时间：2022-02-18 17:18:54
“为强化协会职业安全健康服务能力，为我国职业病防治工作水平提供优质服务，协会成立了职业安全健康办公室，专门研究、开展职业安全健康促进工作，并已成为协会的主体工作之一。”中国职业安全健康协会职业安全健康办公室主任杨书宏介绍说，为了推进我国的职业安全健康的发展，中国职业安全健康协会开展了一系列相关工作。
开展职业健康调研
协会在业务上接受国家安全监管总局的领导。杨书宏说：“多年来，中国职业安全健康协会积极配合国家安全监管总局的工作，开展了职业健康调研，为国家安全监管总局制定监管政策，提供科技和技术支持。以近年来开展的活动为例，协会承担总局《职业安全健康监管标准制定五年规划》《职业卫生技术服务机构发展规划》等课题研究，开展了煤矿企业职业危害防治现状调研，煤矿作业场所粉尘管理限值调研，调研并起草了《沈阳市职业卫生监督管理条例》，编制了《延长石油职业安全健康发展规划》等。”
2009年，为掌握我国煤矿行业职业危害及防治工作进展情况，深入分析存在的突出问题，提出职业危害防治工作的具体措施和政策建议，协会与国家煤矿安全监察局、中华全国总工会，联合开展了我国煤矿企业职业危害防治情况调研项目，协会组织完成了对北京、山东、辽宁、安徽、湖南、山西、河北、重庆8个省市，14个国有重点煤矿集团和部分地方国有及乡镇煤矿的职业危害情况的现场调研，为国家安全监管总局制定煤矿职业安全健康政策提供了依据。
2012年初，为深入贯彻落实职业病防治法，逐步完善职业安全健康标准，科学规划、总量控制、合理布局职业卫生技术服务机构，协会圆满完成了国家安全监管总局职业健康司委托的《职业安全健康监管标准制定五年规划》《职业卫生技术服务机构发展规划》课题研究，为总局组织部署职业安全健康标准制定和规划审批职业卫生技术服务机构提供了科学依据。
2012年，沈阳市为结合本市的实际，深入贯彻落实《职业病防治法》，以委托立法的方式，委托中国职业健康协会调研并起草制订《沈阳市职业卫生监督管理条例》。协会组织多方面的专家，先后多次深入沈阳市有代表性的装备制造、陶瓷、家具、制鞋、化工制药等企业，进行实地调研，并且按行业召开座谈会，同时对区县安监局、技术服务机构进行分组座谈，紧紧围绕沈阳市职业卫生监督管理工作中存在的矛盾和问题，突出法律规范和工作要求，解决实际问题，并于2012年底完成了起草工作，受到了沈阳市法制办和人大法工委的赞许。
2012-2013年，针对我国目前煤矿作业场所粉尘浓度限值存在着多个标准不统一和可操作性不强的现状，中国职业安全健康协会立项开展煤矿作业场所粉尘浓度管理限值调研项目，得到了国家安全监管总局、国家煤矿安监局的大力支持。协会组织包括总局职业安全卫生研究中心、中煤科工集团、神华集团、京煤集团等社会力量，以及数十名专家，分赴全国5省20个具有代表性的煤矿，对不同矿井规模、不同煤种、不同采煤方式下的游离二氧化硅和呼吸性粉尘进行现场采样，然后再进行科学试验、论证分析，并进行了尘肺病的流行病学调查，预计在2013年底，将提交一份既符合我国煤炭生产技术水平，又不会导致矿工罹患尘肺病的煤矿作业场所粉尘管理限值标准及检测规范。
2013年，协会受延长石油集团的委托，为延长石油集团制订职业安全健康发展规划，针对油气、煤矿、炼油化工、综合产业、安全文化5个模块开展广泛调研，结合延长石油职业病防治的实际问题，形成延长石油职业安全健康总体规划和专项规划，推动延长石油集团职业病防治工作上水平，为石油行业职业健康工作起到了示范作用。
为政府助力
杨书宏介绍说，“除了积极开展职业健康调研，为国家安全监管总局制定监管政策服务以外，中国职业安全健康协会还认真做好国家安全监管总局委托的各项职业健康服务工作。”
从2006年开始，协会就承担了全国安全生产标准委员会防尘防毒分技术委员会秘书处的工作，负责组织标准的申报、任务委托、审查和宣贯等工作。截至2012年底，累计下达标准制修订任务85项，已完成并实施41项。
自2009年以来，受国家安全监管总局职业健康司的委托，协会还组织编写了《职业健康监督检查人员培训与考核大纲》《用人单位职业卫生管理人员培训与考核大纲》《用人单位主要负责人培训与考核大纲》，同时编写出版了《职业健康监督管理培训教材》第一版和第二版，第三版也将于2013年年底出版，用于全国职业健康监管人员的培训。
受国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局的委托，中国职业安全健康协会还每年组织召开全国职业安全健康工作经验交流会，自2010年以来，共表彰职业安全健康工作先进单位42家。经验交流会对职业安全健康方面的好经验进行了有效的宣传和推广，起到了以点带面、发挥先进典型企业的示范引领作用，从而推动了全国职业危害防治工作。
“保健业作为下一个兆亿美元的产业正在萌芽，这个产业将深入我们生活的各层面，并在十年内创造一兆亿美元的商机，但我们今天浑然不知，就像不知道1908年的汽车产业和1981年的个人电脑会带来庞大的商机一样。”
《财富第五波》里的这段话激动人心，但是最近3年来，保健品行业内的从业人士却从没有像现在这样惶恐不安——连续3年来，沿袭传统广告轰炸模式的众多产品，几乎找不到一个算得上成功的新品。而宏观数据、保健品上市公司公开的数据更是显示出，动荡不安的保健品行业，三年来销售额几乎缩水一半。
2003年1月份，当康基生物的陈总找到上海铂策划的时候，他们面临着同样的困惑。康基生物是香港康基集团在大陆从事保健品经营的子公司；多年来该公司一直在从事“促进生长发育”类保健品的研发、生产、营销。
在2003年以前，该公司一直沿袭传统的中小型保健品企业运作思路，厂家研发、生产产品，通过招商媒体刊登广告寻找经销商，以低价供货，主要由经销商承担广告风险，开展营销活动。通过这种模式，康基生物研发了两种促进生长发育的产品“真高因子”、“崇高1+1”，每年都有可观的销售额、稳定的利润。
然而时间到了2002年，康基生物突然发现，这种模式越来越难以运作，公司没有品牌招商难、经销商市场运作越来越谨慎，经过几年平稳的增长后，2002年康基生物的营业额却开始大幅下降。
原因在哪里呢？为了找到这个问题，康基生物的陈总找到了铂策划，我们沟通的结果是：传统的营销模式在新的形势下逐渐失效，是康基销量下滑的根本原因：
·国家宏观政策调整，加强了对保健品行业的广告监管，夸大宣传、虚假宣传、新闻广告等已经很难运作；
·2000年保健品行业销售额达到了空前的500亿元，此后连续发生的负面报道，包括媒体对补钙、中华灵芝宝、珍奥核酸、减肥产品等的负面报道，让消费者越来越理智，广告的说服效果越来越差；
·随着现代通路——商场、连锁药店、连锁卖场、连锁超市的形成与壮大，渠道费用越来越高，促销费、端架费、堆头费、进场费等种种苛捐杂费，让经销商不堪负重；
·近年来，随着我国经济的快速发展，媒体广告需求越来越强，然而由于媒体仍然属于国家垄断行业、竞争不充分，媒体价格直线上涨，最近几年平均媒体已经涨了3倍以上。
综合以上因素，我国保健品行业的形势已经发生了巨变。行业发生了巨变，保健品还能做吗？
康基生物的老总陈赢先生对保健品行业的前景充满信心，坚信这仍然是一个充满潜力的朝阳行业。现在行业碰到的问题，只是因为宏观环境巨变导致“模式失效”，“模式失效”才是康基生物2002年业务下滑的根本原因。
问题找到了，下一步该怎样走？我们提出了自己的看法：传统的保健品营销模式，不重视产品质量、猛打广告、忽视服务，实质上是以“产品推销”为核心的低级营销。这是保健品行业大幅波动、保健品生命周期很短的根本原因。要走出困境，就必须放弃“产品推销”思路，借鉴服务营销精髓，转向以“健康服务”为核心的新型营销模式。
陈总认同了我们的思路，双方确定2003年为康基生物的“服务营销”年，决定不惜一切代价，开拓新模式。 调研制订基本策略
战略已定，下面就是战术问题的解决了。
从2003年2月中旬开始，我们用了的半个月的时间，对康基的产品进行了详尽的市场调研。调查发现了这个市场的特点：
·市场容量庞大。促进生长发育、特别是以“增高”为诉求产品，因为满足了家长对孩子的期望，所以多年来尽管无声无息，但市场容量一直比较稳定，生命一号、高尔等产品均有良好表现，在地级市场上做成功的产品更多；我们估计这个市场的容量高达10亿元左右；
·竞品种类多。由于市场庞大、需求相对稳定，所以竞品很多。实力厂家推广的产品有绿力胶囊、邦长、高尔、天天向上、激活180等，不知名品牌更多，但这个市场集中度并不高，虽然绿力领先，但并不具备垄断优势；
·营销模式正在转型。以上海为例，2000年前后，众多产品伴随着补钙大潮出现，但在营销模式上，已经从传统的广告轰炸说服，转向了广告配合“健康服务中心”的咨询营销模式；
·目标消费群体分类。目标消费群体主要集中在10-22岁青少年。我们把10-18岁的消费者归为A类消费者，18-22岁的青少年归为B类消费者；
·消费者的态度。消费者对于促进生长发育类的产品是怎样看的呢？我们对A类群体家长的调查发现，消费者对于促进生长发育类产品信任度很高。42%的家长认为，只要骨骺线没有闭合，就能够促进发育；21%的家长认为，只要生活习惯合理、保健方法得当，能够在短期内增进发育；愿意尝试此类产品的家长也达到了18%。
从调查的情况看，促进生长发育保健品市场前景很好，但竞争也很激烈。对于康基生物的产品，该怎样定位呢？目标消费群体该怎样选定？针对那些人进行传播呢？
根据调研的状况，我们为康基生物设计了基本营销策略。从生理学常识来说，18岁以上的青年，绝大多数骨骺线闭合，实际上已经不具有继续生长的潜力，为了对消费者负责、也为了提升产品的美誉度、增长产品生命周期，对于该类消费者必须放弃。
这样A类消费群体，就成了我们的目标消费群体。然而10-18岁的青少年，多数还在中小学读书，没有经济能力购买我们的产品，因此我们的营销传播，针对的并不是他们，而是那些望子成龙的家长。
选定具有增高潜力的A类消费者作为目标消费群体，将他们的家长作为目标传播受众，这是我们为康基产品设定的基本策略。 从产品销售到健康咨询
康基的基本营销策略制订出来了，但这只完成了很少一部分工作。经验告诉我们：对于保健品营销来说，最重要的还是传播——怎样去说服我们的目标传播受众，并且怎样让维持他们对产品的信心，怎样让他们转变为产品的忠实购买者，这些因素才是产品成败的关键。
怎样去说服我们的消费者呢？我们为康基制订了“健康咨询”的传播途径。思路是这样的，既然消费者对广告已经非常反感、不再相信“谎言连篇”的广告，那么我们干脆就放弃产品广告，转而向目标受众传播“生理学知识”，通过传播专业、正确的“健康知识”，从而让目标受众初步建立起对我们的信任度。这样做不但消费者信任度高，而且由于广告内容均为“专业的健康知识”，也不会遭遇传统营销模式“夸大宣传”的问题。
在这种情况下，我们的广告目的不再是“说服”、“促销”，而是传播生理健康知识、吸引受众咨询。由于费用的原因，广告的篇幅不可能很大，消费者接受的信息往往不够充分。因此他们在来电咨询以后，往往很迫切的要求提供更进一步的健康咨询。这时候，我们就预约消费者到固定地点的“健康咨询中心”进行深入的健康咨询。
健康咨询中心并不是新东西，速立特等药品就应用过健康咨询模式来推广产品，一些补钙产品，早在90年代末就应用过“健康咨询中心”来推广产品。
不同之处在于，我们为康基健康咨询中心设计的功能，不再是“产品销售”，而主要是提供“健康咨询服务”。这意味着必须拥有固定场所、必须拥有方便到达的办公地点、舒适的内部环境、必须配备专业的体检设备、必须有科班出身的健康咨询师、必须有一套严谨的作业流程。
对康基的健康咨询师，并不进行销量考核，她们主要的工作任务是：充当目标受众的“健康顾问”，对前来咨询的孩子们进行专业体检，分析其继续生长的潜力；了解他们的锻炼、饮食、睡眠等生活习惯，并加以指导；最后根据每个孩子的情况，为他们制订出全面、专业、个性化的“健康成长方案”。
这样我们销售的不再是产品，而是个性化的“健康成长方案”服务，我们的产品只是我们健康服务中的一小部分。产品初次销售之后，健康咨询服务工作并没有停止，而只是刚刚开始。留住老顾客，只有将消费者转化为忠诚顾客，才能够真正让消费者和企业实现双赢。
怎样留住老顾客呢？我们为每个接受我们健康咨询服务的孩子建立一份个人档案，每个月进行两次电话回访，定期指导家长矫正孩子们的生活习惯；每个季度组织孩子们进行一次集体活动，交流经验和心得；每半年组织人员做一次上门拜访，持续指导孩子们的成长。
后来的营销实践证明，我们的“健康咨询服务”为核、产品为辅，完善服务流程，重视售前、售后服务的营销模式，确实让不少消费者转变成了忠诚消费者。 顾问营销创造奇迹
经过近两个月的紧张工作，我们为康基生物设计的工作流程、人员培训计划、广告文案、室内布局等均得到了客户认同；与此同时，康基生物的租屋、装修、人员招聘、培训有条不紊地进行着，2003年3月底康基生物第一个健康咨询中心装修完毕，正式开始营业。
康基生物的营销创新大获全胜。5月初，康基生物捷报传来：我们成功了！
尽管第一个出现亏损，但“健康顾问营销”已经表现出了强大的生命力，健康咨询师反馈回来的消息证实，这种新的营销模式——健康咨询模式在实现销售达成率、顾客满意度方面，较传统的广告轰炸模式，效果要好得多，而且风险相对较小、容易控制。
小试牛刀、初战告捷，康基生物加快了在上海设立“健康咨询中心”的速度。半年后康基在上海中心城区设立的“健康顾问中心”数目从1家上升到4家，有效覆盖了上海城区。除了咨询中心的扩张，康基生物通过“健康咨询服务”2003年也取得了良好的经营业绩，在不到一年的时间内，康基生物在上海已经取得了2200万元的销售额。仅上海市场的销量就远远超过去年同期全国市场的销量。
新模式不但促销效果良好，而且顾客满意度很高。2003年11月，上海铂策划组织人员对康基生物设在上海的4家“健康顾问中心”进行了量化评估，评估发现4家“健康咨询中心”中业绩最差的一个（由于交通不方便，消费者预约咨询亮较少），咨询顾客的“销售达成率”也达到40%，而对消费者对康基产品的效果满意率更高达98%以上。
上海市场成功后，康基迅速根据上海市场的成功经验，对康基生物的渠道经销商开展了“健康顾问营销”培训，上海经验被迅速移植到全国各地，预计2003年康基生物全国销量将首次突破1亿元。
新模式成功后，康基和铂策划立即着手后续产品的推进。康基的新产品“高之营养液”已经获得了国家体育总局体育科学研究所的推荐。根据产品的定位、特点，康基生物还导入体育营销，赞助近两年业绩上佳的“中国国家女子篮球队”，由国家女子篮球队出任高之营养液的形象代言人，高之营养液被指定为中国国家女子篮球队唯一指定营养品。
这次会议是省局单独召开的第一次全省职业健康监督管理工作会议，标志着全省职业健康监管工作进行入新的发展时期，意义非常重大。会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省安全生产工作会议及全国职业健康监督管理工作现场会议精神；回顾总结2010年职业健康监管工作；分析研究职业危害防治对策措施；安排部署2011年职业健康监管工作。下面，我讲三个方面的意见:
一、积极谋划，努力实践，全省职业健康监管工作取得了一定进展
在省委、省政府的坚强领导和国家安监总局的精心指导下，在各地区、各部门和各单位的大力支持下，全省各级安监部门和全体职业健康监管人员同心同德、共同努力，严格按照国家职业健康监管工作的总体部署，积极谋划，努力实践，全省职业健康监管工作取得了一定进展。
（一）高位推动，职业健康责任意识不断提高
职业健康工作旨在保护劳动者的生命安全与身体健康，是贯彻落实“以人为本”科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求，省委、省人大和省政府高度重视，采取了一系列政策措施：一是省人大常委会专门组织人员对全省贯彻实施《职业病防治法》情况进行执法检查或专题调研，听取和审议《省政府关于贯彻实施〈职业病防治法〉情况的报告》，并提出审议意见转请省政府研究处理。全省上下抓住机遇，借势发力，利用人大执法检查和专题调研的机会，积极推动职业健康监管工作。二是省政府为落实地方各级政府、有关部门和用人单位的工作责任，建立部门之间的协调工作机制，先后印发了《省职业病防治工作责任制》、《省职业病防治工作联席会议制度》；为从源头上控制和消除职业病危害，省委、省政府提出对严重危害人民生命健康和职工安全的项目、环境污染的项目和黄、赌、毒、高危行业的项目“三个坚决不搞”政策，同时，把职业卫生监督管理列入《省安全生产“十一五”规划》的主要任务，与安全生产工作同步部署、同时推进。三是省卫生厅、省安监局等五部门联合组织开展全省职业病防治工作督查，省人大、省政协派出代表和委员参加，并对全省职业病防治工作提出许多好的意见和建议。针对东乡县日久电源科技有限公司工人群发性血铅超标事件和余江县阳光照明有限公司接汞作业人员汞尿超标事件，省安监局会同省卫生厅开展联合执法，组织职业卫生技术服务机构对两公司作业场所的职业危害因素进行了检测、评价，指出了存在的问题，提出了整改意见，并责令两公司限期整改。通过严格执法，企业职业健康责任意识有了较大提高，职业危害防治主体责任得到进一步落实，日久电源科技有限公司投入200多万元对原有职业危害防护设施进行了改造，阳光照明有限公司采取十项措施加强职业健康管理。市政府高度重视以1号文下发《关于进一步加强职业病防治工作的意见》，有力地推动了全市职业健康工作。
（二）领导重视，职业健康监管机构不断健全
健全机构组建队伍是职业健康监管工作的组织保障。吴新雄省长2009年8月24日在省安委会全体会议上特别强调：“在市、县机构改革中，安全监管队伍只能加强，不能削弱；要针对职业安全健康职能划转安监部门的实际，设立机构、增加编制，以保证工作正常开展。”近两年，省局一直把推进职业健康监管机构和队伍建设作为一项重点工作来抓。一是利用新一轮政府机构改革的有利时机会，积极主动向省政府请示汇报，及时与省编办沟通协商，争取在机构和人员编制上的支持。在省政府领导的高度重视和国家总局领导的关心指导下，省政府批准印发省安监局新的“三定方案”，明确省安监局承担工矿商贸作业场所职业卫生监督检查等七项职责，增设职业安全健康监督管理处。二是中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》下发后，省局迅速组织召开了全省职业健康监管工作座谈会，学习传达中编办《通知》精神，探讨研究新形势下职业健康监管工作的对策措施，并以省安委会办公室名义下发《关于贯彻落实中央编办发〔2010〕104号文件精神加强职业卫生监管工作的意见》，要求各地尽快调整理顺职业卫生监管职责，健全职业卫生监管机构和队伍。同时，将是否建立职业健康监管机构纳入对各级政府安委会安全生产工作年度考核内容。三是各地根据本地区的实际，积极推进职业健康监管机构和队伍建设，认真落实新“三定方案”。、萍乡、上饶、、7个设区市安监局单独设置职业健康监管内设机构，赣州、景德镇、新余3个设区市安监局增挂职业健康监管内设机构牌子。目前，、4个设区市安监局已正式组建职业健康监管科（处），配备3名工作人员，配备了2名工作人员。全省有24个县（市、区）安监局单独设置职业健康监管内设机构，75个县（市、区）安监局增挂职业健康监管内设机构牌子。上饶县政府批准从卫生部门划转3人到县安监局组建职业健康监管股。近期，省局多次与省编办、省卫生厅进行沟通协商，重点解决有关职业卫生监管职能划转以及机构、人员编制、技术支撑等问题，并深入省职业病防治研究院和省卫生监督所调研，共同探讨新形势下如何进一步做好职业健康监管工作。
（三）注重长效，职业健康保障能力建设不断加强
职业健康工作是个系统工程，不能就事论事，穷于应付，要探索规律，建立长效机制。近几年来，全省安监系统十分注重建立职业健康工作长效机制，加强职业健康保障能力建设。一是建章立制，提供制度保障。针对作业场所职业卫生监管职能划转以后，有关法律法规没有及时进行修改，安监部门监管执法缺乏依据的状况，我们在《省安全生产行政处罚自由裁量权细化标准》中增加职业卫生行政处罚部分，并经省政府审定编入《省行政处罚自由裁量权执行标准》，由省政府法制办印发施行。为规范作业场所职业卫生监督检查工作，统一检查标准，我们印发了《作业场所职业卫生监督检查评分表》，将《职业病防治法》主要条款以表格形式细化成八类检查项目42项检查内容。二是组织培训，提高人员素质。为做好《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安监总局23号令）的学习宣传和贯彻实施工作，省局在井冈山举办了《暂行规定》宣贯培训班，国家总局职业健康司领导亲临指导并授课，全省市、县两级安监局分管领导和相关业务科室负责人，共计140余人参加了宣贯培训班。同时，组织安监干部参加国家总局举办的职业健康业务培训班。各设市、县级安监局也积极组织开展职业健康培训工作。近两年来，萍乡市针对企业负责人、职业安全健康管理人员和特殊岗位从业人员，举办职业病防治法律法规和职业危害防护知识培训班十多期，累计培训人员达1万余人次。市安监系统组织开展国家总局23号令宣贯培训班29期，共计2710人参加培训。景德镇市各级安监部门15次组织本地区企业管理人员参加职业卫生法律法规宣贯班，培训人员922人。三是建立实验室，提供技术保障。省局积极推进职业卫生检测检验技术服务机构建设，为职业健康监管执法提供技术支撑和保障。在国家总局的大力支持和帮助下，省局依托安科中心建立了省级职业危害检测与鉴定实验室，去年底通过了计量资质认证，并多次到企业进行现场检测练兵，收到了良好效果。目前，该实验室可开展工作场所空气中毒物、粉尘及工作场所噪声等52个项目的检测工作，正在申办职业卫生检测资质证书。
（四）摸清底数，职业危害申报工作取得进展
为摸清作业场所职业危害状况，掌握全省职业危害企业底数，使监管执法工作能够突出重点、有的放矢。一是组织开展职业危害因素检测调研。去年以来，省安监局先后组织检测机构对10家木质家具制造企业、2家箱包制造企业、1家钢铁企业和1家胶合板生产企业进行了现场检测调研，掌握了第一手数据。在进行检测调研的同时，现场向企业免费发放有关法规文件资料，并向企业负责人和职业健康管理等人员宣传国家有关职业健康的政策法规，告知其应担的职业危害防治责任，指出企业在职业危害防治方面存在的问题，并督促、指导企业进行整改。二是抓好作业场所职业危害申报。全省各级安监部门以全国开展的粉尘与高毒物品危害治理专项行动为契机，着力推动作业场所职业危害申报工作。截止2011年3月28日，全省累计有4130家企业进行了网上申报，与2009年同期相比，网上申报增加了130%。其中：赣州市832家、萍乡市779家、市520家、市518家、上饶市374家、市354家、新余市198家、市184家、景德镇市175家、市173家、鹰潭市23家。
（五）突出重点，尘毒危害治理专项行动取得初步成效
国家四部门《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》下发后，全省上下高度重视，精心组织、周密部署，做到“四个到位”：一是组织领导到位，二是目标任务到位，三是工作措施到位，四是宣传发动到位。为确保专项行动深入开展、取得实效，采取了“四项措施”：一是调查摸底。重点开展了石英砂加工、石棉制品制造和木质家具制造企业职业危害状况调查摸底。二是交叉检查。以省安委办名义组织11个设区市开展了专项行动交叉检查，彼此交流了经验，相互促进了工作。三是组织督查。以省职业病防治工作联席会议办公室的名义，组织省政府五部门联合督查组，对全省11个设区市开展专项行动工作情况进行了督促检查，进一步推动了专项行动。四是开展“回头看”。针对前阶段各设区市交叉检查和省政府五部门联合督查出来的问题，认真开展专项行动回头看，巩固了专项行动成果。去年11月，国家四部门联合督查组对我省开展专项行动情况进行了督促检查，充分肯定了我省在专项行动工作中取得的成绩，用“四有”概括为“认识有高度、工作有深度、推进有力度、落实有强度”。据统计，这次专项行动全省共检查企业3371家，有3218家填了《企业职业危害检查表》进行自查自改，发现问题或隐患4677项，责令当场改正2657项，责令限期改正1928项，警告企业135家，责令停产整顿企业10家。赣州市安监局为将粉尘与高毒物品危害治理专项行动不断引向深入，组织人员对100家重点企业进行了重点辅导，认真帮助企业诊断职业危害因素、落实责任、建立健全制度和档案、建立台账，督促企业建立职业危害预防工作情况定期报告制度、作业场所定期检测制度和职业危害异常情况及时报告制度，建立重点企业的职业危害基本情况信息档案。
二、认清形势，应对挑战，增强做好职业健康工作的责任感和紧迫感
尽管职业健康监管工作已经取得了一些进展，但是我们必须看到当前的职业健康形势仍然十分严峻，职业健康监管工作依然面临巨大压力和严峻挑战。
（一）职业危害事件频繁发生
近年来，全国一些地区陆续发生了社会影响较大的群发性职业危害事件，给劳动者的身体健康和生命安全造成了严重损害，社会影响极其恶劣，成为全社会和新闻媒体关注的焦点与热点。如：日久电源科技有限公司工人群发性血铅超标事件。2009年11月20日，《日报》披露，东乡县日久电源科技有限公司572名职工进行血铅检测，有438人血铅浓度超标，其中189人达到铅中毒诊断值。该公司极板分厂、装配分厂分别于2007年11月、2008年11月投入生产和使用，均未通过职业卫生“三同时”审查和竣工验收，致使作业场所铅尘危害未从源头得到有效控制，加上工人个体防护不到位，没有正确佩戴和使用防尘口罩，导致大批工人遭受到铅尘危害。贵州施秉县恒盛有限公司重大矽肺病事件。2010年6月28日，新华社“新华视点”栏目报道，贵州施秉县恒盛有限公司自1999年底投产以来，从业人员长期受工业硅冶炼产生的粉尘危害，截至2010年7月2日，这家公司先后共有1343名职工进行职业健康检查和职业病诊断，确诊矽肺患者200例，另外，半年后需复查胸片的职工还有262人。江苏“毒苹果”事件。今年2月，国内多家媒体报道，苹果公司首度承认其在华供应商苏州联建科技有限公司137名工人“因暴露于正己烷环境，健康遭受不利影响”。后经苏州市疾病预防控制中心诊断为正己烷中毒的共101人，其中91人进行了工伤等级认定。据调查，2008年10月至2009年7月，联建公司模组五课在作业场所开始使用价钱更便宜的“正己烷”替代酒精等清洗剂进行擦拭显示屏作业。模组五课车间是密闭洁净车间，车间内直接接触使用正己烷的职工有800余人。由于该公司没有对使用正己烷的职业危害影响进行申报评估、检测，也没有做出职业危害警示告知，更没有改造完善通风防尘设施，导致作业现场空气中的正己烷含量严重超标，部分员工出现头晕、手脚麻木等正己烷中毒症状。这些事件的接连发生，充分暴露出全国仍至我省职业危害防治形势的严峻性。
（二）职业危害范围广，接触人群多
职业危害分布广、涉及面大、接触人群多，是我国各行各业现状的一大特点。从传统工业，到新兴产业仍至第三产业，都存在一定的职业病危害。2010年11月9日，卫生部部长陈竺在长沙举行的全国职业病防治工作座谈会上说：中国有30多个行业不同程度遭受职业病危害，估计有2亿劳动者在从事劳动过程中不同程度遭受职业病危害。中国已进入职业病高发期和矛盾凸显期，防治工作十分严峻和紧迫。
（三）职业病患者总量大，发病率高
2010年4月28日，卫生部向社会公布了《2009年全国职业病报告情况》，根据30个省、自治区、直辖市(不包括)和新疆生产建设兵团职业病报告，2009年新发各类职业病18128例，比2008年增加了4384例，同比增长31.9%。新中国成立以来至2009年底，累计报告职业病722730例，其中尘肺病65万多例。我省2010年职业病统计报告显示，截止到2009年底，全省累计尘肺病人达16078人，占全省人口的万分之四。有专家指出，由于现在的职业病新发病例数是从覆盖率仅达10%左右的职业健康监护中发现的，因此实际病例远远高于有关报告数字，专家估计尘肺病实际发生的病例数不少于100万人。
（四）职业病危害底数不清
一是全省职业危害企业底数不清。我省有多少家企业存在职业危害，哪些作业场所和岗位存在职业危害，职业危害因素种类有哪些，职业危害因素浓度和强度如何，有多少人接触职业危害，这些基本情况目前大家都还不清楚；二是职业病人底数不清。全省有多少职业病人，是什么类型的职业病，严重程度如何，我们目前更是不清楚。尤其是，职业病有个潜伏期，到我们安监部门全部承接作业场所监管职能后，很可能就是职业病高发期和社会矛盾凸显期，随着监督执法力度不断加大，职业健康工作也可能更加成为社会媒体关注的焦点和热点。情况不明、底数不清，我们的监管执法工作就不能做到突出重点、有的放矢，这是我们面临的最大困难，也将是我们承受的最大压力。
（五）思想认识有偏差不到位
一些地方、部门和单位对职业健康工作的重要性认识不足，还没有象重视生产安全、重视环境保护那样重视职业健康工作，还存在重发展、轻健康，重效益、轻投入，重治疗、轻预防，重“红伤”、轻“白伤”的错误思想。一些地方，可能因片面强调经济发展，争相降低门槛招商引资，致使大量高污染、高危险、高危害企业从发达地区向我省落后地区转移，大量未经职业卫生“三同时”审查和竣工验收的建设项目开工投产，带“病”运行。一些企业，尤其是某些民营企业，可能因一味追求利润最大化，而置工人健康权益于不顾，不认真落实职业危害防治主体责任。一些从业人员，自我防范意识差、保护能力不足。由此看来，我们要履行好职业健康监管职责，必须应对新的挑战，要做好这项工作，也是任重道远。
在面临诸多困难、巨大压力和应对挑战的同时，我们也要看到，职业健康事关广大劳动者的生命健康权益，事关经济发展和社会稳定的大局。职业健康问题，已经不仅仅是劳动关系问题，而是上升为社会管理问题。近年来，职业健康工作越来越受到社会的广泛关注，其重要性日益凸显。应该说，我们的职业健康监管工作也面临着良好的发展机遇。
（一）党和政府高度重视
党中央、国务院领导同志非常关心职业健康工作，总书记、总理以及、张德江副总理先后就职业病事件查处，加强职业健康监管等方面多次作出重要批示。《国家“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》及总理所作的《政府工作报告》，都把加强社会建设和保障改善民生列为十大工作重点之一，并把职业病列为加强预防控制和规范管理的重点之一。今年3月23日，省委书记苏荣在修水县上衫乡看望因矽肺病致贫的困难群众时强调，保障人民群众的生命健康，是天下第一件大事；在经济发展中，务必加强环境保护和就业人员的劳动保护。对于破坏生态环境、损害公民生命健康的行为，要依法追究有关企业及业主的刑事和民事责任；对于党政领导干部错误决策造成严重后果的，要严肃问责，决不姑息。
（二）监管体制逐步理顺
2010年10月，中央编办印发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号），调整完善了职业卫生监管部门的职责分工，科学合理界定了职业卫生监管“防、治、保”（即职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障）三个环节职能，明确了分别由安监、卫生、人保部门为主负责的指导原则，赋予了安全监管部门在职业病事前预防、过程监管、事故查处等方面的职责，确立了安全监管部门在职业卫生预防环节依法实施监管的主体地位，职业健康监管工作必将进入了一个新的发展时期。
（三）职业病防治法律法规逐步完善
在国务院领导同志的高度重视下，国家有关部门重新起草修正了《职业病防治法》，该法《修正案》已报送全国人大，预计上半年能够颁布实施。职业卫生监管体制和部门职责分工的调整将在法中充分体现，安监部门在职业卫生监管工作中存在的执法资格不明确、依据不充分的问题将彻底得到解决。同时，国家总局也将陆续出台《职业卫生安全许可证实施办法》、《建设项目职业卫生“三同时”管理办法》、《职业卫生技术服务机构管理办法》和《用人单位职业健康监护管理办法》等部门规章。
（四）国家已职业病防治规划
2009年5月，国务院办公厅印发了《国家职业病防治规划（2009-2015年）》（〔2009〕43号），明确了“十二五”时期职业危害防治的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务以及保障措施，强调地方各级政府要把职业病防治工作放到更加突出位置，将职业病防治主要指标、主要任务纳入经济社会发展规划。
各级安监部门和有关中央、省属企业一定要把握职业健康事业发展的大好机遇，充分利用职业健康工作的各种有利条件，全面推进职业健康各项工作的深入开展。在此，我与大家一起学习领会总局杨元元副局长语重心长多次强调的“三个多想一想”，以此共勉，即：“多想一想广大一线职工还在恶劣的环境下从事劳动，多想一想粉尘和有毒有害物质正在不断地侵害职工们的身体健康，多想一想我们有多少职工因患上职业病而丧失了劳动能力或失去了生命”。全省安全健康战线的同志们一定要采取有力措施，积极应对职业健康工作面临的巨大压力和严峻挑战，切实增强做好职业健康工作的使命感、责任感和紧迫感。
三、突出预防，夯实基础，努力开创我省职业健康监管工作新局面
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是职业卫生监管职责重新调整后的开局之年，更是新修订的《职业病防治法》出台颁布实施之年。开好头、起好步，全面做好今年的工作显得至关重要，我们一定要转变观念，开拓创新，要用新的思维、新的方法、新的实践，积极谋划和推动我省职业健康监管工作深入开展。
今年，我省职业健康监管工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展，认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和中编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）精神，围绕“安全生产年”活动主题和《国家职业病防治规划（2009-2015年）》提出的目标任务，强化“三项行动”和“三项建设”，抓基层、打基础、苦练基本功，确立以大力宣传贯彻新修订的《职业病防治法》为主线（即“一条主线”），大力推进监管机构队伍和技术支撑机构建设（即“两项建设”），加快构建规章制度、教育培训、监察执法“三大支柱”，突出以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点（即“三个重点”），扎实做好职业卫生“三同时”审查、职业卫生安全许可证颁发、职业卫生技术服务机构管理、职业健康培训、作业场所职业卫生监督检查“五项基础工作”，全面推动我省职业健康监管工作，切实保护劳动者生命安全与身体健康。
关于2011年的职业健康监管工作，省安局已经印发《2011年职业健康监管重点工作安排》。请大家结合本地区、本单位的实际情况，突出工作重点，认真抓好落实。下面，我再强调以下几点：
（一）认真贯彻落实国务院《通知》和省政府《实施意见》精神，进一步强化企业职业健康主体责任落实
一是深刻领会安全生产的内涵，正确处理职业健康与安全生产的关系。按照中国大百科全书的定义，安全生产是指保障劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。安全生产包含职业安全与职业健康两个部分，按照国际惯例统称职业安全健康，因此，我们都要树立“大安全”理念。职业健康（又称职业卫生、劳动卫生或工业卫生）是一门研究劳动作业环境对劳动者健康的影响或危害程度，从而提出如何改善劳动作业环境、防止职业病危害因素的侵袭，预防发生职业病的学科。其首要职责和任务，是以人群和作业环境为对象，识别、评价和控制生产中的职业危害因素，创造安全、卫生和高效的作业环境，保护劳动者的健康，促进国民经济可持续发展。职业健康工作应该遵循“三级预防”原则，第一级预防就是从根本上消除或最大可能地减少劳动者对职业危害因素的接触，主要采取生产工艺措施，使生产过程达到职业卫生安全标准，在管理上实行建设项目职业卫生“三同时”制度、作业场所职业危害申报制度、职业危害因素检测评价制度和职业卫生安全许可证管理制度等。因此，职业健康与职业安全是不可分割的整体，两者相辅相成，共同构成职业安全健康管理体系。我们强化安全生产监督管理，不能只抓职业安全，不抓职业健康，必须把职业健康纳入安全生产，与安全生产工作同时部署、同步推进、统筹考核。
二是准确把握职业健康监管工作定位，处理好“三个关系”。职业健康工作涉及多个部门、各行业和领域，是综合性工作；职业健康监管既有行业监管职能，也有综合监管职能。因此，我们在日常工作中一定要准确把握职业健康综合监管的法定职责定位，充分发挥安委会办公室作用，按照凌成兴常务副省长经常强调的突出“八个字”，即：牵头、协调、监督、查办；履行好“三定方案”确定的“二个加强”职责，即：一要加强对全省安全生产工作综合监督管理和指导协调职责，二要加强对有关部门和下级政府安全生产工作监督检查职责。同时，要做好职业健康监管工作，还必须完善工作机制，处理好“三个关系”：一要处理好我们安监部门与其它负有职业卫生监管职责的部门的关系。要建立部门之间分工协作、密切配合、相互支持的协调工作机制，开展联合执法，形成监管合力；重点要加强与卫生部门及职业病诊断等机构的联系，及时掌握新增职业病人情况，增加工作的主动性和针对性。二要处理好省、市、县三级安监部门的关系。要按照“分级负责、属地监管”的原则，认真理顺省、市、县三级安监部门的职业卫生监管职责分工，建立“分工协作、保障有力、运转有序、科学监管、廉洁高效”的职业卫生监管工作机制。三要处理好本部门内设职业健康监管机构与各专业安全监管机构的关系。要根据国家安监总局《关于职业卫生监管职责分工的通知》（安监总厅〔2011〕33号）精神，按照“加强综合、集中管理、突出重点、稳妥推进”的原则，理顺本单位内设机构职业卫生监管职责分工，注重发挥各专业安全监管机构的作用。
三是进一步强化企业职业健康主体责任落实。各地、各单位必须坚持以科学发展观为统领，强化以人为本、安全发展的理念，正确处理经济发展与安全生产的关系，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，牢固树立抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩的观念。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》精神以及《国家职业病防治规划（2009－2015年）》的目标任务，加大监督执法工作力度，督促企业全面落实职业健康主体责任。一是企业的主要负责人和职业健康管理人员要具备与企业生产经营相适应的职业健康知识和管理能力，接受职业健康培训，同时要加强对劳动者进行职业健康培训，督促劳动者遵守职业健康法规标准和操作规程；二是企业要依法申报作业场所职业危害，自觉接受监管部门的监督检查；三是企业在与劳动者签订劳动合同时，要将工作过程中可能产生的职业危害及后果等情况如实告知劳动者，并在作业现场依法设置警示标识；四是企业要安排专人，也可以是企业职业健康管理员，负责作业场所职业危害因素日常监测，保证监测系统正常工作，并向劳动者公布监测结果；五是企业要根据企业职业危害特点，采取针对性的工程防护措施，尤其要控制住粉尘、毒物、放射性物质等主要危害；六是企业要依法对可能存在职业危害的建设项目进行职业危害预评价，并报监管部门审查（备案）；七是企业要对建设项目职业病危害防护设施进行职业危害控制效果评价，并接受监管部门的验收；八是企业要加强劳动者健康监护，建立健全职业健康监护档案，及时组织劳动者进行职业健康检查，并将检查结果告知劳动者本人；九是企业要对接触放射线工作人员进行个人剂量监测。
（二）认真贯彻落实中编办《通知》精神，切实履行好职业健康监督管理职责
一是理顺监管职责，促进监管能力保障到位。去年10月，中央编办下发《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》，调整完善了职业卫生监管体制和监管部门职责分工。这是继2003年中编办将原由卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查职责划转到国家安全生产监督管理局之后，完善职业卫生监管体制、加强职业卫生工作所采取的又一项重大举措；是经过广泛调查研究、充分论证、慎重作出的一项决定。各地要认真贯彻落实中编办《通知》精神，在当地党委和政府的统一领导下，尽快调整明确本地区职业健康监管部门职责分工，形成“责权匹配、上下一致、运转有效”的职业卫生监管体制。各级安监部门要加强与机构编制、财政、卫生等部门的沟通协调，争取各方最大的支持，积极推进职业健康监管机构和队伍建设，努力构建职业健康监管执法技术支撑体系，确保新增职能后内设机构、人员编制、工作经费、执法装备到位，确保职业健康监管执法技术支撑机构到位，促进职能调整后职业健康监管能力保障到位。
二是加强沟通协调，促进监管职能平稳交接。各级安监部门要加强与卫生等部门的沟通协调，积极主动做好建设项目职业卫生“三同时”审查与监督检查、职业卫生检测评价技术服务机构的资质认定与监督管理及职业健康监护的监督检查等职责的交接工作，确保职能调整过程中各项工作不推诿、不扯皮、不断线，实现新增职能平稳过渡，工作中务必做到不缺位、不越位。
三是借安全促健康，努力做到“三个结合”。职业健康监管是按照“防、治、保”原则，全面赋予安监部门的一项新增职能，万事开头难。但应该看到，我们安全生产监管有着近十年成功经验，我们必须借力发挥，借鉴现有的安全生产监管体制机制和成熟有效的监管方式方法，以非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹“三大高危行业”为切入点，借安全生产监管推动职业健康监管，努力做到“三个结合”：一要把安全生产行政许可与促进企业改善作业场所职业卫生安全条件相结合，将生产经营单位作业场所职业卫生安全要求纳入安全生产许可条件审查范围；二要把安全生产执法检查工作与作业场所职业卫生监督检查工作相结合，将职业卫生检查内容纳入安全生产检查范围；三要把安全生产工作年度考核与职业健康工作年度考核相结合，将职业健康工作纳入安全生产工作考核范围。
（三）广泛宣传，强化培训，着力提高职业健康从业人员整体素质
一是认真组织开展职业健康“三下乡活动”。针对目前一些企业负责人职业健康法律意识淡薄、管理人员和工人职业危害防治技术、防护知识匮乏的现状，省局计划今年6月“安全生产月”活动期间在全省组织开展职业健康法律法规、科技、文化“三下乡活动”。活动主题为“突出预防，关爱健康”。要求活动内容丰富、形式多样，注重深入基层、深入企业、深入现场，力求取得实效，为职业健康监管营造良好的工作氛围。一是深入企业发放职业健康法律法规读本、《职业健康知识手册》和“职业危害警示告知挂图”等宣传资料；二是举办现场咨询活动或专题知识讲座，广泛宣传职业健康法律法规、职业危害防治技术和职业危害防护知识；三是省职业病医院安排“流动体检车”到企业上门服务，为从业人员进行现场职业健康检查；四是省局安科中心安排“安全生产检测车”到企业上门服务，开展作业场所职业危害因素现场检测。
二是全面加强职业健康教育培训。首先，要依托省、市、县三级安全生产宣传教育培训机构，建立完善我省职业健康宣传教育培训体系。按照培训大纲、培训教材、考核标准、培训证书“四统一”的原则，组织专家编写职业健康培训教材、加强职业健康师资培训，逐步规范全省职业健康培训工作，不断提高培训质量和水平。其次，要采取请进来、走出去的方式，加强职业健康监管执法人员的培训，全面提高监管执法人员的业务素质、责任意识和监管执法水平；加强企业负责人及相关管理人员的培训，不断提高和强化企业管理人员的守法观念、管理水平和保障从业人员健康权益的意识。同时，要督促企业加强从业人员的职业健康教育和培训，普及职业危害防护知识，使其掌握操作规程，正确使用防护设备和个人防护用品，增强其自我防护意识和能力。
（四）注重“双基”，强化监管，努力开创职业健康监管工作新局面
一是抓好作业场所职业危害申报工作。认真贯彻实施《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安监总局23令），加强职业危害申报情况的监督检查，摸清职业危害企业底数。督促指导企业在对本单位作业场所职业危害因素进行定期检测的基础上，认真填报《作业场所职业危害申报表》，如实申报作业场所职业危害因素的种类和浓度（强度）情况、接触职业危害因素的人数及分布情况、职业危害防护设施及个人防护用品配备情况等信息。以粉尘和毒物危害申报为重点，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹“三大高危行业”为着力点，力争今年“三大高危行业”申报率达到70%，明年达到100%；其他行业要以中央驻赣、省属等重点企业为切入点，按照《国家职业病防治规划（2009～2015）》提出的目标，到2015年申报率争取达到80%以上，中央驻赣、省属企业是我省经济发展的支柱，肩负着重要的社会责任，应带头遵守国家法律法规，积极做好本单位职业危害申报工作，争取今年申报率达到90%以上。
二是抓好企业职业健康监护监管工作。充分利用全国开展职业健康状况调查工作的有利时机，组织开展企业职业健康监护工作情况的专项检查，摸清职业病底数。督促企业做好从业人员职业健康监护工作，按照国家有关规定组织接触职业危害的从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员；对在职业健康检查中发现有与所从事职业相关的健康损害的从业人员，调离原工作岗位，并妥善安置；督促指导企业及时安排疑似职业病病人进行职业病诊断或者医学观察；为从业人员建立职业健康监护档案，并如实、无偿向从业人员提供。
三是做好职业卫生“三同时”监管工作。近日，国家安监总局下发了《关
于做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知》（安监总安健〔2011〕41号），要求地方安监部门按照职责分工和分级管理原则，认真做好除由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部门审批、核准或备案，且总投资在500亿人民币以上的建设项目；核电站建设项目；跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；海洋石油建设项目以外的其他建设项目职业卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收工作。同时规定，在国家总局《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》尚未出台前，为确保职责划转交接期间工作的平稳延续，对可能产生职业病危害的建设项目的职业卫生“三同时”监督管理，暂时参照《建设项目职业病危害分类管理办法》（卫生部令第49号）和《建设项目职业卫生审查规定》（卫监督发〔2006〕375号）确定的原则执行。各级安监部门要按照《通知》要求，认真做好建设项目职业卫生“三同时”监督检查工作，切实加大执法力度，对严重违法违规行为，要严格按照有关规定予以处罚。为贯彻落实总局《通知》精神，省局根据我省实际，结合安全设施“三同时”审查工作的好经验、好做法，起草了《关于做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知（征求意见稿）》，并作为会议材料印发给大家，请各位提出宝贵意见和建议。
四是做好职业健康监督检查工作。认真贯彻实施《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安监总局23号令），通过专项检查、交叉检查、重点督查等方式，切实加大对职业危害严重的重点行业（领域）企业的监督检查力度，依法依规，严格执法，突出“六查”重点。一查管理机构制度。重点检查企业是否设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职职业健康管理人员；是否建立职业危害防治责任制度、职业危害申报制度、职业危害检测监控制度、职业危害警示告知制度、职业危害防护设施维护检修制度、职业危害防护用品管理制度、职业健康监护制度等基本制度。二查监护档案资料。重点检查企业是否按照有关规定组织接触职业危害的从业人员进行职业健康检查；是否建立健全职业卫生档案和从业人员职业健康监护档案。三查职业危害申报。检查企业是否按照规定对作业场所职业危害因素进行检测、评价；是否及时、如实申报作业场所存在的职业危害。四查职业危害防护设施。检查企业是否按规定执行职业卫生“三同时”制度，对存在职业危害的作业场所设置职业危害防护设施；防护设施是否经过设计审查，是否正常投入使用、有效运转。五查职业危害警示告知。重点检查企业是否按规定在作业场所醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和作业场所职业危害因素检测结果等情况；对产生严重职业危害的作业岗位，是否在醒目位置设置警示标识和中文警示说明（告知卡）；存在或者产生有毒物质的作业场所，是否按规定设置区域警示线、警示标识和中文警示说明。六查个人防护用品。检查企业是否为从业人员发放符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品，检查从业人员是否按照使用规则正确佩戴、使用职业危害防护用品。
五是抓好职业健康技术支撑体系建设。职业健康监管是一项专业性、技术性很强的工作，必须要有强有力的技术支撑体系。一要按照国家总局“逐步建立国家、省、市、县四级较为完善的职业健康技术服务与支撑体系”的规划，加强政策引导和资金投入，在全省“统一规划、合理布局、保障服务”的原则下，积极创建职业卫生检测检验等技术服务机构，引进职业卫生安全专业技术人才，健全职业健康技术服务与支撑体系。二要加强对我省现有职业卫生检测、评价技术服务机构的归口管理，在国家安监总局《职业卫生技术服务机构管理办法》尚未出台前，先要对现有技术服务机构实行备案登记，以后再根据总局的《办法》，进一步规范资质认定工作。三要建立全省职业健康工作专家库。既要发挥高等院校、科研院所的科技领先作用，又要发挥企业职业健康管理实践经验作用，组建全省职业健康专家人才库。要努力为各位专家创造良好的工作条件和氛围，使其真正为全省职业健康监督检查、职业卫生“三同时”审查、职业卫生安全许可等工作提供专业技术指导。四要加大财政支持力度，进一步加快全省安监系统职业危害因素检测检验装备和监管执法装备建设。
六是抓好职业健康管理信息化建设。一要在加强作业场所职业危害申报工作同时，积极开展重点行业（领域）企业职业健康状况调查摸底工作，及时汇总和分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，建立省、市、县三级职业健康管理数据库，为职业健康监管执法提供信息支撑和依据。二要以总局近期开展的工矿商贸重点行业职业健康统计基础情况书面调查工作为契机，研究出台有关职业健康管理信息报送办法，强化监管业务基础工作。各地一定要按照政令畅通的要求，切实加强信息调度统计工作。
（五）加强学习，服务发展，努力提升职业健康监管队伍履职能力
一要加强学习，提升能力。职业健康具有专业性、技术性很强的特点，职业健康监管对我们安监部门来说又是一项要新开创的事业，一切都得从头开始，做好职业健康监管工作必须注重加强学习。“人、机、环”三要素中，人是最重要的因素，一切工作好坏最主要取决于人的因素。一是各级安监部门要学习发扬卫生部门在职业卫生监管工作中的好做法、好经验，同时还要充分借鉴我们安全生产监管的好做法、好经验，勤于思考，开拓创新，努力实践，努力工作。二是各位职业健康监管、监察执法工作人员，尤其是分管领导，当务之急，就是要加强自身业务知识学习，要学法规、学标准、学知识，在工作中学习，在学习中工作，注重理论联系实际，注重调查研究，注重解决实际问题，努力提升自己的履职能力和工作水平。
【中图分类号】R211【文献标识码】A【文章编号】1672-3783（2012）12-0379-01
【摘要】目的探讨分析中医体质辨识在健康指导中的应用效果。方法回顾性分析于2011年1月至2012年2月在我院接收的37例亚健康人员进行中医体质辨识后根据不同类别的体质情况行相应的健康指导。结果37例亚健康人员在中医体质辨识以及健康调养指导后，偏颇体质情况与指导前有明显的改善，总有效率高。结论对亚健康人士进行体质分类并依照不同类别的体质进行有针对性的健康调养指导，能够改善处于阳虚质等不同体质状态的人员体质情况，对调养身心健康具有重要帮助意义，值得临床上研究与推广。
【关键词】健康指导；体质辨识；中医分析
亚健康人士往往由于体质偏颇而引发疾病的发生，采用中医体质辨识方法对其进行体质分类以及状态分析从而进一步进行健康调养指导为预防疾病的产生具有重要意义。本文回顾性分析于2011年1月至2012年2月在我院接收的37例亚健康人员进行中医体质辨识后根据不同类别的体质情况行相应的健康指导，成绩斐然，具体过程报告如下。
1资料和方法
1.1临床资料
2011年1月至2012年2月对我院接收的37例接受中医体质辨识以及健康调养指导的亚健康人员。其中共有男士20例，女士17例，年龄范围为21～64岁，平均年龄为（40.25±2.31）岁。本次研究人群中主要从事的职业有：教师、医生、农民、企业员工以及公务员。本次研究的37例在相关诊断标准方法判定下均属于偏颇体质。
1.2中医辨识与健康指导
安排37例亚健康人士进行中医体质辨识测量表填写，填写过程独立完成，避免出现抄袭等导致填写无效的现象发生；根据测量表数据，医师对37例分别进行诊断、检查，并对其按照九种体质分类标准方法进行体质分类，分类后对其进行健康调养开出指导报告，指导报告内容主要为：根据亚健康人士的不同体质在精神自我护理指导、环境调养方法、锻炼处方、生活饮食指导、中医养生药物服用、药膳调养等方面进行有针对性且具体的指导方案报告[1]。
1.3疗效判定标准与方法
中医体质辨识以及分类标准按照《国家基本公共卫生服务规范》，采用《中医体质分类与判定》标准进行体质判定以及分类，体质改善评分标准为：体质转化分数下降幅度大于35分为显效；下降幅度在20～35分范围内属于有效；下降幅度为0分或者范围在20分以下属于无效[2]。
一、调查目标
通过实施职业健康状况调查，基本摸清我区主要行业职业病危害情况、职业病危害接触人群分布、职业病发病人数及主要职业病发病特点，研究职业病的发病规律，为制定我区职业病防治政策提供科学依据。
二、调查范围、内容与方法
（一）职业健康状况基本情况调查
1、调查对象和范围：年12月31日前在工商部门注册的区区域内所有存在职业病危害因素的企业。
2、调查内容：职业健康状况基本情况、各企业存在的主要职业病危害因素、作业工人接触职业病危害因素、职业健康检查、用人单位劳动合同和工伤保险参保情况以及职业卫生管理现状等。
3、调查方法：各镇、街道调查人员要进入辖区内每个企业对相关信息调查核实，开展职业状况调查工作。调查结束后，由区职业健康状况调查小组对调查结果进行复核，对发现的问题要及时复查，确认无误后，再由各镇、街道调查员将调查数据录入全国统一的程序软件。
（二）职业健康状况重点调查
1、调查对象：①粉尘作业重点行业：金属、非金属矿山及煤矿开采、隧道开凿、宝石加工、石英砂加工、石材加工、铸造冶炼、水泥生产、耐火材料、机械制造、建设等行业和生产企业；②有毒作业重点行业：皮革箱包加工、制鞋、家具制造、五金电镀、电子制造、印刷、玩具、有色金属冶炼、蓄电池与电池、装饰材料加工等行业和生产企业中接触矽尘、煤尘、苯、正己烷、铅、镉等六种主要职业病危害因素的在岗、工龄满1年的劳动者（包括外协、外包的人员），人数不少于0.5万人。
2、调查内容：接触矽尘、煤尘、苯、正己烷、铅、镉等六种主要职业病危害因素劳动者的职业健康检查，检查项目按照《职业健康监护管理办法》、《职业健康监护技术规范》和全国职业健康状况调查实施方案所确定的必检项目执行。
①接触粉尘作业的劳动者健康检查的必检项目为内科检查和后前位X射线高千伏胸片。
②接触有机溶剂作业的劳动者健康检查的必检项目为内科检查、神经系统检查和血象检查。对接触正己烷的劳动者的健康检查，主诉肢体远端出现神经系统为主的临床症状或周围神经系统症状的，应当进行神经传导速度检查或神经肌电图。
③接触铅、镉作业的劳动者健康检查的必检项目为内科检查、血常规、尿常规、血铅和尿镉，对接触镉的劳动者的健康检查还应包括β2-微球蛋白。
3、重点调查病种。重点调查尘肺病和职业中毒。
（1）尘肺病：以矽肺、煤工尘肺为主。
（2）有机溶剂中毒：以职业性苯、正己烷中毒为主。
（3）重金属中毒：以职业性铅、镉中毒为主。
4、调查方法：市职业病防治院承担本次职业健康检查工作任务，区卫生局卫生监督所、区疾控中心配合做好职业健康检查工作。根据全国职业健康状况调查确定的样本抽样原则，确定我区拟接受职业健康检查的体检对象，并将全区行业种类、企业规模和类型、职业病危害以及职业人群状况等，上报至省市职业健康状况调查工作技术指导组最终确定体检对象。区职业健康状况调查领导小组办公室根据最终确定的体检对象，督促体检对象所在的企业组织开展劳动者职业健康检查。体检完成后，职业健康检查机构指定专人负责，将职业健康检查和职业病诊断结果等数据录入卫生部统一规定的软件系统，区职业健康状况调查工作小组负责数据录入质量的抽查审核。
5、对检查结果的处理。对于调查检出的疑似职业病病人，由承担职业健康检查的机构依法告知劳动者和用人单位，并依程序进入职业病诊断程序。
市职业健康状况调查技术指导组将对区3.0%的企业调查情况进行复核，省职业健康状况调查技术指导组将对区不少于1.0%调查企业进行抽查。
（三）近10年职业病报告数据统计分析
区疾病预防控制中心对全区近10年职业病报告数据进行汇总、统计、分析，提出职业病发病的地区分布、行业分布、企业类型分布以及重点职业病的分布情况，并与调查资料进行比较分析。结合基本情况调查、重点调查、近10年职业病报告等情况，估算全区主要行业重点职业病的发病情况。
三、调查产出
（一）基本情况调查与近10年职业病报告统计分析
1、存在或产生职业病危害因素的企业数量及其行业分布。
2、主要职业病危害因素及其分布。
3、接触职业病危害人数及其分布。
4、职业健康检查人数及职业病检出人数。
5、上报职业病人数、类型、行业及地区分布。
6、劳动用工合同、参加工伤保险和职业病病人保障情况。
7、结合全区相关调查资料，初步绘出有关的分布图。
（二）重点调查
1、主要行业重点职业病检出率和疾病构成比。
2、区重点职业病检出率和疾病构成比。
3、区尘肺病平均发病工龄。
4、不同行业职业病防治模式和经验。
（三）主要行业重点职业病发病估算
根据基本情况调查、重点调查、近10年职业病报告，主要行业重点职业病发病估算和60年来我区重大职业病流行病学调查的资料，估算全区主要行业重点职业病发病的估计值，对全区职业病防治基本情况做出初步估计，制定以其为基础的职业病防治政策和策略。
四、项目进度安排
职业健康状况调查从年7月至年12月底。
（一）全区职业健康状况基本情况调查
1、8月5日前：区职业健康状况调查领导小组召开各成员单位会议。明确职责、要求、目标和意义，统一思想，提高认识。
2、8月7日前，各镇人民政府（街道办事处）以文件的形式上报领导小组成员名单、办公室及其调查人员名单和调查组及其数据录入人员名单。
3、8月4日至8月10日为培训阶段。区职业健康状况调查工作领导小组办公室将对举办培训班对调查人员及数据录入人员进行培训。
4、8月10日至8月20日为现场调查、资料收集、数据录入、审核、汇总、统计时间。具体现场调查时间安排如下：皇城镇、齐都镇、敬仲镇8月15日前完成；金岭回族镇、金山镇、朱台镇、凤凰镇、于8月18日前完成；辛店街道办、闻韶街道办、雪宫街道办、齐陵街道办、稷下街道办8月20日前完成。
5、9月1日基本调查工作总结。区职业健康调查技术指导小组对各单位上报调查数据进行分析核实，完成全区职业健康状况基本情况调查报告。
（二）重点调查
1、9月10日前：由区职业健康状况调查技术调查组完成区职业健康状况重点调查人员培训。
2、9月15日前：根据要求制定调查抽样方案，由区职业健康状况调查技术调查组审核、调整，并将抽样方案上报至省市职业健康状况调查技术指导组办公室确定。
3、10月15日：完成职业健康状况重点调查，并上报省市级职业健康状况调查技术指导组。
4、10月16日至10月30日：区级职业健康状况调查技术调查组完成数据的核查、纠正与分析并上报省市职业健康状况调查技术指导组。
5、11月1日至11月15日：全区职业健康状况调查技术调查组完成数据的核查、纠正与分析，撰写职业健康状况重点调查报告，并上报省市职业健康状况调查技术指导组。
（三）近10年职业病报告统计分析
区卫生局卫生监督所协助区疾控中心统计分析年期间全区确诊的职业病报告，完成近10年职业病报告统计分析，并上报省市职业健康状况调查技术指导组。
（四）年11月30日前，完成全区主要行业重点职业病发病估算工作。
五、组织保障与职责分工
（一）组织机构。为保证全区职业健康状况调查工作顺利开展，区政府成立由分管领导任组长，区政府办、发改、卫生、人社、财政、安监、总工会、工商、住建等部门为成员的区职业健康状况调查工作领导小组，负责做好全区职业健康状况调查工作的协调、组织和实施工作，领导小组下设办公室和技术调查组。各镇（街道）要成立分管经济的领导任组长的领导小组，领导小组下设办公室和技术指导组，办公室主要负责职业健康状况调查配合做好调查数据的录入工作。技术指导组负责调查数据的录入并配合做好职业健康状况调查。齐鲁石化公司、第十建设公司也要成立相应的领导机构和工作机构，开展辖区内的职业健康状况调查及数据录入工作。
为保障工作的顺利进行，各镇（街道）领导小组办公室应设在安监站，办公室主任由经委主任或安监站站长兼任，各安监站至少有一人专门负责职业健康调查并配合做好调查数据的录入工作。各镇（街道）的技术指导组组长由分管卫生工作的副镇长（副主任）担任，各镇（街道）医院至少有一人负责调查数据的录入并配合做好职业健康状况基本情况调查。
（二）职责分工。区职业健康状况调查工作领导小组办公室负责组织完成对全区职业健康状况基本情况调查的师资培训，并对各调查组进行指导检查、开展督导和评估，组织协调对对齐鲁石化公司、第十建设公司职业健康状况调查。技术指导组负责完成对齐鲁石化公司、第十建设公司职业健康状况调查，并负责数据录入，并负责对各镇、街道、各单位职业健康状况调查技术指导、质量控制，审核、资料分析和调查报告撰写等工作。
各镇人民政府、街道办事处职业健康状况调查工作领导小组办公室负责组织对所属区域的职业健康状况调查，技术指导组负责完成所属区域的职业健康状况调查数据录入、质量控制、审核、资料分析和调查报告撰写等工作；区财政局负责职业健康状况基本情况调查经费的落实；区安监局配合区卫生局做好职业健康状况调查工作；工商分局负责提供全区所有企业和存在职业危害企业的名单；区人社局负责劳动合同签订、工伤保险和职业病病人保障情况的调查统计；区住建局负责建筑安装工程行业的职业健康状况调查；其他各部门在各自的职责内做好职业健康状况基本情况调查工作。
（三）实施原则
1、本次职业健康状况调查应本着当事人知情的原则，职业健康状况调查与用人单位在岗期间的职业健康检查相结合。
2、按照统一方法、统一标准、统一控制、统一进度的原则实施。
3、按照统一编制的录入程序录入数据。
（四）社会稳定风险评估。职业健康状况调查涉及职业健康检查、职业病诊断、职业病病人待遇保障等社会关注问题。为尽量避免有关问题的发生，本次调查原则上不对社会宣传；相关信息由国家职业病防治工作部际联系会议统一归口负责，各地各部门不得单独。为确保职业健康状况调查工作的顺利进行，要认真做好调查中的社会稳定风险评估工作，对可能出现的敏感问题，及时制定相关预案以及舆论引导方案和口径，确保调查工作不引发大的负面舆论影响。
六、技术保障
全国职业健康状况调查技术指导组负责对调查技术方案以及调查问卷的制定、修订，组织开展现场预调查；区职业健康状况调查工作办公室制定适合本区的工作方案，并对辖区内项目的实施进行技术指导和质量控制。
七、质量控制
（一）总体原则。按照统一方法、统一标准、统一培训、统一控制、统一进度的原则实施。
（二）现场调查的质量控制。区职业健康状况调查领导小组在基本情况调查时，应到现场进行指导。抽查不少于10%，同时将结果记录在调查表的质量控制检查结果记录表上。分析漏项率、逻辑错误率、填写不清率。
（三）数据录入质量控制。数据录入由全区职业健康状况调查领导小组办公室负责。调查表采用双录入，按照统一方法进行数据清理、上报市职业健康状况调查技术指导组。
据估计，中医药文化科普传媒产业目前已有100 亿元以上的年产值。
近日，在河北省石家庄市召开的2015年全国中医药工作厅局长座谈会上公布的一项研究透露了这一信息。
据介绍，这项“中医药文化产业发展政策研究”是由国家中医药管理局中医药政策研究资金资助、北京中医药大学承担的。研究发现，近年来，广播、电视、图书、传统及移动互联网等多种大众传播媒体对中医药文化和养生保健知识传播均表现出持续升温态势。据统计，我国30 多家中央及地方上星电视频道均开播中医药文化及养生类谈话栏目，总开播量逾万期；全国各中央级报刊、都市报刊、地方报刊、行业报刊甚至港澳台及其他华文报刊均持续进行中医药文化及健康养生知识传播。IOS、安卓、塞班三大手机软件平台已经开发上市1000 多款以中医药文化及养生保健知识为题材的新兴手机应用软件，总下载量达1000万次以上。中医药文化及养生保健知识类图书长期高居畅销图书排行榜。全国排名前500 名网站的全数调查结果显示，66.7% 的综合门户网站、78.9% 的新闻门户网站、67.3% 的健康门户网站、35.0% 的生活网站均设有中医药频道或专栏。据初步调查推算，2014 年，我国上星卫视养生电视栏目广告收益为50 亿元~100 亿元。综合互联网、图书、报刊、广播等领域，中医药文化科普传媒产业目前已有100 亿元以上的年产值。
研究报告指出，除了传媒领域，中医药文化在生态旅游、会展业亦发展迅速，中医药博物馆等文化产业基础设施稳步建设，中医药文化主题公园、产业园等园区产业价值凸显，中医药老字号文化价值越来越受重视，中医药文化整体价值和影响力趋增。
（来源：本刊综合报道）
关键词：保健品营销模式顾问营销模式
我国保健品行业发展中存在的突出问题
保健品行业在我国是一个发展不规范的行业，企业在单一依靠广告促进销售的模式下发展之路越来越窄。具体情况如下：
保健品行业的低水平竞争
由于中西医理论的差别，整个社会对保健品行业的定位、归属缺乏明确、统
一、合理的认识。我国保健品企业缺乏有效的核心竞争能力，医药保健行业在国家的特殊地位使我国开放医药保健行业一直采用谨慎的态度。这样使得我国保健品行业一直在低水平重复建设并且也一直在低水平竞争。
保健品面临严重的信誉危机
一些企业粗制滥造、夸大宣传和违规经营，一次次被政府通报和媒体暴光，使保健品在广大消费者心中的信誉度不断降低。甚至有不法生产企业见利忘义擅自在保健食品中添加违禁药品，对消费者的身体健康构成极大威胁。保健品的信誉危机已发展到十分严重的地步，消费者不仅对保健品的功效宣传产生怀疑，而且对使用保健品的安全性也心存疑虑。甚至对卫生部审批保健食品的科学性和权威性置疑。
企业重广告、轻研发
现在不少企业将保健产业作为完成资本原始积累的第一桶金，盼望着自己的企业“超常规成长”，投机心态严重，因此偏重对市场的广告和营销投入，不注重科技创新和产品创新，造成保健品生产企业的生命周期明显缩短。统计资料显示，2000年全国保健品食品的广告投入占销售收入的6.6%，而科研投入仅占1.67%，此外缺乏系统的专业论证和高水平的顶层设计，还造成低水平的重复开发和申报，致使部分企业因产品雷同而陷入恶性竞争。
保健品缺乏市场分工
中国保健品企业没有市场分工，生产和销售一体化，加大了销售成本，也造成了企业无资金能力进行新产品开发。目前市场上的1000多种保健品中，90%是第一代及第二代产品。
保健品顾问营销模式基本内涵
保健品行业同质化现象极为普遍，越来越多的企业意识到只有把服务与产品相结合，才能使企业差异化、产品差异化。而顾问营销模式正迎合了这一趋势。
顾问营销模式的基本内容
顾问营销模式是借鉴服务营销的精髓，向目标消费者提供健康服务，并配合广告传播，创造顾客价值最大化的一种新营销模式，它的最终目的是通过满足目标顾客需求形成顾客忠诚、树立品牌形象，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
顾问营销模式基本特征
顾问营销模式最突出的特征正是向目标顾客提供全方位服务，与其他模式在增加独特顾客价值方面相比它显示了强大的优越性：顾问营销能以新的或不同的方法帮助目标顾客理解存在的难题、问题；顾问营销能向目标顾客提供解决问题的新的或更好的方案；顾问营销有利于保留与维持现有的顾客；顾问营销可以增加产品的价值；通过良好的服务可以使企业及时得到反馈的信息。
顾问营销模式的适用性分析
顾问营销模式与传统营销模式相比较，它更注重市场细分，强调选择目标顾客，以顾客满意为宗旨开展营销，能够提供个性化的服务使产品差异化明显。我国保健品市场产品同质化现象特别严重，同一种功效的产品有十几种甚至上百种，原来主要通过大量的广告进行“概念”炒作以此突出产品差异化。但随着消费者消费的理性化，消费者的信任危机产生。而整合顾问营销模式更侧重与提供健康咨询活动，进行一对一营销，了解顾客消费状况和信息反馈调整产品与服务，满足顾客需求，使顾客满意。同时，顾问营销模式注重树立企业形象，建立品牌忠诚。整合顾问营销模式改变了传统模式下只注重产品销量，不注重品牌建设的弊端，通过和顾客的交流互动建立良好的企业形象与品牌忠诚，这样顾客就会反复购买，购买成本下降达到盈利目的。
顾问营销模式的产品适用性分析
顾问营销模式要求企业必须通过市场调研，进行科学的市场分析和产品定位。要求以科学的标准对市场进行细分，锁定目标顾客，了解目标市场需求，进而研发出更加适合顾客的保健产品。要求产品注重功效，效果感要强。据统计2000年在全部保健品企业中仅有20%的企业进行了新产品的开发，从事新产品开发的科研人员仅占保健品从业人员的7%。目前在市场上销售的保健品90%以上属于第
一、第二代产品，产品功能雷同现象明显。在卫生部准予申报的22项保健功能中，具有增强免疫力、调节血脂和抗疲劳功能的产品占全部产品的2/3。
保健品未来竞争的核心已不在是广告，而是科技含量和产品功效，保健产品的科技含量将越来越重。而顾问营销模式中顾问咨询与顾客交流的特点将使消费者更易了解产品功效、性能，同时也便于企业了解产品使用情况。
顾问营销模式的顾客群体的适用性分析
需求是保健品行业生产的前提。保健品生产企业要想在未来的竞争中立于不败之地，前提就是要清楚的了解消费需求及消费偏好。随着消费者对保健品消费的成熟，“保健品不是药，服用保健品是为了健康而不是为了治病”的观念已得到广泛认可，消费者群体结构已发生明显变化。最终导致消费需求亦发生根本性变化。中青年保健人群在消费者结构变化中崛起，需要以“健康服务”为特点的整合顾问营销模式。
随着我国社会化、工业化的进程加快，社会压力、生存压力日渐加大，城市人口患有以“亚健康”为代表的现代病的比率越来越大，中青年是主要人群。以老三类人群（老人、小孩和女性）为对象的传统中医中药保健品，对于这类人群的引力不大。
顾问营销模式的企业适用性分析
保健品行业正处于营销模式变革时期，保健品企业必须结合企业特点，自身条件，合理的选择适合自身发展的保健品营销模式。顾问营销模式要求保健品企业有全新的保健概念，有细分化、系列化的产品。它是确保整合顾问营销模式得以贯彻的物质保障；同时要求保健企业要有一支高质量的能提供咨询服务的专业队伍，直接面向终端更好的实现终端拉动消费。顾客营销模式的最终目的是树立企业形象建立品牌忠诚。传统的营销模式一般是做销量不做品牌，企业只顾市场利益进行短期的市场投机行为。
顾问营销模式要求企业进行规范化的管理制度建设。它是确保整合顾问营销模式得以良性运行的制度保障。企业要想从做大到做强转变，就必须在完成市场资源和资本的原始积累之后，进行规范化的管理制度建设，进行系统营销，强化营销管理。
保健品企业对顾问营销模式的应用
保健品生产运营企业，要实施顾问营销模式开拓市场，赢得顾客，就必须要从产品、服务、分销渠道以及促销等方面，采取正确的营销策略。
产品策略
注重产品研发，开发新产品。保持竞争产品的持续优势，保持产品对消费者的持续吸引力。企业经过前期的市场调研，对产品进行科学定位，针对目标顾客的需求研发产品。增加保健产品科技含量，增加产品功效.
选择恰当的时机扩展产品的深度、产品组合的宽度和广度。企业应不断挖掘产品深度，生产系列化产品，更好地满足消费者的需求，延长产品生命周期。
品牌策略
21世纪，是品牌营销的时代。品牌是企业在市场竞争中最有力的武器，也是最宝贵的资产。品牌形象成为最有力的营销手段、最具说服力的市场先锋。现代企业竞争已经从原始竞争、简单竞争、局部竞争进入整体竞争——品牌竞争时代。
服务策略
提供超值个性化的服务，不断满足目标顾客需求。售前服务提升销售效果，售后服务则提高顾客忠诚度。企业要经常保持与顾客的联系与沟通，建立顾客数据库，帮助消费者解决问题，准确了解消费者的需求和期望，使顾客有效利用企业产品。
促销策略
广告策略：广告投放要有的放矢，广告输出要实事求是，通过合适的广告致力于企业品牌建设。提高广告投放的准确率，找准广告诉求点，减少投放量，节省广告费，用于技术改进，让利于中间商，谋求渠道优势，回馈消费者。
销售促进：充分发挥销售促进活动的全部潜力，将销售促进的目的变为确保消费者忠诚，而不仅仅为了拉动和扩大短期的销售业绩。
公共关系：保健品生产运营企业，一定要建立危机应对机制。可以根据企业搜集信息的能力建立信息中心，保持畅通的信息沟通渠道。尽可能降低危机情况的发生概率，提高危机的处理能力。
分销策略
采取保健品企业现行的流通渠道——传统渠道，加强与销售商的合作，共享信息共同创造竞争优势。利用社区服务网络或会员网进行销售。采用特许经营的方式销售产品及提供服务
保健品企业在应用顾问营销模式中应注意的几个问题
根据产品科技含量的不同，保健品可以分为两大类：一种是传统的补品，比如西洋参、蜂王浆、维生素等产品。另一种是现代科技产品，像脑白金、珍奥核酸等是依托现代科技发展而产生的保健产品。一般来说传统补品的差异化几乎为零，品质上也相差不多，并无本质区别，它唯一的出路就是依靠品牌取胜。而现代科技产品由于起步时间晚，其概念、配方随着科技的发展在不断的更新换代，一般无法建立长期品牌。
据自身现有的相关产品、营销资源调整运用顾问营销模式。任何营销模式的产生都有其特定的背景，有其自身的优缺点和实用性，不应全盘照搬，应创造性地发挥和使用。
保健品企业在开发新产品时应充分考虑市场风险，结合自身资源，进行全面市场调研。以顾客需求为出发点，生产顾客需求和满意的产品。要准确进行市场调研，尊重市场，尊重科学，不能凭感觉、凭经验创造新产品。
保健品行业正经历一次重大变革，这次变革的核心是：从单纯的产品，转化为健康顾问服务，如果以前保健品营销拼的是广告轰炸，今天保健品比拼的则是企业掌握目标消费者资源，向目标消费者提供健康顾问服务的能力。相信顾问营销模式能够使保健品行业走出冬天，走向成熟。
参考资料：
1.唐德才、钱敏，《营销创新：知识经济下的市场营销》，东南大学出版社
2.（美）泽丝麦尔，《服务营销》，机械工业出版社，2002
课题组胡兴 胡鹏鹏
[课题简介]
一、课题研究的背景
1.关注留守儿童的心理健康问题是时代的要求。
随着城镇化步伐的加快，在我国广大农村，进城打工已成为农民获取经济来源的主要方式，尤其近几年，进城打工的农民数量越来越多，这种“背井离乡寻富路，离田离土求发展”的状况，致使社会上形成了一群不能完全享受父母关爱、家庭温暖的特殊群体——“留守儿童”。据统计，我国1.2亿农民常年外出务工经商,或到外地打工挣钱。由此产生近2000万少年儿童留守家中，其中14周岁以下的占86.5％,按全国3.6亿儿童来计算,每18个孩子就有一人不能与父母共同生活,而且这个数字逐年在增长。这部分“留守儿童”由于长时间家庭教育相对缺失，他们的心理和人格的表现都明显有别于有正常家庭教育的孩子，这些孩子有的逃学、旷课、不交作业、说谎，沾染打架等不良习气；还有的孩子因第二监护人管理不当而离家出走，甚至被拐卖。“留守儿童”现象成了一个新的社会话题，特别是能否保证留守儿童的健康心理已成为讨论的热点。
2.关注留守儿童心理健康是社会发展必然的趋势。
父母在外打工的“留守儿童”，由于远离父母，缺少家庭温暖，面对复杂的社会，身心健康成长尤其令人担忧。由于长期缺少父母的关爱，他们有心事无处诉说，只能用自己稚嫩的双肩扛下所有问题，很容易形成精神或人格障碍。“留守儿童”就像乡村的小草一样，在复杂的社会环境中自生自长着。如何教育好这些“留守儿童”，使他们健康成长，已成为一个不容忽视的社会问题。
3.关注留守儿童心理健康状况是摆在学校面前的严峻课题。
对这一特殊群体的成长，教育已成为家庭、学校、社会共同关注的问题。如果没有一个健康和谐的优良环境，势必影响他们的每一步成长，只有创造优良的环境，才会让他们在健康和谐的环境中茁壮成长。“留守儿童”由爷爷、奶奶或其他亲戚朋友看管，给家庭教育、学校教育以及青少年健康成长都带来了很多问题，如何解决这些问题已迫在眉捷。为教育这些“留守儿童”寻求策略措施，我们选出了《盘州市农村中小学留守儿童心理问题分析及对应策略》课题。
二、课题立项情况
本课题在2017年3月底选题后，成立课题研究小组，经过设计论证，先后报层层主管部门审批，于2017年8月中旬得到六盘水市基础教育教学课题评审委员会批准立项。
三、课题组成员详细情况一览表
姓 名
工作单位
职称/职务
承担任务
手机
胡鹏鹏
盘州市英武镇英武中学
中学二级
协助负责人完成开题报告、结题报告、负责留守儿童虚荣心理研究报告
18785845480
向克
盘州市英武镇英武小学
小学高级
负责收集各种研究资料、负责留守儿童孤独心理研究报告
13708588996
胡玮
盘州市英武镇英武中学
中学高级
负责审查、编辑各种研究资料、负责留守儿童学习心理研究报告
13985928316
何梅
盘州市英武镇英武小学
小学高级
负责编辑、装订各种研究资料、负责留守儿童羞怯心理研究报告
15329184370
支成贤
盘州市英武镇中心校
中学一级
负责制定调查问卷、负责留守儿童偏执心理研究报告
13984605706
四、课题研究时间表
序号
研究阶段
（起止时间）
阶 段 成 果 名 称
成果形式
1
准备阶段
（2017年3月—7月）
1、申报表的填写；2、制定出具体研究计划，实施方案；3、开题报告
书面材料和电子材料
2
实施阶段（一）（2017年9月--12月）
1、准备阶段工作总结；2、各子课题调查分析报告；3、各调查报告论证
领导和专家评估
3
实施阶段（二）（2018年2月--12月）
1、课题专题研究报告；2、总课题研究推广报告；3、实施阶段工作总结
周边乡镇学校推广结论
4
结题阶段（2019年1月---4月）
1、课题研究成果实践运用总结；2、讨论结题报告的形成；3、结题阶段工作总结
结题报告
【内容摘要】
“留守儿童”就是父母长期外出孩子留守在家由祖辈或亲友监护的儿童。留守儿童常出现情感缺失、心理偏差、行为失当、学业失控等现象。留守儿童的学习和人格的表现都明显有别于有正常家庭教育的孩子。不少人误入歧途，这些孩子逃学、旷课、不交作业。 同时，留守儿童在“家”骗第二监护人，在学校骗老师，沾染打架、、酗酒等不良习气；致使心理健康问题越来越容易走极端。 留守儿童由于长期缺乏父母的体贴照顾，出现害羞、内向、孤独的心理倾向。不愿意与别人交往，害怕与人合作交流等。 本课题正是基于此提出研究农村留守儿童心理健康问题，培养留守儿童心理健康和健全的人格，以使他们形成正确的学习方法，从而逐步完善自己的心理健康和能力。教育留守儿童已引起社会各界的高度重视。为此，课题组成员从盘州市一些中小学选取留守学生近400余名，通过调查、访谈等多种方法，专门研究留守学生的学习、交往、偏执、逆反、虚荣、羞怯等心理问题及生活状况。通过探索研究后，我们建议从政府、学校、家庭和社会四个方面来解决留守儿童的教育问题，从而使他们的身体和身心健康都得到快乐成长。课题组经过近两年的研究，先后编写了盘州市校本系列教材《农村中小学心理健康教育辅导读本》，编印成书作教育系统内部资料赠送盘州市境内学校使用。也写出了各种心理特点的研究报告如：《对留守儿童羞怯心理的研究报告》、《对留守儿童孤独感的研究报告》、《对留守儿童的学习心理的研究报告》、《对留守儿童的交际心理的研究报告》、《对留守儿童的逆反心理的研究报告》、《对留守儿童的虚荣心理的研究报告》均被我校心理咨询室收存和心理健康教育课培训使用，同时也被一些相关学校引用。
【关键词】盘州市中小学；留守儿童；心里现状分析；应对策略
一、 课题研究的意义
随着我国社会、政治、经济的快速发展，越来越多的青壮年走入城市，农村留守儿童会越来越多，留守儿童的问题会越来越大。留守儿童心理健康状况的研究越来越引起人们的关注。但对于这类问题的研究只是停留在理论层面，还缺乏系统性的内容和可操作性较强的做法，本课题正是基于此，从农村留守儿童的实际出发,促进学校教育教学质量的提高，以一线教师的亲身经历，全面了解农村留守儿童心理健康问题的现状，挖掘造成留守儿童心理健康问题的成因，制定培养留守儿童心理健康的措施，并在此基础上形成一套值得推广的行之有效的策略，为解决农村留守儿童心理健康问题试图寻找一个突破口。使留守儿童父母安心务工，还可以积累一些留守儿童的教育经验。同时，通过关心爱护，使其留守儿童能在学习成绩和心理健康等方面都有明显的好转，表现为思想品德、行为习惯持续好转，心里素质明显增强，学业成绩稳步上升；自我教育、自我控制力、自理能力都不段增强，身心健康不断发展，综合成绩呈上升趋势。
二、国内外同类课题研究综述
目前，社会各界人士已对留守儿童作了大量的研究。近年来有关留守儿童研究报告不断出现, 打开电脑搜索“留守儿童”就能搜索很多关于留守儿童的研究和各地出台的有关关心留守儿童的政策。
1.国内研究现状：自20世纪90年代，留守儿童进入大众的视野，其概念随着社会进步而嬗变。留守儿童作为农民工的衍生群体，其关注度从社会的边缘走向焦点。研究者从不同视角对留守儿童的心理、体质、学业、社会性等方面展开了大量的研究，积累了丰富的成果，但结论大相径庭。留守儿童将长期存在，教育关爱工作任重道远，须避免留守儿童个体标签化，做好顶层设计，整合多方资源，建立长效工作机制，弥补家庭教育缺失，促进留守儿童健康成长。
2.国外研究现状 ：留守儿童问题是一个全球性的问题。世界范围内受父母移民影响的留守儿童数量巨大。国外留守儿童的研究内容主要涉及留守儿童的规模，以及移民对留守儿童的日常生活、教育、医疗和健康、心理和行为等方面的影响。研究者不仅描述了留守儿童各方面的发展状况，而且对移民影响留守儿童发展的机制和过程也比较感兴趣，提出了一系列中介和调节因素。从研究内容上看，国外对留守儿童研究的主要内容是留守儿童的规模以及移民对留守儿童的日常生活、教育、医疗和健康、心理和行为等方面的影响。
党和政府对留守儿童的教育比较关注，各地纷纷开展留守儿童教育的研究。农村留守儿童一般问题的研究已经启动，中央教科所、江苏、河南，以及重庆市的个别专家学者，对农村留守儿童的一般问题进行了研究。王宗飞《任性冷漠内向孤独 “留守孩子”令人担忧》探究了留守儿童在生理上与心理上的需要得不到满足，产生消极情绪。黄应圣、刘桂平在2004年的研究中，也认为留守儿童在道德品质方面存在一些问题，迟希新在2006年的研究中也道出了留守儿童在道德观念、道德情感、道德人格以及道德行为等方面的偏差……这些研究，重点探讨了农村留守儿童的基本情况和他们面临的严重困难和问题，在呼吁社会各界积极关爱农村留守儿童方面产生了较大影响。但这些对留守儿童的教育问题及其解决的专项研究还远远不够，也存在着一些不足。
他人的研究表明留守儿童目前存在的较为普遍的心理问题有：情绪消极，孤僻任性、自私冷漠、暴躁、极端的性格。等特征，产生了叛逆、厌世情绪。
三、研究的目标、内容及研究方法
（一）课题研究的目标
1、通过调查研究，深入了解盘州市“留守儿童”主要存在的心理问题。
2、在留守儿童心理问题方面找到一些有效的措施，纠正、排除、防止学校“留守儿童”出现心理、行为的偏差。
3、对盘州市“留守儿童”的各种个性心理品质进行培养，促进学生整体素质的提高以及健康人格的形成。
4、通过研究，提高教师的素质，初步培养教师具有从事心理教育、教学研究的能力，促进教师专业化成长。
（二）研究内容
1、盘州市中小学留守儿童的主要心里现象分析
a、盘州市中小学留守儿童学习心理现象
b、盘州市中小学留守儿童逆反心理现象
c、盘州市中小学留守儿童交际心理现象
d、盘州市中小学留守儿童虚荣心理现象
e、盘州市中小学留守儿童偏执心理现象
f、盘州市中小学留守儿童羞怯心理现象
g、盘州市中小学留守儿童孤独心理现象
h、盘州市中小学留守儿童常见异常行为
2、对盘州市中小学留守儿童的教育对策及建议
（三）研究方法
1、 抽样调查法：采用问卷形式，调查盘州市部分中小学学生主要心里现象。
2、行动研究法：结合盘州市部分中小学教学和发展的需要，根据研究的过程，分阶段收集和整理研究资料，及时调整和完善研究步骤、具体研究策略。
3、 个别谈话法：对个别存在心理问题的留守儿童访谈，分析存在问题、问题成因和解决方法。
4、 教育文献法：查阅有关留守儿童教育的文献，明确研究的目标，分析研究中涉及的有关变量。
四、课题研究的步骤
（一）研究的准备阶段（2017年9月——2018年1月）
完成区域内中小学留守儿童心理问题现象的调查，提取数据，对中小学学生中留守儿童心理问题现象进行分类。做好课题的研究准备工作开展开题论证，设计研究方案以及设计调查问卷等。
（二）研究的实施阶段（2018年3月—2018年12月）
1、 主要按计划、步骤进行课题研究。
2、 以问卷调查的形式，调查盘州市部分中小学留守儿童的心理健康现象。
3、 根据调查结果统计，分析盘州市部分中小学留守儿童的心理健康现象。
4、 根据留守儿童中存在的心理问题，进行个别访谈和社会调查，分析心理问题的成因，研究转变策略。
5、 对存在各种心理问题的留守儿童进行个别辅导，设计合理的教育方案。
（三）研究的总结阶段（2019年2月——2019年4月）
整理材料，总结经验，推广研究成果，写好课题结题报告。
五、课题研究成果
（一）调查结果统计
课题组通过对盘州市八个中小学约400余人留守儿童的各种心理进行了问卷调查 （结果详见各种心理问卷调查统计报告），主要数据体现在以下几方面：
有心理问题的留守儿童占89%，没有的占11%，其中：
（1）认为交际心理有困难的占20%，一般的占65%，没有困难的占15%;
（2）认为学习心理有困难的占30%，一般的占70%，没有困难的占10%;
(3)有逆反心理的占40%，一般的占50%，没有的占10%；
（4）有偏执心理的占30%，一般的占60%，没有的占10%；
（5）有羞怯心理的占45%，一般的占40%，没有的占15%；
（7）有虚荣心理的占50%，一般的占30%，没有的占20%；
（8）有常见异常心理行为的占40%，一般的占25%，没有的占35%；
（二）调查数据分析
从第一个问题可看出：这些留守孩子在交际心理方面有问题的不是很多，一般地占多数，也必须引起高度重视。
从第二个问题可看出：这些留守孩子学习心理困难的也不太多，有80%的孩子认为自己的学习成绩还行的。
从第三个问题可看出：由于他们的父母不在家，更不可能时时刻刻在自己身边，很需要帮助和指导他们，以减少出现的逆反心理。
从第四个问题可看出：留守儿童偏执心理还是较多，很需要我们采取合理措施去调适；
从第五个问题可看出：这些留守儿童羞怯心理人数不算少，很需要我们采取引导措施；
从第六个问题可看出：留守儿童虚荣心理还是挺严重的，需要我们下大力气的。
从第七个问题可看出：有常见异常心理行为的也很多，很需要采取合理措施去调适，
（三）课题研究成果
1、课题组长胡兴担任主编，带领课题组成员经过近六个月的时间，编写了盘县校本系列教材《农村中小学心理健康教育辅导读本》，在课题实施学校推广试用，得到了广大师生的赞誉，为我们课题研究成功奠定了坚实的理论基础。
2、课题组长胡兴设计制作的课件和撰写的论文《农村中小学留守儿童心理健康问题研究》、《青少年心理健康教育》、《爱心架起友谊桥-----心理健康教育说课稿》分别获得《中国教育学刊》举办的“全国优秀多媒体教学课件评选大赛”一等奖、二等奖及“中国教育实践与研究论坛”征文评比大奖赛二等奖。为课题研究成果得到了推广。
3、自课题实施以来，课题组长胡兴为盘州市英武镇中小学教师和学生培训了五期有关心理健康教育的专题：《农村中小学留守儿童心理健康问题研究》、《青少年心理健康教育》、《变态心理学与健康心理学知识》、《英武乡中学青春期性健康教育二级培训》、《青春期心理健康教育专题讲座----男女生交往》。
4、课题组成员何梅所做的课件《农村留守儿童教育问题的社会化分析》、教研论文《浅谈留守儿童普遍存在的问题》在盘州市红果片区小学得到了推广。
5、课题组成员对各种心理问题进行分析探讨，写出了各类心理问题的研究报告。其中：
（1）课题组组长胡兴做出了中小学留守儿童“偏执心理”、“交际心理”和“常见异常行为”的研究报告。
（2）课题组成员胡玮做出了中小学留守儿童“学习心理”的研究报告。
（3）课题组成员胡鹏鹏做出了中小学留守儿童“虚荣心理”的研究报告。
（4）课题组成员支成贤做出了中小学留守儿童“逆反心理”的研究报告。
（5）课题组成员何梅做出了中小学留守儿童“羞怯心理”的研究报告。
(6)课题组成员向克做出了中小学留守儿童“孤独感”的研究报告。
【实践成效分析】
1.通过农村小学阶段留守儿童心理健康研究，了解当前我校留守儿童心理健康的现状。
2.通过农村小学留守儿童心理健康研究，根据所获数据资料，分析造成当前留守儿童心理健康异常的各种因素。
3.通过农村小学留守儿童心理健康研究，指出学校、家庭教育中存在的不合理的教育方式。
4.通过农村小学留守儿童心理健康研究，探究合适的解决策略。
5.通过农村小学留守儿童心理健康研究，进行科学的对比实验和总结。
【研究体会】
如何解决留守儿童的学习及心理健康问题则需要政府、家长、学校及社会人士的共同努力。以下是我们课题组研究实践后的几点总结与建议：
1、政府方面
就社会政府而言，应该给予留守儿童更高的重视。留守儿童出现的根本原因是，教育体制不完善，家长收入并不高难以承受高昂的择校费。所以，政府在解决留守儿童的问题上一方面可以通过建立更多的农民工子弟学校，降低入学门槛，方便家长携带孩子去打工。农民工将子女留守而不选择举家迁移，与农民工子女进城就学难有直接联系。由于户籍所造成的二元体制，农民工子女在城市公办学校入学要缴纳高昂的“借读费”，这成为农民工子女不能随迁的一大障碍。农民工为城市建设做出了巨大贡献，应当分享经济发展的成果，享受到公共财政的阳光。流入地政府要努力改善农民工子女的就学条件，进一步落实进城农民工子女教育政策。同时，在公办学校资源有限的情况下，特别要把农民工子弟学校办好，加大对农民工子弟学校的扶持力度，降低农民工子女上学、受教育的成本，使留守的孩子能够生活在父母身边，共享城市文明。
另一方面，政府可以通过鼓励外出务工的农民在家乡创业，在相对落后乡镇、农村发展更多的产业，为农民在当地提供更多的就业机会。此外，还应加大对弱势群体的财力扶持、制度倾斜、生活保障，在“先天不足”的情况下尽量确保“后天平等”。
2、学校方面
学校是“留守儿童”学习的主要场所，也是对“留守儿童”教育的主要部门。心理学家威廉·詹姆斯说：“人性最深刻的原则就是恳求别人对自己的关怀。”学校对他们要倍加关注和关心,每一位教师要有一颗爱生如子的爱心，有计划的做好家校联系工作，有针对性的进行家访，让学生从老师那里得到父爱和母爱，得到大家庭的温暖，做到对每一位“留守儿童”的心理变化、学习情况等方面了如指掌，积极组织他们开展各种有意义的活动。通过科学合理的教育，有效弥补“留守儿童”的缺失。作为学校和教育部门，关心和教育好“留守儿童”责无旁贷，责任重大。通过课题组的研究实践，现将一些不成熟的经验与大家交流。
一要调查摸底，分类管理。组织全体老师，对留守学生进行全面的家访，作好记录，建立档案，并制定分类辅导关爱的方案，使学校的教育管理有的放矢。在调查中，我们发现留定儿童的家庭主要在以下四种情况：①家庭困难，父母迫于生活双双外出打工；②父母一方不在本地，为团聚而外出务工：③家庭宽裕，父母为生活自由而外出务工；④父母感情不和，一方外出务工。针对这四种种情况，我们对家庭经济困难的留守儿童，通过各种渠道在经济上给予帮助，化解他们因家庭困难而引起的自卑和苦闷。对家庭宽裕的家庭的，重点促使其父母加强与孩子的交流和关爱。对于父母感情不好，性格古怪、脾气暴躁，逆反心强、问题较多的孩子，进行重点跟踪，特别呵护和关爱。
二要制定实施方案，完善工作制度。学校在认真调查的基础上，结合当地实际和学校“留守儿童”实际情况，制定学校关爱“留守儿童”实施方案，统筹安排各项工作，积极开展有关活动；建立关爱“留守儿童”工作定期检查制度、结对帮扶制度、热线交流制度、心理咨询制度等，把关爱工作落到实处，使关爱农村“留守儿童”工作经常化、社会化、制度化，形成长效工作机制；加大“关爱工程”实施检查力度，定期、不定期的对学校活动开展情况进行专项检查，促进、推动关爱工程长效、持久深入地开展。
三要搭建交流平台，增强心灵沟通。根据留守儿童身心发展的需要，我校课题组成员则组织本校部分留守儿童与浙江大学“1＋1爱心工程”结对子的活动，目的也是为了改善留守儿童“有苦无人诉”的状况。爱心工程以大学生牵手留守儿童为中心，让孩子们找到一名“知心姐姐”或“知心哥哥”。组织留守儿童与大学生志愿者之间以书信进行交流，因为对于老师，孩子们有警戒，有些不大愿意说出心里的真心话，但对于知心哥哥或者姐姐，他们的内心就没有什么顾虑，更加愿意倾诉自己内心最真实的想法。这种让社会人士参与到改善留守儿童现状的机制或模式还是很有意义的。如果此类活动得到推广，留守儿童存在的种种问题就可以得到一定程度地解决。
四要加大硬件投入，搞好寄宿制建设。学校要积极创造条件努力建好寄宿制学校，优先安排“留守儿童”住宿，加强内部管理，认真安排好“留守儿童”的安全、学习、生活等问题，使其与其他孩子一样健康、快乐的成长，解决“留守儿童”家庭的后顾之忧。留守儿童在学校寄宿有很多好处，可以促进留守儿童的学习、可以避免留守儿童受外界不良风气的影响，可以促进留守儿童与教师及同龄儿童之间的关系和谐、亲密沟通。
五要关注特殊群体，进行个别辅导。作为教育工作者，我们肩上肩负着教书育人的重要职责，对于个别特殊的留守儿童，在他们身上我们需要花费更多的时间和精力。
六要经常沟通家长，家校互动。学校可以开辟一个亲情专线或互动专线，虽然现在几乎家家户户都有了电话，但是，家长因为工作问题常常会忘记给家里打电话。所以，学校可以开辟一个亲情专线或互动专线，让留守儿童每周打1～2次电话给家长，同时让老师与家长经常保持联系，汇报留守儿童学习和生活情况。通过交流，努力与他们在教育孩子的问题上取得共识，让学校教育和家庭教育形成合力，共同关心和帮助孩子成长。
七要提高教育人员的素质。除了在教学方面提高要求外，教育工作者在对儿童心理等方面的知识也要尽量充实。这样更有利于教师在与留守儿童的沟通中及早发现存在的问题，有效预防留守儿童形成的极端思想或做出的极端行为。
八要学校和班级要经常开展一些有意义的活动。各种文艺活动和公益活动的开展，让留守学生的心灵得到净化，在活动中忘记的是烦恼，得到的是快乐。通过活动增强与同学相处的感情，培养他们的团队精神，体会助人为乐的幸福，同时在活动中培养他们各方面的能力，提高他们的自信心和自尊心。
3、家庭方面
就家长而言，在做出外出打工而留下孩子的选择时，应该充分认识其中的利弊。虽然，父母在外地打工距离孩子很远，但是，现在通讯技术越来越发达。家长应该充分利用这些通讯工具及时与留守儿童、留守儿童的代养人、留守儿童的老师保持联系，更多地与留守儿童深入谈心，走进他们的内心世界，了解他们的困惑，解决他们心中的困扰，减少隔阂，更好地理解和关心留守儿童。家长绝对不可以因为留守儿童成绩落后而一味指责其不用功学习，而应该尽量帮助他们利用假期及时地弥补空缺、跟上进度。
我们想强调的是，父母不只是孩子衣食住行上的支持者，更是孩子精神上的寄托者。每个孩子都希望在碰到困难的时候可以有母亲温馨的话语来安慰，可以有父亲宽厚的肩膀作为依靠，从而帮自己正确面对并战胜挫折。所以，我们需要为留守儿童的父母敲醒警钟！你们可以少加几个班，可以少赚一点钱，可以不用给孩子买什么高档的礼物，但是，一定要记得经常打电话跟孩子聊聊天，一定要记得在孩子生日的时候，煮一碗面或买一块蛋糕，道一句生日快乐。
4、社会方面
留守儿童的问题已经不只是农村或者农民工的问题了，随着留守儿童数量的扩大，留守儿童的问题已经是整个国家和社会的问题。所以，在这里我们呼吁更多的社会人士伸出热情的双手，形成爱的暖流，温暖每一位需要帮助的留守儿童。
儿童是祖国的未来，留守儿童更需要我们呵护的花朵。从以上这些爱心人士的言语中，我们能感受到社会从来不缺少爱心，我们相信，在社会大家庭的温暖下，会有越来越多的留守儿童绽放笑容。
【研究收获】
对于本课题的研究，我们课题组成员在这一年多的时间里做了大量的工作，在理论上进行了一些探索，并积累了较丰富的实践材料，也比较摸清了盘州市留守儿童的主要心里现象，我们也根据实际情况探索研究了一系列教育措施。对于个别留守儿童的教育，通过我们课题组的努力也取得了不错的成果。但是农村留守儿童队伍庞大，加上学校各种条件有限，以至于不可能做到面面俱到。当然，我们会努力渐渐扩大我们的队伍，更不会因为课题的结束而停止研究。我们将继续关注留守学生的学习、教育问题，真正将对留守学生的教育落到实处。为他们做点什么，给他们关爱，解决他们成长中遇到的困难，为他们提供必要的帮助，给他们以学习等各方面的指导，使他们健康快乐的成长。
【参考文献】：
[1] 廖继昌、韦琨：农村留守儿童教育现状、对策及建议》，广西教育，2008年25期 .
[2]李彩娟：《留守儿童的教育问题及对策研究》，菏泽学院学报，2008年4期 .
1结果
1.1调查对象的一般情况调查对象平均年龄为（55±14）岁，最大88岁，最小21岁。女性98人（57.6%），男性72人（42.4%）。矿区村民文化程度普遍较低，小学及未上过学120人（70.6%）；少数民族72人（42.4%）。调查对象民族间文化程度经秩和检验，Z值为-5.554，P＞0.05，差异无显著性，可认为不同民族的调查对象的文化程度无差异。性别与文化程度之间经秩和检验，Z值为-4.402，P＜0.05，有显著性差异，可认为男女性别受教育程度存在差异，男性受教育程度高于女性见表1。
1.2调查对象对铅锌矿区环境污染的自我感知调查的矿区居民对尾矿堆积、水质、耕地面积减少等直观感性的问题有明显的认识，但是对空气质量、农作物质量、植被破坏等不可直观的方面认识不足见表2。由表3可知，65.3%的调查对象认为开矿对当地的环境污染造成了较大影响。34.7%认为矿区的空气质量受到了较大影响，55.9%认为开矿对农作物产量造成的影响较小，39.4%认为对农作物的质量影响较小。矿区的河水贯穿村庄，直观可见，因此37.1%认为开矿对村里的河水造成了非常大的影响，45.8%认为影响较大。当地的饮用水采自山里的井水与泉水，45.3%认为开矿对饮用水有一些影响，原因是开矿使他们的井变干了，泉水减少了。矿区居民认为开矿对房屋安全的影响与开矿点距离自家的距离有关，距离远的居民认为没有影响，占21.1%。噪音对整个矿区影响较大，仅有5.3%认为没有影响。在治理环境污染问题上，62.4%的矿区居民自感自己和家人不能避免环境污染带来的危害，仅有17.1%认为自己村能治理好环境污染，见表4。
1.3调查对象认为矿业开采对健康影响的自我感知调查发现，58.8%的调查对象自感开矿活动对村民的健康有影响，48.2%认为开矿对家人健康有影响，21.2%认为开矿对下一代的智力产生了影响，见表5。调查对象自我报告了最近十年来的患病种类，患病例数集中在关节骨骼类疾病、肠胃疾病和心脑血管疾病，见表6。将性别做卡方检验获知P＞0.05，差异无显著性，可认为不同性别调查对象的患病种类之间无差异。
1.4对矿业开采引起的环境污染与健康危害之间关联情况的认知调查发现，77.1%的矿区居民有家庭成员参与过采矿，自我报告的患病率为66.5%。对被调查对象家人是否参与过采矿同患病情况进行卡方检验，P＞0.05，差异无显著性，可认为是否参与采矿与患病之间无差异，见表7。自我报告的高患病率与调查对象自我报告的准确度以及认知能力有关，是否与矿区居民长期居住于该矿区，长期处于矿区污染环境有关，有待进一步调查。分析矿区居民自认为的患病原因可知，仅有17.6%的居民认为自身患病的原因与矿区的环境有关。但据前期在当地的研究可知，该矿区内的居民生活环境存在一定的Hg、Pb、Cd、As等重金属污染，当地存在着较高环境重金属暴露的非致癌和致癌风险，见表8。
2结论
2.1矿区居民对矿业开采对环境污染的影响认知不足湘西凤凰铅锌矿有70多年开采历史，在开发过程中产生的废气、粉尘、废水、的岩矿、废石及尾矿围绕着农田村落随处排放或堆放。65.3%的调查对象认为开矿对当地的环境污染造成了较大影响，但是对矿业开采引起的不同环境污染问题的影响程度认知不足。据调查显示，矿区居民对于河水水质、噪声、地质灾害等直观感性的问题有明显的认识，但是对土壤污染、粮食产量、农作物质量、空气质量等方面感官不能感知的问题认识不足。但姬艳芳等既往对该地区的调查发现，由于原铅锌矿选矿厂和矿井里排除的废水已不同程度地污染了矿区附近大部分农田，致使当地种植的稻谷、蔬菜中镉、铅、锌、汞等超过卫生部《食品卫生标准》的相关限制，其中以Cd污染最为突出，其次为Zn、Hg、As和Pb，分别为国家土壤环境质量标准值的9.0、2.7、2.6、1.6和1.1倍。可见，矿区的居民对环境污染的认识不全面具体，对于感官能感受到的污染认识较高，而对于感官不能感知的污染缺乏认识。从而增加了当地矿区居民通过饮食、呼吸等途径的重金属暴露致癌风险与非致癌风险。
2.2矿业开采引起的环境污染对矿区居民造成一定的健康风险矿产资源的开发带动了茨岩镇的经济发展，但是矿区，尤其是少数民族聚居的文化程度较低的凤村矿区居民对此付出了沉重的代价。铅锌矿产资源开发必然引起以铅锌为主的重金属对矿区环境的释放迁移,随着矿产开采年限的增加,矿山环境重金属污染将越来越严重。本次调查发现，58.8%的调查对象自感开矿活动对村民的健康有影响。当地77.1%的矿区居民有家庭成员参与过采矿，自我报告的患病率为66.5%，自我报告的疾病集中于关节骨骼类疾病、肠胃疾病和心脑血管疾病，占累计报告人数的74.4%。虽经统计学检验得知参加采矿与否和患病状况之间无相关性，但大量研究表明重金属对机体的影响是全身性的和多系统的,主要表现在对神经系统、血液系统、心血管系统、骨骼系统等终生性的伤害上。矿区居民自我报告的病种症状与典型的重金属中毒症状相符，但仅有17.6%的居民认为自身患病的原因与矿区的环境有关。
2.3提高当地居民对环境污染的认知和自我保护行为矿区居民缺乏环保意识以及当地环保无序行为导致了当地环境污染的发生，使当地的矿区居民存在较大的健康风险。要从根本上改善环境，防止环境恶化，就必须加强对矿区居民的重金属污染防治宣传教育，提高矿区居民的环保意识，使当地的重金属污染防治与环境保护呈现出群策群力的局面。调查显示，在环境污染治理上，49.4%认为该村自己无法治理好环境污染问题，并且62.4%的村民认为自己及家人无法避免环境污染带来的危害。显然，当地有关部门在重金属污染问题上健康干预教育力度不够，还未认识到环境因素对健康影响的发生、发展规律，也没有为消除和改善不利的环境因素提出卫生要求和预防措施有关。针对官寨村是少数民族地区，受文化教育程度低的特点，当地有关部门一方面可以举办各种重金属污染类的宣讲会，以通俗易懂的方式向矿区居民广泛宣传环境恶化给人类带来的各种危害，强调环境的重要性，不断提高居民对环境污染问题的认识；另一方面可以通过各种宣传媒体进行健康教育，用矿区居民容易接受的形式向矿区居民灌输健康与环境的依存观念，激发大家的责任感和参与环保意识，提高矿区居民的自我保护意识。
作者：罗春霞方菁单位：昆明医科大学公共卫生学院健康研究所
继去年以5.29亿美元大手笔收购美国Epic Pharma及附属企业后，人福医药海外收购再下一城。日前，人福医药公告称，拟与中信资本共同出资6亿美元收购澳洲企业安思尔（Ansell）旗下包括杰士邦公司在内的全球两性健康业务资产。
为解决资金链问题，人福医药于2006年和2009年分两次将杰士邦75%的股权转让给安思尔。如今，人福医药已成长为年营超120亿元的医药制造巨头，收回流落在外的“亲儿子”，顺便布局正值蓝海的两性健康产业，本应赢得掌声。然而，市场却并不买账。人福医药复牌当日即迎来股价大跌，跌幅超过8%。有评论戏称，“我们等着看新药呢，你却买了个套”。
杰士邦只是人福医药开疆拓土的一小部分。近年来，制药主业之外，人福医药不断延伸产业链，在饮料、食品、移动医疗、医院等领域皆有布局。
把时间轴拉得更长一点，有趣的是，人福医药似乎又踏上了老路。1997年上市后，人福t药力推多元化，主营业务频繁变动，在生殖健康、医药、房地产、环保、金融相继成立参股子公司，每个领域却又都没有做大做强。随后，经过多年的非医药战线收缩，坚持“做细分市场的领导者”战略，人福医药才实现回血。
这一次，人福医药还会重蹈覆辙吗？
收回“弃子”
5月底，人福医药公告称，将与中信资本共同斥资6亿美元（约合41亿元人民币）收购Ansell旗下包括杰士邦公司在内的全球两性健康业务。
杰士邦主要从事天然乳胶和化学聚合物制成的安全套的研发、生产和销售，拥有并运营“JISSBON（杰士邦公司）”、“SIXSEX（第六感）”等品牌。通过本次交易，人福医药将成为全球安全套市场的第二大企业，拥有安全套、人体剂和等业务。
实际上，杰士邦最初就是由人福医药创立的。公开报道显示，1998年，人福医药参股成立杰士邦（武汉）卫生用品有限公司，当时，人福医药持股80%，王学海持股20%，杰士邦与王学海也由此结缘。特别是，1998年10月，在王学海的带领下，杰士邦在广州市80辆公共汽车上做了一个大胆广告――“无忧无虑的爱”，让杰士邦获得了巨大的曝光率和知名度。随后，王学海又为杰士邦开拓销售渠道，并让其成为国内第一家以商超为渠道的安全套产品。
可以说，杰士邦在国内市场的领先地位是王学海一手培育出来的，而王学海也因杰士邦的成功深受公司高层赏识，28岁便当上了人福的总裁，并于2006年被推上董事长的职位。
但另一面，人福上市后主营业务频繁变动，从计生用品到物业管理再到房地产、环保等多个方面，但每个领域都没有真正做强做大，且大规模投资收益差造成公司资金链紧绷。这种情况下，人福医药决定出售杰士邦。2006年2月和2009年8月，人福医药分两次将杰士邦75%的股权转让给Ansell，交易总额为1.62亿元。
杰士邦的变卖，成为王学海心中永远的痛。收回杰士邦，一定程度上也是抚伤之举。但在商言商，从人福医药公告来看，此次收购，更多的还是为了进入生育调节延伸领域，打造生育调节全产业链。
按照人福医药的说法，此次收购将使公司成为全球两性健康业务的知名企业，并将拥有全球先进的安全套产品研发体系、生产技术、质量体系和产品储备，多个全球知名品牌以及与此相应的全球营销体系和销售网络。同时，人福医药希望能通过其全球营销体系和销售渠道，进行公司大健康产业的全球业务拓展。 5月底，人福医药公告称，将与中信资本共同斥资6亿美元（约合41亿元人民币）收购Ansell旗下包括杰士邦公司在内的全球两性健康业务。
据了解，生育调节领域一直是人福医药重点打造的领域，2000年，人福医药设立湖北葛店人福，将其当做生育调节药研发和生产销售平台。主要产品包括两部分：紧急避孕药和终止妊娠药。其中，葛店人福的复方米非司酮片为全国独家品种，市场规模近年来处于行业前三。2011年，投资建立“人福黄姜产业园”，通过打通黄姜上游产业，构建原料药基地，提升生育调节药产业链条。
从人福医药近年产业布局中，两性健康产品已经成为业绩增长引擎之一。人福医药2016年年报显示，生育调节药实现营收3.8亿元，销售业绩仅次于中枢神经系统用药。但营业收入有所下降，降幅5.21%，而在产品毛利率方面，也与行业水平存在较大差距。
杰士邦的加入，将扩充现有的产品线，也将成为人福医药重要的利润组成部分。但从当前的安全套市场来看，市场格局比较稳定，杰士邦不论是市场规模还是品牌影响力，与老大杜蕾斯的差距都非常明显，如果在品牌形象、关键渠道等方面没有大的革新，短期内实现市场份额上的突破很难。但回顾早年王学海运作下的杰士邦实现在中国市场的崛起，未来打破安全套市场格局也并非没有可能。
现在管理层面临的关键问题是，在杰士邦与公司旗下已有产品优势互补作用并不明显的情况下，如何实现协同发展。据了解，除生育调节药领域全产业链布局之外，人福医药还将业务延伸至消费品领域。其下属控股子公司北京玛诺生物、武汉人福健康护理产业、天津中生乳胶、北京人福卫生用品等近年来在健康护理、两性健康等细分市场已培育出“aware爱卫”（艾滋病唾液试纸）、“Key”（）、“西妮”（私护产品）等品牌和产品线，但这些产品的进展在其2016年年报中并无体现。
有意思的是，市场对此次收购并不买账。5月31日，人福医药复牌当日即迎来股价大跌，从早盘的21.5元一度跌至18.97元，跌幅超过8%，振幅超10%，成交11.3亿元，创2016年8月份以来单日最大成交额。
“不务正业”
有分析称，人福医药的“不务正业”不符合投资者预期是导致市场波动的重要原因。
的确，人福医药收购杰士邦，与其发展主线以及2017年战略不太相符。品一直是公司的主力产品，其市占率一直稳居国内第一，企业在生育调节药、维吾尔民族药、生物制剂等领域也表现不俗。
而根据2016年年报，人福将坚持做医药产业细分市场领导者，主要聚焦在三方面，一是通过研发和市场的良性互动并辅以外延并购，重点发展生物制药、特色中药、化药新型制剂、医疗器械及诊断试剂产品;二是面向全球医药市场进行产业布局，抓紧进行国际主流市场的产品注册和市场开发，并寻找能与公司现有产品市场形成互补或具备高潜力的海外投资标的;三是集聚医疗服务资源，布局区域性医疗服务网络，打造医疗服务品牌。
然而，转眼间，人福医药却突然主力攻向两性健康业务。
其实，人福医药的“不务正业”在业内是出了名的。2015年，作为“商”的人福医药，一边干着的副业，一边斥资3亿元高调杀入凉茶领域，推出“清慕三花”牌凉茶，并称计划3年销售额实现10个亿，舆论一片哗然。但在其2016年报中，并未提及凉茶业务。而且，记者在多家电商平台也并未看到该凉茶上架。
同年，人福还收购了湖北广源食品有限公司，并更名为“人福食品”，据称将开发一些功能性食品。
依然是2015年，医药O2O正广受追捧，人福医药与长江日报报业集团签署合作协议，依托武汉晚报好医网组建武汉好医家科技有限公司，进军移动医疗产业，重点开发轻问诊、社区转诊、网上医院、网上药店。
此外，人福医药还宣布拟出资3亿元认购天风证券新发行的1.36亿股股份，持股比例为11.22%，位列公司第二大股东。
目前人福的业务版图主要包括制药工业、医疗服务和大健康三大板块，目前给其带来最大业绩贡献的仍是其制药主业。2016年，人福总营收为123.3亿元，其中来自医药产品的营收为121.8亿元，占比98.8%。
但人福目前的制药主业发展面临瓶颈。数据显示，其主营品种枸橼酸芬太尼注射液产销量已经连续两年下降，枸橼酸舒芬太尼注射液产销量增速明显放缓。而其生育调节药独家专利品种米非司酮制剂的产销量也在2016年出现大幅下滑。
这可能是人福医药不断铺摊子的重要因素。王学海在接受记者采访时曾表示，国内制药业受制于政策的因素太多，具有不确定性。且由于相关制度所致，国内仿制药企业之间的恶性竞争已成红海。相比之下，大健康产业是充分的市场竞争产业，受制于政策的因素很小，未来前景广阔，可以充分对冲制药主业存在的风险。
然而，进军饮料、食品、两性健康用品等所谓大健康产业可能南辕北辙。至少，从目前的情况看，人福医药近几年的试水并未取得显著效果。而多年的外延扩张，则让人福医药显得臃肿，存在不少盈利能力较差的资产。
此外，大范围跑马圈地让人福医药负债率、财务费用呈逐年攀升态势，2016年人福资产负债率达54.66%，财务费用为3.3亿元，同比分别增长10.6%和36.6%。与此同时，人福近年来商誉激增，从2011年的1.67亿到2016年的44.97亿元，一旦被收购公司业绩不达预期，商誉减值将构成人福医药的巨大潜在风险。
在其主业医药产业方面，人福医药战线也拉得略长。根据其2016年报，人福在国内正在推进的研发项目超过200个，主要专注于三类以上化药，六类以上中药和九类以上生物制品的新药研发和高端制剂的开发。其还将重点开发抗肿瘤、新型抗病毒抗感染、心脑血管以及自身免疫性疾病等重大领域的创新及仿制药物。
*年是市六届人大的起届之年，委员会认真贯彻党的*大精神和全国、省、市人大会议精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，做好教科文卫法律监督工作，较好地完成了本年度工作任务，为促进全市民主政治建设和社会事业又好又快发展做了一定工作。
一是组织开展体育法执法检查。根据省人大体育法执法检查工作方案要求和市人大常委会年度工作安排，委员会于6月下旬对《中华人民共和国体育法》在全市贯彻实施情况进行了检查。检查组在市人大常委会易丽珍副主任的带领下，听取体育、财政、发改、教育、规划等有关职能部门的情况汇报，深入到市直体育单位，临湘市、云溪区和楼区的社区、学校、体育训练机构和健身场所调研了解情况。从全市情况看，体育法和《湖南省全民健身条例》颁布实施以来，全市体育事业取得长足发展，群众体育运动和全民健身活动蓬勃开展，青少年体育工作逐步加强，学校体育工作不断迈上新台阶。检查中发现，全市体育工作现状不容乐观，一是场馆建设滞后，二是竞技体育滑坡，三是后备人才短缺，四是管理机制不顺。体育事业发展与经济社会发展不相称，我们分析认为，主要原因是“三个不到位”，一是体育法律法规贯彻执行没有完全到位，二是对人大通过的五年发展规划执行没有完全到位，三是部分领导思想认识没有完全到位。7月中旬，委员会向省人大执法检查组报送执法检查报告。7月23日，向常委会第11次主任会议报告执法检查情况，并提出相应建议意见。主任会议经过审议，向政府提出五条整改意见。一是建议政府在下半年的政府常务会议上专题研究一次体育工作。二是加快城区体育中心场馆规划和建设步伐。建议成立专门班子，加快运作步伐，力争在年内确定建设方案，并开始分期分批建设部分场馆。游泳学校搬迁可以与城区体育中心场馆一起规划，年内划定用地红线，年底开工建设。尽快还建体育学校射击场。三是加强体育后备人才基地建设，落实体育后备人才基地建设资金。四是城市公共体育设施建设必须纳入城市建设规划和土地用地总体规划。严格执行《湖南省全民健身条例》关于居民住宅区配套建设的体育设施的“三同时”规定。五是体育部门要加强管理，充分发挥现有场馆的全民健身功能；通过政策优惠和市场引导，促进民营健身机构的健康发展；机关单位操场和城区部分学校体育场地尽可能对社会开放，政府部门积极做好相关工作。目前，体育中心场馆规划和游泳学校搬迁等两项工作已经引起政府主要领导高度重视，并列入政府工作规划。
二是督促办理六届人大一次会议一号议案。六届人大一次会议上，共有85名人大代表提出5份关于整合*旅游资源、提升*旅游产业的议案，大会主席团决定将其合并为《整合*旅游资源，建设精品旅游线路，提升旅游产业》的1号议案，交市政府办理。这是一份关系到全市旅游产业和经济社会发展的重要议案。为了督促议案办理，促进全市旅游事业和经济建设的健康、协调发展，推进以“热游*”为主题的旅游工程建设，促进《湖南省旅游管理条例》的贯彻实施，根据市人大常委会年度工作安排，委员会从5月份上旬开始，结合《湖南省旅游管理条例》在全市的贯彻实施情况进行检查，认真督促办理1号议案。检查组先后召开有市旅游局、财政局、规划局等6个单位参加的政府部门汇报会，有*招商旅行社、中达大酒店等10个旅游经营单位参加的座谈会；深入到*县、*县、君山区，听取政府部门汇报，下到景区景点实地考察。近几年来，全市旅游工作取得一定成效，新建和完善了一批景区，加强了旅游促销工作，形成了一批节庆旅游产品。对于1号议案办理，政府及相关部门也做了较多工作，多方听取意见和建议，组织外出考察学习，邀请北京专家来岳考察指导，编制《*市旅游资源整合实施方案》。督办中，检查组重点调研了《*市旅游资源整合实施方案（征求意见稿）》，检查组认为，该方案有可取之处，但也存在旅游形象定位不清晰、旅游作为*支柱产业的目标不突出、体制机制创新内容不明确等问题。9月25日，常委会第5次会议听取和审议了检查组提交的旅游执法检查和议案督办情况报告。根据检查建议，会议向政府提出四条审议意见：一是继续深入开展调研，抓紧做好《*市旅游资源整合实施方案》编制工作；二是建议市委政府出台促进旅游产业发展的意见，明确*旅游形象定位，明确旅游产业政策体系，强化旅游产业发展领导小组职能，积极推进旅游经营管理体制改革；三是按照市场化要求，强化旅游投入机制创新。旅游产业发展的破题之举必然是市场化、企业化运作，必须按照“谁投资、谁受益”的原则，建立市场化运作机制，充分发挥市场对旅游资源配置的基础性作用。围绕旅游资源产品的整合，尽快组建以大型旅游项目为载体的大型旅游企业，建立新的旅游投融资机制，构建*旅游资源和产品整合的企业主体；四是优化环境，全面提升旅游产业发展水平。目前，市政府已经出台《*市旅游资源整合实施方案》，并开始组织论证组建*楼旅游集团公司等工作。
三是开展“三湘农民健康行（*）”活动。近年来，全市妇幼卫生与人口计生工作稳步发展，孕产妇和5岁以下儿童死亡率逐步降低，出生人口素质不断提高，妇女儿童健康状况日益改善，各项工作取得明显成效。同时，全市妇幼卫生与人口计生工作也面临新的挑战，一些影响孕产妇和儿童生命安全的突出卫生问题没有得到根本解决。按照科学发展观要求，努力改善农村医疗卫生状况，推动全市农村妇幼保健网络建设，完善农村妇幼保健服务体系，落实母婴保健和生殖健康保健措施，从整体上提高农村妇女儿童健康水平，是当前农村卫生工作的重点。根据省三湘农民健康行组委会的整体部署，经市组委会研究，确定*年三湘农民健康行（*）宣传活动的主题为“依法维护农村妇女儿童健康权益，进一步提高人口素质”。一年来，组委会主要做了三项工作。一是加强调研工作。从5月份开始，市、县两级组委会围绕活动主题，开展母婴保健法执法调研和计划生育生殖健康专题调研工作。市组委会先后到市卫生局、市计生委听取工作情况汇报，深入到*市、*县、*县、*县等县市区的卫生医疗机构、计生服务机构调研，较全面地掌握了全市农村母婴保健和生殖健康保健工作开展情况。二是组织开展记者采访报道活动。10月21日上午，组委会在市人大常委会会议室举行*年三湘农民健康行（*）集中采访活动启动仪式。常委会主任会议成员和党组成员、市六届人大各专门委员会主任委员、工作机构主要负责人、三湘农民健康行（*）组委会全体成员和新闻采访团全体成员参加，李湘岳主任亲自为采访团授旗。21日至22日，由市内7家媒体组成的采访团，深入到*县、*楼区的4个乡镇，采访近百人次，共刊发采访文章22篇。三是监督政府部门积极整改。结合调研和新闻采访中发现的问题，组委会督促卫生和计生部门进行整改，目前已经取得一定成效。三级妇幼保健网络得到巩固,孕产妇系统管理工作水平逐步提高,预防控制出生缺陷相关措施逐步落实,农村妇女病普查普治工作全面开展。人口计生部门充分利用技术服务网络资源，在开展避孕节育、科普宣传和防治艾滋病宣传的同时，组织技术力量扎实开展乳腺疾病和生殖道感染免费普查项目。
四是协助常委会做好工作评议。根据市人大常委会年度工作安排，于8月中下旬对市安监局的工作情况进行调查。调查期间，召开了安监局干部职工动员会，与局党组成员、科室负责人个别座谈，到市建设局、质监局、交警支队和消防支队听取意见，深入平江县、*县和云溪区调查了解情况，并分别向部分市人大代表、市安委会全部成员单位、县（市、区）人大、县（市、区）安监局发出征求意见函。在常委会第5次会议上，调查组提交调查报告。调查认为，市安监局依法行政意识比较强，安全生产执法逐步规范；监管工作力度比较大，安全生产形势逐步好转；积极承担安委会日常工作，履行综合协调职能比较到位。调查中，也发现了当前安全生产监督管理工作的一些问题和不足。主要表现是宣传工作没有完全到位，少数地方和部分行业安全事故呈上升趋势，对部分地区和行业的安全监管存在缺位现象，队伍建设仍然存在薄弱环节。针对当前工作存在的矛盾和问题，调查组提出了加强安全生产宣传教育工作、加大安全生产集中执法力度、抓好重点行业和领域的专项整治、强化安全生产源头监管、加强安监队伍建设等建议。目前安监局正在对照以上要求进行整改。
五是加强委员会自身建设。换届后，委员会把自身建设当作重要工作来抓。一是加强理论学习。委员会坚持政治理论学习和业务知识学习不放松。积极参加继续解放思想大讨论活动，坚持学习*大、*届三中全会精神和科学发展观等理论知识，并撰写学习心得体会。坚持抓紧人民代表大会制度学习和专业法律法规知识学习。二是加强制度建设。根据人大工作新发展和实际工作需要，修订完善委员会工作规则、委员会议事制度、同市人民政府有关部门的联系办法等，使工作制度化，议事规范化，学习经常化，保障了委员会有效履行法律赋予的职责和各项任务的完成。三是加强联络工作。加强与政府教科文卫、民宗外侨等工作联系单位的联系，做到了知情知政；加强与省人大教科文卫委员会、民宗外侨委员会和县市区人大常委会教科文卫工委的联系，做到了上下联动；加强与本系统市人大代表和广大人民群众的联系，做到了深入基层。委员会全年走访本级人大代表100余人次，召开全市人大教科文卫工作联席会议2次，召开市直教科文卫系统联席会议2次。11月份，委员会成功承办全省人大民族华侨外事宗教和对台工作联席会议。
一年来，尽管委员会做了一些工作，但工作中仍存在监督的面还不宽，监督的力度和实效还需进一步加强，到基层调研还不够深入，与相关部门的联系还不够主动经常等问题。对于这些问题，委员会将在今后工作中不断加以改进。
一名罗麦经销商，也是亚健康调查的志愿者告诉本刊记者:“‘为人类储蓄健康’是我们罗麦人的使命，现在获得了直销牌照，我们的动力更足了。”
亚健康大调查
3月31日，在北京、上海、重庆、南京、广州、哈尔滨、成都、沈阳、武汉、长沙、南宁等100多个城市的繁华地段，出现了热火朝天的一幕。1万多名亚健康调查志愿者纷纷走上街头、公园、社区，向公众发放亚健康调查表，为老百姓的身体健康状况把脉，受到一致好评。据初步统计，有上百万人次接受了此项调查。据了解，这一万多名亚健康调查志愿者，均来自北京罗麦药业有限公司。
这是由中华国际医学交流基金会，金十字工作委员会发起主办，由北京罗麦药业有限公司公益支持的“金十字亚健康百万人群大调查，中国百城市亚健康调查活动日”大型公益活动。31日当天，中华国际医学交流基金会的领导和北京罗麦药业有限公司领导出席了在北京地坛公园举办的活动启动仪式。
据介绍，我国亚健康科研项目的数据，从建国以来一直是一项空白。此次大规模调查，将填补这项科研空白，极大促进我国对亚健康人群分布状态的全面真实的把握。本次调查所统计出的数据，为国家有关部门的研究提供了翔实的科学依据，对国家健康工程有着不可估量的重大贡献，将国家健康科学的研究推向一个新的水平，会使我国国民整体生活水平的质量得到大幅提高。
何谓亚健康
何为“亚健康”？它主要是指肌体各部分虽无明显的疾病，却呈现出活力降低，肌体各个系统的生理功能低下和代谢状态低下，介于健康与疾病之间的一种生理功能低下的状态。国外医学界也有称之谓“第三状态”或“灰色状态”。亚健康状况在全国亿万人群中已成为最普遍的现象。在当今社会生活中，亚健康已成为人们健康的最大潜在杀手，当你出现头昏、失眠、乏力、烦躁、食欲下降，或有无名状的身体疼痛时，可能你已处于亚健康状态，及时发现并调整好了，就又可以恢复旺盛的精力，如果忽略了它，任由它发展，可能各样恶疾就会乘虚而入，摧毁你一生的幸福。
但令人担忧的是，我国大部分人群对亚健康的认识极为模糊，因此大力宣传普及亚健康知识已成为国家构建和谐社会的一项重要工程。
于是，中华国际医学交流基金会，金十字工作委员会共同发起主办了这次亚健康人群大调查活动，北京罗麦公司也积极地参与到其中来。
为人类储蓄健康
北京罗麦的工作人员告诉记者:“之所以大力支持本次活动，和我们的企业使命‘为人类储蓄健康’是分不开的。这个使命的内涵是博大而深刻的，‘储蓄’的是健康的身体、健康的观念、健康的事业和健康的人生。拥有强健的体魄、美满的家庭、聪慧的后代、合意的工作、知心的朋友和心灵的满足，都是罗麦人努力的方向。”
一位亚健康调查志愿者在第一天活动结束后，很有成就感地接受了记者的采访，他告诉记者，一天之内，他成功调查了20多位消费者的健康情况，大多数消费者都很乐意接受他的调查，并对他表示了感谢。他感叹到:“感谢罗麦公司给了我这个帮助他人的机会。罗麦就是这样一个具有真诚温馨氛围的大家庭，让每一个成员都感受到深深的关爱和鼓舞，尽心尽力为实现美好的人生目标去拼搏去奋斗。”
据悉，北京罗麦药业有限公司成立于2001年，是一家集科研开发、生产、销售于一体的高科技企业。注册资金为8000万元人民币。公司于2007年3月23日获得了国家商务部颁发的直销经营许可证。罗麦人从建立初期，就确立了为广大人民群众“储蓄健康”的理念。本着回归自然的原则，根据国人饮食习惯，针对亚健康人群，选用天然食物为原料，生产出我们膳食结构中缺乏或不足的营养品，开发出帮助亚健康人群康复的保健食品，为人们延缓衰老、追求青春、改善亚健康状态、预防和辅助治疗疾病发挥着巨大的作用。
企业积极参与到社会公益活动之中，用爱心回报社会，极大的提高了公司及其品牌的知名度。
2003年非典期间，公司向北京301、302、304、305医院、山东省卫生厅共捐赠价值21万元罗麦蒜素片，参与抗击非典社会公益活动。
2005年4月，公司向中华国际医学交流基金会捐赠价值40万元人民币的“罗麦蒜素片”，用于河南省红十字会“抗击艾滋病”的社会公益工作。
2005年4月，公司向四川省红十字会捐赠20万元人民币的“罗麦蒜素片”，用于“抗击艾滋病”的社会公益工作。公益捐赠20万元人民币的“罗麦蒜素片”，用于“抗癌”的社会公益工作。
