时间：2022-12-07 01:57:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇总结大会发言，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
同志们：
今天我们召开这样一个大规模、高规格的重要会议，主要任务是深入贯彻落实全区区域经济大会精神，对今年上半年的工作尤其是对今年着重抓好的招商引资和非公经济发展工作进行全面科学的总结回顾，进一步明确今后一个时期工作的重点，为跨越式发展指明航向，推进区域经济再上新台阶。
参加今天会议人员有：在家的区四大班子领导同志，各乡镇党委书记、乡镇长，区直各单位党政主要负责同志，区四大家机关正科实职以上干部。
这次会议的会期一天,议程主要有两项：一是各部门各单位大会发言；二是请区委书记__同志讲话。今天上午主要听取区四大家机关各部委办发言、区直各部门发言、垂直部门发言。由于参加会议的人员较多，内容也很多，请大家自觉遵守会议纪律，集中精力开好会议。
下面开始大会发言，（发言顺序如下）：
区委办公室区人大办公室
区政府办公室区政协办公室
区委纪检会区委组织部
区委宣传部区委统战部
区委政法委区发改委
区教体局区民政局
区财政局区人事局
区劳动和社会保障局区交通局
区科技局区司法局
区水利局区农业局
区林业局区审计局
区计生委区畜牧局
区统计局区卫生局
区粮食局区林业局
区中小企业服务局区农机局
区
文化局区供销社
区商务局区物资局
区老干部区委党校
区局区宗教局
区科协区招商办
区旅游局农开办
市政管理局区工业办
平桥区工业管理区城阳城址保护区
区法院区检察院
区总工会妇联
团区委平桥建设局
__公安分局明港公安分局
__国土资源分局明港工商分局
__规划分局明港市场发展服务中心
__环保分局明港国土资源分局
__房管分局__广电分局
__工商分局__电业分局
__市场发展服务中心烟草局
__质量技术监督分局
国税局地税局
同志们,今天上午的发言就到这里，乡镇参加会议的同志中午厅就餐，下午2：30在这里继续开会。
同志们，今天下午的会议的议程有两项：一是听取乡镇负责人工作汇报；二是请区委书记__同志讲话。
第一项：请乡镇负责同志发言
明港镇__办事处
邢集镇胡店乡
彭家湾乡五里镇
平昌镇甘岸镇
长台乡洋河乡
龙井乡高梁店乡
查山乡肖店乡
肖王乡王岗乡
兰店乡九店乡第二项：请区委书记__同志讲话。
一、指导思想
以党的十七届三中全会、全国农村工作会议和省、市经济工作会议精神为指导，以全县农村工作会议确定的工作目标为依据，以增加农民收入为目的，以促进全县土地适度规模和劳动力就地转移为重点，积极应对农民就业形势的新变化，按照实事求是的原则，全面客观公正地对各乡镇劳务经济工作进行检验考评，推动全县农村劳务经济健康快速发展。
二、考核方法
采取年度考核和平时考核相结合的办法，由县劳转办对乡镇进行考核。年度考核一般在年末进行，由县劳转办组织人员组成检查验收考核组进行统一检查考评，平时考核由县劳转办随时掌握情况，随时进行。
三、考核内容与标准
考核实行百分制。具体考核内容和标准如下：
（一）转移农村劳动力（30分）
完成县下达的转移农村劳动力指标任务的得满分，未完成县下达给各乡镇劳务经济工作任务（即转移的农村劳动力占农村劳动力资源总数的百分比），每降低一个百分点扣1分。
（二）农民工培训（15分）
1.技能培训（12分）。协助培训机构完成农民工职业技能培训任务的得7分，未协助培训机构完成技能性培训任务的扣5分；完成下达引导性培训任务的得5分，未完成的不得分。
2.档案建设（3分）。及时将培训情况录入省劳动力转移管理系统，并回填和建立档案的得3分，每少一项扣1分。
（三）劳务经济模式化乡镇建设（20分）
1.乡镇模式化建设达标（5分）。乡镇模式化建设达标（即有办公室、微机、打印机、电话、照相机、档案柜、工作图板、永久性宣传标语、信息专栏和劳动力转移信息网页）的得满分，每少一项扣0.5分。
2.村级模式化建设达标（5分）。村级模式化建设达标（即有工作图版、信息版、档案柜、微机并与县、乡联网）的得满分，每少一项扣0.5分。
3.档案更新（3分）。及时更新档案和其他图表册的得满分，未更新的不得分。
4.统计报表（5分）。按时上报统计监测报表的得满分，没按要求上报的扣3分。
5.信息报送（2分）。完成县办下达的信息报送数量的得满分，每少一个扣0.1分。
（四）劳务市场开发（7分）
1.劳务基地建设（5分）。完成500人以上劳务输出基地建设的得满分，劳务输出基地每少1处扣1分。
2.考察外埠劳务市场（2分）。乡、村领导带队考察外埠劳务市场的得满分，考察没有效果或未考察的不得分。
（五）市场化运作劳务经济（15分）
1.劳务经纪人和“能人”（5分）。乡镇劳务经纪人和“能人”达到要求的得满分，每少一个扣0.1分。
2.劳动力市场（3分）。乡镇劳动力市场启动并运行发挥中介职能的得满分，没有通过劳动力市场组织输出劳动力或没有发挥作用的不得分。
3.劳务对接（5分）。乡镇与外埠企业进行有效对接的得2分，否则不得分；通过对接组织输出劳动力30人以上的得3分，未组织的不得分。
4.劳务大集（2分）。乡镇开设劳务大集的得满分，否则不得分。
（六）农民工配套服务组织建设（4分）
1.农民工服务站建设（2分）。乡镇农民工服务站累计达到要求的得2分，每少一个扣0.1分。
2.农民工工会组织建设（0.5分）。农民工工会组织累计达到要求的得满分，每少一个扣0.1分。
3.农民工党支部建设（0.5分）。成立农民工党支部或党小组达到要求的得满分，每少一个扣0.1分。
4.农民工维权服务（1分）。开展农民工维权服务，切实维护农民工合法权益的得满分，有一起未解决的不得分。
（七）宣传教育（5分）
完成总结推广劳务经济典型任务的得3分，每少一个扣1分，扣完为止。通过各种形式进行广泛宣传劳务经济2次以上的得2分，每少1次扣1分。
（八）组织保障（4分）
乡镇列入年度考核目标，有年度工作方案的得1分；与村签定责任状的得1分；为乡镇劳转服务中心年提供工作经费5000元以上的得2分。否则，上述各项均扣1分。
四、加减分项目
（一）加分项目
1.乡镇主要领导重视，工作业绩突出的加3分。
2.协助组织阳光工程培训得力，得到县及培训学校认可的加2分。
3.为全县提供先进经验，作为县典型在县级大会发言的加2分，在县级以上大会发言或书面交流的每次分别加3分、2分；报送信息被上级采纳的每条加1分；代表县里迎接上级部门检查的加2分。
4.作为县部署的工作试点和召开现场会，其经验在全县推广的分别加3分、2分。
5.村模式化乡镇建设村全部配齐微机的加5分。
（二）减分项目
1.全年有2次以上不能按时上报统计监测表和其他统计数据的减3分，不能及时按县劳转办要求报送工作信息的，一次减1分，不按时完成县劳转办交办任务的，一次减1分。
2.出现下列情况之一的减3分。
（1）发现侵害农民工合法权益恶性案件，且造成重大社会影响的。
（2）强行在土地承包期内收回外出务工农民承包田，造成严重后果的。
（3）领导对劳务经济工作不重视，工作不得力，工作长期没有进展的。
（三）否决项目
有下列行为、现象之一者的取消评选先进资格，严重的要立案查处。
1.虚报劳务经济数量、劳务经济收入和农民人均劳务收入，造成恶劣影响的。
2.挤占、挪用、套取阳光工程培训补助资金的。
3.不落实农民转移政策，造成批量农民上访的。
4.对在年终考核工作中弄虚作假的。
自担任人大代表以来，本人加强学习，扎实工作，在真实反映社情民意、积极参与国家事务管理、切实为民办实事等方面，履行了一个人大代表应当履行的职责，为我县经济社会发展作出了积极贡献。
一、履职情况
（一）尊重代表职务，牢固树立代表意识。认清代表职责，努力把人民的利益体现好、维护好。一是广泛联系选民，全面掌握县情民意。我经常深入到本选区的单位和选民中进行走访，主动听取并征求大家的意见和反映，获取第一手资料。坚持到田间地头、生产一线，了解群众的困难和疾苦，从而确保向县人大常委会提出意见、建议有可靠依据。二是表达群众意愿，当好人民的代言人。做为一名人大代表不仅要有雄厚的群众基础，更要有较强分析、判断和归纳能力。自己在认真学习领会党在新时期的方针政策的基础上，经常从为民负责的角度出发，对所掌握的情况进行深入的思考和分析，特别是对于群众的一些小事，力争看深一些、看透一些，并提炼成为议题、议案，及时反映给县人大审议。三是胸怀全县大局，参与国家事务管理。在召开人大代表会议期间，我作为一名人大代表，充分发挥代表作用，认真听取大会的各项报告，并在审议大会报告过程中，站在代表和维护群众利益的高度，踊跃发言，陈述观点，为全县各项工作充分体现出“想民、为民、利民”的宗旨发挥自己的作用。并对全县各项重点工作进展情况和经济发展状况进行讨论，提出合理化建议，使自己和全组代表更好地履行代表职责。四是做到自重自律，争当廉政建设的排头兵。作为一名人大代表，首先必须是勤政、廉政建设的模范。多年来，我正是以这样的标准来严格要求自己，规范自身的一言一行，严格管理自己的口、手和脚，集中精力投入到工作当中去。做到不该讲的不讲、不该拿的不拿、不该到的地方不去，在单位和群众中地树立了良好的自身形象。
（二）发挥代表作用，提高参政议政水平。人大代表行使职权，就是要充分体现人民的意志，反映人民的意愿和要求，促进全县经济可持续发展和社会全面进(来源：文秘站 ）步。去年人大会议上，结合我镇卫生院实际，我提出了新建旧城镇卫生院的建议，受到县人大的肯定，引起县政府重视。
（三）贯彻法律法规，坚持依法依规行政。除积极参加县人大组织的各项学习活动外，全面系统地学习了与人大工作有关的《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规，武装了头脑，增强了法律意识，有效的提高了自己的人大代表工作水平。工作中能带头贯彻执行各项政策法规，加快了卫生院规范化建设步伐。
经过近年来的艰苦努力，我镇的卫生工作有了新的成效，得到了上级部门的肯定。在总结成绩的同时，自己深知作为一名县级人大代表，无论是在自身素质，还是在履行职责方面，与党的要求和人民的期望还有差距。如与选民之间联系的广度和深度还不够，想问题、解决问题的站位不够高等。新的一年，在上级部门的正确领导下，在各位选民的大力支持下，我将一如继往地认真履行代表职责，充分发挥代表作用，自觉遵守代表纪律，积极代民建言献策，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”诺言，做一名“组织信赖、人民满意”的人大代表。
一是认真履行代表职责。加强与选民之间的联系广度和深度，通过公开联系电话、设立意见箱、定期走访等形式，方便收集群众意见。深入社会、深入群众，了解情况，听取意见，搞好调查研究，更加准确全面地掌握社情民意。积极、主动参加县人大及其常委会组织的会议、活动，主动参政、议政，建言献策，认真履行职责，行使好人民赋予的权力，当好人民的代言人，体现好人民的意志。
二是努力提高自身素质。积极参加各级人大常委会组织的培训、学习和视察活动，提高自身人大工作专业知识水平和工作经验，增强开展人大工作，履行代表职务的本领。加强对党的方针政策的学习，增强看问题、想问题和分析问题的能力，确保各项建议达到站位高、观点明、内容实的要求。强化廉洁意识，一切以党和人民的利益为重，做到“知自重，图自强，善自律”。
三是坚持依法行政。作为乡镇卫生院主要负责人，树立科学发展意识，在做好本职工作同时，创新工作方式，想方设法解决“看病难、看病贵”问题，真正为群众做好事、办实事，牢固树立人民利益至高无上的观念，不辜负人民的重托。
开场白是发言的开头，说得好，能够打动听众的心，激发起他们的情绪，使听众以高昂的情绪听发言，产生良好的发言效果。因此，几乎所有发言人都非常重视开场白。以下是小编为大家整理的开场发言稿，供大家参考学习。
开场发言稿1大家好!
充满生机的20x年迎春而来，新年的钟声已经敲响，历史又翻开了新的一页，在这辞旧迎新之际，我们大家欢聚一堂，共同总结。我于20x年4月接手x项目，经过这一段时间的了解，基本掌握当中存在的一些问题，如员工业务技能参差不齐、团队整体创新意识不够突出等，我也将针对所存在的问题进行改革、完善。
新的一年里，我们将面对更多的困难与风险在所难免，但是我将尽一切努力，带领x，抓住机遇，利用公司所处的优势环境，挖掘资源，整合资源，全力以赴抓好项目招商工作，提升公司的企业形象。
我相信，只要我们全体员工齐心协力、努力拼搏、扎实工作，一定能x完成集团下达的工作指标及目标任务。
最后，我代表x的全体员工祝大家在新的一年里，工作顺利、身体健康、阖家幸福!
开场发言稿2尊敬的各位老师，亲爱的各位同学：
大家上午好!今天和大家在这里欢聚一堂，共同享受这段美好的时光。此时此刻，我的心中充满兴奋、激动的心情。在此，请允许我代表76级全体同学向在座的各位老师表示崇高的敬意!向筹划这次聚会的同学们表示衷心的感谢!向前来参加聚会的同学们表示诚挚的问候!向英年早逝的同学表示深切的哀悼!
回忆40多年前，那是1974年9月，我们为了做一名光荣的人民教师的共同梦想，带着人民的信任和重托，聚首x师范学校，开始了二年的师范学习生活，在短短的二年时间里，我们相互帮助，相互鼓励，相互鞭策，同在一个教室上课，同在一个食堂用餐，建立了深厚的同学之情。
整整40年前的7月，我们带着对母校的留恋，怀着对未来的向往，分赴各地，开始了各自的教师生涯，一天又一天，一年又一年，一晃四十年。四十年里，我们大多数同学都辛勤耕耘在基础教育的田野里，把毕生的智慧和心血留在了备课、改作业、教育学生中，把知识和汗水撒在了三尺讲台上、办公室里。
今天，我们带着桃李满天下的成绩光荣的离开了辛勤耕耘的讲台，走进了属于每个人的老年时代，摆在我们每个人的老年生活新课题也急待解答，我希望大家要正确面对，懂得修生养性，注意锻炼身体，保持心情舒畅，安享晚年天伦之乐!
最后，衷心祝愿老师们、同学们身体健康，生活幸福、万事如意。
谢谢大家!
开场发言稿3同志们：
今天，我们在这里召开的x会议，我认为是十分必要的，这对于x工作的开展，具有十分重要的指导意义。对于刚才x，以及x的讲话，我认为，讲得非常好，非常深刻。希望在座的同志，认真领会，深刻理解。回去后，要传达x及x的讲话精神，并认真落实。真抓实干，推动x工作的顺利开展，努力开创x工作新局面。
对于x工作，我提几点补充意见：
一、对于x工作，我们要从思想上提高认识，充分领会x工作的重要性和必要性。目前，x工作已经开创了很好的局面，获得了很大的成绩，这是有目共睹的。但是，还是要从深度和广度上更加推进x工作。我看，最重要的一点是：提高认识!各级领导要充分领会x工作的重要性和必要性，各级组织要加强关于x工作的宣传力度，形成上下“齐抓共管”的局面，只有这样，x工作才能更上层楼。
二、对于x工作，要加强落实，要把工作落到实处。目前，有个别同志、个别部门，存在一个很不好的现象，就是：热衷于搞形式主义，热衷于开大会，传达文件。当然，开大会是必要的，上传下达也是必须的。但是，光是讲空话。打官腔，是远远不够的。对x工作，要真抓实干，加强落实。各级领导要把x工作，列入日常议事日程，要具体部署。认真执行。各级领导要为x工作，创造必要的物质条件和舆论环境，扎扎实实推动x工作的开展。要抓出实效，抓出成绩。
三、要加强协调，工作历史证明：团结，是我们消除一切困难的有力武器。关于x工作也一样，各级领导要加强协调工作，要把上下，左右，各方面，各环节有机结合起来，步调一致地推进x工作的开展。目前，有些部门，遇事推倭、互相扯皮，这种官僚作风，十分要不得!这种作风，轻则导致工作效率降低，重则影响我们的威信。我们要坚决铲除这种官僚作风。
四、要在实践中探索x工作与市场经济有机结合的新路子。x工作与市场经济有没有关系，我看是大有关系。市场经济是一场深刻的社会变革，它的影响将波及社会生活的每一个领域，x工作也不例外，它必然会受市场经济的影响。因此，如何适应市场经济的要求，如何和市场经济有机结合起来，希望大家认真地思考一下，去探索一下，这是十分有意义的。
五、参与x工作的同志，要有自豪感和责任感。同志们，对于x工作，我们是非常重视的，尤其各级组织也投入了大量的人力，物力、财力，同志们，你们承担的x工作，是肩负了各级组织对你们的殷切希望的，希望你们要脚踏实地洞心同德。努力工作，在各自的岗位上努力工作，添砖加瓦!
以上五点，供各位同志参考。总之，大家要振奋精神，多干实事，少说空话，开拓进取，努力开创x工作的新局面。
开场发言稿4今天我讲话的主题是“狭路相逢、敢于亮剑，决战决胜扶贫攻坚遭遇战”，为什么我把扶贫攻坚定为一种遭遇战，主要有四层意思。一是任务从天而降。县委、县政府刚开了全县的动员会，这次会议的规格可以说是史无前例的，要求非常之高，目标非常之明。我们已经向县里递交了目标责任书，下半年的扶贫任务可以说是越来越紧。二是责任无法回避。按照国家的要求，要把扶贫攻坚作为“十三五”期间经济社会发展的头等大事和一号民生工程，要在20x年之前如期建成小康社会，要对贫困人口全面进行兜底。所以大家肩上的责任非常大，我们在这个时间节点上做好扶贫攻坚是根本回避不了的重大政治任务。三是压力油然而生。我县作为一个人口大县，需要脱贫的人很多，情况非常复杂，我们面临的任务、压力和责任只会更大。既然遇到了，我们就要打好这场战役，给县委、县政府交上一份完美的答卷，也给我县广大人民群众提供良好的生存空间和发展机遇。四是我们只争朝夕。扶贫攻坚这项工作一天也空不得，一天也拖不得，一天也等不得，一天也慢不得。现在国家和县里面全面加大对扶贫攻坚的督导力度，一旦发现工作不力，就会有通报、问责和约谈，如果哪天因为扶贫攻坚不力而被通报，我县就会面临着一些项目被限批。经济发展项目被限批了，我们什么也搞不成，再好的宏伟蓝图、再好的发展思路、再好的目标任务都是一纸空文。所以我们要以狭路相逢勇者胜，敢于亮剑的精神来对待这项工作。刚才某某传达了县里会议精神，做了一个很好的动员报告;几个乡镇进行了很好的表态发言，大家的发言认识高、责任明、决心大，要抓好贯彻落实。不能光说不练，是“假把式”!下面，我结合我县实际再讲三点意见。
全县经济工作会议马上就要结束了。这次会议别开生面，特色鲜明，开得非常成功。
第一，内容丰富。先观摩考察，后集中开会，特别是今天的大会，有部署，有交流，有表彰，有通报。会议时间虽短，但安排紧凑，主题鲜明，突出了加快发展主旋律，奏响了提速前进最强音。
第二，形式新颖。县内观摩，大家互比互学，领略了发展亮点；外出考察，把目光投得更远，一起奔赴全国改革开放最前沿，做到了内外兼顾，远近结合。大会实行现场直播，主会场和33个分会场上下联动，使全县人民在第一时间了解到县委、县政府的重大决策部署。
第三，气氛热烈。全县近6000名县乡村干部踩着新春的鼓点，怀着饱满的热情，共谋发展，共商大计，总结过去，描绘未来，展现出奋发进取、积极向上的精神风貌。
第四，收获显著。这次，我们集中五天时间，组团赴广东省深圳、珠海、中山、东莞等地考察，目睹了南国大地的巨大变化，感受了经济社会发展的浓厚氛围，学习了他们推进科学发展的成功经验。这次考察的内容，可以概括为以下几种类型：
一是现代化高新技术产业。在深圳市，我们考察了高新技术园区，这个园区始建于1996年9月，规划面积11.5平方公里，是国家重点支持的五大科技园区之一，去年实现工业总产值1600多亿元，高新技术产品产值1300多亿元，税收260多亿元，每平方公里实现产值130亿元。高新区科技含量高，现代化气息非常浓厚，最具特色的就是其中的虚拟大学园，48所海内外著名院校汇聚于此，创办八年来，培养了2万多名博士、硕士研究生和6万多名本科生，转化了300多项科技成果。高新区内拥有一批在全国和全球知名的现代化企业，我们考察的创维集团就是其中的代表。创维集团是一家大型高科技上市公司，科技创新的效果十分明显，平均每天有一种新产品问世，每两天半获得一项专利。这个集团是中国三大彩电龙头企业之一，国内销售额位居行业第一，出口额连续八年全国领先，已成功挺进世界彩电十大品牌之列，居于中国电子百强第十五位。
二是珠江三角洲城市建设。我们踏上南国这片开发开放的热土，无论是在深圳、珠海特区，还是在其他城市，所到之处，无不让人领略到园林城市的壮阔之美、生态之美、人文之美。摩天大楼鳞次栉比，交通道路宽畅通达，大街小巷一尘不染。特别是城市的绿化水平让人惊叹，绿草成茵，绿树成林，城在绿中，绿在城中，美不胜收。即使是全国人口密度最大的深圳市，也着力打造绿色之都，全市园林绿化总面积已近2万公顷，公共绿地面积2700多公顷，绿化覆盖率高达45。东莞市中心文化广场，长1.66公里，宽640米，人工湖与绿化带浑然一体，十里通衢与林间小道蜿蜒交错，被誉为“亚洲第一广场”。
三是现代农业。中山市充分发挥资源优势，大力发展效益农业、生态农业。沿途的香蕉园种植规模大、产品质量好、综合效益高，香蕉生产已成为该市的支柱产业。深圳市南山国际花卉中心，依托现代农业生产基地，打造中国最佳花卉贸易平台，该中心占地3.5万平方米，拥有商铺200多家，花卉精品一千余款。这里花卉交易十分活跃，年销售额超过10亿元，给现代农业发展插上了腾飞的翅膀。
四是新农村建设。东莞市常平镇，是一个面积108平方公里、下辖32个行政村的乡镇，但常平不平常，这个镇的综合实力远远超过一个县。该镇外资企业已达670家，民营企业超过1.2万户；去年实现地区生产总值110亿元，工业总产值236亿元，财政收入14亿多元，可支配收入8.6亿元，银行存款140亿元；出口额23.6亿美元，其中超过1亿美元的企业有50家。这个镇在发展上有鲜明的特色：①工业经济块头大。镇内家家办企业，到处是工厂，我们所看的东运模具有限公司，产品畅销海内外；袁山贝村办企业广寿电线有限公司，投资5000万，年产值达到2个多亿。在常平镇的三次产业比中，二产超55，农业不到1。②三产繁荣。该镇地处穗港经济轴中心，依托铁路枢纽优势，大力发展酒店业和房地产业，去年三产占地区生产总值的44。镇内共有103家酒店，其中星级酒店21家，五星级1家，四星级8家，成为全国酒店最多的乡镇。全镇现有房地产项目70多个，都是高起点、高品位、大手笔。我们所参观的东田丽园小区，投资10亿元，占地370亩，建筑面积40多万平方米，居住4000多户13000多人。这个小区，立体绿化，动态布局，移步换景，风景如画，营造了一个绿色生态园林体系。小区内设施配套，功能齐备，应有尽有，物业管理十分规范。即使在我们省会合肥，也难以找到这样高档次的生活小区。③村级经济实力雄厚。去年全镇村一级可支配收入高达14亿元，净资产超2亿元的村有3个。④实现了协调发展。常平镇在发展经济的同时，大力发展社会事业。该镇投资1亿多元建设的文化
中心，包括大剧院、中心大楼、文化广场三个部分。其中，大剧院拥有1000多个观众座席，分为池座、楼座上下两层，内部设施国内一流，达到了国家一级歌剧院标准。
短短几天考察时间内，大家一路风尘仆仆，一路学习取经，一路深入思考，得到了许多有益的启示。
一是必须牢牢抓住第一要务。改革开放以来，深圳、珠海等地一直发展很快，许多工作走在全国前头，但他们始终不满足、不松懈，始终咬定发展不放松，聚精会神搞建设。即使现在已处于一个很高的平台上，他们仍然保持着强烈的危机感、紧迫感，推进科学发展的劲头一刻也没有放松，奋力拼搏的精神丝毫没有减弱。他们的经验告诉我们，在任何时候、任何情况下，发展始终是第一要务，必须时刻紧抓不放。
二是必须始终坚持解放思想。我们的共同感受是，深圳、珠海等地的经济社会发展之所以又快又好，除有国家政策支持外，很重要的一条就是他们思想解放。20多年来，他们敢于突破，敢于创新，敢于进取，在改革方面一直走在全国前面，孕育了“敢闯敢试、敢为天下先”的改革精神。他们意识超前、思维敏锐，善于捕捉、把握和用好机遇，创造了举世闻名的“深圳速度”、“深圳效益”等成功经验。事实证明，观念变则行为变，行为变则习惯变，习惯变则命运变。我们只有不断地解放思想，不断激活加快发展的内在动力，才能不断缩小与发达地区的差距。
三是必须精心培育工业支柱。深圳、珠海等地之所以能在改革开放的大潮中迅速崛起，得益于始终把工业发展放在突出位置来抓。他们经过多年的努力，做强了支柱产业，特别是培育了通信设备、计算机及其它电子设备等先进制造业，撑起了经济发展的一片蓝天。他们的中兴、联想、Tcl、甲骨文、腾讯等知名大企业，都是长期重视工业发展所培育起来的骨干企业。他们的发展历程使我们认识到，只有大力发展支柱产业，千方百计加快工业化进程，才能抢上经济发展的快车道。
四是必须大力发展乡镇经济。常平镇坚持优势发展，着力打造制造业重镇、商贸重镇和文化教育强镇，无论是镇一级还是村一级，都把精力集中在发展经济上，既创造了乡镇经济发展的成功范例，又推动了整个东莞的经济快速发展。常平镇的经验告诉我们，乡镇村位置重要，潜力巨大，前景广阔，是大有可为、大有作为的。我们对乡镇村的发展充满信心。
通过考察学习，大家一致认为：临渊羡鱼，不如退而结网；心动更要行动。我们有决心、有信心在经济社会发展的滚滚春潮中，乘风破浪，奋起直追，开创霍邱更加美好的明天！
下面，我再强调几点意见。
一、正确估价形势
工业强县是关系全局的重要战略，工业经济是县域经济的重要支柱。为开好这次工业强县暨招商引资大会，昨天下午，召开了县委常委、副县长联席会议，专门听取工业和招商引资等有关工作汇报，研究出台了一系列政策措施。县委书记卓晓静同志在省委党校学习，非常关注这次大会，做了重要指示，提出了具体要求。今天会上，表彰了一批先进单位、先进个人；镇、镇、开发区、地税局、凯龙电气等五个单位负责同志作了交流发言。每年我们都安排乡镇、县直单位和企业的先进代表上台发言，但今年与往年不同，过去每年都是、等乡镇，这些乡镇一直做得较好，大家总感觉他们有基础，我们不好学习，但是今天上台发言的镇、镇，他们都不是工业基础很好的镇，镇是县城所在地，像其他城关镇一样，主要以服务业为主体，没有自己的工业和发展工业的平台，但是现在工业发展平台已具雏形，值得关注；历史上，镇是一个农业大镇，在农业为主的年代有过辉煌，进入工业社会后，给人的感觉只是一个大镇、穷镇，因为它只有农业，没有工业，但现在镇，还有其它相当一部分乡镇，正在转变，在做发展方式的转变，在选择新的发展路径，所以有典型意义。地税局是条条单位，一个条管单位能在招商引资、服务工业发展方面身体力行，走在前列，我们块块单位还有什么理由不做得更好。县开发区也有很多好的企业，包括卫康、华业等，他们都上过台，但今天上台发言的是一个新的、即将正式投产的企业——凯龙电气，上半年在国家电网招标中签订将近1亿元的供货合同，这是近期落户企业的代表，以实实在在的开工、建设为工业经济发展加油。刚才，县委常委、常务副县长徐岩同志作了一个很好的工作报告，对2011年工业经济和招商引资工作进行了全面总结，安排部署了今年工业强县和招商引资工作任务，我完全赞同。希望各级各部门认真领会会议精神，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、进一步把工业强县的口号喊得更响
今天大会主题非常明确，就是推进工业强县、抓好招商引资。近几年来，发展很快、变化很大，县城变化很大、农村变化很大，旅游、特别是天柱山旅游的变化很大，工业、特别是县开发区的变化也很大，乡镇园区呈现出快速发展的趋势。为什么？很重要的一点就是招商引资。在我县，这几年抓招商、建平台、强产业，工业经济保持强劲发展势头。去年，工业发展和招商引资工作主要呈现三个特点：一是工业经济总量实现新提升。去年五大产业总产值达到110多亿元。在提出五大产业概念的时候，最多的才20多亿元，最少的才4亿多元，但是通过几年来的发展，最大产业已经发展到37亿元，第二大产业接近30亿元，最小的也发展到10亿元，总量得到了提升。全县私营企业发展到1784家，全部工业实现产值168亿元，同比增长31.3%。全县规模以上工业企业达127家、增长55.54%，二产在三次产业结构中的比重提高了2.8个百分点、达到57.1%。二是招商引资规模实现新突破。前年我县获市工业振兴先进县。去年又在全市招商引资考核中名列第一，实际利用县外境内资金57.58亿元、境外资金584万美元，引进千万元以上项目53个，当年在建投产和新开工的亿元以上项目17个，引进的项目涵盖工业、旅游业和现代服务业等领域。三是园区建设开创新局面。我县作为市、省为数不多的拥有两个省级经济开发区的县，县开发区11.9平方公里已初步建成，有150多家企业，基础设施基本到位，关键是征地，关键是项目落地，关键是推动建设、推动开工、推动投产、推动达产。2011年，县开发区新开工项目26个、新投产项目26个，项目基本做到了即签即落。作为新筹备的省级开发区，是一个新的发展平台，由两三平方公里发展到5平方公里，落户企业77家。包括在内的9个乡镇工业区，近几年都取得实质性进展，现在总面积达到8平方公里，有192家企业落户。工业总量、招商引资的新突破，园区发展取得的新成效，是全县上下共同努力的结果，也是在座企业家辛勤工作的结果，没有在座企业家的努力，经济腾飞就没有基础。借此机会，我代表县委、县政府以及在座的县级班子成员，向全县工业和招商战线的同志们，向所有在投资发展的企业家，表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！
我县工业经济发展虽然取得很大成绩，但也还有很多问题。总量不够大，企业规模不大，大企业比较少，高科技的企业不多，工业总量扩张不够。我县已进入工业化中期，工业的主要矛盾仍然是总量不够，它是一个数量问题，但是讲数量，不是不讲质量，要同时讲质量，要好中求快。目前我县工业发展有一定基础，在此基础上，怎么对待工业、怎么对待招商引资，是一个值得在座所有同志思考的问题，所以讲要把工业强县的口号喊得更响。讲到工业强县，大家会条件反射地想到另一句话：旅游兴县。怎么看待的发展战略，怎么看待工业和旅游的关系，也是今天大会要进一步明确的问题。县域经济发展，最根本的就是发展方式问题，讲到发展方式就涉及发展战略，在我县有很多发展战略，在这些战略里面，基本战略就是工业强县、旅游兴县。工业和旅游是腾飞的两个翅膀，只有这两个翅膀对称地发展，我们才会飞得更快、更高、更远。不仅拥有丰富的旅游资源，同时也具有发展工业的良好条件。工业和旅游是相互支撑、相互促进的。为什么这么讲？大家都知道天柱山从资源层面来讲是我县最大资源。所以，要紧紧地抓住旅游、抓住天柱山。旅游兴县是什么含义？有很多含义，它首先是说旅游是我县最大的特色资源。如果不是放眼短期，而是放眼今后五十年、一百年，旅游是我县形成特色的长久的立足之本。但为什么不讲旅游强县，而讲旅游兴县，这是因为旅游业在经济发展中的现实地位所决定的，旅游业是目前众多产业支柱中的一个。从根本上来讲，旅游业是富民产业，要富民、要奔小康，就要紧紧抓住旅游业。天柱山周边，县城周边，比山区老百姓富裕些，除了交通便利外，旅游带动就是一个重要原因。因为旅游能带来人气，没有旅游业，人气就不会这么旺，服务业的成长也就没有这种宽厚的根基。有规模的商业综合体是八县(市)最多的之一，也与旅游有很大关系。城市建设是八县(市)最好的之一，也是与旅游联系到一起的。旅游业不仅仅对商业、对城市发展有很大影响，对工业发展也有很大影响。为什么很多企业家到来投资，这与旅游之都、旅游目的地是紧密联系在一起的，他认为你这个地方更有人气、更有品牌效益，更有发展潜力。所以，旅游业是一个富民产业，是兴县的关键因素之一。那么工业强县呢?人类社会发展要经历几个阶段，第一个阶段是农业社会，第二个阶段就是工业社会，我们现在就是在向工业社会转变的关键阶段。工业化是人类社会发展的基本规律，谁违背这个发展规律，谁就会被淘汰。一个地方发展有很多标志，但GDP和财政收入是两个主要标杆。这几年的发展，主要就体现在GDP和财政收入总量的增加上。不是GDP大县，因为人口比较少，经济规模相对比较小。宿松GDP一直排第四，一般比我县多15亿左右，这是历史形成的。我县发展快，就体现在GDP的追赶上，我县去年GDP接近100亿，宿松比我们多10多亿。今年我县GDP肯定会加入百亿俱乐部，达到110多个亿。工业发展对GDP到底起到一个什么样的作用？有一组数据能说明问题：2009年工业占GDP的份额是36.44%，2010年是39.83%，2011年是50.72%。那么GDP是由谁贡献，主要动力又来自于哪里？2009年工业对GDP增长的贡献率是39.49%，2010年是55.88%，2011年是63.32%，所以讲工业强县是有根据的，如果我们不紧紧抓住工业，大力发展工业，县就强不起来。从财政收入讲也是这样，在农业社会，我们没有优势，我们耕地不是最多的，农业产业化不是搞得最好的，基地规模也不是最大的，所以在那个年代，宿松、望江都在我们前面。那么最近10年呢？我们站到了第一方阵，为什么？大家知道，宿松、望江过去是农业大县，宿松基本没有工业，望江以棉花为主体，后来我县工业比他们好，赶到了前面，但是随着这两个县对工业发展的重视，大家看到宿松开发区发展非常快，所以，我县在第一方阵里是“追兵已近、标兵已远”，桐城、怀宁、枞阳就是因为工业特别是几个大企业，远远地把我县抛在后面。宿松只是到了2010年财政收入才与我县拉大了一点，以前都是2000万左右，最多3000万，为什么？就是因为那几年他们工业发展上来了，后期我县坚定不移抓工业，2010年财政收入比宿松多4600万，去年多8300万，慢慢也在拉大，但是望江也好、宿松也好，他们工业是在不断地成长，我县面临的形势还很严峻。从即期角度讲，我县不抓工业，在第一方阵就站不稳脚跟，就要被淘汰，会立马掉出第一方阵。所以，保住第一方阵位置要紧紧抓住工业、抓住招商引资。只有这样，才能够均衡发展，才有可能崛起、赶超，就像刚才有的乡镇负责同志发言时讲的一样，“抓发展、必须抓招商，快发展、必须抓工业。”所以，必须把工业强县的口号喊得更响，才有希望，要喊出我们的希望，喊出我们的方向，以行动来确保目标的实现。
二、进一步做大产业，做强企业，建好工业园区
工业发展是一个系统工程。做好今年工业经济工作，在全面落实好会议精神的基础上，要更加突出产业、企业、园区三个重点。
一要全力做大产业。以产业发展统领工业发展，是我县推进工业化的“牛鼻子”。我县已成立五大产业工作组，按照“十二五”末的目标，要打造医药化工和机械机电制造两个百亿产业，另外三个产业分别达到50亿元、40亿元、30亿元。今年，医药化工产业计划实现产值45亿元，机械机电制造37亿元。医药化工产业，目前有24家规模企业，但是亿元产值企业只有6家；机械机电制造产业，有30家规模企业，亿元企业有11家；纺织服装产业，有22家规模企业，亿元企业有7家；轻工制刷产业，有4家亿元企业；农产品及旅游工艺品加工产业有4家亿元企业，这体现出做大产业的艰难。只有每一个产业都有一大批亿元企业，所谓的“产业”才真正称得上产业。医药化工产业，今年力争实现50亿元产值，如果达到50亿元，到2015年，打造百亿产值就没有问题；机械机电制造产业，今年也要努力实现产值40亿元。
二要做强企业。工业“十强”、“二十佳”企业是按税收来确定的，2011年工业“十强”企业实现税收7872.55万元，“二十佳”企业，即前30名企业的后20名实现税收3156.88万元，这30家企业占全部工业企业税收的份额相当大、接近四分之三。但是这些企业纳税最多的也只有2000多万，桐城、怀宁纳税最多的有几个亿，去年太湖铝业公司纳税也有3000多万、比我县纳税最多的还要多。如果我县有一批千万元、几千万元甚至是超亿元的纳税大户，的发展就更加有基础，就会进一步提速。所以，做大企业航母非常重要。怎么来做大企业？要以实施新一轮“骨干企业翻番”和“大企业大集团培育”两大计划为抓手。今天会上，奖励了部分翻番企业，有的企业翻番，体现为税收翻番，产值没有翻番，但只要税收实现翻番就认同你翻番、就给你奖励，体现了县委、县政府对做大企业、推进企业发展的决心。希望华业香料、海南卫康、精科机器、华茂纺织、凯龙电气、奥力欣制药、钟南人防、优丽斯新型建材、天柱酒业等企业或项目加大推进力度。在这里，特别值得一提的是华业香料，已进入上市辅导期的第三年，如果顺利，到2013年就有望上市，县委、县政府对华业上市高度重视，分管县长是扑下身子抓，希望企业认真做好自身工作，今年一定要尽快开工建设万吨香料园，力争投产，同时围绕上市要求做好每一项工作。要通过华业上市，来实现工业、大企业上市的突破。我县有一批企业具备上市潜力，也要像华业那样，超前谋划，制订方案，进行股份制改组，为上市做好前期准备工作。涉及到上市企业，我县将按照市里要求，谁实现上市、奖励300万元，并给予其他相应政策支持，希望各位企业家抓住机遇。
三要全力打造工业发展平台。我县有两个省级开发区和8个乡镇工业聚集区。关于县开发区工作，要按照年初工作会议要求，抓好落实。关于乡镇工业聚集区建设，各地都抓得非常紧，希望大家抓得更紧一点，县里支持乡镇工业区发展的政策不变。
三、进一步加大招商引资力度，坚持招商选资，转型发展
一要强势招商，加大引资力度。抓发展，就要抓招商。为什么？大家都知道，中国目前所处的阶段，是向工业化中期过渡的阶段，经济发展主要靠投资拉动，没有投资，就不可能发展。投资分两块：一块是政府投资，另一块是招商引资。政府投资主要是用于民生、用于基础设施建设，也有少部分用于支持国家鼓励发展的工业。在范围内，我县是争取国家无偿支持工业发展项目最多的县，在座很多企业家都争取到了，最多的有1000万元左右，还有一部分有四、五百万元，一、两百万元，几十万元，但是总体数量还是非常小。工业发展每年投入都有几十个亿，从哪里来？很明显，只有通过招商引资，从市场来。抓发展就要抓招商，抓招商就是抓发展，要牢固树立这样的理念。招商引资是现阶段发展的主抓手，无论是发展工业，还是发展旅游业、现代农业，都需要招商引资。县域经济的竞争，从某种意义上来讲，实际上主要就是招商引资的竞争。招商引资是县域经济竞争的主战场，哪个地方招商引资搞得好，哪个地方经济发展就快。在范围内，各县的比较也是这样的，那几年，望江、宿松“冒”上来，现在经济发展比较好，都是因为招商引资。所以，大家要继续把招商引资作为“一号工程”，紧紧拎在手上，坚持招商引资，坚持一票否决制度，坚持招商引资在整个考核中占50%的权重，继续实行离岗招商，确保完成年度任务。
二要牢固树立五个意识，坚持招商选资。一是规模意识。要招大引强。产业转移，我县是首选地区之一，机遇扑面而来，好项目要牢牢抓住，不好的项目引过来也落不了地。好项目，首先就是规模大，规模不大的不能招。所以，今年招商引资政策调整了，原来200万元就算你完成任务，现在最少是500万元，如果这一点不能落实，那么你招来的项目不利于发展或者难以达到促进发展的目的，就要淘汰。所以，要招大项目、招规模企业。第二，500万元标准是针对所有招商对象的统计门槛而言的，开发区单个项目入区门槛还要提高，过去是1000万元，后来提高到3000万元，现在很多省级经济开发区是亿元以上，从来看不能低于5000万元，在这个基础上，还要有投资强度和税收要求。关于招商引资奖励，每两年搞一次，但不是什么项目都奖励，要修定标准，前提是达产，其次投资至少亿元以上，3亿元以上、科技含量高的还要重奖。第三，招商局、审计局、县开发区等单位，要联合组成专家队伍，对所有企业投产、达产以及固定资产投资情况，要做专业审核。二是科技意识。虽然是劳动力大县，但是如果把劳动密集型产业作为主攻方向，是不行的。现在，开发区企业缺工问题开始凸显，很多企业招不到人，这是一个全国性问题。老一代农民工年纪大了，新一代农民工大部分上过大学，这些人在大城市里安家落户了，有学历的劳动力越来越少，代价也越来越高。不仅仅工业企业，服务业也是这样，全力大酒店员工月工资在1500元左右，而市区也就1200元左右，但作为旅游区，就业岗位需求量比较大。在这种情况下，如果还只是把眼光盯在劳动密集型企业，下一步会影响引进来的企业，它不能发展，我们也没有税收。所以，要引高科技企业，特别要在装备制造、生物医药、节能环保、新型材料产业引进上下功夫，真正实现从引进劳动密集型产业向引进资金、技术密集型产业转变。三是环保意识。是旅游大县，讲旅游就意味着要注重环保、保护生态。旅游是以风景观光型为主体、以生态游为主体，环境保护不好，还能搞什么？要坚持生态优先原则，以生态优先取代过去的经济优先。实现这个历史性转变，只有牢固树立生态意识，“既要金山银山，更要绿水青山”，才有可能实现可持续发展。怎么落实环保意识？大的理念是生态优先，具体来讲就是在招商引资过程中，坚决不招禁止类项目，严控限制类项目，大力发展绿色企业、生态企业、高科技企业以及规模大的企业。四是税收意识。发展企业，干什么？是为了落实工业强县政策，落实工业强县体现在哪些方面？主要体现在GDP和财政收入上。讲财政收入就是讲税收，如果招引过来的企业，没有税收或者税收很少，那么我们为什么要给人家一个发展平台？人民也不会答应。大家知道，我县开发区土地，成本起码20万一亩，出让给工业企业实际上仅几万元。为什么这样做？就是支持企业发展，就是希望企业做大做强，带动就业，增加税收。很多企业家做得不错，做出了很多贡献，但是也还有极少数企业家，纳税意识不强，把在产生的税收转移到外地。所以，要出台相关政策措施，不在本地注册公司的，税收不在本地上缴的，要限制你、制约你、处罚你。讲纳税，不是说要征过头税，因为企业是纳税主体，是履行法定义务，你发财、我发展，你只要按照国家规定来履行义务就行，也会适度涵养税源，支持企业发展，帮你做大做强。今天早上，我再次认真看了一下120多家规模企业纳税情况，认真地做了统计，在这里面，有20多家企业纳税是在40万元以下。作为规模企业，怎么讲得过去？这与我们的发展不对称，与你的品牌不对称。我们为什么每年奖励工业发展，就是把税收作为引导的基本前提，引导企业家做大做强，引导企业家为社会做贡献。五是效率意识。这几年，我县招商引资做得很好，创新了很多方法。今后招商引资绝不能像很久以前其他县一样，搞大规模的政治招商、大团队招商，去搞形式，那样没有效益。要提高效率、增强针对性，怎么做到有针对性？就是要坚持产业招商、项目招商、委托招商和重点招商，这是基本原则。提高效率意识，还有一点就是在招商过程中要牢固树立落地意识、开工意识、投产意识。前天，在政府例会上详细听取了县开发区汇报，去年以来签了20多个项目，这20多个到底开工了多少？投产了多少？已经开工的就要做到尽快投产。招来的企业，我们工作必须跟上，要抓紧盯梢。最近几年，我县有少数招商引资来的企业，迟迟不动工，动工也是马拉松，后来证实是资金不足、没有钱。没有钱怎么办？在本地找一些小老板凑份子。这样的企业，县开发区要明确专人，根据国家法律和政策，认真兑现合同，坚决予以清理，该收回的土地坚决收回。如果不做这方面工作，我们就失职，就会对不起全县人民的期望，对不起发展的要求。县开发区还要成立项目推进办公室，各招商组都是项目办公室成员，实行联动。
四、进一步增强大局意识、服务意识，创优发展环境
抓工业、抓招商，最根本的是要抓环境。企业家选择环境是用“脚”，你这里环境好，他就走到你这里来落地；你环境不好，他就走。所以，有人比喻市场经济和招商引资属于“候鸟经济”，哪里有适宜环境，哪里就落下一片；如果没有持久的良好环境，就是落下来也还要飞走。所以，要把环境建设作为抓招商、促工业的第一保障，要用真心、用真力，抓紧抓好。在这里，重点强调两点。
一要强化大局意识。前几天，纪委、监察局牵头召开了企业家座谈会，一共提了几十条意见，其中有的就涉及大局意识。招商引资是一盘棋，全县发展是一盘棋，各单位都是这个棋盘中的一员，都是棋子，千万不能把部门利益凌驾于整体利益至上，千万不能为了单位多收费就破坏招商环境。希望与这块相联系的部门，要切实增强大局意识，认真搞好服务，特别是金融、气象、环保、测绘等单位要进一步提高认识，在过去的基础上，把服务工作做得更好，涉及到收费要就低不就高。各有关单位要牢固树立大局意识，真心服从大局、服务大局。
月18日，市委、市县政府召开了全市酒业发展大会，会上，市委书记作了主要发言，剖析了全市酒业发展面对的情势，对全市年酒业发展工作作了布置部署。区委、区县政府决议召开全区酒业发展大会，首要任务是贯实市委、市县政府酒业发展大会精神，总结年酒业发展工作，布置部署年酒业发展工作。稍后，刘书记将作主要发言，请大家认真体会精神，结合全区实践抓好贯实。下面，我先讲几点意见。
一、认真总结年酒业发展工作
年，是我区酒业发展迎难而上、加快发展、再上台阶的一年。在区委、区县政府的准确指导下，全区上下团结拼搏，扎实工作，克制了金融危机、国家税收调整等晦气要素的影响，酒业在品牌打造、企业培养、技改扩能、市场拓展、基地建立等方面都获得了新的打破，出现出了微弱的发展势头，在促进全区经济“止滑提速、加速发展”中起到了至关主要的效果。年，全区完成酒业销售收入42.3亿元，完成目的任务的151%，同比增进82.6%；入库税金1.41亿元，完成目的任务的101%，同比增进20.1%，酒业审核取得了全市一等奖。首要出现出以下特点：
一是酒类企业不时发展强大。成功培养了银谷、桂康、御酒、泰康、金坛子、先天浓喷鼻等销售收入上亿元的企业6户；新培养御酒、醇喷鼻源、金碧留喷鼻3家市级酒类“小巨人”企业。
二是酒业技改扩能获得增强。新引进同生源酒厂、玉蝉公司、国学酒业和蔚泰厚酒业公司等协作投资5000万元以上的酒类生产企业，全区施行酒类重点技改项目6个，投资总额1.66亿元，年内完成1.02亿元；涉酒重点技改项目4个，投资总额3800万元，年内已完成2739万元。
三是酒类品牌形象进一步提拔。在比来召开的酒业博览会上，良多酒类企业都培养了本人的酒类品牌，都培养了本人的区域市场，从过去只注重散酒运营转向品牌运营与散酒销售偏重，一多量酒类品牌在市场上都是很有竞争力，很有知名度的，“国学”是中国著名商标，“国学”、“一品留喷鼻”是四川名牌，“唐朝”经过四川省有名商标复审，“三溪”经过四川名牌复审，“一品留喷鼻”、“战将”是市知名商标。
四是基地建立发展加速。长安酒业小区初具规划，区、乡镇都在积极规划落实酒业发展用地，相关建立工作扎实推进。依托“国窖1573有机原粮基地（金龙）中心示范区”积极推行红粮栽种，带动农户栽种红粮3万余亩，为酒业发展奠基了原料根底。
五是酒业曾经成为带动我区经济社会发展的主要财产。
第一，酒业发展对全区经济发展拉动才能不时加强，年酒类生产企业完成添加值14.09亿元，同比增进47.9%，对全区规上工业增进的奉献率达44.9%，拉动规上工业增进14.1个百分点。第二，酒业发展对完成财税增收的效果不容无视，酒类企业总计上交国地税税收总额到达1.41亿元，占全区税收总额的26.7%，尤其是酒业的国税收入到达1.21亿元，占全区国税收入的半壁河山以上。年酒业构成当地财力包罗税收容成、消费税中心财务税收返还在内到达4200万。第三，酒业发展对改善民生效果分明，初步计算，酒类企业处理了1万余人的就业问题。目前作为县政府来讲，处理老庶民的就业是我们义无反顾的责任，就业是民生之本，酒类企业在这方面功不成没。第四，酒业发展带动一二三财产发展效果分明，老窖在我区树立红粮原料基地，带动红粮财产发展，年全区栽种红粮到达3万余亩，产量达1万余吨，收买价在2元以上，对促进农民增收是有效果的；酒业带动了玻璃酒瓶、纸箱、彩印、瓶盖等涉酒行业的发展，全区涉酒企业达105户，产值12.9亿元，个中包材21户，产值1.05亿元；还，酒业还带动了运输、仓储、告白宣传等相关行业的发展。
从总体上来讲，年我区酒业发展获得的成果是明显的，各部分、各乡镇街、广阔干部、各企业老总都做了很多的工作，支付了艰苦的起劲。但在看到成果的还，我们还必需清醒看法到工作中存在的坚苦和问题。
一是中小型酒类企业用地难、融资难的“瓶颈”仍然存在，对企业的制约分明。二是区内大都企业小而散，规划化、集约化水平较低，局部企业协作认识不够，集聚效应难以构成。三是自立品牌发展难度大，品牌效应还有待进一步提拔，品牌不足市场竞争力，有影响力的品牌数目依然不多，局部企业对品牌运营还注重不够。四是我区酒类企业全体上讲产量大，销售多，但附加值不很高、效益不高，全体盈利才能较差。五是酒业人才缺少，特殊是营销人才缺少，影响了企业个别和我区酒业全体的发展。六是少量干部和企业老总对我区酒业发展的优势看法不足，以为市上抓酒业发展的重点在酒业集中区，对区抓酒业发展的决心不够。从县政府层面来讲，有的干部对酒业奉献看法不到位，我们的工作上还有差距，从企业层面来讲，局部企业老总对若何维持融洽的长期协作不足准确的看法，遭到一点点好处的诱感，就不坚定了，就心动了，企业稍做大点就跑了。企业能发展到今日，有大家的起劲，也有县政府在税收、资金等各方面的支撑，县政府要讲诚信，企业也要讲诚信，要讲游戏规划，企业与县政府要构成融洽的协作关系，追求持久的互相支撑与协作，才有利于企业的发展强大。但愿企业老总们在这方面可以多一些考虑，放眼久远，树立持久协作的理念，促进企业不时做大做强。
二、出力抓好年酒业发展工作
年，是省委、省县政府打造“中国白酒金三角”的残局起步之年，更是我区酒业发展借春风、抓时机、上台阶的关键之年，只要抢占先机，走在前头，才干获得工作的自动权，才干在白酒发展的新一轮大潮中获得愈加辉煌的成果。
（一）看法要再增强，决心要更坚决。
前面，我们总结了年我区酒业发展获得的成果，剖析了工作上存在的坚苦和问题。关于我区酒业发展来讲，有应战，更有时机，时机大于应战，我们更应该看到时机，以愈加坚决的决心，乘势而上，推进酒业大发展、快发展。
一是从酒业发展的大情况看，省委、省县政府鼎力打造“中国白酒金三角”，启动典礼在举办，毫无疑问地曾经成为“中国白酒金三角”的中心板块，而区作为的主城区之一，天经地义地成为这个中心板块的中心区域。市委、市县政府将酒业作为“四大财产”之首，不是仅仅只抓酒业发展集中区，大家想一想，各区县酒业的份量是不小的，既然是“金三角”，既然是中心板块，当然不只仅指酒业集中区，而是一个较大的区域。这个区域不只仅包罗江阳区、区，还包罗了全市的其它县区。省委、省县政府打造“中国白酒金三角”的搀扶政策和宣传效应，不只对酒业集中区有用、有效果，对区相同有用、有效果，放眼全国、放眼全省、放眼久远来看，时机对区来说是对等的，我区发展酒业相同面对宏大的前史时机，关键是我们若何看法，若何掌握。
二是从我区酒业发展的势头看，年，全区完成酒业销售收入42.3亿元，完成目的任务的151%，同比增进82.6%；市委、市县政府把小巨人企业作为全市培养的重点，全市有小巨人企业26户，我区达9户，占35%，个中年全市新培养小巨人企业9户，我区达3户，占33%。区的酒业发展出现出了愈加微弱的发展势头。
三是从我区酒业发展的根底看，起首，区委、区县政府高度注重酒业发展，今日召开这个大会，就是要通知广阔干部、通知各位老总，区委、区县政府抓酒业发展的目的没有不坚定、决心没有不坚定、决计没有不坚定，全区上下对酒业发展的看法要再进步，再深化，决计和决心要再坚决，工作力度要再加大。还，老窖、郎酒两大龙头对我区带举措用分明，老窖和郎酒与我区酒业的发展有着千丝万缕的渊源关系。别的，我区曾经拥有一多量酒类企业的运营人才、治理人才、营销人才；酒业品牌的支撑效果越来越展现，良多企业曾经从注重散酒销售转向了注重品牌的打造。
（二）目的要再明白，办法要更有力。
前面讲了，我区酒业发展时机大于应战，优势分明，根底扎实，发展势头微弱，酒业曾经成为当前带动全区经济社会跨更加展不成短少的主要财产。因而，全区各部分、各乡镇街务需要依照区委、区县政府的总体部署，以愈加坚决的决心、愈加高昂的斗志、愈加有力的行动推进我区酒业发展。年，我区酒业发展的总体要求是：认真贯实科学发展观，依照全市“四个四”的总体部署，依据“乘势而上，加速发展”的要求，借助省委、省县政府打造“中国白酒金三角”的春风，扎实抓好财产集聚、品牌培养、市场拓展等重点工作，推进我区酒业发展再上台阶。年酒业发展的目的是：全年酒类财产销售收入保证增进30%，入库税金保证增进30%。要完成上述目的，必需抓好以下工作。
1、抓财产集聚。
企业涣散是我区酒业发展存在的一个突出问题，因为企业涣散，晦气于规划效应的构成，晦气于品牌的打造，晦气于财产链的延长，晦气于财产的晋级发展。我们必需正视这一问题，下功夫、下气力抓好财产的集聚，抓好规划化发展。一是要切实规划和抓好酒业发展的财产结构，长安、石洞酒业、工业发展小区若何打破，若何为酒类财产集聚供应发展平台，这是全区务必处理的问题，开拓区不搭手，区县政府不搭手，单靠石洞、长安难以施行。二是要指导招商引资企业、城区企业、技改项目入驻园区，力争引进知名度高、影响力大的大公司、大企业入驻。三是要在园区配套发展酒类灌装、包材、印刷、物流等酒类联系关系财产。要应用财产集群构成的综合竞争优势，构成资本共享、优势互补、特征光鲜、良性互动的空间结构，促进全区白酒财产不时向规划化发展。
2、抓品牌建立。
白酒财产要完成可持续发展，品牌形象是根底，强势的品牌可以成为市场的指导者，更是企业甚至整个财产做大做强的前提前提，我们必需在品牌打造上下功夫。
一是品牌打造要有大手笔、大举措、大投入。郎酒2006年的产值只要几亿元，那时提出了郎酒“50”工程，规划在5年内到达50亿元，不知遭到几多人的质疑，但经由4年的起劲，产值曾经到达近40亿元，年完成50亿元的目的曾经完全没有问题，5年之内从几亿元发展到50亿元，速度之快，令人注目。
二是品牌打造要明白主攻偏向，突出工作重点。要出力抓好“中国著名商标”、“四川名牌”、“四川有名商标”、“四川老字号”等称号的申报和创立工作，将自立品牌面向全国白酒市场，面向国际市场，扩展区域市场。要持续稳固“国学”、“一品留喷鼻”、“唐朝”、“战将”等一系列新老品牌，重点搀扶“三溪”、“国学”、“玉蝉”、“泸神”等自立品牌，新培养四川省有名商标2个、市知名商标2个，具体提拔我区酒类品牌的综合实力和全体竞争力。
3、抓企业培养。
依托老窖、郎酒等龙头企业的优势带举措用，加大我区酒类企业梯次培养力度，选择一批有前提的酒类中小企业，施行“亿元企业”培养方案，力争新培养年销售收入上亿元的企业2家。重点培养“小巨人”企业，在做大做强现有的9家“小巨人”企业的根底上，新培养“小巨人”企业1家。经过重点企业的培养，在全区构成一批本钱构造多元化，具有必然品牌产物和市场优势，可以带动财产链和区域经济发展的重点主导企业，构成以亿元企业、小巨人企业为主干的企业集群。
还，企业本身要有扩张认识。这点我在经济工作会上也讲了，今日再说一下，财产要发展，企业要做强做大，固然外部情况不成短少，县政府的支撑十分主要，但内因一直是发展转变的自动力，起首是企业老总们要有激烈的发展愿望、扩张认识，内涵动力不成短少，大家不克不及安于近况，只要企业做大做强了，大家的奉献大了，县政府对大家的支撑才能够大。
4、抓技改扩能。
酒业要完成提质增效，质量是根底，技能是中心、是关键、是保证。假如质量跟不上，在国表里市场上就会不足竞争力。可以说，质量是酒业健康、持续发展的魂魄，抓好企业技改扩能至关主要。一是区酒管局、区发改局等相关部分和乡镇街，要竭尽全力地共同、支撑酒类企业抓好技改扩能，最大限制地用好、用活国家、省市相关财产搀扶政策，抓好酒类技改项目标包装、推介、申报工作，加大项目资金的争夺力度，积极指导、鼓舞、支撑企业加大投入，运用现代技能革新传统工艺，推进企业技能立异，促进传统白酒财产技能晋级。二是经过技改扩能拓展、立异酒类产物，不只要鼎力发展浓喷鼻型白酒，还要依据市场需求，扶植酱喷鼻型和幽香型白酒，打造优质、多元化的酒类产物手刺。要全方位支撑鑫霸、金坛子、三溪、醇喷鼻源等企业技改项目建立。
5、抓营销和宣传。
当时国内白酒市场竞争异常剧烈，行业竞争到达了白热化水平，特殊是宜宾、遵义、仁怀等周边市县酒类财产构造晋级疾速，规划不时扩张，对甚至整个市的酒类财产发展都形成了宏大的要挟。仅靠单个企业拼抢市场，力气长短常单薄的，成效是不分明的，这就需求我们的企业和县政府本能机能部分专心去考虑，专心去经营若何才干去占据市场、提拔酒类品牌知名度，推进酒业在“走出去”上获得新的发展和新的打破。
一是要树立强有力的营销步队。产物营销是酒业发展最关键的中枢环节，没有营销的成功就不成能有企业的发展强大。抓好营销的关键在哪里？就在营销步队。各位企业老总应认真考虑，若何打造一支高程度、高本质、强有力的营销步队，若何在营销步队的建立上下功夫，下气力，积极构建区域性、全国性甚至全球性的市场营销收集，开展好市场查询、营销筹划和营销指点工作。
二是要开展务实有用的营销联盟。在必然区域局限内的酒类企业，只要增强协作，才干构成合力，才干到达双赢和多赢的目的，最怕的就是打内战，搞内讧，互相拆台。大家要考虑一下，若何构成营销联盟，若何开展厂商联盟、产销联盟、品牌结合，“抱团式”闯市场、争市场、抢市场，经过联盟协作克制白酒中小企业势单力薄的问题，构成竞争优势，最大限制地进步我区白酒在全国各大市场份额的据有率。当前，三溪集团已与老窖集团、郎酒集团树立营销联盟，在产销联盟形式上作了有益探究，并在酒类市场拓展上获得了优越的结果，这值得我们广阔的企业学习和借鉴。
三是要掀起强势有用的对外宣传。在对外宣传上，区委宣传部、区招商局、区酒管局，各乡镇街，各企业，要花鼎力气，舍得投入，深化开掘和丰厚酒类品牌前史文明内在，积极包装、打造和宣传特征光鲜的特性品牌，应用各类传媒、电视台、新闻收集、报刊等平台进行强势宣传，积极引荐酒类财产手刺，鼎力弘扬酒文明，进步酒类财产知晓度、知名度。还要精心组织企业积极参与全国糖酒买卖会、广交会、酒博会等国表里大型知名会展活动，不时进步酒类品牌的影响力。
（三）效劳要再到位，搀扶要更有用。
从当前全区经济发展的状况看，酒业是区经济完成跨更加展必不成少的支柱财产，既然酒业的发展为全区经济社会的发展起到了带举措用，作出了奉献，区委、区县政府也将坚决果断地、竭尽全力地支撑酒业的发展。
一是上级的搀扶政策要落到实处、见到实效。当时，省委、省县政府打造“中国白酒金三角”，会加大对酒业发展的搀扶力度，市委、市县政府出台了响应的搀扶政策，关键是搀扶政策要落实到位。要加大宣传力度，将市上的搀扶政策宣传到每个企业，要指点企业，若何运用好市上的搀扶政策，用活、用够政策，促进企业做强做大。
二是区上对酒类企业要结合实践、加大搀扶。要在具体落实市上搀扶政策的根底之上，结合我区实践，进一步加大对企业的搀扶力度。本年，区财务将持续布置酒业发展资金，专项用于搀扶重点酒类企业发展强大。各乡镇街也要依据各自的状况赐与支撑。区委、区县政府对全区酒业发展奉献突出的酒类企业和小我，要进行奖励。要持续执行征税大户奖，设立酒类人才资本开拓奖，设立酒类品牌发展奖。对自立品牌获得省级以上声誉，以及年销售收入达1000万元以上的品牌，执行“一企业一品牌一政策”的搀扶奖励。
三是金融支撑要扩展局限、进步幅度。要进一步健全完美政银企三方协作机制，拓宽三方协作范畴，积极探究新的融资和担保形式，积极协调金融机构扩展借款局限，降低借款门槛，简化担保借款审批手续，放宽准入前提，延伸担保借款刻日，进步担保借款额度，为企业发展供应资金保证。
依法治县领导小组：
*县“五五”普法依法治县工作规划自20*年实施以来，县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下，按照省市有关部门的部署要求，以县委、县政府工作大局为中心，紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治理，不断加快依法治县进程，各项工作取得明显成效。现将工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导、落实责任，努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视，把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议，及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，签订了“五五”普法依法治县工作生活——*镇*村见闻》的专题宣传。我们还把百姓关心的家电下乡、秸秆禁烧、民生工程推进、新农合、疫病防治等宣传作为宣传重点，加强舆论引导，使新农村各项政策达到家喻户晓、人人皆知的宣传效果，农民得到了实实在在的利益，同时也鼓舞了农民致富奔小康的信心。
二、宣传典型，用先进典型事迹感召人。
我部在宣传报道新农村工作中，我们注重挖掘群众身边的典型，大力倡导和弘扬新思想、新道德、新风尚，推介了一批有影响、有代表性的先进典型。目前已经成功推介的典型有生态农业综合开发典型——*镇*；新农村建设典型——*镇*村，荣获“感动*”十佳称号的，带领群众致富的新农村带头人——*镇*村书记*，所宣传的典型都分别在《*日报》、《*日报》、市县电台、电视刊播。在宣传的同时，号召致富能手开展扶贫帮困活动，对周围群众定期举行各实用技术培训，以致富能手为核心组织成立各种行业协会，开凿流通渠道，掌握市场信息，增加承受市场风险的能力，使农业产业不断壮大并步入良性发展轨道。
三、美化家园，用文明创建活动塑造人。
为进一步提高新农村建设水准，提高农民文明素质的提高，今年我县下发了关于开展“清洁乡村、美化家园”和“迎国庆、讲文明、树新风”等活动，认真开展“十星级”农户评比活动，让文明创建活动变为农民的自觉活动。评选“十星级农户”工作，既有物质文明方面的具体指标，又有精神文明方面予以适度倾斜，实行动态管理，不搞“终身制”，不做表面文章，从而最大限度地激发了农民群众参与热情。每年各乡镇都要评选“十星级农户”，并在有关大会上予以隆重表彰，大力宣传他们的先进典型事迹，村风民风明显好转，文明?00台次，受教育群众达49万余人次。
2、坚持三项制度，切实规范领导干部学法用法工作。第一，坚持中心学习组学法制度，县委建立健全了县委中心组学法制度，通过拟定学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识，县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度，坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二，坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来，我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到*作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座，全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三，坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次，参加考试合格，在《干部学法用法合格证》上进行注册登记，成绩进入干部档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据，还建立了干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。
3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点，实施分类别的法制宣传教育，进一步加强各类在校生的法制宣传教育，通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引青少年学生主动参与普法教育活动。
－－在全县民族团结进步座谈会上的发言
×××
各位领导、各民族代表、同志们：
首先向参加今天民族团结进步座谈会的全体同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
在全国少数民族和民族地区经济社会发展取得了巨大成就，社会面貌发生了翻天地覆的变化之际，今年五月，中央召开了民族工作会议暨民族团结进步表彰大会，表彰了在民族团结进步事业上作出突出贡献的先进人物和先进事迹，总书记作了重要讲话，对民族工作理论有了新的发展。在此之际我们召开这次座谈会，主要回顾我县开展民族团结进步表彰活动所取得的丰硕成果，总结经验，探讨在新形势下如何紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这个新世纪民族工作主题，深入开展民族团结进步活动，进一步促进我县各民族“平等、团结、互助、和谐”的新形社会主义民族关系，做好我县的民族工作和民族统战工作。
下面我向各位介绍一下今年全县的民族工作和民族统战工作：
一、一年来的工作回顾
全县有蒙、满、回等6年少数民族，×万人，占全县人口的17%。县委政府十分重视少数民族的生产、生活和各项事业的发展，原创：认真宣传、贯彻和执行《民族区域自治法》、《城市民族工作条例》，积极采取措施促进少数民族经济、文化事业的发展，不断提高少数民族生活水平。今年，我县的民族工作在县委、政府的领导下，各级业务部门相互协调，紧密配合，在全县广大干部和各族人民的共同努力下，有效地维护了全县社会稳定、民族团结和共同繁荣的大好局面。
－－开展了民族团结进步宣传教育活动。制定了活动方案，重点学习宣传了《民族区域自治法》，以及党的民族政策和法规。把党的民族理论政策教育纳入党校的培训内容之中。将《民族区域自治法》、《城市民族工作条例》、《宗教事务条例》等法律、法规纳入公务员的培训课程，全年共培训公务员、机关干部近2000人。还利用电视图文台，滚动播出了党的民族理论、民族政策和民族团结进步宣传教育等内容，从而为全县民族团结进步事业创造了良好的氛围，打下了较为坚固的思想基础。
－－对全县民族工作进行了目标化管理，并强化了日常监控力度，9月份，对全县县直单位和各乡镇的民族工作和表彰月活动开展情况进行了检查,做到了工作有部署，有检查，有落实，使这项工作列入了各级党委的工作议程。
－－加强了对三级宗教管理网络的建设
发挥宗教管理网络的作用。配齐网络成员，对乡镇领导、统战委员和网络成员进行了培训。各乡镇宗教工作管理网络认真执行各项规章制度，发挥了重要的监控作用，对影响民族团结的问题，及时发现和处理，对非法传教、异地传教进行了严密监控。
－－为方便少数民族的生产、生活，促进少数民族经济的发展，加快少数民族群众的脱贫，就影响加快少数民族和民族地区的发展问题，深入开展了民族工作调研，为县委政府和上级统战、民族宗教部门的决策提供依据。
－－根据我县清真食品、饮食业的情况，对清真饮食业进行了全面的清理整顿，组织联合工作组，两次对全县清真饮食业进行了规范。使清真食品经营户能知法守法，进一步维护了清真食品市场的有序发展使少数民族的风俗习惯得到了尊重。
－－在宗教界认真开展了党的法律、法规的学习宣传，今年在宗教界人士和信教群众中举办了二期法律、法规培训班，通过学习使他们基本掌握了党的宗教方针政策和法律法规，能够依法开展正常的宗教活动。在信教群众中开展了宣传工作，同时打击了非法传教和渗透活动。按照《宗教事务条例》要求，在××寺和××寺建立了有关人员、会计、财务、治安、消防、文物、防疫等七个规章制度。通过这些措施进一步规范了对宗教事务的管理。
－－认真坚持了民族宗教工作联系会议制度，及时掌握情况，解决问题。今年召开了三次宗教工作联席会议，组织民族局、公安局等，共同研究我县民族宗教具体工作，通报情况，督促检查工作完成情况，保证了各项工作的落实。通过不断的努力，有效的维护了全县的民族团结与社会稳定的良好局面。
－－注重了对少数民族干部的培养和使用。按照上级和县委的指示精神，县委统战部配合有关部门加大了对少数民族干部的推荐和培养，使少数民族干部的比例得到了提高，仅今年以来，全县科级以上干部中就有少数民族干部××人，其中科级干部××人，处级干部××人。从而进一步提高了少数民族干部的政治地位。
二、今后一个时期的工作重点
第一，进一步巩固民族团结社会稳定的大好局面，努力构建平安和谐的××
巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，是新形势下做好民族工作的一条重要指导原则，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。要坚定不移地高举民族团结的旗帜，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，切实做到同呼吸、共命运、心连心。坚持不断完善民族团结进步的激励机制，对作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，在全社会形成自觉维护民族团结的氛围。坚持加强民族团结宣传教育工作，深入开展党的民族理论、民族政策和民族法律法规以及民族基本知识的教育，尤其要在青少年学生中广泛开展民族基本知识和民族团结教育活动。加大对少数民族集中的乡、村发展的帮扶力度，认真解决少数民族群众的特殊困难和问题，在权益保障、法律援助等方面积极给予引导和帮助。充分发挥民族上层爱国人士和少数民族代表人士在促进民族团结进步中的特殊作用，帮助他们解决实际困难。各部门要各负其责，各司其职，依靠群众，化解矛盾，维护稳定，把工作做在平时，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，把维护民族团结和社会稳定工作制度化、规范化，形成长效机制。坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，妥善处理影响民族团结的问题。坚持加强对各族群众的法制教育，帮助他们自觉运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。认真贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务，妥善处理涉及民族风俗习惯和的各种矛盾和纠纷。对于极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，要坚决依法打击。要旗帜鲜明地反对和抵制国际敌对势力打着“民族”、“宗教”和“人权”等旗号，对我进行的西化、分化活动，牢牢掌握斗争的主动权，坚决维护民族团结、国家统一。
第二，认真贯彻民族区域自治法和有关法律法规，切实保障少数民族的合法权益
正如当地顺口溜总结的那样：五十年代风吹草低见牛羊，六十年代乱垦滥伐滥开荒，七十年代沙进人退无躲藏，八十年代人沙对峙不相让，九十年代沙退人退变模样 ……一度时期，当地农牧民深受沙害，工农业生产和民众生活受到严重影响，沙害严重困扰着农牧民增收和地方经济发展，尤其是生活在沙漠深处地区的农牧民，他们长期在贫困线上徘徊着，过着靠天吃饭的光景，艰难度日，这是不争的人所共知的事实。面对沙漠化的严峻形势，国家做出了“退耕还林、退牧还草”、实施西部大开发的重大战略决策，随后提出全面落实科学发展观、构建人与自然和谐相处的环境，要着力解决民众最关心、最直接、最现实的问题。内蒙古提出“大力发展沙产业和草产业”，中国光彩事业促进会提出“绿色国土事业”，这些都是一脉相承的。将林、草、沙产业化，关系后辈子孙的生存、国家整体经济的发展，是建设生态文明、人与自然和谐、优化环境的明智之举。
一、探索规律 治用结合
多年的实践使我认识到：西部大开发生态建设是重点，沙漠治理是难点。如何发展生态产业，由谁来牵头发展，如何形成一种长效的发展机制，是值得各级政府和全社会深入研究的问题。毫不隐晦地讲，过去一度时期，一些地方治理沙漠、植树造林，许多农牧民实际是在被迫种树，因为没有形成有效的利益共同体，没有真正形成谁栽种、谁管理、谁受益、谁所有的机制，管护脱节问题尤为明显，农牧民固守“要我种”的被动心理态势。由于没有直接的利益驱动，缺乏责任心，人们种树绿化只是为了应付了事，所以出现投入产出不成比例的现象。另外，还有一种常识性的弊病，某些地区没有做到“适地适树、以水定树”，一些树种根本不适宜在本地生长，可人们总是盲目跟风种植。鄂尔多斯地区年降雨量平均只有300mm左右，这样的环境阔叶乔木成活率极低，常常是“一年绿、二年黄、三年就去见阎王。”种植阔叶乔木常常是事倍功半，甚或劳民伤财。
经过认真思考，反复调研，内蒙古东达蒙古王集团以发展地方经济为己任，为农牧民脱贫致富找出路。因地制宜搞项目，经过反复实践，利用沙柳造纸项目成功，在沙漠绿化过程中形成产业，使生态、经济、社会三方面都收到了显著的成效，受到了国家有关部委及地方各级党委、政府的高度重视和百姓的普遍认同，得到著名科学家钱学森院士的充分肯定。他曾经回信中写到：“我认为内蒙古东达蒙古王集团是在从事一项伟大的事业——将林、草、沙三业结合起来，开创我国西部沙区21世纪的大农业！而且实现了农工贸一体化的产业链，达到沙漠增绿，农牧民增收，企业增效的良性循环。” 钱老对东达集团的林沙事业给予了充分的肯定，对其给予极大的鼓励和鞭策，使其真正理解了由“造林有理”转变为“造林有利”的含义所在。
二、遵循规律 因地制宜
沙柳是生长在当地沙区特有的灌木树种，抗风沙、耐干旱、生命力强，是当地名副其实的“防风固沙的先锋植物”。其生长规律是每隔3—5年需平茬一次，否则就会逐渐枯萎。平茬复壮是科学有效的培育方式，平茬后的沙柳萌蘖新条，单株生长范围会比平茬前扩大近8倍。过去，农牧民只把沙柳条作为生火做饭的薪柴及简单的生活用料，几乎不产生经济效益，因而没有种植沙柳的积极性，导致沙柳自然枯死，成为普遍状况。
经过采取新的工艺，沙柳成为优质的高级箱板纸原料。沙柳80%的主杆部分可造纸， 15%的细枝、柳叶可加工成牛、羊、兔的饲料，“过腹增值”，物尽其用。
2001年，东达集团提出“生态建设不以绿色划句号”的创新理念，实行产、学、研相结合，建设“两所一基地”，即“库布齐沙漠研究所”、“高产绒山羊育种研究所”和“生态建设研究基地”，将科技知识转化为生产力，实现了“三高一低”即高新技术、高附加值、高产出、低成本的目标。
东达蒙古王集团的沙柳产业化生态扶贫项目，被国家经贸委确定为“双高一优”技改重点项目，被国家林业局列入“双百万京（津）北绿色屏障工程”。近几年，这项工程的实施辐射了库布齐沙漠周边地区近300万亩的沙柳基地，先后建设了奶牛养殖区和舍饲绒山羊基地。据不完全统计，产业化项目共带动鄂尔多斯市3个旗20多个乡镇近12万农牧民人均增收2000多元。项目的实施，形成了产供销一条龙、农工贸一体化的产业链和利益共同体。利用经济杠杆拉通联动，实现了“恢复沙区生态、发展沙区生产、提高沙区人民生活”的“三生”效果和“沙漠增绿、沙柳增值、企业增效、地方增税、农牧民增收” 的“五增”目标以及“上一个项目、带一片产业、兴一地经济、富一方百姓”的“四个一”的发展策略。
10年前，西部大开发轰然启动，一个“大”字在西部12省区，这片占据中国半壁江山的广袤国土上，激起了多少人对富裕和幸福的渴望，多挖一个矿，多修一条路，口袋里的钱肯定会多一点。但如今，10年过去了，这些美好的憧憬并没有如期成为西部中国大部分平常百姓家的现实图景。
10年的投入，大型工程建设确实已经让西部中国在物理形态上发生了脱胎换骨的变化，而中央政府最关心的生态环境，总体上也得到了改善。然而，这些方面的成就并不直接贡献于人的福利改善。最近几年，当民生成为中央政府最响亮的口号时，回望西部，目光所及之处，民生依旧艰涩。公路、照明、饮水、看病、读书，这些最基本的公共服务依然是西部大部分农村地区最大的议题。
就在今年“两会”上，甘肃代表团审议《政府工作报告》时，28岁的甘肃东乡族人大代表马含岚与国务院总理同桌议事，她口中自己那个黄河上游大山深处极端贫困的故乡，让大部分早已见惯了繁华中国的记者们都感到如此陌生。听完她的发言，曾经在甘肃呆过14年的总理亦慨然：“我去过东乡，路难、缺水、人多、地少，我们要下大力气改变这些地区的面貌，你回去转告乡亲们，党和政府一定会帮助大家过上幸福的生活。”
2010年，西部开发迎来了又一个10年，幸福生活会在中国西部如期而至吗?
双重差距
今年是西部开发第一个10年计划到期的年份，总结过去，规划未来成为西部12省区最重要的工作。对于过去10年取得的成绩，每个部门都拿出了一系列统计数据来佐证，其中，最耀眼的要数GDP的增速，10年间，据统计西部地区GDP年均增长率达11.42％，较全国平均水平高出近两个百分点，其中更是有连续8年增速位居全国第一的内蒙古奇迹。
除了GDP之外，工业增加值、投资额度等等宏观的经济数据，西部也几乎都能与全国的平均数同步增长。但是，在涉及民生的数据上，比如居民收入水平、人均生活用电、住宅面积、教育、医疗服务等等指标，却全方位落后于全国平均数，更不用说与东部比较了。
在经济数据中，社会消费品零售总额是一项能够直观反映老百姓富裕程度的指标，如果拿2000到2008年间的数据做比较可以发现，西部12省区从5900多亿增加到19239亿，年均增长14.9％，但是，2008年仅仅广东一省的消费品零售总额就达到了12772亿，增速超过20％。
2005年，西部开发进行到第五个年头时，国务院西部办曾经委托中国社科院开展过一项对西部开发实施效果的中期评估，在最终公布的那份评估报告中，基础设施状况、重点治理区域生态恶化初步遏制等六个主要指标的评价结果都在“一般”以上，只有“农村居民文化卫生等公共服务水平明显提高”一项评价为“较差”，这些发展指标明晰地反映了公共服务水平的差距。
更早些时候的2003年，中国科学院有一个研究组根据人寿状况、身高状况、疾病状况、文化素质四个方面对我国各省的人口健康状况进行测量，将我国各省健康状况分为五等，西部各省几乎占据了所有得分最低的等级，远远落后于中东部各省。这样的状况，在此后历次的调查中，几乎没有得到任何改善。
在民生层面，过去10年，中国西部与东部的差距是显而易见的，但是另外一层差距则没有引起更多关注，在各种各样的数据统计中，西部12个省区都是作为一个整体来与东部以及全国的平均数比较，但是当西部开发已经走过10年之后，西部是否还能被作为一个整体来考量，也是值得商榷的一个问题。西部各省内部的差距和割裂，看起来一点也不比与东部差距小。
今年“两会”上，宁夏的人大代表、固原市市长白尚成的发言就相当有代表性，他说：“虽然都被国家归为西部，但西部与西部的差距是很多人都难以想象的，比如我所在的固原市，就是个大农村，与同为西部的西安、重庆根本就没法比，但是，在政策的执行上，国家从来没有考虑过这些问题。
地处宁夏甘肃交界带的固原是全国著名的连片贫困区，150多万人，超过85％都是农民，在接受媒体采访时白尚成说，这么多年来，固原走的路一直都是围绕温饱问题改造大山，变成梯田，但是大山翻了三遍，没给老百姓带来富裕，更不要说幸福了。
这样的连片贫困区，在整个西部占据的面积和人口，远远超过重庆、成都、西安这样的太城市。其实，从最近3年来的全国“两会”上西部各个省区代表委员们的发言中，可以清晰地感受到，在西部的四川、陕西、重庆等省区，其诉求与东部省份并无太大区别，多是与其他省区争项目、争政策，而更加落后且以农村人口为主体的甘肃、宁夏、贵州、青海等省区提及更多的依然是修路、通水电、开发矿产、设立经济区等等最基础的诉求。
原国务院西部办副主任曹玉书在接受记者采访时也称，像重庆、成都、西安这些地方已经具备了很强的竞争能力，不需要国家输血了。2008年，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会曾经一份题为《2008亚洲及太平洋经济社会概览》的研究报告，特别指出中国的西部大开发战略缩小了西部大城市与中东部的差距，但是，西部地区农村需要更多的直接帮助。该报告认为，西部大开发过程中，西部城镇获益远远大于西部农村地区，中国政府应该加大对西部农村地区的直接帮助。
民生的成本
事实上，对于农村而言，所谓民生，最主要的方面无非是水、路等基本设施、义务教育、医疗卫生以及就业机会。过去10年，基础设施取得了巨大成就，但是，但凡深入过西部乡村的人都能够明显感受得到，杳无人烟的矿藏区往往高速公路铁路四通八达，但在居住密集的县城、乡镇地带，水、电、路等基础设施并没有明显改善。全国不通公路的乡镇超过80％在西部，不通公路的行政村超过50％在西部地区。
可以说，过去10年，西部基础设施的改善更多是基于经济发展的需求，比如更加快捷地将煤炭、矿石、天然气等运往东部而修建。“西气东输”、“西电东送”、青藏铁路这些标志性的重大工程占据了投资的大部分，但其对西部的带动作用并不明显，那些能够使西部居民尤其是农民直接受惠的中小工程项目，如水电、教育、卫生、文化等基础设施还严重不足。也因此，饮水安全、义务教育达标这些在东部早已淡出历史舞台的议题，在西部农村依旧是头号问题。
各种各样的民生数据都可以佐证，作为一个整体，西部在过去10年与东部以及整个国家的差距越来越大，高速增长的
GDP并没有直接带来人民生活福祉的改善。在制订新一轮的西部开发规划的当口上，已经有很多媒体和学者在呼吁，下一个10年，西部开发应该从“以经济总量为导向”转变为“以基本公共服务均等化为重点”，否则，中国东西部社会发展的差距将越来越根深蒂固且无法逆转，甚至会影响整个国家的政治安定。
但在西部规划中，这些原本是2030年以后才考虑的事情。10年前制订西部开发规划之初，对西部开发的演进路径，学界的主流观点与政府的规划思路其实是接近的，到2010年，主要是“打基础”，2010年到2030年是“体制建设、产业化、市场化”，2030到2050年才是“提高人民生活水平，全面缩小差距”。
如今，无论是舆论呼声、还是国家政治层面的需求，都让原来计划好的路径无法再按部就班地进行下去了。在今年“两会”上，全国政协常委、国务院西部办原副主任王金祥接受媒体采访时也表示，公共服务均等化应当成为西部大开发规划中的又一个重点，他建议，在西部大开发新的10年发展中，国家应当将重点由过去的追求发展速度、基础设施建设、生态环境保护等基础的工作转换到政府普遍服务上来。
但是，改善西部民生，实现公共服务均等化，究竟需要国家付出多大的成本?这是个需要测算的重大命题。至少从两个方面比较的话，西部民生所需的成本远远高于中国其他区域。首先是自然地理层面的因素，不管是地广人稀的大西北，还是崇山峻岭的西南诸省，农村人口高度分散，导致单位网络服务人口少，使得道路、电力、通讯等网络型基础设施的人均供给成本要大大高于其他地区，医疗和教育等方面的设施也由于服务人口少而使平均服务成本提高。
更重要是频发的自然灾害对民生的伤害是难以估量的。就以今年为例，西北各省的雪灾以及随之而来的雪融性洪灾，几乎席卷了新疆、内蒙、甘肃等西北大部分地区，而西南的云贵川则饱受百年一遇旱灾的煎熬，到现在依旧没有缓解的迹象。再往前追溯，汶川地震、大理地震以及甘肃陇南等地从来都是自然灾害不断。过去10年里，根据相关统计数据，中国西部地区平均每年受灾面积都在8万平方公里左右，受灾人口动辄以百万计。
每一次自然灾害的降临，留下的不仅仅是生命消逝，更有大面积的基础设施被摧毁，很多可能是花了好多年修好的路，一朝被毁。虽然每一次中央政府都会下拨巨款来帮助当地重建，但除了汶川大地震这样的重大灾害有充足的资金保证之外，大部分没有被全国关注的次级灾害，其重建的力度和资金都是难以保障的。
在中国西部，对于个体民众而言，因病返贫是最主要的贫困因素，对于整个区域而言，因灾返贫则是最大的特点。加上三峡移民、西气东输这类重大工程造成的大量移民，可以说，灾民和移民是西部贫困人口的一大组成部分。他们面临的问题往往是最基本生存能力的丧失，改善这类群体的生活福利，国家需要付出的成本远远大于任何一个国民群体。
除了自然地理因素之外，西部地区民族成分复杂、有着多元的宗教、语言和文化，这些在一定程度上增加地方政府管理和服务难度的同时，也让西部地区政府规模庞大，行政供养人口比重远大于东部，公共服务的软成本更是远远高于东部地区。但不管是自然地理的因素还是软成本，在我国现行一些领域的公共服务供给方案中，没有充分考虑这些因素，成本估计严重不足也成为制约西部农村地区公共服务供给的制度性因素。
下一个10年
对于西部开发的总体路径设计而言，纸面上的进度可以轻而易举地调整，提出富民的新口号，但对改善西部民生究竟做了多少具体的成本考量，中央政府又能拿出多大的财力、物力才能解决问题，却是个未知数。
2010年“两会”上各个渠道信息显示，“西部开发新十年规划”已经上报中央，马上就会得到批复。据国务院发展研究中心有关人士透露，新规划中培育西部优势产业，提升西部地区自我造血功能，减少对中央政府的依赖是一个相当重要的诉求。
但对于西部而言，能源和矿产恐怕是为数不多的优势了。过去30年来，中国突飞猛进的工业化进程中，西部几乎是缺位的，东部地区把中西部地区变成了工业产品的销售市场、廉价能源和劳动力的供应地，沿海地区工商业的发展，恰恰成为中西部地区工商业不发展的一个原因，对于大部分西部地区而言，独立发展工业化的可能性几乎不存在了。
没有工商业的可观收入，改善民生需要的大笔资金，能够依赖的除了中央政府的财政转移和补贴，就只剩下资源税了。今年“两会”，在甘肃团审议大会上，来自庆阳的人大代表王庆粉讲述了当地社会发展的诸多困难。甘肃庆阳的长庆油田目前是仅次于大庆油田的中国第二大油田，听了王庆粉的讲述，温总理说：“庆有资源优势，但关键就是资源的开发利用如何促进当地老百姓致富?这是一个重大问题。”事实上这也是一个纠结西部多年的难题，必须有制度性的改变，否则财政收入少得可怜的西部地方政府，要改变民生，仍旧只能是空谈。
2005年，国家财政部、国家税务总局分别提高了山西、内蒙古、青海等11个省市煤炭资源税的税额标准。但从总体上看，我国的矿产资源补偿费仍然很低，地方政府难以从资源开发以及价格上涨中分享收益，对资源税的征收方式进行改革，使资源税成为地方政府的重要税源，类似的改革呼声已经说了多年，但一直没有通过。
而作为平衡区域政府财力、从而缩小各地方政府提供公共服务能力差距最重要手段的转移支付政策，同样是弊病重重。我国现行的中央政府转移支付以税收返还方式为主，而这种方式的分配办法是以1993年为基数，其结果是导致税收基数大的东部地区获得的税收返还多，税收基数小的西部地区获得的税收返还较少，几乎没有起到缩小区域发展差距的作用。
今天，我们在这里隆重举行企业名师带徒结对暨人才下乡服务团成立大会，这次会议是配合市人才工作的重要活动之一，标志着××县企业名师带徒和专业人才下乡服务活动拉开了序幕。刚才，县委组织部副部长××*同志介绍了企业名师带徒活动前期开展情况和专业人才下乡服务团组建情况，师傅徒弟代表进行了结对签字，并分别进行了表态性发言；对专业人才下乡服务队进行了授旗，市委组织部副部长××*同志致了辞。下面，我再讲三点意见：
一、充分认识开展企业名师带徒活动和人才下乡服务的重要意义，增强技能人才培养和人才服务社会主义新农村建设的紧迫性
技能人才是人才队伍的重要组成部分，是工人队伍的核心骨干，是推动技能创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。近几年来，我县技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。但是，随着经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，技能人才工作也面临严峻挑战。总体上看，技术工人总量不足，整体素质较低，结构失衡，技能人才工作基础薄弱，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。建立和实施名师带徒制度，在如今技能人才短缺的现状下，是提高现有技术工人技术等级和操作水平的一条捷径，是企业培养技能人才、加强队伍建设，进而实现企业可持续发展的重要途径。在有着几千年文明史的我国，师傅带徒弟的传统源远流长。然而，在一段时间里，这一优良传统因受到社会上技术无用论的影响和冲击，在许多企业趋于淡化甚至了无声息。许多不愿学技术的职工，眼里也就没了师傅，再加上竞争上岗的残酷，又使师傅们接受了“教会徒弟饿死师傅”的教训，许多师傅不真心带徒，不倾心传技，致使师徒关系冷漠。时下，也有一种偏高的认识，认为人才等于高学历，只有高学历才是人才。事实上，这也是一些企业不重视“名师”，不重视“名师带徒”做法的一个主要因素。高学历人才和知识、科研型人才固然是企业非常重要的，但企业更需要有一大批技能型人才。企业要发展，需要各类人才形成互补，唯此，才有发展潜力。
“四下乡”活动，在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的共同努力下，开展得有声有色，取得了积极效果，受到社会各界的广泛赞誉。同时也要看到，我县正处于全面建设社会主义新××××阶段，提高农民素质、改善农民生活、统筹城乡发展，仍然是艰巨而紧迫的任务。组建专业人才下乡服务团，开展专业人才下乡服务活动，是对群众利益高度负责的态度，把“四下乡”工作提高到一个新水平，是落实党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重要举措；是城市反哺农村，人才服务农村大众的重要载体。
总之，企业名师带徒和专业人才下乡服务活动是我县重视人才资源的整体性开发，盘活存量，充分发挥现有人才积极作用，提高人才使用率，实现人才资源配置效益最大化的一条重要途径。
二、扎实开展企业名师带徒活动，促进技能人才成长
开展“企业名师带徒”活动，旨在充分利用现有技能人才资源，发挥广大师傅的传帮带作用，拓宽技能人才的培养途径，加快建设一支与××经济发展相匹配的技能人才队伍的步伐，促进技能人才资源的优化配置。我们要通过企业名师带徒活动等形式，大力开发企业人力资源，培养大批技能型人才，造就一支高素质的技能人才队伍，进一步提高技能人才的社会地位，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会环境，为我县企业的发展和经济的腾飞奠定强大的人才和人才工作基础。这里，我想对师徒、实施企业、乡镇（街道）提四点要求：一是要从经济社会发展的角度，从优化整合人才资源、整体提高人才素质的角度，从人才自身发展需要的角度充分认识名师带徒结对工作的重要意义。二是要以满腔的热情和积极的行动参与师徒结对活动。要做到认识到位，态度到位，行动到位。师傅要以优良的职业道德，先进的企业发展理念，精湛的技术和绝技绝活，倾心传授，定期对徒弟的实际表现作出评价，并根据徒弟的具体情况安排下一步的培养计划，带动徒弟快速成长；徒弟要以师傅引领，结对共同促成长为目标，尊重师傅，虚心请教，刻苦钻研，勤于实践，定期对自己的学习情况进行总结，努力成为可造之才，为企业发展做出应有的贡献。三是要搭建平台，加强交流。企业是技术创新和培养、使用技能人才的主体。要大力加强职工培训，加大培训投入，改善培训条件，促进技能人才成长。要组织结对师徒参加各类培训讲座，开阔结对师徒的视野，及时了解最新的技术动态；采用多种形式为师徒搭建技术交流的平台，积极为结对师徒创造技术交流的机会。四是各乡镇（街道）要加强企业名师带徒工作的领导和过程的管理。按照《师徒结对承诺书》签约内容，对结对师徒定期进行阶段性考核，实行跟踪管理。通过跟踪考核，确保“企业名师带徒”活动的正常进行，及时了解结对师徒在签约期间的工作、学习情况，同时，要加强组织落实，规范机制，积极推行“企业名师带徒”活动。县委组织部、县人才办在考核基础上适时评选表彰在“企业名师带徒”活动中涌现出来的先进师徒个人、先进企业、先进乡镇（街道）。
三、精心组织，切实发挥专业人才在社会主义新农村建设中的作用
新农村建设是当前全县的一项中心工作，组织开展“专业人才下乡”服务活动，是人才工作服务中心的具体体现，是推进新农村建设和实施“人才强县”战略的一项具体措施。
紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题。运用“专业人才下乡服务”活动这个有效载体，加快城市人才资源向农村流动，让专业人才下乡服务活动成为连接城乡、服务“三农”的桥梁和纽带，为建设生产发展、生活富裕、生态良好、文明民主的社会主义新农村提供有力的人才和智力支撑。
建设社会主义新农村的新形势，对专业人才下乡服务活动提出了新的更高的要求。各部门特别是农林渔业、科技、卫生、文化、教育等职能部门要进一步增强使命感和责任感，带着对农民群众的深厚感情，深入基层、深入实际、深入群众，诚心实意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，千方百计促发展，真正做到深入农村、贴近实际、服务农民。要不断创新活动形式，丰富活动内涵，拓展活动领域，增强活动实效，为促进社会主义新农村建设做出积极贡献。
