时间：2022-05-02 20:22:13
目前，住房和城乡建设部承担了全国工程建设标准化工作的综合管理，包括标准的制定、组织实施和对标准实施的监督。其中，在标准制定方面，包括标准的计划下达、编制、审批和印刷出版四个环节。每年由住房和城乡建设部批准的工程建设国家、行业标准达数百种，每年的出版码洋达数亿元之多，因此，标准规范的编辑出版也成为一些专业性出版社的支柱性板块。其中，建筑工程类标准规范占工程建设标准总量的30%以上，每年的出版码洋近亿元。另外，建筑工程类标准规范具有权威性高、影响力大；覆盖领域广、销量大、读者数量多；专业性强，技术要求贯彻执行力度较高等特点。基于此情况，建筑工程类标准规范相关图书的编辑出版也成为一些出版社拓展业务的重要方向之一。笔者从事了多年建筑工程类标准规范编辑出版工作，结合这几年的实际工作情况，针对建筑工程类标准规范如何进一步开展相关图书的选题策划，给出以下建议。
1.分析特点，合理切入
标准、规范、规程都是标准的一种表现形式，习惯上统称为标准，只有针对具体对象才加以区别。规范一般指在工农业生产和工程建设中，对设计、施工、制造、检验等技术事项所作的一系列规定，如《混凝土结构设计规范》《民用建筑电气设计规范》《住宅设计规范》等；规程则是指对作业、安装、鉴定、安全、管理等技术要求和实施程序所作的统一规定或专业性要求，如《普通混凝土配合比设计规程》《建筑工程大模板技术规程》等；对术语、符号、计量单位、制图等基础性要求，一般多采用标准，如《建筑结构制图标准》《建筑工程质量验收统一标准》等。综上所述，针对建筑标准规范的品种多、范围广、技术性强、实施对象的不同，在对建筑工程类标准规范进行逐步细分的基础上对其相关图书进行选题策划时可从以下几个方面着手切入：
以技术应用为主的标准规范
这类标准规范主要为针对工程勘察、规划、设计、施工、验收等的通用性要求。针对此类标准规范技术性强、专业程度化高、应用推广要求较大的特点，既可策划突出工程应用的规范应用手册系列图书，又可策划针对条文解读性质的规范理解与应用系列图书，还可以策划突出专业性较强的规范应用详解系列图书。如针对《建筑桩基技术规范》（JGJ 94-2008）所策划的《建筑桩基技术规范应用手册》和《建筑桩基技术规范理解与应用》等相关图书；针对《建筑地基基础设计规范》（GB 50007-2011）所策划的《建筑地基基础设计规范应用详解》等相关图书。
以技术指标为主的标准规范
这类标准规范主要是以制定基本技术内容、计算方法和相关参数选取为主的基础性标准。针对此类标准规范政策性、技术性、经济性强，涉及范围广的特点，可以策划以指导型为主的应用技术导则系列图书。如针对《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ 26-2010）和《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ 134-2010）所策划的《居住建筑节能设计标准应用技术导则——严寒和寒冷、夏热冬冷地区》等相关图书。
以普及培训为主的标准规范
这类标准规范主要是对相关从业人员普及基础性知识、培训基本技能，以规范行业发展，提高从业人员岗位素质，使之具有相应的职业资格。针对此类标准规范对普及培训的要求较高、量大面广的特点，可以有针对性的策划价格较低、可读性较强的培训（辅导）教材系列。如针对《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》（JGJ/T 250-2011）所策划的《建筑工程施工现场专业人员培训教材》《建筑工程施工现场专业人员岗位资格培训教材》等相关图书。
以宣贯实施为主的标准规范
这类标准规范主要是为进一步贯彻落实国家政策法规、完善相关标准体系所制定的具有可操作性的统一技术措施。针对此类标准，可以策划相应的实施指南（手册）、宣贯辅导教材等。如针对我国第一部涉及多专业、以达到建筑节能设计要求为目标的《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB 50411-2007），为配合我国建筑节能政策全面展开并确保该规范在全国范围内的顺利宣贯实施而精心策划的《宣贯辅导教材》一书，就取得了很好的社会效益和经济效益。当然，以上各类并不完全独立，可针对各类标准规范的不同特点，结合当前国家政策方针、相关领域发展的重点、热点问题，采取灵活多样的方式和角度，合理切入，深度策划。
2.紧贴作者，深度挖掘
策划建筑标准规范类相关图书在选择作者这一环节有着得天独厚的优势，即作者是现成的（标准规范的主要起草人）且极具权威性（编写国家、行业标准的均为该领域的执牛耳者）。因此，策划此类图书的工作重心就由原来的如何选择作者转移到了如何抓住作者上来。上文所介绍的分析标准规范对象特点，找准合适的切入点是吸引作者的一个方面，只是充分不必要条件，下面结合笔者开展选题策划的心得体会，简要介绍如何进一步抓住作者的两个必要不充分条件：
以作者为本
作者是作品的灵魂，是作品的大脑。建筑工程类标准规范的主要起草人均为该领域的权威专家，直接决定了作品的起点和高度，具有无法比拟的先天优势。因此，紧紧围绕作者，最大限度地深度挖掘作者这个宝藏，以作者为本，则是每个编辑必须做好、做足的功课。如，通过中国知网、万方数据库等查阅作者在此领域近期所发表的文章，进而了解作者近期的工作重点、课题方向等意向信息；通过查阅、分析研究建筑标准规范的编制会议纪要、专题调研报告、征求意见、审查意见等相关资料，巧妙找准作者的“痒处”，启发作者的创意情绪，激发作者的写作热情，用我们的专业素养将作者深度“套牢”，从而最终和作者建立起紧密的“情感”纽带关系。
提前介入
建筑标准规范的编制是一个系统性工程，主要的流程大致分为编制组成立暨第一次工作会议——形成征求意见稿——征求社会意见——形成送审稿——专家审查——形成报批稿——编辑出版等几个阶段。针对建筑标准规范具有政策性强、权威性高的特点，选取社会关注度较高的、与行业发展趋势紧密结合的以及在政策上有宣贯培训要求的标准规范，重点关注、缜密分析，提前与相关单位取得联系，密切关注标准规范的编制过程，积极参加标准编制的重要阶段，获取第一手资料，选取合适的切入点，提前介入策划相关配套图书，并配合标准规范的实施日期同步推出，借助标准规范的社会属性，取得最大的社会效益和经济效益。
这次会议，主要是贯彻落实住房城乡建设部和省委省政府普法依法治理工作会议精神，总结交流经验，表彰先进，部署工作。对这次会议，省人大、住房城乡建设部、省政府法制办领导高度重视，连主任、曹司长、矫主任、温主任、辛主任亲自到会，曹司长、温主任还作了重要讲话。下午，会议还要安排市城乡建委等6个单位（部门）做典型发言，介绍抓好建设法制工作的经验和做法，希望大家相互学习借鉴。这次会议既是对"五五"普法和"四五"依法行政工作的总结，也是"五五"依法行政和"六五"普法启动的再动员，会后大家要根据会议精神，结合各地各部门实际，认真抓好贯彻落实。刚才，我们对普法依法行政先进单位和个人进行了表彰。我代表省住房城乡建设厅党组对多年来关心支持建设法制工作的各级领导、同志们表示衷心的感谢!向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲几点意见。
一、围绕中心、开拓进取，"五五"普法依法行政工作取得明显成效
（一）领导重视，组织保障有力。各级住房城乡建设主管部门领导始终把普法依法行政工作作为实现住房城乡建设事业新发展的基础性工作和法治保障，摆在更加突出的位置。一是加强组织领导。2009年，省厅成立了由厅长任组长的"五五"普法依法行政工作领导小组，负责"五五"普法依法行政日常工作。通过全省建设法制年度工作会议、厅长办公会、新法宣贯座谈会等形式，经常研究法制工作，明确目标任务。多次组织由厅级领导带队的专项执法检查和普法依法行政规划实施情况检查。二是充实办事机构。近年，省厅政策法规处新录用公务员2名，处里4名同志均为法律科班大学以上学历，法学硕士或学士学位。2010年，经省政府同意省厅成立了执法监察处，公务员编制5人，普法依法行政办事机构得到进一步充实。"五五"普法期间，全省17个市和大部分县（市、区）住房城乡建设行政主管部门设置了政策法规处（科）。三是科学制定规划。各级住房城乡建设主管部门立足工作实际，系统、全面地提出了普法依法行政五年规划及年度实施计划。规划重点突出领导干部带头学法用法，突出把普法依法行政与规范整顿市场经济秩序结合起来，突出规范执法行为、落实执法责任制，保证了建设工作日常管理法制化。四是健全工作机制。首先，建立联动机制。建设领域重要法律法规颁布后，省厅都会同省委宣传部、司法厅联合下发通知，在全省开展宣贯"宣传月"活动。通过邀请领导和专家讲课、派出专家巡回讲解等方式对全省建设系统从上到下分期、分批进行新法培训。其次，健全评估考核机制。省厅将法制工作考核内容细化量化，定期对各行业主管部门普法依法行政规划落实情况进行考核。等地实行普法依法行政奖惩制度，与年度评先奖优和目标考核挂钩。第三，落实经费保障机制。济宁、枣庄市建委将普法依法行政工作经费列入年度预算，确保普法资料、车辆等各项开支落实到位。
（二）加快立法步伐，完善建设法规体系。5年来，经省人大常委会审议通过的地方性法规4件，省政府颁布的规章5件，省厅还制定出台了规范性文件50多件。一是规范立法程序。2011年，省厅制定了《省建设厅立法工作规定》，进一步规范了建设立法立项、调研、起草、论证等各个环节的办理程序。等地结合本地建设部门实际，健全完善了立法工作程序。二是落实立法责任制。对列入年度立法计划的项目，省厅都分别成立起草工作小组，由分管厅长任组长，政策法规处和相关业务处处长为成员，实行"三定一保（定班子、定任务、定期限、保质量）"立法责任制，确保立法计划按期保质保量完成。三是加大会签协调力度。坚持开门立法，通过网络将一些重要的法规规章公开征求意见，组织相关专家、学者对立法项目进行论证。对提出不同意见的单位和部门，主动上门沟通协调，以求达成共识，将矛盾化解在提报省人大、省政府审议之前。四是保证立法质量。站在群众角度立法。2009年修订《省城市房屋拆迁管理条例》时，将改善被拆迁人居住条件作为修订重点，大幅度提高拆迁补偿标准，从源头上减少了拆迁矛盾。站在全局角度立法。2011年制定《省物业管理条例》时，率先实行住宅小区内供水、供气、供热设施的投资和维护费用由相关专营单位承担，解决了以往由业主承担的不合理状况，深受群众欢迎。站在务实角度立法。2012年制定《省城镇容貌和环境卫生管理办法》时，创设城镇道路摊点设置导则制度，疏堵并举，破解了维护市容市貌与维持商贩生计之间的矛盾，提高了市容管理水平。5年来，出台了一系列住房城乡建设类法规、政府规章，其他各市还以市政府名义出台了大量规范性文件，为建设行业有法可依打下了坚实的基础。枣庄市先后出台20个文件健全棚改政策体系，形成了棚改"枣庄模式"。
（三）规范行政行为，依法科学治业。一是加大执法力度。省厅每年都制定执法检查计划，确定将建筑市场、勘察设计市场和房地产市场、城乡规划建设管理、建筑节能及保障性安居工程、农房建设和危房改造等作为执法检查的重点，通过一系列检查工作的实施，查摆问题，找出差距和不足，有力地推进了各项工作的开展。各市地结合当地实际，上下联动，如东营、市建委（建设局）成立了专职建筑执法队伍，、东营市城市管理局推行"网上办案"试点，普遍加大了建设执法监督检查力度。二是坚持依法民主决策。各级建设主管部门对事关全局的重要事项，都是在调研基础上进行依法决策。每年初省厅都制定调研计划，年底通报计划完成情况，每位厅领导至少牵头完成一项重要调研。省厅专门制定机关工作规则，明确凡规范性文件制定，须提交厅长办公会集体审议、集体研究，涉及公民、企业权利义务的事项，事先由政策法规处进行合法性审查。市建委规定重大决策前的论证必须由法制机构和法律顾问参与。三是加强层级监督。2009年以来，全系统共办理行政复议案件2900余件，其中，省厅受理215件。在省厅受理的复议案件中，撤销或变更原具体行政行为的11件，依法予以终止的12件，所有案件全部在法定时限内做出复议决定。在复议工作中注重案件调解，优先通过调解化解矛盾，实现"定纷止争、案结事了"。四是自觉接受人大、政协监督。省厅每年都主动邀请人大代表、政协委员对住房保障、建筑节能等工作开展情况进行检查，定期向省人大专门委员会汇报城乡建设工作，自觉接受监督。重视行政诉讼工作，依法积极应诉，2010年至今省厅发生行政诉讼案件23件，全部胜诉。泰安等地部门"一把手"还亲自出庭应诉，收到良好效果。
（四）重点突出，深化普法教育。一是突出普法对象。认真落实领导干部法制讲座制度和建设专业法律知识年度考核制度。厅领导和机关公务员积极参加省里组织的普法考试，参考率与合格率达到95%和100%。重视行政执法人员法律培训工作，5年来，省厅举办各类法制培训班26次，培训行政执法人员5000余人次。东营市建委、东营市城市管理局委托清华大学、浙江大学定期举办建设系统公共管理高级研修班。临沂市建委实施"每周一法"普法学习活动。市建设局对新增执法人员进行脱产培训。济宁市建委对1197名行政执法人员进行法律培训。对建筑业农民工，各地有针对性地开展"送法进工地"主题活动，通过免费发放"明白纸"、举办"农民工夜校"、成立"农民工服务站"等制度化形式，鼓励农民工学习建筑相关法律法规和安全生产知识。5年来，全省无偿为农民工赠送法律宣传手册200多万份，培训农民工150多万人次。对建设领域企业经营管理人员，省厅编发了以建设法律法规和建筑强制性标准为内容的读本，并作为执业注册师的培训必读教材。二是突出普法内容。省厅多次邀请住房城乡建设部、省政府法制办等专家领导全面讲授《行政强制法》、《行政许可法》、《城乡规划法》、《建筑法》、《城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《省行政程序规定》等相关法律法规及业务知识。大力宣传有关城乡规划、城市房屋征收、物业管理等法律法规，利用普法工作化解社会矛盾。三是突出"法律五进"工作。各地因地制宜、分类指导，根据不同服务对象的特点和需要，采取不同的宣传方式，扎实推进"法律五进"活动。济宁市成立了建设系统"法律进机关"活动领导小组，市建委结合工作实际，增加了法律"进工地、进审批大厅"内容，龙口市建设局利用走访、座谈、张贴标语等形式向各镇街区群众宣传讲解新型农村社区建设政策。四是突出普法方式。利用网络等媒体普法。市建设局积极参与"中国"门户网站、胶东在线及水母网等举办的"网上民声"、"民意通"、"嘉宾访谈"等活动，解答网民疑难问题。东营市建委在《东营日报》设置了《建设法制》专栏。市建委与电视办"关注城市环境，大家一起行动"栏目。泰安市建委利用户外广告、电子显示屏等滚动播出建设普法内容。利用多种阵地普法。德州市建设局开设"德州建设大讲堂"邀请国内外知名专家学者授课，泰安市规划局在泰安规划展览馆内开设城乡规划法律法规展区，东营市建委在居民小区设立普法宣传站，市建委在行政审批中心建设窗口开设"建设法律法规超市"，寿光市建设局开设"读书室"等宣传建设法律法规。利用各类活动普法。省厅举办了"法制宣传与廉政文化"书画摄影作品展，组织了《省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《省建设工程勘察设计管理条例》等法律知识竞赛6次，累计投资20多万元，约有4万人次参赛。市建委为农民工推出了"双卡（建管亲情卡、爱心工资卡）"活动，解决拖欠农民工工资和拖欠工程款问题。
多年来，全省建设系统各级各部门在立法、执法、普法、行政复议和监督等方面付出了艰辛的努力，取得了显著成绩。省厅先后被、司法部授予"全国五五普法先进单位"，被省政府授予"全省依法行政先进单位"、"全省行政复议应诉工作先进单位"，被建设部授予"全国建设系统法制工作先进单位"、"全国住房城乡建设系统五五普法先进单位"等。各地还有一大批单位（部门）和个人受到了表彰奖励。以上成绩的取得，是全省建设系统广大干部职工依法行政，依法治业，埋头苦干、努力拼搏的结果，凝聚着大家的心血和汗水。希望大家戒骄戒躁，再接再厉，把成绩当起点，将荣誉当鞭策，在新的五年规划实施中再创新业，再立新功。
二、适应新形势，充分认识做好"六五"普法依法行政工作的重大意义
党中央、国务院、住房城乡建设部、省委、省人大、省政府历来重视普法依法行政工作。总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会的重要讲话中指出："要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。"吴邦国委员长今年初在十一届全国人大四次会议上，郑重宣布中国特色社会主义法律体系已经形成。党和国家领导人对建设社会主义法治国家的新论断、新部署，对普法依法行政工作提出了新的更高的要求，普法依法行政工作地位更加突显，任务更加繁重，更加需要我们付出艰苦细致的努力。各级住房城乡建设部门要适应新形势，充分认识做好"六五"普法依法行政工作的重大意义。
（一）深入开展普法依法行政工作，是贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，这一理论要义体现在住房城乡建设各项法律法规的立法理念和制度安排中。比如即将出台实施的《省城乡规划条例》、正在制定中的《省民用建筑节能条例》和已经实施的《省风景名胜区管理条例》等法律法规，本身就是促进城乡协调发展、推进节能减排、保护自然资源和历史文化遗产的具体制度安排，是落实全面协调可持续发展的举措。当前，一些地方住房城乡建设实践中存在不符合科学发展的问题，很重要的原因是对相关法律法规学习不够、领会不深，法治观念不强，有法不依、执法不严。深入开展"六五"普法依法治理，让各级住房城乡建设部门深刻领会法律法规的精神要义，充分发挥法律在推动建设事业发展中的规范、引导和保障作用，势在必行。
（二）深入开展普法依法行政工作，是推进法治建设的基础性工作。省委、省政府批转的"六五"普法规划和省人大常委会通过的《2011-2015年依法治省规划》，明确提出要推进法治建设。建设法治，是落实依法治国基本方略的必然要求，是深化提升普法依法行政工作的重要载体，是建设平安、和谐的重要基础和保障。推进法治建设，关键在于法律的有效实施，加强普法依法行政对于建设法治具有全局性、先导性、基础性作用。省厅连续两次获得全国普法先进单位称号，客观上反映了我省建设系统普法依法行政工作的扎实基础和积极影响，要继续保持荣誉、积极创先争优，在法治建设上率先垂范，就必须始终注重和不断加强普法依法行政这一基础性工作，努力在提高建设系统干部职工法律素养上走在前列。
（三）深入开展普法依法行政工作，是促进住房城乡建设事业和谐平稳发展的重要保障。当前，全省呈现多元利益格局，进入社会矛盾凸显期，特别是城乡建设领域房屋征收、安全生产、建筑市场管理等方面容易引起社会矛盾，成为焦点问题。法律法规作为协调不同利益的调节器，能够保障政府权力依法运行，保障社会成员依法行使权利和履行义务，使各种社会矛盾依法得到解决。比如，建筑市场、房地产市场、房屋征收拆迁等领域还存在着不少群众反映强烈的问题，很重要的原因是少数企业漠视法律、违法经营，一些部门法律意识不强、监管不到位。深入开展"六五"普法依法行政工作，使各级住房城乡建设部门不断提高服务意识和管理能力，依法规范自身行为，使市场主体自觉遵守市场规则，诚信守法经营，让群众依法表达诉求和维护自身权益，是从源头上预防和减少社会矛盾纠纷、促进住房城乡建设事业和谐平稳发展的重要保障。
三、精心部署、勇于创新，全面落实"六五"普法依法行政工作
今年是"六五"普法依法行政规划全面启动之年，省厅根据国家住房城乡建设部和省政府要求，制定了《关于在全省住房城乡建设系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》、《省住房和城乡建设系统依法行政第五个五年规划》，落实这两个规划是下一步的工作重点。今后一段时期，全省建设法制工作的总体思路是："实现三化目标、突出四项重点、争创五好队伍。"即：以全面提高我省住房城乡建设系统法治化、规范化、科学化水平为目标；突出提高制定法规水平，增强学法普法成效，严格规范执法行为，依法办理复议应诉四项重点；争创政治品质好，法律素质优，业务水平高，综合能力强，和谐创新型的建设法制工作队伍。要重点抓好五个方面的工作：
（一）切实抓好建设立法工作。根据省人大、省政府统一部署，省厅提报了2012年度9件确保、争取和调研的立法项目，其中地方性法规5件，即《省民用建筑节能条例》、《省城乡规划条例》、《省城市供热条例》、《省房屋登记条例》和《省国有土地上房屋征收和补偿条例》；政府规章4件，即《省建筑企业劳动保障金管理办法》、《省城市餐厨废弃物管理办法》、《省工程建设标准化管理办法》、《省建设工程质量监督管理办法》。对以上计划，省厅已按照"三定一保"立法责任制明确了分管领导、落实到处室、责任到人，加大工作力度，做好各方面的工作，努力完成省人大和省政府确定的立法计划。有立法权的要充分利用有利条件，加强沟通协调，争取人大及政府的支持，制定出台具有特色的地方性法规和规章，为全省的立法工作提供经验。其他市也要重视规范性文件的制定，特别是对已出台的法律法规，要制定相应配套的规范性文件，努力抓好落实。
在立法工作中，一要科学编制立法规划计划。按照"科学规划，远近结合，立足当前，突出重点，急用先立"的原则，完善立法的基本框架，科学排定长期、中期立法规划，并有计划、按步骤、分阶段组织实施。要根据立法规划和当前工作实际需要，积极向人大和政府报送和争取年度立法计划项目。二要进一步规范立法程序。严格执行《立法法》，理顺立法工作中各个环节的工作职责，明确办事程序、工作时限。立法项目从资料收集、说明起草到草案文本都要有规范的工作标准。将立法计划落实情况直接与年终考核评先挂钩，落实立法责任制。三要树立正确的立法理念。要从重行政管理型的立法逐步向市场主导型的立法转变，站在全省经济社会发展的全局搞立法，推动市场经济体制的建立和完善，促进政府职能的转变。要坚持以人为本、关注民生，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为立法的出发点和落脚点，准确把握人民群众的共同愿望和共同利益。四要创新立法工作手段。建设行业立法工作专业性很强，仅从文字材料入手，很难拿出可行的办法。要重视立法调研，把立法调研同日常的业务管理工作、执法检查活动相结合，深入基层，通过现场检查、座谈，掌握第一手材料，直接了解行业管理现状和存在的问题，启发立法思路，增强立法的针对性和可操作性。五要增强立法透明度。实行开门立法，除征求有关部门、专家意见外，还要通过网络、报纸等多种渠道对外公布法律草案，集思广益，认真听取各方意见。
（二）深入开展普法宣传教育。一要加强中国特色社会主义法律体系，特别是住房城乡建设领域法律法规的学习宣传。要深入学习宣传宪法和国家基本法律，重点是规范政府行政行为的法律法规，包括《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》等。加强学习《城乡规划法》等相关专业法律法规，提高城乡规划的科学性；加强学习《城市房地产管理法》以及国家房地产市场调控政策，为加强和改善房地产市场调控服务；加强学习《民用建筑节能条例》及配套规范标准，牢固树立节能环保的观念；加强学习《建筑法》、《招标投标法》等，开展以打击规避招标、虚假招标、转包和违法分包为重点的法制宣传教育，整顿和规范建筑市场秩序。二要加强与群众生活密切相关法律法规的学习宣传。要加强《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《物业管理条例》和住房保障、住房公积金、城市建设管理等领域相关法律法规规章的学习、宣传和教育，增强依法维权意识。要从建设社会主义新农村的大局出发，深入宣传乡村规划建设的法律知识，充分发挥建设行业在新农村建设中的规划引导和技术支持作用。三要切实抓好重点对象的法制宣传教育。领导干部要分期分批参加建设法律法规的学习和培训，不断提高建设专业法律素质，提高依法行政、依法决策的能力。要在公务员中开展社会主义法治理念教育，加强廉政法制教育。要加强对公务员的法制培训，把公务员掌握和运用与本职工作有关法律法规的情况，作为考核、晋升的重要依据。进一步建立健全行政执法人员法律知识培训考试和继续教育制度。进一步完善行政执法人员持证上岗制度。要加强安全生产、劳动和社会保障等方面的法律法规的宣传教育，增强农民工的依法维权意识。四要组织开展法律进社区、进工地、进乡村活动。要将"法律进工地"主题活动作为"六五"普法的一项重要内容。要将与群众关系密切的住房城乡建设领域的法律法规，利用社区和农村法制宣传橱窗进行广泛宣传，为城乡建设创造良好的外部环境。五要努力创新法制宣传教育形式。各级建设主管部门要认真总结经验，在继承原来成功有效形式的同时，主动适应现代社会的新变化、新要求，把法制宣传教育融入群众的生活之中，在服务群众中加强宣传。要充分发挥网络、手机等各类媒体的优势，围绕群众普遍关心的热点难点问题，通过网络论坛、手机短信等形式普及法律知识。
（三）全面推进依法行政。一要坚持依法科学民主决策。各级建设主管部门行政决策要有法律依据，确保行政决策的主体、程序、内容符合相关法律法规规定。在作出重大决策前，法制部门应当进行合法性审查。对涉及重大公共利益和公民、法人、其他组织切身利益，公众对决策方案有重大分歧，或者法律、法规、规章规定应当听证的重大行政决策，应当进行听证。对住房保障、城乡规划、房屋征收补偿、市政公用事业发展、标准规范等有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策，要进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。二要加大执法检查力度。各级建设主管部门要切实解决当前市场监管中存在的执法不严、违法不究的问题。加强城乡规划、房地产市场、建筑市场和工程质量安全、节能减排、住房公积金、工程建设标准执行等方面的监督执法力度，进一步加强稽查执法工作，及时纠正违法违规行为。以保障和改善民生为重点，规范公共服务，确保住房保障、市政公用等政策的落实，加强和改善房地产市场调控。加强住房城乡建设系统内外的协作配合，形成监管合力。健全住房城乡建设系统市场监管应急预案体系，全面提升应对突发事件处置能力和水平。健全信用制度，加强对注册执业人员管理和专业人员队伍建设，狠抓重点领域的专项治理。三要规范执法程序。要明确执法主体，不断完善行政执法程序，确保程序公正。健全行政决定告知制度，在作出行政决定前，依法告知行政相对人依法享有的陈述权、申辩权、听证权、救济权等权利。各执法部门要在各自职责权限范围内，编制本系统行政执法操作指南，明确执法主体、权限、程序等方面的具体规范，并向社会公布，接受公众监督。建立健全行政裁量权基准制度，严格规范裁量权的行使。处理违法行为的手段和措施要适当、适度，采取的措施要与执法目的相当，避免给当事人权益造成不必要的损害。四要落实行政执法责任制。要完善行政执法责任制配套制度。根据法律法规立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据，明确行政执法职权、岗位、人员和责任，并向社会公布。要将行政执法责任制的考核情况纳入部门目标考核体系。建立行政执法责任制信息化管理系统，提高行政执法管理信息化水平。继续发挥行政执法责任制重点联系单位的作用，不断总结经验，推动住房城乡建设系统行政执法责任制的深入开展。建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷管理制度，完善行政执法案卷的评查规则。五要严格公正文明执法。要有效解决执法过程中定性不准、适用法律法规不当，不讲程序，随意执法，野蛮执法，侵犯公民合法权利问题。要确保违法违规行为查得了、查得快、查得好，杜绝"冷硬横推"现象，避免不作为、慢作为。牢固树立"执法为公、执法为民"理念，夯实廉洁自律、拒腐防变的基础。
（四）强化对行政行为的监督。一要依法接受人大及其常委会的监督。积极执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表关于政府工作的建议、批评和意见。二要自觉接受政协的民主监督。认真倾听政协对政府工作的批评、意见和建议，进一步完善接受政协民主监督的方式，认真办理政协委员关于政府工作的提案和建议案。三是高度重视舆论监督，特别是网络舆论监督。建立及时处理网络等新闻媒体反映问题的协调机制，完善新闻会、情况通报会制度。完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道。对人民群众检举、网络等新闻媒体反映的问题，要认真调查核实，及时依法作出处理。对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。要坚持领导干部定期接访、下访和及时阅处群众来信，引导群众依法理性反映诉求，对群众反映的问题限时办结、及时反馈。完善矛盾纠纷排查调处工作机制，妥善处置突发事件，有效化解矛盾。及时做好群访人员的疏导和对缠访问题的处置。四要强化对重点领域的执法监督。加强对建筑节能、城乡规划、房地产开发、工程建设、住房公积金、市政公用事业等重点领域和行政审批、招标投标、资质资格审查等方面的执法监督。建立健全行政问责机制。五要推进办事公开。要加大政府信息公开力度，重点推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置等领域的政府信息公开，深入推进市政公用事业领域的办事公开。加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，拓宽办事公开领域，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。
“四五”普法工作自查情况汇报
自接到《××市建设委员会关于组织开展“四五”总结、验收工作的通知》后，我委立即将《通知》转发至各科室，按照检查标准严格进行了自查。自====年以来，我委“四五”普法工作，按照“四五”普法规划总体要求和部署，在市建委的指导督促，区委、区政府的组织领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极开展普法工作，营造良好的法治氛围，为实现我区建筑领域“四五”普法规划奠定了良好的基础。下面，将我委“四五”普法开展情况和取得成效以及下一步工作思路作一汇报：
一、明确目标任务，健全组织领导机制
第一、制定普法规划。按照“四五”普法规划要求，制定了我委====年至====年依法治区和法制宣传教育五年规划，并每一年做到有计划有落实，全面推动“四五”普法规划的全面落实。“四五”普法计划为我委“四五”普法工作的顺利开展提供了明确的指导意见。并于====年，我委召开“四五”普法工作动员大会。在认真总结“三五”普法工作经验的基础上，动员部署“四五”普法规划启动实施工作。
第二、建立组织网络。为切实加强“四五”普法工作的组织领导力度，我委成立了由党组书记、主任×××担任组长的区建委“四五”工作领导小组，班子成员和科、所长各有分工，明确了由×××具体监督措施的落实情况。由此，在我委形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的“四五”普法工作组织领导体系。并挑选业务素质较好的人员担任普法工作联络员，努力提高队伍的活力和战斗力。
第三、强化责任落实。实施普法目标责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，一级抓一级，级级抓落实。同时，注重在建章立制上下真功夫。做到职责明确，任务具体，制度健全。先后制定各项制度以及学法检查、监督、考核等措施规定。尤其是《行政许可法》颁布后，我委又修订了相关制度，由于注重制度的建立完善，使普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。
二、深化学法用法活动，提高我区建筑领域的工作人员的法制意识
“四五”普法工作开展以来，我委认真按照普法规划和年度实施计划的要求，抓好重点对象，确定重点学习内容，实现整体推进。
（一）加强建筑系统各级领导干部、行政人员、企业经营管理人员、务工人员的学法、用法教育
第一、加强建委各级干部职工的法制宣传教育。一是严格按照区组织部中心组理论学习制度的要求，定期对处级干部进行有关法律法规以及政策的学习。尤其是==年颁布的《行政许可法》的学习，并组织参加了我区人事局组织的两次《行政许可法》的考试。其次副处级以上干部还脱产参加了wto法律基础知识培训班，较系统地学习wto基本原则、运行机制及世界贸易组织相关知识。二是向我委干部下发全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》近百本，人手一册，采取自学和集中学的方式，并运用观看录像、听讲座、培训等形式，进行普法教育。同时利用节假日联欢的形式展示日常执法工作，我委编演的维护建筑企业务工人员合法权益的《×××》的小品，还获得了我区精神文明办优秀奖。三是执法干部每年都要举行行政执法骨干培训班，组织我委××名执法干部和行政执法骨干参加，并于每年参加市建委的执法培训学习考试。
第二、抓好国家公务员的培训。我委每年都组织公务员参加相应的法制考试，公务员队伍通过培训和知识竞赛，补充更新了知识结构，拓宽了工作视野，综合素质得到提高。
第三、抓好我区从事建筑行业的工作人员的法制学习教育。一是加强建筑企业和物业企业经营管理人员的教育。在日常工作中注重对《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《物业管理条例》等相关法律法规的宣传教育。同时对涉及到建筑领域新的法律法规进行宣传并利用协会进行辅导培训，如：“门窗新标准”，“七部委意见”等。据统计，进行相关宣传法律法规共==件，涉及到=====人次，贯彻培训落实相关培训工作==次，直接培训人次达=====人次。我委依照职责，按照相关文件要求，积极做好有关我区建筑业人才的合法上岗工作。近五年来，按标准考核取得市建委办法岗位证书人员达====人次，共===人次换发变更岗位证书。
二是在我区建筑企业中开展多项活动，扩大参与面，成功的开展了安全知识竞赛、优秀项目部参观学习、事故教训巡回展等==项活动，激发普法对象学法热情，将普法活动由宣教型向互动型转变。每年还专门举办安全专题培训会，同时针对工地安全管理中出现的重点、难点和事故易发环节进行专业的讲解。
第四、加强务工人员的普法教育。以外来务工人员为普法对象，在流动暂住人员聚居地巡回展出系列漫画法制展板，把抽象的法律条文转化为通俗易懂的图文形式，让文化程度较低的民工及其家属看得懂，能理解，易掌握；发放法制宣传卡片，宣传解决劳动仲裁、工资拖欠、人身伤害等方面的法律常识，引导普法对象遵纪守法、依法维权。受教育的人平均将近万人。
三、拓宽渠道抓提高，营造浓厚普法氛围
“四五”普法以来，我委普法工作注重拓展新的阵地和形式。一是主动“送”。每年参加我区法制办组织的有关执法部门、律师、公证人员和法律工作者开展大型的“送法”活动，我委共发送学法资料=====余份，接待有关建筑领域的法律咨询者====多人次；开展“送法制进工地”活动，安全事故图板巡回展，流动人口图书室、“百场电影进工地”、安全知识竞赛、优秀项目部参观学习等活动、各工地各自开展各种安全活动===次，活动参加总人数=====人，悬挂安全宣传横幅===条，张贴安全宣传画===张，发放各类安全宣传材料====本，设立专栏、板报等安全宣传园地==个。在日常工作中，我委*办、物业科、服务大厅积极解答群众的问题，并发放相关法律法规书籍和宣传手册近万本。二是突出“新”。广泛宣传普及新颁布的法律法规，学习wto法律知识，我委征订发放wto知识读本===多册，《干部法律知识读本》===多册，并开展新的法律法规的知识竞赛和宣传月活动，有力地促进了新法律法规实施。三是扩大“面”。参加我区相关部门组织的法制宣传活动，采取多种形式扩大法制宣传教育的社会影响，同时，充分利用区内各种宣传媒体，不断扩大普法覆盖面。从建筑业特点出发，利用我区电视台和××时讯报加大法制宣传力度，不断完善我委记者站的法制宣传和专题节目。基本形成了我委工作的“荧屏有像，报刊有文”的立体宣传格局。其次在委内利用《建委简报》、《安全生产安全月简报》、建委网络等形式进行宣传。
四、围绕中心工作，落实各项工作
第一、做好农民工工资问题和预防拖欠工程款工作
一是积极配合。按照市劳动保障局、市建委联合下发的《某省市建设施工企业劳动用工和工资支付管理暂行规定》文件精神，农民工工资问题由劳动保障局牵头处理，为了确保社会稳定，我委积极配合劳动保障局做好处理拖欠农民工工资问题的协调工作。并引导*的农民工依法解决问题，采取有效的途径保护自己的权利。
二是做好清理整顿建筑业拖欠工程款相关工作。按照文件要求，共解决===件涉及到拖欠工程款的工作，参与解决纠纷事件==件，群众*事件==起。完成本区==家企业=.==亿元的清欠整顿工作。其次开发企业拖欠工程款总额为=====.=万元，还款总额====万元，其余的企业基本已在我委的督促下，签订了还款协议。
三是采取有效的措施。（=）通过采取将办理劳务注册手续作为工程开工的必要条件、成立并运行劳务分包连锁机构、加强与劳动等相关部门的协调配合，加大用工检查力度，大大提高了工程劳务备案率。目前备案率达到==％以上，并对管理不善或信用较差的劳务单位提高劳务分包市场准入条件，并对其在我区施工工程进行严格控制和管理，从而建立对所属建筑施工队伍管理的长效机制。（=）××区建筑业工会联合会起草了《安全生产协议书》和《工资集体协商协议书》两个补充协议。并和所属===余家企业工会签订集体合同。这对我区建筑市场的和谐发展起到了积极促进作用。（=）对有历史拖欠工程款行为的开发企业进行全面的检查，对原有的==家有拖欠记录的企业检查、核实并督促签订还款计划或落实还款情况。
第二、依法行政，做好拆迁具体工作
====年==月=日《城市房屋拆迁管理条例》及《某省市城市房屋拆迁管理办法》实施以来，我委拆迁工作规范和公开各项拆迁工作，五年来，我区共发放拆迁许可证==起，涉及被拆迁户数====户，房屋=====间，建筑面积======.==平方米（包括====年=月=日《某省市集体土地房屋拆迁管理办法》实施以后集体土地上的拆迁）。其中适用《某省市城市房屋拆迁管理办法》的拆迁项目有==个，涉及拆迁户数====户，房屋=====间，建筑面积======.==平方米；适用《某省市集体土地房屋拆迁管理办法》拆迁项目有==个，涉及拆迁户数===户，房屋====间，建筑面积=====.==平方米。我委拆迁办严格按照相应的法律法规执行工作，推进“依法、阳光、文明、有情”的拆迁，并认真妥善处理拆迁*问题，坚持原则、积极疏导、化解矛盾。
第三、加强物业管理，提升物业管理水平
一是规范前期物业管理，完善市场竞争机制。（=）引导督促物业管理企业尤其是新成立的物业管理企业通过招投标方式进行物业前期管理，积极地为其提供文件的指导解释工作。（=）依法收费，明码标价。在物业收费问题上不论是对物业管理企业进行行业指导监督还是处理日常收费纠纷问题上都严格按照相关文件的要求进行明码标价，提高物业收费透明度，以利于广大业主的监督。（=）保证维修资金的安全完整。自====年我区开始统一收缴公共设施维修资金以来，我委物业管理科在市居住小区管理办公室的统一领导下，收、存、缴严格按各项规定办事，保证了资金的安全完整，为今后维修资金使用细则出台后维修资金的使用打好了基础。
二是引导业主大会及业主委员会沿着健康的轨道发展。（=）制定了“两会两监督一重点”的工作流程。“两会”即一是在业主大会筹备组成立后就筹备组的工作进行指导说明，二是在业主委员会成立后就业主委员会的权利义务进行指导说明；“两监督”即对业主大会筹备组拟定《业主大会议事规则》（草案）《业主公约》（草案）的监督，对业主大会筹备组在召开首次业主大会及选举业主委员会过程的监督；“一重点”即相关材料在小区内的公示不低于十五日。通过这样的指导流程，使业主大会的成立及业主委员会的组建更合法合规，并且少走弯路。（=）加强指导。业主委员会依法成立后我们还对其定期进行文件指导，并推行业主委员会例会制度使其发挥应有的作用。
第四、加强工程安全监督管理，确保安全第一
为了更好的贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，我委认真组织并开展了内容丰富，形式多样的活动。并加强对施工现场暑期及雨季施工安全、夏季生活区管理、冬季施工安全等专项工作治理工作，提高各施工现场安全管理水平，对施工现场存在严重安全隐患的工地采取暂扣施工企业安全生产许可证，停止其施工活动及停止其进行招投标等处罚措施，加大对违章施工单位的出发，杜绝三级以上重大事故的发生。同时根据季节特点、不同施工阶段等编制事故预案，并根据情况形成文件下发。今年编制了《××区建筑工地====年事故应急救援演方案》和《导演手册》，并在完善应急系统的基础上，成立相关应急救援队，并与我区武警官兵合作，成立了××区建筑系统重特大事故应急救援队。
第五、加强建材市场管理，同时推广新型建材和成熟技术
一是认真贯彻相关建筑节能的文件精神。我区以建筑节能墙改工作以贯彻市政府《某省市建筑节能管理规定》[====]==号令为中心，在市、区有关部门的大力支持下，较好的实现了市政府确定的工作目标，顺利的关闭了掺加各种废料的粘土砖生产企业，并拆除了设备和砖窑；某省市政府联合检查组来到××区检查申请保留的×家砖厂的改建情况，×家砖厂顺利通过专家组的验收。本次禁产工作中全市共有==家砖厂申请保留，仅有==家通过验收，其余==家未通过验收，验收合格率仅为==%，××申请保留的砖厂一次性全部通过验收，受到市建委的好评。
二是提高企业的建筑节能意识，带动我区建材市场。建材协会要继续努力办好《××建材》杂志，力争使杂志内容更加贴近读者、服务读者，充分发挥组织协调能力，竭力做好企业与企业、企业与政府间的桥梁与纽带，诚心为企业服务。并通过协会培训班、电视报纸的进行宣传教育。
三是做好监督管理工作。在即将展开的新建民用建筑节能设计审查备案工作中认真贯彻落实===号文件精神，做好监督管理工作，严格执行建筑节能设计标准和建筑节能施工质量验收规程，确保全区节能建筑的施工质量，降低建筑能耗，保护消费者的合法权益。
五、通过iso====质量管理认证工作，更好的推进依法行政，提升管理水平
第一、强化执法责任。今年我委开展了iso质量管理认证工作，此项工作的开展使建委机关的管理与国际接轨，形成一个长效管理机制，切实改进机关工作作风，全面提高建委的管理水平。根据《行政许可法》以及iso质量管理工作，各个科室结合各自实际，积极落实此项工作，使我委的执法责任制的各项措施得到了落实，做到了执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。
第二、落实政务公开。加大政务公开透明度，将行政许可事项在大厅电子触摸屏上明示，项目名称、收费金额、办理程序、办理时限等，定期更新；在××区信息网上向公众说明我委所涉及的行政许可事项；制作《“一站式”办公大厅服务流程图》和《报建指南》及《办事须知》小卡片，方便办事人员，使软件服务更加到位，更加人性化。
第三、加强执法监督。强化监督，完善权力制约机制，完善批后监察制度，继续邀请监察部门、新闻媒体及人民群众对办公情况进行政府监督、舆论监督、社会监督；仅==年共接到表扬信=封、锦旗==面。根据零点公司调查，在全区==家单位中我委行风评议排名第五，并获得市精神文明先进单位。
“四五”普法以来，我委精心组织，扎实工作，取得了较为明显的成效。领导干部依法办事意识得到增强。行政执法行为得到规范。公务员学法用法工作得到加强。公务员学法培训已成为一项常规性工作。通过加强建筑企业以及务工人员的培训教育，营造了有利于建筑企业发展的区域法治环境。但在“四五”普法工作实施中也存在一些问题：
第一、“四五”普法工作得到绝大多数建筑企业的普遍重视，但个别施工企业由于抓工期，在抓落实方面仍有欠缺。
第二、经过多年的法制宣传教育，务工人员的法律意识有了显著增强，但在拖欠民工工资问题上，依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高。
第三、外来务工、拆迁暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。
当前是全面落实“四五”普法规划的的最后一年。我委将在市建委和××区委、区政府的领导下，做好普法工作，努力提高我区建筑领域法律素质和城区法治化管理水平，为实现我区“建设×××”的目标，创造良好的法治环境。下阶段我委将抓好以下工作：
一、在服务服从区委区政府中心工作，维护社会稳定上取得新突破。充分发挥普法工作教育、引导、服务、保障作用，积极为建设领域的社会稳定服务。围绕全区繁重的城市建设任务，做好法制宣传、纠纷排查、服务保障等工作，确保任务如期完成。对企业经营者开展诚实守信的道德教育，引导树立守法经营和信誉至上的诚信意识。结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《首都市民文明公约》及《首都市民文明守则》，加大依法治国和以德治国的法制宣传力度，不断总结推广“法德结合”、“法进工地”、“双创”等工作经验。
二、在提高干部职工法律素质，特别是领导干部法律素质上取得新成绩。健全领导干部学法用法制度，把普法和依法行政工作纳入领导干部重要工作中。继续抓好公务员法律知识学习，自学和培训相结合，使公务员普法成为一项常规性工作。组织好企业经营管理人员学法用法活动，促进依法经营、依法维权。开展务工人员法制教育活动，加强务工人员的犯罪预防和集体*事件的发生，推进法律进工地。通过全方位、多层次的法制宣传教育，逐步实现由提高务工人员的法律意识向提高务工的法律素质的转变。
【关键词】BIM;景观规划;应用
设计领域我们每天都需要解决各种复杂、相互交织的问题，这需要各个工种日益紧密的相互配合，新模式BIM也因此应运而生，并且逐渐在建筑设计行业普及起来。
什么是BIM
Building Information Modeling （BIM） 通俗来讲就是建筑信息模型， 即在计算机里完全模拟实际情况建立一套三维模型，它背后包含一套完整的数据库，描述整个工程的所有信息，工程设计、出图、施工、管理和维护等等都围绕该模型进行，从而实现对整个项目的直观把控。它有以下特点：
绝不仅仅是一种新软件，或者软件层面上的东西，而是一种需要相应软件支持的新的工作流程或模式
所有工种的工作以三维模型建模为基础
所有相关信息的格式是一致的，以便于数据间的交换和联系
三维物体本身是包含丰富信息的，因而是“智能”的
BIM信息管理和维护将贯穿运用于整个项目的生命周期中（包含策划、设计、建造和使用）
BIM模式里各个工种通过三维模型设计及交换信息，以建筑为例，建筑师不再通过CAD画传统意义上的二维图纸，并另外建模做效果图，而是一开始便在BIM系统里建立三维BIM模型，二维图纸、效果图便能够同时在系统里相应生成。BIM模型与传统3D模型的区别在于其模型背后附带的相关数据信息，比如模型里的一堵墙，不仅仅是一堵简单的3D墙，它还包含厚度、高度、结构及面层材料、耐火极限、单位价格等相关信息，这些信息是BIM最重要的组成部分，系统将这些信息整合成一致的、便于管理的体系为各个技术领域的分享和交换提供条件。
BIM模式的核心在于数据的实时分享性，以设计阶段为例，所有团队的工种成员都将在同一个实时更新的模型文件中工作，因此大家的信息任何时候都是最当前的。比如您模型里每一个窗子都包含了其具体生产商的信息，诸如价格、能耗、光通率等等，如果替换成另外一种窗子，设计团队立马就能知道相应价格、能耗、安装时间等方面的变化。
BIM模式的出发点是提高效率，减少项目设计、施工、管理及维护的成本。这一理念其实并不是什么全新的概念，国外同行们其实已经提出十多年了，近两三年由于软件技术和行业标准的成熟，行业间合作思路的转换，以及来自业主方的要求共同促成各方对其关注度与兴趣的增加，涉及并从中受益的相关行业也日益增多，包括城市规划、市政工程、景观、建筑、施工、城市设计、房地产、税务、交通、公安和环境等等 。建筑设计引入和运用该模式较早，景观等其他行业正在逐渐涉及，并在逐步探索如何使之与本领域的结合实现最优化。
BIM目前在各国应用概况
BIM目前在世界各国相关领域的发展和使用情况各不相同。总体来说BIM的使用已经基本覆欧美各个国家，相比之下，中东及亚洲各国在使用上相对滞后。
美国早在2003年，公共事务总署（GSA）就颁布了国家3D-4D-BIM计划，制定了一系列相应模板和规范，并为推广该体系的应用提供技术支持。自2006-2007年起，政府工程已经陆续要求使用BIM体系以实现提高效率降低成本的目标，此后BIM逐渐在非政府项目中得到普及。除了一些工程公司还在使用原来的系统外，大型的建筑设计或综合性的事务所已经广泛采用BIM。
BIM 模型，红色为结构模型，灰色为建筑，两者关系一目了然
挪威、瑞典、丹麦和芬兰等斯堪迪纳维亚半岛国家也是较早使用该体系的国家，这些国家这些年来也一直在致力研究和推广这一体系在各个领域的相互操作性及实现一定范围内的标准化。
英国是目前明确要求某些相关行业必须使用BIM的国家。2011年5月，英国内阁政府工程战略明确提出2016年起，所有工程项目必须使用3D BIM。政府已经致力于制定各项标准及规范，以保证工程各个环节的相关领域届时能完全通过该系统实现合作。
亚洲方面起步较早的是新加坡。新加坡是较早意识到基于三维模型进行设计潜在优越性的国家之一，类似实践的时间甚至要略早于“BIM”这个概念的正式提出。为鼓励BIM的推广，新加坡2010年拨出6百万美元财政预算，用于BIM系统的培训、咨询、软件和硬件的推广。新加坡建筑管理学院（BCA）同时也与新加坡公共事务处携手，逐步要求新的公共建筑使用BIM系统。
相比欧美和亚洲前沿国家，我国非常滞后，只是近一两年一些大的建筑及综合设计单位才开始逐步培训和使用BIM，设计领域大多数单位还在使用传统的2D软件，施工及管理部门更是基本未涉及，BIM的信息还亟待推广，其潜能还有待结合我国实际情况进一步开发。
BIM在景观及规划领域的应用
BIM 这些年在国外和我国建筑设计领域已逐渐得到推广，但其实除建筑以外，大量的场地设计、景观及规划项目也能从中极大受益。
1. 景观及场地施工图
在传统的工作模式中，景观建筑师先完成概念及方案设计，再基于方案绘制施工图，同时完成设计说明，最后交给施工团队进行施工，在这个模式中前后阶段是一个相对分离的线性过程。BIM工作模式的引入，将使设计和施工图绘制联系更加紧密，乃至同步进行，与传统的CAD相比，极大地缩小了整个设计进程，尤其施工图设计进程。关键点是必须在BIM程序中通过其各种已定义的BIM组件来给景观建模，比如人行道、挡土墙、地形等一定要使用程序中已经定义的人行道、挡土墙、和地形组件，不能用诸如楼板代替人行道，普通墙代替挡土墙，楼板叠加代替地形进行建模。当严格按照规范完成模型后，生成施工图平立剖和大样，各种分析图表就变得非常的轻而易举。
通过BIM景观建筑师还可以通过3D模型更直观地进行方案比较。许多BIM应用程序都能提供多种二维与三维的表达及切换模式，到了施工图阶段，三维模型在程序里便能够很方便地生成各种打样图。比如，要画挡土墙的详图，建筑师只需要在模型上需要剖到的部位加入一剖切线，详图视窗就会自动生成，该处的详图也就画好了，把该视窗拽入图纸空间里打印，详图就可以出图了。模型、详图视窗及图纸空间也是相互联系的，如果将详图放进其他的图纸空间，剖切线标注会自动发生相应的改变，模型改动了，详图视窗里的详图也会随之发生改变，不需要再专门去修改详图，极大地缩短了施工图阶段的时间。另外BIM模型还可以协助接下来施工过程中的支模、脚手架、及辅助设备的搭建，使之更准确和有效。
2.场地设计
场地设计紧邻建筑的周边，作为建筑设计的附属领域，如果建筑采用BIM系统，那么比较高效的模式是其周边的场地设计也在同一系统中完成。当然也有不少案例运用其他的软件，诸如CAD或者别的3D建模软件，然后通过IFC或者其他格式交换文件导入BIM实现合作。
BIM用于场地设计，因为是3D模型，非常利于和甲方及团队各成员之间进行交流。模型可以很容易地在几分钟之内迅速地生成各种透视、立面及剖面，很直观地协助表达设计意图。这些3D模型同时也是“智能”的，背后还包含了大量的实际数据（如材料、单价等等），可以迅速计算出其他相关数据（如成本），并且和其他领域数据（如建筑、结构、市政工程等）进行相互交换和分析，这些都是传统的单纯视觉表达所无法比拟的。
目前而言，对于场地元素还没有建立一套适用于BIM的标准，因此建筑和其周边场地之间的交互分析这一领域十分薄弱，这是十分不利的，因为周边环境特征在决定建筑的舒适度、能耗和安全性上非常的重要。举个简单的例子，如果有相应的BIM标准，设计师就能通过分析紧邻建筑的城市广场上的树及植被，了解它们如何影响风及阳光进而对建筑的作用和影响。
以目前的技术情况，如果周边场地主要以硬质铺装的几何形状为主（如广场），那么BIM会是一个很好的工具。但如果场地中包含很多自由、有机的元素，如树、流水等等，那就需要借助其他的软件建模，然后再倒入REVIT之类的BIM软件里。希望BIM软件能够进一步完善，更自由地处理各种有机的形，这将极大地扩展它的创造性和应用。
3.与建筑相关的场地元素
随着BIM在建筑领域的广泛使用，对各个其他领域合作者而言，与合作建筑师在同一平台上进行合作将带来巨大的优势，尤其各种以建筑为主导的合作项目。对于这类项目，场地设计方面，即便目前尚无成熟的场地BIM标准，在BIM系统中建立场地模型继而生成相应的各类图纸也是很有效益的。景观建筑师可以基于BIM平台，给各场地结构元素进行建模，如花架，露台，院子，步道，屋顶花园等等。尽管目前尚缺乏专门适用于花园建模的BIM标准主件，但模型中可以清晰地反映结构梁柱、各种管线及花园下的空间情况，从而尽早避免了未来施工中的各项冲突。比如屋顶花园中的树，其尺寸及位置需要配合结构水电在设计的早期细致地进行考虑，以防止根球对屋顶结构造成影响甚至破坏。
ASLA 总部屋顶花园设计，各个结构层次在BIM里清晰显示。
4.节能分析和计算
基于BIM模型，能够很轻易地在项目概念阶段就进行节能分析和计算。BIM 极大地提高了节能计算和其他与能耗相关的分析（如LEED）的精确度与效率，这些计算除建筑之外，场地、景观方面占比较大的比重。
以项目申请LEED认证为例，LEED评分系统要求提交相应的图纸作为申请的依据，这些图纸在BIM系统中可以很轻易地生成，极大减少了项目在LEED认证申请过程中的时间和人力花销。此外，BIM系统还能够为LEED申请提供其他强有力的相关数据支持。LEED评分计算还可以被植入BIM系统中，在整个项目进行过程中甚至后期使用维护中随时进行更新。如果此过程中某一个区域做了调整，比如更换了材质，BIM软件会随时更新申请材料中的LEED计算。USGBC 2013年做了一项统计，美国该年度申请LEED的项目中， 有44998 个项目使用了BIM， BIM这方面的优越性在美国已经完全获得了认可。
降低能耗在这些年一直是建筑及相关领域关注的重心。基于BIM的能耗模拟分析能在早期设计过程中生成非常精确的能耗计算。这目前国外在建筑领域已经广泛使用，比如用Energyplus 和EnergyStar 插件通过BIM数据模拟建筑各种使用情况下的能耗情况。遗憾的是目前多数软件或插件均未考虑分析建筑以外特
别是场地、规划、及景观领域 的各项因素，诸如植被、地形、朝向、微气候条件等等，这一部分缺失的工作还有待景观师、规划师与软件工程师共同协作来补充完善。
BIM-Revit节能分析案例
5.城市设计
城市设计乃跨学科领域，涉及建筑、建筑群之间的空间，以及景观等各个方面，其核心是创造经济合理、尊重环境、美且促进社会生活的城市结构及空间。随着城市结构中越来越多的建筑项目使用BIM系统， 在BIM系统中建立这些建筑周边的空间模型的重要性也日益显现，因为它们联系如此的紧密，BIM因此也为整体分析城市空间提供了强有力的平台及工具。
6.城市规划
目前除了专门涉及与建筑形态密切相关的一些详规领域，BIM 尚未大量运用于城市规划， 然而BIM系统所提供的建筑相关信息对规划师们的决策还是起到一定指导作用的。规划师们目前常用的大工具是GIS，通过GIS，规划师能掌握诸如某个区域人口发展趋势、交通模式、经济发展形态、住房需要这类复杂的信息，将GIS与BIM相结合，未来将为规划计算提供更为强大的工具。GIS主要提供地理空间信息及与其相联系的统计数据，在土地规划过程中，这些数据对于合理的土地利用将起到决定性的作用，因此长期以来很多土地使用规划都在GIS软件中完成。BIM 系统内的数据目前主要是围绕建筑本身的，这些数据能够帮助规划师理解某个区域现存空间状况及未来发展情况，将BIM数据导入GIS从而实现两者相结合将是大势所趋。在GIS技术投入使用之前，传统的规划基本上是基于对现有状况做出“反映”的模式，GIS 极大地推进了规划设计的“前瞻”性，将BIM建筑数据与GIS相结合，将协助规划师做出更合理的“前瞻”性的判断。
7. 区域、园区及校园规划
相对于大尺度的城市规划，区域、园区及校园规划目前也许是更适用BIM、GIS、或两者相结合的领域。这类规划项目通常包含一组或多组建筑群以及相应的较大的场地空间，强调各个室内外空间之间的相互联系。BIM系统中“空间确认性”这一概念将在这方面得到发挥。在BIM模型中，3D空间的定义来自于各个元素之间的相互联系。比如相互联系的墙、门、窗各元素定义了“房间”，这样房间净面积、可使用面积、可租赁面积等在系统里就可以自动计算出来。空间又为“功能”所定义和分类，进而做进一步的分析。BIM作为区域、园区及校园规划工具乃在这一概念由“室内”至“室外”的顺延。将某一区域的建筑群及其外部空间在BIM系统中建模，通过模型进行分析比较，最后调整和完成规划设计，这一过程这些年已在欧美各国校园及办公园区规划中不断被采用。
沙特皇家医学院校园规划-BIM模型
比如美国的很多军事基地规划，五年一更新的总体规划强调经济性和效率，BIM的运用能协助规划设计师实现这些目标。为了节约经费，美国军事基地多数建筑以改扩建为主，由于所有建筑及其场地的模型在系统中都是即时的，并且通过系统也能够很轻易地实现与CAD和GIS之间的数据交换，这给规划变更、单体建筑的改扩建、园区的长期维护都将带来极大的便利，节省了大量耗费在资料管理、勘测和制图上的时间、人力和财力。
8. 景观、生态、自然资源的管理和维护
在未来，BIM在高维护成本的景观资源（如植物园、历史景观、公墓园等等）及自然生态资源的管理和维护上还将发挥巨大的潜能。这类项目往往要求收集、归纳及管理大量的空间数据，当前这部分工作主要是借助GIS及一些用户自开发的软件工具来承担。比如阿诺德植物园，这一265英亩的植物园区为波士顿城所有，长期租赁给哈佛大学，由后者进行管理和维护。该园是美国最古老的植物园，拥有作为教育研究用的一万四千种源自世界各地的树种、五千以上种热带植物，以及四百八十万种热带雨林植物收藏。阿诺德植物园目前采用GE-BASE数据系统对园区植物数据进行管理，该系统的数据结构与BIM数据结构非常相似，因此适当改造GE-BASE以兼容当前的BIM标准模型将是十分可行的。
进一步拓展BIM模型使之兼容生态、自然资源的建模与数据管理是十分有发展前景的领域。当前的技术途径是利用GIS及相应的生态环境管理软件进行这方面的分析，BIM数据可以导入到GIS中，或者生态软件中的分析数据导入BIM，继而实现两者的连接。实现两者对接的最大获益是使人们对人工环境和自然系统之间的相互关系有更全面、直观的了解。比如一个都市群落的新设计方案能够迅速与整个区域的水资源状况相联系，该方案对该地区未来水资源规划和利用的影响便变得一目了然。由于当前的BIM标准及软件并不包含这一板块，因此现有平台亟需改进、扩充以兼容这部分的数据。
3D 模型显示多伦多一公园的二氧化碳水平
BIM 项目实例
1.温州灵霓半岛总体规划
温州灵霓半岛总体规划-用地规划图（Revit输出）
温州霓半岛处于温州东部瓯江入海口地区，总面积130平方公里，美国HOK的总体规划方案为城市该地区未来可持续地延伸进入周边的自然系统提供了良性的框架，方案的目标是综合考虑发展的需要、环境的可持续性和经济的适用性。
在方案中，HOK团队草图至最后的规划成果全程使用了BIM Revit软件，只是最后效果图渲染将Revit 模型导入Rhino进行渲染图制作。总体规划方案在BIM系统里将自然资源与人工环境完美地编织，整合高密度的城市结构与多样可持续的景观之间的相互关系， 并充分包容了对瓯江江岸三角区的季节、气候的适应性，成为可持续发展区域规划的一个优良范例。
总体规划效果图（Revit+Rhino）
2.美国加州San Ysidro 关口区
美国加州San Ysidro关口为美国通往墨西哥的口岸，每天都有超过十万人从这里出入美国与墨西哥，关口区规划设计不仅涉及整个场地的功能运作，作为政府项目，节能也是重点之一。这是一个美国与墨西哥政府之间的合作项目，由位于西雅图的Miller Hull 事务所主持设计。整个基地核心是可容纳34个车道的过境车辆等候区及两排通关岗亭，另外还包括一个总面积二十万平方英尺的行政综合建筑群，十一万平方英尺的半室内车辆检查区，北面与南面连接墨西哥出入境检查的区域，以及美国国土安全局的办公楼。
BIM模型的运用使建筑师与其他团队实现的完美的合作，整个设计团队把Revit作为主要的平台，同时辅以Grasshopper， Ecotect， Vasari， 和 Sefarira等其他软件作为补充。BIM 与Grasshopper， Ecotect 实现快速的场地日光分析工作。在最初的场地概念阶段，设计团队在BIM系统里建模分析确定场地功能关系，从确定的概念到初步设计阶段，BIM模型不断得到深化和发展，并即时与业主交换信息，以供业主进行空间有效性分析和计算。鉴于项目内容比较多，为避免模型文件很大，团队把每一个功能组团做成一个独立的模型文件，然后通过统一的坐标系统连接到同一个场地共享文件上，最终实现高效、流畅的合作。
该项目总投资6.25亿美元，分三期，每一期均按要求达到绿色建筑LEED白金标准，整个场地实现零能耗。
San Ysidro关口概念阶段模型
3.美国亚利桑那Camelview 居住区
Camelview 位于美国亚利桑那州的的司考特戴尔市中心，为一个容纳700套公寓的高尚社区，由9栋7层，两栋6层的公寓建筑组成，每座建筑都包含层层宽阔的景观露台。景观露台的引入使占地13英亩的居住区实现23英亩的绿化面积，其中的17英亩绿化直接通过观景露台和屋顶平台实现。该居住区的建筑师是David Hovey 和他的Optima事务所。
Camelview 居住区 （美国亚利桑那）
在项目中，Optima团队在建筑、景观、能耗计算、成本核算、施工管理等各个方面全部使用BIM，并且与斯坦福大学及亚利桑那州立大学通力合作，对植物在不同光及土壤条件下的状态进行测试，最终找出景观露台植物的最佳配置组合。生态美学与当地自然环境的完美融合实现整个居住区能耗节省20%，1/3的建筑材料为可再生材料，1/3为当地材料，该社区规划设计达到LEED银质标准，并获得2012年AIA住宅类建筑年奖。
Optima团队在该项目中通过BIM平台实现可持续居住区的设计和实施把控过程。BIM系统的交互及渐次决策任务板块在该项目中与Optima的管理程序相对接，系统随机生成的各种图表使方案比较变得非常的直观，通过BIMSCORE评估规划、技术、效果并实现最后的决策。
Camelview 居住区 （美国亚利桑那）
BIMSCORE 任务板块能非常直观地协助设计决策
结论与前景
目前BIM在景观和规划领域的使用情况大致有以下三个层次：
完全不用BIM
1.小规模使用，即还是以传统软件为主导，但必要的时候通过导入或导出文件到BIM平台，利用BIM的资源进行相关工作。
2.完全使用BIM，即所有工作在Revit， Archcad， Vectorworks 等BIM软件里完成，景观和规划师与各个其他领域在BIM平台上实现完全地协作。
在今后这几年中，BIM在建筑设计和工程施工领域的影响将会持续扩大，因为事实不断证明BIM作为一种有效的工具极大地减小了项目成本，提高了工程质量，缩短了工期，对于设计领域而言，它带来了概念、初步设计和施工图设计同步的全新理念。在此背景下，景观和规划师面临的挑战是自己的领域将如何“融入”。
总体来看，发达国家建筑市场发展势头强劲，而发展中国家的建筑投资也在呈上升趋势。全球建筑业的迅猛增长为国际工程承包商提供了更多的市场选择，这种市场选择包括热点地区市场和富有增长潜力的行业市场。
工程承包项目的融资需求是企业关注的焦点。PPP（public-private partnerships即公私合营）项目逐渐成为建筑市场的宠儿。
当然，欧元和美元的汇率波动、国际市场原材料价格攀升、劳动力成本提高、通货膨胀压力加剧等因素在很大程度上影响了承包商的利润率。而在伊拉克、阿富汗及非洲局部地区，人员安全和施工安全也成为人们关注的焦点。国际工程承包公司在抓住市场机遇的同时，如何有效控制风险已成为影响其经营成败的关键。
一、中国企业：竞争力日益增强
2006年，中国国际工程承包公司成为国际建筑市场的生力军，竞争力日益增强。49家中国企业跻身225强，特别值得注意的是，中国交通建设集团有限公司和中国建筑工程总公司已进入20强的行列，其国际竞争力为业界所瞩目。
49家中国企业的国际市场营业额总计为162.9亿美元，同比增幅高达61.8%，占225强国际市场营业总额的7.3%（2005年为5.3%）。
当然，中国企业的实力与全球10强依然存在巨大差距。霍克蒂夫公司（德国）、斯勘斯卡公司（瑞典）、维西公司（法国）、斯特拉巴格公司（奥地利）、布依格公司（法国）、柏克德集团公司（美国）、泰克尼普集团（法国）、凯洛格布朗路特公司（美国）、比尔芬格柏格建筑公司（德国）和福陆公司（美国）始终占据着前10强的席位。前10强的营业总额为987.2亿美元，比2005年的881.2亿美元增长了12%，但它们在225家承包商的国际市场营业总额中所占的比重却在逐年下降，已由2004年的48.3%、2005年的46.5%下降至44%。
中国企业与全球前10强的差距不仅表现在经营规模上，而且还体现在行业结构方面。10强企业的经营偏重房屋建筑、交通运输和石油化工等多种行业，而我国企业的经营领域较为单一。以中国国际工程承包业的排头兵中国交通建设集团有限公司和中国建筑工程总公司为例，前者88%的业务均集中在交通领域，而后者91%的业绩来自房屋建筑行业。
二、PPP项目：国际工程承包市场的发展趋势
在国际建筑工程市场上，BOT (Build-Operate-Transfer，建造-经营-移交)、PPP承包工程模式已成为主流。特别是PPP项目，最早是英国政府于1992年提出，现在已普及到欧洲大陆，而且在其他各大洲的影响力与日俱增。
PPP是以参与方“双赢”或“多赢”为理念的新型融资模式。PPP模式是政府与企业共同投资建设具有公益性和盈利性的大型项目。与BOT类似，PPP在本质上也属于狭义项目融资。但PPP的概念更为广泛，从而可以反映更为广义的公私合营关系，特别是在基础设施领域，甚至还可体现在公共服务机构（如邮局、医院等）和国营企业私有化上。
公共部门采用“BOT、PPP”模式的主要动机是利用工程企业资金、管理和技术的优势解决政府财政预算不足、基础设施短缺的问题，通过工程企业的介入提高项目的效率并为社会带来经济效益。
对企业而言，以PPP方式承建大型公共项目有助于全面提升企业整体技术实力、项目运作能力，也可为提高企业市场信誉和核心竞争力发挥重要的促进作用。
尽管BOT、PPP等项目融资模式已成为全球国际工程市场中的发展趋势，但是这些模式也还存在投资大、建设运营时间长、参与者多、潜在风险高等特点。如何规避风险，控制工程项目交易成本是企业必须正视的问题。企业要依据自己的经济实力、管理风险的能力以及经验、技术、人才和工程施工力量等因素量力而行。
三、行业市场：石化项目增长潜力突出
2006年，国际工程承包市场发包项目依然以房屋建筑、交通运输和石油化工项目为主，但石化项目已成为最具增长潜力的行业。从市场份额来看，房屋建筑和交通运输项目以26.5%、26.3%的比例依然保持前两位，石化项目位居第三，占20.1%，但增幅高达34.6%，远高于前二者12.9%和15.8%的增速。
除石化项目外，呈现高速增长的行业还包括：制造业（54.7%）、供水（32.4%）、电讯（28.6%）和电力（23.0%）。
与上年相比，危险废弃物处理和其他行业已止跌回升，增幅分别为12.9%、0.03%。而污水垃圾处理行业仍处于萎缩态势，2006年下降了16.1%。
（一）房屋建筑
2006年，225强在房屋建筑行业完成的营业额为594.3亿美元，比2005年的526.3亿美元增长了12.9%（上年为26.9%）。霍克蒂夫公司（德国）、斯勘斯卡公司（瑞典）、鲍维斯林德公司（英国）、斯特拉巴格公司（奥地利）、中国建筑工程总公司（中国）、Royal BAM Group NV（荷兰）、布依格公司（法国）、维西公司（法国）、比尔芬格柏格建筑公司（德国）和PCL建筑商公司（美国）是房屋建筑领域排名前十位的企业，完成营业额合计为384亿美元，占当年房屋建筑市场份额的64.5%。
（二）交通运输
225强在交通运输行业完成的营业额为589.3亿美元，同比增长15.8%。布依格公司（法国）、维西公司（法国）、斯特拉巴格公司（奥地利）、霍克蒂夫公司（德国）、Royal BAM Group NV（荷兰）、柏克德集团公司（美国）、中国交通建设集团有限公司、斯勘斯卡公司（瑞典）、比尔芬格柏格建筑公司（德国）和大林组株式会社（日本）共完成营业额365亿美元，占全年交通运输行业市场份额的61.9%。
（三）石油化工和工业
2006年，石油化工和工业的国际工程市场规模为569亿美元，行业前10强――泰克尼普集团（法国）、柏克德集团公司（美国）、福陆公司（美国）、JGC公司（日本）、联合承包商国际公司（希腊）、Petrofac有限公司（英国）、CB&I公司、JACOBS公司、比尔芬格柏格建筑公司（德国）和ACS集团――总计完成营业额323亿美元，占全行业市场份额的56.8%。
四、地区市场：繁荣带来的机遇
2006年，国际工程承包市场呈现出一片繁荣景象，国际工程承包商面临着更多的市场选择。
欧洲一改多年来与亚洲平分秋色的市场格局，成为国际工程承包市场的核心，在225强国际市场营业总额中所占的份额达到32%。2006年，全球最大225家国际工程承包公司在欧洲市场的营业额破记录地达到718.6亿美元，增长了4.8%。
中东地区超过了亚洲，成为全球第二大市场，市场份额跃升至18.4%。2006年225强在中东地区完成营业额413.8亿美元，增幅达47%。
亚太地区的市场份额下降至17.9%，完成营业总额401.9亿美元，增长19%。
美国以291.3亿美元排名第四，占全球市场总额的13%，增幅为16.6%。
非洲和拉丁美洲所占市场份额分别为7.9%和6.1%，营业额为179.1亿美元和136.2亿美元。
（一）欧洲地区
欧盟不断为东欧国家注入资金，因此波兰等国的建筑市场机遇甚多。
波兰自2004年加入欧盟以来，由于获得了大量经济援助，再加上正在筹备2012年欧洲杯足球赛，其基础设施建筑市场潜力巨大。 2007-2013年，波兰将从欧盟获得近670亿欧元的援助资金，其中210亿欧元拟用于发展基础设施，其中包括公路、铁路、机场、输气管道等。另外，波兰政府承诺将在2013年前新建300万套住房。
（二）中东地区
据国际货币基金组织的报告预计，海湾六国在2006－2010年间对建筑业的投资规划可达7000亿美元，主要用于基础设施建设、石油化工和房地产项目。另据《海湾新闻》报道，2007年和2008年，海湾八国――伊朗、沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、卡塔尔、阿联酋、阿曼、巴林――在基础设施和石油、天然气领域的投资将达到6000亿美元。海湾地区建筑业投资的增长为国际工程承包业带来了新的发展机遇。
坚持走国外融资路线是伊朗建筑市场的一个特色。 就水电建筑市场而言，根据伊朗政府当前的发展规划，未来10年内伊朗在水利水电方面将启动80多个项目，仅2007年伊朗能源部拟报伊朗议会审批的水利水电工程项目就有14个，当前已经有4个项目开始面向伊朗国内外招标。
（三）亚太地区
尽管2006年亚洲建筑市场的投资落后于欧洲和中东地区，但仍有不少机遇。
泰国经济处于发展中国家的中上等水平。尽管政局动荡，泰国经济在2005年和2006年仍取得了4.5%和5％的增长。近年来，作为泰国经济发展的重要领域的建筑业逐渐显现出复苏的迹象，并且在缓慢上升。泰政府陆续推出房建、铁路改造、轨道交通、公路桥梁升级改造、水资源管理等项目，但由于政局原因，不少项目计划搁置或推迟。从长远来看，由于此类项目关系到泰国的国计民生，对泰国经济可持续发展意义重大。
印尼的电力市场近年来发展迅速，潜力巨大。由于电网建设相对落后，用电普及率仅为56%，政府已决定从2006年到2015年投资413.7亿美元进行电站和电网建设，预计到2026年电力年均需求增长率为7.1%。印尼日益增长的电力需求将为各国承包商提供重要机遇。
印度经济目前已步入高速发展阶段。据高盛银行预测，未来几十年印度将以5-6%的速度发展。为了突破道路、电力、通信等基础设施落后而造成的经济发展瓶颈，印度政府在未来10年的发展规划中，把加快基础建设放在突出位置。前所未有的市场机遇使得越来越多的国际工程承包公司把印度作为目标市场。
（四）非洲
非洲国家基础设施建设普遍滞后，运输、通信、电力、供水等方面资源紧张。国际机构的金融支持为非洲改善基础设施提供了帮助。
阿尔及利亚基础设施亟待改善。为此，政府制定了2005-2009年经济发展补充计划，规定政府将投资550亿美元，加上以后制定的中部高原和南部沙漠地区发展计划，到2009年，政府的投资总额将达1400多亿美元，主要用于高速路、住房、水坝、水井、供水设施、省级公路、铁路的电气化和复线工程、国家和政府办公设施、通讯、文教、卫生、体育、港口等设施。
近些年来，坦桑尼亚政府致力于经济建设，并且取得了一定成效。坦政府财政预算一半以上依靠外援，主要用于基础设施建设，多集中在房建、路桥、供水、电信等领域。在矿业、能源领域也有较大的工程项目。
与多数非洲国家相比，肯尼亚的市场经济比较规范，投资机遇较多，劳动力素质较高。肯尼亚的电力设施老化现象严重，在输电过程中损耗严重。未来，肯政府将主要致力于电力设施的改造。
（五）拉丁美洲
【关键词】建筑智能化；施工管理；问题；策略
1智能化建筑施工管理存在的问题
1.1 专业技术水平不足
高科技智能化建筑，很大程度上节省了人力物力，但是，我国当前的智能化建筑施工技艺依然处在比较低级的水平，在理论探索和实践经验等多方面，都会处于智能化建筑领域的初级阶段，我国当前对知识产权保护不力，导致许多领域出现技术空白，许多核心技术必须倚靠国外进口，我国经济发展起步较晚，许多建筑的维修保护工作缺乏经验，我国的智能化建筑领域，至今尚未形成成熟的计划施工方案，也没有形成完善的建筑管理机制，因此，我国当前的智能化建筑的技能和经验，已经不能满足我国经济社会快速发展的要求，建筑智能化是一种范围很广的问题，而我国当前大部分建筑施工人员都只能掌握本门专业知识，掌握全面建筑知识的技术人员非常少，难以为建筑智能化理论基础进行整合开发，这也使得我国智能化建筑领域发展缓慢，当前，很有必要从智能化建筑施工领域和建筑智能化经营领域谨慎深入分析研宄，不断完善相关法律法规，建立健全智能化建筑施工监管机制，总结出有价值的智能化建筑理论，积累宝贵的智能化建筑实践经验。
1.2 核心技术缺乏自主独立
随着我国经济社会的不断发展，我国很多大中城市均己开始进行智能化建筑施工，但是，在智能化建筑领域却普遍存在一些问题，当前，我国与智能化建筑相关的法律法规并没有及时建立完善，这导致智能化建筑领域在一些重大问题上无法可依，我国智能化建筑的技艺尚不完备，这使得许多智能化专业技术，必须依靠国外引进，这些不利因素都导致了我们国家的智能化建筑领域的施工管理水平远远低于经济社会发展要求，建筑智能化严重依赖各领域技术的整合开发，因此对全能型人才需求迫切，但是我国诸多领域的建筑专业人才，具备高水平、{素质的全能型人才少之又少，这些都制约了我国智能化建筑水平的提高。
1.3 同行业缺乏有效竞争
据权威部门统计，我国智能化建筑行业公司众多，但这些公司彼此之间却缺乏经验交流平台和人才交流机制，这些公司各自为政，难以形成合理竞争，优胜劣汰的局面，这使得我国智能化建筑领域的众多公司，业绩乏善可陈，水平良莠不齐，这些现象都严重影响了我国智能化建筑领域的发展，我国对智能化建筑的施工环境的要求较{，这对智能化建筑领域的施工管理提出了挑战，由于许多智能化建筑企业缺乏实践经验，对施工管理的流程尚不熟悉，在管理方面效率低下，许多施工团队正是由于施工管进行智能化建筑的施工管理方面的失误与偏差，才导致了工程质量不能达到预期要求，导致工程迟迟不能竣工，这些现象在我国智能化建筑领域广泛存在，也为我国智能化建筑领域调整和提高增添了负面效应。
2 智能化建筑施工管理的完善策略
2.1 完善相关法律法规
由于我国的智能化建筑领域许多方面尚不完善，行政管理部门的政策法规制定也不能完全适应智能化建筑领域的发展要求，要在对我国智能化建筑领域进行充分调查研宄之后，大力推进智能化建筑领域法律法规的建立和完善，以法律形式保障智能化建筑领域持续、健康、稳定发展，由政府启动行政资源，对智能化建筑的技术发展情况和施工管理水平进行充分调搜芯浚组织各类社科机构和高等学校专业技术人员，与智能化建筑领域专业技术人员和施工管理人员进行沟通交流，将这些交流意见总结成文字的形式加以保存和推广，为智能化建筑领域法律法规的制定和完善提供理论基础，要加大气量对智能化建筑领域的专业技术进行总结与归纳，并以法律形式保障这些知识产权的合法利益，涉及到智能化建筑的硬件设备，必须严格按照相关标准与规范执行管理，保证智能化建筑的重要部位安全可靠，还要规范智能化建筑性能考核和建筑质量考核的标准，以法律形式统一规范，促进业内交流沟通、人才流通和资源整合，要保证建筑内部各功能的有效发挥，确保建筑设施齐备，在对智能化建筑进行性能测试和功能评估时，要充分利用现代化高科技手段，对智能化建筑的性能和功效进行准确测量，既保证了施工方利益，也保证了工程的顺利进展。
2.2 提高专业技术人员的素质
智能化建筑是对建筑科技含量要求很高的工程，对建筑施工专业技术人员的素质要求很高，智能化建筑领域覆盖面广，相关专业技术人才必须具备全面的专业技能，由于智能化建筑专业技术人员工作量大，工作专业化水平高，专业技术人才的素质对智能化建筑的质量和性能具有决定性作用，为确保客户满意程度，必须进行对专业技术人员素质的培养。专业技术人员必须充分认清客户的需求，按照客户的实际需求，进行智能化建筑的规划和设计，严格按照既定施工方案，对建筑的各项性能认真考察，当前，我国智能化建筑领域专业人才匮乏，这既需要充分重视并帮扶现有的专业技术人员，又需要各级政府部门加大力度培养智能化建筑领域全能型人才。
2.3 利用科学合理的方式吸纳人才
由于当前智能化建筑领域专业技术人才稀缺，一旦某些专业技术人才离职，将对正在进行的智能化建筑施工产生较大影响，因此，智能化建筑团队的管理层和决策层，要制定科学的经济激励制度，保障专业技术人才的工作积极性和对本工作的高度热情，避免因为人才流失而造成工程质量下降和工程竣工日期拖延，要重视知识产权的保护，施工团队对已经形成成熟理论的施工方案，要严格保护其知识产权，以法律形式确保施工方案设计者的合法权益，在征得设计师同意的基础上，将不同设计方案进行整合互补，以期形成本公司独有的设计性优势。
3 结束语
我国建筑智能化的施工管理在目前仍存在着许多问题，正确认识其不足，相关人员积极寻求创新，提出提升施工管理的有效策略，帮助建筑智能化在今后的建筑行业健康、迅速的发展，顺应时展的要求。
参考文献：
[1]中国绿色照明工程促进项目办公室.中国绿色照明工程实施展望[J].电能效益，2014.
关键词：淤地坝发展 建设
中图分类号：S157文献标识码： A
水土保持淤地坝建设在我国有着悠久的历史，从李仪址先生于1927年提出在沟道中修筑淤地坝，防治沟壑扩展，减少入黄泥沙的技术方案，作为治黄方略的一个重要组成部分付诸实施。1945年由国家投资，黄委会关中水土保持试验区在西安市郊荆峪沟流域支沟上修建淤土坝一座，控制流域面积2.6 km2，土方2万m3，是黄河流域第一座“官办”淤地坝。建国后，随着水土保持事业的发展，根据各个时期的工作需要，采取试验、示范、推广相结合，在总结历史经验的基础上，把筑坝淤地作为水土保持的一项重要工程措施，积极试验、示范、推广。
一、示范阶段
从1949年开始，在米脂县试修淤地坝。1952年绥德水保站成立后，以绥德、米脂、佳县、吴堡四县为重点试办区，积极宣传推广修坝淤地，两年内筑坝214座， 1953年后，在晋、陕、蒙得到大面积推广，筑坝淤地技术得到普及。
二、大发展阶段
随着示范的成功，使群众看到筑坝的好处。建立了以沟坝为中心的基本农田，在淤地坝施工中，各地大搞技术革新和工具改革，较多地采用爆破松土、拖拉机碾压、水枪冲土、水中倒土、水坠法筑坝技术，淤地坝有了突破性进展，建坝工效成倍提高，成本大幅度下降。1968年到1980年12年，共修淤地坝2.76万座，可淤地3.3万hm2。仅山西省在此期间就新增坝地7.6万亩；但这段时间，有些地方在筑坝淤地中曾出现不按自然规律办事的偏向，工程设计不合理，施工质量差。在1977—1978年两次特大暴雨中，这部分工程遭到不同程度的水毁损失。但这段时期淤地坝的发展数量、坝系布设和施工技术都比过去有较大突破，而且在拦泥、淤地、增产上卓的成效。
三、以治沟骨干工程为支撑的坝系建设新阶段（1981—1992 ）
这一时期，虽然淤地坝建设速度比70年代减缓，但筑坝技术、效益则进一步提高。各地认真总结30年筑坝淤地经验教训，对淤地坝的坝系规划、工程结构、设计洪水标准和防洪保收、建坝顺序和规模、拦洪蓄水淤泥生产相结合、坝地水土资源高效利用、生产管理和维修养护等方面进行了大量研究，取得了重要成果，其中“以坝保库、以库保坝”、“小多成群有骨干”等经验为群众所共识。1986年以来，经国家计委批准立项，开始在黄河中游多沙粗沙区进行治沟骨干工程专项建设。由于有正规的设计，库容比较大（大于50万m3），不仅有拦泥库容，而且有防洪库容。因此，能够起到“上拦下保”的控制作用，充分发挥拦泥、淤地、防洪、保收等综合效益，在多次暴雨袭击下，未发生垮坝现象。1986—2002年，共修建骨干工程约1500座，淤成坝地32.0万hm2，保护川台地1.87万hm2。山西一些开展淤地坝建设较好的小流域沟道已形成坝系，有些已接近相对稳定。
四、坝系相对稳定建设阶段
进入90年代中期，在国家“八五”攻关课题《多沙粗沙区沟道流域淤地坝坝系相对稳定研究》、“九五”水保科研基金课题《黄土丘陵沟壑区小流域坝系相对稳定及水资源开发利用研究》指导下，广大水保人员以沟道坝系为主要研究对象，重点开展坝系相对稳定、沟道坝系水土资源开发利用、淤地坝运行管理机制、淤地坝的监测技术等方面的研究，并将研究区域和领域进一步扩大。科学试验研究为领导决策，确立 “以支流为骨架、小流域为单元，骨干坝和中小型淤地坝相配套，建设沟道坝系”的思想起到了科技支撑作用。目前，黄土高原地区初步建成了一大批小流域坝系，对坝系建设起到了积极的典型示范作用。
五、淤地坝拦泥减蚀研究，基本摸清了沟壑中产水产沙规律，为领导决策提供了科学数据
20世纪80年代以来，国家自然基金、水利部水沙基金、黄委会水保基金等重点开展了小流域水沙变化、淤地坝减水减沙减蚀作用和效益计算方法研究，并对黄河来水来沙区域和趋势进行了分析预测。淤地坝的减水减沙作用，从大量的调查的测量，得到每公顷坝地的拦泥量随坝高不同而不同，坝愈高单位面积坝地拦泥量愈大；通过对河龙区间21条支流分析，淤地坝减沙量占水保措施减沙量的42%—80%，坝系的拦泥减沙效益是其它水保措施不能比的；淤地坝具有抬高基准面，防止沟道下切和沟岸坍塌、扩张的作用。据西峰水保站在南小河沟的观测，该流域泥沙主要来自沟床下切，红土泻溜和坍塌，其侵蚀量占全流域产沙量的25.5%和60%左右；熊贵枢等用支流把口站的资料分析了无定河赵石窑以上坝库的减蚀量，得到其减蚀作用约为多年平均输沙量的20.8%。可见坝库的减蚀作用是可观的
六、坝系规划建设，使淤地坝建设逐步迈入规范化、科学化和区域化的轨道 。
由于大运河时空跨度大、遗产状态复杂，中国大运河遗产保护的各方面存在诸多困难。以遥感(RS)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、虚拟现实(VR)为核心的空间信息技术的发展为运河遗产的调查、评估、规划、管理和监测提供了高效的科学方法和先进的技术手段。
空间信息技术发展现状
地理信息系统(Geographic lnformation Svstem，GlS)是以采集、存储、管理、分析、描述和应用整个或部分地球表面与空间和地理分布有关的数据的计算机系统。它由硬件、软件、数据和用户有机结合而构成。它的主要功能是实现地理空间数据的采集、编辑、管理、分析和统计。地理信息系统最重要的作用是对地理空间及其相关信息进行定量地统计分析，其最大的特点是它能把地球表面空间事物的地理位置及其特征有机地结合在一起，并通过计算机屏幕形象、直观地展现出来。目前，GIS的应用已遍及与地理空间有关的领域，从全球变化、持续发展到城市交通、公共设施规划及建筑选址，地产策划等方面，地理信息系统技术正深刻地影响甚至改变这些领域的研究方法及动作机制。在未来，GIS将在地理信息系统的标准化、GIS集成处理技术、分布式WebGIS、移动GIS、三维GlS(3DGIS)、地理空间数据共享与互操作等方向得到发展。
遥感(Remote Sensing，RS)技术是一种不直接接触目标体而获取其信息的技术手段，它可以获取并处理地球表面的地物和地貌信息、地表的自然地物和人工地物的分布形态以及自然资源和社会资源等方面的信息。与传统的数据获取手段相比，RS技术具有可获取大范围数据资料；获取信息的速度快，周期短；获取信息受条件限制少；获取信息的手段多，信息量大等技术特点。目前，遥感技术已广泛应用于农业、林业、地质、海洋、气象、水文、军事、环保等领域。将来，遥感技术将步入一个能快速、及时地提供多种对地观测数据的新阶段。遥感图像的空间分辨率，光谱分辨率和时间分辨率都会有极大的提高。其应用领域随着空间技术发展，尤其是地理信息系统和全球定位系统技术的发展及相互渗透，将会越来越广泛。
全球导航卫星系统，包括全球卫星定位系统(Navigation Satellite Timi ng and Ranging／Global Positioning System，GPS)、全球导航卫星系统(GIobaI Navigation Satellite System，GLoNASS)、伽利略导航卫星系统(GALILEO)以及我国自主研发的北斗导航试验卫星，其中，GPS的影响和应用最为广泛。GPS作为一种全新的现代定位方法，已逐渐在越来越多的领域取代了常规光学和电子仪器。20世纪80年代以来，尤其是90年代以来，GPS卫星定位和导航技术与现代通信技术相结合，在空间定位技术方面引起了革命性的变化。用GPS同时测定三维坐标的方法将测绘定位技术从陆地和近海扩展到整个海洋和外层空间，从静态扩展到动态，从单点定位扩展到局部与广域差分，从事后处理扩展到实时(准实时)定位与导航，绝对精度扩展到米级、厘米级乃至亚毫米级，从而大大拓展它的应用范围和在各行各业中的作用。
虚拟现实(Virtu ral Reality，VR)技术最早起源于20世纪50年代的美国，发展至今也还处于不断探索阶段。VR技术是一种综合应用各种技术制造逼真的人工模拟环境，并能有效地模拟人在自然环境中的各种感知系统行为的高级的人机交互技术。虚拟环境通常是由计算机生成并控制的，使用户身临其境地感知虚拟环境中的物体，通过虚拟现实的三维设备与物体接触，从而真正地实现人机交互。虚拟现实技术的发展历史，也可以说是一个信息环境多维化的历史。创建多维信息环境、突破数字及文字的单维表现力的局限。VR技术作为一种综合计算机图形技术、多媒体技术、传感器技术、人机交互技术、网络技术、立体显示技术以及仿真技术等多种科学技术而发展起来的计算机领域的新技术，目前所涉及的研究应用领域已经包括军事、医学、心理学、教育、科研、商业、影视、娱乐、制造业和工程训练等。VR技术已经被公认为是21世纪重要的发展学科以及影响人们生活的重要技术之一。
空间信息技术在大运河遗产保护中的应用
1 空间信息技术在中国大运河遗产调查中的应用
中国大运河作为体例巨大的线性文化遗产，按照传统的文物普查技术手段，难以在短期内完成运河遗产的调查工作，因此将GPS、RS和GIS为主体的现代空间信息技术引入我国文化遗产调查中，不仅可以大大提高文物普查工作的效率，显著提高文化遗产保护的科技水平。京杭大运河遗产普查工作是和第三次全国文物普查工作结合在一起进行的，在“第三次全国文物普查不可移动文物登记表”中，填写文物的名称、年代、经纬度坐标、类别和面积等。运河遗产测绘一方面在于采集遗产的空间地理位置；另一方面在于绘制遗产的平面地形图，明确遗产本体的范围，为遗产保护规划提供规划底图。在遗产测绘中，河道按照1：2000比例尺测绘，石刻碑记采集中心点，其他按照1：500比例尺测绘。遗产测绘方法如下，先布设GPS控制网，然后以控制点为基准站，采用两台移动站，用RTK测量特征点坐标。高程点的测绘采用四等水准测量测高。内业处理成图后导入京杭大运河地理信息系统数据库。
2 空间信息技术在中国大运河遗产研究与考古发掘中的应用
大运河的研究工作涉及运河的方方面面，包括运河本体、沿线文化遗产、保护理论、保护技术、管理体制和方式等等，为了完成以上的研究工作，运河相关信息的占有和对信息数据的分析则显得尤为重要。因此，基于空间信息技术构建大运河文化遗产数据库以及基于该数据的大运河保护地理信息系统对大运河的研究具有重要的意义。通过大运河保护地理信息系统所提供的数据和空间分析功能(如运河空间关系分析、风险预测分析、运河遗址考古分析、沿线聚落分析、开发敏感性分析等)可对运河区域经济、文化与区域社会变迁进行研究，充分揭示大运河工程的科学价值，也可深入进行大运河保护与南水北调东线工程利用关系研究，开展大运河沿线生态建设与环境保护研究，对比分析世界各国列入世界遗产名单的运河与水利工程情况。
大运河由于各区段的现状存在着很大差异，保护的需求所反映的形式也千差万别：在北方主要表现为废弃
的河道与设施的逐渐湮没或被改做它用，文化遗存的基本情况尚未摸清，沿线城镇传统街区破败不堪，文物建筑已经或面临着拆改和损毁的境况。在南部虽然由于基本保持着航道的利用，但一些区段或已被改道或拓宽，使运河本体受到较大损害，而运河沿线城镇的快速发展，使传统建筑和街区多已被拆、改而面目全非。受黄河改道和泛滥的影响，大运河的河南、安徽区段已发生很大变化，许多河段已难从地表寻觅踪迹。因此，对于废弃河道、设施和建筑的调查与测绘工作是一项基础性工作，传统考古调查、地球物理勘探与RS、GPS技术的集成研究，将是解决这一问题的关键。利用上述技术的集成，可以开展大运河遗产的考古研究工作。如在山东南旺利用GPS、遥感、探地雷达等空间信息技术开展的南旺分水龙王庙遗址和水柜遗址的考古发掘。通过遥感影像处理可以判别出水柜湖堤的走向，通过GPS测量可以确定湖堤的具体方位，从而确定分水枢纽重要水柜的位置和面积。探地雷达则应用于分水龙王庙发掘中预先识别文物埋藏区的方位，便于考古人员准确的发掘潜藏文物。再将考古相关数据录入数据库，就可以完整的存储和展示南旺分水枢纽的空间信息和历史信息。
3 空间信息技术在中国大运河遗产保护规划中的应用
大运河文化遗产保护涉及到多种类型的数据，来源多样，量大繁杂，为了对这样一个古老的大运河作好合理的保护规划，需对大运河文化遗产保护单位信息进行有效的存储、管理和分析，为此引入地理信息技术是非常必要的。大运河保护规划辅助支持系统的建立，便于利用GIS整合历史建筑、古遗址、历史地区的空间位置数据和属性数据，将古建筑、古遗址等的空间位置信息展现在二维电子地图或遥感影像上，并以此为基础实现照片、工程图、文档等多媒体信息的链接；多源信息的融合，从而综合利用各种资料，提高预测和决策水平。GIS可以提供大运河文化遗产保护规划专业分析工具，指导在历史区域周围建立缓冲区，以保护周边环境；利用距离分析评价施工建设与古建筑、古遗址和历史区域之间是否留有充足的距离；利用通视性分析评价历史区域重要的天际线和景观视线是否得到保护；利用叠加分析评估周边环境的土地利用是否合理；利用应用分析模型进行保护范围内建筑密度统计、违规建筑统计，以及拟建工程对保护区环境风貌的影响定量评估。
空间信息技术在运河遗产保护规划中的应用，主要有以下4个过程，第一是将运河遗产数据进行建库，将遗产资源调查中的数据进行空间和属性关联，使得保护规划的对象得以明确。第二是进行运河遗产的价值评估，将运河遗产按照价值评估的结果进行分类定级，不同价值的运河遗产在保护上划定不同的保护范围，采取不同的保护措施。第三是进行保护范围划界，利用GIS的缓冲区分析、叠置分析和视域分析等功能，划定遗产保护范围和建设控制地带。第四是规划制图，由于GIS具有强大的空间分析能力和图形处理能力，所以在大型遗产的保护规划中，能显著提高规划的科学性和制图效率。
4 空间信息技术在中国大运河遗产管理与监测中的应用
大运河的管理与保护涉及的内容既要包含运河主干道，也包括运河沿线的相关文化遗产以及其赖以生存的自然水系和人工水系。显然，传统的管理和监测手段难以满足大运河监测与管理的需要。RS和GPS技术可以作为运河文化遗产信息获取技术，而GIS技术可以作为运河文化遗产信息智能化管理与服务技术，VR技术作为运河文化遗产的可视化表现技术。可以说，利用空间信息技术可以高效、准确、规范化地获取和存储大运河的各种空间和属性信息，可以快速而方便地查询、检索和统计信息，可有效和智能化地进行运河信息空间分析，据此可以深化和完善运河规划管理工作，实时地监测运河文化资源，不断反馈中国大运河文化遗产保护管理过程中出现的各种问题，使工作人员和决策者及时了解问题并快速反应。在具体的监测过程中，首先要对中国大运河遗产的现状和保护规划实施进行监测，获取相关监测指标，对指标进行综合评估，确定运河遗产所面临的各种风险因素级别，再对大运河遗产的保护做出相关决策。
1.全球工程市场保持着持续稳定的发展态势
根据美国ENR最新排出的全球承包商225强，2004年在本土以外的国际营业收入从上一年度的1398.2亿美元上升至1674.49亿美元,增长了19.8%。据报道，2004年全球建筑业投资规模达4.2万亿美元，比2003年增长了4.6%。预计后4年全球建筑业投资规模增长速度将超过5%。
2.欧洲、亚澳和北美市场仍然是主要市场
根据ENR排列的2004年全球225强承包商国际营业收入的地区分布情况表明，欧洲、亚澳（指亚洲和澳大利亚）和北美市场仍然是225强攻占的主要市场，其中，欧洲地区所占份额最大，为602.66亿美元，占36.2%；亚澳（亚洲/澳洲）地区为304.65亿美元，占18.2%；北美地区为277.58亿美元，占16.6%。这三个地区占225强国际营业收入总量的71%。
3.交通运输、建筑和石油化工等工程所占份额过半
根据ENR排列的2004年全球225强承包商国际营业收入的行业分布情况表明，交通运输、建筑和石油化工等工程是225强攻占的主要领域，占225强营业总收入的69.4%，其中，交通运输工程为44042.9亿美元，占26.3%、建筑工程为41565.7亿美元，占24.8%、石油化工程为30679.2亿美元，18.3%。
国际工程市场和机会分析
1.东南亚市场
东南亚各国经济全面复苏，工程承包市场保持持续上升态势，2004年,225强在该地区的营业收入比上年提高16.7%，达到305亿美元。我国公司2004年在该地区的营业收入为51.13亿美元，排在日本、德国之后，居第三位。
（1）建筑和交通设施领域
印尼：灾后重建、基建招标项目。
印度洋海啸给印尼造成了巨大的破坏。据估计，重建工作至少会持续3-5年。因此短期内建筑业将会有强劲增长。受灾最严重的亚齐省的港口和公路设施重建需40亿美元的投资。印尼官方表示，在今后5年印尼需要1450亿美元的投资用于重建，但政府只能提供大约20%的资金，其余部分需要通过民间资本和海外投资来筹集。
另外，印尼政府还推出了总额高达近109亿美元的基建招标项目。其中，包括总额94亿美元的38项高速公路工程；总额15亿美元的5个机场和4个码头工程。在电讯方面，印尼每百人中只有4人开通了电话，在经历了地震和海啸后，电讯设施遭到严重破坏，情况更为糟糕，印尼政府不得不加快电讯设施的建设。
越南：交通运输和电讯领域发展规划
到2010年越南政府在交通运输发展计划中，将投资约169亿美元用于交通运输领域的发展、改造和维护（含航空）；在港口建设方面，越南政府计划在今后几年陆续投资4.42亿美元，改造升级23个沿海港口基础设施，使装卸能力达2亿吨/年；在桥梁建设方面，越南拟新建桥梁1.6万米。
根据2006-2010年越南发展通迅技术运用和传送系统目标（草案），越财政将投资约合4.14亿美元（其中包括ODA资金），来加强电子政务建设；建立通讯技术运用系统、电子商务系统；投资发展通讯服务产品；发展通讯技术转让市场。
印度：高速公路网建设、港口建设
印度国家高速公路网建设项目总投资金额为89亿美元。在印度政府去年公布的中央政府和地方邦政府的港口综合大开发战略计划，即在2012年之前将投资225亿美元改建和扩建现有主要港口，扩充设施，增加港口的物流吞吐能力，并将新建几座中小型港口，使沿海的港口形成一个完整的大中小港口相结合的配套海运物流体系。
孟加拉：电气化铁路、孟缅高速公路、电讯建设
尽管经济落后，但孟加拉每年从援孟国际组织和财团获得约10-20亿美元的巨额援助，约80%的外援用于援建具体项目，涉及公路、桥梁、码头、电力（包括电站、变电站、输变电线路）、能源等诸多领域。交通部将以BOT方式招标建设达卡-吉大港电气化铁路；政府耗资93亿塔卡（约合1.6亿美元）；建设在孟加拉和缅甸境内东亚高速公路，其中一段长度为130公里的公路；今年还推出两个铁路项目（塔拉干迪至贾木纳大桥铁路建设和迪达斯大桥至阿加普尔火车站铁路建设）。
在电讯方面，孟国家经济委员会执行委员会已批准BTTB投资30.7亿塔卡（约合5100万美元）引入25万部移动电话和100万部移动电话的基础设施建设计划。
菲律宾：公路、机场、低价住房
菲政府正在推动以下大项目的实施：苏比克-克拉克-塔拉克公路，南吕宋高速公路；伊洛伊洛、巴克劳德、卡加岩机场等。菲律宾每年的工程和建设项目约20亿美元，预计2006-2007年的基础设施投入约29亿美元。另外，据菲政府估计，低价住房需求已达到360万套，政府计划投入10亿美元来建造低价住房。
（2）能源和电力建设领域
印尼：电站、天然气项目
在今年政府推出了总额800亿美元的基建招标项目中包含12个发电站、6个天然气项目（政府总计将进行70个油气区块的招标，目前，已进行了26个新油气区块的招标）。
越南：电站、炼油厂
据越电力部门报道，未来5年越仍将出现电力严重短缺的状况。为了完成缓解电力短缺的状况，2006年-2010年间，越需投资新建或扩建52座电站，总装机容量为7547MW。其中，42座水电站，总装机容量为4827MW；4座天然气发电厂，总装机容量为2670MW和6座燃煤电站，总装机容量为2700MW。根据EVN统计，2006年-2010年间越南电力建设所需资金约为137.6亿美元。
随着能源需求的扩大，越南经济专家最保守预测，至2010年，越南至少需兴建3座年产600万吨成品油规模的炼油厂，才能满足国内不断增长的成品油需求。
印度：煤矿开采、电力和石油领域建设项目
政府正在推行以下项目的实施：煤矿开采领域的12个项目；电力领域的11个项目；石油领域的5个项目。
孟加拉：电力系统的更新改造、小型电站建设
孟加拉国家经济委员会执行委员会（ECNEC）推出了三个电力项目（阿署甘吉电厂3、4、5号机组更新改造；农村电力化第五期工程；输电系统扩容改造）。另外，孟政府还决定，以BOO形式建设20个发电能力为10-50MW的小型电站。
2.中东市场
中东市场是2004年全球增长最为迅猛的市场，ENR的统计数据显示，中东市场的国际承包商营业收入增长达54.8%，并称之为“火爆的中东市场”。显然，这很大程度上受石油价格一路飙升的影响，使得国际大承包商纷纷涌入这片热土。目前的油价产生了巨额的利润，资金的流动也在加速，这些钱都投资在基础设施、旅游和其他项目上了。目前项目机会更多的集中在沙特、科威特、阿联酋和利比亚。
由于建筑业呈现高速扩张趋势，到2020年，预计海湾地区用于电力领域建设投资将会达到2000亿美元。而目前该地区对于新住宅的需求持续升温，部分国家允许外国人购买房地产也无疑加速了普通房建业的发展。
（1）建筑和交通设施领域
沙特：铁路、住宅、电讯和信息技术领域
工程承包市场大，项目涉及领域广，工程年发包额在120亿至200亿美元左右。据沙特交通大臣透露，由于沙特与阿联酋之间的运量很大，两国计划在达曼与迪拜之间将建设一条铁路。今年6月，沙特铁路组织部对外沙特铁路大陆桥货运改造公开招标活动，该工程以BOT方式进行，总投资额为13亿美元。沙特政府预计，未来20年，沙特将需要投资4100亿美元用于建设，包括2900亿美元用于住宅领域、1400亿美元用于基础设施领域。
沙特在信息技术服务和通讯设备等通讯和信息技术领域的市场需求达47亿美元，部分电讯配套设施需要进一步整改。
卡塔尔：道路、高架桥、地下通道建设
自取得了2006年亚运会的承办资格后，卡塔尔这个海湾小国倍受注目，进入了建筑项目的高峰期。卡塔尔工程部近日透露，到2012年前，卡塔尔将划拨1000亿美元用于基础设施项目建设，其中，卡塔尔公共工程部已经制定了未来5年道路发展规划，预期到2009年耗资30亿美元。在规划的项目中包括建设大量高架桥和地下通道的D环线项目，旧机场路和其他共计32项大型项目，预计，多数项目都将在2006年亚运会召开前完成。
阿联酋：房地产、建筑、轻轨、机场、水城、商业湾等建设
阿联酋每年房地产和建筑业投资约为68至95亿美元，飞速增长的房地产业估计规模达数千亿迪拉姆（1美元约为3.67迪拉姆）。房地产领域占据阿联酋建筑业业务活动的40%，未来7年阿联酋房地产投资将达630亿美元。
在市政和其他基础设施建设方面，阿联酋近几年每年投入100亿美元搞基础建设。73公里轻轨建设（其中地下7公里），总投资约14亿美元；政府还计划投资191亿美元建造新机场和扩建其他机场，这是中东国家中耗资最大的机场建设工程。现有的迪拜国际机场也在进行扩充，耗资41亿美元的工程将于2008完工；今年5月初政府宣布在阿布扎比发展约68.1亿美元的机场开发计划，第一阶段工程预计会在2010年之前完工。
2005年，迪拜酋长国推出了一系列大项目：迪拜水城项目、迪拜商业湾项目、迪拜塔配套建设项目 、迪拜置地项目 ，每个项目资金都达数百亿美金。
伊朗：铁路、公路、轻轨、机场建设
伊朗石油天然气储量丰富，是欧佩克第二大石油输出国。急待解决两个问题，其中一个就是交通问题。伊急需建9000公里铁路和8000公里高速公路，目前已经在建的铁路有3400公里，伊希望中方能采取融资和BOT等多种方式，积极参与上述领域项目的合作。政府计划在德黑兰新建11条轻轨铁路，全国新建7个机场，并计划耗资18亿美元建设从伊朗到巴基斯坦的天然气输气管道。
（2）水资源和能源电力建设领域
沙特：电站、电网、炼油厂、水泥厂建设
政府计划在未来的20年里，投资1150亿美元用于电力领域、900亿美元用于海水净化和其他水处理项目。海湾国家电网连接工程沙特段，预计在2008年结束、总金额约30亿美元。第一阶段的工程包括13个合同：4个高压线路、一个海底电缆、6个供电站、一个控制中心、一个变电站。沙特还在筹划一个日产40万桶的炼油厂，需耗资约40-50亿美元。由于建筑业的强势上涨，引发原材料的供应不足，沙特政府还将斥巨资投建水泥厂，政府已于今年7月发放了建设27座水泥厂的许可。
卡塔尔：天然气项目建设
卡塔尔拥有世界最大的油气田，已探明公布的储量900万亿立方英尺。政府大力发展液化天然气项目，致力于扩大天然气生产与出口，使之成为继原油出口之后卡塔尔又一支柱产业，卡政府计划投资250亿美元，用于天然气项目建设，于2012年将其天然气出口提高到7,700万吨/年，使之成为世界上最大的液化天然气出口国。
阿联酋：电力发展计划、海水淡化工程
在电力方面，未来十年阿联酋计划增加装机800万千瓦，未来2-4年将年投入50亿美元发展电力,工程发包量很大。
阿联酋对水资源的需求远远高于人口的增长，这意味着需要不断扩大水的生产量。目前，海湾地区的海水脱盐处理项目占世界的50%，今后海湾地区对海水淡化项目的投资还将进一步增加。中国如能生产高质量的大型海水脱盐设备，在海湾地区将有很好的前景。
伊朗：水电发展计划
伊朗水能发电资源极其丰富，有5000万千瓦，目前只利用了200万千瓦，市场潜力巨大。目前伊朗的发电能力为3000万千瓦，计划今后以每年10%的速度增加发电量，其中1200万千瓦将通过国际合作完成，1800万千瓦由政府投资建设。目前大约有5.4亿美元发展基金投入到水电发展项目，这些资金将为国家增加80-100万千瓦的发电能力。到2010年第四个五年计划末，伊朗政府将会优先考虑发电和电力领域，鼓励私人部门和吸引外国公司参加竞争，政府还将为参与电力建设具有潜力的外国投资者提供必要的保证。
3.非洲市场
在225强中，中国承包商在非洲的份额为21.07亿美元，占非洲市场的14.7%，名列法国之后位于第二位。非洲市场的行业特点已经不局限于建筑和交通设施领域,，对水资源和能源的利用是非洲市场体现出的新的变化。
（1）建筑和交通设施领域
阿尔及利亚：机场、港口、公路、铁路、住房和电讯建设规划
阿尔及利亚政府目前对于公共工程行业的重视是前所未有的。2005至2009年政府将斥资约合210亿美元用于20个机场、12个港口、5.5万公里国道、城镇道路以及东西高速公路（耗资70亿美元, 资金将全部由国家财政拨付）和1500公里的铁路新线、铁路电气化改造以及车辆及信号装备购置的建设等；根据至2009年住房建设规划，政府每年将投资700亿至800亿第纳尔（约8.75亿至10亿美元左右）用于住房领域规划以及建设。
在电讯业发展方面，阿尔及利亚目前电话拥有率非常低，计划到2010年将拥有率提高到20%，移动电话新增1000万部。
苏丹：公路、铁路、桥梁、机场等发展规划
政府正在计划实施南方重建项目，该项目总造价约160亿美元，将分三个阶段实施，总实施的项目为1500个。其中第二阶段主要实施基础建设和国家道路，项目总造价约50亿美元，实施期为两年。建立公路网是苏丹南方重建的关键，经过二十年的内战，这一地区几乎没有公路网。苏丹政府准备出资12亿美元用于修筑公路和桥梁。苏丹计划扩建国道和常规道路7000公里，提高公路运输能力近20倍。铁路建设也是政府正在抓紧规划的领域，全长5000公里的铁路急待修建，政府将拨款1450万美元用于修筑铁路。在政府十年规划中，计划实现铁路现代化，使铁路里程增加3倍，运能增加20倍。今年7月底政府投资5.3亿美元在恩图曼城兴建一个新的国际机场。
埃及：地铁、公路、铁路网建设
埃及工程承包市场发展持续稳定，政府依旧重视对基础设施的建设。埃及交通部计划投资约6.8亿美元用于开罗地铁三号线一期工程；投资约2.45亿美元对开罗-亚历山大-马特鲁一线公路进行改造升级；准备投资32.53亿美元修建铁路网，把各个新城连接起来，项目将分三阶段执行。
利比亚: 机场，港口、道路和电讯等基础设施发展计划
近年与其他国家经贸关系不断改善，经济发展速度加快。为改善其投资环境，吸引外资投资，2005年的发展预算高达110亿美元。利政府计划新建、扩建9个机场，对港口、道路等基础设施进行维修、更新和建设。
目前利比亚正在处于建筑业繁荣时期，未来五年内建筑业投资可望达到350亿美元，其中住房领域投资170亿美元，预计，大规模的建设将于两三年内展开。
在电讯方面，利比亚政府准备投资以下三个项目：全国光纤通信骨干网项目、150万线固话网项目、频率监控管理系统项目。三个项目预计总投资15亿美元
（2）水资源和能源电力建设领域
阿尔及利亚：电力、水利、油气下游工程
阿尔及利亚官方透露，今后五年，阿政府将加大对电力基础设施项目的建设力度，重点实施一批大型电站和电力传输工程。其中主要项目包括新建5个大型电站，以及铺设6000公里的高压线路和29500公里的中低压电缆。上述项目建设金额预计高达500亿第纳尔（约合7亿美元）。
在水利工程建设方面，至2009年政府将斥资45亿美元用于发展水利设施，并且计划在2012年前新建43座大坝，将蓄水能力在现有基础上再提升35亿立方米。到2020年，还将建设60座水净化站台。根据长期规划，还将从事南水（地下水）北调工程。
2005年，阿油气领域总投资高达51亿美元，较2004年增长30%。阿国家石油天然气公司（SONATRACH）于今年6月将建设8个下游石化项目，其中包括：原油年炼化能力约1500万吨的炼化厂、加工能力约400万吨原油裂化厂、丙烷脱氢厂、聚乙烯生产厂、年加工能力约7.5万吨的苯提炼厂、年生产能力约100万吨的烯烃炼化厂、聚烯烃和乙烯炼化厂等。
苏丹：原油外输管道铺设
苏丹政府计划建设1500公里原油外输管道，包括3条原油外输管道和一条成品油管道。目前勘探工作已经开始。
埃及：电网改造、电站、水利、天然气发展计划
国家电力与能源部目前正在进行一项电网改造项目，该项目覆盖尼罗河三角洲北部地区三个省，投资额达5.3亿埃镑，与此同时他们还计划在2007-2012年之间在埃及各地兴建11座新的发电站；2005-2006财年埃及投资44亿埃镑用于水资源项目，将增建35个水站，延伸主水管道网650公里；同时，埃及将投资25亿埃镑用于污水处理，完成114个污水处理站；埃石油部透露未来五年里，埃及石油行业将在天然气领域吸引200亿美元投资，其中160亿美元为外资。
尼日利亚：天然气工程、电站建设
尼天然气领域目前发展迅速，市场需求量大，将可能成为世界上天然气工业增长速度最快的国家。尼联邦政府计划在未来三年内投资671亿美元用于建设石油天然气工程。据了解，671亿美元投资中，344亿美元将用于石油勘探与生产，其余327亿美元将用于天然气生产、供应和销售；在电力建设方面，尼联邦政府计划在未来的三年内投资2421.5亿奈拉（约合17.8亿美元）建设7座发电厂及天然气供应、电力输送等配套设施。
利比亚：石油天然气、电力工程
石油天然气领域是利比亚承包市场的主战场。利比亚国家电力公司计划在十年内投资100亿美元，新建扩建一批发电站、变电站、高中低压输电网和电力控制中心，加大对再生能源的开发力度。值得我们注意的是在电力工程建设方面，利比亚规定，220千伏以下的输变电建设项目等由当地公司承建，只有2200千伏以上、技术难度较高的项目才允许外国公司参与建设。
4.欧洲工程市场
欧洲工程市场最大的特点是市场的东移。原因之一是2004年5月1日，欧盟实现历史上最大规模的扩大，新增10个成员国，带动了东欧和中欧的投资活动。欧盟制订了大批东扩前的特殊方案来帮助候选国，其中70%的预算用于帮助候选国调用所需投资资金，使其工业和主要的基础设施达到欧盟标准；原因之二是一些制造商把生产基地从西欧搬到了中东欧有运营优势的地区，比如有廉价劳动力的地方设厂，这是制造业的一个大趋势。欧盟扩大的历史契机促进了中欧和东欧的经济发展，从而带动了建筑市场兴旺昌盛。2004年ENR225强国际承包商在欧洲市场的营收增长了29.2%。
对在欧洲的其他国际承包商来说，东进对他们十分有利。一些欧洲承包商高兴地表述，“两年内他们在中东欧承接工程的规模扩大了一倍。”他们主要在波兰，匈牙利、捷克和罗马尼亚拓展工程项目。那里基础设施的需求很大，且欧盟不断增长的投资也使得机会更多。
在捷克，Skanska在捷克一收费高速公路项目上获得了优先标。捷克拟在2010年之前将D1号高速公路拓宽至六车道，该工程总投资将达300-400亿克朗；该工程将由欧洲投资银行提供100亿克朗贷款；其余路段拟划分为五个标段，通过PPP的形式修建。据Skanska的首席发言人说，在捷克共和国，公司的营业收入增加了50%，约为10亿美元。
在罗马尼亚，土耳其的Enka公司承接的最大项目是东欧另一条主要的高速公路。他们与德国的Bechtel公司组成联合体，正在执行合同额25亿美元的罗马尼亚高速公路合同。”该项目为长415公里的四车道公路，据称是欧洲最大的高速公路项目，预计将在2012年前完成。
在保加利亚，政府计划在未来的3年内交通基础设施领域投资15亿欧元，主要项目有：索非亚机场修复工程、多瑙河二桥建设、普罗夫迪夫-斯利文格勒铁路电气化、布尔加斯海港和洛姆内河港的现代化建设。还包括：索非亚、瓦尔纳和布尔加斯机场转让、另外23个港口和装卸码头建设。这些项目总投资约占GDP的2.5%。
另外，俄罗斯已逐渐成为许多承包商的一个主要市场。由于经济的稳定发展，每年有越来越多的跨国公司进驻该国，给国际承包商带来了机会，如土耳其Soyak工程公司在过去10年中曾为可口可乐、百事、雀巢、米其林等业主提供工程服务，他们不认为该市场有衰退迹象。又如中建总公司承建的欧洲第一高楼――莫斯科联邦大厦工程，也给欧洲建筑市场增添了亮色。石油是俄罗斯国民经济的支柱。目前俄罗斯石油管道已不适应大规模石油生产的需要。据俄罗斯工业和能源部提供的最新消息，未来十年内，俄罗斯对国内石油天然气行业的总投资将达到2700亿美元。到2015年，石油和天然气的年开采量将分别达到5.3亿吨和7400亿立方米。
当前国际工程承包市场
的发展特点和趋势
近年来，在国际承包市场上，承包和发包方式的变革使国际工程市场发生了巨大变化。国际工程市场对承包商的要求越来越高。美国ENR专家最近指出：“由于公共工程项目业主的需求不断增加, 使得承包商不仅承担项目的建造，还负责项目开发、规划、融资和运作。这个趋势使市场不断扩大，但同时也意味着新进入市场或是规模较小的国际承包商也很难有所作为。”目前国际市场上承包方式已经越来越多样化，EPC（设计、采购、施工）、BOT（建设、运营、转让）、BOO（建设、拥有、运营）、BOOT（建设、拥有、经营、转让）、PMC（项目管理总承包）以及PPP（公共私营合作）等承包方式不断升温，已成为业主解决大型工程项目资金来源广为采用的模式。这些变革使国际工程市场发生以下巨大变化：
1.国际工程市场上的巨头垄断现象日趋明显
近年来，国际市场上的巨头垄断现象日趋形成。 有关专家指出：“在国际工程承包市场上，大承包商毫无疑问是越来越强大了。”“由于这些巨头在资本、技术、开发、运营和品牌等方面的优势，使得许多中小承包商被排除在EPC、BOT等项目之外。”据统计，225强排名前十强的巨头承包商在2004年的国际营业额为809.83亿美元，占225强同年国际营业额总和的48.36%，几乎占了半壁江山。过去十年，国际工程承包企业之间的兼并与重组不断发生，从而产生了一些巨头公司。例如，曾经多年占据ENR排行榜榜首的克瓦纳集团（Kvaerner）在短短几年内，数次经历兼并和被兼并; 美国著名石化工程设计商鲁玛斯公司（Lummus），也在20世纪90年代前期被欧洲ABB财团收购等等。这种趋势使得大承包商越变越大，甚至超大。
2.融资能力的提高是参与竞争的重要法码
从全球角度来看，各国基础设施建设，特别是发展中国家，需求的确在不断增大，而政府财政资源又十分有限。因此，基础设施建设的业主往往要求承包商采取BT或BOT的方式承接项目，使得承包商的融资能力成为参与国际市场竞争最重要的法码。据估算，当前带资承包项目占国际工程承包市场的65%。这意味着承包商如果没有强有力的金融支持将很难有所作为。
3.国际工程市场准入门槛普遍较高
当前，国际工程市场准入门槛普遍较高。业主对承包商的技术、管理、竞标资格等要求很高。首先，他们对技术水平要求严格，一般采用英美标准；其次，项目沿用西方管理体制，即项目从设计、开工建设到竣工、验收以及项目实施，整个过程的监理都由国际知名公司控制和管理；第三，对项目的竞标资格有特殊要求，有些国家还关规定，外国企业要想获得以总承包方式参与竞标的资格，必须与当地公司成立合资公司并在当地注册，取得竞标资格，或是采取买标，否则只能分包。
4.承包商更加注重工程管理手段的现代化、信息化和规范化
如上所述，管理水平已成为市场准入的重要条件，国际工程界更加注重工程管理手段的现代化、信息化和规范化。大型承包商正在致力于加强技术创新、电子化管理、以及质量、环境、健康、安全等控制的国际化和规范化，同时十分注意工程项目管理的软件开发，以提高工作效率，树立品牌形象，增强核心竞争力。
5.以联合体攻克大项目的路径越来越被普遍采用
受国际工程承发包方式变化的影响，承包商担负的责任越来越多，尤其在一些大型和超大型项目的运作上，占用资金规模大、周期长，导致一般企业很难独立承担。为了增强实力和分散风险，国际承包商越来越普遍地选择联合体的路径来攻克大型和超大型的工程项目。他们有的采用银企联合，即金融机构与承包企业组成的联合体来解决资金实力问题。如由西班牙的Ferrovia(法卢维亚)公司与一家银行为首组成的联合体获得了开发德克萨斯316英里高速公路项目；有的采取国际同行联合体的方式，以求优势互补，或分散风险，如日本的Kajima、Mitsubishi等公司与土耳其的Yapi Merkezigongsi 组成的联合体以比欧洲公司低几亿美元的标价获得了迪拜总长度为69公里的轻轨项目。
6.利润重心转移趋势走强
在国际工程市场上，一方面市场恶性竞争日益加剧，行业之间的销价竞争，导致边际利润下降，利润率降低，企业抗风险能力下降；另一方面，EPC、BOT等投资-建造-开发-运营性的承包项目越来越多，单纯的施工业务利润越来越薄。为此，许多承包商开始注重工程产业链的开发，利润获取重心从单纯施工，向项目的开发和运营转移。
应对各种挑战的对策
当前国际工程市场的特点和发展趋势对我国承包商来说既是机遇又是挑战。因此，我们的对策是在发展对外空间方面有必要早作战略准备。
首先是发展战略的准备。面对国际承包市场承包方式的变革，我们要在行业升级和转变增长方式上研究发展战略。要尽快走出依靠低成本优势开拓国际市场的初级阶段，向投资-建造-开发-运营性的承包方式发展，也就是要从建设承包向开发运营型承包商发展。这样，才能在国际市场上做大做强。
其次是核心竞争能力战略准备。面对市场对承包商的技术、管理、竞标资格等越来越高要求，以及国际工程界更加注重工程管理手段的现代化、信息化和规范化等发展趋势，我国承包商应加快引进国外先进的技术、管理和人才的步伐，作好企业核心竞争能力战略准备。
第三是国际合作战略联盟准备。为了增强实力和分散风险，国际承包商越来越普遍地选择联合体的路径来攻克大型和超大型的工程项目。上海企业虽然前几年以联合体的方式在国外拿到了一些项目，但还需要加大组成国际战略联盟的力度，以银企联盟、行业联盟、跨国联盟的方式增强企业竞争实力。
第四是应对风险战略准备。国际工程承包是高风险行业，承包商随时会受到金融风暴、汇率变化、材料价格变化、自然灾害、恐怖袭击等冲击，我们要研究应对各种风险措施，做好抗风险的战略准备。
有鉴于此，特别提出几点建议：
一是政府要突破政策瓶颈，为BT、BOOT等投资类项目创造良好的环境，推动金融、保险等支持体系的进一步完善，多出为我国企业走出去服务的产品，并建议允许利用外资，准许企业以BOT等方式在境外融资。
金融危机对美国建筑市场产生了巨大影响。目前乃至短期内，大部分行业领域仍将处于低迷状态。
(一)金融危机前美国建筑市场持续发展
2000年以来，美国建筑市场一直保持较好的发展。尽管在2001年第四季度和2003年第二季度出现小幅下跌(环比分别下降0.9％和1.4％)，但美国建筑市场总体上仍然保持发展趋势。而且，从2003年第二季度开始，建筑行业的收入几乎呈线性增长。2006年第一季度，美国建筑业的产值为6657亿美元，达到这一周期的波峰，与2003年第二季度的4720亿美元相比，增长了41％，季度复合增长率高达2.9％。
(二)金融危机对美国建筑业影响巨大
次贷危机爆发前，美国建筑市场已经出现下滑。按照产值计算，从2006年第二季度开始，美国建筑业产值就开始下滑。2007年第二季度，美国建筑业产值为5647亿美元，已经比2006年第一季度减少了15.2％。而同期建筑业在美国国内经济中所占的比重下滑更加明显，从5.7％下降到4.6％。与此同时，2007年美国建筑业的雇员数量也从上年的790万人减少到785.1万人，降幅为0.6％，明显低于同期全美产业雇员总量1％的增幅。
2008年，美国建筑市场继续下滑。2008年第四季度，建筑业产值为5104亿美元，同比下降5.7％，与2006年第一季度的周期顶点相比，下降了23.3％，已经跌回2004年第二季度的水平。
(三)美国建筑业的未来发展不容乐观
尽管奥巴马总统上任后推出了大型经济刺激计划，接管“两房”，阻止现有房贷等级继续恶化，加强基础设施建设和政府投资，但是2009年美国建筑业市场仍呈现下降趋势。第一季度，建筑业产值为4924亿美元，同比下降了6.6％。建筑业在美国经济中的比重降到了4.1％，比2001年第一季度低1个百分点。
美国《工程新闻记录》杂志(ENR)今年5月的调查结果显示，工程承包商对美国建筑市场的未来发展并不乐观。受访的752家企业中，86％的受访者认为建筑业仍将继续下滑，13％认为将保持平稳，仅有约1％的受访企业认为市场将触底反弹。
(四)传统领域受影响较大。生活必需和新兴产业较为乐观
根据ENR的调查，各个行业的发展有较大不同。目前，企业对商业写字楼的预期最为悲观，92.1％的受访者认为该细分市场将继续下降，而健康医疗、基础教育、高等教育、运输、能源和危险废弃物处理等市场领域则相应要好得多。仅有三分之一的受访企业认为这些市场会下降，约一半的受访者认为这些行业领域将保持平稳发展。
受访企业对未来一个季度至半年内各行业的发展情况要乐观一些。除商业写字楼、物流仓库、娱乐设施、多单元住宅、零售和旅馆外，其他领域都有复苏。有半数受访者认为美国的运输业、给排水和污水处理、发电、环境保护和危险废弃物处理等领域将率先复苏。
受访企业对未来一年至一年半内美国各行业的发展普遍持乐观态度，大多数细分行业领域都将平稳发展，一些新兴领域和能源产业将步入上升周期。二、对中国企业开拓国际市场的建议
面对处于发展低谷的美国建筑市场，中国企业有着难得的发展机遇，应该审时度势，把握机遇，努力实现自身的跨越式发展。
(一)规划企业长期发展路径，制订发展战略
金融危机影响了全球格局和实力对比，给中国企业带来了一个崭新的天地。尽管按照ENR排名，中国的国际工程承包企业进入全球225强的数量逐年上升，但大多数企业还只是跟着自身的感觉走，着力于短期的营销和业务拓展，缺少长期战略指导。在机遇面前，中国承包企业要精心谋划，确定自身的定位和发展战略目标，设计发展路径。
(二)积极开拓美国市场，经营形式更为灵活
美国市场是全球最为重要的建筑市场之一。尽管由于中国尚未加入“政府采购协议”，企业参与美国政府采购的难度较大，但仍然存在不少机会。在竞争激烈的美国市场上，企业总是努力提高各种资源的使用效率，尽可能降低成本。金融危机对建筑市场的各种消费者影响巨大。作为全球第经济体，美国加州的现国际经济合作2009年第8期金将于7月24日告罄，其他州也会先后出现流动性危机。而作为微观经济的主体，企业的现金流更为紧张，不少企业濒临破产。
与之相比，中国工程承包企业所受影响较小，可以探索进入美国市场的新渠道，形式上也应更为灵活。除直接接包以外，可以更积极地探索分包、转包等形式，也可介入一些由于开发商资金不足而中途暂停的工程项目。
(三)适当考虑资本运作，利用领先企业现有资源
开展工程承包的企业可以探索国际资本运作的新渠道。中国企业在“走出去”的时候，往往只是具有劳动力成本优势，与领先企业在技术、管理、研发上相去甚远。而这种差距在近几年还有扩大的趋势。尽管中国企业承包的海外工程业务额增长较快，利润率却普遍不高。而且由于技术缺乏、不适应国际规范和标准，企业在不少领域无法与其他企业开展竞争。
金融危机下，美国一些工程承包企业，特别是具有一技之长的专业领域承包商可能受到较大影响，甚至出现破产。中国企业可以在自身国际化发展战略的指导下，适时通过并购或参股等资本运作模式，获得这些企业的管理权，充分利用其优质资源。
(四)加大技术创新，“走出去”与“引进来”相结合
技术含量较高的新兴领域和服务性领域受金融危机的影响较小且复苏速度较快。中国的工程承包企业在路桥、涵洞堤坝、高层建筑等领域的施工上已经形成了自身的优势。然而，在新科技、新能源和环境保护等领域，中国企业进入得还不够，技术能力还存在较大差距。
金融危机下，中国工程承包企业可以通过合作、收购等方式以更低的成本获得一些高端的工程技术，快速提高自身的技术水平和国际竞争力。同时，由于中国的人口基数大，经济社会都处于快速发展过程中。这些保障经济运行、满足人民日益提升的需求的技术，在中国市场拥有广阔的发展前景。如果能够在金融危机中实现“走出去”和“引进来”的有机结合，就有可能在经济全球化日益深入的未来占领技术制高点，从比拼劳动力价格的低水平竞争中脱颖而出。
(五)人才培养和知识产权保护相结合，增加品牌影响力
关键词：风景园林学；建筑学；教学
中图分类号：G642；TU986
文献标识码：A
文章编号：1671-2641（2013）04-0000-00
收稿日期：2013-06-04
修回日期：2013-07-02
1学科现状
根据国务院学位委员会、教育部公布的《学位授予和人才培养学科目录（2011）》，城乡规划、风景园林与建筑学同时位于我国110个一级学科之列[1]。建筑、园林、城乡规划3个学科各有特点和规律，但是在学科发展的过程中，三者需要互相依赖、融合、促进，立足各自的学科基础，培养学生的综合能力[2]。风景园林学可设5个二级学科或方向：风景园林历史理论与遗产保护、大地景观规划与生态修复、园林与景观设计、园林植物应用、风景园林工程与技术[3]。21世纪是工业文明向生态文明转型的时期，风景园林学的内涵和外延也得到了进一步的深化和拓展[3]。风景园林的外延包括景观建筑、构筑物与工程设施的设计与建设等。
2风景园林专业发展
风景园林学科名来源于西方学科名“Landscape Architecture”，由于早期翻译的差异和学科认识的局限，历史上曾被译为“景观建筑学”，偏向人工营建的景观。当时也有“风景园林”这一概念，偏向自然风景的内容。两者经常被比较区分，认为两者各有侧重，也有被认为是包含与被包含的关系。2011年后颁布的一级学科目录中的“风景园林”学科名，与西方“Landscape Architecture”相对应，融合了以往的“景观建筑学”和“风景园林”两个概念，属于旧词新涵义。中国的风景园林学科也有一定的历史，以1951年原北京农业大学和清华大学合作设置的“造园组”为学科诞生的标志[4]。
新颁布的一级学科对研究内容进行了扩展，并明确了方向，能被业内接受。“景观建筑学”在历史上曾呼声较大，但容易与建筑学专业混淆，其内容也被涵盖在新颁布的一级学科内，并被替代取消。“景观建筑学”或许改称为“景观营造学”比较合适， 这里的“建筑”不是建筑学中的一种类型建筑，如公共建筑、文化建筑等，而应该是“营建”“营造”的意思。目前，中国的风景园林学科被设置在农学、林学、工学及艺术学等众多门类及学科中，没有统一的研究内容，侧重点甚至还会大相径庭，这也导致了国内对这个学科内涵的认识模糊不清，继而影响与同列一级学科的“建筑学”“城乡规划”专业互相渗透。
全国目前的风景园林专业或风景园林课程主要分为两大类型，一类是农林院校的风景园林教学体系，重点是园林植物和园林规划设计，偏重自然景观和生态环境；另一类是建筑院校的风景园林教学体系，重点在人工环境的规划设计。
3学科关系
风景园林专业是以室外人居环境――开放空间（ Open Space） 为中心， 跨越庭园、城市绿地和区域景观尺度的规划与设计，融合城市设计、城镇土地利用规划等。这是“城市绿地――城市开放空间――区域景观”空间层面的专业[6]。在某些空间尺度上，建筑属于风景园林中的一个元素。如何利用好建筑元素，控制好建筑元素的体量、形式及建筑围合的户外空间，是风景园林项目成败的一个关键点。
建筑学专业先于风景园林学，是一个成熟的系统性学科，其研究内容明确。与风景园林相对而言，建筑学研究的是室内人居环境。两者虽然有内外之分，但研究内容存在交集，涉及的学科领域也有交集。建筑内环境需考虑外环境的影响，与建筑相关的小环境应该由建筑师和风景园林师共同完成。
目前，我国建筑学专业的基本教育还是以西方现代主义建筑教育理论为基础，重建筑的功能和实用性，过分注重场地内部的关系与结构，忽视建筑本身应具备的社会、时代与地域属性，没有建立与实际场地以至更大范围地域相关联的设计思维[7]。建筑设计受诸多技术限制，包括规划条件、功能、结构、设计规范等，建筑学专业的学生做设计时，往往花大部分精力来满足限制条件，而无力融入建筑设计的理念或情感元素，即类似后现代主义的设计思想。风景园林学科的景观设计受技术条件限制较少，重景观视线，强调场地情感、人的宜居感受，给设计者很大的创作空间，可以突破学生做建筑设计时的思维局限。故建筑设计融景观设计的教学方式，不仅解决实实在在的项目设计问题，加强建筑与环境的关系，而且能培养后现代主义的建筑思想。
4社会需求与现状
从2001年开始的短短10年间，中国城市建成区的绿化覆盖率从28.4%提升到37.37%，人均公园（公共）绿地面积从4.6 m2上升到9.71 m2 [8]。随着中国经济快速发展，整个社会对生活环境的品质日益重视。现代建筑设计需要满足城市规划对场地的限定与要求，而规划对于场地的控制指标中往往包括25%～40%的绿地率，这就意味着一个建筑作品不仅仅需要处理建筑本身，它的周边环境特别是绿地也成为重要的设计内容，这些任务通常落在与建筑师配合的风景园林师身上[5]。
为满足社会的需求，景观及园林设计公司日益庞大，但目前该类公司的人员格局普遍存在缺陷，景观设计师不具有建筑设计的能力，或公司建筑设计力量较弱。这一定程度上限制了公司的对外工程服务，造成一些项目不能独立完成。就广州几个主要的景观设计公司而言，如广州园林院（简称，下同）、广州普邦、广州怡境等，都存在这一问题，比如风景度假区规划项目，涉及到景观建筑就无法承担。这与公司的人员招聘有关，公司主要以景观设计师为主，而且所招的景观设计师很多是来自农林院校风景园林专业的学生。农林院校出来的学生往往侧重植物和纯景观教育，建筑设计能力较弱。
须将景观与建筑一体考虑的项目比比皆是，如资源再利用方面，考虑“可持续发展”，旧建筑区域的再利用开发工程；城市公共空间界面的景观建设；大型公共建筑中的垂直景观[9]。有些小型项目同为设计类的内容，但没条件细分工种，建筑和景观往往一体设计，由同一班设计师完成；大型项目，虽有条件分工设计，但由于建筑与景观关系紧密，设计师必须同时了解不同领域才能互相配合。
景观与建筑结合的社会要求促使景观设计公司和建筑设计公司进行人员调整，特别是景观设计公司。易道景观公司是一个很好的范例，公司原先定位为景观设计，后融建筑、规划于一体，设计师的配置也能满足当今社会的项目要求。
风景园林学现与建筑学同为一级学科，虽然明确了风景园林的学科内容，但其概念依然可能令人误解，并与建筑学关系疏远。景观设计公司的人员构制跟院校的人才培养关系密切，风景园林专业的学生往往不会做跟景观有关的建筑设计；而建筑学专业学生又不屑做景观设计，以为只是植物配置或者绿化小品的内容，且本科对传统的园林建筑设计的教育也不充分，而且建筑学专业毕业生不愿意去景观设计公司。简单地说，学建筑的不重视景观设计，学风景园林的不会建筑设计，导致综合性人才的缺乏。
5教学策略
5.1两学科设置互补的课程
目前风景园林专业设置有园林建筑设计，但深度不够，特别是农林院校下的风景园林专业教育。而且建筑设计的内容可扩大范围，跟景观关系密切的建筑类型都可以纳入，如度假别墅、度假酒店、会所等。也可以强调传统园林建筑的设计，不光是建筑形体，还要考虑传统园林建筑构造，以应对实际工程。考虑到风景园林专业学习的内容较多，5年制的建筑学和城市规划专业是主流，故建议风景园林专业改为5 年制比较合适[4]。
建筑学专业教育不能仅限于《景观设计原理》《园林史》之类的理论课程，还要加入景观设计环节，如公园规划设计、城市广场设计；每个类型建筑设计中也应融入景观设计。
5.2设置景观建筑二级专业
这里的景观建筑专业并非以往的“景观建筑学”，而是建筑学和风景园林学的一个分支及综合，研究的内容是与景观密切相关的建筑类型及其相应的户外环境，这个环境不限于建筑庭院，可扩展到城市绿地。
华南农业大学水利与土木工程学院曾经培养过建筑与景观的综合人才，并受到社会企业好评。在学院建筑学专业成立之初，有过4年制的景观与建筑设计方向。专业教育上，建筑设计教育2年，景观设计教育1年半，毕业设计半年，学制比较紧凑。学生兼具景观设计和建筑设计的能力，特别适合景观规划设计公司，也得到了公司的认可。可惜在5年制建筑学专业申请下来后，这个方向被取消。
5.3通识教育
将风景园林、建筑学、城乡规划学3个一级学科设置在同一学院，三位一体。头两年专业教育在同一平台上教学，第三年开展各专业的内容，这也有利于响应国家的“通才教育”。这种模式是解决这一社会需求的最有效方法，国内比较成熟的工科院校的建筑学院都这样设置，如清华大学、东南大学、同济大学、华南理工大学等。由于历史原因，农林院校风景园林专业和建筑学专业往往分布在不同的学院，或只有风景园林专业，如华南农业大学、北京林业大学，这样会形成各学科较独立，交融性差。三位一体的模式，应在各学科教学中渗透专业互补的理念，同时各学科的师资力量需平衡，不能一方主导，才能达到教学上的互补。
6总结
当前社会经济发展迅猛，城乡建设一日千里，各种新的矛盾和问题不断涌现，包括可持续发展问题、资源环境的危机、城乡矛盾的加剧等。3个学科涉及的领域与社会发展密切，如今在建设中也面临着新的发展形势[1]。城乡规划和建筑学这2个学科的渗透关系引起了各界的重视，在风景园林学科成为一级学科之初，我们也要重视风景园林学与建筑学及城乡规划的渗透关系。
参考文献：
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作者简介：
姜 磊（1980-），男，浙江人
关键词：淤地坝 试验 研究
黄土高原淤地坝建设所取得的巨大成就与经验，是与科学研究分不开的。从西周到晚清，自劳动人民在生产实践中创造了坡地修梯田，沟壑筑坝淤地等水土保持措施以来，其试验研究工作也就相运而生。民国时期和建国初期，国家主管部门对淤地坝建设的推动，都是从开展科学研究入手，首先是建立科学研究机构。水利专家李仪址先生于1927年提出在沟道中修筑淤地坝，防治沟壑扩展，减少入黄泥沙的技术方案，作为治黄方略的一个重要组织部分付诸实施。20世纪40年代，国民政府农林部和黄委会，先后在天水和西安建立了水土保持实验区，开展水土保持科学研究。1945年由国家投资，黄委会关中水土保持试验区在西安市郊荆峪沟流域支沟上修建留淤土坝一座，控制流域面积2.6 km2，土方2万m3，是黄河流域第一座“官办”淤地坝。建国后，随着水土保持事业的发展，水保科研机构也相应地发展。在此基础上，根据各个时期的工作需要，采取试验、示范、推广相结合，室内实验与野外试验相结合，与教学单位和业务管理部门联合攻关等不同形式，开展科学研究，在沟道侵蚀机理、淤地坝规划布局、设计技术、施工技术、监测技术、管理技术等基础理论和应用研究以及新技术、新方法、新工艺开发方面，取得了大量的研究成果。
新中国成立后，黄土高原科研单位和业务管理部门，在总结历史经验的基础上，把筑坝淤地作为水土保持的一项重要工程措施，积极试验、示范、推广，其发展过程大致经历了4个阶段：
——试办示范阶段（1949—1957）
从1949年开始，在陕西省米脂县试修淤地坝。1952年绥德水保站成立后，以绥德、米脂、佳县、吴堡四县为重点试办区，积极宣传推广修坝淤地，两年内筑坝214座，一般坝高5—10m ，单坝控制面积0.5 km2以下。1953年后，在晋、陕、蒙得到大面积推广，筑坝淤地技术得到普及。西峰水保站也重点开展了塬面治理和沟壑治理的试办与推广，创建了南小河沟十八亩台沟壑土坝。
——大发展阶段（1959—1980 ）
由于前阶段试办成功，使群众看到筑坝的好处。建立了以沟坝为中心的基本农田，在淤地坝施工中，各地大搞技术革新现和工具改革，较多地采用爆破松土、拖拉机碾压、水枪冲土、水中倒土、水坠法筑坝技术，淤地坝有了突破性进展，建坝工效成倍提高，成本大幅度下降。仅1968年到1980年12年，共修淤地坝2.76万座，可淤地3.3万hm2。陕西省榆林、延安地区1973—1975年新增坝地17.6万亩；山西省1970—1980年11年内新增坝地占1949—1987年内新增坝地的50.6%；内蒙古自治区黄甫川流域，70年代所修淤地坝占淤地坝总数的61.7％。但这段时间，有些地方在筑坝淤地中曾出现不按自然规律办事的偏向，工程设计不合理，施工质量差。在1977—1978年两次特大暴雨中，这部分工程遭到不同程度的水毁损失。但这段时期淤地坝的发展数量、坝系布设和施工技术都比过去有较大突破，而且在拦泥、淤地、增产上卓的成效。
——以治沟骨干工程为支撑的坝系建设新阶段（1981—1992 ）
这一时期，虽然淤地坝建设速度比70年代减缓，但筑坝技术、效益则进一步提高。各地认真总结30年筑坝淤地经验教训，对淤地坝的坝系规划、工程结构、设计洪水标准和防洪保收、建坝顺序和规模、拦洪蓄水淤泥生产相结合、坝地水土资源高效利用、生产管理和维修养护等方面进行了大量研究，取得了重要成果，其中“以坝保库、以库保坝”、“小多成群有骨干”等经验为群众所共识。1986年以来，经国家计委批准立项，开始在黄河中游多沙粗沙区进行治沟骨干工程专项建设。由于有正规的设计，库容比较大（大于50万m3），不仅有拦泥库容，而且有防洪库容。因此，能够起到“上拦下保”的控制作用，充分发挥拦泥、淤地、防洪、保收等综合效益，在多次暴雨袭击下，未发生垮坝现象。1986—2002年，共修建骨干工程约1500座，淤成坝地32.0万hm2，保护川台地1.87万hm2。晋西、陕北一些开展淤地坝建设较好的小流域沟道已形成坝系，有些已接近相对稳定。
——坝系相对稳定建设研究阶段
进入90年代中期，在国家“八五”攻关课题《多沙粗沙区沟道流域淤地坝坝系相对稳定研究》、“九五”水保科研基金课题《黄土丘陵沟壑区小流域坝系相对稳定及水资源开发利用研究》指导下，广大科技人员以沟道坝系为主要研究对象，重点开展坝系相对稳定、沟道坝系水土资源开发利用、淤地坝运行管理机制、淤地坝的监测技术等方面的研究，并将研究区域和领域进一步扩大。科学试验研究为领导决策，确立 “以支流为骨架、小流域为单元，骨干坝和中小型淤地坝相配套，建设沟道坝系”的思想起到了科技支撑作用。目前，黄土高原地区初步建成了以陕西省宝塔区碾庄沟、山西省离石县阳坡、内蒙古准格尔旗川掌沟、甘肃省定西县花岔、宁夏西吉聂家河等为代表的一大批小流域坝系，对坝系建设起到了积极的典型示范作用。
?在试验研究内容上，经过广大科技人员几十年的辛勤工作，在淤地坝的拦泥减蚀机理、坝系规划、坝库设计、工程施工、管理养护、新技术应用等方面取得了大量科研成果，并为黄土高原的淤地坝建设起到了科技支撑的作用。
—— 淤地坝拦泥减蚀机理研究，基本摸清了沟壑中产水产沙规律，为领导决策提供了科学数据
20世纪80年代以来，国家自然基金、水利部水沙基金、黄委会水保基金等相继开展了河龙区间水沙变化分析研究，其中淤地坝拦泥减蚀作用分析是很重要的一部分。重点开展了小流域水沙变化、淤地坝减水减沙减蚀作用和效益计算方法研究，并对黄河来水来沙区域和趋势进行了分析预测。淤地坝的减水减沙作用，从大量的调查的测量，得到每公顷坝地的拦泥量随坝高不同而不同，坝愈高单位面积坝地拦泥量愈大；通过对河龙区间21条支流分析，淤地坝减沙量占水保措施减沙量的42%—80%，坝系的拦泥减沙效益是其它水保措施不能比的；淤地坝具有抬高基准面，防止沟道下切和沟岸坍塌、扩张的作用。据西峰水保站在南小河沟的观测，该流域泥沙主要来自沟床下切，红土泻溜和坍塌，其侵蚀量占全流域产沙量的25.5%和60%左右；熊贵枢等用支流把口站的资料分析了无定河赵石窑以上坝库的减蚀量，得到其减蚀作用约为多年平均输沙量的20.8%。可见坝库的减蚀作用是可观的
——坝系规划布局研究，使淤地坝建设逐步迈入规范化、科学化和区域化的轨道
淤地坝规划是指坝系建设规划。坝系建设的主要含义，就是在一条小流域内，规划修建“小多成群有骨干”的土坝工程体系，做到遇洪水能拦，遇天旱能灌，淤地能种，水多能排，来沙能淤，种植安全。围绕坝系建设，各地科研单位在规划原则、工程结构、合理布局、建坝密度，洪水调节等方面开展了研究。1959年，绥德水保站在韭园沟小流域修筑淤地坝时，将一条沟道中的坝分为主坝与腰坝，拦截上游的洪水，保护坝地安全生产。此时开始出现“坝系”的概念。
此后，随着淤地坝的增多，坝地防洪保收问题愈来愈突出，1961年，绥德水保站在坝地较多的王茂沟流域进行坝地防洪保收试验研究时，有意识地进行坝系规划。并提出坝系规划的原则是“因地制宜，全面规划，大小结合，蓄种相间，轮蓄轮种，计划淤排”；在坝系布局上提出“全面利用，以排为主”和“蓄种相间，蓄排结合”两种形式；在建坝顺序上提出了支毛沟由下到上、干沟由上到下或上下结合的办法。1970年以后，由于水坠坝技术的应用推广，淤地坝发展到一个新阶段，淤地坝不断增多。淤地坝的坝系布设在王茂沟坝系布设的基础上，各地结合实际，又开展了多种形式的坝系规划研究工作。
七十年代中后期，黄河中游地区连续发生暴雨洪水毁坝事件，在总结二十年淤地坝建设经验和洪水毁坝教训的基础上，提出坝系中应增加控制性骨干淤地坝（此即后来所说的骨干坝），1979年将王茂沟坝系规划原则改为“因地制宜、全面规划、骨干控制、滞洪排清、全面利用，一次设计、分期加高、防洪、拦泥生产相结合”，这一规划布设与防洪保收原则，首先反映坝系应中增设骨干坝以提高其防洪能力；其次，它反映出淤地坝的结构以两大件为主，以便于滞洪排清；再次，反映出坝系建设的目标是，长期发挥防洪、拦泥和生产效益，以便相对稳定的实现。
进入八十年代，坝系研究由建实体模型、总结经验为主转入理论研究为主的阶段。1983年，绥德站应用正交试验分析法，对小流域坝系的布坝密度、骨干坝位置、泄水建筑物形式（结构组成）、打坝顺序及建坝时间间隔等进行优化研究；1987年黄委会第一期水保基金，研究提出了晋西、内蒙古、陇东、海东等不同类型区小流域坝系规划的方法的总体布局；全面总结了无定河流域40多年来大型淤地坝的建设经验，首次开发了集数据库、模型库、图形库及专家系统为一体的无定河治沟骨干工程决策系统；九十年代，利用非线性规划技术以建坝高度和建坝时间为决策变量进行优化规划研究，西北农大以淤地坝的拦泥坝高、滞洪坝高为决策变量，对坝系进行过优化研究；此外，山西省水保所也进行过该方面的研究。
与此同时，国家八五攻关项目和黄河水土保持科研基金项目，也曾设专题进行坝系相对稳定试验研究，结合课题研究建立了榆林沟、韭园沟实体模型。
淤地坝防洪保收研究，绥德站于1979—1985年在王茂沟及黄土坬等五个坝系，进行坝系防洪保收观测试验，通过分析总结，得出在侵蚀模数1.8—2.0万t/km2的地区，坝地面积相对稳定指标为流域面积的1/20，坝地高杆农作物的耐淹深不超过0.8m，耐淹时间为5—7天，耐淤厚度不超过0.3m/次。山西省水保所于90年代初，曾进行过防洪保收人工模拟试验，其研究结果基本接近于前述指标。这些研究成果都为淤地坝的规划和深入研究奠定了基础。 ——设计技术的研究，提高了淤地坝的防洪标准，使工程结构更趋合理
坝库的设计技术主要开展了设计洪水标准、工程结构、最优土坝断面确定的研究。
在设计洪水标准研究方面，建国初期，大部分地区缺少气象水文资料，沟中修坝一般用调查洪水作为设计洪水，或用暴雨推求设计洪水。从50年代后期，各地有关单位经过研究提出适应一定范围的小洪水设计计算方法与经验公式，供部分地区使用；大部分无资料地区则引用邻近地区暴雨资料来推求洪水。70年代以来，黄河流域各省（区）和许多地、市相继编写出当地的水文手册、水文图集等。1986年由黄河上中游管理局主持编写《水土保持治沟骨干工程暂行技术规范》，由水利部颁发执行。同时各省（区）也根据工作需要，编写了技术手册，供设计用。陕西省编印了《陕西省水土保持骨干工程手册》、山西省编印了《山西省淤地坝设计、施工实施细则》等。这些规范、规定的制定，使淤地坝建设走上了规范化道路。
在工程结构方面， 1953年起黄委会西北黄河工程局在中游地区建设沟壑工程，其设计标准、施工技术都参照水利工程中土坝建设的有关技术进行的，设计标准为P=10%，校核标准为P=5%—2%，设计拦泥年限为5—10年，坝体结构组成以“三大件”为主，也有少数坝不设溢洪道，施工方式均为夯实法，这些坝建设过程中在有关试验站的配合下，做了大量的试验观测工作，取得了大量一手资料并由西北工程局总结编写了《沟壑土坝工程设计手册》、《设计工作细侧》及《沟壑土坝施工简则》，这是黄土高原地区第一套指导淤地坝建设的试验研究成果。
与此同时黄委水科所，通过对中游地区四省332个筑坝土样的试验分析，研究确定了不同土料筑坝的经济断面，与水工土坝相比，显著地减小了淤地坝的断面，降低了筑坝成本。绥德站和榆林地区水电局，在总结多次洪水毁坝教训的基础上，得出了“减小坝控面积、提高设计标准、采用高坝大洞（两大件）、以库容制胜”的淤地坝建设指导思想，为后来骨干坝的建设提供了理论实践依据。在提高淤地坝设计水平和设计效率方面，黄河上中游局和陕西省水保所从90年代初开始，进行了计算机CAD辅助设计探索和研究，极大地提高了淤地坝的设计效率和精度，目前，淤地坝设计中的洪水计算、调洪演算及制图等，都可以在计算机上完成。
——筑坝技术的研究，加快了淤地坝的发展速度，提高了工效，降低了成本
淤地坝的施工技术主要是针对土坝施工而言的，传统的施工方式主要有夯实和碾压两种，从五十年代开始，黄委水科所、山西水保所、天水站和绥德站等单位，先后在定向爆破法筑坝和水坠法筑坝等方面进行了大量的试验研究，同时对特殊材料的筑坝方法也做了一些探索。
定向爆破筑坝技术，由山西省水保所于1958年首先在吕梁地区的两座淤地坝的施工中试验，此后天水水保站、西峰水保站与教学单位合作在土坝、水库中进行了试验。在试验过程中，爆破药量从几十公斤到几十吨，爆破土方从几百方到几万方不等，由于没有一个单位进行过系统的试验研究，使得该项技术的研究未能推广，在工程实践中未得到有效应用。90年代黄河上中游管理局、陕西机械学院、清水河水保局三家联合在内蒙古又进行了定向爆破—水坠筑坝试验，这次试验成功，解决了干旱少水、交通不便、缺乏大型机械地区筑坝的困难，为领导决策提供了科学数据。
水坠法筑坝技术，首先由黄委水科所和绥德站合作，于1958年在韭园沟进行试验，采用了水中倒土、土中倒水、引水拉土等许多方法，为水力冲填技术的深化研究奠定了基础。1973年黄委会与陕、晋两省共同组成陕晋水坠坝试验研究工作组正式开展研究，1979年成立黄河流域水坠坝试验研究协调小组，至此，水坠筑坝技术在黄河流域乃至全国普遍推广。主要技术要点是：水坠坝施工期的稳定计算、确定边埂的宽度和质量、掌握好泥浆的浓度、控制好冲填速度、做好排水措施、经常进行观测。该小组在短短几年中取得科研成果80余篇，其中《水坠法筑坝》系列研究成果包括《水坠坝设计要点》、《水坠坝施工须知》及《水坠坝技术规范》等， 1978年获全国科学大会科技成果奖，1981年获国家科委和国家农委的“水坠坝的研究与推广”奖，1985年获国家科技进步二等奖。
水坠筑坝法由于对施工条件要求不高，成本底，技术简单便于群众掌握，而在黄土高原全面推广。此外，特殊材料筑坝也曾进行过试验研究。陕西、内蒙等地在盖沙丘陵区，利用风沙土筑坝获得成功。绥德站于九十年代初曾进行过砒砂岩筑坝材料的研究，包括砒沙岩的物理、力学性质、化学成份测试分析和冻融对力学性质影响的试验，取得了大量第一手资料。由于种种原因，该项目未进行进一步的试验研究。
——淤地坝管理技术的研究，明晰了产权，提高了坝地的经济效益
淤地坝的管理养护包括平时管理养护、汛期防洪抢险、坝地防洪保收和防治盐碱化等内容。
在平时管理养护方面，主要针对坝库竣工后，如何保证淤地坝的安全和充分利用研究了一些措施。一般实行分级管理制度，县办县管，乡办乡管，村办村管，建立工程管理委员会。
在汛期防洪抢险方面，主要针对防洪保坝保收，研究布置防洪抢险方案，坝库出现险情时的技术处理措施，制定一些乡规民约等。
在防洪保收方面，针对暴雨中庄稼被淹被冲，严重影响作物产量。总结出一套坝地防洪保收的办法，其中比较普遍采用的是“上拦下排，中间淤漫”。在坝地上游修一座拦洪坝，拦住上游来的洪水；在坝地一侧开挖排洪渠，把洪水有计划地排走；同时在坝地上筑起滞洪围堰，将部分洪水有计划地引入坝地滞洪落淤。
在防治盐碱化研究方面，针对有常流水的沟道，因盐碱化的危害，坝地有1/3左右不能利用。从认识“盐随水来，盐随水去”的规律，总结出治理坝地盐碱化的根本措施是排水。即：开挖排水沟，降低地下水位；打井挖泉，修池蓄水，排灌结合，变旱坝地为水坝地，降低地下水位；引洪漫地，垫土压碱，将沟洪、坡洪、渠洪引入漫淤坝地，淋洗坝地土壤，降低含盐量；种植水稻等耐碱作物。
——新技术、新材料应用研究，为淤地坝建设提供了科技支撑
? ??自1986年起，山西省水保所，结合王家沟流域综合治理，开展了“坝地防洪保收技术研究”课题。采用定位观测和调查研究相结合的方法。在对全流域防洪能力分析的基础上，对影响坝地防洪保收的有关因素进行了观测、分析与研究；对坝地玉米、高梁进行了耐淹试验。提出了影响坝地防洪保收几个因素的量化指标：即坝地作物的耐淹程度；坝地防洪保收与洪水频率和坝地面积与其所控制区间集流面积之比的关系（首先满足坝地面积与其所控制区间集流面积之比大于1/50，分为三个阶段：比值大于1/50的坝地属初步利用阶段，比值为1/30--1/50 的坝地属基本保收阶段，比值小于1/30的坝地可实现水沙平衡达到保收。），坝地受淹情况下土壤入渗特征（坝地土壤入渗率的大小，与淹水深度呈正相关；相同土壤在同一水质情况下，从初渗到稳定入渗的时间基本相同；清水从初渗到稳定入渗所需时间为48h，洪水则为168h；清水的稳定入渗率为0.17—0.24mm/min，洪水0.17—0.023mm/min，清水时的土壤稳定入渗是洪水时的10倍），坝地防洪保收与涵洞泄量的关系。坝地玉米、高粱所允许的淹水深度和耐淹时间（在同一淹水深度下，淹水时间短的受害轻，淹水深的受害重；在同一淹水历时内，淹水浅的受害轻，淹水深的受害重。在同等条件下，玉米受害程度较重，高粱受害程度较轻，即高粱的耐淹性能优于玉米。清水和模拟洪水对作物危害较轻，天然洪水危害较重。结合七月上、中旬坝地作物高度，可将最大淹水深度80厘米、淹水时间7天作为坝地防洪保收的临界值，以此设计坝地排洪设施的断面尺寸。）。当坝地面积发展到适宜采取防洪保收措施时，在坝地一侧开挖排洪渠是使坝地达到防洪保收目的的有效途径。提出了《坝地防洪保收技术要点》。
自1981年起，黄河上中游管理局在黄河中游淤地坝中进行了植物护坡土坝过水试验。1981年—1988年，山西省水保所，鉴于坝地建设中普遍存在防洪标准低，容易引起洪水漫顶导致垮坝问题，根据山区沟道洪水峰高、量小、历时短的特点，为探求有效又易推广的淤地坝护坡措施，在离石县、中阳县、平陆县开展了植物护坡试验。选用野牛草、羊草和柠条、紫穗槐、狗牙根等灌木和草本植物，研究其抗冲性能和防护效果，获得成功。
1986年水利部水科院和伊盟水利处合作，在武家沟坝的宽浅式溢洪道上分别铺设了三合土，水泥土和砖块，进行过洪试验，1989年先后过流五次，累计过流时间6小时40分，堰顶最大水深2.1m，最大单宽流量4.42m3/.s，溢洪道三种护面材料未被冲刷，且经受了四个寒暑的考验；1985年—1989年水利部水科院，山西水保局，黄河中上游局联合在岚县上明水库土质溢洪道上进行石灰土，水泥土护面过水防冲试验，1988年汛期每天过水，最大过水1.2m，溢洪道护面完好无损，在经过最底-20°C低温考验后也无冻胀、裂缝现象。
1956年，甘肃省定西地区水保站，在安家沟小流域内修一座高20.5m，库容35m3，淤地100余亩。坝地含碱量高，不能种粮食作物。1978年在坝地四周修防洪堤、挖排洪渠、排碱渠，并建造“隔离层”，进行隔离试验。在此基础上，坝地全部种红柳，取得成功。从70年代起，绥德水保站开始研究坝地盐碱化的解决办法，并进行了推广。
