时间：2022-03-27 11:56:10
一、全面履行职能，服务地方经济发展
㈠、加大执法打假工作力度，维护市场经济秩序
1、加大源头执法打假工作力度，提高企业产品质量。确保定期监督检验计划任务的按期完成。加强对生产企业的抽查力度，特别是涉及人生财产安全和定检不合格的产品，要加大抽查频次，严格依法进行后处理，协助企业整改，切实提高产品质量，从源头把好质量关。不断强化巡查力度，扩大巡查范围，充分发挥举报热线的作用，认真落实举报奖励制度，坚决依法打击制假窝点。
2、加大许可后续监管力度，打击无证非法经营行为。加强生产许可证、“3C”强制认证等许可后续监管力度，认真组织开展好相关的专项执法检查，依法打击无证生产、销售和经营性使用行为，切实保护消费者的利益和正规获证企业的合法权益，扶优治劣，维护公平、有序的市场竞争环境。
3、突出执法重点，保护人民切身利益。重点组织好对农资、建材、低压电器、絮用纤维制品、医疗器械、婴幼儿及儿童用品等涉及人生财产安全和消费者反映强烈的产品专项执法打假工作。组织开展好与国计民生密切相关产品，生产企业、集贸市场、超市、批发等环节，以及消费者反映强烈的行业的计量监督执法工作，确保国家、企业和广大人民群众的切身利益不受侵害。
㈡、夯实工作基础，确保“三大安全”
1、强化监管，保障食品质量安全。认真抓好“四查、四建、四落实”工作，进一步落实食品质量安全监管责任制，明确企业主体责任和部门监管责任，充分发挥协管员的作用，不断完善食品安全监管网络体系。加快建立食品质量安全预防和应急事故快速反映机制。加强对发证企业的证后监管，确保获证企业按照发证要求进行生产。对应办证而未办证的企业，按照相关规定督促、协助办证，对应予查处的无证企业坚决依法查处、取缔。加大对食品加工小作坊的监管力度，根据上级统一部署，逐步建立和完善小作坊监管机制。加强定期监督检验和日常巡查、监督抽查工作，对违法生产行为依法严格查处。对涉及人身安全和人体健康指标不合格的产品，以及添加非食品原（辅）材料、滥用添加剂等行为要追查到底，确保食品质量安全。
2、监察到位，保障特种设备安全。认真履行安全监察职能，落实企业主体责任和部门监管责任，建立特种设备协管员协管机制，进一步完善特种设备动态监管体系。认真开展特种设备安全专项整治工作，及时排查安全隐患，加大对违法行为的查处力度。督促相关单位主动进行设备监检、定检，重点抓好中小学校锅炉和液化气钢瓶定期检验工作，确保在册在用设备监检、定检率达到100%，保障特种设备安全运行。
3、加强巡查，保障烟花鞭炮质量安全。进一步完善企业建档管理工作，明确企业主体责任和部门监管职责，加大日常巡查力度，认真完成定检计划任务，有针对性地开展质量监督抽查，全面落实上级关于批批检验的有关规定，重点打击烟花鞭炮生产、批发、仓储等环节，存在的假冒、使用违禁药品，以及其他安全指标不合格的质量违法行为，保障烟花鞭炮质量安全。
㈢、发挥部门优势，服务企业发展
1、认真做好量值传递和溯源工作。进一步完善计量器具动态管理体系，严格执行计量器具强制检验计划，督促依法管理计量器具使用单位进行定期检定。配合上级部门抓好社会公用计量标准、企业最高计量标准考核，和检测机构计量认证工作。指导企业开展计量保证能力评价工作，主动为企业提供计量器具上门维修服务，保证县内计量器具量值准确可靠。结合本县实际情况，认真组织开展“关注民生、计量惠民”、“计量四进”等活动。
2、积极开展能源计量，淘汰高能耗产品。认真落实有关节约能源、保护环境政策，大力推行能源计量，淘汰高能耗产品，实现节能降耗。全面清查各种在用特种设备，按照国家规定，督促使用单位自觉淘汰高能耗、高污染特种设备。加强锅炉水质处理的培训和监察，帮助使用单位提高设备使用效率，节约能源。
3、完善产品标准档案，提高标准化水平。引导企业采用国际、国外先进标准，鼓励企业制定优于国家标准、行业标准的企业标准。及时清理和修订相关产品标准，鼓励企业开展良好标准化行为认定工作，提高企业的整体标准化水平。积极争取将目前还没有国家标准、行业标准和地方标准，具有地方特色的企业产品标准，上升为地方标准、国家标准，提高企业的核心竞争力。
4、全面落实产品质量定期监督检验计划，积极主动为企业提供委托检验服务。定期统计、分析县域产品质量状况，帮助企业制定不合格产品整改方案，依法督促产品不合格企业整改，不断提高全县产品质量水平。
5、规范行政许可行为，主动为申请人提供帮助。严格实施行政许可的有关规定，简化办事程序，提高办事效率，热情提供帮助和服务。重点做好组织机构代码、计量器具强检等行政许可工作，积极指导、协助企业办理生产许可证、商品条码等由上级质监部门许可的事项。
6、认真实施农业标准化战略，促进农业产业化。针对我县是个农业大县的实际情况，积极争取各级各部门的支持，科学分析、论证，选择一至二个农产品项目，大力推行农业标准化生产、加工，保障农产品质量安全，提高生产效益和产业化程度。
7、引导、鼓励企业做大做强，推行国际标准管理体系。指导、协助有实力的企业开展ISO9000、ISO1400等国际标准管理体系认证，不断提高企业的管理水平。按照上级的部署做好名牌产品培育工作，帮助企业争创省、市名牌产品，提高企业的品牌档次和市场竞争力。
8、推进地理标志产品保护，提升地方品牌价值。深入挖掘具有地方特色产品品牌价值，积极向政府汇报争取立项，申报一个具有保护价值的地理标志产品，提升地方品牌效应。
三、加强内部管理，提高工作效能
㈠、抓好增收节支工作。客观分析上年度收支情况，结合本系统财政体制和本县经济发展现状，充分考虑金融危机对经济发展产生的影响，制定好本年度预算收入计划和年度预算开支方案。重在规范各项执收行为、加大公务开支削减、压缩力度。确保全年各项工作正常运转。
㈡、抓好行风和机关作风建设。结合年纪检部门检查和优化经济发展环境双向测评反映出的问题，制定好年机关作风和行风建设工作方案，认真组织实施，切实改进存在的问题和不足。广泛聘请具有代表性的行风监督员，促进本局的行风、作风建设，逐步扭转各种不良风气，提高部门整体形象。
㈢、强化奖惩激励机制。结合本局实际，重点细化财务管理、法制管理、干部职工学习教育、年度目标考核等制度的奖惩激励办法，完善内部管理机制，从制度上保证各项工作的顺利开展。
四、规范行为，提升部门形象
㈠、加强学习教育，提高队伍素质。一是加强政治思想教育，二是加强党风廉政教育，三是加强组织纪律教育，四是加强职业道德教育，五是加强业务培训学习。年初系统的制定好学习计划，采取送出去培训、请进来授课和自学相结合的方式开展好各种学习教育活动，并建立相应的考试、考核奖惩制度，力求教有实效、学有所得。
㈡、完善制度建设，规范行政行为。把各项规章制度进行一次梳理，针对过来反映强烈、问题频发的方面，结合实际出台操作性很强的具体管理细则，作为现有制度的补充和完善，重点加大执行力度，进一步规范干部、职工的行政行为，扭转不良影响。
㈢、加大纪检监察力度，严惩违纪行为。充分发挥本局纪检组的基建监察工作力度，一是做好与纪委、优化办、检察院等部门的汇报、协调工作，及时互通和反馈信息。二是加强对本局干部职工的反腐倡廉和组织纪律教育。三是提高行政相对人回访面和走访频次，及时掌握相对人对部门的意见和要求，了解工作人员的行为状况。四是加大纪检办案查处力度，对发现的一般问题及时予以纠正，重大问题依纪依规严肃查处，增强震慑力。
五、加强基础建设，推进事业持续发展
㈠、筹建食品检验中心。按照省、市局的统一安排，抓住机遇，争取支持，积极筹建省级食品检验中心怀化沅陵分中心。提高我县食品检测能力，确保食品质量安全。
㈡、增强执法装备。通过压缩公务开支和多渠道筹措资金，购买2台执法车辆，缓解我们一个山区大县只有一台执法车辆，却要同时履行质量、计量、标准化，和食品、特种设备、烟花鞭炮质量安全几大职能，长期靠租车的困境。同时，要有计划地配备部分产品便携、快速检测仪器，提高工作效率，增强执法监管的技术水平。
㈢、改善办公条件。我局现有办公场所占地面积仅有300多㎡，建筑面积总共才900多㎡，连部车子都没有地方停，办公条件是全市系统最差的，要扩建检验室已经没有任何余地，严重的不适应履行职能的需要。为了促进事业的可持续发展，要做好三年规划，发扬艰苦创业、自力更生的好作风，逐步改善现有的办公条件，建立和完善各项检验、检测机构，不断提高部门履职的能力和水平。
六、加大宣传力度，协调外部关系，改善执法环境
一、主要任务
（一）按照建设节能环保社会的要求，深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以建设节约型公共机构为主线，以降低单位能耗水平、提高能源利用效率为核心，以强化意识节能、管理节能、科技节能为重点，开展好公共机构节能工作。
（二）节能目标：以2014年能耗为基数，年人均综合能耗和人均水耗、电耗、油耗同比下降4%。
二、工作重点
（一）强化办公节电管理
1、严格执行室内空调温度设置标准，夏季温度设置不得低于26℃，冬季不得高于20℃。实施增温或降温时，必须关闭门窗，严禁敞开门窗开空调。
2、白天充分利用自然光，尽量减少照明设备电耗，切实加强照明系统日常管理，做到人走灯灭，杜绝长明灯。
3、加强办公设备节能管理，打印机、复印机等办公设备应尽量共享使用，不用时即行关闭，减少待机耗能。
（二）加强节水节纸管理
1、加强用水设备的日常维护与管理，杜绝跑、冒、滴、漏。
2、细化用纸管理，复印文件、打印材料尽量使用双面；提倡废纸再利用，在不的情况下，将能够再利用的复印纸，再次使用。
3、逐步推行无纸化办公，尽量在电脑上修改文稿，减少重复打印次数，尽可能降低纸张的消耗。
4、打印机、复印机、传真机的油墨、墨粉用完后，重新灌装，再次使用。
（三）狠抓公车管理，降低公车费用。公务车油料供给和维修实行“三定”制度。公务车每月油料配给实施“定额、定卡、定车”的措施，由专人负责分配充值到公务车的加油卡内。加强节油
（四）实施政府节能采购。严格执行《政府采购法》，办公用品优先购买经国家认证的节约型设备或产品。严禁采购国家明令禁止使用的高消耗、低效率的设备和产品。
三、工作要求
（一）统一思想认识。充分认识当前节能工作面临的严峻形势，进一步增强节能降耗的紧迫感和责任感，切实加强组织领导，采取有效措施，扎实推进公共机构节能工作。
（二）深入宣传发动。采取多种形式，大力普及公共机构节能知识，引导干部职工增强资源能源的节约意识和法制观念，形成“节约光荣，浪费可耻”的良好风尚。
一、2013年安全生产基本情况
今年以来，全区共发生各类事故110起，死亡5人，直接经济损失796.5万元。其中，发生火灾事故105起，无人员受伤，直接经济损失515.6万元；工矿商贸企业生产安全事故5起，死亡5人，直接经济损失280.9万元，占区政府全年控制指标（6人）的83.3%，与去年同期相比，四项指标（事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失）一升一平两降；水上交通没有发生安全生产死亡事故；今年以来全区未发生较大以上安全生产事故。
二、2013年安全生产主要工作
（一）进一步健全安全生产四级监督管理网络，完善安全生产长效机制。年初，区政府根据区领导变动及时调整了区安全生产委员会；五镇六街、区政府负有安全生产监管责任的部门也根据各自的人事变动调整了安全生产领导机构，我局正在制订《四级监管网络建设实施试点方案》，进一步完善了安全生产四级监管网络（区一镇（街）—村（居）—企业）。为更加全面地掌握和及时消除辖区安全生产隐患，落实安全生产责任制，我局拟修改完善《安全生产考核办法》，进一步完善了我区安全生产长效管理机制。
（二）严格目标管理，落实各级安全生产责任制。为进一步落实安全生产责任制，在2013年全区安全生产工作会议上，由区长符革与各镇（街）、分管副区长和各有关单位签订了安全生产目标管理责任书，使各镇（街）、各有关单位在安全生产工作上明确责任、明确目标，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。初步形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产监督管理责任体系。同时进一步明确各镇（街）、各有关单位的行政第一把手是本单位的安全生产第一责任人，对辖区安全生产工作不力、失职，依照《安全生产考核办法》追究有关领导责任，落实了安全监督管理责任，有力地推动了安全生产工作的深入开展。
（三）履行职责，严格行政许可。根据扩权强区的要求,年初对于市政府下放给我区的烟花爆竹经营（零售）许可证审批权，我局履行职责，认真做好烟花爆竹经营（零售）许可证的审批发放工作。据统计，我区共出动196人次，对辖区新坡、龙泉、龙桥、遵谭等四镇51家烟花爆竹零售经营单位进行审查，对符合条件的48家单位颁发了许可证，规范了烟花爆竹的管理。
（四）加大力度，继续深入扎实开展安全生产年活动。
为继续深入扎实开展“安全生产年”活动，进一步加大对各镇（街）、各有关部门的综合协调，强化对辖区企业的监管力度，扎扎实实地开展“三项行动”和“三项建设”，对安全生产进行全过程、全方位的监控管理。
1.开展隐患排查治理工作。我区把企业自查与部门督查紧密结合起来，把治理与落实责任结合起来，把专项整治与加强安全生产基础工作结合起来，安全生产治理工作取得明显成效。据统计，2013年，我区共出动执法人员4675人次，共检查生产经营单位9987家，发现隐患3658处，整治3548处，整改率为97%。
2.开展安全生产大检查和专项整治工作。今年以来，我局会同消防大队、区文体局、发改局等有关职能部门，在元旦、春节、五一、中秋、国庆等节假日期间对危险化学品行业、建筑工地、消防、渡口等进行安全生产专项大检查。开展了道路交通、水上交通、危险化学品、建筑工地、民爆物品和烟花爆竹、非爆矿山等六项安全生产专项整治。据统计，在这些大检查和专项整治中，共出动执法人员1857人次，共检查生产经营单位635家，发现隐患339处，口头整改296家，下发责令整改通知书43份，确保大检查和专项整治取得显著成效。另在2013年冼夫人文化节、博鳌旅游论坛期间进行安全生产检查，确保各项活动的顺利进行。
3.开展安全生产执法行动和安全生产领域“打非治违专项行动。为加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，我区加强领导，健全机构，联合执法，在全区各重点行业和领域广泛深入开展打击非法违法行为专项行动。今年以来，区安监局、质监分局、工商分局、消防大队等部门联合执法，出动执法人员248人次，取缔非法砂场12家。区城管执法局积极开展打击处理违法建筑，拆除违建164宗，面积123639平方米。区商务局开展再生资源收购站专项治理行动，出动执法人员106人次，取缔存在生产、储存、生活“三合一”的再生资源收购站9家。据统计，全区开展“打非治违”行动以来，共出动执法人员2904人次，查处非法违法行为219宗，其中无证无照或证照不全从事生产经营建设185宗，其他非法违法行为34宗，罚款34.1万元。
4.开展作业场所职业危害因素检测工作按照省、市安监局的要求，我区积极开展作业场所职业危害申报和危害因素检测与现状评价工作，今年以来，共申报职业危害企业120家，11家企业完成作业场所职业危害因素检测与现状评价。
5.开展全面推进安全生产标准化建设工作今标准化建设是省、市重点要求的一项工作，为把住源头关，我区全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》精神，制定下发《标准化建设实施方案》，继续开展安全生产标准化建设工作，督促危险化学品及非煤矿山开展安全生产标准化建设。目前，45家危险化学品企业通过安全标准化基本达标验收，初步实现了企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。
6.开展安全生产保障能力建设。为建立健全区安全生产事故应急预案体系建设，我区进一步完善了《安全生产事故应急预案》，积极开展事故救援演练。今年下半年区政府将准备举行3次较大的安全生产（消防）事故应急预案演练，另外，区教育部门也将组织辖区中小学（幼儿园）举行多种类型的应急演练，以提高了安全生产事故应急救援知识和能力。
7.开展安全生产宣传教育。今年六月是第十二个全国“安全生产月”，我区于6月9日在全区举办了安全生产“咨询日”活动，主会场设在万绿园大门西侧，组织有关职能部门开展面对面的安全生产法律法规安全知识咨询服务，现场发放安全知识宣传资料，设立安全生产图片展览，为市民提供安全知识和“三违”事故案例的图片展览，用事例教育市民自觉遵守国家安全的法律法规；组织中小学校学生参加咨询日活动和参观图片展览，进一步提高中小学生的安全意识。各镇、街也将同时在本辖区内开展安全生产“咨询日”活动。为了进一步加强政府的安全生产主体责任意识，提高安全生产管理水平和管理知识。7月19日，我区通过“大学堂”这个平台，区三套班子领导成员，法、检两长，正、副调研员，全区干部300多人观看了安全生产专题讲座视频，进一步提高政府的安全生产主体责任意识。为提高各镇（街）、各村（居）委会安全生产管理人员的法律法规水平和安全生产业务管理水平。2013年12月5日，区安委办举办了一期各镇（街）、各村（居）委会安全生产监管人员培训班，各镇（街）安全生产分管领导和安全员，全区各村（居）委会主任和安全员共270多人参加了培训，进一步增强了基层安监人员的业务能力。
三、2014年工作计划
（一）健全安全生产长效机制。主要是落实安全生产责任制,进一步完善区一镇（街）—村（居）—企业）安全生产四级监管网络，健全安全生产管理机制；建立部门联动机制，对安全生产工作实行对口管理和联合执法，实现效能最大化。加快区安全生产监管企业数据库的建设，争取年底开始运行，进一步夯实我区安全生产基础工作，强化辖区企业监管，及时准确地掌控企业的安全生产情况。
（二）全面排查治理安全生产隐患。继续开展隐患排查，加大排查治理力度，对发现的安全生产隐患，能当场予以整改的，及时进行整改；对于一时难以治理的重大隐患，制订整改计划，实行定时间、定人员、定资金、定责任，加强了对隐患的监控和治理。对重大隐患建立一患一卡、重大事故隐患排查治理数据库等机制和制度，切实将隐患排查治理责任制落到实处，确保排查治理工作取得实效。
（三）深化安全生产检查和专项整治。由区安委办积极组织协调各镇（街）、区政府直属各有关部门、各有关单位深入开展安全生产大检查。加强对非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸企业安全监管，加大对对重点行业、薄弱环节、重大事故隐患和重大危险源的专项整治工作。落实安全制度和防范措施，把预防事故工作做在前、做到位,切实维护正常的安全生产经营秩序，确保辖区无安全生产事故发生。
（四）继续深入扎实开展“安全生产年”活动。以预防为主、加强监管、落实责任为重点，细化各镇（街）、行业工作职责，将深化“安全生产年”活动与安全生产大检查工作结合起来，突出加大执法力度；与重点行业领域的专项整治结合起来，突出隐患排查和重点难点问题的解决，对安全生产进行全过程、全方位的管理，加快推进安全生产标准化建设，确保各项目标的落实,防止与遏制较大以上事故发生，推动全区安全生产形势持续稳定好转。
（五）严肃查处各类安全生产违法行为。为确保安全生产各项工作落到实处，由区安委办牵头，各镇（街）、各负有安全生产监督管理职能部门各司其职，密切配合，加强对安全生产领域日常监管监察执法，强化安全生产行政执法工作，开展安全生产大检查和专项整治活动，对非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、学校等重点行业和领域、薄弱环节、薄弱部位进行检查，严厉打击非法违法生产经营建设行动，严肃查处各类安全生产违法行为。
（六）加强安全生产宣传教育培训。大力开展安全生产宣传教育活动，提高人民安全素质。加强对各级领导干部的宣传教育培训，特别是各镇（街）、各部门的第一把手、分管安全的副职领导和安全监管干部努力提高安全素质，提高依法管理安全生产工作的能力和水平；加强对辖区企业的培训，切实提高企业从业人员安全意识和水平，增强安全生产责任，确保企业安全有序发展，着重加强辖区企业负责人和安全生产管理人员的培训,提高其安全生产意识和水平,进一步落实安生生产主体责任。
一、全面完成安全生产各项目标任务
2013年1至12月，全市共发生各类安全生产事故542起（除铁路交通外），死亡207人，重伤363人，直接经济损失2715.82万元。与去年同期相比呈“两降两升”趋势：死亡人数、重伤人数分别下降4.17%、1.63%，事故起数、直接经济损失分别上升10.84%、119.91%。纳入自治区考核的事故死亡人数98人，占自治区下达考核指标的86.73%，全面完成自治区下达的安全生产目标任务。全市没有发生一起死亡10人以上的重特大事故，水上交通、农机领域没有伤亡事故，确保了自治区“两会一节”和我市举办的第十届中小企业商机博览（中国玉林）及国庆节、党的十八届三中全会等重大节庆假日和敏感时段的安全稳定。
二、安全生产的主要工作及成效
（一）全面落实“党政同责”、“一岗双责”制度，安全生产责任体系建设不断完善。一是继续推行安全生产目标管理，严格考核。形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是继续完善以“一岗双责”为核心的安全生产“十项制度”。三是进一步加强安全生产责任体系建设。
（二）扎实开展安全生产大检查和“回头看”活动，全面完成“五个100%”、“两个不低于30%”的目标任务。全面完成了自治区提出的“五个100%”、“两个不低于30%”的目标任务。
（三）进一步强化重点行业和领域安全专项整治，消除了一大批安全事故隐患。我局协助市安委会制定了8个重点行业（领域）的专项整治方案，明确各行业重点整治内容、目标要求和整治措施，突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸行业的重点专项整治，同时，加强道路交通和水上交通、人员密集场所消防安全、建筑施工、特种设备、农机、学校安全等重点行业（领域）的专项整治，消除了一大批安全事故隐患。
（四）深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，进一步规范全市安全生产秩序。一年来，全市查纠各类交通违法行为34000多起，查处无证经营运输企业29家，停止违法运输行为540起，暂扣或吊销有关证件414个，水上交通实施行政强制22起，行政处罚3起；摧毁非法采矿点24个、厂房28间、浸矿池25个，收缴机械设备30多台（套），遣散非法采矿人员1500余人；取缔危化品（农药）非法生产和使用窝点7个，刑事拘留1人，取缔非法加油站1个，拆除较大汽油储罐1个；取缔烟花爆竹非法生产经营窝点94个，收缴成品、半成品一大批，查处持证生产企业“三违”21起；捣毁自制爆炸物品窝点2个，查获原料一批，处罚不按规定存放爆炸物品企业1家，刑事拘留2人；督促整改火灾隐患7267处，发出责令改正文书4954份，查封单位168家，责令“三停”单位77家，行政拘留57人；重点排查了福绵区服装企业违法使用锅炉行为，查出特种设备非法违法行为和安全隐患70处、整改率100%。进一步规范了全市安全生产秩序。
（五）坚持“零容忍”强化安全隐患整改整治，确保生产安全。一是认真落实五级（自治区、市、县、乡、村）重点监督整治隐患项目的整改。全市列入五级整治隐患项目351项，已全部完成整改任务。二是以重大隐患项目为重点全面整治安全隐患， 10个市级重点监督整改项目已完成整改。三是实行领导挂牌督办制度。在安全生产大检查期间，将陆川县恒安铁沙岗铁矿安全事故隐患等8项重大安全事故隐患，列为市政府领导重点监办的重大安全事故隐患整改项目，由市长和各位副市长分别担任督办责任人，并以玉林市政府办公室下发《关于对市政府领导重点监督重大安全事故隐患进行整改的通知》（玉政办发〔2013〕125号），明确项目名称、基本情况、整改要求、期限及责任单位、监管单位、督办单位及责任人。至年底，市政府领导督办的8项重大安全事故隐患项目，已完成整改7项，1项正等待自治区有关部门验收。
（六）加强安全标准化建设和应急救援体系建设，不断提高本质安全和应急救援能力。2013年，全市非煤矿山、烟花爆竹生产和经营企业、危化品生产企业安全生产标准化达标率100%；规模以上工贸企业安全生产标准化进一步增强。应急救援体系建设方面：市级安全生产应急救援指挥系统平台建设已经完成并投入使用，玉林市非煤矿山应急救援中队已按规范化建设要求，达到了三级应急救援中队标准，突发事件应急会商会议，分析、研判安全生产形势常态化，值守应急处置和应急联动进一步加强。
（七）积极开展“安全生产月”活动和安全教育培训，强化安全生产意识。一年来，共培训企业法人代表、负责人和安全生产管理人员819人，特种作业操作人员2714人，农民工返乡再就业培训216人，企业组织开展全员培训120__人，进一步提高了企业职工安全生产技能和水平。
（八）加强安监队伍和基层安监机构建设，切实转变工作作风。市安监局服务窗口一直被评为“示范窗口”，有两名同志获“服务标兵”称号。全市7个县（市、区）都组建了安全生产执法专业队，配备执法人员34人，109个乡镇（街道）设立了安监工作机构，配备专兼职安监人员338 人，1496个村配备了安全员，夯实了基层安全生产基础。
三、存在的主要问题和2014年安全生产工作计划
（一）安全生产存在的主要问题和工作体会。过去的一年，我市安全生产工作虽然取得了一定成绩，但是也清醒地认识到全市安全生产总体形势依然严峻，面临着新的机遇和挑战。一是安全事故总量仍然很大，道路交通事故仍居高不下，火灾事故呈上升趋势，特别是电动自行车违法驾驶造成事故时有发生；二是农村道路交通、农村建筑施工成为新的安全隐患热点；三是由于利益驱动，虽然经过多次打击，但非法生产烟花爆竹、非法采矿、违法建筑施工等非法违法行为仍屡禁不止，造成安全隐患；四是安全生产大检查还存在薄弱环节，长效机制还没有真正形成，一些基层小企业、家庭小作坊安全隐患未能及时排查整治；五是春节前后各行各业进入产销旺季，一方面一些企业有可能超能力生产存在安全隐患，另一方面春节临近道路交通压力增大。
面对这些困难和挑战，我们必须下更大的决心，采取更加有力的措施，坚决防范重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定好转。
（二）2014年安全生产工作计划。2014年，全市安全生产工作的主要目标：一是努力减少事故总起数和事故死亡人数；二是坚决杜绝重大事故和特别重大事故发生；三是确保全年市安全生产事故死亡人数不突破自治区下达的控制指标。重点抓好以下工作：
1.深入贯彻落实党的十、十八届三中全会精神。一是加强学习贯彻落实、总理和自治区、市委、市政府领导关于安全生产的重要讲话和有关指示批示精神，深刻认识安全发展的重要意义，增强抓安全生产的自觉性、坚定性。二是加强安全生产责任体系建设，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的制度措施，推动各级各部门抓安全生产工作的自觉性，强化责任意识。
2.谋划做好2014年第一季度安全生产工作。一是部署做好春节期间和春运的安全大检查，确保春节期间安全稳定。二是立即在全市集中开展安全生产大检查和“回头看”活动，坚决做到不打折扣、不走过场。三是突出抓好道路交通、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、水上交通、农机安全、民爆器材、人员密集场所消防安全、建筑施工、特种设备、冶金、职业安全健康、旅游、校车安全等行业（领域）安全监管，发现隐患，及时整改。四是切实加强元旦、春节期间应急防范，严格值班值守，提高应急处置能力。
3.继续加强各行业各领域安全生产大检查和“回头看”。 要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以对党和人民高度负责的态度，细化方案，精心组织，狠抓落实，不断深化安全生产大检查各项工作，研究探索建立安全生产大检查和隐患大整治的长效机制。
4. 继续深化重点行业领域安全专项整治。突出重点，继续抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业和交通运输、人员密集场所消防安全、建筑施工等重点行业专项整治。
一、深入学习贯彻党的十精神，大力推进安监依法行政工作
深入学习领会党的十、十八届三中全会精神，深刻理解“全面推进依法治国”重大决策和战略部署的重大意义，深刻认识法治是治国理政的基本方式，以十精神为指导，推进依法行政、建设法治政府工作。围绕市委、市政府的中心工作，制定年度依法行政工作计划，积极做好安监依法行政工作的统筹规划、督促指导、政策研究和情况交流等工作。
二、加强领导，推进重大行政决策保障工作
加强组织领导，明确重大决策范围和事项，进一步增强程序意识，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。把涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项听证和风险评估作为重点，全面规范，防止重大行政决策失误。
三、完善学法制度，切实提高依法行政的意识、能力和水平
完善安监执法人员学法制度，积极组织工作人员参加各类学法培训，高度重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养，采取自学与集中培训相结合，组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，将法律知识考核、考试纳入年度考评和晋升考核。要重点强化对行政执法人员的岗前培训、日常培训和定期轮训，组织行政执法人员开展依法行政专题培训和考试。
实行领导干部集中学法制度。领导班子要开展专题学法制度，制定学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化。要重点学习实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论，系统学习安监法律法规，进一步培养安监系统领导干部的法律素养和专业素质。要建立学法制度，学习与即将提交会议进行审议的议题密切相关的法律、法规、规章和规范性文件，增强应用法律手段解决各种矛盾和问题的能力。
四、完善行政决策机制，加强规范性文件监督管理
（一）严格落实行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，并作为依法行政考核重点内容。不断提高规范性文件合法性审查的质量，促进审查工作的规范化。
（二）加强规范性文件管理监督，加大规范性文件备案审查和纠错工作力度。建立健全规范性文件备案登记、情况通报和监督检查制度，杜绝漏报、迟报、瞒报现象。加强备案工作信息化建设，逐步实现网上备案审查，提高规范性文件的备案质量和效率。
（三）坚持规范性文件定期清理制度，向社会公布经清理后继续有效的规范性文件目录。
五、深入推进行政审批改革，理顺安监部门职能
（一）继续深化行政审批制度改革。配合市政府做好全区第六次行政审批项目清理工作，进一步清理、减少和调整行政审批事项。加大对清理后行政审批项目的后续监管力度，对清理调整后的审批项目及时修改、制定行政审批操作规范及其审批流程图并予以公布，巩固流程优化成果。
（二）继续做好扩权强县相关工作。按照自治区要求，及时审核公布调整的扩权强县下放事项，加强业务指导和监督，配合协调解决扩权过程中的相关具体问题，确保扩权事项落实到位，有序交接。
六、坚持严格规范行政执法行为，强化行政执法监督
（一）规范执法程序，严格依法执法。安监行政执法主体要根据法律法规规章立、改、废情况及时梳理本部门安监行政执法事项、依据，规范执法内容，既不失职也不越权。实行行政执法告知制度，完善行政执法听证程序，加强行政执法的文书和案卷管理。
（二）进一步规范行政处罚裁量权工作，不断完善行政处罚自由裁量适用规则和程序，探索建立行政处罚裁量标准动态调整机制，科学细化量化行政处罚裁量权标准，提高裁量标准的科学性、合理性和可操作性，提升行政处罚公信力。
（三）组织开展全市行政执法案卷评查活动和行政执法专项检查活动，指导县(市、区)和部门开展行政执法专项监督检查和个案监督，引导行政执法机关不断规范行政执法行为。
（四）进一步健全行政执法监督机制。研究制定行政执法监督局工作规范，建立健全行政执法监督局工作运行机制，明确机构职能、工作要求、工作流程，提升监督能力和监督水平。积极利用科技手段，促使行政监督机制不断健全规范。认真总结、推广各地行政执法监督工作经验，推动各地行政执法监督工作的全面开展。
七、加强和改进行政监督和问责机制，提高行政效能
强化安监系统行政执法监督。建立行政执法监督举报投诉机制，公布举报、投诉电话，畅通监督渠道，改进和创新行政执法监督方式。建立执法评议考核机制，完善行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷的评查制度，建立监督检查记录制度，把评议考核结果作为执法人员年度考核的重要依据。健全行政执法监察制度，加强行政执法过错责任追究。强化执法监督检查，不定期进行案卷评查工作，严格实行涉嫌犯罪案件依法移交 司法机关处理的规定，严禁以罚代刑，确保执法行为合法、正当，文明、公正、规范执法。
八、化解矛盾纠纷，维护社会稳定
加强行政复议工作。强化行政复议权利告知制度，加大实地调查力度，实行重大复杂案件行政复议听证制度，进一步提高行政复议案件办理质量和效率。注重发挥行政复议制度层级监督在促进依法行政中的作用，对违法或者不当的具体行政行为坚决予以撤销或者予以变更；对行政复议案件审理中发现的违法行政问题，及时责成有关行政机关整改和纠正。落实对拒不履行、拖延履行行政复议决定的问责制度，提高生效行政复议决定的执行力。
根据《市水利局关于做好当前安全工作的通知》（渝水科〔〕26号）文件要求，按照10月14日召开的全市水利安全生产电视电话会议部署，为深刻领会和认真贯彻通知精神，增添措施，扎实打好年末岁尾安全生产攻坚战，确保“基层基础攻坚年”水利生产安全，确保全年目标任务圆满完成，现就有关事宜通知如下：
一、提高认识，进一步增强责任感和紧迫感今年是“十二五”的开局之年，是贯彻落实中央1号文件，打好水利建设攻坚战的关键一年。确保水利生产安全，意义更加特殊、责任更加重大、使命更加光荣。各单位要认真学习近期下发的有关安全生产方面的文件，准确把握全市水利安全生产电视电话会议部署，充分认清做好当前水利安全生产工作的紧迫性和极端重要性。当前，水利安全生产依然面临着严峻形势。一是安全监管力量明显不足，安全监管的方式和手段还相对落后，不能适应繁重艰巨的监管工作需要；二是时值年末岁尾，建设施工单位为赶工期、抢进度，放松安全监管，容易发生事故；三是今年以来全县水利安全生产形势的持续好转，个别单位滋生松懈麻痹思想，放松工作力度；四是建设施工领域安全隐患和问题依然较突出。为此，各单位要高度重视，增强责任感，千方百计地采取有效措施加以克服和解决。
二、加强领导，进一步明确职责落实责任
各单位要把做好年末岁尾水利安全生产工作作为一项重要的政治责任，把保护人民群众生命财产安全摆在各项工作的首要位置，把安全监管工作放在更加突出的位置，将水利安全生产工作纳入办事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、专门管，进一步强化各科室监管责任和水利企事业单位安全生产主体责任。
（一）进一步落实监管责任。局安监科要履行安全监管统筹协调，其他科室、企事业单位要按照“一岗双责”，“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”等原则落实安全监管责任，真正做到综合监管和专业管理相结合，认真履行监督管理职责。
（二）进一步落实企业安全生产主体责任。企业要按照市政府要求认真落实“五个应当”（即：应当执行有关规定、应当履行工作职责、应当达到行业标准、应当承担法律责任保障设备设施的责任）和“九大责任”（即：落实机构人员的责任、落实规章制度的责任、安全费用提取和保证安全投入的责任、安全生产管理的责任、宣传教育培训的责任、应急救援的责任、严格执行行业安全标准化的责任、法律法规规定的其他责任）。特别是市水投集团公司，经营管理的水利水电工程多，生产安全任务重，一定要切实履行安全生产主体责任，确保工程建设和运行安全。
（三）进一步落实水利安全生产“属地管理、分级负责”制度。局河道科要牵头落实辖区内所有水库和水电站的行政、技术、管护“三个责任人”及工作职责，并在当地媒体和工程醒目位置进行公示，接受社会和群众的监督。局地电中心要进一步落实农村水电政府安全监管责任和小水电站安全生产主体责任，确保小水电站安全生产。
三、增添措施，打好年末岁尾攻坚战
水利安全生产事关人民群众生命财产安全，是一项重要的政治任务，责任重于泰山。各单位要进一步提高认识，加强领导，落实责任，增添措施，以更加严格的管理、更加有力的措施、更加科学的方法，确保完成今年安全生产各项工作目标，为可持续发展水利提供坚实的保障。当前主要做好以下几项重点工作：
（一）认真完成安全监管能力建设任务。各水利企事业单位，要根据安全生产工作的需要，配齐相应的机构人员和装备。
（二）扎实开展企业落实主体责任行动分类整改阶段工作。认真开展“回头看”，从10月开始用3个月时间集中开展第一阶段“回头看”工作。要强力实施整改升级，针对企业安全评估等级，实施分类指导。要严格实行动态监管。要根据企业隐患整改、安全标准化达标等情况，及时调整企业安全生产等级，实现升降级动态化管理，确保行动成效。特别要扎实推进标准化建设，各有关单位要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，水利生产经营单位要制定安全生产标准化建设实施计划，落实各项工作措施，深入开展自检自查，规范安全生产行为。
（三）强化建设施工等重点领域安全监管。各项目管理科室要加强对企业安全费用的提取、使用监管，确保技术改造和设备投入；加强应急救援能力建设监管，特别是应急救援预案的科学性和实用性，以及应急救援队伍和装备物资准备、演练情况；加强重点部位安全监管，特别是施工临时用电安全和预防高处坠落、围堰垮塌、基础开挖、起重机械与脚手架倒塌等；加强已成水利工程运行、农村水电站及河道采砂等方面的专项安全监管；加强施工安全的培训教育力度，特别是农民工的三级培训和特种作业持证上岗。所有在建工程包括除险加固工程，一旦出现不能确保人身安全的险情或隐患，必须立即停工整改。
一、加强理论学习教育，深入推进学习型机关建设。
1、强化机关党员干部理论学习。指导机关党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的创新理论成果，着重学习《文选》、党的十六届六中全会、十七大和省、市党代会精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领工作。发挥机关党组织在理论学习中的组织、计划、引导和带动作用。进一步改进学习形式，综合运用交流研讨、撰写体会、观看录像、专家辅导、参观考察等方式，提高学习效果。按照市级机关工委干部培训计划安排,选派处、科级干部参加理论培训。
2、继续强化业务培训。本着缺什么补什么的原则，加强对党员干部法律法规、行政执法、专业理论、新知识新技术等方面的培训。提倡机关党员干部每年“制定一个学习计划，精读一本理论书籍，提高一项业务技能”，鼓励机关干部参加注册安全工程师考试，促进机关干部的学习热情，不断提高综合素质。
二、深入开展“先锋工程”，全面加强机关党组织建设。
1、建立完善“先锋工程”建设工作机制。认真落实中央保持共产党员先进性长效机制“四个文件”，进一步巩固和发展先进性教育成果，不断完善党的先进性建设集中教育的制度，“七.一”前后组织全体党员开展集中教育活动和党员评议。深入开展创建先进党支部活动，健全组织机构，合理设置基层党支部，加强党支部建设，对照《创建先进党支部评比标准》，做好争创“先进党支部”工作。
2、加强党务干部业务培训。运用集中学习和“请进来”、“走出去”等方式，加强对党务干部的培训，上半年，举办党支部书记、党小组长培训班，提高党务干部的理论水平和业务能力。
3、继续深入开展“融入基层、永葆先进”主题活动。各处室要深系点开展安全生产法律、法规宣传，帮助企业解决安全生产难点、热点等问题。各支部要组织党员参加社区服务活动，努力为基层和群众办实事。继续开展为企业办实事活动，落实好帮助企业加强安全生产办实事项目。
4、巩固“党员示范岗”活动成果。加强对“党员示范岗”的检查和考核，发挥好示范带动作用。严格按照规定的程序，做好入党积极分子的培养教育和发展党员工作，确保发展党员的质量。做好预备党员转正工作。
5、进一步加强党风廉政建设。认真学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，严格落实党风廉政建设责任制，一季度完成与各处室党风廉政建设责任制责任书签订工作。加强对机关党员干部党风廉政教育，充分发挥教育在惩防体系中的基础作用，运用警示教育手段，推进廉政宣传活动。完善廉政建设有关制度，坚持依法行政，确保权力阳光运行。
三、大力推进“群众满意工程”，进一步提升机关作风建设水平
1、进一步加强服务型机关建设。牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的工作理念，切实转变作风，提高服务水平。要深入基层，深入安全工作一线，掌握安全生产监管工作的主动权，发现问题，及时解决问题。要大力推行以人为本的服务理念，改进和优化审批流程、工作程序，量化服务标准，建立完善首问负责制等各项制度，确保机关服务文明、规范、高效。
2、深入推进处室作风建设。认真总结群众评议处室作风工作，巩固和扩大处室作风建设成果，完善群众评议处室方案。围绕优化服务、提高效能，开展创建“作风建设先进处室”活动，加强文明服务窗口建设。对2006年处室作风评议和机关作风评议群众提出的意见、建议，认真进行分析，制定整改措施，认真落实整改情况，进一步转变机关作风，深入推进服务型机关建设。
3、健全完善考核机制。在去年考核的基础上，进一步量化考核标准，细化考核规则，明确奖惩措施，激励先进，鞭策后进，以进一步转变作风、改进工作。
四、进一步加强机关党组织自身建设，努力提高新形势下开展党务工作的水平。
一、目标任务
建设安全生产监督管理执法过程中执法人员应严格执行执法程序、全面调查取证、合理使用自由裁量权、规范填写法律文书的要求，重点解决全站执法人员执法责任不够落实、过程不够透明、程序不够简捷、行为不够规范等突出问题，努力提升执法水平，提高行政效能，实现文明、规范的执法目标。
二、工作重点
着力落实责任、明确主体、规范程序、健全制度、强化检查等方面的问题。
三、具体措施
（一）全面落实行政执法责任制。根据《市建设局行政执法责任制实施办法》和《市人民政府办公室关于进一步推行行政执法责任制的意见》的要求，全面落实行政执法责任制，在理清法定职责的基础上，科学合理设定执法岗位，明确执法岗位职责，建立健全评议考核和责任追究制度。
（二）强化行政执法资格审查制度
1、根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》第二十二条关于“建立健全行政执法主体资格制度”和《省行政执法证件管理办法》第六条关于“执法单位和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当申领《省行政执法主体资格证》”的规定，对我站受委托的执法人员进行审查，向社会公告符合资格条件的执法人员。将行政执法人员是否持有《省行政执法主体资格证》列入市建设局依法行政工作考评内容之一。
2、对全站行政执法人员资格进行审查认定和加强监管。根据《省行政执法证件管理办法》第七条关于“执法单位和法律、法规授权的具有管理公共事务职能组织中的执法人员，应当向核发机关申领《省行政执法证》”的规定和第十二条关于“行政执法人员在履行执法职责时，必须出示行政执法证，在规定的职责权限和范围内行使执法权。公民、法人或者其他组织有权了解持证人姓名、证件号码和执法范围。不出示执法证，或者出示无效执法证的，属于程序违法，管理相对人有权拒绝检查和处罚”的规定，所有行政执法人员均须取得《省行政执法证》，实行亮证执法，工作证件或其他身份证件不得作为行政执法证件使用。所有取得《省行政执法证》的行政执法人员，由局法制办统一登记备案，对外公布其所在单位、执法证件号码、执法范围及执法证件注销、吊销等基本情况。年内，适时组织行政执法人员参加综合法律知识培训、考试。
（三）坚持执法活动“八不准”制度
1、不准参加可能影响公正执法的宴请和营业性娱乐活动；
2、不准在执法活动中办理个人事宜，或者在个人活动中开展执法工作，严禁向行政行为相对人敲诈勒索；
3、不准以言代法，以权代法，或者提出与执法活动无关的要求，严禁、随意执法；
4、不准擅自处理、擅自留置罚没财物和抽检样品；
5、不准随意改变行政执法种类、幅度和范围，严禁违反行政执法程序执法或者越权执法；
6、不准以收代罚、以罚代刑，严禁以权代法、徇私枉法或者纵容违法行为；
7、不准在工作时间饮酒，严禁酒后参与执法活动；
8、不准刁难、打击和报复行政行为相对人，严禁粗暴执法、野蛮执法；
（四）严格规范行政执法程序。
我站要按照法律规定的行政执法程序的基本规定，细化行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查等各类行政执法行为的具体运行程序，科学合理的设定操作路径及时限要求。并注意以下几点：第一，坚持立案登记制度。除依照行政处罚法可以当场作出行政处罚决定的外，各执法单位办理行政案件必须登记立案。第二，要依法调查取证。执法人员在调查取证过程中，不仅要调取当事人的陈述，还要调取其他能够证明案件事实的相关证据，做到证据确实充分。第三，充分保障当事人的权利。执法单位作出行政决定前，应当出具事先告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额，并告知当事人依法享有的权利（陈述权和申辩权）。告知应采用书面形式，并由当事人签名或者盖章。当事人提出陈述和申辩事实及理由的，我站将予以调查核实。作出行政决定后，应当告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。第四，举行听证程序。公民、法人或者其他组织依法要求听证的，应当依法组织听证。第五，完善送达程序。执法人员作出具体行政行为应当依法送达行政执法文书，送达文书应由受送达人签字或盖章；受送达人拒不签字或盖章的，可以采取留置、邮寄、公告等其他合法途径予以送达。第六，制作结案报告。
（五）健全完善行政执法文书和案卷归档制度。
统一行政执法执法文书格式，是进一步规范行政执法行为的一项基础性工作，我站严格按省建设厅制发的全省系统行政处罚文书。定期对本单位作出的行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法建立案卷，并按照相关法律法规规定，进一步完善本机关各种行政执法文书标准及装卷归档标准。健全案卷归档制度，明确各类行政执法文书制作要求及案卷归档要求。
（六）完善行政执法公开公示制度。
我站将法律、法规、规章规定的行政管理职能，以多种形式依法向社会公开，主动接受社会监督，要绘制行政执法运行“流程图”，并按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定进行公开，特别是对行政处罚、行政许可（审批）、行政征收、行政强制等具体行政行为的每个环节、程序、人员、手续、时限进行明确规定，使每名工作人员行使行政权力有固定“线路”、“程序”和“标准”，实现行政权力运行的“标准化”。
（七）坚持行政执法检查制度。
我站根据实际需要，合理安排好执法检查工作，明确执法检查责任。我站在对企业进行执法检查前，原则上应当事先拟定包括检查依据、时间、对象、事项等内容的检查计划，并报局法制办备案；对计划外的突击性检查，应予事后5个工作日内报局法制办备案。
（八）建立健全行政执法过错责任追究制。
我站对执法人员要逐步完善行政执法过错责任追究制度，在制定规范性文件等抽象行政行为和实施具体行政行为中，行政执法行为违法，产生危害后果并造成不良影响的，严肃追究直接责任者和相关主要领导的责任。
四、工作要求
结合当前工作需要，的会员“liangliang”为你整理了这篇市场监督管理局平安建设工作总结及2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一年来，民乐县市场监督管理局把平安建设工作摆在重要位置，紧紧围绕平安民乐建设工作部署，充分发挥市场监管职能作用，按照抓部署、抓推进、抓落实，始终坚持依法行政、文明执法、创新管理的工作机制，近年来没有发生因工作失误造成的矛盾纠纷，切实化解各类执法矛盾纠纷，从源头上预防和减少了不稳定因素，全力维护社会和谐稳定。现就全年平安民乐建设工作情况总结如下：
一、着力统思想认识，强化责任抓落实
（一）领导重视，组织到位。我局高度重视平安民乐建设工作，始终将这项工作摆上重要位置。为了切实加强平安民乐建设工作，我局成立了平安民乐建设工作领导小组，由局主要领导负总责、分管领导具体抓、各所、各股室合力抓的组织体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保本单位平安民乐建设工作前后衔接。各所、各股室按照县局部署要求，落实专人负责，真正做到认识到位、组织到位，落实到位。
（二）目标明确，推进到位。认真制定了平安民乐建设工作实施方案，把平安民乐建设工作纳入年度工作总体规划，做到工作标准明确、活动安排具体。年初，县局与各所、各股室签订工作责任书，将平安民乐建设作为重点工作进行细化分解，确保人人有任务、个个有压力。
（三）狠抓考核，责任到位。我局把平安民乐建设工作列入各所年度计划及有关人员的岗位职责中，把平安民乐建设工作作为一项重要内容，与市场监管工作同部署、同检查、同考核。严格实施领导责任追究制，对未按规定严格执行平安民乐建设工作制度的，追究领导责任，实行“一票否决”，真正落实各所、各股室在平安民乐建设活动中的工作责任。
二、着力解决稳定问题，化解矛盾保平安
我局树立稳定压倒一切的观念，以解决群众反映的实际问题为出发点，狠抓稳定工作。今年以来，对群众举报的案件，我局都及时、公平、公正地给予调查处理，并及时向案件当事人、举报人进行回访式反馈，消除误解，求得理解，化解矛盾。今年，全系统没有发生一起有较大影响的案件和治安问题，没有发生一起因履行职责而引发的有较大影响的纠纷，实现了系统上下和谐稳定。
三、着力维护市场秩序，强化监管创平安
我局围绕事中事后监管的热点和难点问题，牢牢把握稳定这个大局，加大执法力度，建立长效机制，着力营造繁荣稳定、公平公正、规范有序的市场环境和安全放心的消费环境。
（一）把打击传销和无照经营行为作为平安建设的重中之重。我局积极贯彻落实各级各部门打击传销工作部署，结合平安民乐建设，以“五进”为载体，联合公安局公安部门构筑了坚固的打传防线，强力压缩了传销组织的生存空间。以“食品安全宣传周”为契机，将宣传教育工作推到工作前沿，悬挂横幅12幅，发放宣传资料2000份。积极适应形势发展，强化网络传销研究和监管，并取得了初步成效。全年以来，我局未接到任何形式的传销举报。在打击无照经营工作中，我局加大对全县无照经营查处取缔力度，全面落实属地监管责任制，引导合法经营，规范市场经济秩序，促进了我县经济建设又好又快发展。
（二）把消费作为矛盾调处和化解的重要渠道。疫情期间举办了进店宣传的特殊3.15国际消费者权益日宣传活动，深入宣传相关法律法规，普及消费知识，形成了社会关注、政府关心、消费者支持的消费环境。2020年度共受理投诉626件，其中甘肃12315投诉平台受理投诉263件、举报109件、建议25条、咨询178人次，全国12315投诉平台52件，调处成功率100%，回访率100%，为消费者挽回经济损失14余万元。
（三）把专项市场整治作为平安建设的重要手段。今年来，我局在不同的时间段，突出重点，集中开展了“双打”“夏季食品安全专项整治”“冷链食品专项检查”和“儿童用品专项检查”等专项行动，及时消除了市场中的安全隐患，为广大人民群众创造了一个安全、和谐的消费环境，从而提升了本系统平安建设创建水平。全年共抽检食用农产品200批次，不合格2批次，合格率99.05%；餐饮制品及现制现售200批次，不合格2批次。合格率99%；餐饮具80批次，不合格20批次，合格率75%；专项207批次，不合格0批次，合格率100%。全年共完成抽检任务697批次，不合格24批次，合格率96.56%。食品安全抽检，使食品安全监管更具针对性，保障了消费安全。
四、着力推进法治建设，依法行政助平安
我局把法治监管建设作为平安民乐建设的基础性工作来抓，扎实推进公正廉洁执法，努力建设法治市场监管。
（一）深入开展法制宣传教育。以落实“七五”普法规划为目标，以“3.15”、“12.4”等重要纪念日为契机，通过发表宣传报道、制作宣传展板、发放宣传手册等形式，广泛、深入地开展市场监管法律法规宣传活动，增强全社会和市场监管干部的法律意识，营造良好的执法环境。
（二）持续加强执法队伍建设。用法律法规、规章制度和道德准则来规范干部的言谈举止，健全固定学习日制度，组织学习市场监管和行政执法方面的法律法规，每年开展作风纪律教育，以真实的案例，经常性、有针对性地对执法人员进行法制学习，加强对干部防范意识的教育，积极预防单位内部干部职工违法犯罪，进一步增强干部职工学法守法的自觉性。
五、存在的问题
一年来，我局严格落实全县平安民乐建设工作的各项部署，有力推动了本单位平安建设工作有序开展，但还存在一定的问题与不足，如宣传氛围还不够浓、部分干部职工、商户对平安建设的重要性认识还不够高等。
六、2021年平安建设工作计划
2021年，我局将全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，进一步深化平安创建工作，努力营造和维护和谐稳定的社会。
（一）以健全机制为保障，进一步压实综治平安建设工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，进一步明确责任主体，做到同部署、同落实、同检查、同考评。向各股室、所下发年度综治平安建设工作目标管理责任书，将综治平安建设工作责任分解落到实处，完善对综治工作考评体系，严格考核，促进综治平安建设工作责任落实。充分发挥职能作用，积极参与社会治安综合治理，主动承担好维护国家安全、预防减少违法犯罪、预防化解矛盾纠纷、维护社会治安和社会稳定的责任，认真抓好社会治安综合治理工作。
根据开展深入学习实践科学发展观活动的总体安排，根据省纪委、省委组织部《关于*年省管领导班子民主生活会情况通报及开好*年度民主生活会的通知》（吉组通字[*]24号）和《关于转发中纪委、中央组织部〈关于以“学习和实践科学发展观”为主题开好县以上国家机关党员领导干部民主生活会的通知〉的通知》（吉组通字[*]46号）要求，在广泛征求意见，互相谈心的基础上，12月11日省安全监管局召开了以“贯彻落实科学发展观、扎实推进安全发展”为主题的领导班子民主生活会。局领导班子成员全部出席，副巡视员和人事处、机关党委、监察室的负责同志列席会议。
局党组书记、局长*主持会议。会上，各位局领导班子成员和副巡视员，对照科学发展观的要求，对照中央和省委的要解决的突出问题，对照征求到的意见，深入查找个人及班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，明确今后努力的方向，开展批评与自我批评。
省委第3巡视组、省委学习实践活动第13指导检查组对我局领导班子民主生活会非常重视，省委第3巡视组组长、正厅长级巡视专员*同志，省委学习实践活动第13指导检查组组长、延边州政协主席高勇同志分别带领相关同志参加了民主生活会。
省委巡视组组长*同志在讲话中，参加省安全监管局领导班子民主生活会很受启发，很受教育，对自己来说也是一次学习的机会。我们在巡视过程中大家反映的问题，你们都谈到了，说明问题找得准，自我批评很诚恳，开展批评很认真，民主生活会开得不错。他对省安全监管局的工作给予肯定的同时，对加强领导班子建设提出了要求。
省委第13指导检查组副组长在讲话中指出，省安全监管局班子民主生活是我们参加过的民主生活会中开得最好的一个，特别是*局长的发言，体现了科学发展观的主题，问题找的准，原因分析深刻，有高度，有深度。其他同志也都紧扣主题。总的看，会议严肃认真，求真务实，达到了目的，开得很好，是一次明确今后努力方向、鼓舞势气、推动安全生产工作的会议。有以下五个特点：一是准备充分。征求意见广泛，梳理认真，班子成员之间相互谈心，谈得融洽。二是主题鲜明。整个民主生活会体现了省委确定的“深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展”的主题，民主生活会质量高。三是撰写发言材料认真。都做到了按照“三个对照”的要求，分析检查自己存在的突出问题，把握得很好。四是开展批评与自我批评好。班子成员之间坦诚相见，批评和自我批评准确。五是整改措施具体，有较强的操作性，为今后工作打下很好的基础。她还对下个环节的工作提出了明确要求：一是形成分析检查报告环节很重要，要像前一段工作那样抓紧、抓好，善始善终，分析检查报告要体现“四个充分”的要求。二是继续抓好学习，把学习贯穿始终，认真学习中央规定的书目，还要学好中央经济工作会议精神。
*局长最后进行了表态，省委巡视组和学习实践指导检查组对我们工作给予肯定，了明确要求，并就下步工作进行了指导，我们要采取措施，很抓落实。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握党的十精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实中央和省、市的一系列工作部署，促进全县安全生产形势持续稳步好转，为建设“平安**”和社会经济跨越发展提供安全保障。
(二)工作目标
1.安全文化更加成熟。牢固树立以人为本、安全发展理念，逐步增强安全生产“软实力”。
2.基层基础更加扎实。健全和完善三级(县、乡镇、村企)安全监管体系，逐步形成“横向到边，纵向到底”的网格化管理格局。
3.责任体系更加完善。发挥政府监管作用，进而推动企业主体责任的落实，逐步实现安全生产工作重心由落实政府监管责任向落实企业主体责任转变。
4.依法治安更加到位。全面落实安全生产许可制度，从源头上消除事故隐患;健全部门联合执法工作机制，加大对非法违法行为的打击查处力度。
5.应急机制更加规范。抓住国家总局出台的《安全监管部门应急预案框架指南》的重点，结合实际，修订与本地相适应的应急预案，并积极开展各系统的实战演练，全面提高应急能力。
6.年度目标确保实现。杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故;力争各类事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项指标 “零增长”;力争每十万人口各类事故死亡率持续下降，不突破市政府对我县考核指标;确保全县安全生产形势稳定好转。
(三)工作重点和措施
1. 健全和完善责任体系，进一步落实安全生产责任制。一是发挥政府安全生产综合监管作用。按照“分级、属地管理，以属地管理为主”的原则，明确政府安全生产监管范围;按照“一岗双责”的原则，明确各级政府及部门领导班子安全生产监管责任;按照“行业主管、各司其职”的原则，明确政府部门安全生产监管任务。进一步完善2014年安全生产目标管理责任考核体系，增强考核的针对性和可操作性。继续执行安全生产“一票否决”制、安全生产问责制、红黄牌警示制度。二是强化生产经营单位安全生产主体责任。督促企业主自觉履行安全生产法律、法规，承担企业第一责任人的职责，主动做好安全投入、改善安全条件，完善安全工作机制、落实保障措施、加强现场管理，着力构建长效机制。以安全许可、安全标准化建设为抓手，全面落实生产经营单位安全生产主体责任。
一、目标要求
以深入扎实开展好“访民情、惠民生、聚民心”活动作重要载体，确保区、州、市党委交付的转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础等“七项重点任务”圆满完成。
二、参加对象
党政主要领导。
三、蹲点安排
每月安排一次蹲点调研，每次蹲点时间6天。
四、组织实施
1、加强组织领导。党政主要领导履行第一责任人职责，亲自抓调研、抓部署、抓落实，充分发挥组织领导作用，按照统一安排，深入基层，深入一线进行蹲点调研，并结合调研情况和工作实际，做好活动情况上报工作。
2、保持良好作风。科学谋划，统筹安排，带着感情、带着问题、带着温暖，进群众门、进生产屋，解民忧、转作风、谋发展，掌握群众关心的热点难点问题，有正对性的开展帮扶工作。
3、解决实际问题。坚持心系群众、服务群众，与各组群众同吃同住同劳动，亲身感受群众冷暖，了解群众所想所盼，主动做好事、办实事、解难事。
4、转变工作作风，与居民交心做朋友。为百姓排忧解难办实事,密切与人民群众的关系，广泛征求群众对社区党组织、社区队伍建设等的意见建议，争取社区居民参与到社区各项活动中来，并得到群众的广泛支持，优化社区服务环境，解决一批基层群众反映的问题和困难，建立一批联系群众、服务群众、解决问题的长效机制。
