时间：2022-11-05 16:21:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人大代表进社区总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2006年12月6日一早，嘉善县魏塘镇龙柏小区的居民惊喜地发现，每天凌晨从4号垃圾中转站传来的喧闹的机器声不见了，打开窗户，难闻的气味也消失了。居民张鸿余对大家说：“这个在小区里‘安居’多年的垃圾中转站终于在一夜之间被撤走，真要感谢人大代表的‘民情记录’啊！”
原来，龙柏小区内的4号垃圾中转站多年来影响着小区居民的正常生活，每天凌晨，睡梦中的居民便会被机器轰鸣声惊醒，到了夏日，更是臭气扑鼻，蚊蝇乱舞，27号楼里的居民连窗都不敢开。几年来，小区居民到过县局，找过嘉兴市新闻媒体，纷纷要求迁移4号垃圾中转站。可由于种种原因，问题一直没有得到解决。
2004年6月，嘉善县人大常委会在魏塘镇开展人大代表进社区“记民情、解民忧”试点活动，与以往组织人大代表开展联系选民活动不同的是，这次代表手中多了一本“民情记录本”。垃圾中转站这个老大难问题很快进入“民情记录本”，在代表和县人大常委会的促成下，政府有关部门终于在2006年底停用了4号垃圾中转站。老大难问题一朝得到解决。
“记民情、解民忧”活动开展两年多来，人大代表的“民情记录本”已是厚厚实实、密密麻麻，忠实地记录了选民群众的呼声，成为民意上达的“快递员”，解决了许多关系群众切身利益的难事。
代表履职有了新抓手
在“记民情、解民忧”活动开展以前，人大代表闭会期间履行职责缺乏有效的载体，虽然许多代表有强烈的履职愿望，却苦于无“用武之地”。嘉善县人大常委会对如何加强闭会期间的代表工作，拓展代表的履职空间，一直在做积极的探索。他们先后组织开展过代表走访选民、集中接待、定期约见等活动，但常委会主任盛玉良坦言：“由于代表来自各行各业，闭会期间的组织相对松散，偶尔为之的这些活动效果并不十分显著。”
2004年初，县人大常委会成立代表工作专题组，带着“如何建立有效载体，发挥代表闭会期间作用”的课题，赴海宁市、杭州市江干区等代表工作先进地区学习考察，借鉴“民情直通车”、代表接待日等活动的经验，结合嘉善实际，提出了要组织人大代表进社区“记民情、解民忧”的新思路，决定在魏塘镇先行试点，取得经验后在全县逐步推开。
县人大常委会确定以建好一个代表活动室、创建一个代表公示栏、建立双月一次代表接待日制度、设立一个选民意见箱、记好一本“民情记录本”、开展一次代表向选民述职活动的“六个一”为载体，采取定时、定点、定人员的方式，以选区为单位，由本选区选举产生和社区共建单位的市、县、镇三级人大代表在双月10日进社区接待选民、记录民情。每次活动开展前一周，在社区内公布活动信息。参加活动的代表不但要把选民的意见、建议完整地记录到“民情记录本”上，同时还要记录好承办部门、受理领导和经办人员、办理情况和结果、向选民反馈情况以及选民对办理结果满意度等内容。
为使代表记录的民情迅速上达，及时得到办理，以解“民忧”，县人大常委会专门出台了《闭会期间代表建议、批评和意见办理的试行办法》，制发了闭会期间代表建议、批评和意见专用纸，使闭会期间的代表建议与人代会上意见建议同样办理。还规定了严格的工作流程：代表记录下选民的意见、建议后，由社区将“民情记录”进行梳理和分流。凡属于社区职权范围内的，由社区直接办理答复；凡属于镇职权范围内的，由镇人大交镇有关部门办理答复；凡属于县人大常委会职权范围内的，由代表在专用纸上填写好意见建议后，通过镇人大提交县人大常委会，交有关部门办理答复。所有“民情记录”反映的问题，最后都必须以书面或口头的形式，由代表将办理情况向选民反馈，做到事事有回音，件件有着落。
2005年开展进社区“记民情、解民忧”活动试点一周年之际，县人大常委会在魏塘镇召开全县人大工作会议，及时总结推广魏塘镇人大组织人大代表开展“民情记录”活动的经验。
会后，各镇结合本镇实际，纷纷开展了形式多样的深入选民、记录民情活动。杨庙镇组织代表开展每月一次“三进”活动，把“民情记录”带进了农村、企业和职工宿舍，为农民、职工排忧解难、化解矛盾。洪溪镇组织代表带着“民情记录本”，分片定期接待选民。其他镇都研究探索适合自己的代表履职新载体，尤其是针对众多的农村选民，开展代表进农村、记民情活动，密切代表与农民群众的联系沟通，促进社会主义新农村建设。
记民情更要解民忧
“记民情、解民忧”活动开展以来，仅魏塘镇10个社区的“民情记录”本上就记录了选民意见968件，其中以闭会期间代表意见建议形式提交县人大常委会677件，大大超过了以往每年人代会期间代表意见的数量。到目前为止，已经办理落实589件，办结率87%，满意率91%。
2004年6月10日，魏塘镇小东门社区代表“记民情、解民忧”活动现场来了一位紧锁双眉、忧心忡忡的男子，见他欲言又止，车宝珍代表主动上前询问。这位居住在火车站老小区的退休工人张阿根反映，铁路沿线一条老小区居民出入必经的黄泥路，每逢雨天，居民进出总是一身泥浆；两条朝天阴沟常年泛着臭气，居民苦不堪言；老小区的房子建造于解放前，年久失修，每到台风来临，居民都要转移安置，很不安全。车宝珍等代表听后很揪心，认真记录后，马不停蹄地到实地踏看，进一步听取老小区选民的意见，连夜填写了“意见建议表”提交县人大常委会。没过多久，施工队开进了老小区，把烂泥路铺成了水泥路，两旁安装了路灯，两条阴沟也埋到地下，区内环境得到了有效改善。但由于老小区房子的产权属于上海铁路局，一时无法解决。经过县人大常委会多次协调沟通，引起上海铁路局的高度重视，立即派人前来查勘，投入十多万元，翻修危房，消除了隐患。
如果你到嘉善县魏塘镇各个小区走一走，你会发现许多非常漂亮醒目的室外健身场地和设施，这也要归功于人大代表的“民情记录”。
2005年12月10日一大早，刚刚晨练回来的曹汉珍和朱兰兰阿姨一边擦着额头的汗，一边急急地向接待她们的代表提出“在小区内安装健身器材，方便居民锻炼身体”的建议。唐键等代表记录后，进行实地查看和调研，向镇人大提交建议。经镇人大交办后，镇政府积极顺应民意，不但在小东门社区安装了健身器材，还扩大到魏塘镇的其他9个社区，给有空间开辟健身场地、安装健身器材的小区统一进行了安装。现在，魏塘镇大多数小区内都有了休闲、健身的场所，新建小区更是在规划时就预留相当面积的场地作为绿地和健身场所，方便人们就近锻炼身体，群众无不拍手称好。
2006年8月的一天,陈恒贤、蔡永年等3位居民先后在魏塘镇谈公社区与车站村交界的日晖北路被一只发了狂的狗咬伤。狗主人矢口否认疯狗是自己家的，3位受害者的医药费没有着落。无奈之下，受害者前后5次拨打110寻求帮助，谈公社区也多次与有关部门联系，问题却始终没有得到解决。
9月10日，又是人大代表进社区“记民情、解民忧”活动日，陈恒贤和蔡永年两位居民抱着试试看的想法，向邵文娟代表反映了此事。邵代表作了详细记录后，联想到嘉善现在养犬之风日盛，狗患成灾，便决定对魏塘镇养犬情况进行调查，走访了部分选民和有关单位。结果令人吃惊，近几年随着市民生活水平的蒸蒸日上，居民区宠物犬的队伍日益壮大，犬类存栏量已超过3万只，其中不少犬无证无牌，犬伤人事件时有发生，当年1至9月，全县共有5700多人被狗咬伤。同时，狗随处排泄、破坏绿化、污染环境、传播疫情等问题都让市民怨声载道。邵代表将调查情况填写在代表闭会期间建议和意见专用纸上，要求有关部门采取措施，加强对犬类的管理。县政府对代表建议高度重视，组织开展了专题调研，召开了专门会议，11月6日制订出台了《嘉善县犬类管理暂行办法》，并于11月19日至12月25日开展犬类集中整治专项行动，对未登记、未免疫、未办证的狂犬、野犬进行集中捕杀。
“民情记录”走向深化
一大批选民群众普遍关心的就业、就医、社会保障、生态环境等方面的实际问题，通过“民情记录”得到了妥善解决，化解了不少社会矛盾。虽然看上去是一些小事、琐事，却都是关系群众切身利益的急事、难事，用选民王大爷的话说：“‘民情记录’记下的是我们老百姓的心愿，录下的是老百姓的呼声，解决的是老百姓的难题，真是贴心又贴肉，我们打心底里欢迎！”人大代表在选民心目中的地位越来越高，选民群众向人大代表反映问题的愿望也越来越强烈，而群众上访量则明显下降，社会氛围更加和谐。
今年3月10日，罗星社区接待现场，心直口快的顾名强选民道出了许多选民的共同心声：盼望“记民情、解民忧”活动一个月、或者一个星期开展一次。对此，在场的魏塘镇人大主席邵喜玲在欣喜之余，向笔者表达了担忧之意：“‘民情记录’在群众心目中的分量是重的。但随着活动的深入开展，影响越来越大，我们担心‘民情记录’不堪重负，担心给政府、部门工作带来压力，担心人大代表负荷过重。”
笔者就此采访了嘉善县政府办公室负责人曹文俊，他的一席话打消了我们的疑问：“一开始政府也有顾虑。以前只办理人代会上代表提出的意见和建议，现在闭会期间不断有代表建议要办理，怕影响政府和部门工作。但事实恰恰相反。通过办理‘民情记录’反映上来的代表建议，不但政府办了实事，群众得到了实惠，代表发挥了作用，而且密切了政府与群众的关系，可谓一举多得。”
戴国忠代表深有感触地说：“我6次进社区、记民情，共向县人大提交了25条建议，条条得到了办理落实，选民群众很满意，我也尝到了履行代表职务的甜头，感觉充实而快乐！”
1、加强自身学习，提高个人素质和业务水平。
认真学习党的十会议精神和各项路线、方针、政策，学习实践科学发展观，学习新形势下农村产业结构调整的有关知识，坚持理论与实践相结合，提高自身的理论水平。同时积极学习农村政策法规，特别是对构建社会主义新农村和和谐农村相关政策法规的学习。学习这些知识在提高自己理论水平的同时，也为自己开展农村工作提供了理论依据。在领导和同事们的言传身教下，我对农村工作的方式、方法有了新的认识、新的收获，今后我将继续坚持深入学习理论知识，强化提高业务知识，为以后更好地工作、为民服务打下扎实的基础。
2、扎实推进信息化建设。
积极主动搞好远程教育工作, 完善网络村村通，让村民对村里的工作都有所了解，利用远程教育积极组织村党员群众同他们一起收看优秀党员的典型事例、科教片、党的方针政策等节目，使远程教育设施得到充分利用,使党员群众长期受教育，更快更方便了解党和国家的政策，不断提高自己党性觉悟，真正起到模范带头作用。并且利用大学生村官在网络上的优势和所学的专业知识，利用远程教育组织学习现代农业发展技术，联系了本村种植专业户，借助组织部农宝网平台提高其知名度，为村民谋福利，进一步积累带头致富、带民致富的新经验。
3、坚守岗位、积极工作。
根据村两委会要求，做好卫生创建、安全社区、村庄整治等相关工作和社区日常工作。协助进行社会职工养老退休登记工作和年度退休职工资格认证工作，今年共为3380名退休职工进行年检，并为群众代办丧葬抚恤费和城镇居民基础养老金等事项。积极组织退休职工加入夕阳红志愿者队伍，参加社区文艺队表演以及配合社区中心工作进行志愿者工作。结合团委工作组织或者参加各项志愿者活动，如到市残疾人活动中心慰问关爱自闭症儿童，组织大学生送团课进社区、中小学生到社区共话团情团史活动。定期开展各项未成年人活动，开展假期体育活动踢毽、跳绳比赛，以及未成年人读书活动，邀请心理老师对学生和家长进行辅导、开展专题讲座，培养未成年人的综合素质。
4、团结进步、服务群众。
发放“为民服务卡”，走访社区留守儿童，与村里部分留守儿童进行结对帮助，走访村干部和党员群众，拉家常、问寒暖，并将所见所闻及时记录，聊天的“成果”记录在民情日记中，将自己的联系方式留给群众，掌握困难群体迫切需要解决的难题，尽自己最大的努力为其解决困难，从而拉近了与群众间的距离。
5、履行职责，做好本职工作。
老旧社区的治安工作不能疏忽
“更好地为人民群众服务。”2007年3月，齐福利当选为市人大代表后，总是不断地提醒自己，人民公安卫人民，人大代表为人民。
老旧社区的治安工作，是公安机关历来投入警力最多的区域之一，也是各级政府十分关注的一项工作。作为社区民警，齐福利更是时刻想着社区的治安工作。
随着时间的推移，老旧社区的基础设施逐步走向老化。南湖区每年发生的案件60%在各类社区内，在社区内发生的案件又有90%发生在老旧社区。老旧社区由于建造时间比较长，大都在20年以上，无值班室，无门卫，就是有门卫，也是老弱病残的人员。小区四通八达，社区无经费投入，老旧社区的治安防控资源与新小区的防范措施相差甚远。
为了全面了解老旧社区的具体情况，齐福利有选择地到不同类型小区了解情况。
“齐队长，你看看，这铁门都生锈了，轻轻一踢就断了……”百花社区的张大伯拉着来走访了解情况的齐福利说道，“我们小区是老小区，又四通八达，门又破，而且还没有看门人，真是担心啊。”
“齐大哥，我们小区的出入口太多了，能不能封闭几个啊，那样感觉也安全点。”正出门的电子小区小张，向齐福利提出建议。
齐福利边听边记，一会儿，笔记本上就写得满满当当的。
嘉兴市六届人大一次会议上，齐福利递交了“加强老旧社区治安防控设施经费的投入”的建议。这个建议的提出，引起市政府有关领导的密切关注。市政府专门召开会议，约见部分基层人大代表进行座谈。
“随着时间的推移，小区的防范设施逐渐退化陈旧，要跟上社会发展，只能重新设置改造。但是这个工程是巨大的，嘉兴这么多老旧小区，需要大量经费投入，如果仅靠基层自己的投入，那是远远不够的，希望政府部门能够切合实际地采取一些惠民措施”，座谈会上，齐福利道出了百姓的心声。
会后，市政府针对一些老旧社区的实际情况，加大了投资，采取了一些具体措施。目前在老社区的治安防控的设施，如电子监控、值勤室、大门、围墙等已经进入建设实施阶段，个别社区如新嘉街道栅堰、电子社区的电子监控和值勤室等已建成投入使用。
老旧社区的安全防范设施跟上去了，百姓的安全防范意识也要进一步增强。
“政府部门的惠民措施已经付诸实施，在防范设施硬件到位的同时，百姓的防范意识也要逐步加强，建议百姓在日常生活中，要关心爱护防范设施，彼此之间关爱互助，要有邻里守望的意识，出入小区多留意陌生人，自觉关好小区防盗门，不断提高安全防范意识，共创平安嘉兴。”齐福利在嘉兴广电中心组织的“两会”代表、委员80分钟的专题现场直播访谈中如是说。
关系百姓切身利益的问题一定要反映
菜场的繁荣，菜价的稳定，关系到广大群众的切身利益。嘉兴市六届人大三次会议召开前夕，齐福利走进社区与百姓交谈，听到很多百姓谈论市场上的菜价，反映价格不稳定问题。菜价为什么会如此不稳定呢？
为了解菜场存在的实际情况，齐福利跑了10多个菜场，向摊主、居民了解情况。
“摊位费上涨了，我们的经营成本增加了，我们也只有提高菜的价格了……”多数摊主似乎显得很无奈。
“我宁可多走20分钟，到路边的农民摊位上去买，那样也划算点，毕竟价格便宜啊……”
听了摊主、居民的想法，齐福利感觉菜价问题比较严重，走访了多个菜场，齐福利总结出一条规律。他发现，现在嘉兴市所辖的各类菜场虽然所有权各自不一，但是每年年底摊位都会进行招投标。中标的价格往往高出常规的价格，摊主只好将菜价抬高，将摊位竞争和投标竞争的压力转嫁给消费者，一定程度上造成了菜价不稳。齐福利想，这关系到百姓的切身利益，一定要把问题反映上去。
在嘉兴市六届人大二次会议上，齐福利提出“加强菜场监管，维护菜价稳定”的建议，建议政府要加大对菜场监督管理，设立一定的指导价格，让利于老百姓。
这个建议引起市政府相关领导和发改委、财政、工商等部门领导的重视。他们专门进行了市场调研，在加大价格监管的同时，政府部门对菜场进行集中统一管理，降低摊位费。对投标价格超过标底2倍的，返还部分资金。有关部门还将平时服务态度、菜的质量、经营管理等问题纳入考核之列，避免只以价格高低来竞争。这样有效缓解了因为摊位间的不正常竞争而导致的价格不稳定现象。
水价应与市民收入水平相适应
近年来，嘉兴城乡供水事业快速发展，供水规模及供水范围进一步扩大，水质有了较大的改善，但随着经济的快速发展，各类物价也在随之猛涨，制水成本大幅增长。
为保证供水事业的快速发展，2008年6月下旬，嘉兴就准备上调市区水价的事宜广泛征求意见，并举行自来水、污水处理费价格听证会，邀请了16名代表参加，作为一名人大代表齐福利也参加了听证会。
听证会上，代表们各抒己见，都发表了自己的想法，15名代表对水价格上调保持基本同意的态度。
但齐福利坚持了自己的想法：“对因成本上涨、企业亏损而带来的调价表示理解，但是现在调整居民生活用水价格的时机不对。当前很多领域都在涨价，如果水价也涨的话，居民生活和企业生产的成本就要增加了，特别是对生活困难家庭有影响。水价等居民生活成本的增加要与市民收入水平的增长相适应。”他同时建议政府部门加大对供水单位的投资力度，分管道供应饮用水和生产用水，再按不同的价格收费，循序渐进地调价。
听证会结束时，市政府有关部门对齐福利的意见特别重视，暂缓了上涨水费的计划，并进一步征求有关方面意见。随后，市政府有关部门又在听证会后研究制定上调方案，嘉源给排水有限公司在申请调价时建议，以现行嘉兴市区各类自来水价格为基础，平均水价提高0.25元/吨，其中居民生活用水由1.40元/吨调整为1.60元/吨，提高14.29%。嘉兴市水务集团提出居民生活污水处理费由原来的0.8元/吨调整为0.9元/吨。
嘉兴市物价主管部门也明确居民生活用自来水价格上调幅度必须控制在15%以内。11月1日是省物价局批准嘉兴市区新水价标准实施的第一天，居民用水价格由原来的每吨2.2元调整到2.5元，其他非经营性、经营性和特种行业用水价格同时相应调高。
对这个上涨幅度，齐福利表示理解和赞同。
齐福利小档案
齐福利社区警务工作法
2007年，齐福利通过对几年工作的总结归纳，推出了“齐福利社区警务工作法”。
他指出，社区警务工作要做到：努力实现一个目标，即发案下降群众满意；严格落实两项制度，即社区警务通报会制度、巡区考核讲评制度；狠抓三支专职队伍，即警用摩托车巡逻队、综合服务社员巡逻队、居民干部小组长巡逻队；认真做好五项工作，即加强实有人口管理，加强警务区一班人的管理，加强出租房屋和暂住人员管理，加强警务宣传，加强矛盾纠纷排查调处工作。
关键词：思想政治；实践；探究
一、提出问题：如何开展综合探究活动课
《普通高中思想政治课程标准》倡导“合作探究的学习方式”，要求课堂教学要“引导学生紧密结合与自身息息相关的政治、经济和文化生活，经历探究学习和社会实践过程。”据此，在思想政治教材的四本必修课程中，每个单元后面都设立了“综合探究”栏目。然而在实际教学中，综合探究活动课仍面临比较尴尬的境地。此外，我们通过调查研究，发现大部分学生对思想政治生活都持漠不关心的态度。高中生按理说已经初步具备基本的政治素养，能够了解和掌握简单的政治理论知识。一方面，为了落实综合探究活动课的实施，另一方面，为了提高学生对思想政治的学习兴趣，激发学生的学习热情，应让学生在实践中培养公民意识，在实践中加深对理论知识的理解，在实践中增强参与政治生活的能力。
二、实践案例：在政治实践活动中培养公民意识
政治生活中的第一个探究活动是“有序与无序的政治参与”。这一探究活动是对整个单元思想和内容的整合。通过情境探究，让学生置身于政治生活中，引导学生结合自身对政治生活的认识，思考应该如何参与政治生活，如何做到有序的政治参与，最后明确政治生活的作用，培养新时代中学生关心国家和社会事务的观念，以不同的方式积极参与政治生活实践。
恰逢一年一度的居委会换届选举，我们组织学生走进社区，到海山街道梧桐社区工作站了解居委会的换届选举活动。这是一次体验式的民主参与。20个学生分成四个小组，在老师的引领下，亲身体验了公民基层民主参与的活动过程。学生活动分为资料查阅、信息采集和成果报告三个部分。在走进社区前，学生要做足功课。首先是准备阶段，在老师的指导下，学生通过查阅资料需要了解居委会的相关知识，如，居（村）委会是什么性质的机构，居（村）民参加民主管理的形式有哪些，居民进行民主选举属于哪种选举方式以及村务（社区事务）公开的内容等。其次是活动开展阶段，学生分组进行调查研究。通过调查，学生采集了如下信息：梧桐居委会的基本情况，居委会的成员构成，采访上一届居委会主任（叶祥基），了解本届居委会候选人的基本情况以及本届居委会有选举资格的选民人数等。最后是汇报和总结阶段。在成果报告总结会上，学生以丰富的形式包括现场照片、选民代表采访、居委会主任采访、居委会选举的筹办过程摄像等充分展现了他们的研究成果，并用PPT形式形成研究报告，各小组派一名代表在班级作研究心得报告。学生坦言，活动过程锻炼了自己的能力，对政治知识有了更深入的理解，对参与政治生活也增添了兴趣。
我认为通过这次居委会换届选举活动的参与，学生至少有了以下几方面的收获：（1）对居委会和村委会的相关知识理解更深刻；（2）对公民基层民主实践的意义有了感性的认识；（3）培养了学生的公民意识。同时，在综合实践活动我们遵循以下原则：（1）实践性原则；（2）主体性原则；（3）全面性原则；（4）社会性原则。
三、成果总结：积极参与，重在实践
对于思想政治课来说，开展社会实践活动是对传统课堂的有益补充，有利于学生学习方式的转变与优化。通过课堂上的探究式学习和课外的实践活动，改变了学生被动接受的学习方式，联系学生的生活实际和思想实际，使学生由被动学习转为主动学习。
基于课时限制和学生负担较重的现实，一方面我们抓住一切可以让学生“走出去”的机会，另一方面研究如何实事求是地操作好实践活动。此外，我们还开展了很多其他的社会实践活动，做到因地制宜和因时制宜。只要老师有激情和热情，学生就会积极参与到实践活动中来。
（一）、社区b网格化管理工作
为了做到“排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位”，天鹅社区建立健全了社区网格各类制度，这些制度，有效的保障了社区网格管理工作有条不紊的进行。充分调动了社区工作人员的积极性、主动性和创造性。社区网格化管理工作开展后，网格责任人及时了解网格内的各项事务及信息采集、登记等多项工作。我们的工作取得了一点成绩。但社区网格化管理是一项长期工程，需要社区在工作中不断的加强和深化，通过社区网格化管理机制在社区的推行，使社区充分发挥了在各项工作中的组织协调作用。提高了社区的凝聚力和战斗力。在以后的工作中，我们社区将不断完善和提升网格的功能，更好的树立社区的形象，更好地为社区居民服务。
（二）、社区党建工作
在关心困难群众方面，社区班子成员及部分党员与贫困户结成帮扶对子，人大代表小组成员深入居民区了解居民生活情况，班子成员还经常到孤寡老人家里为他们打扫一些室内外卫生，做一些我们力所能及的事情，今年“七一”党的生日来临之际，我支部组织老党员周文江、杜凤莲为辖区居民清理杂草与垃圾，给居民创造一个良好的生活环境。
（三）、计划生育工作
我们始终把计划生育工作当成一项长期而又重要的工作，面对社区楼房多，个体经营户密集，流动人口复杂，出租户多，一直是我社区的特点，也是一大难点。流动人口对计划生育政策认识浅，更是增加了我社区计划生育工作的难度，为抓好计划生育工作，社区利用宣传栏、板报等形式大力宣传，增强流动人口的计划生育知识。社区成员不怕苦不怕累，亲自走访各个市场、沿街商店，出租户逐一调查、登记、造册，在社区的共同努力下，我们社区几年来没有出现一个计划外生育。
（四）、扶贫救助工作
民政和劳动保障工作一直以来是一项民心工程，是帮助解决居民生活的一件大事。我们经常到居民家里进行走访，了解居民实际困难及最新动态。把够低保条件的提供给xx街工委和民政部门。
（五）、社区治安、环境治理
社会的稳定、社区的平安一直是广大居民群众生活满意度最基本要求，因此，今年以来，在xx街工委的领导下，结合社区的实际情况，制定了一套综治工作制度，使社区综治工作落到实处。我社区积极宣传国家有关政策和法规，组织外来务工人员学习，使他们懂法守法，做到管理教育两结合。认真做好特殊人员帮教工作，我社区采取“三个关心”即关心生活、关心健康、关心就业。使他们能够安居乐业。在环境和卫生方面，我们为切实提高我社区环境卫生管理工作，促进社区环境卫生管理上新台阶，社区主任与社区保洁员明确了责任，并实行分片管理，确保社区环境卫生改造建设工作的顺利实施，将本社区划分为五个卫生责任片区，由社区保洁员保洁，社区干部负责包片区环境卫生的监督管理工作，还把社区每一条巷道都种上了鲜花，受到居民的好评，得到领导的表扬。
（六）、换届选举工作
20__年我处认真贯彻党的十七大精神和国务院、浙江省有关住房保障会议和文件精神，深入研究制定我市低收入家庭住房保障政策，规范经济适用住房制度，切实加强作风建设，按照年初市房改办制定的工作思路，取得了一定的成绩。现将主要工作总结如下：
一、起草制定《关于解决市区低收入家庭住房困难的若干意见》。
为加快解决我市城镇低收入家庭住房困难，根据[20__]24号、浙政发[20__]57号文件和全国住房保障会议及浙江省住房保障工作电视电话会议精神，我处起草了《关于解决市区低收入家庭住房困难的若干意见》（简称“意见”）（温政发[20__]66号），经市政府第26次常务会议研究通过，于10月16日出台实施。作为当前及“十一五”期间__解决城市低收入家庭的指导性文件，对解决__城市低收入家庭住房困难问题，加快建设和完善城市住房保障体系，满足城市低收入家庭住房基本需求，全面建设小康社会和构建和谐__，起到积极的作用。经市人民政府同意，我处还起草了《关于认真贯彻落实市政府解决__市区低收入家庭住房困难若干意见的通知》，对20__年至20__年经济适用住房建设作了详细的规划，确保《意见》提出的目标任务和具体政策措施落到实处。
二、编制住房保障规划，开展低收入家庭住房情况调查。
根据《关于解决市区低收入家庭住房困难的若干意见》（温政发[20__]66号）的要求，我处收集资料配合市房管局编制《__市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划》，并与市房管局联合开展全市低收入家庭住房状况调查工作，制定方案，进行宣传发动，使解决城市低收入家庭住房困难工作深入人心，为编制住房保障规划奠定依据。
三、修订《__市区经济适用住房管理办法》。
建设部等七部门于20__年11月19日修订出台了《经济适用住房管理办法》（建住房[20__]258号），对经济适用房申购管理程序做出了进一步规范，在准入条件和退出管理上更加严格，审核机制和管理程序的严格化，确保保障性住房在分配环节的严格把关，目前我们正在对浙江省的经济适用住房管理办法进行研究讨论，并对《__市区经济适用住房管理办法》（市人民政府20__年第84号令）进行修改，争取20__年修订出台实施。
四、配合召开全市住房保障工作会议和全市住房保障研讨会。
为认真贯彻落实《意见》，确保《意见》提出的目标任务和具体政策措施落到实处，切实推进解决低收入家庭住房困难工作的开展，我处配合市房管局、房改办召开全市住房保障工作会议和全市住房保障研讨会，引起全市、各县（市、区）政府和各关部门单位的高度重视。
五、进行经济适用住房项目征地前期工作。
20__年市经济适用住房要开工建设27万平方米，我处配合安居工程指挥部督促已于20__年4月份进场施工的15万㎡瑶溪经济适用住房项目建设前期工作。同时积极开展鹿城区里垟村2万㎡、娄桥10万㎡的征地及启动工作。
六、积极探索我市经济适用住房今后发展的道路，今年4月份和8月份，组织各县（市、区）房改办有关人员随同市房管局和市房改办有关领导，分别到厦门市和济南市考察社会保障性住房有关政策，并写出调查报告向市政府汇报。根据市委、市政府的要求和部署，今年我们还开展了关注民生加快解决我市城镇居民住房困难的调研，并写出调研报告向市委市政府汇报。。
七、经济适用房审核分配情况。
1、今年对327户申购经济房指标进行审核，核准151户，发放产权证明单762户。
2、办理旧房调剂手续58套，收回旧房40套给市房管局作为廉租房房源，办理旧房结算110套。
3、办理旧房租赁手续25套，收取租金26124.5元。
4、向各县（市、区）要求协查住房情况191户，异地审查并出具证明32户。
5、整理机关干部及居民经济适用住房档案3000多份。
6、配合安居工程指挥部做好黄龙1号地块竣工交付使用工作。
八、研究机关干部住房困难问题。
20__年7月26日市政府第5次常务会议要求“重视解决机关干部的住房问题，可参照省里的做法，作为历史遗留问题处理，具体方案由市房改办作专题调研后上报市政府。”10月份，我们专门赴浙江省直机关进行了解，同时参照20__年，在京中央和国家机关曾制定《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》，我们建议，20__年在瑶溪40万平方米经济适用住房计划中划出20万平方米，专门建设1000多套机关干部房改遗留问题专用房。
同时研究限价商品房政策。结合__的实际，我们建议，我市也参照青岛、北京等城市有关限价商品房的做法，控制土地出让价格，减少行政事业性收费，降低建设成本，限定供应对象、销售价格、套型面积，建设限价商品房，经房源公告、申请登记、核准公示、公开摇号、轮候选房等五个环节，公开销售给具有市区常住户口，超过现行经济适用住房申购条件，但无力购买商品住房的中等收入家庭，同时规定购买限价商品房未满5年的，不得上市交易。
九、以作风建设年为载体，积极参与“
房管服务进社区”活动。对20__年社会各界评议满意不满意单位活动中提出的建议和意见，进行认真地研究，并写出整改方案，我处中层干部按局统一安排，负责一个社区基层单位，开展房管服务进社区活动和市里组织的阳光咨询活动，参加座谈会，为社区办实事，并到温大开展“房改服务进校园”现场办公，收件数达到144件，得到教职员工的一致好评。今年我处接到阳光投诉件2件，均已办理完毕。局长信箱答复件50件，行政审批网答复件2件。十、办理人大建议和政协提案情况。
今年办理了四件人大建议和政协提案，其中两件为主办，两件为协办。经电话沟通，走访人大代表、面对面交流等形式认真办好人大建议和政协提案。
十一、加强与各有关单位和各县（市、区）的联系
今年我们在业务工作上加强了与各有关单位及各县（市、区）及外地兄弟单位的联系，协助高教园区、鹿城区、市电业局解决房改历史遗留问题专用宜，严格申请对象的审核，并对分配方案和价格制定提出意见和建议。
两次牵头召开全市房改工作和住房保障工作研讨会，因各县（市、区）房改办机构和人员调整变动，我们及时与他们沟通衔接，指导业务。
存在问题
一、经济适用住房从启动建设到竣工，速度慢、周期长，影响申购者住房需求。
二、经济适用住房编制年度计划，个别县（市、区）出现计划多，实际困难房少的现象，供大于求，如龙湾区，经调查摸底，低收入家庭住房困难户只有129户，但年度计划要建10万㎡，需要调整计划。
20__年工作思路
一、积极贯彻党的十七大精神，修订出台实施《__市区经济适用住房管理办法》，研究起草__市区申购经济适用住房实施细则、市区租赁经济适用住房实施办法和有关处理机关干部申购经济适用住房遗留问题的若干意见，切实解决城镇居民的住房困难问题，建立完善的低收入家庭住房保障体系。
二、启动瑶溪17万㎡经济适用住房指标分配审核工作，做好里垟村2万㎡、娄桥10万㎡的启动工作。
三、继续做好站南经济适用住房交付退旧房工作。
四、结合作风建设年，切实开展房管服务进社区活动，争创满意单位。提高办事效率，改善服务态度，加强学习、继续做好处室各项日常工作。
五、加强与各县（市、区）房改办、各有关单位的联系和业务指导工作。
工作总结
一、经济运行情况
五年来街办经济运行良好，各项经济指标都能达到预期目标，重点项目建设稳步推进。一是抓好重点项目建设。抓好万达广场、裕华精品商厦、民安大厦等项目建设，对已投入16亿元的三个大项目，全面督促进度、协调工作、了解情况，及时协调增加保洁等帮助企业解决实际困难，保证了重点项目按计划稳步实施；二是实行项目进度定期通报制度。实行每月召开一次项目建设年工作会议，由包抓领导汇报包抓项目进度。包抓领导定期对重点项目上门服务，到包抓项目点协调解决问题，同时聘请辖区人大代表、政协委员、社区干部为项目建设监督员，及时查找问题，反映情况，确保我地区经济更快更好发展。
二、社会事业蓬勃发展
街办几年来一直坚持“配强班子，加大投入，关注民生，构建和谐”的工作原则，加强社区的软硬件建设。积极开展示范社区创建达标活动，出台了加强社区建设的七项举措，明确了创建和考核办法，扎扎实实地开展“六好”和谐社区创建活动，截止目前，街道6个社区已达到了“六好”和谐社区称号；街道也被评为“六好”和谐街道；通过扶贫帮困、医疗救助、完善低保、就业助学、卫生达标、文艺演出等各个活动，真正做到关注民生、解决民忧。几年来举办各类文体活动上百场。加强地区历史文化资源挖掘调研工作，成立了“非遗”调研工作领导小组，广泛宣传，实地调查，打造“古玩城”文化旅游一条街。目前地区东新街北侧面临拆迁，街道及社区干部深入住户进行摸底，特别是到待拆迁地区的贫困户及残疾户家中了解情况、解决问题，确保弱势群体平稳拆迁。
街道计划生育工作一直以创建市级先进社区为契机，以流动人口的计划生育管理和服务为依托，以打击“两非”为突破口，以优质服务为重点，积极开展流动人口清理清查和查证、验证工作，深入开展“生育关怀行动”、计划生育示范社区和生育文化社区示范点的创建，认真做好辖区范围内入托、入学的外来学生父母婚育证明材料查验工作，并确定了地区励耘小学为查验工作示范点。
三、城管工作扎实有效
为进一步巩固创卫成果，我们高标准、严要求，加强日常保洁工作，生活垃圾做到日产日清，实行奖罚分明，调动了保洁人员的工作积极性，街办被市爱委会评为市级卫生先进单位；每年暑期街道领导对工作在保洁第一线的保洁员都会送去慰问金，毛巾、茶叶、白糖等防暑降温慰问品，同时开展每日为保洁员送绿豆汤活动，关注保洁员身心健康。规范收费管理，加大收费力度，确保收费额度的不断增加，同时采取不同的方式提高收费质量和数量，与收费人员签订《目标责任书》，分解目标，责任到人，摸清底子，建立台账，逐步向规范化管理迈进，防止漏征漏收现象的发生。同时，加强城市建设管理提升工作，深入细致做好与各单位衔接、协调工作。
四、社会秩序平安稳定
每年街办都会开展安全大检查4次，消除安全隐患。与驻地单位、沿街门店签订了安全生产责任书，明确了任务，细化了责任。加强平安创建宣传力度，开展警示牌进社区活动。举办“法律进社区”宣传活动，坚持接待和领导包案制度，实行案件制度，干部、山川林业及有上访隐患苗头者百余人，成功调处了东四路市场拆迁、小区停水停电居民欲上访问题，确保地区稳定。近期，我们还针对万达工地民工的特殊情况，制定了三项措施，确保重点项目工地民工维稳工作。一是加大监管工作，降低劳资纠纷。定期到万达、银丰等企业检查用工情况，要求企业依据《劳动法》规定，满足务工者的劳动权益；二是加强宣传力度，确保地区秩序稳定。街办联合派出所和企业主管部门组成联合宣传队，向务工人员宣讲法律法规常识，发送宣传册；三是通过建设“农民工之家”，“活动室”，组织丰富多彩的文艺节目，丰富务工人员业余文化生活。
今后五年工作思路
今后五年，我办事处将在总结近几年来工作成效的基础上，进一步理清发展思路，以“抓发展、保稳定、争先进”为主线，全力以赴，扎实工作，狠抓落实，确保经济社会更好更快的发展。
一、强化税收征管措施，跟踪重点项目，确保经济增长。
1、全力以赴抓税收。一是协调目前在我地区经营的企业及建设单位，尽早理顺税源关系，足额缴税；二是查漏补缺，对地区经营户及出租房屋税源进行全面排查，严防漏税，做到应缴尽缴；
2、加大项目协调服务力度。严格落实在建项目、清理项目、引进项目、包装策划项目的包抓责任制、联席会议制、定期通报制及上门服务制，加大跟踪服务力度，随时掌握项目进展情况，及时解决困难，确保项目顺利推进。
3、扩大辐射效应，盘活地区资源。下一步充分利用万达民乐广场项目建设带动辐射周边的作用，盘活地区闲置空地及闲置楼宇，协调招商企业，牵线搭桥，积极引进实力商户进驻地区。同时加快地区东新街、东五路提升工作进程，打造尚俭路步行街特色街区，探索尚俭路步行街辐射延伸的路子，改善项目招商平台，优化企业投资经营环境。
4、发展总部经济，激活区域优势。我办将积极为企业总部经济搞好跟踪服务，经常到总部广泛征求意见，协助总部做好周边的环境整治工作，为总部营造良好的工作环境和发展空间，用真诚和行动感动总部在我辖区发展、贡献。
二、采取有效措施，推动提升进程。
结合总结前阶段提升工作考核情况，寻找差距与薄弱环节，下硬茬突破难点，一方面对未进行整治的驻地单位加强督促协调，下发整治通知书，进行限期整治；另一方面着力建设工地科普文化墙，在地区拆建并举的进程中，持续提升地区品位，谋划尚俭路周边的街景整治提升工作。同时做好“自选动作”，打造尚勤路汽车装饰一条街，扶持开创地区市场经营新格局。
三、坚持不懈跟踪服务，保证重点项目顺利推进。
年内确保地区重点项目实现“确保三开业，争取三竣工”。即保证民乐万达、天锡楼、永兴坊年内顺利开业，争取民安大厦、裕华商厦、东岳庙广场项目竣工；同时促进完成邮政酒店的转让衔接工作及民乐万达二期的顺利开工，确保重点项目在未来几年内对我地区经济发展做出贡献。
四、践行科学发展观，加快社区建设步伐。
一是加强党员干部队伍的教育管理。我们将以街道科学发展观学教活动为契机，结合街道开展的“我为街道做点什么”的争先创优活动，人人争为街道做贡献。深入开展学习教育，牢固树立为人民服务的意识，把实事做好。二是在创建“示范街道”，“示范社区”的基础上巩固创建成果，不断强化社区服务功能，提高社区管理和服务水平。三是继续加大对孤寡老人、弱势人群扶贫帮困送温暖活动力度，经常性的开展形式多样的社区志愿者服务活动，开展扶贫济困结对帮扶活动，做好对辖区流浪乞讨人员的清理和日常管理工作。四是继续加强社区干部的业务培训工作，提高社区工作者队伍的整体素质和服务质量。五是积极开辟就业新渠道，推进社会保障工作。
五、发展特色文化，深入开展群众文化和文化广场活动。
继续把社区文化建设与思想政治工作融合起来，广泛开展集思想性、知识性、科学性、趣味性为一体的丰富多彩的社区文化活动，并充分挖掘社区文化资源，有重点的引导居民家庭文化设施建设。同时以社区文化体育活动为载体，吸纳社区专业教师、单位文体干部及离退休人员参与社区文化体育活动。
六、牢固树立“大”观念，加强工作
一、基本情况（20*年1月至8月）
1、审批：工程选址15件，用地许可证8件，工程许可证24件，简易项目18件，规划确认4件。
2、规划验收：灰线45件，±O.000检测42件，规划验收33件，项目公示15件，移交执法局9件。
3、：市局交办6件，区交办52件，来电来人咨询共541人次。
二、主要做法和体会
近二年来，拱墅规划分局通过积极深化城乡规划效能监察工作，加强组织领导，探索建立长效监督管理机制，尤其是今年来，通过抓效能监察工作来推动分局工作再跃新台阶。
（一）扎实推进，做到3个“不断”
1、不断提高对城乡规划效能监察工作重大意义的认识。
近二年来，建设部和监察部联合开展的城乡规划效能监察工作已取得了阶段性的成果，我分局在市城乡规划效能监察领导小组的领导下，分局和分局党支部非常重视此项工作，通过营造效能监察氛围，做到三到位，工作中做到“五个结合”，“四个抓手”等措施，取得了显著成效。在成绩面前，少数同志产生了一些骄傲自满情绪，加之此项工作具有长期性、经常性的特点，容易产生“麻痹”现象。针对这些问题，今年来，分局多次组织学习杭规发[20*]105号、杭规发[20*]105号文件，及建设部和监察部有关效能监察和各级领导讲话指示精神，通过进一步学习和深刻领会，大家的认识得到了提升，自觉把城乡规划效能监察工作贯穿于整个分局的建设中，贯穿于每位干部职工的工作中。
2、不断加强领导，提供强有力的组织保障。
自20*年分局与区监察局联合成立拱墅区城乡规划效能监察领导小组以来，两局经常保持沟通联系，及时互通信息。特别是今年拱墅区换届选举，相关部委办局主要领导调整后，分局主动与监察局联系沟通，保证两局对城乡规划效能监察工作的连续性，做到组织领导不断、工作不断、工作质量不降。
3、不断抓好自查，进一步抓好工作计划的落实。
分局紧紧围绕《杭州市城乡规划效能监察工作绩效评价实施办法》，认真抓好自查，对20*年7月份以来的审批档案，验收档案，跟踪管理表进行了多次复查，没有发现任何问题。分局还召开了半年一次的城乡规划效能监察工作情况分析会，肯定成绩，查找不足，分析原因，认真总结效能监察工作中的一些主要做法和体会，从而推进和指导业务工作。
（二）突出重点，加强监察
今年以来，分局按局党组的布置，重点在贯彻落实“国六条”、“国八条”精神，贯彻落实[20*]12号落实杭州市总体规划，完善近期建设规划及历史文化名城保护工作等方面，积极做好落实配合工作。一是分局以规划法宣传活动为契机，推出“控规学习月”活动举措。人人学“控规”，讲“控规”，到镇（村）去宣传“控规”，通过学习“控规”来提高每位工作人员的业务能力，练好效能监察的基本功。二是分局采用例会、办公会形式，对每个审批项目、验收项目集体“会诊”把关，依照相关法律、法规加强监督。今年来，召开分局例会17次，每次会议都有会议纪要，都能经得起检查，真正起到效能监督作用。三是加强督查督办，提高满意率、办结率。到8月底，分局办理件68件，办结率、满意率均能达到100%，另外，对市重点，突发事件分局都能有应对方案措施，如7月份紫荆社区一公示项目，引起100多住户的质疑，集会在社区，强烈要求规划部门做出合理解释，分局在第一时间赶到现场，配合局相关业务处室与居民代表真诚对话，耐心解释，在社区的大力协助下，平息事态。湖墅嘉园南侧道路实施和杭办大厦西南侧富义仓道路实施问题，遭到老百姓的强烈阻拦，区委、区政府将此事列为“走进矛盾，解决难题”重点问题来解决，区街道多次组织协调，分局积极配合，从规划的角度，坚持规划中的道路一定要实施的观点，耐心说服居民。万家花城南侧拟建设的垃圾中转站按“阳光规划”程序公示后，市民陆续向市12345市长公开电话、区长电话投诉，分局领导高度重视，及时与区城管办和市局业务处室联系了解情况，及时去现场实地勘察，协助做好稳定工作，并将群众投诉情况及时向市局中心和审批处室反映。近二年来，分局把处理工作作为效能监察工作的重点工作，以“”为抓手，加强监察，让老百姓来监督规划工作，让“阳光规划”工作更加完善，让规划效能监察来推动规划管理，城市建设。四是加强宣传，营造社会不同层面监督规划、理解规划、支持规划的外部环境。分局积极努力1做到配合市局相关处室，联合走访、联合办公，提高为辖区服务水平，将“阳光规划进社区”、“送规划下乡”等活动，组织得有声有色；2做到定期邮寄发送各种宣传资料，至8月份出刊《拱墅规划动态》5期，市、区级报纸等宣传刊物报道近30篇；3做到利用分局网站对外宣传，在市局信息中心的大力支持下，目前，分局网进入试运行阶段；4做到利用人大代表提案，上门沟通回复，并就提案积极提出分局开拓性意见；5做到积极参加区各种会议，充分表达规划意见；6做到积极与区四套班子汇报，先后得到区两位主要领导批示表扬，并将有关分局上报材料转区部、委、办局学习借鉴；7做到积极组织为区重点企业服务期活动，积极为小河直街、半山环境整治、运河综保二期等重点工程提供规划服务，仅违章确认到目前为止，确认116件。
（三）完善制度，做好长效管理
分局认为，制度建设是做好效能监察工作的基础，通过近2年实践，分局重点研究和探索规划批后管理工作制度，先后建立了“批后管理告示、责任人和联系人、在建项目自查、整改告知、验收督查督办”等五项制度，近期又通过分局网站推出违法建设曝光制。建立“违法建设曝光制度”，旨在加强规划批后管理工作，加大违法建设查处力度，督促建设单位（个人）依法建设，依规划许可的内容建设，确保严格按规划建设，实际上是对效能监察工作的深化和完善。为统一认识，分局组织大家学习规划法和近年来各级效能监察文件精神，及时出台“关于试行分局《违法建设曝光栏》的通知”，下发各科室执行，对违法建设曝光的范围程序都有严格的规定。
一、组织领导
（一）领导机构
成立市社区卫生服务工作领导小组，加强对发展社区卫生服务工作的指导，研究制定相关政策措施，协调解决相关问题。领导小组成员名单如下：
各镇街要成立社区卫生服务工作领导小组，由镇街政府主要领导任组长，分管领导任副组长，宣传科教办、社会事务办、城建办、计生办、财政分局、社保分局、医院等单位主要领导任成员。领导小组下设办公室（简称镇街社卫办），办公室主任由分管领导兼任，副主任由宣传科教办和镇街医院主要领导兼任。镇街社卫办原则上设在镇街宣传科教办，要求配备3名以上专职人员。
各镇街医院要成立社区卫生服务工作协调小组，由医院院长任组长。
（二）工作职责
1．市社卫办负责承担市社区卫生服务工作领导小组的日常工作，落实领导小组决定事项，协调和指导全市社区卫生服务工作的组织实施，规划社区卫生服务机构布局，健全社区卫生服务网络，组织开展社区卫生服务从业人员岗位培训和继续教育工作，协调组织对全市社区卫生服务机构的内部管理、服务质量和效率等指标的考核评估。
2．镇街社卫办负责本镇街社区卫生服务工作的组织协调及具体实施。
3．镇街医院社区卫生服务工作协调小组负责处理本院社区卫生服务机构转型移交及医院保留机构建设成专科或综合医疗门诊的相关事项。
二、工作措施
（一）创新工作机制
社区卫生服务机构是政府组建的财政全额拨款公益性事业单位，隶属于镇街政府，由镇街政府负责行政管理运作。
1．明确领导责任。市镇两级要形成领导责任制、目标责任制和责任追究制为框架的工作责任体系。镇街政府承担发展本镇街社区卫生服务的主要任务，镇街政府主要领导为主要责任人，分管领导为直接责任人。对在考核验收阶段不能达标的镇街，要通过媒体予以曝光，并在总结表彰大会上进行通报批评。对领导不到位、措施不得力的镇街，要按照有关规定追究相关领导的责任。
2．纳入考评体系。将社区卫生服务工作考核纳入《东莞市镇（街道）领导班子年度工作量化考核办法》的考评体系中，2007年度考核以组织实施、完善准备工作为主要内容，2008年度考核要与2008年下半年社区卫生服务工作考核验收结果相结合。
3．建立联席会议制度。市镇两级要分别建立由社区卫生服务工作领导小组成员参加的联席会议制度，根据工作需要定期或不定期召开联席会议，及时通报相关工作进展情况，研究解决相关问题，详细布置下一阶段的工作。各成员单位联络员要加强与市社卫办的联系，及时处理与本单位有关的业务。
4．建立上报制度。各镇街社卫办要在每个实施阶段结束后的第一周内将该实施阶段的工作情况以书面形式上报市社卫办，市社卫办要及时汇总全市情况，并在第二周内向市领导小组报告。各镇街社卫办要第一时间将本镇街发展社区卫生服务遇到的困难或问题向镇街领导小组报告，并以书面形式上报市社卫办。
（二）形成联动格局
发展社区卫生服务需要政府牵头，部门配合，各司其职，形成市镇联动格局。
1．做好建设规划。市卫生局要抓紧制定全市社区卫生服务总体建设规划，各镇街政府要抓紧制定本镇街社区卫生服务发展建设规划，科学合理布局社区卫生服务机构网点，明确工作目标和进度要求。市镇两级要坚持“五个统一”的标准，优先改造现有医疗机构，避免重复建设。
2．加快财政投入。市财政局要抓紧制定社区卫生服务财政补助政策和财务管理办法，加快落实2007年社区卫生服务专项经费支出，做好2008年社区卫生服务专项经费预算。各镇街要加大财政投入力度，落实相关财政投入政策要求。
3．完善医保政策。市社会保障局要建立门诊医疗保障制度，尽快制定适合我市企业职工（包括新莞人）和城乡居民的门诊医疗保障政策，扩大参保覆盖面，将更多的企业职工（包括新莞人）和城乡居民纳入医疗保险参保范围；要适时将符合条件的社区卫生服务机构纳入社会保险定点医疗机构范围。
4．改革人事制度。市人事局要抓紧制定社区卫生人才引进政策，制定社区卫生专业技术人员任职资格制度和社区卫生服务机构人员聘用制度。
5．加强监督管理。市卫生局要加强行业管理，对社区卫生服务机构从业人员及技术服务项目实行准入管理。市食品药品监督管理局要加强对社区卫生服务机构使用药品、医疗器械的质量监督管理，依法查处从非法渠道购进药械或使用假劣药械等行为，要求社区卫生服务机构的药械存放条件必须满足储存要求。各镇街要加强对社区卫生服务机构的行政运作管理，严禁将社区卫生服务机构办成营利性医疗机构，防止社区卫生服务机构设置规模过大，协调处理好镇街医院与社区卫生服务机构的关系。
（三）加强检查督导
市社区卫生服务工作领导小组要加强对各镇街社区卫生服务工作的检查督导，各成员单位要安排2－3个镇街作为挂靠检查督导对象。市社区卫生服务工作领导小组要及时向市人大、市政协汇报工作进展情况，邀请人大代表、政协委员对社区卫生服务工作进行指导。
（四）加大宣传力度
市镇两级要充分利用广播电视、报纸、互联网等媒体和召开动员大会、公益广告、派发宣传小册子、开设网上论坛等多种形式，广泛宣传发展社区卫生服务的重要性及意义，介绍社区卫生服务功能、服务项目、服务指引等，发动全社会共同支持社区卫生服务工作，营造浓厚的工作氛围。
1．市社卫办要协助东莞日报社统一制作发展社区卫生服务的书面公益广告，在《东莞日报》和各镇街所办报纸上免费刊出；要协助东莞广播电视台统一制作发展社区卫生服务的音像公益广告，在东莞广播电视台和各镇街所办广播电视的黄金时段免费播出。
2．市社卫办要统一制作发展社区卫生服务宣传小册子，在全市各医院和社区卫生服务机构免费派发；要及时编发社区卫生服务工作简报，第一时间通报社区卫生服务工作的最新进展情况。
3．市社卫办要在市卫生局公众网和市卫生系统自动办公网上开设社区卫生服务网上论坛，各镇街政府要在本镇街政府网上开设社区卫生服务网上论坛，广泛听取群众对发展社区卫生服务的意见和建议。
4．市镇两级社卫办要安排专人负责宣传工作，主动为新闻媒体提供宣传资料和工作信息，及时回复网上论坛的提问并汇总意见和建议。
三、实施步骤
社区卫生服务工作分三个阶段实施：
（一）准备阶段（2007年10－12月）
1．成立机构。市镇两级成立社区卫生服务工作领导小组，各镇街医院成立社区卫生服务工作协调小组。
2．动员部署。市于2007年10月下旬召开全市社区卫生服务工作动员大会；各镇街于2007年10月下旬召开本镇街动员大会。
3．制定规划。各镇街要摸清本镇街卫生资源和需求以及现有社区卫生服务机构、村（社区）卫生站、门诊部运作情况，确定可整合、转型或改造为社区卫生服务机构的医疗机构，制定本镇街社区卫生服务发展建设规划。
各镇街要于2007年10月30日前将本镇街社区卫生服务工作实施方案，领导小组成员名单，社卫办办公地址、工作人员名单、联系电话、传真号码等上报市社卫办，于2007年11月15日前将本镇街社区卫生服务发展建设规划上报市社卫办。
各有关部门要于2007年11月30日前完成相关政策文件的起草报批下发工作并送市社卫办备案。
市社区卫生服务工作领导小组要于2007年12月组织督导组对各镇街准备阶段工作进展情况进行综合测评，并将测评结果作为镇街领导班子年度工作量化考核中社区卫生服务工作考核的依据。
（二）实施阶段（2008年1－8月）
1．按规划组织建设。各镇街要严格按照本镇街社区卫生服务发展建设规划，优先整合现有的镇街医院的社区卫生服务机构以及村（社区）卫生站、门诊部，转型或改造为镇街社区卫生服务机构。
2．按计划逐步推进。各镇街要严格按照全市的统一部署和本镇街社区卫生服务发展建设规划，逐步推进社区卫生服务机构建设。市社卫办负责检查和督导全市社区卫生服务机构的建设，重点落实2－3个镇街作为示范镇街。各镇街要重点抓好社区卫生服务中心的建设，并选择2－3个社区卫生服务站作为示范点。各镇街务必在2008年8月底前完成本镇街社区卫生服务发展建设规划的实施。
3．按要求抓好落实。各有关部门和各镇街要认真贯彻落实《关于加快发展我市社区卫生服务的实施意见》（东府〔2007〕96号）及配套文件，市社卫办要不定期组织对贯彻落实情况进行督查。
4．按功能逐步健全。各镇街医院要根据《东莞市社区卫生服务公共卫生服务项目目录》要求，逐步将疾病预防、健康教育、保健康复等公共卫生服务交由社区卫生服务中心承担，由社区卫生服务中心指导下属社区卫生服务站开展公共卫生服务项目。
市社区卫生服务工作领导小组要于2008年4月组织督导组对各镇街进行阶段性督导。
（三）考核验收阶段（2008年9－12月）
2008年9月，各镇街社区卫生服务工作领导小组组织对本镇街社区卫生服务工作进行自评，形成书面报告上报市社卫办。2008年10月，市社区卫生服务工作领导小组组织专家组对各镇街社区卫生服务工作进行全面考核验收。验收分两部分：一是对镇街组织机构建设情况、设置和布局情况、政策落实情况等进行验收；二是对社区卫生服务机构功能设置情况、人员配置情况、群众满意度等进行考核验收。
一、全区上半年民政工作成效显著
区委、区政府召开了全区民政工作会议，传达了全市民政局长工作会议精神，按照市民政局20*年工作总体部署，在全面总结20*年全区民政工作的同时，安排了我区20*年民政工作，会上区委常委*、副区长*作了重要讲话，为完成20*年民政工作奠定了坚实基础。
（一）基层民主政治和社区建设上了新台阶
一是精心指导乡镇（街道）第七届村、社区居委会换届选举工作，圆满完成了换届选举任务。1－6月，做好对选举中的“难点村”和“重点村”的矛盾化解工作；1个村委会、2个社区居委会依法进行了重选补选。受理选举53件，依照选举法律和政策的规定进行了调查处理，做到了件件有结果。至4月底，全区448个村、184个社区居委会圆满完成了第七届换届选举任务。
二是积极开展村务公开民主管理示范单位创建活动，成效明显。选择条件较好的天城镇、白羊镇2个镇、20个村开展了市级村务公开民主管理示范单位创建活动。天城镇被民政部评为全国村务公开民主管理先进乡镇。九池乡黄梅村、太白街道太白村等10个村通过努力，达到了市级村务公开民主管理示范单位的建设目标。
三是村级阵地建设进一步加快。指导、督促乡镇（街道）完成20*年度村级社会公共服务中心项目建设，截止6月上旬,20*年度38个村级社会公共服务中心项目已完成32个；在建6个。完成了20*-2010年114个村级服务中心项目建设规划。
四是示范社区建设工作初见成效。按照区委、区政府的部署，20*年，我局在21个城市社区开展示范社区的建设活动。6月底止，建成了首批周家坝、百安坝2个示范社区，20个区级领导深入社区主持召开了现场办公会议，15个示范社区完成了建设规划的制定，32个帮促单位落实了资金或物资。为将帮促工作落到实处，我局细化了社区建设工作目标考核细则，深化了廉政文化进社区活动，完成了数字化社区建设方案。
五是落实了20*年度新建或改建社区服务中心（站）项目建设责任制，确保任务完成。为确保本年度2个街道社区服务中心、16个社区服务站项目建设任务的完成。区民政局召开了20*年社区服务中心（站）项目建设工作会议，同时，签定了项目建设责任书，明确了项目建设要求。在指导做好项目建设的选址、功能设计、职责制度建立健全的同时，组织周家坝等街道部分社区干部到江北区鸳鸯社区等亮点社区进行了考察学习，拓宽了社区干部建设好社区服务站项目的思路。
六是兑现在职和离任人员的误工补助和一次性生活补贴。今年3月，区委组织部、区财政局、区民政局等部门联合下发了《关于调整村及社区干部误工补助等待遇的通知》（*财乡管〔20*〕5号），为早日兑现政策，实现全区村、社区专职干部误工补助打卡发放，经过3个月的努力，完成了对1830名在职村、居干部的误工补助和405名离任村、社区干部的一次性生活补助审批。在职和离任人员的补助在6月初得到兑现。
（二）新型社会救助有了新进展
1、救灾工作积极有序稳步推进
（1）确保农村困难群众安全度荒
20*年，全区程度不同地遭受了暴雨洪涝、风雹灾、农作物病虫害等自然灾害。为做好灾民生活救助工作，妥善安排好20*年春荒灾民生活，制定切实可行的春荒救济方案，确保灾民困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。区民政局、财政局于1月底下拨春荒救济款240万元，帮助农村困难群众顺利度荒，共有14963户53866人受益。
（2）救灾应急能力有较大提升。一是及时开展低温雪灾救助。今年1月中旬以来，我区遭受持续低温冷冻天气，中高山区普遍降雨雪。尤其是1月27日以后，全区持续降雪，为50多年来罕见，造成中高山地区39户112间房屋倒塌，损坏房屋21*间。我局制定下发了《*区20*年雪灾灾民倒房重建工作实施方案》，为基层实施倒房重建工作奠定了基础；及时下拨救灾资金30万元，帮助灾民做好恢复重建工作。目前，全区因雪灾造成倒房的39户灾民已经全部完成了恢复重建任务。二是应对“5·12”地震灾情反映迅速。因“5·12”四川省汶川县发生8.0级地震，我区普遍受到不同程度的波及影响，灾情就是命令，全局人员迅速做出反映，采取有效措施，切实开展赈灾救助。
4、民间组织管理卓有成效。一是抓好民间组织培育管理工作。依法登记民间组织7个，注销4个。登记、注销合格率达到100%。截至20*年6月底，我区民间组织已发展到501个，会员175132人。民间组织涉及我区各行各业，业务主管部门达103个。二是加大监管力度。为加强对民间组织监督管理，确保民间组织健康发展，*区政府办制发了《关于进一步加强民间组织监督管理工作的通知》（*府办发〔20*〕7号）。成立*区民间组织监督管理工作领导小组。*区民政局、*区审计局制发了《关于进一步加强我区民间组织财务审计工作的通知》（*民发〔20*〕37号），*区民政局《关于建立民间组织重大活动事项报告备案制度的通知》（*民发〔20*〕37号），*区民政局、*区财政局《关于进一步规范我区社会团体会费收取行为的通知》(*民发〔20*〕1*号)。召开了20*年度民间组织年检工作会，对年检工作进行了具体安排部署，提出了明确要求。三是组织动员，向灾区献爱心。“5.12”汶川地震发生后，我们及时动员组织各民间组织踊跃向灾区献爱心，截至目前已向灾区捐款300万元，捐赠物资400万元，输送志愿者20人。
5、依法开展婚姻登记和收养管理工作，不断提高服务水平。进一步强化了婚姻、收养管理和登记工作相关法律法规的宣传。区婚姻登记中心做好对服务辖区范围内实现网上登记办证的各项准备工作；对边缘镇乡的婚姻登记工作，加强了调研指导，建立了婚姻登记从业人员报批备案的工作机制。1-6月全区共办理结婚登记7169对、离婚登记1556对。收养登记方面，基本完成*区收养登记数据库的建立，实现了收养登记档案信息数据化。1-6月，办理收养登记8人。
（六）福彩发行工作成绩凸显
福彩发行工作按渝东特区“开拓创新，精细管理，市场为主”的指导思想，加大宣传力度，采取每周二、四在《三峡都市报》刊登福彩专版，《三峡之窗》网站开辟福彩论坛，邀请北京专家讲师团到*对彩民进行授课，开发手持型终端销售机等措施努力提高销售额度。目前*区有站点数量120个，销售站点数量111个，其中便利型手持机24个。截止20*年6月16日*共销售1546.31556万元。
（七）认真办理人大代表建议、政协委员提案，维稳工作有新突破
上半年，办理人大代表建议、政协委员提案47件，满意率100％。今年来，全系统共接待来信来访1170人次，诉求主要涉及安置、优抚、低保、医疗救助等内容。一是按照工作“五个一”和“谁主管、谁负责”、“属地管理”的要求，建立工作机构，明确工作职责，制定奖惩措施，并建立了全局职工共同参与处置集访工作制度。二是建立了工作长效机制，不断完善工作制度和工作机制，制定了工作预案和处置预案。三是建立健全了各开发区、相关部门和镇乡、街道共同参与的全区涉军群体稳定工作组织网络和服务体系，保持24小时信息畅通和信息共享，确保了在第一时间掌握情况、及时处置，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。四是每月定期对涉军群体稳定工作进行研究和梳理，排查矛盾，制定稳控措施。五是随时与各地各部门保持密切联系，随时灵通信息。掌握工作动态。六是建立了复员退伍军人信息库，完善了相关台帐。七是在现行政策范围之内，充分利用民政部门工作职能，在医疗、生活、住房等各方面积极为涉军群体办好事办实事，增进了与他们的了解和沟通，有效地化解了矛盾。
（八）党建、宣传、退休、工青妇工作进一步加强。深入开展了“创新服务、促进发展”主题活动。制定了*区民政系统“创新服务，促进发展”主题活动方案，召开了“创新服务，促进发展”主题活动动员会。各科室和局属事业单位精心组织，层层发动，努力营造“创新服务、促进发展”的氛围。为全体干部职工征订了一套阅读书籍，认真组织干部职工重点学习党的十七大报告、书记来*调研时的重要讲话、市委市政府《关于加快*经济社会发展的决定》和市委常委、区委书记吴政隆在全区干部大会上的重要讲话精神等。组织了“民政如何创新”大讨论活动；组织人员参加了“思想大解放、促进大发展”演讲比赛；进一步完善局机关领导班子成员及民政系统干部职工岗位责任制，细化了工作措施，优化工作程序，完善督查督办和周清月结工作制度，加强目标任务按月推进和季度通报。不断查找和解决突出问题。推动了我局思想大解放、观念大更新，进一步激发了干部职工“想干事、肯干事、会干事”的内动力。深入开展了“城乡支部手拉手”活动，深入到响水镇高石村签定了帮扶协议，开展“八个一”活动。完成第二届机关委员会换届选举工作；组织民政系统党员积极交纳特殊党费，支援抗震救灾工作，局机关党委8个党支部101名党员共交纳抗震救灾“特殊党费”1.74万元。宣传信息工作成效明显。完成《重庆民政志（*篇*－*）》、《改革开放30年民政工作》和《*志（民政篇）》的组稿、审阅工作。建立和完善老干工作各项制度，老干部心情更加舒畅。工青妇等活动充满活力。
二、明确下半年工作重点，出色完成20*年民政工作任务
（一）紧紧围绕区委“创新服务，促进发展”主题活动，建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩。
1、实施“536”干部管理指导思想，打造和谐班子和快乐指数最高的民政队伍。
2、实施“一主两翼六化驱动”战略，实现全区民政工作“大见成效”
3、扎实开展“创新服务，促进发展”主题活动。梳理思路，创新方法，落实措施，在全系统真抓实干，大力引导民政系统全体干部职工积极投身“创新服务，促进发展”主题活动之中，民政系统加强学习型班子和学习型队伍的创建，以“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为目标，以“创新服务，促进发展”主题活动为切入点，不断提高领导班子、领导干部和民政队伍的政治素质、领导能力和科学执政水平。
（二）突出重点，实现民政工作整体推进
1、立足增强民生保障能力，健全完善新型社会救助体系。扎实搞好灾后重建工作。健全完善最低生活保障制度。巩固扩大城乡医疗救助工作成果。切实加强农村五保供养工作。完善流浪乞讨救助管理。
2、立足增强社会自治功能，积极推进城乡社区建设。全面推进城市社区建设。积极推进农村社区建设。进一步深化基层群众自治工作。
3、立足提高孤老残幼保障水平，大力发展社会福利事业。加快发展老年福利事业。切实加强儿童福利服务。积极做好残疾人福利工作。
4、立足落实优抚安置政策，大力推进国防服务保障体系建设。强化对军队的服务保障。强化对军人的退役保障。强化优抚对象的生活保障。
5、立足提升民政公共服务能力，大力加强专项社会事务管理。切实加强社会组织建设与管理。积极推进区划地名界线管理工作。切实加强殡葬管理服务工作。推进婚姻登记规范化建设。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照区委学习实践活动的总体部署，突出发展第一要务，紧扣城市建设管理中存在的突出问题，把开展学习实践活动与推进全局重点工作，着力谋划北部新城建设，提高各项重点工作的执行力结合起来；突出以人为本，紧扣人民群众反映的热点难点问题，把开展学习实践活动与为民办实事，着力解决涉及人民群众切身利益的热点和难点问题结合起来。通过深入开展主题实践活动，在落实区建设系统重点工程（工作）和重点拆迁安置项目等为民办实事的基础上，认真执行区制定的一批惠民政策措施，努力实施一批利民实事项目，真正让人民群众得实惠。
二、主要内容
（一）执行区制定的惠民政策措施
在学习实践活动期间，我区将重点出台以下十方面政策：（1）区委、区政府关于服务重点企业的若干意见；（2）关于促进创业发展的若干意见；（3）关于完善投融资体系建设的实施意见；（4）关于促进企业开拓国际市场的若干意见；（5）*区新型农村社会养老保险暂行办法；（6）困难群众医疗救助实施办法；（7）高效特色农业保险扶持办法；（8）关于推进整治村庄环境共建小康家园工作的意见；（9）关于建立健全乡村医生社会养老保险制度的实施意见；（10）关于实施基层党建“三个一”质量提升工程的意见。
我局各党支部，各内设处室和事业单位要根据区委制定的十项惠民政策措施，认真学习宣传、深入贯彻执行好十项惠民政策措施，并给合以往的实践经验和新阶段、新形势、新任务，在贯彻落实好区委、区政府相关指导性政策文件的基础上，通过加强重大课题调研，广泛听取群众意见，重点围绕经济发展、服务企业、社会事业、节能减排、生态环境、城乡统筹等方面，创新工作思路，改善工作方法和方式，进一步围绕群众和企业反映的热点难点问题落实好区各项惠民利民政策和措施，让人民群众和企业切实感受到学习实践活动的成果。
（二）实施一批利民实事项目
突出以人为本，紧扣人民群众反映的热点难点问题，着力解决涉及人民群众切身利益的热点和难点问题，针对群众反映最急、最难、最愁的问题，努力实施一批利民实事项目，提升民生质量。
在学习实践活动期间，全局将重点抓好以下十件实事：
（1）县乡公路改造及养护；（2）农村道路和危桥改造；（3）集镇污水收集系统建设；（4）集镇污水收集泵站及压力管道建设；（5）水环境及老小区整治；（6）菜市场改造；（7）公共厕所建设及改造；（8）城乡公交站台建设；（9）信号灯和交通标志标线完善；（10）农村改水工程建设。
局属各处室和事业单位要紧密结合各自实际，针对群众和人大代表、政协委员关心的问题，在政策和资金允许的范围内，再谋划确定几件惠民利民实事，切实帮助基层、企业和群众谋实招、办实事、出实效。
（三）完善一批为民服务项目
按照“服务意识有新增强、服务能力有新提高、服务作风有新转变、服务效能有新提升”的总体目标，切实履行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等好的做法，结合开展学习实践活动，大力推进创新创优，再推出一批服务创新举措。
在学习实践活动期间，全局将重点落实以下十项服务举措：（1）提高窗口服务质量，提高行政效率；（2）农民工安全生产培训；（3）宣传普及建筑节能知识；（4）宣传普及防空防灾知识；（5）法律法规咨询；（6）完善公共服务电话；（7）规范完善路名牌和指路牌；（8）城市管理与社会治安一体化建设；（9）公交线路优化；（10）城管进社区。
各处室和事业单位要通过深入开展解放思想大讨论活动，认真查找服务不优、效率不高的思想根源，增强服务企业、基层和群众的责任感和主动性。要按照建设“服务型政府、创新型政府”的要求，切实推出一批新举措，着力打造城市建设管理服务品牌。要积极开展岗位练兵活动，引导广大党员干部进一步提高综合素质和业务能力，不断增强服务本领。
三、实施步骤
主题实践活动分四个阶段有序推进：
第一阶段：制定活动方案（5月上旬～中旬）。局活动办已将全局主题实践活动的主要项目汇总（见附表）。
第二阶段：全面启动实施（5月下旬～6月下旬）。各责任部门和单位要加大宣传发动，按照时序进度，认真组织实施，确保活动在5月下旬实质性启动。对于群众反映强烈的、现有条件下能够解决的，要立即解决；对于时间跨度大、涉及面广、实施难度大的，要加快启动；对于政策性问题，要认真梳理、尽快研究、早日解决，确保活动在6月下旬初见成效。
第三阶段：分析总结改进（7月上旬～中旬）。结合前阶段活动成效和群众的反馈意见，认真总结主题实践活动中的经验和问题。对一些好做法，通过经验交流、现场观摩等形式在全局推广；对于活动中反映出的问题，要认真研究，制定方案，加快落实，推进主题实践活动不断取得新进展。
第四阶段：完善长效机制（7月下旬～8月底）。对主题实践活动中形成的好政策、好机制、好方法，统一汇总整理，并通过新闻媒体向全区公布，接受群众监督。同时，在今后的日常工作中，要继续延续主题实践活动，抓好各项政策的贯彻落实，大力推进各项利民实事，不断完善服务举措，并以制度的形式固定下来，着力形成长效工作机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各责任部门和单位要高度重视，切实加强领导，认真组织实施；部门和单位主要负责人要切实履行领导职责，亲自参与方案制定，率先垂范参加主题实践活动；要注重发挥好广大党员的带头作用，引导党员当好宣传员、联络员和服务员，架起沟通党和政府与群众联系的桥梁。
（二）注重群众参与。要坚持群众路线，把群众呼声作为主题活动的重要依据，把解决群众反映强烈的问题作为主题活动的着力点，广泛发动群众参与，主动接受群众监督，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，听取民意、集中民智、凝聚民力，让人民群众切实感受到主题实践活动带来的实际成果。
“法治精神是法治的灵魂”，我们始终坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治__、法治政府、法治社会一体建设，坚持法制宣传教育与社会管理创新有机结合，以法治文化建设引领全民法治精神的树立。
（一）齐抓共管，构建联动互动格局。以共同推进、一体建设为目标，以“法律七进”为抓手，努力构建“条块结合，纵横相融”的依法治市联动工作格局。提请市委、市政府出台了《__市推进法律七进工作方案》和《__市行政机关法律顾问管理办法》，将此项工作提升到市委、政府中心工作高度，从全面建设法律顾问制度、市委党委会、市委中心组和市政府常务办公会前领导集体学法制度、法纪警示教育制度、社区网格化管理、法制宣传长效制度等众多方面将“法律七进”工作目标、任务、职责进行细化分解，明确了相关市级部门、乡镇、街道办事处、部门行业的工作重点、工作任务、工作目标，并作为年度目标考核的一项重要内容，以此不断推进依法治理工作，广泛开展法治文化建设。
（二）创新载体，深化法治文化内涵。充分利用网络、手机短信、新闻媒体、法律咨询、法制讲座等形式，结合“群众路线教育”、“社会主义核心价值观”等主题教育活动，统筹推进“法律七进”活动。目前，“出门学法、抬头见法、办事循法” 的社会氛围日益浓厚。一是宣传造势。邀请南充市依法治市宣讲团在我市市委中心组学习会上开展了依法治市法制专题宣讲会；利用高速公路广告、公交车车载LED、市内主要商业LED广告、LED流动车、出租车顶灯普法、依法治市微博、机关政务信息公开电子触摸系统等手段广泛宣传依法治市相关工作，确保该项工作深入人心，营造全民参与的良好氛围；编排了《铁窗泪》、《古城卫士》等一批法治演艺节目，用寓教于乐、老少皆宜的方法将法治文化潜移默化于群众的意识之中；开展了“领导干部讲广播’’法制宣传活动和法律知识进万家、法律书籍送万家活动，确保群众观念和与群众贴近的法律知识、依法治市的理念入脑入心。二是贴近中心。紧密结合市人大常委会年度执法检点，先后组织了《禁毒法》、《传染病防治法》专项执法检查法制培训会，邀请人大代表、政协委员视察评议公证、司法鉴定、法律援助、社区矫正等重点执法工作；主动接受工作监督、法律监督、民主监督和社会监督，不断提升自身依法行政水平；组织开展了全市万人公开审判暨法制宣传大会，让群众在以案说法中感受到法律的威严。三是培训引导。牵头组建13支法律服务小分队和党员干部义务法制宣传小分队，针对全市村居三委换届选举，对全市所有村居干部开展了为期近一个月的“法律明白人”法律专项培训2000余人，重点突出人民调解、条例、治安处罚等与群众密切相关法律普及，为基层干部进行“法律充电”、“法治补钙”。四是突出重点。继“局长说法’’栏目之后，在市电视台开辟了法治__系列之“法在身边”和“百姓说法”专题栏目，在市级各部门和市民中进一步营造“谁执法，谁普法”和“全民学法”的普治工作理念，真正形成部门、行业分工负责、各司其职，齐抓共管的大普法工作格局，为推动实施市委、市政府发展目标营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。五是夯实阵地。继__市法治文化家园和法治文化长廊成功打造之后，今年为推进依法治市并结合__旅游城市的优势，我们邀请国内专业设计团队，高质量、高标准、大投入，全面打造了__法治文化景区、__新天地法治文化商区和熊猫乐园法治文化乐园三个精品法治文化主题阵地，让广大市民近距离感受法治文化、感受法治精神，在潜移默化中接受法治文化的熏陶，在娱乐休闲中培养良好的法治意识。
深入服务项目推动战略的实施，引导
律师、法律服务工作者积极介入项目实施服务中，有力促进全市重点项目顺利推进。一是优质服务项目。组织优秀律师、法律工作者定期不定期深入重点项目中开展法律服务工作，解决项目在开发、建设过程中相关问题。为保障政府及人民利益，积极引导公证机构积极做好重大建设项目中征地拆迁过程和回迁安置的授权委托书、承诺书、安置协议、补偿协议和证据保全。
二是倾力服务企业。大力推行法律顾问进村（居）活动，
目前全市律师担任政府、企事业单位法律顾问129家，基层法律服务所担任政府、企事业单位、村（居）法律顾问485家。组织律师、公证、鉴定等法律服务队伍深入企业，对企业实施全过程、跟踪式专项法律服务和定期“法律体检”，防范和化解企业经营风险。
三是亲情服务民生。推行法律援助首席律师制、律师受援人定期交流回访制、案件抽查制、法律援助志愿制、法律援助志愿律师当班值班制和案件补贴与案件质量挂钩等制度，积极构建半小时法律援助圈，推行“一站式”法律援助模式和上门援助模式，按程序减免缓交困难群体的相关费用，积极拓展法律援助范围；大力宣传新颁《__省法律援助条例》，新建两个法律援助工作站，不断提高法律援助知晓度，建立法律援助律师、法律工作者信息库，推出法律援助“点援制”；建立了法律援助便民信息服务系统，确保法律援助政策方便群众熟知、法律援助流程方便群众操作、法律援助机构方便群众掌握、法律援助人员方便群众选择。
始终坚持“最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的理念，积极整合法律服务资源，全力化解各类矛盾纠纷，不断新社会管理。
（一）突出机制创新。坚持司法与、维稳紧密结合，持续推行律师参与工作机制，组织律师定期参与书记、市长大接访活动，建立了律师对重大集访、复杂疑难涉法案件调查制度和律师参与重大案件联席会议制度。采取政府购买法律服务的方式，对事关社会稳定全局的重大涉法涉诉案件定律所、定律师、促化解，引导群众通过正常的法律程序表达合理诉求，使矛盾纠纷调解的过程变为法制宣传教育的过程。
（二）突出资源联动。利用各类基层专业调解组织扎身基层、信息灵通的优势，成立矛盾纠纷排查组，按照“谁主管、谁负责’’和“分级负责、归口办理”的原则，对摸排出的矛盾纠纷主动进行调处，着力抓小抓早抓苗头，从源头上预防矛盾纠纷。今年我们以城市房屋征收、拖欠民工工资等当前影响稳定的突出问题为重点，坚持边排查、边调处，共指导调解各类矛盾纠纷1623件，调解成功1610件，成功率99%。
