办理。
二是为委员反映社情民意服务。去年以来共征集各类社情民意信息100余条，我们编辑并向市委、市政府及有关部门报送《社情民意》21期，提出了关于天洁路区域居民热切盼望规划建设菜市场、规范市区烟花爆竹燃放、将“马路工厂”及娱乐场所搬出居民区、私营企业职工参加社会保障、依法处置上访问题、加强农村水利基础设施建设、平抑市场物价、抓好“绿色蔬菜”生产供应、取缔街头非法小广告、整治违章建筑、加强食品安全监管等意见建议。党政领导多次作出批示，有关部门积极采纳，使一些群众关心的热点难点问题得到解决。
三是为开展行风评议服务。向公安、检察、法院、司法、工商、税务、教育、电力、环保、卫生、审计、监察等行业和部门推荐了60多名政协委员担任特邀监督员、行风评议员，对群众关心的社会问题进行经常性的监督；组织委员旁听一些重大案件的庭审；参加有关物价调整的听证会，使委员有组织地直接参与民主监督工作。组织部分常委、委员对市经济技术开发区、劳动局、公路局、规划局、计生委、药监局等市直、条管单位的工作进行视察，听取情况汇报，反馈群众意见建议，帮助呼吁解决实际困难，促进了各有关方面工作的开展。配合市监察局，组织政协委员对41家市直、条管单位的100个科室的依法 行政、遵章守纪、履职履责、办事效率、廉洁从政等情况进行公开评议评价，提高了机关服务质量。
三、加强团结合作，共促社会和谐
促进社会和谐是人民政协的重要职责。我们在市政协党组的领导下，积极做好沟通、协调和服务工作，努力把各界人士团结在党和政府的周围，为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力。
一是加强了与党派团体的合作。支持各派和无党派人士参与我市发展大计的讨论协商及其履职的各种活动，尊重和保障各派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障各派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利，对党派团体的提案重点征集、重点办理。一年来，共征集党派团体提案33件，向市委、市政府报送12件，协助主席、副主席领衔督办7件，激发了党派团体参政议政的热情。
二是密切了政协系统的上下联动与横向交流。协助省政协在鹰开展了关于加强人民政协工作、“五河一湖”源头污染治理、特色工业园区建设、融入鄱阳湖生态经济区建设、节能减排、建立生态补偿机制、风景名胜区宗教场所管理等专题调研视察；组织在鹰省政协委员视察鹰雄大道、城市生活污水处理厂、龙岗新区等我市部分重点工程建设，为委员知情明政创造了条件。加深了与兄弟市政协和县（市、区）政协的交往。接待各地政协来鹰团组190余批20__余人次，在交往中积极宣传推介__、树立__良好形象；与县（市、区）政协和各委员联络组上下联动，调研视察，交流经验，使政协整体优势得到较好发挥。
三是开展了丰富多彩的政协委员活动。在委员中积极开展以服务中心、共建和谐为主要内容的履职“四个一”活动。据不完全统计，去年5月以来共有690人次参加政协活动，其中参加视察、调研和委员活动日的274人次，提出提案的177人次，反映社情民意和提出建议的129人次，兴办实事好事的110人次，为群众提供义务咨询服务20__人次，免费为村民送医送药近3000元，为支援四川地震灾区等捐款60余万元，受到社会广泛赞誉。
四、发挥特点优势，参与中心工作
在认真服务好政协履行职能的同时，我们以高度的政治责任感，努力发挥政协的优势，积极参与党政中心工作。始终做到市委作出的决定，我们第一时间执行；市委部署的任务，我们不折不扣完成。
一是大力协助市政协领导抓好挂点督导乡镇工作。协助市政协主席、副主席以“卫生清洁”工程为切入点，扎实推进乡镇的招商引资、农村基层组织建设、综治维稳、、清理违规建房、返乡农民工就业等各项工作，促进了这些乡镇经济社会全面协调发展。所督导的乡镇财政收入均有较大幅度增长，其中贵溪市鸿塘镇财政收入比上年增长6倍。
二是切实抓好新农村建设和包村工作。市政协办公室作为新农村建设主席挂村的牵头帮扶单位和定点包村工作牵头单位，派出一名县级干部和科级干部脱产驻村。为了搞好主席、各位副主席挂扶的新农村建设点工作，我们认真落实新农村建设各项要求，充分发挥农民的主体作用和部门的帮扶作用，大力发展农村集体经济，促进农民增收，协调解决帮扶资金80余万元，积极做好“三清六改四普及”等各项工作，较好地完成了新农村建设任务。市政协办公室被评为20__年度新农村建设先进单位和定点包村工作先进单位，派驻的工作组长被评为新农村建设先进个人。
三是努力开展联建共创工作。作为路段包干领导机关，去年我们组织协调28家单位，对市区三条主干道的联建共创工作进行督导和监管，取得明显成效，基本达到了“无占道为市、无门前垃圾、无乱拉乱挂、无乱停乱放”目标，多次得到市领导的肯定和市迎创办的表扬。今年1月全市新一轮联建共创工作开展以来，我们组织36家责任单位，狠抓“门前三包”责任制的落实，包干的4条主干道环境卫生明显改善，不文明行为大为减少，责任单位干部作风更加扎实，联创工作取得新的进展。
五、加强自身建设，激发工作活力
我们深深认识到，加强班子和队伍自身建设，增强整体战斗力，是做好机关工作的关键。
一是加强政治思想建设。坚持理论学习制度，认真组织学习中国特色社会主义理论体系，学习中央的大政方针、时事政治和统一战线知识；对机关干部职工既关心爱护，又严格教育管理，着力增强大局意识、责任意识和服务意识。机关党组成员更加注重加强党性锻炼和品行修养，在思想和行动上始终与党中央、省、市委保持高度一致，做到讲党性、重品行、作表率，较好地发挥了模范带头作用。
二是加强作风建设。按照市委统一部署，先后开展了“政务环境优化年”和“机关效能年”活动，机关党组成员带头查找自身在思想作风、学风、工作作风等方面存在的突出问题，并通过认真整改，带动和促进机关作风的好转，使机关工作“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的氛围更加浓厚。全面启动了深入学习实践科学发展观活动，紧密结合政协机关工作实际，坚持把学习贯穿始终，把解放思想贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把工作创新贯穿始终，努力使机关工作呈现新局面。宣传报道工作进一步加强，20__年在省政协《光华时报》上稿量超过上年60%，增幅列全省第一。
三是加强党风廉政建设。认真贯彻党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，按照市委“打基础、立规矩、守底线”的要求，进一步完善了机关人事、财务、接待、车辆管理等制度；认真落实“一岗双责”，坚持抓好综治维稳和计生工作，20__年以来综治、计生两项工作均达标；坚持民主集中制原则，凡重大事项都经集体研究决定，党组成员始终做到心往一处想，劲往一处使，班子内部始终保持了风正气顺、心齐劲足、团结和谐局面。
20__年5月以来，虽然我们各方面工作都取得一定成绩，但距岗位职责的要求和领导群众的期望，还存在较大差距，一是与党政中心工作贴得还不够紧，为履行政协职能提供高质量的参谋服务不够；二是组织广大委员开展履职活动的形式还不够多样；三是调研视察有待进一步深化，机关工作水平有待进一步提高，等等。
文教卫体委员会工作报告
2004年，文教卫体委员会在市政协常委会议和主席会议的领导下，根据市政协九届二次会议提出的要求，围绕市委、市政府的中心工作和文化、教育、卫生、体育等方面的问题，切实履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，以求真务实的精神认真组织委员进行专题调研、知情视察和咨询服务等活动，努力提高参政议政的质量和履行职能的水平。
一、2004年主要工作回顾
一年来，文教卫体委员会完成常委会调研课题2项，并形成视察报告2份。完成本委重点课题1项，并形成调研报告1份。参加调研的本委委员 38 人次；组织各类专题视察及座谈、行风建设通报会20次，参加活动的委员307人次；接待省政协教文委员会、医卫体委员会视察组和兄弟市政协学习考察团7批103人次。
（一）科学安排，全力以赴，搞好常委会课题调研
我委今年以来自觉服从政协机关的统一部署，始终把常委会协商课题作为视察调查的重点任务，做到全力以赴，精心策划，从而形成内容较为翔实的视察报告。
根据市政协第六次常委会关于“做强做大民营企业、加速民营经济发展”协商专题调研的统一部署，我委牵头组织了对海门、启东市的民营经济发展情况进行了视察调研。调研组听取了海门、启东两市政府领导有关情况通报和有关部门的意见，分别走访了27家民营企业“百强”企业，与部分乡镇领导和企业负责同志就提高民营企业核心竞争力进行了座谈。针对制约我市民营经济快速健康发展的因素和存在的问题，提出了进一步解放思想，彻底清理传统观念；因地制宜，加强产业引导；规范各类收费行为，严格控减企业负担；创新机关服务，优化发展环境；引导企业提高自身素质，不断增强核心竞争力等五条建议。在此基础上，我委起草、修改、形成了《关于海门、启东部分民营工业企业发展情况的调查报告》，并参加了第六次常委会的大会交流。
8月上中旬，根据市政协第七次常委会“扩大就业，加快富民步伐”的协商课题，我委与学习文史委员会、港澳台侨委员会组织部分常委、委员对我市大中专毕业生就业问题进行了视察调研。调研组分别召开了市教育局、市人才服务中心、南通大学和7所地方高职、中职院校负责同志的座谈会，赴如皋市、如东县听取了当地政府领导有关情况通报及相关部门、学校的意见，赴南通经济技术开发区与部分三资企业、民营企业人事专职干部进行了座谈，听取他们选择、录用大中专毕业生的情况以及用人等方面的建议。实地视察了大中专毕业生夏季“双选”市场，邀请10多名已就业和未就业毕业生就学校教育中专业设置、知识结构、人才市场对大中专毕业生就业导向、用人单位选人用人中存在的问题等进行了广泛的交流。调研组还赴常州市进行了学习考察。我委根据调研组成员讨论的总体框架拿出了我市大中专毕业生就业问题的视察调查报告初稿，并登门到教育局、人事局、财政局、劳动和社会保障局等部门征求意见，几易其稿，最终形成了《关于我市大中专毕业生就业问题的调研报告》，参加了第七次常委会的大会交流，并送市政府及有关部门研究参考。
《关于我市大中专毕业生就业问题的调研报告》送达有关部门后，得到市人事局、市人才服务中心的高度重视。市人才服务中心对调研报告提出的建议逐条分析，为最大限度促进毕业生充分就业，在充分酝酿的基础上，决定采纳调研报告中的相关建议，组建大中专毕业生就业协会，。经过近一个月的筹备，11月26日，南通市大中专毕业生就业协会正式揭牌，聘请施景钤副主席为顾问。该协会由人才服务中心、高校、企业等5家单位共同发起建立，现有理事单位30家，另有近30家企业及用人单位正申请入会。成立的协会，将每年进行毕业生生源信息及需求信息统计，对毕业生的就业动态跟踪调查，在用人单位和高等院校之间发挥桥梁作用，对新形势下开展毕业生工作进行前瞻性理论研究，为政府有关部门决策提供服务。
（二）突出重点，注重实效，组织新型农村合作医疗调研
推进新型农村合作医疗是今年我委确定的与各县（市）区政协文教卫体委员会联动的重点调研课题。去年，市政府根据省政府的要求和全省农村五件实事会议精神，从提高农民健康水平、全面建设小康社会的高度出发，结合我市几十年来传统农村合作医疗的特点，提出了2004年全市新型农村合作医疗覆盖率不低于70%的目标，并列为政府为民办的12件实事之一。为进一步了解和推进全市新型农村合作医疗的工作进程，确保市政府提出的目标任务的完成， 10月中旬，我委组织医卫界部分委员，分别到海安县、海门市，就今年以来实施新型农村合作医疗制度的进展情况、工作中的矛盾和困难以及实现市政府提出的今年新型农村合作医疗覆盖率70%的目标的措施和建议进行了实地调研。10月底，我委召集6县（市）2区政协文教卫体委负责同志就调研情况专题进行了交流与探讨。
从调研情况和全市新型农村合作医疗的进展来看，截止10月底，我市新型农村合作医疗覆盖率为62%，与市政府确定的今年新型农村合作医疗覆盖率70%的工作目标还有相当大的差距。为此，我委及时形成了《关于海安海门新型农村合作医疗工作情况的调研报告》，提出了五点建议：
一是建立健全工作考核机制。继续将新型农村合作医疗列入政府工作的重中之重，加大行政督查力度。建议市政府召集通州、启东两市主要领导，尤其是通州市，要统一思想认识，明确目标任务，促使通州、启东两市主要领导痛下决心、果断决策，尽快研究出台2005年度新型农村合作医疗实施方案。二是广泛开展多层面的宣传工作。把农村新型合作医疗工作的宣传摆上十分突出的位置，正确引导农民确立互助共济意识，提高广大农村居民自觉参加新型农村合作医疗的积极性。三是加大资金投入和监管力度。建议市政府在原有市级财政“1+1”补助的基础上将补助标准提高到3-4元，以充分体现公平性原则。市政府要督促各地尽快落实人员编制，进一步明确办公和业务经费的来源渠道，人员经费要全额列入财政预算。四是科学合理调整工作方案。要在坚持“保大为主”的同时，适度考虑、兼顾“保小”的问题，“低水平、广覆盖”。五是建立农村合作医疗保障救助基金。除合作医疗统筹资金以外，在县一级还要建立农村合作医疗保障救助基金，作为合作医疗制度的补充形式。
调研报告报送市政府后，引起了市政府领导的重视。季金虎副市长作了详尽的批示。他认为调研报告针对性、可操作性均很强，请市卫生局、市编办、各县（市）区政府有关负责同志认真阅研。他还根据调研报告中提出的建议要求强化四个方面的工作：1、启东市已着手启动，通州市要加强督促，尽快启动；2、各县（市）区人民政府要按规定落实人员编制和必须的开办经费。至于市级补助标准问题，请丁大卫市长、袁静波副市长定夺；3、市卫生局要按计划召开一次研讨会，主要是交流运作方案，以取长补短，迅速完善；4、市卫生局要主动与市委宣传部配合，进一步做好宣传工作。
（三）集思广益，群策群力，撰写集体提案和反映社情民意
2001年2月，为了让孤残儿童拥有一流的生活、学习、活动及康复等设施，南通市政府在该市新区动工建设新儿童福利院，并将其列为为民办实事工程。经过近两年的施工，去年年底福利院主体工程基本竣工，但是门前约200米的道路、排污、供水等问题难以协调，始终得不到妥善落实，造成新儿童福利院已建成却无法投入使用。该院领导致信程亚民主席，反映新儿童福利院所面临的困难。程亚民主席对此非常重视，批示市政协文教卫体委员会了解情况，帮助该院与有关部门沟通，推动困扰儿童福利院门前道路这一问题的尽快解决。春节前夕，我委在实地走访、与院领导商讨、座谈的基础上，形成了《及早建设儿童福利院至工农路道路建议》的集体提案，呼吁政府特事特办，确保在今年6月1日之前为儿童福利院建设一条长约200米的通达工农路的道路，并为儿童福利院接通排水、排污管道，以使孤残儿童能够在儿童节前入住新院。市建设局接到我委提案后，立即到现场踏勘并进行了研究，专题向市政府作了书面报告，建议提前实施福利院门前路段，以解决儿童福利院进出交通和污水排放。市政府主管副市长批示同意工农路至福利院路段先行实施。为了确保“六一”前完成，市政府及有关部门采取了超常规措施，市建设局与所在村组协商租用集体土地、筹措近300万元资金先行动工，经过两个月的紧张施工，宽24米的道路及地下管网全部完工，从而保证了儿童福利院的按时搬迁。
我委还把反映社情民意工作作为专委会工作的重要内容之一，在视察过程中，注意收集各类信息，筛选有价值的及时上报。今年，我委及我委委员撰写的社情民意信息被《政协信息》专报采用6篇，如《应尽快确定南通师范学校升格搬迁用地问题》、《动工建设崇川路东延段迫在眉睫》、《以南通职业大学为基础组建本科层次高职院校》、《中国体育博物馆南通分馆应增加徐红艳的事迹介绍和图片》、《“空混气”价格过高，用户反响比较强烈》、《在城乡结合部设立禽类屠宰加工场的建议》等。其中有的社情民意信息引起了市政府及有关部门的重视，推动了相关问题的妥善解决。如《“空混气”价格过高，用户反响比较强烈》报送后，为给老百姓一个满意的答复，市物价部门对燃气企业的生产、经营状况，通过审计报告、价格认证报告进行了确认，并就调价方案反复论证、召开听证会、广泛征询社会各界意见。考虑到群众承受能力和“空混气”热值比价关系，经市政府常务会议讨论通过，最终决定作适度下调，“空混气”价格由每立方米5元调降为4.5元。据物价部门分析，按“空混气”一年多的运行情况来看，每月每户平均用气量约8立方米，照这次降价幅度计算，每户每月少缴4元，全年可少缴48元，全市17000用户每年可少支出80余万元。
（四）发挥界别优势，结合小组特点，认真组织视察、咨询、联谊活动
去年，我们根据本委的工作特点，针对社会普遍关心的问题，灵活调整年初制定的计划，有选择地组织委员进行参观视察和咨询活动，为委员知情出力、扩大知情面、积极参政议政、增进友谊等创造了必要的条件。一年来，我们组织教育界委员到南通大学中心校区视察大学城工程进展情况，呼吁有关部门尽快解决征地拆迁问题，加快园林路、崇川路的实施进程以及配套设施的建设，确保大学城按期正常投入使用；到市教育科研所了解我市新课程改革的推进情况；到市二中、启秀中学视察了创星级学校的工作情况。组织医卫界委员视察了解农民用药两网建设情况；为了我市大学生心理的健康成长，与各高校联合开展南通地区大学生心理素质状况及教育对策的调研，并专题视察了市心理咨询中心；赴南通西藏民族中学为该校师生开展了义诊活动。组织本委全体委员借座市卫生局举行了庆祝人民政协成立55周年、迎中秋国庆联欢活动。为陶冶性情、丰富政协委员的业余生活，邀请部分女委员成立了健身秧歌队，并坚持训练，收到了良好效果。
（五）选准角度，主动宣传，把通讯报道与本职工作有机结合起来
政协宣传工作是贯穿于政协履行职能过程的一项重要工作。有针对性地做好政协宣传报道工作，对于扩大政协影响，让更多的人熟悉政协工作，深入了解多党合作和政治协商这项基本政治制度无疑有着重要的作用。
专委会具体组织各种视察活动，能经常接触到许多鲜活的报道素材，加上我委一名工作人员是人民政协报的特约记者，今年以来，我委利用这一有利条件，将本职工作和完成报道任务有机结合起来，主动加强政协、党派工作的通讯报道工作，从常委会、专委会的专题调研和视察中发现深度报道的题材，从党派、委员的发言中挖掘新闻线索，从集体提案、委员提案中捕捉新闻亮点，积极写稿、投稿。今年1月至12月份，《人民政协报》共录用我委同志写的稿件36篇，另有5篇被省级刊物录用，从而在一定程度上提高了我市政协知名度，扩大了我市政协工作的影响。据人民政协报通联部统计，2003—2004年我市政协用稿篇数连续两年名列全国地级市前茅。
总结一年来的工作，我委有以下几点体会：
一、落实科学发展观，依法履行监督职责
地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，承担着为人民履好职、行好权的重要职能作用。几年来，我们东昌区人大常委会始终坚持发展高于一切的宗旨，始终把促进区域经济发展摆在人大监督工作的突出位置，紧紧围绕区委提出的“建设经济强区，率先实现全面小康社会”的战略目标，依法履行监督职权，以新一轮思想大解放推动东昌区经济的大发展。
一是围绕中心工作，开展调研，为区委决策提供依据。2008年，区人大常委会紧紧围绕区域经济社会发展的实际需要，围绕群众关心的民生问题，围绕在贯彻落实法律法规过程中存在的新情况和新问题，找准切入点，深入基层，联系实际，积极开展调查研究，提出有针对性的意见、建议，为区委决策提供了有价值的参考意见。我们结合全区经济和社会事业发展中出现的问题，开展了经济工作、民生工作、科技工作、新农村建设工作等方面的调查，形成了《关于东昌区城市居民住宅楼弃管状况的调查报告》、《关于在东昌区推行部门预算工作建议的报告》、《关于贯彻残疾人保障法的调查报告》、《关于落实科技进步法和科技进步条例情况的调查报告》、《关于活跃农村文化生活的调查报告》等调查报告，这些报告都得到了区委的高度重视。其中，《关于东昌区农业科技队伍建设情况的调查报告》，区委主要领导作了重要批示，要求有关部门结合区人大调研报告中的建议，切实加强农业科技人才队伍建设。7月份，区委组织部下发了《加强农村实用技术人才队伍建设的实施意见》，并在山东潍坊建立了东昌区农业科技人才培训基地。
二是坚持监督与支持相结合，不断强化执法检查。人大及其常委会的监督，是最具民主性和广泛性的监督，是代表国家和人民的具有法律效力的监督。落实科学发展观，地方人大工作最主要的切入点，就是促使国家权力机关切实把科学发展观贯穿于监督工作的全过程，落实到各个环节。因此，我区人大常委会认真贯彻实施《监督法》，不断完善监督程序。我们制定了监督工作计划，印发给“一府两院”，并向社会公布。同时，找准方向、突出重点，紧紧围绕党和国家的重大决策和法律法规的贯彻实施情况，紧扣我区政治、经济和社会生活中带有战略性、长远性和根本性的问题，开展“三察（查）”活动，对人民群众普遍关心的热点、难点问题和一些突出性的重大问题进行监督。在监督中，我们坚持监督与支持相结合。人大与“一府两院”虽然分工不同，但目标都是一致的，都是为了把工作做得更好，为此，我们从支持的角度出发实施监督，同“一府两院”心往一处想，劲往一处使，形成促进全区发展的强大合力。并力求做到“监督不缺位、履职不越位、支持不添乱”，让“一府两院”切实感受到来自权力机关的真诚监督和支持，让人民群众看到实实在在的监督效果，为区域经济发展创造良好的法治环境。
三是狠抓审议意见的落实，注重跟踪问效。为增强监督工作的实效性，每个审议意见下发两个月时，常委会主任会议都要听取区政府关于审议意见的落实情况的报告。我们还注重跟踪监督，对上一年的监督议题，没有落实到位的，选择重点进行跟踪监督，检查审议意见的落实成效。2007年，区人大常委会对区政府新型农村合作医疗工作情况进行了视察，提出了审议意见。为了检查审议意见的落实情况，促进这项工作更好地开展，2008年常委会对这项工作进行了跟踪检查。区政府对审议意见中提出的“要进一步改善定点医院的医疗卫生条件、尽快配备救护车”等四条建议都逐一落实和解决，收到了很好的成效。
二、落实科学发展观，努力增强监督实效
科学发展观的核心内涵就是以人为本，促进经济社会和人的全面发展。因此，人大在把党的主张通过法律程序变为国家意志的过程中，要增强“执政为民”意识，更加了解民心、体察民情、改善民生，所作出的决议、决定都必须充分反映民意，集中体现民智，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。努力做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、多办利民之事。
紧紧抓住群众反映的热点、难点问题，通过视察、调查、执法检查等形式，督促政府做好社会保障、治理环境污染、加强农村医保和农村科技队伍建设、名师工程等关系人民群众切身利益的各项工作，维护人民群众的合法权益和社会的安定和谐；认真做好规范性文件备案审查，加大人大工作力度，做到关口前移，变事后监督为事中监督，督促“一府两院”依法处理涉及人民群众切身利益的突出问题和严重司法不公、社会影响大的重大问题，促进了司法公正，维护了群众的合法权益。
充分发挥人大代表的主体优势，通过人大代表广泛听取群众的意见和建议，及时反映民声、凝聚群众的智慧和力量。注重搞好代表视察，结合常委会执法检查报告中涉及的问题、代表提出的建议、批评和意见反映集中又未能解决的问题、人民群众来信来访中反映的一些热点难点问题以及媒体关注的问题来确定代表视察的题目，开展“三察（查）”活动。做好代表应邀参加执法检查和其他活动的组织工作；邀请代表列席人大常委会会议和旁听法院开庭审判，使代表在闭会期间既执行代表职务，又知情知政，充分反映民意，推动区域经济社会的科学发展。
注重抓好人大街道工作委员会和社区代表工作站工作。配齐配强人大街道工作委员会的人员，选好代表工作站的站长和联络员。目前，我们在全区的10个街道、乡（镇）建立了人大街道工作委员会，在51个社区和13个自然村建立了代表工作站。
三、落实科学发展观，不断增强工作活力
《监督法》的出台，丰富了监督形式，有力地防止了“一张任命书，五年太平官”现象的出现。在监督形式上我们进行了新的尝试。对人大任命的“一府两院”组成人员的工作，采取视察、调查、执法检查、工作评议等监督方式，提高了监督实效，促进了当地科学发展。常委会制定出台了《通化市东昌区人大常委会工作评议办法》。2008年，对区林业局、区发展和改革局、东昌区地税局和工商东昌分局四个部门进行了工作评议。为了搞好工作评议，常委会组成调查组，通过听取被评议单位工作汇报，召开座谈会，组织民意测评，与机关干部个别谈话，征求区纪检部门、区分管领导和上级主管部门意见等形式，全面了解了被评议单位贯彻执行法律法规、落实人大决议决定、履行职责和队伍建设等方面的情况。通过工作评议，增强了被评议部门的法律意识和责任意识，调动了工作积极性。常委会主任会议还听取了区人事局、区民政局、区建设局和区安监局四个部门工作情况的报告，并提出了建设性意见，收到明显效果。
近年来，唐河县桐寨铺镇党委积极探索新形势下加强基层组织建设和村级干部管理长效机制，运用“一述、三会、三推荐、三反馈、四明确”模式，每年年底抽调组织、纪检、综合办、管理区等方面人员组成考核组，由党委副书记带队，逐村开展村“两委”民主生活会暨村班子考评工作，在全镇村级干部队伍中形成了上有压力、内有动力、外有推力的良好氛围。
一述：指“两委”干部现场述职。由村“两委”干部现场向与会党员、群众代表汇报自己一年来岗位履职、为群众办实事好事、自身存在的优缺点和下一步工作打算等情况。要求述职者不说套话空话，不怕揭丑亮短，不自我拔高，不敷衍应付，不妄自菲薄。述职内容一式两份，一份上交考评组，一份公布于众，供党员和群众代表评议和认定。
三会：一是民主测评会。组织党员干部、群众代表、政协委员对村“两委”班子及班子成员进行民主测评，重点测评一年来工作完成情况、履职尽责情况，并通过问卷调查形式，从调查群众满意度和征求意见建议等方面，对村级干部逐人逐项打出分数，评出档次。二是分组座谈会。与会党员、干部、群众代表与考核组成员随机分组进行一对一座谈，由考核组成员当面征求对村“两委”班子整体及班子个人的评价、意见建议，着重了解村“两委”在班子建设、工作思路、中心工作开展等方面的情况。三是民主生活会。本着开展批评与自我批评的原则，认真查摆问题，深入剖析根源，明确整改措施，真正起到互相交流、消除隔阂、增进团结、互促共进的作用。
三推荐：组织党员干部、群众代表，现场推荐产生一名村级后备干部、两名优秀共产党员和一名优秀村干部。对推荐出的村级后备干部，镇党委对其建档备案，明确由管理区包村干部、村党支部书记负责跟踪培养管理，培养管理情况纳入对包村干部、村党支部书记个人的考评范围。对推荐出的优秀共产党员，镇党委以文件形式在全镇范围内予以表彰，并上报上级组织部门。对推荐出的优秀村干部，在绩效工资、年终奖金上予以倾斜，以示激励。
三反馈：根据综合考评情况，一是先由考核组向相关管理区书记、包村干部进行集中反馈，听取意见和建议，然后召开镇班子会议进行集中评议，镇党委书记主持会议并参与点评，在此基础上最终形成对各村“两委”完整的综合考评报告。二是由镇党委书记对各村“两委”班子整体及党支部书记的考评结果进行逐村逐人反馈，帮助制定整改措施。三是以管理区为单位，由管理区书记对其他村“两委”班子个人就考评结果逐人进行反馈。反馈结果一式三份，接受反馈村“两委”和个人一份，镇党委留存一份，作为今后村“两委”班子及个人落实整改措施的依据。
四明确：根据各村“两委”班子及班子个人制定的整改措施，镇党委提出了“四个明确”。一是明确整改时限。以1—2个月为期限，必须看到所制定的班子及个人整改事项得到落实；以3—5个月为期限，村“两委”班子及个人整改落实情况取得成效。二是明确整改目标。各村“两委”要认清差距，找准不足，保先进，进位次，去落后；“两委”班子个人要对照缺点和不足，着力服务好镇中心工作和群众生产生活，确保整改事项得到全面落实。三是明确整改措施。镇党委对全镇各村“两委”划类排序，分类指导，对症下药，要求以管理区为单位，对各村“两委”的整改落实情况进行经常性督查，确保整改措施落到实处，取得成效。四是明确奖惩。镇党委对整改落实好的村“两委”和个人在年终予以表彰；对转化不明显、工作上不去、群众不满意的村“两委”适时调整班子；对考评结果差、群众意见大、工作无成绩、经教育仍无改进的个别村干部，视情况给予警告、停职、撤职处理。
（作者系唐河县桐寨铺镇党委书记）