时间：2022-09-14 19:40:37
第二条监察巡查范围：列入全省乡村公路建设计划的工程建设项目。
第三条监察巡查内容：推行廉政合同制、质量责任人档案制、工程建设公示制的情况；乡村公路建设计划执行、质量控制、资金管理、招标投标、材料采购、交竣工验收等情况；纪检监察巡查及审计、质量监督、招投标等监督部门提出意见的处理及整改情况；人民来信来访反映问题的处理情况。
第四条监察巡查方式：听取工程建设情况汇报；检查施工现场；走访有关单位、廉政监督员及当地群众。
第五条监察巡查要求：市纪检监察巡查小组对我市所有列入全省乡村公路建设计划建设项目开展情况经常性监督检查，每旬不少于一次，对检查中发现的问题，按照有关法律法规和干部管理权限，严肃查处，并督促相关责任部门和责任人及时整改。
第六条市交通局根据省交通重点工程建设项目纪检监察巡查领导小组（交纪派[]1号）《关于在全省乡村公路建设项目实行纪检监察巡查制的意见》成立市交通局乡村公路纪检监察巡查小组。纪检监察巡查小组在各镇聘请党风廉政信息员（每镇1名），镇党风廉政信息员协助纪检监察巡查小组做好我市纪检监察巡查工作。
第七条纪检监察巡查小组设立举报电话并向社会公布电话号码，设立举报信箱。
第八条纪检巡查小组成员应按照省农路办《六项工作制度》以及《市乡村公路建设项目纪检巡查工作制度》等制度开展工作。
第九条纪检巡查小组每月按时工作例会，通报当月巡查情况、传达上级有关会议精神和工作指示、通报阶段性工作、研究布置巡查工作、学习业务知识。
第十条工作根据部门职责分工归口办理。反映乡村公路建设、设计、施工、监理等单位人员违规违纪问题的，由乡村公路纪检巡查小组负责办理；反映其他问题的，由乡村公路纪检监察巡查办公室协调各有关单位按各自职责分工办理。
第十一条办理事项的程序：
（一）、收接来信来电，接待来访，如实做好登记；
（二）、填写《件阅办单》，递交部门负责人、纪检监察巡查小组签署意见后报分管领导阅示。
（三）、根据领导批示处理事项，将处理情况记入《件阅办单》。
（四）、将件及相关资料递交纪检监察巡查小组存档。
第十二条办理的工作人员与事项或人有直接利害关系的，应当回避。
为进一步加强我区年秸秆禁烧工作，促进资源节约，有效防止大气污染，保护生态环境，深入推进全区生态环境治理工作，保证市民良好的生活和工作环境，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以保护大气环境，促进农业经济可持续发展为目标，以全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量的完成秸秆禁烧工作，为构建和谐社会创造良好环境。 二、工作目标 各乡、镇要采取多种工作措施和手段，大力做好秸秆禁烧和综合利用工作，积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理，在全区范围内全面实施禁烧农作物秸秆，促进农作物秸秆有效利用，焚烧隐患得到彻底消除。 三、时间范围 夏季（5月下旬—6月底）、秋季（9月上旬—11月底）在全区范围内实行秸秆禁烧，其中城区及周边5公里、合铜黄高速公路、国道、省道公路干线和皖赣铁路两侧2公里，自然保护区、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施等周围1公里区域实行全面禁烧。 四、工作步骤 （一）动员部署阶段（5月底前） 根据实际情况，制定具体实施方案，落实各项重点工作，完善工作制度。区有关部门要在领导组的领导下，密切配合，广泛动员，周密部署，有序推进各项工作开展，将工作目标、任务、职责落实到基层。各乡、镇要成立秸秆禁烧工作机构和督查组，制定切实可行的实施方案和各项工作制度，明确责任、清晰职责、落实措施，采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义。各乡、镇动员部署情况和实施方案于年5月25日前报送区秸秆禁烧工作领导小组办公室。 （二）全面禁烧阶段（5月下旬—6月、9月上旬—11月底） 各乡镇、各有关部门及督查组要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查，严格实行包保责任制，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。 （三）检查总结阶段（6月底和11月底） 在全面禁烧阶段，区秸秆禁烧工作领导小组办公室将组织有关部门，对各乡镇秸秆禁烧工作进行检查、督查。各乡、镇分别于6月25日前和11月25日前将秸秆禁烧工作总结报送至秸秆禁烧工作领导小组办公室。 五、工作措施 （一）加强组织领导。为进一步加强对全区秸秆禁烧工作的领导，成立由分管副区长任组长，区公安分局、监察局、环保局、农委、交通运输局、林业局、财政局、农机局、科技局、文广新局、安监局等部门主要负责人参加的区秸秆禁烧工作领导小组，对全区秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。 （二）推广综合利用。各乡、镇以及农委、财政等相关部门要根据农作物种植面积和秸秆类型，编制农作物秸秆综合利用规划，制定相关政策，加大资金投入，加强技术研发和推广应用，努力拓宽秸秆综合利用的领域和途径。大力开发以秸秆为原料的生物质能源，推广秸秆微生物高温快速沤肥、秸秆饲料开发、养殖食用菌等秸秆综合利用技术，鼓励机械化秸秆还田，引导以秸秆为原料的人造板材、包装材料、编织等加工业发展。 （三）严格落实责任。各乡、镇在夏、秋收割高峰时段，除正常值勤巡查外，要组成多个巡查组深入田间地头、不断地巡查，同时要充分发挥基层组织作用，群防群治，对重点地段和饮用水源地等敏感区域实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止焚烧秸秆和秸秆抛河行为。 （四）加大舆论宣传。区环保局要及时制定秸秆禁烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，利用区电视、广播滚动宣传的平台，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。同时，要制作秸秆禁烧宣传材料，由乡镇印制发放到各村组、中小学校，把教育深入到田间地头，延伸至课堂，着力宣传秸秆综合利用的好处与焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓、人人皆知。 （五）严格考核奖惩。将秸秆禁烧工作纳入各乡、镇和各部门年度目标责任考核，并与项目审批立项、区域限批、环保补助资金安排、农村生态创建等挂钩。各乡镇、各有关部门要加强督促检查，划片包干、责任到人，强化惩罚措施，确保禁烧工作责任制的全面落实，做到宣传到田头、处理问题在田头。对于监管不力、措施不到位、制止不及时、发生秸秆禁烧现象的乡镇单位和个人予以通报批评；对违反禁烧规定的乡镇（村），一律取消当年评选“环境优美乡镇”和“生态村”的资格。对发生大面积焚烧行为的乡镇，当年所有涉气项目实施限批，同时，追究主要领导、分管领导责任；对禁烧工作成效显著的乡镇和部门予以通报表彰；对造成严重大气污染，导致公私财产重大损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人员的行政、刑事责任。 （六）做好信息反馈。各乡、镇要及时向区秸秆禁烧工作领导小组办公室报送工作信息，反映工作进展情况。年5月19日开始，每天下午4∶30前，各乡、镇秸秆禁烧办公室、区秸秆禁烧督导组将当天的禁烧情况向区禁烧办报告，尤其是对反面典型的查处和曝光情况。区禁烧办每天对全区禁烧情况进行汇总，定期向区委、区政府报告。
二、防控主要措施
今年以来，县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。
1、1月8日，市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火，戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。
2、2月4日，在召开全县林业系统2009年会上，县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。
3、2月8日，市森林防火指挥部电示重点县(区)发布禁火令。2月10日，我县发布全县禁火令，截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5 万份。
4、2月10日晚，王健副市长致电给各县(区)政府主要领导，传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示，并要求务必高度重视，召开专题会议研究布置森林防火工作，特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。
5、2月11日，市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》，我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡 (镇)、场，分析当前我县森林防火工作的严峻形势，要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作，为全县人民营造一个安定团结的节日环境。
6、2月24日，县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费，用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3 万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。
7、为加快火灾案件查处力度，从严从快处理火灾肇事者，县林业局采取超常措施，委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚，并公开曝光，是儆效尤。
8、落实值班制度，及时报送信息。今年以来，全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生火情，主要领导立即赶赴现场，迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制，每天当班人员认真做好来电记录和汇报，做到有事及时汇报，无事报平安。
三、存在的问题和原因
㈠天气原因影响。从2009年6月至今，全县持续高温干旱，地面杂草、林下腐质层增多，森林火险等级为高危险。
㈡认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。
㈢野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节，野外生产用火频繁，森林火灾隐患大。
㈣信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时，对卫星发现的热点未能按规定反馈。
㈤扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人，每个乡镇虽然都设有半专业扑火队，但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设，不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。
四、下一步工作措施
㈠切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示，把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓，精心组织，周密安排，明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓，分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则，对因责任不落实，工作措施不到位，造成森林火灾或扑救不力的，要依法依规追究责任，确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。
㈡抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓，狠抓责任制的落实，实行行政首长负责制，层层签订森林防火责任状，落实责任，落实森林防火成员单位部门包村责任，乡干部包村、村干组干包户。
㈢抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息，一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有责，形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查，县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队，由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查，各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的，该罚款的罚款，该捕的捕。县林业局授权各乡（镇）林业站行使林业行政处罚权，罚没款县财政全额返还给各乡镇。
㈤增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元, 打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量，立足“打早、打小、打了”，火灾扑灭后，要清除余火，清理火场，预防死灰复燃。
㈥抓火案查处。发生森林火灾后，森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场，开展案件侦破工作，加大破案力度，已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚，检察院法院要提前介入，该重判的重判，决不能出现以罚代刑的现象。
㈦气象部门要抓好天气预测预报工作，随时做好人工增雨的准备工作。
㈧下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用，不能挪用，县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查，确保森林防火经费真正做到专款专用。
㈨切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度，组织力量密切监控，在禁火令发布期间，严禁一切野外用火。同时，采取超常规措施，突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻，及时纠正违法用火行为，防止火种进山入林。
㈩切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队，24小时集结待命，时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作，做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”，一旦接到火情报告，迅速启动森林火灾扑救应急预案，快速反应，科学组织扑救，确保“打早、打小、打了”，确保人民群众生命财产安全。
(十一）强化督查工作。近期县森林防火指挥部组织力量深入乡(镇)场开展森林防火工作督查。要采取抽查、明查暗访等方式，对全县森林防火工作的组织领导、责任制落实、半专业扑火队伍建设、物资储备、防火宣传、火源管理、值班调度等情况进行严格检查，对检查中发现的隐患和存在的问题及时提出整改意见，切实抓好各项防范措施的落实。同时，县森林公安要加大火案的查处力度，采取举报有奖办法，对提供起火原因知情者提供200元至3000元的奖励，以加大森林火灾案件查处力度。并且对重大森林火灾的责任人从重、从快处理。
关键词：检察亲和力；司法正能量；漳浦县检察院；巡回检察
作为漳州市检察机关首批试点巡回检察的基层检察院，2013年来，漳浦县检察院巡回检察工作认“真”、求“实”、显“效”，做到“有方、有圆、有理、有力、有节”。该院紧密结合目前全省检察机关开展“两提升三过硬”建设活动，切实提升巡回检察工作亲和力、公信力，让老百姓感受到“检察院就在身边”。2013年5月3日，该院巡回检察办公室被团省委、省青年联合会授予第十届“福建青年五四奖章集体”，系全省检察系统唯一获此殊荣的基层检察院。
一、组织保障有“方”，打造维护稳定“生力军”
该院将巡回检察确定为“一把手”工程，林文井检察长亲自抓，并调配一名检委会专职委员具体抓，强力推进巡回检察工作。
1、抓早抓紧，重点推进。2013年元月10日，院领导班子带领巡回检察古雷工作室相关人员深入港区一线，调研新年度巡回检察服务港区建设新途径、维稳新举措，并走访该院巡回检察联络员、第十二届全国人大代表、全国“五一”劳动奖章获得者、古雷镇岱仔村党支部书记黄志峰，黄志峰对前阶段巡回检察人员帮忙协调一起劳资纠纷，有效化解矛盾表示感谢，并表示会把该院开展巡回检察工作、服务保障古雷重大项目建设、力促港区安定稳定的好经验、好做法，带到全国两会与各地代表交流、推广。2013年1-4月，巡回检察古雷工作室共参与协调解决劳资纠纷3起，督促支付务工人员工资7万余元；参与工程建设招投标监督8次。
2、检力下沉，深入调研。为维护全国“两会”期间的安定稳定，林文井检察长亲自带队，开展以“巡回进乡村、传递正能量”为主题的集中巡回检察活动。通过深入基层调研维稳动态，排查影响安定稳定的潜在隐患。2013年1-4月，林文井检察长分别赶赴全县21个乡镇，与当地党委书记、镇长进行座谈，征求其对巡回检察工作的意见建议，并要求将巡回检察工作与当地党委中心工作紧密结合，共同推进。同时在调研中，共排查出可能导致涉检件8件，巡回检察人员对件进行风险评估后已成功处置7件。而对可能晋京上访的绥安镇老上访户黄毅宏，其于2006年因犯罪被漳州市中级法院二审判处有期徒刑五年，刑满释放后一直四处。巡回检察人员将此件向院领导汇报后，该院专门研究确定一名副检察长负责对其进行稳控。
二、以人为本有“圆”，搭建检民关系“连心桥”
该院巡回检察工作积极践行群众路线，树立民本理念，通过办案家访化解社会矛盾，突出对特殊弱势群体的帮扶救助。
1、办案家访，力促和谐。2013年1月24日，佛昙镇后社村的杨合国，因自家水管被进行村道建设施工的勾机挖断一事，将负责该项施工的杨惠国打致轻伤。年已68岁的杨惠国是该村老人协会会长，热心本村公益事业，在族内德高望重，经村务“一事一议”确定由其负责村道建设施工。杨合国与杨惠国分属村内不同的“角头”，各“角头”因此案引发族人内部各角落派系矛盾，且愈演愈烈，眼看一场大规模群体性族斗一触即发。村委会、边防派出所多次进行调停未果。巡回检察佛昙工作室人员了解后，及时将情况向林文井检察长汇报。林文井检察长对此专门做出批示，要求巡回检察人员进村入户访查。巡回检察人员多次召集边防派出所、村委会、当事人双方及该村各“角头”代表进行座谈，晓之以理、动之以情，既讲政策法律，又讲宗族伦理。最终于2013年4月24日在巡回检察佛昙工作室达成调解协议，由犯罪嫌疑人杨合国向被害人杨惠国赔偿3万元，并由村委会向杨惠国补偿9860元，而杨惠国出具书面谅解书并请求检察机关对杨合国免予刑事处罚，当事人双方握手言和，重归于好。该案引发的族内矛盾化解，得到当地干部群众的一致好评。
2、检察救助，人文关怀。石榴镇长兴村的张赤头已年逾80岁。2012年11月22日，张赤头与同村76岁的陈宜声因琐事发生纠纷，争执中陈宜声拿锄头打中张赤头右大腿骨折致轻伤。案发后，陈宜声被提起公诉，但对张赤头的赔偿款项一直无法落实。近10万元治疗费用使得张赤头原本贫困的家庭雪上加霜，临近春节却无钱购买油米，生活陷入困境。巡回检察石榴工作室人员了解到该情况后，迅速开展救助工作。2013年2月6日，巡回检察人员专程上门为腿脚不便的张赤头送去救助金1万元，解其燃眉之急。2013年来，该院在巡回检察工作中共发放检察救助金4.8万元，彰显司法人文关怀，取得良好社会反响。
三、宣传教育有“理”，拓展掌握民情“顺风耳”
该院结合办案中发现的问题，依托巡回检察工作平台，寓法制宣传教育于巡回检察中，在对镇、村干部进行系统的涉农职务犯罪预防知识培训的同时，切实深入掌握民情。
1、专题宣讲，全面铺开。为深入一线进行法制宣传教育，巡回检察人员组织宣讲小分队分赴各乡镇、机关单位开展巡回预防工作，编发巡回检察工作宣传单2万份。2013年1月，针对去年各乡镇村级组织刚换届选举完毕，开展以新一届基层“两委”成员为主要对象的巡回预防宣讲活动，巡回检察人员采取专题讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，帮助新当选村“两委”提高廉洁从政意识。2013年4月，针对当前漳浦“大开发、大发展、大征地、大拆迁”的发展形势，结合近期查办的一起农村基层干部虚报冒领土地征用补偿款案件，各乡镇巡回检察工作室及时以镇、村干部为教育重点，相继开展“涉农惠民、土地征迁”职务犯罪预防法制专题教育，现已举办农村“三资管理”、土地征迁、惠农补贴等专场讲座9场，接受法制教育的镇村干部达1850人，取得良好的教育效果。
2、提升形象，扩大影响。巡回检察人员深入人大代表、政协委员家中送阅本院编印的《梁鹿清风》宣传月刊及其他法律宣传材料共计2500余册，受到广泛赞誉。在2013年元月22日至24日漳浦县第十六届人民代表大会第二次会议上，县人大代表对该院创新巡回检察举措加强职能宣传、深化犯罪预防的做法十分赞赏，并恳请该院扩大《梁鹿清风》发放范围。应广大人大代表及镇、村干部要求，该院决定从2013年第1期开始，在原先印发月刊500份的基础增加到1150册，发放范围从原先只到乡镇一级扩大到村级，由巡回检察人员进一步发送到全县301个行政村的村“两委”干部手中。此举受到广大农村干部群众的普遍欢迎，有力地提升检察机关形象。
四、关注民生有“力”，擦亮执法办案“千里眼”
该院在巡回检察工作中，注重依靠基层群众，善于从基层群众反映的关涉民生民利问题入手，在法律监督中发挥检察职能。
1、民生为上，注重民利。2013年4月，该院在赤湖开展巡回检察活动中，接到群众举报赤湖镇“五金工业园区”个别企业违规排污，严重污染环境，危害当地群众身心健康。巡回检察人员随即深入实地走访调研，并将相应调查情况及时向院领导汇报。听取汇报后，林文井检察长高度重视，亲自约谈县环保局负责人，督促其依法履行职责，及时对违规排污企业进行整顿。县环保部门高度重视，对“五金工业园区”的污水处理厂及11家电镀企业逐一按《电镀污染物排放标准》进行检查，关停未能启动自建污水处理站的电镀企业6家，对已启动自建污水处理站的5家电镀企业进行实时监控，确保“三废”排放符合《电镀污染物排放标准》。目前赤湖环保分局、赤湖集控区环境监测中心正着力组织人员进行深入排查整顿。
2、善于经营，严惩贪腐。2013年3月，该院在参与化解旧镇工业园“海西如意城”项目土地征迁群体性上访事件中，旧镇巡回检察工作人员多次听到村民谈论之所以要上访，是因为在该项目土地征迁过程中，征迁款的发放不规范，村民们对此很不满。了解到这一情况后，巡回检察旧镇工作室人员敏锐意识这里可能存在征迁干部虚报冒领征迁款的职务犯罪线索，即将该线索向林文井检察长汇报。林文井检察长要求巡回检察人员继续发挥“接地气”的优势作用，继续掌握事件相关动向。之后，该院及时整合反贪、反渎、法警大队等办案力量，积极发挥巡回检察旧镇工作室的平台作用，一举查办该镇镇、村两级干部贪污、等职务犯罪案件3件6人，老百姓对此拍手称快。
五、宽严相济有“节”，甘当倾听诉求“贴心人”
在巡回检察工作中，该院认真贯彻宽严相济刑事司法政策，该严则严、当宽则宽，既从重从快，严厉打击犯罪分子的嚣张气焰；又实事求是，体现人性化办案，减少社会对抗。
1、严厉打击，该严则严。2012年9月，该院提前介入旧镇镇郑龙江等16人黑社会性质组织犯罪案。鉴于该案在漳州市影响大、疑难复杂、涉案人数众多且多具有亲属关系等特点，该院经研究决定抽调办案骨干、片区巡回检察官等组成办案小组，力争将办案效率和效果提至最高。办案小组在熟悉社情民意的巡回检察联络员的配合下，围绕郑龙江等人涉嫌黑社会性质组织犯罪的四个构成要件，从“组织特征、行为特征、经济特征和非法控制特征”入手，积极引导侦查取证。巡回检察人员多次在公安机关案件分析会上提出相关收集、固定和完善证据的意见，均被一一采纳，为之后成功侦结、公诉该案奠定坚实基础。
由于受持续高温干旱天气等因素的影响，今年年初以来，我县森林火灾频发，森林防火形势异常严峻。县森林防火指挥部领导对火灾频发的态势高度关注，采取了超常规措施，组织县专业森林消防队及乡镇半专业森林消防队全力以赴扑救森林火灾，县森林防火指挥部领导及各乡镇主要领导多次深入火场组织指挥扑救。现将我县1-2月份森林火灾发生情况汇报如下：
一、森林火灾发生及查处情况
今年年初以来，我县森林火灾频发，截止3月4日,我县共发生森林火灾19起，目前全县因森林火灾造成的经济损失达150多万元，为历年之最。发生19起森林火灾中，有14起是因烧田、烧地边草、烧甘蔗引起的森林火灾，1起是迁坟燃炮引起森林火灾,2起境外火烧入，2起起火原因正在调查。县森林公安局共查破森林火灾案件17起，其中查破森林火灾刑事案件5起，逮捕5人；查破森林火灾行政案件12起，林业行政处罚12人，罚款26000元。
二、防控主要措施
今年以来，县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。
1、1月8日，市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火工作会议，戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。
2、2月4日，在召开全县林业系统2009年工作总结会上，县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。
3、2月8日，市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日，我县全县禁火令，截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5万份。
4、2月10日晚，王健副市长致电给各县(区)政府主要领导，传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示，并要求务必高度重视，召开专题会议研究布置森林防火工作，特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。
5、2月11日，市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》，我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡(镇)、场，分析当前我县森林防火工作的严峻形势，要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作，为全县人民营造一个安定团结的节日环境。
6、2月24日，县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费，用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。
7、为加快火灾案件查处力度，从严从快处理火灾肇事者，县林业局采取超常措施，委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚，并公开曝光，是儆效尤。
8、落实值班制度，及时报送信息。今年以来，全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生火情，主要领导立即赶赴现场，迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制，每天当班人员认真做好来电记录和汇报，做到有事及时汇报，无事报平安。
三、存在的问题和原因
一天气原因影响。从2009年6月至今，全县持续高温干旱，地面杂草、林下腐质层增多，森林火险等级为高危险。
二认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。
三野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节，野外生产用火频繁，森林火灾隐患大。
四信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时，对卫星发现的热点未能按规定反馈。
五扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人，每个乡镇虽然都设有半专业扑火队，但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设，不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。
四、下一步工作措施
一切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话会议精神。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示，把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓，精心组织，周密安排，明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓，分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则，对因责任不落实，工作措施不到位，造成森林火灾或扑救不力的，要依法依规追究责任，确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。
二抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓，狠抓责任制的落实，实行行政首长负责制，层层签订森林防火责任状，落实责任，落实森林防火成员单位部门包村责任，乡干部包村、村干组干包户。
三抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息，一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有责，形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查，县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队，由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查，各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的，该罚款的罚款，该捕的捕。县林业局授权各乡（镇）林业站行使林业行政处罚权，罚没款县财政全额返还给各乡镇。
四抓宣传教育。县广播电视局每晚要在**频道连续播放《森林防火条例》、《**县人民政府2010年森林防火令》、《森林火灾案件举报有奖通告》，对森林公安机关查处的森林火灾案件进行曝光，各乡（镇）要在显著的位置悬挂横额、张贴宣传标语，每个街天要广播宣传。各乡（镇）要派出工作组进村入户开展森林防火宣传工作，在每个村的每个屯召开宣传大会，要与群众算一笔经济帐政治帐，使他们懂得引发森林火灾得不偿失。每个屯要张贴1张《百色市森林火灾禁火令》，每户签收1张《**县2010年森林防火令》，切实做到森林防火宣传工作不留空白。
五增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元,打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量，立足“打早、打小、打了”，火灾扑灭后，要清除余火，清理火场，预防死灰复燃。
六抓火案查处。发生森林火灾后，森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场，开展案件侦破工作，加大破案力度，已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚，检察院法院要提前介入，该重判的重判，决不能出现以罚代刑的现象。
七气象部门要抓好天气预测预报工作，随时做好人工增雨的准备工作。
八下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用，不能挪用，县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查，确保森林防火经费真正做到专款专用。
九切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度，组织力量密切监控，在禁火令期间，严禁一切野外用火。同时，采取超常规措施，突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻，及时纠正违法用火行为，防止火种进山入林。
十切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队，24小时集结待命，时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作，做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”，一旦接到火情报告，迅速启动森林火灾扑救应急预案，快速反应，科学组织扑救，确保“打早、打小、打了”，确保人民群众生命财产安全。
指导思想和工作目标指导思想：
坚持以人为本，以构建和谐社会为目标；工作目标：乡风文明、镇（村）容整洁。
健全管理体制
（一）成立领导机构
成员：由各个下片片长和15个行政村及居委会主任为成员的镇环境卫生治理工作领导小组，由分管领导牵头召集日常工作，下设办公室在城管办，办公室主任由同志兼任，办公室成员由等4位，并由陈平英具体负责各种材料收集汇总上报。
（二）建立完善长效保洁体制
建立从镇环卫长效保洁工作领导小组——镇环卫督查组——村（社区）环卫督查员——村（社区）环境卫生保洁员，逐级签定长效保洁责任状。主要是采用镇级督查、村级巡查、保洁员收集保洁、专人清运，各负其职。
（三）运作方式
分片区分段包干，由专人清运——专人保洁——村巡查员巡查——镇督查组督查组成层层负责制；考评制度对清运人、保洁人、巡查员及对应各包片包组的镇、村干部进行考评、奖励、通报整治，形成长效管理，提高全镇各村的环卫保洁水平。
分阶段分步骤
（一）宣传发动阶段时间：2010年3月15至3月31日
主要通过各种会议、发放宣传材料、悬挂横幅、张贴宣传标语、宣传栏等方式向群众说明开展农村环境卫生长效保洁工作的意义和必要性；发放致全体村民的一封公开信，引导和号召全体村民积极行动起来，自觉保护环境卫生；宣传单、标语、公开信和横幅的制作由镇政府统一制作发放，其余由各工作片各村负责实施。
（二）2010年4月1至4月15日各村、居委会上报需要配备的软硬设施，如需要配套的清运车辆、垃圾池、垃圾桶或保洁人员等；
（三）2010年4月16至5月31日完成村（社区）环卫督查员和村（社区）环境卫生保洁员的聘任工作；完成硬件配套设施安装（主要是垃圾池的的设立或分类垃圾桶的设立；责任牌监督牌的设立；
（四）2010年6月1日起长效保洁机制正式开始运转。
资金保障
1、经费预算
总人口：70465人；应收取垃圾处理费：2113950元；年保洁费用：1729635元。（各村、居委会长效保洁资金预算表附后）
2、经费筹措
由四部分组成：在市、区两级政府配套的基础上，镇政府专项经费，各村按人员比例收取保洁经费，共同筹措。
严格考核
1、由镇环境卫生治理领导小组督要各村的长效保洁工作情况，严格按环卫考核（细则）[长效保洁考评办法另行制定]进行考核、评比，各工作片负责对各个管辖村进行定期巡查、不定期检查，各片要建立检查台账，每次检查的材料必须收集完整，作为年终考核依据；
同志们：
当前，乡镇换届工作正在全省范围内顺利推进，绝大多数地方乡镇换届已经于8月底前基本结束，巡视工作下一步的重点是防止市、县区换届中干部“带病提拔”的问题，把防止和纠正“带病提拔”、“带病上岗”作为巡视监督的重要内容，也作为衡量各市换届是否成功的重要标志。二是对反映新提拔对象的问题，要求巡视组可以直接听取反映人的意见，尤其是署名反映信，直接调查有关情况。三是现任的县处级以上领导，无论是转任、留任、平调，有人反映，巡视组可根据具体情况，澄清问题，并督促调查处理到位。四是县区党代会召开过程中，巡视组要加强工作指导，对拉票、贿选的问题，一经发现即调查核实，并要严肃处理。五是注意把握换届期间领导干部的个人表现，不能散布消极言论。市级换届过程中，省委考察组向市委通报考察情况及集体谈话时，巡视组参加。巡视组有责任及时向考察组反映考察对象的具体情况和问题。六是省纪委要抽调人员，参与省委考察组的考察，主要是要协助各市搞好市级纪委班子考察配备工作。
在换届期间重点要把好干部的廉洁关；各市纪委换届，巡视组要给予更多的关注；在把好廉洁关的过程中，工作方法要慎之又慎，对反映和了解的一些问题，巡视组不便调查的，按干部管理权限督促协调有关方面调查，及时把情况通报给市委，并及时向省上反映和汇报相关情况。同时要求对本次换届不涉及的干部，如果群众有反映，也要形成书面材料。
在换届中，一是凡是要求下级做到的，厅级领导干部都要带头自己首先做到。要切实做到不跑、不要、不拉、不请、不买、不送，对此中央、省委有专门通知要求，**市对党委、党员领导干部、组织人事部门和参加换届工作的同志提出了“六个必须、六个严禁、六个不准”的明确规定，希望大家都能够在自身面临换届问题的时候能够带头做到。二是凡是要求下级正确对待的，自己首先要正确对待。主要是正确对待自己的进退留转问题，对于自己工作的想法，可以通过正常的渠道，向组织反映，但是三天两头跑、到处跑，甚至不顾主客观条件向组织提出不切实际的要求，伸手要官是不允许的。同时要正确对待组织的决定，服从组织的安排，把维护《》和自己的工作实际和思想实际结合起来。三是凡是要求下级廉洁从政的，自身首先要带头廉洁从政。本次巡视的重点是在换届期间是不是违反组织人事纪律，能不能防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，防止干部的“带病转岗、转任、留任”的问题。严格把好干部的廉洁关，廉洁是对干部起码的要求，中央对此高度重视，在本次换届中，省委也特别关注，因此每个干部都要严格要求自己，廉洁从政，内乡县衙吏部房有一副对联：“选官擢吏贤而举，考政核绩廉以衡”，每个领导干部要严格要求自己，遵守换届纪律，正确对待自己，服从组织安排，保持平常的心态，共同努力，圆满完成**市各级换届工作任务。
为确保春运期间辖区公路安全畅通，保障人民生命财产安全，分局路政大队按照市局部署，制定春运期间路政巡查值班计划和应急方案，加大了巡查力度，对发现问题的险桥、险段及时处理，及时消除安全隐患，确保整个春运期间未发生一起安全责任事故。春运期间共埋设示警桩300余根，保障了行车的安全与畅通。
二、加大执法力度坚决遏制违章占道经营
对于日常管理中出现的难点问题*公路分局开拓思路，积极主动向县委县政府及相关职能部门汇报路政管理方面的实际情况，将公路管理由部门行为转化为政府行为，在省道203线庄子大桥南头公路两侧有3家砂石经营户始终进行着规模性的占道经营，*公路分局路政大队曾多次清理，并与事主沟通、劝导，但收效甚微，为彻底消除道路交通安全隐患，保障公路畅通，分局积极向政府汇报。2009、2、14日县政府责成城关镇组织城建、工商、*、市容、公路等各相关职能部门，对庄子大桥南头公路两侧3家砂石经营户进行依法取缔专项治理活动，此次专项治理活动参与人数达130余人，出动各种机械车辆26台，共清理砂石550余立方，拆除地磅2处，消除了道路交通安全隐患，恢复了公路的畅、洁，有效的整顿了砂石市场的经营秩序。
三、联系当地政府清除路肩种植农作物
为净化路域环境，针对省道307线141k附近3公里左右马店村沿线群众利用路肩育种菜苗的问题，我分局路政人员主动找到该村书记，向其说明了事情的严重性，村书记表示非常支持我们的工作，还带领执法人员走村入户发放宣传材料进行宣传，5月22日在村书记的带领下对沿线3公里的路肩农作物进行了专项清理工作，共清除路肩农作物15000余平方米。
四、贯彻落实各级文件精神依法拆除违法建设
为贯彻落实市局4月13日、21日会议精神，分局局长张海及时向县委县政府有关领导汇报，得到政府高度重视和支持，县委县政府于2009年4月30日上午8：30在庄周办事处礼堂召开《*县严厉打击违法用地违法建设工作会议》，参加会议的有沿路乡镇负责人、沿路乡镇派出所所长、沿路乡镇土管所所长，县建委、水务局、国土局、公路局等相关职能部门班子成员和执法人员共计300余人，会议传达了市政府有关文件精神，要求各部门通力合作，形成合力，综合治理，严厉打击违法占地，违法建设行为，明确责任，以乡镇为单位，公路、水务、城建配合，对违法建筑坚决拆除决不手软，截至目前共制止违法建房9处79间，拆除违法建筑10处24间，依法拆除s307线私搭乱建209间建筑面积达3706m2，s203线2*间建筑面积达3152m2，地磅14处。执法人员在拆除s203线97k960路肩上擅自设置地磅时，受到杨某恶意阻挠，使执法陷入僵局，为维护执法秩序，镇派出所*人员果断将杨某带走，并依法对杨某进行行政拘留。
五、多项措施加强控制区管理
为认真贯彻执行亳政办【2009】13号文件精神，我分局执法人员采取三项措施加强控制区管理：一、加大巡查力度，发现有建房倾向的及时走村入户进行宣传;二、发现违法建设及时制止，并下发相关法律文书;三、对不听劝阻，难以制止的违法建设者，整理相关资料，移交给当地政府;四、对辖区内新增违法建筑进行逐一排查，并制作统计表，准备随时向“两违”办公室汇报;五、加强与当地政府的联系，加大执法力度，依法拆除违法建设。
六、五项措施确保标志完好、清晰、醒目
夏季雨水充沛是花草苗木生长的旺盛期，公路两侧的行道树枝繁叶茂，部分道路标志被遮挡，致使其指示作用不能完全发挥，更有部分标志损毁导致指示信息中断，为此*分局本着“为民服务”的宗旨，制定4项措施：1、对于标志损毁严重的，联系专业维修点的技术人员协助将标志修复完好;2、路政人员和道班养护人员相互配合，补齐缺失道口桩和示警桩，有损毁和倾倒的及时修复;3、部分标志受损不太严重的，路政人员自己动手进行修复;4、路政人员对辖区公路树木遮挡标志进行逐一排查，并组织道班养护人员及时修剪遮挡标志的树木。5、对辖区沿线公路的交通标志进行逐一排查，对缺失的交通标志进行统计，并于4月份统计完毕，8月份全部安装结束，共安装警告标志44块，险桥标志16块，确保辖区道路交通标志完好、清晰、醒目，为司乘人员提供准确、畅通的公路信息。
七、多部门联合依法治理乱堆乱放
*分局8月初对公路用地范围内乱堆电杆造成道路安全隐患进行实地排查，并积极向县安委会汇报，由县安委会组织召开了专项m协调会议，会议中由县电信公司、供电公司分别对路肩乱堆电杆的所属权进行了认定，按照会议要求各单位要在8月底按照产权所属，将公路用地范围内堆放的电杆清理出去，目前我分局又对辖区干线公路和重要县道进行逐一排查，发现有所属权的电杆已清理完毕，剩余的无人认领的电杆20*年8月28、29日我分局组织人员对找不到业主的电杆进行了专项清理，共清理路肩乱堆电杆100余根，消除了道路交通安全隐患，保障了公路的完好、安全、畅通。
八、工作扎实有力依法拆除违法设置
庄子大桥地处省道203线中段，是进出*县城内的交通要道，来来往往车水马龙，正因如此好多商家盯上了这座桥，沿线路灯杆上许多商家设置了花花绿绿、五彩缤纷的商业广告，严重干扰驾驶员的视线，同时也给*的形象带来一定影响，多次找到设置者协商拆除，并明确告知要想设置合法的非交通标志必须通过审批许可后方可设置。在设置者置之不理的情况下2009年9月10日早上6：00*分局路政大队执法人员利用铲车组织人员依法对该桥上的所有商业广告进行依法拆除，共拆除庄子大桥商业广告38块，路容路貌大为改善，整个桥梁顿时变得明亮整洁起来，过往司乘人员纷纷送来满意的微笑。
下一步工作打算：
1、大力宣传《中华人民共和国公路法》、《安徽省公路路政管理条例》、《亳州市公路路政管理办法》和亳政办【2009】13号文件等。
2、加大管理力度，巩固治理成果，加大巡查力度，提高巡查质量，把违法违规行为消灭在萌芽状态。
3、加大对建筑控制区的管理力度，严格控制新增的违法建筑，坚决把违法建设控制到最低限度。
[关键词]行风巡查 常态机制 实践 思考
[中图分类号]D630.9 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）06-0007-01
一、行风巡查常态机制的主要思路及实践路径
（一）主要原则
行风巡查工作坚持“三不、三结合”原则。“三不”即：不定时间、不打招呼、不用陪同。“三结合”即：明察与暗访相结合，以暗访为主，明察为辅，先暗访，再明察，掌握真实情况；常态与专项相结合，建立行风巡查常态运行机制，针对影响公司形象、损害群众利益的突出问题开展专项巡查，增强察访的针对性和实效性；查处与整改相结合，善于发现问题，敢于查处问题，及时通报曝光，对问题整改情况进行跟踪，促进整改落实。
（二）工作实践路径
1.省公司巡查。紧盯关键时间节点，省公司对全省各地的城市供电营业厅、乡镇供电所适时开展行风巡查。每次巡查的城市供电营业厅和乡镇供电所数量合计不少于5个，走访和电话访问客户合计不少于10户。全年累计，省公司行风巡查范围要覆盖100%地市供电公司和30%县公司。
2.市县公司自查自纠。地市供电公司、县公司每月至少组织开展一次行风自查自纠活动。地市供电公司每月检查所属城市供电营业厅和乡镇供电所的数量合计不少于5个，走访和电话访问客户合计不少于10户。县公司根据所属供电所总数酌情安排每月检查的数量和走访、电话访问客户的数量。地市供电公司行风巡查全年覆盖100%县公司，县公司行风巡查每半年覆盖100%乡镇供电所。
3.市县公司互查互访。省公司每年至少组织开展一次互查互访活动。每次互查互访活动，由省公司牵头，组织制定工作计划。省公司派人员参加，并抽调2―3个地市供电公司纠风专责，组成检查组。每次至少检查其他地市供电公司所属两个县公司，检查城市供电营业厅和乡镇供电所数量合计不少于5个，走访和电话访问客户合计不少于10户。（县公司互查互访活动，由各地市供电公司统筹安排，自行组织。）
（三）行风巡查工作方式
1.明察暗访。明察：采取突击查看的方式，亮明身份，现场考问，调阅材料、记录，对营业场所软硬件设施建设、基础管理、供电服务等方面开展检查。暗访：通过模拟报修、业扩报装、用电咨询等方式进行暗访，客观真实掌握营业场所服务情况。走访：走访工商业和居民客户，发放调查问卷，调查了解客户对本地供电服务的期望需求和意见建议。回访：针对咨询投诉、业扩报装、故障抢修、电表校验等业务，分别抽取客户进行电话回访，征询意见和建议。
2.远程视频监控。借助营销远程视频监控系统装置，通过实时监控、视频回放、瞬间截图、现声查访等形式，及时发现和了解营业窗口行风建设和供电服务工作中存在的问题与不足。
3.“一体化”巡查。省、市公司分别组建由监察、营销、运检、新闻等专业人员构成的行风建设和供电服务“一体化”巡查专业人员库，每个专业推荐4―5人。每次“一体化”巡查活动，从专业人员库中各个专业分别抽取1人参加。每季度至少组织开展1次行风建设和供电服务“一体化”巡查活动，每次巡查工作时间不少于两天。
4.“第三方”访查。借助外部社情民意调查机构、人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体等力量，真实客观地对公司系统营业场所工作环境、工作纪律、工作秩序、工作效率、服务质量、作风形象等情况进行访查。
二、推进建立行风巡查常态机制的保障措施
（一）坚持内外兼修
对内，加大了明察暗访工作力度，坚持“一月一查一通报”。对外，开展了行评回头看工作，适时召开社会监督员及客户代表座谈会，走访企业、用户，发行风函询等。
（二）绘制电子地图
为更好地实践行风巡查“三不”原则，提高行风工作效率，公司对9家地市公司所属的663个城市营业厅和供电所绘制了电子地图。
（三）汇编《行风巡查工作指南》
为切实加强行风建设和供电服务监督检查工作，规范行风巡查管理，通过汇编《行风巡查工作指南》，使巡查工作有章可循。
（四）加强投诉管理
坚持投诉处理督办反馈制度，及时通报各单位投诉及处理情况，并根据投诉的闭环处理流程对客户进行了回访。
三、行风巡查常态机制的成效分析
（一）行风巡查常态机制推动风险案防长效运作
以行风建设为切入点，有针对性地深化体制机制改革，完善决策、经营、管理等制度，突出对关键环节和重点岗位的监督制约，推动公司反腐倡廉建设不断深入发展。
（二）行风公众监督提高反腐倡廉社会公信
通过建立行风巡查常态机制，加强行风建设，充分发掘社会资源和群众资源，将之纳入到预防腐败工作中来，有利于公司切实保护从业人员的从业操守，同时为预防腐败工作注入新的活力。
2020年x乡工作总结情况汇报
按照年初确定的xxxx年度各项重点工作任务目标，x乡主动作为，真抓实干，各项工作取得新进展。现将上半年工作总结汇报如下：
一、推进基层党建规范化
深入推进以xx、xx、xx、xx四个村为重点的农村基层党建示范点创建。认真落实“三会一课”制度，不断推进“两学一做”、“主题党日”活动常态化制度化。创新载体，扎实开展了“九个一”、“双亮双诺”、“晨扫描”活动。制发了《x乡党委会会议制度》、《x乡村级班子考核管理办法》、《x乡农村财务管理暂行办法》等文件。严格按程序确定入党积极分子xx名，对xx名离任村干部进行了调查摸底和资格审核，重新对村干部档案进行了规范化管理。持续开展了扫黑除恶大排查活动。基层党建基础进一步夯实，村干部的责任担当意识显著增强。
二、推动脱贫攻坚精准化
落实党员干部结对帮扶机制，实行“一户一档、一人一策”，促进脱贫责任落实。把脱贫攻坚实绩纳入基层党建目标考核，建立抓党建促精准脱贫责任、任务、问题、项目“四张清单”责任分工机制，制发了《x乡关于对脱贫攻坚工作进行督导检查的管理办法》、《x乡脱贫攻坚整改提升工作方案》，强化问题整改落实。加强对驻村工作队在岗情况和经费使用的日常监督管理，落实好驻村工作队“帮办代办机制”。
与各村分别签订了脱贫责任状。严格落实问题整改，完善了档案资料。组织乡村两级干部开展了走访慰问贫困户活动。对有劳动能力的贫困户集中开展技能培训x批次，与贫困户签订扶贫专岗就业协议xx人。xx户一般贫困户正在按程序严格落实低保兜底政策，对符合条件的x名贫困人口开展了“雨露计划救助”。申报的xx个脱贫基建项目和产业扶贫项目已通过第三方初审评定入库。
三、确保信访维稳常态化
开展了“全国两会”维稳保卫战。严格落实片长、包村干部、村支书、包片片警稳控责任制。进一步完善了重点人员摸排稳控信息台账，对重点人实行一对一盯防、日汇报，加大对信访案件、矛盾积怨、历史遗留问题的排查化解力度，确保了我乡信访稳定总体态势良好。
四、农村环境卫生整治机制化
组织召开了全乡农村环境卫生专项治理行动动员会，各片长、包村干部深入到村，到田间，到坑塘，到公路沿线开展环境卫生督导。各村通过多种形式的环境卫生宣传发动，定期雇佣人工、机械对卫生死角死面开展环境卫生清理，乡党委政府定期对各村环境卫生进行督导验收评比。各村环境卫生状况得到很大改善。
五、环境保护和安全生产精细化
严格实行网格化属地管理，持续开展了秸秆禁烧大巡查专项行动，各村加大秸秆禁烧宣传，配备了秸秆禁烧巡逻员，开展全区域不间断巡查，秸秆焚烧势头得到有效控制；开展了企业安全生产大检查、“散乱污”企业、“小黑加油”点、大棚房大排查、洁净煤大推广、散煤点大清零行动；认真落实“河长”定期巡查制，加大河渠环境污染巡查治理力度。安全生产管理及环境保护治理工作有效推进。
六、土地违建拆除有序化
联合派出所、土地所、司法所、企业办等部门开展了土地违建大拆除专项行动，实行分工负责制，共彻底拆除违建图斑x处，xxxx年度违建图斑已全部下达自拆限期通知书，目前正在积极做拆迁户工作。
尊敬的领导，请允许我先做一个简单的自我介绍，我叫**，男、*岁，2020年3月20日抽调巡察组第*组（抽调前同时兼任**人民政府文书、食药所所长、信访干事、政工）。
一、扎实做好疫情防控，贯彻落实“六稳六保”工作
在面对镇村群众缺乏疫情防控意识，口罩等防控物资匮乏的情况下。作为政府文书，我与镇领导共同研究并制定梁村镇疫情防控工作方案，并参与了疫情防控知识宣传、疫情检查点布控、聚集人群疏散、公共区域集中消毒、返乡人员疫情排查监控等工作的具体实施。作为镇食药所所长：主持并实施了保超市及摊点物资供应、保食品安全、保价格合理、保人流不密集等工作。同时，严控医药超市疫情防控物资质量及定价，严控饭店等非基本民生店铺停止营业。
二、认真学习习总书记来陕讲话精神及新时代中国特色社会主义政治理论，不断增强干事创业本领
3月20日我组成立县委第*巡察组临时党支部，通过集中学习和自学的方式，我们认真学习了习总书记来陕讲话精神、开展“赵正永以案促改活动”，开展“姜国文赵开江严重违纪违法案警示教育活动”，通过撰写心得体会、个人对照检查材料，研讨材料的方式不断领会习总书记来陕讲话精神及新时代中国特色社会主义政治理论核心要义，通过理论指导实践，不断提升服务群众的意识和干事创业的本领。
三、开展常规巡察，确保利剑高悬、震慑常在
按照十六届县委第六轮巡察工作安排部署，2020年3月23日至2020年*月*日，我们组对*党组开展了为期90个工作日的常规巡察。巡察期间召开座谈会*次，个别谈话*人次，发放调查问卷及民主测评表各*份，走访下属单位*个，暗访*次,受理来信来访*起，发现问题*个，移交问题线索*件。
四、开展扶贫领域专项督查检查，助力脱贫攻坚决胜
根据县委的统一安排部署，2020年5月*日至6月*日，我组对中省市反馈问题及扶贫领域专项巡察“回头看”整改落实情况进行了专项督查检查，对六批次反馈*问题，通过对13个问题整改牵头部门及*个镇办逐单位检查走访、查阅整改台账及佐证资料、入村进户调查整改实效、现场查看工程项目规模质量、对相关负责人个别谈话等方式进行了逐问题督查检查。督查中，督导各单位立行立改事项*件。督导整改台账更新不及时事项*件；督导整改佐证资料缺失、不完整事项*件；督导整改佐证照片资料模糊不清、或存在瑕疵事项4件。
以乡镇(街)为单位,全区8～15岁儿童（年1月1日～年12月31日出生的儿童）乙肝疫苗全程免疫接种率达到95%以上。
二、实施时间及接种对象
（一）实施时间
现场接种：第一剂次年11月10－20日
第二剂次年12月10－20日
第三剂次年5月10－20日
（二）接种对象
全区所有年1月1日～年12月31日出生的儿童，根据既往接种史，按照0、1、6月的扩大国家免疫规划疫苗的免疫程序实施补种，完成乙肝疫苗全程接种。未接种乙肝疫苗者，接种3针次；既往接种不足3针者，补足3针；免疫史不详者视为未接种，须补种3针次。
既往有乙肝病史，乙肝血清标志物有1项及以上阳性或是有乙肝接种禁忌证的儿童，不作为接种对象。
三、组织实施
（一）提高认识，加强组织领导
区政府从落实科学发展观、构建和谐社会，确保人民健康安全的高度出发，成立乙肝疫苗免疫接种活动领导小组，加强对乙肝疫苗补种工作的领导，组织动员和协调卫生、教育、财政、宣传等有关部门，做好接种的各项保障工作。
（二）明确职责，协调配合
1、区政府负责本辖区强化免疫活动的组织协调，统筹安排好人力、物资等后勤保障，保证补种经费落实到位，确保目标人群及时补种，按期完成乙肝疫苗补种工作。
2、各乡镇（街道）负责做好辖区乙肝疫苗补种应种儿童的摸底、登记、宣传动员等工作，协助做好接种点布局及预防接种异常反应事件的处理。
3、区卫生局负责具体实施方案的制定，组织、实施、协调、监督、评估和异常反应的处置工作；做好与相关部门的衔接协调工作。
4、区教育局负责组织学校适龄儿童的摸底、登记，接种知识宣传，“补种通知单”发放和接种现场的组织工作，配合卫生部门在学校设置临时接种点。
5、区财政局负责提供乙肝疫苗补种冷链设施和接种补助等必要的工作经费，以保障补种活动顺利完成。
6、区宣传部门负责乙肝疫苗补种活动的宣传动员。
四、接种前准备工作
本次乙肝疫苗补种活动时间跨度长，我区各相关部门要统一认识、精心组织，制定具体实施方案和活动进度时间表。
（一）成立技术指导和诊断小组
区卫生局在实施前应成立乙肝疫苗补种活动技术指导小组，负责现场技术指导、现场监督评价及补种活动工作总结等具体技术工作。并同时成立预防接种异常反应调查诊断小组，按照《预防接种工作规范》和《预防接种异常反应鉴定办法》的要求，做好预防接种异常反应调查处理诊断等相关工作。
（二）加强宣传动员
区卫生局应协调各部门积极参与宣传动员工作，保障宣传经费，营造良好的接种实施氛围。在区卫生局领导与组织下，由区疾病预防控制中心负责具体宣传活动，宣传材料的设计和制作应于开展补种工作前10～20天完成，并提前1周发送至各接种点。各类宣传活动应提前3～5日开始，并持续至活动结束。
宣传活动重点为告知补种活动的意义、接种对象、接种时间和地点等，采取当地群众最易于接受的方式、文字，使受种者获取准确的信息。可利用电视、广播、报纸、网络、手机短信、社区通知等方式开展宣传，在学校、车站、市场、农村集市等人口密集地区可设立宣传专栏，悬挂横幅，张贴标语，发放宣传画、宣传单等针对性强的宣传方式，提高公众的知晓率。
（三）组织人员培训
区卫生局有关乙肝疫苗补种工作的培训应于接种工作开展前1至2个月完成。所有参加免疫接种工作人员的培训应于该工作的宣传和摸底前完成。本次培训的内容包括乙肝疫苗接种的意义、对象、接种要求、摸底活动、现场组织实施、异常反应、数据收集上报等。
（四）目标人群调查摸底
1、调查摸底时间与原则
我区应在年9月1日－20日开展目标儿童的调查摸底登记工作。在校目标人群的调查摸底工作由学校老师承担；其他适龄儿童的摸底调查工作在农村由乡村干部、乡村医生负责；城市由街道、居民委员会干部、社区或单位医院防保科医生负责；区疾病预防控制中心负责技术培训和指导，并对摸底调查质量进行评估，对未达要求的地方应重新开展摸底登记工作。
2、调查摸底方法
①学校摸底：在校目标人群由学校教师负责将《乙肝疫苗免疫补种通知单》统一发放给学生，由家长填写后，再统一收回，由教师核对并根据《通知单》上的信息分年级、班级填写登记乙肝疫苗免疫接种摸底调查及补种登记表、省乙肝疫苗免疫接种汇总表，需补种的儿童和不需补种的儿童应分别登记，按属地化管理原则，交所属村（或乡）的接种单位，接种单位根据摸底情况确定最终接种对象，反馈给学校后，由学校通知接种对象乙肝疫苗接种的针次、接种的时间和地点。
②入户摸底：对于适龄未入学或辍学儿童由摸底登记人员挨家逐户的拉网式摸底调查，对目标人群发放《乙肝疫苗免疫接种通知单》，告知乙肝疫苗接种的针次、接种的时间和地点，将目标人群分自然村（居委会或街道、楼群）、分年龄组登记乙肝疫苗免疫接种摸底调查及补种登记表、省乙肝疫苗免疫接种汇总表后，交给辖区接种单位。
③人口流动较频繁的地区，可根据当地实际制定切实可行的摸底登记方法。
摸底调查应重视流动儿童、计划外生育儿童以及边远贫困和少数民族聚集地儿童的登记工作。
3、调查摸底上报时间
乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）对摸底登记数据进行核查、汇总，并在年9月25日之前上报区疾病预防控制中心；区疾病预防控制应在9月28日前汇总并向市疾控中心上报摸底数据。如接种单位对目标人群开展乙肝血清标志物检测，需对结果进行更正，必须于10月9日前更新目标儿童数上报市疾病预防控制中心。
乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）应根据摸底儿童数、接种点数，计算出各接种点每日可接种儿童数，以天为单位制定出详细接种实施时间表（应包括接种时间、接种对象数量、接种地点、工作人员组成、分工、联系方式），上报区疾病预防控制中心。
4、调查摸底注意事项
乙肝疫苗免疫接种史应结合接种证、接种卡以及家长回忆情况综合判断。首先以接种证为准，无接种证者以接种卡为准，无证无卡者以家长回忆为准，家长能明确乙肝疫苗接种史者视为接种，否则视为未接种。
对于有下列情况之一者应在摸底登记表中明确注明，不予接种。①既往有乙肝病史；②既往乙肝血清标志物（HBsAg、抗-HBs、抗-HBc、HBeAg、抗-HBe）检测指标中有1项及以上阳性（如既往无血清学检测结果，可按自愿原则自费检测；如不愿检测，即视为全部阴性）；③有接种乙肝疫苗禁忌症。
（五）后勤保障
1、疫苗和注射器使用量估算
区疾病预防控制中心根据上报的乙肝疫苗补种摸底数据，按照“计划供应、避免浪费”的原则，制定乙肝疫苗补种疫苗使用分发计划。乙肝疫苗需求总量（人份）=需接种1针人数＋需接种2针人数×2＋需接种3针人数×3。自毁型注射器需求总量（支）=疫苗需求总量（人份数）。
2、疫苗和注射器管理
区疾病预防控制中心应根据街道社区卫生服务中心和乡镇卫生院上报的疫苗数提前做好各种物资的分配计划，保证疫苗、注射器和相关材料的合理分发，避免浪费。
区疾病预防控制中心要建立真实、完整的免疫接种用乙肝疫苗和注射器的分发、供应记录，按照省级一类疫苗管理办法，加强相关资料的收集与归档工作。
区疾病预防控制中心应在每轮接种工作前将疫苗、注射器等物资下发至各社区卫生服务中心、乡镇卫生院。社区卫生服务中心、乡镇卫生院应在每轮接种前2－3日做好疫苗、注射器、表格等物资的接收和储存工作，并记录收、况。
3、冷链保证
疫苗的运输、贮存要符合有关规定要求。为保证疫苗冷藏运输、储存质量，开展强化免疫前，各类冷链设备应保持机械和制冷系统的良好状态。乙肝疫苗在2℃～8℃的条件下运输和避光储存。
4、其他相关物资和保障
①各接种点需配备接种器械、消毒器械、体检器械、急救药品和器械、安全注射器械。
②由于免疫接种年龄组范围大，应种目标人群数量多，在开展免疫接种活动之前应做好人力、物资、车辆等方面的后勤保障工作。
③为应对可能发生的预防接种异常反应病例，应准备至少一辆救护车，在免疫接种实施期间随时待命。
五、接种实施
（一）接种方式和要求
为保证乙肝疫苗免疫接种工作的接种质量和较高的全程接种率，接种方式应以定点接种为主，同时辅以巡回、入户接种等方式。临时接种点的设置应经区卫生局指定许可，符合《预防接种工作规范》对接种点的要求，兼顾方便群众，便于免疫接种工作的实施。
对于未到接种点接种的目标人群，要采取再通知和动员等措施，确保所有目标人群到指定接种地点接种，边远、特殊等地区少数漏种目标人群可采取入户接种等方式上门补种。
接种期间如发现未摸底登记的目标人群，应作为应种对象进行登记、接种，并计入应种汇总数。
（二）接种点的设置
设置接种点数量应根据当地的地理条件、人口密度、摸底情况等综合考虑。接种点应设在人口相对集中的地方。由于本次免疫接种的目标人群大部分在学校，为保证高接种率，我区应在学校设立临时接种点，可在学校医务室、办公室、空教室等地设立，禁止在进行教学活动的教室开展群体接种，统一安排接种时间，由防疫人员入校接种，确保在校目标人群乙肝疫苗接种的顺利进行。
设立的接种点应合理设置等候、登记、接种、观察、疑似预防接种异常反应处理等功能分区。要做好接种点的清洁、消毒工作，接种时维持好接种现场秩序。
接种点要有醒目的标记，张贴乙肝接种宣传画、横幅、接种禁忌告知等。新增设的接种点要便于儿童家长寻找，并及时通知儿童家长。
（三）接种点人员的配备
每个接种点至少应配备4名以上工作人员直接参与现场接种工作，并根据负责接种对象的多少适当增加人员数量。
1、现场组织员
一般由村委会（街道居委会）主任或成员、学校班主任或校医担任。负责应种儿童的通知、接待及接种现场的组织工作，并负责在现场向儿童家长进行有关乙肝免疫接种内容的宣传。
2、现场记录员
现场记录员由乡村医生或医院防保科医生担任，负责询问儿童健康状况、有无禁忌症，对可疑发热儿童测量体温，对有禁忌症儿童，记录禁忌症的种类，并将记录有禁忌症的处方交由儿童家长保存，作为快速评估时不计入应种儿童数的凭证；对应种儿童进行核实和接种登记；对已接种儿童可进行标记；每天接种工作完成后进行资料的整理和上报。
3、现场接种员
现场接种员必须由经过我区疾病预防控制中心培训且考核合格，并经区卫生局指定许可的医护人员担任，负责对应种儿童进行接种。
4、救治人员
每个接种点应配备1名临床医生（固定接种点和临时接种点均要），负责疑似异常反应的处理，参与救治人员必须具备资质，救治行为必须合乎技术规范。
（四）设立巡回搜索组
在农村或社区，重点关注外来儿童聚集地、民工聚集地等，对容易被漏种的人群和区域，如矿区、国营农牧场、流动人口聚居地、边远地区要设置巡回搜索组，分片包干负责搜索所辖区域的适龄未入学或辍学儿童，并通知儿童到指定接种点接种。
（五）现场接种
1、核实接种对象
接种工作人员应核对受种者确认是否为本次受种对象。对于因有接种禁忌而不能接种者，医疗卫生人员应当对其监护人提出医学建议，告知预防乙肝的相关知识，并在接种卡（薄）和接种证上记录。对于应缓种者，医疗卫生人员应交代补种的地点和时间。
2、接种前告知和健康状况询问
接种工作人员在实施接种前，应当告知受种者或者其监护人所接种乙肝疫苗的作用、禁忌、不良反应以及注意事项。告知可采取口头或文字方式。
接种工作人员在实施接种前，应询问受种者的健康状况以及是否有接种禁忌等情况，并如实记录告知和询问情况，对可疑发热儿童应测量体温。
3、准备药品、器械等
实施预防接种前，需要准备好消毒器材、体检器材、肾上腺素等急救药品、安全注射器材等。
4、实施接种并做好登记
对接种对象接种疫苗，在《乙肝疫苗免疫接种摸底调查及接种登记表》及接种证上做好接种登记。
（六）接种技术要求
1、接种方法
严格按照《预防接种工作规范》疫苗接种要求进行。接种部位为上臂外侧三角肌中部，接种途径为肌内注射，每人次用剂量0.5ml，含HBsAg0.5ug。
用自毁型注射器吸取1人份疫苗，皮肤常规消毒，左手将三角肌绷紧，右手持注射器（以执手笔式），与皮肤呈90°角，快速刺入针头长度的2/3，固定针管，放松皮肤，回抽无血，注入疫苗后快速拔出针头，用消毒干棉球稍加按压针眼部位。
2、乙肝疫苗接种禁忌症
对酵母成分过敏者禁止使用。
3、以下情况暂缓接种
（1）患严重疾病、急性或慢性感染者、发热者，待康复后咨询医生进行接种。
（2）注射过免疫球蛋白者，应间隔1个月以上再接种乙肝疫苗。
4、接种注意事项
（1）注射前应充分摇匀。
（2）疫苗有摇不散的块状物或疫苗瓶有裂纹者，均不得使用。
（3）应备有肾上腺素等药物，以防偶有严重过敏反应发生时使用。接受注射者在注射后应在现场休息片刻，观察30分钟。
（4）疫苗严禁冻结。
（七）接种后的工作
1、清理接种器材
清洁冰箱、冷藏包等冷藏容器，镊子、治疗盘等器械按要求灭菌或消毒后备用。使用后的自毁型注射器应严格按照《医疗废物管理条例》的规定处理；实行入户接种时，应将所有医疗废物带回集中处理。
2、处理剩余疫苗
记录疫苗的使用及废弃数量，剩余疫苗按以下要求处理：
（1）冷藏容器内未开启的疫苗做好标记，放冰箱保存，于有效期内在下次接种时首先使用。
（2）接种单位在完成三针免疫接种后剩余疫苗的，应当向原疫苗分发单位报告，并说明理由。
3、资料整理
（1）清理核对接种通知单、接种记录，确定需补种的人数和名单，由巡回搜索组再次入户通知。
（2）统计每一针次接种情况和疫苗使用计划，并按规定上报。
（八）安全接种的要求
应按照《预防接种工作规范》要求在接种中、接种后严格执行安全注射。做到：使用安全的注射器材，对受种者安全；操作过程中避免刺伤，对实施接种者安全；接种后正确处理使用过的注射器材，对环境安全。
（九）疑似预防接种异常反应（AEFI）监测
在开展乙肝疫苗免疫接种过程中，一旦发现AEFI，应按照《预防接种工作规范》、《预防接种异常反应鉴定办法》和卫生部的有关技术要求及时进行报告、调查、诊断和鉴定。
（十）进度报告
区疾病预防控制中心在每天接种实施完成后，及时统计当天接种人数及AEFI发生情况，于次日10点前向市疾病预防控制中心报告接种进展。
六、督导检查
各级在乙肝疫苗补种活动实施方案中应制定本级的的督导方案，明确督导方式、督导内容和督导方法，统一督导评价所用表格，及时进行信息反馈。
（一）督导方式
区政府应对乙肝免疫接种活动进行全程督导，包括前期准备、摸底登记、组织动员、现场实施、接种率评估等各阶段。
区政府须选派责任心强和业务精通的人员，保证每个乡（街道）至少有一组由区级人员的小组进行督导；同时，还应接受市卫生局对我区的巡回督导，加强对工作薄弱地区的督导。
（二）督导内容
督导内容要覆盖当地乙肝免疫接种活动的组织实施、社会宣传、人员培训、后勤保障、摸底调查以及现场接种质量等。
在接种前进行督导时，应重点督导基层的应种儿童摸底登记、宣传、培训、物资和接种的准备情况。
进行现场实施阶段督导时，重点了解摸底调查质量、现场接种工作组织情况、知晓率等情况。
进行后期评估阶段督导时，重点进行接种率快速调查、了解资料整理、汇总和报告质量等情况。
（三）督导方法
通过现场观察、询问、主动调查和听取当地组织实施等情况介绍等，全面了解当地乙肝免疫接种工作情况。
（四）督导反馈
各级督导组应在督导活动过程中，将督导结果及时反馈到被督导单位，对发现的错误要及时纠正，妥善解决。
督导组每天督导结束后应汇总当天情况，必要时向区卫生局通报督导中发现的问题，及时采取措施，予以解决。督导组织单位及时收集各督导组信息进行归纳和分析，对于可能发生的共性问题再及时反馈至现场各督导组，以便在后续督导过程中予以关注。
七、评估
（一）摸底情况评价
进行现场接种前，应对前期摸底登记情况进行审核，参考人口统计数及既往开展乙肝疫苗免疫儿童摸底数对摸底数据进行综合评价。
摸底结束后进行抽样评估。抽取1所城区小学、1所农村小学和1所中学，每校调查30名学生，评估抽取儿童是否是接种对象并登记在册。
（二）接种率评价
每轮乙肝疫苗补种工作完成后，区卫生局、区教育局组织对补种情况进行接种率快速评估。快速评估的重点是外来儿童聚集地学校、民工学校等，对容易被漏种的人群和区域，如矿区、国营农牧场、流动人口聚居地、边远地区和由于各种原因可能有缀学儿童的常规免疫管理薄弱的区域（如城乡结合部）也应做为重点评估。
快速接种率评价的方法及要求如下：我区在乙肝免疫现场接种工作结束后的三天之内，由区级及以上定点督导员进行快速调查。
1、随机选定1所城区小学、1所农村小学和1所中学，每校调查30名学生。抽查方法为：每校将30名学生平均分配到每个年级，在每个年级随机抽取1个班进行调查。
2、在完成接种后的第一个周末，入户抽查常规免疫管理难度大的1个乡镇、1个街道办事处和1个集贸市场、车站或城乡结合部。每个乡镇、街道办事处各调查15名。应以乡卫生院（街道办事处）为中心在近、中、远距离各抽查1个村（居委会），每个村（居委会）随机入户调查5名适龄儿童；另在集贸市场、车站或城乡结合部调查10名。
如遇有儿童在乙肝免疫现场接种期间不在本区，也要调查但不计入统计结果。接种结果的判定以儿童或者儿童家长回忆，并核查接种记录为准。评估中发现未按要求免疫的儿童，应进行登记并通知其家长或老师送其到指定的地点进行补种，补种时间为单轮补种活动结束后1个月内。
各地要组织对接种实施情况的检查，对实施效果定期进行评估。
八、资料收集和上报
我区在接种实施期间，每日应通过FTP逐级每日上报接种目标儿童数及AEFI发生情况。
每轮接种结束后1周内我区应将《乙肝疫苗免疫接种汇总表》统计上报，并对实施情况进行简要总结。
