时间：2023-06-02 09:22:05
(一)我县养老体系建设发展与运营现状
我县养老服务体系建设，主要采取政府主导构建养老机构政策养老为主、引导社会参与建设民营养老院为辅，主要模式为政策养老、居家养老、日间照料和农村五保、城市三无人员集中供养方式，构成了我县现有养老服务体系框架。
——全县农村敬老院原状和发展沿革 2006年前我县五保供养主要是分散供养，2006年后经县政府研究通过国有资产整合，开始改建农村敬老院，现有农村敬老院3个，分别为新添乡__敬老院、安靖乡安靖敬老院、泗坪乡泗坪敬老院，在“5.12”地震是申请与社会福利中心打捆建设严道镇严道敬老院。新添乡__敬老院在2007年由原__乡政府办公楼改造而建，改造建成的敬老院床位数50张，2011年经县政府同意争取上级敬老院改造资金又改建了原__小学教师宿舍楼，改建后新增48张床位。安靖乡安靖敬老院2006年（我县第一个农村敬老院），由原顺江小学顺江分校村小改造而成，床位数24张。泗坪乡泗坪敬老院在2007年由泗坪中学教师宿舍楼改造而成，床位数60张。同时2008年“5.12”地震后新建社会福利中心与严道敬老院打捆修建，占地23亩，建筑面积3040平方米，建有老年公寓楼2栋，床位数100张，办公楼一栋、食堂一栋。以上养老床位数284张，由于起点低、实施设备与老年公寓要求有很大差距、部分存在安全隐患，无法满足养老发展需求。
——政府主导投资建设的敬老院和社会福利中心灾后重建项目全部建成营运 芦山“4.20”地震后我县3个农村敬老院和福利中心扩建全部纳入灾后重建总规项目。其中：__敬老院在原__小学内新修三层老年公寓2栋餐厅等附属用房，总建筑面积2600平方米，总投资700万元，由达州市慈善会捐建，新增床位100张。花滩敬老院由安靖敬老院，异地在石桥原中心小学校重建，总投资750万元，新建三层公寓楼一栋，总建筑面积2500多平方米，由天津市民政局援建，新增100张床位。泗坪敬老院在原址重建，由天津市民政局援建，援建资金700万元，新建四层带电梯公寓楼一栋，建筑面积2600平方米，新增100张床位。社会福利中心在小坪山新修两层公寓楼（新命名为“银瑞楼”）一栋及70米连廊等附属设施，建筑面积2600多平方米，新增100张床位，总援建资金780万元（四川银监局380万元，省慈善总会400万元），项目全部依据四川省三星级农村敬老院标准建设，全县公办养老床位达600张，依据《四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见》“每千名老年人拥有养老床位33张”的目标我县基本达标。根据全国老龄化递增速度预测和我县政策性共养老人递增速度，基本可以满足由政府供养的五保老人和部份社化供养老人。
——农村敬老院管理与供养现状 目前我县有农村五保老人302人，城市三无人员21人，集中供养97人，分散供养226人。全县敬老院分布已形成片区服务和相互?充格局，四个片区都建有敬老院，在县城有福利中心。供养标准集中供养400元/人·月（与省上标准一致），分散280元/人·月（高于省上3000元/年·人的标准）。在管理中我们坚持以农村三星级敬老院管理为目标，行政上规范化管理，建立健全各项规章制度，突出做好敬老院院所工作人员培训，实现持证上岗。细化服务科目，个体化服务，建立老年人健康档案，全部购买医疗保险，医疗费用全额报销。实行互助互帮服务，合理达配老年人住宿，弥补服务人员不足。安全上以人为本，突出老年人特点，改造相关辅助设施，今年所有敬老院将安装监控设备，确保老年人安全。
——政府引导社会力量参与的社会化养老机构建设起步 将民建民营养老院建设纳入政府民生工程内容，引导民间资间投资新建民营养老院，2015年依托原龙苍沟镇万年村祝家庄建成的陶家坝养老院、__乡__渡假村的__县__康复院改造建成了2家民建民营养老院，建成后新增养老床位100张，县政府按养老床位1.1万元/张标准，补助到位资金110万元。2016年2个民营养老院的扩建纳入了政府民生实事项目，计划新扩建养老床位100张，目前陶家坝养老院已完成了主体工程建设，__康复院已完成了项目的设计。
——以日间照料中心和农村幸福院为补充的散居老人提供养老服务项目正常推进 2014年、2015年建立城市和农村社区日间照料中心5个，其中城市社区日间照料中心3个、农村社区日间照料中心
2个，为所在村（居）独居留守老人提供助餐、健康保健、心理咨询和文体娱乐等服务。结合“4.20”灾后重建，2014年、2015年依托农村老年活动中心投资36万元，利用老年协会活动室和村委会闲置资产改造，添置老年活动用品，建成15个农村幸福院。覆盖农村老年人口2337人，覆盖独居、留守老人数909人。 ——居家养老为主的“9073”工程养老服务模式正在形成 通过政府购买服务、协调指导、评估认证等方式，鼓励社会组织、家政服务企业、居家养老服务专业机构或企业，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务，为90%老人居家养老提供服务，7%老人提供居家养老服务，3%老人提供集中养老服务。2014年、2015年对3390名60周岁以上困难和失能、独居老人和80周岁以上高龄老人提供了居家养老服务。每人每年服务费300元，共计支付服务费用101.7万元，推动实现基本养老服务均等化。2015年，对凡持有__县常住户口县年满80周岁以上（含80周岁）的老年人，均可申请享受高龄津贴，发放标准为100周岁以上（含100周岁）老人每人每月发放300元，90至99周岁（含90周岁）老人每人每月发放100元，80至89周岁（含80周岁）老人每人每月发放50元。2015年全年共发放高龄津贴40685人次222.85万元。
（二）医养结合与健康旅游商贸休闲养老产业现状
——探索发展医养结合的健康养老服务 主要是为老人提供医疗养老服务、健康食品和保健品、项目建设处在初步发展阶段。医疗养老服务开展我县主要是由卫计部门组织各医疗单位开展的康复、保健、理疗等内容，如县医院中医科开设了康复理疗项目，为老年病康复提供了一定服务。随着商品经济的发展和人民消费观念的转变，大众对健康食品的需求已经转移到营养保健品、绿色食品，这类食品有巨大的市场价值和潜力。近年来，我县健康食品和保健品消费增长速度非常快，市场需求还很大。全县生态观光茶园、生态蔬菜生产基地等。针对老年群体的营养保健品商店也逐步增多。
——促进发展旅游商贸休闲养老服务 旅游健康养老和老年商贸休闲养老，旅游产业是国际公认的朝阳产业为养老服务提供了生态自然健康服务，产业链长，带动能力强。我县在十三五规划发展纲要中将康养产业作为了十三五发展主要内容，规划的主要项目有《__县新添康养中心项目》、《__县医养综合服务中心项目》、《__县车家坪老年公寓整体开发项目》、《__县高端养生养老基地建设项目》、《__县高端旅游度假养老产业项目》和《__县旅游度假养生产业项目》等6个养老产业项目，计划投资2个亿，主要是依托建设鸽子花都生态__，在打造龙苍沟旅游景区和牛背山风景区等重点发展项目的同时，带动了我县生态养生旅游。每年夏季有许多老年人到龙苍沟及周边进行候鸟式养老，促进三次与康养产业融合发展。
——加快家庭病床护理、健康咨询、医疗护理等服务业发展 2015年，我县大力实施民生工程，改造兴办了陶家坝养老院和__康复院，围绕群众健身休闲消费需求，广泛开发季节养老、健康养护、娱乐等各种消费项目，为城乡居民提供更多更好的健身休闲娱乐设施。县城和集镇针对老年人保健养护，新办了许多针灸、药膳养生、足浴、按摩、美容养颜等养生康复产业，迎合老年人消费市场需求。大众健身项目，如广场舞等也成为中老年人健身休闲的热点。
养康养产业是一个系统性社会工程，涵盖了政府与民间、医疗与卫生、食品与生态、旅游与休闲、服务与管理，发展与提升、经济与社会等领域。
——养老项目模式单一，没有形成完整的养老体系
我县康养产业项目模式单一，多年主要是靠政府的投入发展养老产业，形成了以敬老院和社会福利中心为主要形式的养老产业，养老服务的范围尽限于政府供养部份人员。最近三年我县探索开展了以公办敬老院为主、民营养老为辅、日间照料和农村幸福院为补充养老产业发展模式，这些项目建设与服务范围还是体现在初级阶段，主要服务还是以政府供养为主，政府直接参与提供养老服务，民间资金投入没有积极性，民营养老模式发展缓慢，实质上的康养体系还没有形成。
——养老资源利用率低，没有整合现有养老资源
全县公建养老院床位达600张，现实际入住使用床位100张，使用率只有17%，公建养老机构床位利用率不高，空余床位达83%，由于入住率低，导致养老运行成本增加。加之，现有养老机构管理人员不够，专业护理人员缺失，养老服务水平留停在吃饱、穿暖、有医的状态，入住老人文化生活单一，一般就是看看电视、晒晒聊聊天。民办养老机构刚起步，如何适应市场，发挥其辅助功能还需要一个探索过程；在居家养老方面，留守老人、空巢老人面临生活和精神无人照顾境遇，由政府购买服务的居家养老服务由于缺乏专业的社会组织和家政、养老服务公司（企业）承办，服务水平和质量不高；近几年来由于灾后重建和城镇化步伐的加快，许多村级老年协会面临自然消亡，老年人自我服务、自我娱乐的功能减弱和消失。
——医养结合康养服务体系缺失，没有形成医养结合
目前我县医养结合养老产业没有形成，医养为主要手段的康养项目还只在县医院、中西结合医院内部份科室开展，由于没有专业的老年病医院，整对涉老医疗技术手段和水平不高，专业护理不到位。特别是农村老年人享受医疗服务与城镇相比仍有较大差距，老年人健康服务水平不高，健康知识宣传普及还不到位，有的甚至被“江湖郎中”占领阵地，成为康养产业的一个瓶颈。本县生态健康食品与传统有效保健食药兼并产品生产规模较小，受各方面制约本地健康食品没有有效进入市场。
——老年旅游商贸休闲产业发展滞后，没有体现旅游健康养老
由于我县旅游业起步较晚，健康旅游的相关配套实施较少，宣传推介方式落后，需经10年来各级政府大力推动发展__旅游业，但是并没形成具有__特色的健康旅游商贸休闲产业链，健康旅游产业优势还没有挖掘出来，为老年服务的旅游设施设备不完善，特别是老年旅游交通服务制约老年人健康旅游。老年商贸休闲产业发展不平衡，城镇发展区内基础好，发展也较好，偏远山区农村较差，存在服务内容单一、服务方式较少，主要停留在住宿餐饮、娱乐。大众健身活动开展不规范，广场舞、健身舞（操）缺乏专业指导
。老年康养周边土特产品、康养知识普及缺乏，导致老年人对康养产品选择使用上存在较大误区。——康养管理与康养需求有差距，没有康养管理标准
提供科学的康养管理是康养市场健康发展需求，当前康养产业还在起步阶段，我县康养管理手段还只是停留在行业管理基础方面。以政府为主导敬老院和社会福利院养老管理模式没有形成有效标准管理体系，以医院为主的医养结合康养标准只是用医疗方面标准进行管理，没有针对性把医疗与养老相结合，制定出符合医养结合，以养老为主的管理标准。在老年旅游商贸休闲产业发展上，重旅游商贸休闲产业发展和建设，轻老年旅游商贸休闲产业发展和建设。由于没有一个康养产业发展纲要、目标和标准，康养产业发展处在自生自我发展状态，康养管理无法满足与日具增的康养产业发展需求。
（一）制定出台《__县康养发展与康养管理服务发展纲要》，构建康养产业的发展体系。突出山青、水绿、空气清新，无污染生态特点，制定我县康养产业建设与发展、管理与服务、运行与补贴、管理与监督的标准。对生态康养进行分功能合理布局，在开发中发展、在保护中利用，在挖掘中建设我县康养产业，保护好利用好我县生态优势在健康养老产业发展中作用。同时，随着我县城镇化和农村聚居点社区化步伐加快，必须把旧城改造、新区建设和生态健康宜居县城结合起来，在规划和建设的同时配套相应的生态健康宜居配套设施，增强城市的生态健康功能，突出生态养老康养建设目标。
（二）改进现有养老模式，提升养老服务产业水平。试行“公建民营、民营公补”模式养老服务体制，即在满足政策供养需求前提下，将部分公办敬老院民用化，带动公、民敬老院齐发展，鼓励民间资本投资兴建养老院，落实民营养老院建设?助资金（省上提出每建一个床位?助1.1万元，省财政补助60%，县财政配套40%），力争2015-2017年民办养老机构每年完成100张床位，三年完成300张，满足日益增长社会化养老服务需求。建立完善敬老院养老行政管理、护理人才培训近、中、远期培训计划，先期以公办人员培训为主导，去年我们根据省民政厅安排，安排敬老院管理人员参加了由省上组织天津市民政局援助管理专业人才培训，同时也动员了社会热心养老服务人员参加，这方面效果不是很好，还需在今后工作加大宣传，扩大社会影响面，提升全社会关心度和参与的积极性。中期组织动员民办养老院管理人员参与培训，目前我县已有一家提出意向性地要办民办养老院，我们将以此为突破口，做好申报审批筹建等服务指导工作，动员参加各级组织养老服务培训，实现敬（养）老院所需行政管理、专业人才持证率100%，远期目标实现敬老院实现管理专业化、护理个性化，服务全方位化。实现养老服务标准化，原则上5—8个老人需配备1名护理（管理）人员，建议县上逐年增加招入养老管理人员，将护理内专业招入标准降低，建议护理方面招用具有中专学业护理专业并取得了护理资格人员，充实敬老院管理人员。将临时性管理岗位纳入公益性岗位，聘用35岁以上45岁以下人员为老年人提供服务，补充敬老院管理人员不足。整合资金、政策、资产发展多元化养老服务产业，认真落实《四川省2015年-2017年养老服务发展规划》，向社会购买养老服务，第三方提供服务，稳定推进养老服务社会化。一方面为困难家庭失能老人、独居老人和80周岁以上老人提供居家养老服务（去年2000人民生工程任务，标准300元/人·年，省财政?助35%，105元/人·年，剩下由本级财政承担，去年探索性地完成了任务，2015、2016、2017每年完成3390人，合计完成10170人）。我县2015年建成城市社区日照料项目2个，2016年2个，2015年建成农村日间照料建设项目1个，2016年建成农村日间照料建设项目1个（去年已在严道镇依托城西社区试点建成社区日间照料中心，补助标准30万元，省财政补助35%自筹65%，2014年省财政补助到位资金10.5万元，在__乡依托__试点建成农村日间照料项目1个，在__依托敬老院试点“敬老院+村老年活动中心”日间照料1个，?助标准25万元，省财政补助35%，自筹65%，2014年省财政已补助到位建设资金8.75万元）。力争通过三年建设形成居家养老、日间照料、集中供养相互?充养老服务体系。
（三）建立具有特色养老模式，激活现有康养资源。探索建立“医疗+康复+养老”三位一体医养结合模式，制定和出台鼓励医疗机构加入医养结合的指导政策，充分利用现有敬老院、养老院空余床位和设施，挖掘医院潜在医疗技术和床位资源走出一条“医养结合”的新路子，如养老院与医院合作，实行医养一体化，由医院提供医疗、康复、护理服务，由养老机构负责生活、扶理等服务。盘活公建养老机构资产，开展公建民营、公建公营、民建民营、建养补助康养发展模式，改造提升一批旅游服务设施，使其发挥在健康养老应有的作用，适时推出公建民营养老设施，前三年实行“零租金”运作，后续采取政府补贴，营运方缴纳成本拆旧金。加快康养旅游产业项目规划和实施，在主要旅游区建设适合老年人旅游的项目，增添必要老年设施设备，形成“健康旅游+食药产品”的旅游老年商贸休闲和健康食品、保健品、康养产品的产业链。
[关键词] 健康体育 产业
健康体育产业，是随着人类社会经济的高速发展，以不断增长的社会物质基础为前提，以健康和体育两大产业的有机结合为条件，以广泛的社会关心和国民的共同参与为基础，在本世纪70年代后迅速发展起来的一种特殊体育产业。我国的健康体育产业，是从本世纪70年代末的改革开放以后逐步发展起来的。虽然与经济发达国家的健康体育产业比较，在起步时间上落后了近十年，但是，我国体育产业强行对接世界体育产业全球化和经济发达国家体育产业的第二次发展高峰时期，加上我国社会主义市场经济体制的不断深入发展，使我国的健康体育产业发展具备了领先世界先进水平的基本条件和社会环境。因此，对中外健康体育产业友展现状比较，借鉴国外健康体育产业发展的成功经验，结合我国的健康体育产业发展现状，为我国的健康体育产业发展和战略决策提供一点理论参考。
一、经济发达国家的健康体育发展
经济发达国家的健康体育，一直是以国家的健康体育事业和社会健康体育福利事业为主导发展的。虽然在很早以前就出现了健康体育产业形式，并且具备了一定的健康体育产业规模，但是，真正作为一种产业——健康体育产业来认识并加以发展，却是在本世纪70年代以后。
经济发达国家的健康体育产业，由于长期健康体育事业的影响和雄厚社会经济基础下良好的社会健康体育福利制度，限制了健康体育产业的发展。虽然健康体育产业作为一种产业形式存在着，但是，已经失去最佳发展时期，难以创造和职业体育产业(职业体育相关产业)同样的辉煌。随着科学技术的高速发展和社会经济、物质基础的不断增强，特别是国际政治、经济形势的巨大变化和人类自我健康意识的不断提高，健康体育作为国家健康体育发展事业的政府行为变得越来越淡化了，并且最终将被社会健康体育福利事业完全取代，进入社会健康体育福利事业和健康体育产业同步发展的新时期。健康体育产业这时虽然已经拥有不可动摇的产业地位，锁定了特殊的健康体育消费群体，但是，这个健康体育群体可能会逐步脱离大众健康体育消费，形成特殊的健康体育高消费阶层。满足这个阶层健康体育消费经营的健康体育产业，很可能就是未来经济发达国家健康体育产业的代表产业或主体产业。而社会健康体育福利的事业化发展方向，将使社会健康体育福利事业更加接近普通人的日常生活，从而处于健康体育产业无法抗衡的特殊地位。
经济发达国家健康体育产业，落后于体育其他产业的缓慢的发展和已经体现出的均速发展趋势，既不能简单地判断为经济发达国家健康体育产业发展的必然状况，也不能盲目地理解为经济发达国家健康体育产业发展的进步表现。只有将其置于经济发达国家健康体育产业发展所处的社会，结合国家健康体育事业、社会健康体育福利事业和健康体育产业发展的不同社会需要进
二、我国的健康体育产业发展现状
我国的健康体育，有着非常悠久的历史和灿烂辉煌的过去，举世闻名的中国武术(功夫)和武术精神，充分证明了我国的健康体育传统。虽然我国的武术在很长时期内(新中国成立以前)只局限于民间，主要作为人的生存技能自然流传，但是，我国武术中这种传统的师徒关系，实际就是现在所说的提供武术指导服务，它客观上孕育了我国的体育产业发展，可以说是我国体育产业的萌芽。只是因为人所共知的近代屈辱历史，使我国的体育产业萌芽时期延续了太长的时间。
1995年，我国启动了带有国家健康体育事业意义的、以社会健康体育福利形式推广的全民健身计划;1998年，国家体育运动委员会更名为国家体育总局，标志着我国过去的体育政府职能全面向社会转移。这时国家健康体育发展事业，实际上已经提前开始了向社会健康体育福利事业的发展过渡，进入了与我国现阶段经济发展时代相适应的、国家健康体育事业补充(保证在校学生)、社会健康体育福利和健康体育产业同步发展的特殊健康体育发展时期。但是，由于我国属于发展中国家，正处在全面发展经济，计划经济向市场经济的全面转轨时期，特别是体育产业整体发展与世界体育产业全球化发展的强行对接，使我国的健康体育产业一度出现了领先社会健康体育福利的发展趋势。
三、对我国健康体育产业的发展思考
我国的健康体育产业，目前才刚刚起步，无论是健康体育产业规模、健康体育产业市场开发，还是健康体育产业经营管理、健康体育产业理论研究等等，都还未形成自己的特色、建立自己的体系。因此，我国的健康体育产业能否把握机会，争取更大的发展，关键是能否认真吸取职业体育产业发展的经验教训，尽快建立一支健康体育产业的理论研究队伍，培养一支高素质的健康体育产业经营管理队伍，努力做到理论研究超前发展，坚持理论的指导作用，用科学的方法、思想指导健康体育产业实践，保证健康体育产业发展的正确方向。
我们在学习和借鉴时，一定要结合我国社会经济发展的具体情况和健康体育产业发展的实际需要，绝不能简单地原样抄袭，也不能盲目地妄加改动。要把健康体育产业发展，放到人类社会经济发展的大环境中进行分析、比较，充分认识、理解健康体育产业经营的未来社会价值和当前经济价值的不同体现形式，准确把握“健康”的内涵和外延，制定出符合我国国情、具有中国特色的健康体育产业发展规划。只有这样，我国的健康体育产业发展才可能领先世界，才可能在世界体育产业领域树立中国的健康体育产业理论。
关键词：健康体系 房地产市场住房保障体系 预售制度
1 房地产市场健康现状描述
“健康”原本用来形容人的身体和精神方面的良好状态，是人生最宝贵的财富。同样的，对房地产行业而言，良好的市场机制和稳定的外部环境对其发展至关重要。目前，我国的房地产市场相对稳定，作为国民经济的最新增长点，它为我国经济的快速增长做出了相当大的贡献。此外在开发投资上，房地产业的投资潜力也是很大的，目前在投资结构当中，价格走势逐渐趋于稳定。总体来说，我国的房地产市场健康状况良好。但需要注意的是，一些不利因素仍然存在，如果处理不当，很可能会影响到原本良好的发展态势。具体来看，影响我国房地产健康的状况的因素主要表现在以下几个方面：①城市化发展水平。随着城市化发展进程的逐步加快，越来越多的人口涌进城市，居民对住房的需求也越来越大。同时，随着我国居民消费水平的进一步提高，他们对住房质量和房产服务水平的要求也更为严格。②流动人口的增加。随着我国流动人口数量的大幅增加，相应地对住宅的需求量也进一步激增，对我国房地产市场的健康状况产生了一定影响。③城市改造。在改造环节，通过对旧城建造，原有的城区住房结构也发生了相应改变，居民住房面积进一步扩大，也在影响着我国房地产市场的健康状况。④改革与市场发展。在深化改革的过程中，随着经济的不断发展，建筑行业发展的逐步稳定，势必会对我国的房地产行业造成影响。
2 房地产市场健康的内涵
所谓房地产市场健康是相对而言的，受我国地区发展水平的限制，各地区房地产发展情况差别明显，同时还处于一个不断变化发展的体系当中，随着市场的发展各阶段都呈现出不同的特点，通过对比不同地区房地产发展的情况，结合影响房地产发展的因素来看，房地产健康就是指在一定时期内，通过综合各个影响因素，如房地产发展的规模、整体结构、战略目标和发展方向等，进行整体性的把握，通过协调和调整各因素间的关系，实现房地产业的可持续发展。总而言之，一个健康的房地产市场必须能够容纳足够数量的竞争主体，通过竞争机制，实现可持续发展。
首先，对房地产市场来说，健康是一种和谐稳定的理想状态，根据健康程度，可将房地产市场的健康状况分为健康和不健康，而健康状态又可以分为基本健康和非常健康；不健康状态又可以分为轻度不健康、重度不健康以及严重不健康。一旦房地产市场处于严重不健康状态，再加上处理措施不当，则房地产市场势必会陷入市场危机，对今后的长远发展造成不良影响。此外还要注意，绝对健康状态对房地产市场的发展来说是不存在的。其次，一个健康的房地产市场还有一个显著特征，即实现持续发展，既能保证当前形势下的市场需求，又能把眼光放长远，合理规划，统筹兼顾，正确处理资源、人口和环境的关系，为未来房地产行业的发展奠定良好基础。最后，房地产市场还具有很强的区域性特征，因此各地区房地产市场的健康状况和评价标准存在一定程度的差异。针对不同地区的发展情况和未来趋势，各个地区的房地产发展策略要进行相应调整，并根据实际需求不断补充和完善。因此，一个健康稳定的房地产市场，必须具备良好的外部基础，即稳定的发展环境和运行机制，房产行业的可持续发展是评价房地产市场健康与否的重要标志，评价指标主要由经济、人民生活、环境三方面组成。只有适应了这三方面发展的需求，才能建立起和谐稳定的房地产市场健康体系。
3 房地产市场健康概念的特征
根据房地产市场健康的内涵，笔者分析了房地产健康的基本特征，具体来说，可以分为以下四点：
3.1 系统性：影响房地产市场发展的因素众多，既有外部原因，如城市的产业结构、政策变化以及土地供应情况等；又有内部原因，如开发商的整体实力和购房者的心理等。同时这些因素相互独立，彼此影响，对房地产行业的发展产生了重大影响。房地产市场健康体系是一个综合的结构系统，在分析时，要考虑全面，分清主次，抓好重点，将它们置于一个完整的系统当中。
3.2 动态性：房地产市场的评价内容和标准并不是一成不变的，因此在评价过程中，必须根据实际情况，及时作出相关调整。并在此过程中，不断补充和完整房地产市场健康体系的标准和规范。
3.3 区域性：我国的房地产市场发展受区域性影响很大，不同地区的房产价值和发展情况存在明显差异。同样的，我国的房地产市场健康体系建设也具有区域性特点，一些东部沿海地区的房地产业往往起步较早，基础雄厚。
3.4 相对性：对房地产业来说，所谓健康与否，是就评价的对象来说的，并不绝对。因此，对房地产市场健康体系而言，研究对象必须统一固定，前后一致，否则会影响房地产评价的结果。
4 构建房地产市场健康体系的反思和对策
目前，我国的房地产市场存在着产权不明晰、融资渠道单一以及保障性住房分配不合理等种种问题，结合我国房地产市场的当前形势，笔者从以下几个方面提出了建设性意见：
4.1 走出“土地财政”困境，改革土地税收政策。土地是发展房地产行业的根本所在，是进行房产开发的前提和基础。在房地产行业的发展过程中，不可避免的会涉及到土地产权，开发商在实施开发时，常因房地产资源的分配和产权归属问题引发纠纷。中国的人口数量和结构决定着当前住房高增长的需求，但由于土地财政的普遍存在，由土地带来的税收占地方预算收入的比重过大，造成了国民收入分配结构不合理，抑制民间投资，不利于市场秩序的稳定和长远发展。同时，土地财政还造成了房价增长，房价过高，严重威胁着我国房地产市场的可持续发展。为了构建我国房地产市场的健康体系，必须从根源上解决房价过高和增长过快问题，即调整地方财政收入结构，推动税收结构多元化，尽快开征物业税。
4.2 调整住房结构，建立健全住房保障体系。保障性住房是解决房地产市场经济问题、社会问题一项重要举措，住房保障的落实有助于社会和谐，有利于房地产行业的健康稳定发展。我国保障性住房制度自建立发展至今，已然取得了不少的成绩，但由于经济和社会发展阶段及渐进式体制改革的路径限制，在制度建设方面还非常不完善。
2008年以前，我国保障性住房的建设总体上呈现“类型少、供应量少、覆盖面小、供求矛盾大”的特点，保障性住房不仅在融资上相当困难，而且一些配套支持发展严重滞后，再加上地价上涨和地方政府对土地出让收入的依赖，保障性住房土地供应也难以保证，保障性住房机构建设落后，分配不合理等一系列问题，使得我国保障性住房建设一直饱受诟病。2008年以后，保障性住房这一重要供给，到目前扩充了大量的公共租赁住房、限价商品房以及各类棚户区改造的多方面供应体系。
4.3 完善预售制度，拓展融资渠道。我国现行的商品房预售制度存在着诸多问题。首先，预售制度使得房地产开发市场的门槛过低，刺激了非房地产开发企业进入房地产市场的冲动；其次，商品房质量无法得到切实保证，商品房预售制度导致开发商和购房者严重信息不对称，消费者对于所购房屋综合信息的掌握处于绝对劣势地位，消费者在商品房质量达不到预先要求的情况下也不得不违心接受；第三，有些开发商利用商品房预售变相进行非法集资活动，例如通过收取定金、诚意金或认购等方式损害消费者利益。以上存在的这些问题都是由于现行的商品房预售制度存在缺陷所致。虽然商品房预售制度存在很多弊端，但是骤然取消期房预售制度，必将对房地产市场产生过大的冲击，在目前房地产融资渠道比较单一和房价居高不下的情况下，必须要通过软着陆才能保障消费者的权益，避免金融系统风险，稳定市场秩序，促进房地产市场的理性发展。因此本文认为商品房预售制度的废除还不合时宜，必须改革完善现行商品房预售制度，充分发挥政府职能，进一步完善预售监管措施，加强监管。也是商品房销售方式实现逐步转型，平稳过渡的必要手段。
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在世界经济持续稳定发展的背景下，随着医学模式的转变和医疗环节的前移，医疗的关注点和干预重点逐渐转向了健康，医学由“疾病时代”进入了“健康时代”。受其影响，世界范围内掀起了一股健康风潮，健康产业也随之蓬勃发展，已被称为“财富第五波”、“兆亿产业”。它是一种综合产业，围绕健康，涵盖保健用品、营养品、休闲健身、健康管理、健康咨询等，甚至医疗用品也可计入其内。但是，健康产业当前发展也存在诸多问题，主要体现在健康产业的发展路径、发展模式、发展重点等尚不明确;各地盲目发展健康产业，缺乏优势与特色，同质化倾向突出;跟随国外脚步，亦步亦趋，本土创新较少;健康产品多，与受众“健商”低之间存在矛盾。
其实，健康产业在中国的发展，有得天独厚的优势。最为人所熟知的优势，当然是人口数量大而带来的潜在消费群体巨大。但是，“潜在”的消费如何能变成真正的消费？这就不得不提到中国健康产业发展最大的优势，即中国人有养生的传统，且现实的养生需求更加迫切。所以，养生是让健康产业在中国“做大、做强、做活”的保证，可以说是中国健康产业之魂。
首先，养生理念先进，对健康产业有带动甚至提升作用。养生，关注的是生命，不限于健康。健康只是生命状态之一，而养生学研究的是如何维持生命各个方面正常稳定的发展。这一思维，实已超越了当前世界医学的发展，必将引领医学发展潮流。因而，以养生带动健康产业的发展，将使健康产业上升为“养生产业”或“生命产业”，无疑是对健康产业有着极大的提升作用。
其次，养生乃中国独有，具有原创性。养生，根源于传承不绝的中华文明，是中华民族的一大创造。与中医结合后，更以中医理论及方法作为基础，海纳史上各种有益生命的方法。可以说，养生理念涉及生活方方面面;养生体系庞大，拓展性强;药膳、导引、饮食等方法取之不尽;养生宝藏巨富，产品不尽;养生需求日益扩大。这些理念、体系、方法，经历代医学家、养生家不断实践验证，大多切合实际，行之有效。前人为养生打下了深厚根基，也给予了养生极大的创新空间。尤其现阶段养生尚处于理念宣传阶段，科研未蓬勃发展，因而产业创新点甚多。养生的这一特质，能为中国健康产业注入“灵魂”和动力，有助于中国健康产业摆脱对国外亦步亦趋状态，更可能以创新带动产业发展，引领世界掀起养生潮。
总之，养生是一门古老而又充满青春活力、能引导人们达到长寿境界的大学问。在健康产业蓬勃发展的当前时代，养生必将为中国健康产业的发展注入新的活力和强大动力，甚至可以变健康产业为养生产业。因此可以说，养生是中国健康产业展现活力之“魂”。
在众多的健康从业机构中，我们被一家叫“EKANG・健康联盟”的健康管理服务机构吸引了，它以自主知识产权的核心技术整合医疗机构、保健品生产厂家、服务商家和消费者等资源共同构筑健康管理服务平台，以一种创新的模式融合了互联网、加盟连锁、物流配送等新型的商业形态，构筑了一个共赢的健康管理生态系统。为此，本刊记者专程访问了这家机构的创办人吴亮灿先生。
记者：您学的是农业经济与管理，为何您选择健康管理这个行业？
吴亮灿：大学毕业后，在福建省物价部内工作，接触并熟悉了农业之外的许多行业，1998年下海，在国内一家上市公司任总经理，熟悉了企业的管理和运营。选择健康管理产业对我来讲有其偶然性，但是我的直觉告诉我方向是对的，虽然这几年路走得很辛苦，但是随着人们生活水平提高、健康意识和预防保健观念的增强、国家医疗改革的进一步深化等健康服务的有利环境逐渐形成，伴随着企业技术的不断升级和运营模式的逐步完善，我更加坚定了当初的选择。
谈到选择健康行业我觉得不能不提一下TDS健康检测系统，因为它是我与健康管理产业结缘的“媒婆”。TDS健康检测系统是以中医经络理论为基础，结合现代信息、生物、电子技术研发而成的高科技健康检测设备，它无须被检测者提前指明检测项目，就能在10分钟时间内，在无创伤、无辐射、无痛苦的状态下准确显示人体体能、新陈代谢、免疫状态、运动骨骼、精神活动状态等人体综合机能指标和相关脏腑器官生理病理状态，在不干扰生命状态的前提下，为动态观察人体健康――亚健康――疾病状态提供诊断依据，从而对主要疾病予以提示，对存在的倾向性或潜在性疾病作出初步判断，对各种常见病包括部分重点防治疾病作出早期诊断，以便及早采取预防、治疗措施。
通过检测体验，我一下子就被它的神奇技术吸引住了，也许是一种直觉吧，当时觉得这个项目应该具有广阔的发展前景，于是就开始踏上了这条“健康管理之路”了。
记者：自从SARS之后，很多人开始关注健康，一个明显的特征是兴起了一阵“体检浪潮”，随之健康检测市场也渐渐成熟，而您为什么不专业从事健康检测却选择做健康管理？
吴亮灿：目前，全国已经有200多家医院和近千家社区服务机构在用TDS检测系统开展健康检测，因为TDS检测系统与用西医检测设备开展的体检有明显的区别，它能够对身体的功能性病变的生病过程作出量化提示，从而给人们的预防保健提供了很好的依据，而现有的西医检测设备只能检查出器质性病变（即生病）的情况，对潜在性的疾病束手无策，这为健康管理提供了广阔的发展空间。
健康检测只是提高自己健康水平的第一步，真正关键的是如何干预和改善健康状况。健康管理是以个人、家庭及企业为服务对象的一种新型的健康服务模式，是针对个人或群体的危险因素进行全方位管理服务的过程，不仅能及时地了解自身的健康状况和潜在隐患，还能向某种疾病高危险度的人群、亚健康状态人群及其他个体提供健康体检、健康危险因素评估、生活方式指导、健康咨询和诊疗指导等服务。同时，它又创造一个推动自我健康改善的有效环境，帮助个人建立健康的生活方式，最终达到健康改善的目的。
健康管理最早源于美国，在过去的近30年中，西方国家通过有效的健康管理，使90%的个人和单位的医疗开支减少到原来的10%。现在美国有近1亿人由全国700多家健康管理中心提供健康管理服务，让今天的美国人比一个世纪前延长了25年的生命！这种新型的管理模式对于疾病做到及早发现、及早治疗，对病人进行规范化的管理和治疗，预防各种疾病及并发症的发生，有效的降低了病人的致残率。这种服务不仅使人们减少了病痛的折磨，也使整个社会的健康状况得到了明显好转。健康管理在西方国家发展较早，已成为西方医疗服务体系中不可或缺的一部分，在我国的发展却还刚刚起步。
根据市场反馈回来的情况和对行业状况的研究，让我觉得做健康管理不仅能把原来的健康市场做大，而且企业也能获得长足的发展。
记者：西方国家，特别是美国和中国在观念、文化和习惯上有着本质性的区别，虽然健康管理在美国等西方国家已经很成熟，您觉得他们的模式在中国能够顺利实施吗？
吴亮灿：事物的发展都有一个渐变的过程，西方的健康预防和健康管理理念也像其他事物一样，正逐渐被中国人所接受，虽然采用的服务模式不完全一样，但是目标却是一致――提高人的生活质量和健康水平。
中国正处在经济高速发展的阶段，但是随着经济的繁荣，随之而来的是空气污染、生活节奏加快、竞争加剧和人际关系复杂，影响人体健康的因素发生了很大变化，很多人成了感觉很累但到医院却查不出疾病的“亚健康”人群。近几年先后出现了SARS、禽流感、区域流行性传染病，给我们的生活造成很大的影响，健康开始成为热门的话题；彭作义、王均瑶、傅彪、高秀敏等一批企业界精英和娱乐界明星相继英年早逝的消息，让全国人民震惊了，人们开始投入比以往更多的精力和财力到健康方面来；此外，随着人们从温饱型逐步转为生活质量型，对生命质量和健康的开支呈大幅度增长，健康投入方式逐渐从疾病治疗向预防保健过渡。这些都为健康管理服务的拓展提供了很好的契机。
记者：据统计到2005年中国已有300家以上的健康管理服务机构分布于全国100个城市的社区，但大部分机构仅能提供健康管理的某一个环节中的某项服务，而且很多机构经营前景不是很乐观。您对自己的企业成功把握有多少。
吴亮灿：我认为目前国内的健康管理服务机构经营状况不是很理想，主要原因:一是由于健康管理属于主动消费，与看病就医的被动消费有很大的区别，很多人一向难以接受；二是很多机构把健康管理目标客户定位在年消费额2000－3000元的中高收入阶层，使健康管理的服务群体偏窄，三是他们大都是以和医院合作为消费者提供健康体检服务的方式经营，在提供最初的体检之后也难有后续服务，与原先的单位体检没有太大的区别，感受不到真正的健康管理服务。
健康管理的宗旨是调动个人及集体的积极性，有效地利用有限的资源来达到最大的健康改善效果。我们把海外先进的健康管理理念与我们拥有的核心技术、资源相结合，设计了一个独特的商业运营模式，使消费者的健康投资获得最大的回报。因此，我对“EKANG・健康联盟”的未来还是很有把握的。
记者：“EKANG・健康联盟”将提供什么样的服务获得消费者的认同，在竞争中获胜呢？
吴亮灿：“EKANG・健康联盟”根据目前健康管理市场的现状提出了以健康教育为先导，健康管理为手段，健康促进为目的的新型健康管理服务模式，并在此基础上搭建一个全新的服务平台。
通过广泛实施健康教育，普及健康科学知识，提高人们的健康预防意识和自我保健能力，以推动国人实现“以治疗疾病为中心到以保健、预防为中心”的转变，改善和提高生活质量。
“EKANG・健康联盟”开展健康管理服务，采用会员制，用最专业、最快捷、最经济的亚健康检测技术――“TDS”对会员进行健康检测，了解其自身的健康状况――人体的实时机能、新陈代谢、心理压力、运动骨骼、植物神经等五项人体综合机能指标和相关脏腑的生理病理状况。在了解健康状况的基础上，对会员进一步提供有针对性的重大疾病预警分析和生物标记群指标检查，获得11种重大疾病危险度分析及综合健康评估报告。对已患疾病的会员，将为其在协作医疗机构内获得便利的治疗、住院等绿色通道服务；对处于亚健康状况的会员，将根据其综合健康评估报告，对影响其健康的危险因素实施干预，使其健康状况明显改善。
健康促进方案是在综合健康评估报告的基础上，由专家为其开具的具有促进健康作用的“健康改善处方”，它包括：由营养专家根据他们实际体质状况设计的一个“营养处方”――饮食结构的合理调整，逐步达到标准体形状态下的营养平衡，保持良好的精神和体力；由保健专家根据他们实际健康状况量身定做一套“保健处方”――进行针对性的养生保健服务和指导，提供预防保健、养生保健和亚健康调理方案，从而改善、提高其健康水平；由运动专家制定一套对个人身体最为有利的“运动处方”――最合适的健身方法、运动量和运动强度，并针对不同的体质状况提出相应的运动中的注意事项。
在提供健康改善处方后，“EKANG・健康联盟”将通过短信、电话、互联网以及邮件来跟踪个人执行健康改善处方的状况，并定期进行重复评估，给个人提供最新的最适宜的健康改善处方。
每个会员都将拥有一个高度私密的、长期动态的、系统全面的个人健康档案，可以随时了解自己的健康信息，准确把握自己的健康状况。使其可以及早地发现疾病出现的征兆，从而预防疾病的发生；使医生能够了解该会员疾病的演变过程，采取对因治疗而不仅仅是对症治疗。
记者：精于心，简于形。这种看似简单的服务，依靠一个或两个机构是无法胜任的，你们是如何完成的呢？
吴亮灿：通过这几年的摸索和对中国健康产业市场及国外健康管理市场的了解和分析，对自己有了清晰的定位，知道我们是谁，拥有什么，能干什么！
“EKANG・健康联盟”用核心技术整合健康资源，构建多赢的健康服务联盟，以拥有国际领先水平的亚健康检测技术，强大的政府支持和独特的商业运营模式等资源优势整合医疗机构、厂家、商家和消费者等资源，牵头构建一个由“网上＋网下”相结合的“EKANG・健康联盟”，全面构筑协作体系，实现资源共享，形成合力打天下。通过联盟的运营实现医院拓展业务，厂家实现销售、商家获取利润、消费得到实惠、公司快速成长、社会和谐发展的多赢格局。
协助医疗机构将获得设备、运营模式、资讯管理的支持，不仅能提高医院本身的经营效率和品牌知名度，同时，会员的检查、治疗、住院等项目的绿色通道服务也将让医院获得收益。
厂家通过联盟渠道，既可以实现产品销售，又可以降低渠道建设成本，提高产品分销效率。
商家通过利用具国际领先亚健康检测技术、政府机构支持、签约医疗机构绿色通道、联盟厂家优质产品等资源，按照联盟提供的商业运营模式进行规范化操作，必将获取高额的利润。
“EKANG・健康联盟”搭建的健康管理服务平台――中国健康管理网(省略)提供的网上服务、商家提供的网下健康管理服务、医疗机构提供的绿色通道服务、厂家以最优惠价格提供的最优质产品，使会员的健康投资获得最大的增值回报。
中健易康作为联盟发起人和资源整合者，通过网络的维护获得收益，并不断开拓新的利润增长点，保证公司的快速成长。
健康不仅是个人的问题，也是社会的问题。“EKANG・健康联盟”希望通过提供的健康管理服务促进民众的健康水平的提高，从而为构建和谐社会出一份力。
记者：现在是资源整合与资源共享的时代，通过合作能让更多人获得收益，你们的目标是什么？打算怎么做？
研究区概况与研究方法
青海省东部农业区处在我国黄土高原向青藏高原和西北干旱区过渡的地带,年均气温3℃~9℃,降水量250~550mm,雨热同期,光能充足,其间有大通河、湟水、黄河自西向东流贯。其中湟水流域集中了全省60%以上的人口,约50%的耕地,60%以上的工农业总产值[14],湟水流经的西宁市和海东地区是全省政治、经济、文化的中心和工农业生产基地。本次选取青海省西宁市及海东地区农业生产集中的9个县作为研究对象,分别是湟源县、湟中县、大通回族土族自治县、平安县、乐都县、民和县、互助县、化隆回族自治县及循化撒拉族自治县。湟源县、湟中县和大通回族土族自治县属西宁市管辖,其他6县属海东地区管辖,海拔1600~2900m,主要气候要素随海拔升高,年均温、≥0℃积温、≥10℃积温逐渐降低,降水量逐渐增多。农业生产呈立体布局,农业自然环境表现为垂直地带性的差异[15]。
参考国内外有关生态系统健康评价的各种方法[11,13,16-21],结合青海东部主要农业区县域农业生态系统特点进行筛选,另借鉴农业气象干旱理论及生态系统服务价值理论[22-26],选取适用指标,建立3个层次的农业生态系统健康评价指标体系。第1层次是目标层,即农业生态系统健康综合指数;第2层次是项目层,分别为:活力、组织结构、恢复力、农业生态系统服务价值;第3层次是指标层,由17个评价指标构成(表1)。农业生态系统健康状态分级标准参考相关研究[11,13,16-21],考虑青海东部主要农业区实际特征确定了分级标准,如表2所示。将农业生态系统的健康状态分为病态、不健康、亚健康、健康和很健康5个级别。数据来源本研究所涉及指标值的获取途径主要基于以下4方面:①净初级生产力、干旱指数数据来源为各县气象站2009年的月降水量和气温值,净初级生产力的计算方法参照文献[27],干旱指数计算方法参照文献[24];②土壤保持价值率、水源涵养价值率、气候调节价值率根据生态系统服务价值理论中当量因子法计算得出[25-26];③土壤肥力数据来源为各县农牧业资源调查和区划报告汇集,计算方法参照文献[13];④其它指标数据均来自统计年鉴[31-32],其中粮食生产优势度计算方法参照文献[28]。
评价指标的数据标准化由于各指标的含义不同,指标值的计量单位也不同,各指标的量纲各异。为使各种指标数据进行综合,必须对指标数据进行标准化处理,本文采用极值法[13]。指标权重的确定采用多指标综合评估模型,必须科学、客观地确定各指标的权重。确定指标权重的方法有主观赋权法和客观赋权法两大类。近年来已有学者在评价体系中使用“组合权重”综合主观赋权法与客观赋权法计算评价指标权重[29-30]。本文分别使用熵值法及层次分析法求出权重值,然后得出两者的组合权重值作为青海省东部主要农业区县域农业生态系统健康的指标权重。
结果与分析
根据上述构建的指标体系和评价方法,得到研究区9个县的农业生态系统健康评价结果，结果表明,项目层中,湟中县的活力层和组织结构层指数值最大,分别为0.655和0.745,化隆县的活力值最小,其值为0.020,组织结构层指数值最小的为乐都县,其值为0.336;从恢复力指数看,民和县和平安县的恢复力指数为最大,它们的值基本接近(分别为0.697和0.689),乐都县、大通县和循化县的恢复力指数较低,三县间没有显著差异;系统服务的价值指数上,民和县为最大,其值为0.632,最小为湟源县,其值仅为0.039。目标层的综合健康指数说明,研究区不同县域的综合健康指数在0.300~0.600间变化,由高到低依次为:平安县>互助县>民和县>湟中县>大通县>循化县>湟源县>乐都县>化隆县。根据健康状态分级,平安县处于“健康”状态,互助县、民和县、湟中县、大通县处于“亚健康”状态,处于“不健康”状态的是循化县、湟源县、乐都县、化隆县。平安县农业生态系统综合健康指数处于“健康”状态,但组织结构却处于“不健康”状态。该县干旱指数(逆向指标)评价值很低(仅为0.102),这是造成组织结构评价值低的主要原因。其次该县畜牧业比重评价值也不高,畜牧业比重反映了农业产业结构的多样化,对生态系统稳定性有积极意义。
因此该县在涵养水源的同时也应该依托西宁市,大力发展特色农畜产品,并与湟水流域各县形成产业带。互助县的综合健康指数处于“健康”和“亚健康”状态之间,是唯一项目层评价值均在“亚健康”状态以上的县城,但该县农林覆盖率评价值较低,导致该县处于“亚健康”状态。农林覆盖率在恢复力项目层权重较大,且农业生态系统服务价值也与农林覆盖率呈正相关关系,而该县行政区面积大、地形复杂是导致农林覆盖率不高的直接原因。民和县农业生态系统整体健康状况和平安县类似,受干旱指数影响很大,此外该县最突出的是人口密度问题。民和县人口密度为9县中最大,也是导致“组织结构”层评价值低的重要原因之一。湟中县农业产投比评价值很高,土壤保持、水源涵养、气候调节价值率却较低,系统服务价值处于“不健康”状态。这是导致该县综合健康指数处于“亚健康”的主要原因。大通县的恢复力层和系统服务价值层评价值均不高,粮食生产优势度、单位面积农业机械总动力、农业产投比3项评价值低。可见大通县的农业生产现代化水平较差,导致该县综合健康指数只比“不健康”标准上限高出0.35,处于“亚健康”状态。
循化县组织结构层处于“亚健康”状态,原因是干旱指数(逆向指标)评价值不高。该县活力、恢复力、生态服务价值层均处于“不健康”状态,分别由单位面积农业净产值评价值、单位面积耕地化肥农药农膜负荷(逆向指标)评价值、农业产投比评价值过低造成。湟源县活力层的评价值处于“不健康”状态,生态服务价值为“病态”。该县年平均生物温度非常低,仅为75.4℃,这与当地海拔高、昼夜温差大、平均气温低有直接关系,可见低温对当地农业发展影响巨大。此外,该县“病态”的生态服务价值需引起足够重视,在加大植树造林力度的同时,需改变传统的粗放式经营模式,加快农产品结构调整。不过该县农业技术人员比例评价值为各县最高,可知当地已经着手加大了农业技术投入的力度。乐都县土壤肥力评价值很低,单位面积耕地化肥农药农膜负荷过高,这与该县耕地开垦过渡,施肥不当有直接关系,要想实现该县农业可持续发展,必须调整农产品结构,加大退耕还林力度,在施肥方面应实行平衡施肥,实行有机肥、氮、磷、钾及中、微量元素配合施用。化隆县单位面积农业净产值、净初级生产力、农村居民人均纯收入评价值非常低,直接导致活力层的评价值处于最低水平。此外,化隆县粮食生产优势度、农业技术人员比例和有效灌溉率的评价值也都不高。需要注意的是该县粮食作物种植的规模优势指数为0.707,处于中等水平(最低值为0.645),而效率优势指数却仅为0.676,处于最低水平,这种广种薄收的现象直接反映了生产效率的低下。可见改变该县农业发展现状的当务之急是加大农业技术投入,压缩麦类作物播种面积,加大高原特色农产品发展,走科技兴农之路。#p#分页标题#e#
结论与讨论
1改革开放对以来我国营养健康食品的发展现状
为了分析我国发展营养健康食品的必要性以及未来市场，首先要了解我国当前的营养健康食品与市场现状。我国营养健康食品得到快速发展是在改革开放以后，受到国际营养健康食品市场的影响，我国食品工业得到了日益增长的发展速度。而且发展呈现出阶段性特征，例如20世纪80年代，发展最为迅速的行业主要是啤酒、饮料等，到了21世纪初期，饮料行业在继续发展的过程中划分为碳酸饮料、茶饮料、果汁饮料等不同的种类，同时期得到快速发展的食品行业还包括速食行业、调味品。
很显然，不同食品行业呈现出阶段性发展的特征。从当前食品行业特点来看，与国际各国相比，我国对营养健康食品的需求呈上升趋势，随着食品加工行业的继续发展，以及人们生活水平的提高，营养健康食品会逐渐成为食品行业发展的新秀。目前，营养健康食品的市场正逐渐转好，营养健康食品消费群体的消费理念也在不断的变化，对营养健康食品的需求也在逐渐增加。对于这一现状的出现，主要由营养健康食品在我国发展的必然性决定。
2我国发展营养健康食品的必要性
2.1国际市场发展的影响日本在20世纪末期，营养健康食品市场出现了许多虚假广告以及虚假产品，对营养健康食品的发展造成了一定的阻碍，同时对消费群体也造成了一定的伤害，扭曲了消费者对营养健康食品的看法。为此，日本相关部门采取了相应的规范化措施：其一，对营养健康食品建立也严格的审核体制，对所有的营养健康食品进行检测与审查，直至2005年初，通过日本营养健康食品审核通过的种类共有470多个。这一举措，重新树立了营养健康食品在日本消费者心中的形象，改善了其对营养健康食品的消费观念，促进了营养健康食品的发展；其二，简化审核制度，采用标签与行业协会结合的方式。主要表现在：①要求营养健康食品的材料高质量，即采用功能与成分接近天然以及有机的食材，保证产品安全；②严肃打击过渡包装、虚假宣传，以降低产品的营销成本。自营养健康食品的概念替代原来的保健食品以来，不仅包装上更加简单，销售额也提高到原来的四倍多。
营养健康食品的发展初期，我国消费者认为所谓营养健康食品已经通过了国家相关部门的检测与认可才会出现在市场上，于是对营养健康食品产生了过高的期望，感觉其应和药物具有相同的效果，而且能无病防病、有病治病，在加上生产企业的过渡宣传与推销，造成了严重的市场混乱，一度将消费者的消费心理打击很低的现象。因此，在很长的一段时间之内，我国营养健康食品市场的发展处于缓慢阶段。为此，我国也开始思考是否对营养健康食品设立专门的食品检测和审核制度，恢复和发展营养健康食品市场。
2.2医疗费用高速增长的思考从医疗上来看，主要的消费包括治已病与治未病两种。20世纪80年代初，我国的医疗总费用是145亿元左右，到了2007就猛增为10966亿元，增长了近76倍之多，人均也达到了844元。在这种环境之下，我国居民医疗支出占到人均总消费的约55%。可以说，医疗费用已经成为我国居民的一项主要消费，给居民带来了巨大的压力。
此处提到的治未病与我国传统的中医治病等有所差别，这里主要是指人们对身体疾病的预防。无病防病已经成为维护我国乃至人类身体健康的重要手段之一。显然，预防能够使人们对治病处于积极主动的地位，而且效果较为显著。若不能及时做到防病这一措施，医疗费用必然只增不减，从预防的角度考虑，营养健康食品的发展迫不及待。
2.3食物成分已经发生了很大的改变随着食品生产行业以及社会的发展，我国的农业生产、养殖方式、食物种类以及土壤结构等都发生了很大的改变，因此，食物的组成成分也和以往有所不同。据相关数据显示，2000年测定的蔬菜中维生素C的含量，比1963年降低了很多：菠菜降低了79%，油菜、茼蒿降低了60%，白菜降低了49%等。
另外，在进行食品的加工中，添加的一些酸、碱、氧等物质，加热以及生产设备等都会造成营养成本的破坏或者降低。食品的精加工会对食物造成更大的损坏。比如，精面粉中的核黄素要比全麦面粉中的低80%左右，烟酸降低75%左右，硫胺素降低60%左右，叶酸降低40%左右，锌与铁分别降低了70%与64%左右。总而言之，当前食品的营养成分要比以前降低了很多，且整体含量不平衡。如此以来，对于每个居民而言，几乎已经无法实现饮食搭配的营养均衡。
3我国营养健康食品的市场分析
3.1人们健康意识增强，逐渐促进营养健康食品消费市场有关调查表明，当前我国城市居民中80%以上具有相应的营养知识；75%的家庭平时比较关注家庭成员的营养与健康状况；大于30%的居民有已经的营养健康食品消费经历。2010年我国城市化人口已经超出了45%，人口城市化在改变居民生活方式的同时，也开始逐渐带动我国营养健康食品市场的发展。
3.2亚健康人群呈增加趋势，促进市场对营养健康食品需求据《2002年中国居民营养与健康状况》的调查结果显示，我国居民从提倡饮食中摄入的钙的含量还不足人体摄入标准的一半，有5.8亿居民处于缺乏维生素A的边缘，约2亿居民患有不同程度的缺铁性贫血，还有1.6亿居民的蛋白质摄入量明显不足。我国新生儿体重偏低的占到总数的15%左右，6岁以下的儿童有发育迟缓现象的占到总数的30%左右；2亿人体重超标，其中30%处于肥胖状态，高血压居民数约1.5亿，高血脂居民数约1.6亿，其中25%患有不同程度的血糖疾病。
从以上数据来看，我国亚健康居民总数已经占到我国总人口的60%多。而且2005年我国的老龄化（60岁为界）人口已经达到1.5亿，以后仍将以3%左右的速度增加，老龄化人均将会成为营养健康食品的主要需求群体，因此必然促进营养健康食品市场的继续发展。
3.3人均收入增长，具备消费能力自改革开放至今，我国居民的人均消费水品一直处于增长状态，而且速度较高，1978——2006年间，我国城镇居民的人均收入和农村居民的人均收入都出现了7%的涨幅，而且城镇居民的存款增长速度达到了25%。对于人类而言，健康是最基本的条件，是保证居民正常生活与工作的必要条件，对于城镇居民而言更是如此。从以上数据推断，到2022年的左右，我国居民的人均收入将比现在增加一倍，对于营养健康食品市场将是一个巨大的推动。
3.4国外投资对营养健康食品市场的推动相关数据显示，仅200年的前三个季度，我国营养健康行业已经获得国外风险投资5亿多美元，其中营养健康食品所占比重最大。而且以大部分国外营养健康食品风投看好我国营养健康食品市场前景。大量外来资金将大大缩短我国营养健康食品的研发周期，提高产品质量，提高我国相关企业的国际竞争力，最终加快整个行业的发展速度。
4总结
我国是较早具有营养健康学的国家，从传统的中医学开始，我国医疗行业就十分重视营养健康食品对疾病的防治作用。我国的中医营养学，拥有先进的营养健康以及疾病预防理念，这都将成为我国营养健康食品行业以及市场发展的基础动力。
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党中央、国务院一贯高度重视安全生产问题，近年来采取一系列重大措施，不断加强安全生产工作。新的中央领导集体和新一届政府把安全生产工作摆在十分重要的位置。在国务院的统一领导下，全国加强了安全生产工作的监督和管理，一些地区和行业特大事故也得到了有效控制，全国及我省安全生产形势总体上呈稳定好转的态势。但由于长年来社会及多数企业对生产安全投入不足，加上经济体制转变过程中的管理缺位，因此目前全国及我省生产安全事故总量和各类安全事故死亡人数仍然居高不下，安全生产形势依然严峻。据统计，2003年全国共发生各类事故963976起，死亡136340人；一次死亡10人以上事故129起，死亡2566人。其中我省共发生各类事故42041起，死亡4518人；一次死亡10人以上事故3起，死亡36人。2004年上半年全国共发生各类事故426283起，死亡63735人，同比分别下降12.8%和0.2%；但一次死亡10人以上事故77起，死亡1217人，同比略有上升。这些数字说明，全国及我省安全生产形势的根本好转还有相当长的一段路要走。
此外，我国职业危害状况也十分严峻。近年来，虽然我国国民经济一直保持着稳定高速增长，但职业健康安全管理工作却远滞后于经济建设发展的步伐，重大恶性工伤事故屡屡发生，职业病人数居高不下。据不完全统计，目前全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上，每年约70万人患各种职业病。尘肺病患者每年大约增加1.2万例，2003年底累计达589700例。近年来，国外一些严重危害从业者身体健康和污染环境的产业向我国转移，出现了一些过去罕见的化学和放射性伤害病例。各类职业中毒越来越严重，中毒患者死亡率由以往的15％攀升到20％以上。职业安全卫生形势非常严峻。我国职业健康安全的状况已经引起国际社会的关注。在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业健康安全状况的发言。工伤事故和职业病问题也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一。
当前严峻的安全生产形势及职业安全健康状况告诉我们，在加强安全生产监督和管理的同时，必须加快我省的企业职业健康安全管理体系建设，逐步形成企业安全生产的自我约束机制。
二、建立职业健康安全管理体系的重要性
（一） 建立职业健康安全管理体系是参与国际竞争的需要
职业健康安全管理体系（OHSMS）是二十世纪八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，是继质量管理体系ISO9000和环境管理体系ISO14000之后又一个重要的科学化、规范化、程序化、标准化的管理体系。2001年12月11日，我国已正式加入WTO。加入WTO后遇到的最基本问题是“公平竞争”，而这个“公平”包括了环境保护和职业健康安全问题。目前我国的安全生产状况明显落后于发达国家，就是与韩国、新加坡、泰国这些亚洲的发展中国家相比也有较大的差距。这种落后状况已使我国在国际竞争中处于被动局面。2001年6月在全球玩具安全生产国际会议上，一位美国代表就曾明确表示：中国加入WTO后，必须改善其日益恶化的工业安全问题，否则将要影响中国在国际竞争中的潜力。最近几年，发达国家一直在努力使包括劳工标准在内的社会条款纳入世界经济贸易体系之中，在“关注发展中国家人权状况”的旗号下，反复提出“劳工标准”问题，即把本国安全生产问题与国际贸易挂钩，由此可见，我国在全球市场竞争中已面临职业健康安全国际标准的愈来愈严峻的挑战。因此，要积极参与国际市场竞争就必须建立与之相适应的职业健康安全管理体系，这样才能有效地打破阻碍国际市场开拓的“绿色贸易壁垒”，保持我国外向型经济的持续、稳定和健康地发展。
（二）职业健康安全管理体系体现了先进的管理理念
职业健康安全管理体系作为一种现代的安全生产管理方法，要求企业建立预防为主、持续改进的管理模式，遵守各项安全生产法律、法规，保护工人的安全与健康，从而建立健全安全生产的自我约束机制。对企业而言，它不是行为标准，而是行为的管理要求，不强求企业安全健康状况一定要达到很高的水平，而是支持企业形成一个机制，即通过要素的管理和持续改进的承诺达到更高目标。它反映出了一些重要安全管理思想，比如：企业应主动找出自身存在的重大风险并予以有效控制，并将重点放在持续改进职工的职业健康安全防护措施上；企业应鼓励职工的参与，要求企业做出安排，保证职工及其代表有时间和资源来积极参与职业健康安全管理体系的组织、计划与实施、评价和改进措施等活动；企业应确保用人单位制定的各项要求同样适用于承包方和临时作业人员等等。这些都充分体现了企业“预防为主，标本兼治”先进的管理思想。
（三）职业健康安全管理体系是安全生产监管的重要方法
全国人大九届五次会议上的政府工作报告曾提出：“要加快政府职能转变，彻底摆脱传统计划经济的羁绊，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续理顺政府部门职能分工，防止有些事情互相推诿和无人负责。认真贯彻依法治国方略，坚持依法行政，从严治政。进一步改革和减少行政审批，必须审批的也要规范操作，简化程序，公开透明，明确责任。”这也是在经济体制转变的新的历史时期，对安全生产监督管理工作提出的新要求，鼓励企业自愿建立职业健康安全管理体系，可以形成企业自我约束机制，减少政府行政审批事项，增加政府公共服务职能，从而提高政府安全生产监督管理工作效率。因此，建立职业健康安全管理体系是适应市场经济条件下安全生产监督管理工作的重要方法。
（四）职业健康安全管理体系促进了各类型企业现代管理机制的建设
现代化的企业除了它的经济实力和技术能力外，最重要的还要具有强烈的社会关注力和责任感、优秀的环境保护业绩和保证职工健康与安全的良好记录，这三个方面是优秀的现代化企业与普通企业的主要差距。当前社会生活中，职业健康安全问题逐渐成为人们日益重视的话题，美国菲利浦斯公司在它们的健康、安全、环境计划中就曾明确提出：在本公司，对任何人来说安全都是第一位的，职工的健康安全是公司的中心价值，对我们事业的成功起着至关重要的作用。这说明，现代企业在市场中的竞争已不再仅仅是资本、技术、产品品质的竞争，而更为重要的是作为企业第一资源的“人”的竞争。建立职业健康安全管理体系能充分调动各类企业各类“人”的积极性，使所有生产经营活动科学化、合理化和规范化，不仅可以提高企业安全生产工作的管理质量，也有助于促进企业整体管理水平的提高，促进现代企业制度建立，增强各类企业的综合竞争力。建立职业健康安全管理体系还有利于树立企业的良好的外部形象，实现企业的社会营销价值。所有这些也是目前职业健康安全管理体系能够在国内应运而生、快速发展的重要的环境条件。
（五）职业健康安全体系是我国安全生产管理工作与国际接轨的桥梁
在国际多哈会议中，与会各国代表一致认为，国际劳工组织是讨论和确定贸易协议中劳动核心标准地位的权威性机构，国际劳工组织制定的《职业安全健康管理体系导则》可为各类组织建立可持续发展的安全文化提供坚实、灵活和合理的基础。目前，我国的职业健康安全管理体系框架、工作机制和相关文件是参照国际劳工组织导则制定而成，因而我国的职业健康安全管理体系基本上与国际同类工作体系一体化。因此，建立职业健康安全管理体系是确保我国安全生产工作与国际接轨的重要措施，为今后我国的社会、经济发展与国际相衔接提供了广泛的平台。
三、我省建立职业健康安全管理体系的条件
虽然我省企业安全生产管理与职业健康安全管理体系离标准要求还有相当的距离，但在我省的重点企业推行职业健康安全管理体系已经具备了较好的基础和内外部的工作条件。
实际上，职业健康安全管理体系标准及基本内容对职业健康安全管理人员来说并不陌生。一些大、中型企业多年来积累的极其宝贵的安全生产管理经验，与职业健康安全管理体系的要求在很大程度上原理是一致的，并且方法相近，一些先进管理企业按照“安全第一，预防为主”的方针，根据企业的实际情况确定适当的安全生产管理制度和标准，实行目标责任制，岗位负责制，以及计划、实施、检查、改进的规范化管理过程，通过安全评价，确定企业安全卫生水平，发现事故隐患和潜在职业危害，提出改善措施，以安全标准化作业和安全标准化班组活动等各种形式实行职工群众参与和监督，都符合职业健康安全管理体系基本原则，并与发达国家的管理内容相类似。
关键词：养生旅游；森林公园；旅游产品；开发现状
随着城市的迅猛发展，环境污染问题严峻，生态系统失衡，人们的生活环境不断的恶化。党的十把生态文明建设放在十分突出的地位，形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五进入21世纪位一体的中国特色社会主义事业总布局，对生态文明建设提出绿色发展、绿色化一系列的新观点。在这样的大背景下，推动绿色生活方式和发展方向逐步成为和谐发展的新目标。随着我国国民经济的高速发展，人民的生活水平和收入水平不断增加，人们的需求也由温饱型再想健康型转变，同时随着人口比例的老龄化与身体亚将康状态日渐增长，健康养生问题逐渐成为市场主流和时展热点。
一、森林公园养生旅游的理解
森林公园是以自然资源环境为依托具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，能够依托丰富的生物资源、自然景观资源、和人文景观资源，开展森林旅游。并按法定程序申报批准的森林地域。是发展养生旅游最佳场所，可以使都市人享受情人沁人心脾的自然空气环境、内涵丰富的生态文化资源、健康安全无污染的森林食品、是人得到身心得到双重放松，实现“天人合一”理想状态。
养生首先在于环境，城市的废气污染是影响人类生命健康的天敌。城市居民需要到绿色森林环境中清洗污浊的肺气，到绿色的森林环境中令自己眼界更加宽广，到绿色的森林环境中潮润洗肤。因此森林公园是生态养生的最佳场所。
所谓养生旅游就是保养生命、修身养性满足人们对健康的需求，在自然健康的环境中放松身心、休闲度假。养生旅游实质是旅游活动与养生资源完美融合的，一种新型的旅游方式。是时展的热点和旅游市场的全新的主流趋势。养生旅游是以生态养生为目的的旅游，所以旅游的六要素应该紧紧结合生态养生旅游的主题来开展进行。应结合避暑、休闲、度假、观光、疗养目标等满足人们的养生旅游需求。达到强身健体、修身养性、医疗保健、延年益寿的目的。
森林公园公园养生旅游是一种充分利用森林公园丰富的自然资源，达到修身养性、身心健康的新型旅游方式。森林公园开展养生类旅游产品具有得天独厚的优势，以传统的养生文化为基础，中国养生理论与实践相结合，开展一系列的养身健康主题活动。
森林体验和森林养生是经济社会发展的产物，它体现了人们对人与自然关系认识的提高，体现了人们在基本的物质生活条件得以满足后，对生活品质和精神文化领域的更高追求。
二、国内外森林养生旅游的发展现状
1.国外森林养生旅游发展现状
森林养生旅游是森林旅游发展的高级阶段，人们越来越重视健康养身，全世界兴起了养生保健热潮。“森林养生”是一种国际潮流，在国外被称为“森林疗养”或“森林医疗”，同时被誉为世界上没有被人类文明所污染与破坏的最后原生态，也是人类唯一不用人工医疗手段可以进行一定自我康复的“天然医院”。森林养生的经历了三个阶段的发展。第一个发展阶段是1980年，起源于德国为的雏形期。德国是世界上最早开始发展森林养生的国家。第二个发展阶段是1980年―2000年左右，以美日韩为代表的发展期。美国是最早开展森林B生条件研究的国家，1982年，日本举行了“第一次森林浴大会”并率先提出了将森林浴纳入健康的生活方式。韩国则首先创建了4个自然养生林基地，提出建设自然疗养林的思路。第三阶段是新世纪以来，世界经济蓬勃发展。各国纷纷认识到森林健康养生所带来的经济和健康效益，欧盟于2004年发起了关于林木、森林以及人类健康与福祉的相关研究；2005年起，日本以森林浴场为主，规划建设森林养生基地，到20113年为止，共认证3种类型57处森林养生基地，每年至少有8亿人到基地进行森林浴。同时日本于2007年成立森林医学研究会，对森林环境与人类健康进行相关研究，进一步丰富了森林康养的内涵。韩国修建4处森林疗养基地和1148公里林道，营建了158处自然休养林和173处森林浴场，拥有了比较完善的森林疗养服务人员资格认证体系、森林疗养服务人员培训体系和森林疗养基地标准。
2.我国森林养生旅游发展现状
目前，我国对养生旅游的理论研究尚属初步阶段。随着近几年森林公园旅游的快速发展，森林养生旅游的发展更加备受关注。但与发达国家相比，森林养生旅游在我国还处于新兴业态。对森林利用的认识还不够充分，还仅仅停留在观景、游山玩水的初级状态。森林养生旅游与森林旅游最大的区别是在一个“养”字上，我们应该更加重视养生旅游的内涵、养生旅游资源、森林养生旅游资源、以及部分森林养生旅游项目的开发，杜绝走马观花的旅行模式。
21世纪初南宁中医药养生旅游，广西将规划构建六片区发展格局。首先，根据广西中医药资源和养生资源的分布情况，以及交通条件和空间地域，构建桂西北、桂西南、桂东北、桂中、北部湾、桂东广西中医药养生旅游六片区发展格局。其中桂西北、桂东北、桂中、桂东构建养生旅游片区，桂西南、北部湾构建中医药养生旅游片区。
三亚保健旅游的开展，三亚这个“天然氧吧”中，负离子的含量很高，是北京的一百倍，这些负离子对身体健康好处特多。专家认为，这个“天然氧吧”中的无比新鲜的空气有促进血液循环，大大降低高血压、心血管疾病的发病率的良好功效。比较发现，老年慢性支气管炎、心血管疾病和肺心病等严重威胁老人生命的主要疾病，在海南的发病率远远低于其他地方。另外，海南空气透明度好，降尘少，粉尘浓度低，所以紫外线很强。众所周知，紫外线是杀菌的重要良方，紫外线密集的“地毯式搜捕”使得这里的很多病毒都无处藏身。
2013年，国务院出台的《关于促进将抗服务业发展的若干意见》指出，各地可以整合当地绿色生态旅游资源，发展养生、体育和医疗健康旅游。该《意见》未森林资源发展森林养生旅游指明了方向和途径。国家林业局也正积极探索森林旅游与健康运动的结合点，如在林区开展马拉松、徒步穿越、极限运动等。此外还将大力引导生态露营地和智慧旅游等方面的发展，以更好地满足公众对森林旅游的多样化需求。目前已确定了第一批全国森林体验和森林养生基地建设试点单位。
三、我国大力发展森林公园养生旅游的动机
1.森林公园养生的资源优势
随着近几年森林公园的旅游的迅速发展，森林公园旅游产品的开发也越来越为人们所重视。森林公园具有良好的生态环境与丰富的自然资源，它不得作用不仅只是“保持水土、涵养水源、吸收二氧化碳、调节气候”等。研究证明，森林中具有丰富的植物、高浓度的空气负氧离子、良好的森林气候。而且空气细菌含量极低，噪音污染和灰尘污染少等，是生态养生的理想场所。
2.社会背景
世界卫生组织WHO最近的一项全球调查结果显示：全球健康人仅占人群总数的5%，被确诊患有各种疾病的，占人群总数的20%，处于健康与疾病之间的亚健康状态约占人群总数的75%。健康是人体功能的正常状态，亚健康和疾病都是非正常状态。人体多种功能状态，在一定条件下可以互相转化，健康状态可以转化为亚健康状态或疾病状态。反之，亚健康状态和疾病状态，经过适时地康复干预，也可以转化为健康状态。如果我们抓住疾病这个演变过程，在发病前就适时地采取康复干预措施，消除病因或影响健康的不利因素，就可使亚健康状态发生“逆转”，向着健康状态转化。因此创造良好的生活生存环境、放松自我、适当锻炼、科学保健、提高免疫力等，是消除和预防亚将康和疾病的最佳手段。而森林公园养生旅游可以很好地满足这一需求。
3.养生文化历史悠久
中华文化上下五千年，养生一词，原出《管子》，乃保养生命以达长寿之意。在漫长的人类发展历史中，健康与长寿一直是人们向往和追求的美好愿望，因而养生文化不断丰富和发展，遍布世界。相对于世界其他地区的养生文化而言，中国的养生理论与实践由于有着古代哲学和中医基本理论为底蕴，所以显得尤为博大精深。它汇集了我国历代劳动人民防病健身的众多方法，揉合了儒、道、佛及诸子百家的思想精华，堪称一棵充满勃勃生机和浓厚东方神秘色彩的智慧树。探索中国养生文化这棵古老而神秘的东方智慧之树，不但有利于弘扬传统文化，而且符合当今世界科学发展趋势。
四、森林公园养生旅游产品存在的主要问题和解决办法
1.一味复制其他国家的模式
我国森林公园养生旅游开发时间较短，属于新兴产业。其他西方国家森林公园养生旅游开发已经相当成熟，基础建设也比较完善。为此一些专家呢提出向西方国家学习，加快我国森林公园养生旅游产品建设步伐。但这种照搬模式，没有结合我国国情，使得森林公园养生旅游生态功能不能更好的体现。既不利于我国森林公园养生旅游的发展，尤其到一定的阻碍作用。
2.养生旅游产品开发深度不够
大部分森林公园的养生旅游产品开发还处于起步阶段，认为森林公园养生旅游仅仅是真切的感受大自然的山、水、空气，导致养生旅游产品仍停留在观光旅游的层面，忽视了森林公园养生旅游产品的深度开发。很多景区由于投入的资金有限，不能满足森林公园养生旅游开发所需的大量资金。造成深层次旅游产品的缺乏，养生旅游的产品单一。有些地方森林公园过度追求高端医疗养生建设，忽视了养生旅游的体验属性，这样既加大了投资风险，也造成了医疗资源的浪费。还有一些森林公园的开发经营者缺乏合作意识，与相邻的其他行业和景区之间缺乏协作精神，难以形成功能互补的群体效应，养身旅游产品开发的规模和种类都难以更好的实现。
3.养生旅游产品品牌打造力度不够
森林公园养生旅游产品品牌开发欠佳。在国际国内旅游市场需求将不断增大的现在，人们对旅游产品的需求也将更加多样化，对旅游产品的质量要求也越来越高，旅游者更加要求旅游项目参与性，娱乐性。因此森林公园养生旅游产品开发方向应着眼于现有的资源，尽量走多样化、精品化路线，但要保留民族性、自然性。
五、森林公园养生旅游产品存在的主要问题的解决办法
1.尊重森林公园发展规律
森林公园的发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成。同时，要坚持集约发展、立足国情、尊重自然、顺应自然、保护自然、改善城生态环境、在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高森林公园发展持续性。
2.深入发掘森林公园养生旅游资源，打造特色养生旅游品牌
品牌是旅游业的名片，要全力打造一批具有吸引力、影响力、竞争力的养生文化旅游品牌，使森林公园养生旅游具有更鲜明的总体品位和整体形象。结合宗教养生文化旅游、医疗旅游和养生体验等新兴旅游产品的培育，深度融合养生文化创意，充分体现养生文化之魂。重点打造养生文化节庆活动品牌，按照定位准确、主题突出、特色鲜明、梯次发展的要求。
3.大力打造精品养生旅游景区，提升景区文化旅游档次
深度挖掘旅游资源的养生内涵，加快养生旅游产业融合，在森林旅游项目建设中融入养生元素，加强策划包装，将养生旅游资源优势转化为产品优势和产业优势。依托富集的养生资源和自然资源，要深入挖掘本土养生文化精髓，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，把每一个要素做强做大，做出特色，不断提升养生文化旅游产业素质，更好地M足游客个性化、差异化、多样化的需求。着力打造文化旅游精品，促进产业联动发展，通过发挥重大项目的聚集带动作用，拉长产业链条，优化产业布局，以大项目带动大产业、以大产业推动大发展。
【关键词】企业管理 企业运作 人事管理 企业机制
什么是人体的亚健康状态？
亚健康是人体存在着一种非健康非患病的中间状态,是各种适应能力迅速下降的病前预兆,人们把这种状态称之为亚健康状态。在医学上我们已经逐步了解了亚健康状态的原因和解决办法。
而为我们所不知道的是：企业在经营管理的过程中也会不知不觉地产生这种危险的亚健康状态。
企业发展与队伍的修炼之间的重要关系，如人的身体一样，在运作过程中，某一部位（部门、机制）的长期不适会让整个机体处于非常危险的“亚健康状态”！
通常我们可以把企业看作一个有机的整体。作为一个整体，那么它的每一个部分在这个整体的运行中对整体运行的效率、舒适性、过程以及结果有着或多或少的影响。要解决这种类似身体“亚健康状态”的现象，就应当做好以下几点：
首先，合适的人做合适的事。每个人的才和能是不同的，这就需要企业的管理者把不同才能的人合理的分配到不同的岗位上，达到人尽其才。
一个企业中员工的组成是十分复杂的：学历、能力、阅历各不相同；工作中的心态差异业很大。如何运用好各种人才，使其充分发挥出自己的才能，成为日常管理的重中之重。
企业管理也和人的身体健康一样，不论哪一个部门，哪一个员工出现问题，即使不出现问题，但是比起其它部门、员工来说步调不一致，企业就会象人一样出现“亚健康状态”。所以，一定要将合适的人放在合适的位置，让其充分发挥其才能。
在合理运用各种人才的过程中，要注意能力大的不一定的最合适，最合适的才是最好的！
对不合适的人有两种安排：一是为其重新分配合适的岗位！二是没有合适的岗位但有能力的加以培训，否则请其离开！
其次，关注发展，随时发现不足并加以补充和调整。
世界是发展的，从未停止脚步！我们每个人、每个组织、民族、国家乃至整个人类都在不断的前进！
所谓“逆水行舟，不进则退”，在企业的运行过程中，每个员工、每个岗位、每个部门等功能、职能等等都会有变化！来新设备了，有了新工艺了，开发了新产品了，学习了新的理论了，规章制度更加完善了，竞争对手有了新的动向了，市场行情变了，新的政策执行了，公司的发展方向转变，甚至转型了等等，在种种变化过程中，要与时俱进！密切的加以调整！
其实这就像人一样，天气变了，就要换衣服，否则就会感冒，就会赶不上时尚，更别说引领时尚了！
第三，做好协调工作。这里有个对勤奋管理、勤劳管理和懒管理的问题。
有个大家都知道的懒蚂蚁的故事！这里叙述一下：懒蚂蚁现象是有关生物学，即昆虫学上的一个问题。生物学家经过观察发现，在蚂蚁王国里一种很不公平的现象，就是其中有20％的蚂蚁不干活。别的蚂蚁在忙碌着，它们则东走走，西逛逛，好像无所事事。为什么呢？生物学家发现：如果蚂蚁群中所需的面包渣儿、肉骨头、茶叶子没了，比如在一个地方找不到新的食物了，但附近的还有，勤劳的蚂蚁就晕头转向，找不到“北”了，不知道新的食物来源，找不到新的增长点。这时，那些“懒”蚂蚁站了起来，很有自信地说；“跟我走！”。噢！生物学家明白了，所谓懒蚂蚁，不是“懒”，而是在思考、动脑。其实，这个现象与知识经济时代动企业管理是相通的，在知识经济时代，尤其需要大量的“懒”蚂蚁，“懒”管理。
这里就产生了一个问题：如何协调好“勤劳蚂蚁”和“懒蚂蚁”的关系。
才能的不同、工作态度的不同和员工彼此之间认同的差异，产生了这个比较普通却普遍存在的问题。虽然说，工作不同，岗位不同，能力有大小，但在工作过程中，难免会出现这个问题，要处理好这个问，必须加强企业文化的建设，加强对员工之间、员工对企业认同感的培养！
分工不同，施展出来的才能不同，成绩无大小！只有有为无为的区分！马季同志的“五官争功”讽刺的就是此类问题！作为企业这个有机整体的一份子，正是每个人的努力才使得这个由几的整体得以健康的运行！要着重培养员工的主人翁意识，逐渐在员工心中树立作为公司人的自豪感和责任感！
管理无小事！日常管理中的点点滴滴小事常常被忽视！就像我们的身体，当出现轻微的头疼脑热时往往不太注意，以为没什么大不了的，要么不管它，要么随便吃点药完事！其实这些小病如果不好好治疗后果也会很严重的。要知道“感冒也会死人的”！
累了要休息！困了要睡觉！把身体调整到最佳状态我们的生活质量、工作质量、学习质量才会更好！企业也是一样！永远不要让自己处于“亚健康状态！”
一、高职院校特殊群体大学生心理健康问题现状
（一）学习困难群体的心理健康问题
高职院校有部分学生属于学习困难学生，这部分学生由于学习不积极，或者是学习方式不科学，或者是基础较差，就会产生较大的学习困难问题。这部分学生学习成绩不理想，就很容易对学习对考试产生一种焦虑情绪，会因为成绩不理想存在较大的自卑心理，也会因为成绩不理想产生懊恼情绪，产生较大的挫败感。
（二）经济困难群体的心理健康问题
在高职院校，一部分学生属于经济苦难学生，这部分学生长期以来处于经济困顿状态，这样，他们就很容易产生自卑，压抑，焦虑情绪，久而久之，学生就很出现性格和心理障碍，性格会非常孤僻。
（三）身体缺陷或者是患病学生群体的心理健康问题
高职院校中有一部分学生在身体方面有缺陷，或者是长期受到某种疾病的困扰，这些学生的身体和心理方面都需要承受巨大的压力，长此以往，这部分学生的心理问题就会产生。通过调查，我们发现，这部分学生由于很担心别人用异样的眼光对自己，会自觉脱离出集体。这部分学生在学习和生活中都会感到非常孤独，也会感到深深的自卑，特别是一些身体上有疾病的学生，他们时常担心自己的病情恶化，也担心疾病影响到学习，这部分学生会出现焦虑，抑郁等不良心理情绪。
（四）降级或者是休学后复学的学生的心理健康问题
在高职院校，有一部分学生由于成绩差只能降级，但降级之后，学生会感到非常的自卑和苦闷，甚至有一部分学生会自暴自弃，对学习完全散失信心，甚至厌恶学习，行为上变得更为懒散和不服管教。还有一部分学生因为一些特殊原因休学，休学之后，又复学，这部分学生也会产生不适应，情绪低落，思想苦闷等不良心理情绪，甚至有的学生复学后，不适应学校生活，或者是拍别人议论自己，在行为上自觉脱离集体组织，产生较为严重的自卑心理。
（五）就业困难群体的心理健康问题
高职院校中有一部分学生存在较大的就业难的问题，这部分学生在求职过程中会遭遇到很多挫折，就业很不顺利，甚至根本就难以就业。尤其是一些没有背景而能力有不是很强的学生，找工作的压力就更大。这部分学生由于就业困难，就会深深地感受到社会的不公平，甚至会对社会产生一种敌对心理，这部分学生也很容易因为就业压力大，产生自卑，急躁等不良心理，甚至会有学生因为压力过大而导致精神分裂。
二、特殊群体大学生心理健康问题对策
（一）成立专门的大学生心理健康辅导咨询室
要提升大学生心理健康品质，学校就需要能够成立专门的大学生心理健康辅导咨询室。要组织心理教育方面的教师负责咨询室的日常工作，咨询室还需要能够定期针对大学生的心理健康状况做调查，对学生进行心理辅导，接受大学生的心理健康咨询，为大学生提供相关方面的服务，通过咨询室，有效推动心理健康教育工作的发展。
（二）深入了解学生的思想心理状况，给学生以帮助
深入了解大学生的思想心理状况是对学生进行心理健康教育的前提，辅导员作为与学生接触最多，走的最近的人，需要承担起学生心理健康教育引导的责任。辅导员首先需要能够积极与学生接触，了解特殊群体学生的思想心理状况，当发现特殊群体学生在心理健康方面有问题的时候，就需要能够采取措施，对学生进行健康教育引导。辅导员要做好特殊群体学生的档案建设工作，能够针对不同学生需要，为学生提供必要的帮助。比如对于经济困难群体学生，辅导员要能够利用相关资助政策，对学生进行资助，减轻学生的生活压力。总之，辅导员要深入了解学生，根据学生的特殊情况，为学生提供必要的帮助，这是消除特殊群体大学生心理障碍问题的重要方式。
（三）保障心理健康教育的常态化发展
要消除特殊群体大学生的心理障碍问题，必须要能够保障心理健康教育的常态化发展。学校要重视学生的心理健康教育，不仅要能够通过咨询室开展心理健康教育，还需要能够保障每一周都要开设一节课的心理健康课，并且，组织专业教师为学生上心理健康教育课，要建立完善的心理健康教育考评体系，制定完善心理健康教育考核体系，要通过多种措施，保障心理健康教育的常态化发展。
参考文献：
[1]张雪萍 ,向欣 .大学生心理健康教育的体系构建 [J].现代教育科学 ,2010(09).
[2]张晓荒 .高职院校大学生心理健康教育存在的问题及其对策 [J].广西社会科学 ,2010(01).
（作者单位：辽宁林业职业技术学院园林学院）
（黔东南民族职业技术学院 贵州 凯里 556000）
摘要：为了全面、及时地了解高职院校新生的心理健康状况，掌握学生的心理健康动态，促进学生的全面健康发展，黔东南民族职业技术学院应用“大学生人格健康问卷”UPI量表对2012级新生进行了心理健康状况的测试，旨在为有效开展学生心理健康教育工作提供依据。
关键词 ：高职新生；UPI；心理健康调查
中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）01-0030-03
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，要大力发展职业教育，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。2004年8月，《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》要求积极开展大学生心理健康教育和心理咨询辅导，引导大学生健康成长。可见高职教育是我国高等教育的重要组成部分，高职生也是我国人才队伍建设中不可或缺的部分。随着高职教育的快速发展，在校生规模迅速扩大，随之而来的是学生心理问题也在逐年增多。笔者作为高校教育工作者，拟从高职新生心理健康状况的调查分析入手，探讨加强和改进高职院校学生心理健康教育工作的方法。
调查概述
本次心理健康状况调查的对象为2012级高职新生，参与问卷调查的学生有2 563人，收回有效问卷2 507份。采用目前国内高校通用的《大学生人格健康问卷》（UPI）和专业测量软件进行统计。
测试工具及方法
测试工具简介 UPI 是“大学生人格健康问卷”（University Personality Inventory）的简称，1966年由日本大学心理咨询专家和精神科医生集体编制而成，1993年樊富珉等人对UPI的相关条目、筛选标准、实施过程等进行了较为系统的修订。当前，UPI已经成为高校了解学生神经症、心身症、精神分裂症以及其他各种烦恼、迷惘、不满、冲突等状况的有效工具。
UPI的构成 UPI由三部分组成：第一部分是学生的基本情况，作为问卷分析时的参考，包括学生的姓名、性别、年龄、家庭情况、兴趣爱好、入学动机等。第二部分是具体问卷，由60个项目构成，其中4个项目属于测伪尺度（lie scale），其余56个是反映学生身体、精神等症状的项目。第三部分是附加题，旨在了解被试者对自身身心健康状态的了解以及是否接受过心理咨询和治疗。
UPI的特点及作用 作为大学生心理健康的研究手段和工具，UPI具有简便易行、信息量大、筛选有效性高、测量过程不易引起心理抵抗、对施测人员无特殊要求等特点。通过测试能全面了解新生入学时的心理健康状态，为学校制定有关教育管理政策提供参考资料。能早期发现有心理问题的学生，并向他们提供及时的帮助和必要的治疗，发挥心理健康教育的宣传作用。
UPI实施要求 调查时间定在新生正式上课后的第3周进行。调查人员测试前先要了解UPI的有关内容和实施过程，在调查中要向学生讲明调查的目的，测试问卷直接发给学生本人，以免增加学生的压力和负担，测试各环节应遵循保密原则。
UPI的筛选规则 UPI的筛选标准可视研究需要和使用者的具体情况而定，国内高校普遍采用的筛选标准如下：第一类筛选标准（满足下列条件之一者）：UPI总分在25分（包括25分）以上者；第25题做肯定选择者；辅助题中至少同时有两题做肯定选择者；明确提出咨询要求者。第二类筛选标准：UPI总分在20分至25分（包括20分，不包括25分）之间者；第8、16、26题中有一题做肯定选择者；辅助题中只有一题作肯定选择者。第三类筛选标准：不属于第一类和第二类者应归为第三类。
结果评价与分类 第一类学生可能存在严重的心理问题，应尽快约请进行咨询，需要进行进一步诊断。（1）通过进一步诊断被认为确有心理卫生问题的学生称为A类学生，该类学生需要进行持续的心理咨询。A类学生的特征：有各类神经症（恐怖症、强迫症、焦虑症、严重的神经衰弱等），有精神分裂症倾向、悲观厌世、心理矛盾冲突激烈，明显影响正常生活、学习者，这类学生可立即预约下次心理咨询时间。（2）没有严重心理卫生问题的学生称为B类学生，该类学生可作为咨询机构今后关注的对象。B类学生的特征：存在一般心理问题，如人际关系不协调、对新环境不适应等。这类学生有种种烦恼，但仍然能够维持正常学习和生活，在对他们提供帮助的同时可请他们在有问题时随时咨询。（3）其余为C类学生。C类学生的特征：对他们通过面谈可以起到预防心理问题的作用。他们的症状暂时不明显或已经解决，以后出现症状时，指导学习咨询中心可以提供帮助。A、B、C分类的目的是筛选出需要重点帮助和关心的对象，使那些有明显心理症状的学生通过心理咨询和心理治疗，症状减轻，问题缓解。A类学生并不是肯定有神经症或精神病，而只是有某些症状，需要继续提供帮助和指导。为了对A类学生诊断更为准确，可以借助其他测验手段，如SCL-90、16PF、MMPI等。有心理问题寻求专业人士的帮助，这是正常现象。我们应该坦然面对并积极解决，这样才能给自己一个健康的心理和幸福的人生。
调查情况与原因分析
（一）调查情况
心理健康状况及关键题的选择情况如表1所示。UPI条目选择率排在前10位的情况如表2所示。对不同性别的比较如表3所示。对不同生源地的比较如表4所示。
本次调查结果显示：根据筛选标准选出的第一类学生人数占测试人数的百分比为9.3%，即从理论上讲，新生中有9.3%的学生存在比较明显的心理问题。然而通过心理咨询和跟踪随访表明，第一类学生中有些人并没有心理健康方面的问题，真正存在明显心理问题的学生能划入A类的比例远远低于9.3%。
不同群体间UPI的结果比较显示：男女生之间在总分上存在十分显著的差异，男生的UPI分数明显低于女生，说明男生心理健康状况优于女生；来自城镇和农村不同生源地的学生之间也存在明显差异，城镇学生的UPI分数明显低于农村学生，说明城镇学生心理健康状况优于农村学生。
（二）原因分析
新生产生心理问题的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面。
家庭因素 由于农村经济状况较差、许多学生曾是留守儿童、隔代教育等因素，导致来自农村的学生在学习、成长过程中缺少亲情和关爱，心理、心智发育不健全，看到他人能力强、水平高，内心感到不公平，易产生嫉妒、自卑心理。而部分城市独生子女学生，从小在溺爱中长大，自我意识强、自理能力差、缺乏忍耐力和抗挫折力，易产生孤僻、任性、自负心理。
学校教育因素 我国的教育仍受到应试教育的影响，社会和学生本人更关注的是学习成绩而忽视综合素质的培养。学生从小学到高中一直忙于学习，与其他同学交往少，人际沟通能力差；缺乏社会经验，适应能力差；“填鸭式”教学使学生自控能力较差；规范式教学使学生创新能力较差。
学生个体因素 许多学生由于没考上本科院校和理想专业引发自责和不自信。来到学校后发现理想中的大学与现实差距很大，引起内心的失落进而导致产生郁闷情绪。有些学生对所学专业不感兴趣，学习热情低、主动性差，以至于产生烦恼、厌学、退学等心理问题。有些学生不适应启发与引导的教学模式，由此引起焦虑和烦躁情绪。
环境因素 中学里面人际关系比较简单，同学之间忙于学习，交往较少。来到陌生的新学校，人际关系相对复杂，同学之间生活习惯不同。寝室同学的家庭贫富差距较大，容易使学生产生自卑心理、逆反心理。这些情绪得不到合理调控，就容易产生心理障碍。
（三）建议及对策
不断深化心理健康教育的新理念 虽然心理健康教育发展迅速，但由于起步晚、资源配置不足等原因，心理健康教育仍处在“问题出现——被动解决”式的初级阶段，学生心理健康教育仅停留在对心理障碍、心理疾病的认识上。为实现向“预期问题——早期干预”阶段的发展，还需不断深化心理健康教育的理念，重点应放在指导学生培养积极、健康的心态上，要帮助学生了解心理健康的基础知识，优化个性心理品质，增强自我调节能力和适应社会的能力，培养身心健康、全面发展的技能型人才。
建立大学生心理健康档案 新生入学后应及时进行心理健康测试，全面了解新生的心理健康状况、人格特征，建立学生心理档案，以便有针对性地开展学校的教学管理、德育等工作，也有利于及时发现有心理障碍和心理疾病的学生，给予及时有效的心理咨询和心理治疗。
建立切实有效的学生心理危机预警及干预系统 为促进学生的身心健康、人格完善、潜能开发，完善的心理健康教育网络是前提和保证。应由班级学生心理委员、各系专职辅导员、学院心理咨询中心构建起“三位一体”心理防护网络，及时掌握学生心理动态，切实有效地提高学校心理健康教育工作的有效性和针对性。
创造良好的心理社会环境 可通过开设大学生心理健康教育课程、宣传橱窗、学校网站、心理健康教育主题活动等形式，让更多的学生了解心理学知识，营造良好的心理社会环境。可利用每年10月份“新生心理健康宣传月”和每年“5.25大学生心理健康日”开展内容丰富、形式多样、贴近学生实际的专题活动，促使学生深化自我认识、充分发展个性、提高适应能力，形成健康向上的良好氛围。
加强心理咨询和团体辅导 心理咨询是学生心理健康教育的重要途径和切实可行的手段。在全院开设心理健康教育课程的同时，可通过开设心理咨询室、心理健康热线、心理健康网站、心理沟通信箱等形式，对部分在现实生活中遇到抑郁、焦虑、挫折、冲突等问题而产生心理困扰和心理障碍的学生给予科学有效的心理咨询和心理辅导，协助他们自我成长，解决人际交往、学习和生活适应不良等心理问题。
总之，全面了解高职新生的心理健康状况，加强新生的心理健康教育，是高职院校思想政治教育工作的重要组成部分，是培养学生良好个性心理品质，促进其身心全面协调发展的迫切需要，教育工作者应高度重视此项工作，为培养更多的高素质技能型人才而努力。
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