时间：2022-02-06 13:15:46
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2021年安监局安全生产年度工作总结
年是“__五”规划开局之年，又是建党周年。今年，我局在县委、政府的正确领导和市安监部门的精心指导下，努力抓宣传强意识，抓整治肃秩序，抓隐患防事故，取得了积极的工作成效，工作中，我局始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻国家、省、___关于安全生产工作的一系列决策部署，深入宣传安全生产政策和法律法规，落实了各级安全生产责任制，严格按照年初与县政府签订的《年安全生产目标管理责任书》的要求认真开展安全生产工作，重点对非煤矿山、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、特种设备及消防安全等领域和人员密集场所进行了专项整治和打非治违专项行动。有效地保证了全年全县境内未发生重特大安全责任事故，人员伤亡的各项事故控制指标也严格保证在目标以内，为全县经济发展、社会稳定创造了良好的安全生产环境。
一、总体情况
今年__-__月份，全县共发生安全生产事故___起，死亡___人，受伤人数___人，直接经济损失___万元，比去年同期相比分别下降___%、___%、___%、___%，工矿商贸企业没有发生安全生产死亡事故。
二、重点工作进展情况
（一）加强领导，明晰责任，全面贯彻落实上级安全生产文件会议精神
在今年的工作中，我局把始终贯彻落实上级会议和文件精神，作为抓好安全生产工作的首要环节。对上级召开的会议和下发的明传电报，及时通过调度会或召开专题会议进行传达贯彻，做到认真学习，用心领会，不折不扣贯彻，并坚持以上级文件会议精神为指导，站在落实科学发展观高度，树立“以人为本”的安全生产工作理念，集中精力，突出重点，狠抓落实，采取强有力的措施，加大督查、检查和联合执法力度，真正把上级文件会议精神和部署落到实处。工作中，我局一直把责任的落实作为促进工作开展的切入点。一是通过县政府与各乡镇和安委会各成员单位签订目标责任书，明确了目标责任，压实了工作担子。今年，为进一步落实安全生产责任制，年初，县政府安委会将安全生产控制指标进行了分解下达，与各镇政府及县直部门签订《__年安全生产目标管理责任书》___份，明确了全年的安全生产工作重点、目标和任务，层层分解指标，层层落实责任，使全县安全生产监管工作目标明确、责任明确、工作重点明确。
（二）加大安全生产宣传力度，加强安全教育培训。
今年__月是第十个全国“安全生产月”，我局以“安全生产月”活动为契机，大力宣传安全生产方面的法律法规和相关知识。在今年以“安全责任、重在落实”为主题的安全生产咨询日活动期间，我局共发放宣传资料___余份、光盘___余套、悬挂条幅___条，接待咨询民众___余人次。有力地普及了安全知识，提高了群众安全生产意识，营造了良好的安全生产舆论氛围。在安全培训方面，为提高从业人员安全技能、培养安全意识、提高企业安全生产能力，安监局按照《安全生产法》及相关配套法律法规的要求大力开展了安全培训。我局共___危化、非煤矿山企业、商场的主要负责人、安全管理人员及其他从业人员的培训班___期，培训人员___余人；___特种作业人员培训班___期，培训人员___余人，开展全员培训___期，培训人员___余人，有力提高了企业主要负责人和广大从业人员的安全意识和安全技能水平，增强了企业安全生产能力，提升了企业的本质安全水平。
（三）突出重点，认真开展安全生产事故隐患排查治理工作。
一是认真___开展“两节”、“五一”、及暑期汛期等重点时段全县性的安全生产大检查，先后下发了《县安全生产大检查工作方案》、《县___开展职业健康大检查___》、《县关于做好暑期汛期安全生产工作的紧急__》等一系列文件。
以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、砖瓦企业、公众聚集场所、建筑施工、特种设备等做为监管重点，各单位各部门按照行业特点和行业检查规范搞好集中整治，全力排查隐患，严格隐患整改落实。二是以进一步完善和落实安全生产“三项制度”为抓手，把强化服务和依法监管有机的结合起来，发挥联合执法优势，防止群死群伤等恶性事故的发生。今年以来，在开展大检查各类隐患排查过程中，共动用检查人员___人次，检查企业（单位）___家，查处各类事故隐患共___余处，下达整改指令书___余份，消除了一批安全隐患，取得了显著成效，有力的保障了我县广大人民群众的生命财产安全。
（四）大力开展重点领域专项整治和严厉打击非法违法生产、经营建设行为
今年我局按照县政府下发的《关于深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动___》要求，精心制定了《县打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》并建立了打击安全生产非法违法行为工作责任制，明确了分工，落实了责任。在与公安、交通、建设、等部门的联合行动中，重点对事故频发、非法违法行为突出的领域和行业，实施了精确打击、有效打击。在危险化学品和烟花爆竹领域，我局严格按照县安委会制定下发的《县年危险化学品安全专项整治方案》，认真开展了建党周年纪念活动期间安全生产大检查活动，行动中，共检查危化企业___家，查出隐患___条，已全部督促整改，关闭非法加油站一家，取缔非法经营液化气站___家。在打击烟花爆竹非法经营活动中，县安监局___召开了烟花爆竹经营单位负责人座谈会，加强了对烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节的监管，共检查烟花爆竹从业单位___家，空闲院落、空闲仓库___多个，发现隐患___处，下达整改指令___份，现已整改完毕。在非煤矿山领域，我局自__月__日开始至__月__日牵头___开展了对砖瓦企业的联合执法专项检查。内容涉及企业占地、取土是否合法、企业用工是否合法、用工条件是否符合相关法律法规标准、窑体以及职工宿舍安全状况、依法取缔未经审批，擅自建设的粘土砖瓦生产企业。此次检查共排查隐患___处，已全部整改。在消防领域，我局协同消防部门以强化全县重点防火单位消防安全为主战场，以加强源头管控为突破口，明确排查整治重点，下大力度开展公众聚集场所的整治。检查全县重点防火单位___家，发现火灾隐患___处，当场整改___处，下达《责令限期改正通知书》___份，下达《复查意见书》___份，其中对消防安全不合格的___家单位进行了行政处罚，消除了事故隐患。在建筑施工领域，对施工企业的“三项制度”落实情况，特别是事故隐患排查治理制度的建立和落实情况，安全生产费用、安全生产风险抵押金缴纳、安全生产投入情况，履行建设项目安全设施“三同时”情况等进行了检查。截至目前，发现制度建设不规范企业___家，已全部整改。在商场等人员密集场所领域，重点对这些单位的安全出口、疏散指示标志、防火间距是否符合规定；消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；单位的消防工作制度、应急预案及消防安全逐级岗位责任制落实情况进行了细致的检查。对于发现的问题，检查人员当即责令其进行改正，并依法下发了法律文书。自活动开展以来，共排查各类安全隐患___起，已全部整改。在道路交通领域，在我局协同交通、公安等部门在开展打击道路客运违法行为专项行动中，共出动执法人员___人次，查处客车超员___起，无证驾驶___起，酒后驾驶___起，行政拘留___人，使我县交通事故指标实现了稳中有降。在特种设备领域，对县内化工、液化石油气等易燃___化学危险品的生产、经营单位及承压锅炉使用单位展开拉网式检查。截至目前，共检查特种设备使用单位___家，液化气储罐___个，压力容器___台，检查锅炉___台（承压锅炉___台），发现隐患___处，下达监察指令书___份，隐患已全部整改。
（五）积极推进安全生产标准化和职业卫生工作
在安全生产标准化工作中，我局按照上级有关开展企业安全生产管理标准化方面的要求，成立了领导小组，明确了工作职责，确定了实施步骤，提出了工作要求况，目前我县在完成去年___家模板化验收任务的基础上，又确定了___家市级验收单位和家县级验收单位，此项工作正全面铺开。在职业卫生方面，首先我局根据省市要求，分别开展了辖区内职业病危害申报工作的调查摸底，基本了解和掌握了职业危害重点企业的初步情况，并与卫生行政主管部门密切合作，共同研究和提出了搞好我县职业卫生工作方案，在具体落实职业危害工作中，安监局高度重视职业病危害申报、登记工作，专题开会研究并成立了领导小组，同时以县安委办名义给各乡镇、县直相关部门和重点企业下发文件，全面安排部署全县职业病申报工作。目前已完成职业卫生申报企业___余家。其次，我县以安监局牵头大力抓好职业危害重点领域的专项治理，结合我县实际，安监、卫生、劳动、工会等___部门下发了《县粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》，行动中，共检查企业___家，查出职业卫生隐患余处，下达限期整改指令___份，未完成整改的___户共罚款___万元，对___户具有违法行为的企业责令停业整顿。
（六）深化开展法人代表安全生产承诺制活动
按照上级文件要求，安监局结合我县实际，选择泰乐铸造有限公司、沧运集团县分公司两家企业为我县安全生产承诺落实示范点，并按照《县深化法人代表安全生产承诺制度工作方案》___工作组，指导、帮助示范点单位做好承诺书制定、完善和规范“三项制度”、承诺内容宣传教育、兑现落实承诺具体措施、开展全员培训等工作，确定示范点单位所属行业承诺书样本和承诺兑现标准等。在这些企业带动和政府部门的推动下此项工作正在积极开展并逐步展开，目前已有___家企业签订了法人代表安全生产承诺书。
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2021年安监局第一季度工作总结
建和乡在县委、县政府的领导下、在县安委会的指导下，根据《__乡__年度安全生产工作计划》，认真开展了第一季度安全生产工作，并取得了显著成效，其工作情况总结汇报如下。
一、一季度安全生产工作情况
按照省、市、县安全生产工作相关会议及文件要求，建和乡主要做了以下几方面的工作。
1、认真开展了六打六治专项行动回头看活动、安全隐患大排查大整治活动。通过活动，巩固了__年全乡安全生产大检查和六打六治打非治违专项行动成果，全面排查整治安全生产领域和人员密集场所安全隐患，堵塞漏洞，补齐短板，强化措施，消除隐患，深入推进了安全隐患排查治理长效机制建设，坚决遏制了重特大生产安全事故的发生，确保全乡在春节和两会等重点时段安全生产形势的稳定。
2、扎实抓好安全生产宣传教育培训工作。为了使全年安全生产工作开好头起好步，乡党委政府先后___召开了安委会成员会、乡机关干部会、乡村两干会、乡村组三级干部大会和企业一季度安全生产工作例会。通过以上会议___学习新安法和___书记、__总理对安全生产工作一系列的重要指示，各村、乡属各单位(各企业)结合本单位实际，通过农村夜话活动、开展职工(师生)安全知识宣传教育培训等形式认真抓好各个层面的安全宣传教育培训工作。一季度召开安全会议20场次，悬挂宣传标语5幅，开展迎新春和中嘉联合杯安全知识竞赛活动3场次。
3、全面落实了安全生产责任。我乡根据《___建和乡委员会、建和乡人民政府___落实〈__县安全生产党政同责暂行规定〉___》(建委发〔__〕__号)文件精神，对各村、乡属各单位(部门)、企业都认真签订落实了__年度安全生产目标责任书___份。
4、认真做好日常监管工作。一季度___隐患大排查大整治明查暗访组___个对全乡涉安单位及经营者进行了___次全覆盖的排查，共查处企业一般隐患___条、餐饮(副食)行业一般隐患___条、烟花爆竹经营户一般隐患___条、消防安全一般隐患___处、违章车辆___台次，处罚___人，罚款___元。以上隐患都已落实整改到位。
二、建和乡安全生产工作中存在的困难和问题
1、监管力量不足。由于乡___工作人员少、工作又繁杂，每个乡干部都承担着两个岗位以上的工作量，因此乡安监员都有力不从心之感。
2、安全监管装备(手提电脑、打印机、车辆、摄像机等)、经费保障滞后和委托执法方式，给乡镇安全生产监管工作带来诸多不利。
3、由于农村教学点的拆并、农村公路的延伸及农村车辆的快速增长，道路交通安全监管工作存在点多面广、鞭长莫及之势。同时也给学生和群众造成诸多不便和错误认识，影响社会稳定。
三、二季度安全生产工作打算
1、进一步抓好安全生产宣传教育培训工作。乡村两级要根据二季度安全生产工作特点，重点抓好学校、农村的防汛、地质灾害、意外伤害及道路交通安全知识的宣传工作，企业要认真抓好员工操作规程、隐患识别、排查、治理等安全规章制度的培训教育工作。
2、认真抓好各类安全隐患的排查、检查、督查工作。学校、各村、各企业要认真开展各类安全隐患的排查、治理工作；乡安办工作人员及相关责任人要按照《___建和乡委员会、建和乡人民政府___落实〈__县安全生产党政同责暂行规定〉___》和全覆盖、零容忍要求认真履职尽职，全面做好所负责行业、领域的安全生产监管工作；
3、切实做好汛期安全值班值守工作。
第二季度已进入汛期，乡机关、学校、卫生院、各村、各地质灾害隐患点、各企业要加强值班值守，确保通讯畅通，加强应急演练，确保安全稳定。
四、对安全生产工作的建议
1、希望县级相关委托执法部门加大对乡镇安全监管人员的业务培训力度，提高乡镇执法人员业务能力和执法水平。
2、希望县级相关委托执法部门加大对乡镇安全监管工作的业务指导和联合执法力度。
3、希望县安委会对乡镇安全生产工作装备及工作经费予以保障。
安监局第一季度工作总结(二)
一、全旗一季度安全生产总体情况
一季度，全旗安全生产总体形势呈现“两降一升”特点，即事故起数和直接经济损失下降，死亡人数略有上升。
(一)事故总量下降
全旗共发生各类事故___起，同比减少___起，下降___%；死亡___人，同比增加___人，上升___%；直接经济损失___万元，同比减少___万元。
(二)工矿商贸企业事故呈稳定趋势
工矿商贸企业无事故发生，与上年同期持平。
(三)道路交通事故总量上升
共发生道路交通事故___起，同比事故起数增加___起，上升___%；死亡___人，同比增加___人，上升___%；直接经济损失___万元，同比增加___万元，上升___倍
(四)消防火灾事故呈下降趋势
共发生火灾事故___起，同比火灾起数减少___起，下降___%；直接经济损失___万元，同比减少___万元，下降___%。
二、一季度各类伤亡事故通报
(一)__月__日___时___分许，__镇__驾驶蒙k24460重型货车与__市__驾驶的辽a___号小型客车正面相撞，造成__当场死亡。
(二)__月__日___时___分许，__驾驶蒙b___号大型普通客车因采取措施不当，撞在靠道路右侧停放的__驾驶的蒙m___号重型普__广告公司通货车尾部，造成客车上___名乘车人死亡。
(三)__月__日下午___时___分，__驾驶辽cb0672陆虎牌小型越野车与__驾驶的蒙l___号大型客车迎面相撞，造成辽cb6072越野车乘车人__当场死亡。
(四)__月__日发生因小孩燃放烟花引燃可燃物导致火灾。
(五)__月__日发生因违章焊割作业引起火灾。
三、各类伤亡事故的主要特点和原因
(一)道路交通：一季度道路交通事故与去年同期相比有所增加。
道路交通事故的起数、死亡人数分别占全旗各类事故总数的___%和___%。主要原因是车辆驾驶人员对道路交通安全意识淡薄，驾驶员素质偏低，疲劳驾驶等。
(二)消防火灾：一季度消防火灾事故较去年同期得到有效遏制，未造成人员伤亡，直接经济损失有大幅度减少。
四、一季度安全生产主要工作
(一)、复工验收。
结合我旗实际制定了《__年全旗煤矿复工验收标准》和《__年企业复工验收工作方案》，成立了复工验收工作领导小组，确定了验收范围、程序和各部门的职能职责，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严把关口，积极开展复工验收工作。对于企业存在的突出问题安监局以正式文件下发企业要求限期整改完善。目前，根据企业申请，已有___家企业经验收组验收复工生产(其中煤矿___家、非煤矿山___家、危化___家)。
(二)、根据__盟安全生产工作专题会议部署，___工作人员对《__盟生产安全事故隐患排查治理办法》和《___开展全盟安全生产隐患排查治理工作的实施意见》以及《__年煤矿安全生产工作方案》等讨论稿进行讨论，提出修改意见，上报盟安监局。
(三)、召开全旗工业经济、环境保护、国土资源、安全生产工作会议，严格落实安全生产两个责任制。
会上，表彰奖励了__年度安全生产成绩突出单位和安全生产先进工作者，并与各苏木镇和相关部门签订了__年安全生产责任状。
五、对下一步工作的意见
(一)、以科学发展观和“安全发展”指导原则继续做好“安全生产年”工作，认真贯彻落实自治区、盟委行署及旗委___加强安全生产工作的会议精神，全力抓好安全生产责任制的落实，切实抓好安全生产隐患排查治理工作。
(二)、加大安全生产执法力度，强化安全生产监督管理。
进一步增强负有安全生产行政执法职能部门的执法意识，依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查，依法查处各类安全生产违法行为和各类伤亡事故，加大行政责任追究和行政处罚力度。
安监局第一季度工作总结(三)
一、领导重视，周密部署
__年__月__日，__区召开__年安全生产工作会议暨一季度安全生产、道路交通、消防工作联席会议，__书记，__区长，__副区长亲自参加会议。__书记，__区长与各乡镇书记、乡镇长，贵城街道办事处书记、主任以及各部门负责人签订__年度安全生产责任状。__区长传达上级安全生产工作会议精神，总结年的安全工作，安排__年的安全生产工作重点，并布置全国“两会”期间、“___月三”、清明节全区安全生产等工作。__区长在会上提出三点要求：
(一)切实抓好敏感时期交通运输及人员密集场所安全管理；
(二)切实抓好重点行业领域安全生产工作；
(三)切实落实好应急值班值守制度。
__书记最后强调：全国“两会”、“___月三”、清明节敏感时期，各乡镇(街道)、各部门和单位要迅速___开展安全大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产和人员密集场所安全大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产监管督查，加强安全防范控制，有效防止和坚决遏制各类重特大事故发生。各乡镇(街道)、各部门和单位主要领导要亲力亲为，深入基层一线督导检查，确保各项措施不折不扣地落到实处。
二、积极开展检查，确保领域全覆盖
此次安全生产大检查从__年元月__日至__年__月上旬。各乡镇(街道)坚持“属地监管”职责，对辖区所有生产经营单位开展全面检查；各相关部门按照“党政同责、一岗双责”、“管业务必须管安全”的工作要求，深入开展分管行业的隐患排查治理，做到全覆盖，不留死角。大检查中突出抓好人员密集场所、道路交通和水上交通、游乐设施、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、中小学校安全等重点行业领域的隐患排查治理，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、健全制度、认真整改，彻底排除安全隐患。
一是对人员密集场所、易燃___单位、“三合一”场所以及高层建筑的消防安全检查由公安消防部门牵头负责，经贸、建设、工商、文体、粮食等有关部门积极配合。
对休闲娱乐场所、劳动密集型企业、工地、宿舍楼等人员密集场所的消防安全隐患进行全面排查，对检查中发现的安全问题，立即采取措施落实整改。对其他公众聚集较多的场所，如商场、娱乐等场所，做好防火灾、防拥挤工作，加强对安全疏散通道、安全出口的检查，确保安全通道的畅通。同时，对元旦春节期间举办的大型群众性活动，有关部门要按照法律法规的规定和要求，督促承办单位做好各项安全管理工作，确保不发生安全事故。__年__月__日以来，__消防大队共出动检查人次___次，检查单位___家，发现火灾隐患或违法行为___处，督促整改火灾隐患___处，下发责令改正通知书___份，下发___份，临时查封单位___家，三停单位___家，处罚金额__元。
二是公安交警、交通、农机等部门加强道路交通安全执法工作为重点，针对年底人流车流大幅增加的特点，加大对运输安全的执法检查力度，督促各类运输企业严格自查自纠，坚决查处交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶、酒驾等行为，一是针对客流出行集中时段，农村群众搭乘拖拉机走亲访友行为高发，拖拉机违法载人、无牌无证等重点违法行为突出的情况，全国“两会”期间，__交警四大队与__农机局联合开展拖拉机(农机)交通违法专项整治行动，共开展路查15场次，出动检查人员___人次，共检查拖拉机___台次，查处、纠正违法违章拖拉机___台次，进一步规范农机安全生产秩序，强化安全监督管理和事故防控力度。
__年__月__日至__年__月__日，区交通局港航管理所出动执法人员___人次，检查渡船9艘次，重点对渡口安全管理员“一渡一岗”制度落实、渡船的船舶相关证书、船员证件、消防和救生设备、船舶声响、灯光信号、主机运转状况等情况进行了详细检查，发现安全隐患___处；检查砂场___个，重点对砂场业主是否持有合法有效的港口经营许可证、是否配备安全生产管理人员、砂场工作人员在作业时是否遵守安全操作规程、砂场内安全警示标志是否完善、是否建立事故隐患排查治理制度、对自查发现的事故隐患能否及时整改、用电安全等方面进行全面检查。
__月__日，区交通局会同市海事局在__—__渡口开展渡运安全知识教育培训活动，__镇政府___各有关村委会及渡口管理处、船主船工及各相关部门要围绕完善和优化渡运安全预警机制和渡运应急预案开展演练或无剧本演习。
__月__日至__月__日全国“两会”期间，交警一大队、交警四大队共出动警力___余人次，出动警车___余辆次，查处各类违法行为___余起，辖区未发生一起重大道路交通事故、未出现一起道路交通堵塞，圆满完成了__年全国“两会”道路交通安全生产工作。
三是区文体局联合区公安、工商、消防等部门，__年__月__日-__年__月__日，__区文体局开展文化娱乐经营场所安全大检查。
对辖区内的___家网吧、各乡镇的___家网吧和___家KTV场所、___家电子游戏室进行拉网式安全生产大排查。检查人员对网吧和KTV场所、电子游戏室的安全通道、灭火器材、安全灯、电线线路、食品安全以及生产经营情况等进行认真细致的检查，此次总共检查___家娱乐场所，出动了___人次，检查___家次经营场所，发现了___处安全隐患，要求业主务必立即或限期整改。经复查已经全部整改到位，消除了安全隐患。
四是安监、国土资源等部门加强对非煤矿山企业的安全检查。
在强化非煤矿山企业安全生产责任制，部署非煤矿山企业进行一次全面安全检查的基础上，___对非煤矿山企业安全状况的检查，共___联合督查企业___家，发现隐患___条，现场已整改___条，整改率___%。
五是安监、公安、经贸、建设、交通、环保等部门按照各自职责加强对危险化学品和易燃___品生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃物的处置等各环节的安全检查。
重点加强对___品、易燃___的液体化学品、液化气体等储存和经营环节的监督管理，严禁非法生产、经营危险化学品，严禁不符合安全要求的运输工具运输危险化学品。同时，安全生产监管部门重点检查化工及危险化学品生产企业、加油站、危险化学品零售(批发)企业和专业仓储企业、危险化学品新建、改、扩建建设项目安全管理规章制度的制订和执行情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防静电、防爆炸、防泄露、防超温超压措施的落实情况。截至__年__月__日，区环保局共出动___人次，排查企业___家，其中涉重金属企业___家，化工企业___家，制糖企业___家，造纸企业___家，涉危险废物企业___家，建材企业___家,适逢春节期间，除__市金地矿业有限责任有限公司和__控水务环保有限公司处于正常生产外，其余企业均处于春节停产放假中，未发现环境安全隐患。
六是安监、公安、工商等部门加强对烟花爆竹储存、运输、经销和燃放各环节的安全检查，坚决防止重特大火灾和爆炸事故发生。
下发了《转发自治区安全生产委员会办公室关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急__》(__安委办〔__〕__号)和《转发__壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强__年清明节、“壮族___月三”期间烟花爆竹安全生产工作___》(__安委办〔__〕__号)，特别针对岁尾年初和清明节、“壮族___月三”期间烟花爆竹购销两旺的实际情况，加强对烟花爆竹销售点的管理力度，严厉打击非法生产、储存、运输、经营等违法行为，规范民间自发燃放烟花爆竹行为，取缔非法燃放行为。这一期间共检查辖区两家烟花爆竹批发企业___次，发现隐患___处，下责令整改书___份。共检查零售点___家，发现隐患___条，现场已整改___条，整改率___%。
七是建设、交通、水利等部门加大对区在建建筑工程项目的安全监管工作，加大对违法违规___施工等行为的打击力度。
指导和督促企业落实安全生产主体责任，依法___施工。区建设局已对辖区内在建___个工地进行了全覆盖节后复工检查，在检查中，我局共下发了___份责令整改通知书，对___名项目管理人员实行动态（范本）扣分。
八是以经贸部门牵头，重点检查了辖区内制糖、化工、造纸、建材等企业和存在粉尘作业的企业进行环境安全隐患检查共___家，其中有___家是电动车企业。
共发放“预防电动车引发自燃、爆炸宣传知识”宣传彩册___余册，并进行了现场讲解。
九是教育部门认真抓好学校的安全管理，特别是防止踩踏事件的发生和校车安全管理，及时消除事故隐患，杜绝各类安全事故，宣传和教育广大学生出行时不要乘坐非法营运的车和船，认真做好学生放假前后安全工作。
__年__月__日至__年__月__日，区教育局对全区___个乡镇(街道办)146间中小学进行了学校安全教育、应急预案演练、上下学交通、接送车管理、校舍安全、教学设施安全、消防隐患、疏散通道、食堂食品安全、校园周边治安等___个方面进行了全面检查；__月份由市交警大队及区教育局牵头对民办学校幼儿园进行了校车专项检查。
三、下一步工作计划
1、继续深入贯彻学习___书记、__总理和自治区__书记、x__关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神，牢固树立安全发展观念，按照“党政同责、一岗双责”、“三个必须”要求，加强监管体系建设、强化落实安全责任、加强隐患排查治理和执法监管理念、深化打非治违和专项整治。
2、加强安全监管工作。特别是加强“___月三”、清明节和汛期期间的安全值班，防范安全事故的发生。
3、把__辖区安全隐患排查作为安全生产的基础工作来抓，警钟长鸣、查缺补漏，狠抓事故源头管理，不断消除安全隐患，进一步加大安全隐患整治力度，细化工作措施，建立健全安全长效机制，全力以赴抓好安全生产工作的落实，确保__区安全生产形势持续稳定。
一、20xx年工作总结
(一)深化安全护航行动，夯实安全生产监管根基
1.优化监管模式，综合监管与行业履职线面交织
根据《加强安全生产促进安全发展的实施意见》，以落实企业主体责任和政府监管责任为切入点，完善管委会、党工委主要领导、分管领导、部门负责人的党政同责、一岗双责、齐抓共管安全生产组织领导体系。
落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，结合我区产业结构和安全生产特点，制订实施《安全生产委员会组织结构设置及工作规则》，优化设置，明确职责，新成立石油天然气长输管道、工业企业与港口(仓储)、建设工程与城镇燃气及房屋拆迁、文卫社保及三防森林防火4个专业委员会，形成管委会抓面、行业主管部门抓线、企业及有关场所抓点的立体式安全生产责任制管理网络，安全生产责任制体系得到完善落实，监管模式实现优化。
2.提升监管力度，源头提质与长效治理多措并举
(1)源头提质与扩面整治相结合。一是在源头上打牢安全基础。依法完成危化建设项目三同时安全条件审查5次、安全设施设计审查7次、试生产方案备案 5次、安全设施竣工验收1次、安全生产许可证换证审查5家、危险化学品经营许可证核(换)发30家，督促银亿公司整改乙硅烷项目安全评价存在的重大缺陷，责令华泰盛富对乙酸仲丁酯项目安全布局设计进行调整并重新进行安全审查，在源头上把好安全准入关。
(2)基础建设与长效监管相结合。一是稳步推进标准化长效机制建设，巩固危化品生产、使用企业标准化达标创建成效，着力建立危化企业标准化运行长效机制，引导鼓励企业提升安全标准化达标等级。完成综研化学、菱化高新、三菱化学3家危化企业标准化复评换证审查，组织9家一般工业企业首次开展安全生产标准化达标创建，指导首批6家一般工业企业启动标准化期满复评换证工作。
值得一提的是，4月23日国家安监总局公布公告，17家危险化学品从业单位成为首批安全生产标准化一级企业，我区的万化化学(宁波)有限公司以考核总分第一名名列榜首，成为浙江省危险化学品生产企业中第一家安全生产标准化一级企业。二是按照主动积极、重点先行、依法管理的原则，督促48家标准化达标企业先行建立安全生产承诺和公示制度，稳步推进安全生产诚信机制建设。
(4)区域封闭管理完成框架设计。抽调骨干力量，积极主动推进榭北工业园区封闭式管理这项重点调研工作，按照分类控制、分级管理、分步实施的要求，通过对照大榭开发区安全生产现状评估报告，做了大量的专业咨询、分析论证，结合园区产业结构、布局规划、循环经济、产业链特点、安全风险类型等实际情况，较好地完成了榭北化工园区封闭式管理近期与远期封闭框架方案设计，并已通过专家讨论评审，为20xx年该项目的具体实施打下了基础。
(5)特种设备监管抓大治小平稳有序。一是跟踪服务重大项目、重大设备落地。提前介入中海油三期、福基石化重点项目建设，协助做好进口设备的报检工作;指导万华5万吨水性树脂项目、环氧二期办理特种设备施工手续并跟踪施工进度;开展万华氯化氢氧化项目监检、万华热电410吨备用锅炉水压试验和汉圣石化登记核查。二是消除散小涉危行业的安全隐患。以本岛传统行业升降机、起重机为重点，开展涉氨制冷企业专项检查45家次，发现并督促企业限期整改各类问题47个。
3.开展铁腕执法，专项整治和责任追究双管齐下
(1)集中开展八打八治专项治理现成效。根据《大榭开发区安委会集中开展八打八治打非治违专项行动》统一部署，结合《危险化学品三场所二企业等行业领域打非治违专项行动实施方案》和《关于立即开展可燃爆粉尘作业场所安全生产大检查的通知》，排摸全区涉氨制冷、船舶修造、可燃爆粉尘、喷涂企业、有限空间作业企业51家，以普遍使用可燃塑粉的保险箱行业为重点，重点推进我区可燃爆粉尘企业专项治理，发现安全隐患和问题73条，下发责令限期整改指令书11份、现场处理措施决定书1份，切实提高了我区保险箱行业企业负责人对粉尘爆炸危险的了解和重视程度。
(2)加大依法追究责任力度。结合本局实际，制订《安监环保局案件会审制度》，进一步提高依法行政水平，完善行政处罚程序，牵头组织完成3.28、7.20xx9.25三个安全生产事故调查,完成对4起事故案件的行政处罚，对事故责任单位和主要负责人共处罚款50.05万元。大力度处罚不仅让涉事企业重树安全生产理念，同时也唤醒了其他企业的安全责任意识。
(二)推进生态绿岛行动，维护碧水蓝天环境
1.立足长效机制建设，四层面聚力驱动
(2)推进五水共治治污工程。根据五水共治总体部署，制定全区治污水专项治理对策，出台开发区河道综合治理方案和河长制实施方案，对建成区12条、非建成区9条河道进行全面整治，推动建立区域河道生态环境治理长效机制。
(3)完成ISO14001环境管理体系论证。通过组织专业机构第三方审核，对我区体系运行管理作出了新的全面评估，并查找薄弱环节，整改不足，为我区持续改进环境管理水平提供重点方向，确保了我区正式通过环境管理体系再认证，取得认证证书。
(4)开展区域环境风险评估。创新环保监管理念，作为省内首例，委托浙江环科院环境咨询有限公司对全区开展并完成区域环境风险评估工作，分析掌控了我区面临的环境形势和当前环境风险防范存在的问题，为提升区域整体环境风险防范能力提供决策依据。
2.围绕减排目标落实，五措施合力攻坚
(2)落实市政府民生实事工程。落实了列入市政府民生实事工程的万华热电一期3台220xx小时锅炉烟气脱硝项目建设。督促宁波万华热电公司投入资金 900余万元，对一期项目三台锅炉烟气实施脱硝，并于20xx年6月28日投入使用。经运行状态评估，该项目脱硝效率可达70%以上，每年预计可实现减少氮氧化物排放450吨以上，使得我区氮氧化物的排放量大大减少。
(5)实施污染排放总量控制。严格污染减排总量区域控制，把总量减排作为环境影响评价审批的前置条件，新建项目所增加的污染物排放量不得超过区域总量控制指标，超总量或无总量区域不再批准新建、扩建、改建建设项目。累计完成7家企业刷卡排污系统建设及企业信息录入，按照市环保局的统一安排将于20xx年1 月1日正式运行。在此基础上，对符合环保准入要求，利于保民生、保增长的重点建设项目开通绿色通道，指导完成华泰盛富醋酸仲丁酯项目、环洋化工二期、万华化学水性涂料、银亿乙硅烷等项目的环保审批。
3.着力生态治理提升，六重拳组合出击
(2)开展保险箱行业污水排放治理专项提升行动。经调查，我区保险箱行业普遍采用酸洗磷化工艺，但缺乏配套的废水废气收集处理设施，部分企业废水直接经雨水管网将废水排入河道，针对这一违规行为，在指导行业协会组织企业自查自纠的基础上，立案处理了6家非法进行酸洗磷化的保险箱企业，促进该行业领域基本淘汰了酸洗磷化工艺，从源头上遏制了该行业污水乱排现象。
(3)开展印染行业淘汰整治专项提升行动。根据《宁波生态市建设领导小组办公室关于开展重污染行业整治提升零点行动的通知》，对区内涉及印染行业的宁波伊尔兰针织有限公司制订专门整治提升工作方案，在多次现场督查未有进展的情况下，下达了《宁波大榭开发区环境保护局关于对宁波伊尔兰针织有限公司实施停产整治的通知》，责令企业停产整治。目前该企业印染车间已停止生产。
(4)开展重金属行业治理深化专项提升行动。对监督区内 2家电镀企业开展专项整治和现场验收，并持续回头看，对实际运行效果跟踪评价、动态管控，直至废水稳定达标后排放。针对涉汞节能灯行业废灯管乱堆放现象，督促协会、企业自行整改清理，有效遏制废灯管引发的环境污染现象的蔓延。
(5)开展危险废物处置整治专项提升行动。重点监督万华化学投资50万元建成全省首例危险废物监管系统，并于7月底投入试运行，实现对公司危险废物从产生到处置全过程监控管理。
(6)开展新一轮临港重化工企业挥发性有机物整治专项提升行动。监督落实三菱化学公司完成对废气无组织排放问题的整改，监督万华化学(宁波)公司、宁波三菱化学公司等企业按要求开展了化工企业泄漏检测与修复(LDAR)，中海油大榭石化已经启动LDAR的前期工作。
(三)助力品质民生行动，共建惠民利民格局
1.固本强基，质量提升与惠民工程同步
(1)着力提升传统行业产品质量。以我区传统三大本地行业开展3C产品认证为契机，开展风险监测与整治，尤其针对保险箱产品抽查和省级飞行抽查中发现的问题，会同省质监院、北仑区质监局和行业协会深入查找钢板厚度、防钻板、门锁防撬冲击等存在的症结，开展督查整改，有效提升了产品质量基础水平。
(2)开展民用产品放心工程。抓住与人民生活密切相关的 民用三表计量焦点，监督自来水公司、煤气公司、医疗卫生、煤气充装、加油站、大型超市、农贸市场等单位做好计量器具强制检定，开展规范化专项检查和 蓝剑系列、六一儿童用品等专项执法行动，在产品生产和商品流通领域落实了惠民利民监管措施。
2.动态跟踪，强制监测与执法监督互补
另外，还完成了区域噪声和交通噪声监测，获取监测数据156个。
3.规范服务，完善措施与提升效能互促
组织梳理权力清单28项，按照政府信息公开的格式，对受理依据、受理要求、受理时限、办事指南、受理流程图等便民服务措施进行规范化整理。
依托管委会深化行政服务、提升效能建设平台，优选推出11项与当前工作密切相关的行政服务工作进驻窗口。推行随需就简便民服务措施，提升工作效能，当场受理办结组织机构代码证750份，审核发放汽车绿色环保标识903辆。
(四)注重素质提升，机关队伍建设取得初步成效
1.加强政治思想和业务素质学习。推进学习制度化、常态化，组织全局干部职工学业务、学知识、学做人，业余时间读好书，引导全局党员、干部职工自觉学习提高自身综合素质。认真组织学习了十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，学习贯彻中央、省、市、开发区重要会议、文件精神。
共同学习探讨与我局工作相关的专业知识，如安全、环保、质检领域的新术语、新标准、新规范，认真组织学习掌握安全生产法、新环保法，使全局上下形成了边工作、边学习共同提高的良好氛围，做到法律法规了然于胸，整改意见有据可查，处罚依据有法可依，理论指导实践，工作中有的放矢。
2.切实改进工作作风。为更好地贯彻落实管委会三年攻坚、五年倍增行动计划，明确要求全体干部切实改进作风，加强服务，具体坚持红黄绿三盏灯工作规则，即：在政策明确许可的条件下，开启绿灯，全力为企业提供服务;在结合实际情况政策条件可以适当放宽的前提下，开启黄灯，共同想方设法为企业排忧解难;在触及政策底线时，开启红灯，必须坚守底线，不碰红线。
3.有效提升机关效能。严肃工作纪律，防治懒、散、庸现象。对各项制度执行情况定期不定期进行检查和暗访，杜绝上班期间从事与工作无关的上网聊天、炒股、玩游戏、看电影等违章行为。
以管委会投用网上考核系统为契机，分管领导对工作效率、机关考勤、职能目标、窗口服务等工作开展经常性检查，并将督查情况在全局会议上进行通报。坚持推行局务会议月工作汇报点评机制，结合平时考核、日常督查与年终考核，加强对职能处室的监督检查，使全局机关的工作效能有了进一步提升。
我站根据市委、市环保局加强党风廉政建设的总体部署，结合监测站实际制定了加强党风廉政建设实施方案。按照市委“快、准、实”的要求，认真学习、深入动员，在思想上提高认识，在具体工作中，建立制约机制。在涉及大笔资金的仪器采购上，采取了由总工办牵头制定购置计划，相关业务科室提出技术要求，提出最优采购方案，通过公开招标采购等具体措施，堵住了购置环节上的漏洞，使有限的资金得到了最合理的应用，从而保证了用最低价格购置优质仪器。在对外委托监测服务工作中，我们结合质量管理体系要求，对业务科室职能进行了重新划分，将采样、分析和报告三项工作实行三分开，避免了监测环节上的暗箱操作，提高了监测报告的公正性和真实性，得到了服务对象的好评，一年来收到了10余面锦旗。使廉政工作落到了实处。
xxxx年哈尔滨市环境监测中心站要在局党组的领导下，认真落实国家总站、省监测中心站和市环保局下达的各项工作任务，开拓创新、与时俱进，充分发挥环境监测职能，为我市全面建设小康社会目标的顺利实现做出贡献。
我站xxxx年的工作思路是：以创国家先进监测站为目标，以为环境管理服务为宗旨，紧紧围绕我市创建环保模范城和卫生城创建工作，不断提高监测能力和为社会服务能力，全面、优质地完成环保模范城创建和卫生城监测工作及各项监测任务。
加强能力建设，提高五个能力。提高监测技术能力，特别是对突发性环境污染事故的应急监测能力；提高科学研究能力，积极开展具有前瞻性的和环境热点问题、与城市经济发展和人民生活关系较大的环境问题的研究；提高科学管理能力，建立实验室信息管理系统；提高综合分析能力，掌握我市环境质量现状、污染原因及质量的变化趋势；提高服务社会能力，积极开展室内环境、装饰装修材料、无公害基地、无公害农作物和食品等会服务性检测工作。
重点工作：
1、按环保模范城创建标准，完成监测工作。做好环境空气质量监测、饮用水水源地水质监测、城市水功能区水质监测、区域环境噪声监测、交通干线噪声监测、工业废水排放和工业固体废物处置利用数据统计等工作。按要求建立档案，编制报告、报表资料。
2、新开展磨盘山水库水质监测、垃圾场渗滤液监测，与国家总站联系，明确区域环境噪声和交通噪声是否包含松北区和呼兰区监测数据。
3、完成水、气、声环境例行监测和污染源监督性监测任务。
4、完成生态环境监测工作。按我局建立的六大生态系统监测与评价指标体系，继续进行水域、森林、草原、湿地、土壤、矿产等六大生态系统的调查与监测工作，编写完成《哈尔滨市生态环境状况报告》。
5、完成污染事故应急监测工作。健全突发性环境事故危险源档案；完成一次污染事故应急监测演练；进行污染事故应急监测培训，做好污染事故应急监测工作。
6、积极开展科研课题的研究工作。拟向市科技局和省、市环保局申请立项《哈尔滨市大气环境颗粒物源解析研究》、《生物检测及种群优化在制药废水处理中的应用研究》、《哈尔滨市空气污染物浓度数值模式预报的研究》和《哈尔滨市排污权交易体系的研究》等科研课题。按计划完成市科技攻关项目《电磁辐射调查与研究》。
7、完成中国实验室国家认可复评审和省计量认证复评审工作。使我站在实验室质量管理方面再上一级新台阶，为申请创办国家优质实验室奠定坚实基础。
8、做好区、县（市）网络站技术指导、质量考核及业务管理工作。
一、执法计划编制分类、原则和上报内容
（一）执法计划编制的分类和原则
执法计划分为年度和月度执法计划。各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）负责编制年度执法计划；区域煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责编制年度和月度执法计划；未设置分局的省局应同时编制月度执法计划。
省局执法计划和分局执法计划应相互衔接，避免省局和所属分局所编制的执法计划在监察内容和监察时间上的重复和脱节。
在监察内容上省局应侧重对分局监察业务的检查指导和考核，组织开展好专项监察和定期监察，并适当开展重点监察；分局应侧重开展好重点监察并配合省局进行专项监察和定期监察。
（二）执法计划的内容
1.三项监察的监察内容和监察对象
三项监察是指重点监察、专项监察和定期监察。
重点监察。是指对监察区域内灾害严重的矿井和事故多发地区进行的监察。重点监察的主要内容是：煤矿企业排查治理重大事故隐患、安全生产责任制的落实、事故教训的吸取和防范事故发生的措施的落实情况；煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害防范措施的制定和落实等情况。
专项监察。是指对监察区域内煤矿重大事故隐患进行的单项或者多项专业性监察。专项监察的主要内容是：生产系统及生产能力、“一通三防”、防治水、建设项目“三同时”、矿用产品安全标志、安全费用提取与使用、从业人员教育培训和持证上岗、安全生产许可证颁证及管理和职业危害防治等。
定期监察。是指根据监察区域内煤矿安全生产条件和安全工作状况进行不同周期的监察。主要根据地方煤矿安全监管部门日常性监督检查的情况，结合辖区煤矿特点，有计划、有组织、有针对性地对辖区内煤矿进行监察。
煤矿安全监察机构根据辖区内煤矿安全生产实际情况确定重点监察、专项监察、定期监察的监察对象和监察次数，并根据实际情况适时进行调整。
2.三项监察执法矿次的确定
根据国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）有关规定，以本级煤矿安全监察机构的三项监察执法能力为基础，考虑辖区内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模和交通状况等因素，结合监察内容所需监察员数量（每次监察不能少于2人），科学合理确定。
3.工作日的确定
编制执法计划计算工作日时，可考虑扣除部分不参与煤矿安全监察执法的相关人员，并应注明扣除人员的工作性质，但纳入计算监察人数的比例省局不得低于在册人数的65%，分局不得低于90%。年休假按国家的规定执行。
(1)总法定工作日的确定
总法定工作日=国家法定工作日监察员数量
(2)三项监察工作日的确定
三项监察工作日=总法定工作日－检查指导地方煤矿安全监管工作日－其他监察工作日－非监察工作日
三项监察工作日省局不得低于总法定工作日的15%，分局不得低于30%。
(3)检查指导地方煤矿安全监管工作日的确定
省局负责对产煤市（地、州）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由省局确定；分局负责对县（市、区、旗）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由分局确定。
(4)其他监察工作日的确定
主要按以下10项工作预计占用的工作日，其工作日按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均工作日数测算。
①煤矿安全生产许可证的颁发和管理；
②煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训的考核、发证，中介机构资质认证、工作指导等；
③煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；
④煤矿伤亡事故调查处理；
⑤煤矿生产安全举报案件的核查；
⑥煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档，跟踪监控、督促整改等；
⑦参与地方人民政府及上级机关组织的煤矿安全生产联合执法；
⑧听证、复议、资料整理归档、统计分析等；
⑨上级机关安排的其他工作任务。
⑩机动监察工作日
(5)非监察工作日的确定
以下4项为非监察工作日，按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均数测算。
①机关值班；
②学习、培训、考核、会议;
③病、事假；
④公务员法定年休假。
4.其他相关内容
辖区煤矿的基本情况、监察人员的构成情况、执法计划编制的详细内容、保证完成执法计划的措施和要求、相关表格。
二、执法计划的审批
（一）省局年度执法计划报国家局审批；分局年度执法计划报省局审批；分局月度执法计划报省局备案。
（二）省局应于每年的月日前将下一年度的执法计划报国家局审批；分局于每年的月日前将下一年度的执法计划报省局审批。
（三）因上级煤矿安全监察机构和地方人民政府对煤矿安全生产工作作出安排部署以及不可预见等因素确需调整与变更执法计划的，应报原审批（备案）机构审批（备案）。
三、执法计划的考核
（一）各级煤矿安全监察机构应严格执行上级批复下达的执法计划，认真组织实施，严格进行考核，确保执法计划的落实，努力提高监察执法效果。
（二）省局和分局应明确专门处（科）室和专门人员负责执法计划的编制、上报、统计和考核工作。
（三）省局应按照国家局批复下达的执法计划，进行自查和考核，于每年月日、月日将前半年、上年度执法计划完成情况向国家局进行书面报告。国家局对省局执法计划的执行情况进行检查或抽查。
（四）省局和分局要结合实际情况制定考核办法。省局每半年对分局执法计划执行情况进行考核；分局对月度执法计划执行情况进行总结并报省局。
（五）考核的主要内容
按照上级批复下达的执法计划进行考核，具体内容是：
1.量化考核的内容
(1)三项监察执法矿次及三项监察工作日的完成情况；
(2)对地方煤矿安全监管工作检查指导次数、工作日完成情况。
(3)其他监察执法工作日统计分析情况。
2.非量化考核的内容
(1)对地方煤矿安全监管工作检查指导方式和指导内容的情况；
(2)执法文书制作情况；
(3)对地方人民政府提出加强煤矿安全管理意见的情况、对煤矿企业提出加强安全基础管理建议的情况;
这次会议是省局党组决定召开的一次重要会议。主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻中央纪委七次全会、省纪委第八次全会和省政府廉政工作会议及国家安监总局纪检监察会议精神，回顾总结**6年全省安监系统反腐倡廉工作，安排部署**7年党风廉政建设和反腐败工作任务，进一步统一思想，突出作风建设这个重点，把党风廉政建设引向深入，为实现安全生产状况稳定好转提供有力保障。会上，局党组书记、局长孙立新同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题：
一、**6年党风廉政建设和反腐败工作基本情况
**6年，全省安监系统各级党政组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，按照各级党委和省局党组的部署和要求，认真学习贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，围绕加强党的执政能力建设，从本系统本单位实际出发，积极探索建立教育、制度、监督并重的反腐倡廉机制，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展，保证了全省安全生产监管和各项业务工作的开展。
回顾去年的反腐倡廉工作，主要体现在以下几个方面：
（一）认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大源头治本工作力度。**5年中央颁布施行关于建立健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系《实施纲要》之后，省局党组高度重视，在当年召开的全省安监系统党风廉政建设会议上作了部署。要求各市认真组织学习，广泛宣传，把握精神实质，把建立健全惩治与预防腐败体系工作纳入安全生产工作的总体规划，切实抓好贯彻落实。重点抓好三个方面工作：一是认真清理已有的部门规章和制度，总结经验，找出制度上的薄弱环节，使各项制度及建设和反腐倡廉的要求结合起来；二是把容易诱发腐败的重点部位和环节作为加强惩治与预防体系建设的重点，把行政审批、资金管理、干部人事制度建设作为重中之中。三是把教育、制度、监督有机结合起来，加强监督检查，充分发挥查办案件的基础作用，形成标本兼治、综合治理的合力。全省安监各级党组织和行政部门从政治和全局的高度，深入学习贯彻《纲要》的重大意义，全面把握基本精神和主要内容，加大宣传力度，不断增强落实《纲要》的自觉性，根据《纲要》的精神和省局的有关要求，提出了具体措施，将《纲要》的原则转化为切实可行的实际措施。比较突出的一点是，在廉政建设上进一步建立完善了制度，全省大部分市、部分县（市、区）安全生产监管部门基本上都配备了专兼职纪检监察干部，健全了组织网络，为反腐倡廉工作提供了组织保障。
（二）加强党风廉政教育，不断增强党员干部的拒腐防变能力。加强以党员领导干部为重点的党风廉政教育，结合保持共产党员先进性教育活动，认真开展学习贯彻、社会主义荣辱观教育和“廉洁勤政、科学发展”主题教育活动，促进了领导干部从政道德建设。省局廉政教育以学习贯彻为重点，始终把学习、遵守、贯彻、维护作为一项重大任务来抓，通过学习贯彻来推进反腐倡廉工作。机关各党支部和全体党员，按照局党组的安排，认真学习贯彻。通过学习，把思想统一到上来，进一步增强“认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护”的自觉性和坚定性。同时，加强了经常性廉洁从政教育，播放了受贿案、忏悔录等录像片，开展党纪政纪国法教育、防范教育和正反两方面的典型教育，增强法制观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级安监部门注重基础性工作，坚持关口前移，在深化反腐倡廉教育，加强制度建设，解决实际问题上作了大量工作。济南市把先进性教育活动中探索和总结出来的好做法、好经验，用完善的制度巩固起来，用健全的机制坚持下去，推进制度化、规范化建设，建立健全和完善理论及业务学习、考核激励机制和责任机制。泰安市结合“八荣八耻”教育，组织开展了“牢固树立社会主义荣辱观”、“以服务人民为荣、背离人民为耻、”“辛勤劳动团结互助为荣、好逸恶劳损人利己为耻”、“诚实守信遵纪守法为荣、见利忘义违法乱纪为耻”四个专题教育。为增强教育效果，多数单位在开展普遍教育的同时，注重个别谈话教育。聊城市建立了党风廉政建设谈话制度，年内纪检书记同各科室主要负责同志普遍进行了一次廉政谈话，效果比较好。
（三）加强监督，认真落实廉洁自律各项规定，进一步规范了领导干部廉洁从政行为。根据省纪委、监察厅的要求和省局党组部署，全省安监系统认真学习中央、省委关于党员领导干部廉洁自律的各项规定和国家安监总局制定的“九条纪律”，完善相关具体制度，开展经常性监督检查，要求党员领导干部严格遵守，自觉执行。**6年认真治理“五个方面突出问题”：一是严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的问题；二是参加的问题；三是跑官要官的问题；四是收取监管对象和安全评价机构提供的钱物的问题；五是以各种名义、各种形式公款旅游问题。按照中央纪委、监察部的统一部署，继续深入开展了清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人在煤矿投资入股工作。各市安监局按照当地纪委的要求，根据本单位的具体情况，围绕安监中心工作，本着有什么问题突出就解决什么问题的原则，认真开展监督检查。通过开展检查和自查自纠，既发现和解决了一些存在的问题，又增强了党员干部特别是各级领导干部的廉洁从政意识，规范了全省安监系统的从政行为。
（四）突出工作重点，全面推进安监系统治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂工作是党中央、国务院部署的一项重要工作，是去年专项整治的重点。省局党组对治理商业贿赂工作，认识统一，高度重视，成立了由主要领导为组长、两位分管领导为副组长的领导小组，按照上级部署，精心制定了《实施方案》，在局党组领导下，严格按照工作程序，周密安排，分阶段、按步骤开展工作。局治理商业贿赂专项工作领导小组，在调查摸底的基础上，明确了自查自纠的范围和工作重点，重点治理安全生产许可证发放、执法检查、安全评价、物资采购等领域的商业贿赂行为。针对行风评议中群众对安监系统所提的意见建议和工作中暴露的苗头性的问题，进行深入发掘，扎实搞好集中整改和重点检查阶段的工作，并重点抓好长效机制的建设。制定了《关于加强机关思想作风建设的通知》、《关于进一步加强机关廉政建设工作的意见》等制度，针对安监系统的行政审批、执法检查等职权，重点在许可证发放、安全审查、培训发证、行政处罚等环节，完善有关制度，强化监督检查，严格纪律，加强管理，规范行为。另外，还对政务公开、执法检查、行政许可、物品采购、人事管理等方面的制度进行检查完善，探索并初步建立起了防治商业贿赂的长效机制。在抓好局机关不正当交易行为自查自纠工作的同时，按照谁主管、谁负责的原则，注重对全省安监系统治理商业贿赂专项工作的指导，去年10月在济南召开了全省安监系统治理商业贿赂专项工作座谈会，座谈交流各市开展治理商业贿赂专项工作情况，安排部署下一阶段工作，推动了全省安监系统治理商业贿赂专项工作的深入开展。在大家的共同努力下，各项工作积极稳妥、扎实有效，不走过场，达到了预期目的。今年3月省治理商业贿赂领导小组检查考核时，对全省安监系统的治理商业贿赂工作给予了高度评价。
（五）狠抓落实，安监系统政风行风建设得到不断加强。省局党组高度重视安监系统行风建设，省局党组书记、局长孙立新同志在多次会议上要求，把加强队伍建设作为突破口，严把入口关，加大培训力度，抓好安监监管机构和执法监察队伍自身建设，内强素质，外树形象，努力打造一支勤政、务实、高效的监管队伍。去年，省局重点抓了《关于进一步加强全省安监系统行风建设的意见》，《关于进一步加强机关作风建设的意见》的落实。坚持抓班子带队伍、抓机关带行业，在机关内部开展了创建学习型、干事型、服务型、创新型和廉洁型“五型”机关活动，着力在落实审批制度、严格审批时限、提高审批效率、强化文明服务上下功夫，努力提高项目审查、生产许可证发放、资质管理等方面的服务质量和水平。各级安监部门都采取多种形式，组织干部职工学习掌握监管和执法所必需的法律法规和专业知识，努力做到依法行政，公正执法、严格执法、廉洁执法。潍坊市安监局在全市安监系统部署开展“加强干部作风建设，打造一流安监队伍”活动，提出了“三抓”（抓教育、抓制度建设、抓监督检查）“五讲”（讲学习、讲正气、讲创新、讲团结、讲纪律）的工作措施。按照各级纪委要求，全省安监系统积极推行了政务公开，一些单位设立了“政务大厅”，既简化了办事程序，提高了办事效率，又增加了办事的“透明度”。根据省政府纠风办的统一部署，我们认真组织做好“阳光政务热线”上线工作。省局刘进鸿副局长先后两次走进直播室，现场接听群众热线电话，解答群众疑惑、受理群众投诉，与群众互动交流。各级安监局负责同志和有关科室同志按照省局安排，定时收听节目，随时解答涉及本地的有关问题。由于精心组织准备，取得了良好的预期效果。烟台市安监局上线的领导在节目中，接到转接的群众反映的农村乡镇液化气罐充装混乱，有不安全因素的电话后，现场作了耐心细致的解答。虽然这个问题的管理职能不在安监部门，但节目结束后，立即协调有关部门，组织联合执法整治，较快地解决了问题。山东人民广播电台记者进行了跟踪采访，媒体和群众十分满意。针对省纠风办反馈的05年全省民主评议行风中群众对涉及安监系统行风提出的问题和意见建议，省局及时通报有关市局。尽管这些意见建议未经核实，且许多是工作方面的，但体现了群众对安全生产工作的关注和期望。各市接到函件后，都非常重视，对群众反映的问题认真分析研究，制定相应措施，逐项进行整改，认真加以解决，进一步赢得了群众的理解、信任和支持。许多地方和单位群众的满意率明显提高，济南、青岛、淄博、东营、威海、烟台、泰安、济宁、日照、滨州等位次明显提升。
（六）认真受理群众举报，加大查办案件工作的力度。**6年，较之往年群众的投诉举报明显增多，去年以来，省局共受理群众举报101件，接待来访7批17人次。按照干部管理权限和分级管理的原则，采取自办初核和转办督查的方式，对件逐件进行了核查。其中省局监察室会同有关处室，对上级有关部门批转和群众举报的有关问题进行了核查，制止和纠正了有关错误和不规范的做法。各市安监局也高度重视群众举报工作，对举报信件进行认真的核查，该立案的进行了立案，该批评教育的进行了批评教育，该澄清问题的予以澄清，及时做出结论，妥善进行处理。通过办信、办访，维护了人民群众的切身利益，同时也维护了安全生产工作的严肃性和公正权威。
（七）强化党风廉政建设制度，齐抓共管的格局进一步形成。省局党组带头实行党风廉政建设责任制度，党组成员按照分管业务范围，认真落实党风廉政建设责任制。坚决贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管党风廉政建设的原则”，把加强行业管理与党风廉政建设紧密结合起来，做到一起研究部署、一起监督检查、一起考核落实。在每年的省局机关总结表彰大会上，局党组对机关党风廉政建设工作进行总结部署，要求领导班子成员和机关各处室在抓好安全生产监管工作的同时，认真落实好党风廉政建设和行风建设工作，贯穿于各项业务工作之中，一并部署、落实。各级安监部门高度重视党风廉政建设和反腐败工作，以党风廉政建设责任制为龙头，全省安监系统初步形成了党组（党委）统一领导，党组（党委）书记负总责，班子成员“一岗双责”，齐抓共管，纪检监察组织协调，业务部门各负其责，群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。各市安监局每年与市委签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，制订了责任制实施意见，明确责任，严格考核奖惩。济南、淄博、东营、烟台、泰安、日照等市还与机关各科室、单位层层签订责任状，建立执法监察廉政承诺制度，一级抓一级，层层抓落实，并建立了严格的督查、通报、考核体系，做到分解责任“横到边”，落实任务“纵到底”，确保党风廉政建设责任制落到实处。
总的来看，在省局党组领导下，去年各级党政组织和纪检监察部门在加强党风廉政建设方面，做了大量有效的工作，主要得益于省纪委、省监察厅的正确领导，得益于省治贿办、省纠风办的大力指导，得益于省局党组及各级党组的高度重视和各级监察机构及全体干部职工的大力支持，也得益全系统各级纪检监察组织和广大纪检干部的奋发努力。同时，我们应当清醒地认识到，当前腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，反腐倡廉任务仍然艰巨。就我们自身而言，在队伍廉政建设方面还存在不少问题，工作还存在不少差距。主要表现在：一是有的单位对党风廉政建设和反腐纠风工作认识还有待于进一步提高，执行党风廉政建设责任制不够认真，力度有待于进一步增强，方式方法有待于进一步改进。二是有的单位对党员干部日常的教育、管理、监督方面还存在着薄弱环节，有些管理制度还存在着漏洞，有些反腐纠风制度、措施没有落实到位甚至是执行不力。如：有一个县的安监局副局长，自己亲属投资在所辖乡镇办了2处无证加油点，群众举报后，该县还反映该同志家庭困难等因素。这是一个违犯“九条纪律”和廉政规定的典型事件，仅从无证经营这一点，性质就十分严重。试想安监人员的亲属都违法经营，我们如何去监督别人，我想，该县的安监工作是不会做好的，廉政制度也是不落实的，应当进行认真的自查自纠。当然，群众还举报了其他方面问题，目前该县纪委正在进行查实。三是在监管执法队伍廉政建设上，抓重点、抓薄弱环节不够，对关键岗位、重点人员可能发生的违规违纪问题超前防范不够，工作没有抓实。个别领导干部不能带头遵纪守法，在廉洁自律方面不能严格约束自己，有的执法人员在复杂的执法环境中，经不住种种诱惑和考验，因此发生了违纪违法问题。比较典型的是：**4年烟台市安监局原局长被检察机关立案，判刑5年。**5年，淄博市安监局原一科科长，在发放许可证期间，收受多个企业现金8万余元，被判处有期徒刑三年，缓刑四年。**6年，临沂市安监局原协调科长，收受19个企业现金7万余元，被判处有期徒刑三年。上述案件的发生，教训深刻，给我们敲响了警钟。安监系统成立才6年的时间，近几年连续发生经济案子，值得我们每一位同志深思，说明反腐败的任务很重，安监系统绝不是清水衙门，我们的工作还需加强。四是还存在工作不细、作风不实的问题。突出体现在事故的报告上，近几年，省局接到下面多起群众举报事故瞒报问题，经查，个别地方确实存在瞒报、迟报现象和苗头。五是对安全生产中介机构的管理有待于进一步强化。有的中介组织在申报资质时，弄虚作假；有的进行安全评价不到位，导致发生事故后承担相应的责任；有的中介机构工作行为不够规范，收费较高，出现了群众不满意的现象，进而对安监部门有意见，影响了我们的形象。去年，省局对2家评价组织进行了组织处理。这些问题，要引起我们的足够认识，在今后的工作中采取有力措施，要认真加以解决。
二、**7年主要工作任务
根据省纪委八次全会、省政府廉政工作会议和国家安监总局的部署，结合全省安全监管系统的实际，**7年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及十六大以来历次全会精神，深入贯彻以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉一系列重大部署和要求，认真贯彻落实中央纪委七次全会和省纪委八次全会部署的各项任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真贯彻落实中央关于建立健全惩防腐败体系《实施纲要》和省委提出的具体意见，推进惩治和预防腐败体系建设。全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风建设进一步转变。突出重点，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好案件的查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新。紧紧围绕全省安全生产监管工作的中心任务，以加强安全生产监管队伍廉政建设为重点，进一步加大防治工作力度，狠抓反腐倡廉各项任务的落实，把党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入，为实现全省安全生产状况进一步稳定好转提供有力保证。
（一）、围绕落实科学发展观，加强对安全生产工作的监督检查，促进社会主义和谐社会建设。要积极履行监督检查职责，为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。按照全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，紧紧围绕中央和省委重大政策措施，根据国家安监总局和局党组关于坚持安全发展、开展安全生产“落实年”、“攻坚年”的部署，围绕中心，服务大局，进一步加强对安全生产的监督检查，提高工作效率和水平，促进各项任务落到实处。通过监督检查，督促和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，深刻认识以人为本，又好又快发展是落实科学发展观的本质要求，把思想真正统一到科学发展观上来，统一到中央和省委的重大决策和要求上来，统一到局党组的工作部署上来，自觉运用科学发展观来指导我们的工作不断增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。
（二）加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步好转。加强领导干部作风建设，是今年党风廉政建设和反腐败工作的重点。各级各单位要把领导干部作风建设作为党风廉政建设的一项战略任务，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置。要组织广大党员干部特别是领导干部认真学书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，充分认识全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，深刻领会同志所倡导的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气的精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。牢记“两个务必”，继续按照“八个坚持、八个反对”和“八个为荣、八个为耻”的要求，全面贯彻省委关于加强领导干部作风建设的意见，认真开展“作风建设年活动”，切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。大力发扬求真务实作风，大兴调查研究之风，切实抓好工作落实，坚决克服形式主义、和弄虚作假的行为。改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。保持艰苦奋斗的政治本色，强化勤俭节约意识，大力提倡勤俭节约的风气，建设节约型机关。认真执行中央和省委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈浪费行为。严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；坚决纠正以学习考察、会议等名义公款旅游的不正之风。各级机关党委、纪检监察、人事部门负责对领导干部作风建设的监督检查，抓好作风建设各项制度、措施的落实，促进领导干部作风建设。
（三）继续深入开展反腐倡廉教育，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。各级党政组织和纪检监察部门要注重发挥反腐倡廉教育的基础性作用，构筑拒腐防变的思想道德防线。要组织党员干部认真学习《文选》特别是反腐倡廉理论，学习同志关于反腐倡廉重要论述，继续深入开展理想信念教育、和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、艰苦奋斗和权力观教育、廉洁自律教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，坚定理想信念，严守政治纪律，做到讲政治，讲正气，不信谣，不传谣。认真执行党的纪律，自觉同党中央保持高度一致，坚决反对有令不行、有禁不止，保证政令畅通。要制定廉政教育规划和年度安排，使廉政教育有目标、有重点、有针对性地进行。各级安监部门要根据上级要求各本单位实际，每年选取二、三个专题，集中开展教育，增强教育效果。今年重点开展遵章守纪和艰苦奋斗教育，深化“九条纪律”和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》教育。要运用正反面典型开展教育，通过榜样示范和案例警示，促使广大党员干部做到为民、务实、清廉。要注意用身边事，教育身边人。今年初，国家安监总局和省局分别表彰了一批先进集体和个人，要认真学习他们的先进事迹和优良作风。同时，运用本单位和安监察系统发生的违纪违法案例，开展警示教育活动，以案说纪，警钟长鸣。要严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。认真贯彻省委《关于进一步加强领导干部廉洁自律的通知》，继续抓好领导干部廉洁自律，严格执行各项规章制度，对党政风方面存在的突出问题进行专项治理。根据省纪委和国家安监总局的部署和要求，今年着重解决以下八个方面的问题：（1）以借为名占用他人住房、汽车的；（2）收送现金、有价证券和支付凭证的；（3）为本人谋取预期的不正当利益的或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的；（4）加强对干部配偶、子女从业情况的监督检查；（5）以向监管对象借款等方式筹资的；（6）收取监管对象和安全中介机构钱物或违反规定处置罚没款的；（7）参与或以变相等形式收钱敛财的；（8）以参加会议、学习考察等名义公款旅游的。
（四）贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件。认真受理群众举报，加大查办案件力度，根据省纪委和国家总局的要求，结合全省安监系统实际，重点查办领导干部以及执法人员、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；利用人事权、执法权、审批权谋取私利的案件；发生在政府采购、工程承包等环节的案件；严肃查办、权钱交易的案件，在安全许可和中介机构管理工作中发生的案件。严肃查办在安全生产等方面严重损害群众利益的案件；领导干部和执法人员为非法办矿办厂或黑恶势力充当“保护伞”的案件；弄虚作假、瞒报事故的案件。继续深入开展治理商业贿赂工作，认真查办商业贿赂案件。纪检监察和办公室建立工作联系机制，密切配合，全方位排查线索，不断加大查办案件工作力度，要以严明的纪律维护队伍的纯洁性。
（五）加强党风政风行风建设，认真治理和坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持以人为本，把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建社会主义和谐社会的重要任务，重点解决当前群众反映的突出问题。要按照省安监局关于加强行业和机关作风建设的要求，抓好工作落实，督促全省安监系统干部职工发扬好求真、务实的工作作风，脚踏实地，真抓实干，把党的方针政策、局党组的要求落到实处。按照省纠风办的统一部署，继续做好“阳光政务”热线节目，认真解决群众反映的热点难点问题。根据省纪委、省监察厅关于**7年党风廉政建设和反腐败工作任务分工要求，省安监局牵头负责“加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为”。主要从以下几个方面加强监督检查：（1）加强对贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和中央以及总局党组有关安全生产重要决定和部署落实情况的督查，保证政令畅通。（2）加强对行使安全生产执法权的监督，既要防止不作为，又要防止乱作为。严格规范“自由裁量权”，防止执法上的随意性。（3）加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为。（4）加强对安全生产事故责任追究落实情况的监督检查。（5）坚持把查处事故背后的腐败问题作为事故调查处理的一项重要内容和必不可少的程序，严肃查处安全生产领域的、权钱交易等腐败行为。（6）继续配合有关部门深入开展清理纠正干部违反规定在煤矿等企业投资入股工作，在建立完善长效机制、源头治本上下功夫。
（六）深化体制改革和制度创新，加强安监队伍廉政建设，深入推进从源头上预防腐败工作。以制度建设为重点，巩固和完善深化安监管理改革和制度创新、源头治腐。一是加强安监管理和服务中的诚信体系建设。主要包括安全专家组和安全中介组织的诚信体系建设问题，落实完善制度，建立灰色记录和淘汰机制。二是深入推进政务公开工作，充实完善全省安监系统开展政务公开的实施意见，保证公众的参与权、表达权和社会监督权。三是加强执法质量考核，规范执法，推进依法行政。四是加强内部管理，规范接待、会议、车辆、安全等项管理工作，建设节约型机关、单位。五是拓宽群众诉求表达渠道。认真听取各方意见，促进科学决策，改进工作等。要切实加强安监察队伍廉政建设，在提高队伍素质和加强监督检查上下功夫。干事创业，需要有高素质人才，开创安监事业新局面，需要有务实、廉洁、高效的安监队伍团队来实现。要强化安监队伍廉政教育，教育和引导安监系统广大干部职工依法行政，公正执法、廉洁执法。狠抓安监人员“九条纪律”的落实，继续广泛深入地学习宣传“九条纪律”，要求安全生产执法人员熟记“九条纪律”的内容，自觉以“九条纪律”严格约束自己。要进一步制定和完善对执行“九条纪律”的监督检查措施，切实把“九条纪律”的要求落到实处。认真解决无视纪律规定，明知故犯的问题，发现违反“九条纪律”的行为，要坚决予以查处。在这里，我重点强调对安全中介机构的管理和这方面的廉政建设，应当引起各级领导高度重视，一定要认识到这方面确实存在一些薄弱环节和倾向性问题，认识到这是违法违纪问题易发的一个领域。为此，国家安监总局将此作为今年重点检查的内容。各级安监机构必须认真抓好总局关于加强安全评价机构管理“双五条”规定的贯彻落实，及时解决存在的各种问题。安全生产监管机构要彻底与安全中介机构脱钩。安监系统工作人员一律不得以任何形式参与安全中介活动，更不得在安全中介机构任职，不允许以任何名目收取安全中介机构提供的报酬或其他利益。今后在这方面如果再出现问题，一定要严肃处理。
（七）进一步落实党风廉政建设责任制，认真履行纪检监督职能。党风廉政建设责任制是做好反腐倡廉工作的一项带有全局性的根本制度，也是构建惩防体系的制度保证。要继续抓好《党风廉政建设责任制》、《党风廉政建设责任制追究制度》和《党风廉政建设谈话制度》等项制度的落实。各级安监部门党政组织和领导干部要进一步提高对实行党风廉政建设责任制重要意义的认识，把党风廉政建设作为“一把手”工程，真正做到各级领导班子和领导干部“一岗双责”，进一步分解细化任务，完善考核，真正把责任制落实到人，并切实负起责任。省局党组决定，今年在全省安监系统推行党风廉政建设“五个一”工程，即：全省安监系统各级党组织理论学习中心组每年至少要安排一次反腐倡廉专题学习；纪检组长、纪委书记每年至少与同级党组织管理的处（科）室、单位党政主要负责人进行一次廉政谈话；各单位每年至少要举办一场密切联系实际、具有较强针对性和感染力的廉政教育报告会或组织到警示教育基地进行一次警示教育；各级各单位纪委要为本单位党组织管理的中层干部每人建立一本《廉政档案》；各级党政主要负责人每年要与所属单位（部门）签定一份《廉政责任书》。各级纪检监察部门要认真履行好监督检查职责，党委、人事部门加强对部门、单位落实党风廉政建设责任制情况的检查，探索建立处级干部年终述职述廉制度，继续推进领导干部任前廉政谈话、提醒谈话和戒勉谈话制度，预防违纪违法问题的发生。
2009年12月8日，乘着全省安全生产宣传教育工作会议顺利闭幕的东风，第四季度全省设区市安监局长座谈会在厦门召开。福建省安监局局长、福建煤监局局长陈炎生主持会议，福建煤监局副局长丁明千，省安监局副局长裘松樵、郭国华，省安监局、福建煤监局各处处长，省劳保所、省重大危险源监控中心、省应急救援中心等直属单位的负责人，各设区市安监局局长，泉州、三明、龙岩煤炭管理部门的负责人等参加了会议。会议通报分析今年以来全国全省安全生产形势，传达学习贯彻总局“11・30”视频会议精神，分析总结并进一步研究部署“三项行动”、“三项建设”及“一岗双责”、企业主体责任工作，确保全省安全生产形势的持续稳定好转，确保年度工作目标的实现。
陈炎生首先对各地扎实推进“一岗双责”和企业主体责任表示充分的肯定，他说这么多年来的实践证明这两项工作是最符合安全生产科学发展的要求，是保安全促生产的最有效抓手，要持续抓下去。两项工作在全省铺开都已近一年，这次会议着重对这两项工作的落实情况进行了交流和总结，认真分析工作中的问题和不足，共同商讨如何扎实有效推进工作的方法。
泉州市作为开展企业安全生产主体责任的发起者，许多工作已经走在了全省的前列，泉州市安监局局长王金荣提出从七个方面来进一步推动落实企业主体责任活动，那就是“统筹规划、加强领导、依法监督、广泛宣传、组织救援、严查事故、加大投入”共28个字，陈炎生对此非常重视，他肯定了泉州市第一阶段的工作，特别是责令停产整顿817家，关闭不具备安全生产条件、整改无望的企业735家，取缔无证无照10494家，整顿的决心大力度也很大，号召各地市都要学习借鉴泉州的经验。南平市安监局长李建平用“一二三四五”精辟地概述了明年的工作，即夯实基层这一个基础，强化“一岗双责”和企业主体两个责任，抓住长效机制、能力建设、预防为主三个关键，突出重点行业领域、重大危险源监控、重大隐患整改、重大经济政策等四个重点，采取综合监管、行政执法、行政许可、宣传教育、自身建设等五项措施，陈炎生饶有兴趣地听了李建平的讲解。
从各设区市安监局长的汇报来看，由于各地经济发展水平不一，具体的实情不同，对这两项工作的重视和投入程度也各不相同，所以进展情况也不平衡。福州市安监局长程爱国和厦门市安监局长柯继安都反映所在地央属和省属的企业比较多，推进企业主体责任的工作与计划存在一定的距离。泉州市安监局长王金荣提到企业主体责任的自评标准偏松，导致自评为B级的企业占了大多数。漳州市安监局长吴敏重点谈及安监队伍的建设问题，他说安监队伍太新，有些工作人员来自政府其他部门，有的从部队转业，原来没有从事过与安全生产相关的工作，造成管安全的人却对危化和非煤矿山安全知之甚少，尤其在县一级的安监部门这个矛盾更加凸显，由此他发出呼吁加强对基层安监队伍的培训力度。莆田市安监局长张志宏认为乡镇层面落实“一岗双责”和企业主体责任工作还有欠缺，乡镇安监站人少工作繁重，加上这两项工作后，可能存在走过场的情况。南平市安监局长李建平也赞同乡镇街道初评人员素质跟不上的观点，并谈及省里制定的12项重点行业评定标准无法全面覆盖所有行业的问题。宁德的陈常年局长表示应急救援中心的人员到位了，但是因为经费问题硬件设施建设跟不上。三明的李寿发局长首先对综治和绩效考评的做法表示赞同，但是对进一步提高考评方法的科学性提出了自己的看法。龙岩市安监局长谢海波说龙岩市组织安监局的工作人员分期分批到安全生产管理较好的企业跟班学习，提高这些人员安全生产监管的理论水平，为安监队伍的自身发展提供了宝贵经验。
省安监局领导对各地安监局认清形势、没有回避问题的态度表示赞赏。针对这些问题，陈炎生强调事在人为，希望各设区市安监局长要有韧性，要锲而不舍、迎难而上，加强组织协调，对人员不到位、经费不足、硬件建设缓慢等问题，各设区市的安监局长要积极去推动和争取。
陈炎生在总结时做了重要讲话，他说落实企业安全主体责任行动己取得初步成效：一是企业主体责任意识明显增强，通过自查自纠、按评定标准规范整改，企业依法生产经营更加自觉，安全生产组织体系更加健全，各项制度更加规范，安全条件明显改善：二是政府监管底数更加清楚，通过对所有生产经营企业进行全面的调查摸底，激励健全监管台账，各有关监管监察部门掌握了本地区本行业企业的安全生产底数，实施监管更加有的放矢：三是长效监管机制不断健全，通过开展落实企业主体责任活动，企业应该承担的安全职责更加清晰，专家指导帮助日趋规范，行业监管意识进一步增强。
展望2010年的工作，陈炎生要求进一步理清思路，突出“一岗双责”和企业主体责任两个重点。抓好工作落实。在落实“一岗双责”方面，一要继续加大宣传力度。借助新闻媒体的力量、各种会议和活动，向政府领导、机关干部和全社会宣传“一岗双责”的规定。二要采取得力措施推进。要在认真分析今年推动落实“一岗双责”的基础上，修改完善具体措施，要继续采取定期会议、调研督导、监督检查、预警通报和信息沟通等制度，推动各级政府各相关部门落实。三要及时总结推广做法，将好的经验做法及时总结推广，充分发挥典型示范作用。对于进一步推进企业主体责任活动，陈炎生要求适当扩大活动覆盖面，制定其他行业(领域)考评标准，进一步做好调查摸底工作，搞好分类指导，通过示范带动，动员更多的企业参与。继续加强教育培训，突出抓好企业负责人和安全管理人员的教育培训，强化乡镇(街道)评审人员的业务培训。进一步加强部门联动，安监部门要主动协调，充分发挥其他相关部门的作用，形成合力，齐抓共管。在工作方法上还要讲究，鼓励大家去探索如何更好地做好这项工作的方法，各地可以因地制宜、注重实效，不必太拘泥于现成模式，可以调动行业和基层的积极性和创造性。一定要将下发不久的《建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》的落实纳入企业主体责任的行动中。陈炎生特别强调始终要注重质量，评定一家就要认可一家，并做好跟踪工作，企业安全生产主体责任活动是一项关系到长治久安的活动，千万不能走过场，否则就会前功尽弃。进度慢一点没有关系，但是一定要脚踏实地一步步地做好。(编辑／陈炜)
根据突发事件应对法、《突发公共事件总体应急预案》有关规定，为做好突发公共事件年度总结评估工作，请各县、各部门按照职责分工，对年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发公共事件应对工作进行总结、评估和分析，现将有关事项通知如下。
一、总结评估的主要内容
(一)基本情况
分别汇总自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件总体情况以及分类别事件具体情况。主要包括年事件发生起数、伤亡人员、经济损失、与往年比较情况．以及特别重大、重大突发公共事件有关情况，并对各类突发公共事件发生特点进行分析。
(二)应对工作
对照《突发公共事件总体应急预案》以及相关专项预案、部门预案，从组织领导、预案编制演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理和科普宣传等方面，对年度应急管理工作及各类突发公共事件应对情况进行全面总结评估。既要认真总结防范处置工作中的好经验、好做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。
(三)工作建议
针对存在的突出问题，提出进一步提高防范处置突发公共事件能力的意见和建议，以改进和推动应急管理工作。
(四)典型案例分析
二、总结评估的组织工作
请各县人民政府办公室负责汇总编写本县各类突发事件应对工作的评估报告，直各部门按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类分为4个编写组，各组参加部门负责编写本行业领域的突发公共事件应对工作总结评估报告；各组牵头部门在各参加部门报告基础上汇总形成本类别突发公共事件总结评估报告。分组情况如下：
1．自然灾害组：请民政局牵头，国土资源局、交通局、水务局、农业局、林业局、地震局、气象局参加。
2．事故灾难组：请安全生产监督管理局牵头，公安局、建设局、交通局、农业局、国资委、环保局、质量技术监督管理局、旅游局、科技局、煤业公司、气象局、普者黑机场参加。
3．公共卫生事件组：请卫生局牵头，农业局、林业局、商务局、工商行政管理局、质量技术监督管理局、食品药品监督管理局参加。
4．社会安全事件组：请公安局牵头，发改委、教育局、民宗委、民政局、人事局、国土资源局、建设局、商务局、国资委、环保局，中国人民银行中心支行、中国银监会银监分局、信访局参加。
三、有关要求
____年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市食品安全委员会办公室具体指导下，坚持以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以流通环节食品安全监管为主线，全力保障十一届全运会食品安全，深入推行食品市场“四项制度”建设，认真组织食品安全专项整治行动，为提高全市食品安全的好转做出了积极的贡献。今年以来，全系统共出动执法人员__万余人（次），检查经营企业和个体工商户__万户（次）；立案查处各类制售假劣案件___起，罚没款___余万元；为消费者挽回经济损失___万元。
一、尽心尽责，全力以赴，圆满完成第十一届全运会xx赛区食品安全保障工作任务
为扎实推进十一届全运会食品安全各项保障工作，确保十一运青岛赛事安全顺利地举办，我处把加强十一届全运会食品安全监管工作摆在重中之重的位置，围绕“创一流水平，促和谐发展”的目标，强化措施、标本兼治、长效监管，各项工作进展顺利，并取得了初步成效。
一是健全机构，切实加强组织领导。成立了十一运食品安全监管领导小组，由主要领导任组长，其他党委成员任副组长，相关部门负责人和各分（市）局局长为成员；我处为领导小组办公室，负责日常工作的组织协调和检查指导。制定了十一届全运会流通环节食品安全专项整治实施方案，明确了十一运食品安全监管工作的主要任务、方法步骤和目标要求。成立督查组，不间断地开展实地检查、明查暗访，定期通报情况，及时督促整改。
二是突出重点，严格规范经营主体资格。从_月下旬开始到__月底，集中开展了十一运食品安全专项整治行动。各级各部门严格按照奥帆赛食品监管的要求，突出工作重点，全面规范食品经营行动，严厉查处食品违法案件，为十一运成功举办营造了良好的市场环境充分发挥牵头部门作用，切实加大无照经营清理规范力度。一方面，突出十一运赛场及__家指定接待宾馆、繁华街道、旅游景点、车站码头等游客集中的消费场所，对流通环节各类食品经营主体进行了“回头看”，组织力量进行“地毯式”排查，该取缔的取缔，该规范的规范，确保主体资格合法有效。另一方面，对生产环节、消费环节涉及的食品经营主体，加强与有关部门的协作配合，坚决避免经营主体证照不齐、有证无照或有照无证的现象，切实解决了无照经营问题。
三是确保质量，加大食品监督检查力度。突出粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等十一运期间市场消费集中的重点食品，加大了食品质量监督检查和日常巡查监管力度。“网格”执法人员对辖区监管区域坚持每天巡查不少于一次，发现包装、标识、保质期、质量等不符合法定要求的食品，立即责令下架、退市、召回和销毁；对制售假冒伪劣食品等违法行为，集中力量依法从重从快查处。
四是驻场监管，严格落实经营者自律制度。为做好xxx商场、永旺东泰商业有限公司、家乐福超市名达店、利群商厦、xx众康源农产品有限公司等_家指定食品供应企业的食品供应监管工作，相关分（市）局采取定人定点的方法，驻场监管，严格按照奥运食品监管的标准开展工作。在此基础上，相关分（市）局也都制定了具体的十一运食品安全保障工作措施，明确了工作流程，细化了工作任务，完善了工作制度。同时，对食品专供商加大了食品生产、供货商证照的检查，进货、销货单据、发票的检查，经销食品检验、检疫报告的检查以及经销食品包装、标识的检查，确保商场专供食品的质量。
二、总结经验，逐步深化，进一步推行城区食品市场监管四项制度建设
按照总局《关于规范食品索证索票和进货台帐制度的指导意见》省局《xxx工商系统食品市场监管四项制度工作规范》的要求，结合我市食品安全监管实际，结合去年推行索证索票和进货台账制度的工作实际，我们进一步以十一运赛场周边商场超市，街道、社区、医院、学校、车站、机场、码头、高速公路服务区和批发市场等区域为监管重点，通过落实食品安全“四项制度”标准和消除监管盲区等工作，使食品批发市场、食品添加剂经销店、小食杂店进一步规范，推进了制度落实的常态化。_月份，我处组织了__个分（市）局的消保科长对全市食品安全监管工作和落实“四制”情况进行了交叉检查，共检查__个工商所，__个集贸市场，___个商场、超市和食杂店。通过检查，促进了全市流通环节食品经营企业和食品经营业户索证索票和进货台帐的落实，引导和监督食品经营者全面建立和完善了食品安全监管“四项制度”建设，并促进了其他制度的落实。
一是完善了市场主体准入管理制度。进一步强化对重点区域入市经营主体资格的监管，建立了信用等级分类监管机制，促进食品经营企业落实食品市场监管“四项制度”。 三是完善了违规食品退市制度。强化食品经营者第一责任人意识，重点落实了食品质量责任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落实，使“四项制度”建设进一步深化，切实建立起食品市场监管的长效机制。
三、突出重点，标本兼治，集中开展以食品安全为重点的专项整治行动
在认真总结去年专项整治工作经验的基础上，围绕全国文明城市测评等重大活动，突出围绕存在的问题和薄弱环节，针对重点品种、重点市场、重点区域，大力开展食品安全专项执法检查。
一是开展了食品添加剂专项整治行动。去年__月份以来，按照总局、省局和市委市政府的统一部署，紧紧围绕流通环节食品添加剂市场现状，按照全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案的要求，系统上下迅速行动，健全机构，制定方案，强化措施，深入开展了食品添加剂专项整治行动，取得了明显成效。
二是开展了市场隐患部位经销乳制品的专项检查。根据省局要求，下发了《关于对乳制品市场隐患部位开展重点检查工作的紧急通知》，为防止问题乳制品回流市场，对乳制品市场的隐患突出部位、薄弱环节开展了一次全面检查，重点清查了____年_月__日以前生产的乳制品是否存在经过改头换面进行违法销售的现象。
三是开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动。根据省局要求，在开展食品添加剂专项整治的基础上，全面开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动，对全市辖区内有可能经销该品牌饮料的场所进行了清查，重点检查了医院及学校周边药店和食品经营户。
四是对xx市腊味思食品有限公司等_家企业产品含克伦特罗（“瘦肉精”）问题以及违法销售假冒鸡蛋、不合格棉花糖、灭活罂粟籽食品行为进行了清查和整治。
四、履行职责，认真组织，在全市范围内开展了流通环节商品质量监测工作
结合元旦、春节期间食品安全监管的要求，充分发挥市局监测室、分局监测站、工商所监测箱和流动监测车“四位一体”的监测体系作用，突出重点食品，有针对性地开展了食品质量监测。期间，对__大类___个批次的食品质量进行了抽检，特别对食品中添加吊白块、苏丹红、蛋白精等非食用物质或超量使用着色剂、防腐剂等滥用食品添加剂的行为进行了抽检，合格率__._％。利用食品检测车和快速检测箱每天对商场、超市等场所经销的粮油、蔬菜、水果、水发制品、干海产品等进行快速检测，共检测食品__万个批次，总合格率__％。对蔬菜农残超标等不合格食品均采取了及时下架销毁处理。
五、结合实际，规范管理，全面构建流通环节食品安全监管长效机制
一是开展了食品安全信息化建设的前期筹备工作。根据总局和省局的要求，为加快我局食品安全信息化建设的步伐，切实做好流通环节食品安全监管工作，_月份，积极向市政府报告，根据我市实际，拟引入电子地图、gps定位和移动执法办公系统以及研究开发食品电子查询系统,实现“网上查询、网上调度、网上处置、网上监管”的目标，提高流通环节食品安全监管信息化水平。_月份，我局__个工商所信息化监管工作人员到省局参加食品安全数据库应用追溯系统培训班，专门学习食品安全数据库软件操作。食品安全数据库主要是由工商所把本辖区流通环节所有食品经营业户的索证索票情况录入微机，以便以信息化手段开展食品安全监管工作。目前有__个工商所先行试点。
二是开展了学习贯彻《食品安全法》活动。_月份以来，根据国家总局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施学习和贯彻《食品安全法》。下发通知，全系统大力开展《食品安全法》的学习和培训，提高监管执法人员的食品安全法律知识水平，确保准确理解、熟练掌握《食品安全法》的主要内容，进一步增强法律意识和责任意识。在“五四”广场集中开展《食品安全法》宣传活动，印发宣传资料_万份。同时，各分（市）局充分利用新闻媒体和宣传单、告示栏等，广泛宣传《食品安全法》，积极开展食品安全知识进商场、进超市、进食品店及食品安全教育活动，增强流通环节食品经营者的法制观念和自律意识。按照食品安全整顿工作方案部署，深入开展流通环节食品安全专项整治，进一步强化食品市场日常规范管理，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为，切实保障食品市场尤其是农村食品市场消费安全。
三是建立健全十一运食品预警防范和应急处置机制。为提高全市工商系统十一运食品安全的监管水平和处置突发事故的能力，确保十一运xx赛事安全顺利地举办。制定了十一届全运会食品安全突发事件应急处置演练方案，全面落实应急机构、队伍、车辆、物资和设备情况，确保一旦发生突发事件能够有效启动预案，保证通讯畅通、指挥灵敏，行动迅速、及时控制事态。
四是开展了食品药品示范街（店）创建活动。按照《青岛市“百城万店无假货”活动示范街（店）管理办法》的规定，今年以来，特别是创城期间，针对示范街（店）存在的问题，结合实际，制定下发了整治活动方案，明确各相关责任部门和工作分工，用一个月的时间，进行了集中整治。创建过程中，注重巩固和发展创建成果，继续抓好全市闽江二路、中山路、劈柴院美食街等__条示范街，xxxx有限公司、xx国货有限公司等__家示范店的创建活动，加强检查指导和规范化管理。同时，将食品安全工作的重心向农村转移，深入开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动，从培育农村食品经营者诚信守法意识入手，采取多种措施规范经营行为，积极引导千万农村中小型食品经营者自觉讲诚信、守法规、不制假、不售假，自觉争创“示范店”。目前，全市农村各乡镇（街道办）、各行政村（居委会）至少创建_家“示范店”，并通过示范带动，培育出一大批农村“示范店”，提高了农村市场长效监管水平。
____年的消费者权益保护工作，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，结合职责分工和分管领域的实际情况，按照国家总局，省局____年消费者权益保护工作要点和市局整体工作部署，继续按照“突出重点、强化监管、完善制度、引导规范、分类指导”的原则，以食品安全为重点，抓住与广大人民群众生活密切相关的重要食品和重点商品，强化监管和规范引导，积极探索长效监管机制，建立健全消费安全监管体系，努力营造安全健康的消费环境。重点做好以下工作：
一、建立健全监管和规范制度，加强食品安全体系建设
一是完善城
乡食品安全监管四项制度建设。在今年推行城乡食品安全监管四项制度建设的基础上，进一步完善四项制度建设的内容。加强督查和指导，本着合情合法、简便易行的原则，健全和完善各项制度的格式文本和标准化的操作规范，对城乡食品经营已建立制度的业户进行完善提高，推进制度落实的常态化。特别要把奥帆赛参帆赛的工作经验和机制做法，运用到开展四项制度建设工作上来。结合食品经营特点，以中、小型食品经营店和批发市场、集贸市场为重点，进一步加强行政指导，规范经营行为。严格落实“两个笔录”的填写要求，规范日常巡查和专项整治执法行为，强化四项制度的规范化建设。
二是加快食品安全电子信息查询制度建设。由于电子地图、gps定位和移动执法办公系统以及食品电子查询系统，涉及到全市食品经营企业和相关部门，投资大，费用高，是一项全局性的系统工程。为更好地做好食品安全监管工作，建议由政府下文，将全市所有食品经营企业的索证索票情况上传工商部们，由工商部们建立食品安全数据库，实施信息化监管。
三是加强流通领域源头和批发环节的监管。我市的食品__来自于批发环节，抓好批发环节这个源头，就抓住了食品销售的主要环节。要切实抓好食品批发市场、总经销、总、批发部的源头治理，全部纳入电子监管信息网络，落实备案制。严格规范食品批发环节的经营秩序，从源头上把好食品质量市场准入关，真正把不合格食品堵在市场之外。
四是组织开展流通环节食品安全事故应急演练活动。突出食品监管水平和应急处置能力建设，在全市开展一到二次食品安全突发事件应急演练活动，对应急处置系统进行全面检查，进一步完善提高应急队伍处置突发事件的能力，提高食品安全监管水平。
二、认真开展商品专项整治行动，规范商品市场交易秩序
____年，根据国家局和省局的统一部署，继续开展以食品安全为主要内容的各类专项整治行动，严格规范市场交易行为，整顿市场秩序。重点开展群众消费集中的食品以及儿童用品、学习用品，家庭装饰材料，农村小家电等专项整治行动，切实解决无照经营和制假售假行为。
去年六月组织安排我到安监局担任纪检组长，通过近一年的学习工作，对安监系统的职能和履职手段有了一个比较深入的了解。我体会安全生产监管部门履职的手段归结起来就是监管、许可、执法。只要把这三个手段使用好，就能够确保履职到位，不断树立安监部门权威，不负党和人民的重托。
自去年底局党组决定让我分管执法总队工作后，一方面觉得能多为局党组分担一份责任、多为安全监管事业多出一份力而感到欣慰；另一方面，也生怕因为自己能力所限，耽误了这项工作。五个月来，我把这项工作做为对自己的新挑战，认真学习了执法总队提供的相关法律和工作材料，向执法总队和局从事业务管理多年的同志深入了解这项工作的开展情况，对执法总队建设和工作有了一个基本了解。本来还想与总队同志一起选取一些级支队、县级大队搞一段时间的工作调研，深入了解专职执法工作情况，但由于这一段时间纪检监察、煤焦反腐办和局的工作任务繁重，一直未能成行，在此向大家致歉，并想通过这次会议做一些弥补。
通过这一段时间的学习了解和这次会前我掌握的情况，我认为，过去几年来，我安监专职执法队伍建设和执法工作做出了很大成绩，已经建成专职执法队伍98支，其中参照公务员管理和全额财政事业性质的83支，共有执法队员1229人，2009年共实施行政处罚3159.36万元，依法提请关闭取缔企业1621户。这些成绩的取得是各级安监局正确领导、在坐各位和广大专职执法队员认真履职，共同努力的结果。可以说，安全生产专职执法队伍确实是我安全生产监管系统查处安全生产违法行为、维护安全生产法律权威的重要力量，为安全专项整治的扎实开展、推动安全发展做出了积极的贡献，在此，我代表局党组向大家表示感谢。
在肯定工作成绩的同时，我们也冷静的看到在队伍建设和执法工作中存在的一些问题，如：从看，还有33个县区没有建立专职执法队伍，已建成的还有15支队伍仍然是自收自支性质，还有的虽然队伍组建了但大部分人员还在局里帮助工作，执法工作没有真正开展起来；执法装备水平总体不高，执法手段比较落后；队伍总体年轻、执法经验不丰富、业务素质不高；从查处案件和实施的行政处罚看，与安全生产的实际与工作开展先进的安监部门相比，差距还很大；专职执法职能界限不清、执法效率不高、执法质量不高等等。这些问题不同程度地制约着安监执法的执行力。
局党组非常重视专职执法工作，多次在局党组会议和局务会议上研究执法工作的有关事项。在总结过去委托职能的基础上，重新修订了与执法总队的行政执法委托书，依国家总局24号令的要求，批准了执法总队提出的本年度执法计划。特别针对这几年困扰执法工作开展的职能不清、执法效率不高的问题，依法制定实施了《重大行政处罚案件集体讨论决定办法》，从制度上为专职执法工作的开展提供了保障。
为推动安全生产专职执法工作再上新台阶，我考虑谈以下四方面的意见，与大家共勉。
第一、要加强学习，着力把专职执队伍打造成一支“学习型”队伍。我们这支队伍，不论从，还是从、县看，成立时间都不长，人员总体年轻、精力体力旺盛，是一支富有朝气的队伍。但也要看到，任何工作要想做好、做出成绩，只有精力、体力、愿望是远远不够的，还必须有做好工作所需的知识，要想掌握做好工作的知识，唯一的途经就是学习。一项简单具体的工作这样，一项复杂的工作也是这样。我们现在所从事的安监执法工作是安全生产监管事业中一项系统复杂的工作。首先，大家要学习好国家颁布实施的一系列安全生产法律、法规、规章和标准，领会法律精神，才能谈得上依法执法、依法办案。其次，要不断加强安全生产业务的学习，我们面对的执法对象涉及领域多、专业范围宽、有的技术性还很强，要想做到查处正确到位，除借助专业技术人员的力量外，执法人员学习掌握相关业务知识也非常重要。再次，我们现在正处在一个法制不断健全的社会中，一方面，新的法律、法规、规章和标准不断颁布；另一方面，行政相对人的法律意识也越来越强，如果我们不能全面准确的掌握违法事实、不能正确适用法律、不能严格遵守法律程序，不仅可能增加执法办案的难度，甚至还可能出现行政复议和行政诉讼“败诉”的情况。因此，这就对广大执法人员的知识结构和业务素质提出了很高的要求，要求大家必须牢固树立努力学习、长期学习的观念，把学习的过程与工作的过程结合好，不断提高安全生产法律素养和业务素质，力争成为安全生产监督执法工作的行家里手，使我们这支队伍真正成为一支“学习型”的队伍。
第二、要加强廉政建设，切实提高广大执法人员遵守纪律、抵御腐败、防范风险的能力。廉政建设从大的方面说事关党和国家的前途命运，从一个单位或一支队伍来说直接关系其履职能力和工作形象，对每一个执法人员来说与自己的职业道德、政治前途直接相关。中纪委在总结新时期反腐斗争的基础上，把行政执法领域作为廉政建设的重点领域之一，各级纪检监察部门也有明确的工作部署。前段时间我让纪检监察部门的同志们做了一个初步统计，到2009年底，安监系统受行政、刑事处理的安监干部多达1600余人，这个数字还需要进一步核实，但仍令我们惊心。大家也可能已从媒体上知道，震惊全国的“9.8”特大尾矿库溃坝事故问责风暴中，牵出一批行政执法、管理的公职人员所涉及的腐败、权钱交易问题。“前车之辙，后车之鉴”。大家从事的安监执法工作是直接与行政相对人打交道的工作，面对的执法对象、角色各不相同，可能面对各种诱惑，大家一定要始终保持头脑清醒和冷静，顶得住诱惑、守得住底线，不办权钱交易案、不办人情案。
廉政建设要按照教育、制度、监督这样一个体系开展工作。把廉洁自律的要求通过形式多样、生动形象、入情入理的教育，落实到现实的工作过程中，使之成为广大执法人员自觉抵制腐败的第一道防火墙。我们这次会议开在5月，这个月正是全国“廉政教育月”，局在本月做了“举办三个讲座，开展两项活动”的廉政教育月工作安排，这次会议也安排了“预防职务犯罪专题讲座”，目的就是要营造浓厚的廉洁自律氛围，教育提醒保护好大家。制度性的建设是根本性的建设，一方面我们针对局前几年由于体制性问题造成的制度不健全，加强内部制度建设，建立和正在建立一套切合现阶段安全生产监管实际的廉政制度；另一方面，针对全系统面临的职务犯罪风险，最近，局与检察院签订了为期5年预防职务犯罪的相关文件，把局、11个局和119个县局纳入这个网络体系中，为大家打造廉洁、宽松、和谐的执法环境，保护大家放心履职、严格履职。我们要切实加强对执法工作的监督，我到安监局后，提出了“大安全、小安全”的理念，大安全是我们安监部门的履职所在，要全力投入，认真履职，促进安全发展。小安全就是我们自身的政治安全，要做到自觉接受监督，警钟长鸣，常抓不懈。只要大家努力工作，清白做事，踏实干事，经济问题上不犯错误，小安全就能够得到保障，同志们才能全身心投入大安全的事业中。
第三、要加强执法检查和查办案件制度建设，规范执法行为。我通过这一阶段的学习，认为安全生产行政执法工作必须做到符合程序法和实体法的要求，才能谈得上执法规范。而要做到这一点，应当从细化执法检查和办案流程入手，完善安全生产监督执法责任制、健全内外部执法监督制约机制、建立健全安全生产监督执法行为规范，使每一个执法环节和执法行为都有章可循，都处于受控状态。局最近颁布实施的《重大行政处罚案件集体讨论决定办法》，从明确责任权力统一、提高执法效率的角度，设置了这套制度，应该说，对促进执法总队依法有效的开展工作有非常重要的意义，是对执法工作制度的丰富创新。总队要依制度制定相应的工作细则，各基层安监专职执法队伍要参照执行的，也必须从各自实际出发，制定出细化可行的工作细则，落实在具体的查办安全生产违法案件过程中，切忌不结合实际的照搬照抄。制度设定后，必须落实在具体的工作过程中，通过实践，完善制度，使制度真正成为执法的行为规范。
第四、要加强工作作风建设，以优良的作风提升执法能力和执法效率。作风代表着一支队伍、一个单位的精神面貌，很大程度上反映着这支队伍、这个单位的整体形象。对于各级安监专职执法队伍来说，优良的工作作风不仅是提升队伍形象的需要，更是正确履职、提升执法能力和执法效率的需要，我们必须着力抓好工作作风建设。
特种设备安全监察工作半年工作总结
（2006年6月）
今年上半年，我市特种设备安全监察工作在市局党组的领导和关心下，在省局特种设备安全监察处的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，按照国家、省、市局工作布署和要求，本着以对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主”的方针，原创：牢固树立“以人为本”的理念，认真贯彻执行《特种设备安全监察条例》，以服务经济社会发展为中心，以防止和减少事故为目标，全面履行特种设备安全监察职能，确保设备安全使用，为促进我市经济社会持续快速、协调健康发展和构建和谐怒江发挥了积极作用。
一.加强理论和业务学习，提高人员综合素质，增强服责任意识。
在过去的半年里，特种设备安全监察科工作人员除派员参加省局组织的业务学习外，积极参加局里组织的各类集体学习。在科内以自学为主要方式，认真学习各种业务书籍，阅读各种党报党刊，增加知识面。通过学习，进一步增强了干部职工的政治意识、大局意识和责任意识。
二.严把特种设备注册登记质量，完善登记建档制度，巩固普查整治成果。
特种设备注册登记质量，直接影响到能否准确掌握我州特种设备安全运行的总体状况。通过前几年开展的多次普查整治，以初步建立起我州特种设备数据库，但由于各种客观因素，有些数据不准确、更新不及时，未能形成有效的长效动态管理。上半年，我们对原录入数据库的xx条数据进行了认真清理，更新了xxx条数据。对新增设备注册登记所填报的数据，设备出厂资料，初装验收检验等进行严格审查把关，建立设备档案，保证特种设备注册登记质量，巩固普查整治成果。1至6月共新增注册登记设备24台（辆）。
三.加强特种设备安装和使用现场安全监督检查与行政执法，督促整改隐患，确保设备安全运行。
特种设备使用单位安全管理不善或无管理、无章可循或有章不循、违章指挥或违章操作，设备未经注册登记或定期检验、超限或带病运行，非法安装、维修等情况时有发生。为此，在元旦、春节“两节”及“五一”黄金周期间和日常监察中,始终把宾馆饭店、学校等公众聚集场所和重点建设项目作为重点，强化对设备安装和使用现场的安全监督检查与行政执法，督促整改安全隐患，确保设备安全运行。半年里，全市共组织安全监察48次、出动人员142人次、车辆48车次，共检查设备使用单位136个、各种设备161台（辆）、气瓶1910只，查出各种隐患74条，下达《特种设备安全监察指令书》30份，责令整改51项，查处违法案件16起，罚没金额6.37万元。通过加强现场安全监督检查，消除了事故隐患，确保在用设备安全运行。
四.加大特种设备作业人员培训考核力度，提高作业人员素质，保障设备运行安全。
上半年，我局进一步加大特种设备作业人员培训考核力度，采取多渠道，服务于企业，到企业去办班，以提高作业人员素质，保障设备运行安全。原创：截止目前共举办特种设备作业人员培训班2期，办理各类特种设备作业人员考核发证303人次。
五.统一思想、提高认识，认真开展起重机械安全专项整治工作。
一、统一思想提高认识，加强领导落实责任
充分认识当前新形势下党风廉政建设的重要性、长期性、复杂性、艰巨性，对于保证邵阳煤炭经济各项事业的健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有十分重大的意义。我局高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制贯穿于全系统的整合技改扩能、矿井安全质量标准化、正规工作面回采和金属支护、瓦斯地面抽放和安全监控联网的专项治理、国电宝电煤业与市属国有煤矿的整合合作调整优化煤炭产业结构等各项工作中，同研究、同安排、同部署、同考核。年初，局领导班子及时召开了专题会议，进一步统一了思想、提高了认识，明确了2010年乃至今后一段时期全系统党风廉政建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。充实了以党委书记陈世美为组长、局长王中洪、纪委书记徐邵新为副组长、其它党组人员、各部门负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，重点明确了党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制；由局纪委负责对全系统的党风廉政建设和反腐败工作进行组织协调，落实了具体的工作人员;研究下发了《2010年党风廉政建设工作要点》和《邵阳市煤炭局党委2010年党风廉政建设责任制分工意见》 “邵煤党字[2010]16号”文件。按照“一岗双责”的要求，一是认真落实党风廉政建设责任制。根据《邵阳市煤炭局2010年党风廉政建设目标责任书》的内容，将全年目标任务逐项细化分解，落实到领导班子、科室和个人，与直属各单位党政一把手签订了党风廉政建设责任书 份，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，明确了工作纪律，深化了廉政意识；二是结合联县联矿和群安工作加强检查指导。市局党风廉政建设领导小组定期不定期对各直属单位和各科室党风廉政建设责任落实情况，进行检查指导，结合业务实际，制定相应措施，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。
二、深入开展党员干部学习教育活动，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强
局纪委借深入开展学习实践科学发展观活动的东风，把党的十七大、十七届四中全会精神、科学发展观、新《党章》及党的基本理论和廉政法规为主要内容，在搞好党委中心学习组学习教育活动的同时，还组织全系统各单位党委书记矿长（经理）、纪检书记、工会主席、监察室主任，以及局机关党员干部先后开展了学习实践科学发展观教育活动，学习了廉政法规。在学习教育活动中紧密结合工资实际。一是开展“安全”活动。即市局分头带队作一次全面安全检查；二是邀请专家作2次学习辅导报告；三是举办“我学科学发展观”大讲堂。组织党员干部收看《走上被告席的法官——吴振汉受贿案警示录》影视录像，组织了一场学习实践科学发展观知识抢答赛；四是对支部书记、支部委员、机关全体党员进行集中学习培训。使用统一的专用笔记本。每位党员干部认真记录学习笔记和撰写学习心得体会文章，利用多种形式开展交流；五是局领导领题进行调研和解放思想大讨论。重点以应对金融危机、促进经济发展、促进民生稳定、推进煤电整合、推进煤矿安全基础管理、推进安全质量标准化、整合技改、地面瓦斯抽放等进行调研和讨论；六是坚持民主议事、实行“一把手”未位表态制。党政一把手不直接管财务和人事制度。为保证执法公正、合理，我局凡是按一般程序办理的案件，都要进行合议，集体讨论，按程序办理。其它重大行政事务和财务开支需经局党委会讨论通过，然后执行，不搞独断专行，一人说了算；七是坚持重大事项报告和述廉制度，规定班子成员家庭的婚丧嫁娶、子女上学、购房、购车等均由本人事先按程序报告。局班子成员按照上级要求，在学习实践活动分析检查阶段民主生活会暨年度民主生活会上，对照检查自身廉洁自律规定的执行情况，年底作述职述廉报告；八是建立和完善领导干部廉政档案，每年对班子成员的个人收入、重大事项、年度考核等情况进行登记，增强领导干部自身的透明度；九是坚持群众监督评价制度。强化社会监督是切实加强机关工作人员的工作作风，建设务实高效、清正廉洁的煤炭行业管理和安全监管队伍有效措施。我局一直把党风、政风，行风建设作为内强素质、外树形象的重要任务常抓不懈。聘请了各县(市)区纪检领导为我局党风、政风、行风监督员。从而杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生和“门难进、脸难看、事难办”等不良作风的存在，塑造了良好的煤炭监督队伍形象；提高执法人员的依法行政能力，打造一支“会干事、能干事、干成事”的高素质人才。通过形式多样、丰富多彩的学习教育活动，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强，到目前为止，未发现违纪违法现象，从政行为进一步规范。 （1）
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三、围绕煤矿安全、社会稳定做好来信来访及案件处理工作
为切实加强对信访工作的领导，我局充实了信访、维稳工作力量，完善了信访工作规章制度，切实做好信访工作。由于煤炭行业的特殊性，煤矿企业除了效益为中心外，煤矿安全、稳定就是突出的工作。为此，我们紧紧围绕这两个方面做好事故查处和来信来访处理。一是认真做好来信来访处理，对群众的来信来访我们深入矿区，一件一件调查落实。今年共接待来信来访48 件（次），且做到了件件有落实，事事有回音。澄清事实，做好了稳定工作；二是做好煤矿事故处理，我们按照局党委的要求参与了直属单位的事故发生后的善后处理工作，为维护矿里的稳定，对事故原因进行仔细查明后，按照省里安监局的批复意见，将相关责任人及时处理到位，该撤职的撤职，该处分的处分，并逐个谈话，达到了处理了人、教育了人的目的；三是认真查处群众举报的案件，我们采取公开举报电话，设立举报信箱等措施拓宽案件渠道，并坚持“有举必查，查案必果”的原则。有力地遏制了越级上访现象，既维护群众合理诉求，又维护了煤矿企业的利益，同时也维护了系统的和谐稳定。
四、行业执法工作成效明显
采用建立健全制度、日常监管、重点检查督察等方式，认真开展行政效能监察，局机关行政效能进一步增强。我局始终把党员干部作风建设，作为党的建设的重要组成部分，我局在效能建设方面采取了比较有效的措施：一是认真学习了中央、省、市关于效能建设的有关文件精神，把全体局机关工作人员的认识统一在加强效能建设优化工作环境上来;二是制定比较完备的机关管理制度、劳动考勤制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办事制度、责任追究制度等工作制度。公开办事程序，并严格执行工作纪律，对违反工作制度的工作人员进行严肃处理;三是广泛听取群众意见，不断地整改问题，提高工作素养。通过效能建设的开展，干部队伍工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，为全市煤炭工业的经济、政治、文化建设创建了更加和谐的发展环境。
五、治本清源进一步加强，源头治理扎实有效
一年来，我局坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。一是努力开创“大宣教”工作格局，反腐倡廉宣传教育形式多样、深入开展，广人党员、领导干部的廉洁自律意识进一步增强；二是深入推进党务、政务、财务三公开，提高依法行政透明度，完善民主议事决策制度，健全重大事项集体决策，涉及较大的项目有会议记录，决策进行张榜公布，实施过程有专人监督，项目结算进行公开，给了群众一个明白，得到群众的理解与支持；三是严格按照上级的文件精神规定“四个严禁”。认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定、规范和控制领导干部职务消费。严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。主要落实在以下几方面。
1、公务接待费总支出总额。我局2010年公务接待费总支出总额是32.25万元。按向纪委交的承诺书要求压缩10%的比例。是29.03万元以下。到11月底止公务接待费总支出总额是24.05万元；
2、严格控制出国（出境）人员费用前几年一直都是为0， 2010年度经费也是为 0万元；
3、严格公务用车配备使用管理。车辆运行经费XX年至2010年三年平均支出25.56万元；2010年运行经费总额控制在21.72万元以下。压缩比例15%。2010年运行经费总额17.15万元；
4、严格控制各种会议支出。2010年会议费用支出6.24万元。2010年会议费用总额支出要求控制在5.61万元以下。压缩比例10%。2010年会议费总开支是1.7943万元；
5、严格控制其他一般性支出，全局水、电油费2010年机关水电支出8.29万元。2010年机关水电总额控制在7.88万元以下。压缩比例5%。2010年机关水电总额开支是6.8万元。
六、加强纪检监察队伍自身建设
近几年，由于市属煤矿企业的下放，后又收回到煤炭局。企业的隶属关系几经变迁。使得部分企业纪检监察队伍不够完整，为此，今年我们加大了纪检监察队伍的自身建设。一是进一步完善了纪检监察队伍。在局党委的支持下，调整了两个矿的纪检书记，并要求各企业必须配齐监察室人员；二是加大了学习教育，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，要求纪检监察队伍带头讲党性、重品行、做表率，努力做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己的家属严格要求，树立“可亲、可信、可敬”的优良好形象；三是强调纪检干部要懂业务，要多学习，不光要学习政治、政策、法规，还要学业务，学专业，在企业效能监察上做好、做足文章。
一年来，局党组对落实党风廉政建设责任制工作是重视的，全系统的各级领导干部和全体干部职工也是非常认真的，通过大家的共同努力，较好地落实了党风廉政建设和反腐败工作任务，为推动全系统煤炭系“三个文明”建设，确保全年各项煤炭任务的完成发挥了积极的作用。2010年完成原煤产量405万吨，开拓进尺1980米，工业总产值134127万元,上交利税款3167万元。特别是2010年安全生产死亡率创历史最低水平，全年共发生事故19次、死亡20人。全市煤矿杜绝了较大以上事故，死亡人数较上年比较下降 37 %。全市煤矿安全生产形势稳定好转。 【2】
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在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市煤炭系统党风廉政建设还存在着许多的不足。一是制度落实、监督还不够到位；二是个别基层单位在党风廉政建设上监督制约的合力发挥不够到位；三是个别干部宗旨意识淡薄，服务态度欠佳、办事效率不高；四是纪检监察部门履行职责能力不高，专业素质还不能适应形势发展的需要。为此，我们在今后的工作中，要按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》不断探索，不断创新，通过更大的努力，确保全煤炭系统的党风廉政建设工作再上一个新台阶。
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