时间：2022-06-16 08:34:16
关于进一步加强人口与计划生育工作的决定各党总支部、机关各部室：人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，计划生育是我们必须长期坚持的基本国策，加强人口与计划生育工作是贯彻党和国家提出的可持续发展战略的重大举措。为稳定低生育水平，促进人口与经济协调发展，确保我矿人口与计划生育目标的实现，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《某某省人口与计划生育条例》以及某某市、某某区政府和集团公司的要求，结合我矿实际，现就进一步加强人口与计划生育工作，特作如下决定：
一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，以全面落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》为中心，以贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《某某市实施〈某某省人口与计划生育条例〉办法》为重点，强化宣传教育，落实责任目标，加强制度建设，完善保证措施，坚持依法管理，加强综合治理，实施工作创新，努力开创我矿人口与计划生育工作新局面。
二、奋斗目标
1、计划生育率100%；2、计划生育信息准确率100%；计划生育知识普及率90%；3、已婚育龄女职工综合避孕措施落实率100%、期内知情选择率90%；4、已婚育龄女职工当年妇女病普查率100%；流动人口综合服务全年两次，优质服务满意率85%；终止合同的育龄女工计划生育管理移交率100%；5、避孕节育随访服务率100%；6、流动人口办证验证率100%。
三、组织领导矿成立人口与计划生育委员会，矿党委书记、矿长任委员会主任，矿党委副书记任委员会副主任，委员会下设人口与计划生育办公室，某某同志任办公室主任。各党总支部要相应成立计划生育领导小组，在坚持党政一把手亲自抓，负总责的同时，要明确一名领导分管人口与计划生育工作，各单位、各部门都要明确人口与计划生育专兼职工作人员，切实做到责任到位、措施到位、投入到位、工作到位。
四、工作职责
1、矿人口与计划生育委员会职责⑴认真贯彻执行党和政府关于人口与计划生育的方针、政策和法律法规，建立和完善有关人口与计划生育目标责任制和计划生育管理网络，明确齐抓共管的内容和要求责任制，实施综合治理。⑵定期召开人口与计划生育专题会议，分析研究人口与计划生育工作，落实有关人口与计划生育的利益导向机制和激励机制，研究解决人口与计划生育工作中的困难和问题，保障实行计划生育职工的合法权益。⑶组织实施人口与计划生育的宣传和普及教育，总结推广先进经验，指导有关部门和基层单位做好人口与计划生育的日常工作，保证人口与计划生育目标的实现。⑷检查考核基层各单位人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入文明创建和党支部达标评比之中，实行“一票否决”。⑸实行人口与计划生育目标管理，确保及时奖罚兑现。⑹完成集团公司党政、地方政府和上级业务主管部门交办的有关计划生育工作任务。2、井党总支人口与计划生育工作主要职责⑴认真贯彻落实党和国家的人口与计划生育方针、政策，督促基层党支部组织职工学习宣传人口理论、计划生育知识和人口与计划生育法律法规。⑵定期召开人口与计划生育专题会议，分析研究本井范围内人口与计划生育工作，帮助指导计生兼职工作人员处理好人口与计划生育工作中的问题和矛盾。⑶积极实施人口与计划生育的宣传和普及教育，督促指导有关部门和基层单位按照上级计生办的要求做好人口与计划生育的日常工作，保证人口与计划生育目标的实现。3、计划生育办公室主要工作职责⑴认真执行国家人口与计划生育法律法规，贯彻人口与计划生育方针政策，执行落实上级主管部门、属地管理机构、矿区计划生育工作领导小组及矿人口与计划生育委员会的决议、决定及工作部署。⑵根据上级业务主管部门及属地管理的要求，研究拟定本矿区人口与计划生育工作计划、阶段性工作方案和措施，制定矿计划生育的各项管理制度，提交矿人口与计划生育委员会讨论决定，并负责组织实施。⑶做好人口与计划生育的各项基础工作，掌握、分析辖区内的人口与计划生育工作形势和动态，及时向上级反馈信息，重大问题提请矿区计划生育工作领导小组协调解决。⑷组织落实计划生育的具体检查措施，测算兑现计划生育政策所需经费独生子女父母奖励金、独生子女入托入学报销费用、女职工定期妇检费用、计划生育宣传教育及办公经费等提交委员会研究解决。⑸组织指导计生宣传员开展基层单位人口与计划生育工作，积极开展创建、达标活动。对基层工作检查考核，提出一票否决的建议。对辖区内计生违法违纪案件进行调查，提出初步处理意见，提请矿区计划生育工作领导小组审定。⑹负责矿委员会和矿区领导小组交办的各项工作和日常管理工作。4、相关部门人口与计划生育工作主要职责⑴政工部组织、宣传、纪委①负责将计生工作纳入各党支部目标管理考核和创先争优考核的一项重要内容，并作为考察领导干部政绩的依据之一。②选拔后备干部和发展新党员应有计划生育情况证明，发现违反政策的一律不得使用和发展。③负责编制矿人口与计划生育宣教计划并列入党委中心组和各党支部干部职工的学习内容。④利用多种形式宣传计生工作中的先进经验和干部职工模范执行计生政策的先进事迹；宣传《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》、优生优育、人口理论知识，发挥宣传舆论作用。⑤监督检查党员、干部贯彻执行计生政策情况，对、弄虚作假，造成计划生育失控的，要视情节轻重给予批评教育或党纪处分。⑵群工部工会、团委①认真贯彻落实计划生育方针、政策，采取多种途径、各种形式，开展人口与计划生育宣传教育活动。②发挥阵地宣传作用，利用各种宣传牌板、电影幻灯等宣传人口与计划生育知识、计生法律知识。③加强对实行计划生育特、贫职工和困难职工的扶贫帮困工作，协助计生办组织好女工妇科病普查普治工作。负责将人口与计划生育工作列入工会建家的一项重要内容，评选文明单位、文明职工和模范、先进职工之家、优秀工会工作者、建家积极分子要经计生办审查签字，实行“一票否决”。④将计生纳入评选先进团委、优秀团干、优秀团员的重要内容，在发展新团员时，严把计生关、对违反计生政策者，不予发展。⑤负责与全矿未婚青年签订晚婚晚育合同，保证晚婚率90%以上，晚育率100%。⑶党政办公室①协助分管领导开好计生委员会议，协助组织好党委中心组学习，并做好记录。②矿工作计划要安排计生工作内容，并协助做好检查落实。③做好计生的后勤服务保障工作。⑷职校编制年度人口与计划生育教育计划并组织实施，负责全矿干部、职工的人口理论及计生政策法规的培训，各类培训班都要安排计生内容，做到人口与计划生育教育与其它培训同步进行、同步考核，各项教学基础资料、台帐齐全，符合上级要求。⑸电讯中心①利用广播、有线电视广泛宣传计生政策、法规及优生优育、人口理论知识、宣传计生先进典型、发挥宣传舆论作用。每季开辟一次计生专题广播电视节目。②帮助计生办建立人口与计划生育信息网络，实现计生信息计算机动态管理。⑹劳保科加强对育龄内退职工的管理，负责与育龄内退女工签订管理合同书，定期联系，负责召集育龄内退女职工按照规定时间参加综合服务。⑺财资部①对育龄职工在办理调动或内退、解除合同手续时必须先由计生办审核办理有关计划生育管理移交手续后，再经计生办登记盖章后方可办理其他调动或内退、解除合同手续。②协助计生办做好办理井下照顾生育二胎职工的出勤工数的审核，确保不出差错。③负责为全矿职工办理生育保险及相关手续。④按照上级规定认真落实计生经费，积极筹措资金，保证计划生育所需经费及时到位，做到专款专用，专门列帐管理。⑻保卫科①严把流动人口居住关，凭计生办证明方可办理《暂住证》，并做好记录，健全台帐。②负责会同房管科、计生办搞好一年两次清查矿内和所管辖区的探亲家属及流动人口，并负责对无《暂住证》、无计生证明的流动人口进行管理。⑼企管部负责全矿人口与计划生育工作的考核与奖罚兑现。严格按照上级有关人口与计划生育管理规定和矿党委《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》要求，进行检查考核，确保奖罚兑现。5、基层党支部人口与计划生育工作主要职责⑴认真组织职工学习宣传贯彻党和国家的人口与计划生育方针、政策和法律法规，宣传人口理论以及有关人口与计划生育知识。⑵建立健全本单位职工计划生育信息管理台帐，做到人员、信息登记表、帐卡等基础资料填写及时准确，内容齐全，并根据规定要求及时上报有关报表。⑶根据计划生育管理的要求，负责督促本单位职工做好男工函调和女职工随访服务。⑷组织本单位育龄职工按时接受避孕节育综合服务，按时参加妇科病普查普治。⑸加强本单位流动人口管理，及时向矿计生办通报本单位不在岗职工的情况，掌握流出原因，去向。随时掌握本单位职工家属流入情况，督促流入人员到矿计生办办理《流动人口审验证》⑹负责与外出创业人员签订计划生育管理合同书。
五、人口与计划生育工作保障措施
1、加强人口与计划生育宣传教育。政工部在安排月度学习计划时，要统筹安排人口与计划生育学习宣传内容，各基层单位对职工进行人口与计划生育宣传教育每月不得少于一次，要有学习宣传记录，此项工作由政工部纳入文明创建和党支部达标考核内容，并严格考核兑现。2、建立育龄女工定期随访制度。有女职工的单位每季度要安排专人对本单位所有育龄女工进行一次面对面随访，向育龄女工进行优生优育、避孕节育、女性健康、生殖保健等方面的宣传与服务，了解她们的思想动态和需求，及时为她们提供服务，各单位随访情况于每季度第三个月的25日前报矿计生办。3、严格计划生育管理程序，加强计划生育人员信息的动态管理。凡职工调动包括调进矿、调出矿、本矿内部调动或办理退休、内部退养等，必须由调动职工本人携带本人的计划生育登记表、卡片等计划生育信息资料到矿计生办登记盖章后，财资部方可为其办理调动或退休、内部退养手续。劳保科每月必须将当月办理正式退休的人员名单报计生办一份，计生办核减统计人数。对辞职、解除劳动关系或除名的职工，必须由当事职工本人到矿计生办办理计划生育管理移交后，财资部方可为其办理其他有关结算手续。4、认真落实已婚育龄妇女每年两次的避孕节育综合服务，凡应接受避孕节育综合服务的已婚育龄妇女，必须携带完备的必须有本人近期照片综合服务证，按照计生办统一安排的时间接受综合服务育龄妇女接受综合服务时，必须有所在单位的计生宣传员带队，计生宣传员不得无故缺席。5、严格执行非本集团公司双职工男工函调和独生子女函调制度。每年必须对45周岁以下非本集团公司双职工男工婚育状况和独生子女情况进行一次函调。6、加强流动人口的计划生育管理。凡外出超过3个月以上的流出人员，必须先到计生办办理计划生育管理移交手续，或签订《流出人员计划生育管理合同书》，否则，有关部门不得为其办理有关外出手续。对整建制外出创业的单位，项目负责人就是计划生育管理的第一责任人，同时必须指定一名兼职计生宣传员，负责做好外出创业职工的计划生育管理工作，保持与计生办的联系，及时传递计生信息。对流入矿区的育龄人员，必须在十五日内携带国家统一的《流动人口婚育证明》，到计生办办理《流动人口审验证》，保卫科凭计生办出具的《流动人口审验证》为其办理《暂住证》，房管部门查验其《流动人口审验证》和《暂住证》后，方可安排住房。7、严格婚育假审批制度。所有婚假含三天法定婚假、产假和计划生育四项手术假，必须由其单位出具证明，经党政主管领导签字后，到矿计生办审批，未经计生办审批的婚育假和四项手术假一律无效，任何单位和个人不得为其考勤做帐，违反者，严格追究其责任。8、坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。矿每年初都要与各基层单位和各机关部室签订计划生育目标责任书，年终检查、考核、评比，且奖罚兑现。9、切实加强计划生育宣传员队伍建设，充分发挥专兼职计生宣传员的作用。矿对计生宣传员实行责任津贴，每人每月10元。各单位在进行工资二次分配时，要适当增加兼职计生宣传员的分配比例，要有在经济分配上向计生宣传员倾斜的政策。要保证计生宣传员有足够时间开展计划生育工作，每月不少于一天，特殊情况下可适当增加天数。
六、奖励与处罚2、处罚⑴对出现计划外生育的，除对当事人按照《某某省人口与计划生育条例》征收社会抚养费外，同时对当事人给予开除、辞退或解除劳动关系处理，并罚款二万元。对当事者所在单位除实行“一票否决”外，按每出现一例计划外生育的，罚所在单位二万元，罚其单位党政主管各2000元，罚计生宣传员500元。⑵违反人口与计划生育保障措施第2条的，逾期不报报表或不按要求进行随访的，每次对该单位给予500元罚款，同时对该单位党支部书记和计生宣传员各罚款100元。⑶违反人口与计划生育保障措施第3条的，每发现一人次不按规定程序办理的，对财资部经办人罚款200元，并责令限期整改。⑷违反人口与计划生育保障措施第4条的，逾期不参加综合服务的，每有一人对其所在单位罚款500元，对当事者本人按每延误一天给予50元的经济处罚，以此类推。同时，对当事人的亲属给予停班处理，直到当事人接受了综合服务为止。对其所在单位党政主要领导和计生宣传员每人罚款100元。⑸违反人口与计划生育保障措施第5条的，凡不按要求进行函调的，对其所在单位给予1000元的罚款，对当事者本人给予500元处罚，同时责令其停班函调，直到完成函调工作⑹违反人口与计划生育保障措施第6条的，违反者，对经办人给予500元罚款，并责令经办人负责办理管理移交手续，凡没有兼职计生宣传员的整建制外出创业单位，对项目负责人给予500元罚款，并限期整改。如有违反流动人口管理规定的，每发现一人次，对当事人给予500元的经济处罚。流入的已婚育龄妇女必须按时接受我矿组织开展的避孕节育综合服务，凡不按时接受综合服务的，按本规定第四条给予处罚7违反人口与计划生育保障措施第7条的，每次给予责任人500元经济处罚。其他各类假的审批，严格按庞矿发200544号文件执行。8对年度计划生育目标责任书考核得分在60分以下的单位，按责任书的规定进行罚款。
以下是宣传部本学期的工作计划：
一、 纳新工作
随着2019级新生的到来，外语学院团总支、学生会各部都即将展开新一轮的纳新工作。新生的到来为我们注入了新鲜血液，为我们新学期工作的展开注入了新的活力。宣传部在此次纳新工作中计划招收8-10名干事，为以后的工作进行提供保障。
二、 做好学院的工作（板报、海报）宣传
对学院工作的宣传，是宣传部工作的一个重要环节。在这些工作中，宣传部充当了发起者和气氛渲染者的作用，这样的节目有很多，像国庆节、迎新晚会等等，都需要宣传部部内成员的协同策划。我们的主要宣传手段有板报宣传与海报宣传两种，在学院各项活动开始前5--7天，宣传部会对该工作进行板报或是海报宣传，以保证学院工作的顺利进行。但是在这个过程中，我们需要注意的不仅仅是板报的时效性，更要注意校园内单一的常规宣传模式已经在某些程度上给大家造成了视觉疲劳，如何在宣传方式上创新，将成为决定宣传效果好坏的重要因素。因此，宣传部将开拓更多的宣传途径，或是改良传单、海报的版面来吸引同学们对于活动信息的关注。
三、 学院活动的影像及时采集
自2019新学年，宣传部与记者团（原外语学院团总支记者团）完美结合，只为合力搞好学院的宣传工作。作为宣传部中新增的工作，
做好影像的采集也是不容忽视的。在学院的各项工作进行得的过程中，宣传部会在第一时间到现场进行影像采集。做好影像记录工作是十分重要的，它为以后外语学院的总结工作提供了足够的图像资料。
四、 通讯稿的收集
通讯稿的收集同样是宣传部工作中的一个重要环节。在学院各项工作完成之后，宣传部会负责收取各班的通讯稿。通讯稿也是记录学院工作的一个重要部分，如果说宣传部采集的活动影像给学院的工作总结提供图像资料，那么通讯稿则是给学院的工作总结提供文字资料。
五、 教室装扮
由于宣传部的成员大多比较擅长书画，所以宣传部还需要完成各项活动举办地的装饰工作。宣传部今年会在板报绘制的基础上，加强对活动主题的表达，以保证每次活动能在一个积极、健康、切题的环境中进行。
六、 特别计划：“‘外语风采’展”暨外语学院活动图片及书画展
第一章 总则
第一条 为了进一步做好博湖县新闻宣传工作，加强博湖县新闻宣传工作的管理，使新闻宣传更好地为博湖县改革和发展服务，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 博湖县新闻宣传工作必须坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，服从和服务于党和国家以及博湖县行业的中心工作；必须坚持团结、稳定、鼓劲，以正面宣传为主的方针，把握正确的导向，遵循客观、准确、及时、实事求是的原则。
第三条 在博湖县新闻宣传中，要严格执行国家新闻出版和博湖县的保密规定，统一宣传口径，严防发生泄密事件。
第四条 博湖县宣传是一项政策性强、社会影响大的工作，应严格审批制度，加强统一管理。
第五条 根据博湖县“三定”方案，博湖县新闻宣传工作由县委宣传部归口管理。
第六条 本办法适用于博湖县各乡镇党委、人民政府，县直各党委（工委）、各部门和县属企事业单位新闻宣传管理工作。
第二章 新闻会
第七条 凡对博湖县事业的发展有重大影响的情况和事件，需及时向国内外介绍的，可举办新闻会对外。主要内容：
(一)国家颁布的有关博湖县的法律、法规和规范性文件；
(二)博湖县颁布的重要部门规章和重要行业技术标准；
(三)博湖县改革与发展的重大举措及成就；
(四)局级以上评定的最新博湖县科技成果；
(五)其他有必要的内容。
第八条 新闻全的审批程序：
(一)有关部门一般应在新闻会前15日向县委宣传部提出书面申请，并提交拟内容的有关材料；
(二)县委宣传部根据会的内容，拟定举办新闻会的计划，报请主管领导批准后组织实施，并登记备案。
第九条 新闻会由两办及县委宣传部领导主持。新闻发言人新闻，有关领导负责介绍新闻会的内容并回答记者提出的问题。
第十条 新闻会涉及对外宣传，需邀请对外新闻机构的记者参加的，由县委宣传部会同有关部门组织，并登记备案。
第十一条 县属企事业单位如举办新闻会，必须在举办日期15日前报县政办审核，持审核批准的批件提前7日到县委宣传部办理登记手续，批准后可自行组织。
任何单位不得用博湖县的名义举办新闻会。
第十二条 县直属企事业单位产品上市等商业活动一般不宜举办新闻会。凡涉及物质产品、科技成果、技术专利等内容的新闻会，申报时应提供质量、监督、检验、专利等主管部门的认定书或证明书。
第三章 新闻通气会
第十三条 根据博湖县工作的需要，在一定范围内向有关部门和新闻单位通报情况，可召开新闻通气会。主要内容：
(一)博湖县颁布的部门规章、行业技术标准和规范性文件；
(二)博湖县制定的工作规划、要点和主要措施；
(三)以博湖县名义组织的重大活动；
(四)各各乡镇党委、人民政府，县直各党委（工委）、各部门组织的重要业务活动；
(五)经局领导批准的其他内容。
第十四条 新闻通气会的审批程序：
(一)有关部门须在新闻通气会前15日向县委宣传部提出书面申请，并提交需要通报的有关材料；
(二)县委宣传部拟定召开新闻通气会的计划，报请主管领导批准后组织实施。
第十五条 新闻通气会由县委宣传部组织，县主管领导主持，部门领导负责通报具体内容并回答记者提问。
第十六条 县属企事业单位召开新闻通气会，必须报送博湖县县委宣传部备案，备案后可自行组织。
第十七条 新闻通气会不邀请境外新闻机构的记者参加。
第四章 记者招待会
第十八条 凡以回答记者提问为主的事项，可举行记者招待会。主要内容：
(一)县各乡镇党委、人民政府，县直各党委（工委）、各部门的专业性、专题性工作；
(二)在社会上有影响的有关博湖县的事件或活动；
(三)博湖县国际交流与合作的重大项目或事件；
(四)各种必要的答谢活动。
第十九条 记者招待会的审批程序：
(一)有关部门在记者招待会前15日向县委宣传部提出书面申请，并提交有关材料；
(二)县委宣传部拟定举行记者招待会的计划，报请主管领导批准后组织实施。
第二十条 记者招待会由县委宣传部组织，县主管领导主持，部门领导负责回答记者提问。
第二十一条 记者招待会涉及对外宣传，需邀请对外新闻机构的记者参加的，由县委宣传部会同有关组织，并登记备案。
第二十二条 县属企事业单位，一般不举行中外记者招待会。个别确需举行的，应提前15日报博湖县县委宣传部审核批准，批准后可自行组织。
第五章 记者采访
第二十三条 国内记者采访县领导，由县委宣传部会商办公室，经领导同意后予发安排。根据采访提纲，由相关部门提供材料。
第二十四条 国内记者对各部门的专题采访，由县委宣传部商相关部门领导，确定接谈人员后组织实施。
第二十五条 境外记者的采访事宜，由县委宣传部会同外事部门根据国家有关规定，商定接待采访计划，报主管领导批准后实施。
第二十六条 国内记者采访县属企事业单位，由各单位自行组织实施。
第二十七条 区外记者采访县属企事业单位，由各单位拟定接待采访计划，报本单位领导审核后实施。
第二十八条 任何人员原则上不得接受境外新闻机构记者的电话采访，遇有特殊情况，县委宣传部与外事部门商议并报主管领导批准后，按批准口径答问。
第六章 新闻报道
第二十九条 凡涉及到博湖县方针、政策和发展方向等政策性比较强的报道，发表前要遵循宣传纪律报送博湖县委宣传部审阅。
第三十条 根据国家有关规定，对突发事件(指突然发生的重大政治社会事件、恶性事故、涉外和涉台港澳事件等)的报道，要加强统一管理。博湖县突发事件的报道，由县委宣传部归口协调，报请县主管领导批准或备案后组织实施。
第三十一条 对外报道或对外辟谣工作由县委宣传部会同有关部门后组织实施，突发事件所涉及到的任何部门或单位不得自行向外提供消息。
第三十二条 对敏感问题和突发事件的报道，应注意保持社会安定，有利于博湖县事业的改革和发展。报道中涉及到的重要数字、重要情节，一定要核实清楚，并经博湖县委宣传部审阅盖章后，方可发表。
第三十三条 各乡镇党委、人民政府，县直各党委（工委）、各部门举办的重要活动，需邀请新闻单位出席并做报道的，有关部门应提前10日与县委宣传部联系，由县委宣传部负责组织邀请新闻单位。
第三十四条 县属企事业单位组织的重大新闻宣传报道，需报送博湖县县委宣传部备案。
第七章 附则
第三十五条 博湖县组织的新闻宣传活动所需材料，由相关部门起草，县委宣传部或主管领导审定，有关费用由有关部门承担。
第三十六条 如违反本办法有关规定，视情节的轻重，对负直接责任的有关部门和直接责任人给予批评教育或行政处分。
云南省人大常委历来十分重视人大新闻宣传工作，特别是对人代会、常委会会议和主任会议的宣传报道。对人大新闻的宣传工作应注意把握舆论方向，明确宣传重点，拓宽工作思路，主动把人大宣传融入到党的宣传格局之中，紧跟时代步伐，贴近人大工作实际，突出人大履职特点，统筹兼顾，抓住关键，精心谋划，加强跟踪报道。
未雨绸缪
一年一度的云南省人民代表大会是全省各族人民共同关注的一件大事，做好会议的宣传报道是一项重要的政治任务。每次会议之前，我们都会制定好详细的宣传报道方案，明确宣传报道的指导思想、内容和任务。并在大会召开前夕，邀请各新闻单位负责人召开新闻协调会，具体安排宣传报道的重点和注意事项。
新闻协调会要求各新闻单位要严格按照新闻报道方案，高度重视，抽调精兵强将，精心策划，制定周密的宣传报道计划，紧紧围绕会议的主要内容，始终坚持团结、和谐、积极向上的宣传基调，突出主题，深化内容，充分体现会议民主、求实、奋进的良好氛围，以生动活泼、丰富多彩的形式，深入报道代表提出的涉及民生的热点问题以及我省改革开放和社会主义建设事业等方面的建议、意见和批评。
做好会前的宣传报道，对于营造良好的会议气氛、宣传大会的指导思想，把握大会正确的舆论导向，统一思想，鼓舞人心，凝聚人气具有重要的作用。但是如何做好会前的宣传报道呢？
首先，我们会主动与新闻单位沟通联系，共同谋划会前报道工作。各新闻媒体充分发挥了各自的优势，在宣传我省经济、社会各方面取得的成就的同时，积极宣传我省社会主义民主法制建设的进展和人大制度，全面宣传人大及其常委会一年来的工作亮点。大会期间，省人大常委会和省委宣传部都会召开新闻会，介绍相关情况，指出大会宣传报道工作的重点，提出对大会的宣传报道的要求，引导记者关注人民群众关心的重大议题，在一些热点、难点上捕捉和挖掘新闻素材，把严肃、庄重的活动写得生动、活泼，写出有新意、有吸引力的好作品。
其次，为记者提供新闻报道线索和素材，联系接受采访的单位和人员，尽心尽力地做好组织、协调、联络工作。各新闻单位也认真总结以往人代会报道的经验，在报道的形式和内容上积极探索和创新，紧扣百姓心声，关注群众关心的热点、焦点问题，加大专题报道的分量，注重深度报道，准确而及时地把信息传达给外界，使老百姓对人大代表履行职责的情况有更深层次的了解。
在会前召开的新闻通气会、记者吹风会上，我们都会要求广大记者把会议新闻做得更深入、更细致、更生动。每次人代会期间，代表议案和代表建议都是广大老百姓和新闻媒体高度重视的热点之一，为了把代表们提出的高质量的议案和建议在第一时间快速、准确地告诉老百姓，各新闻媒体都想了很多办法，采取了很多措施。许多记者不辞辛苦、不厌其烦地与我们的大会宣传组、议案组联系，与代表团负责人、新闻联络员和代表本人联系，表现出了高度的敬业精神和职业敏感性。最近几年的每次省人代会都是一次热火朝天的媒体总动员。参加采访报道的中央驻滇媒体、省内新闻媒体、海外新闻媒体共有50多家，300多名记者，刊播的图文音像作品至少有1100余件，2013年的省人代会期间，各新闻媒体刊播的新闻达1200多条。
有的放矢
人大常委会会议的新闻报道是人大新闻宣传的一项重要内容和经常性的工作。多年来，我们始终把加强和改进人大常委会会议的宣传报道工作作为人大新闻宣传需要的重要课题，积极探索，不断创新宣传报道的方式和手段。在会议召开的前一个星期，通过召开新闻协调会、新闻通气会，对需要报道的重点、热点和要把握的问题进行通报。
为了进一步扩大宣传面，增加鲜活性，我们在重点要求云南日报、云南广播电台、云南电视台做好宣传报道的基础上，新增加了16家新闻媒体参与宣传报道，改变了过去那种媒体只有三、四家，记者只有四、五人，报道内容只是一些消息以及通过的决议决定和法规的现状。现在每次举行常委会会议，都有十多家媒体，很多记者在场，形成图文、声像一起上，消息、通讯、专访、评论、综述样样有的局面。另外，我们针对前几年个别媒体对人大新闻报道不规范的问题，着力在规范报道上下工夫，特别强调对人大宣传报道要与人大及其常委会的法律地位相对应，并要求各新闻单位不能把人大会议等同于一般性的工作会议进行报道，对人大通过的决议、决定，不能作为一般性的消息对待。
我们改变了过去对常委会会议的报道只作开始和结束的程序性报道的做法，增加了对常委会组成人员在分组审议中的审议情况做更深层次的跟踪报道，尤其是对重要报告、条例的审议情况，及时组织新闻记者抓住焦点、热点进行深度报道，克服了过去程序性报道多、实质性报道少的问题，取得了良好的宣传效果。
比如对《云南省大山包黑颈鹤部级自然保护区管理条例》《云南省企业工资集体协商条例》《云南省见义勇为条例》等，从列入立法计划开始，我们就组织云南日报、云南人民广播电台、云南电视台、新华社云南分社、人民日报、法制日报、云南法制报、春城晚报等10多家媒体对条例进行充分而深刻的报道。单就这几个条例的起草背景、起草过程及审议情况的新闻报道，每个条例的发稿量都在30条以上，较好地反映了省人大常委会立法为民的主题。总体上讲，近年来，省人大常委会会议的新闻报道有了明显的加强和改进，各主流媒体都能够在重要版面和重要时段对人大新闻进行及时的报道。
在现代企业发展中，减少人力资源成本成为诸多企业寻求增效的捷径。企业新闻宣传工作作为为企业发展服务的支撑和保障体系，在企业快速发展、新媒体不断崛起的形势下，面临着宣传工作任务日益繁重，宣传人员队伍不断精减的压力。如何将行业报记者站工作和企业的宣传工作有机结合，相互促进、相互提升，笔者认为：定位确立理念，机制激活潜力，策划保证效果，人才支撑质量，沟通营造和谐，有为争得有位。
把握“三个定位”，确立全新理念
强化“新闻宣传是一种资源，一种生产力，是工作不可分割的重要组成部分”的责任意识是做好企业宣传的前提。要找准新闻记者站的角色定位，明确职责，对新闻宣传工作进行清晰的层面界定。
一是企业的新闻宣传工作者要把握新闻宣传进入公司核心业务的基本定位，不羞羞答答，应理直气壮地融入企业主营业务，推进新闻宣传由辅助职能向核心职能的转换，争做企业发展“主材料”，不做企业发展“边角料”，融入企业发展规划、重大决策、重要会议、重要活动，从新闻产生的始端到终端全过程融入。二是记者站要准确把握新闻宣传舆论导向主渠道的功能定位，坚持正确的舆论导向，积极宣传党和国家的方针政策，宣传公司的决策部署，报道企业大事要闻，反映企业改革与发展的进程，突出全局性、权威性、广泛性、典型性，弘扬企业精神，培育企业文化，树立企业形象，使企业的新闻工作和行业记者站成为代表企业对外舆论形象的主窗口、主渠道、主阵地。三是准确把握记者站新闻宣传业务管理的作用定位，强化对记者站的业务管理，把记者站的工作和企业新闻宣传的目标任务纳入基层单位的责任目标管理和干部业绩管理，参与对新闻宣传目标的监测、考核；组建新闻宣传责任网络，整合新闻宣传资源，发挥新闻宣传和舆情监控的整体功能，使记者站成为企业新闻宣传的管理者、指导者、协调者、服务者。全面推进企业新闻宣传工作由被动宣传型向主动宣传型的根本性转变，由企业发展的辅助职能向企业核心业务职能的根本性转变，由单一新闻宣传型向多功能新闻业务管理型的根本性转变，以全新的新闻宣传理念、全新的宣传思路、全新的工作方式，实现记者站和企业新闻宣传工作量的扩张和质的飞跃，在推进企业和谐发展、深化企业文化建设、塑造品牌形象方面发挥重要作用。
完善“三大机制”，激活新闻宣传工作潜力
要把推进记者站新闻宣传工作机制创新作为首要任务，立足于以机制出活力、以机制出成效，重点抓好激励、创新、联动“三大机制”建设，靠机制加大新闻宣传工作力度，挖掘新闻宣传潜能。一是建立和完善记者站的激励机制，对新闻宣传工作落后的单位予以“亮丑”和症结剖析，并及时修订企业新闻宣传奖惩办法。把新闻宣传工作指标纳入对各基层单位的目标考核，通过对新闻宣传优胜单位、先进单位、优秀通讯员进行定期表彰、奖励，并实行基层单位和县局新闻宣传周报、月报、季报评比制度等激励措施，促使基层单位把新闻宣传工作内化为企业管理的一部分，纳入企业发展的全局来考虑、来部署。二是推进新闻宣传创新机制，靠创新构建新闻宣传工作的长效机制。推进新闻宣传管理机制创新，完善新闻宣传领导小组，建立畅通高效的新闻宣传网络和渠道。三是构建记者站与基层单位、企业新闻宣传工作者与社会媒体新闻宣传工作者的互动机制，对重大的新闻报道，组织和汇集新闻宣传能手，实行强强联合，团体采访、报道，形成集成型规模宣传效应。结合新闻媒体关注的热点，定期组织召开媒体座谈会，组织开展网友、记者走一线活动，让媒体和社会了解企业宗旨和发展情况，通过加强与地方、社会媒体之间的沟通交流，规避负面效应，维护行业和企业形象。
突出“三个抓好”，以选题策划保证新闻宣传效果
抓好选题策划是新闻宣传工作的重点，记者站要紧紧围绕企业决策层的决策部署和企业中心工作，抓选题，抓策划，抓重点。
一是把握形势重点选题。紧紧把握企业定位及阶段重点工作，紧跟形势重点选题，进行及时、全面、多角度、全方位的强势宣传报道。二是突出亮点精心策划。要考虑新闻宣传工作的总体策划，根据不同的主题，设计最佳宣传方案，认真研究宣传内容和形式，把握好度，提高宣传效果；记者站要增强新闻宣传的计划性和前瞻性，认真研究，集中力量，策划重大新闻专题，要善于发现新闻线索、新闻热点，花大力气、下大功夫把工作做深做细做实，用新闻精品、深度报道吸引新闻宣传受众的“眼球”。三是围绕企业中心工作，注重突出重点。强化历史使命感，切实履行好宣传职责，按照“老事新做，眼里有活，用心工作”的要求，切实承担起反映企业可喜变化和干部职工精神面貌的见证者、宣传者的责任，不仅见证好、记录好企业的变化，更要用心宣传好企业的这段历史，要围绕公司中心工作，突出重点，及时、定期组织一批有分量、反映企业改革发展成就的新闻报道，出经验、出精品，提高新闻宣传质量，唱响企业改革发展的主旋律，打造出一张张精美的企业“名片”。
构建“三大平台”，打造高素质的新闻宣传队伍
记者站的工作和其他工作一样，队伍是基础，人才是保障，没有坚强的新闻宣传工作者队伍，就没有新闻宣传工作的良好成效。要通过构建新闻宣传人才的培训、交流、示范“三大平台”，促进新闻宣传队伍整体素质的提高，以人才做支撑，以队伍为保证，推进新闻宣传工作上台阶、上水平。一是搭建以培训为主的基础素质提升平台。将新闻宣传队伍建设纳入企业人力资源整体规划，形成“选拔、培养、关心、稳定、吸引”的队伍建设链条。通过积极参与行业报的培训、组织异地采访、以师带徒等多种方式，加大对通讯员培训的力度，提高通讯员队伍的整体素质。二是按新闻宣传专业分类搭建骨干通讯员交流平台。组织新闻摄影通讯员定期或不定期进行经验交流、精品图片赏析、集体外出深造等，交流拍摄中的经验、体会，形成新闻摄影兴趣发烧友，在交流中提高。三是构建示范引路作用的示范平台。把标杆管理原理引入新闻宣传管理，及时通报、点评各基层新闻宣传成果，表扬先进、鞭策后进，形成以标杆为示范，明争暗赛的浓厚氛围。
处理好“三大和谐关系”，构建和谐舆论环境
记者站工作在促进企业和谐社会建设的同时，自身也要构建和谐。要致力于自身和谐、与企业各职能部门和谐、与地方及社会媒体和谐，认真处理好新闻工作人员之间的和谐关系、记者站和各单位之间的和谐关系、企业内部宣传与外部新闻媒体之间的和谐关系。一是加强和谐记者站建设，对记者站工作人员既有分工，又有协作，生活上互相关心，工作上相互补台，经常开展谈心活动和集体策划，形成一个气顺心齐、融洽协作的和谐记者站。二是强化新闻宣传工作“一盘棋”意识。新闻宣传工作是一项全局性、战略性工作，政策性强，敏感度高，涉及面广，工作层次多，做好这项工作，必须有一套科学的工作机制。新闻宣传不单单是一个部门和新闻宣传工作人员的事情，需要各个方面的共同努力。因此，要确立新闻宣传工作“一盘棋”意识，构建“大新闻宣传”格局，建立新闻宣传责任网络和责任体系。加强与各单位的沟通与联系，建立重大新闻线索事前通气制度，开辟新闻线索高速通道，与各单位实现新闻资源共享。三是构建与地方、社会媒体定期沟通、重大活动联合采访等和谐关系，为企业发展营造和谐的舆论环境。行业报记者站成为行业与社会的桥梁枢纽，在肩负起服务行业新闻宣传的同时，与社会主流媒体共同担负起对行业舆论的新闻监督。
发扬“三种精神”，以新闻宣传的有为争得记者站的有位
责任感源于拥有一个良好健康的心态，态度决定行为，行为铸就硕果。而态度则来源于对自我的认同和对企业价值理念的认知和肯定。
记者站要把“有为才能有位”作为工作的动力，发扬努力学习、赶超先进的奋进精神，忘我工作的敬业精神和团结协作的团队精神，牢固树立责任意识、大局意识，勤业、精业、敬业，把新闻宣传工作作为事业去经营，以自身的有所作为赢得认可，确立自身的重要地位。
1 存在的主要问题
1.1 宣传教育不到位 主要表现为：①宣传方式单一。虽然传统的宣传方式，如墙报、小折页、广播等曾经为宣传避孕药科学的使用发挥了很大作用，但长期不变的单一宣传方式容易导致育龄群众产生“审美疲劳”。②宣传内容陈旧。主题式灌输性宣传教育易导致宣教对象的反感，特别是仅仅为完成计划生育的工作目标而进行的以长效，避孕节育知识为中心的主题讲座，常常使育龄群众产生抵触情绪和逆反心理，反而影响了长效避孕措施的落实。③服务提供者本身综合素质不高。对国家推行避孕方法知情选择的目的、内涵理解不够，造成无法有效引导群众实施知情选择，另外，责任心不强，在群众中缺乏认同度，使宣传的效果大打折扣。
1.2 药具发放不规范 具体表现为：①无药具收发记录或记载不全；②未严格批号发放，在上级下来检查中发现村计生服务室存在过期药具，在群众中造成不良影响；③未按月发放药具。
1.3 随访服务不细致 突出体现在：①未按月随访，习惯于电话“遥控指挥”，上门服务与育龄群面对接触少，无法掌握实情；②随访内容填写不完整，有的甚至为应付上级考核而编造随纺记录；③对避孕失败原因不作分析，未能及时对避孕失败者进行科学指导。
2 相应对措施
2.1 强化思想教育 通过专题讲座，培训辅导等多种形式，力促基层广大计划生育技术服务人员从人口计生的全局和战略高度，充分认识开展避孕方法知情选择的重要性和必要性，以及做好避孕药具管理服务工作的紧迫性，切实地以人为本，优质服务的理念落实到各项实际工作中。
2.2 探索宣传新路 首先要了解群众的需求，改变单一的宣传方式。随着经济的发展，群众对自身健康的关注程度越来越高，根据这一特点，建议将面对面的健康讲座作为避孕节育知识宣教的主要形式，为此，县级人口计生部门要很好地承当起避孕节育知识普及的主要宣传任务。其次，整合当地计生和医疗卫生技术专家组成宣讲团，以群众需求为导向，以提高广大人民群众计划生育、生殖保健意识和能力为目的，把避孕节育知识同生殖健康知识有机结合，使育龄群众在接受生殖健康知识的同时，了解并掌握避孕节育知识。第三，还要注重分层培训，加强对各级计划生育服务人员的培训，使之和育龄群众达到“双知情”，这样才能更好地引导育龄群众自主科学地选择避孕方法。
2.3 规范药具发放 强化乡、村级计划生育服务人员的职业道德教育，进一步规范避孕药具的发放制度。“送上门”是目前广大农村发放避孕药具的主要方式，在多年的避孕药管理实践中已证明，这是得到广大群众认可且行之有效的方法，故坚持现行的每月发放制度既能保证避孕药具贡量，提高避孕的效率，又能融洽基层计划生育服务人员与育龄群众的关系。此外，还要注重药具发放的细节，不仅要按定量将避孕药具送与服务对象，还要嘱咐其妥善保管。同时要及时进行药具的入库和发放记录。
2.4 重视随访质量 优化避孕药具随访细节，将关心、尊重、理解、体贴作为随访工作的切入点，不但要询问育龄群众使用避孕药具的效果，还要仔细询问使用避孕药具后有无不适，检查其剩余的避孕药具有无过期和变质；同时还要关心和尽力解决他们在生活、健康等方面的问题，对避孕失败者要通过细致的询问并分析原因，及时纠正使用方面的错误或指导其选择更加适宜的避孕方法。
2.5 建立完善药具服务体制 一是加强管理。①制定各项药具工作考核制度、完善考核体系，严格按照工作考核内容，检查、监督、考核到位；②定期举办药具知识和业务培训，提高服务人员的药具知识、业务技能和政策理论水平；③规范各种避孕药具的领取、保管和帐册相符、帐表相符、账实符④建立定期药具随访制度，上门随访提供及时的优质服务。二是热情服务：①要及时了解、关心服务对象健康和生产、生活情况；②及时帮助服务对象解决避孕节育中出现的各种困难；③及时向服务对象提供优质的避孕药具；④定期向服务水平对象公布本地区的计划生育服务项目；⑤充分利用广播、电视等，搞好避孕避孕药具知识的宣传；⑥定期征求服务对象药具发放服务工作的意见，不断改进工作方法，提高工作能力和水平。
总之，为推广避孕方法知情选择，深化计划生育优质服务，必须加强基层避孕药具管理和服务。要把避孕药具管理服务的重点放到农村，进一步落实村计划生育服务人员的职责，并通过落实避孕药具管理和服务的各个环节，切实提高广大育龄群众的自觉参与意识。
参考文献
2、分工明确、人员到位。4分有专人负责
3、党支部将普法工作纳入工作议事日程。4分有资料可查
4、普法领导小组每年召开例会，研究部署普法工作。4分有会议记录、有资料可查
5、普法工作纳入年度工作规划和综治考评计划，并检查督促实施。4分有文件资料可查
制度建设20分6、结合实际制定“四五”普法规划、年度普法工作计划（或年度计划中有普法内容），任务明确，措施得力。5分有文件资料可查
7、有“四五”普法总结、各年度普法工作总结（或年度工作总结中有普法内容）。5分有文件资料可查
8、建立和完善了干部理论学习中学法制度。5分有文件资料可查
9、档案资料是检验实施“四五”普法规划情况的基本依据。普法档案资料应包括：①有较完备的普法规划、年度计划、安排、总结、配套制度等档案资料；②建有齐备的普法考试登记、培训考勤登记、例会记录、开展活动、等登记备案资料；③有反映普法工作的简报、信息等文字材料和图片、音像、宣传小册子等存档资料。5分项目不完备，或者没有文字记载和登记依据的，扣减相应分值。
法制宣传20分10、设置固定的法制宣传栏，按法制宣传计计划要求出刊。5分有实物和资料可查
11、有相对固定的普法教育阵地（场所），根据普法规划和人员结构，举办法制讲座或报告会等，对各类人员进行法制宣传教育辅导。5分有资料可查
12、充分利用广播电视、报刊杂志、法制宣传橱窗（栏）、法制图片展览、法律知识竞赛等宣传载体和形式，大力开展法制宣传教育，针对性强，有一定规模声势，效果好。5分有实物和资料可查
13、在每年“严打”、“扫黄”、“除黑”、“禁毒”、以及抵制“FLG”邪教组织等综合治理专项活动中，积极配合有关部门开展法制宣传教育。5分项目基本完成的为基本分值；有创新发展的在加分范围内加分；
法律知识普及率 25分14、干部理论学习中积极参加学法活动，并做到学法有计划、有安排、有记录、有学习心得。5分有资料记录可查
15、通过学法用法，领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平明显提高，副科级以上领导干部没有违法违纪受处理。5分1、领导干部学法考试情况无登记、无存档的扣减相应分值。2、单位副科级以上领导干部违法违纪受处理，扣减相应分值
16、管理人员、专业技术人员积极参加学法活动和工厂组织的“四五”普法统一考试，其参学率、参考率均达98%以上，及格率达100%。学法有计划、有安排、有记录，考试成绩如实登记并存档。5分有试卷、成绩单
、存档资料可查
17、通过普法，本单位人员的法律意识和法律素质明显提高，自觉遵纪守法，懂得依法维权；能严格执行国家法律法规，切实保障所属职工的合法权益，各类劳动纠纷、生产事故以及违法犯罪率明显下降。5分未达到标准，应扣减相应分值。
依法治理15分 18、广大干部特别是各级领导干部法律意识和法制观念明显增强，依法决策、依法办事、依法行政水平明显提高，近两年没有因决策错误而使单位被提起行政复议、行政诉讼或因行政诉讼而负行政责任的案件发生。5分因行政复议、行政诉讼而负行政责任的案件发生的不得分
19、近两年来，本单位干部员工遵纪守法，党风、政风好，没有违法犯罪案件及黄赌毒等社会丑恶现象的发生。5分违法犯罪案件发生的不得分
20、普法依法治理工作取得明显成效，依法执法、依法办事制度化、程序化，促进了本单位各项工作上新台阶。5分
一、指导思想
树立以支持全县结核病控制规划为宗旨的指导思想，认真做好卫 项目和全球基金结核病项目工作。全面落实现代结核病控制策略，加强领导，强化目标管理，加大结核病控制力度，抓住发现病人、治疗管理病人等重点环节，规范结核病防治措施，进一步提高防治工作质量，促进结核病防治工作可持续发展。
二、工作目标及指标
（一）按照省项目办20**年度结核控制工作计划和下达我县的病人发现任务数，全年计划完成初诊疑似肺结核病人910例,发现活动性肺结核病人240例，其中涂阳130例（初治涂阳110例，复治涂阳20例），涂阴110例（重症涂阴10例，其它涂阴100例）。完成随访病人查痰240人次,涂阳病人密切接触者调查130人,追踪疫情疑似肺结核病人60例。
（二）保持现代结核病控制策略覆盖率100%，新涂阳肺结核病人发现率保持在70%以上。涂阳病人阶段痰菌阴转率达到95%以上，病人规范治疗率达到90%，初复治涂阳病人平均治愈率达到85%以上。
（三）医疗机构肺结核病人和疑似肺结核病人报告率达到95%以上。
（四）医疗机构肺结核病人和疑似肺结核病人转诊率达到85%以上。
（五）结防专业机构对辖区内医疗机构网络直报的肺结核病人和疑似肺结病人追踪到位率达到70%以上。
（六）非结防机构报告肺结核或疑似肺结核患者的总体到位率在80%以上；肺结核病人系统管理率达到85%以上。
（七）涂阳肺结核病人家属可疑症状者筛查率达到85%以上。
（八）实验室室间质量评价覆盖率保持在100%。
（九）乡镇查痰点痰涂片检查疑似肺结核病人60例。
三、主要措施
（一）认真组织实施全球基金结核病项目和卫 项目的收尾工作，强化政府承诺和部门职责，落实工作目标责任制,足额落实结核病防治专项经费，严格执行各项免费政策。
（二）贯彻执行卫生部颁布的《结核病防治工作规范》、《结核病防治五率技术方案》和《中国结核病防治规划实施工作指南》，落实上级结核病归口管理文件，重点加强综合性医疗机构结核病人的报告和转诊，结防机构对疑似结核病人的追踪调查，以及乡镇卫生院、村卫生室对确诊肺结核病人的治疗管理和督导工作，要严格执行双向转诊制度，落实病例登记、报告制度。
（三）积极解决肺结核患者的医疗负担,合理利用新农合切实解决农村肺结核患者辅助治疗费用,争取民政部门的支持,落实困难患者的救助,提高患者治疗的依从性。县疾控中心对疑似肺结核病人实行免费痰检和免费摄 线胸片1张，对确诊为活动性肺结核病人治疗期间的痰检复查实行全部免费，并且免费摄定诊胸片和疗末胸片各1张（次），对发现的活动性肺结核病人实行全程督导化疗，并提供高质量的免费抗结核药品。
（四）进一步完善结核病防治工作督导制度，按照《中国结核病防治规划实施工作指南》的要求定期开展督导工作，实行督导责任制，县疾控中心对县级综合医院的督导检查每月一次，对乡镇、村级每两月一次，每次督导结束后应及时撰写书面督导报告，并反馈被督导单位，对督导检查中发现的问题，要及时督促整改到位。对在治在管的肺结核病人要进行督导访视，进一步加强合格村监化室建设，实行家庭督导员督导和村医生督导相结合，保证病人规范治疗，提高治疗效果，保持较高治愈率，减少耐药病人的发生。
（五）做好全球基金结核病项目包括耐多药结核病防治项目工作。按照县卫生局与市卫生局 年3月份签订的目标责任书和全球基金结核病项目整合后的工作任务，完成可疑耐多药肺结核患者的发现和推荐任务指标，至20**年9月30日完成推荐疑似耐多药病人50例。
（六）加强痰检质控，严格执行痰检操作规程，痰检报告做到及时、准确。做好乡镇查痰点的督导检查工作，乡镇查痰点要求将痰片保存完好并及时送检确认，县疾控中心对乡镇痰检点的痰检质量控制全年在两次以上。
（七）按照分级培训的原则，开展结防人员和医务人员的培训工作，提高结防人员的业务素质，加强与综合医院的合作。计划全年举办2期乡镇级结防人员和县直综合医疗机构相关人员培训班，要求各级医疗机构开展对医院内部相关医务人员的培训工作，主要培训结核病人登记、报告、转诊工作。各乡镇卫生院对所辖村医生进行结防知识培训全年在一次以上，重点培训疑似肺结核病人推荐转诊、确诊肺结核病人的督导治疗管理工作。
（八）广泛持续的开展结核病防治宣传和健康教育活动，努力提高公众的结核病知识知晓率，普及结核病防治科普知识，充分利用“3.24“世界防治结核病日宣传活动和电视台、中小学校、工青妇、司法、监管人员、送政务下乡等活动进行宣传。通过广告、张贴宣传画、发放宣传资料、办宣传栏、咨询服务和义诊、学校讲座等宣传形式，动员全社会参与结防知识的宣传，以扩大影响。此外要加强对村医生和村干部的培训，使他们向普通群众宣传结核病防治知识和防治政策，主动到结防机构就诊和治疗。
（九）加强结防资料的收集、整理分析与归档。一是做好各类基础资料的登记、书写规范，包括各种登记本、病历、督导记录、报表等；二是完善各类文件、工作计划（包括宣传、培训、督导等）、总结、疫情分析、各个项目进展报告、督导报告、会议记录等。
（十）做好免费抗结核药品的领取、使用和管理。按照免费药品的管理要求，由专人专柜保管、发放、登记，与自费药品分开，做到有发放登记、有免费药品处方、有病人签名、有台帐、药房明细帐，出入库帐，日清月结，帐物相符。
四、资金来源和管理
经费来源：病人免费药品和病人报病费、治疗管理费等由中央财政结核病项目经费及省级结核病防治专项经费下拨，结核病疫情追踪督导由全球基金等项目费用部分补充，宣传、培训费用由县财政专项经费等提供,县财政结核病防治专项经费预算9万元,人员工资等由县财政拨款。做好财务管理工作，结核病防治项目经费包括全球基金结核病项目经费建立独立帐户，做到有计划、专款专用、帐目清楚，按时统计报表，接受县财政和审计部门监督、审计、检查，达到项目规定的要求。对医务人员报病费和乡村医生的病人管理费、追踪费等要按时足额兑现，做到每半年兑现一次。
五、进度安排及考核
【关键词】人口；计划生育；改革创新
随着中共十的召开，中国又进入到新的改革开放时期。计划生育作为 国家的基本国策，成为了改革的重点。改革作为社会发展的动力要与时代同步，这其中除了政策性导向之外，更重要的是意识观念的引导。比如人民群众的婚育观念与40年前的计划生育改革相比，时代性更为鲜明。面对社会经济发展进程中的婚姻观念的转变，人口和计划生育人员就需要对于目前所需要面对的问题进行总结、分析，通过转变观念，精细化服务，提高计划生育的工作质量。
一、新的形势下人口和计划生育工作现状
（一）计划生育工作难以面面俱到
对于计划生育工作要实施改革，主要是指宏观政策上的执行。由于计划工作要落实到每一个的身上，就需要经历一系列繁琐的工作。特别是农村的乡镇计划生育管理，要落实到位很难。比如，婚姻登记管理经过了改革之后，将一些繁琐的环节，比如免去了基层单位出具证明，婚前体检采取自愿的原则等等，从程序上由繁入简了，但是所有的细节工作都需要不断地完善。所以，一些计划生育工作看似简化了，实施上存在着很多隐性的问题，如果处理不当就会造成不良的后果。
（二）制定计划生育工作规范化管理模式
为了深化计划生育工作改革，有关部门提出计划生育工作要制定规范化的管理制度，并具有时效性，在管理方法上实施科学化管理。运用计算机数字化信息网络辅助计划生育管理工作，可以使计划生育管理更为方便快捷，而且确保各种政策落实到位。采用HNWIS系统，可以将某一地域内的计划生育状况显示出来，除了查阅到基本信息之外，还反映计划生育的工作水平。目前国家正着力解决三农问题，农业人口享受着越来越多的政策性待遇，包括民政婚姻、移民后扶、农村合作医疗等等，各种人口信息经过WIS系统处理之后，被传输到信息网络上。用户只要申请登录网站，就可以进行查询。更重要的是，各种信息的查询和咨询已经突破了时间和地域的限制，为人口和计划生育管理工作带来了诸多的便利。
（三）要满足群众多样化服务需求
随着市场经济的发展，各种改革措施相继出台，推动社会经济加快了发展进程。与此同时，人们的观念意识也在不断地发生变化。维权意识、价值取向等等都会或多或少地对于人口和计划生育政策的落实带来影响。计划生育工作要从基层抓起。育龄群众的需求越来越多样化，那么基层计划生育工作就要提供多方面的服务，诸如优生优育的宣传、生殖保健的注意事项以及避孕节育的选择等等，都要做到公开透明，在必要的时候还要深入群众之中进行讲解，以提高人民群众的计划生育意识。
二、新形势下人口和计划生育工作的创新
（一）人口和计划生育管理观念的创新
人口和计划生育工作的质量，直接关乎到民生。在新的形式下，就必然要面对各种新的变化，那么，在工作中依然采用传统的观念显然是不合时宜的。更新观念是适应新形势开展工作的条件。人口和计划生育工作要健康而持续地向前发展，有关领导就要对于工作的实施情况以及进展程度有所了解，并加强计划生育网络建设，为人口和计划生育工作的有效展开创造良好的条件。作为计划生育工作者，要调整工作态度，尽快地适应新的形势下人口和计划生育工作的各项要求。一些社会上所存在的计划生育问题，诸如计划外怀孕等等问题，都要严格按照有关规定来执行。此外，还要将计划生育的基本国策落实到位，在稳定低水平生育的前提下，还要采取必要的措施以促进出生人口素质的提高，对于出生人口性别比例呈现出居高不下的趋势要着力解决。人口问题是中国的大问题，它关乎到中国社会经济的发展以及文明建设。
（二）做好人口和计划生育的宣传教育工作
做好人口和计划生育宣传工作，是普及计划生育知识的有效途径。让全社会的人都重视计划生育，这不仅关乎到妇女儿童的健康，而且也是提高综合人口质量的需求。作为人口和计划生育工作者，在更新观念的同时，还要从自我做起，将传统的婚育观念以及习俗都摒弃掉，根据切身体会对计划生育知识进行深入浅出地讲解，并将宣传的对象覆盖到全社会，包括女性、男性和进入到更年期的老年人，都在计划生育宣传的范围内。让人民群众懂得，支持计划生育是每一个人的责任。
在进行人口和计划生育宣传工作的时候，要注意针对各种新情况所体现出的新特点进行宣传教育，除了要宣传政策性知识之外，还要普及与计划生育有关的知识，引导人民群众对于计划生育的理解从保健知识的深入理解，转向生育观念的认知，同时还教育育龄妇女掌握避孕节育知识以及操作方法，同时还要以科学的方法教育男同志要注意提高自我保健能力。对于宣传工作中的一些热点问题，要力求让宣传教育工作贴近生活，以获得实效。
（三）鼓励人口和计划生育的受益对象配合服务
对于结婚登记的职工，在他们领导登记证的时候，就要将计划生育知识宣传到位。一些生育常识，包括避孕、孕期护理以及人流对于身体的伤害，包括各种后遗症等等，都要做好讲解和教育工作。除了健康问题之外，还要提供各种相关的服务，包括怀孕之后所需要做的一些事项等等，使新婚夫妇为小宝宝的到来做好各种准备，以确保计划地孕育、健康地生育。
已经怀孕的妇女，计划生育人员要做好跟踪服务。为孕妇办理生育服务证，并介绍一些相关的注意事项。在对孕妇的身体状况有所深入了解之后，根据身体需要选择合适的节育措施。如果孕妇有生活上的困难，可以通过上门看望或者是电话了解孕妇需求，将组织的关怀送到。已经生育的妇女，还做好避孕，计划生育工作人员此时要工作到位，以避免产妇在哺乳期受孕。
现在多数的妇女对于计划生育都本着支持的态度，并自觉遵守计划生育的规定。但是当涉及到避孕节育的时候，就会踌躇不前，担心会对身体造成负面影响。为了免除产后妇女对于生育后各种节育措施的种种顾虑，计划生育工作者要认真地宣传讲解，让产后妇女选择适合于自己身体的节育措施。比如，目前产后妇女普遍使用的节育措施是上环，但是一些妇女在上环之后，就会出现腰部酸痛的症状，而且影响到了经期。此时，就更需要计划生育工作人员的帮助，以选择适宜的节育措施。
总结
综上所述，在新的形势下，对于计划生育工作就要有新的认识。加强计划生育的服务意识，将这一基本国策落实到位，对于促进社会协调发展具有重要的意义。
参考文献
[1]罗春耕.新形势下计划生育工作存在的问题[J].中国乡村发现，2008（01）.
一、领导重视，完善计生管理机构
局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动，我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。由于交通部门工作特殊，外出和流进人口变化很大，加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。三是设立了计划生育办公室，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。
二、认真宣传，抓好育龄妇女普查
由于交通系统单位多，人员比较散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习市委办[2007]60号文件，并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外，今年五月“母亲日”，我们印发2500余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传，受到系统干部职工和广大群众普遍欢迎。四是抓好育龄妇女普查工作。今年应普查300人，实际普查300人，普查率达100％，未发生无计划外怀孕和失效情况。五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性并艾滋病的发生、传播和蔓延，保护人民身体健康，根据市委、市政府的安排部署，我局将此项工作列入重要议事日程，在交通系统职工中认真开展《预防控制性病艾滋病条例》和艾滋病防治知识宣传教育，并在车站码头张贴宣传标语，发放性病预防资料，通过形式多样的教育宣传活动，使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害，增强了自我保护和防治意识。今年以来，交通系统自己组织开展计生宣传2次，先后印发计生宣传资料5000余份。通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。
三、注重落实，狠抓流动计生管理
流动人口管理工作在市计生委的正确领导的指导下，我们严格管理制度，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓落实。一是认真清理登记，全面进行查漏补缺。交管所发放限期补办通知书，重点对三轮车、人力板车流动人口进行了检查、清理。二是根据行业与流动人口计划生育相结合，将三轮车、板车在年审、办理营运证时实行查验《婚育证明》，未办《婚育证明》不予办理或年审，并坚持“一证优先、无证否办”的原则，流动人口管理工作收到较好效果。今年，交通系统流入人口达200人，已办证200人，办证率100％。三是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，交通执法人员工作积极，态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。
四、强化软件，巩固合格单位成果
今年，我局按照计划生育合格单位要求，建立健全各种制度。一是严格执行计划生育制度、政策，增强计划生育观念和工作透明度。我们督促责任单位建立健全计生制度，定期召开例会、定期上报报表、定期检查婚育证明、定期开展流动人口清理登记等制度。二是建立健全流动人口管理登记统计报表、登记注册、户口清理、按期报送有关资料等工作，并组织对具体工作人员进行专业培训。三是努力抓好基础工作，认真做好报表审查上报，抓好月、季和其它报表填报工作，使报表质量得到巩固。对半年工作、年终工作按时进行总结，推动计划生育基础工
共2页,当前第1页1作扎扎实实地进行。四是建立完善各种台帐制度。今年我们建立健全了《育龄妇女台帐》《婴儿出生台帐》《育龄妇女普查名册》《月信息台帐》《人口生育计划台帐》《育龄妇女档案卡》《流动人口名册》等台帐；五是严格进行检查，认真开展评比，地激励了大家的积极性。
一、领导重视，坚持首长负责制、领导包案制度
（一）提高信访工作熟悉。信访工作是党和政府群众工作的重要组成部分，是忠实实践"三个代表"重要思想的具体体现。做好新时期人口计生信访工作，对维护社会稳定、构建和谐社会有着十分重要的作用。因此，领导深刻熟悉到信访工作在计划生育工作中的重要性。
一是深刻熟悉信访工作的重要地位。我委主要负责人经常在会议上强调信访工作的重要性，用以人为本的理念要求大家对待信访工作，多次告诫广大计生干部，信访工作是实践群众路线和党的宗旨的具体体现，是党委、政府联系群众的桥梁和纽带；对化解人民内部矛盾，维护社会稳定，自觉实行计划生育，发挥着独特的重要作用。
二是深刻熟悉信访工作的根本出发点。群众信访的出发点是对政策的不理解，或者是对个人利益上的不满足，对一些困难未能解决而上访。而做好信访工作的出发点，就是要坚持想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，带着对群众的深厚感情，深入扎实地做好信访工作。
（二）实行首长负责制。我们在人口计生信访工作中坚持了党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协力抓，政策法规抓落实，并实行领导包案制度。-
（三）坚持重要信访案件一把手亲自批示，明确包案领导和办案人员。对一些复杂、棘手的具有较大影响的案件，由县乡领导班子成员包案，认真落实责任，定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包回访、包稳定，解决问题不留隐患。如在市计生委承办的16个信访案件中，一把手亲自批示的就有3件。正是由于领导高度重视，使得我市计生信访网络健全，信访渠道畅通，信息传递快捷，信访苗头反馈及时，有效地促进了全市计生信访工作的扎实开展。20xx年信访结案率达100,无集体上访和越级上访案件，为优化计生工作环境、促进社会稳定和提高计生工作整体水平做出了应有的贡献。
二、多措并举，加大《信访条例》宣传力度
根据自治区《关于在全区人口计生系统开展〈信访条例〉实施一周年宣传活动的》通知精神，我市积极行动，认真部署，采取一切行之有效的形式宣传《信访条例》。具体宣传形式有：
——大造宣传声势，营造舆论氛围。主要是通过领导宣讲、新闻宣传、开设网站、制作宣传光盘、印发宣传提纲、组织编排演出节目上街宣传等多种形式，进行覆盖面较广的宣传活动。还在机关、社区、乡镇街道和村居张贴"上访人须知"和新《信访条例》宣传资料、悬挂宣传标语，在社区设立咨询服务台和宣传板。在宣传《信访条例》实施一周年宣传活动在中，我市开展大型宣传活动20多次，张贴宣传标语500多条，播放稿件20余条，印发宣传品2万多份，营造了浓厚的宣传氛围。通过这些宣传，使群众了解了新《信访条例》对群众民主权利的保障，加强了党和政府与群众的密切联系。
——讲求宣传实效，把宣传《信访条例》与"一法三规一条例"和技术服务相结合，做到进村入户，宣传到人，让群众熟悉到逐级上访是规范个人上访行为、维护自己合法权益的有效途径。
——把《信访条例》的学习与宣传和计生干部培训相结合。各级人口计生部门还分层次、分批次地举办计划生育干部培训班，将《信访条例》纳入培训内容。提高了各级领导和计生干部依法做好信访工作的意识，提高综合协调、化解矛盾和及时处理问题的能力，为人口计生工作的健康发展创造良好的计划生育信访秩序。
三、畅通信访渠道，完善信访工作制度，建立信访长效工作机制
（一）实行"首问负责制",依法规范信访工作行为和秩序。为使信访工作成为计生干部的职责和责任，我市把"首问负责制"引入计生信访工作中，规范第一接待人为第一责任人，谁首问谁负责，谁接待谁报结，要求计生信访工作人员必须做到"有访必接，有案必查；全程负责，错案追究",不推诿、不搪塞，不扯皮，认真做好和热情接待好每一位来访者，做到接待有记录、来信有登记、立案有记载、查处有材料。
（二）进一步完善信访各项规章制度。围绕建立"统一领导、属地治理、综合治理、归口治理、依法规范、民主监督、信息推动"的长效机制，建立了防范机制、矛盾化解机制及《来信来访登记制度》、《呈阅制度》、《转办和交办制度》、《催办制度》、《领导包案制度》、《信访工作限时办界结制度》、《审查结案与归归档制度》和《信访有奖举报制度》，使信访工作有章可循，有法可依，形成了制度化、规范化治理。
（三）完善接待工作制。一是坚持信访接待制度。各级计生部门都明确一名工作人员负责信访接待工作。在接待来访时，都能耐心地听取群众反映的问题，同群众面对面地进行沟通和交流，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，则说明理由，疏通思想，或约定时间给予处理和回复，从而减少信访的"回头率",提高群众的"满足度".二是坚持热情接待制度。在信访工作中，要求每位工作人员要笑脸相迎、文明接待，做到"四个一":即问一声好、让一个座、递一杯水、给一个满足的答复。对每位来访者都热情接待，妥善解决合理诉求。
（四）实施了信访承诺制。坚持快捷处理信访，加大查处力度。我们在处理来信来访过程中，强调一个"早"字，坚持一个"快"字。对群众来信当天收到当天阅看，当天登记，当即转办，或及时电话与基层计生办联系，力争当即回复，周内结案，一般不得超过一个月结案保证信访问题"件件有结果，事事有回音".对群众反映的奖励优待、术后问题、违法生育等问题，我们都做到有访必接、有信必查、有查必果。今年我们对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助
工作中，来信、来访、来电咨询量增大，我们严格按照自治区政策规定，对奖扶对象逐村、逐户、逐人进行核实，做到不错不漏不重，对少数人不符合奖扶政策的人员耐心说服，讲清道理，直到满足为止。20xx年，全市审核确认奖扶对象人，无一人错批，未收到一份群众举报。
四、加大督察检查力度，强化监督机制
许多信访案件是群众从不了解办事程序、政策不透明、办事不公引起的，为此我市、县、乡、村（居）都设立了固定的计划生育政务公开栏，对与信访有关的法律、法规、规章、信访事项的处理程序及投诉电话、通讯地址以及对领取生育证情况、奖励优惠政策、《征收社会抚养费办法》、领取独生子女证和一孩生殖健康服务证的内容、程序、时间等都进行了公开。我们不仅公开有关政策依据，而且公开具体执行标准，不仅公开运作过程，而且公开办事结果，使群众及时了解了情况，避免盲目上访。
五、开展矛盾纠纷集中排查调处活动，狠抓落实
根据内蒙计生委《关于人口计生系统认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动的通知》精神，结合我市人口计生工作）实际，积极开展了矛盾纠纷集中排查调处工作，按照"分级负责、归口治理","谁主管、谁负责"和"属地治理"的原则，采取"一级抓一级，一级对一级负责"的办法，全市10个旗县区对涉及计划生育奖励和扶助政策落实、计划生育技术服务、生育指标的审批发放、社会抚养费的征收治理和人口出生统计等问题进行了一次认真排查。要求全面把握、有效调处本辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，要把防范矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。在排查中虽未发现重复上访和上访老户，但也发现了部分地区信访工作中存在薄弱环节，为今后进一步做好信访工作摸清了情况，奠定了基础。
六、20xx年度我市人口和计划生育信访基本情况和分析：
（一）基本情况
20xx年，我市共受理人民来信、来访、来电件，其中承办计生委交办的案件件。来信件，来访件，来电件，电子访件。
（二）信访总量同比增加。20xx年受理信访案件件，20xx年受理信访案件1002件，同比增加件。虽然上访率上升，但由于我们耐心解释，宣传政策，都使来访和来电的群众心悦诚服，满足而归。
（三）问题相对集中。奖励优待、办证问题是信访的突出问题。
（四）新的热点问题出现。违法生育、术后问题、违规收费、政策咨询正成为群众信访的热点。反映违法生育13件，同比上升100;反映术后问题10件，同比上升；反映违规收费件，同比上升；生育政策咨询件，同比上升。这些变化是工作动态的反映，一方面反映出群众维权意识在增强，更加关注计划生育利益导向政策的实施，另一方面也暴露出一些地方违法行政，有乱收费现象问题，需要引起高度重视。
20xx年，我市人口和计划生育信访工作在市委、市政府的正确领导下，在自治区人口计生委的悉心指导下，卓有成效地开展了工作，取得了较好的成绩。但我们深知，做好信访工作是一个永恒的课题，是不断提升计生工作水平的重要组成
部分。我市的信访工作与领导的要求还有一定的距离，我们将不断总结信访工作经验，以《信访条例》为准绳，以提高群众满足率为标准，更好地促进我市信访工作再上新水平。
乡村设立计生政务公开栏，对计生政策、生育证发放、节育措施落实、经济处罚标准都进行公布，增强工作的透明度。设立计划生育举报箱，公开举报电话，实行计划生育举报有奖制度，充分调动广大群众参与计生工作的积极性。第三强化监督，堵塞漏洞。
定期对基层的人口计划执行情况、技术服务情况、社会抚养费征收情况、干部和农村违纪违法生育等案件查处情况进行专项督查，发现问题，及时纠正，把问题解决在基层。
乡镇计划生育信访工作总结最新范文
以来信访工作认真贯彻上级有关人口和计划生育信访工作要求，始终把信访工作摆上重要位置，作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，切实加强领导，落实信访责任，健全信访制度，突出信访重点，真情接待来访，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。上半年以来，我委共受理人民来信、来访、来电303件（次），比去年同期262件（次）上升了41件（次），上升率13.53.回顾今年信访工作，我们主要做了以下几项工作。
一、更新理念，提高信访工作认识
计生信访工作是党和政府联系人民群众工作的重要组成部分。做好新时期人口计生信访工作，对维护社会稳定、构建和谐社会有着十分重要的作用。因此，我们深刻认识到信访工作在计划生育工作中的重要性。
一是深刻认识信访工作的重要地位。我委主要负责人经常在各种会议上强调信访工作的重要性，用以人为本的理念要求大家对待信访工作，多次告诫广大计生干部，信访工作是实践群众路线和党的宗旨的具体体现，是党和、政府联系群众的桥梁与纽带；是发扬人民民主，建设社会主义民主政治的重要内容和途经；对化解人民内部矛盾，维护社会稳定，自觉实行计划生育，发挥着独特的重要作用。信访工作搞好了，能够实现"三个有利于":一是有利于党的计生政策和各项工作的落实；二是有利于理顺群众情绪，密切党群干群关系；三是有利于及时反映和解决群众的实际问题，保护群众的利益。
二是深刻认识计生信访工作的丰富内涵，通过多年信访工作实践使我们认识到，新形势下群众来信来访，已由单一化向多元化方向发展，呈现了许多新的内容、新的变化和新的特点。从我们接到的群众信访内容来看，有的不仅仅是计划生育方面的问题，而是已经由计划生育涉及到经济及法律法规方面的问题。在这一点上，使我们感受到人口和计划生育信访的内容更多，内涵更深，我们只有从执政为民的高度，从发展变化了的群众信访实际出发，才能切实全面地维护群众在计划生育方面的利益。
三是深刻认识信访工作的根本出发点。群众信访的出发点是对政策的不理解，对某些事情的看不惯，或者是对个人利益上的不满足，对一些困难未能解决而上访。而我们做好信访工作的出发点，就是要把"三个代表"重要思想作为检验信访工作的根本标准，把是否符合最广大人民的根本利益作为最高衡量标准。要坚持群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，带着对群众的深厚感情，深入扎实地做好信访工作。因此，有了这种认识，使我们在人口和计划生育信访工作中，能够真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
二、建章立制，规范信访工作行为
没有规矩，不成方圆。要做好人口和计划生育信访工作，必须建立健全相关制度，逐步实现人口计生信访工作的规范化。为此，我们以建章立制为着眼点，为开展信访工作提供制度保证。我们重点抓了四个方面的制度建设。
第一，坚持首长负责制。人口和计划生育工作坚持一把手亲手抓，负总责，我们在人口计生信访工作中坚持了一把手亲自抓、负总责。计生委成立了信访工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管政策法规和信访工作的负责人担任副组长，执法监察室负责同志以及相关科室负责人为成员。在日常工作中，遇到重要信访信件， 一把手亲自深入基层调查处理，使我委的人口计生信访工作真正强化了领导，摆下了位置。
第二，实行首问负责制。为使信访工作成为委机关全体人员的职责和责任，我委强化了首问接待责任制度，规范第一接待人为第一责任人，谁首问谁负责，谁接待谁报结，不推诿、不搪塞，不扯皮，认真做好和热情接待好每一位来访者，做到接待有记录、立案有记载、查处有材料，来信有登记，确保事事有着落，项项有交待，件件有结果。
第三，完善接待工作制。一是坚持信访接待日制度。我们规定每周三为主任信访接待日，计生委5名负责同志轮流值班，负责信访接待工作，无特殊情况下，做到一般性工作服从信访工作，事务性工作让道信访工作。在接待来访时，委领导能耐心地听取群众反映的问题，同群众面对面地进行沟通和交流，能当场答复的当场答复，不能当场答复，则说明理由，疏通思想，或约定时间给予处理和回复，从而减少信访的"回头率",提高群众的"满意度".二是坚持热情接待制度。在信访工作中，要求每位工作人员坚持执行"一张笑脸相迎、一声问侯请坐、一杯茶水解渴、一片热心办事、一声再见送行"的五个一文明接待制度，保证来访者怨气而来，喜气而归。三是坚持来信来访登记制度。具体接访中做到一听二记三看，即：仔细听取来访的的陈述，弄清来访原因的事情原委；准确无误地记录来访者所反映的情况，便于查考和办理； 认真查看和分析来访者所反映的材料，为处理信访问题提供依据。通过文明接待，真正做到接访热心、听记细心、宣传解释耐心、解决问题诚心、让来访者顺心。
第四，落实跟踪服务制。我们一直坚持"群众工作是大事，信访工作无小事"的理念，把人口计生信访工作作为重要事项安排，把群众的来信来访作为头等大事对待。为了尽量使群众满意，努力避免上访回访现象，我们转变工作思路，改变工作方法，变群众上访为主动下访。今年以来，我们主动到几个上访老户家中做思想感情工作。委主要领导亲自找当事人谈心，对照相关政策规定进行宣传疏导，影响很大，当事人非常感激和满意。
三、标本兼治，创新信访工作特色
今年以来，我们把严格依法查处典型案例作为减少信访量、上访量和重复信访的有效措施和手段来抓，对"苗头性"信访及时办，"疑难性"信访重点办，"热点性" 信访跟踪办、"棘手性"信访慎重办，创新工作特色，力求标本兼治。具体工作中，我们做到了"三个坚持、三个加大".
一是坚持快捷处理信访，加大查处办度。我们在处理来信来访过程中，强调一个"早"字，坚持一个"快"字。对群众来信当天收到当天阅看，当天登记，当即转办，或及时电话与基层计生办联系，力争当即回复，周内结案，一般不得超过一个月结案。对群众反映较为强烈的违法生育，干部包庇违法生育以及应征收而未征收社会抚养费等问题，我们都做到有访必接、有信必查、有查必果。今年我们对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助工作中，来信、来访、来电咨询量增大，我们严格按照省政策决定，对奖扶对象逐村、逐户逐人进行核实，做到不错不漏不重，对少数人不符合奖扶政策的人员耐心说服，讲清道理，直到满意为止。
二是坚持秉公处理信访，加大化解力度。每年的来信来访中，都有一些是群众对计生政策理解不够，或是对被举报人的具体事实不清，不具备举报要素的信件。针对这些信件，我们做到依法办事、秉公处理，及时给群众以满意的回复，化解党群、干群和群众之间的矛盾。如今年在争创省计划生育示范市过程中，有人举报某镇有违法生育现象，影响较大。我们立即组织了专门工作班子，由两名副主任带队，到该镇某村进行调查核实，并将检查结果及时向市委、市政府领导做了书面汇报。有力推动了该镇计生工作。
张建枢，现任北京市卫生局宣传处处长。从事宣传工作20多年，在人民日报、北京日报、健康报等报刊发表作品数百篇，曾多次获北京市新闻奖一等奖、二等奖、三等奖。他多次参与了卫生系统重大典型的宣传策划组织工作，如王忠诚、李桓英、韦加宁先进人物和海啸救援、抗震救灾事迹报告会。
2009年7月，北京市卫生局组织北京市积水潭医院、朝阳医院等19家三级医院的院长分别到其他医院“当一天患者”，亲身感受普通患者就诊过程中的酸甜苦辣。之后，又邀请百余市民进行“医院工作一日体验”活动。媒体把这次活动称为“换位思考的双体验”，社会各界对此项活动均给予了高度的正面评价。
作为直接的策划和组织方，北京市卫生局宣传处对政府部门的新闻有哪些心得和思考?近日，本刊记者走访了卫生局宣传处处长张建枢。
一次成功的新闻策划
记者：张处长您好，近日来“双体验”活动受到了媒体和公众的关注，您能否介绍一下此次活动的策划过程?
张建枢：策划本次活动的直接原因是贯彻学习和实践科学发展观，这要求我们卫生系统转变作风，从群众最迫切需要解决的实际问题出发。卫生问题牵涉到千家万户，是无论男女老少都关心的问题，但长时间以来，医患关系比较紧张，对于这样一个问题，怎样让大家相互理解?我们思考在构建和谐医患关系方面能不能实践科学发展观，所以策划了这次活动，媒体把这次活动称为“换位思考的双体验”。
这次活动的第一步是由局长提出来的，转变作风，深入实践，让院长去当一天患者，媒体也很感兴趣，影响很大。但是一开始在宣传上出现了偏差，舆论一边倒，强调看病难，医生工作强度大的问题却被忽视了，于是我们想能不能让市民进入医院体验，就这样一步一步地策划了这个活动。活动进行过程中，各级领导也给予了很高的重视。
记者：从活动的效果来看，您认为此次活动的意义有哪些?
张建枢：我觉得这是一个三方满意的活动，一方面医务人员对病人看病难的问题有了更直观的认识和理解，推动医务人员认真改进工作：另一方面患者通过这个活动跟医生体验全过程，也让患者理解了医生的辛劳和不易：同时医院也召开座谈会，听取了很多体验者的批评和建议。
第三个方面是媒体、社会方面也比较满意。媒体积极性特别高，例如北京青年报接连发了8个整版的专题报道：健康报派出10路记者写了10篇专访：中央电视台拍摄了《儿童医院24小时》真实记录市民的真实体验，在“百姓故事”的栏目播出；北京电视台做了《天下天天谈》的访谈节目，请体验者和卫生局局长做客直播间；人民日报、北京日报、北京晚报、健康报、医师报、《中国卫生》、《中国医院院长》和搜狐网等媒体进行了大篇幅重点报道，许多体验者将体验感受写成博文发表在网上，如《医务工作者在我心中的形象更高大了》、《关爱病患不能仅凭医生》、《我们真应该体谅医生》、《当个医生真不容易》等文，多是正面理解、赞赏的报道。
让所有人都成为新闻发言人
记者：从组织者的角度来看，此次活动的成功背后有哪些经验值得总结?
张建枢：对这次活动，我有三点体会，首先是策划上，要选好宣传点，宣传点选好了社会和媒体都有积极性，反之则会处处受阻，原来我们也有很多教训。
其次是实施周密：第一。要想把活动搞好，每一个细节都需要精心安排。这首先涉及到体验岗位的设置问题，当时我们也反复斟酌。让各单位首先设计岗位，岗位设置要考虑几个因素，应该是常见的最繁忙的岗位，但是又不容易出现医务纠纷的，如北京儿童医院的门诊初检处、急诊输液室；有的是从未向大众开放的，如到天坛医院神经外科观摩手术。设置岗位要考虑尽量周全，让体验者看到有代表性的岗位。有些岗位不太好设计，像传染病院、精神病院要既保护好体验者的安全，也要保护体验者在实施医疗过程中对患者的安全，这些都要考虑周全。第二，也要让体验者感受到我们的热情，要有一个前期的介绍，让体验者对我们的工作有一定的了解。第三，还要听取一些批评建议，表示出诚意和尊重。第四，要安排好媒体采访，给媒体提供方便，把每一个细节事先设计好。
另外，我们一方面要为体验者服务，另一方面也要服务于媒体，尽量满足媒体的要求，为媒体提供材料。选题要让媒体感兴趣，这次活动之所以发稿率很高，关键是有吸引媒体的新闻点，有社会普遍关注的热点问题。媒体本身看重的是事件、事实本身的真实性，这一次活动敢于把医患热点问题的真实一面开放给大家看，矛盾双方互相碰撞，从而加深了理解。这样真实的东西才会引起公众兴趣，加上精心的策划，才有这次活动的成功。刚开始，有些医院的同志担心，医患矛盾这么突出的时候。把市民请进来，无异给自己出难题。事后分析，医患双方都存在，夸大对方的敌意，妖魔化对方的倾向，相互缺乏了解、理解，说明更需要“双体验”，换位思考。
回过头来总结，这是一次成功的新闻策划，有些单位已经把“市民体验”列为常设性活动保留下来。卫生局领导决定将这活动作为明年精神文明建设的一项活动，并逐步变成长效机制。目前情况下，医患矛盾还无法根本性消除，通过这次活动，至少与过去思路有一个转变，我们会根据社会需求，社会最关注的热点来考虑问题。
记者：医患矛盾问题是社会和媒体长期关注的焦点，媒体上的负面报道比较多，那么，为何此次活动能否取得正面的传播效果?
张建枢：现在看病难、看病贵是社会关注的热点问题，媒体的负面报道也比较多。但如果找到媒体、卫生系统、老百姓的共同点，自然可以立场一致。通过这次“双体验”活动，医务工作者、政府想说的话让患者、社会来说，讲真实感受，会更加可信：而老百姓看病难，看病贵的问题，让医务工作者、管理者来说，换位思考，让所有人都成为新闻发言人，在相互理解的基础上，说的话也客观了。
双方换位思考，促进了理解。有的患者体验之后感受深刻，有报道说一个记者爱人是医生，以前不能理解医院总需要加班，把家里的事都推给自己，通过到积水潭医院的体验，理解了医务人员的辛苦，这个行业关乎人命，确实与别的行业不同。
每逢一些大的灾难、突发事件发生的时候，医务人员总是冲在前面，比如在抗击非典过程中，医务工作者社会形象就很好，崇高的职业道德也被凸显出来。但是，我们不能只靠灾难时期树立形象，在和平时
期，还应该通过换位思考，让医生和患者互相理解。过去市民之所以对医院不理解，关键是因为不了解，有时一些措施出发点是好的，结果效果却不好。通过这次活动让患者走进来，真正让医患双方贴近了，让矛盾双方直接碰撞，反而加深了了解。从控制舆论到服务媒体
记者：相对卫生局以往的新闻策划，您认为此次宣传的成功关键是什么?
张建枢：在宣传方面。以往更加注重典型宣传。典型宣传虽然有积极作用，但不能经常做，否则会出现审美疲劳，事例趋同，关注率自然也就下降了。而这种换位思考的活动是个性化的，千姿百态，各式各样的，有的就直接针对矛盾。矛盾冲突是在实际工作中见到的，虽然不是高调的宣传，但市民总体上是一种理解、肯定的态度，这对整个行业的形象宣传更具实际效果。通过整体策划，这次活动分布在一百多个试点，反映了普遍现象，再加上媒体的积极宣传，所以取得了很大的成功。
记者：您本人在北京市卫生局宣传岗位上有多年的经验，那么这些年来，您认为我国的政府新闻有哪些转变?
张建枢：过去一旦出了负面被曝光性的事情，有关方面首先想要去掩盖。而现在是主动地解决，把事实全部公开。过去的老办法已经不适用于现在的形势，靠堵不行，还不如索性放开。互相体验，彼此多了解。这些变化的原因在于者和媒体关系的改变，原来者只是机械地表达领导者的意思，并不会首先考虑到媒体与受众。而现在要为媒体服务好，提供给媒体真实的一面，而不是过去的控制舆论，这就让我们能在一定程度上更有效地将媒体宣传为我所用。
通过这次“双体验”的案例，使我们体会到，对媒体态度的转变，从遮遮掩掩到服务媒体，让媒体也舍得下功夫去做报道和宣传、也是一柄双刃剑，不仅树立了政府正面的形象，也是对政府的舆论监督。
把握好宣传效果，关键要了解媒体需求。在传播背景发生巨大深刻变化的时代，对新闻规律要有把握：在新闻上，要争取舆论主导权，第一时间真实的信息，确保新闻沟通的可信度和权威性，积极准备、妥善应答，培养良好的公众形象。
多渠道提供信息
记者：除了策划活动外，卫生局在宣传方面还有哪些举措?
张建枢：我们卫生系统有一支宣传队伍，各个单位都有宣传中心，也有通讯员。在新媒体方面，卫生局从今年年中开始组织了一支网评队伍，发表自己的评论、跟帖。甲流疫情发生后，北京疾控中心主任邓瑛建立了博客，以个人名义随时信息，通过在新浪、搜狐等网站置顶，影响力很大。最近由北京市卫生局主办的无烟北京网站正式建成开通，也是一个公益性的网络服务与交流平台。
记者：从这些举措来看，卫生局在宣传方面采取了比较主动开放的姿态。那么您认为政府部门在宣传工作中应如何与媒体互动?
张建枢：当今社会，媒体潜移默化地根植于人们生活的每个角落，即使是身边发生的事情，没有媒体的报道，也不会被大多数人所知晓，更不会成为公众关注的话题。媒体对事件的关注程度和方式在一定程度上影响了公众的态度和事件的发展。
