时间：2022-02-17 19:45:15
****年我担任镇党委委员、镇人大主席，按照党委政府分工安排，主持镇人大全面工作，分管重点办、民政、敬老院等工作。一年来认真学习贯彻党的，系列重要讲话精神，积极较好的完成了各项工作任务。现将一年来的情况汇报如下：
一、思想品德情况
牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚定理想信念和政治立场，坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，不动摇、不懈怠，讲大局、讲党性、讲团结。恪守职业道德，始终保持事业心和责任感，工作坚持原则，绝不拿权力和原则做交易，绝不借工作之便以权谋私，办事公道，廉洁奉公。遵守社会公德，树立正确的世界观、人生观和价值观，以社会主义核心价值体系为指导，自觉抵制拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，带头遵纪守法，带头弘扬社会主义新风尚。谨守家庭美德，尊敬老人爱护晚辈，家庭成员间相互尊重并和谐相处，勤俭持家不奢侈浪费，作风严谨，家庭和睦。
二、履行岗位职责情况
认真做好本职工作，在镇党委的正确领导下和区人大常委会的具体指导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇的有机统一，做好了以下工作：1.规范开展驻室活动，促进代表履职尽责。严格按照市人大“1+4”文件要求，高标准打造我镇1+11个代表活动接待室，开展代表驻室活动，作为代表联系选民、服务农民群众、联络和服务企业和其他社会组织的主阵地，实现人大代表联系选民在全镇空间地域全覆盖。代表活动室完成后，按照地域邻近的原则，将驻镇的省代表、市代表、区代表以及44名镇代表分别派驻各接待室开展驻室接待选民活动。并按照要求规定每个月的14、15日为代表固定入室接待日。****年共组织60余名代表共计接待选民320人次，听取收集各类问题54件，解决问题49件。2.精心组织代表活动，助力镇域经济发展。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式，****年把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，定期组织代表开展活动，使代表工作和代表活动更富有成效，同时加强代表监督政府工作的积极性和主动性，为全镇经济社会发展增添助力。****年组织代表们积极奉献爱心进行捐款，对亭子前村、兴塘村“众筹”对象（重病）进行集中捐款并入户开展慰问；组织代表们学习宪法和监察法，提高代表依宪执政、依法行政和依法办事意识；组织代表到镇内乡村振兴前沿阵地进行调研参观，视察了联星村产权制度改革工作成果和青青草生态农业公司种养殖项目基地，现场参观了****村“四季花海”项目建设情况；组织代表前往岳阳市湘阴县参观杨沙湖新农村建设，现场听项目的专业沙盘讲解、看宣传片，并带领代表们亲身体验、现场感受。各类活动的精心组织有力的推动了代表履职积极性，为全年镇人大对政府工作提出的关于乡村振兴、项目建设、农村农业工作等各类建议和意见提供了有力、有实、有据的基础。3.认真组织学习培训，提高代表履职能力。****年，镇人大结合区镇组织的各类会议、培训、讲座等机会，组织区、镇代表积极参与、认真学习，在提升代表整体知识结构和整体素养的同时，也给代表们提供了更多的相互学习和交流的机会。如先后组织代表认真参加听取镇党委邀请市委党校教授讲授的关于学习精神的党课和区农村工作局局长所做的关于新农村建设的专题课，组织代表学习并开展了一堂宪法知识考试等。4.探索代表述职评议，激励代表积极作为。结合代表履职管理考核和代表述职评议工作，对人大代表参与代表活动情况、批评意见建议提交情况、代表参与中心工作情况等进行量化评价。5.切实加强党的领导，依法开展选举工作。精心筹备开好了两次会议，3月份会议审议通过了****年政府工作报告、人大工作报告，书面审查了财政预决算报告，到会代表积极行使职权，提出代表提案，并满票选举产生1名镇人大副主席；10月份会议代表认真听取了镇人民政府所做的代表议案办理情况，并补选了2名副镇长。
其次是分管工作，通过与班子成员的配合，尽心完成了各项工作目标。1、民政社会事务工作：主要做好了各类保障资金的发放工作，全镇有低保402户、745人，五保105人，残疾两项补对象543人，发放保障金额累计达360万余元；临时救助145人次，救助金额19.7万元；大病医疗救助人数118人，救助资金33.6万元；为173名优抚对象，兑现各类优抚补助资金127万余元。****年7-8月，遇到旱情，为确保受灾群众不受灾情影响，向上级争取灾害救助48万元；做好了关爱老人和儿童工作，启动了受理80周岁以上老龄人的申报工作，共计700余人申报，共发放各类老人生活补贴40余万元，让老人的获得感、幸福感得到明显提升。9月份开展了“乐享银龄”活动，为满90岁以上的高龄老人们拍摄“老人照、全家福、金婚纪念照”，留下他们幸福和谐的最美瞬间；创建留守儿童之家8个，为我镇留守儿童和困境儿童80余人提供学习和生活上的帮助；开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜的工作，按照“婚事新办、丧事简办、余事不办”的标准和要求，通过村规民约、村民自治等形式，全面树立勤俭节约、文明高尚的社会新风。****年为全镇老百姓节约资金近千万余元，得到广大群众的好评点赞。2、重点项目工作：****年主要完成了续征扫尾项目的资料归档和个案备案；完成了******2个项目的迁坟、清表及个人设施补偿发放等扫尾工作；完成了*******885个项目的资料归档和结算；为村民开具未征收证明、失地证明、征收购买商品房免契税等各类证明120余份；为方便被征户办理减免契税手续，多次派车、派人和财政所人员送四联单与被征收户一起去办理。同时积极配合上级部门、业主单位做好项目审计、资金核对、资料完善工作，对******14个项目的征收户选购安置房情况进行清理核对。积极妥善处理******国有房屋购买商品房契税减免、******项目的新生儿安置等遗留问题。3、其他工作：****年6月为深化农村集体“资产、资源、资金”管理，结合我镇实际，对村级工程项目实行报批备案和招标的管理和监督，进一步加强和规范了村级工程项目监管，全年村级报备工程65个，实施并验收的38个；6月份以来在*****网站挂网招标的工程13个，开标并施工的11个，竣工并验收合格的7个；同时配合政府做好美丽乡村和乡村振兴工作，参与了****项目的洽谈和协商工作。
三、廉洁自律方面
坚持加强党性修养，自觉抵制权力商品化、人际关系利益化、个人行为自由化等不良行为;严格按规定办事，在自己职权范围内的事项，坚持不打招呼、不写条子、不收票子，不以权谋私;带头执行机关各种规章制度，防止思想腐败；自觉主动接受组织和人民群众的监督。总的来说，我本人及家属从未出现违反廉洁自律规定的行为和现象。
四、学法守法方面
你们好！现在，我把自己三年来思想工作方面的情况作一汇报，请大家批评指正。
我是2002年9月**镇第*届人民代表大会第一次会议上当选为镇人大主席团副主席的。在三年来的工作中，我努力做到思想上积极进取，工作上发奋努力，作风上求真务实，生活上从严要求，按照“三个代表”重要思想的要求，在镇党委的正确下，紧紧围绕党的中心工作，围绕本镇改革、发展、稳定的大局，认真履行自己的职责，在推动全镇经济建设和社会各项事业的发展过程中发挥了自己应有的作用。现将任职以来的履职情况如下：
一、三年来的工作情况
（一）认真学习钻研，努力提高自身素质。
具备有一定的政治和法律水平，是依法做好人大工作的重要前提，也是提高全心全意为人民服务质量的关键。为此，我始终自觉坚持学习党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想以及人大的相关法律和业务知识。三年来，根据实际工作的需要，我特别反复学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》以及与人大工作相关的程序法和实体法。经常阅读《中国人大》和自治区、南宁市人大刊物，自费订阅《南宁日报》、《广西日报》等，还认真通读了《党的知识读本》、《保持共产党员先进性教育读本》、《“三个代表”重要思想通俗读本》、《地方依法行政知识读本》、《道路交通安全法》等。从中吸取知识，拓宽知识面，提高业务能力，并通过参加上级人大有关工作会议、业务培训和“参观考察”工作实践，进一步加深对人大工作性质、地位、作用、以及权利和义务的认识。同时，在工作中认真学习宣传贯彻上级党委和人大的决议、决定，努力为履行好职责打好基础。在学习和实践过程中，自己也深感获益匪浅，既开阔了眼界，提高了自身素质，增强了工作的灵活性，又能更好地把贯彻党的政策和国家的法律与维护群众的利益有机地统一起来。
（二）牢记工作职责，做好本职工作。
三年来，我在镇党委的领导，县人大常委会的指导下，我和本届主席团的全体成员，为找准本镇经济建设、民主法制建设和人大工作的结合点进行了积极的探索，并认真履行了宪法和法律赋予的职权，各项工作都取得了新的进展。
一是围绕经济建设，积极开展工作。经济建设是全党的工作中心，也是人大的工作中心。三年来，我们始终立足于自身的职能，坚持以“三个有利于”为标准，自觉地服从和服务于全镇改革开放和经济建设的大局。截止到目前，协助镇人大主席组织召开了主席团会议20次，人民代表大会4次，先后听取审议了镇人民政府工作和关于财政预决算执行情况的报告，并作出相应决议。此外，根据镇党委中心任务，我们会相应的调整工作安排，以配合镇党委经济工作的开展。同时，我们还通过围绕农业生产结构调整、水利基础设施、乡村道路建设等方面的工作，进行调查、检查或视察，听取各方面意见和建议，并将意见、建议向有关部门反馈，要求相关部门在职权范围内组织落实；对超出本镇职权（财力）范围的，我们将建议、意见形成向上级有关部门反映，争取上级支持。三年来共通过县、区人大代表向县人大、区市人大会提交书面意见、建议40多件，部分建议得到上级政府采纳并得到了落实。如**--**柏油路、**-**四级砂石路建设，***工程等等。有力地推动了全镇改革开放和经济建设的健康发展。
二是通过强化监督职能，推进镇人民政府及其职能部门依法行政、公正司法。三年来，我们先后10多次分别对人口与生育法、安全法、农业法、交通法、土地承包法、食品生产经营管理规定、人口与生育条例等法律法规的实施情况进行了检查。同时多次积极配合上级有关部门对我镇两个集市的市场秩序进行整顿，取缔违禁物品销售摊点；打击黄、赌、毒等的执法大检查。检查中注重实效，不走过场，对有法不依、执法不严、违法不究、以权代法的现象，督促有关部门依法认真查处和整改。通过执法检查，对保证政令畅通、依法行政起到了积极的促进作用。镇政府及其职能部门也通过镇人大的监督，不断加强和改进自己的工作，并取得了明显的效果。
三是加强和改进干部管理工作，强化对政府领导干部的监督。为把党管干部的原则与人大依法选举和监督结合起来，促进国家机关工作人员依法行政、公正司法，我们认真组织开展评议工作。按照县人大常委会的部署要求，结合本镇实际，每年人大例会召开前组织人大代表听取和评议镇政府正副职领导的报告，半年中又组织主席团及部分人大代表听取部分单位（部门）如财政所、卫生院等等单位（部门）负责人作本单位的工作汇报，并进行了评议和提出了建议。三年来共开展述职评议六次，对大部分单位进行了评议，同时，在实际工作中坚持了程序化、规范化和实事求是原则，使述职评议工作取得了较好的成效，也进一步促进了相关人员的政治、业务素质的提高。 （ 三）立足本职，密切联系人民群众。
近年来，有些同志认为人大工作，开开会，举举手就行了。但我始终觉得，受党培养十多年，自己既不能忘记入党的誓言，更不能忘记党的全心全意为人民服务根本宗旨。特别是随着我国改革开放、经济建设和社会主义民主法制建设的进一步发展，人大代表在人民心目中的地位正逐步在提高，期望值也越来越大，因此，我经常提醒自己，作为镇人大主席团副主席更是一名人大代表，必须要牢记自己的职责，把人民的利益作为自己工作的出发点，以不辜负选民的信任。三年来，我丝毫没有放松对自己的要求，而是更加严格要求自己，不图私利，把群众利益放在首位。经常地到各村走访，听取和收集代表和群众的意见、建议及要求，力所能及地为代表和群众解决一些实际问题。如去年秋，我到**村了解秋旱情况，**坡代表、部分群众向我反映：**坡晚稻受旱非常严重，部分稻苗已开始枯萎，所有鱼塘、山塘水库已干沽，无水灌溉，唯一办法是修通至**水库的水利渠道，但由于该渠道失修二十多年，水毁严重；当地群众非常着急。接到反映我当即与水库领导联系，要求水库领导以急事急办形式，立即派技术员上渠道堪察，同时布置**坡代表及群众骨干，通知本坡群众，当晚我与分管水利的领导到该坡主持召开群众大会作动员，第二天代表及群众骨干带领一百多群众上水利，水库技术员现场进行指导，经两天的努力，长2.5公里，20多年无法通水的渠道恢复了灌溉，从而解决了旱情，挽回粮食损失10多万斤。我们经常深入基层，了解民情，为群众办实事、做好事，深受群众欢迎。
（四）配合镇党委，参与镇政府开展各项工作，完成各项工作任务。
1、包村工作：如计生服务活动、农业税征收、生态村建设、沼气池建设、抗旱救灾、社会稳定工作及突发事件的应急处理等。
2、中心工作：农村税费改革工件、村级两委换届选举工作、选举城区人大代表工作等。
3、其它工作：市场开发、道路建设、招商引资等等。
二、存在问题及下一步工作
总的看，通过自己几年来的努力工作，使人大工作取得了一定的进展，我觉得这是镇党委重视人大工作和政府以及有关单位（部门）支持人大工作的结果，是人大主席团全体同志及全体人大代表积极主动工作的结果，我个人尽管也付出了很大的努力，但面对领导的信任、人民的重托，深感自己做的还很不够。一是理论学习的自觉性还不够高；二是在充分发挥人大主席团及代表的作用方面工作做得还不够；三是开拓创新精神还不够足。为此，我决心在今后的工作中：
（一）要继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，学习法律知识，努力提高自己的政治素质和人大工作的业务水平。我将从自己肩负的历史责任出发，充分认识学习邓小平理论的重大意义，不断提高学习的自觉性，深刻把握其精神实质。并按照“三个代表”的要求，结合人大工作的实际，重点学习和掌握有关人大制度、民主法制建设、依法治国等方面的论述，进一步学习好宪法、法律和人大业务知识，全面熟悉人大工作的规则和程序，把握好人大工作的特点和规律，不断改进自己的工作。
（二）要认真贯彻执行民主集中制的原则。在今后的工作中，我要带头发扬民主，支持班子领导正确地集中班子组成人员的集体智慧，维护班子团结，更好地发挥领导班子的整体作用。要遵守民主集中制的各项规定，积极提出建议，对集体决定的事项带头抓好落实。要协助领导健全和完善人大机关的各项规章制度，明确办事规则和质量要求，使我镇的人大工作纳入制度化、规范化轨道。
（三）要始终保持良好的精神状态。在今后的工作中，我一定更加珍惜人民赋予自己的权力，以饱满的政治热情和强烈的事业心，扎实工作。自觉接受人民群众和社会各方面的监督，坚决抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀，努力做到遵纪守法、勤政为民；通过从自身做起，以自己的模范行为影响和带动广大基层干部，进一步充分发挥人大的职能作用，为促进**经济发展、社会和谐进步贡献自己的一份力量。
一、加强学习，提高素质
按照当一个学习型干部的要求,我把搞好学习视作提高自身工作能力，做好各项工作的基础,因此采取了多种形式和措施,突出实用,广泛学习各种知识。一是加强政治理论知识的学习，重点学习了"三个代表"重要思想、党的十六大三中、四中全会的有关文件;二是进一步加强了党纪政纪规章知识的学习,主要学习了〈〈〉〉、〈〈中国共产党党监督条例〉〉、〈〈中国共产党纪律处分条例〉〉积极参加了反腐倡廉读书活动;三是进一步深化法律法规的学习,结合实际工作,主要学习了〈〈宪法〉〉、〈〈四川省村民委员会选举条例〉〉、〈〈行政许可法〉〉等。通过学习提高了政治理论水平和业务工作能力。
二、真抓实干，推进工作
一年来，围绕全镇的中心工作，以务实创新的恣态，努力做好自己职责范围的工作，并积极协助其他同志抓好份外工作。
〈一〉、扎实推进人大工作,促进了全镇民主政治建设
以保持社会稳定和经济发展为出发点,组织全镇人大代表,依法开展人大活动,推动全镇经济和社会事业进步。
宣传.检查并举,努力确保法律法规在我镇的贯彻执行。强化宣传教育。今年是人大制度建立50周年,利用会议等形式宣传人大的地位和作用,在机关干部和人大代表中开展了人大知识书面竞赛,填写竞答卡40多份,增强了人大意识。亲自主持或协助支持政府工作人员，采取组织学习、书写标语、上街设点宣讲等形式，对《宪法》、〈〈行政许可法〉〉、〈〈殡葬菅理条例〉〉等法律法规进行了广泛宣传学习。组织代表听取了镇政府对〈〈森林法〉〉、〈〈工作条例〉〉、〈〈科学技术普及法〉〉、〈〈城市最低生活保障条例〉〉的贯彻实施情况,提出意见和建议30多条。组织本镇代表以及配合市人大开展了对学校生工作条例、农村聚餐管理规定及投资环境等方面落实情况的检查，提出了改进意见。
尊重民意，实现了人民意愿。精心安排，认真准备，年内已按时召开了三次主席团会议。依法抓好选举工作。今年二月在市61选区成功补选市代表一名，实现了市上的人事格局。加强对村委会换届选举的指导，根据初提选人名单来看，实现镇党委人事意图不成问题。加强代表意见、建议的办理，采取及早召开交办会、经常督促有关责任人员、代表书面反馈办理结果意见等措施，镇政府加大了对八届六次会议代表提出的意见、建议办理力度，24件全部进行了答复，办理效果较上一年有很大提高。组织人大代表开展了两次视察，对推动全镇工作起到了积极作用。
妥善处理群众来信来访，为保持社会稳定尽了力。认真执行首问责任制，做到了有问必答，共处理人大来信来访16件，其中市人大交办一件。
〈二〉、以民为主，民政工作在前进中有新亮点。
努力解决群众生活困难问题。实行"三公开"、"三会审"的审批办法，196户，406人特困人员得到了最低生活保障。努力解决群众住房困难问题。在无资金的情况下，组织村、组干部帮18户特困无住房户新建或购买了住房，提前完成了上级下达的任务。
突出四个民主，加强了基层政权建设。坚持了每季度村上向镇上交一次村务公开内容材料制度，村务、政务公开落到了实。正在进行的村委会换届选举工作，严格依法进行，保证了村民民主选举权的实现。加强固定设施建设，为村、居民会创造活动场所。充分整合资源，提高资金利用率，结合解决无房户住房问题，帮助大石坝村、三圣寨村建起了村集体公有房，为解决村上无活动室奠定了良好基础。街道社区建设，各种菅理制度更加完善，办公条件和设施进一步改善
，软、硬件建设都迈上了新台阶。
强化社会事务菅理。依法抓好殡改工作，今年1-11月共处理141例，其中火化尸体35具。地名管理工作，完成了街道命名，户牌编号工作。其中售卖街道命名权一，创收3000元，为制挂街道名牌筹集了部份资金。"双拥"工作稳步推进，春节、"八一"建军节开展了拥军优属活动，增强了群众爱军意识。老龄、救灾等民政工作也有新起色。
〈三〉、相互配合，整体推进，其他各项工作成效显著
残疾人工作成绩突出，今年被华蓥市残联推荐评为广安市残疾人工作先进单位，已上报先进事迹材料。扶贫工作已完成三年规划的制定上报工作，劳动保障工作也取得较好成绩。中心工作任务中，完成了领导干部联系重点建设项目中的镇农业综合服务楼的建设。驻村工作基本完成任务。
三、严格自律，廉洁行为
自觉遵守党纪国法和镇上规章制度，严格要求自己，在行使职务中，做到秉公办事，廉洁奉公，把自己的行为置于组织和群众监督之下。殡改工作中坚持统一收费标准，不听人情话，不办人情事，在低保审批、救灾款、物的发放中，坚持政策，不搞肥亲厚友，全面公开，接受群众监督。工作作风上坚持按时上下，勤恳办事。
四、存在的不足及今后努力的方向
三年来，我本着不辱使命、不负重托、依法行政、勤政廉洁的原则，紧紧围绕全镇中心工作，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。现就三年来的学习、思想作风建设和工作情况汇报如下。
一、努力进取，不断提高政治素质和工作水平
（一）加强学习，提高自身综合素质。近年来，我把加强学习作为提高素质和能力、推动工作开展的立足点，通过参加班子集中学习和个人自学相结合，学习与撰写心得体会相结合的方式，系统地学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定》、《党内监督条例》及中央、省、市关于党风廉政建设的有关规定，重点学习了“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”、中纪委《关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、“xxxx”重要思想、党的xx大、xx大精神、xx届三中全会精神及关于树立科学发展观、构建和谐社会等方面的理论知识，切实加强对法律法规、市场经济、科技文化等知识的学习。学习了陈良宇、胡常青等领导干部违纪违法“警示”教育。通过向领导学、向同事学、向基层学、向实践学，不仅加深了对党的路线方针政策的理解，增强了政治意识、责任意识和大局意识，更重要的是把理论知识转化成了自己科学的世界观、人生观、价值观，成为自己观察事物、判断形势、解决问题、推动工作的有力武器，有效提高了自身的理论素质和水平，为更好的开展工作奠定了坚实的基础。
（二）加强协调，扎实推进工作作风建设。坚持以科学发展观统领全局，紧紧抓住全镇中心工作、重大项目建设、重点工作，推进全镇经济社会发展。重视协调分管站所与村两委在实际工作中的关系，使站所与站所、站所与村两委之间在各项工作中增进理解，密切配合，共同完成各项工作任务。
（三）坚持党性原则，维护班子的团结和统一。自觉服从组织决定，维护班子的团结，尊重他人意见，正确处理组织与个人的关系，坚决执行镇党委的决定，尽职尽责完成工作任务，积极参与全镇各项重大工作事项的研究和决策，使各项工作服从和服务于镇党委的中心工作和全镇经济社会发展的需要。属于自己分管的工作大胆负责，敢抓敢管，从不推诿，积极为班子排忧解难。与其他领导成员之间注意相互尊重、相互配合；认真听取其他领导同志和站所的意见和建议，集思广益，以利于科学决策；坚决执行上级党委的决定，顾全大局，令行禁止。
二、自觉落实党风廉政建设和反腐败各项规定
《党风廉政建设和反腐败目标责任书》对每个领导干部廉政建设提出了明确的要求和具体的目标责任。《党员领导干部廉洁从政若干准则规定》是每个党员领导干部的行为准则。因此，在工作中自己始终坚持“约法三章”，即不该得的利益坚决不要，违反原则的事坚决不做，有损党和政府形象的事坚决抵制，随时做到自警、自省、自励。一是在日常工作中坚持原则，秉公办事，不谋私利，不徇私情，任何时候都不利用职权和职务上的便利为自己及亲友谋取不正当利益；二是在各项经济活动和各种公务活动中，严格按照党的路线、方针、政策和国家的法律、法规办事，从不参与任何形式的营利性活动；三是生活上从不讲排场，不摆阔气，做到厉行节约，艰苦奋斗，为分管站所执行廉政建设和各项规定起到了模范带头作用。四是在管好自己的同时，经常教育和管理自己的亲属和身边工作人员自重自爱，奉公守法，不搞特殊化。
2020年，在乡党委的正确领导下及全乡同志的帮助支持下，为履行好岗位职责，适应新形势新任务的要求，我不断提高自身素质，工作有了新的创新和发展，较好地完成了各项工作任务，现汇报如下：
一、加强学习，政治业务素质得到新提升
一是始终自觉坚持学习党的路线、方针、政策以及法律、经济等知识。利用集中学习时间和业余时间，认真学习了、四中全会、新时代中国特色社会主义思想及系列讲话精神，反复学习了《宪法》《地方组织法》、《代表法》以及与人大工作相关的程序法和实体法，坚持学习法律法规、经济贸易等有关知识，从中吸取知识，拓宽知识面，提高业务能力。同时，做到理论联系实际，用于丰富头脑，指导工作，与时俱进。二是在工作上，虚心向班子中的其他成员学习，向下级学习，养成谦虚谨慎的良好品行。坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的精神，践行“四个意识”、树立“四个自信”、做到“四个服从”，坚定理想信念和政治立场，履行政治贵任，增强政治担当。三是“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习党的精神和新时代中国特色社会主义思想，进一步坚定马克思主义、社会主义的政治方向和政治立场，进一步坚定共产主义理想信念牢固树立“四种意识”，把核心意识、看齐意识落实到位，更加自觉地同以同志为核心的党中央保持绝对一致；在不断学习中实现自我“转型升级”努力提高政治鉴别力和政治敏锐性，提高运用党的基本理论、基本路线解决实际问题的能力，达到学懂会用，学以致用的目的。
二、真抓实干，认真履职积极做好乡人大工作
一是抓住事关我乡经济建设和人民群众普遍关心的热点和难点间题，最大限度发挥县乡人大代表监督职能，在人居环境治理、扶贫攻坚、安全生产等重大工作中发挥积极作用。二是加强自身建设，通过举办培训班、代表座谈会等形式，对人大代表进行集中培训和参加上级培训，进一步提高人大代表的政治素质、法律水平、依法履职的能力和责任感，适时召开工作座谈会，总结交流经验。三是组织好县乡人大会议，发挥代表履职作用。四是“人大代表”之家建设逐步完善，并发挥履职作用
三、严于律已，以身作则率先垂范
在工作中，始终坚持党的组织原则、工作纪律，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉服从党委决定，按照职责分工，扎实做好分管工作，协同配合做好交办的各项事务。一是在思想上讲求党性，不断加强自身党性假炼，逐渐增强自身的党性观念。服从于组织，服从于领导，服从于全乡工作大局，真心实意为全乡人民群众服好务，始终保持政治立场坚定、头脑清醒。二是在工作上高标准严要求自己。拼弃消极应对、偷懒取巧的思想，不断强化服务意识。三是在生活上严格要求自己。不追求名利场上的腐化堕落，生活简单朴实。四是在作风上严格要求自己。为人忠诚，工作踏实，严谨执著。善于团结同志，同时不断强化自己协调配合意识，时刻保持党员干部的良好风尚。五是在纪律上做好表率作用。自觉遵守国家法律法规和机关内的各项规章制度。
回顾一年来的工作，还存在许多的差距和不足，组织协调能力不强，乡镇工作能力还有待于提高，以后要增强工作主动性，提高自身素质和能力，更好的做好本职工作。
文章摘要：12月18日下午,我县2013年科级党政主要领导述职述廉报告会在县综合办公楼二楼会议室召开,县委常委、县纪委书记旦正措、县人大副主任刘世军、县政协副主席文革出席了会议.进行民主测评科级主要领导向纪委述职述廉此次报告会上述职述廉的主要…… 为贯彻落实县纪委十四届三次全会精神,切实加强对科级党政主要领导干部的监督,客观公正的评价中层领导干部的德才表现和工作业绩,12月18日下午,我县2013年科级党政主要领导述职述廉报告会在县综合办公楼二楼会议室召开,县委常委、县纪委书记旦正措、县人大副主任刘世军、县政协副主席文革出席了会议.
进行民主测评
科级主要领导向纪委述职述廉
此次报告会上述职述廉的主要领导有:天峻县卫生和人口计生局局长玉兰,天峻县人力资源和社会保障局局长叶万福,天峻县卫生和人口计生局副局长、县食品药品监督管理局局长姚胜文.他们围绕“德、绩、勤、能、廉”五个方面,实事求是的分析了今年以来在履行工作岗位职责和个人廉政建设的主要成绩和表现,同时,坦诚的分析了自身存在的不足和差距,并明确了今后的工作目标.
认真听取述职述廉报告
最后,全体与会干部职工对三名述职人员进行了民主测评. （作者:卡美燕 责任编辑:卡美燕）
职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。接下来小编为大家整理了5篇职工代表大会主持词，欢迎大家阅读!
职工代表大会主持词1
公司(企业)职工代表大会主持词各位代表：
根据大会议程安排，现在召开_公司第二届职工代表大会，今天出席大会应到正式代表34名，请假名，实到正式代表名，超过应到代表三分之二，符合法定人数，可以开会。
这次会议得到了_集团总公司领导的高度重视，集团总公司工会主席__同志应邀前来参加我们的大会，让我们以热烈的掌声对_x主席的`到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现在我宣布：公司第二届职工代表大会开幕。
请全体起立
奏《国歌》
请坐下
一、请党支部书记__同志致词
二、请工会代主席__同志作工作报告
三、请副总经理__同志作工会财务工作报告
四、通过选举办法，请副总经理__同志宣读《选举办法》(草案)
请各位代表酝酝酿一分钟，进行表决
同意的请举手好请放下
不同意的举手
好通过《选举办法》
五、请__同志宣读职工代表审查报告
六、请__同志宣读对候选人的批复
七、选举通过总监票人、监票人、计票人，经大会筹备小组预备会议讨论，提名__同志为总监人，__同志为监票人，__同志为计票人。现提请大会进行讨论表决。
如有不同意见请发表(稍后)
没有，现在进行表决
同意的请举手，(稍停)请放下
不同意的请举手，(稍停)没有
好鼓掌通过
八、请监票、计票人清点有选举权和被选举权人数
九、请工作人员检查选票箱
十、请工作人员分发选票(红色为票，绿色为票)
十一、投票(先由工作人员、主席台人员投票，而后从前向后、从左向右顺序投票)
十二、请工作人员开箱计票
十三、公布选举结果
我提议让我们以热烈的掌声向新当选的两委成员表示衷心的祝贺。
十四、请代表分组讨论，休会十分钟各代表团分组审议两个工作报告(请新当选的工会委员和经费审查委员分别召开第一次委员会，推选新一届工会主席，经费审查委员会主任进行工作分工，工会委员会会议到小会议室召开，经费审查委员会会议到办公室召开)。
下面继续开会
十五、宣布“两委”分工情况
我提议，让我们再一次以热烈的掌声向新当选的工会主席和各工会委员会委员表示衷心的祝贺。
十六、请各位代表举手表决对两个报告的审议情况;(工会、财务)
同意工会工作报告的请举手
不同意工会工作报告的请举手
好通过
同意工会财务工作报告的请举手
不同意工会财务工作报告的请举手
好通过
十七、请新当选工会主席_x讲话
十八、请集团总公司。。。
职工代表大会主持词2
各位代表：
现在举行____二届一次职工代表大会暨工会第二次代表大会第一次会议。今天应到会人，因事、因病请假
人，实到会人，符合规定人数，可以开会。
大会进行第一项，请全体起立，奏《国歌》。(请坐下)
大会进行第二项，请大队长___同志作工作报告。
大会进行第三项，请工会主席___同志作《工会工作报告》。
大会进行第四项，请副大队长___同志作《_____一届三次职代会提案落实情况报告》。
大会进行第五项，请副大队长___同志作《_____矿务公开工作报告》。
大会进行第六项，代表分组讨论，时间为20分钟。
下面我宣布分组讨论安排。
_____二届一次职工代表大会暨工会
第二次代表大会第二次全体会议(主持词)
现在大会举行第二次会议。今天应到会人，因事、因病请假人，实到会人，可以开会。
大会进行第一项，由___同志宣读大会选举办法。
大会进行第二项，通过监票人、计票人建议名单(宣读后，各位代表对这个名单有什么意见，可以发表没有意见，鼓掌通过。)
大会进行第三项，宣读_____第二届委员会委员候选人名单。
大会进行第四项，请监票人、计票人清点人数，分发选票，各代表填写选票前，我先宣读填写选票说明。
大会进行第五项，开始投票。投票顺序为：监票人、计票人、大会主席团，各队代表按顺序投票。
休会，等待计票结果。大会主席团成员到二楼会议室开主席团会议。
_____二届一次职工代表大会暨工会
第二次代表大会第三次全体会议(主持词)
各位代表：
现在举行____二届一次职工代表大会暨工会第二次代表大会第三次会议。今天应到会代表人，因事、因病请假人，实到会代表人，符合规定人数，可以开会。
会议进行第一项，由党总支书记大队长___同志宣布____第二届工会委员会主席、委员名单。
会议进行第二项，由副大队长___同志宣布____第二届女职工委员会主任、委员名单。
会议进行第三项，由副大队长___同志宣读《关于____工作报告的决议》。各位代表对这个决议是否有意见，可以发表，没有意见，鼓掌通过。
会议进行第四项，由主任工程师___同志宣读《___工会工作报告的`决议》。各位代表对这个决议是否有意见，可以发表，没有意见，鼓掌通过。
会议进行第五项，由主任地质师___同志宣读____第二届职代会四个专门工作小组组成人员建议名单，民主评议干部小组、规章制度小组、提案审查小组、生活福利小组，各位代表对这四个小组组成人员名单是否有意见，可以发表，没有意见，鼓掌通过。
会议进行第六项，由党总支书记___同志讲话。
各位代表，今天大会的议程已全部进行完，下面我宣布_____二届一次职工代表大会暨工会第二次代表大会闭幕，请全体起立，奏《国际歌》，散会。
职工代表大会主持词3
尊敬的各位领导、各位代表、各位嘉宾：
辞旧岁硕果累累，迎新春号角声声!经过__县自来水厂职代会筹备小组紧张而精心的筹备，__县自来水厂一届三次职工代表大会今天开幕了。本次大会应到代表39人，实到38人，符合法定人数。首先，我代表水厂党支部对本次职(员)代会的召开表示热烈的祝贺!向前来参加大会的各位领导和各位嘉宾表示热烈欢迎和衷心的感谢!向各位代表并通过你们向全体职工致以诚挚的问候和崇高的敬意!
几年来，我厂各项工作得到了县委、县政府和水务渔业局的正确指导、社会各界特别是县总工会的大力支持和帮助。今天，县总工会、水务渔业局相关领导又在百忙之中抽出时间，出席本次大会，指导我厂工作，体现了各级领导对我厂的'重视与支持。
这次大会的主要议题是：
听取并审议厂党支部书记、厂长__同志向大会所作的《20_年度工作总结和20_年度工作计划(草案)》;
2、听取厂党支部副书记、工会主席叶道祥同志向大会所作的《一届二次职(员)代会决议执行情况和职工建议办理情况的说明》;
3、听取并审议工会委员李有浪向大会所作的《20_年度工会工作总结和20_年度工会工作计划(草案)》;
4、听取并审议厂长助理、财务科长__同志所作的《20_年度财务决算和20_年度预算报告(草案)》;
听取并审议厂长助理、财务科长刘彬同志所作的《20_年度养老保险、医疗保险、住房公积金等缴纳情况》的报告。
职工代表大会作为职工参与企业民主管理、民主监督的基本形式，通过行使法律法规赋予的权利，参与到企业各项工作中来，进而促进企业全面发展。因此我们要充分认识职代会在水厂改革发展中的重要地位和作用，充分利用职代会是党组织密切联系群众、全心全意依靠工人阶级的重要载体，是实行民主管理、建立科学管理制度不可或缺的重要环节，是提高管理效益的主要手段等有利条件。希望各位代表本着对企业负责的精神，树立高度的使命感和责任感，认真履行职工代表应尽的职责，畅所欲言，建言献策，集中精力，群策群力开好这次大会。
各位代表、同志们，这次会议会期短、任务重，关系到水厂的长远发展。希望与会代表以高度的政治责任感，站在水厂发展大局的高度，密切结__厂实际，紧紧围绕会议主题，讲真话、重原则、求实效，认真学习讨论四个报告。我相信，这次大会一定能够开成团结的大会、民主的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。
预祝本次会议圆满成功!
职工代表大会主持词4
各位代表、同志们：
现在，我们正式开会。
大会第一项，全体起立、奏国歌(歌毕)请坐下
现在进行大会第二项，请学校党支部书记__同志致开幕辞，大家欢迎
现在进行大会第三项，请学校校长、支部书记__同志作行政工作报告，大家欢迎
现在进行大会第四项，请总务主任__同志作财务工作报告，大家欢迎
现在进行大会第五项，请副校长__同志做关于20_年考核方案的报告，大家欢迎
大会第六项，大会表决：
首先，通过校长《学校行政工作报告》，对本报告有没有不同意见，有不同意见请发表(停五秒)没有，鼓掌通过
……
第四、通过副校长所做的20_年考核方案报告
现在进行大会第七项，请__主任致闭幕词。大家欢迎。
各位代表、同志们，时间虽然只有半天，但在各位代表的积极参与下，大会圆满完成了预定议程，取得预期效果。
现在我宣布：木兰高中第一届教代会胜利闭幕!
全体起立，奏《国际歌》
职工代表大会主持词5
各位代表：
根据大会日程安排，_____第二十一届职工代表大会第四次会议，今天举行开幕式。
这次大会的代表共有230名。今天因事、因病请假 名，实到 名，符合法定人数。
出席大会的特邀代表10名。
今天上午大会的执行主席是___、___、___、___、___、___
这次会议得到了上级领导的.高度重视，我十分荣幸的向大家介绍出席大会的上级领导。他们是省__工会副主席;____工委主席___。让我们以热烈的掌声、对各位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现在我宣布：_____第二十一届职工代表大会第四次会议开幕。
全体起立
奏《国歌》
请坐下
一、请_工会副主席___致开幕词
二、请上级领导讲话
1、省__工会副主席
2、____
三、请__区长___同志做《行政工作报告》
四、请总会计师___同志做《关于20_年职工福利基金使用情况及20_年安排意见》
五、请副区长___同志做《关于20_年经营承包考核情况及20_年经营承包方案的说明》
六、请党委副书记___同志向大会报告20_年集体合同执行情况
七、请副区长___同志向大会报告20_年企业业务招待费支出情况
八、请总会计师___同志报告20_年_____资金使用情况
九、请纪委书记___同志报告厂务公开执行情况
十、请副区长___同志做20_年提案落实情况及20_年提案解答报告
十一、请党委组织副部长___同志宣读民主评议领导干部方案
请各位代表酝酝酿一分钟，进行表决
同意的举手
不同意的举手
通过
十二、下面述职开始
请党委书记___同志做述职报告
请区长___同志做述职报告
各位代表今天上午大会的议程全部进行完毕，会后，按照大会日程安排，(13：00—13：40)为副处级领导干部分战线述职。然后按代表团划分(13：40—14：30)进行分组讨论行政工作报告，及提交职代会审议所有方案、报告。(14：30)听取各位代表团长的汇报，地点常务副区长办公室。
休会
一、目的:公司审计委员会存在的理由
所有公司,不论其规模大小,保持强有力、有效的审计委员会都是有益的。因此,董事会与公司高层管理者,必须致力于建立与保持一个有效的审计委员会。
全美董事协会(NACD)蓝筹委员会认为,审计委员会的主要目标是督促提供有效的财务报告,并控制、识别与管理许多因素对公司财务状况带来的风险。公司面临的风险涉及竞争、环境、财务、法律、运营、监管、战略与技术等方面。审计委员会本身无法监管所有这些风险,应该由各方(包括董事会其他委员会)共同合作。
审计委员会作为董事会的一个机构,主要使董事会、高层管理者与内、外部审计员关注有效的财务报告与风险管理(关键风险的识别和控制)的重要性。
审计委员会的职责可以分为监控财务报告、风险管理(识别与控制关键风险)、审计职能(内部与外部审计)三个方面,三者关系见下图。财务报告、风险管理与审计职能关系
(一)财务报告
财务报告包括:(1)内部报告(管理报告,包括向审计委员会提交的报告);(2)外部报告(年度财务报表,中期报表,与其他向外部成员披露的财务信息,包括非财务监管报告)。
(二)风险管理
风险管理主要是识别与控制关键风险,其基础是控制体系。这样一个体系有助于组织通过以下途径实现目标:提高报告的可信度,保证资产安全,遵守法律与法规,运营的有效性与效率。控制体系包括五个要素:(1)控制环境(包括“高标准”———董事与官员遵守法律与道德承诺);(2)全面风险评估;(3)控制实施;(4)信息与沟通;(5)监控。
(三)审计职能
审计职能包括:外部审计、内部审计、监管审计与其他审计。
审计委员会成员应通过评估、协调与审查确保审计职能的有效完成。
为了监督财务报告、风险管理(含控制)与审计职能,审计委员会应有一份章程,并定期根据该章程审查委员会的绩效。章程既可以是简单的目标陈述,通常出现于公司的年度报告中,也可以详细描述委员会的职责。关键是章程的效用,而不是其长度。
当股东提出要求时,应该能够获得这份章程。这份章程还应该定期接受全体董事会审查。应该在年度报告或委托说明书中简要介绍或详细描述这份章程。
二、组成:审计委员会需要独立、合格的领导与成员
甄选审计委员会成员时,应该从那些具备职位所要求的资格条件的人中挑选。
(一)审计委员会成员的资格条件
审计委员会成员不仅需要具备董事的所有基本特质:正直负责、依据事实的判断力、成熟的自信与高绩效标准,而且必须符合两个关键资格条件:保持独立和具备财务知识。
1.成员的独立性
独立性有助于董事更客观地观察事物,提出问题,使公司受益。
一个董事如果具备以下条件,可以视为是公司的独立董事:(1)在过去五年内不是公司或该公司的任何附属机构雇员;(2)不是公司管理层近亲;(3)不向公司提供重要服务或产品;(4)不受雇于向公司提供主要服务的公司;(5)除了董事费,没有从公司获得高额薪酬。
如果审计委员会要求更严格,董事会可以提出例外条件,并对此加以说明。
为确保独立性目标,董事会应考虑各成员的个体活动能力与客观判断能力。很多时候成员能通过董事会或其他机构进行的独立性考察,但针对具体问题却很难真正做到独立。另外,应考虑股东对董事独立性的看法。当股东与管理者的意见不一致并采取对公司财务结果不利行动时,尤为必要。
2.应具备财务知识
审计委员会提供优质服务不一定需要所有成员具有会计或财务专业经验,但应具备一定财务知识,至少能阅读财务报表。
各成员应了解财务报告、风险管理(识别与控制关键风险)与审计职能等审计委员会的关键职责。针对所监管行业,如能源、金融服务或卫生保健等,各成员还需了解相关行业监管知识。为强化这些知识,各成员应在公司内、外接受培训。
3.审计委员会的集体技能
作为一个群体,审计委员会应该知道企业风险、经营、财务报告与控制,具备公司法与风险管理知识,以及企业领导经验。至少有1名成员在公司战略计划方面具有很高风险问题处理能力。如公司需要进行多次兼并、全球扩张或在科技方面进行新投资,审计委员会的某些成员应该具有相应领域的经验。委员会的集体技能应根据组织的规模、所处环境与所在行业确定。
(二)主席的资格条件
审计委员会主席的独立性、能力、贡献与领导能力是审计委员会有效性的一个关键决定因素。
主席是审计委员会与财务监督过程中最重要的成员,应是一个主动的领导者,了解委员会的角色,领导与管理者、审计员及董事会之间的建设性对话。应该具备深厚的财务知识,并且有时间起草并管理委员会的议事日程。最好是受到高度尊敬,具有丰富经验的董事,具有理智的好奇、怀疑的眼光、坚韧与勇气等特质。
(三)提名审计委员会成员与主席
董事会的提名委员会(如没有,该委员会则为全体董事会)与首席执行官∕主席、首席财务官、审计委员会主席一道推荐审计委员会成员。如果他们招募整个董事会,提名审计委员会成员时应该牢记董事会需要具有上述集体资格条件的有效的审计委员会。招募董事时,提名委员会应该积极寻找那些最符合相应资格条件的候选人。候选人来自负责财务的高级经理,会计专业人员,与其他具有财务专长的人员。这些人既可以是退休者也可以是在职者。
审计委员会成员、董事会或提名委员会通常应该选出审计委员会主席,并指明其继任者。该继任者在需要时能够随时上任。
(四)审计委员会的规模
审计委员会通常至少有3个成员,不超过6人。如果面临现有成员无法应对的特殊问题,审计委员会可以从董事会或其他地方(例如公司人事处)找到合适的临时性人选。由3人或更多人组成的审计委员会具备多种技能与经验,有助于促进委员会的讨论与调查。许多小的上市公司只有两个外部董事,无法组建一个3人审计委员会,除非再聘用一个外部董事。
审计委员会的组成变化应该始于自我评估过程,而不是自动轮换或规定任职期限。因此,审计委员会应该定期评估委员会各成员与主席以及委员会整体的绩效。
三、过程:使审计委员会更有效
为了履行监督职责,董事需要提出深入的问题并确信获得可信与彻底的回答。为达到这一目标,他们需要一个可操作的监督程序。程序的科学有助于结果的正确。该过程的关键要素包括充足的资源、会议与关系。审计委员会在开始时就应该考虑这些有助于履行其职责的要素。
(一)确保资源充足
审计委员会需要正确的信息,恰当的时间,接触专家与审计员的机会,以及接受继续教育。审计委员会无效的主要原因是缺乏一种或多种上述重要资源。应该由审计委员会判断其资源是否充足。
1.获取关键信息
审计委员会需要在恰当时间获得正确信息,主动界定什么是及时的、有针对性的信息,即能够对重要绩效指标与监督的关键风险迅速做出反应的信息,并利用这些信息。
2.创造接触审计员的机会
在委员会会议之外与审计员建立信任关系和直接沟通,是非常重要的。这种关系应该是舒适的,受管理方支持,并维持在可控制的范围内。主席与内、外部审计领导的非正式定期会议通常是有帮助的。
3.继续教育
审计委员会成员应该接受与他们的基本职责相关的初始与继续教育———根据需要随时更新控制与审计职能方面的知识及财务报告的基础教育。就行业、企业演变、财务风险,以及监管等问题与管理层定期对话是必不可少的。
内、外部审计员通过以下方式保证审计委员会获得并保持基础的“财务知识”:例行向审计委员会提出新的或刚出现的财务报告问题,安排与委员会工作相关的教育论坛。委员会成员也应该由公司出资参加外部研讨会与论坛。
(二)会议
1.会议议事日程与会议记录
审计委员会主席与管理者协商、起草委员会的议事日程。该日程应该恰当反映对每个重要商业单元的风险的定期审查。
审计委员会应该每年考虑所有循环性任务与来年需要解决的预期风险,列出一份针对常规问题的计划表,包括对委员会、财务管理、内外部审计员的评估。召开专门会议讨论年度报告与季度报告。
每次会议结束时,委员会都应提出下次会议议程应该增加的项目。委员会成员必要时有义务与主席接触,提议增加会议项目。
审计委员会的会议秘书应该将会议记录送交主席批准。并在下次开会之前送达董事会所有成员。
2.开会频率与会议长度
审计委员会为了有效履行职责,应经常开会,时间不受限制。
持续半天的季度会议即可保证充分讨论所有相关问题。审计委员会主席应该在开会之前将相关资料分发给各位成员,以保证会前充足准备与最大限度地利用会议时间。
3.会议费用
审计委员会的会议通常频繁、冗长,在没有自动提供会议费用的公司,向审计委员会成员提供额外薪酬是必要的。这一薪酬应该体现成员的额外开会要求与其他时间投入,包括会议准备。
4.主席角色
除起草与管理议事日程,审计委员会主席应该主持会议,向董事会汇报,给委员会成员分配恰当的任务。审计委员会每次开会结束后,主席都要向董事会汇报会议讨论的问题以及提出的建议,如可能,还应以书面形式事先分发给董事充分讨论。主席至少每年一次,作关于审计委员会对公司风险形势的整体评估。如果需要,两次会议之间,主席应该保持与首席执行官、首席财务官、总顾问及内外部审计员的常规接触;主席应该努力建立亲密关系,从而保证频繁、坦诚的沟通。
5.列席人员
审计委员会应该根据议事日程,考虑邀请其他利益团体参加会议。审计委员会应该在没有管理者参与的情形下,定期单独与内外部审计员、财务管理者、公司主要经营部门的负责人及公司总顾问会面。这有助于评估获得的信息,考虑恰当的行动。
(三)建立信任关系
审计委员会应该与管理者、内外部审计员和顾问、董事会其他委员会建立负责、可操作的信任关系。
1.与管理者的关系
管理者对审计委员会的态度非常重要。如果首席执行官与高级经理不完全支持审计委员会的目的、组成与过程,审计委员会将不能成功履行其职责。因此,董事会应该考虑将首席执行官与审计委员会之间的关系作为评价首席执行官绩效的一项指标。
2.与内部审计员的关系
内部审计是治理过程的关键资源,应该获得审计委员会章程的支持。审计委员会对于保证内部审计职能的有效性起着重要作用;审计委员会应该建立并保持与首席审计官之间的公开沟通。首席审计官应该在没有管理者或其他人在场的条件下,定期单独与审计委员会会面。
3.与外部审计员的关系
审计委员会应该协调与外部审计员之间的总体关系。外部审计员应该将审计委员会视作主要客户;同样,内部审计员应该与审计委员会及其主席保持公开沟通。外部审计员应该在没有管理者或内部审计员在场的条件下,定期单独与审计委员会会面。
4.与董事会其他委员会的关系
审计委员会的工作除了关注财务报告及相关领域,还应该与其他委员会就基本治理与经营需要进行合作。例如,审计委员会应与薪酬委员会合作,确保激励工资与职责和绩效之间恰当挂钩,考虑激励工资对公司财务会计选择的影响。审计委员会主席出席其他委员会与审计委员会的工作相关的会议或与这些委员会举行联合会议是适当的。
(四)职责
与其他董事一样,审计委员会成员有关心的义务。主要在以下三个监督方面有不同的职责:控制、报告与审计。这三个方面都涉及监督财务报告与经营和财务风险。各审计委员会应该视具体情况考虑是否履行以下职责。
1.监控报告
审计委员会有监控报告职能,但是在某种程度上,有赖管理者的介入。因此,审计委员会应该从管理者那里获得书面陈述,包括公司内部控制与财务报告制度,以及是否遵守通行会计准则的公司财务报表。这种书面陈述不会降低审计委员会工作的重要性。审计委员会也应寻求外部审计员关于公司使用的会计方法及其改革可接受性与恰当性的意见。
2.监控风险管理
审计委员会监督控制时,应该:
(1)保证评估公司面临的风险。公司应该有内部控制体制,有助于管理者识别与管理公司在实现经营目标过程中面临的风险。为支持管理者识别与减少风险的工作,审计委员会在内部审计员的帮助下应该对公司主要业务和财务风险进行逻辑性与计划性审查。“主要业务和财务风险”涉及每个重要经营单元、主要人事职能与财务控制。
(2)评估公司的控制目标以及是否达到了这些目标。审计委员会应该把重点放在“实质性的”控制弱点上。
(3)源自内外部审计员、管理者的风险评估,重点放在属于审计委员会监督范围内的风险上。
(4)从内外部审计员、管理者那里了解公司面临的关键控制问题,并监督在这些问题上取得的进展。管理者、内外部审计员关于风险环境以及风险管理体制变革的评估应定期提供给审计委员会,便于审计委员会了解任何特定威胁的风险程度变化。
审计委员会应该鼓励“高标准”,强调遵守伦理道德、法律规定及有效财务报告和控制的基本价值观。
3.监控审计职能
审计职能包括由内部审计员、外部审计员与监管者等实施的几种不同审计活动。
内部审计主要包括:审查、批准内部审计章程;审查关于内部审计职位的雇佣决定;告知内部审计职能的变化;告知内部审计员的薪酬;评价内部审计职能的客观性,内部审计人员与预算的充足性,以及内部审计活动的范围和结果;审查外购内部审计的建议,将该建议送交董事会投票。
外部审计主要包括:及时与外部审计员讨论财务报告或财务绩效;对甄选、保留与解雇外部审计员提出建议;评价外部审计职能的客观性,考虑外部审计员提供其他服务的程度与潜在影响,与外部审计员讨论审计员的独立性;审查外部审计活动的范围与后果;寻求外部审计员承认董事会,而不是管理者是其客户;与管理者联合决定审计费。
监控审计主要包括:获得、评估重要监控审计结果;与检查者会面,保证完全理解所发现的情况;审查管理者对监控审计与后续审计的反应。
四、实施:审计委员会的建立与最优实践的保持
审计委员会的卓越表现是一种宝贵、可更新的资源。新公司总是需要建立新的审计委员会,而建立审计委员会总会面临改革、改造与改善的需要。
(一)行动步骤
当审计委员会的每个成员、全体董事会与高级经理都完全认可并支持审计委员会角色的重要性时,就具备了变革的时机。
审计委员会需要在以下方面投入必需的时间:
1.审计委员会的目的———为什么需要审计委员会?审计委员会的价值是什么?向谁提供价值?为什么?审计委员会的职责是什么?董事会成员与其他人对审计委员会的预期是什么?
建议行动:与所有成员召开成立大会,详细审查审计委员会的章程与具体的董事会预期。会议应该包括审计委员会对规划活动的设想。审计委员会应该与董事会主席和审计委员会主席一起,界定具体职责和相关的审计委员会绩效预期。
2.审计委员会的组成———审计委员会有合适的成员吗?如何使审计委员会达到公司预期的水平?
建议行动:起草并使用独立性定义。与董事会提名委员会一起,保证向审计委员会输送最优秀的人才。
3.审计委员会的最优实践———审计委员会、审计委员会成员、审计委员会主席如何最有效的履行其职责?审计委员会如何利用审计员、管理者与其他人?审计委员会应该怎样?
建议行动:审计委员会成员应该熟悉审计委员会的最优实践。利用一次或更多次会议讨论审计委员会的最优实践。审计委员会应该鼓励对成员进行持续教育。
另外还得考虑审计委员会的自我评估、时间管理、议事日程规划、报告责任等。
第一节 WTO上诉机构的设立及职能
设置上诉审查程序是WTO争端解决机制较之GATT争端解决机制更为进步的一个最突出的特征。众所周知，WTO的争端解决机制是以GATT四十多年争端解决实践为基础，经过和重新谈判而确立起来的。GATT的纠纷最初是由大会主席进行裁决，此后又由大会主席指定一个专门的工作组去处理争端，工作组中既有来自争端双方的人员，又有来自其他缔约方的人员。20世纪50年代，GATT第七届全体大会主席建议设立一个没有各争端方参加的专家组，处理提交给本届大会的所有争端。这给GATT带来了全新的处理争端—专家组方法。东京回合1979年11月通过的《关于通知、协商、解决争端和监督的谅解书》则正式明确地肯定了专家组程序。此后经过1982年和1984年的两次改进以及1989年蒙特利尔中期评审会议的大规模修改，GATT的专家组程序趋于成熟并最终为WTO的DSU所吸收。从GATT专家组程序数十年的发展和实践来看，一方面它运用具有独立身份的专家凭职业技能就争端纠纷做出公正客观的调查和周密的，赢得了高度赞扬和评价。正如GATT专家杰克逊教授评论所说：“在处理争端上，从工作组迈向专家组似乎是在不知不觉中走过的，但其中非常重要的一点在于，它代表了摆脱国家间交易的脱臼，向着更尊重客观国际法律义务迈出了一步。专家组更具有不对特定国家负责的、独立行事的国际法院的味道。” 但另一方面由于专家组人员的不稳定性和缺乏上诉审查机制，在适用和解释法律上往往会发生错误，发生了错误又没有一个专门的机构来予以纠正，而是按照GATT的规定，由理事会来对专家组的报告按照协商一致的原则进行表决，这时为了自身的利益，败诉的缔约国一方就可以行使否决权以阻止报告的通过，从而使专家组程序的目标落空。这样既损害了缔约方对GATT争端解决制度的信心，同时也削弱了GATT规则的权威性。针对GATT存在的上述问题，GATT上规模最大的乌拉圭回合谈判的委员会专门设立了“争端解决谈判组”，把争端解决机制列入谈判的重要议题，旨在原GATT的基础上建立一个行之有效的争端解决机制，并规定保障裁决执行的强有力措施。
在总干事邓克尔的指导下，GATT “争端解决谈判组”听取了西方有关专家走“司法途径”的建议，并在这方面取得实质性进展，建立强有力的多边争端解决机制也就成为了乌拉圭回合多边贸易谈判最重要的成果之一。1993年12月15日乌拉圭回合经过八年的艰苦谈判基本结束，1994年4月15日在摩洛哥马拉喀什城由120多个国家签署多项协议，包括《建立世界贸易组织协定》 （Agreement on Establishing the World Trade Orgnization）及其附件，其中《建立世界贸易组织协定》附件2即为《关于争端解决规则与程序的谅解》（Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes，以下简称DSU）。为了克服原GATT机制中的弱点，DSU区分了专家小组审理与上诉机构复审两个阶段，这类似于国内法院的一审和上诉审查程序。上诉审查程序的设置有利于纠正专家组程序中可能出现的错误，有利于维护WTO法律规则的一致性和连续性，从而使GATT以来的争端解决机制发生了重大变化。1995年1月1日WTO取代GATT，根据DSU的规定常设上诉机构也于当年12月正式成立。
一、上诉机构的组成
与专家组的临时性特点不同，WTO上诉机构（ WTO Appellate Body）是一个常设上诉机构。根据DSU第17条第1款的规定，常设上诉机构由争端解决机构（DSB）设立，受理对专家小组案件的上诉。常设上诉机构由7人组成，其中一名担任主席，由成员选举决定。上诉机构主席任期一年，但经成员决定，可连任一次。主席负责管理上诉机构的内部运作及成员认为必要的其他事项。上诉机构成员任期为4年（但首批成员中，有3人任期为2年，由抽签决定），每人可以连任一次。这是为了保证成员的定期更换，使之更具代表性。期间如果出现空缺，应当补足，但如果被接替者任期未满，接替者只在余下的时间内任职。
上诉机构成员的遴选程序是：各成员代表团提名，在提名的基础上，世贸组织总干事、争端解决机构主席、总理事会主席以及货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会主席联合提出建议名单，然后由争端解决机构正式任命。上诉机构成员是在法律、国际贸易和WTO诸协定所涉领域方面有专门知识的权威人士，并且考虑到WTO的诸多成员，上诉机构成员还应当具有广泛的代表性。这些成员不附属于任何政府，而且他们不应从任何国际组织、政府组织、非政府组织或私人那里接受或寻求指示。他们不得参与审议任何可产生直接或间接利益冲突的争端。他们在任职期间，不得从事任何与其职责不相符的职业或专业活动。上诉机构成员的费用，包括差旅费和生活津贴，依照总理事会在预算、财务与行政委员会所提建议基础上通过的标准，从WTO预算中支付。
上诉机构成员审理案件实行轮换制，根据上诉机构工作程序的规定，在按照轮换制进行分工时，应当考虑的原则是：随意选择、不可预见和机会均等。每个案件由3个人审理，这3个人应选举其中一人担任本案主席（presiding member），负责协调本案审理的整个程序，主持听证会和有关会议，协调起草上诉机构报告。 对于案件的决定应完全由这3个人做出，其他决定则由上诉机构集体做出。
1995年11月29日，争端解决机构（DSB）首次从23个国家所推荐的32位候选人中任命7名常设上诉机构成员，他们分别来自美国、新西兰、德国、埃及、菲律宾、乌拉圭和日本。其中有法官1名，律师1名，职业外交官2名，法学教授2名，学教授1名。1995年12月常设上诉机构正式成立。
二、上诉机构的职能
从职能上来说，上诉机构主要负责解决争端和解释WTO协议。
1、解决争端。DSU第17条第1款规定：“上诉机构应听取专家组案件的上诉”；该条第6款规定：“上诉限于专家组报告中包括的法律问题（issues of law），以及专家组所作的法律解释（legal interpretation）”；该条第13款规定“上诉机构得维持、修改或推翻专家组的法律裁决和结论”。
根据DSU的上述规定可以看出，常设上诉机构在WTO争端解决机制中扮演的是相当于国内法院中二审法院的角色，其与国内二审法院在基本职能上是相同的，都是对上诉中所提出的问题进行审查，不同的是常设上诉机构的审理只是针对法律问题，且是只限于专家组报告中所涉及的法律问题以及专家组所作的法律解释。对于上述WTO上诉程序只限于审查法律问题，有学者认为这是它存在的一个缺陷，并予以批评 ，理由是上诉机构局限于法律问题不利于争议的全面解决。笔者认为对此应慎重考虑，但至少有一点是可以肯定的，如果由上诉机构既审理法律问题也审理事实问题，势必会加重上诉机构的负担。至于在国内法上，由于各国的诉讼和传统不同，上诉程序中有的只针对法律问题，有的则同时包括法律审和事实审，很难说哪一种上诉审结构更优。
2、解释WTO协议。DSU第3条第2款规定：“保护各成员在适用协定项下的权利和义务，及依照国际公法解释的惯例规则澄清该适用协定的现有规定。” 该条还规定：“DSB的建议和裁决不能增加或减少适用协定所规定的权利和义务”。也就是说，上诉机构应在WTO争端中从全体成员利益出发，确保法律的适当适用和解释。
第二节 上诉机构的工作程序及相关事项
一、工作程序
DSU第17条第9款规定：“上诉机构的工作程序应由上诉机构经与DSB主席和总干事磋商后制定，并告知各成员供。” 1996年2月15日，上诉机构工作程序被正式通过并生效。该工作程序正文包括定义、上诉机构成员和程序等32个条文以及两个附件。附件1为上诉程序时间表，附件2是《争端解决规则与程序谅解行为守则》。与专家组工作程序不同的是，上诉机构的工作程序是标准工作程序，一般不需要在具体案件中制订特殊的工作程序。如果出现了标准工作程序所没有包括的程序，为了保证公正性和程序的有序进行，负责案件的上诉机构成员也可以制订适当的程序，但必须立即通知案件参加方，以及上诉机构的其他成员。另外，如果案件参加方认为严格遵守标准工作程序的时间表会导致明显的不公正，也可以要求负责案件的上诉机构成员修改时间表。上诉机构的工作程序为：
1、当事方提交上诉通知
当事方提交的所有文件，都应当同时送交案件所有参加方。当事方提出上诉应书面通知DSB，同时向WTO秘书处提交上诉通知（Notice of Appeal）。上诉通知应包括专家组报告的名称等细节，还应简要说明上诉的性质，包括专家组报告在问题和法律解释方面的错误。
2、上诉方书面陈述
上诉方应在做出上诉通知后10天内，向秘书处提交书面陈述，同时送交其他参加方。上诉方书面陈述的内容应包括：对上诉依据的准确表述，包括专家组报告在法律问题和法律解释方面的具体错误，及支持上诉主张的法律观点；对所依据的有关协议和其他法律规定的准确表述；要求上诉机构做出的裁决的性质。
3、被上诉方书面陈述
被上诉方应在上诉方的上诉通知做出后25天内，阅读上诉方书面陈述，并向秘书处提交书面答辩意见，同时送交其他参加方。被上诉方答辩意见的内容包括：对反对上诉方书面陈述中具体意见的依据的准确表述，以及法律观点；对上诉方书面陈述每个依据的接受或反对；所依据的有关协定和其他法律渊源规定的准确表述；要求上诉机构所作裁决的性质。
4、加入上诉以及多个上诉的合并
在上诉通知做出后15天内，上诉方之外的原当事方可以加入该上诉，也可以就专家组报告中的其他法律错误提起上诉。这也就是说，其他当事方有15天的时间决定是否加入别的当事方提起的上诉，或者增加一些上诉的理由。然而，这不没有提交书面陈述的当事方单独提起上诉，但这种上诉应由相同的上诉成员审理。
5、第三方书面陈述
只有专家组程序中的当事方才有权提起上诉，包括胜诉方对专家组报告中的某些法律问题也可能提起上诉 .专家组程序中的第三方，可以向上诉机构提出书面陈述，并且参加有关会议。第三方可以在上诉通知做出后25天内提交书面陈述。没有提交书面陈述的第三方应当在此期间书面告知秘书处是否出席听证会（oral hearing），以及是否发言。没有提交书面陈述，也没有在上述规定时间内通知秘书处的第三方，仍然可以通知秘书处其准备参加听证会并发言，但此种通知应尽早书面做出。
6、上诉机构组织听证会
上诉机构一般应当在上诉通知做出后30天内召开听证会。上诉机构应尽早确定听证会的日期并通知参加方。在上诉审议程序中，特别是在听证会上，上诉机构可以提出问题，参加方应当回答。问题和答复应当提交所有参加方，以便参加方评论。在某个参加方没有提交书面陈述或出席听证会时，上诉机构应在听取了其他参加方的意见后，做出其认为适当的决定，包括驳回上诉。
7、上诉的撤回
在上诉审议程序的任何阶段，上诉方都可以通知上诉机构撤回上诉；上诉机构应通知DSB.如果双方就上诉事项达成了本谅解第3条所说的协议，应当通知上诉机构。
二、与工作程序相关的事项
1、保密及信息来源
上诉审议的程序是保密的。上诉机构报告应在当事方不在场的情况下，根据上诉程序中获得的信息和书面陈述起草。报告中由任职于上诉机构的个人发表的意见应匿名。
上诉机构可以考虑作为当事方书面陈述附件的“法庭之友意见” （Amicus curie briefs）。对于直接向上诉机构提交的“法庭之友意见”，上诉机构认为有权予以考虑。事实上，在具体案件中，上诉机构还曾经专门制订了特殊的程序，供所有人提供信息和意见，如在美国禁止进口某些虾类和虾类制品案中，上诉机构就同意接受美国所提交的“法庭之友意见”作为其报告的一部分。
2、上诉机构的决策程序
上诉机构及负责具体案件的成员应尽量协商一致做出决定，而在无法达成一致的情况下，应由多数票决定。不同意见可以写入报告，但不应当指明不同意见者的姓名。
3、上诉机构的审查时限
自当事方正式通知其上诉决定之日，到上诉机构报告散发WTO成员，一般不应超过60天。此外，涉及紧急情况的案件，例如涉及易腐货物，还应当尽量加快程序。如果不能在60天之内提交报告，应书面通知DSB迟延的原因，以及提交报告的估计期限，但整个上诉程序不得超过90天。在实践中，这个时限经常出现过被超过的情况。此外《工作程序》第29条还规定：“如果上诉的参加方没有在要求的时间内提交意见书或者未出席口头聆讯，上诉法庭得在审查参加上诉的争端方的观点后，签发其认为适宜的判令，包括驳回上诉的判令”。
（1）述职对象和形式。《办法》规定述职评议一般每年组织一次。对象是本级政府组成部门的局长、主任；“两院”的正职和副职领导。对其他被任命干部的述职，由所任机关根据实际情况安排，述职方式可以在常委会主任会议上进行，也可以委托所在机关组织实施，市人大常委会派员参加。一般我们都在常委会上进行。
（2）述职的重点内容和做法。述职报告主要突出述职干部本人在德、能、勤、绩等方面的思想、工作情况和本人在领导班子中所发挥的领导作用，叙述任职以来在政治思想方面，即贯彻执行党的路线、方针、政策和勤政廉政情况；在依法行政、公正司法方面，即贯彻执行国家法律法规，严格执法、依法办事的情况；在领导能力方面，即落实岗位责任制，完成各项工作任务的情况；在民主决策、科学决策方面，即贯彻民主集中制的组织原则，发扬民主，联系群众的情况；在接受人大监督方面，即贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，办理代表议案、建议、批评和意见的情况。
述职报告一般由述职干部起草，先在本部门听取意见，形成述职报告。述职评议具体操作大体上分为八个步骤：
（一）召开主任会议，决定述职人员；
（二）召开述职干部交办会，进行思想发动，提出具体要求；
（三）由常委会组成人员组成若干调查组，深入被述职干部所在部门广泛听取意见；
（四）召开主任会议，听取调查组情况汇报，研究确定评议意见；
（五）举行常委会全体会议，听取述职报告，提出评议意见。
述职评议后，被评议后的干部，都要根据人大代表和常委会提出的评议意见，认真制定整改措施，逐条落实评议意见。述职评议的整改情况，在向市委、人大常委会书面汇报外，还应逐条答复有关代表。
述职评议作为本级人大代表和人大常委会对“一府两院”领导干部依法履行监督权的一种重要形式，它对于不断督促行政、司法机关和被任命干部增强公仆观念、国家观念和法制观念，促进行政司法机关按照法律赋予的职权更好地履行职责，严格执法，不断改进工作，保障我市改革开放和现代化建设的健康发展起到了十分重要的作用。
二、组织代表进行述职，各地对组织人大代表向选民述职进行了试点。在试点工作中有些什么好的经验做法，存在什么问题有何建议
为了切实搞好人大代表向选民述职这项工作，我们于去年3月下旬至4月初赴张家港市、苏州平江区人大进行了学习取经，5月上旬我们出台了《关于开展市人大代表述职试点工作的意见》，6月下旬，我们先后在沙溪、城厢两镇开展代表向选民述职试点工作，并组织各镇人大主席、副主席、秘书到现场进行观摩，收到了较好的效果。我们试点工作的主要做法是：
1、充分做好代表述职试点前的各项准备工作。
（1）述职代表人选确定和述职报告的形成。
在述职代表的人选上，我们主要选择有一定代表工作经验的连选连任的老代表；同时具有一定文化基础，语言表达能力好，在单位担任一定领导职务的代表。
人选确定后，我们就到述职代表所在镇，会同言该镇人大与述职代表碰头，面对面地指导述职代表如何起草好述职报告，要求报告内容实事求是，并在述职会议前7天送镇人大主席团，由镇人大按照我们述职试点工作意见上规定的代表述职内容做好初稿修改工作。形成送审稿后送我们人事代表联络工委再作第2次修改。
（2）确定述职范围和选民代表广泛听取选民意见。
各镇人大主席团根据常委会的统一部署，在会议前半个月，分别通知述职代表及其单位选区，并确定述职范围和选民代表。明确代表述职范围，一般在选区内以会议形式进行，以所在村、街道为主。在选民代表人选上，注重选择对述职代表的工作、生活比较熟悉，有一定群众基础，为人公道，具备一定文化知识和表达能力的人作为选民代表。人数一般在40-50人左右，并邀请有关方面负责人列席会议，如选区范围内的村、街道的领导。其次，在会前要组织部分选民对代表依法履行职责情况，进行了广泛听取选民对述职代表的意见，为选民代表发言作准备。
（3）明确述职组织领导和述职会议的基本程序。
首先，代表述职试点工作由市人大常委会人事代表联络工委负责指导，镇大主席团组织实施，所在单位积极配合。有关部门、单位要分工协作，加强协调；其次，明确述职评议会议基本程序：即一由镇人大主席主持会议；二代表述职；三选民代表评议发言；四述职代表表态发方；五党委领导讲话；六市人大领导讲话。
（4）搞好试点镇的模拟述职演练。为了确保试点镇代表述职工作质量，我们在正式开始前二天分别组织两个镇进行述职模拟演练。通过模拟演练，一方面听取各选民代表意见，对述职报告作进一步完善，另一方面找出不足之处，进一步规范了述职工作的操作程序。
2、切实开好两个镇的代表述职观摩现场会。
市人大常委会对整个代表述职试点工作十分重视，切实加强了组织领导工作。市人大常委会朱亦芳主任和有关副主任均出席了两个观摩会，在观摩会结束之前，朱亦芳主任发表重要讲话。我们人事代表联络工委除了事先做好有关业务指导外，还配合试点镇人大对观摩会召开做好一些必要的准备工作。新闻媒体进行了报道，确保了两个试点镇代表述职观摩会的顺利召开。
以上是我们代表述职试点镇的一些具本做法。今年我们在去年试点基础上在全市范围全面推开，到目前为止已有不少镇进行代表述职，收到了很好的效果。但在座谈中大家也反映出一些问题，需要我们引起重视。
（一）市镇两级人大代表述职人选问题。从我们几个镇的述职工作实践来看，由于镇级代表文化层次低，工作范围以及知情面都比较有限，选来选去各地都把村、街道办的主任作为述职对象。而选择村、街道办主任去述职带来了两个问题：一是这些述职主任谈自己本职工作多一些，谈如何依法履行代表职务，充分发挥代表作用方面几乎谈不出什么来。二是这些人在平时管理工作中，难免与群众有摩擦，每次组织评议镇人大总是将有关工作做得慎而慎之，惟恐将述职评议会开成批斗会。
（二）代表述职工作的经费问题。代表述职评议会与一般代表小组活动相比，前者独立性强，工作量大，要求高，参与人员多，相应费用支出大一点。同时也存在着代表和选民代表的误工补助问题，为此要求落实代表述职评议会的经费问题。
三、代表闭会期间的活动。围绕进一步提高代表闭会期间活动的质量，各地有什么好的做法，存在哪些问题，有何改进意见
近几年来，我们在不断总结以往代表活动经验的基础上，认真听取各方面的意见，做到集思广益，不断创新，使代表在闭会期间的活动质量有了明显的提高，我们主要做法是：
（一）在活动内容上与时俱进，紧贴实际。主要做到“三个围绕”，一是围绕宪法、法律和法规贯彻实施情况；二是围绕我市人代会及其常委会的决议、决定的贯彻落实情况；三是围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题。在年初，我们对各市、镇两级代表小组活动计划按照“三围绕”在活动内容上作适当修改调整后使其更加符合当前经济和社会发展的需要，符合当地人民群众的愿望和要求。
（二）在组织形式上求突破、创新意。首先，我们针对代表小组活动人数少，形成不了规模与声势这一缺陷。我们在1997年开始，在市镇两级代表小组中实施“两联”活动，即市、镇两级代表小组联合活动称为上下联动；将临近镇市代表小组联合活动称作横向联组活动。这样做，一方面为联络代表活动营造了一定的声势和规模，另一方面拓宽了代表的知政、知情渠道，有利于代表参与决策，管理国家事务作用的发挥。其次，组织行业代表的专题视察活动。这主要是对一些专业性较强的业务部门开展视察检查时，克服“外行人讲外行话”缺点，选择行业条线代表组成视察组，对相应行业进行工作检查和法律监督。这样做，使代表在视察中更能准确地发现一些问题，在座谈中不讲外行话，从而使提出的建议更有针对性和建设性。
（三）加强指导工作。近年来，我们人事代表联络工委围绕进一步提高代表闭会期间活动质量，切实抓好对代表小组活动的联络指导工作。一是制订活动计划。年初我们工委与办公室联合发文要求各市代表小组及时认真制定好小组年度活动计划，其后，召开各镇人大主席座谈会了解小组活动计划制定情况以及镇人大主席团工作计划。在各组计划上报后，我们及时进行修改、调整、平衡，以表格形式刊登在市人大工作通讯上，下发到各组，供各组相互借鉴，参照执行。二是切实抓好平时面上指导工作。首先深入到各组了解小组按计划活动和活动台帐建设等情况；其次，检查“代表联系选民制度”执行情况。三是抓好年终小组活动总结评比工作。我们每年底都要召开一个代表工作经验交流会。同时做好评比优秀代表和先进市代表小组的评比工作。这对提高闭会期间代表小组活动质量，起到了很好激励作用。
如何提高闭会期间代表活动质量是我们工作的一大课题，最近我们工委召开了部分镇人大主席座谈会，就这一问题作过专门讨论。（1）代表活动内容除了围绕党委、政府的工作外，还要结合不同阶段的新问题、新情况开展好活动。（2）对政府部门工作进行视察检查时，事先不能通气打招呼，只有这样才能达到实实在在的监督实效。（3）镇代表小组组长自行组织活动能力比较差，单组活动有难度。代表开展联系选民还不够，参与议事决策能力差一点，这就需要我们加强指导和培训工作。
四、代表建议的办理，在督办代表建议方面有什么好的做法、经验及建议
近几年来，我们除了做好每次人代会代表建议内容的整理、摘编等基础性工作外，始终把工作的着力点落在了代表建议的督办上，从而使代表的满意率、落实率、见面率一直保持在较高的水平上。特别是见面率近几年来均为百分之百。我们主要做法是：
（一）开好一个交办会。我们十分重视代表意见的交办会，把交办会当作是对承办单位思想的动员会和办理工作任务的落实会，切实把会开好，开出成效来。市人大常委会分管主任对办理工作提了希望和要求。通过动员，达到进一步提高各承办单位对办理代表建议重要性的认识。其次是在总结、肯定上一年承办工作成绩的基础上，针对以往不足之处提出进一步办好代表建议的要求和意见。会上政府办公室，把代表建议的复印件下发到各承办部门，并要求各承办单位及时分解落实办理任务，做好办理工作。
（二）坚持主任会议督办制度。选择代表意见比较集中、多年来提出而未落实的，事关人民群众切身利益的建议，提交主任会议讨论决定后，作为市人大常委会领导分工督办的重点建议。我们工委与有关委、室配合分管领导，进行重点督办。由于实施了主任会议对重点建议的督办制度，进一步引起了政府及其有关部门对办理工作的高度重视，促进了整个办理工作质量的提高。
（三）坚持跟踪督办制度。这是我们进一步把代表建议办理好、落实好的重要举措。主要对一些重点建议办理全过程组织有关代表进行跟踪视察，既听承办部门办理汇报，又要看办理进度和办理结果，真正将代表建议落到实处。近几年，我们主要组织有关代表对城建、环保、交通和公安等部门实施跟踪督办，取得了较好的效果，赢得了代表和群众的好评。
一、工作监督抓重点，依法决定重大事项
常委会坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕县委关于经济社会发展的重大决策开展工作，切实加强工作监督，促进我县经济社会全面协调发展。
常委会分别听取和审议了县人民政府2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和2006年上半年财政预算执行情况的报告，2005年度财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告，审查批准了2005年财政决算。常委会组成人员在审议中，要求县人民政府要做好经济运行“提速”“提质”的文章，围绕县十三届人三次会议提出的各项目标任务，进一步检查落实，努力完成。常委会重视和加强对财政预算的监督，通过专题调查，提出审议意见，建议政府要坚持可持续发展，注重科学生财；坚持应收尽收，严格依法聚财；立足于公共需要，公平合理用财；坚决稳定基层，缓解乡镇困难。为此，县人民政府严格按照县委、政府两办下发的14、15、16号三个文件精神，采取有力措施，加强对公用开支的管理和控制，取得了比较好的效果。常委会听取和审议了县人民法院、县人民检察院2006年上半年工作情况的报告，县人民法院执行工作情况的报告和县人民检察院自侦案件办理情况的报告，对促进“两院”工作起了很大的推动作用。另外，常委会还听取和审议了县人民政府关于城市维护建设资金2005年计划执行情况和2006年计划安排的报告，并批准了##县2006年城市维护建设资金计划安排。
常委会准确把握关系人民群众切身利益的热点、难点问题依法履行职责，强化监督，听取和审议了县人民政府关于高中教育发展情况的报告以及社会治安治理工作情况的报告。在高中教育方面，要求县政府要高度重视高中学校的债务偿还问题，大力整顿招生秩序;在社会治安治理工作方面，要求要重点打牢基层基础，建立社会治安长效机制，进一步加强公安及司法队伍建设。县人大常委会发出整改意见交办函并跟踪督办，促进了全县高中教育的健康有序发展，社会治安治理工作也取得了明显成效。今年11月，县人大常委会组织对全县重点投资项目建设情况进行调查，为确保调查结果的真实准确，还从监察、审计、财政、建设、重点办等单位和部门抽调人员参与调查。常委会第21次会议听取和审议了县人民政府关于重点投资项目建设情况的报告，进一步促进了我县重点投资项目建设的规范化管理。
为了表彰全县各行各业中涌现出来的先进人物，根据县政府提请审议的##县2006年劳动模范（先进工作者）的议案，审议决定了冯应龙等20名同志为##县2006年劳动模范。
二、法律监督求实效，促进依法行政和公正司法
组织执法检查。5月份，县人大常委会认真开展了对《湖南省非税收入管理条例》的执法检查。常委会第18次会议听取和审议了县人民政府关于该条例实施情况的报告，并将审议意见向县人民政府交办，促进了我县非税收入征管工作的规范化管理。6月份，常委会组织对我县贯彻实施《中华人民共和国科技进步法》和《湖南省科技进步条例》的情况进行检查，并整理出书面的执法检查报告，加大了《中华人民共和国科技进步法》等法律法规的宣传力度，促进了这两部法律法规在我县的进一步实施。此外，常委会及其工作委员会配合省、市人大常委会组织开展对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国道路安全法》等法律法规实施情况的检查，促进了这些法律法规在我县的有效实施。
开展调查视察。为切实提高常委会监督和审议工作水平，常委会组成人员和工作机构围绕全县经济社会发展大局，就国民经济和社会发展计划执行情况，财政预算执行情况，法院执行工作，检察院自侦案件办理情况，社会治安、教育、旅游、国土、劳动和社会保障、环保、计生、环保、农村沼气建设国债项目实施情况等工作进行了调查视察。常委会会议、主任会议分别听取了工作汇报，针对调查视察中发现的问题提出了意见和要求，及时向“一府两院”及其有关部门进行了交办，并督促认真整改落实。
加强个案监督。常委会认真贯彻实施“个案监督工作实施办法”，对人大代表和人民群众来信来访中特别突出的个案，依法提请主任会议进行个案监督。在注重对司法机关的个案进行监督的同时，加大了对行政机关行政执法过程中个案的监督。全年共计对13起案件进行了个案监督，维护了法律的尊严，维护了涉案当事人的合法权益，收到了良好的社会效果。
做好信访工作。常委会始终把信访工作作为人大工作的一个“窗口”，坚持了领导批办信访件和督办落实制度，明确专人负责信访工作。把办理来信来访作为加强对“一府两院”的监督，了解民情、反映民意，密切联系人民群众的重要举措来抓。一年来，共接待来访785人次，受理来信355件，同时，还受理上级转来信件79件，依法督促解决了一批久拖不决的信访案件，维护了人民群众的合法权益。
继续组织“环保世纪行”和“三湘农产品质量安全行”活动。常委会围绕“保护水环境，促进创建文明县城”的主题，组织了2006年“环保世纪行”活动，取得了良好的社会效果。 组织开展了以查禁“瘦肉精”等违禁饲料添加剂以及农资打假为重点的集中整治行动，维护了广大消费者的利益，全县的农产品质量安全监管工作提升到了一个新的台阶。
三、人事任免抓规范，强化对任命干部的监督
加强和改进人事任免工作。一年来，常委会共决定任命县人民政府办公室负责人和组成局局长3人，决定免去组成局局长职务3人；任命县人民法院审判委员会委员、执行局长、副局长、庭长、副庭长共10人，免去庭长职务7人、副庭长职务5人、审判员1人；任命县人民检察院检察委员会委员3人、检察员1人。任命县人民法院陪审员8人，决定任命县人大常委会委室主任2人，免去委室主任、副主任5人，同时决定恢复执行代表职务1人。在人事任免工作中，常委会始终坚持党管干部和依法任免的有机统一，认真贯彻党委意图，坚持充分发扬民主，严格依法办事。进一步规范和完善了人事任免程序，对所有拟任人员，严格按照任前调查考察、法律知识考试、任期经济责任审计情况通报、任职前发言、常委会组成人员审议发言、投票表决的程序操作，确保党委的意图和人民的意志的高度统一。既增强了常委会组成人员对党和人民高度负责的政治责任感，又增强了被任命人员执政为民的使命感。
认真开展述职评议工作。 今年，常委会根据本届人大常委会述职评议工作方案，组织开展了对县人民政府1名副县长、县劳动和社会保障局局长、县建设局局长、县计生局局长、县环保局局长的会议述职评议。述职评议严格按照《##省县级以上人民代表大会常务委员会述职评议工作条例》的规定进行。常委会充分发扬民主，邀请全县三分之一的省、市、县三级人大代表民主推荐，主任会议按得票多少确定述职评议对象，并将述职评议对象名单在县内主要媒体上进行公告，成立3个调查组，历时一个多月，进行广泛深入的调查走访，向主任会议和常委会提交了调查报告。常委会第20次会议听取了5位述职人员的述职报告并进行了评议。评议发言以事实为依据，经法律为准绳，实事求是，客观公正，既充分肯定了述职人员的成绩，又对某些不足提出了批评和建议。常委会对会议述职人员进行了无记名投票测评，并当场公布测评结果。另外，常委会组成人员还审阅了“一府两院”未列入会议述职评议人员的书面述职报告。对于会议述职对象的评议意见，常委会进行了综合，形成审议意见交办函，要求述职人员按期整改，并向常委会报告整改结果。通过开展述职评议，增强了述职人员为经济发展服务的意识，促进了述职人员民主法制观念和公仆意识的增强，有力推动了国家机关工作人员勤政廉政委建设，促进了国家机关依法行政和公正司法。
四、代表工作抓服务，密切同人大代表的联系
重视督办代表建议、批评和意见。县十三届人大二次会议期间，共收到代表建议、批评和意见371件，县十三届人大二次会议闭会以来，还先后收到代表建议17件，同时收到市转县办代表建议3件，都已在法定时间内全部办理完毕并答复代表。常委会督促各承办单位认真办理代表建议、批评和意见，建立健全了交办、办理、督办等工作制度。5月份会同县政府对全县办理工作进行了全面检查，组织代表现场调查视察，会同承办单位召开见面会，实地督促针代表建议、批评和意见的办理落实。
积极开展代表活动。常委会加强了与代表的联系，帮助市、县代表小组制订活动计划和各项工作制度，组织、指导各代表小组开展活动，并做好有关协调服务工作。为代表约见领导现场办公做好协调服务工作，先后参与代表小组活动7次，指导响水、花石等乡镇开展了市、县、乡、镇四级代表的法律培训，常委会重视发挥代表作用，积极组织代表参加视察、执法检查、述职评议、调查等多种形式的活动，拓宽了代表的知情权和知政权。建立邀请县人大代表列席人大常委会会议制度，每次常委会会议都有针对性地邀请县人大代表列席，全年共有40人次列席了常委会，为代表们参与社会主义民主政治建设创造了有利条件。继续开展代表工作“争优创先”活动，经民主推荐，县人大常委会审定，2006年共评选出优秀县人大代表 46 人，优秀县代表小组5 个。
加强对乡镇人大工作的联系和指导。年初，指导各乡镇人大主席团及时召开好乡镇人民代表大会。由分管主任带队在会前深入各乡镇分别进行指导，规范会议程序，指导补选乡镇人大主席5人、人大副主席1人、乡镇长5人，副乡镇长27人。加强对乡镇人大干部的培训工作，举办了一期乡镇人大秘书培训班，对全县乡镇人大秘书进行了业务知识培训。召开乡镇人大主席会议3次，召开了一次乡镇人大主席、人大秘书座谈会，交流了工作情况。落实乡镇人大主席团工作百分制考核办法，组织集中检查1次，评选出先进人大主席团5 个，优秀人大工作者 22 人，并进行了通报表彰，促进了乡镇人大工作的建设和发展。
五、自身建设抓经常，开创人大工作新局面
加强人大常委会自身建设。一是扎实深入地开展保持共产党员先进性教育活动。 根据县委的统一部署，县人大常委会机关结合工作实际和先进性教育的三个阶段的工作安排，严格按步骤操作，认真组织实施，广泛开展学习动员，不断提高思想认识。认真联系自身实际，深入查找存在的问题。改进作风提高素质，扎实搞好整改提高阶段的工作。围绕中心工作，着眼于长效机制建设，使教育活动达到了预期的目标要求，顺利通过了县委督导组的验收。全体党员进一步明确了保持共产党员先进性的标准和具体要求，增强了政治意识、大局意识、责任意识，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。二是坚持不懈地抓学习。常委会领导带头学政治、学理论、学业务，机关工作人员的学习制度进一步得到健全，明确每周的第一个星期一组织全体党员干部集中学习，每次由一个委室负责组织。常委会及其机关工作人员进一步提高了思想政治素质和法律素养，增强了以民为本、勤政为民、廉洁奉公的思想意识。三是完善各项管理制度。坚持和完善常委会议事规则、主任会议制度、人事任免办法，继续坚持和完善机关的财务管理制度、机关学习制度、车辆制度、物资管理制度、卫生管理制度、考勤制度等内务管理制度。严格按规章制度办事，促进了机关管理工作的规范化，并产生了很好的实效。四是加强作风建设。常委会及其机关工作人员按照先进性教育的要求，以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变作风，深入基层，深入群众，开展调查研究，听取群众意见，在“双走”“双联”和办乡镇联系点等工作中，着力为基层和群众解决了一大批实际问题。
加强人大理论研究和新闻宣传。常委会注重加强人大理论研究和人大工作宣传。坚持以人民代表大会制度研究为重点，围绕强化监督实效、构建和谐社会等课题，进行了深入的理论研讨，有5篇论文被市人大制度第十次理论研讨会采用。两次参加全国二十县（市）区人大工作理论研讨活动，加强了与外地人大的联系与交流。
2007年9月21日上午，一场代表向选民述职的报告会在象山县东陈乡樟岙村会议室举行，县人大代表姜文武向选区的选民代表郑重地述职。
这是东陈乡人大自2006年实行代表向选民述职制度以来，组织举行的第二场述职报告会。樟岙等13个村、70余位选民代表参加了会议。会上，县人大代表姜文武，乡人大代表王春娟、鲍宏友、徐亚红分别向选民代表作述职报告。
真诚面对选民
2006年，象山县东陈乡人大根据有关法律规定，建立人大代表向选民述职制度。乡人大召开主席团会议，要求8名县人大代表、55名乡人大代表任期内分别完成向选民述职的工作。还召开述职动员会，要求述职代表撰写书面述职报告，并于规定时间内送乡人大。东陈乡人大代表向选民述职制度还规定，代表述职的主要内容是：对代表工作的认识和重视情况；出席会议情况，包括参加人代会听取和审议乡人大、乡政府工作报告，审议表决各项决定、决议，依法选举地方国家机关组成人员等情况；闭会期间参加视察、检查、评议、座谈等活动情况；走访选民，联系群众，反映民意，为选民办实事情况；履行代表职责的体会，以及存在的不足和今后的打算，等等。
述职报告会气氛严肃认真。
乡人大代表徐亚红在2007年乡人代会上领衔提出关于要求解决乡中学生接送车问题、关于要求加大对水桶岙垃圾场治蝇治污治臭力度等建议，受到乡政府重视，被列入重点实事工程予以解决。徐亚红是民营企业的一名纺织女工，她经常利用休息日和晚上时间进村入户，深入到选民中去，听取选民意见，为解决选民的实际问题而奔走。她的述职报告事例充实，受到了选民代表的肯定。
乡十五届、十六届人大代表王春娟先后在乡人代会上领衔提出关于要求建造东陈自来水厂净化池、关于要求加强南盘水库水质污染整治力度、关于要求安装盛宁线沙岗到南堡段路灯等12件建议，都得到了政府部门的认真办理，赢得了选民的赞许。在述职报告会上，面对选民代表们的掌声，王春娟郑重地承诺：“选民给我的担子，我一定要继续挑好！”
与会选民代表充分肯定了姜文武等4位人大代表履行代表职务所取得的成绩，并当场就建造松岙水库、完善二轮土地承包等问题向人大代表提出了意见和建议。选民代表还要求人大代表要多挤出些时间到选民中去走一走、看一看、听一听，把老百姓的呼声反映到县、乡人代会上，多为选民办几件看得见摸得着的实事。
做一名“阳光人大代表”
能面对面地监督人大代表履行职责情况，选民代表陈瑞棉感到十分高兴。他认为，“人大代表为群众做了哪些事情，是否履行应尽的职责，为民代言的能力怎么样，这些问题以前对我们选民来说十分陌生。现在，通过代表向选民述职的形式，我们可以更好地了解和监督人大代表，这是对我们选民的尊重。”
选民代表励加强十分感慨地说：“今天，我们选民评议人大代表，真真切切成了主人翁。”他还说，“我以前也当过一届乡人大代表。从产生到届满，只有代表来监督政府及其部门，从来没有选民来监督代表履职。现在自己以选民的身份来评议监督人大代表，并把自己的诉求通过代表反映到人代会上去，反映到政府部门那里去，为我们选民解决实际问题，我们在监督代表的同时，自己也受到了教育。”
