时间：2022-11-12 05:02:42
关键词：党外代表人士；培训质量；调查
中图分类号：d665 文献标识码：a 文章编号：1008-6269(2012)03-0056-04中共中央一贯高度重视党外代表人士的教育培训工作,《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》的颁布与实施，进一步对党外代表人士教育培训工作的战略地位进行了充分的肯定，也为培训工作的开展提供了有力的政策支持。近年来党外代表人士培训工作取得了一定成绩，但仍存在突出问题。为更好贯彻纲要，加强队伍建设，本课题组立足调查实际展开对提高党外人士培训质量对策问题的研究。
一、党外代表人士培训现状及质量分析
课题组共发放720份问卷，实际收回有效问卷690份，有效问卷率为95.83%，调查范围包括重庆市南岸区、江北区、巫溪县等12个区县，以及江苏、浙江、四川、陕西省的5个地级市。
（一）当前党外代表人士培训现状
1.培训目标。72.2%的被调查者认为培训目标的设置较合理，11.3%认为很合理，25.7%认为一般，2.2%认为较不合理。这说明培训目标设置的合理性还有待提高。
2.培训内容。一方面在培训内容创新性上，58.7%的被调查者认为培训内容创新程度较强，仅13.9%认为很强，35.2%认为一般，还有5.7%认为较差，0.4%认为很差。另一方面在培训内容的重复性上，21.7%认为基本不重复，3.5%认为没有重复，还有16.1%认为经常重复。这说明培训内容的创新性有待提高，重复度有待降低。
3.培训形式。被调查者接受过最多的培训形式主要有集中轮训（68.7%）、专家辅导讲座（67.8%）、学习报告会 （66.1%）、集体座谈交流 （61.3%），对于选派挂职锻炼和到基层单位任职或挂职，这样以实践形式开展的培训活动很少，仅占26.5%和8.7%。
4.培训方式方法。当在党外代表人士培训工作中主要采取的方法，使用频率最高的是课堂讲授法（88.3%），其次是讨论法（45.7%）、案例分析法（45.2%）和情景模拟法（37.0%），合作研究法运用的比较少。
5.培训时间。 近5年来，被调查人员接受过的培训时间累计超过一个月的73%，其中达3个月以上（含3个月）的33.9%，达2-3个月（含两个月）的24.3%，但是值得注意的是，被调查人员中，少于1个月的占了25.7%，甚至还有1.3%根本没有接受过培训，应该加强对党外代表人士的培训普及力度。
6.培训分级分类。64.4%的被调查者认为培训分级分类程度较强，3.9%认为一般，1.9%认为较差，0.4%认为很差。这说明现阶段培训有按照分级分类进行，只是还需要继续加强。
7.培训载体。在培训载体调查中，选择比重最高的是社会主义学院（59.6%），其次是统战组织内部培训（49.6%）、政府统战部门（47.4%）和大众传播媒介（44.8%），此外，中国统一战线传统教育基地，仅占37.0%，高校培训班也仅占33.9%。
（二）当前党外代表人士培训效果分析
1.有效提升了党外代表人士对培训的认同度。85.6%的被调查者对培训体系是了解的，39.1%是比较了解和非常了解培训体系的，但值得注意的是有14.2%不了解培训体系，其中还有2.9%完全不了解，因此要加强党外代表人士的培训力度。
2.大力提升了党外代表人士的政治素养的水平。主要体现在政治把握能力与参政议政能力的有力提升两个方面。一方面，在政治把握能力上， 76.1%的人认为通过培训加强了政治立场坚定性，72.6%认为能更加自觉践行社会主义核心价值观，69.6%认为能更加严格贯彻党的路线方针政策，60.4%能正确辨别国际、国内形势。另一方面，在参政议政能力上，71.3%认为其把握了参政议政的权利和义务，69.6%认为明确参政议政范围，64.8%认为其在政策制定过程中，能提出有价值的建议和意见。
3.有力推进了党外代表人士实践工作能力的提升。主要体现在组织领导能力与合作共事能力的持续提升上。一方面，在组织领导能力上，70.9%的人认为通过培训树立了其科学决策意识，68.3%认为提高了领导的艺术性，58.3%认为提升了应急管理能力。在合作共事能力上，76.1%认为通过培训其能协调关系，正确处理矛盾，68.3%认为其善于团结同事，提高了办事效率，还有71.7%认为培训在积极吸纳意见与建议，改进工作上起到了较大作用。
4.积
极促进了党外代表人士道德修养的提高。主要反映在党外代表人士的抗腐防变能力和思想道德素质的提升两个方面。首先，在抗腐防变能力上，73.5%人认为培训坚定了其廉洁奉公的信念，72.2%认为树立了严以律己的作风，70.4%认为能有效抵制和监督腐败行为。其次，在思想道德素质上，84.3%的人认为其能做遵守社会公德、职业道德及家庭美德上，78.3%认为培训使其树立了正确的道德观，能维护国家统一和民族团结，68.7%认为其能坚持集体主义价值观，并积极维护公共利益。
二、现行党外代表人士培训体系的问题及原因
（一）现有党外代表人士培训体系存在的问题
1.培训目标缺乏科学性。一是目标设置缺乏层次性，在培训目标的设置上采用“一刀切”，无法科学、有序、有针对性地开展培训。二是培训目标的设置与中央统战部党外代表人才发展规划相脱节，无法体现党外人士培训工作的战略地位。三是目标设置与党外代表人士发展需求相脱节，脱离了党外代表人士工作、生活的实际，影响党外代表人士参与培训的积极性与主动性。
2.培训内容创新性不足。一方面，理论教育为主，实践锻炼为辅，技能性、操作性方面的内容设置比例过低，并且在理论上依然是学习“三论”(统一战线理论、中国特色政党制度理论和参政党建设理论)、“两史”(民主党派史和多党合作史)、“两观”(马克思主义民族观和宗教观)，创新性不足。第二，培训内容具有重复性。虽然培训主体的教学水平各有特色，但培训内容设置却区别不大，既浪费了教育资源，又降低了培训对党外人士的吸引力。形式较为单一。当前，党外代表人士培训主要采用的是集中轮训、专家辅导讲座、学习报告会、集体座谈交流等以理论学习为主的培训形式，忽视了对选派挂职锻炼、到基层单位任职或挂职等实践培训形式的有效应用。这种以理论灌输为主、实践锻炼为辅的培训方式，由于在培训后不能及时地组织代表深入实地调研、视察，常常会导致理论培训与实践发展脱节，直接影响了党外代表人士的培训效果。
4.培训方式方法缺乏多样性。一方面，在培训方式上，主要是以培训者为主导，采用课堂讲授的方式，相比之下的经验介绍、案例报告、情景模拟等方法使用所占的比例非常低，缺乏多样性；另一方面，在培训方法的使用上，较少使用研讨交流、演讲辩论、拓展训练、合作研究等方法，使得培训者与被培训者、培训者之间以及被培训者之间缺乏有效地沟通与交流，导致党外代表人士在培训过程中思维僵化、依赖性强，极大的影响着其自主学习能力的有效地提升与培养。
5.培训累计时间不足。一是在国家的宏观层面上，国家规定培训时间过短，导致培训效果不能适应国内外形势变化的速度和党外代表人士自身发展的需要。二是在各省市的微观层面上，受到诸多因素的影响使得部分党外人士培训累计时间没有达到国家规定的标准。
6.培训分级分类不明显。首先，培训对象的覆盖面较窄，党外代表人士的培训没有把大量的未任实职和未纳入党外干部重点培养计划的党外代表人士部覆盖进来。其次，在培训对象的选择标准上过于关注政治因素，缺乏规划性、长远性。第三，忽视参加培训的党外人士的社会阶层、行业，学历以及成长背景，在培训的具体实施过程中，培训内容的选择、培训方式方法的使用、培训目标的设置等针对性不强。
7.培训载体建设有待加强。首先，社会主义学院的主阵地作用发挥不明显，主阵地地位体现不充分。其次，各级行政学院、党校作为党外代表人士参与培训的重要载体之一，尚未得到有效重视，未发挥其应有效用。再次，培训实践锻炼基地的基础设施建设有待进一步加强。最后，多样化多元化的培训基地建设缺乏宏观把握与科学规划，导致了培训载体的重复建设，造成社会资源的浪费。
（二）现有党外代表人士培训体系问题成因分析
1.对党外代表人士培训的战略地位认识不够。一方面，一些地方的党政领导对党外代表人士培训的重要意义认识不足，没有站在战略的高度对党外代表人士队伍的成长规律和培训的特殊性进行深刻的把握与研究，忽视了党外代表人士培训体系的建设。另一方面，党外代表人士自身对培训的重要性认识不足，有比较严重的“镀金”思想和浮躁情绪，“培训无用论”、“培训吃亏论”、“培训提拔论”等错误思想盛行。
2.培训实施机制不健全。当前对党外代表人士培训的具体实施机制缺乏科学
、统一的规划，直接导致了培训过程的低效率、高重复建设。首先，党外代表人士培训体系内部各要素建设不足，直接影响了培训结果的效益与效率。其次，党外代表人士培训体系内部各要素之间联动性不足，缺乏良性互动与有效沟通，培训体系的实施是一种僵化的管理，也使得培训陷入了低效率、低效益、高重复的“两低一高”的尴尬境地。再次，党外代表人士培训实施流程规范性较低，各要素之间衔接力不足，较大的制约了党外代表人士培训质量的提升。
3.培训制度体系不完善。一是培训结果考核、管理制度不完善，使得培训结果的使用与反馈不充分，不利于提升党外代表人士参与培训的积极性与主动性，影响培训的进一步深化与开展。二是在培训过程中，缺乏相应的交流研讨制度，各地方、各部门以及党外代表人士之间缺乏有效的沟通，不利于培训体系的动态管理。第三，定期培训制度的不完善，降低了培训工作的持续性与系统性，影响培训效果的持续优化。四是实践锻炼制度的实施不力，有待进一步加强。
4.培训组织领导不力。第一，领导机制建设不健全，各级党委领导、各培训主体之间权、责、利划分不清，对党外代表人士培训工作缺乏统一、规范、有序的领导，使得培训工作的开展带有很大的盲目性，影响培训效果的提升。第二，文化环境建设不足，在社会范围内尚未形成尊重人才、尊重知识的良好的社会氛围，对党外代表人士的地位、重要作用的宣传与重视不够，极大的削弱了党外代表人士参与培训的积极性与主动性。第三，资金来源不充分，制约着党外代表人士的培训工作的开展，使得党外代表人士的培训体系无法落到实处。
三、提升党外代表人士培训质量的对策建议
（一）强化对提升党外代表人士培训质量的思想认识
一是将党外代表人士培训工作纳入各级党委领导工作的考核范围，不断提升其对党外代表人士培训工作的重视程度。二是充分尊重党外代表人士，加大对其宣传和动员力度，使其充分认识到提升党外代表人士培训质量的重要性。三是建立各级党委组织领导、统战部门相互协作和各级培训主体具体运行的工作机制，实现培训工作的统一领导、科学规范，在准确理解和把握中央统战部规划的基础上，认真研究和解决在提升党外代表人士培训质量的过程中遇到的困难和问题，对党外代表人士培训工作体系进行设计，不断提高二者的契合度。
（二）完善党外代表人士培训战略体系的实施机制
1.创新党外代表人士培训内容。首先，着力构建较为完善的培训内容体系。各培训主体通过与统战领域专家、高校等专业性较强的机构建立长效合作机制，在培训实践过程中不断实现对培训内容进行系统的整合与调整，提高培训内容设置的科学性与系统性。其次，建立培训内容选择机制。各培训主体通过定期组织座谈会，了解来自不同行业、职位的党外代表人士对培训内容的不同需求，并积极组织各领域专家进行论证与整合，凸显培训内容的层次性、针对性。其次，健全培训内容的更新制度。各培训主体在培训实践中，要善于发现党外代表人士工作发生的新变化，积极吸取中国特色社会主义制度建设过程中所提出的对党外代表人士的新要求，在充分论证的基础上淘汰过时的、指导性不强的培训内容。
2.实现党外代表人士培训组织“211”模式的发展。构建党外代表人士培训组织“211”模式，即：2个培训主体，1个理论培训辅助机构与1个实践培训锻炼基地。这一模式要不断发挥各级社会主义学院与各级行政学院两个培训主体的主力作用，积极引导高校、以及各类实训基地在理论培训和实践锻炼中支撑作用的有效发挥。首先，合理定位各机构、各主体的职、权、利，加强培训组织建设的层次性，继续加强各级党委加强领导作用，充分发挥统战部门积极发挥牵头协调作用，各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥协商作用，作为培训主体的各级社会主义学院、各级行政学院担负具体培训职责与培训任务，各高校、实训基地充分发挥其支撑作用。其次，建立培训协调机制，各培训活动的具体组织者与实施者要不断加强自身的能力建设，善于整合培训目标、培训计划、培育对象、培训主体等各要素之间的关系，确保培训活动建立在搜集资料、充分了解与把握党外代表人士成长规律的基础上有序推进。再次，在合理定位各组织者、科学规范培训活动实施流程的基础上，依据党外代表人士培训工作的特点，通过与各专业培训机构
立合同关系，实现对党外人士培训的外包，创新培训活动的组织形式。党外代表人士培训对象的选择机制。一是根据社会发展要求选择培训对象。各培训的组织者与实施者必须要紧密结合社会发展的需要，根据党外代表人士所处职位与承担的具体工作，有针对性组织培训，体现出培训的层次性。二是根据工作要求选择培训对象。各培训组织者要善于结合社会发展目标，积极把握培训对象的工作实际需要，在充分、科学的理论与实践论证的基础上，有目的地组织培训。三是充分调动党外代表人士的主观能动性，积极推进党外代表人士自我完善与自我培训。通过组织培训对象进行自我评价，使其对自身有一个全面、综合的了解，使其不断发现自身的不足，促使党外代表人士有针对性的参加培训。
4.创新党外代表人士培训方式方法体系。一方面，在培训方法体系的构建上，一是加强方法体系的科学化发展，在坚持理论与实践相结合的基础上，注重课堂讲授法、情景模拟法、案例分析法、讨论法、合作研究法等传统方法的综合利用。二是注重实践作用的发挥，通过建立健全实训基地，不断加强对党外代表人士实践能力的锻炼，提升党外代表人士的实践操作能力，同时在实践过程中实现对党外代表人士培训结果进行有效检验与改进。在党外代表人士培训方式体系的构建上，首先，促进培训方式的综合化发展，在培训活动的组织实施中要采取开放式、联合式、委托式等多种方式相结合的培训方式，积极引入社会组织组织培训，提升培训活动的科学性与专业性，实现培训方式多元化发展。其次，积极引导党外代表人士加强自我培训，增强培训活动的主动性与自主性。再次，积极依托网络等信息平台，有效吸取现代培训理论的新发展与新成果，结合党外代表人士工作特点组织培训，实现培训方式的多渠道、多途径、多样化的发展，增强培训活动的吸引力。
5.强化党外代表人士培训结果使用机制。首先，实现党外代表人士培训结果使用机制与党外代表人士工作流程同步化，对党外代表人士培训工作进行实时监控，及时对培训效果进行评价与反馈，依托评价与反馈结果及时与修正调整培训计划。其次，推进党外代表人士培训结果与党外代表人士绩效管理相结合，将培训结果纳入到党外代表人士绩效评价体系，加大培训结果的使用力度，激励党外代表人士积极参加培训，提升培训活动的主动性。再次，依托信息技术，建设党外代表人士培训信息系统，建立培训档案，全面了解党外代表人士的培训信息，积极依托培训结果，实现对培训结果的动态化管理，改善“低效率、高重复”的培训现状。
（三）优化提升党外代表人士培训质量的制度体系
1.建立笔记调阅制度。各级党委要根据党外代表人士理论学习的要求，统一确定年度理论学习要点，明确必读书目，统一印刷下发学员理论学习笔记本，并在每年定期对学员的理论学习笔记集中、分层调阅两次，并按笔记内容记录的是否合乎要求、是否全面、是否认真，有无心得体会和调研文章作为衡量标准，按优、良、合格、差四个等级分别评出等级，填在党外代表人士读书笔记调阅登记表。其笔记在字数上要有明确的规定，在内容上要包含各次培训的心得体会以及调研报告。
2.建立考核和培训档案制度。对参加培训的学员个人信息、培训班名称及培训时间、培训科目、课时、作业、学习笔记、考试试卷、考核成绩、体会文章以及考勤情况、班主任鉴定、培训机构的意见等进行汇总、整理，登记造册，逐人建立党外代表人士学员培训档案，以便随时考核。这些档案一般以班级为建档单位，凡属培训班档案基本内容的均归入本培训班档案，并且有专门的档案管理人员和学员教育培训卡。档案资料要求具有专柜化、标签化和专室化的管理和 5年的保管期。
3.建立培训成果评审和管理制度。党外代表人士的教育培训评审与管理工作，应委托依托独立的社会中介组织等来开展评价活动，建立独立的社会化成果评价体系；注重对党外代表人士团队的综合评价，注重对党外代表人士实际贡献的评价。
4.推进实践锻炼制度的有效运行。以任现职党外干部和省市管党外后备干部为重点，每年选派优秀党外干部到中央国家机关、经济相对发达地区挂职锻炼；同时每年选派一批年龄较轻、综合素质好、发展潜力大的县处级党外干部到区县挂职，分别担任副县(区)长或市直部门副职，在实践中开阔视野，增长才干，完善党外代表人士到区县部门挂
职制度。每年选派民主党派省市委会和省市工商联等机关的优秀干部到省市直有关部门进行为期半年的挂职锻炼，在经济社会发展的工作一线不断提高素质和能力。
5.建立提高党外代表人士培训质量的服务保障制度。一是完善各级领导与参加培训的党外代表性人士的联系制度，通过座谈会、通报会、谈心会等形式来保持各级领导与参加培训的党外代表人物的联系沟通,了解在培党外代表人士对培训工作的看法和意见建议，更要让他们了解培训的方针政策等内容。二是建立统战部门对承担培训工作的机构单位、对在培党外代表人士较集中的部门单位的定期走访制度，通过走访了解培训机构的困难和要求，了解党外代表人士所在单位的送培积极性及其工作困难，在掌握这些信息的基础上，积极研究决策相应的解决措施。三是用适当的物质待遇吸引高素质的师资人才，探索引进和培养具有高水平的培训师资队伍的工作机制，激发与调动参与培训的师资人才为党外代表人士培训工作建设和发展的积极性与创造性，使他们在各级党委、统战部门和社会主义学院学科建设、人才培养中的重要作用得到发挥。
（四）大力加强党外代表人士培训工作的组织领导
经区委、区政府研究决定，今天上午我们在这里召开全区农村劳动力素质培训工作会议。主要任务是：认真学习贯彻省、市有关农民培训工作会议精神，全面总结我区农民培训工作取得的成绩、经验，研究部署今年和今后一个时期的农民培训工作。
参加今天会议的有：区委副书记、人大常委会主任蒋临，区农村劳动力素质培训领导小组成员单位负责人，各镇（街道）党委副书记、工业、农业分管副镇长（主任）、农办主任、教育业余专干以及定点培训机构负责人。
今天的会议主要有三项议程，一是金清镇和路南街道代表作经验介绍；二是区人事劳动社会保障局、区职教中心代表作表态发言；三是区委副书记、人大主任蒋临同志作重要讲话。
下面，先进行第一项议程。请金清镇代表为大家作经验介绍……
现在，请路南街道代表为大家作经验介绍……
下面，进行第二项议程。请区人事劳动社会保障局代表作表态发言……
现在，请区职教中心代表作表态发言……
刚才，金清镇代表就如何抓好培训工作，促进农民转移就业、路南街道代表从如何做好务工农民岗位技能培训工作分别介绍了各自的做法和经验，听了之后很有启发；区人事劳动社会保障局和区职教中心也就今年如何开展工作作了表态发言，表明了态度。
下面，进行第三项议程。请区委副书记、区人大常委会主任蒋临同志讲话。
同志们：
这次会议主题鲜明，要求明确，安排紧凑，内容丰富，开得很成功，达到了预期目的。刚才，蒋书记全面总结和分析了我区农民培训的成绩、经验以及存在的问题，深刻阐述了实施农民培训的重大意义，明确提出了今后一个时期我区农民培训工作的目标和任务，我们要深入学习领会，并认真加以贯彻落实。下面，我就如抓好今年培训工作，特别是学习贯彻好蒋书记的重要讲话精神，再强调四点意见：
一、认真领会，迅速传达。各地、各有关部门会后要尽快把会议精神向党政一把手汇报，向广大农民进行传达。要加大宣传力度，进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，加强对农村劳动力素质培训工作的领导，把组织实施“农村劳动力素质培训工程”作为新时期“三农”工作的重要抓手和统筹城乡经济社会发展的重要载体，切实抓紧抓好抓出成效来。
二、健全体系，加大投入。目前全区绝大多数的镇（街道）都已成立了农村劳动力培训工作领导小组及其办公室，落实了培训工作任务和责任。但少数地方由于没有专职机构来抓，农村劳动力培训缺乏统一部署，动作迟缓，力度不大。希望这些地方的领导按照这次会议精神，务必把这项工作摆上议事日程，抓紧研究部署农村劳动力培训工作，健全工作体系，落实工作措施。同时要增加对农村劳动力培训工程的投入，把农民培训补助经费作为政府向农民提供的公共服务品，纳入公共财政支出的范畴。对于政府安排的财政专项补助资金，各地要管好用好，确保全部用到参训农民身上，确保农村劳动力素质培训任务顺利完成。
三、结合实际，形成特色。要在原先正常性培训的基础上逐步开展“整村推进”培训，在培训中因地制宜，搞出特色。一是要根据各地产业分布情况开展培训。如横街镇的印刷行业比较发达，可进行印刷技术培训；新桥镇从事模具制造的人较多，可以开展这方面的培训；路南、螺洋的妇女不少人从事鞋帽加工，这方面的培训正是她们所急需的。二是要以“整村推进”为中心，以点带面，吸引周边村的农民参加培训，如“整村推进”村的某一培训工种报名人数不够开班，可以吸纳周边村中愿意参加学习的村民一起开班。三是要对“整村推进”培训工作搞得比较出色的村和在今年村企结对活动中，吸纳本区经培训合格取得国家职业技能资格证书的农村劳动力达到一定数量的企业给予一定的奖励，激励他们更好地开展培训工作。同时要在培训过程中发现典型、宣传典型，用身边人、身边事引导农民积极参加培训，引导企业多用本地经过培训的农民。
四、加强督查，确保成效。区农培办要不定期开展督查工作，加强对各镇街道、各有关部门劳动力素质培训工作的检查指导，每月对工作进展情况进行通报。各有关部门要根据自身职能，开展相关的执法检查，加强对培训机构、培训工作的督查。各镇（街道）也要加强对培训
“人大代表肩负人民重托，责任重大，使命光荣。每一位人大代表都要站稳政治立场，严格遵守政治纪律，做政治上的明白人。下面是小编给大家带来的人大代表培训班开班仪式上的讲话。希望大家喜欢!
各位代表、同志们：
经过认真筹备，市第×届人大代表培训班今天上午在市委党校正式开班了。在此，我谨代表市人大常委会向参加本次培训的市人大代表和各县市选联工委的同志表示热烈地欢迎!向支持和帮助本次培训的省人大常委会有关领导、专家以及市委党校的各位同志表示衷心的感谢!
今年是市第×届人大任期的开局之年，也是各位代表履职的起始之年。开展代表培训，提高代表依法履职水平，是市人大常委会今年的一项重点工作，目的是要更好地提高各位代表的综合素质和履职能力，帮助大家尽快找准位置、进入角色，依法履职、发挥作用。
参加本次培训的学员，既有县市、乡镇(街道)人大、政府领导和基层代表，也有市级单位(部门)、学校、企业的负责人，大家从繁忙的工作中挤出时间来参加集中培训很不容易。为了搞好这次代表培训，市人大常委会精心制定培训方案，优化培训内容，力求本次培训紧扣全市中心工作，特别是人大工作实际。
这次培训共安排了三天时间，培训内容包括新时代中国特色社会主义思想和党的精神专题，宪法、监督法、代表法和人大代表履职知识，预算法专题辅导等，还安排了现场参观教学，希望各位代表和同志们珍惜这次难得的学习机会，专心学习，深入思考，力争学有所获、学以致用，通过学习提高自己的履职能力，增强为民履职的责任感和使命感。
下面，我讲三点意见，与大家共勉。
一、提高政治站位，充分认识培训的目的意义
依照宪法和法律规定，地方人大及其常委会履行地方立法、保证宪法和法律的遵守和执行、批准计划和预算、监督“一府一委两院”工作、决定本行政区域内的重大事项、选举任命本级国家机关领导人员等重要职权，我市是民族自治市，还享有民族立法权。人大代表是人民代表大会的组成人员，是人大工作的主体，这就要求人大代表必须具有较高的政治思想理论水平和法律水平，必须具有宽广的视野和丰富的知识，必须具有全局观念和较强的议政监督能力。
组织代表开展履职培训有利于提高代表的政治理论素养，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导;
有利于增强代表的法治理念，帮助代表树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的观念，使各位代表适应权力机关的工作特点和运行方式，严格依照有关法律和规则办事，提高大家运用法律开展工作、解决问题的能力;有利于提高代表的法律素质，增强依法执行代表职务的能力，增强联系群众、服务群众的本领，积极参与管理全市国家事务和社会事务。
这次市人大换届后，市人大代表有了较大范围的调整，新当选代表对人民代表大会制度和人大工作业务普遍了解不深，对如何执行代表职务缺少工作经验;部分连任的代表，面对新的形势和任务，也需要再学习、再认识、再提高。
因此，加强代表的学习培训，提高代表的政治理论素养、法律知识水平和履职能力，是当前代表工作的首要任务。作为人大代表，大家一定要深化对本次培训重要性的认识，思想上高度重视，行动上密切配合，努力提高学习培训效果，为依法正确履行职责、更好地发挥代表作用奠定坚实的基础。
二、增强行动自觉，努力发挥代表主体作用
新时代的人大代表要有新作为。进入新时代、站到新起点、面对新使命、实现新目标，如何履行好职责、发挥好作用，这是参加学习培训的每一位代表都要认真思考的一个问题。明确指出：“人大代表肩负人民重托，责任重大，使命光荣。每一位人大代表都要站稳政治立场，严格遵守政治纪律，做政治上的明白人。
要增强政治观念、法治观念、群众观念，履行宪法法律赋予的职责，发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应”。关于人大代表工作的新思想、新论断，为我们依法履职提供了根本遵循，我们一定要深刻领会，切实增强行动自觉，努力发挥好代表的主体作用。
第一，要充分发挥议事决策作用。要牢记人民的重托，珍惜人民赋予的神圣使命，充分发挥议事决策、管理事务的主体作用。一是要在人民代表大会期间认真履行职责。以高度负责的态度，会前深入开展调查研究，了解社情民意，广泛听取意见;会中围绕改革发展主题，道真情、说实话，提建议、谋发展;会后带头执行会议作出的各项决定、决议。
二是要正确把握坚持党的领导、依法办事和维护群众利益的关系。要坚持党性原则，增强党性观念，始终围绕市委的决策部署开展工作;要带头学法用法、遵法守法，在法律规定的范围内执行代表职务;要牢固树立宗旨意识，坚持以人民为中心的发展思想，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来履行职责。三是认真开展好闭会期间的代表活动。既要积极参加市人大常委会、各代表小组组织的各项活动，又要在本选区内积极主动地开展各项活动，服务选区人民群众，自觉接受选民监督。
第二，要充分发挥监督促进作用。要通过视察、调研、检查和听取审议专项工作报告等形式，切实发挥好监督和推动“一府一委两院”改进工作的作用。一是要敢于监督。对法定监督范围内的事项，要敢问、敢管、敢查，增强监督实效。二是要善于监督。围绕事关经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，提出解决问题的措施和办法，增强监督的针对性和实效性。
三是要正确监督。要遵循人大“个人无权、集体有权”的特点，坚持集体行使职权的原则，在对“一府一委两院”监督过程中，人大代表有权提出建议、批评和意见，但不能直接处理问题、插手“一府一委两院”具体事务，也不能代行人民代表大会集体的权力。
第三，要充分发挥模范带头作用。各位代表在各自的岗位上都是骨干尖兵、行家里手，在人民群众中有较强的影响力、凝聚力和号召力，一言一行都具有很强的示范作用。大家要时时处处严格要求自己，切实当好群众的表率，工作中要发挥各自优势，在本职岗位上发挥好骨干表率作用，争当各行各业的排头兵，确保在×全面建成小康社会中发挥好模范带头作用。
第四，要充分发挥桥梁纽带作用。要充分利用人大代表联系群众密切、接触群众广泛、沟通群众方便等优势，积极宣传党的方针政策和国家法律法规，积极宣传人大的决定决议和全市重大决策部署，努力把党的主张和国家的意志落实到群众中去。要牢固树立为人民服务的思想，把代表最广大人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点，倾听人民群众的意见和要求，了解群众反映的热点、难点问题，把人民群众的需求和意愿转变为人大代表的意见和建议，充分表达民意诉求，尽力为党委、政府决策提供科学依据。
三、激发学习动力，切实提升培训实效
这次培训虽然只有短短的三天时间，但是培训内容很丰富，都是一些很实在、很管用的东西，也是做好新时代人大工作必须掌握的基本知识和技能，现学就能现用，针对性和实用性都非常强。希望各位代表和同志们遵守好培训纪律，努力将学习成果转化为履职实践，切实提升培训实效。在这里，我就搞好这次集中培训提三点要求：
一要珍惜机会，虚心学习。作为人大代表要“善学，会学，能学，常学”，以学强身，以学兴业，勤学政策保持“方向”，勤学法规守好“底线”，勤学知识增长“力气”，做一个善于学习的人。这次参加培训的各位代表和同志们平时工作都比较忙，很少有机会集中起来听专家讲课，希望大家倍加珍惜这次难得的学习机会，静下心来，认真听课，专心致志，融会贯通，实实在在地学点东西，不断提高自身思想素质和业务能力，更好地执行代表职务、履行代表职责。
二要联系实际，学以致用。学习的目的是为了武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作。在学习培训中，要坚持理论联系实际，结合工作中遇到的困难和问题，结合人大工作面临的新形势、新任务、新需要，深入思考，举一反三，努力增强学习的针对性和实效性。大家要结合本职工作实际，围绕“如何当好代表、怎样履行职责”这个主题，明确“我是谁”“代表谁”“服务谁”，更好地厘清自己身为代表肩负的责任，明确人大代表应该做什么、不应该做什么。培训结束后，在各自工作岗位上，要积极探索代表履职的新方法、新途径，切实把所学的知识和经验，转化为当好代表、做好工作的动力和能力。
一、关于工会干部培训
在丹麦综合工会联合会(SID)下属的工会干部学院，培训主要是向学员提供实际、实用、实效的知识，而不是灌输全部东西。从这个认识出发，学院在课程设置上构筑基础教育培训和强化提高培训两个体系。
基础教育培训安排五周。学员入学的第一件事，就是在课堂上以“海报”似的形式，将自己所从事的职业、工作经历、文化程度、性格特征乃至所愿意公开的家庭生活和社会生活等，向教师和同学展示、介绍。其目的是让他人了解自己，使自己了解他人，缩短彼此距离，增强亲和力和亲近感，形成团队精神和协调、活泼、团结的学习氛围。第一、二周，主要是学习如何组织工会，签订集体协议，开展俱乐部活动，提高演讲水平，调查了解会员的情况，并形成详尽的记录资料等等。第三、四周，主要是学习政治经济学和心理学方面的知识，学习如何提高思辨能力和性格修养，目的是提高工会干部做人的工作的能力，善于理智地、辩证地观察、分析、处理问题，特别是在与政府和雇主的谈判中，成为一个出色的、能充分代表会员利益的高手。在第五周，主要是学习社会传统学和遗传学方面的常识，学习国家宪法，了解在经济全球化背景下，不同国家和民族文化的异同情况，并让学员掌握什么是真正的民主、什么是广义的民主(包括社会的、家庭的、公共场所的、竞选中的民主等等)。基础教育培训是必修课，它的着眼点是让工会干部在了解社会现状，放眼经济全球化所带来的新情况、新变化的基础上，提高自身素质，提高工会工作的水平。
强化提高培训是“选修”式的培训。由学员根据需求，有的放矢，富于选择性、针对性地学习知识，从共性和个性的结合上增加知识容量，指导工作实践。课程设置是“板块”型的，例如教育学、公共关系学的有关知识为一块；建立共同协商委员会和劳动争议调解委员会，如何更好地签订集体协议和调处劳动争议为一块；确保卫生健康与安全，建设良好的工作场所环境为一块；工会干部如何组织会员参与工会的活动，建设好和发展好工会，使工会在政治上更加强有力为一块；企业的财务管理、劳动工资理论、技术规程学为一块，还有如何加强对年轻人的教育，培养好后备力量等等。
无论是基础教育培训，还是强化提高培训，教员都特别注重因人施教，因材施教，既有灌输，又善于采用问答式的方法，让学员动脑筋、提问题，引导学员正确认识自己，认识实践，使学习收到更好的预期效果。SID每年用于培训工会代表的经费是1.1～1.2亿丹麦克朗，其中10%是工会经费，其余取之于培训基金，所谓“基金”，是集体协议规定的由企业雇主必须支付给工会干部每小时27欧分培训费的积累。
二、关于成人职业培训
我们以极大的兴趣，冒雨考察了丹麦Center县(由26个市组成)的成人职业培训中心(AMU)。在丹麦，类似的成人职业培训中心有七所，此外，还有135个培训学校。2001年，有310832个丹麦人参加了职业培训，其中38%是女性，62%是男性，Center的AMU所承担的培训量为全国的五分之一。这个培训中心由12位成员担任管理委员会委员，其中五位是工会代表，五位是雇主协会代表，一位是县政府代表，一位是市政委员会的代表，由工会方担任管委会主席。培训中心的日常管理实行教师自治。培训中心的管委会主席向我们介绍说，丹麦是世界上享有最高技术水准的国家之一。在工业化社会向知识经济社会迈进，劳动力市场不断发展变化的态势下，人们在几乎所有的工作中越来越迫切地需要知识更新和技能提高。为此，丹麦自五十年代以来，就制定实施并不断完善发展成人职业培训计划(亦简称AMU计划)，旨在给社会成员提供终身学习机会，掌握劳动力市场所需的技能。实施AMU计划的第一阶段在六十年代，对从农业社会到工业社会的转化助了一臂之力，使许多新兴生产领域的就业前景得以改观。AMU计划的第二阶段在七十年代和八十年代，解决了当时较高失业率带来的生产结构调整问题，用新技术培训了许多失业人员，大大增加了就业机会。九十年代为AMU计划发展的第三阶段，通过企业和培训机构的密切合作，使知识、服务和信息在企业生产中发挥了日益重要的作用，从而推动了职工素质的全面提高，支持了社会经济的发展。到了2000年，AMU计划又跨越了新的门槛，进行了新的改革，它使成人教育和继续培训更紧密地融合在一起，为职工的终身学习打造了一个崭新的框架，赋予社会各阶层在优先安排AMU计划时承担更多的责任，加强了企业主、职工和培训机构之间的对话，进一步形成了“就业必须经过培训”、“在职必须接受继续教育”的理念，对培养一大批技术精湛、技能娴熟的职工起了至关重要的作用。
AMU计划有三重目标：一是在劳动力市场需求的大背景下，根据企业和劳动者的实际，持续地提供和改进适应社会经济发展、科技进步的职业培训；二是能够在尽可能短的时期内适应劳动力市场的结构调整和重组，提供有效的培训；三是坚持长远的观点，立足于劳动者素质的全面提高。因此，管理层在制定具体的培训计划时，非常强调贴近劳动力市场的需求，并始终保持与政府相关部门、劳动力市场管理部门的密切沟通和联系。一旦发现某个行业人才紧缺，某项专业有技术断层，就立即设置相应的培训内容，并按照市场需求不断调整。AMU计划为劳动者终身提高知识和技能，实现自我发展创造了良好的条件。同时，这一计划几乎覆盖了全社会成员，其中有些培训是专门提供给处于劳动力市场边缘的群体(一般为8%左右)，例如失业者、难民和移民等。
AMU计划包含了短期职业培训(1天～六周)，长期培训(1年以上)和个人能力评估(1～3周)三种形式。在具体组织实施时，方法也比较灵活，既有开放式的工厂培训，又有远程课程；既有全脱产，又有半脱产；既有白天，又有周末或晚上；既有大班，又有小班。此外，还有一个比较完备的质量保证体系，运用AMU的各级网络评估工具来检查监督培训的质量。Center的AMU曾为90万名16～65岁的非技术或低技术劳动者进行培训和能力评估。他们认为，其中年龄偏大的劳动者过去受正规教育较少，必须进行新的适应性培训，年轻人相对接受较高层次的教育，但也要进行继续教育，特别是在民主和发达的社会中，一个年轻的劳动者要成为合格的公民，就应该接受系统的素质培训，掌握信息时代必须的科学知识和现代化技术，否则，一个人就会“消失在劳动力市场”(意为“被市场淘汰”)。在丹麦，当一名建筑行业的泥水匠、木匠或管道工，要经过三年十个月的培训，重点在于如何应用新材料、新技术、新工艺掌握先进的操作技术，其中理论培训为一年，然后到建筑学习工场进行实际培训。这样，要四、五年后才能真正成为一个熟练的技术工人。当一名清洁工，也要接受十几个项目的专业培训，包括如何使用各种不同用途、不同类型的清洁剂、清洁设备和工具。
AMU计划的所有费用由政府承担，但如企业指定进行特殊要求的培训，企业要支付一定的费用。参加成人职业培训的工人一般能获得相应的津贴，其中20～24岁的参加者最多只能得到30周的津贴，25岁以上的参加者没有津贴的时间限制，而是以实际参加培训的时间领取。津贴由失业保险基金会发放。此外，那些支持雇员参加培训并发给雇员全额工资的雇主也会得到作为补偿的津贴。在我们访问的三个国家，凡参加劳动力市场职业培训的可视为就业。
关键词：新生代农民工；职业教育；需求
中图分类号：C9.3 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2012）03-0018-02
在2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，第一次正式使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。随后新生代农民工群体成为全国上下关注的热点问题和学术界讨论的热点话题。所谓新生代农民工，是指20世纪80年代以后出生、90年代中后期开始外出务工经商的农民工群体。与老一代农民工相比，新生代农民工具有务工年龄年轻化、外出动机多元化、身份认同非农化、生活方式城市化、职业转换高频化等典型特征。同时，关于新生代农民工问题的研究也日渐广泛，已经从社会学扩展到人口学、经济学、管理学、心理学、教育学等领域，多学科力量的交叉联合必将推动对这一问题的深入探讨。
一、新生代农民工对职业教育与培训的需求
随着经济发展与社会进步，新生代农民工对教育培训的需求也已呈现多样化的趋势。
（一）希望通过培训在精神上与心理上融入城市
新生代农民工大部分都有知识、有思想，接受能力强，渴望像城里人一样生活，他们离乡村越来越远，离城市越来越近。从2010年5月开始，共青团安徽省委在北京、广东、浙江、安徽等省市展开了对新生代农民工在社会融入方面的调查。在接受调查的新生代农民工中，8.8%的人从小就跟随父母移居城市，67.8%的人是离开学校后就到城市“谋出路”，在他们的意识里已经远离了农村。调查显示，新生代农民工渴望得到城市的认可，渴望“市民”身份的认同，87.7%的人希望留在打工的城市。他们大都期待精神方面的关注。尽管住房、工资、社会保障等也是农民工融入城市的主要障碍，但更多的人却直言“希望在精神上、心理上融入城市”。接受调查的新生代农民工中，很多人都表示精神生活贫乏，在自己打工的城市里，他们没有机会跟城市人一样去参与娱乐活动。打工时间的紧张使得他们只能在工厂和宿舍两点之间穿梭。在这次所调查的新生代农民工中，55.6%的人工作中出现过紧张焦虑感受，36.5%的人感觉得不到尊重，37.2%的人出现过痛苦失望，9.7%的人产生过愤怒报复心理，6.2%的人曾有轻生念头。这样的心理成为他们与城市市民群体之间严重的心理隔阂。因此，当前急需相关机构的介入，做好新生代农民工心理与精神层面的培训与引导。
（二）希望通过培训来提升其职业技能
为了更快地融入城市，新生代农民工也更重视自身的发展需求。他们都有参加培训的需求。尽管国家统计局调查显示，84%的农民工认为参加技能培训对找工作有帮助，但是仍有六成外出农民工没有参加职业技能培训。而其他相关调查也表明，在新生代农民工中认为自身素质有待提高的占半数以上。很多人将自身素质不高看成是横亘在他们面前的主要障碍。同时，新生代农民工继续学习的愿望非常强烈，大部分人都希望学得一技之长。据调查，69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识，54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识。但各地对农民工教育并没有足够的重视。调查显示，32.9%的人从未接受过技能培训。其实有时候政府部门也有培训，但大多数农民工却不知道去哪里培训，信息的不对称造成了很多农民工培训资源的闲置。
（三）希望通过培训获得更好的发展空间
在传统意义上，大家觉得农民工进城务工是为了赚钱，是为了实现自己的经济利益，但是实际上新生代农民工在经济利益的基础上，已经逐渐开始追求公平的工作机会，追求发展的工作空间，也追求一个有尊严有体面的工作环境。在全国总工会的关于新生代农民工问题的研究报告中，已经显示即使是物质利益这一层面也不能得到绝对的满足。如广东的一份调查显示，对农民工来说，2009年人均欠薪是在1538元，相当于一个农民工一个半月的工资。但是另外一方面也发现，这些农民工在这样的物质利益的基础上，他们更愿意追求一个更好的发展空间，发展环境，更愿意追求一个公平有尊严的工作机会，其实他们这个追求跟中国社会最需要的良性社会发展环境是结合在一起的，也是相互保持着密切联系的，他们的希望其实也是我们今天社会发展的希望。中国城市化往往和经济发展联系在一起的，但是城市化不仅仅是经济水平的高速发展，城市化也是给这个城市里所有的人，包括新生代农民工在内，提供一个社会认同的空间。
（四）希望通过培训提高其维权能力
新生代农民工比上一代有更强的平等意识和维权意识，对获得平等的就业权、劳动和社会保障权、教育和发展权、政治参与权、话语表达权，以及基本公共服务权等方面，都比父辈有更高的期待，并表现出维权态度由被动表达向积极主张转变。据一项调查，当权益受到侵害时，新生代农民工中因为怕被报复而不向有关部门投诉的只有6.5%，仅是传统农民工的一半；采取投诉行为时，以集体投诉方式进行的，新生代农民工为45.5%，高出传统农民工17.6个百分点。但目前的情况是他们虽拥有较高的维权意识，却缺乏必要的法律意识和维权能力。因此，新生代农民工迫切感受到需要接受较系统的法制教育与培训，从而合法、有尊严地维权。
二、建议与对策
（一）培训应满足实现自身价值的需求
自我实现的需要属于高层次的需要，当新生代农民工生活、工作以及收入相对稳定后，同样会有希望能够实现自己的抱负或人生价值的需要。很多新生代农民工进城打工并不单纯是基于生存的需求，而是要改变自己的生活，把打工作为寻求实现自身价值的机遇和途径。重视新生代农民工的自我实现的需求，寻找合理的途径去激发他们的工作积极性，让他们对生活充满希望，乐观而积极地生活。针对新生代农民工的职业培训不仅能提高其职业技能与工作能力，满足被尊重的需要，而且还为他们创造了更多更好的机会来充分发挥他们的潜能，满足自我实现的需要。因此，对于新生代农民工的培训和职业教育不应是一个短期行为，而是一种长期的机制。应根据他们的需求，不断地进行不同内容与层次的培训，激发他们为实现自身价值而继续学习的积极性，才能使培训工作成效显著，在提升农民工技能和素质方面发挥作用。
（二）进一步加强新生代农民工的职业技能培训和创业培训
加强新生代农民工的职业技能培训和创业培训，满足新生代农民工在职业发展上的诉求，最终改善他们的收入状况。政府可建立新生代农民工专项培训资金，加大支持力度。根据企业对技术工人的实际需求，进行针对性更强的职业技能培训，可通过培训券、报销部分学费等方式给予其补助；为有创业意愿的新生代农民工提供创业培训，积极探索新的培训方式，精心安排培训计划，帮助他们掌握创业知识和技能，成功创办自己的企业。
（三）企业应发挥其在培训中的重要作用
企业应在国家政策支持、资金补贴和制度约束下，承担起提高新生代农民工整体素质的责任。企业要将新生代农民工纳入职工教育培训计划，确保新生代农民工享有与其他在岗职工同等的接受职业技能培训的机会，坚持技能培训和素质培训统筹兼顾的原则，提高针对性和实效性，降低培训费用，提高培训质量，切实提高新生代农民工的素质。
（四）高职院校应积极参与新生代农民工的职业教育与培训
首先，在政策层面上应完善高职院校参与新生代农民职业教育的实施政策。其次，紧密联系企业人才需求，加强校企合作，开展新生代农民工专项职业教育培训项目开发，建立健全面向新生代农民工的职业技术培训制度。职业院校及各类职业培训机构为企业中的新生代农民工提供岗前引导和在岗培训，企业提供实习场所和必要设备，共同形成富有特色的新生代农民工培训项目。最后，按照就业需求动态调整培训项目，为新生代农民工提供个性化服务。职业教育应加大对新生代农民工就业跟踪服务力度，对市场进行全面考察，确定企业需要的人才，在根据市场的需求对培训计划做出适当的调整。
（五）新生代农民工职业教育培训应力求多元化与专业化
社会关心新生代农民工问题，不应仅停留在“暄寒问暖”上，而要切实解决实际的问题。面向新生代农民工的职业培训应当根据各地区的经济结构调整和产业升级需求，按照不同的就业意向与需要，分别提供实用的职业培训，从通用型走向专业化，从单一化走向多样化，提供专业化的职业培训，使他们能从接受就业教育逐步走向创业教育。同时，加强阳光工程培训、扶贫培训和农村劳动力转移培训、星火科技培训等，增强新生代农民工的就业能力，使他们适应城市生活。
参考文献：
[1] 安雅丽，杨淑娥 .新生代农民工教育需求分析[J].人民论坛，2010(32).
[2] 全国总工会关于新生代农民工问题研究报告[N].工人日报，2010-06-21.
军训是艰苦的，甚至是煎熬的，可是只有这样的苦，才能磨砺我们愈发坚强的心志，才能让我们拥有“吹尽黄沙始到金”的毅力，才能让我们体会当年稼轩“沙场秋点兵”的豪放，才能坚实我们的双肩去担起天之大任。以下是小编精心收集整理的关于企业军训开幕词怎么写范文，给大家分享，来欣赏一下吧!
企业军训开幕词怎么写范文1尊敬的各位领导、教官、各位老师、同学们：
大家下午好，今天是公元20--年8月29日，我们巴川中学新高中第三届学子开学的日子，在这里我们隆重举行高一军训誓师大会。本次军训受到了学校的高度重视，得到了武警--市支队四中队的大力支持。让我们以热烈的掌声对领导的关心和武警四中队对我们工作的支持表示衷心的感谢。
下面我向大家介绍一下莅临本次会议的上级领导。
队长。
巴川中学校长助理，高一年级主任：冉永华校长
巴川中学校新高中高一年级副主任：王大民主任
以及我们高一1—9班班主任及部分任课教师
让我们以热烈的掌声对各位领导和老师的到来表示欢迎。
今天的大会共有六项议程：
现在会议进行第一项：全体起立升国旗奏国歌。
下面会议进行第二项：王大明主任宣读本次军训实施方案。
下面会议进行第三项：学生代表高20--级(1)班令狐同学发言。
下面会议进行第四项：教官代表余成营长发言。
下面会议进行第五项：巴川中学总校长助理，巴川新高中副校长冉永华校长为本次军训作指示
下面会议进行第六项：全体师生齐唱《团结就是力量》
下面会议进行第七项：
全体参训学生宣誓，请领誓人()上台领誓。
服从命令，听从指挥;
团结互助，争创佳绩;
挑战极限，超越自我;
我坚持，我成功!我努力，我成功!!我奋斗，我成功!!!
同学们，在大会上冉校长对我们本次军训提出了明确要求，和严格的标准;于队长对同学们提出了殷切的期望;学员代表发言，表达了同学们对军训的理解和认识;全体同学们的宣誓铿锵有力、掷地有声，表达了同学完成本次军训任务的信心和决心，希望全体同学要按照郑校长提出的要求，遵照自己的誓言，在教官的严格要求下刻苦训练，流汗不流泪。我相信经过大家的共同努力，几天后每一位同学都会以军人的气质、军人的修养、军人的优良作风和团队精神，向教官、向学校、向亲人送上一份满意的答卷。
现在我宣布巴川中学新高中20--级高一学生军训现在开始!
企业军训开幕词怎么写范文2尊敬的各位老师、同学们：
大家上午好!
在这阳光灿烂、欢乐祥和的金秋季节，我们迎来了新的学年，美丽的校园因为你们的到来而更加充满生机。经过认真的筹措准备，今天，将开始我们入学的第一课——军训，这是中学生素质教育的重要内容。军训对同学们来说既是精彩的，又是艰苦的。我们的不少同学平时忙于学习而疏于锻炼，身体素质差，心理承受能力也较弱，军训对我们大家来说是一个严峻的考验。我们的军训计划安排一周时间，虽然不算长，但活动强度大，质量要求高。眼下正值高温时节，长时间站在太阳底下，更是炎热难耐，加上连续训练，劳累是可想而知的。因此，我们大家参加军训不仅要有高昂的热情，更需要有坚强的意志和顽强的毅力。同学们应该具备必要的思想认识和心理准备，对自己提出严格要求，要向军人学习，弘扬红军长征精神，不怕苦、不怕累，磨砺自己的意志，咬紧牙关坚持住，这样才能达到军训的目的，取得实在的效果。同学们，在漫长的人生长河中，短短的5天只是其中一朵小小的浪花，但内容丰富的5天军训，将成为我们永恒的记忆，美好的回忆!让我们要以饱满的热情、坚强的意志、认真的态度迎接军训。
首先进行第一项：学生代表发言
第二项：我们热烈欢迎体育教师董教官提出军训要求
第三项：我们以最热烈的掌声欢迎孙校长讲话
同学们，这次军训更有不寻常的意义：它是一次初中学习前的身心重塑。所以我希望我们的同学能够很好的把握这个机会。务必做到严守纪律，听从指挥;虚心好学，保证质量;统一行动，按时作息;注意身体，确保安全。在班主任和体育教师们的精心指导下，保质保量的进行各个项目的相关训练。
军训期间，学校还将组织开展“先进集体”“优秀学员”的评比活动，对在军训中表现出色的班级和同学进行表扬和奖励。军训结束时我们将进行汇报表演。-流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队,争当军训标兵。我相信经过大家的共同努力，5天后，每一位同学都会以军人的气质、军人的修养、军人的优良作风和团队精神，向教官、向学校、向亲人送上一份满意的答卷。
祝本届军训活动圆满成功!
企业军训开幕词怎么写范文3尊敬的各位领导、同志们，亲爱的高一年级新同学们：大家上午好!
安徽省皖西中学20--级高一新生军训开幕式现在开始!
首先，让我介绍一下参加今天开幕式的各位领导:
部队领导：武警六安市经济开发区消防大队大队长孙飞同志、武警六安市经济开发区消防大队教导员黄新同志、武警六安市经济开发区消防大队指导员谢早业同志。
学校领导：六安二中副校长、皖西中学校长李永江同志、皖西中学副校长张旭同志等。同学们，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎和感谢;同学们，让我们再次以热烈的掌声，向六安市经济开发区消防大队全体指战员对我校军训的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!
进行大会第一项：全体同学向后转，全体肃立，升国旗，奏国歌，行注目礼。
进行大会第二项：请武警六安市经济开发区消防大队教导员黄新同志讲话，大家欢迎。进行大会第三项：请皖西中学校长李永江同志作军训动员讲话，大家欢迎。
进行大会第四项：请教官代表徐贤林同志讲话，大家欢迎。
进行大会第五项：请学员代表高一()班同学作表态发言，大家欢迎。进行大会第六项：请皖西中学副校长张旭同志宣布军训纪律。
结语：刚才，部队和学校领导对这次军训活动进行了很好的动员，为我们明确了目标，提出了具体要求。教官和学生代表也表了很好的决心，体现了大家高昂的士气和积极向上的精神风貌。希望全体同学充分利用这次军训的机会，不辜负领导的期望，家长的嘱托，自觉磨练坚强的意志品质，培养良好的作风习惯，树立牢固的组织纪律观念，为今后的学习、生活打下良好的基础。最后，预祝这次军训取得圆满成功。安徽省皖西中学军训开幕式到此结束，欢送各位领导退席!请各班班主任和教官带领学员进行训练!
企业军训开幕词怎么写范文4各位领导，老师们、同学们：
广州市第86中学--年高一级学生军训从明起正式开始了，我谨代表86中高一级全体师生向前来指导军训工作的校领导和承训的海警基地部队首长、教官们表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!
广州市86中学是一所黄埔区的窗口学校，是一所正在创办部级示范高中广州市的东部名校。几年来，在李赤校长的领导下，我校得到迅猛发展，--年高考取得历史性的四个突破，现有校园面积10万余平方米，校园环境优雅，基础设施先进，办学条件齐备。--年高一招生800余人，共十五个班，四个教改实验班。
我们学校致力于培养适应现代经济社会发展和现代化建设需要的高素质创新人才。军训，是人才培养过程中的一个重要环节，是学校贯彻党的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设人才的一项重要举措。对于培养学生的爱国主义、集体主义精神和艰苦奋斗的作风，提高学生的思想政治觉悟与综合素质，促进校风和学风建设，有着不可替代的积极作用，是培养中学生思想道德素质的重要途径。军训中，爱国主义教育、集体主义教育贯穿始终，我军的优良传统教育、“我与国防”演讲比赛、革命歌曲歌咏比赛等，都能激发大学生的爱国热情。队列训练、内务评比和军容风纪检查、野营拉练、实弹射击、方队训练和阅兵式等这些科目，不仅培养锻炼了学生严密的组织纪律性，锤炼了顽强的意志，增强体魄，更重要的是培养了学生整体观念和集体主义荣誉感。在训练中组织的各种评比竞赛活动，使每个同学始终把个人行为融于集体之中，以最大的决心和毅力去克服困难，为集体争光，在潜移默化中增强组织观念和集体荣誉感。多年来军训的经验表明，以军训为主要形式的国防教育对中学生健康成长、全面发展具有重要意义。希望同学们能够充分认识到军训的重要性，珍视难得的军训机会，经受军旅生活的锤炼。希望同学们一定要发扬86中的优良传统，严格要求自己，尊重教官，服从命令，听从指挥，弘扬不怕苦、不怕累的进取精神，勇于同各种困难作斗争，在磨练中健康成长。
我们相信：通过军旅生活的熏陶，能极大地激发同学们居安思危的忧患意识和保家卫国的历史责任感，树立富民强国、复兴中华的雄心壮志。坚定勤奋学习、用实际行动报效祖国的决心。
明天，我们就要开始严格的军训了。等待着我们的，可能是烈日，也可能是风雨。面对这些，我希望各位同学不能退缩，要以饱满的热情投入到军训中，认真学习，刻苦训练，不断磨练自己意志和提高身体素质，使自己变得更坚强，更勇敢，更自律!使班级变得更团结，更守纪，更文明!为即将开始的高中生活打下坚实的基础，书写灿烂动人的第一乐章!
我希望学校参训的班主任认真工作，爱护同学，尽好各自的职责;同时，也希望承训的部队教官严格要求，扎实训练，把部队的光荣传统和优良作风带到学校，使我们的同学包括参训的老师都能在这次军训中受益、提高。并把军训中的收获带到今后的学习生活中去，真正做到军训七天，受益一生。
最后，我作为级长再一次向军训前期做了大量工作李赤校长陈主任曾主任以及海军基地的领导表示感谢，祝86中学 --年高一级的军训任务取得圆满成功。
企业军训开幕词怎么写范文5各位领导、教官、同学们：
你们好!
今天，学校在这里举行隆重的军训开训典礼，首先让我代表全体新同学向各位领导、教师、教官致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在这个灿烂的季节里，我们带着憧憬和希望加入了南华工贸技工学校这个大家庭，在这里，我们现在播种希望和梦想，将来收获美好的前程和未来。刚刚蹋进校园，给我的感觉是充满生机和温馨，美丽的校园环境、和蔼的老师、友善的同学，这里将是我努力和奋斗的地方。
军训是我们在新学校上的第一课。有的同学会觉得军训苦、军训累，但是我觉得，军训正是锻炼我们意志和体魄的最佳机会。在军训这堂课上，我们会磨炼意志，提高思想觉悟，增强组织纪律性，培养吃苦耐劳的优良品德，培养我们团结协作的团队精神。
新学年开始，我们背负着沉重的行囊，也背负着父母的汗水，沉甸甸的期望。但我们相信，今天所有的辛劳汗水都是为了铸就明天的辉煌!在此，我代表全体新同学向领导和各位教官表以下决心：
一、一切行动听指挥，服从学校、老师的领导，服从教官的指导管理，虚心向教官们学习。
二、在训练中，严格要求，严格训练，努力完成规定的军训任务。
三、向解放军学习，学习他们的好思想、好作风、好品德，并在今后的学习中发扬光大。
代表工作是人大及其常委会的一项基础工作。代表作用发挥的如何是衡量人大常委会工作水平的一个重要标志。几年来襄城区人大常委会认真贯彻实施《代表法》，以创优评先活动为载体，以发挥代表在“三个文明”建设中的作用为目的，以为代表服务为主要内容，增强代表工作的活力，使代表作用得到充分发挥，取得了良好的社会效果。尤其是在代表法颁布实施十周年的两年来，我们以贯彻实施代表法为核心，加强为代表服务，加强代表建议督办，加强代表活动小组建设，积极开展代表述职评议工作，充分发挥了人大代表在闭会期间的作用，代表工作不断取得新进展，代表法和人民代表大会制度更加深入人心。我们的做法和体会概括起来就是“三抓三提高”：即抓学习培训，提高全员素质；抓制度建设，提高履职意识；抓发动引导，提高工作实效。
一、抓学习培训，提高全员素质
第一，培训人大代表。2003年换届选举产生的227名区人大代表，有60%以上是新当选的代表，他们工作热情高，但对人大性质、地位、作用以及如何履行人大代表职责，做好代表工作知之甚少；想干好代表工作，不知怎么去干；想参政议政行使职权又不知从何处入手，履行代表职务的能力相对薄弱。针对这种形势，常委会决定把抓好人大代表培训，全面提高代表素质作为代表工作的首要任务，紧密联系实际，精选学习内容，开展多种形式的代表培训。
一是集中学习，以会代训。换届后不久，常委会即组织召开代表工作会议，采取以会代训的形式，开展了《代表法》和《组织法》专题讲座、提高了代表监督能力，使代表明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度；人大及其常委会是国家权力机关，“一府两院由它选举产生并对它负责；人大及其常委会依法监督“一府两院”的工作。明确人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众选派到国家权力机关替人民群众行使当家作主职权的光荣使者。明确人大代表的权利和义务，增强做好代表工作的光荣感和使命感。
二是以老带新，座谈交流。全区8个代表团根据区人大常委会的统一要求，分别组织本组代表座谈交流代表工作经验，特别是老代表现身说法，以自己履行代表职务的生动实例向新代表介绍履行代表职务的方法，如庞公代表小组请老代表、原区人大常委会代表工作委员会主任李能达在座谈会上专题发言，从理论到实践，深入浅出地阐述了如何当好人大代表，发挥作用的体会和做法，使新代表增强了做好代表工作的信心和决心
三是开展“三查（察）”，岗前培训。组织代表开展视察、调查、检查是代表参政议政，行使监督“一府两院”工作职权的最直接、最有效的手段和方式。为了防止“三察（查）”活动流于形式、走过场，在“三察（查）”前，对代表进行岗前培训，组织代表学习活动方案、明确“三查（察）”任务；学习相关法律，依法进行监督，使代表在“三查（察）”活动中能够更好地把握角度，增强监督实效。去年以来，常委会组织部分人大代表对城市管理、工业园区建设和高速公路建设等重点工程进行了视察，对区政府创建文明城区起到了很好的推动作用。
四是代表建议，专题培训。代表建议、意见和批评是代表履行职务经常使用的法定形式。代表建议、意见和批评质量反映代表素质的高低。常委会针对代表建议中存在的“写不好、说不清、看不懂”等具体问题，有的放矢地开展专题培训。聘请有经验的老同志就怎样依法撰写代表议案、建议、批评和意见进行专题讲座，使代表明确了代表建议的书写格式、内容、要求，提高了代表建议的质量。两年来区人大常委会和各代表小组分别组织代表进行培训12次，通过培训，全区人大代表的整体素质明显提高，代表人民行使职权的能力明显增强。
第二、培训乡镇人大主席、办事处人大主任。人代会闭会期间，经常组织代表活动的单位是各代表小组。代表小组的人大主席、人大联络处主任是代表小组活动的“领头雁”，因此，人大主席和联络处主任素质的高低决定着代表小组活动的质量。常委会注重对“领头雁”━━人大主席、主任的培训，提高代表小组组织代表开展活动的能力和水平。培训的途径有三：一是人代会前，集中培训。主要培训如何组织代表参加会议，审议各项工作报告，引导代表以国家主人的身份，审议决定重大事项，行使当家作主权力。明确怎样组织代表按时参加会议的各项活动，怎样有的放矢地审议“一府两院”工作，提出建设性的意见和建议。
二是邀请专家，专题培训。常委会结合工作实际，根据存在的“对人大工作不熟悉、不知怎样当好人大主席、主任”等具体问题，邀请人大有关领导和专职干部进行专题培训，专门讲授工作方法和组织代表开展活动的技巧及艺术，使从理论上增强对人大工作重要性的认识。在实践中提高组织代表开展活动的能力。
三是人员更换，及时培训。各乡、办人大主席、主任流动性较大，常委会积极建议区委在一届任期内要保持相对稳定。但是，随着政治体制改革的深入，干部岗位交流的推行，人大主席团主席、人大联络处主任也要随着岗位的变化而变化。为了使新到岗的尽快熟悉人大工作业务，常委会及时地给新调整人员进行补课，吃“小灶”，使其适应工作需要，担当起人大工作的重任，率领本组代表认真履行宪法和法律赋予的职权，不负选民的信任和重托。
第三、培训人大机关干部。人大机关干部服务质量的高低，直接关系到代表活动质量。因此，常委会把培养造就高素质的人大机关干部队伍作为搞好代表活动重中之重。
一是经常坚持，理论学习。常委会党组和机关干部理论学习紧紧抓在手上，提出理论学习可串不可占，保证每周至少有半天学习理论，增强爱岗敬业意识。
二是业务学习立足岗位。常委会开展两个月学一法活动。加强对《宪法修正案》、《选举法》、《代表法》、《组织法》、《行政许可法》等法律法规的学习，提高做好本职工作的本领。
三是创造条件，开拓视野。常委会积极创造条件，有计划地组织机关干部走出去，学习外地人大的先进经验，开拓视野，增长见识，加强交流。本届以来，已有14人次赴外地学习经验。
第四、培训“一府两院”人员。“一府两院”人员能不能自觉地、主动地依法接受人大代表监督，客观上影响着代表活动质量。因此，常委会加强了对"一府两院"人员的教育和培训。
一是任前考法，考前培训。常委会坚持任前法律知识考试制度，任职前组织拟任职人员进行法律知识培训，以自学为主，集中培训为辅，然后进行任前法律考试。2003年共组织拟任职人员37人次参加了法律知识学习和考试。通过严把任前考法关，增强了被任命干部的法律意识和依法接受监督的意识。
二是推行述职评议，开展主体培训。常委会把述职评议作为对被任命干部进行相关知识培训、人大意识培训的有效渠道，不失时机地开展教育，增强政府官员依法行政的观念，明确权力是人民赋予的，必须对人民负责，勤政为民。两年来，先后对区教育局、人事局等政府部门进行了述职评议，使被评议的政府组成人员受到了深刻的人大监督和人大意识教育，增强了接受监督的自觉性。而且扩大了人大代表和人民群众的知情权、参与权和监督权，有效地实行了任后监督。
三是承办建议，重点培训。承办代表建议、批评和意见是“一府两院”的重要职责。每次人代会收集的代表建议、批评和意见，常委会都要及时地转交“一府两院”处理，并要求承办部门限期办理，答复代表。为了提高承办质量，常委会2003年先后组织45名人大代表参加了8次承办部门召开的代表建议预答会，重点培训应如何承办好代表建议，对承办提出重点要求，保证了代表建议办理质量。通过对“一府两院”人员的培训，使他们明白“公仆和主人”的关系，主动为代表履行职务提供便利，介绍实情，提高决策的民主性和科学性。
二、抓制度建设，提高履职意识
健全的工作制度是提高代表活动质量的保证。因此，常委会在抓制度建设方面进行了不懈的努力。区三届人大先后制定了《襄城区人大代表考勤制度》、《代表出席活动制度》和代表履职情况登记表，代表工作记录本，建立了代表履职档案，提高代表参加会议活动的出勤率、提建议率、联系选民率，促进代表发挥作用。常委会还为市、区人大代表建立了代表档案，加强了对代表的管理。
（一）建立代表联系选民制度
代表联系选民，深人选区调查研究，是代表提出高质量建议的前提和基础，也是提高代表活动质量的重要环节。代表参政议政，履行职权，反映民意，集中民智，来源于基层，走从群众中来，到群众中去的群众路线。常委会建立代表联系选民制度，要求代表不定期地走访联系选民，搜集人民群众的意见和要求，反映群众的呼声，做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。规定代表每年至少走访联系选民300人。人大代表自觉地严格执行制度，认真履行职责。两年来，在评议司法行政工作中，全区人大代表走访联系选民13840人，提出了司法行政机关在执法执纪、工作作风等方面的建议、批评和意见118件，有效地促进了问题的解决。
（二）建立代表活动请假制度
代表活动出席率低，势必影响活动质量。为了提高代表活动出席率，保证出席人数，各代表小组都制定了代表活动请假制度。对代表出席活动情况作出了规定。常委会吸纳了代表小组活动请假制度的做法，在作出的《关于进一步提高代表活动质量的决定》中，明确规定，代表无故3次不参加代表活动，两次不参加人代会的按自动辞去人大代表职务给予免职。通过建立严格的代表活动请假制度，提高了代表参加活动的出席率。有的代表公出在外，打电话请假；有的代表推迟公出时间参加代表活动。缺席不打招呼，不知去向的现象没有了。
（三）建立走访代表制度
走访是联系代表，拉近人大与代表间距离，密切关系，加强合作的"绿色通道"和"特别快车"。我们始终坚持常委会主任、副主任及机关干部定期到代表单位走访，了解代表的工作情况，听取代表的意见和要求制度。向代表介绍区情街情，为代表参政议政提供服务。鼓励代表为地区经济建设和各项社会事业做贡献。常委会确定每年要走访15名市人大代表、50名区人大代表，并要求代工委制定走访计划，提前做出安排，使走访联系代表工作落实到位，责任到人。2003年常委会深人到近百名代表所在单位，走访了解代表的工作和生活情况，为代表解决实际困难，加强与代表的联系。
通过制度建设，两年来，代表大会出席率为98%；闭会期间代表参加活动出席率为97％，代表小组活动64次。在2003年评议政府组成人员工作中，深人选区召开选民座谈会，有的代表在调研基础上写出4000多字的评议意见，积极履行监督职责。
三、抓发动引导，提高工作实效
发动引导代表发挥作用是代表工作的出发点和落脚点。两年来，我们在发动引导代表发挥作用方面进行了积极的探索，取得了较好的效果。
（一）开展“创先评优”活动
开展"创建先进人大代表活动小组、评选优秀人大代表"活动是发动引导代表发挥作用的有效载体。2003年以来，常委会不断丰富充实"创先评优"工作方案内容，突出经济建设这个中心，把发动引导代表为区域经济发展"引一笔资金、招一个项目（商），提一条合理化建议，创办一个民营科技企业，办一件实事"的"五个一"活动作为评选先进代表小组和优秀人大代表的硬指标，全面发动代表参与和支持经济建设。各代表小组组织代表认真地讨论了区人大常委会《关于开展"创先评优"工作方案》，制订了代表小组落实《方案》目标分解计划。把指标进一步落实到人。在代表小组和人大代表中呈现出"创先争优、不甘落后"的工作局面，代表小组和人大代表的主动性、创造性空前高涨。
（二）学习弘扬典型事迹
典型引路是发动引导代表发挥作用的驱动力。我们通过评选先进代表，弘扬人大代表在我区"三个文明"建设中做出贡献的典型事迹，在人大代表中造声势、造影响，使代表从内心里感到当代表不仅要监督"一府两院"工作，而且要寓监督于支持和帮助之中，尽可能多地为政府办实事，为群众解优愁。
关键词 新生代农民工；职业培训；困境；制度障碍
中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）28-0072-06
农村劳动力向非农产业和城镇转移是发展现代农业、解决三农问题、提高城镇化水平的重要途径。实现“十二五”期间我国城镇化率由47.5%提高到51.5%的目标需要转移大量农村劳动力。从微观机制上看，劳动力的迁移决策是建立在对迁移成本和收益权衡的基础上的，如果迁移之后的收入越高、工作机会越多、工作前景越好，劳动力迁移的动力就会越强；反之则相反[1]。保证较多的工作机会和较高的收入，要有相应的职业技能及健全完善的技能培训制度。此外，据全国总工会的调查，农民工在加工制造业就业中已占68.2%，在建筑业中占79.8%。这些数据表明，农民工的素质已经在相当大程度上决定了我国制造业和建筑业的发展水平[2]。因此，加强对农民工尤其是新生代农民工的职业教育与培训，提高其技能水平，是促使其转移并融入城镇，提高城镇化水平的重要途径和手段，也是提升我国制造业水平，实现产业升级的重要突破口。本文以河南省农民工调研数据分析新生代农民工职业培训参与情况及培训意愿，并试图深入挖掘影响其培训参与程度背后的制度性因素。
一、新生代农民工界定
2001年，中国社科院研究员王春光首次提出“新生代农村流动人口”这一概念，并将其限定为90年代初次外出的农村人口[3]；2002年，他又对这一群体特征进行了描述：“年龄在25岁以下，……；他们不是第二代农村流动人口，而是介于第一代和第二代的过渡性农村流动人口[4]。继王春光提出“新生代农村流动人口”概念后，理论界基于该群体区别于其他群体尤其是老一代农民工的价值观念、思维方式和文化特征，提出“新生代农民工”这一概念。2010年中央一号文件在国家政策层面首次使用“新生代农民工”这一称谓，并指出，要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。近年来，“新生代农民工”社会流动、城市融入以及教育培训等一系列问题成为理论界关注的热点。基于以往研究，本文将“新生代农民工”界定如下：出生于1980年后，年龄在16周岁以上，在城市务工的农村户籍人口。
“新生代农民工”是一个较为庞大的群体，国家统计局《2011年农民工监测报告》显示，2011年，全国农民工总量达25278万人，比上年增加1055万人，增长4.4%，其中30岁及以下农民工又约占农民工总数的39%，31～40岁占22.7%[5]。可见，转移的农村人口中，新生代农民工（年龄在32岁及以下）占较大比例，约为40%以上。
二、调查工具及样本
为深入了解当前新生代农民工的培训意愿、需求、影响因素以及农民工培训政策的执行情况，2012年3月18日至23日，课题组对作为人口大省和劳动力输出大省——河南省下辖的焦作、洛阳、郑州、漯河四市进行了为期一周的实地调查。调查采用访谈法和问卷法，访谈对象涉及人力资源社会保障局、农业局、教育局等与新生代农民工培训相关的政府部门以及技工学校、职业培训机构和新生代农民工。调查共发放问卷1500份，涉及建筑业、制造业等9个行业，有效问卷1096份，根据本研究对新生代农民工的界定，筛选出新生代农民工问卷563份。具体调查对象情况见表1。
表1 被试基本信息
调查工具采用自编问卷，涉及四个部分，第一部分是个人基本情况，包括性别、学历等；第二部分是工作情况，涉及工资、加班情况、工作满意度等；第三部分是培训和教育，涉及培训内容、培训态度、培训参加情况等；第四部分是社会融合部分。
三、培训态度、意愿及参与培训情况
（一）缺乏专业技术和技能是求职首要困难，初中及以下学历农民工比中职学校毕业生职业培训态度更积极，差异非常显著
对新生代农民工“您觉得找工作面临的最大困难是什么？”进行调查，分析得知，“缺乏专业技术或技能”和“学历低”成为新生代农民工求职中的前两大困难，其中，排在第一位的是“缺乏专业技术或技能”，选择该项的新生代农民工占到了42.6%，见表2。此外，对于个人花钱培训的原因，40%的被调查者表示为了“能学到技术”。可见，新生代农民工目前的技能水平与工作要求还存在差距，技能缺乏成为他们求职的最大障碍，而且这已被个体意识到；而从整个就业情况来看，这种劳动力市场需要的技能和劳动者实际供给技能之间的不匹配是造成目前就业结构性矛盾和结构性失业的主要原因。因此，为保障新生代农民工充分就业，减少结构性失业，促进其向城镇转移，加强对这一群体的技能培训已迫在眉睫。
表2 “找工作中第一位的困难”频次分布表
大多数被调查者对培训持较积极的态度，用从“完全不同意”到“完全同意”这五点量表对诸如“培训对找到更好的工作很重要”、“培训可以提高我的技能水平”等12个题项进行选择，结果表明，满分60分，被试的平均得分为43.57分。可见，大多数被调查者认同“培训对我未来的发展很重要”、“我需要参加培训”，对培训持积极态度。在与某一建筑公司部分新生代农民工座谈中，多数人都承认拥有一技之长对他们的工作非常重要，认为自己需要培训，并积极打听从哪里可以获取培训信息。
此外，不同教育程度（初中及以下、普通高中、中等职业学校、大学及以上）的被调查者在培训态度上具有一定差异（F=3.589，P=.014
表3 不同受教育程度农民工的培训态度比较
（二）公共培训与个人自费培训参与状况欠佳
态度是对行为主观的或心理的准备状态[6]。二者的关系是复杂的，科学的命题应当是“态度对行为的影响”、“态度在什么条件下决定行为”等，而不存在简单的“态度决定行为”[7]。从态度到行为的作出还要受各种主客观条件的影响。与新生代农民工的技能欠缺、技能需求以及积极培训态度形成鲜明对比的是并不理想的培训参与状况。为切实提高农村转移劳动力的技能水平，财政部、农业部、人保部等部委陆续实施了“农村劳动力转移培训阳光工程”、“职业技能培训”、“雨露计划”等免费公共培训项目，但本次调查发现，在过去三年时间里只有约16%的被调查新生代农民工参加过政府组织的培训，约84%的被调查者三年里没参加过此类培训，见表4。
作为“理性人”的新生代农民工，是否自己花钱培训过以及是否甘愿自费参加培训最能体现其培训的行为倾向。对新生代农民工的自费培训进行调查得知，只有29%的被调查者在过去三年里参加过自费培训，平均参加3次，平均培训时长为25天，仍然有71%的被调查者在过去三年里未参加任何自费培训。可见，新生代农民工自己购买培训的愿望和动机还不够强烈，尚不具有自费培训的意识。在培训支付意愿上，新生代农民工的自愿支付额度普遍较低，435位被调查者中，78.9%的被调查者表示2012年最多可以花在培训上的钱为1000元以下，在这其中，更有超过一半（53.6%）的被调查者一年愿意支付的培训费在500元以下。随着各种培训学费的日渐升高，显然这一自愿支付额度不够充裕。
总体来看，无论是政府公共培训还是自费培训，新生代农民工的培训参与程度都是比较低的，只有16.3%的被调查者参加过培训。这与国家统计局《2011年农民工监测报告》所得出的结论基本一致：“既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占68.8%。”[8]
四、影响新生代农民工参与培训的因素分析
（一）新生代农民工培训障碍因素分析
独立样本T检验结果表明，被调查者培训影响因素中的12个题项，t值均达显著性（p=0.000
另外，特征值大于1的变量有3个，能解释的方差变异量为66.540%。轴转前3个共同因素的特征值分别为5.768，1.162，1.055，总和为7.985。轴转后3个共同因素的特征值分别为3.00，2.843，2.142，总和为7.985，可解释的总变异量为66.543%，轴转后因素矩阵图见表4。
表4 轴转后的因素矩阵
从表4可知，抽取的3个因素，第一个因素包括6、7、8、5这4个题项，主要涉及培训内容太难、培训方式不合适、培训师资水平不高、培训地点不方便，可命名为“培训质量低”。第二个因素主要包括2、3、1、4这4个题项，涉及培训费用高、没时间、找不到培训信息、内容不实用，可命名为“培训可及性差”。第三个因素包括12、11、10、9题项，主要涉及“培训后的认证证书对就业没用”，“培训完后不能马上挣到钱”等，可命名为“培训预期收益低”。总之，影响农民工参与职业培训的三类因素分别为客观层面培训的质量、主观上培训的可及性差以及培训的预期收益。
（二）讨论——制度分析
1.作为培训成果体现的职业资格证书没有很好地发挥联系培训和就业的中介作用
目前，无论是政府的公共培训还是私人培训，培训结束后一般都对学员进行职业技能鉴定，对合格者颁发相应的职业资格证书。如果劳动力市场上用人单位将职业资格作为技术岗位招聘的必需条件，职业资格证书起到发挥联系培训和就业的中介作用，那么，势必会从根本上刺激新生代农民工参与培训的积极性，带动培训参与行为，但本次调查发现，有超过半数（57.2%）的被调查者反映，应聘本单位时，单位没有要求必须拥有职业资格证书；只有1/3左右（35.2%）的被调查者反映单位要求必须有职业资格证书。如果用人单位对求职者职业资格不做要求，有与没有一个样，那么，农民工培训的积极性肯定不会太高。
为提高工人的技能水平，我国从1994年开始实施职业资格证书制度。制度经济学家诺斯曾指出，“制度是社会的博弈规则，或更严格地说，是人类设计的制约人们相互行为的约束条件……”[9] 从制度经济学角度看，制度能够使他人的行为变得更可预见，抑制人类可能的机会主义行为，同时，减少人们在知识搜寻上的消耗，降低双方交易成本。从这个意义上来看，职业资格证书制度为的是发挥信息传递的功能，使用人单位能通过求职者所持有的职业资格证书来判定其技能水平，并期望求职者在岗位上能发挥出该技能，降低搜寻及进一步检验求职者技能水平的信息成本。但从目前情况来看，职业资格准入制度没有得到很好落实，职业资格证书制度没有很好地发挥体现求职者技能水平、降低用人单位与求职者之间交易成本并进而联系培训与就业的中介作用。当然，这背后有其复杂的原因，很多用人单位认为职业技能鉴定所考核的技能已经远远落后于企业对该技术工种的技术要求；同时，用人单位反映，目前技能鉴定参差不齐，部分技能鉴定机构所授予的职业资格证书质量不能保证。可见，无论从技术层面还是技能鉴定管理层面，都存在一系列问题，这导致了企业对职业资格证书认可度较低。
2.缺乏建立在技能差异基础上的薪酬管理体系，职业资格的经济效应不明显
另一个制约新生代农民工培训参与的深层制度性原因是，企业缺乏建立在技能差异基础上的薪酬管理体系，职业资格证书的经济效应并不明显。新生代农民工参加培训，获得职业资格证书，其在乎的是这背后所带来的经济收入的提升。如果企业中没有建立起充分体现技能差异的薪酬体系，对持有职业资格证书的工人给予薪酬、晋升等方面的优先考虑，那么，农民工参与培训的积极性肯定不高。本研究对持有和未持有职业资格证书的被调查者的月收入进行了独立样本T检验，结果显示，拥有职业资格证书的被调查者月收入为1801.38元，没有职业资格证书者的月收入为1726.01元，前者稍高于后者，但二者差异并没有达到显著性水平（p>0.05）。拥有职业资格证书的新生代农民工月收入（主要是工资）并没有显著高于未持有职业资格证书的农民工。由此也可以判定，在新生代农民工群体中，职业资格证书并没有体现出其工资或经济上的效用。
五、建议
（一）加强职业教育和培训的相关制度改革
改革职业教育招生和学制模式，加强对非应届初中毕业生的学历职业教育。从上述分析可知，缺乏职业技术和技能是当前新生代农民工找工作遇到的首位困难，新生代农民工的培训态度非常积极，尤其是未接受过职业教育的初中及以下学历农民工比中职学校毕业的农民工培训意愿更为强烈。近年来，中等职业学校努力加大招收非应届初中毕业生的力度，中等职业学校在校生年龄结构有了一定上移。“2010年中等职业学校18岁及以上年龄在校生规模为739.9万人，占总体比例的40.7%，21岁及以上年龄在校生规模为208.8万人，所占比例为11.5%。”[10] 我国职业教育的普及程度以及面向在职人员的招生比例，与美国相比还存在较大差距，尤其相对于农民工群体来说，实施职业教育还存在很大空间。据美国国家教育统计中心的调查，2005届高中毕业生大约有92%的学生学习了至少1门职业教育类课程。大约有1/5的公立中学毕业生（21%）集中完成一项职业学习，在某一项职业项目下获得3.0及以上学分。平均来说，2005年公立高级中学毕业生在高级中学期间学习相当于三年之久的职业教育课程（3.0个学分）[11]。此外，美国社区学院中60%为边工作边读书的半日制学生。因此，要改革职业学校招生模式，加大面向非应届毕业生的招生比例，同时要实行灵活学制，进一步推进和完善学分制，为在职人员完成学业提供条件保障。
（二）加强培训课程内容的开发和更新
由于目前多数职业学校在承担新生代农民工培训时并未加强专门适用于新生代农民工培训的课程开发，采用的依然是学科课程类型，课程结构及课程内容的编排强调学科内容的逻辑性和知识体系的完整性，而不是按照职业所需能力领域和具体能力来编排，这违背了技能培训的特点和规律。调查中新生代农民工所反映的培训内容不实用、太难也就不足为怪。鉴于此，有必要加强对农民工教育和培训课程的开发，通过职业分析，找出要培训职业的任务领域、具体任务以及所需能力，并标注能力级别，进而围绕这些任务编制模块课程，使农民工学员完成相应模块后便能掌握所需职业能力。另外，技术的更新速度日益加快，这意味着如果不对课程进行相应的修订，培训将落后于职业和岗位需求。因此，职业学校还要加强对培训课程的定期修订，邀请该职业从业者组成专家委员会对课程内容是否落后于当前职业技术或目前课程内容中是否有过时的技术知识进行审核，并进一步对课程内容作出相应的增加或删减。
（三）健全并继续推进职业资格证书制度，发挥其联系培训与就业的中介作用
一方面，人力资源和社会保障部及财政部门要在调查基础上，根据职业的性质和现实需求增加需资格准入的技术工种的数量，扩大资格准入范围。另一方面，要加强对已有资格准入工种的专项检查，重点检查用人单位落实职业资格证书方面国家法律法规和有关政策的执行情况；职业介绍机构是否将所涉及的工种对于职业资格的要求放在显著突出位置公告；用人单位技术工种招聘公告中是否有职业资格方面的要求；企业中技术工种职工是否持有相关职业资格证书等方面，对于未持有资格上岗的职工要责令其先培训获得资格证后再上岗。通过这一系列措施，进一步落实“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的制度，推进职业资格准入制度的实施。
当然，前提就是要健全职业资格证书制度，加强制度建设。从技术层面，要加快国家职业技能标准和鉴定题库的开发与更新，吸纳企业技术专家参与技能标准制定和题库开发过程，使技能考核标准更接近工作场所技术工种的技能要求。从职业技能鉴定管理层面，要加强对技能鉴定的准入审查，为防止技能鉴定机构因寻利性危害公共利益，对获得技能鉴定资质的机构，要加强对其技能鉴定环节的监督和管理，对该机构所鉴定学员的技能进行抽查，确保鉴定质量，进而提升用人单位对职业资格证书的认可度。有研究表明，标准化程度愈高，教育资格与职业获得的连接就愈紧密，雇主就可以完全相信求职者毕业证书标记的内容[12]。职业资格证书作为教育资格的一种，也是如此。职业资格证书的标准化和通用性越强，社会认可度越高，与职业之间的联系也就越紧密。从根本上提高新生代农民工参与培训的主动性和积极性，拉动培训需求。
总之，新生代农民工培训关系到城镇化和产业结构升级进程，关系到城市管理、就业稳定和社会和谐，在高度重视并将新生代农民工培训切实摆在经济社会发展重要地位的同时也必须深刻认识到，新生代农民工培训的有效开展，有赖于国家职业资格证书制度等技能制度的完善和切实推进，有赖于劳动力市场的成熟和完善，更有赖于我国体现终身教育理念的职业教育与培训体系的建立。
参考文献
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[12]莫琳.T.哈里楠.教育社会学手册[M].傅松涛，等译.上海：华东师范大学出版社，2004：584.
Analysis on the Predicament and Systematic Obstacles Influencing New Generation Peasant-workers’ Participation in Vocational Training
——Based on Investigation in Four Cities in He’nan Province
GAO Shan-yan
（National Institute for Vocational Education， Beijing Normal University， Beijing 100875， China）
同志们，这次培训学习机会来之不易，上课期间，期望大家自觉遵守课堂纪律，认真做好学习笔记，努力掌握相关理论、方式、方法以及知识、技巧，并把它应用到实际工作中去，为镇里固乡教育宣传工作的扎实有效开展打下良好基础。以下是为大家整理的乡镇培训开班领导开场发言稿资料，提供参阅，欢迎你的阅读。
乡镇培训开班领导开场发言稿一
同志们:
这天，我们在那里组织举办镇里固乡通讯员专题培训班，个性邀请了县教育局信息中心两位专家李xx主任(这位)、李x老师(这位)来讲课，我代表镇里固乡全体教育人士表示热烈的欢迎(此处有掌声)。这两位老弟和我私人关系都很好，以往没少对我们乡照顾，以后还会一如既往的照顾。他们俩都是大忙人，这天能来这给我们上课，着实不容易，在那里，让我们说声多谢你们。
这次培训班时光虽然不长，但学习资料很具体、很丰富，这既是一次学习提高的机会，更是一个相互交流的平台。在此，我就办好培训班讲两点意见:
一是要明确培训目的，充分认识提高通讯员、尤其是我们教育系统通讯员自身素质的重要性。培养一支高素质的通讯员队伍，是做好我乡教育宣传、办好我乡教育网站、支持我县教育局网站的前提和保证。当前，我乡教育发展正面临着前所未有的严峻挑战，但挑战与机遇并存，这就在客观上要求大家务必在知识水平、专业水平、工作作风、思想境界和工作方法等方面与之相适应。为此，我们要针对教育宣传方面的薄弱环节，个性是如何正确把握宣传的力度、广度、深度和提高宣传稿件的质量，深入学习探讨，不断提高自身素质和工作水平，更好地适应我乡宣传工作的需要，以实实在在的工作成效向全乡教职工、全乡人们和上级领导汇报。
二是要珍惜这次难得的学习机会，做到学有所获、学以致用。首先，大家要端正学习态度，认真听讲、不懂就问、虚心请教。其次，要联系实际勤于思考，用心探索，解决新形势下教育宣传工作面临的热点、技术方面遇到的难点问题。再次，要注重学以致用，不断用新的理论来指导实践。努力做到思想上求实，作风上务实，行动上落实，力求在宣传资料、写作方法等方面实现新的发展和突破。
同志们，这次培训学习机会来之不易，上课期间，期望大家自觉遵守课堂纪律，认真做好学习笔记，努力掌握相关理论、方式、方法以及知识、技巧，并把它应用到实际工作中去，为镇里固乡教育宣传工作的扎实有效开展打下良好基础，为本学校宣传工作的创新发展做出应有的贡献。
最后，我预祝此次培训班取得圆满成功。多谢大家!
乡镇培训开班领导开场发言稿二
各位学员大家好：
在蕴育期望的时节，在怀揣梦想的八月，这次培训如期开班了。我自我介绍一下，我叫韩英，是教师进修学院培训部的，十分荣幸能担任这个培训班的班主任。首先，我代表我个人对大家放下难得的假期，能来参加培训，表示热烈的欢迎和敬佩，但我也同时感到在坐的各位的优秀，像这样的培训班，是前所没有的，是百年不遇的，我们能在各自的工作单位脱颖而出，那也是实属难得。这次培训市民政局、市教育局、市慈善总会和市教育教学研究院都十分重视，做了认真、精心的准备。这个培训班很重要，对于我们的工作是重要的，对于我们每个来参加学习的同志也是十分重要的。
刚才，市教育局的李良书记代表各个部门代表作了一个开班动员，学员代表曹丽艳也代表我们每位学员表了态，相信各位对这期培训班的指导思想、目的好处都有了深刻的了解和领会，在那里我作为班主任还要进一步明确的要求，期望大家要认真听，细心记。下方围绕我们这个班，我讲四点意见：
一、要提高思想认识，做到两个到位
1、思想认识要到位。各位老师都很清楚，学习是工作的前提，学习是工作的基础，学习是我们成长的主题，学习也是我们生存和生活的必需。学习有多种方法、多种方式、多种途径。集中培训就是一种十分重要的学习方法。当然学习主要是靠自学，主要是靠在实际中学习。对于基层老师来说，集中培训学习是一个十分重要的方式、方法，是一个难得的机会，期望大家重视学习、珍惜机遇。尊重自我的成长，就就应很好地抓学习。我们这次集中培训，把大家请来，准备用半个月的时光进行学习，因为大家都是过关的教师，都是专业素质过硬的教师，老师们在一生之中这样的机遇是不多的。半时光，听起来比较长，但是学起来很短。所以，我们必须要思想认识到位，只有解决了思想认识问题，才能够把这次学习搞好。这是我想说的一个到位，就是思想认识到位，要求大家对学习要有一个正确的认识，对集中培训要有一个正确的认识，要把握好这次机遇。
2、身心要到位，首先身体要到位。集中培训、点名培训，脱离工作岗位不再承担工作任务，既来之则安之。我们这次选调80名教师，到此刻报到了80名，我们还记录在案。期望同志们第一要来，来了以后要在，要在校、要在班、要在宿舍、要认真地学习，不能通知学习不来，更不能报了名以后在了几天就走，或者是来两头、两头在中间不在，也不能三日打鱼两日晒网，更不能人在心不在，要注重学习效率，这要作为一项纪律来要求。我们这次采取的是在座位上贴名字的办法，谁不在，那个座位就空了。我们都是成人了，而且都是为人师表的楷模，在这个方面我们还是要解决好思想认识问题，解决到位的问题，不要和班主任老师捉迷藏，这样不是我们要求的，还是实事求是好。这是我讲的第一点，两个到位。
二、要严肃纪律制度，做好三个转变
这三个转变对这次培训来说，不是个新提法，也不是个新概括，是个老话题，但是，老话题长期讲说明它的重要。
1、由工作转变为学习。要由全力以赴地在基层工作转变为集中精力坐下来学习。既然来学习，说明学习就更重要，立刻要把心收回来，集中思想去学习。不要好多事情你还搁不下，好多事情你还去思考。那样你工作做不好，学习也学不好。也不要单位说在那里学习，那里呢，又请假不在两头都不在。这个现象我们学习期间要个性注意。因为我们是教育局师训科直接管理，所以你的一切活动都有记录的，这次培训有结业证书和优秀学员证书，如果各项考核都过关，将得到四个单位联合盖章的结业证书，，各方面都出色的，在本次培训过程中有出色表现的将被评为优秀学员。这次培训有严格的制度管理，每一天的上午、下午和晚上都有专人负责大家的考勤。如果有事请假，务必书写书面请假条，交与班主任，班主任市师训科领导沟通同意后，方可离开，否则视为旷课，存入培训档案。并且不参加优秀学员的评比。请假超过一天的也不参加评比。
2、由领导或教师转变为学员。这一点个性重要。大家都是领导干部，都有自我的领导岗位，都管着一片工作，都管着几个系统、几个单位，都管着一些人和事。但是不管工作轻与重、职位高与低，来了以后都是学员，都要理解各方面的领导，要尊重老师，要尊重班主任，尊重我们有关部门在那里工作的同志。大家互相之间都是学员的关系、平等的关系，要互相关心、互相照顾、互相帮忙。所以，我们要做好思想转化。学员上课不准许接电话，关掉手机，没有特殊状况，上课期间不许来回在教室走动，说悄悄话。认真记好笔记，认真完成布置的作业，按时上交。
3、由家庭生活转变为群众生活。大家大部分是学生出身，学校的群众生活就应都明白。群众生活的各方应对成年人，尤其是这期培训班的学员，年轻教师的不少，独生子女的也不少，生活的不方便是自然的。培训生活是比较艰苦的，比我们家里的舒适程度差多了。但这也是我们培训的一项重要资料，培训大家吃苦耐劳的精神，要克服困难，做好这个转化，把这半个月的学习任务完成好。
三、要认真学习思考，力争四个方面都得到提高
集中培训是一种重要的培训方式。集中培训的方式又是多样的，包括老师讲课、包括同志们互动交流。我们这次培训就应是高水平，全方位的培训，一是专家讲座板块。二是互动研讨板块。三是学习成果展示板块。四是后续实践板块。在这四个板块学xxx程中，我们都有跟踪的调查问卷，请各位老师要认真填写。我们有成绩跟着，分为三个等次，优、良和及格。透过学习争取做到四个方面的提高：1、教学理论水平要有新提高。2、知识更新上要有新提高。3、遵守纪律、团结友爱方面要有提高。4、潜力水平上要有新提高。
一句话，至少要透过半个月的.学习，在这四个方面要有所收获、有所长进，为我们提高教育教学潜力奠定好的基础。
四、要共同努力，搞好多方面配合
我们主管部门、相关部门要精诚合作，搞好配合，办好这个班，做到了精心组织、周密部署、搞好合作，给同志们搞好服务。对学员来说，学员之间要加强团结、搞好配合。学员之间既要互相搞好配合，还要配合好组长的工作。组长要精心负责这半月的事情。对这次培训来说，教学、管理、后勤要搞好配合，努力把教学搞好。此刻的教学是多方面的，教学手段也是多方面的，包括我们本校教师讲课，包括请高层次教师讲课，包括领导讲课，包括请社会有影响有知识的人讲课，包括在教室讲课，包括用电视、电化教育讲课，也包括我们学员互动讲课。
怎样样有利于促进教学怎样样来办，怎样样对大家有启迪和启发怎样样来学。大家必须要互相配合搞好这次学习培训。我们努力搞好服务，把食宿努力搞好，还要个性强调一点就是安全问题。不要参与很多的社会的请吃请客聚会活动，注意教师形象，按时上课，按时就寝，要自觉地把握好这些要求。
乡镇培训开班领导开场发言稿三
各位学员、同志们：
很高兴参加这期创业培训班开班仪式。因为，这期培训班是我们期盼已久的培训班，也是市人力资源和社会保障局推进全民创业战略、应广大创业人员需求的培训班，举办这样的培训班很有好处。在此，让我代表市人力资源和社会保障局培训中心对本期培训班顺利开班表示祝贺!向参加这次培训的各位学员表示热烈的欢迎!
创业是当今时代的主题。这次大家来参加培训班，说明你们已经有了创业的想法和愿望，期望大家能够把创业的想法和愿望转化为实实在在的行动，透过创业改变命运，体现自身价值。借此机会，我提两点期望：
一是期望各位学员要珍惜这次培训的机会，确保学有所获。创业培训班主要是专门针对中小创业者创业前的培训，举办这次培训班，对有创业意向和有必须创业基础的学员授课，使大家在创业潜力、创业知识、创业政策以及创业经验方面都有所收获。因此，期望在座的各位要珍惜这次机会，认真听课，争取学有收获，学有所成。各位学员要与授课老师密切配合，共同完成这次培训任务。我相信，透过这次系统的培训，各位学员必须能够掌握创业的本领，提升创业的潜力，把创业的基础打得扎实一点。
二是期望各位学员以这次培训为契机，做到学以致用。你们参加培训，提高自身素质，就是为了更地的发挥自我的长处，自主创业，更好地带领周围的人们一齐致富。这次创业培训班将透过对大家进行创业意识、创业基础知识以及有关经济、法律、法规的培训，必须会激发出大家的创业热情，挖掘出自身的创业潜能，树立创业意识和竞争意识以及掌握创业的必备知识。回去之后，你们必须要再进一步学习消化这些知识，并把这些知识应用到实践中，同时在实践中不断吸取教训、积累经验，进而走出一条创业之路。
最后，预祝培训班取得圆满成功!祝各位学员万事如意，立志成功!
多谢大家!
乡镇培训开班领导开场发言稿四
各位老师，各位学员，大家上午好:
在各级领导的关怀和支持下，根据县就业局的工作部署，经过~~技校的精心筹备，20xx年~~技校农民工技能培训班这天正式开班了。在此，我代表县就业局向参加这次培训的全体学员表示热烈的欢迎!并向承办这次培训任务的~~技校各位领导和老师致以衷心的感谢!
今年以来，党中央、国务院和各级政府高度关注农民工就业问题，根据中央关于促进就业、提高农民工综合素质、加快经济社会发展和构建和谐社会的文件精神，为促进我县农民工提高自身素质、掌握一技之长，更好地服务于企业发展，县就业局经过深入调查和综合分析，确定与~~技校合作举办本期农民工技能培训班。目的是为广大农民工带给一个学习知识、掌握技能、提高综合素质和技能水平的平台，尽快使提高自身素质和就业竞争潜力，为企业、为社会创造更多的价值。
就业是民生之本、和谐之基，是构建和谐社会的重要资料。从目前的就业形势看，全国此刻不缺大学生，而是缺有技术特长的技术工人。要想挣钱多、挣钱快，务必要掌握一技之长，这个观念已成为大多数劳动者的共识。劳动者要提高技术素质，务必走技能培训这条路，只有透过技能培训，才能提高职业技能，才能离开土地、创业致富，才能做到无论走到哪里都能找到收入高、岗位稳定的工作。总之，技能培训是促进劳动者掌握技术、高薪就业、实现由“体力型”就业向“技能型”就业转变的唯一途径。
举办这次培训班是培养农民工兄弟整体素质和技能水平的好机会。~~技校师资力量雄厚，为社会培养出一批又一批的实用型人才，这次给大家授课的老师是从事多年专业技术的专业老师，相信透过他们的讲课，对提高农民朋友的自身素质和业务技能大有好处。
借此机会，我讲几点要求:
一要认识到位。这天参加培训的每一位农民兄弟都要以主人翁的姿态对待这次培训，从思想上真正重视起来，做到尊重老师，虚心求教;要严格遵守培训纪律要求，严格遵守作息时光，没有特殊状况，不得请假，上课期间要认真听老师讲课，用心做好笔记;要认真听从组织人员和教员的安排，做到不迟到，不早退，认真完成每一天的学习任务。
二要认真学习。这次培训班是经过县就业局和恒城技校认真准备后才举办的，从课程设置、师资配备、教材的选取以及时光的安排等方面都进行了周密研究，目的只有一个，就是努力提高培训质量，让大家学有所获。培训时光虽然只有短短的50天，但资料很丰富，既有理论指导，又有实际操作，具有很强的针对性和实用性。大家要按时参加培训，沉下心来，集中精力，专心听讲，认真学习，既向老师学习，又要互相学习，力求学的更多一点，更好一点。
三是要学以致用。大家要把所学的理论知识运用到实践中，带到工作中去，狠抓落实。坚持学用结合，学以致用，紧密结合实际思考问题、开展工作，透过学习与实践的积累，提升潜力素质和工作水平。期望大家透过这次培训，不断提高潜力，积累经验，增长本领。
最后，预祝本期培训班圆满成功!也预祝各位学员在培训期间学有所获，生活愉快，身体健康、全家幸福!
一、核心竞争力的理论研究
核心竞争力又称为核心能力，是由美国著名管理专家克拉克．普拉哈拉德（C．K．Prahalad）和加利．哈默（Gary—Hamet）于1990年在《哈佛商业评论》上发表的“企业核心竞争能力”一文中首先提出的概念。从本质上讲，企业核心竞争力是存在于人、组织、环境、资产、设备等不同的载体之中的企业特有的知识和资源，企业通过这些特有的知识和资源，形成其他企业无法取代的特殊专长，开发出具有独特竞争力的产品或者服务。
企业核心竞争力是企业在长期经营积累沉积过程中，逐步升华优化逐步形成的。主要包括核心技术能力、组织协调能力、对外影响能力和应变能力，其本质内涵是让消费者得到真正好于、高于竞争对手的不可替代的价值、产品、服务和文化。
从管理学理论角度来看，国内外的研究者对企业核心竞争力存在着不同的理解。国外以沃纳菲尔特和潘罗斯为主要代表的学者认为，企业核心竞争力是一种企业以独特方式运用和配置资源的特殊资源；以罗斯比和克里斯蒂森为代表的学者认为，核心竞争力是企业一系列能力的综合，能力的差异是企业持续竞争优势的源泉；以巴顿为代表的认为，核心竞争力是使企业独具特色并为企业带来竞争优势的知识体系，它随时间积累而不易为其他企业所摹仿；等等。国内以丁开盛、周星和柳御林等为代表的学者分别撰文认为企业核心竞争能力就是企业具有开发独特产品、发展独特技术和独特营销的能力；陈清泰认为，核心竞争力是指一个企业不断创造新产品和提供新服务以适应市场的能力，不断创新管理的能力，不断创新营销手段的能力；张瑞敏也有类似的观点，其认为“创新是海尔文化的价值观，也是真正的核心竞争力，因为其不易或无法被竞争对手模仿”；等等。纵观国内外有关企业核心竞争力的论述与研究，可谓仁者见仁、智者见智，站的角度不同，其侧重点也不同，的确还处在一种较为模糊的状态。但无论持何种观点，都强调了核心竞争力的独特性、价值性和延展性。
在企业核心竞争力构成要素上，不少研究者也存在许多分歧。以王秉安为代表的国内学者认为，企业核心竞争力由硬核心竞争力和软核心竞争力两类竞争力组成；以等为代表的认为，企业核心能力是由能力及能力构架与层次组成的一个两维知识系统；以周卉萍为代表的认为，核心竞争力由领先于竞争对手的三要素构成；等等。从这些观点可以发现，企业核心竞争力的构成要素中与组织资本、社会资本和智力资本具有密切的关系，而人的素质高低是影响这些构成要素的决定因素，为企业从人力资源开发与管理角度提升核心竞争能力，获得企业持续发展提供了理论支撑。
二、基于核心能力的人力资源开发与管理对策
人力资源开发与管理是人的全面发展的漫长过程。在这个过程中，由于国家、地区、企业所处的经济发展阶段不同，社会和文化背景不同，进行人力资源开发与管理的重点各异。区域性微观调查发现，中国民营企业要在管理创新中求发展，同样应高度重视人力资源开发与管理，根据变化了的新形势及时在内部管理对策上作出调整，解决好导致人力资源开发与管理落后环节上的主要问题。
（一）建立健全与约束相结合的激励机制，加强企业文化建设
建立与现代企业制度、管理约束机制相结合的激励机制，是中国民营企业健康成长的客观需要。戴尔?卡耐基说过：世界上惟一能够影响对方的方法，就是给他所要的东西，而且告诉他，如何才能得到它，这就是激励。作为企业主，建立正确的、明确的价值标准，并通过激励手段的具体实施，明白无误地表现出来，是领导企业发展的头等大事。激励是人力资源开发的有效手段，其功能主要是有利于挖掘员工的潜力，有利于员工素质的提高，有利于组织形成凝聚力。所谓激励就是指个人在追求某种既定目标时的愿意程度。激励可以划分为物质激励与精神激励、正激励与负激励、内激励与外激励三种类型。民营企业目前的激励主要是政府奖励和企业的结构工资制，表现为政策激励、物质激励、正激励和内激励。在企业的发展过程中，还未重视精神激励、负激励和外激励的功能作用。因此，确保民营企业的健康持续发展，应高度重视企业文化建设，通过加强企业文化的建设，完善科学管理制度，发扬企业核心精神，弘扬社会主义道德主旋律，来有效地推动人力资源的开发。
（二）完善培训体系，造就知识技能型员工队伍
人力资源开发的基本内容是提高人的素质，使人具备有效的参与经济运行所必备的体力、智能、技能、正确的行为模式、价值体系、劳动态度、人员激励和人员培训等。培训是帮助公司实现战略目标、提升员工个人竞争力的一种教育、培养方式，包括有形的培训和无形的培训两种形式。有形的培训是指有固定的时间、地点和讲师的培训。无形的培训则是指主管、骨干员工在平时工作中对下属、一般干部、员工的指导、培养。这种指导、培养的方式可以是开会，也可以是一对一的当面交流，甚至可以是批评劝导。在实际工作中，无形培训对提高绩效的作用更大，影响更深，成本也更低（几乎没有什么成本）。无形培训体系的建设关键是要在企业内部形成一种开放的、愿意交流、愿意指导、愿意分享知识和经验的文化。在实际工作当中，员工的成长和进步70%是通过无形培训完成的。因此企业要建立和完善有形的培训体系，更要建立和完善无形的培训体系。在培训项目体系建设的过程中应按照先业务部门，后职能部门；先管理层，后员工的顺序，重点放在业务部门和管理人员身上，这样才能保证效果，保证容易获得公司领导和各部门的支持。建立培训制度体系、人员组织体系、培训信息体系。积极创造条件开展全体员工培训，提高企业员工整体素质与劳动技能。
[next]湖北八峰药化（现为三江公司）是国家重点高新技术产业，是国家氨基酸国产化、产业化基地，成为恩施州出口创汇的骨干企业，其氨基酸原料药和氨基酸口服液分别占全国市场份额的26%和80%左右。这与公司重视知识产权投入、重视智力资本的管理和人力资源的开发、重视人才培养是分不开的。公司成立有博士后科研工作站，引进中科院院士、武大博导、清华大学和上海医科大专家，充分利用现有人才资源，结合市场需要自主投资加快成果转化，承担的湖北省“九五”重大攻关计划成果水平达到国际领先地位，组氨酸和甘氨酸课题列入2004年湖北省重大科技攻关项目。公司每年投资达50万元以上，采取多种方式开发人力资源。一是就地培训：对500余名工人有计划地安排在“八峰职业技术学校”培训，实现了从农民到产业工人的转变，从一般工人到技术人才的转变。二是外送进修：将现有专业技术人才送入科研院所进修学习，取得大学、研究生学历、相关专业技术职务。三是请进教师讲课：先后在深圳大学、四川大学、恩施职业技术学院等聘请专家教授对营销人员、财务人员培训六期，受训面达800人次以上，使在册的800余名员工中540余人拥有专业技术职称。四是委托办班：与恩施职院签订合同联合培养制药技术、市场营销、机电工程、工业自动化专业200余人，为明天的发展储备人才。
（三）科学设计薪酬结构，实施以人为本的和谐管理
在企业内部，薪酬结构的设计和确定必须根据各个职类的劳动过程特征，设计相应的薪酬结构。企业内部的各个岗位角色，因为其对能力要求和工作过程的特点的不同，可以分为六大职类：经营管理类、专业技术类、销售业务类、办公文员类、现场操作类和辅助服务类。每一个职类都必须对应其能力条件要求和工作过程特点，确定其薪酬结构。以湖北长友现代农业公司为例，其现行的薪资结构是高层管理人员的年均工资比季节性工人年工资多出15200元，比一般管理人员多出12000元，比中层管理人员多出7000元。长友现代农业公司现有稳定的常年员工130人，因生产任务具有季节性吸纳下岗职工和农村富裕人员再就业2000余人，虽然这支季节工队伍与公司并不一定建立了长期的劳动合同关系，但他们的薪资状况却不容忽视。岗位员工都是从事具体的业务工作，工作内容相对单一。所以，在心理要求、责任要求、知识要求三个方面都不高。但对技能要求比较高，必须对自己所承担的业务工作能够熟练地操作。对体能要求最高，一般都有相当的劳动强度。工作环境也比较差，他们只能整天呆在操作现场，现场任何形式的噪音污染和空气污染都无法逃避。他们的工作过程是完全可以控制的，不仅工作场地稳定，而且工作业绩与他们的身体行为密切相关。长友现代农业公司应参照“现场操作类”薪酬结构的选择确定方法，重新设计“基础+奖励工资”的薪酬结构。
（四）创新企业人力资源开发管理方式
新型工业化的基本要求之一是人力资源得到充分发挥。开发人才资源就是创造性地发掘人的潜能和提升人的素质与能力。在知识经济时代里，新的机遇、新的挑战、新的发展对民营企业人才资源开发创新提出了新的更高要求。一是人力资源开发要不断地自我革新。人力资源是一种特殊的、具有创造力的资源。人力资源部门工作只有不断地创新才能适应新形势的需要。二是人力资源部门要成为组织经营的战略规划合作伙伴。三是人力资源部门的从业人员应具备适应创新时代的能力。
现代人力资源开发是一系列立足创新的多元开发机制的总和，包括教育培训开发、配置开发、使用开发、和激励开发。教育培训开发是人力资源开发的重要手段，通过教育培训开发，提高人才素质，加强人力资源能力建设，多出人才，快出人才。要注重培训需求的诱发、引导、注重培训内容层次化、谋划员工的终身教育。优化智能资源的配置是发挥人才力资源创新能力的重要一环。要求做到资源配置要市场化、岗位配置要合理化。用好人是一门管理艺术。人尽其才、人适其所，最大限度地调动人才的积极性，使人力资源变为人力资本。要知人善任，引入公平竞争机制，使人人机会均等，创造条件留住人才。针对各类人才的特点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。
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培训是给新员工或现有员工传授其完成本职工作所必需的正确思维认知、基本知识和技能的过程。基于认知心理学理论可知，职场正确认知的传递效果才是决定培训效果好坏的根本。下面是由小编带来的有关入职培训心得体会，以方便大家借鉴学习。
入职培训心得体会1
硝烟弥漫的笔试和面试现场彷佛就在眼前，转眼之间我就已经坐在普陀公安分局的会议室当中进行着最后一天的新警培训。培训伊始我只是对我能成为一名人民警察赶到十分的自豪和骄傲，但随着培训的循序渐进，我对警察这个职业开始有了新的认识和了解。当我回顾这三天的培训，我可以将其归纳为两个词，纪律和为民。
警察是一个纪律部队，这是在我培训之前就有所认知的。但是三天的培训下来，我认识到身为一名警察，我们的纪律等同于军队的纪律，又有别于军队的纪律，相同点在于，我们都要做到绝对的服从，都要做到洁身自好，都要对党和国家绝对的忠诚，都要全心全意为人民服务。而和军队纪律不同的地方又在于，我们是国家的执法机关，我们所有的`纪律都是为更好的打击犯罪，维护社会稳定，在许多特殊情况下，我们的纪律是有弹性的。
其次就是为民。我相信绝大多数没有经过警校洗礼的社会生，在培训之前对于警察的具体工作大多都是由电影电视中的警和匪片镜头所构成的。诚然，我们是国家的执法机关，但是在现在这个和平年代里，除了将我们除暴安良，打击犯罪，维护社会稳定这个根本工作做好之外，我们还要更多的承担为人民服务这个重要的任务。“有困难找警察”这句话就是对警察这项职能的最完美诠释。在中国，我们警察的称呼前面被冠以两个沉甸甸的字“人民”，因为我们和人民解放军一样，我们都是人民的子弟兵，我们不仅要维护社会稳定，给予老百姓安居乐业幸福生活创造和谐的社会环境，我们更要为老百姓排忧解难热诚服务，为老百姓做一些实事。
以上就是我对本次培训的一些心得体会。同时我也希望成为一名警察后，在以后的工作中能够成为一名优秀的人民警察，对得起身上穿着的警服，头上顶着的徽。
入职培训心得体会2
现在我已经适应了基地紧张而充实的生活，而且还利用业余的时间参加各种活动，不断地充实和丰富着自己，同时也开阔了视野和增长了见识。
人民警察之歌中有这样一句话“崇高的理想，培育出高尚的情操。严格的纪律，锻炼着坚强的队伍”。经过两个多月的培训，让我无论从思想上、身体上、业务能力上，还是在实战技能上都有了质的飞跃。现从以下三个方面来总结这两个多月的培训生活。
一是思想认识上，通过不断的学习已经有了很大的提高。始终坚持以马列主义、思想、理论、“三个代表”以及科学发展观为指导方针和行动指南。学习和深入贯彻落实党的十八代会议精神，始终坚持“立警为公，执法为民”的根本宗旨，努力做到全心全意为人民服务，时时刻刻以保卫人民的生命财产为己任。作为基层民警，接触最多的是老百姓，所以要坚持从群众中来到群众中去的工作方法。心系群众、始终保持亲民、爱民、为民的思想，踏踏实实的做事情，把群众的利益放在首位。
二是业务能力上，身为一名执法者，熟知各种法律法规是我们工作的基本前提。两个多月当中，我熟知了《人民警察法》、《刑法》、《新刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《民法》等等，自己的法律水平也有了极大地提高，这也为以后的执法工作奠定了坚实的基础。
三是身体素质和实战技能上，“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”教官的这句话无时无刻不再鞭笞着我。汗水不会白流，付出总会有收获，每天的一公里长跑、俯卧撑在不断的促使我们的身体变得更加的强壮。实弹射击、擒敌拳、交通手势操、巡逻盘查技巧、控制术、防守攻击技术、单警装备使用技巧等，让我们在身体强壮的同时实战技能也得到了极大地提高，未来工作中的临场应变能力也得到了加强。
紧张的培训还在继续，在接下来的日子中我要加倍的珍惜，因为我们在这里的时间已经没有多少，以后这种长时间、高标准、高质量、全方位的培训机会已经极少了。作为一名刚入职的人民警察，我深知此次培训的重要性，在接下来数不多的日子里，我要充分的利用起来。以饱满的热情，昂扬的斗志，高尚的情操，认真的态度去面对，扎实学好各种技能，为成为一名合格的人民警察打下坚实的基础。
入职培训心得体会3
在__年十一月至二0一一年二月期间，我参加了市公安局举办的二0一一年度第二期新警培训班学习。在警校这三个月的生活学习里，虽然时间短暂，但在我的人生轨迹中却留下了最光辉的一笔，使我永久不能忘怀。三个月的学习生活中，我学会了如何从事公安工作的许多技能与法律知识，更重要的是，磨砺自己的意志，锻炼了自己的体魄，为以后的公安工作打下了坚实的基础。
这次新警培训学习圆了我渴望了解公安工作、掌握公安工作技能与法律知识的愿望。在这三个月的学习中我学会了如何接警、处警，如何使用枪支弹药，并学习了国际上最安全的出警对敌战斗理念，这些都使我对公安工作有了更进一步的了解，特别是在模拟枪战训练中，真正地体现了新时代警察高效率的快速反应能力与沟通配合意识，还有全方位的安全理念。一位名人说过：“划一根火柴，闪亮一下，就熄灭了。但倘若用一根火柴去点燃一堆火，却可以散放出比一根火柴大十倍、百倍、千倍，乃至无数倍的热量。”通过这三个月的训练，我越来越体会到这句话是多么切合实际。训练中，它使我们这些来自四面八方素不相识的同学之间多了一份信任，多了一份友谊，它使我感觉到了团队的重要，团队团结一致更重要。尤其是在背摔及救生的项目中，更集中体现了这一点，至今我还回想着在背摔项目中教官所说过的三句话：“我相信自己，我相信大家，我们一定能成功!”多么朴素的语言，但它却使我深深地体会到了信任的重要;在急救项目中，更加体现了团队团结一致的好品质、好精神，正如雷锋所说：“一朵鲜花打扮不出美丽的春天，一个人先进总是单枪匹马，众人先进才能移山填海。”只有大家团结一心，才能顺利渡过难关，完成任务。
一、充分认识做好大规模培训干部工作的重要意义
大规模培训干部，是党中央从全局和战略的高度出发，紧密联系国内外新形势，在干部队伍建设方面做出的一项重大决策，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是提高党的执政能力的迫切需要，也是建设学习型政党、学习型社会的客观要求。各级党委要站在保证党的事业兴旺发达、促进经济社会长远发展的高度，充分认识大规模培训干部工作的重要意义，把思想和行动统一到中央和省、市委的统一部署上来，认真落实大规模培训干部工作的各项任务，进一步提高干部队伍整体素质，不断增强各级领导班子战斗力，以此促进**经济社会的全面、协调和可持续发展。
二、明确目标要求，分级分类实施，全面落实全员培训的目标任务
大规模培训干部工作的指导思想是：以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和市九次党代会精神，紧紧围绕**发展大局，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，以加强党的执政能力建设为重点，以大幅度提高干部队伍素质为目标，大力加强人才培养工作，努力形成齐抓共管，多层次、多渠道、全方位、大规模培训干部的工作格局，为全面建设小康社会、促进**经济社会发展，提供坚强的组织保证和智力支持。总体要求是：从**年下半年到**年下半年，利用五年时间，对全市党政干部、企业经营管理者和专业技术人员普遍轮训一遍。培训的重点是县处级以上党政领导干部和中青年后备干部，特别是各县区委、人大、政府、政协换届后新进领导班子成员。每年培训县处级干部200人左右、乡科级干部1400人左右、一般干部1300人左右；培训国有企业和国有控股企业领导人员及企业其他经营管理者2700人左右；培训专业技术人员1.2万人左右。县处级以上党政领导干部5年内参加各类培训累计不得少于3个月，科级及科级以下干部不得少于2个月；企业领导人员不得少于3个月，企业其他经营管理者不得少于2个月；高级专业技术人员不得少于3个月，其他专业技术人员不得少于2个月。
为了确保上述目标任务的实现，实施分级分类培训。具体分工是：
——党政干部的培训，由各级党委组织部门负责。市委组织部负责市管干部和部分科级领导干部的培训。每年按计划向中央、省委党校、行政学院和有关部委（部门）举办的各类培训班选调县处级领导干部20余名;每年在市委党校(行政学院)举办县处级干部进修班3期,优秀年轻干部培训班和乡镇领导干部培训班各2期,选调150名县处级干部和300名科级领导干部参加学习。每年选调30名县级干部到发达地区学习锻炼。各县区委负责安排未列入市委组织部选调计划的科级干部的培训。市人事局按照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》的要求，负责制定市直机关干部培训规划,并会同市直机关工委、市直有关部门、单位实施培训。党外干部的培训，由各级党委统战部门负责制定规划，并组织实施。
——企业经营管理者的培训，按照归口管理的原则进行。市委组织部和企业主管部门负责制定市属国有及国有控股企业经营管理人员的培训规划，并对企业领导人员实施培训。企业其他人员，由本企业实施培训。
——专业技术人员的培训，由市人事局牵头，会同有关行业主管部门制定规划。市管专家，由市委知识分子领导小组办公室会同市人事局负责实施培训。其他专业技术人员的培训，由市人事局统一指导，各行业主管部门和各企事业单位组织实施。
按照分级分类培训的原则，各县区、各部门要对本县区、本部门包括本系统干部的培训作出具体计划安排。
三、突出理论武装，优化培训内容，切实提高干部的综合素质
大力加强理论武装。通过脱产培训、中心组学习和在职自学等多种形式，组织广大干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论，特别是深入学习、全面领会“三个代表”重要思想。学习中要认真研读原著，研读党的十六大报告和《》，研读同志《论“三个代表”》、《论党的建设》、《论有中国特色社会主义（专题摘编）》等一系列重要著作。要把《“三个代表”重要思想学习纲要》和学习读本作为重要辅助教材。同时，要坚持不懈地抓好各级各类干部“三个代表”重要思想的在职学习。要通过教育培训，使广大干部特别是各级领导干部深刻认识“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，准确把握贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的自觉性与坚定性。
全面开展知识更新培训。有计划、有针对性地组织各级各类干部学习政治、经济、文化、科技、历史、法律和履行岗位职责所需要的各类业务知识。对党政干部，要强化行政管理、经济管理和市场经济、国际通行规则、新型工业化、信息化、电子政务等急需知识的培训，以适应行政管理体制改革和政府职能转变的需要,培养一支综合素质好、驾驭能力强、具有战略眼光的党政干部队伍。对企业经营管理者，要强化工商管理、WTO基本规则、现代企业管理等知识的培训，努力造就一支政治强、业务精、善经营、会管理的现代企业经营管理者队伍。对专业技术干部，要强化新理论、新知识、新方法的培训，特别是本专业、行业科技发展趋势和前沿知识的培训，努力培训一支适应**发展需要的高素质专业技术干部队伍。
突出抓好能力建设。要加强对各级各类干部以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力的培养。对县处级以上党政领导干部，要重点提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。对企业经营管理人员，要注重加强创新精神、创业能力、开发意识和经营管理水平的培养。对专业技术人员，要努力提高科技素养和创造能力。在培训活动中，要注重引导干部通过学习和实践不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。
四、拓宽培训渠道，整合培训资源,在提高培训质量上下功夫
各级党校要进一步深化教学改革,坚持和完善“一个中心、四个方面”的教学新布局，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想学习为中心，以理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养为主要内容，形成适应工作需要的培训教学体系。为适应大规模培训干部的需要，各级党校要实行新的教学改革方案,根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点,设置培训班次和学制,多层次、分类别设置教学内容。要采取菜单式选课和研究式、体验式等教学方法，多搞短期强化培训，推广个性化、差别化培训，不断提高培训的针对性和实效性。
大力开辟新的培训渠道。按照“布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补”的思路，拓宽培训渠道，逐步建立起开放型的干部教育培训基地体系。加大与高等院校合作培训的力度，积极开展合作培训项目。同时，要运用广播、电视和信息网络等现代化教学手段,推进远程教学和社会化教学。
大力加强干部的在职学习。要把干部在职学习纳入大教育、大培训工作格局，建立健全激励约束机制，强化检查指导，实行规范管理。各级党委（党组）要以中心组学习为重点，抓好领导班子成员在职学习。要制定好中心组学习计划,联系实际确定研讨主题,开展专题调研,重点解决本地区本部门改革发展稳定中的重大现实问题。对一般干部的在职学习,要根据不同层次、不同类型，提出履行岗位职责所必须具备的素质和能力要求，重点利用好中央编印的全国干部学习读本。鼓励干部参加学历教育。
五、改进培训方式,强化培训机制,充分调动干部参训的积极性
干部培训实行项目管理。根据任务需要和个人需求,改进培训方式,逐步推行培训项目管理。对干部业务知识、岗位技能等培训，由干部管理部门、有关业务部门提出培训项目，干部教育培训管理部门组织实施。干部教育培训管理部门要有计划地开发一批培训模块和培训菜单，为干部管理部门确定干部培训项目创造条件。对培训重点项目，要采取招标制，鼓励培训机构之间适度竞争,以降低培训成本,提高培训效果。
推行短、专、快的专题培训模式。坚持中长期培训和短期培训相结合，在抓好中长期培训的同时,办好主题突出、对象明确、形式多样的短期培训班，充分发挥短期培训班时间短、见效快、成本低、实用性和灵活性强的优势。专题班时间要短，一般安排5—7天；内容要专，直接进入培训主题；要注重分系统、分岗位、分层次的分级分类培训，力争使每个县处级领导干部在1-2年内接受一次专题培训，加快干部培训的频率。
继续搞好县处级干部到发达地区学习锻炼工作，与上海、山东等地组织部门及其培训机构联系，建立3－5个教学点，作为干部培训教育的实践考察基地。开设县级干部“**大讲坛”，以行政管理、经济管理和市场经济、国际通行规则、新型工业化、信息化、电子政务等知识为主要内容，每年举办8－10次讲座，促进干部的知识更新。各县区要结合实际开办各级各类干部知识讲座，进一步开阔干部眼界，增长知识。给全市除厅级干部外的所有干部配发《**市干部培训证书》，对干部学习培训情况进行登记考核。
逐步推行干部培训学习学分制考核管理办法。对各级各类干部参加各类培训、在职学习、学历教育以及学习成果进行学分量化，并赋予一定的分值,通过考试和考核等手段确定学分,客观、科学、公正地检测和评估干部培训学习效果。
建立干部培训师资库。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，从市内外聘请知名专家、学者和有实践经验的领导干部担任教师，建立培训师资库。培训教育机构，要积极引入竞争机制，推行人员聘用、双向选择、竞争上岗，加强教师队伍建设。
完善培训与使用相结合机制。把掌握干部培训需求作为干部管理部门一项工作内容。有关部门在考察干部的过程中，要重视搜集干部对新理论、新知识、新技能等方面的需求信息，向干部培训部门提供归口管理的领导干部和领导班子的素质、能力情况，提出培训建议，为干部培训部门有针对性地组织培训提供依据。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，把参加脱产学习、在职学习以及获得学历学位情况作为考察的重要内容，作为提拔担任党政领导职务必不可少的一项任职资格。
认真执行省委组织部关于领导干部进修研究生学历必须按干部管理权限进行审批和无正当理由不参加学习培训，不审批出国学习考察的规定。
六、加强组织领导，完善保障措施，把大规模培训干部工作落到实处
继续坚持在市干部教育委员会领导下，由市委组织部主管，市级有关部门分工负责，市、县分级分类管理的干部教育培训体制。各县区、各部门要按照职责分工，切实加强对培训工作的组织领导。各级党委要把干部教育培训作为一项战略性、基础性工作摆上重要日程，建立干部教育培训领导责任制。要充分发挥各级干部教育培训工作机构的职能作用。组织部门要制定好规划，加强工作指导、协调服务和督促检查，发挥好职能作用。各级党委、政府及有关部门要明确分工，加强协调，形成抓培训的整体合力。
