时间：2022-04-18 16:09:15
党的十七届三中全会强调，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。因此，我们要按照科学发展观的要求，建设一支高素质的村党支部书记队伍，全面提升村党支部书记的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，使其真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。
坚持培养选拔，选优配强村党支部书记。一是要拓宽视野，挖掘村党支部书记的源头活水。要打破地域、身份、职业界限，采取多种途径，打破本村人当本村“官”的传统模式，不断挖掘村党支部书记的源头活水。“内选”，就是从本村优秀现任村干部、村级后备干部、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、科技示范户中的党员选拔优秀人才担任村党支部书记；“外引”，就是在坚持标准的前提下，把那些外出务工经商的优秀党员、优秀民营企业经营管理人员请回本村担任村党支部书记，鼓励县乡机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村担任村党支部书记；“下派”，就是从县、乡（镇）机关事业单位中，选派优秀年轻干部到村任职；“公选”，就是在全县范围内采取群众推荐、组织推荐、个人自荐和笔试、面试、组织考察、按章选举的办法，选拔优秀党员到暂时没有合适人选的村担任村党支部书记。二是要推行“两推一选”方式选拔。要用民主、公开、竞争、择优的办法，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。
“两推一选”，要先由党员和群众代表采取无记名投票的方式推荐村党支部班子成员候选人，实行“四公开”，即：公开条件、公开报名、公开竞职、公开投票推荐结果。乡镇党委要根据党员推荐票和群众代表的信任票，确定村党支部班子成员正式候选人。按照《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，将候选人提交全体党员大会进行选举。三是要抓好村党支部书记后备人才的培养。要大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要实施一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，对特别优秀的苗子重点培养，加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生为主体的后备干部队伍。村党支部书记后备干部的确定，要经过党员干部推荐，村党支部研究后上报乡镇党委审批，向全体村民公布。乡镇党委要建立村党支部书记后备干部档案，实行动态管理，定期考察，对于表现优秀、条件成熟的大胆提拔使用，对于没有发展潜力和不适应工作的及时调整。要加强后备干部培养教育，依托大专院校、县委党校，每年至少组织一次村级后备干部培训班；定期组织后备干部参加学历教育，五年内达不到大专文化的取消后备干部资格；加强实践锻炼，通过交任务、压担子，鼓励领办带民致富项目，不断提高实践能力，促其尽快成熟，为选优配强村党支部书记储备人才。
坚持教育培训，提高村党支部书记整体素质。一是要认真制定、落实培训计划。要认真研究制定村党支部书记素质提升五年规划和年度计划，明确目标任务和县、乡镇及相关部门培训责任。县里要把村党支部书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划，结合实际制定具体的村党支部书记培训计划，对村党支部书记每年组织一次培训，每人参加集中培训时间不少于7天；乡镇党委要对村“两委”成员有计划地组织实施。建立以会代训制度，乡镇党委每年要结合谋划工作思路、推进重点工作落实，通过现场办公、经验交流、专题研讨等形式，对村党支部书记进行能力培训。建立岗前培训制度，对新任职的村党支部书记进行岗位必备知识培训，培训结束后进行资格认证，持证上岗。二是要丰富培训内容，创新培训方式。村党支部书记的培训，要贯彻理论联系实际，按需施教、讲究实效。本着“缺什么，补什么”的原则，切实制定提高村党支部书记队伍整体素质的计划、措施和办法。重点培训马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系，新农村建设政策，现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能培训。要根据农村基层实际，重点加强使村党支部书记更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要，采取集中辅导与分散自学相结合，经验交流与外出考察相结合，座谈讨论与调查研究相结合等多种形式，增强培训效果。
坚持“走出去、请进来”和“菜单式”点学，增强培训工作的针对性和实效性。县、乡镇两级党委每年要组织三分之一左右的村党支部书记到经济发达地区进行外埠培训，进一步开阔视野，学习先进经验，激发创业动力。通过学习和培训，帮助他们加深对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解和把握，增强团结和带领群众发展农村经济、实现共同富裕的本领；增强民主意识和法制观念，学会在法律的框架下开展工作，提高领导实际工作的能力和水平。三是加强培训载体建设。要深入开展当好村里带头人主题实践活动，把村党支部书记的干事创业积极性集中到比发展、比创业上来，培养合格的小康领路人；大力创办各种产业示范基地，引导村党支部书记领办创办合作社或经济联合体，培养合格的产业带头人；鼓励和扶持村党支部书记开展科技示范活动，引进新品种、新项目、新技术，培养合格的科技明白人；积极组建各种市场中介机构和协会，支持村党支部书记“双向进入、交叉任职”，通过参与各种市场经济活动，培养合格的市场经纪人；深入开展“一单式”服务、联户帮扶、民情恳谈、承诺等活动，改进村党支部书记的工作方式方法，培养合格的群众贴心人。乡镇党委要有计划地选送基本素质好、有发展潜力的村党支部书记到经济发达地方进行挂职锻炼；通过组织他们到先进村任党支部书记助理，或是采取选派先进村党支部书记任相对落后村党支部顾问等方式，跟班培养。通过实践锻炼，使他们进一步转变观念，丰富阅历，积累经验，尽快提高工作能力和水平。
坚持关怀帮扶，落实村党支部书记保障激励。一是要建立完善党内关怀帮扶机制。村党支部书记因公受伤、致残、死亡或因正常原因退离村党支部书记岗位且无固定收入，丧失劳动能力，工作富有成效的，乡镇、村可根据实际情况予以适当补助。注重生活关爱，定期组织村党支部书记进行体检。建立完善生活困难村党支部书记、离任村党支部书记台帐，对生活困难的村党支部书记、离任村党支部书记，在“七一”、春节等重大节日实施走访慰问，通过诚心交谈、沟通，听取他们的意见，安排好他们的生活，把党的温暖和关怀送到他们的心坎上。通过走访谈心、发放征求意见表等形式，广泛征求他们对新农村建设、村班子建设、招商引资、抓好流动党员管理服务等方面的意见和建议，让他们为家乡发展出谋划策。二是要建立村党支部书记养老保险制度。要根据国家现行的农村养老保险政策和村党支部书记队伍实际，制定村党支部书记养老保险实施细则。参保前，要由审计或经管部门进行经济责任审计，没有重大经济责任问题才能参加社会养老保险。村党支部书记任期内的养老保险费要由县、乡镇财政、村集体经济和村党支部书记个人共同承担，出资比例和缴费基数可根据当地实际情况自行确定，不得增加农民负担。
无集体经济收入的，可以由村党支部书记个人垫付，使用村集体经济收入开村民代表会议讨论通过。要按照村党支部书记的贡献大小、任职时间长短及实绩考核情况，县、乡镇、村的补贴比例可进行适当调整。村党支部书记任期届满离任、组织调整离任、自愿离任或转为国家公职人员的，不再享受县、乡镇、村补贴，剩余应缴纳的保险费全部由个人承担。县里可以选择1个乡镇先行试点，各乡镇选择1-2行政村进行深入研究，由组织部门会同社会养老保险主管部门制定实施办法，完善专项保险制度。各地在推行村党支部书记养老保险的同时，要积极探索建立村级其他干部养老保险制度。要按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记基本报酬。在此基础上，根据实际情况建立村党支部书记业绩考核奖励制度。三是要拓展发展空间，调动村党支部书记工作的积极性。对优秀村党支部书记，可以列席乡镇党政联席会议，可以聘任担任乡镇顾问。实行村党支部书记县乡“双重管理”，村党支部书记的调整，由乡镇党委报县委组织部审批，乡镇党委要配合县委组织部抓好村党支部书记的培养、选拔、教育、培训、激励、保障、监督、管理工作，建立规范的村党支部书记档案。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，定期评选表彰优秀村党支部书记，激发他们的荣誉感、使命感。
坚持严格管理，确保村党支部书记履行职责。一是要推行工作目标责任制。村党支部书记上任时，要把三年内奋斗目标和每年要完成的工作指标向全体党员和村民代表进行承诺，与乡镇党委签订任期三年和年度工作目标责任书。每年年末，村党支部书记负责将年度目标完成情况向全体党员和村民代表进行一次汇报,接受全体党员和村民代表的评议。县里要从加快推进新农村建设的需要出发，把产业化发展、农民增收致富、社会事业进步、文明村建设、党支部建设、社会稳定、群众满意程度等作为考核村党支部书记的重要依据，研究制定考核办法，细化量化考核指标，增强实绩考核的科学性和实效性。乡镇党委要进一步健全考核运行评价办法，坚持定性与定量相结合的原则，严密考核程序，扩大群众参与面，提高实绩考核的准确性。乡镇党委每年年终要对村党支部书记进行一次工作实绩考核，合理确定“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个档次，建立村党支部书记工作业绩档案，作为村党支部书记奖惩、任用的主要依据。
县委组织部每年对党支部书记进行一次抽查测评，乡镇对村党支部书记工作业绩考核上报组织部备案。二是要完善各类监督机制。要进一步完善任期审计制度、离任审计制度和民主评议制度，对村党支部书记的工作进行定期审计。要坚持一年一审计，审计内容包括集体经济经营情况、财务收支情况、集体资产变化情况、债权债务情况以及其他需要审计的情况。要加强对村执行村务公开制度情况的检查监督，保证村级财务、集体企业和土地承包、群众往来账目、村干部报酬、基础设施建设以及群众关心和要求公开的事情公开到位。指导各村制定和完善党内监督制度、村民代表会议制度和各项民主决策制度，按时组织召开党员大会及村民代表会议，听取村党支部工作报告，讨论和决定村里重大事项。三是要实行述职述廉评议制度。要坚持重大事项报告，凡涉及重大经济决策、较大基础设施建设项目等重大经济活动实施之前，要向乡镇党委报告情况，乡镇党委对相关事宜及时答复与把关。村党支部书记因公、因私出国（境）、到国内其他地区或住院等情况，必须向组织请假报告。重返工作岗位，应向乡镇党委报告销假。要坚持一年一考核，半年一抽查，增强其廉洁意识、表率意识，规范从政行为，塑造良好形象。
一、深化认识，切实加强对发展党员工作。
各党支部要按照党的十七大报告提出的“提高发展党员质量、优化党员队伍结构”的要求，遵循十六字方针，在2009年发展党员的基础上，认真组织开展对本单位党员队伍现状和党员发展情况调查摸底，召开支委会或支部大会研究制定2012年发展党员工作计划，要经过集体研究，召开党支委会确定，把工作着力多放在入党积极分子队伍建设上，积极主动地开展教育引导工作，努力把社会各方面先进分子凝聚到党组织的周围，为发展党员工作奠定坚实的基础。
二、明确目标，科学制定2012年度发展党员工作计划。
各党支部在制定2012年度发展党员工作计划时，立足当前，着眼长远，结合实际，围绕“四个目标”即高中以上文化程度或相当文化程度的要达到发展党员总数的70%，有“双带”能力的要达到新发展党员总数的80%，35岁以下的青年，要达到新发展党员总数的70%，女党员占新发展党员总数的比例不低于25%，突出“四个重点”，破解“四大难题”，即突出在高中以上文化，35岁以下优秀青年中发展党员这个重点，着力解决党员队伍年龄偏大，文化素质偏低的问题；突出从致富带头人，乡土人才，行业协会负责人和外出务工能人中发展党员这个重点，着力解决党员队伍“双带”能力偏弱的问题；突出非党村组干部、后备干部、退伍军人和农村妇女中发展党员这个重点，着力解决村党组织班子后继乏人和农村党员性别化失衡的问题。
三、强化措施，确保发展党员计划的顺利完成。
在制定本单位发展党员工作计划时，要注意党员发展工作的连续性和稳定性，建立一支数量充足，素质较高，结构合理的农村入党积极分子队伍。行政村原则上每年培养5名以上入党积极分子，发展1名党员，100户以上自然村原则上每年培养1名入党积极分子，每3年发展1名党员，要进一步强化发展党员工作的措施，并着重开展“每村发展一名党员”活动，推进党员发展计划的顺利完成，努力实现“五个消除”，即消除三年以上未发展党员的重点管理行政村。消除100户以上三年未发展党员的自然村，消除没有党员的自然村，消除三年以上未发展女党员的行政村，消除三年以上未发展35岁以下青年党员的行政村。
四、突出重点，攻克难点。
1、深入调查，摸清底数。各村党支部要深入调研，认真分析本村党员队伍结构现状。掌握18—45周岁青壮年数量、年龄结构和就业布局，重点摸清农村35岁以下青年尤其是优秀青年的数量和去向，对初中以上文化的回乡学生、退伍军人、外出务工经商人员和返乡创业人员进行登记造册。
2、拓宽源头，加强培养。解决农村发展党员难、党组织后继乏人的关键在于建立一支素质优良、数量充足的入党积极分子队伍。各村党支部要重点抓好农村入党积极分子的开源拓渠工作，在壮大农村入党积极分子队伍上狠下功夫。一是加强农村非党员适龄青年的管理，充分发挥共青团、妇联等机构的推优作用，尽可能地把农村优秀分子集聚在党组织的周围。二是对外出务工经商人员和本土人才中带富能力强、辐射群众广人员，加强引导和跟踪培养，多措并举发掘农村人才资源。村党支部书记、委员要将发现培养入党积极分子作为自己的职责，及时向党组织推荐，及时为党组织补充新鲜血液。
五、加强领导，健全机制。
1、加强组织领导建立捆绑责任制度。各村党支部要把发展党员工作摆上重要议事日程，纳入党建工作目标，并作为农村基层组织建设“三级联创”活动的重要内容，制定计划，明确目标，使这项工作有领导、有规划、有步骤地进行。进一步完善党员发展工作责任制，并将履行职责的情况作为考核村党支部领导班子和支委成员工作实绩的重要内容。认真研究制定发展党员工作年度计划，并切实抓好落实。建立村级党组织发展党员工作捆绑责任制度，对发展党员不力的单位和个人实行重点管理。重点管理单位、驻村领导挂点负责。
村级党组织书记对该村发展党员工作负总责。每个村每三年至少发展1名以上党员。对未完成发展党员计划的村党支部，党委将其列入重点管理单位，对村党组织书记予以黄牌警告，责令限期整改，村党组织书记本年度工作不得评为优秀等次；对两年未完成发展党员计划的村党支部，乡党委直接将其列入后进党组织，村党组织书记予以组织调整，村党组织书记当年被确定为不称职等次；对三年未完成发展党员计划的村党支部，村党组织书记应进行免职处理，不推荐为村两委换届候选人。
村级党组织成员对发展党员工作负责。每个村党支部委员每年必须负责培养一名入党积极分子，实行一条龙培养模式，不发展成党员不脱钩。支委成员未完成年度培养任务的，本年度工作不得评为优秀等次，连续两年未完成培养任务的，该年度工作被确定为不称职等次，连续三年未完成培养任务的，在换届选举中不考虑列为村两委候选人。
2、建立发展党员工作年审制度，即：年初由各村党支部根据所在村人口基数、现有党员情况制定当年发展党员计划并报乡党委，乡党委将根据实际情况审核该村党支部发展党员计划，对发展党员计划数和发展党员结构不合理的应通知其调整，努力确保发展党员计划的制定科学合理。此外，各村党支部每年要对发展党员工作进行自查、总结；要适应建设社会主义新农村的需要，不断完善推荐、培训、票决制、公示制、责任追究制等发展党员工作制度，不断提高全乡发展党员工作水平。
（2019年5月）
各党（总）支部：
为进一步做好基层党建工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断提升党建工作的科学化和标准化水平,根据全镇党建工作任务安排，现将本月抓党建重点工作提示如下，请按照各村实际，认真抓好贯彻落实，并及时反馈工作开展情况。
1. 认真落实“三会一课”制度。结合镇村联动周例会制度，注重实效，精心组织落实“三会一课”。既要学习党的方针政策,也要商讨脱贫攻坚和扫黑除恶专项斗争工作，客观真实写好会议记录和落实情况信息推送。
2. 扎实开展“主题党日”活动。
本月主题：
（1）学习关于扫黑除恶重要指示精神。
（2）全面开展危房清零及解决安全饮水问题大行动。
3. 有序推进支部标准化建设。各支部要组织党员对照7类42条标准，认真学习农村党支部建设标准化手册，对标对表认真查摆问题，结合实际做好2019年本村党支部建设标准化硬件软件工作；按照《四河镇支部标准化建设月提示》，条块结合，分步实施，有序推进农村党支部建设标准化工作，本月党支部建设标准化工作重点是：对党建三项重点（“四议两公开”“三会一课”“主题党日”）、党费收缴、流动党员管理等工作，查缺补漏，进一步完善档案管理，形成长效机制。
4. 做好党员信息排查。各支部要依据全国党员管理信息系统数据，开展好上半年党员信息排查工作，具体做好转入转出党员、死亡党员、失联党员、漏统党员的排查登记。各党建指导员、党支部书记需履行好主体责任，通过党员大会、上门登记等方式，认真排查，确保支部党员数据准确，为半年党费收缴、党员信息年报工作打好基础。
5.完善党建及重点工作计划。各村在完善党建重点工作计划的同时，需完善好村级集体经济发展方案、抓党建重点工作计划、村级合作社建设软件资料。各类方案计划等内容要符合本村实际，要有指导性、可操作性。
6. 抓好“两学一做”学习。各村参照镇政府机关党支部学习计划制定本村计划，包村领导、党建指导员、村支书共同负责扎实开展“两学一做”学习，督促支部党员做好学习笔记。
一、健全机制，下大力气加强村党支部书记队伍建设
中组部印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，充分体现了党中央对加强农村党支部书记队伍建设的重视。要按照中组部的《意见》精神，把我们的好做法和好经验进一步总结提炼，转化为工作制度，下大力气培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。
一要坚持和完善责任监督机制，强化村党支部书记规范管理。按照中组部《意见》中提出的五项职责，结合实际，进一步细化量化，实行岗位目标责任管理。提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，作出承诺。健全村干部绩效考核办法，动态管理，分类考核。落实村级班子及村干部绩效考核办法、优秀村和公选村党组织书记管理考核办法。实行末位淘汰制，对考核位次排后的村党支部书记，列入公选或改选范围，及时调整。完善民主评议和监督约束制度。要分类建立村干部监督管理制度，包括乡村党组织书记党建工作述职制度、下派干部管理办法、村党支部议事规则和决策程序等，并抓好制度的贯彻落实。建立健全经济责任审计制度。探索完善村党支部书记任期和离任经济责任专项审计工作，督促村支部书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。建立不合格村党支部书记调整制度。及时发现、调整不合格村党支部书记。
二要坚持和完善选拔培养机制，选优配强村党支部书记。要进一步明确选任标准，真正把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记。要拓宽选人用人渠道，改进选拔方式，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，在坚持“两推一选”、“公推直选”等办法进行换届选举的同时，采取“改选、公选、选派、选聘”等多种方式，选优配强村党支部书记。要在坚持“内选”和“外引”的同时，鼓励优秀民营企业经营管理人员、区直机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。抓好村党支部书记后备人才的培养。要实施以“注重把青年农民致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部”为主要内容的村级后备干部“双培养工程”，加强村级后备干部人才队伍建设。按照1：2的比例，建立村党支部书记后备人才库。
三要坚持和完善教育培训机制，提高村党支部书记整体素质。认真制定和落实培训计划，组织实施好村党支部书记专题培训项目。明确培训内容和目标要求，按需施教、讲求实效和“缺什么、补什么”的原则，重点突出党建业务、政策法规、产业发展、项目工作、纠纷调解与危机处理等方面的内容。创新培训方式。采取分级培训、分类培训、分片培训、结对培训、以会代训等方式，整合培训资源，加大培训力度。注重发挥我区优秀村党支部书记的示范教育作用，把优秀村党支部书记与二、三类村的党支部书记结成帮教培训对子，提高培训效果，切实提高村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强自身建设的本。实施“素质提升工程”。以从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员为动力，以落实培训经费为保障，全面实施“村干部学历教育”工程，深入推进“一村培养一名大学生村官计划”，不断优化村干部队伍文化结构。加强产业示范培训基地和带头致富党员示范基地建设。全区按照中、东、北路分别创建一些不同类型的产业示范培训基地，各乡镇也要至少创建一个产业示范培训基地。要大力加强下曲万亩葡萄示范基地和南山万亩苹果示范基地建设，发挥产业示范基地辐射带动作用，让村党支部书记增强紧迫感和危机感，加快本村产业发展。
四要坚持和完善激励保障机制，激发村党支部书记队伍的活力。进一步完善《村干部待遇激励保障机制实施细则》，建立村干部工资报酬正常增长机制，使村干部工资报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平。实行村干部工资报酬与工作绩效挂钩的绩效工资制，不断加大绩效工资比例。对思想政治素质高、“双带”能力强、群众反映好的村党组织书记，积极推选进入乡镇党委委员和各级党代会代表、人代会代表及政协委员，让他们积极参与重大事项的决策管理。不断建立健全村干部养老保险制度，为现任村干部全覆盖办理社会养老保险。建立完善表彰宣传先进典型制度。坚持每年评选表彰优秀村党支部书记，对先进农村基层党组织、优秀党员、党员致富带头人进行重奖。建立项目带动机制。对有技术特长、带动能力强的村党支部书记在党员群众评议的前提下实行项目倾斜、重点扶持，使其率先致富并带动群众共同致富。加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，拓展村党支部书记的发展空间。
二、强化领导，全面落实基层党建工作责任
靠实责任，抓好落实。各方面的党建责任主体在各项工作的谋划部署、推进落实、检查考核等环节，牢固树立并始终坚持“又好又快+更高更强”的“一岗双责”工作理念和要求，促进经济社会发展“又好又快”与提升党组织凝聚力、创造力、战斗力“更高更强”的有机结合，建立抓党建工作常态化运行的长效机制。进一步完善“党委书记亲自抓、分管书记重点抓、组织部门具体抓、基层干部齐力抓”的党建工作机制，层层落实党建工作责任制。乡镇党委书记要切实履行好基层党建第一责任人职责，党委副书记要切实履行好基层党建直接责任人职责，村党支部书记要切实履行好具体责任人职责，乡镇包片领导要履行党建工作包干责任，组织干事要履行好党建工作专职责任，驻村干部要强化“一岗双责”理念。
健全机制，保证实效。建立乡镇领导干部党建联系点制度，健全乡村党组织书记党建工作“双向述职”制度，推行乡镇党建工作月例会制度，建立党建工作问责制，建立督导机制，实行组工干部党建联系点制度。
三、超前部署，开展丰富多彩的庆“七一”表彰纪念活动
一、职责
1、按照《中国*******农村基层组织工作条例》规定，全面主持支部工作，领导和指导村级其它组织开展工作。
2、依据党和国家的有关方针政策，提出村级班子任期目标，制定“五好”行政村党总支和现代化新农村的工作规划和实施计划，检查督促指导，抓好落实。
3、贯彻执行总支党员大会和上级组织的决议、决定，定期向支部大会和上级党委报告工作，涉及支部工作的重大事项，要报请上级党组织批准。
4、主持总支日常工作，定期召集支委会和总支党员大会。按照民主集中制的原则和基层组织管理权限，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。
5、抓好干部队伍建设，理顺村级组织关系，凝聚班子合力，建立村级干部政治思想定期分析、谈心交流制度，提出村级三套班子选配和管理办法，协调处理内外重大事务。
6、抓好党的自身建设，加强党员教育管理、监督，完善党员干部思想作风和制度管理，对本单位内的党风廉政情况负第一责任。
二、待遇
享受镇对村经济考核正职工资待遇，根据村百分考核责任制实行奖惩，接受全体村民的监督。
责任双方：
村党支部、党员大会、代表大会
支部书记：
日期：
村民委员会主任、经济合作社社长责任书
一、 主任职责
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，全面主持村民委员会开展工作，主要抓好村建、治理、生态管护。
1、 对村民（代表）会议负责并报告工作，对村提留的收缴和使用、宅基地使用等涉及村民利益的重大事项，应主持召集并提请村民（代表）会议讨论决定，按照少数服从多数的原则实行民主议事、民主决策。
2 、 依法管理村集体所有的土地和其它财产，负责村级土地和建房管理，带领村民管理公共事务、公益事业。根据村民生活和生产需要，开展村庄规划建设、公共环境管理；兴办村民合作医疗、养老济贫等福利事业；调解民间纠纷，协助维护社会治安，发展文化教育，普及科技知识，推进农村精神文明建设等。
3 、 依靠和发动群众，制订并落实村规民约，开展村务公开、民主理财和民主评议村委会干部活动，实行民主管理、民主监督，提高村民和村干部的自我约束、自我教育、自我管理水平。
4 、 带领村民委员会协助镇人民政府开展各项工作，教育和推动村民履行依法应尽的义务，依照国家的政策和法律完成上级人民政府交给的农业税征收、计划生育、服兵役和社会事业费统筹等务项任务。
5 、 加强村委会自身建设，组织村委会全体成员宣传学习并贯彻执行党和国家的政策、法律、法规，并向人民政府反映村民意见、要求和建议，依法保护村集体和村民的合法权益。
二、 经济合作社主任责职
在村党总支领导下，根据《北京农村经济合作社组织条例》，主持社务全面工作，对社员（代表）会议负责并报告工作。
1、 负责提出本社发展规划和资产经营方案，组织制定本村《村经济合作社章程》，发挥合作社生产服务、协调管理、资源开发、资产积累等职能，正确处理国家、集体、个人三者关系，维护村经济合作和社员的合法权益。
2、 主持召集社员（代表）会议每年两次以上，讨论决定合作社班子调整、村政基建项目、镇村统筹提留、土地征用及村干部报酬标准等涉及社员普遍利益和村级集体资产管理的重大事务；审议村级财务年度计划和运行情况及干部任期履职情况。
3、 在社员（代表）会议的集体领导下，负责对集体所有的土地、村办企业、集体资金和工农业生产设施等资产的日常经营管理，根据实际履行承包经营、租赁经营、股份合作、拍卖转让等，盘活管好集体资产，实行财务开支社长200元内审批，200元以上书记、社长联合审批制度，并不得为任何单位和个人提供经济担保，确保资产运行安全。
4、 开源节流，民主理财，勤廉办事。建立村级非生产性开支限额使用制和重大基建项目报告等财务管理制度，定期每季公布财务，接受村监察委员会和社员监督，确保村级集体资产保值增值。
5、 虚心听取社员群众意见，努力为群众生活、生产服务。
三、 村民兵连长工作职责
1、 努力学习马列主义、##思想和邓小平理论，拥护党的基本路线、方针、政策，在政治上与党中央保持一致。
2、 热爱民兵工作，有强烈的革命事业和高度的工作责任心，努力学习本职业务，不断提高工作能力，正确处理本职工作与中心工作的关系。
3、 领导全连做好经常性的战备工作，根据上级有关指示，组织民兵随时准备执行各种勤务保障，保质保量地完成全年军事训练任务，提高全连人员军政素质，随时准备参军参战。
4、 搞好民兵年度组织整顿，熟悉民兵组织整顿工作程序，提高整顿质量，做到组织健全、编制明确、干部配齐、民兵相识、活动经常。
5、 组建民兵应急小分队，牢固树立全心全意为人民报务思想，积极开展抢险救灾，维护社会秩序，完成各种急、难、险重任务。
6、 领导全连人员认真执行上级有关规定和制度，加强管理教育，培养严格的组织纪律性。
7、 协助上级搞好兵役登记，落实预征对象，圆满完成征兵任务，保证无责任退兵。
四、 待遇
享受镇对村经济考核工资正职待遇，按照百分考核责任制度进行奖惩。
责任双方：
党支部书记：
主任兼社长：
日期：
村委、社委岗位责任书
协助村委主任、社长管理村务日常工作，执行村民（代表）会议和村委会的各项决议，维护村集体和村民的合法权益，主管农业、民调治保、计划生育，努力创建社会主义现代化新农村。
一、民调、治保
1、 积极宣传党的政策、法律及法规，教育村民自觉遵纪守法，维护社会公德。
2、 遇到刑事案件和治安案件，保护好现场，及时报案，协助上级公安机关侦破处理，做好轻微违法人员和劳改、劳教回籍人员的安置和帮教工作。
3、 经常了解民间纠纷动态信息，发现苗头及时预防并及时汇报，做到一般民间纠纷不出村，把隐患解决在萌芽之中。
4、 在节假日和其它活动时，组织人员进行夜间巡逻，并做好对外来人员的登记、管理工作。
5、 提高自身素质，加强政治业务学习，配合村调委会做好其它交办工作。
二、妇女主任岗位职责
1、负责召集妇代会委员会议和妇女代表大会，认真传达贯彻党总支和上级妇联的决议、任务，结合本地实际，提出妇代会本度和阶段工作计划的设想。
2、定期向党组织和上级妇联汇报、请示工作，能时反映妇女群众的愿望要求。
3、检查督促妇代会工作计划、决议的贯彻执行，具体指导并帮助各委员开展工作。
4、抓好妇代会的自身建设，建立健全妇代会的工作、学习、会议、民主生活会制度，团结一班人，共同完成各项妇女工作任务。
6、 联系和协调社会各方面力量，共同开展妇女工作。
三、村计划生育主任职责
1、认真学习，坚决贯彻执行计划生育的方针政策，积极宣传计划生
育法律、法规和上级有关政策。
2、当好村支部，村委会的参谋 ，积极开展以宣传教育、避孕节育、生殖健康、少生快富为内容的计划生育全程优质服务。
3、搞好调查模底，及时收集计划生育信息（包括流动人口），做到底子清、情况明、表册齐全、档案完整。
4、每月按时参加例会，并组织召开联络员会议，传达上级精神，布置工作任务。
5、认真参加上级部门举办的业务培训班，努力提高自身的业务素质。
四、主管林业
负责本村域内林业生产，果树管理，技术培训，果品供应、交易协调事项，保护村民收益。
五、待遇
享受镇对村级经济考察副职待遇，按照村百分考核经济指标兑现；
有关计划生育内容，按照计划生育责任书来执行。
责任双方：
村主任：
责任人：
日期：
村委、社委岗位责任书
在主任领导下开展工作，协助合作社社长办理社管会日常事务，执行社员（代表）会议社管委的各项决议，主管机、电、水。
一、职责
1、完善各业生产责任制，建立土地经营权流转机制，加强土地等各业承包合同的日常管理和承包费、土地征用费的管理体制，严禁私分土地征用补偿费。
2、强化集体资产管理，负责村级各类应收款、欠缴款的催缴工作，向社员（代表）会议提出呆帐、坏帐处理意见和村集体提留、农业发展基金、劳动积累工管理办法。
3、保护、管理和开发利用集体土地、水面等资源，积极发展多种经营，兴办、管理集体企业，发展农村第二、第三产业，实行农工商综合经营。
4、努力发展经济，面向农民群众开展各项服务和协调工作。组织农田水利基本建设，管理、维护农业基础设施，提供社员生产经营所需的技术、信息、良种、植保、机耕、排灌和加工、贮藏、销售等服务。
5、管好村民生产、生活所用水、电方面的一切适宜。
二、待遇
享受镇对村级经济考察副职待遇，按照村百分考核经济指标兑现。
责任双方：
主任兼社长：
责任人：
日期：
支部副书记责任书
一、 职责
1、 协助书记工作，兼精神文明建设委员会主任书记不在时代行书记职责。
2、 做好宣传、纪检工作，组织好相关会议的组织落实，主管宣传、纪检、社委检查工作，完成好通讯报道工作。
3、 配合村主任管理村中一般事务。
4、 领导值班员及时处理日常公文、信件的接收、登记、传阅，并分门别类，存放于专用柜。
5、 监督支部委员记录，整理村级重大会议决议材料，按照归档要求定期做好文书、资料的收集、整理归档、销毁工作。
6、 严守保密制度，积极提供合理建议，为各项工作服务。
二、待遇
享受镇对村级经济考核副职待遇，按照村经济百分考核相关内容，奖惩兑现。
责任双方：
支部书记：
责任人：
日期：
支部委员、出纳员岗位责任书
自觉接受书记、副书记的领导，主管党支部组织生活的落实工作，认真做好各项记录，负责档案管理。
一、 职责
1、 完成村级组织创建的文件整理，档案管理，做好会议记录。
2、 履行财务出纳员的职责。格执行财务等各项规章制度，严禁私设小金库；按时记好复写式现金日记帐、订本式银行日记帐、应收应付明细备查帐，妥善保管现金支票等有价证券，现金、存款日清月结，定期盘点，与银行对帐单对核，严格控制库存现金在1000元以内，严格监督原始凭证，做到“三印六有”，先审批后付(领)款。即有经手人、证明人、审批人，有台头、日期、内容、数量、单价、金额，收款单位有公章，要素不全一律不予报销；杜绝自制白条，统一使用加盖北京统一票据监督章的收款收据和付(领)款凭证。收据存根联保持完整，作废收据应保持三联完整，并盖上作废章。
（1）、按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，办理现金收付和银行结算业务。
（2）、审核、结报村社的原始凭证及财务账目。
（3）、登记现金和银行存款日记账及必要的备查簿。
（4）、负责保管好库存现金和各种有价证券，保管有关印章、空白收据和空白支票。
（5）、协助财务科会计核对账目，编制报表。
（6）、及时向村社主要领导汇报财务收支情况，为领导当好参谋。
（7）、自觉接受上级主管部门及会计服务站的培训和业务指导监督。3、 履行共青团书记的职责。
二、待遇
享受镇对村级经济考核委员待遇，按照村经济百分考核相关内容，奖惩兑现。
责任双方：
支部书记：
责任人：
日期：
村计划生育宣传员岗位责任书
在计划生育主任的领导下开展工作。
一、职责
1、 向育龄群众宣传党的计划生育政策，法则和科普知识，及时发放各类宣传资料，动员辖区内育龄夫妇参加“二测五查”等计划生育活动。
2、 全面了解所辖区域内的育龄群众婚、孕、育、养（指收养）及流动等情况，每月一次向村计生办主任汇报工作动态。
3、 协助开展每月一次的避孕药具发部和随访工作，做好优质服务卡的记录。
4、积极参加村、镇组织的相关活动。
二、待遇
在认真完成好计生工作的情况下，享受每人每年1200元的工资待遇，其工作表现由计生主管掌握。
责任双方：
村主任：
责任人：
日期：
村主管会计岗位责任书
一、 职责：
在党支部、村委会、经济合作社领导下，依照财务制度，履行村财务手续。
二、 负责印章、介绍信、证明、户口的管理，及时、准确、完整填报有关各类统计、调查表格。
三、 及时收缴应收款，结清暂领款，对收不起、结不清的问题及时向村领导反映，做好参谋。
四、热爱本职，坚守岗位，认真学习业务培训，提高专业水平
和工作效率，当好村合作社、村委会的贤内助。
五、享受本村副职工资待遇，承担财务公开，百分考核制度的考核责任。
责任双方：
一、当前农村党员发展工作存在的主要问题
近年来，县委十分重视农村党员的发展、教育和管理工作，有效规范了农村党员发展工作，党员队伍结构得到明显改善。但是，随着社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式等“四个多样化”的影响，党员发展工作中也出现了一些新情况、新问题。
一是从发展对象上看，存在“近亲繁殖”倾向。一些村党支部书记宗族观念严重，专门发展沾亲带故的人员，对其他符合入党条件的优秀青年拒之于门外。
二是从发展数量上看，存在“两极分化”现象。一些村党支部长期不发展，甚至个别村党的事业后继乏人。而有一些村支部发展党员则搞“批量发展”，凡提出申请的照单全收，一年就发展新党员十几名。
三是从发展质量上看，存在“良莠不齐”状况。一些村支部发展党员时不讲标准或坚持标准不严，谁对自己有利就发展谁，谁给好处就发展谁，甚至把一些违反计划生育政策、参与、搞迷信等不符合条件的人员也发展为党员，严重降低了党员质量。
四是从发展程序上看，存在“暗箱操作”情况。有的村党支部发展程序上走“跳棋”，规定程序没有走到，有的对预备党员到期不研究转正，有的甚至搞“瞒天过海”入党，通过伪造会议记录、入党材料的方式发展党员，在党员群众中造成了极坏影响。
二、农村党员发展工作存在问题的主要原因
主要原因有以下四方面：
(一)乡镇党委认识不到位，党员发展工作“缺管”。一是思想不够重视。一些乡镇党委没有认识到农村党员发展工作的深远意义，平时把主要精力都放在计划生育、经济发展等政绩工程，没有把党员发展工作摆上重要议事日程。二是业务指导不到位。一些乡镇党委组织员业务素质不高、责任心不强，平时对村级党组织党员发展工作指导不够。一些驻村联片干部只想把计划生育、新农村建设等重点工作抓好，对党员发展工作不闻不问。三是责任追究难落实。虽然县委每年都跟乡镇签订党建工作责任书，各乡镇也结合实际跟各村党支部、驻村联片干部签订责任书，但对达不到工作目标要求的责任对象，在责任落实和追究上没有落到实处。
(二)党组织负责人素质不高，党员发展工作“偏轨”。一是文化素质偏低，业务掌握不熟练，导致发展程序不到位。支部书记由于文化素质偏低原因，不熟悉发展党员的基本程序，不知道如何发展党员，造成党员发展时程序不到位或填写不规范等问题常有发生。二是思想境界不高，民主意识不强，导致人为降低党员质量。一些村党支部书记对党员发展心怀疑虑，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不主动、也不愿意去发展党员，个别支部书记宁愿被乡镇党委免职，也不愿培养发展不属于“自己人”的入党积极分子入党。
(三)农村青年流动频繁，发展对象难选“苗子”。特别是山区农村受地域、交通等条件限制，经济社会发展相对比较落后，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。同时，外出青年务工地点不固定、流动频繁等原因，给党组织的考察培养增加了难度，加上本人又不主动向党组织汇报思想和行踪，使得入党积极分子培养工作难农村党员发展工作是一项保持党的事业兴旺发达、后继有人的基础性工作。为切实加强农村党员发展工作，今年我部专门成立课题组，对农村党员发展工作进行了比较深入的调研，通过问卷调查、座谈走访等方式，找出农村党员发展工作存在的主要问题和原因，提出破解问题的对策，为今后进一步抓好农村党员发展工作明确了目标，理清了思路。
一、当前农村党员发展工作存在的主要问题
近年来，县委十分重视农村党员的发展、教育和管理工作，有效规范了农村党员发展工作，党员队伍结构得到明显改善。但是，随着社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式等“四个多样化”的影响，党员发展工作中也出现了一些新情况、新问题。
一是从发展对象上看，存在“近亲繁殖”倾向。一些村党支部书记宗族观念严重，专门发展沾亲带故的人员，对其他符合入党条件的优秀青年拒之于门外。
二是从发展数量上看，存在“两极分化”现象。一些村党支部长期不发展，甚至个别村党的事业后继乏人。而有一些村支部发展党员则搞“批量发展”，凡提出申请的照单全收，一年就发展新党员十几名。
三是从发展质量上看，存在“良莠不齐”状况。一些村支部发展党员时不讲标准或坚持标准不严，谁对自己有利就发展谁，谁给好处就发展谁，甚至把一些违反计划生育政策、参与、搞迷信等不符合条件的人员也发展为党员，严重降低了党员质量。
四是从发展程序上看，存在“暗箱操作”情况。有的村党支部发展程序上走“跳棋”，规定程序没有走到，有的对预备党员到期不研究转正，有的甚至搞“瞒天过海”入党，通过伪造会议记录、入党材料的方式发展党员，在党员群众中造成了极坏影响。
二、农村党员发展工作存在问题的主要原因
主要原因有以下四方面：
(一)乡镇党委认识不到位，党员发展工作“缺管”。一是思想不够重视。一些乡镇党委没有认识到农村党员发展工作的深远意义，平时把主要精力都放在计划生育、经济发展等政绩工程，没有把党员发展工作摆上重要议事日程。二是业务指导不到位。一些乡镇党委组织员业务素质不高、责任心不强，平时对村级党组织党员发展工作指导不够。一些驻村联片干部只想把计划生育、新农村建设等重点工作抓好，对党员发展工作不闻不问。三是责任追究难落实。虽然县委每年都跟乡镇签订党建工作责任书，各乡镇也结合实际跟各村党支部、驻村联片干部签订责任书，但对达不到工作目标要求的责任对象，在责任落实和追究上没有落到实处。
(二)党组织负责人素质不高，党员发展工作“偏轨”。一是文化素质偏低，业务掌握不熟练，导致发展程序不到位。支部书记由于文化素质偏低原因，不熟悉发展党员的基本程序，不知道如何发展党员，造成党员发展时程序不到位或填写不规范等问题常有发生。二是思想境界不高，民主意识不强，导致人为降低党员质量。一些村党支部书记对党员发展心怀疑虑，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不主动、也不愿意去发展党员，个别支部书记宁愿被乡镇党委免职，也不愿培养发展不属于“自己人”的入党积极分子入党。
(三)农村青年流动频繁，发展对象难选“苗子”。特别是山区农村受地域、交通等条件限制，经济社会发展相对比较落后，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。同时，外出青年务工地点不固定、流动频繁等原因，给党组织的考察培养增加了难度，加上本人又不主动向党组织汇报思想和行踪，使得入党积极分子培养工作难(三)强化整顿治理，努力解决党员发展空白点。要建立以思想教育为主、组织措施为辅的整顿机制，切实加强对支部书记不想发展村、家族化、派性村及软弱涣散村的整治力度，努力解决党员发展软弱点和空白点。
一是实行“思想沟通法”。通过个别谈话、学习先进典型等形式进行沟通思想，引导各支部书记提高认识、改变观念，主动党员发展；对仍拒不发展党员的支部书记，进行严肃批评教育；情节严重的，采取免去支部书记职务、整顿支部等组织调整措施，直到党员发展为止。
二是实行“联合组建法”。对家族化、软弱涣散村党支部，经整顿仍不能转化发展党员的，可就近并入邻近强村、企业建立联合支部，打好党员发展工作组织基础，待全面改善后，再单独组建支部。
三是实行“下派选调法”。对那些宗族化、内部派性严重、多方势力均衡的村党支部，采取下派干部到村挂职，或选派本地有素质、有能力的党员到村任职，打破支部内部各派势力分布格局，通过几年的努力，改变支部内党员队伍结构，为党员发展打下基础。
(四)严格工作要求，不断提高党员发展质量。坚持把政治标准放在首位，通过建立可以量化的党员发展标准，防止简单地用生产力标准或文化素质的标准来代替党员的政治标准，真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到党内来。
一是建立党员发展定期分析制。每年年初，由各乡镇党委组织人员对辖区各村党支部的发展对象进行调查摸底，详细了解各村发展对象的文化素质、水平能力等情况，并进行综合分析，科学提出当年度党员发展的数量指标。在发展党员指标分配上，充分结合各村实际，做到科学分配下达但又不“死抠”指标。如对经调查确实没有合适发展对象的村党支部，就不予下达当年度党员发展指标，以免这些村党支部发展一些文化素质不高的对象“凑数”，降低党员质量。
二是建立党员发展量化积分制。为体现党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，分别针对入党积极分子、发展对象、预备党员等不同对象的具体要求，设置项目与分值，对符合项目要求的给予相应加分，最后根据每个对象的得分情况，确定入党积极分子、发展对象和预备党员对象。
加强党的作风建设，树立党员良好形象，加强党员队伍建设，提高党的执政能力。今天小编为大家带来的是关于党委党建的范文，希望对大家有所帮助!
【党委党建范文】一
2018年，我局在上级行党委的正确领导下，认真学习贯彻党的精神，扎实推进党组织规范化建设，积极落实各项金融政策，全面履行社会责任，持续推进业务发展，实现了党建工作与业务发展的有机结合。现将我局党建工作情况汇报如下:
一、坚持做好新形势下党的思想建设
我局积极扎实推进学习型党组织建设，结合党的群众路线教育实践活动，通过不断学习教育，提高党员干部党性修养和工作能力，一是根据上级下发的基层党支部学习计划表，明确每周学习要求和目标，有组织有计划的学习党章党纪、重要讲话精神等内容，二是坚持“三会一课”制度，不断加强政治业务学习，从严教育管理党员，提高党员素质，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，进而保障全局各项工作的顺利开展。
二、坚持做好新形势下党的组织建设
(一)新党员的发展严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，坚持高质量、高标准的原则，成熟一个发展一个。今年7月，我局两名入党积极分子参加了x组织部举办的2018年入党积极分子及发展对象培训班学习，并通过了培训考试。
(二)积极开展党支部会议、党员会议。一是集中学习新时代中国特色社会主义思想“八个明确”基本内涵和“十四个坚持”基本方略，以及党员八项义务和党的基层组织八项基本任务，进一步引导支部党员把思想和行动统一到维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来，统一到实施金融服务乡村振兴战略、落实x各项工作任务上来;二是深入学习规章制度，努力学习金融业务知识和银行财会制度，在日常工作中，认真细致，谨慎小心，避免差错;三是牢固树立风险意识、危机意识、竞争意识，全心全意抓业务一心一意求发展，在竞争日益激烈的金融行业中不断发展壮大起来。
三、精准扶贫，结对帮扶
我局积极响应地方党委、政府的精准扶贫结对帮扶工作。我局党员干部积极深入x村开展精准扶贫结对帮扶，共挂点X户贫困户。我局党员干部对帮扶对象开展了全面调查摸底，想尽一切办法提供帮扶措施，并于今年春节，对x村5户贫困户进行了扶贫慰问，每户慰问实物折款约x元。积极争取资金方面的帮扶，一是协助贫困户于2017年获得信用社小额贷款x万元，用于自主经营，年收益约x元;二是协助贫困户获得2018年政府产业扶持资金x元，并入股镇产业园。经过我行党员干部的精心帮扶，预计在今年可脱贫X贫困户。
一年来，我局在党建方面做了不少的工作，也取得了一些成绩，但与规范化、服务型党组织要求相比，还有一定差距。今后，我局将从进一步推进规范化党组织建设上下功夫，把工作做到位，确保取得实效，不断提升服务质量，继续加强对党员干部的教育，积极发展和培育新党员，为x党建工作贡献一份力量。
【党委党建范文】二
12月4日至14日，工业局共组织三次会议，重温学习十八大以来关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示批示精神。重点是学习对兵团的10条批示精神。
1.在兵团成立60周年纪念活动方案上的批示。
2.俞正声主席呈报兵团改革情况的报告上的批示。
3.在原一野老战士来信上的批示意见。
4.在考察新疆、兵团时的讲话。
5.在一师尤良英民族团结事迹的批示。
6.在政治局会议关于兵团改革的讲话精神。
7.在赵克志国务委员在新疆维稳工作调研报告上批示。
8.中央新疆办向南发展调研报告上的批示精神。
9.总书记在塔里木大学教授来信上的批示精神。
10.在中央秘书局反恐维稳调研报告上的批示精神。
会上 同志要求，要把思想认识统一到十八大以来关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示批示精神上来，充分认识重要讲话重要指示批示精神的重要性，作为检验工作的重要标准，进一步统一思想认识，提高工作站位。部门全体人员要切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深刻体悟、感恩于怀，把深入学习贯彻落实十八大以来关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示批示精神作为重要政治任务和重大政治责任，作为重要的政治纪律和政治规矩，作为重要的领导责任、工作责任。要深学细悟重要讲话重要指示批示精神，深刻把握精神实质和核心要义，进一步用重要讲话和重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作。以新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦新疆工作总目标，不断开创师市稳定改革发展事业新局面。
我部门每个工作人员都要从政治和全局的高度，把坚决贯彻落实重要讲话重要指示批示精神，作为对干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大考验。要把学习贯彻重要讲话重要指示批示精神摆在突出位置、纳入全局工作，坚决把思想和行动统一到的重要讲话和重要指示批示上来、把力量凝聚到落实党中央治疆方略特别是新疆工作总目标和对兵团的定位要求上来，着力在深学细悟上下功夫，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，融入血脉、铸入灵魂;着力在狠抓落实上下功夫，从重要讲话重要指示批示精神中汲取力量，确保件件有部署、件件有落实、件件有结果，推动重要指示批示精神在师市落地生根;着力在督导检查、跟踪问效上下功夫，件件有成效、件件有回音。
面对新时代提出的新任务新要求，全体干部要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于新疆和兵团的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，聚焦新疆工作总目标，扎实做好维护稳定、深化改革、脱贫攻坚和党的建设等各项重点工作，不断推动重要讲话重要指示批示精神落地生根。
下一步，按照师党委要求，继续组织学习，反复学，学深，学透，将批示精神内化于心，外化于行，切实增强政治定力，坚决做到两个维护，切实将指示化作工作的动力，为十二师社会稳定经济发展做出贡献。
【党委党建范文】三
为认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步促进部门广大党员干部廉洁工作，扩大基层民主，助力部门业绩发展，为江苏有线无锡分公司的各项建设提供有力保障。市场集客党支部结合相关党内工作,按照要求，发挥党支部战斗堡垒作用，认真履行相关职责。使得支部各项工作阳光透明，取得了一定成效。现将支部党员年度监督工作开展情况小结如下：
一、工作实施步骤和方法
市场集客党支部紧紧围绕德、能、勤、绩、廉、学六个方面的内容进行。该次工作的开展主要为分四个阶段：
1、准备工作，召开支部党员大会，认真部署安排，干部要对承诺、履诺情况作小结报告，已实现的承诺和待实现的承诺、党风廉政建设方面做得好与不足之处、下一步整改打算都要向大会做报告。
2、召开述职述廉会议，党支部各位党员干部要向与会人员报告一个时期以来的勤廉情况并说明下一步整改措施、打算等。述职述廉会议先由村干部分别作述职述廉报告，将一段时期内工作及履诺情况向与会人员报告，之后由与会人员对其进行民主测评，结合本职工作、日常表现等因素进行客观公正的测评。民主测评结束后，根据工作情况、实际情况等进行量化打分，评出优、中、差。最后进行背靠背谈话，谈话对象在与会人员中随机挑选，由其向考核组成员谈谈对党支部及部门工作的看法，好的一面以及需要改进地方。
3、跟踪考察，会议结束后由相关人员对党员干部在会议上所报告的情况进行跟踪考察、督促落实。
4、是公示，党支部党员的勤廉情况要公开公示，使大家对干部承诺内容及实践情况有更多了解。
二、取得的成效
党支部党员监督工作的开展，有效提高了党支部干部党员勤政廉政、服务群众的意识，激发了各位的工作热忱，增进了“支委会”班子团结，密切了党群、干群干系，取得了实实在在的效果。
1、提高了党支部干部勤政、廉政意识，提高了工作积极性、主动性。通过党支部党员监督工作的开展，干部党员自觉做出服务承诺，并按照承诺内容积极开展工作;干部党员履诺践诺情况接受党内外群众监督，不到位的地方根据群众建议进行整改，进一步提高了群众工作热情。
2、建立健全了党内、党外民主监督制度，提高了部门民主意识，促进了部门民主。
3、在党支部内部推行阳光政务，通过支部党员公开栏、党员公示牌等多种公开形式进行公开，进一步规范党员干部的工作职责、工作行为等。
三、工作的不足
党支部党员监督工作经过一段时间地开展，虽然取得了一定成绩，但也存在些许不足。党支部村干部党员的勤政廉政、服务意识也还需要加强。党支部党员监督工作已经制度化、规范化，在推动部门建设，事物公开等方面起到了积极作用。今后，市场集客党支部还要紧紧围绕明确一个主题、坚持二个原则、把好三道关口、做到四个结合的工作要求，狠抓落 实，注重实效，深入推进党支部党员监督工作，推动部门的各项业绩发展做出应有的贡献。
【党委党建范文】四
2016年上半年，全县各级党组织深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、区党委八届七次八次全委会和区、市两级党建工作暨组织部长会议精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，树立和贯彻五大发展理念，坚持服务大局、聚焦中心、改革创新、精准施策的原则，以落实全面从严治党要求为主线，以“三严三实”和“两学一做”学习教育为抓手，突出工作重点，强化责任担当，不断提高组织工作水平和干部工作水平，有力推动了全县党建工作再上新台阶。现将工作汇报如下：
一、工作开展情况
(一)坚持“抓书记、树意识”，不断完善责任硬体系。按照“党要管党、从严治党”的原则，把党建工作摆上突出位置，全面推进基层党组织建设。坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，县委与各乡(镇)党委、机关党支部签订了目标责任书，明确分工、落实责任，积极推进实施基层党建“书记工程”，将工程进展情况作为年度述职重要内容，促使党组织书记种好“责任田”，全面推进基层党建工作“落地”。进一步明确书记作为党建工作第一责任人责任，树立“抓好党建就是最大政绩，不抓党建就是失职”意识，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全上下有机互动责任传导机制，将责任层层传导下去，把责任压紧压实。
(二)坚持“抓制度、立规矩”，着力提升工作高水平。一是抓深抓细村干部素质提升工作。将村干部素质能力提升工程作为各级党组织从严落实的一项核心任务，全面抓好落实。建立健全村干部学习制度，采取集中办班、结对帮教、开办夜校、文化测试等多种形式，抓好村干部、后备干部队伍岗位锻炼及综合素质提升培训，并形成长效机制，抓在平时，落在日常，常抓不懈;建立健全村干部坐班、考勤制度，实行村干部每周三集体坐班，周一、二、四、五及周末一人轮班，敏感时期至少安排3名村干部值班制度，杜绝村干部“走读”情况;建立健全村干部动态调整机制，排查村干部基本情况，提前分析了“非党员”、“初中以下文化水平”的村干部、不符合发展党员条件、对工作不积极主动、发挥作用不好的村党支部第一书记、大学生村官进行调整补充，共调整15名大学生村官充实到软弱涣散、重点难点村;对于不符合任职条件的村“两委”班子成员，由乡镇开展思想工作，进行“劝退”，目前56名非党员村干部已全部成功劝退;建立健全村干部工作监督机制，着力加强村务监督委员会建设，引导发挥村务监督委员会作用，加强对村干部的日常工作、党务、村务、财务公开情况;建立村干部挂职锻炼机制，分批组织村干部到乡镇挂职锻炼，从基础到应用，从理论到实践，一对一、多对一、进行传教、进行锻炼，确保村干部整体素质提升。
二是抓牢抓实基层党建工作督查考评。加大对基层党组织党建工作的考核力度，持续推出党建考核新举措、新办法，提升基层党建工作规范化、精细化水平。建立“月督查、季述评、年考核”制度。截止目前，对10个乡镇及37个机关党支部共督查84次，发现255个问题，其中已整改230个问题。
(三)坚持“抓重点、破难点”，努力争创工作新亮点。一是抓深抓实“两学一做”学习教育。在巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果的基础上，从严从实抓好“两学一做”学习教育。全县26名处级以上党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头学习、带头开展组织生活，参学率达90%左右。全县党员干部能够准确把握“两学一做”总体要求、重点内容，积极主动地参与到学习教育中。各单位严格按照要求，及时召开动员部署会，立足单位实际制定学习教育方案，拟定学习计划，落实参学对象、确定学习时间，统一制作学习教育宣传栏，扩大了学习覆盖面，提高了参学率，为学习教育开展奠定了基础。同时，建立了党建指导员制度，包片对8个党总支、37个机关党支部开展“两学一做”学习教育情况进行实时监督，督促指导。截止目前集中学习846学次，集中讨达235学次，督导次数148次。
二是抓紧抓好县乡领导班子换届选举工作。在县委的正确领导下，切实加强组织领导，确保了县乡换届工作顺利开展;严明工作纪律，努力营造了健康换届环境;树立用人导向，强化充实了乡镇领导班子力量，共提拔调整68名干部，其中正科17名、副科51名;强化责任落实，确保了换届工作程序规范化、法制化。
三是抓细抓实党建促脱贫。根据县委安排，认真组织开展机关党支部与村支部结对帮扶、干部与贫困户结对帮扶方案的制度工作，目前两个方案已经县委常委会研究通过。其中机关党支部结对帮扶49个村党支部，干部结对共帮扶699户2611户。同时，以村党支部第一书记轮换为契机，以打赢脱贫攻坚战为目标，在全县范围择优选配了70名责任心强、积极性高、综合能力较为突出的干部担任村党支部第一书记，进一步加强了村级组织在脱贫攻坚中的作用发挥。
四是抓严抓紧党员“入口关”。按照发展党员新“十六字”方针，将质量放在第一位，实行发展党员推荐制、预审制和审查制，坚持标准不降低，坚持程序不简化，注重积极分子培育，把好“入口关”;以党组织派人谈话、召开党员大会、培养教育考察等形式，在积极分子中推荐94名发展党员，县委组织部及时成立考察组，对推荐94名发展党员进行考察，其中4名农牧民发展党员在群众中评价一般，邻里之间不团结，私心较重，不符合入党条件。
五是抓紧抓实党员志愿服务工作。各乡镇、各机关党支部重点结合行业特点，以精准扶贫、灾后重建、维护稳定为中心，围绕妇女节、劳动节、国庆节等为平台，形成民政助残、计生卫生、综治维稳等基本功能的“多样化服务队”，进一步密切党群干群关系。同时结合当前农忙季节，围绕“助农”工作，开展收割等服务活动，截止目前已组建19支党员志愿服务队，共开展了28次服务活动，也得到了广大群众的好评。
二、存在问题及原因分析
(一)思路不清晰思想不统一。目前大部分乡镇党委、党支部面临的是党建工作无从下手、打不开局面、如何开展的问题。对基层党组织建设的思路不清晰、目标不明确、措施不得当、思想不统一，导致频频出现党建工作就是抓表面工作，做表面文章，应付上级检查，一级应付一级的现象。
(二)缺乏持之以恒的工作毅力。党建工作不比其他工作，只有进行时没有完成时，要做好党建工作在明确好思路目标的前提下，需要一份常抓不懈、持之以恒的工作毅力，需要一任接着一任来执行落实。目前大部分党支部书记仍缺乏这样的工作毅力和传承，导致时常出现党建工作上不去、时好时坏的现象。
(三)抓基层党建主业意识不强。部分党支部书记没有牢固树立“抓好党建是最大政绩，不抓党建就是失职”的意识，没有真正把基层党建作为主业来抓，对基层党建工作重视不够、投入精力不足，安排部署多、督促检查少，存在抓党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要。对推动基层党建与经济社会发展互促共进等方面谋划较少、特色不突出。
(四)跟踪问效措施不硬。对基层组织建设现状研究不深不细，对干部职工、村干部和党员队伍的建设管理失之于宽，跟进措施不到位。
(五)创新推动意识不强。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，缺少破解之道和创新举措。比如，对党员干部服务意识差、我行我素等问题没有拿出可行的解决办法。
三、下一步工作计划
(一)超前谋划、精心组织、认真调研，为村“两委”换届工作奠定基础。为切实做好明年的村“两委”换届选举工作，县委组织部提前谋划、精心组织、认真调研，于2016年8月份组织各乡镇党委副书记、组宣委员对全县70个行政村开展了村“两委”班子运行情况民主测评与村干部、村民监督委员、村医兽医、双联户长的村二级组织的考评工作，掌握了第一手资料，摸准了各村的实际情况，为村“两委”换届选举工作奠定了夯实的基础。
计划在今年年底完成软弱涣散村、末位村以及非党员村干部的调换工作。具体工作计划如下：
一是做好计划调换村干部的“劝退” 工作。 各乡(镇)通过宣讲政策、谈心谈话等方式对计划调换的村干部开展了思想教育工作，进行了“劝退”，大部分计划调换的村干部表示服从上级组织的安排，同意自愿退岗并写了退岗申请书。将继续加大思想教育力度，力争自愿退岗率达到100%。
二是做好后备人选的推荐工作。目前各村后备人选比较匮乏，后备人选来源较为单一，因此县委组织部提出了一下几个方面，1.根据村后备干部、村民监督委员会、村医、兽医、双联户长等村二级班子成员的考评情况，将较为优秀的村二级班子成员、优秀的普通党员推荐到后备人选，2.已转为公务员的村党支部书记跨乡任职，3.从优秀的退伍军人和未就业大学生中推荐合适的后备人选，4.从乡镇、学校、卫生院的公益性人员中推荐合适的后备人选。确定初步后备人选后经县委组织部、乡(镇)党委和村党支部三方沟通协商后确定拟配备人选预备人选，行成初步的人事方案。
三是做好后备初步人选的考察工作。通过民主测评、个人谈话等方式对拟配备初步人选的政治立场、文化素质、业务水平、履职能力、致富本领的进行全面考核。
四是完成村干部调换请示上报工作。根据人事方案，各村起草村干部调换请示上报乡(镇)党委研究，乡(镇)党委集中研究各村村干部调换请示，原则上同意后以乡(镇)党委起草本乡(镇)各村调换村干部的请示上报县委研究。
五是开展村干部后备人选的培训工作。结合岗位职责，组织开展包括党务知识、政法维稳、党风廉政、宣传、统战、业务能力培训。同时根据工作需要开展灾后重建、扶贫攻坚、惠民政策等专项业务培训，切实提高村干部后备人选的业务能力和素质水平，增强履职能力。
六是切实做好调换村干部试点工作。县委组织部根据村干部的劝退工作、拟配备人员情况以及会议材料准备情况、选定一村召开村干部调换选举试点会议，组织各乡镇党委书记、副书记、组宣委员、村党支部第一书记进行观摩学习，保证调换选举工作的圆满完成。
七是做好村干部退岗安置与安抚工作。对经“劝退”后自愿离岗的村干部能否妥善安排到“双联户长”、“科技特派员”、“村民监督委员会”等岗位进行调研，通过个人谈话、征求本人意愿、综合考评的前提下，协调农牧、卫生、政法委、科技、林业等相关单位尽量将退岗村干部安置在相关岗位，做到村干部退岗有保障，同时协调驻村工作队对退岗干部进行慰问，安抚情绪，保证村“两委”换届选举工作的顺利进行。
(二)进一步明确分工、强化责任，切实提高党组织建设管理水平。紧紧抓住“三条主线”，明确职责分工、强化责任意识，不断提高基层党组织建设水平。一是以乡(镇)党委为核心，副书记负责乡(镇)机关党支部党建工作和乡镇干部日常管理工作，组宣委员负责村级党建工作和村两委班子成员、驻村工作队的日常管理工作;二是以村党支部为核心，以村两委为主，驻村工作队为辅，加强村民监督委员会、“双联户”、“村医兽医”、“科技特派员”等村二级班子以及党员的管理;三是以县直相关部门为核心，制定出台村两委、村医兽医、双联户长、特级特派员、护林员等村二级班子的考评办法，辅助村“两委”管理村二级组织。
(三)进一步加强制度建设，切实提高村二级组织的管理。县委组织部通过村二级组织考核的方式，对村二级组织的选举、管理、考核等方面存在的问题进行了专题调研。调研结果显示目前各村对村二级组织，即：双联户长、村民监督委员会、村医兽医、科技特派员、草原监督员、护林员等领取固定工资的人员管理很不到位，存在着干与不干一个样，多干少干一个样，任期不明确、职责不明确、选举产生办法不明确、考核考评办法不明确等问题，更有甚者存在着子承父业、轮流担任、抓阄选举等情况，完全忽略了设立这些岗位的特殊意义和重要性，同样也忽视了村党支部、村委会的职责和主导权。从而导致的问题是村“两委”在群众当中毫无威信可言，村“两委”成为一个空壳机构，从而演变的事实是该村在各项工作推进当中不断的出现群体性事件和群众上(信)访事件。
因此县委组织部计划在明年年初，协调卫生、农牧、政法委、科技、林业等相关单位，制定出台一套完善的村二级组织选举、考核、管理办法和制度。以加强制度建设为抓手，切实提高村二级组织的管理水平。
(四)进一步加强硬件设施建设、促进基层党组织建设。
村级活动场所标准化建设是自治区落实惠民政策的一项重要举措，也是促进基层党组织建设的重要保障，为此县委、县政府高度重视村级活动场所建设，去年县政府出资100万元，计划修建江嘎镇荣孔村村活动场所。县委组织部在经过深入的调查研究，现提出多布扎多布扎村和扎西岗乡扎西岗村建设标准化村级活动场所的建议，这两村人口较多，属于二类村目前正在实施整村推进项目，按照整村推进工作要求，结合标准化建设村级活动场所，已预留了建筑地，选址突出了村级组织活动场所在新农村建设布局中的中心地位，综合考虑村庄经济社会发展、空间管制、生态环境保护和人口规模等因素，本着方便群众的原则，在村民相对聚集、交通便利、便于开展活动、发展空间相对较大的区域选址，符合了标准化建设村级活动场所的条件，很好地完成了选址、规划等前期准备工作。
(五)继续深入推进党建基础工作，不断提高党建工作服务保障水平。一是打牢基础，切实抓好发展党员工作。注重积极分子培育、预备党员培养，注重教育引导。二是加强机关党建“三六一”工程;深入推行村干部考核办法，严格程序;抓好“机关党支部与村党支部结对子”、“党员干部结对认亲交朋友”活动;统筹推进灾后重建工作，做好村级组织活动场所标准化建设;强化党员志愿服务队建设，定期开展志愿服务活动。三是筹备好乡镇党建交流现场会和机关党建座谈会，以查找问题、座谈交流为目的，确保全年党建工作再上新台阶。
(六)继续深入开展“两学一做”学习教育，不断加强党员干部思想政治建设。一是巩固“基本”，筑牢堡垒。结合党员组织关系集中排查工作，对基层党组织的组织体系进行优化和完善。二是强化“学习”，武装头脑。要经常通读，认真领会，更要入脑入心。三是突出“做法”，践行使命。要坚定政治立场、坚定理想信念，树立风清气正、勇于担当作为、弘扬进取精神。四是聚焦“问题”，立行立改。坚持把问题导向贯穿始终，确保学习教育不走过场，取得真正实效。
【党委党建范文】五
今年以来，我支部党建工作坚持以党的精神为指导，深入开展“两学一做”常态化学习教育工作，全面推进我台党组织建设，进一步提高党建工作水平，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，现将党建工作总结如下：
一、深入开展理论学习，全面提高干部职工队伍素质。
今年，党支部更加注重了干部职工的理论学习，遵照上级党组织的安排，结合我台实际，我们每月印发理论学习安排表，按照计划党员开展了集中学习和自学。重点学习了《党的报告全文》、《中国共产党章程》《谈治国理政》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议精神等内容，要求每个职工认真记录学习笔记，做到了学习人员、时间、内容、检查四落实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，统一党员干部职工的思想。
二、落实“三会一课”制度，狠抓领导干部作风建设
(一)按时召开了支部党员大会、党支部委员会、党小组会，党支部书记为全台党员干部就推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作讲了专题党课。为切实提高管理水平，加强作风建设我们一是开展了机关整顿作风活动，切实解决了机关在作风方面存在的突出问题，营造了干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围，有力地推动了各项工作的顺利开展。二是加大了考核工作力度，提高了干部职工的工作责任心。三是加强电视台日常管理，进一步规范了各项制度，促进单位整体工作的协调发展。
(二)为了使新班子建成一个高效、团结的班子，我们重点抓了四个方面工作：一抓教育，解决端正了班子成员思想认识，振作精神状态问题;二抓实事，增强了工作的责任感和敬业精神;三抓落实，强调了政令畅通，雷厉风行;四是及时召开了民主生活会，党员干部畅所欲言，开展批评和自我批评。
三、全面落实党员教育，积极推进党建工作。
(一)为提高党员素质，加强理想信念教育，按照上级党组织统一安排，我台党支部高度重视，进行了认真研究，周密部署，在全台范围内认真开展了“两学一做”常态化学习教育活动，支部把学习贯彻党章及系列讲话精神纳入党支部今年的一项重要学习内容。在整个学习过程中，除全体党员参加外，还组织入党积极分子参加学习。在整个活动中，广大党员不仅能做到自己积极发挥先锋模范作用，而且带动了身边的职工群众。同时，班子成员切实做到了带头勤奋工作，带头安心本职，带头抓好学习，带头改进作风。
(二)为加强学习效果，我台组织党员干部集中收看了马克思诞辰200周年大会实况，聆听重要讲话。并在电视台组织的各种活动中，组织党员积极发挥模范带头作用，认真策划，周密部署，起到了良好效果。6月28日，县电视台组织开展了“重温入党誓词 争做合格党员”主题党日活动和党支部书记“不忘初心 牢记使命”讲党课活动。9月18日，组织全体党员和领导干部学习了《中华人民共和国宪法修正案》，并在全台积极开展学习宣传贯彻宪法活动。
(三)县电视台于2018年6月份吸收了两名中共预备党员，优化了党员队伍结构，提升党员队伍质量，为党员队伍注入了新的活力。
四、充分发挥工青妇作用，各项工作协调发展。
电视台党支部围绕全台重点工作，通过召开职代会，加强了民主管理，增强了职工参政议政意识。我台还组织领导干部带领志愿者们深入社区进行清扫卫生、创城宣传，深化了党员干部的志愿服务精神。
农村村委书记 党建工作总结 2017
20PC年来，我村党建工作在镇党委的坚强领导下，认真查找在党建工作中存在的问题，以“抓党建，促发展”为突破口，力求在方法上创新，突出重点，扎实工作，为确保全年工作任务的完成打下了扎实的基础。现就20PC年党建工作的开展情况作如下汇报：
一、工作开展情况
(一)以村“两委换届”为契机，加强班子建设，配优配强，抓好学习。进一步健全了村委中心组学习制度，确定了学习专题。
抓好党员干部作风建设。严格执行机关干部联系挂钩村民小组制度，明确要求班子成员每月下村组时间不少于10天，并对机关党员的岗位、职责进行了公示，自觉接受监督。
规范党总支工作。进一步完善党总支议事规则，坚持民主集中制，促进领导班子的团结协作。召开党总支会议，对影响全村的重大问题、工程招标、人事安排、资金安排、项目安排、合同承包等事项进行了讨论研究。
(二)强化责任落实，加强党建制度建设、强化党建工作的领导。党总支成员实行联系点制度，确定各自党建工作联系点，党总支委员联系党支部指导检查督促党建工作。
落实党建工作目标责任。我村制定了《20PC年党建工作计划》，并召开了全村党建工作会议，对全年党建工作作了全面安排部署，明确了工作目标。
加强制度建设。在深入调研的基础上，对不合适宜的制度进行了修改，对没有的制度进行完善，使各项工作逐步走向制度化。
认真推行党务公开。今年我村党务公开以村党总支党务公开为主，完善了党务公开制度。
(三)加强组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、加强村党支部书记队伍建设。充分发挥村支部书记抓党建的关键作用，增强了村党支部书记抓党建、带队伍、促发展的意识。
积极开展党员关爱活动。完善了乡村干部结对帮扶制度，联系人对帮助对象从观念、技术、物资、信息等方面给予帮助，使其转变观念，发展生产，最终脱贫致富。
(四)以提高党员干部队伍素质为着眼点，抓好党员教育管理和发展工作、积极开展党员远程教育。通过远程教育活动的开展，党员干部鼓足了发展信心，增强发展动力。
认真做好党员发展工作。在党员发展上，严格按照“坚持标准，保质保量”的原则，制定了《韩圩村发展党员计划》。
切实加强对流动党员管理。对全村外出党员半年以上进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。
加强党费收缴和使用管理。按季度做好党费的收缴工作。
三、存在的困难和问题
上半年我村党建工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题：一是对新的理论和政策的学习不够;二是各种制度有待进一步完善;三是党员干部工作能力和自身素质还有待增强;四是由于受经济条件的制约，党员中的致富带头人所占比例不多。
在明年的工作中，我们将认真寻找差距和不足，抓好党建各项工作任务。一是找准差距，强化责任，精心谋划抓落实;二是加大党员的学习教育;三是抓好党建示范点建设;四是积极探索，大胆实践，立足创新抓特色;五是认真抓好第三批深入学习实践科学发展观活动。
农村村委书记 党建工作总结 2017
20PC～20PC年度，西园村党委在上级党委、政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会和党的十精神，以邓小平理论和科学发展观为指导，全面加强了党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，提高了党建工作科学化水平，增强了党的执政能力，推进了全村的经济、政治、文化、社会、生态建设，为早日实现“西园梦”，建成社会主义新农村做出贡献。
一、党建工作
提高农村基层党的建设科学化水平，是党根据世情、国情、党情的新变化、新挑战提出的重大课题，是有效应对“四大考验”、化解“四大危险”的紧迫要求，是保持和发展党的先进性的必由之路，也是进一步增强党的凝聚力、吸引力和战斗力的根本要求。本年度村党委不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，党建工作做到科学理论指导、科学制度保障和科学方法推进，为西园村新农村建设工作提供组织保证和思想政治支持。
1、深入学习、贯彻十和全国“两会”精神。一是年度学习46场次，系统学习十和全国“两会”精神，全体党员、干部进一步认清形势、明确任务、坚定信心，扎扎实实地做好西园村各项工作。二是村党委在去年9、10月份十召开前夕，部署开展“喜迎十召开，做好十八项实事”的活动。今年6月上旬，为迎接建党92周年，村党委要求全体共产党员踊跃投身“迎接建党92周年，为村民办100件好事、实事”活动。这些活动进一步增强了全村党员的宗旨、责任意识，提升了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
2、发动广大党员投身筑就中华民族伟大复兴“中国梦”和建成钻石大酒店“西园梦”活动。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席在发表《实现中华民族复兴就是近代最伟大的中国梦》的重要讲话以来，村党委深刻认识有关“中国梦”精辟论述的重要现实意义和深远历史意义，把当前建设“钻石大酒店”这一“西园梦”与“中国梦”有机结合，利用年终党员大会、党委中心组理论学习会、党支部组织生活会、村民代表大会和周一例会，利用《西园村务》(周刊)和《西园党建》(月刊)等场合和形式，组织学习有关“中国梦”的重要讲话和《人民日报》评论员9篇评论以及《人民日报》、《福建日报》、《福州日报》等报刊发表的《始终保持与人民的血肉联系》、《福州发展需要“狮子型”干部》、《发扬钉子精神》、《小谈机遇》等文章，使两委成员、广大党员干部和村民群众正确认识到“中国梦”、“西园梦”归根到底是人民的梦、村民的梦，必须紧紧依靠人民群众，狠抓机遇、敢于拼搏，目标如一奋斗实现。
3、贯彻落实中央“八项规定”。采用各种会议认真学习、深入宣传“八项规定”。通过《西园村务周刊》、《西园党建月刊》等刊物和村务公开栏等载体，大力宣传。精减会议、改进会风，坚持少开会、开短会。本年度村两委把党员大会、村民代表大会、新春团拜会等八场会议集中在2月1日上午半天一次性召开。倡导勤俭、节省开支，基本做到“零招待”。
4、搭建党建学习交流平台，提升党建科学化水平。十提出2020全面建成小康社会的任务。今年第一季度，市、区委党校举办了新一届村党组织书记、村委会主任、村两委成员培训班，王书记、吴主任和陈兰梅副书记、吴德泉副主任参加了培训。1月17日、23日下午，党校组织培训班的200多名村书记和村主任到我村交流、学习、调研，王书记全面介绍了我村各项工作开展情况和经验体会。与会人员相互交流，提高了理论水平和做好村务工作的能力。3月份，区文明委又推荐我村为全区“学习型党组织品牌村”。目前村党委正根据市委办公厅印发的《福州市村级基层党组织建设三年规划》的要求做好工作。4月份，连江县安凯乡镇安村党支部书记雷存光来我村挂职锻炼，学习西园村经济社会发展体会与经验，为双方今后的工作交流与提高打下基础。这项活动受到区委常委、组织部长陈华辉同志的肯定。5月份，在福州市“百企连百村”结对子活动中，村建发公司与连江县丹阳镇东平村结为活动对子。在互访了解双方的基本情况和发展思路之后，将开展一系列活动，推进双方共同发展。6月2日，“西园佳园党支部”成立，使村党委下辖党支部增加到11个。20PC年上半年，双安党支部又发展两名新党员。
5、坚持载体和形式创新，思想政治工作成效显著。一是村两委主要领导倡导在每周的周一例会上由一位同志讲述一则发生在西园村党员干部和村民中的小故事，发掘村民中的真、善、美，树立学习榜样。至今共讲述了几十则小故事。二是村党委下属党支部在今年4月份连续两次组织党员干部和村民代表观看“20PC年感动中国十大人物”优秀事迹录像。这些光辉榜样和小故事虽然层次和影响面不同，但同样令人感动、发人深省，使广大党员干部受到社会主义核心价值理念和荣辱观的教育，形成了见贤思齐、从善如流的氛围，达到了学习、教育、提高、推动工作的目的。三是十以来，村党委采用短信形式，把以同志为总书记的党中央最新讲话精神、中央及地方党委和政府的工作部署以及各级党报的重要社论、评论、报道摘要在第一时间向两委成员传达，使其及时掌握党和政府的方针、政策，转化成巨大的物质力量。
6、加强党风廉政建设。组织两委成员和党员干部学习关于依法治国、依法执政、依法行政的重要讲话;学习省委尤权书记在福州开展党风廉政建设专项检查时的重要讲话;认真做好党风廉政公开栏建设，及时公开村党务、村务、财务内容;认真登记、核对村集体资产、资源、资金，取信于民，接受监督。今年6月4日，区纪委召开我区部分乡镇“三资管理”工作会议，我村王书记应邀在会上介绍了我村在“三资管理”工作方面的具体作法和经验。
7、充分发挥党密切联系群众的优势，使党的作风建设取得新成效。把村两委作风建设作为党的建设的重要任务，强化教育，增强党员干部的公仆意识，加大治懒、治慵、治散力度，不断改进村两委作风效能建设，使村两委取得村民群众的支持和信任。今年5月下旬，省、市“创文”测评工作组要到我村检查“再创全国文明城市”工作，到重点单位“西园中心小学”测评基本指标和特色指标完成情况。在迎接测评的6天时间里，党委王书记，党委副书记、村委吴主任带领全体党员干部和志愿者迎着风雨奋战6天，以整洁的村容村貌迎接检查测评。良好的村容村貌和“西园中心小学”基本指标和特色指标全面通过测评的好成绩，令省、市检查组十分满意，也得到上级领导和广大村民的赞扬。
8、充分发挥群团组织的优势，使群团工作更加充满生机和活力。加强对我村工青妇群众组织的领导，支持其结合各自的特点，有计划、有重点地开展各类活动。村团委在今年“五四”青年节组织全村50多名团员青年和建党积极分子冒雨前往罗汉山公园开展了历时半天的卫生清洁活动。本年度还开展了多项义务卫生劳动。“西园佳园”物业办利用今年“五一”劳动节休假时间，发动青年志愿者为小区安装了30张便民石椅和10张靠背椅，使业主健身休闲之时有了便捷的休息之处，为业主办了一件实事、好事。村妇代会在今年“三八”妇女节组织本村153名妇女夜游闽江;5月30日，参加区妇联资助贫困女生的“春蕾计划”，我村有5位贫困小女生获每人600元助学金。这些活动充分发挥了群团组织在村两委和广大村民间的桥梁和纽带作用，调动了广大村民群众的积极性，为建设和谐、文明新西园作出贡献。
9、去年下半年，先后圆满完成了村党委和村民委员会的换届选举工作，将为我村今后三年各项工作的开展提供组织和思想保证。
二、经济工作
20PC～20PC年度，由于村党委创新了农村基层党建工作机制，提升了党员干部推动农村经济社会科学发展能力，实现了党建工作与中心工作两手抓、两手都要硬，使我村经济社会发展呈现出重点突破、转型快速、良性发展的势头。
1、继去年下半年超大工业区投入1000多万元完成20000平米旧厂房的施工改造后，今年上半年，两座电房、区内配套道路工程基本完成，共招租11家企业入驻生产经营，预计年可创产值2.5亿元，上交税利约1500万元。
2、继续抓好“钻石大酒店”建设。在继续推动拆迁进程的同时，向市政府呈送批准在拆迁工作未全部完成的情况下实施项目基础施工的请示，批复同意后即开工建设。
3、完成了400多平米的地术拳习武基地的建设，内设各种功能的健身设施，受到市、区体育主管部门领导和武术界人士的高度肯定。
4、至今年5月下旬，完成了西园铝厂办公楼和仓库的拆迁，并修复了围墙和过道钢制栅，保证铝厂正常生产，推进了社会保障房的建设进度。
5、今年5月，村两委与桂山老人院达成合作创办我村“老年人公寓”共识。双方议定“西园老年人公寓”装修费用由桂山老人院出资，确保我村投入运营的房屋租金不少于20元/平米，租金收入高于20元/平米的按实际收入由我村收取，这表明我村今年“二”改“三”第一大项目初见成效。
6、为适应西园村城市化和经济社会可持续发展的要求，5月21日，村两委与双安中学、外口小学两校根据我市目前社会办学政策以及两校领导继续办好学校的思路，做好两校考试、招生工作，同意在提高办学质量和调整校舍租金的基础上，兼顾西园村利益的原则，努力做到村、校共赢。
7、积极配合推进省市重点工程地铁项目的施工。我村二个地铁竖井已全面开工，由于在竖井爆破开挖过程引发地面震动，对附近建筑物造成影响，村两委尽力为村民和企业排忧解难，认真做好向上级反映协调工作。在镇、区两级党委、政府的支持下，在5月3日召开的市政府地铁建设工作会议上，林瑞良副市长同意我村2号竖井周边的村民可先行拆迁，补偿、安置办法按火车北站标准执行。
8、做好“清明节”期间的罗汉山陵园一年一度的扫墓工作。对20PC年将届满20年寄存期的寄存户进行全面普查、登记，并及时通知到户，为明年收取管理费，增加村财收入打下基础。
9、认真抓好村集体资产管理。针对近几年我村大面积征地拆迁，村集体房产存量不明确的情况展开了一次普查。查明我村现有集体房产107,600多平方米，分别有54座。其中厂房面积91,212平米、办公用房面积2800平米、店面面积5432平米、零星杂搭面积2260平米、停车场面积4055平米，祠堂、玄坛庙面积3600平米。
10、从20PC年下半年开始，博美安公司完成了车间装修和设备安装，扩大引进项目壳聚糖生产线，并成立了营销公司，扩大了经营规模。
三、精神文明建设
我村致力于“全国文明村”、“省生态村”、“市综合示范精品村”等创建工作，名牌效应显著，进一步推动了全村经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”同步发展。
1、三项“非遗”传承、弘扬、保护工作又有新成果。“西园佳园”停车场内建成“西园地术拳培训基地”;我村地术拳祖师陈依九先生高徒陈承海在年初市武术协会会议上当选为市武协会长。在省文化厅、市文化局的鼎力支持下，村软木画协会于1月10日向国家文化部呈文申请建设“非遗”传承、保护、弘扬基地。今年3月，“福州吴芝生软木画有限公司”获得省经贸委批准，喜获“福建老字号”荣誉称号。
2、20PC年开始建设的“罗汉山文化休闲体育公园”产生了较大的社会影响，得到各级体育局领导的高度肯定。市、区体育局今年第一季度赠送我村篮球架和一批健身器材;今年还计划拨款约100万元给我村修建笼式篮球场和折叠式游泳馆。
3、“我们的节日”文化演出活动亮点频闪。正月初一(2月10日)村文艺队在“西园新苑”广场表演节目，特别是失传已久、具有深厚西园民俗内涵的表演形式“钱箭舞”被挖掘出来，重上舞台，为节日增添喜庆气氛。村女干部和志愿者在“拗九节”为年满七十周岁以上的老年人送“拗九粥”，为老年人表演节目，体现了浓郁的“孝老爱亲”之情。评选并表彰十位“好媳妇”、“好女儿”;上报“十星人物”爱国爱乡之星吴太端、创业致富之星夏智讯;举办了五期“道德讲堂”活动。
4、为发展我村历史悠久的乡土文化，顺应广大村民日益增长的文化生活要求，村两委在去年下半年以来在西园三队广场创办“激情广场”，举办村民歌舞等表演活动。至6月中旬，“激情广场”石铭碑已安装，各类工作正由村民自发开展。这一活动开创了我市行政村中首开村民自办“激情广场”的先河，受到市、区文化主管部门领导的肯定和赞扬，并将拨付专项资金支持。
5、今年4月25、26日，省逸仙诗词学会“西园采风”暨第五届第二次常务理事扩大会在我村举行，学会领导及会员30多人在我村各大企业、非遗创作培训生产基地、寺庙、公园、农民新村、市场等现场采访，与我村两委领导、党员干部交流，他们盛赞西园村历史文化和今天的发展，表示一定尽快完成《西园雅集》格律诗的创作、出版工作，推进西园村社会主义文化建设更上层楼。
四、其它工作
由于以创新精神扎实推进西园村党建工作，也推动了各项经济社会目标管理的深化和完善，实现好、维护好、发展好村民群众的利益，服务了群众、推动了发展、凝聚了人心、促进了和谐。
1、计生工作。一是抓好计划生育文化宣传教育工作。组织新型生育文化宣传队开展计生宣传，定期开展计生困难户慰问活动，组织计生协会小组长定期入户发放计生宣传品和避孕用品。在5月29日全国计生协会会员活动日，村计生协会布置了现阶段工作，并请镇计生办副主任进行计生法律、法规的宣讲。二是认真落实计生奖励扶助工作，对符合计生奖扶政策的给予办理奖励手续。三是做好计生流口的管理工作。20PC年初，村计生办与28家用工单位签订《计划生育工作管理协议书》;组织计生管理员和中心户(组)长与出租户签订《计划生育工作管理协议书》186份。3月初，组织村两委成员、计生管理员、中心户长召开会议，传达上级计生精神，明确现有计生政策不变，仍要做好计划生育工作。组织中心户(组)长及会员开展流口全员登记工作，实行微机管理。四是努力做好避孕节育工作。计生办坚持开展各项经常性工作，充分发挥中心户(组)长的作用，做好孕妇跟踪随访工作。我村年度计生工作在今年5月下旬镇政府召开的专题会议上获表扬。
2、综治和安全生产工作。一是5月份以来，我镇健康村村办企业和国内各地相继发生多起重大安全事故，我村落实6月初镇持续深化“三服务”，推动“平安建设”再上新台阶专项活动动员部署会精神、镇综治两次安全专题会的部署，结合“百日安全生产活动”的具体要求，在全村开展了“安全生产大宣传”活动。针对夏季治安案件多发的特点，组建义务巡逻队，加强重点部位治安防范巡视工作，切实保证人民群众的生命财产安全和企业生产安全，努力构建平安、和谐西园。二是大力抓好全国“两会”期间的稳控工作，确保全国“两会”期间社会安定稳定。三是做好调解工作，第一时间掌握民间纠纷动态，及时排查化解矛盾纠纷。四是从6月份开始，大张旗鼓地开展“百日安全生产”大整治活动。
3、文明城市创建和卫生工作。一是进一步规范加强农贸市场、食品安全管理制度和措施。配合区、镇执法部门开展农贸市场和夜间广场的环境卫生、道路安全综合治理行动多次，多次组织打击取缔违法商品、食品生产经营活动，保障了村民的身心健康。二是制定计划、方案，深入开展再创“全国文明村”和“清洁家园”活动，巩固“创卫”成果。三是创新工作机制。今年以来每周采用抽签方式，安排一位两委干部和两位村工作人员到西园路主干道清除“牛皮癣”乱张贴顽疾，取得立竿见影的良好效果。
城乡党建工作要素相互渗透、相互作用、相互影响的情况越来越普遍，工作内容和活动方式的交叉点、共同点越来越多。但村级党建比较薄弱，基层党建工作理念、组织设置、党员教育管理、运行机制和工作保障等方面还不能完全适应统筹城乡发展的要求。
必须围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，党的全会强调。进一步巩固和加强党的基层组织。开展“四务联动，心系群众”活动是落实党的全会精神的根本要求，深入贯彻落实科学发展观的内在要求，巩固党在农村的群众基础的必然要求，解决基层党建工作中存在突出问题的迫切要求，建设科学发展新的客观要求。
心系群众”活动就是要适应新形势新任务要求，开展“四务联动。创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织建设始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。通过创新体制机制，切实解决基层党建工作中存在突出问题；通过统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，不断提高党的基层组织建设的整体水平；通过强化对村（社区）基层党建的管理和服务，深入开展形式多样的便民利民活动、城乡互动党建活动，有力推动新农村建设又好又快发展。
二、务实创新。把“四务联动，心系群众”活动落到实处
（一）坚持牢记宗旨。推进基层党建工作创新
1密切联系基层群众。一是完善党员领导干部联系群众工作制度。建立党员领导干部结对帮扶机制。二是探索无职党员联系群众工作制度。机关无职党员结对帮扶村（社区）困难党员。村（社区）无职党员发挥带头致富、带头落实计划生育、带头维护稳定的作用。非公经济组织和新社会组织”党员开展“一名党员一面旗”和“一建三推”活动。三是建立党小组党员工作区制度。村（社区）企事业单位的党员以党小组为单位，市级领导每人联系一个乡镇（办事处）一个村、一户困难户；市直单位、乡镇（办事处）领导班子成员每人联系一个村（社区）一户困难户。负责向本小组区域范围内的群众宣传党的方针、政策，维护稳定，发展生产。城镇机关党员以党小组为单位与村（社区）党组织的党小组结对帮扶，建立党小组工作区考核制度，逐月考核。四是特别关注留守儿童、空巢老人问题。各乡镇（办事处）要建立农民工联系台账，以村（社区）为单位，建立留守儿童档案卡，确定党员干部和学校教师为留守儿童“临时家长”管理留守儿童在校学习、家生活情况，关心身心健康状况，为留守儿童创造温馨、和谐的成长环境。党员干部与空巢老人“一对一”结对帮扶，经常性了解其思想、生活状况，让空巢老人生活有依靠，精神不空虚。及时解决群众关心的热点、难点问题。所有党员干部要主动与联系户搞好对接，各单位要设立帮困热线电话。做到联系的时间、地点、形式、程序、电话号码“五公开”
2真心实意服务群众。一是实行群众办事首问负责制。对来访、来电、查询和办事的群众。无论是否属于本部门或本人职责范围，必须主动、热情的接待和答复，直至群众满意为止。结合作风能力建设年活动，开展“百个部门群众评”百名股长群众评”活动。二是市直部门送服务上门。组织市直机关、企事业党组织和党员开展宣讲送政策、农业生产送科技、转移支付送资金、经济发展送项目、卫生血防送健康、食品饮水送安全、文化进村送娱乐、扶贫帮困送温暖、养老保险送保障、上门服务送方便等内容的十送”活动，以实际行动服务群众。三是从机关选派农村党建联系员驻村关心帮扶群众。从市直机关选派181名副科职干部长驻村（社区）指导党建工作。进一步发挥农村公益人员的作用，优化人员结构，组织科技专家深入农村，传授先进实用技术，解决农业生产中的技术问题。
3务实创新教育群众。一是丰富教育内容。充分发挥农村实用人才培训、远程教育、农广校、农家书屋等平台作用。年初制定培训计划，分月实施。市政府加大对农村实用人才、远程教育日常经费的投入，纳入全年预算。大力开展以爱国主义教育、科技教育、法制教育、卫生安全教育、文化教育、农业高新技术教育等为内容的群众性教育活动。二是丰富教育形式。通过下乡活动，把培训阵地前移，面对面培训群众，通过农村实用人才培训基地，搞好现场教育；适时组织中心农户外出学习，开阔眼界；经常组织乡土人才到村组和田间地头，现身说法。三是整合多部门教育资源。通过雨露计划、阳光计划进行劳动力培训，突出抓好农民工的培训工作。实施职业教育富农工程，打造华中职教城。
4千方百计致富群众。一是提高群众致富能力。通过扶贫扶智、教育培训、一村一名大学生等形式。多渠道致富群众。三是发展当地经济。突出抓好招商引资，优化发展环境，实施“大工业、大城建、大旅游、新农村”发展战略，加快企业落地速度，实施农村劳动力就地转移工程，实现农民工在家门口”就业。
（二）坚持四务联动。进一步巩固和加强党的基层组织
1强化村级党务。按照“城乡联动、强基固本、突出民本、和谐发展”要求。
一是落实基层党建责任制。明确市委、市直部门党组织、乡镇（办事处）党委抓村级党建的责任。市委常委每年专题听取基层组织建设情况汇报。提出措施要求，市委组织部加强指导督查，市直有关部门结合职能配合抓村级组织建设，乡镇（办事处）党委对村级组织建设负责组织实施。按照“书记抓、抓书记”要求，市委制定《乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度》通过开展乡镇（办事处）党委书记述职，市委委员评议，述后跟踪整改，强化乡镇（办事处）党委书记抓党建的责任。健全抓村级组织建设的合力机制，积极探索新建小区、村改居委会（社区）党的建设，实现党的组织全覆盖。
二是加强村级组织干部队伍建设。围绕“领头雁工程”建设。选好配强村（社区）党组织书记。加强村级后备干部队伍建设。每年对村主职干部进行一次集中培训，充分发挥远程教育网络、培训基地和各级党校的作用，加强对村干部的培训。建立健全村（社区）干部为民服务工作机制。建立村干部集中办公日制度，实行村干部值班制度。村一级推行便民全程办事点或村级便民服务站，方便村民办事。健全村（社区）干部目标管理、村干部民主评议和监督制度，每年对村干部进行一次考核。建立健全村干部激励保障机制。健全从优秀村干部中选拔录用乡镇公务员制度。加大财政投入力度，确保村级运转经费每年10%正常增长。加大财政对农村的转移支付力度，保证村干部工作报酬逐步提高。村党支部书记基本工资报酬从村级经费中列支，并由财经所通过信用社存折按月直发到个人。办理在职村（社区）主职干部基本养老保险，积极推进副职干部养老保险。为在职村主职干部办理财产人身安全综合保险，一年一保。对连续任职15年以上的职村主职干部，给予3000元的一次性奖励。对累计任村主职干部10年以上的离职村主职干部按任职年限，发放生活补贴。
三是进一步加强党员队伍建设。加强对发展党员工作的指导。为无职党员服务群众、服务发展搭建平台。建立健全党员党内激励关爱工作机制。拓宽党员参与党内事务渠道，落实党员权利，推进党内民主建设。通过建立党员群众之家，从工作上、生活上关爱帮助党员。实施老党员关怀工程，对农村老党员发放生活补贴，标准由180元提高到360元。对社区困难老党员适当进行生活补贴，多方面想办法解决其生活困难。
四是加强村级阵地建设。加强村级组织办公活动场所建设。每年通过以奖代补的形式，推进村（社区）办公场所建设。市财政每年列支200万元，支持10个村（社区）阵地建设，每个村支持金额不少于20万元，连续支持5年，确保重点村（社区）都有不少于300平方米的办公活动场所。以发展远程教育网络为契机，改善办公硬件。要把村级阵地建设成培训中心、说事中心、娱乐中心、服务中心，充分发挥村级办公场所在乡风文明建设、方便村民看病买药、购物以及在科普教育、普法宣传、纠纷调解、信息传播、文化娱乐、农村劳动力实用技术培训等方面的功能，不断提高综合利用率。
五是创新党建活动载体。开展“城乡共建。结合社会主义新农村建设，组织市直单位帮扶村级基层党建，一个单位联系一个村（社区）做到四帮扶”即帮助建一个党员群众服务中心、一个说事厅、帮助解决集体经济空壳问题、扶持发展一个主导产业。开展“支部书记致富兴村”活动，鼓励村支部书记发挥个人优势，创办经济实体，带头和带领群众致富。开展“三比三看红旗村党支部”创建活动，即比服务，看党支部的工作能力；比发展，看党支部的工作业绩；比稳定，看党支部的堡垒作用。引导基层党支部发挥先锋模范作用。村（社区）开展“三培养”活动，即把致富能手培养成党员，把致富能手中的党员培养成村干部，把村干部中的致富能手培养成党支部书记。
六是发展壮大村级集体经济。建立党员创业基金。建设办公场所和村级集体物业，并对规费进行减免，支持农村村集体发展集体经济，确保到年全市各村集体收入不少于5万元。
2发展村级商务。优化农村流通结构。完善服务功能，便利村民消费。一是商业部门大力推进“万村千乡”市场工程。加强农村市场营销模式创新，推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能，实现“一网多用”二是供销部门做好农资服务，加强农资市场管理，大力推进农村综合服务社建设。三是粮食部门做好粮食生产及流通服务，推行产供销一体化，积极开拓服务空间，促进粮食经济的发展。四是银行加大对农村银行卡业务投入，开通乡村银行借记卡小额取现和村镇刷卡消费业务。五是推进家电和汽车、摩托车下乡工作。强化家电下乡备案网点的销售和服务功能，形成家电分级配送、销售、服务体系。六是建立完善农产品流通体系。加强农产品批发市场升级改造、冷藏保鲜、质量安全追溯、检验检测、物流等设施建设。积极推动“农超对接”支持大型连锁超市、农产品流通企业建立村级直采基地，大力培育自有品牌。积极推进农产品冷链物流试点，建设鲜活农产品从生产基地到超市的冷链、物流配送和快速检测系统，保证农产品质量和安全。健全农产品市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通成本。
3全面规范村务。规范民主管理程序。依靠村民共同管理村务、财务。增强村民自我管理，自我教育，自我服务能力。规范民主决策程序。村级重大事项由村“两委”村民联名或村民代表联名提出议案，村委会召集村民会议或村民代表会议讨论决定，村务公开栏公布，村“两委”负责实施。规范财务审批程序。村级财务必须在村民主理财小组监督下进行审批，需要动用村集体公共财产的事项，由村“两委”提出预算方案，交村民会议或村民代表会议讨论决定，开支情况交民主理财小组集体审批。规范村务公开内容。村务公开内容包括组织机构、任务指标、计划生育、土地审批、宅基地审批、工程承包及建设、扶贫、救灾救济款物、农村低保，村集体的山林、土地承包、拍卖，村建道路、饮水工程、村容村貌、村内公益事业的一事一议”筹资筹劳方案发放时间、财务收支等。规范财务收入监督和开支审批。原则上由村委会副主任担任村报帐员、村民小组副组长任组报帐员，负责相关经济收支和报帐业务；村委会主任负责村级一切经济收支的审批签字，大额开支须经村支部书记、民主理财小组”成员集体签名，报镇长审核签字。规范村务、财务公开时间。临时性、突发性事件或阶段性单项工作，一事一公开；常规性的工作每月一公开；涉及农民利益的重大事项以及群众关心的热点问题及时全程公开。村组重大建设项目收支要做到事前、事中、事后全过程公开。村委会每月公开一次财务收支情况，内容保存一个月。规范村务、财务公开形式。每个村至少建立一块固定的村务、财务公开栏。利用公开栏、黑板报、广播、村级各种会议、说事厅、张贴村务、财务公开榜等形式进行定期或不定期公开。规范村务、财务公开监管。村民主理财小组对村务、财务公开监督，审查村务、财务公开的内容是否全面真实，时间是否及时，程序是否规范，及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。村支部书记对整个村务公开工作负总责，报帐员负责填制和维护公开内容。规范村务、财务公开档案管理。村级建立永久性公开栏事项台帐，将固定公开与临时公开的具体内容、事项、时间、地点填入村务、财务公开登记表，立卷归档。
4优化村级服务。一是实现“一站式”服务。市直单位、乡镇（办事处）党委、政府的职能和服务向村级下移。实行村干部值班制度，建立全程公共服务制，设立便民服务窗口，让群众“小事办理不出村、大事办理不出镇”二是整合村级服务资源，强化基层组织惠民便民功能，构建党员群众服务体系。政务代办服务，指定专门人员代办土地承包、户口、生育、建房、医疗保险报销等有关证照、证明、手续，让农民不出村就能基本办成以往必须到乡镇（办事处）市才能办好的事情；政策宣传服务，设立党务政务公开栏，张贴宣传上级党委、政府的政策文件和科技信息；科技指导服务，联络庄稼医院等农技、畜牧、农机、水产等有关专业人员上门服务，联系市、镇专家到村开设实用技术培训讲座，建立党员科技示范户结对帮带制度；维稳调处服务，指定专人负责村内突发事件处理和矛盾调处、问题解决等工作；农产品销售服务，建立农产品销售队伍，设立销售信息点，及时提供农产品销售信息；农村信贷服务，加大农村党员创业信贷力度，帮助党员发展生产，增强农户发展经济活力；文体活动服务，建立农家书屋、电教室、文体活动室等，组织村民开展各类健康向上的文体活动；劳动力转移服务，组织各类劳动力培训，建立培训基地，提供各类就业渠道；信息网络服务，开通有线宽带，24小时提供农资农产品价值信息服务；留守儿童和空巢老人关怀服务，党员和留守儿童、空巢老人一对一结对帮扶。三是健全村级服务机制。建立民情档案，详细记录村和农户的情况；完善工作程序、工作制度，完善办事承诺、办事结果公开制度；制定电话联系上门办理、村“两委”干部轮流值班接待、指定专人受理服务等制度；建立健全党员公益服务日、村干部年度责任目标考核激励等机制。
（三）坚持上下联动。增强推进“四务联动，心系群众”活动的合力
心系群众”活动第一责任人。市纪委主要负责村级党风廉政建设及党风廉政建设各项制度、村务公开民主管理制度的制定与考核；市委组织部全面负责“四务联动，市直相关单位主要负责人、乡镇（办事处）党委书记是四务联动。心系群众”工程建设活动，具体负责督办“四务联动，心系群众”工程建设活动的进程与考核，村级“两委”班子建设、党员队伍教育管理、村级办公场所建设、村级党建工作各项制度的制定与考核；市电大负责一村一名大学生培训”市委党校负责村干部培训以及指导乡镇（办事处）党校培训农村党员干部；市局负责村民议事以及接待处理；市妇联负责妇女儿童维权与发展、雨露计划、巾帼家政和关爱计划；团市委负责村级共青团工作的指导与协调；市粮食局负责粮食的产供销信息的提供与服务；市商业总公司负责“万村千乡”市场工程的推进与网络建设；市供销社负责村级综合服务社的建设与管理；市委政法委负责社会治安综合治理、普法以及维稳工作；市武装部负责民兵、征兵工作的指导；市财政局负责村级财务管理、村级经费的预算及划拨；市民政局负责村议事决策制度、农村低保制度以及老龄协会章程的制定和管理；市档案局负责村级档案的保存、整理及日常管理指导；市文体局负责农家书屋的建设、村民健身器材的供应与管理、老年文体协会的运行与管理；市人口和计生局负责村级计划生育工作的指导、村级人口学校的布置及管理；市农业局负责新农村建设的协调指导、农业技术的推广及应用、农广校的建设；市建设局负责新农村建设的布局规划与勘测、村级办公场所建设的规划与监管；市国土局负责新农村建设的土地规划及整治；市卫生局负责村级卫生室的建设、新农村合作医疗的运行管理、血吸虫病的防治与治理；市科协负责农村科普工作的推广及应用；市电信公司负责村级宽带上网、手机充值网点建设；市劳动和社会保障局负责农村养老保险、农民工培训及服务、转移工作；市扶贫办负责村级雨露计划的实施；市农机局负责农业机械的推广使用、以机代牛政策的落实；市水产局负责水产养殖、销售服务、养殖的技术推广及疾病防治；市交通局负责乡村道路建设；市特产局负责经济作物的种植技术培训及推广工作；市信用社负责支农贷款的发放与管理服务；市林业局负责退耕还林政策的落实、村级林业发展的指导；市水利局负责农村水利建设、饮水安全工程建设；市人民银行及其他银行负责加大对农村银行卡业务投入，开通乡村银行借记卡小额取现和村镇刷卡消费业务的指导与建设。
三、加强组织领导。确保“四务联动，心系群众”活动取得实效
（一）加强对“四务联动。心系群众”活动领导小组，由市委书记王铭德任组长；市委副书记、市长熊征宇任第一副组长；市委副书记、市纪委书记江斌，市委副书记丁胜补，市委常委、常务副市长方木生，市委常委、市委组织部部长、市委统战部部长徐仕新，市委常委、市委办公室主任吴华金，市委常委、市委宣传部部长陈海莲任副组长；市直相关单位主要负责人和乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，徐仕新同志兼任办公室主任。领导小组主要负责“四务联动，心系群众”活动的综合协调、调研指导、检查督促。各乡镇（办事处）也要成立相应的领导小组，具体负责抓好落实。
2019年度，县委组织部扶贫开发工作在县委的正确领导和县扶贫办的指导下进行，认真贯彻中央、省、市、县有关扶贫政策，按照年初制定的工作目标认真组织实施各项工作，现将全年工作情况总结如下。
一、工作成效
（一）调整优化村党组织带头人队伍。2019年度，对于农村党组织书记管理相继出台了《村党组织书记履职情况定期评估、动态调整具体办法》《村党组织书记日常调整任职资格县乡联审和县级党委备案管理制度》《村党组织书记综合考核办法》《汶上县“助力乡村振兴农村优秀人才回引”工作方案》等制度文件，针对村级党组织存在“选人难、难选人”的问题，拓宽选人视野，将1401名农村致富能手、外出务工经商人员、退役军人、返乡高校毕业生党员纳入村党组织带头人后备人才库。启动实施“5552”素质提升工程，组织50名优秀村党支部书记到“两山理念”发源地浙江省安吉县开展集中培训，推荐50名村“两委”成员、村级后备人才到市农村干部学校开展学历教育。全面实行村党支部书记规范化管理，建立村党支部书记遍访农户、实事承诺评比、“民情日报周会审”等制度，对党员群众满意度低、出现违规违纪行为的村党组织书记，及时进行谈话提醒、组织调整；
对受过刑事处罚和存在“村霸”、涉黑涉恶问题的村干部全部清理并补齐配强。今年以来调整撤换村党组织书记57名，对确无合适人选的村，选派18名机关党员干部到村任职，平均年龄比调整前降低9.6岁。
（二）集中整顿软弱涣散基层党组织。坚持落实好村情分析研判制度，开展村级党组织评星定级活动，二星级及以下村党组织确定为软弱涣散党组织，对于确定的50个软弱涣散村党组织，由组织部牵头，会同纪委监察机关、统战、政法、民政、信访等部门进行了综合分析，“一村一策”形成了整顿方案，提交县委常委会会议研究确定。对每个软弱涣散村党组织，确定了“五个一”包保工作机制，采取县乡领导班子成员帮包、选派第一书记等方式，集中整顿转化。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，又进一步聚焦重点，开展软弱涣散基层党组织专项整治，提出全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题村干部，整治黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访、矛盾突出问题，调整不胜任不尽职村党组织书记等3类问题。举办全县组织力提升初心班，对软弱涣散村班子成员、党员进行了集中轮训。根据软弱涣散情形，党组织书记不胜任不尽职的14个村均对党组织书记进行了调整，在年龄和学历结构上进行了优化；
信访矛盾突出的36个村矛盾问题已基本化解。
（三）持续推进村级集体经济发展壮大。深化落实发展壮大村级集体经济“1+2”制度体系，创新开展了“五个什么大讨论”活动，推动村级明确有什么、干什么、用什么、缺什么、干到什么程度，逐村建立发展壮大村级集体经济年度工作计划。全面推广“强村十法”，建立定期分析、薄弱村观摩、“双排名”等制度，按照一二三类评比创建示范基地，推动村级增收持续发展。认真落实激励发展村级集体经济的政策措施，积极探索整乡推进、整县提升的有效模式。采取周调度、月通报制度对村集体经济进行跟踪督导、销号管理。召开发展壮大村级集体经济现场推进会，495个村全部突破5万元。以乡镇（街道）为单位，抽调熟悉发展村级集体经济和财务工作的同志组成调研组，组织各乡镇（街道）之间开展调研互查，摸清村集体收入真实情况。采取“六看”“两必谈”方式，先在镇街层面看账目、看凭证、看签订的合同、看收据、看银行进账单、看银行流水，全面掌握村集体收入数量、来源情况；
再到村级层面看现场、搞访谈，具体与村干部、合同签订人、承租人等当事人单独见面（或通电话），并通过其他多种方式印证，核实村集体收入真实性。截至2019年底，我县集体经济总量达到6913万元，467个村集体收入过10万元，占行政村总数的94.34％。
（四）开展农村发展党员三年突破行动。实施入党积极分子“拓源强基”工程，拓宽积极分子来源渠道，加大农村优秀青年及各类人才教育培养力度。按照市委组织部下达发展党员计划，制定下发《2019年发展党员指导性计划》，通过建立农村优秀青年人才库、在外能人数据库和入党积极分子台账，乡镇（街道）党（工）委定期组织入党积极分子开展活动，发展党员计划重点向农村倾斜等措施，解决好“有人可选”“有计划可用”的问题，加快培育发展农村优秀青年入党。2019年共有三年以上未发展党员村167个，完成市委组织部下达发展任务149个村172人。还剩三年以上未发展党员村61个，2020年“七一”前计划发展20个村。
（五）充分发挥下派干部帮扶作用。2019年，我县新一轮筛选省市县三级下派干部259人，其中，省派干部3人，市派干部26人，县派干部230人，有6个乡村振兴服务队、1个民营企业高质量发展服务队，16个县派工作队，市县第一书记129名；
镇街有工作队，由科级干部担任工作队长、挂职乡镇党委副书记，村级有工作组，由第一书记和工作组成员组成，“万名干部下基层”和第一书记、工作组成员信息台账完整详实。安排县级领导班子成员联系点29个，县直部门单位主要负责人联系点113个，县直部门单位113个，覆盖全县16处镇街，50个党组织软弱涣散村，149个村党支部。协调省市县项目资金、工作经费2472万元，含省派乡村振兴服务队资金800万元，市派乡村振兴服务队资金300万元，市派第一书记项目资金400万元，各服务队工作经费35万元，110个县派第一书记村项目经费1100万元，县派服务队队员工作经费每队6万元，县派第一书记工作经费95万元，以上资金已全部拨付到位。以“党建+乡村振兴”项目化管理为抓手，稳步推进各类下派帮扶项目的规划和实施。共上报各类帮扶项目245个，制定项目规划编制方案132个，全部进入全市帮扶项目库。
二、存在问题
（一）软弱涣散党组织整顿成效不明显。按照建设过硬支部要求，汶上县坚持村情分析研判制度，由县委常委一年两次带头到包保镇街分析研判村级班子运行情况，按照一定比例倒排软弱涣散村，采取镇街党委领导干部包保、选派第一书记等方式进行整顿。但在实际工作中，软弱涣散村作为相对概念，一些软弱涣散村“瘫了治、治了瘫”，存在“年初报表、年终报捷”的现象，软弱涣散村整顿成效不明显。
1.村党组织书记不胜任不尽职，工作停滞、长期没有发展变化。存在能人不愿干、庸人不能干、后备人才缺乏的现象。还有就是未细化村党组织书记的退出情形，明确退出程序，以至于一些不合格、不胜任村党组织书记未能及时调整出村党组织书记队伍。2.班子不团结、内耗严重、战斗力不强。缺少有力产业支撑。村集体经济满足于过得去，不求由弱变强，服务功能弱化，一定程度影响政治功能发挥。部分村党组织书记工作方法简单。坚持“四议两公开”制度不到位，甚至作风粗暴。因为村“两委”干部待遇偏低。工作中满足于落实好村干部轮流坐班制度，但由于待遇偏低，50％以上软弱涣散村“两委”成员“各种各的田，各赚各的钱”。3.党的组织生活制度落实不到位，组织生活开展不正常。由于党员老龄化严重，年轻党员外出务工较多，党员自我约束能力较差，过组织生活不积极主动，模范带头作用不明显，致使组织生活开展不正常，参加党员大会人数较少。部分党组织书记新任职不熟悉党务知识，对党务工作不积极，缺乏工作激情和开拓精神，影响班子整体合力的发挥。4.党组织服务意识差、组织动员能力弱、在群众中威信不高。未能建立集体增收、村民致富利益共同体。村党组织在解民忧、办实事上有差距。5.矛盾纠纷突出、信访多发、治安混乱，影响基层和谐稳定。党内基本制度落实不到位。民主评议党员、民主协商议事制度流于形式。对村支部书记教育管理不严，有的村党组织书记服务意识淡化，责任意识缺失，“领头雁”作用发挥不明显。部分行政村由多个自然村合并而成，每个村均有其各自负责人，各自然村之间村务、财务相对独立，在处理仅涉及行政村的工作时工作开展难度大。
（二）党员队伍结构不优造成村党组织带头人队伍存在问题。在农村党员年龄结构上，汶上县在村留守党员多数为60岁以上党员，年富力强的党员均选择外出务工或到乡镇（街道）驻地从事生产生活，存在村级党员队伍老龄化问题。
1.年龄老化、学历偏低。目前，我县村党组织书记平均年龄52.3岁，7处乡镇（街道）村党组织书记平均年龄在50岁以上，初中及以下学历137名，占比27.67%，年龄老化、学历偏低在一定程度上造成了村党组织书记在引领乡村振兴工作和脱贫攻坚工作上能力不足、主动意识不强。2.履职能力有待提升。目前大部分村党组织书记在处理村级事务中，往往存在凭经验办事，工作方法相对简单，尤其在吸附化解农村矛盾隐患方面，存在明显短板弱项，造成一些村级矛盾上行。经纪检、信访部门统计，2019年我县共有102个村存在信访问题，占行政村总数20.6%，反映出村党组织书记在做群众工作方面存在明显差距。3.工作专注度不够。我县10%的村党组织书记晚上不在村居住，有25%的村党组织书记不能保证全天候在村处理村级事务，工作专注度不够也影响了村党组织书记作用发挥，一些群众个性化诉求没能及时解决到位。4.标准境界不高。我县495个行政村只有少数亮点村，五星级村级党组织126个，占25.5%，乡村振兴示范村仅有7个，且典型示范作用发挥不明显。部分村党组织书记自我提升动力不足，思想境界不高，导致思想意识封闭落后。5.规矩意识不强。通过与县纪委监委沟通，从纪委监委查处的案件来看，惠农领域违纪问题、集体“三资”违纪问题、土地征收违纪问题、吃拿卡要、以权谋私等问题较多，今年我县先后处理村党组织书记61人，反映出一些村党组织书记法纪意识淡薄，受社会不良风气的影响定力不够。
（三）发展壮大村级集体经济渠道单一。村级集体经济增收偏慢，结合日常调度情况，发展壮大村级集体经济工作增收渠道相对单一，在破解村级增收“天花板”问题方面缺少有力抓手。2017年以来，汶上县制定了发展壮大村级集体经济三年行动计划，全面消灭了集体经济“空壳村”的基础上，但在持续增加集体经济收入方面遇到“天花板”，村集体实现10万元集体收入难度较大。从数量上看，汶上县村集体收入总量小、强村少，反映出汶上县村集体经济的整体水平还相对较低，大个头、示范带动作用强的集体经济强村还较少。从质量上看，村集体经济结构不优，集体增收的来源渠道中，土地发包、土地流转服务收入占比在六成以上，村集体经营性收入占比不足三成，村办经济组织上交收入、投资收益占比低，反映出发展村级集体经济对土地资源的依赖性较强。主要原因在于推动农村改革不够深入，在盘活农村土地这一最大资源上存在“小富即满”的现象，农村产权制度改革、农村宅基地三权分置等改革方面不够彻底，在激发村集体资产资源潜力、提高土地附加值方面存在短板，向改革要动力、要效益主动性还需进一步加强。
三、下步工作打算
（一）持续跟踪软弱涣散村党组织整顿转化。对于排查出的50个软弱涣散村党组织，利用好“五个一”包保机制，发挥好第一书记尖兵作用，推动整顿措施落实落细。
（二）管好用好后备人才队伍。进一步压实镇街党（工）委责任，加强村级后备人才队伍建设，通过党员推荐、群众推荐、公开公示等方式，真正建立起质量优、储备足、用得上的村级干部后备人才队伍。
（三）拓宽集体经济新路径。抓好定期分析、薄弱村观摩、“双排名”等制度落实，改进集体经济考核评价办法，重点考核镇村工作变化情况、努力程度，探索“合作社+”模式，多渠道增加集体经济收入。
第一条为了促进我村经济和社会各项事业健康发展，根据及法律法规，结合本村实际，制定本规则。
第二条村务管理坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，加强党的领导，实现依法管理、村民自治，增强村级组织效能，促进村务管理民主有序运行。
第二章村级组织及其职责
第三条村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，对本村政治、经济、文化和社会发展各方面重大问题实行全面领导，根据和有关规定履行职责。村党支部委员会负责村党支部的日常工作，由村党支部书记负总责，其他委员根据分工各司其职。
第四条村民委员会是在党支部领导下由村民直接选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，依据《村民委员会组织法》履行职责。日常工作由村委会主任负总责，其他委员根据分工各司其职。
第五条村经济合作社是按照《浙江省村经济合作社组织条例》规定建立的村集体所有的社会性合作经济组织，根据村两委的授权协助处理村务。
第六条村共青团是农村先进青年的群众组织，是党的助手和后备军；村妇代会是联系村妇女的群众性组织，在两个文明建设中发挥重要的作用；村民兵组织是党领导下不脱离生产的群众武装组织，是人民军队助手和后备力量；村治保会是群众性的治安保卫组织；村调解会协助村委会依法治村，教育村民遵纪守法，协助有关部门做好归正人员的帮教和安置，依法化解村民内部的纠纷和矛盾。
第七条村委会在村党支部的领导和指导下开展工作，并接受村民会议或村民代表会议的监督。村经济合作社、共青团、妇代会、民兵、治保、调解、老协会、计生协等村级配套及社团组织在村党支部的统一领导下，围绕党在农村的中心工作，依照法律法规及各自章程行使职权，履行职责，并完成上级和本村领导交办的其它任务。
第八条村民代表会议是经村民会议授权讨论决定本村重大村务的决策机构。村民代表会议一般每季度召开一次，遇重大情况可随时召开。村民会议有权改变或撤销村民代表会议不适当的决定。
第九条村两委联席会议是处理本村重要村务的决策机构。由村党支部书记、村委会主任协商后共同召集，党支部书记主持，一般每月至少召开一次，必要时可随时召开。
第十条村务监督小组在村党支部领导下对本村村务实施民主监督。其主要职责是：
（一）对村民自治章程、村规民约及其他规章制度的实施情况进行监督，并及时向村党支部、村委会提出意见；
（二）对村委会执行村民会议或村民代表会议讨论决定的事项进行监督；
（三）对村务、财务公开、村干部述职评议等一系列工作制度执行情况及村干部个人重大事项进行监督；
（四）对村内财务收支进行定期审核监督；
（五）协查，并如实向村民解释。
第三章村务类别及内容
第十一条根据村务重要程度、性质不同，将本村村务分为重大村务、重要村务及一般性村务；村务管理分为组织人事管理、集体经济管理、财务收支管理、社会事务管理及其它事务管理等类型。
第十二条根据村民会议授权，涉及村民整体利益由村民代表会议讨论通过或决定的重大村务事项是：
（一）听取和审议村委会年度工作报告，评议村干部；
（二）制订和修改村财务管理制度，确定和修改村级财务审批权限；
（三）通过村镇建设规划，制定宅基地分配方案；
（四）决定村土地征用及补偿费分配方案；
（五）5万元以上的村道路、桥梁、办公楼、老人亭等公益事业建设项目资金使用、招投标或承包方案；
（六）需要村民筹资的方案；
（七）决定价值1万元以上村集体资产的拍卖、出售，3万元以上的村集体投资及资源的承包；
（八）本村享受误工补贴的人数和标准的方案，村养老金和医疗保险等福利安排方案；
（九）制订和修改村经济和社会发展规划；
（十）修改村民自治章程、村规民约及本规则；
（十一）决定或通过村两委联席会议提出或1/3村民代表提出事关村民利益的事项。
第十三条属村两委联席会议讨论通过或决定的重要村务事项是：
（一）研究贯彻落实国家政策措施，执行镇委、镇府决议和决定，安排镇委、镇府下达的各项任务；
（二）研究部署村党支部委员会会议决议的落实措施；
（三）研究通过由村两委联席会议决定的人事问题；
（四）审议或起草向村民代表会议、村民会议提交议案；
（五）执行村民会议或村民代表会议的决定、决议及其制定有关规章制度；
（六）制订、执行本村年度工作计划、财务计划；
（七）研究落实土地征用措施、宅基地审批、公益事业的建设项目；
（八）研究年度村财务预决算方案的制订和修改，安排财务收支，决定2000元以上的财务支出、5万元以下的公益事业的建设项目安排及1万元以下村集体资产的拍卖、出售、出租等事项；
（九）研究制定并落实本村社会治安综合治理、村容村貌建设、村民慰问、救济、奖学金及补助计划等事项；
（十）讨论以村两委名义上报的重要报告或其他需要商议的事项。
第十四条一般性村务，是由村各个组织根据各自职责、分工及权限能自主处理的村务。
第四章村务决策程序
第十五条属本规则第十二条规定的重大村务事项须经村民代表会议决策；第十三条规定的重要村务事项须经村两委联席会议决策；第十四条规定的一般性村务由村各个组织根据各自职责处理。
第十六条村务决策程序一般分议题的提出、讨论、确定、表决、执行、监督等六个环节。
第十七条重大村务决策方案由村党支部研究提出，经村两委联席会议通过后形成正式方案。如村委会、配套组织或村民代表联名提出的，一般须提请党支部研究后，提出方案。重要村务议题由村党支部书记和村委会主任协商、酝酿后提出方案。
第十八条议题的讨论应坚持群众路线，广泛征求村各方意见，集思广益，充分考虑村民的意愿。重大事项议题经讨论后，一般须在一周内提请法律、政策部门进行咨询，对暂时不提请咨询的，必须向提出者作出说明。
第十九条确定重大事项议题应经过法律政策咨询。
凡涉及村集体资产转让、承包、租赁经营及重大工程建设的意向性项目、准备签署的合同、各项规章制度、村规民约草案等事关村民利益的事项；其它需要通过法律政策咨询决定的事项，就内容合法性或程序性问题，应向法律服务机构或上级有关部门咨询。没有通过法律和政策论证的，不能提交决策。
第二十条议题的表决应根据权限通过村党员大会、村委会会议、村两委联席会议、村民代表会议的表决。会议表决可以用口头、举手、投票等形式。进行表决时，赞成人数超过应到会有表决权人数的半数通过，决议有效。召开村民代表会议时，必须2/3以上村民代表参加，会议有效；经全体代表过半数通过，决议有效，且不得与党的路线方针政策及法律法规相抵触。
第二十一条执行决议由村党支部、村民委员会、村经济联合社及其它配套组织根据各自职责或授权执行。
第二十二条决议执行情况由村党支部、村务监督小组、村民代表和村民进行有效监督。对村务监督小组提出的问题，村有关组织应在7天内予以正式答复。
第五章办事和议事规则
第一节组织人事管理
第二十三条村办公室主任（村报账员）人选由村党支部提出，经村两委联席会议研究，提请村民代表会议通过。
村级配套组织（村共青团、妇代会、民兵组织等）人事问题由村党支部在听取多方意见提出，征得相应主管部门原则同意后，根据有关章程和管理权限决定。
村老协、计生协等社团组织负责人人选按章程规定提出后，须经村两委联席会议研究决定，按章程规定审批。
村委会成员分工及其调解会、治保会、联防队成员等人事问题由村委会主任与党支部书记协商后，提出方案，经村两委联席会议研究决定，报镇备案。
第二十四条本村村务监督小组成员设5名，一般应有村党支部成员、村民代表、村党员代表、村老协代表、普通村民等各方人员。其人选由村党支部酝酿后提名，经村民代表会议推选产生，任期与村委会相同。村委会成员、村办公室主任（村报账员）不得担任村务监督小组成员。村务监督小组成员不履行职责，由村党支部提出，经村民代表会议通过，撤销其成员资格。
第二十五条村民代表选举与村民委员会同时进行换届。本村村民代表设35名，其人选一般由村党支部提名（村党支部成员、优秀党员、村委会成员、各配套组织负责人可按法定程序进入村民代表），经本小组村民半数以上投票，并经本小组全体村民的半数以上通过，即行生效。半数以上本小组村民书面联名或会议表决罢免本小组村民代表的，即行罢免。
第二十六条村民小组长根据授权协助管理涉及本小组村民的各项村务。本村村民小组长设12名，其人选由村党支部提名，本小组村民半数以上同意即当选；半数以上本小组村民书面提出罢免或会议表决通过即生效。
第二节集体经济管理
第二十七条村集体经济属本村全体村民集体所有，由村委会依法进行有效管理。属村集体所有的房产、鱼塘、果园、山林、企业等实行承包或者出租，应当采取公开竞标方式确定经营者。村集体经济收入主要用于发展经济、公共公益事业、村级组织开支等。
第二十八条统一管理全村用水。采用承包经营管理自来水，应由村两委联席会议讨论承包指标及管理费用，并提请村民代表会议通过，实行公开竞标，签订合同，依法管理。
第三节财务收支管理
第二十九条财务管理实行村级会计委托制，严格按照《永嘉县村级财务管理暂行规定》（永委办发〔2002〕114号）文件执行，并推行村财务预决算制度。
（一）村财务实行村委会主任一支笔审批制度。村委会主任的有关经费报销由村党支部书记审批。
（二）500元以下非生产性开支由村委会主任审核签字，500元以上至2000元非生产性开支由村党支部书记审核、村委会主任签署，2000元以上开支由村两委联席会议研究确定，村委会主任签署。生产性开支应根据合同、会议决议授权由村委会主任审签。
（三）村财务主管、当事人违反村财务规定而招致村集体经济损失的，承担相应的责任，并进行赔偿。
第三十条村干部报酬及补贴等。
（一）本村村干部年固定工资基数为3000元，村党支部书记、村委会主任、村办公室主任（报账员）按固定工资基数100%计算，村党支部副书记、村委会副主任按基数的40%，其他村两委成员工资按固定基数的20%计算。工资按半年度发放。其它村干部实行误工补贴制，每人每工时视实际情况而定，一般每日不得超过35元。
（二）实行村两委干部年度评议奖罚制。在年度村两委干部（包括村办公室主任）评议中村干部个人被评“优秀”等次的奖500元，“不称职”等次的扣发村干部个人年固定工资的50%。奖金按年度发放。
（三）村干部通讯费用。村党支部书记、村委会主任每人每年1200元，办公室主任600元。
（四）村干部差旅费报销执行县财政对国家工作人员公差报销标准。
第四节社会事务管理
第三十一条编制村镇规划，要经村两委联席会议研究后，提请村民代表讨论通过并报上级政府部门审批实施。村民新建、扩建、改建房屋及其它建设用地，须向村委会书面申请，经村两委联席会议研究，按照程序审批。
第三十二条需要村民筹资的，要严格按规定办事，并由村两委联席会议研究提出方案，提交村民代表会议讨论通过，并实行一事一议。
第三十三条加强村内矛盾的控制和化解，实现村内组织间、村级组织与村民间、村民与村民间的矛盾和纠纷在村范围内能妥善解决。
（一）推行村干部民情值勤制。村两委成员和配套组织负责人等3名干部组成每周三、周日夜间值勤，办理事务，受理村民咨询、，协调纠纷，化解矛盾等。
（二）推行村干部民情访谈制。村两委成员至少每月一次深入村民家中访谈，每季度至少组织一次村民情访谈会，组织村民与村干部交流。
（三）推行村干部探视村民制。遇村民重病或去世以及出现突发事件等，应安排村干部探视慰问（党员一般由村支部书记前往探视）。
第五节其它事务管理
第三十四条会议管理。会议的召集、主持及议题的确定。村党支部委员会会议、党员大会由党支部书记或书记委托副书记确定议题、召集并主持，特殊情况可邀请镇党委召集并主持；村委会会议由村委会主任或主任委托副主任确定议题、召集并主持。召开村民会议或村民代表会议，一般由村委会主任提议，经村两委联席会议讨论确定，由村委会负责召集并主持。村务监督小组会议，由组长负责召集。
实行会前预告。召开党员大会、村两委联席会议一般应提前1-2天（村民会议应提前7天，村民代表会议须在提前3天）将会议时间、地点、议题，以书面、口头、电话或广播等形式通知应到会人员。
村党支部委员会会议、党员大会、村两委联席会议、村委会会议、村民大会实到会人数达到应到会人数半数以上，会议有效（村党支部换届按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》办理）。召开村民代表会议，2/3以上村民代表到会，会议有效。
与会者参加会议应签名，由办公室主任进行详细记录并存档。会议决议一般应通过广播、公开栏张贴等形式告知党员、村民（涉及机密不得公开）。
对上级下达指示、出现重大突发性事件，不能及时召开村级有关会议的，由党支部书记、村委会主任、村两委成员、村配套组织负责人根据各自职责可先行处理，事后应及时向村党支部、村委会、村民代表会议和镇委、镇府报告。
第三十五条印鉴管理。村党支部委员会印鉴由支委会组织委员保管。村委会、村经济合作社印鉴由村办公室主任保管，村委会主任、村经济合作社社长监督使用。其它村级配套组织的印鉴根据章程由各自负责人保印鉴保管人离开原工作岗位时，须同时移交印鉴。不及时移交印鉴、滥用印章者按有关规定追究其责任，并赔偿由此造成的损失。
第三十六条档案管理。村内各个组织会议记录、财务收支原始凭证、经济合同、文书档案以及农村经济建设和村务决策管理等各种类型的档案，由村办公室主任（报账员）及时收集、整理、归档，妥善保管，确保档案安全。
第六章民主监督
第三十七条推行村干部任期承诺制。村党支部委员会、村委会成员候选人在党员、选民投票前，应向党员、村民公开书面承诺（承诺不得违的路线、方针、政策和法律、法规），明确表达当选后本人的任期承诺。当选后的村两委成员，须将承诺书列入档案管理，并报镇委、镇府备案，接受党员、村民、镇委、镇府的监督。另选他人当选的村两委成员也按此规定进行补办。
第三十八条村务和党务应及时公开。对村民关心的村务做到事前、事中、事后全过程的公开。村财务结算实行月清月结季公开，严格按照镇政府村会计服务中心提供的公开栏目、内容进行公开，每年1月20日、4月20日、7月20日、10月20日为村务、财务公开日。
第三十九条实行村民质询村务制。党员、村民就具体村务、村干部具体行为可以向村各个组织、村干部本人质询。质询会一般每半年召开一次，上半年设在7月20日后一周内，下半年设在1月20日后一周内（与村干部年度报告、评议会同时召开）。
质询会召开一周前，要进行村务公开，同时将质询会召开时间、地点向村民公告。
质询应当采取书面形式，并在会议前二天提交村党支部书记或村委会主任。
村两委应当及时召开会议讨论，并在质询会议上逐件予以答复。本级答复不了的，应当向村民作出说明、解释，并及时向上级咨询。
第四十条实行村两委年度报告和村干部述职制。村两委年度报告、村干部述职、质询会、干部评议会议应一并召开，由镇驻村干部和村党支部书记共同召集并主持。参加会议对象为全体党员、村民代表，时间一般安排在每年1月20日后一周内。具体时间、地点、报告内容、述职方式须在会前5天由村两委联席会议研究确定（村党支部委员会的报告由驻村干部审定），通知全体党员、村民代表，并告示全体村民。
村党支部书记向全体党员、村民代表报告一年来本村党建、政治、经济、文化和社会事业发展各方面重大问题的贯彻执行情况和下年度工作打算，每位支部委员就本人本年度工作情况应进行述职。村委会主任和每一名成员必须向村民代表会议就村委会履行职责、承诺，完成工作目标情况进行述职。村办公室主任应向全体党员、村民代表就工作情况进行述职。
村干部述职后，应组织村民代表（党员）讨论，并接受村民（党员）就具体村务当场质询，村干部应作出详尽的解释。当场答复不了，应承诺在会后7天内予以答复。
第四十一条实行年度评议村干部制。年度评议村干部与第四十条规定同时进行。在村干部述职和村民当场质询结束后，即组织全体党员对村党支部领导班子及成员进行民主测评；组织村民代表对村委会领导班子及成员进行民主评议；组织全体党员、村民代表对村办公室主任进行民主评议，并当场予以公布。
评议采用无记名投票方式，评议表格上设满意、不满意两栏，评议结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。满意率超过80%的定为“优秀”等次，满意率超过65%的为“称职”等次，满意率在50%至65%之间的为“基本称职”等次，不满意率超过50%的为“不称职”。其中，村党支部或村委会领导班子、村两委成员在评议中不满意率超过2/3，视为“严重不称职的班子”、“严重不称职的村干部”。
第四十二条村干部任期经济责任审计的规定。按照《浙江省农村集体经济审计办法》（省政府第147号令）规定进行审计。村主要干部（村党支部书记、村委会主任、村报账员）任期届中或届满时，经村两委联席会议提出或半数以上村民代表联名要求组织审计的，应及时对其进行审计。正常审计有关费用由村集体支出。
不属上款途径提出的审计，经镇政府同意，也可以进行审计。审计结果属村干部个人侵吞集体财产的，由相关村干部承担审计费用；属村集体决策责任的，由村集体承担审计费用；没有以上责任的，其相关审计费用由提出人承担。
第七章违规责任追究
第四十三条实行村干部诫勉制。对村干部思想不正、行为不规、长期闹不团结、不履行岗位职责以及违反村务管理规则等等，情节较轻，由村党支部给予诫勉。
村党支部书记、村委会主任由镇委给予诫勉。
第四十四条村干部存在下列违规决策、违规管理或个人侵权行为造成村集体损失的，须赔偿相应的损失：
（一）村基本建设项目的确定和发包；
（二）村镇建设规划和宅基地的分配、使用；
（三）土地征用及各项补偿费的使用；
（四）集体资产出租、出售和其它收益的管理与使用；
（五）公益资金筹集管理与使用；
（六）以集体资产为其它单位或个人提供担保的；
（七）公款私存或违反现金管理规定的；
（八）违反规定报销的，挪用集体资金的或侵占其它集体资产的。
第四十五条实行村干部辞职、引咎辞职、责令辞职制。村党支部书记、副书记提出辞职经镇委批准即可生效；党支部委员提出辞职经党员大会通过后即可生效；村委会主任、副主任、委员提出辞职，村民代表会议通过后即可生效；村办公室主任辞职经村两委联席会议同意，提交村民代表会议通过后即可生效。
村党支部、村委会领导班子在年度评议中，被评为“严重不称职的班子”，应当集体辞职。村两委成员在年度评议中，被评为“严重不称职的村干部”，应当引咎辞职。
应引咎辞职而拒不辞职的村党支部领导班子成员，由驻村干部上报镇党委责令其辞职；应引咎辞职而拒不辞职的村委会成员，由村民代表会议责令其辞职。
村党支部书记未经镇委批准长期外出（连续3个月以上）、没有履行职责，由驻村干部上报镇委责令其辞职。根据第四十四条规定应当赔偿损失而拒不赔偿的村党支部成员，由驻村干部上报镇委责令其辞职。
根据乡党委、政府安排部署,按照省市县乡关于村党支部换届工作要求和《***党支部换届工作实施方案》精神,为切实做好我村党支部换届工作,制定如下工作推进计划。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和四中、五中全会精神,深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一,严格遵循党章党规和国家法律,切实保障党员和群众的知情权、参与权、选举权和监督权,统筹谋划,精心组织,有序推进,以基层党组织带头人队伍建设为重点,把有利于贯彻落实党的政策、有利于推进脱贫攻坚、有利于推动基层基础工作的好干部选出来,选优配强村党支部班子;理清发展思路,增强整体功能,提升基层治理能力,努力打造宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为全面建成小康社会、推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接提供坚强组织保证。
二、目标要求
按照乡党委的统一部署,全乡村党组织委员会和第十次村民委员会换届,于2020年第四季度启动,2021年第一季度完成。按照先村党组织委员会、后村民委员会的顺序组织开展换届。村党组织换届选举工作于2020年12月底前完成,村民委员会换届选举工作于2021年3月底前完成。
三、方法步骤
(一)组织准备阶段(2020年11月23日前)
1、成立领导机构（2020年11月14日）。我村要成立换届工作领导机构,党支部书记任领导小组组长,加强对本村党支部换届工作领导,专人报送资料。
2、做好宣传发动（2020年11月23日前）。为保证本次换届选举工作顺利进行,要利用各种宣传工具广泛深入宣传村党支部换届工作的目的意义、指导思想、方法步骤、具体要求和政策法规,使其真正熟悉选举的各个环节和投票方法,积极引导农民群众消除家族、宗派、派别的影响,按照真实意愿进行投票,学会正确行使民主权利,为依法搞好换届选举打下坚实的思想基础。
3、做好动员部署（2020年11月23日前）。按照乡党委、政府要求的时间,及时召开村“两委”以及全体党员、群众代表等换届选举动员会,全面安排部署本村党支部换届选举工作。同时,村党支部成员、村干部及村民选举委员会要加强对政策业务知识的学习,熟悉换届流程和程序。
4、做好财务收支审计（2020年11月26日）。配合乡上完成所有村干部离任审计和任期经济责任审计,对审计结果进行公示,接受广大党员群众的监督。
(二)村党支部换届选举(2020年11月22日-2020年12月31日)
（一）、选举准备(2020年11月25日前)
1.研究换届选举事宜：村党组织召开党支部委员会会议,研究换届选举有关事宜,对会议时间、议程、新一届委员会名额、构成及产生办法提出初步意见,并向乡党委上报，确定召开党员大会的时间地点、会议议程、党支部委员和书记名额、构成及提名和选举办法等,并向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。乡党委批复后,要及时传达乡党委批复精神,研究召开党员大会事宜,做好各项筹备工作。
2.确定不计算在应到会人数之内的党员。村党支部针对全体党员逐一进行核实,经本人同意后,向乡党委上报《关于***党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示》,明确不计算在应到会人数之内的人员名单。
3.筹备部署：村党支部接到乡党委正式批复后,研究召开党员大会的筹备事项,明确宣传动员、酝酿推荐候选人初步人选、起草工作报告、准备会议文件、布置会场等工作任务。
4.推荐候选人初步人选（2020年11月23日)：召开党支部会议,对现任村党支部领导班子及成员进行民主测评,结合测评结果,以不少于应选人数20%的差额比例,通过投票推荐新一届村党支部委员会委员、书记候选人初步人选。参加推荐会的党员和群众代表人数超过应到人数一半以上推荐有效,党员和群众代表每人一张推荐票,具有同等效力,统一进行计票,推荐结果及时与乡党委汇报沟通。
5.组织考察，确定预备(2020年12月3日)：（1）村党支部结合党员群众推荐和乡党委推荐意见,按照不少于应选人数20%的差额比例,研究确定新一届党组织委员会委员、书记初步人选考察名单,上报乡党委进行审核。(2)接受考察待收到上级资格联审结果后,配合乡党委完成候选人初步人选的考察工作。
6.确定候选人预备人选。村党支部根据乡党委考察情况,召开党组织委员会，研究新一届村党支部委员会候选人预备人选名单,向乡党委上报《关于中共***支部委员会组成人员候选人预备人选的请示》;村党支部将候选人预备人选在村党务公开栏内公示5日。待收到上级批复后,村党支部委员会候选人预备人选与乡党委签订换届纪律协议,明确候选人预备人选在换届选举中必须遵守的纪律要求,候选人预备人选作出书面承诺。
7.大会选举(2020年12月22日前）：(1)筹备会议。村党支部起草党支部委员会工作报告、党员大会选举办法(草案)、新一届党支部委员会第一次会议选举办法、日程安排、会议通知,制作应到党员名册,向全体应参会党员发放《关于召开***党员大会的通知》,并做好党员反馈记录。(2)大会选举。一是召开党员大会,清点到会人数,会议主持人向大会报告应参会的党员人数和实际参会的党员人数,宣布会议是否有效。二是宣布党员大会开始,奏唱国歌;通过党员大会议程;村党支部上届委员会负责人作工作报告;参会人员讨论审议工作报告、讨论大会选举办法(草案)、推选监票人。三是召开村党支部委员会会议,参会人员汇报讨论情况;审议通过选举办法(草案),委员、书记正式候选人和监票人名单、指定计票人。四是讨论并通过支部委员会工作报告、大会选举办法和监票人、计票人名单,宣布新一届委员会候选人名单。五是组织选举,差额选举产生新一届村支部委员会委员，再次清点到会党员人数;监票人当场检查票箱,计票人分发选票;监票人说明填写选票注意事项;填写选票和投票;当场清点选票,确认选举是否有效;计票人在监票人监督下当场计票。六是监票人向大会报告选举结果;七是召开党支部委员会第一次会议,清点实到委员人数;确定书记正式候选人和监票人名单、指定计票人;监票人当场检查票箱,计票人分发选票;监票人说眀填写选票注意事项;填写选票和投票;当场计票;监票人向大会报告选举结果;主持人宣布当选人员名单;新当选的村党支部书记表态发言。选举结果报乡党委批复,待上级批复后,组织开展新老班子工作交接,对换届选举工作资料进行整理归档。
