时间：2022-08-13 19:13:13
一、注重理论学习，提高参政议政工作能力
1、加强理论学习和形势教育。采取集中与分散相结合、学习与调研相结合等方式，认真学习党的十以及三中四中全会精神和县两会精神，学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，增强政治理论修养，提高思想和政策水平。采取发放学习材料、举办培训班等形式，加强对时事政治、科技和相关法律法规等知识的学习，提高委员整体素质和参政议政水平，为更好地覆行政协职能打下坚实基础。
2、切实做到理论联系实际。密切联系我镇经济、社会发展和政协工作的实际，积极探索在围绕中心、服务大局中发挥作用的新途径，切实提高解决实际问题的能力和水平。
二、围绕中心大局，认真履行协商议政职能
1、精心组织专题调研。充分发挥委员们的基础作用，围绕全镇中心工作和重点工作，组织委员重点对政务公开、旅游开发、历史文化保护与发展、美好乡村建设工作等问题开展视察，并组织2—3次专题调研活动。
2、认真开展政治协商。围绕镇重大项目建设和群众关心的热点、重点和难点问题，组织全体委员通过开展调查、视察、座谈等活动，积极建言献策，充分发挥自身优势，协助党委和政府推动各项工作顺利实施。
3、全面推进民主监督。坚持“围绕发展抓监督，抓好监督促发展”的原则。重点围绕提升服务功能、优化服务环境，继续探索民主监督的新思路，努力加大民主监督力度，提高监督效果。继续开展以优化服务环境为主要内容的民主评议活动。
三、发挥政协优势，促进社会事业全面发展
1、积极开展招商宣传。充分利用自身优势，积极提供招商信息。广泛开展联谊活动，积极牵线搭桥，帮助引进资金、项目和技术，为我镇招商引资工作做出新的贡献。
2、努力促进社会稳定。拓宽渠道，充分发挥政协委员联系面广和信息渠道畅通快捷的优势，围绕全镇重点工作和群众关心的热点、难点问题，通过调查、视察、提案、座谈、走访等形式，积极、准确地收集和反映社情民意，提出有建设性意见和建议，努力营造和谐稳定的社会环境。
3、积极组织公益活动。为人民群众多办好事、实事。要心系群众，真正把群众的安危冷暖放在心上。积极开展扶危济困、捐资助教等社会公益活动，关注老弱病残等弱势群体。
4、做好政协宣传工作。通过电视台、报刊及宣传栏等形式，积极宣传工作活动经验及委员的先进事迹等，对开展活动的一些好的作法以及对在政协工作中涌现出的政协委员的先进事迹，给予及时的报导和宣传。适时举办镇第二届“孝·友”文化节。
四、加强自身建设，推进政协工作与时俱进
1、强化委员队伍建设。组织全体委员认真学习政协《章程》，遵守《委员守则》等规章和制度，增强委员们的责任感和使命感。扎实开展“四个一”活动，即书写一份调查报告或提案、提出一条有价值的建议、提供一条招商信息、参加一次社会公益活动，激发委员做好政协工作的积极性和主动性。
一、加强思想理论建设，不断巩固人民政协团结合作的政治基础
1．认真组织委员学习。以高度的政治责任感和使命感，把深入学习宣传、贯彻落实中共十八届三中全会精神作为首要政治任务。通过举办报告会、专题讲座、委员座谈会、寄送学习资料等多种形式，引导和帮助全体委员准确把握全会的精神实质，准确把握全面深化改革的重大战略部署，准确把握新时期人民政协履行职能的重大课题和新的时代要求，把大家的思想认识统一到中共十八届三中全会、省委十二届六次全会和市委第六次党代会第三次会议精神上来，把聪明才智凝聚到“包容天下、崛起江淮”新时期精神的实践中来，激发广大委员服务发展、投身改革的内生动力和工作干劲。
2．扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委的统一部署和市委党的群众路线教育活动领导小组的具体要求，组建市政协机关党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室，认真制定《市政协机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，明晰指导思想、活动原则、对象范围、方法步骤和具体要求，抓实抓好学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制等各个环节的工作，切实解决机关作风建设方面存在的突出问题，着力增强政协机关了解群众、联系群众、服务群众的能力，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推进全面小康社会建设作出新的贡献。
3．加强协商民主理论的研究与实践。组织委员和政协组成单位，围绕中共十八届三中全会提出的“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”的重要理论观点，积极探索履行职能的新思路、新领域、新形式，不断推进政协工作的理论创新、实践创新和制度创新。
二、紧贴中心工作，积极助推全面深化改革和科学跨越发展
4．围绕实施“六大战略”协商议政。组织和引导委员围绕实施工业强市、开放引领、创新驱动、全民创业、城乡一体化和生态优先等发展战略，选择全市经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，举行协商议政，多献务实之策，多谋创新之举，为我市实现新起点上新跨越贡献力量。
5．围绕推进“五大突破”建言献策。组织委员重点围绕推进优势特色产业做大做强、县域经济加速跨越崛起、对内对外开放全面扩大、区域创新能力大幅提升、新型城镇化高水平建设等“五大突破”，扎实有效地开展调研、视察活动。政协常委会议、主席会议，就盐化工产业发展、新型城镇化建设、村庄环境整治等重要问题进行调研视察、专题协商，为我市实现科学发展提供智力支持。
6．围绕重大课题和项目开展民主监督。围绕完善社会保障体系、促进农民持续增收、扩大城乡居民就业、推进城乡教育均衡发展、推进基层平安法治建设等重大课题和市政府兴办的“十件民生实事”等关系群众切身利益的重要项目，深入开展协商讨论、民主监督活动，提出意见、建议。各专委会围绕现代有轨电车工程、惠民示范医院创建、里运河文化长廊建设、农村饮用水安全等议题，开展调研视察、座谈评议等活动，助推工程项目建设。
7．为加快民营经济发展鼓劲加油。围绕市委、市政府关于全民创业淮商崛起的重大部署，鼓励政协委员中的民营企业家办好企业，树立标杆，奉献爱心，带动帮助群众创业就业。组织力量对市委、市政府《关于促进民营经济发展的十八条意见》的贯彻落实和全市民营经济发展情况，开展调研视察，为加速民营经济发展进诤言、献良策，努力为我市深化经济体制改革，营造更加宽松的环境。
8．为全面小康社会建设献计出力。认真贯彻落实市委、市政府关于加快推进全面小康社会和苏北重要中心城市建设的意见，结合省定全面小康指标体系要求，就我市全面小康社会建设中重要指标实现情况组织调研视察，为建成高水平、高质量的全面小康社会贡献力量。
三、促进社会和谐，着力汇聚全市改革发展的强大正能量
9．增进与市各党派团体、各界人士的联系与合作。积极支持市各派、工商联和无党派人士参与全市重大方针政策的讨论协商及履行职责的各种活动，鼓励和支持他们通过政协全体会议、常委会议、主席会议等协商议政平台，积极发表见解和主张。落实各专委会与市各派、工商联和无党派知识分子联谊会的联系制度，加强沟通协作，就共同关心的问题联合开展调研与视察。召开市政协及各派、工商联、无党派知识分子联谊会秘书长会议，加强情况通报和交流，讨论协商相关工作。
10．努力维护和谐稳定的社会环境。围绕我市改革发展稳定中的重要问题、关系群众切身利益的难点问题，积极动员和组织参加政协的各党派团体、各界人士，研究经济社会发展和深化改革中的新情况新问题，关注不同阶层利益诉求，多做协调关系、化解矛盾、增进共识、凝聚人心的工作，协助党委和政府妥善处理好各方面利益关系。
11．切实关注和促进民生改善。坚持以人为本、民生优先的履职理念，紧紧围绕保障和改善民生，就群众普遍关心的扩大就业、增加收入、稳定物价、就医入学、食品安全、养老服务、困难群体救助等课题，引导委员开展调查研究，积极建言献策，促进我市改革发展成果更多更公平地惠及广大人民，助推城乡群众幸福指数不断提高。
12．畅通社情民意反映渠道。密切与市委、市政府有关部门联系沟通，进一步完善信息报送、反馈机制，发挥反映社情民意直通车作用。拓宽信息征集渠道，完善信息网络，加强信息人员培训，努力提高社情民意信息质量。
13．加强与港澳台侨及海外人士的联谊工作。进一步拓宽与港澳台侨和海外人士的沟通渠道，促进与港澳台地区和海外的交流合作。加强与在淮投资台胞的联系，积极帮助在淮台资企业解决发展中的问题，增强他们在淮投资发展的信心。组织驻香港委员视察我市建设项目，宣传我市良好的投资环境，为招商引资牵线搭桥。走访“三胞”亲属，协调解决实际困难。
四、创新工作方法，不断提高履职质量和水平
14．不断创新协商方式。充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，丰富协商形式，拓展协商平台。在注重抓好主席会议重点协商、常委会议专题协商、专委会议对口协商、全委会议全面协商、提案办理多方协商等形式的基础上，努力拓展新的“互动式”协商平台，积极开展座谈讨论式协商、政情通报式协商、个别沟通式协商，将协商贯穿于政协组织调研、视察及各项工作中，不断推进协商民主的广泛多层制度化。
15．加大委员界别活动组织力度。研究出台加强界别活动的意见，充分发挥界别在政协工作中的独特作用，重视以界别名义开展调研、视察、学习和联谊活动，鼓励以界别名义提出提案、提交大会发言、反映社情民意信息，切实发挥界别的履职作用。
16．发挥专委会的基础性作用。积极探索专委会工作的新思路新方式，建立完善专委会与党政部门之间的调研协作机制、选题优化机制、综合论证机制、成果报送和反馈机制，精心组织委员开展以调查研究为重点的经常性活动，提升专委会工作活力和成效。
17．创新创优提案办理绩效评议工作机制。加大提案办理力度，完善主席跟踪督办重点提案制度。常委会议、主席会议对重点提案办理情况开展绩效评议，积极利用网络等新兴技术手段创新创优提案办理第三方绩效评议工作。密切提办双方的联系与合作，拓宽督办途径，提高办理实效，探索整体推进、协调高效的提案办理工作新机制。
18．充分发挥文史资料的存史育人作用。进一步完善文史资料网，不断丰富充实地方文史资料数据库内容，编辑出版有关运河史话、清江浦变迁等文史资料，创办地方文史教育基地。
县政协2005年工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜深入贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六届四中全会精神为指导，全面落实县委十三届四次全委会议精神，以促进发展为履行职能的第一要务，充分发挥人民政协自身优势，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，凝聚各方面智慧和力量，同心同德，扎实工作，为县域经济发展做出新的贡献。具体做好以下几个方面的工作。
（一）加强学习，不断提高政协履行职能的能力和水平
广大政协委员要认真践行“三个代表”重要思想，深入学习十六届三中、四中全会精神和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神。发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，增强政治责任感，提高履行职能的主动性和自觉性，共同致力于我县全面建设小康社会的伟大实践。要认真学习政协理论和政协章程，提高履行政协职能的能力和水平，持续推进政协职能的制度化、规范化、程序化建设。
（二）围绕中心，集中力量为县域经济发展献计出力
县政协要紧紧围绕全县总体工作思路找准献计出力的着力点，发挥优势，履行职能。要认真做好包乡包企工作，重点做好华宝集团年产500万平方米高档墙地砖生产项目的推进工作。要继续加大招商引资力度。进一步发挥政协组织人才济济、联系面广的优势，号召各界人士走出去加强对外联络、联谊，落实招商项目。力争完成县政协领导和政协机关所分担750万元招商引资任务。要积极开展调查研究。围绕县委总体工作思路，就大项目建设、农业结构战略调整、发展民营经济等大事实事，组织委员深入调查研究，积极谋划加快发展大计。要努力推进委员专题活动。充分调动委员参与专题活动的积极性，采取多种形式，实现政协工作的上下互动，左右联动，体现委员的主体作用。
（三）弘扬主题，为构建社会主义和谐社会贡献力量
人民政协由各族各界各阶层人士组成，团结面广，联系渠道多，在推进社会主义和谐社会的进程中具有特殊重要的作用。要从加强党的执政能力建设高度出发，突出团结和民主两大主题，凝聚各方面智慧和力量，为我县加快发展营造良好的和谐氛围。要进一步加强与党外人士的联系，及时沟通情况。要充分利用人民政协独特的民主渠道，广开言路，集思广益，营造生动活泼，民主合谐的氛围，促进决策的民主化和科学化。要深入基层、深入群众，宣传县委、县政府的重大决策，疏导情绪，化解矛盾，为推进社会主义和谐社会贡献力量。
（四）突出主体，加大反映社情民意工作力度
要坚持以民为本思想，做好反映社情民意工作，切实把维护人民群众利益作为政协各项工作的出发点和落脚点。要继续加大提案工作力度，不断强化对提案工作的组织、指导，在提高提案数量和质量的同时，重点提高提案办复质量。要进一步畅通反映社情民意渠道，发挥好《社情民意》的载体作用，重视和收集带有界别性、普遍性、倾向性的情况，及时为党委、政府提供有资政价值的建议和参考。
为了切实做好2014年度县人大代表建议、政协委员提案办理工作，进一步提高建议、提案办理的科学化水平，促进办理质量和效率的全面提升，根据县政府办文件要求，结合部门实际，特明确如下办理要点：
一、组织领导和职责
为将县人大代表建议、政协委员提案的办理工作（以下简称办理工作），作为一项严肃的政治任务抓实抓好，局成立办理工作领导组，成员如下：
局办公室为办理工作的牵头协调部门，负责全局办理工作的协调、汇总、督促；各相关科室为具体承办单位，负责做好建议、提案的答复工作。
二、办理要求
1、建议、提案的办理要符合法律、法规、规章，符合党和国家的方针政策。承办科室要积极做好建议、提案办理工作，办理时要加强与代表、委员的联系，认真听取意见，共商解决办法，提高落实率、办结率、满意率。凡有条件解决的，要抓紧时间及时解决；因条件限制一时解决不了的，应制订计划、规划创造条件逐步解决；因政策或其它原因限制不能解决的，应如实向代表、委员说明原因，努力使我们的办理工作让代表委员满意、领导满意、群众满意。
2、各科室收到建议、提案后，应认真清点，对确实不属于本科室职责范围的，请向局分管领导提出，重新商定承办科室，不得自行转给其他科室办理。
3、各承办科室要坚持“开门办理”方式，共同与代表和委员商讨解决问题的途径和方法，抓好办前、办中、办后三个环节。办前，要认真分析，拿出办理方案，加强与代表、委员的联系，了解他们的愿望和要求，征求对办理工作的意见和建议，使办理工作更有针对性。办中，要邀请代表、委员参加（由局办公室统一组织）共同寻求解决问题的途径和办法，提高答复满意率。办复后，要重视代表、委员意见的反馈，并作出妥善处理。
4、各科室承办的（协办件须在4月20日前、主办件须在6月20日前）将人大代表建议、政协委员提案办理答复意见初稿交局分管领导审核后呈报局主要领导签字，合格后交局办公室电子稿，局办公室以正式文件形式打印并通过网上建议、提案办理系统反馈建议、提案人、交办机关和有关协办单位。
5、答复意见要按规定的行文格式打印，并在复函第一页右上角标明办理结果：所提问题已经解决的，用“A”标明；所提问题正在解决或已列入计划、规划逐步解决的，用“B”标明；所提问题因条件限制或其他原因，3年内难以解决的，用“C”标明；所提问题需要向上级反映或留作参考的，用“D”标明。
6、办理工作中要加大反馈意见的跟踪，各承办科室应对列入正在解决和列入计划、规划解决的建议、提案认真检查落实；代表、委员对答复不满意的，承办科室应抓紧时间重新研究办理，在20日内重新书面答复建议、提案人，重新办理的，承办科室应当面听取代表和委员意见。
一、要充分认识政协委组工作在政协全局工作中的地位和作用
政协委组是政协组织的重要组成部分，是在政协常委会和主席会议领导下，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础，是学习和宣传党的方针政策，国家的法律、法规，宣传社会主义市场经济理论和现代科学文化知识的重要场所，是贯彻落实政协全体会议、常委会议和主席会议精神的重要机构，是加强政协与各党派团体和党政部门联系沟通的重要载体，是反映社情民意、沟通传递信息的重要渠道，是组织政协委员参政议政、献计出力的重要形式。
在实际工作中，委组的作用在以下三个方面体现得尤为突出：一是委组活动的经常化，是政协职能得到有效发挥的重要保证。我们知道，政协每年一次的全体会议和每季一次的常委会议，是政协履行职能的重要形式。但在这些会议闭会期间，政协大量的、经常性的工作任务是由委组去开展、去完成的，委组就成了组织委员参加活动的重要机构。正是因为各个委组卓有成效地开展工作，才使政协的各项活动能够得到延伸和拓展，从而确保了政协职能的充分履行。二是委组工作的质量，是政协整体工作质量的重要基础。我们知道，政协履行“三大职能”的形式是多种多样的，其中常委会议和全体会议是最重要的履职形式，所形成的意见和建议代表着全体常委和全体政协委员的共同愿望和要求。而在这之前，如果委组工作开展得丰富多彩、有声有色并富有实效，就十分有助于提高常委会议和全体会议的议事质量，就能提高政协整体的工作质量和履职水平。三是委组集中了政协的人才优势，是发挥委员聪明才智，为我区经济和社会多作贡献的重要途径。我们知道，各位政协委员是按界别和专业设置编入其中一个专门委员会的，各镇和街道的政协委员还按行政区域编入了其中一个地区联络组，而委员履行职能大都是在参加委组活动的过程中进行的。各委组从自身实际出发，通过开展形式多样的活动，充分发挥委员的聪明才智，就能为我区的经济和社会发展服务并做出应有的贡献。二届政协的实践证明，处于政协工作第一线的政协委组，不仅是委员开展经常性活动的工作机构和有效载体，而且是政协广泛联系委员和各界人士的重要桥梁和纽带，在政协的全局工作中有着举足轻重的地位和作用。尤其是在新时期、新阶段，在社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会过程中，作为政协重要基础的政协各委组，更有着不可替代的重要作用。对此，我们务必加以高度重视。
二、要正确把握政协委组的基本特点、活动方式和工作内容
对委组的基本特点来说，首先，政协各专门委员会和地区联络之间组既有共同点也有不同点。共同之处是，专委会和联络组都起着联系上下和沟通左右的纽带作用，即在政协内部，是联系政协领导、政协机关和政协委员；在政协外部，是沟通党政部门、党派团体和界别群众。不同之处是，各专委会具有统战性、界别性和专业性的特点，因为各专委会的成员既有代表党派团体的委员，又有代表社会各界别的委员，同时，界别本身还具有一定的专业特性。而各地区联络组，除了同样具有上述特点外，还具有相对区域性的特点，即作为有效工作载体的地区联络组，为该区域的政协委员履行职责提供了有益的活动平台。其次，不同的专委会之间，不同的地区联络组之间，相互也有个性差异，分别都有自身的特点。
委组活动的方式，主要有组织学习、课题调研、对口联系、专题视察、外出考察以及参与部分重点提案的促办等。
关于委组的工作内容，在政协专委会工作条例和政协各委组工作职责中都有阐述。在这里，我重点对各委组相对共性的工作内容适当作些展开。
一是组织委员学好理论。学习，始终是委组工作的第一需要，也是人民政协的光荣传统。各委组充分结合各自的工作实际，利用有限的活动时间，组织委员有选择、有重点地学习有关政治、经济、社会、法律等知识，并注重理论联系实际的学风。通过学习，达到提高委员素质，统一思想认识，增强互相团结，形成工作合力，提升履职水平的目的。因此，学好理论是做好委组工作的重要前提。二是贯彻落实常委会议和主席会议精神。作为常委会和主席会议领导下的各专门委员会和地区联络组，是政协开展经常性工作的有效载体，常委会议和主席会议作出的决定及会议精神，要靠委组在具体工作中加以贯彻和落实。否则，政协工作就不能向下延伸和拓展，常委会议和主席会议确定的工作目标就难以实现。因此，贯彻落实会议精神是做好委组工作的重要内容。三是开展课题调研。课题调研是委组工作的优势，也是提高委员参政议政能力和水平的基础工作。因为委组是按界别和区域划分的，委员对本界别和本区域的情况比较了解，各委组中又有一批知名人士或专业人才，这对围绕区委、区政府的工作中心，搞好一定领域、一定范围、一定深度的课题调研是十分有利的。为了使调研课题更加符合党委、政府的需要和我区的实际，经区政协与区政府协商，政协办公室已归纳整理了30个调研课题，由各党派团体和政协各委组根据自身的特点和实际情况进行挑选，然后拟定调研计划和调研方案并认真进行调研。在调研成果方面，我主张讲求质量，追求精品，不急于求成。当然，也不能没有计划而随意性。同时，一定要注意调研成果的有效转化，让用心血和智慧换来的劳动成果，发挥最大的经济和社会效益。因此，课题调研是做好委组工作的重要基础。四是加强对口联系。搞好委组工作，既要依靠自身力量，又要懂得借用“外力”。根据二届政协的经验，加强各专委会同党政职能部门的对口联系，加强各联络组同镇和街道党委、政府的对口联系，既有利于政协委员知情参政，又有利于党政部门推进工作。因此，要坚持行之有效的对口联系制度，就某些问题进行专题协商，帮助党政部门共同寻找解决问题的办法和思路，并注意发挥对口联系过程中的主、客体两个积极性，避免政协“一头热”、党政“一头冷”，做到“两头都热”，使委组提出的意见和建议不但能反映政协的看法和要求，同时也能反映党委、政府及职能部门的意见和要求。因此，对口联系是做好委组工作的有效方法。五是组织视察考察。委组的视察，主要可分为“知情视察”、“应邀视察”和“专题视察”三种类型。视察的内容主要是党政部门的工作重点、工作难点和人民群众普遍关心的社会热点等问题。如城区交通、社区管理、环境整治、食品安全等。通过视察、使委员更多地了解实情和要情，在知情的前提下，集中委员的智力优势，帮助党委、政府献计献策，解决发展中的一些“棘手”问题，起到发现问题、监督管理、促进工作的目的。委组的考察，主要是带着明确的课题，学习兄弟省市或周边地区的先进经验，以开阔委员的眼界，拓宽政协工作思路，为更好地开展委组工作和履行政协职能服务。因此，视察考察是做好委组工作的必要方式。六是撰写提案，反映社情民意。要充分发挥政协委员来自于基层、生活于群众之中的优势，认真倾听群众的呼声，体察群众的情绪，反应群众的愿望和要求。通过撰写提案和反映社情民意信息，让党委、政府了解民情、掌握民意、关注民生，为理顺情绪、化解矛盾、维护稳定作出委组应有的贡献。根据实际需要，委组还要参与由政协主席、副主席分头进行的重点提案跟踪促办等工作。因此，撰写提案和反映社情民意是做好委组工作的重要载体。
总之，委组工作，学习知情是前提，调查研究是基础，对口联系、视察考察是方法，提案和反映社情民意是载体，建言立论是成果。委组开展活动，讲求生动活泼，讲求丰富多彩，讲求实际效果，体现各派、人民团体和各界人士的广泛参与，体现政协委员在履行职能中积极性的充分调动，体现政协工作的生机与活力。
由于本届政协的主任和组长，相当一部分是新担任这个角色，因此，关于政协委组的基本特点、活动方式和工作内容，我展开的多一些，便于大家在工作中参考。
三、要切实发挥委组的基础作用，努力探索委组工作的实效性
在正确把握委组工作的基本特点、活动方式和工作内容的基础上，我要求政协委组开展活动一定要讲求实效，在切实提升履职水平、真正体现基础作用上下功夫。
那么，委组工作的实效性究竟如何来增强呢？根据二届政协的经验，一要把制度建设放在首位。政协委员都有自己的本职工作，我们称其为“一岗”工作；而政协工作对委员来说是“二岗”工作。政协委员大多是名人加忙人，加上“二岗”工作似乎又都是些社会性、公益性的“软任务”，如果没有一定的工作制度作保证，委组工作是很难开展和坚持下去的。因此，各委组要认真贯彻各自的工作职责，坚持年初计划、年中对照、年底总结制度，主任、副主任，组长、副组长工作碰头会制度，委组活动签到制度，委组会议记录制度，委组学习交流制度，委组领导走访委员等制度，以确保委组的各项活动正常、有序地展开。二要以课题调研为抓手。课题调研，从题目的确定、方案的拟制、调研的开展、情况的综合到成果的形成，是一个完整的活动过程，既可以联系委员，又可以联系党政有关部门和人民群众，还可以集中委员的聪明才智，就解决改革、发展与稳定中的某些热点问题和难点问题献计献策。课题调研要注意培养委组中的骨干委员，课题组的成员知识面要广，文字表达能力要强。要采用少数人调查、多数人研讨的方法，以提高调研的工作效率。课题调研所得到的成果一定要注意转化，有的可成为大会发言材料，有的可成为“政协论坛”材料，还有的可以上升为政协常委会建议案或主席会议建议案。同时要注意掌握调研成果推出的时机和环境，使其发挥最大的经济或社会效益。三要把专题视察作为有效活动载体。委组组织一定范围内的专题视察活动，既可以增加委员的知情渠道，又可以帮助被视察部门或单位推进工作或改进作风，是政协民主监督和参政议政的有机结合。因此，各委组要充分利用专题视察这一有效活动载体，把委组能够做并且能做好的事情做扎实，做出成效。四要重视委组工作的总结和宣传。总结和宣传都很重要。光会做，不会总结、不会宣传，委组工作还不能算到位、算出色。当然首先要做得好，即委组活动的参与面广、形式丰富多彩、效果比较明显。在这基础上，通过*电视台、《*报》、*政府网站、《联合时报》等宣传媒体，树立自己的形象，突出委组的地位和作用。
除以上四个方面外，委组工作还可以同提案工作和反映社情民意工作、同联络联谊活动和争先创优等活动有机结合起来，真正做到敢于探索、勇于创新、不断提高委组工作的实效性。
四、要高度重视迈好步、开好局，有序推进新一届政协委组的各项工作
今天，我们在这里召开区委政协工作会议，主要目的就是深入学习贯彻关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中央和省、市委政协工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期我区政协工作，奋力开创新时代鹿城政协工作新局面。刚才，徐强主席通报了政协工作开展情况，蒲鞋市街道、区住建局局、七都街道委员活动组、区政协法律服务团等4家单位作了交流发言，充分展示了各级党委重视加强政协工作的作法和成效，充分体现了区政协紧扣大局、紧跟中心的担当和作为。
一直以来，区委高度政协工作，坚持从政治、组织、业务上全面加强和改进对政协工作的领导，全力支持政协创新履职，着力构建了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的工作格局。特别是九届区政协以来，在徐强主席的带领下，在广大政协委员的共同努力下，区政协牢牢把握“团结和民主”两大主题，紧扣大局、紧跟中心，站在一线、干在火线，工作可圈可点、成绩有目共睹，“政协海外宣讲大使”入选省政协创新案例，政协委员工作室规范化建设成为全市样板，社情民意信息工作连续四年全市一等，我区政协工作在省委政协工作会议上作经验交流，为推动鹿城经济社会高质量发展作出了重要贡献，概况起来“五有”成效突出：一是参政议政有为。深入推进“请你来协商”平台建设，围绕我区经济社会发展重大事项和人民群众普遍关心的热点难点问题，在加快经济转型、推动大建大美、强化攻坚破难中建言献策，在重大决策出台、重要决策制定、重点体制调整中主动协商，有力推动鹿城高质量发展。二是民主监督有力。建立民主监督员派驻机制，组建25个民主监督小组，针对排污口整治、招投标规范管理等群众反映强烈的热点难点问题开展对口监督。狠抓政协提案工作，推动提案工作由数量型向质量型、答复型向落实型转变，今年提案办结率、满意率都达到100%。三是服务民生有效。创立全省第一个政协系统法律服务团，累计为3000多名市民提供法律帮助。紧扣老旧小区改造、生活垃圾分类处理、市区义务教育体制改革、交通基础设施建设等民生事项，扎实开展协商活动，有力推动各项民生政策加快落地见效。四是凝聚力量有招。坚持大团结大联合，广泛吸收各党派、各团体、各阶层和各界人士参政议政，推动形成了和衷共济、共谋发展的良好局面。特别是创立首批71名“海外传播大使”、成功入选2019年度浙江省政协八大创新案例之一。五是队伍建管有方。开设政协讲坛、议政沙龙等学习平台，巩固思想政治基础，提升委员参政议政素养，强化履职实践意识。制订系列政协委员管理办法，探索完善委员退出机制，规范委员履职行为。总得来说，区委对政协工作是满意的，对政协工作取得的成果是充分肯定的。在此，我代表区委，向全区各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、无党派人士和人民团体，向所有关心和支持我区政协工作的社会各界认识，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
这些工作实践充分证明并深刻告诉我们，做好政协工作，坚持党的领导是核心，只有始终把党的领导作为主心骨，准确把握人民政协性质、地位和作用，才能不断推动政协工作沿着正确的方向阔步前进。紧扣中心大局是关键，只有始终坚持服务改革发展这一大局，以推动区域科学发展率先发展为己任，才能最大程度发挥政协的优势和作用。增进人民福祉是根本，只有始终把惠民生、增民利作为政协工作的根本出发点和落脚点，积极践行群众路线和履职为民的理念，才能真正做到“人民政协为人民”。深化改革创新是动力，只有始终坚持贯彻落实与创新实践相结合，持续推动制度创新、机制创新、工作创新，才能有力促进政协工作创新创优。这四点经验和启示，既是对过去政协工作的实践总结，更是今后政协事业发展必须遵循的重要原则，我们务必始终加以坚持和弘扬。
9月20日，在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上强调，要把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献。省委、市委分别召开了政协工作会议，对奋力推动新时代政协工作高质量发展，走在前列做出了具体部署，提出了具体要求。我们要深入贯彻中央和省市委政协工作会议精神，进一步提高政治站位，强化使命担当，不断加强和改进人民政协工作，全力谱写新时代鹿城政协事业发展新篇章。下面，我再强调三点意见:
一、提高思想认识，校准政治建设“指南针”
党的十八大以来，站在全局和战略高度，就推进人民政协事业发展发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，形成了关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代人民政协事业发展和工作创新提供了新的理论依据和根本遵循。我们要深入学习新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握政协的新方位新使命，重点从五个维度深刻领会：
一要从历史高度深刻领会。紧紧抓住实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦这个新时代最大的历史任务，强调人民政协是适合中国国情、具有中国特色的制度安排；
强调要牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。这充分体现了与以往政协理论既一脉相承又与时俱进的关系，既总结了历史经验，又突出了“加强和改进”，具有鲜明的针对性、时代性。
二要从理论高度深刻领会。加强和改进人民政协工作的重要思想是新时代中国特色社会主义思想其中的一项重要组成部分，要放在新时代中国特色社会主义思想的体系中去科学认识政协工作的地位和作用。
三要从政治高度深刻领会。党的领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证，也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。必须在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。
四要从使命高度深刻领会。人民政协是中华民族大团结大联合的象征。“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”这个初心和使命，反映了全国各族人民的共同心愿和根本利益，既是党的初心和使命，也是人民政协的初心和使命。
五要从大局高度深刻领会。关于加强和改进人民政协工作的重要思想的一个重要内容，就是要聚焦党和国家中心任务履职尽责。政协工作要自觉立足大局，深刻认识大局，始终着眼大局，及时跟上大局，做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事。
二、紧扣工作主线，奏响赶超发展“主题曲”
当前，我区正处于转型跨越、精彩蝶变的关键时期，既为政协履职尽责、开展工作提供了更广阔的舞台，也对政协围绕中心、服务大局提出了新的更高要求。全区各级政协组织和政协委员要自觉把政协工作放到全区发展大局中来思考、谋划和推动，发挥好人民政协独特优势，调动好社会各界的积极性主动性创造性，凝聚起推动鹿城高质量发展的强大合力。重点四个方面：
（一）在服务大局上展现新作为。重点四件事：一要当好实干家。紧扣市委陈书记对鹿城提出的“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”要求，锁定“攻坚一三三六”工作主线，在思想观念、精神状态、眼界思路上全面对标区委、区政府决策部署，努力在围绕中心、服务大局中发出更多“政协声音”、释放更多“政协力量”。二要当好调研员。围绕城市经济培育、科技人才创新、城乡融合发展等工作重点难点，充分发挥好人才荟萃、智力密集的优势，努力做到调查更深一步、研究更专一层、建言更实一些，真正形成一批质量高、针对性强的提案，为区委、区政府科学决策提供更加有力支撑。三要当好参谋手。要把服务中心工作、推动改革发展作为政协履职的第一要务，围绕“大建大美”、市场采购贸易方式部级试点、重大项目招引等重点任务，多建睿智之言、多献务实之策、多做有益之事，选择一批具有全局性、前瞻性的重大课题开展调查研究，为区委、区政府决策提供更多有深度、有价值的参考。四要当好监督者。紧紧围绕区委、区政府重大决策部署,发挥以监督抓落实的重要一锤作用，推动各项工作任务落地生根、开花结果。要紧扣民生所需、民心所向，更多关注就业、教育、医疗、社保、养老、环境等事关群众切身利益的问题，助力办好民生“关键小事”，以民主监督协助区委、区政府回应好人民群众对美好生活的向往。
（二）在服务群众上实现新突破。区政协和政协委员要把发展和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。要做好三件事情：一要知民情。始终把维护人民群众根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，坚持参政为公、议政为民，及时把党和政府的意图、政策、主张准确有效地传达下去，主动把人民群众的呼声、意愿、诉求实事求是地反映上来，真正搭建好党委政府与人民群众的“连心桥”。二要解民忧。要把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为政协工作的重要内容，从老百姓最为关心的教育、医疗、社保、就业、住房等民生问题入手，定期组织视察，深入开展调研，积极回应百姓关切、维护百姓利益，真正让协商议事、参政议政的过程成为顺民意、谋民利、解民忧、惠民生的过程。三要暖民心。切实发挥好政协委员联系广泛的特点，积极投身公益事业，特别是要重点关注困难群体、弱势群体，通过经济资助、医疗救助、法律援助、就业扶助等多种形式，广泛开展为民服务，倾力回报社会。
（三）在凝心聚力上做出新贡献。主要三个方面：一要架好沟通联络之桥。要加强同各民主党派、工商联和人民团体的联系，大力促进各党派团体之间的团结合作，尊重和保障各界别人士、广大委员充分发表意见的权利，促进宗教关系、阶层关系的团结和谐，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量。二要发出人民期盼之声。积极发挥贴近群众的优势，围绕老百姓思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，协助区委、区政府多做增进了解、加强理解、消除误解、达成谅解的工作，多做协调关系、化解矛盾、解疑释惑、理顺情绪的工作，努力形成心齐气顺的浓厚氛围。三要提高服务大局之效。充分挖掘政协委员亲缘、学缘、商缘等人脉资源，搭建更多联动交流平台，进一步增强与社会各界特别是经济领域人士的联谊交流，多为鹿城发展作推介，多为项目建设找信息，多为企业落户牵红线，多为人才招引献良策，推动更多项目、人才和资本在鹿城落地。
三、强化履职保障，谱写政协事业“新篇章”
主要三个方面：
一要加强党的领导。区政协要肩负起实现党对人民政协领导的政治责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提高党的建设质量。坚持每届召开一次政协工作会议，严格执行重大问题请示报告制度，及时研究政协重要工作、解决政协重要问题；
探索政协工作向基层延伸机制，进一步打牢区政协工作基层，推动形成“政协能干事、有人干政协事、把政协事干好”的工作格局。
二要强化自身建设。关键做好三件事：①抓好制度建设。精准掌握新形势下政协工作的特点和规律，紧密结合鹿城实际，积极创新政协工作机制，规范政治协商程序，完善协商议政形式，使政协工作更富活力、更有成效。同时，加强政协委员服务管理，建立健全委员履职管理制度，尊重和支持委员依照政协章程履行职责，为委员行使权利、履行职责提供保障。②抓好能力建设。要强化理论学习教育和系统培训，以改革思维、创新理念、务实举措推进履职能力建设，全力提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”。③抓好作风建设。要引导广大政协委员自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，改进工作作风，切实做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，以过硬的作风树立新时代政协委员的良好形象。
政协机关是政协组织的综合办事机构，处在承上启下、协调左右的重要位置，是参谋部、后勤部、操盘手，是“四大家”机关之一，理应对标看齐。下面是小编为大家整理的在机关支部主题党日活动上的讲话汇报的内容，希望能够帮助大家，欢迎阅读！
同志们：
按照市委组织部关于开展中国共产党成立100周年纪念活动的安排，今天，机关组织两个支部欢聚一堂，以“支部主题党日”的方式庆祝党的生日。借此机会，我结合X和市委“思想政治领先、务实担当为先、工作业绩争先”主题教育活动，与大家学习、交流几点想法。
一、思想政治领先，始终一心向党
政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为最广泛的爱国统一战线组织，毫不动摇地坚持党的领导，是做好政协工作的必然要求，是政协工作沿着正确政治方向前进的根本保证，是作为政协委员或政协工作者的第一原则。具体到工作中。
（一）要发挥党组的领导核心作用。党组成员要按照年初作出的承诺，自觉践行，作好表率。开好党组会议，充分发挥党内民主，把党组会议作为决策研究的会，就政协重大事项、重要工作等充分讨论，广泛征求各方面的意见。
（二）要发挥党建引领作用。突出抓好政协领导班子这个重点，全面落实党风廉政建设主体责任，履行市政协党组责任清单和党组成员责任清单，严格按照党组工作规则办事，切实提高政协党组工作的制度化和规范化水平。严肃认真地过好组织生活，切实用好批评和自我批评武器，把纪律和规矩挺在前面。贯彻X常态化要求，作为“三会一课”重要内容、党员教育的长期任务来开展，组织好“支部主题党日”活动。这方面，我们不仅全面加强了机关党建工作，也完善了老年活动中心，为老党员的组织生活提供保障，我们机关离退休党员讲政治、有纪律坚持得很好，这几个月的老年“支部主题党日”活动开展得很扎实。
（三）要发挥党员的表率作用。做好重温入党誓词、集体诵读党章等规定动作，唤醒入党初心，筑牢理想信念，真心爱党、真情护党、一心向党。牢固树立“四个意识”，坚决维护以同志为核心的党中央权威，坚决维护党的团结和集中统一领导，自觉保持思想政治领先，自觉增强全局观念和责任意识，做到政治信仰坚定不移、政治立场旗帜鲜明、政治定力坚如磐石，为政协组织中的中共党员以及广大政协委员做出示范，切实建设干干净净政协机关、干干净净政协队伍。这方面，机关党员要向离退休的老领导、老党员学习，殷主席那么大年纪了，我们上次去看望他的时候，他还在学习、还作了笔记。任主席退休后给自己定了三条原则：保持晚节；只要走得动就要参加组织生活；教育好儿女、世世代代跟党走。前几天我们机关组队参加篮球赛，X以X岁的高龄参加，为政协争光添彩，充分体现了我们离退休党员的党性，发挥了表率作用。
二、务实担当为先，站在一线作为
今年，省政协提出“三心两进”工作理念，“三心”就是“维护核心、围绕中心、凝聚人心”，“两进”就是“党委、政府的工作推进到哪里，政协的工作就跟进到哪里”。我们市政协也是在这么做。可见，围绕中心、服务大局始终是政协工作的主线，政协是推动经济社会发展的重要力量，是和党委政府并肩作战的“一线”，这是新时期政协工作的要求，作为政协人，要改变以前的二线思维，树立一线意识，以围绕中心、服务大局为使命，紧扣改革发展履职尽责。
（一）在协商民主中担当
政协是政治组织，是党派的联合。不是权力机构，而是平台，是政治协商的平台，是统一战线的平台。
我们已经建立了协商体系。制定出台了《季度协商座谈会意见》，虽然举行的协商座谈会次数还不多，还在探索阶段，但这是我们在推进协商体系建设创新举措。无论是去年的城市管理协商座谈会，还是今年即将举办的清江生态保护与综合利用协商座谈会，我们都是举全力筹备，机关几乎所有干部都参与到了这项工作中，为协商平台服务，或者是为这项工作建言献策。
如何用好平台，提高协商质效。在这方面，要突出“三抓”。一要抓关键。“建言建在需要时，参政参到点子上，监督监在关键处”，这三句话看似简单，但真正悟透、做好，不容易。什么是党政部门最需要做的、群众最期望做的、政协最能够做的?政协履职需要什么、领导关注什么、群众关切什么，工作的难点是什么?这些就是关键点，只有抓住大问题，找准小切口，才能把工作做到点子上。我们在参与视察调研或者考察活动的时候，就不能有只是看一看、走一走的心态，要带着问题、进入角色去思考、研究、分析，找出问题，提出科学的意见建议。比如，我们这次协商座谈会以“清江生态保护与综合利用”为议题，这就是党政重视，也是X人民关注的重点和焦点问题。二是抓创新。有创新才有活力。全国政协每年都打造新的品牌，省政协围绕落实中央和省委决策部署出台了20多项制度规章创新，今年，州政协在围绕州委决策部署抓议政协商方面也有很多创新举措。在这方面，我们还是缺乏的，在协商形式上创新不够，各专委会要主动作为，发挥作用。三是抓能力。协商议政是政协组织和政协委员的重要能力。所强调的“三个能力”，具体到政协工作中，就是要提升质量。作为政协机关干部，要为全体委员带头，要提升调查研究质量，必须全面深入地开展调查研究，议政建言要建立在调研的基础上，讲到点子上，议在关键处。这就需要我们利用会议、文件和新闻报道，主动加强学习，深入基层调查研究，准确把握市委、市政府的意图，全面了解当前的重点、热点、难点问题，找准履职活动的切入点，切实发挥政协在推动经济社会发展中的作用。
（二）在民主监督中担当
民主监督是政协重要职能之一，今年，中央专门出台了关于加强政协民主监督的意见，政协的监督不同于内部监督，是“协商式监督”，这和过去不一样。我们要充分理解这一点，要把握好“四性”。一是人民性，人民政协具有广泛性，委员来自人民、联系人民、服务人民，是人民政协章程进行民主监督的主体。因此，人民政协监督本质上是民主监督，是人民当家作主的具体体现。它不用强制性监督，靠社会影响力对权力制约和监督，是高水平的监督。二是政治性，人民政协是政治组织，政协民主监督是一种政治监督，属于国家权力体系之外、政治体制之内的一种监督，具有其他监督所没有的特点和优点。三是组织性，人民政协民主监督是有组织的监督，必须按照党委安排、依照章程，有计划的开展。四是建设性，监督必须是建设性，而不是破坏性。要围绕中心、服务大局，既发现问题，更促进问题解决。必须是有助于党委政府决策科学化、民主化的。
民主监督也是政协今年的工作重点。除了提案、视察等形式外，我们班子成员全部参与“两联一包”，我们机关干部都在参与全市“三违”整治、精准扶贫、“六城”同创等中心工作，很多人参加了电视问政，这些都是在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督的有效形式，也正是我们开展的“协商式监督”。
三、工作业绩争先，展示一流作风
加强自身建设是提高政协履职成效的基础和保障，委员是政协工作的主体，机关是政协履职的中枢，二者相辅相成，是政协自身建设的重中之重。
（一）以一流标准加强政协机关建设
政协机关是政协组织的综合办事机构，处在承上启下、协调左右的重要位置，是参谋部、后勤部、操盘手，是“四大家”机关之一，理应对标看齐。今年，市“四大家”办公室和其他单位一样参加综合考评，要率先垂范作出表率。到中办调研时，对中办工作提出了“五个坚持”的要求，即坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。这“五个坚持”是新形势下做好机关工作的根本遵循，是对办公室精神的深刻概括，是机关党员干部加强党性修养的重要标准和行为指南。市政协机关作为市政协常委会的运转中枢，承担着综合协调、审核把关、服务保障等职责，同样要以“五个坚持”的标准来严格要求。
目前，我们的机关建设还存在与政协发展新形势、新要求不适应的实际问题。主要表现在：一是思想认识有误区。有的认为政协“有势无权”，也无资源，工作成效难以显现，导致工作激情不够。其实，协商民主和政治建设、团结协作、凝心聚力的工作，都是政治软实力的集中体现，政协是大有可为的机关。二是管理机制还不够完善。政协机关的政治标准、党建要求、政务性特点和工作效能的要求与党政机关要求是一致的，要以更严格的管理来提高机关服务效力，发挥示范带头作用。
要全面加强机关建设，抓好五个方面。一是抓好领导建设，落实党组成员、支部成员责任，发挥带头表率作用。二是抓好党的建设，发挥党组、支部领导核心作用，把方向、管大局、保落实。三是抓好制度执行，用制度管人管事管权。四是抓好老干部工作，我们老年支部党员和在职支部党员人数相当，老年支部工作不仅体现市政协的党建工作水平，更关系到老干部工作的好坏，要以老年支部工作为引领、为载体，继续组织好老年“支部主题党日活动”、服务好老干部文化体育活动，激发老党员政治热情、发挥老干部长者为范的优势。五是抓好能力建设，强化学习培训，提高精神区位，提升综合素质，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的政协队伍，要进一步发挥党组织的领导作用、办公室协调服务作用、各专委会的基础作用，在机关形成工作争先、务实重行的良好氛围。
（二）以一流标准提高委员履职服务水平
及对策建议思考
调研工作是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政等职能的基础环节和重要形式。实际工作中，我们经常针对当前经济社会生活中一些重大问题组织有相关专长的委员来开展专题调研工作，建言立论和参政议政，为党委、政府出谋划策，为人民群众解决实际困难。
那么，为什么要重视调研工作？怎样搞好调研工作？调研工作要注意些什么？笔者就这几个方面略加赘述。
一、重视调研工作是新的历史条件下做好政协工作的必须途径
新中国成立几十年以来的历史进程表明，人民政协在我们党执政兴国的过程中，发挥着不可替代的作用。人民政协的“政治协商、民主监督、参政议政”，不仅是过去新民主主义革命和新中国建设初期不可缺少的政治工作，同时，也是改革开放以来，建设中国特色社会主义，构建和谐社会，实现中华民族复兴和全面建设小康社会事业中必不可少的工作。
当历史发展到今天，社会政治经济和整个上层建筑领域，发生了崭新的变化，与已往半个多世纪的情况相比较，一些新的情况、新的问题、新的矛盾是政协工作以前未接触到的。历史给新时期的政协工作赋予了全新的内容。可以说，人民政协工作当前所面对的是一个历史新旧碰撞中改革攻坚时期的全新境界。而研究这些新的情况，新的问题，新的矛盾的本质内涵、发展走势及其解决的具体途径与方法，为执政党提供智谋支持和针对性、科学性和实用性很强的建议应是当前政协工作的主要内容之一。
在新的历史条件下，人民政协要真正发挥其作用，为实现中华民族的腾飞贡献其力量，依据其性质决定的职能、履行职责的主要方式是民主监督与参谋协助。从科学管理的角度看，打开管理黑箱的途径只有两个：一是调查研究，一是实践。因此，政协工作的重心也就理所当然一是参与实践，培养工作典型，以其自身特有的优势，建设出自己的实验基地，形成以小见大，以点带面的靓点，在实践中思考，在实践中总结，在实践中证明其观点的真理价值；然后就是广泛进行调查研究，深入基层，深入实际了解情况，甄别是非，抉择信息，为执政决策者提供其可靠的科学的意见与建议。因此，面对新的形式和任务，我们应当认真总结经验，发扬成绩，克服不足，把专题调研提高到一个新的水平。
二、充分认识政协调查研究工作的重要性
调查研究既是人民政协的一项基本工作方法，也是人民政协履行职能的基础性工作；既是政协委员和机关干部履行职责需要掌握的一项基本功，也是提高政协委员和机关干部素质的有效途径。因此，要充分认识做好人民政协调查研究工作的重要性。
（一）调查研究是政协履行职能的基础环节。
搞好调查研究，对于人民政协履行职能、发挥作用至关重要。政协不是权力机关，不能靠发号施令去履行职能。政协是组织各党派团体、各族各界委员进行政治协商、民主监督和参政议政的重要机构，主要是通过提出意见建议的方式履行职能，要使政协的意见、建议做到言之有物、言之有据、言之有理，符合实际，对决策有参考价值，就必须以调查研究为基础。在新形势下，政协履行职能面临许多新情况、新问题，只有加强调查研究工作，才能跟上时代步伐，开创工作新局面。
（二）调查研究是参政议政的主要形式。
人民政协历来重视调查研究工作，调查研究工作已成为新时期人民政协参政议政的一项主要形式。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确要求，“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议”。调查研究使参政议政更加主动，更为经常，更具实效，是发挥委员主体作用和活跃政协工作的重要途径。近年来，渭滨区政协以专委会为依托，以课题为纽带，联合组织各行各业的专家学者，围绕区委和政府的中心工作，有重点地进行调查研究，形成了一批内容详实、观点鲜明的调研报告，提出的不少中肯意见，得到了党政领导重视，促进了党政决策，助推了相关工作。
（三）调查研究是发挥民主党派作用的重要渠道。
调查研究是民主党派和无党派人发挥参政议政作用的重要形式，是保障其履行政治监督职能的重要手段。尊重和保障各民主党派参与调查研究，充分发挥其在政协的作用，是各级政协组织义不容辞的责任。密切同各民主党派的联系与合作，与民主党派开展联合调研，既有利于民主党派发挥优势，拓展参政议政渠道，又有利于政协博采众长，广开言路，建言立论。
三、正确把握政协调查研究的原则和方法
政协参政议政水平的高低和实效的大小直接取决于调查研究的深度，取决于调研课题与党政决策的关联度，取决于对策建议的可行度。因此，“选准课题，深入调研，建议可行”是政协调研的总体要求。首先要精选课题。找准服务大局与发挥优势的结合点，贴近经济建设和社会发展的实际，选择事关综合性、全局性、前瞻性的课题，选择党政重视、社会关注、群众期待、顺应时代、能产生重大影响的课题，选择有利于发挥政协优势、能够拾遗补缺、政协有条件有能力做好的课题，才能更好地服务中心、服务发展。其次要深入调研。在准备调研前，要精心挑选熟悉课题的政协委员、专家学者及相关部门领导参加，组成精干调研队伍，为其熟悉情况提供相关资料，准备调研。在实施调研中，要发挥委员的主体作用，专委会的基础作用，民主党派、工商联和政协界别的独特作用，调动各方参与，加强互动合作，形成工作合力，通过全面了解、系统分析，取伪存真、提炼总结，找准问题症结，揭示事物本质，提出可行建议，为撰写调研报告奠定坚实基础。要善于综合论证，注意将重要调研报告提交常委会专题协商，听取常委意见，汲取大家智慧，使调研所提建议更科学、更全面、更专业、更具操作性。只有这样，调研才能与党政思路合拍，与群众愿望相符，较好地反映社会各界和人民群众的心声和诉求，体现参政参在关键处、议政议在点子上的要求，才容易引起党政重视，促进相关问题解决。在成果转化上，注意运用跟踪视察、宣传报道等形式，不断促进工作落实、推广成功做法。
四、政协调研工作必须注重“三点”
一是思考的立足点。
人民政协要坚持围绕中心、服务大局，把为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务作为政协工作的出发点和落脚点，同时，这也是政协在开展调研工作时的立足点。唯其如此，我们在开展调研工作的过程当中，首先要立足于发展和振兴县域经济，通过务实求真的深入调查，掌握反映真实情况的第一手材料，了解平时难以听到的群众呼声，对调查材料进行认真研讨和论证，形成有政协特色的、有分量的意见和建议，并精心选择好报送方式，最大限度地发挥调研成果的作用，促进党政部门决策的民主化、科学化。
二是研究的切入点。
在政协调研工作中，面对纷乱如麻，莫衷一是的问题，要注重发挥委员的专长的优势，集中智慧，认真思考从何入手，怎样入手才能进行有效的工作，迅速透过现象，进入深层了解，抓准问题严重的症结所在，以确保调研成果的科学性、实效性、可操作性和针对性，这样工作才不会走弯路，也不会偏方向。
三是工作的着重点。
政府工作千头万绪，政协调研如何配合政府工作，找准研究方向，抓住当时热点、难点，甚至是焦点的问题，这也是政协调研工作中首要考虑的。目前情况看，我县地处湘东南，从地理和历史积淀和现存资源看，是一个农业大县、发展新县、财政发展县。政协调研应根据县委、县政府既定的经济工作思路和“主攻工业，提升农业，大力发展第三产业”的工作部署，在龙头经济、园区经济、板块经济的格局中寻找研究突破口，为振兴我县经济推波助澜。
五、政协调研工作必须注重“三性”
政协调研旨在为政府出谋划策，因此，政协调研工作所得出的结论，所提出的意见，应当突出以下几点。
首先，是运用理论的适应性。好的理论，如果脱离实际，那就是一文不值。然而没有理论指导工作，总少不了其盲目性、随意性，或者是敷衍失责的短期行为，因此，用什么理论运用于政协调研工作，是因其调研的课题而不同的。经济的、政治的、工作流程管理的、生产技术的、服务理念的，如此种种，应当依据其调研课题而选择，从而确保理论的指导性和策划的前瞻性，确保工作不滞后于形势发展。
其次，是调研过程的务实性。实事求是是我们党一贯倡导的思想作风和工作作风，也是政协调研过程中必须遵循的原则。调研要深入到实践中去，到基层去，到群众中去，从生产管理的第一线中调研，发现问题，解析问题，探索出问题发生的根源与矛盾的症结所在，从而在广泛、深入、可靠的信息中，甄别抉择，并运用现代科学理论进行推论、演绎，得出适应合理的结论，这样的调研才有效度和信度。才具有应有的科学涵量。
第三，是工作策划的前瞻性。大家都知道马后炮的价值是有限的，虽然前车之辙，后车之鉴，但如果我们的工作、意见、事业策划都是在失败一次以后才能纠偏，才能调整，那么，付出的代价就实在太大了。政协调研工作是政协履职的基础工作，是为党委、政府工作提供智慧，提供镜子，提供借鉴的，其可贵之处应该是能帮助决策者防微杜渐，防患于未然，那么在政协调研结论意见（建议）中，就应当十分注意其工作的前瞻性，因此，应当要求调研者站得高，看得远，不滞后。要充分发挥人民政协的人才优势，高瞻远瞩，高屋建瓴的提出见解，确保调研报告中的现实价值，甚至超乎调研工作本身的指导意义。
六、政协调研工作要处理好“五个关系”
调查研究是人民政协履行职能、开展工作的重要方式，也是人民政协献计出力、发挥作用的有效途径。搞好调查研究，是做好政协各项工作的前提和基础，离开调查研究，政协的各项工作就会成为无源之水、无本之木。笔者多年工作的体会是，做好政协的调查研究工作，必须正确处理好“五个关系”。
（一）在主观认识上，要处理好“共性”与“个性”的关系
了解情况、分析原因、总结得失、揭示规律、提出建议，为解决问题或为决策服务，这些是一般调研工作的共性。但是，人民政协既不是决策机关，也不是执行机关，它是多党合作、政治协商的重要机构，是参政议政、团结合作的重要场所。政协的性质和地位决定了政协的调查研究是献策不决策，监督不操作。因此，政协的调查研究既要遵循调研的一般规律，又要结合政协自身的特点，彰显政协的个性。一是位置超脱。人民政协的性质、地位决定了他“亦官亦民”。因此，政协的调研远离了利害得失，更多的是客观理性，能够更全面更真实。二是人才荟萃。政协内部聚集了众多的精英人才，他们或是各阶层的代表，或是各行业的专家，或是经验丰富的领导，因此，政协的调研有自己的先天优势。三是献策不决策。政协不是决策部门，政协的调研成果是为决策部门提供参考和咨询服务的，所以政协的调研要做到“尽职不越位，帮忙不添乱”。四是不单纯注重结果，更注重参与和过程。政协的调研结果有个是否被采纳和如何转化的问题，调研过程是委员了解情况、增长知识、提高能力、广交朋友、扩大共识的过程，从这个角度来说，政协调研的过程意义大于结果。
（二）在课题选择上，要处理好“热”与“冷”的关系
这里所说的“热”是指党政重视、社会关注的重点难点问题。“冷”是指那些党政部门暂时没有想到或没有精力顾及到的边缘问题。“热”与“冷”二者相辅相成。只有选准“热点”，政协履行职能才不会偏离正确的方向，才能服务大局；“冷点”不可忽视，“冷点”是相对于“热点”而言的，只不过有个轻重缓急的问题，随着时间的推移，一些“冷点”也可能变成“热点”。政协的调研课题来源于三个方面：一是向党政部门征求，二是向委员征集，三是党派、团体、专委会提供。课题收集结束后，要根据少而精的原则，量力而行，认真做好分析、比较，与党政部门加强沟通，从中选择既事关全局，又适合政协调研的课题。首先要选准“热点”。发展是党执政兴国的第一要务，服务发展是政协履行职能的第一要务。要紧扣党政工作重点，围绕经济建设这个中心，精心选择调研课题，做到与党政目标一致，与部门工作同步，做到心往一处想，劲往一处使。其次要兼顾“冷点”。要拓宽思路，根据群众需要关注那些党政部门没有想到或暂时无暇顾及到的领域，多做拾遗补缺的工作。一方面要从围绕中心、服务大局出发，选择党委、政府重视，事关全局的热点、难点问题开展调研；一方面要眼睛向下，选择容易被忽视的“冷点”问题开展深入调研，提出事关群众切身利益的意见和建议。这样的课题，党政支持、部门欢迎、群众拥护。
（三）在调研力量的组织上，要处理好“内”与“外”的关系
“内”是指政协组织内的政协委员、各组成单位、政协各专门委员会；“外”是指政协组织外的专家、学者，相关部门负责同志和一线的具体工作人员。“内”与“外”的关系是互补关系。委员是政协工作的主体，政协各组成单位是政协工作重要的依靠力量，政协专门委员会是调研活动的具体组织者，但他们不可能对所有的课题都熟悉，不可能对所有的议政领域都涉猎。政协组织外的专家、学者，以及相关部门的领导和一线工作人员，他们对相关政策了解更多，对具体情况更明，对相关工作的未来发展趋势把握更准。但是，他们往往缺少施展才华、建言献策的舞台，缺少与党政领导面对面畅所欲言的机会。因而，他们许多好的思路、观点、建议很难进入领导的视野，更难进入决策程序。政协的调查研究恰恰为他们提供了这样的机会。政协是大团结、大联合的象征，具有最大的包容性和最广泛的代表性，有知无不言、言无不尽的优良传统。在这里，各种观点都可以充分表达，各种建议都可以直接提出，理论与实践可以在这里得到很好的交流与融合。因此，在调研组成员的配置上，一方面要将热心政协工作、对本调研课题有研究、熟悉相关情况的委员和民主党派成员吸收进来，充分发挥委员的主体作用和政协各组成单位的积极性。另一方面，要根据课题需要，聘请一些专家、学者参与调研，发挥他们的骨干作用和咨询作用；邀请具体工作部门的领导和一线工作人员参与调研，发挥他们在介绍情况、研究论证、协调支持、决策实施方面的作用，努力做到内外结合，取长补短。这样，情况才能摸准，分析才能透彻，措施才能可行，调研的质量和水平才会更高。
（四）在调研过程中，要处理好“调查”与“研究”的关系
“调查”与“研究”是调研工作中的两个环节，调查是研究的基础，研究是调查的升华。没有调查，研究就失去了基础，没有研究，调查就失去了意义。调查是了解真实情况，掌握第一手资料；研究是在调查的基础上，自觉运用科学的思想观和方法论，进行理性思考、综合、提炼。调查与研究都为目的服务，它们目标一致。调查是研究的基础，必须全面准确。一是要做好调查前的准备，对调查的对象、重点、难点、方法以及可能出现的情况要做到心中有数，认真学习和查阅有关资料，了解有关政策和法律法规及调研课题的相关背景和研究现状。二是作风要踏实，切忌走马观花式的听听、看看，要深入基层，深入群众，深入生产一线，倾听民意，了解真情。三是事实要准确，每一件事、每一组数字都要反复核实，确保准确无误，切忌片面理解，听取一面之词。研究是调查的升华，必须深入细致。一是不仅要有定性分析，而且要有定量分析。不能满足于堆砌材料和已有的结论，要对掌握的材料进行深刻、系统、科学的分析、提炼，由表及里、去粗取精、去伪存真，从中抓住事物的本质，找出带有规律性的东西。二是要边调查边研究。有的同志调查时不注意把问题想全、问透，调查结束后，或对情况若明若暗、似是而非，或重新查问，既废时间又难以保证准确，从而影响了研究的质量。因此，调查研究一定要边收集、整理材料，边梳理、研究问题，把调查与研究结合起来，贯穿于调研全过程，用研究促进调查的进一步深入全面，让调查占有的材料能满足研究的需要。三是要有科学的研究方法。研究除了要肯下功夫，还要善于运用科学的研究方法。要运用辩证唯物主义的思想方法和科学的方法论，对占有的材料和已有的感性认识进行“加工”，如分析、比较、分类、综合、推理等。只有这样，才能透过现象看本质，才能揭示事物内部的客观规律。
（五）在建言立论上，要处理好“可行性”与“前瞻性”的关系
可行性，就是所提意见和建议要切实可行，政府能够接受并能在较短的时间内落实或整改到位。前瞻性，就是要站得高、看得远，所提意见和建议具有超前性，做到人无我有、人有我特，这样才能显示政协独有的价值和作用。
第一，政协的建议要有可行性。古人云：文可载道，以用为贵。政协的调研成果要能被党政部门采纳，直接或间接地为经济社会发展服务，为建设全面小康社会和构建和谐社会服务，建议就不能笼统含糊和空发议论，要做到符合实际、思路正确、措施具体，要同时兼顾需要和可能。第二，政协的建议必须具有前瞻性。许多决策和未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策更是如此。作为“智囊团”、“人才库”，政协的调查研究必须超前思考，从苗头性、倾向性的问题中预见到潮流所在和大势所趋，既要立足当前，又要面向未来，这样才能领先一步，高人一筹，所提的建议才能有战略眼光，具有前瞻性。这样的建议，可能由于实施条件不具备，或由于认识和时机问题，没有被采纳，但正如李瑞环同志所说，只要是付出了心血，只要是有真知灼见，不用不等于无用，现在不用不等于将来也不能用。
七、切实提高政协调查研究工作的水平
“没有调查就没有发言权”。同样，没有调查就没有参政议政权。因此，切实提高调查研究水平是各级政协组织、政协委员、各民主党派、工商联、政协各界别的共同任务。要提高政协调查研究的水平，必须在以下几个方面下功夫、求实效。
（一）要在提高运用科学发展观观察、分析、研究现实问题的能力上下功夫。
注意用科学发展观武装头脑、指导工作，实现新发展。要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，不断提高自己运用科学发展观分析新情况、解决新问题的能力，努力把科学发展观的要求转化为谋求科学发展的正确思路、促进科学发展的对策建议、服务科学发展的实际能力。
（二）要在树立创新理念上下功夫。
政协调查研究能否得到党委、政府重视，关键在于“新”字上，必须在创新上下功夫。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，敢于突破传统、勇于超越他人，以新的视角、新的信息、新的见解、新的对策，给人以“眼前一亮、耳目一新”之感，打造政协调查研究的新品牌。
创新是时代的要求，是发展的需要，也是政协工作永葆生机与活力的根本途径。县级政协要通过在实践中不断探索履职的新思路、新途径、新方法，来激发工作活力，提升工作水平，做到有为有位。
一、创新工作理念。
县级政协要彻底改变在人们心目中“政治花瓶”、“养老院”的形象，必须满怀激情，营造活力，最基本的是要创新工作理念。首先要主动进取。观念支配行动，思路决定出路。县级政协要实现自身存在的价值，必须转变观念，主动进取。要主动争取党的领导，争取政府的支持，把党委的工作中心作为政协履行职能的重点，把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕党委、政府的中心工作，同向思维选题，同心同德干事，同舟共济发展，与党委、政府“同唱一台戏、同坐一条船”。只有主动为党委政府分忧解难，才能真正得到党委的高度重视，才能得到政府的真心支持，也只有这样才能树立政协的形象和权威。其次要自我加压。有人说，县级政协“有事就协商，没事就歇息”，机关干部无所事事，工作被动，缺乏生机和活力。应该说这只是极个别现象，但也说明了一个问题，就是县级政协没有具体的硬任务。政协位列四大家，自己不主动找事做，党委政府也就不好安排事给你做，因而需要我们自我加压，主动围绕经济中心，服务发展大局，积极参与经济建设，在实干中营造活力。
茶陵县政协组织机关干部积极投身全县性的重点工作，政协主席亲自挂帅，政协学习文史委牵头负责云阳山创建国家aaaa级旅游景区工作；政协提案委组成移民工作组，负责县重点工程——洮水水库移民工作；政协联法委主任担任县招商小分队队长，在厦门成立办事处，积极开展招商工作；政协经科委下乡办新农村建设示范点。这样政协机关干部人人肩上都有“重担”，个个变压力为动力，在繁忙的工作中展现活力，取得了良好的社会反响。再次要善于争取。职权有时靠争取，比如说政治协商要进入决策程序，但具体哪些事项需要协商，没有法律具体规定。根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》有关规定，协商议题的确定一是由党委根据年度工作重点提出和确定，二是政协党组针对群众普遍关心、党和政府亟需解决的问题，向党委提出协商建议。至于党委确定的议题，政协肯定是要及时协商，我们关键是要将党委没有确定为协商议题的一些其他重大事项争取到政协来协商。当然要把握好一点，那就是只帮忙不添乱。
二、创新工作方法
履行政协职能的方法，没有什么固定模式可循，必须根据新形势下政协工作新变化和新特点，根据各地实际情况，找准工作切入点，寻求履行职能的新途径、新形式，新举措。政治协商要突出实质性审查。长期以来，县级政协的协商大多是走程序，政协委员的意见建议基本上是“马后炮”，并未被党政有关方面充分吸纳。首先应该以规范的形式明确政治协商的内容，制订年度规划，由党委牵头有效落实；其次要建立健全协商决策机制，坚持就重大问题在决策之前和执行之前进行协商的原则，即重要问题协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前，关系经济和社会发展的重要问题要先协商后决策，事关人民群众切身利益的重要问题要先协商后决定，地方性重大决策要先协商后通过；再次要建立健全协调和反馈机制，把政治协商和党政工作程序有机地对接起来，坚持党政领导参加政治协商活动和通报相关情况制度以及政协领导参加党政重要会议制度，科学设定党委政府对政协协商意见的处理时限和要求，政府职能部门办理情况的反馈时限和要求，要用制度的形式确定下来，形成规范制度。
政治协商要实现从程序性审议到实质性审查的转变，以发挥政治协商应有作用。民主监督要找准切入点。民主监督是人民政协的主要职能之一，由于政协监督没有法律效力，是软性监督，县级政协普遍存在民主监督措施不够有力、效果不够明显的情况。要监督好，既要敢于监督、善于监督，又要监督有力度、有特色。最根本的是要找准监督的切入点，在运用委员视察、委员提案、委员举报、反映社情民意和其他形式提出的批评和建议等民主监督形式的同时，创新监督的方式方法。茶陵县政协在民主监督方面进行了一系列的探索，一是推行委派民主监督员制度，向县直21个行政执法单位委派了民主监督员，改变了由被监督单位自己聘请监督员的做法。二是组织政协委员参与领导干部年终绩效考核，让政协委员给各级领导干部“打分”、推荐优秀干部。三是创新提案办理评价机制。
对一些重要提案采取委员代表联合票决、社会民众评议、常委会听取责任单位汇报并评议等办法进行评价。参政议政要做好前期调研。参政议政就是鼓与呼，就是“开口说话”，“没有调查就没有发言权”，我们不能信口开河，要言之有物，要说管用的话，不管是撰写提案、大会发言还是委员视察，首先都得组织前期调研，了解详细情况，掌握第一手资料，在这个基础上经过理性思考，提炼出真知灼见，这样开口就能说“正确的话、有用的话”，才能“参到点子上、议到关键处”。县级政协要围绕党委政府的中心工作来选题，经常组织委员和机关干部深入基层搞好调研，要把调查研究作为考核政协委员和机关干部的重要内容。茶陵县政协围绕全县的中心工作，确定了移民安置工作、创建省级卫生城市、城市居民住房建设改革、留守儿童教育和管理、社会养老保障等调研课题，并组织委员认真开展调查研究，撰写出一批高质量的调研报告，均得到县委、县政府政府的肯定和采纳，取得了参政议政的作用。
三、创新工作作风
县级政协要把加强作风建设作为增强自身活力和凝聚力的一项基本工作。要创新内部管理制度，加强机关干部工作作风建设，与时俱进、开拓创新地开展政协工作。茶陵县政协在作风建设方面，强化了制度建设，如制定了《人情关怀制度》、《文明机关制度》、《工作奖励制度》等，帮助机关工作人员解决工作和生活中的实际困难，对工作人员取得突出成绩的给予奖励，充分调动机关工作人员的积极性，把政协机关营造成一个团结和谐、充满生机的“大家庭”；结合当地实际，提出了“树立一线意识，创建一流业绩”的目标，引导机关干部保持奋发有为的精神状态，组织干部参与全县中心工作，并在各自的领域领跑全县工作；在委员中开展每年至少“提一件提案、办一件实事、献一条良策、作一次述职、反映一条社情民意”为主要内容的“五个一活动”；对委员队伍实行动态管理，对长期不参加活动、不履行职责、不发挥作用的“三不委员”予以辞免，增强了机关干部和全体政协委员的责任感和使命感。正因为有了强烈的责任感和使命感，茶陵县政协机关干部和委员始终保持着勤奋工作、勇于开拓、争创一流的高昂斗志，兢兢业业、全心全意、尽职尽责地做好每一项工作，整个政协机关呈现出奋发有为的良好态势。
【关键词】政协 群众工作 社会管理
人民政协与各界群众有天然联系，发挥好人民政协在群众工作中的重要作用，为切实提高社会管理科学化水平出智出力，是新形势下政协工作的迫切要求。
人民政协具有做好群众工作的独特优势
群众路线作为中国共产党领导人民进行革命与建设的根本路线和方法，是在长期的实践活动中形成和发展起来的，也是中国共产党的根本工作方法。我国各级党组织、各级政府、各级政协、工会、共青团、妇联等团体和社会组织都有开展群众工作的责任和义务。但由于政协的特殊性质和构成，决定了它开展群众工作具有其他组织无可比拟的优势。
组织优势。人民政协是我国唯一由所有合法政党参加的最广泛的爱国统一战线组织，在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性。政协委员有一定的政治地位、社会影响或学术造诣，这种优势有利于政协充分反映各自界别中不同阶层和群体的愿望要求，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。
职能优势。人民政协开展群众工作的优势与人民政协的职能密切相关。政治协商、民主监督、参政议政是政协的三大职能，而这三大职能正是做好群众工作、加强和创新社会管理的助推器。政协以政治协商反映群众的呼声和要求，以民主监督、参政议政保障和实现群众的根本利益，人民群众的根本利益、愿望和要求，是政治协商、民主监督、参政议政的基本依据和内容。
才智优势。人民政协人才荟萃、智力密集，汇集了各条战线上知识广博的专家学者和经验丰富的领导干部，是一个真正的“人才库”，这是人民政协做好群众工作的独特优势。这种智力优势有利于反映一些人数不多但需要引起关注的少数特殊群体的合理诉求，反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见，为我国各项事业的健康发展提供优质高效的智力支持。
建言优势。各级政协组织是我国政治体制的重要组成部分，同我国各级党政机关和部门保持着紧密的联系，同时又比较超脱，较少受地方和部门利益局限。这种位置特点，有利于政协委员客观公正地表达人民群众的意见和主张，并提出自己的意见和建议。
政协开展群众工作的几个原则
政协必须牢固树立群众观点, 把党的群众路线贯穿于政协的各项工作之中。政协开展群众工作应把握以下几个原则：
把维护人民群众的根本利益作为开展群众工作的出发点和落脚点。把实现和维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，是人民政协固有属性的体现和履行职能的内在要求。政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是政协委员们围绕事关国家与地方政策方针与涉及人民群众切身利益的重要事务开展协商讨论的重要场所。人民政协履职的每一项工作，都与人民群众的利益密切相关，离开了维护最广大人民的根本利益，人民政协就偏离了自身性质的规定性，就动摇了存在和发展的理论与实践根基。
把促进人民群众最关心、最直接、最现实问题的解决作为开展群众工作的切入点。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，关键在于要知民情、达民意、惠民生，促进人民群众最关心、最直接、最现实问题的解决。这既是政协工作的职责所在, 也是政协开展群众工作的最佳切入点。社会事业的保障、民生的改善、社会建设的推进，是服务型政府建设的需要，是老百姓最直接的、最现实的、最关心的现实利益问题。政协在确定每年的工作目标和工作重点以及开展专题协商、进行课题调研、组织委员活动时，一要突出反映社情民意。二要突出促进民生改善。
把加强和创新社会管理作为做好群众工作的重要着力点。加强和创新社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益，是做好群众工作的重要着力点。对于当前社会管理中存在的问题，特别是在维护群众利益、协调利益关系上，人民政协要把加强和创新社会管理作为做好群众工作的重要着力点，紧紧围绕如何完善基层社会管理和服务体系、完善流动人口和特殊人群管理和服务、加强社会道德建设、加强网络管理等重点工作开展调查研究，提出自己的意见和建议，为加强和创新社会管理、做好新形势下的群众工作作出贡献。
加强和创新社会管理遇到较大的挑战是收入分配。群体之间、不同所有制之间，地区之间，特别是城乡之间收入差距拉大，人民群众的需求结构发生了重要变化，权利的自我保护意识越来越强，导致影响社会和谐稳定的社会问题不断出现。
政协群众工作要有新思维、新理念、新方法
政协开展群众工作，必须创新理念。新形势下的群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂，对人民政协和各派提出了新任务和新要求。人民政协要适应新形势，用新的思维、新的理念、新的办法做好群众工作。
要充分发挥政协的宣传动员和舆论引导作用。人民政协的工作具有宣传的内容和意义。充分发挥政协的宣传动员和舆论引导作用，一是要发挥新闻媒体的作用，做好政协自身宣传。政协宣传工作是党宣传工作的重要组成部分，也是政协事业的重要内容。要充分发挥新闻媒体和出版机构的舆论引导作用，突出团结和民主两大主题，积极宣传各级政协组织在围绕中心、服务大局中所发挥的重要作用。二是要发挥政协宣传动员作用，凝聚社会共识。政协要积极宣传党的路线、方针、政策，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，既要通过政协联系委员、委员联系群众这两个渠道，大力宣传改革开放经济社会所取得的成就，又要广交朋友，增进全国人民的大团结，创造和保持良好的政治氛围。
要充分发挥政协在社会主义文化建设中的生力军作用。2011年10月召开的党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作了部署，对社会主义思想道德建设也提出了新任务和新要求。建设社会主义文化是全社会的共同任务，也只有发挥各领域的优势，形成合力，才能实现社会主义文化的大发展大繁荣。各级政协组织和政协委员要认真总结历史经验，发挥自身优势，围绕文化体制建设，为建设好社会主义思想道德积极履行各自职能。
一方面，各级政协组织和政协委员直接投身文化建设。人民政协组织了大量知识分子和文化艺术领域的专家名师，他们是社会主义文化建设的直接参与者，也是团结各方力量共同推动文化繁荣发展的间接推动者。政协委员在参与文化建设中，要积极发挥专长，把自己的聪明才智和知识技能转化为实实在在的智力贡献。
另一方面，政协发挥建言优势破解文化难题。要有效整合各派、各政协专门委员会、各类文化机构等力量，密切关注社会思想文化动态，深入群众和基层一线开展专题调研，抓住人民群众最关心的文化难点和热点，加强分析论证，做好成果转化，为国家文化建设提供高水平的决策参考。
提高四种能力，用好一项权利，切实提高政协群众工作的成效和水平。政协要主动适应新形势新任务的要求，必须全面推进自身建设，充分调动广大政协委员开展群众工作的积极性，为政协做好新时期的群众工作提供有力保障。
加强自身建设，提高四种能力。人民政协的自身建设包括党派、界别、委员和政协机关在内的全方位建设，重点要加强党派工作、突出界别特色、加强委员队伍建设、以及加强政协机关建设。就做好群众工作来说，政协加强自身建设需提升四种能力：一是要提高调查研究的能力。要坚持实事求是的原则，坚持围绕中心、服务大局，发挥政协委员的主体作用，注重同有关部门、单位的配合与协作，选择适当的方式方法，保证调查研究的有效性。二是要提高协调关系的能力。要充分发挥政协开展群众工作的优势，协调好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系，不断增进社会和谐。三是要提高化解矛盾的能力。重点要探索发挥政协工作优势，协助各级党委、政府正确引导和处理各种社会矛盾，维护群众利益、理顺群众情绪、化解社会矛盾。四要提高工作方法的灵活运用能力。政协要研究新时期社会各阶层的状况，认真探索开展群众工作的方法和途径，切实提高工作成效。
各位委员：
我受政协XX区第X届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请各位同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
政协XX区第八届委员会任期的五年，是全区经济建设和社会事业取得重大成就的五年，也是人民政协工作与时俱进、蓬勃发展的五年。在中共XX区委的正确领导下，在区政府的大力支持下，我们团结引领各参加单位和广大政协委员，在服务大局中主动融入，在推动发展中积极作为，在促进和谐中发挥优势，为全区经济社会发展作出了应有贡献，政协工作实现新发展、取得新成效。
五年来，中央、省、市、区委关于加强人民政协协商民主建设的部署持续深入贯彻落实，党对政协协商民主工作的领导进一步加强。中共XX区委高度重视政协工作，区委常委会每年听取政协党组工作汇报，召开区委政协工作会议，出台了《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，为做好新形势下人民政协工作指明方向、提供遵循。区委书记贺敏多次批示政协提交的重要建议案、调研报告，区委、区政府领导坚持参加委员小组讨论会、协商座谈会，与委员共商大计、共谋发展，为我区政协工作提质增效注入了动力。区政协党组和区政协常委会牢固树立“四个意识”，坚定不移同以同志为核心的中共中央保持高度一致，自觉坚持区委的领导，坚决维护区委领导核心地位，不折不扣地把区委的主张、要求贯彻落实到政协履职全过程、各方面，坚持重要工作、重要事项、重要会议向区委请示报告，讲政治、讲纪律、守规矩意识进一步增强。
五年来，围绕中心、服务发展，委员履职平台创新拓展。坚持把政协工作置于全区改革发展大局中思考、定位和推进，秉持党政中心工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里，组织开展调研视察活动X项，举行协商议政活动X次，向区委、区政府报送调研视察报告及协商专报X份。在持续开展“联系委员、联系企业”活动的同时，在政协委员中深入开展以“创业争强做贡献、创先争优添光彩”为主要内容的“双创双争”活动，组织引导委员在履行政协职能中提素质、“当主角”，在经济建设主场勇担当、显身手，为全区经济社会持续稳定发展建真言、献实策、出实力。
五年来，政协协商议政格局趋于完善。认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和省、市、区委部署要求，突出问题导向，强化协商意识，坚持“数量适中、规模适度、质量第一”的原则，规范协商形式，把握协商节奏，注重协商实效，初步形成了以全委会协商为龙头，以专题协商议政性常委会和双月协商座谈会为重点，以提案办理协商、对口协商、界别协商为常态的协商格局。
五年来，政协组织、政协机关党的建设全面加强。按照全面从严治党的要求，严格落实管党治党主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”和监督责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极倡导“清新简约、务本责实”作风导向，持之以恒加强作风建设，政协委员和政协机关中的党员干部进一步筑牢信仰之基，党内政治生活更加严肃规范，党风廉洁建设切实加强，政治生态持续净化。
五年来，区政协常委会主要开展了以下工作：
(一)坚定“一个方向”，始终把握履职原则。
坚持中国共产党的领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。五年来，我们牢牢把握这个“基本点”，推进政协工作，坚定政治信仰，站稳政治立场，保持政治定力，确保政协工作始终沿着正确政治方向前进。
强化思想理论武装。常委会组成人员及广大政协委员深入学习中共和二中、三中、四中全会精神、系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，深刻理解和准确把握中国共产党关于统一战线和人民政协的一系列方针政策。学习贯彻省委、市委、区委重要会议、重大部署，认真学习和践行社会主义核心价值观，筑牢思想根基，夯实理论基础，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
深刻把握性质定位。深刻领会关于“人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式”的重要论述，紧紧围绕人民政协性质地位推进政协协商，自觉在宪法法律和政协章程内开展工作，积极发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用，进一步强化政治定力，理清工作思路，把握履职要义，增强坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。
坚定正确政治方向。牢牢把握团结和民主两大主题，用共同奋斗目标、共同责任担当，积极引导各党派团体和各族各界人士，始终把加强思想政治建设、提高政治把握力摆在首位，确保信仰坚定、立场坚定、方向正确。教育和引导广大政协委员，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决贯彻落实中央的方针政策和省、市、区委的决策部署，把智慧和力量凝聚到区委确定的目标任务上来，使区委的主张转化为广大政协委员的共同意志和自觉行动。
(二)坚持“两个围绕”，扎实开展履职工作。
政协工作千头万绪，只有抓住重点才能纲举目张、事半功倍。几年来，区政协主动围绕中心，积极服务大局，找准工作的两个“着力点”，充分发挥了政协的重要作用。
坚持围绕党政工作重点开展工作。自觉将政协工作置于全区工作大局中来谋划、来部署，紧紧围绕区委区政府的决策部署、中心工作，围绕改革发展中的重大问题，主动融入，积极作为。
一是紧扣中心任务协商议政。先后围绕XX工业历史文化遗产特色工业旅游、加快工业化和信息化深度融合、推进先进制造业集聚区建设、国家大学科技园建设和科学制定“十三五”规划、全面推进依法治区等问题，组织各专委会、委员活动组、民主党派及部分住XX市政协委员，开展深入调研，并在全委会议、常委会议上进行充分的协商讨论，真正做到聚焦中心、建言发展、服务大局。
二是紧切重点工作视察调研。根据区委重点工作安排，通过实地调研、召开座谈会等形式，重点就产业集聚区建设、电子商务产业发展、产业升级、招商引资、项目建设、楼字经济、城中村及棚户区改造等重点工程情况进行视察，开展专题调研，先后报送区委区政府X个专题调研报告，提出的X余条建议被有关部门采纳，促进了有关工作的开展。
三是紧贴项目建设力行担当。全力服务区委、区政府重大项目建设，五年来，区政协领导联系分包市、区重点项目和新开工等亿元以上项目X个，区政协及时跟进分析研判、全力推进，主席办公会议听取项目建设情况汇报X次，政协常委会视察项目建设X次。班子成员力行担当，投入主要精力，奋战在项目一线，协调解决困难和问题，全力加快项目建设进度。至2019年底，完成投资X亿余元，征迁X多万平方米，有X个项目圆满竣工。
坚持围绕群众关注热点发挥作用。坚持以人为本、履职为民，始终把关注民生、改善民生作为履行职能的着力点，推动群众共享改革发展成果。
一是积极建言民生改善。委员们深入了解民情，广泛集中民智，在社会保障体系建设、旧城改造、道路交通管理、平安建设、社区提升改造、小区物业管理以及公立医院公益作用发挥等方面，提出X多条意见建议，供有关部门参考。通过提案和信息提出的推进以居家养老为基础的社区日间照料养老服务体系建设、加强学校教育平衡发展、食品安全监督管理等提案，也受到有关领导和部门重视。
二是主动维护群众利益。围绕教育、医疗、就业、养老、住房、交通、食品安全、社会保障、平安建设和困难家庭救助等方面，通过调研视察、提案督办、选派特邀监督员和行风评议员等方式开展民主监督，推动有关部门采取有力措施，解决社会各界普遍关注的热点难点问题。比如，通过督办学校周边流动摊点治理、加强城市卫生环境管理、居民小区环境改善、物业管理行业监管等建议，有效推动有关部门提升城市现代化管理水平、加强环境治理、加大老旧小区环境整治力度。
三是热情关心弱势群体。把促和谐作为义不容辞的神圣职责，开展“三下乡”、“走街坊进社区慰问”、“爱心助残”、“爱心助学”等活动。关注低收入群体、困难群众的生产生活，动员政协委员向困难群众、弱势群体送温暖、献爱心。五年来，全区政协委员向社会公益事业、灾区群众、希望小学、社会弱势群体等奉献爱心捐赠款物累计X多万元，参加爱心公益服务活动X余人次，受到社会好评。
(三)突出“三个注重”，着力提升履职水平。
新形势、新任务对政协工作提出了新的要求。为了进一步提升政协工作水平，我们精心选择“切入点”，努力做到“三个注重”。
注重推进协商民主。按照中央部署和省、市、区委要求，以改革创新精神，积极稳妥、循序渐进，有组织有步骤有计划地推动政协协商民主工作开展。
一是完善协商制度。根据上级政协出台的有关文件，结合我区政协工作实际，先后制定了区政协《协商工作计划方案》、《双月协商座谈会工作办法》、《调研视察工作规则》等制度，明确了协商的议题提出、参与范围、程序形式以及成果运用等，为我区政协协商民主开展提供了制度保障。
二是健全协商机制。每年年初，区政协办公室根据区委区政府中心工作、重要部署、重点工作，在各专委会提出协商重点的基础上，会同区直有关部门拟订年度协商工作计划建议，初步形成了党政领导“出题”、向界别委员“征题”、委员“选题”、从提案“点题”、区政协“汇题”和区委“定题”的新机制。增强协商环节的有效衔接，保障政协协商民主有序务实高效开展。
三是丰富协商形式。着力打造全体会议全面协商、常委会议专题协商、专门会议重点协商、专委会对口协商、界别协商和提案办理协商等多种协商形式，使协商议政活动活跃有序。注重把开展专题协商会、民主党派委员座谈协商会作为推进我区政协协商民主的主要载体和平台，启动落实双月协商座谈会，邀请党政领导和职能部门参加，让委员唱主角、提建议，真正用好政协话语权，做到了真协商善议政。
注重深化改革创新。积极探索履行职能的新思路新方法新途径，不断丰富内容形式，完善制度机制，增强履职实效。
一是议政建言工作取得新成效。注重运用全体会议、常委会议、专题协商会、协商座谈会、调研视察等形式，围绕区委重大问题，深入协商讨论，为改革发展出实招、献良策。五年来，报送区委、区政府和相关职能部门协商成果X件，涉及X个方面X余条意见建议被采纳落实。
二是提案工作质量实现新提升。制定提高提案工作质量、重点提案遵选与办理、提案工作表彰等制度，提案工作制度化建设进一步加强。八届区政协以来累计审查立案X件提案，办复率100%，不少提案经有关部门办理后取得较好效果。
三是反映社情民意信息工作再上新台阶。畅通信息收集报送和反馈渠道，及时准确地反映具有全局性苗头性倾向性的问题和建议。五年来向市政协、区委区政府编报信息X期。四是文史资料工作展现新成果。编撰出版首届“同书文明语同做文明人”校园书法大赛获奖作品与突出界别特色有机结合起来，支持委员深入联系群众，及时反映社会各界的愿望诉求。建立健全对口联系制度，形成了政协专委会与区直有关部门相互沟通、良性互动的工作格局。
强化机关建设。加强学习型机关建设，组织集中学习培训，完善学习制度，制订学习计划，强化学习考勤，注重学习实效。加强制度建设，先后制定、修订工作规范、工作落实、工作纪律等10余项制度规定，严格按制度办事、遵程序运转。坚持正确导向，强化工作考核，坚持每月工作预安排制度、年度工作目标责任制，落实八项规定精神和党风廉政建设责任制，严格机关管理。组织开展岗位练兵、学雷锋和文明单位创建等活动，机关工作更加规范高效，机关党员干部主动谋事、拼搏干事、努力成事的氛围更加浓厚。
各位委员、同志们，区八届政协及其常委会取得的成绩，是中共XX区委正确领导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区八届政协常委会向大家表示崇高地敬意和衷心地谢谢!
回顾区八届政协五年来的工作实践，我们深切体会到：只有坚持中国共产党的领导，认真贯彻落实党的路线方针政策，始终做到与区委同心、同向、同行，才能确保人民政协工作发展的正确方向;只有坚持围绕全区中心工作履职尽责，紧扣经济社会发展大局协商议政，才能有所作为、体现价值;只有坚持发扬社会主义民主，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，才能汇聚起共襄伟业的强大合力;只有坚持及时反映群众诉求和愿望，切实维护群众利益，才能更好地发挥桥梁纽带作用;只有坚持紧跟时代步伐，沉下身子、真抓实干，在继承中创新、在创新中发展，人民政协才能在“商”中求同、在“协”中成事。
同时，我们也清晰地认识到，政协工作与新形式、新任务的要求相比，与广大政协委员和人民群众的期望相比，还存在一些差距和薄弱环节，主要是：政协协商民主机制建设仍需深入推进;建言献策的质量仍需提高;工作创新力度有待进一步加大;协商成果跟踪反馈和转化仍需加大力度等。这些问题，都需要新一届政协给予高度重视，并切实加以改进和解决。
二、今后五年工作建议
今后五年，是我区持续推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的攻坚期，也是九届政协创造新业绩、谱写新篇章的大有作为时期。新一届区政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以中央新发展理念为统领，始终坚持助推发展至上、服务人民至上、促进和谐至上，更加注重改革创新，更加注重履职实效，更加注重自身建设，为加快推进我区“十三五”规划的实施履职尽责，努力奋进。
(一)始终坚持区委领导方向不偏。要深入学习领会系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”,筑牢思想基础，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移地坚持中国共产党的领导，自觉做到与区委思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。牢牢把握区党代会提出的重大使命，切实把思想和行动统一到中央、省、市、区委重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到有更大担当的奋斗目标上来。发扬人民政协自愿学习、自觉实践的优良传统，深入学习贯彻中央、省委、市委、区委关于加强政协协商民主建设的新部署新要求，坚持政协性质定位，在区委的领导下不断推进政协协商民主制度化规范化程序化。
(二)紧紧围绕全区大局献计出力。打造经济大区是市委对XX的发展定位和明确要求，也是XX经济社会发展的根本方向和必由之路，是当前和今后一个时期全区的中心工作，区九次党代会已经作出了总体部署，新一届区政协要按照区委确定的工作目标和发展方向，充分发挥人民政协的政治优势、组织优势、智力优势，围绕我区“十三五”规划的收官奋斗目标，对区委、区政府的重大决策部署提前协商、主动参与，搞好民主监督，积极建言献策，为区委、区政府科学决策提供参考依据。紧紧围绕做大做强实体经济、科技园区建设、自创区自贸区建设、加快项目建设、实施创新驱动战略、推进城市建设等事关经济持续健康发展的重大问题，紧紧围绕深化改革新举措、民生保障新任务、生态建设新目标深入调查研究，多建睿智之言、多献务实之策、多出推动之力。紧盯开放招商、服务企业、优化环境三件大事，坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，全力推动工作落实。引导广大委员积极投身全面深化改革和经济建设主战场，在挑战中抓机遇，在改革发展中闯新路，争当创业创新的排头兵。
(三)不断提高服务群众工作水平。深化“人民政协为人民”的理念，坚持把促进民生改善常态化作为政协履职的重要内容,坚持眼睛向下，问计于民，探索走进群众、服务群众、帮扶群众的好方法、好载体，组织委员入基层、察民情、听民声、汇民智，使政协成为反映社情民意的“直通车”、集中群众智慧的“蓄水池”。把人民群众普遍关心的教育、医疗、就业、住房、养老、扶贫等重大民生问题作为政治协商的重点议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要领域，积极推动以改善民生为重点的和谐社会建设。深入开展新形势下群众工作，大力宣传党的路线方针政策，协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、增进共识、促进和谐工作。广泛动员政协委员和社会各界力量，多谋民生之利，多解民生之忧，多做扶贫济困、捐资助学等工作，切实维护群众利益，以实际行动增强人民群众的幸福感。
(四)广泛凝聚社会各界智慧力量。团结才有力量，民主焕发生机。要始终把加强团结和发扬民主贯穿于政协事业发展的全过程，坚持求同存异、体谅包容的原则，认真搞好各党派团体和各族各界人士在政协的合作共事。切实加强同民族宗教界人士的沟通联系，积极探索新的社会阶层人士参加政协活动的方式方法,推动发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。注重发挥界别联系群众和代表群众的作用，加强公民有序参与人民政协履职的平台建设，以团结凝聚力量，以民主广集才智，最大限度地把各方面的积极性、主动性和创造性调动起来，为我区改革发展聚集新动力、增添正能量。
(五)积极推进政协工作创新发展。要进一步解放思想、积极实践，努力探索民主协商建设的有效途径，积极推进协商民主广泛多层制度化发展，完善协商民主机制，增强规范性。深入贯彻落实中央、省委、市委、区委关于加强人民政协协商民主建设的部署要求，进一步规范协商议题的确定、协商形式的安排、协商成果的报送、协商建议的办理及协商成果的运用;进一步扩展协商渠道，积极研究和探讨专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的有效方式方法;进一步提高协商能力，促进政协委员和政协工作者加强学习，深入研究，科学有效地确定各类协商议题，参政参在点子上，议政议在关键处，提升协商的整体成效。
(六)持之以恒加强作风建设。坚持以严的标准、实的作风、实的举措，持之以恒转变作风，为推进政协履行职能力现代化提供有力保障。加强常委会建设，健全工作机制，提升议事质量，提高新形势下领导政协工作的能力。积极拓展界别活动的方法途径，发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别和委员中的基础作用，完善工作制度，提升履职能力。加强委员队伍建设，大力弘扬说实话、出实招、求实效之风，鼓励支持委员敢讲真话、能讲真话、讲好真话，切实做到在其位、谋其政、尽其责、建其功。推进“学习型、服务型、效能型、和谐型”机关建设，提高工作人员为大局服务、为群众服务、为委员服务的能力和水平。
自从月日上午听了教授讲课后，我深受启发，我深深知道：当今社会是一个知识经济的社会，也是市场经济的社会，更是一个快速变化发展的社会。如果我们还是停滞不前，仍然不能超越过去的老观念、旧方法，政协事业的发展将会受到严重的影响。因此，思想解放的程度和深度，决定着政协事业发展的力度和速度。政协工作要创新发展，就必须用开放的理念、超常的思维，才能不断地把政协事业推向前进。
一、创新能够改变世界、改变社会，创新能够有效地发挥政协的职能
人民政协只有在实践中大力解放思想，不断创新履职的理念和载体，从协商模式、议政方式、参政能力等方面大胆进行创新，才能彰显政协作为。我认为：一是要在落实科学发展观的思路上创新。要紧扣发展战略和总体部署，突出科学发展观这个主题，组织委员开展深层次的调研、视察、协商活动，在多渠道拓展发展思路、转变发展方式、创新发展举措等方面有新的见解。二是要在服务经济发展举措上创新。政协工作服务发展的思路也要因时而新、因变而新，要加强对党和政府的经济政策法规学习理解，不断更新市场经济知识，广泛对外联络各界，认真了解掌握实情，把准党委政府意图，把政协的人才优势、智力优势转化为促进经济发展的工作优势。三是要在发挥委员主体作用上创新。政协工作的好坏在于委员主体作用的发挥，要通过继续解放思想，让委员的思想迈上新台阶，按照“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的要求，切实加强委员之间的沟通，挖掘委员潜力并使最大程度地发挥政协整体作用，使委员在履行政协职能中敢于解放思想、真正解放思想，当好解放思想、推动发展的促进者、实践者和宣传者，争做新一轮思想解放的排头兵，进一步推动政协工作创新发展。
二、解放思想就是要更加关注和保障民生的改善
更好地实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益，使得改革和发展的成果能够为广大的人民所共享。政协汇集了社会各界的代表人士，与不同阶层、不同利益群体有着广泛而深入的联系。要通过解放思想，切实把关注民生、促进程度落实到政协工作的各个环节，把群众安危冷暖挂在心上，着力拓展关注民生的新渠道，搭起为民谋利的“大舞台”，把知民所想、思民所虑、忧民所忧作为衡量政协工作的具体尺度。要把重大民生问题作为政治协商的重点议题，利用全体会议、常委会议、主席会议、专题会议等形式，提高协商层次，健全协商机制。要把群众反映强烈的民生问题作为民生监督的重要内容，在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，通过提出意见、批评、建议等方式，推动民生政策的落实。要把关注民生、改善民生作为参政议政的重要领域，始终围绕关注教育公平、医疗卫生、社会治安、环保交通，以及社会保障体系建立，扶助弱势群体和困难群众等社会热点问题建真言，并编织好反映民意的“信息网”，进一步拓展政协反映社情民意的渠道和网络，认真做好反映社情民意信息工作，积极协助县委政府科学决策、民主决策、依法决策。要不断拓展和创新履职为民的平台和载体，通过政协渠道不断扩大公民直接有序的政治参与，积极组织委员开展帮贫济困、送温暖献爱心等活动，更多地关注城乡弱势群体的生产生活，努力为群众办好事、办实事，让改革发展的成果更多更好地惠及人民。
三、创新发展是政协工作的活力之源
中共中央在《关于加强人民政协工作的意见》中提出：“要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制”。这为人民政协创新工作方法，加强制度建设指明了方向。我们要进一步强化创新理念，弘扬创新精神，推动创新实践，努力创造工作特色。首先要突显政协工作亮点。团结民主是政协工作的“魂”，要始终贯穿于政协工作的全过程，紧紧围绕科学发展建言献策，在团结社会各界、凝聚发展力量上，打造出政协工作的“闪光点”。其次要破解政协工作难点。坚决拼弃政协“无为无位”观念，克服自满保守思想，增强危机忧患意识，把履行职能与促进发展紧密结合起来，把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的根本点放在优化发展环境上，把参政议政的关键点放在围绕发展搞调研提建议上，努力探索政协工作新机制。再次要把握炼就本领的关键点，加强政协自身建设是能力水平和素质修养的关键所在，只有不断加强自身建设，才能为民生谋福祉、为民主谋发展、为民族谋富强。要采取点面结合、纵横结合的学习模式进一步加强素质树形象。从面上要求邀请专家学者给全体政协委员作专题辅导，从点上要求各专委会组织委员进行学习交流，从纵向要求各界别根据各自特点开展视察调研，从横向召开常委会、主席会议，组织各组召集人集中学习提建议、理思路。在学习中，要更加注重对现实问题的理论思考，更加注重对实践经验的系统总结，深入开展理论研讨活动，大胆探索新的历史条件下所遇到的新情况、新课题。通过创新举措，努力培养一支到位不越位、参政不添乱、建言有质量的委员和政协工作者队伍，有效地推动政协事业大发展。:
