时间：2022-06-30 23:05:42
（一）积极开展各项主题教育活动，要着重开展好党的群众路线教育实践活动。以党的十和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全面把握活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定和省、市、县委有关规定精神，突出作风建设，坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。为打造皖北最美县城，建设美好幸福上做出新贡献。以开展社会主义核心价值体系教育为重点，以巩固市级文明单位创建成果为载体，大力加强爱国主义教育、理想信念教育和形势政策教育，继续开展各类争先创优和道德实践活动，促使干警坚定理想信念，增强宗旨意识，保持优良作风。
（二）抓好党组中心组理论学习。按照上级要求，结合当前形势和我局实际，研究制定党组中心组学习安排意见，以党的十、十八届三中全会和省、市、县委重要会议精神为主要内容，拟定必学篇目，抓好督查落实，把领导班子建设成学习型领导班子，不断提升领导干部的理论水平和实践能力。
（三）做好干警教育培训工作。一是制定干警理论学习和教育培训安排意见，以党的十、十八届三中全会精神、科学发展观和党的基本路线、基本纲领为主要内容，采取专家授课、理论研讨、知识测试等形式，对干警进行政治理论教育和形势政策教育，提高干警的政治理论素质。二是以科级干部为重点，开展多层次、多渠道的干警教育培训，有计划地组织参加上级政治业务培（调）训，促使干警不断增长知识，开阔视野，提高能力。三是根据司法行政业务职责，协调、指导各业务部门安排好本部门的业务知识培训，促使干警进一步改善知识结构，增强做好司法行政业务工作的能力。
二、不断强化基层党组织建设
（一）严格落实党内生活制度。一是持续对党建工作实行目标管理责任制。指导督促党支部认真落实“”制度、民主评议党员制度和民主生活会等制度。指导监督党支部开好民主生活会，不断提高党组织的凝聚力。二是广泛开展创建学习型党组织活动，促使全体党员干部认真学习贯彻省、市、县委经济工作会议精神，争当学习型党员、学习型干部。三是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保各项工作取得实效。四是进一步完善争先创优机制，持续开展争创基层党组织、争当优秀共产党员活动，大力宣传模范人物和先进典型。
（二）切实抓好日常党务工作。一是定期召开党建工作会议，适时举办党务干部培训班，进一步提高党务干部的工作能力。二是指导律师党支部进一步建立健全各项规章制度，不断加强党的组织建设。三是严格标准、规范程序，做好党员发展工作。四是认真贯彻落实中组部关于党费收缴、使用和管理的规定，加强对党支部党费收缴、使用和管理的监督检查。
三、大力加强干警队伍建设
（一）认真做好人事业务工作。按照机构改革的总体要求，对局机关及直属单位的主要职责、内设机构和人员编制进行科学合理的整合划分并做好人员定岗定位，建设高效、便民的服务型机关。建立公开、公正选拨干部的机制和制度，做好干部选拔任免、调配录用、后备干部管理以及对司法局领导干部的协管工作。做好各项工资福利、遗属补助、养老保险工作。做好干部人事档案管理和干部信息录入工作。
（二）建立干部考评工作体系。在做好平时考核、年度考核的基础上，建立以绩效考核为重点的科学的干部考核评价体系，强化考核结果的运用，着力形成崇尚实干、鼓励创新、群众公认的用人导向，不断激发队伍活力。进一步强化督促检查，严格考核奖惩，确保司法行政工作取得实实在在的效果。
中共XX镇委员会 XX镇人民政府
关于印发《XX镇2018年政法工作要点》的通知
各村（居）、镇属相关部门：
现将《XX镇2018年政法工作要点》印发你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。
中共XX镇委员会
XX镇人民政府
2018年4月3日
XX镇2018年政法工作要点
2018年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。根据中央、省委、市委、县委政法工作会议精神和要求，结合我镇实际，今年全镇政法工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党对政法工作的绝对领导，按照中央省委市县委政法工作会议的决策部署，围绕县第十三届二次党代会确定的工作思路，牢牢把握“国家安全、社会稳定、公共安全、网络安全”的要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，开展好“远学枫桥近学余庆”专项活动、扫黑除恶专项斗争、加强法治保障服务脱贫攻坚专项行动，全力保安全护稳定促和谐，为新时代全镇经济社会持续健康发展营造安全、稳定、
公正、优质的社会环境。
一、坚决维护国家安全和社会稳定。牢固树立总体国家安全观，强化政治安全和暴力恐怖安全风险防控，更加注重防、控、打、教、帮结合运用，严密防范、坚决遏制西方反华势力和境内外敌对势力渗透颠覆破坏活动。进一步夯实国家安全人民防线组织建设，切实增强政治敏锐性。充分发挥搜情核心职能作用，全力打好情报信息搜集主动仗。强化国家安全宣传教育，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。强化“维权律师”的教育管理，坚决打击依法查处炒作社会矛盾的幕后推手。（责任单位：镇派出所、司法所、综治办；协调督办单位：镇信访办、各村（居）等相关单位）
二、严防暴力恐怖事件。加强对敌斗争情报网络、阵地、力量建设，努力获取内幕性、预警性、行动性情报信息，坚决防止发生现实危害。强化重点管控防护，持续开展严打暴恐专项斗争，深入开展涉恐风险隐患排查专项整治行动，加大对危爆物品、制爆器材、枪支弹药和管制刀具源头控制力度。严格落实党政机关、标志性建筑、重要基础设施、学校医院等重点目标和人员密集场所的人防物防技防措施。依法治理非法宗教活动，推动“去极端化”工作，加强社会面防控和重点人员管控工作，依法及时妥善处置涉疆事件。（责任单位：镇派出所、综治办；协调督办单位：司法所、信访办、各村（居）等相关单位）
三、强化重点时段，重点场所、重要节假日、重点人群的信访维稳和安全稳定。强化国重点时段和重要节假日的安全稳定和信访维稳工作。重点围绕重点场所、重点行业领域的安全生产，全面开展安全隐患大排查，确保安全。突出抓好重点人群（涉军、涉民代、涉法涉诉等）的信访维稳，进一步强化专班包保，认真落实24小时动态稳控。制定临时预案，确保不走人、不出事、不惹事。强化责任监督。加强重点时段及重要节假日期间的督查力度，时刻有人值班值守。确保群众来访有处可去，有诉可说。（责任单位：镇信访办；协调督办单位：镇综治办、派出所、司法所、各村（居）等相关单位）
四、积极防范化解社会矛盾风险，深化社会稳定风险评估机制。着力解决社会稳定风险评估中的突出问题，从源头预防和化解社会矛盾。聚焦特殊敏感节点，全力完成重大维稳安保任务，确保社会大局和谐稳定。深入开展重大社会稳定风险防范化解专项行动。持续开展“百日攻坚战”和“五个专项治理”，着力解决重大风险隐患和信访突出问题。及时掌握特殊利益群体动态，坚决防止串访群访、非法聚集等事件发生。（责任单位：信访办、综治办、司法所；协调督办单位：派出所、各村（居）等相关单位）
五、深入开展扫黑除恶专项斗争。站在政治和全局高度，加强扫黑除恶组织建设，着力齐抓共管，形成强大合力。全方位对涉黑涉恶情况开展集中排查、滚动排查，全面摸清新时期黑恶势力犯罪动向，精准识别以公司、企业等经济实体为掩护的黑恶势力，不断提高打击防范黑恶势力能力。坚持系统治理、源头治理、综合治理，做到依法行政、依法履职，最大限度挤压黑恶犯罪组织滋生空间。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，坚持以“零容忍”态度，依法严惩各类黑恶势力违法犯罪，着力解决淫秽、、吸毒、传销、拐卖等一系列违法犯罪问题，提高社会治安整体水平。（责任单位：镇派出所、综治办；协调督办单位：司法所、各村（居）等相关单位）
六、依法严打各类违法犯罪活动。坚持“严打”高压态势，依法严打“恐爆枪”“盗抢骗”“黄赌毒”“黑拐骗”“食药环”等违法犯罪活动，依法严打经济犯罪，依法严打暴力恐怖犯罪和黑恶势力犯罪，依法严打严重暴力刑事犯罪等，进一步完善严打整治长效机制，持续开展专项打击行动，全力维护人民群众生命财产安全，确保社会治安局面得到有效控制。重点整治农村违法犯罪，着力净化农村社会风气。（责任单位：镇派出所；协调督办单位：镇综治办、各村（居）等相关单位）
七、严密防范命案风险。始终坚持命案“可防可控可降”理念，牢固梳理“必防必治”责任意识，强化源头预防治理，深入开展命案风险防范工作。建立健全命案风险防范工作长效机制，对发生的现行命案逐件开展责任倒查，发生一次死亡两人以上命案，学校重大刑事案件、精神障碍患者肇祸命案，个人极端暴力、持枪杀人、爆炸杀人、投放危险物质杀人或造成广泛舆情影响的命案实行“一案一报”。（责任单位：镇派出所；协调督办单位：镇综治办、各村（居）等相关单位）
八、抓实社会治安防控体系建设。健全完善以“六张网”为核心的立体化信息化治安防控体系，织密织牢公共安全网，提高风险识别、预警、防控、处置水平。加快推进全镇“雪亮工程”建设，超前谋划、主动对接、积极协调建设过程中存在的困难和问题，努力实现“雪亮工程”镇村全覆盖。深化禁毒专项斗争，全力抓好2018年全镇强制戒毒解戒人员服务管控工作。（责任单位：镇派出所、综治办；协调督办单位：各村（居）等相关单位）
九、扎实开展社区、单位部门平安创建工作。深入开展平安社区、平安村寨以及平安校园、平安医院、平安景区等创建活动。深入开展“三零”创建，努力实现“三升三降”工作目标，深化巩固“五零村、居（社区）”创建活动，深入推进“民主法治示范村”创建活动。全面组织落实网榕化建设和服务管理工作，网格化服务管理实现全覆盖。（责任单位：镇派出所、司法所；协调督办单位：镇综治办、各村（居）等相关单位）
十、健全完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持源头治理、
预防为主，综合治理、协调联动，依法治理、完善制度，属地管理、归口负责的原则，建立党委政府主导、综治组织协调、部门认真履职、支持多方参与的矛盾纠纷多元化解工作格局。扎实推进矛盾纠纷多元化解“司法确认”工作，真正实现案结事了人和，最大限度化解矛盾纠纷。继续开展矛盾纠纷大排查、大调处，采取多种方式，及时主动调处化解各类矛盾纠纷。积极对接县直有关部门，争取相关政策，着力化解多年来久拖不决的矛盾纠纷。完善依法治理“以闹取利”问题机制，依法严厉打击“以闹取利”的违法犯罪行为。（责任单位：镇司法所、信访办、综治办；协调督办单位：派出所、各村（居）等相关单位）
十一、狠抓安全感满意度“双提升”。坚持问题导向和群众需求导向原则，把“双提升”作为衡量政法综治工作成效的重要标准，健全完善“双提升”工作长效机制。组织开展“双提升”专项行动，明确工作目标，突出工作重点，精准工作措施，力争保位进次。加强“两抢一盗”等突出治安问题的打击力度，依法严打各类违法犯罪，着力提升人民群众的安全感；加大各村（社区）、集镇和楼亭院落的巡逻力度，真正落实白天见警察、晚上见警灯的工作要求。同时，各村（社区）充分发挥义务联防队作用抓好日常动态巡逻，根本提升人民群众的安全感；进一步加强政法队伍建设，全面树立“立警为公、执法为民”的思想，切实为民办好事、办实事，着力解决群众关心的社会治安突出问题，树公安新风，为人民服务，根本提升人民群众满意度。（责任单位：镇综治办；协调督办单位：镇派出所、司法所、各村（居）等相关单位）
十二、落实综治领导责任制。把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，定期研究解决综治工作中的重点、难点问题；加强综治组织建设，在人财物上予以充分保障；落实好综治目标责任，按时督促、检查、考核、奖惩到位。（责任单位：镇综治办；协调督办单位：镇纪委、各村（居）等相关单位）
十三、加强特殊人群服务管理。深入推进特殊人群服务管理“六项工程”建设，依法破解特殊人群服务管理难题，构建特殊人群服务管理工作机制健全、管控有力、责任落实、服务到位的工作局面。进一步落实“育新工程”，强化严重不良行为未成年人专门教育，通过政府引导、政策引领、困难帮扶等形式，落实问题青少年专门教育；继续推进和实施“雨露工程”，认真落实留守儿童、困境儿童社会救助和保护工作；认真落实“阳光工程”，对全镇以往吸毒人员全面排查和动态监控，对新吸毒和重复吸毒人员一律落实强戒；进一步巩固“安宁工程”，强化精神病人的动态管控，落实精神障碍患者服务管理以奖代补措施，对肇事肇祸精神障碍患者应收尽收；认真落实“回归工程”，强化刑释解戒人员的安置帮教，刑释解戒人员的接回，具体由镇分管领导牵头，公安、综治、村（居）具体负责，同时各村（居）、各部门要做好帮教和安置工作；强化艾滋病防治的宣传教育，认真落实“红丝带工程”，具体由镇卫生院牵头，每年至少开展二次以上的宣传活动，并制作宣传资料和墙画广泛发放和张贴。（责任单位：镇综治办；协调督办单位：镇派出所、卫生院、各村（居）等相关单位）
十四、深入实施法治扶贫专项行动。充分发挥政法部门职能作用，坚持依法打击与释法明理相结合的方式，消除利用各种手段“争当贫困户”、变着各种法子“要扶贫政策”等阻碍脱贫攻坚工作的不良行为，着力以法治思维遏制社会不良风气，确保脱贫攻坚的精准性、公正性。把法治宣传教育和脱贫攻坚实际紧密结合起来，多渠道、多形式开展法治宣传，为全镇打赢脱贫攻坚战营造良好的法治氛围。加大对贫困村、贫困户的法律援助力度，综合运用入户走访、包案化解等手段，主动排查化解脱贫攻坚中的矛盾纠纷。（责任单位：镇司法所；协调督办单位：镇扶贫站、各村（居）等相关单位）
十五、强化法制宣传教育，增强全民守法意识。继续深入开展送法进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业等法律“八进”活动，进一步增强法治宣传的吸引力和感染力。充分利用“宣传干部上讲堂”（新农民讲习所）开展以宪法、行政诉讼法、道路交通法、安全生产法、计划生育法等法律法规的学习培训，全面增强全镇干部法制观念；组织公安、司法全面开展全镇中小学生法制讲座；充分利用6月安全生产月和12.4法制宣传日，全面开展普法宣传和法律咨询服务活动；通过召开村组群众会，开展法律法规宣传学习。
十六、加强和改善党对政法工作的领导。坚持党对政法工作的绝对领导，加强干部协管工作，选好配强政法机关领导班子。严格执行政法机关党组织向党委请示报告重大事项的规定。完善落实政治轮训制度，探索建立经常性政治教育、理想信念教育和意识形态教育机制。（责任单位：镇综治办；协调督办单位：各村（居）等相关单位）
十七、加强思想政治建设。持续开展好深入学习宣传贯彻党的精神“九个一”系列活动，深入开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，结合政法干警“大学习、大练兵、大比武”活动，引导广大政法干警坚决拥护以同志为核心的党中央，自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新贵州精神，打牢忠诚使命的思想基础。建立落实政治专项督查制度，定期对执行政治纪律和规矩，贯彻落实中央、省、市、县委重大决策部署情况进行监督检查。（责任单位：镇党政办、镇纪委；协调督办单位：各村（居）等相关单位）
十八、加强业务能力建设。牢牢把握新时代政法工作新要求，紧扣政法工作“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”三大任务，大力开展业务提升教育培训活动，不断提高政法干警执法司法能力、群众工作能力、大数据应用能力、社会沟通能力。加强反恐处突、网络安全、知识产权、涉外法律等专业人才队伍建设，加强对互联网、金融等领域新如识的学习和现代科技手段应用能力的培训，增强干警运用新知识、新技术做好政法工作的本领，着力提升政法干警善于发现潜在风险、洞察重大隐患、防范管控风险能力。（责任单位：镇派出所；协调督办单位：镇综治办、各村（居）等相关单位）
总体工作思路与目标：以党的十七大以及十七届历次全会精神为指导，以贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》、《省行政程序规定》和《省依法行政第五个五年规划（2011-2015年）》为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推进依法行政，建设法治政府，更好地服务全市经济和社会建设大局。
一、抓好统筹督导，促进《中华人民共和国行政强制法》和《省行政程序规定》的全面实施。以贯彻《省依法行政第五个五年规划（2011-2015年）》为抓手，将我市的贯彻意见以市政府文件下发执行。多措并举抓好行政强制法的贯彻落实，通过市政府文件公布行政强制主体和行政强制法有关规范性文件清理结果，督促各市区和市直各部门抓好行政强制法的学习培训，加强行政强制法实施情况的检查，认真研究解决实施中出现的问题，把行政强制法的各项规定落到实处。以开展行政程序年活动为重点，贯彻落实好《省行政程序》，进一步规范行政决策程序，建立健全重大行政决策合法性审查制度，推进科学民主决策，完善规范性文件制定程序和配套制度，切实规范行政执法行为，改进行政复议应诉工作，全面落实好《省行政程序规定》的各项制度，扎实推进法治政府建设。
二、抓好审查把关，促进规范性文件制定工作水平不断提高。围绕市委市政府的中心工作，广泛征求社会各界对规范性文件制定工作的意见，深入开展调查研究，科学制定市政府2012年度规范性文件制定计划。以市政府文件印发《市规范性文件管理办法》，加强规范性文件制定工作的考核调度，全面落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，进一步规范制度建设工作。认真推行规范性文件有效期制度，到期的规范性文件及时进行处理，除应保留的以外，该废止的坚决废止，该修改的及时修改，有效解决规范性文件不符合经济社会发展需要的问题，确保规范性文件的合法有效。加强规范性文件备案审查工作，严格备案审查标准，坚持和完善备案情况定期通报制度，改进备案工作方法，促进法制统一。完善规范性文件实施情况评估和定期清理制度，对2011年规范性文件清理后拟保留的文件进一步研究，需要修改的及时修改，进一步提高制度建设服务经济社会发展的能力。认真贯彻全国、全省深化行政审批制度改革会议精神，抓好行政许可事项的清理工作，最大限度地精简行政审批事项，在法律法规允许的范围内，能取消的取消，能下放的下放，能减免的减免，为经济社会发展营造良好的环境，最大限度地方便人民群众。
三、抓好工作落实，促进行政复议应诉质量进一步改善。按照省里统一要求，结合我市实际，认真开展相对集中行政复议权工作，遵循依法实施、稳步推进、注重实效的原则，重点对行政复议委员会的功能定位、职责范围、组织形式、运行机制、工作规则等进行积极探索。进一步畅通行政复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。严格依照法律法规规定的范围、程序受理行政复议申请，依法保障公民、法人和其他组织获得行政救济的权利，进一步提高行政复议化解社会矛盾纠纷的能力。积极将调解引入行政复议工作，充分发挥行政复议对矛盾纠纷的化解作用，促进和谐社会建设。以贯彻行政首长出庭应诉制度为抓手，督促各市区、各部门按照要求出庭应诉，切实做好行政应诉工作，努力提高政府的依法行政工作水平。认真贯彻市委、市政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》，抓好分工工作的落实。
四、抓好监督协调，促进行政执法工作进一步规范。深入推进行政执法体制改革，探索开展相对集中行政强制措施权工作。切实规范委托执法行为，抓好委托执法协议的备案审查工作。探索建立重大行政处罚、行政许可和行政强制决定备案制度，规范重大行政执法行为的实施，加强个案监督。加大行政执法协调力度，及时协调不同部门之间行政执法争议。深化行政执法裁量权基准制度，认真梳理有裁量幅度的行政执法条款，细化量化行政执法的条件和处罚幅度，严格规范裁量权的行使。落实《省行政程序规定》，完善行政执法程序尤其是行政强制程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，确保程序公正。将严格按法定程序办事作为深化行政执法责任制的重点，强化执法过错及错案责任追究制度，逐步形成分工明确、考核科学、评价公正、责任落实、追究到位的行政执法责任体系。建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷管理制度，抓好行政执法案卷评查工作，进一步规范行政执法工作。严格行政执法证办理程序，依法办理行政执法证件。
五、抓好宣传培训，促进依法行政意识进一步增强。举办建设法治政府报告会，邀请国务院法制办领导或者知名法学专家来威辅导，进一步提高领导干部的依法行政意识，推进法治政府建设。结合国家新法律法规的出台情况，按照《省行政程序规定》和《省行政执法证件管理办法》的规定对行政执法人员和行政执法听证主持人进行公共法律知识培训，督促行政执法部门对行政执法人员进行专门法律知识培训，进一步提高行政执法人员的执法水平。充分利用报纸、网站、广播、电视等多种方式宣传依法行政工作，认真做好依法行政工作的宣传报道，不断扩大依法行政工作的社会知晓度，努力营造良好的法治氛围。抓好市政府法制办网站建设，及时更新内容，理顺管理机制，充分发挥网络宣传的作用。认真做好国务院法制办编辑的《新法规汇编》和省政府法制办编辑的《法律法规规章汇编》的征订工作，进一步提高行政机关工作人员学法用法的意识。全面总结依法行政工作经验，加强对依法行政工作中出现的新情况、新问题的研究，把理论研究成果运用到依法行政实践中，为依法行政工作的深入开展提供智力支持。
六、抓好行为规范，促进行政管理水平进一步提高。努力当好市委、市政府的参谋助手，积极参与重大涉法案件处理，及时提出合理合法的法律意见，为领导决策提供可靠的法律依据。充分发挥市政府法律专家咨询委员会作用，组织法律专家参与重大案件的合法性论证，为市政府及相关部门行政行为和民事活动把好审查关，确保政府行为的合法有效。在深入调查研究的基础上，出台行政机关和事业单位合同签订活动的管理规范，有效规范行政机关和事业单位合同签订行为，切实规避政府民事行为的法律风险。完善行政调解工作机制，强化工作保障措施，进一步规范行政调解行为，大力化解行政争议，有效促进社会和谐。
七、抓好机关建设，为政府法制工作提供有力保障。倡导“效率优先、质量第一、服务上乘”理念，在为市委、市政府当好参谋助手、为部门和基层搞好服务上下功夫，力争取得好效果。深入开展创先争优活动，组织开展机关作风整顿、党员目标承诺等活动，认真做好党建基础工作，大力加强机关文化建设，努力营造团结拼搏、奋发向上的工作氛围。狠抓党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守各项党风廉政建设要求，积极开展廉政教育活动，抓好廉政风险防范管理工作，不断提高全办干部职工拒腐防变的意识和能力。继续做好帮扶村工作，结合村里需要，努力帮助村里解决一些实际困难，深入开展扶贫结对活动，把党和政府的温暖送到贫困户手中。
为全面完成今年我镇司法行政工作任务，主要抓好以下四个方面工作：
一、紧紧围绕经济发展新常态大力加强公共法律服务建设
1.突出服务经济转型升级。主动适应我镇经济发展新常态，深化法律服务经济转型升级、区域经济协调发展和“五水共治”“三改一拆”、旅游建设等专项行动，努力为“中国沙生产基地”的完善，“家纺布艺”品牌的知名度提升，海华村历史文化旅游村建设等中心工作提供优质高效的法律服务。努力协调推进政府法律顾问制度的落实与完善，确保法律顾问在重大行政决策、规范性文件合法性审查及推进依法行政等方面发挥积极的作用。统筹协调法律服务均衡发展，努力推动法律服务向村（社区）延伸，服务农村城镇化建设，促进农民增收、农业增效、农村增实力。探索推进电子商务综合法律服务活动，助推我镇“电商换市”，完善电子商务集聚区和农村电子商务的健康有序发展。
2.突出服务企业健康发展。准确把握企业发展新需求，拓宽企业法律服务覆盖面，帮助企业进行“法律体检”，主动跟进转型升级、兼并重组、融资引资、知识产权保护和重大项目建设等领域，健全企业法律风险防控机制，为企业抵御市场风险、加快转型升级、推进自主创新、提高竞争力提供法律服务。积极为企业发展提供常态化的深度法律服务。
3.突出服务方式方法创新。完善法律服务资源整合机制，实现服务经济建设与优质法律服务资源的有效对接，增强服务经济发展的合力。加强法律服务经济发展的研究、探索、实践、总结，开发适应现实需求和符合市场规律的法律服务新产品。拓展法律服务领域，加强教育、就业、社会保障、医疗卫生、安全生产、食品安全、环境保护等领域的法律服务。创新法律服务方式方法，积极为经济发展、企业发展“量身订做”法律服务，组建重点项目、重点工程、中小微企业等专业法律服务团队，推行“团队式”、“专家型”服务模式，切实提升法律服务能力和实效。
4.完善“公共法律服务中心”建设，优化整合人民调解、法制宣传、社区矫正、法律援助、法律服务等司法行政职能资源，积极更好地为广大群众提供法律上的“综合性、一站式、公益性”服务，切实解决人民群众日益增长的法律服务新需求。健全公共法律服务平台，完善功能配置，实现网上网下公共法律便民服务，畅通市、镇、村三级公共法律服务组织网络、信息网络通道，探索开发手机、数字电视终端等公共法律服务系统，实现实体平台和网络平台互联互通。
5.完善公共法律服务机制。深化镇、村法律服务团制度建设，各成员要根据职责和规定，深入基层，全面落实服务内容，建立公共法律服务需求调查收集和分析研判机制，探索和创新适应社会需求的公共法律服务供给机制，健全公共法律服务产品指导目录，提高公共法律服务精准度。切实提升法律服务团的法律服务质量。
6.加强公共法律服务保障。积极争取和推动将公共法律服务体系建设纳入全镇经济社会发展规划和政府公共服务体系建设，努力实现公共法律服务全覆盖。认真贯彻实施市公共法律服务体系建设三年行动规划，推动建立党委领导、政府负责、司法行政具体实施、相关部门协作配合、社会广泛参与的长效机制。积极推进政府购买公共法律服务，探索建立公共法律服务专项资金，完善公益性法律服务补偿机制，强化资金管理和绩效考核，提高资金使用效益。
二、主动适应法治建设新要求扎实推进普法依法治理工作
1.推动全民学法用法。全面总结“六五”普法教育工作，在迎接好“六五”普法验收的同时，结合“法律十进”工作的全面要求，科学谋划好“七五”普法教育规划。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和法治实践成果，组织开展“学习宪法、尊法守法”主题活动，增强全民法治观念。加强重点对象的法治教育，进一步健全镇党委理论中心组学习计划，重点推动和加强领导干部学法述法、公务员学法考试、镇村干部集中夜学等制度，带动和促进全民法制宣传教育深入开展。积极推动将法治教育纳入国民教育体系，深入开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育系列活动。坚持法治教育与德治教育相结合，积极推动把法治教育纳入精神文明创建内容，大力弘扬社会主义核心价值观，努力把外在的法律内化为全民自觉的道德意识，增强全民的法治观点和道德底蕴。
2.发展繁荣法治文化。完善法治文化创建平台，加强“法律十进”示范点、“法治文化”示范点培育和发展。充分利用我镇青少年素质教育实践基地建设和大力推进旅游产业的契机，探索推进青少年法治教育实践基地和加强公共活动场所公益性法制宣传教育设施建设，重点打造具有特色的法治文化长廊、公园、景点、场馆等阵地建设。积极参与新兴媒体及普法微博群活动，引导法治文化产品创作和推广，加强法治微小说、微故事、微剧本、微电影创意创作和传播，强化全社会的法治意识和法治行为，将法治文化与精神文明建设、地方特色文化、行业文化、群众文化等有机融合，营造全社会普遍关注法治文化的良好氛围。
3.推进依法治理工作。加强社会治理“法治、德治、自治”三治合一建设，进一步深化“民主法治村（社区）”、“诚信守法示范企业”创建等基层依法治理工作，加强对创建工作的指导，完善创建标准，提升创建质量，积极培育示范典型。积极拓展法治建设领域，探索开展“法治示范镇”、“法治示范单位”、“法治示范学校”等创建活动，切实发挥先进典型的示范引领作用，以点带面，推进依法治理工作不断深化。
三、主动适应人民群众新期待全面提升司法行政履职能力
立足“多元化”调解，完善矛盾纠纷调处机制。
1.健全矛盾依法化解机制。强化依法化解矛盾纠纷机制，建立健全矛盾纠纷排查预警、分析研判、调处跟踪、协商沟通、评估报告机制和重大、疑难纠纷集体讨论制度，确保矛盾纠纷排查到位、化解到位。加强与职能部门的沟通协调，健全诉调、检调、警调、访调衔接互动机制，完善人民调解与行政调解、司法调解三调联动工作体系。推广人民调解道德观察员制度，探索实践律师参与重大矛盾纠纷、重大化解工作体系。同时进一步加强对社会转型期出现的新矛盾调研，着力提升解决新问题的能力。
2.提高人民调解专业水平。突出人民调解主业，规范人民调解流程，加强人民调解员业务培训，强化“以奖代补”工作措施，建立人民调解案件质量责任追究制，全面提高人民调解案件质量。健全人民调解组织建设指导机制，积极推进镇、村级人民调解委员会规范化建设，拓展专业性行业性人民调解组织覆盖面。重视矛盾纠纷网络舆情的收集分析，探索建立网上矛盾纠纷调解机制，积极协助打造“菊乡老娘舅”媒体调解新品牌。完善人民调解工作指导员制度，加强人民调解业务指导，组织开展人民调解员旁听法庭审理，提高依法调解能力。
3.加强司法所能力建设。巩固和完善省四星级规范化司法所创建成果，严格规范、合理设置司法所业务用房使用功能，加强司法所装备能力建设。强化对司法所人员的岗位培训，不断提升业务工作能力和职业道德水准，全面加强司法所组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作效能化、所务管理制度化、基础设施标准化建设，着力打造维护社会稳定、保障公平正义、服务改善民生的基层一线综合实战平台。
立足“精细化”监管，强化特殊人群教育帮扶。
1.推进社区矫正规范建设。充分发挥市社区矫正监管指挥中心的作用，健全镇、村社区矫正监管教育帮扶体系。明确日常工作职责，规范村（社区）社区矫正工作站运行机制，实施社区矫正“网格化监管、组团式帮扶”，加强社区服刑人员分类管理、动态管理，强化集中教育和风险评估，杜绝脱管、漏管现象，确保再犯罪率控制在0.5%以下，确保不发生重大刑事犯罪。加强与市局、公安、检察、法院等部门协调，着力打造无缝对接机制，实现信息资源共享。完善信息动态管理平台建设，实现对社区矫正人员的全覆盖和有效管控。注重审前调查，进一步规范管理标准、管理程序和管理行为，严把交接、宣告、建档、教育、管控、解除等工作环节，强化风险评估、分级处遇、分类管理、个案矫治及帮扶措施。推进社区矫正执法机构专门化、执法力量正规化建设，配齐配强专职执法队伍。加强社区矫正社会工作者、志愿者队伍建设，积极探索建设综合性社区矫正公益劳动基地，鼓励引导社会力量参与社区矫正教育帮扶，确保管控、教育、帮扶三到位，不断提高社区矫正工作质量。
2.强化刑满释放人员管理。完善与监狱、家庭、单位、村（社区）的衔接机制，做到底子清、情况明，刑满释放人员重新犯罪率控制在2%以下。加强延伸帮教，深化监地协作机制，全面落实重点对象“必接必送”制度，完善重点对象走访制度。积极协调和推动落实适应性帮扶措施，切实将符合政策条件的刑满释放人员100%纳入最低生活保障。深化社会化安置帮教机制建设，努力抓好过渡安置基地、教育培训基地建设，提高安置帮教工作水平。建立健全刑满释放人员信息库，实现安置帮教工作的信息化管理。
立足“便民化”要求，提升法律援助救助质量。
1.扩展法律援助覆盖范围。按照“健全国家司法救助制度，完善法律援助制度”的要求，推进法律援助组织网络建设。加强法律援助站（点）建设和法律援助专线管理，规范法律援助窗口，强化接待和处置工作，提升法律援助品质。夯实法律援助基础，推动法律援助重心下移、触角延伸，发挥法律援助工作站、联络点基础性作用。利用法律援助案件网上工作平台，实现网上申请、受理、审批、指派、管理。开展“法律援助回访”、“法律援助便民服务”等专项行动，畅通“绿色通道”，降低法律援助门槛，细化便民措施，着重抓好涉军、涉老、未成年人、妇女、新居民等法律援助等工作。积极做好法律援助宣传，扩大法律援助的社会影响力，提高法律援助工作的社会知晓率。
2.提高法律援助服务质量。完善诉讼非诉讼法律援助工作内部运行机制和外部衔接机制，全面推进法律援助服务标准化建设，落实回避等制度，做到依法受理审查法律援助申请，规范报批，接受指派，认真办案，努提高法律援助案件办理质量和效率。进一步规范管理，提高效益，有效地维护困难群众、特殊群体的合法权益，充分体现司法行政工作的社会保障职能。
四、主动适应队伍建设新形势不断提高司法行政队伍素质
1.强化队伍的忠诚意识，切实坚定理想信念。加强理想信念教育，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深化系列重要讲话精神的学习教育，深入开展党的政治纪律、组织纪律、保密纪律教育，坚定政治信仰、政治立场、政治方向，强化“守纪律、讲规矩”意识，践行“三严三实”要求，打牢干部队伍忠诚使命的思想基础。加强思想政治建设，把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治作为法律服务队伍从业的基本要求，切实强化思想引导、政治激励、权利保障，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
一、继续推进人口和计划生育依法行政工作
（一）规范社会抚养费的征收和管理
为解决社会抚养费征收工作中存在的实际问题，提高社会抚养费征收兑现率，规范社会抚养费征收程序，做好以下六个方面工作：
一是针对社会抚养费征收管理做一次深入细致的调查研究，认真分析社会抚养费征收难、兑现率低等问题及原因，提出破解难题的具体措施。二是采取多种形式，加大社会抚养费征收法律依据、征收程序、征收标准的宣传教育力度、提高违法生育公民依法缴纳社会抚养费是应履行的一项义务意识，增强依法缴纳社会抚养费的自觉性。三是完善社会抚养费征收程序。对于确实没有能力一次性足额缴清社会抚养费的违法生育家庭可以采取缓征措施，对于无故拖延不按时缴纳社会抚养费的违法生育家庭征收滞纳金的措施等。四是加大对有缴纳能力却故意逃避或不足额缴纳社会抚养费的违法生育家庭征缴力度。通过抓典型案例，必要时通过媒体曝光或法院强制执行等措施，提高征收兑现率。五是规范社会抚养费征收自由裁量权，避免人口计生部门行政执法工作人员违反法律法规规定随意减免或降低社会抚养费征收数额。
（二）进一步做好方便群众办证工作
一是进一步简化和规范审批程序，创新服务方式，优化流程，提高效能。二是落实限时办结等制度。首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等在政务大厅（办证窗口）和网上公布。三是进一步推广一孩《生育服务证》和《独生子女父母光荣证》网上申请办理工作，给群众提供更方便快捷的途径。
待省人大修订《山西省人口和计划生育条例》后，全面启动实施单独两孩政策。
（三）全面开展人口计生行政执法案卷评查工作
2014年在全县进行一次人口计生行政执法案卷评查工作，全面推进全县依法行政执法文书规范化建设。通过对基层人口计生部门行政执法文书格式、内容填写、使用法律法规、整理归档顺序等方面进行一次评查检验，通过对行政执法案卷评查活动，全面提升我县行政执法行为、执法文书、档案规范化管理的整体水平。
（四）全面落实人口和计划生育政务公开
2014年要继续做好人口计生政务公开工作，县、乡、村（社区、居委）对已上墙公开的内容进行一次全面的核对。凡是与现行人口计生法律法规规范性文件规定内容有不相符的全部进行清除和更换，确保政务公开、村务公开内容合法规范。
二、落实计划生育家庭奖励政策全覆盖
一是继续做好“4+2”奖励对象的资格审核确认工作。按照奖励对象资格确认条件、程序和时限要求，严格政策界线，严把审核质量，确保奖励对象符合资格确认条件率达到100%。市省四项奖励对象资格确认工作要在3月底前完成县级审核，并将符合条件的奖励对象名单返回乡镇（街道）进行网上录入，保证奖励个案信息录入率达到100%，准确率达到100%。
二是做好机关事业单位独生子女父母奖励费和退休时一次性奖励的发放。
三是力争落实城镇无业领证独生子女父母奖励费的发放。
三、严格计划生育“一票否决”审核工作
一是规范个人计划生育情况审核建档工作。二是2014年凡是干部选拔任用、晋职、晋级、人大代表、政协委员候选人计划生育情况审核工作。
四、全面提升诚信计生工作水平
按国家人口计生委规定的《县级基本实现诚信计生的评估标准》要求，加强对诚信计生工作的组织领导，全面提升诚信计生工作水平。
一、强力推进“平安望城”创建活动
按照一年打基础，两年出成果、三年抓巩固的工作思路，200x年是创建“平安望城”最为关键的一年。各级各部门要按照创建“平安望城”活动的要求，积极开展创建活动，确保创建工作卓有成效。
1、深化对平安创建工作的宣传。要通过各种形式，利用各种媒体，大力宣传县委、县政府关于创建“平安望城”的安排部署和工作要求，宣传平安创建工作中涌现出来的先进单位和先进个人。同时充分利用各种手段广泛开展社会宣传，真正使平安创建进村入户，在全县持续掀起创建“平安望城”的高潮。
2、大力开展平安创建活动。要把创建“平安乡镇”、“平安村（社区）”、“平安单位”作为衡量社会治安综合治理工作的重要尺度，在扩大创建覆盖面上下功夫，积小安为大安。因此，各单位要认真抓好“平安示范村（社区、单位）”的建设工作，发现和培养一批示范典型，同时将在上半年组织召开典型经验交流会，并向市报送表彰一批“平安乡镇”、“平安社区”和“平安单位”，用以促进整体创建工作的开展，力争年内实现“平安望城”的目标。
3、认真落实对平安创建工作的领导责任制。各单位要认真落实平安创建工作的领导责任制，要实行党政一把手负总责，分管领导专门抓和领导联村联单位责任制度。同时，县综治办要全面加大调查研究和督查力度，建立定期、定事、定责讲评机制，指导和督促对各类问题的认真整改，促进工作平衡发展。
二、大力夯实综治基层基础工作
各单位必须坚持“打防结合，预防为主”方针，全面加强综治基层基础工作，提高社会治安防范水平。
1、切实加强综治基层组织建设。按照中央综治委和中央编办《关于加强乡镇（街道）社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》的要求，大力加强乡镇综治维稳中心建设和公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法组织建设。实现工作重心下移，确保村级治保会、调解会、治安巡防队组织、人员、工作、经费四落实。切实整合各方面力量，充分发挥综治维稳中心作用，筑牢综治维稳工作“第一道防线”。
2、深化社区警务战略。公安机关要合理调整警力部署，精简压缩机关非实战人员，减少非警务和非实战警务活动，最大限度地充实基层实战警力。今年，所有社区必须设置警务室，并安排政治可靠、工作责任心强的民警到社区担任副主任，负责社会治安和社会稳定工作。
3、加强综治群防群治组织建设。要充分发动群众，建立健全治安信息员的管理机制，全面推广一事一奖的信息报告制度；开展“千名保安保平安”工程，认真组织好看门守栋和物业管理；配齐配强村（居）民小组“一长三员”，并发挥好基层共青团、妇联、民兵组织的作用。特别是要加强对治安巡防队的建设和管理，加大财政投入，力争专业治安巡防队年内落实到位。要通过加强协调，整合资源，真正形成治安防控合力。
三、始终坚持严打整治斗争
打击是社会治安综合治理的首要环节。政法机关要认真分析社会治安形势，排查突出的治安问题，有针对性地开展严打和专项整治斗争。
1、进一步建立健全打击犯罪的长效机制。要大力提高打击刑事犯罪的能力，重点打击涉黑涉恶、有组织犯罪和影响经济发展的严重经济犯罪，影响群众安全感的爆炸、绑架、杀人等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性犯罪，切实提高破案率。要深入发动群众，大张旗鼓地开展扫除“黄赌毒”的斗争。深入开展反邪教、扫黄打非、整治非法卫星电视接收设施、打击地下“”等专项斗争。要强化对互联网络的监督控制，打击利用网络进行犯罪的活动，切断有害信息在网络上的传播渠道。
2、坚持不懈地落实不稳定因素、安全隐患、治安隐患三本台帐制度。健全县、乡、村三级滚动排查机制、信息报送机制、挂牌督办机制、联席会议机制、考核验收机制，排查整治突出的治安问题。要充分发挥综治委成员单位职能作用，对治安秩序较差、社会丑恶现象严重的地区（场所、部位），实行挂牌整治和督办，组织力量限期改变面貌，并加大督导和检查的力度，切实提高整治的质量。要加大对企业和学校周边地区治安问题的专项治理。同时，要在解决突出治安问题的同时，从组织建设、制度建设、工作机制等方面建章立制，切实维护社会治安的长期稳定。
四、全面落实社会治安综合治理工作措施
1、扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。要按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，建立健全党委、政府统一领导、综治机构组织协调、各有关方面积极参与的矛盾纠纷排查调处工作机制，真正把矛盾纠纷排查调处的责任落实到每一个责任人。要坚持科学决策、依法行政，严格落实中央、省县的各项政策，从源头上减少和避免各类矛盾纠纷的产生。要在坚持“355”机制的基础上，继续坚持和完善巡回排查制度、情况报告制度、协调调度制度、定期回访制度、检查督办制度。进一步健全矛盾纠纷信息网络，重点解决好情况不清、信息不灵的问题。要巩固、发展和完善多种形式的人民调解组织，提高依法调解的水平。
2、切实加强社会治安管理工作。要加大对重点要害部位、特种行业、枪支弹药、爆炸物品、有毒有害物品的管理力度，尤其对爆炸物品、有毒有害物品的生产、销售、储存、使用，要严格落实责任制，严防其丢失、被盗和流散社会。要制定各项安全事故、灾害紧急处置预案。突出抓好交通、防火和生产生活安全工作，落实安全防范措施。
2014年区司法局政策法规的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府工作中心和建设“法治”构建和谐社会为总体目标，以提高司法行政工作的规范化、制度化为重点，进一步落实行政执法责任制，加强执法监督检查，全面开展依法行政工作；抓好法律服务市场，促进司法行政工作又好又快发展，为创建“平安”、“和谐”，提供法制保障和优质服务。
一、严格依法行政，继续抓好行政执法的制度化建设
严格遵守有关制定规范性文件的实体和程序方面的要求，严格按照要求，规范制定、审查相关的行政执法规章制度，进一步完善和落实行政执法责任制，继续搞好制度化建设。一是组织学习省市区文件精神，研究制定工作计划和工作制度；扎实开展执法状况考核评议工作。二是强化行政执法责任制的贯彻落实。与股室、司法所、援助中心签好司法行政执法责任状，在建立健全行政执法系列制度基础上，重点抓贯彻落实，细化执行、奖惩等措施，充分发挥政策法规股审核、协调、监督功能，规范行政执法行为，加强对行政执法情况的监督，推进司法行政机关依法行政。三是积极配合其他业务职能股室，继续加强行政决策、规范性文件管理等方面的制度建设，规范法律服务机构行为。继续完善行政执法、行政执法监督、行政执法过错责任追究和行政执法人员管理的程序和制度，以制度来规范行政机关的人员和行为；加强行政执法队伍建设，抓好行政执法人员的培训教育工作；坚持行政执法人员的持证上岗制度，加强管理，严格执行执法纪律；进一步完善行政执法责任制工作体系，细化考核办法，以保证考核结果。
二、服务经济发展，积极开展法律服务活动
积极围绕我区2014年经济发展目标和经济建设的重点领域、重点工程和重点项目，充分发挥司法行政部门在服务经济社会发展和创建社会和谐稳定中的专业优势，精心设计法律服务活动主题、载体，搭建法律服务平台，创新服务方式，为律师、基层法律工作者参与经济社会发展的重要工作、重大活动、重点工程项目牵线搭桥，创造条件，为我区经济发展提供优质高效的法律服务。
三、规范行政执法行为，进一步促进司法行政系统依法行政工作规范化
积极做好年度依法行政工作考核和行政执法案卷评查的迎检准备。加强行政执法监督，严格依法行政。一是要落实各项日常执法监督检查工作。政策法规股采取各种形式进行日常执法监督检查，及时完善执法过程可能出现的不足。二是要提早做好各项迎检工作。根据市局的规定，围绕我局行政执法职能的要求，对照市局考核标准逐条逐项进行认真细致的自查，对行之有效的做法、措施进行总结，查找存在的问题与不足，提出整改措施并督促落实。加强行政执法人员的政治学习和业务学习，组织经常性的多种形式的政治业务培训，强化执法人员的教育培训。使执法人员具有执法资质，进一步提高行政执法人员的综合素质，树立客观、公正、廉洁、严谨的工作作风，培养一支政治素质高、业务精良的行政执法队伍。今年，我局将进一步解放思想，更新观念，促进和维护社会和谐稳定、社会公平正义、维护社会弱势群体合法权益，推动和加强司法行政队伍建设等工作的创新和发展，推动我区司法行政各项工作发展，为促进我区和谐稳定奠定坚实的基础。
一、加强依法行政宣传
认真制定学法计划。切实将依法行政纳入党委中心组学习计划，落实好党委中心组集体学法制度。通过每月举办一期《民政论坛》，认真学习与履行职责相关的法律法规，进一步增强学法、用法的能力和水平，更好地适应依法管理社会事务的需要。积极组织和参加有关部门举办的法制培训，努力提升民政执法人员执法水平。
明确学习宣传重点。要以学习宣传国务院《社会救助暂行办法》为重点，以规范化建设为抓手，进一步完善各项救助机制，增强救助政策的可操作性。建立健全社会救助体系，依法实施社会救助，努力提升民生保障“兜底”水平。同时，积极开展“减灾日”主题宣传活动，继续争创国家综合减灾示范社区，不断提升全民防灾减灾意识和自救互救技能。加强灾害信息员队伍建设，提升灾害信息管理能力和水平。修订全市镇（街道）《自然害救助应急预案》，认真做好救灾物资储备工作。
继续实施“六五”普法。全市各级民政部门领导班子和领导干部带头学习依法行政知识，领导班子全年集中学法不少于2次。采取多种有效形式，加强对民政服务对象法制宣传教育，努力提高服务对象依法诉求、依法维权意识，不断提升民政依法行政水平。
二、创新基层治理水平
创新社会治理体制，是十八届三中全会《决定》的要求，加强和创新社会治理将是今后很长一段时期内民政工作的重点任务之一。要打破惯性思维，按照依法行政的要求，积极搭建政府主导、社会多方参与的基层社会治理新格局。
创新社区建设体制机制。进一步厘清政社边界，改革社区考评机制，落实社区事务准入制，扭转社区行政化趋势。全面推进“政社互动”和“三社联动”机制建设，落实京口、扬中试点工作，适时召开推进大会。研究出台《修订村（居）民公约的指导意见》，推进城乡社区自治机制建设，提高村（居）民自治能力。积极推进中心社区服务、基本社区自治和网格化管理配合的社区新型治理模式，新建成4-6家中心社区。按照“一委一居一站一办”模式，进一步加强城乡社区综合服务中心建设，完善社区综合服务信息平台建设，打响“12349”便民服务品牌。继续推进和谐社区建设，实现全市新增30个市级和谐示范社区，城乡和谐社区达标率分别达93%。
推进社会组织管理改革。进一步完善四类社会组织直接登记制度，简化规范登记流程。承接好省厅下放的基金会登记审批权限，取消社会团体筹备审批环节和社会团体分支机构登记审批。推行政社分开、管办分离，重点推进行业协会商会与行政机关脱钩。推动政府购买社会组织服务，编制能够承接购买服务的社会组织目录和民政购买社会组织服务事项目录。新建4家社区社会组织孵化基地，鼓励社会组织参与社区公益服务创投。推动设立社会组织发展专项资金，制定具有导向性的社会组织培育方案，抓好全市社会组织培育扶持（孵化）基地三级网络建设。完善和优化社会组织评估制度和标准，年内实现获得评估等级的社会组织占本地社会组织总数的30%以上。
加强社工专业人才建设。认真落实我市《关于加快推进社会工作专业人才队伍建设的意见》，研究制定社工专业人才评价和教育培养实施方案等配套政策。积极开展优秀社工、社工机构和社工案例评选表彰活动，发挥先进导向作用。组织社工从业人员参加全国社会工作者职业水平考试，进一步加强社工人才培训基地和实训基地建设，切实提高社工人才的专业素质。
三、提高公共服务水平
（一）大力发展养老社会服务
加强养老服务政策创制。继续把保障和改善民生作为工作的首要任务，突出抓好养老服务水平的提升。认真贯彻《国务院关于加快发展养老服务业的苦干意见》及省政府意见，大力发展养老服务业。研究出台我市《加快发展养老服务业的实施意见》、《市区养老服务设施布局规划（2014—2020年）》。
依法规范养老机构设立。依据民政部《养老机构设立许可办法》，建立健全养老机构准入、退出和监管制度，加大对不合格的养老机构的淘汰力度。进一步健全困难老人养老服务补贴制度，认真实施政府购买养老服务。大力扶持民办养老机构建设，加强示范性养老机构和集医、养、护为一体的养老机构建设，支持医疗卫生机构开展养老服务。继续推进农村敬老院升级改造和等级评定工作。力争全年新增机构养老床位1500张，每千名老人拥有床位数达34张。
推进居家养老载体建设。按照服务标准化要求，继续推进社区居家养老服务中心建设，在各辖市区重点打造1-2家示范性居家养老服务机构。全市新建66家农村社区居家养老服务中心和18家镇（街道）居家养老服务中心，农村社区居家养老服务中心覆盖率达到90%。建成城市社区小型托老所和农村“老年关爱之家”30家。开展老年日间照料和老年助餐服务试点，重点满足高龄、半失能老人社区养老需求。继续推进“安康关爱行动”，各辖市区老年人意外伤害保险参保率达到40%以上。
加强养老服务队伍建设。继续开展养老机构负责人和养老护理员培训，护理员持证上岗率达60%以上。完善城市“三无”、农村五保供养保障机制，不断提高供养保障水平。建立健全市本级、辖市区、镇（街道）三级老龄协会网络，村（社区）老年协会覆盖率达90%，各级老龄（老年）协会全面参与养老服务工作。
（二）制定门楼牌管理办法
长期以来，由于缺乏科学的门牌管理制度和管理系统，我市门牌缺失，号码编制重、跳、漏，门牌制作不规范等问题随着城市的发展日益凸显。要通过起草和推动《市门（楼）牌管理办法》的出台，启动“市门（楼）牌管理及应用系统”建设，从根本上解决上述问题，努力提高我市地名公共服务管理水平。
《市门（楼）牌管理办法》的制定将严格按照规范性文件制定程序和要求进行，在起草过程中扩大公众有序参与的途径和范围，广泛听取和吸纳社会各界尤其是普通群众的意见、专家学者的建议，以更好地适应城市建设、社会发展和人民生活的需要。
四、自觉强化行政监督
加强行政内外监督，按照内部监督和外部监督相结合的原则，在建立内部监督机制的同时，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。组织行风监督员开展行风督查活动。邀请他们对民政工作进行监督，同时充分听取他们的意见，主动改进依法行政工作。
1．学习贯彻党的十精神。深入贯彻落实党的十精神，深刻领会在中共中央政治局第四次集体学习时的重要讲话，进一步增强推进依法行政、加快法治政府建设的使命感、责任感，将法治政府建设放在经济社会发展全局中去谋划，坚定率先基本建成法治政府目标的信心。准确把握法治政府建设工作重点，有计划有步骤地完成法治政府建设各项目标任务。
2．完善领导干部学法用法机制。要制定领导干部法律知识、依法行政知识培训计划，推动落实领导干部中心组学法和办公会议会前学法制度，结合“两个习惯”主题教育，落实部门办公会议学法制度，领导班子年度集体学法不少于2次，不断健全审计机关领导干部法律学习长效机制。要积极推进领导干部述职述廉述法规范化建设，推动领导干部述法制度化。
3．加强审计人员法制培训工作，进一步提升依法审计水平。要深入开展审计人员“六五”普法培训工作，有针对性地开展法律知识轮训和新颁布法律法规的专题培训，优化课程设置、加强教学管理、提高培训效果。要对新录用审计人员组织与业务相关的法律基础知识和基本能力测试，将依法办事和依法审计情况作为审计人员任职、晋升、奖惩的依据之一。要创新法制培训形式、检验法制培训成果，积极参加“12.4”法制宣传日、“万人学法”竞赛等专题活动，在审计机关培养和造就一支既懂审计业务、又懂法律知识的复合型人才队伍，增强审计机关依法管理和服务社会的能力。
4．开展以宪法为核心的法律法规宣传活动，凸显审计法制宣传效果。要抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和以审计法为核心的审计相关法律法规的宣传教育，增进社会各界对审计工作的了解和认识，为审计工作开展营造良好的法治环境。要抓好与审计工作密切相关的财经、行政和刑事法律的宣传教育，推进法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”，不断扩大审计法制宣传教育的覆盖面，争取良好的法制宣传效果。
二、严格履行监督职责，深入推进审计机关依法行政工作
5．依法履行审计监督职责，有效规范审计执法行为。要进一步贯彻落实审计法及其实施条例、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、国家审计准则、《省审计条例》等规定，严格依法审计，全面履行职能。通过依法深化审计内容，加大审计力度，不断提升审计工作在推进依法行政过程中的作用和影响。在审计执法过程中，要自觉将法律法规作为行为规范和裁量标准，根据行政执法人员执法行为规范开展审计工作，行使审计监督职能。不断加大审计揭露问题的力度，及时发现违法违规、损害群众利益和影响国家安全的重大问题，并依法报告反映；不断加大对违法违规问题的处理处罚力度，对审计发现的违法违规问题依法进行处理处罚，对应当追究党纪政纪责任和涉嫌经济犯罪的案件线索，及时移交纪检监察机关和司法机关依法追究责任。要强化法规部门监督控制作用，落实重大行政处罚、行政复议决定备案制度。严格落实行政裁量基准制度，逐步完善行政裁量基准网上运行方式。
6．依法加大审理工作力度，努力提升审计工作质量。要严格执行审计法实施条例及国家审计准则的规定，全面开展审理工作，切实将审理作为提升项目质量、规范审计行为、强化内部监督、推进依法行政的重要手段。要围绕审理工作的开展，进一步创新思路、健全制度、改进方法，认真做好理论研讨和经验推广，切实加大工作力度，不断扩大审理工作的覆盖面。确保完成2013年全市审计机关全面开展审理的目标任务。
7．进一步推进政务公开工作，提高透明度和公信力。各级审计机关要以推进审计工作程序化和行政权力公开化为重点，扎实推进审计信息公开，健全依申请公开制度，不断提升审计工作的开放性和透明度；要巩固和深化审计机关行政权力网上公开运行工作，逐步推广包括政府信息公开、行政职权和便民服务网上公开透明运行、行政服务、法制监督、电子监察、“12345”政府服务热线的“六位一体”综合性政务服务平台建设；要积极完善审计结果公告制度，依法规范公告的形式、内容和程序。
8.创新行政管理方式，有效化解执法矛盾。要完善行政复议受理方式，开辟网上受理平台，为申请人提供更为快捷、经济的行政复议申请渠道。要落实行政机关负责人重大行政复议案件出席听证制度，进一步提高行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率。要加强行政调解工作组织领导，推进行政调解制度化、规范化，加强行政调解员队伍建设，开展多种形式的调解技巧培训，注重运用信息化手段提高行政调解工作效率。要按照上级部署，积极推行行政指导工作。
9．依法开展审计整改督查，提高审计结果执行力。要把审计整改督查工作作为体现审计成果，维护审计权威、规范收支行为的重要手段，严格按照相关法律规定，明确督查责任，切实加大对审计整改情况的督查力度。要加强与纪检、监察、司法等机关，以及财政、税务、发改等相关部门的协作配合，完善审计整改联席会议制度，充分运用提请协助执行、申请强制执行和提请政府督查等手段，确保审计整改到位，维护审计监督的严肃性。
10．改进优秀项目评选及综合考核工作，全面体现依法审计工作要求。要把优秀项目评选和综合考核作为深化质量控制的有力抓手，通过改进考核评比方法，完善考核评比内容，优化考核评比流程，不断提升考核评选工作的科学性、完整性和公正性，充分体现审计机关法治建设工作的积极成果。在优秀项目评选过程中，要发掘和选送程序合法、行为规范、方法先进、成果显著的优秀审计项目参加全省、全市的评选，确保我局优秀审计项目的质量和数量均处于全市前列。
三、大力提升管理水平，不断强化审计机关法治建设工作
11．强化规范性文件管理，客观评估实施效果。要严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度，完善规范性文件备案登记、公开、定期清理制度，全面实行规范性文件网上报送备案制度。要建立规范性文件评估体系，根据实施情况对本单位制定的、满2年的、事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件进行全面评估，根据评估结果确定规范性文件是否继续适用或者予以修改、废止。
12．强化规范行政决策，提升决策科学性。研究制定涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策过程中，通过网络、媒体等广泛征求公众意见，提高决策透明度。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，充分发挥政府法律顾问作用，加强决策的听证、论证，加大对重大行政决策的合法性审查力度。建立健全专家论证、公众参与、专业组织评测等相结合的风险评估机制，全面分析影响稳定的因素，科学评估确定风险等级，风险评估报告及资料立卷归档。完善重大决策落实情况报告、执行情况监督检查与决策效果评估制度，最大限度减少因决策失误造成的损失和影响。完善重大决策事项讨论记录备案制度，讨论意见、表决结果和表决方式记录在案，作为决策问责依据。加大对违反决策规定、因决策失误造成重大损失情况的责任追究力度。
13．强化审计法治文化建设，发挥先进文化引领作用。要按照“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计价值理念，精心培育审计法治文化，加强审计法治文化的创建活动。要因地制宜地推进审计法治文化阵地和载体建设，充分调动多种文化资源，广泛开展形式多样的法治文化活动，在全局营造尊重法律、崇尚法律的审计法治文化氛围，为不断推进依法审计工作提供思想基础和精神动力。
14．强化审计机关效能建设，改进机关工作作风。要稳步推进部门绩效管理，不断增强审计人员服务意识，严格执行岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、效能考评制、首问责任制等相关制度，切实增强机关效能、体现服务效果，提高人民群众对审计机关工作的满意度，树立审计机关的良好形象。
四、健全工作机制，完善审计机关普法依法治理工作保障
15．建立健全党组、审计机关主要领导负责的审计机关法治建设及法制宣传教育工作组织领导机制。在成立审计机关法治建设和“六五”普法依法治理工作领导小组的基础上，建立健全领导小组定期会议、工作督查、考核评估等相关制度，对法治建设和法制宣传教育的开展情况进行阶段性检查和专项督查。要全面落实加快法治政府建设实施意见和工作规划，认真制定年度法治建设工作计划（要点），加强责任分解，明确目标任务。
16．建立健全审计机关依法行政工作机制。要根据市全面推进依法行政工作领导小组的要求和部署，不断完善依法行政工作制度，落实部门办公会议每半年听取一次依法行政工作汇报的要求，科学制定依法行政工作要点，及时报送依法行政工作报告。要积极参与、配合依法行政考核工作，推动将“是否支持审计监督”列为依法行政工作考核的重要内容。要深化行政权力网上公开透明运行工作，探索行政权力网上运行平台与部门核心业务和行政绩效管理的融合和资源共享，提升系统运用的效果，要积极开展标准权力库示范创建活动，继续梳理审核行政职权，强化法制监督平台功能，及时纠正违法行使权力的行为。
2020年，我局交通运输依法行政和法治工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神及区委、区政府和市交通运输部门的决策部署，加大法治宣传教育力度，持续深化交通运输法治政府部门建设，全面深化行业“放管服”改革，如期完成全区交通运输综合执法改革，加强综合行政执法规范化建设，不断完成法治监督保障体系，推动行业治理体系和治理能力现代化，为全区交通运输工作建设提供坚实法治保障。
一、加大法治宣传教育力度
1.深入学习领会全面依法治国新理念新思想新战略。坚持将全面依法治国新理念新思想新战略与交通运输改革发展稳定的实践紧密结合起来，贯彻落实到全行业、全过程、各环节。把深入学习全面依法治国新理念新思想新战略作为重大政治任务，，通过党组中心组学习、党支部集中学习、专题学习培训等形式，组织全区交通系统领导干部和执法人员认真学习，做到学懂、弄通、做实。
2.大力开展普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，实现普法责任清单全覆盖，抓好宪法法律和新修订的《省道路运输管理条例》等行业法律法规规章的宣传贯彻。结合交通运输公共场所建设，着力打造法治宣传新阵地。创新普法宣传新机制新方法，利用信息化、网络化推进“交通运输法治宣传+”，培育行业法治文化，让法治成为全体交通运输从业者的思维方式和行为习惯。
3.开展执法培训和岗位练兵。针对当前交通运输法治工作中存在的短板和不足，坚持学以致用、学用结合原则，有针对性地选定培训重点;采取集中学习、集中授课、案例剖析等多种方式对执法人员进行培训，力求做到务实管用，不断提高执法人员学法、用法、知法、守法的能力。深入贯彻《交通运输行政执法程序规定》，采取跟班作业等形式开展岗位练兵活动，进一步规范执法程序。
4.做好“七五”普法总结验收工作。全面梳理“七五”普法各项任务落实情况，根据实际做好调整安排，查漏补缺，为深化法治宣传教育工作营造良好氛围，为下一步启动“八五”普法奠定良好基础。
二、持续深化交通运输法治政府部门建设
5.落实党政主要负责人第一责任人制度。全面落实《区<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>任务和责任清单》、《中共市区委全面依法治区委员会办公室工作制度》和《中共市区委全面依法治区委员会办公室关于法治工作重要决定和方案备案工作办法》，切实担负起推进法治建设第一责任人职责，做到亲自研究部署，推动完善党组(党委)班子及其成员年度述法制度，干部任前法治测试制度，督促各级领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。
6.优化行政决策。健全科学、民主、依法决策机制，全面履行政府部门职能。严格执行重大行政决策程序规定，事关交通发展全局和涉及群众切身利益的重大决策事项，应当经过广泛征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等必经程序。切实发挥好法律顾问的积极作用，进一步提高参与度。
7.加强规范性文件管理。严格规范性文件制定程序，推进规范性文件合法性审查全覆盖，实行“三统一”管理，加强文件备案监督。定期开展规范性文件清理，实行目录动态化管理，根据立改废情况及时作出调整并向社会公布。
8.健全权责清单调整机制。构建权责清单制度体系，健全动态调整机制，及时完善交通运输部门权力运行监管细则。全面梳理、规范和精简综合行政执法事项，最大限度减少不必要的行政执法事项。
三、全面深化“放管服”改革
9.深入推进简政放权。以全面贯彻《优化营商环境条例》和省实施办法为契机，持续开展创优营商环境提升行动，持续压减行政审批事项。深化“一网、一门、一次”改革，全面推进交通运输审批事项告知承诺制，积极推进交通运输道路和水运领域电子证照场景应用，加强政务服务中心交通窗口建设，提升服务效能。
10.强化事中事后监管。做好“互联网+监管”执法检查行为信息归集，提高监管效率。推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，巩固事中事后监管平台应用成效，制定年度抽查工作计划，健全抽查工作细则和工作指引，深化部门联合抽查监管。扎实推进“信用交通”建设，健全交通领域从业人员和企业守法信用记录，结合实际研究建立信用修复机制，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。完善信用评价考核机制。加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。
11.加强对交通运输市场竞争的平等保护。严格落实公平竞争审查制度，积极开展妨碍市场统一和公平竞争的交通运输地方性政策文件清理，通过开展案件评查、规范执法检查，营造市场公平竞争环境，服务市场经济发展。
四、坚持严格规范公正文明执法
12.全面完成交通运输综合执法改革。按照上级要求积极推进交通运输综合行政执法改革，9月底前完成综合执法队伍组建。加快建立完善适应综合执法需要的业务协作、信息共享、案件移送、沟通协调等运行机制和制度体系。根据改革后执法需要，组织开展新增人员执法资格认证考试。适时启动统一执法服装和执法标志、执法证件换证以及执法系统调整等工作，夯实基层执法工作基础。
13.持续推进执法规范化建设。全面推行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度，严格落实《交通运输行政执法程序规定》。创新执法案卷评查方式，组织人员集中开展互查互评，以评代训，加大纠偏纠错力度，提高执法水平。建立行政执法与刑事司法衔接制度，畅通涉嫌犯罪案件移送渠道。
14.全面推进执法信息化建设。依托省交通运输综合执法系统平台，完善拓展系统功能，实现交通运输行政执法各环节网上办理和全流程可追溯。继续推行“两客一危”等运输企业的网络监测执法和视频监控执法。认真贯彻落实《省治理货运车辆超限运输非现场执法程序规定》，推进非现场治超卡点建设,规范非现场执法行为。
五、不断完善法治监督保障体系
15.强化行政权力监督制约。认真履行全面从严治党主体责任，深化廉政风险防控。严格执行重大事项报告制度，认真做好人大代表建议、政协提案的办理工作。强化内部监督，开展交通运输行政执法评议考核，开展交通运输行政执法禁令专项检查，及时依法处理群众举报投诉和新闻媒体反映的问题，形成对权力行使的监督合力。
16.做好行政复议和应诉工作。健全与区法制机构、法院的良性互动机制，依法受理行政复议申请，规范案件审理程序，提升案件办理质量。
17.依法化解矛盾纠纷。聚焦信访问题源头治理，深入排查行业信访隐患，排查化解矛盾纠纷。严格落实依法逐级走访要求，扎实推进依法分类处理，深入推进诉访分离，进一步提升信访工作质量和实效。
1、深入推进水利“六五”普法工作，围绕提高素质、提升形象，大力加强水法律法规知识的教育更新，着力提高干部职工综合法律素质，提升依法治水、依法管水能力和水平。
2、明确宣传内容、宣传重点，围绕提高覆盖、提高知晓，充分利用中国水周、科普宣传周、节水宣传周、《水土保持法》宣传月、新市民宣传月、法治文化宣传月、12.4法制宣传日等重要节点，点面结合，兼顾全年，水法宣传常年不断线。
3、注重水法宣传载体建设和形式的创新，加强部门互动、系统联动，以群众喜闻乐见的形式开展水利普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进活动”，持续掀起水法宣传活动的高潮。
二、加强组织领导
4、建立健全依法行政工作机构，及时调整充实局依法治理、依法行政、法制宣传等领导小组成员。
5、根据上级和市政府法制办关于依法行政工作要求，制定依法行政的年度工作计划和工作重点。
6、贯彻落实《关于加强市级依法行政示范点工作的意见》，进一步建立完善创建工作机制，加强依法行政示范点创建工作。
7、强化学法培训。推进部门党政联席会议和局务会议学法制度建设，确保局机关和各下属单位全年组织学习依法行政、开展法制培训不少于2次。
三、强化科学决策
8、着力规范重大行政决策行为。建立健全重大事项科学民主决策制度，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五个必经程序，开展社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，风险评估结果作为决策的重要依据。
9、开展重大决策跟踪反馈。对决策的实施情况进行跟踪，通过多种形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果作出继续执行、调整或停止执行的决定。
四、规范执法行为
10、推进行政处罚网上运行，严格执行水行政处罚自由裁量基准制，强化法制机构在处罚过程中的监督指导作用，推行说理式执法文书制作，不断提高处罚案卷制作水平。
11、完善水行政执法机制。深化行政执法责任制，认真落实行政执法评议考核和行政执法责任追究制度，全面开展“双述双评”活动，落实日常执法巡查制度，提高执法水平和效率。
12、加大专项执法力度。定期组织专项执法行动，要通过严厉打击长江非法采砂、擅自填河塞浜、未经审批擅自设置排污口以及擅自取水等违法违规行为，保障正常的水事秩序。
13、规范行政强制行为。认真做好行政强制权力清理工作，修订完善行政强制文书，细化行政强制执法流程，规范行政强制实施的每个环节和步骤，强化对实施行政强制行为的监督。
14、加强执法队伍建设。健全和完善行政执法人员资格管理、资格培训、法律知识更新和注册考试等制度，提升执法人员法律素质，要通过自学考试、在职教育等方式，切实提升执法人员接受大专以上学历教育的比例。
五、加强制度建设
15、制订《市水行政许可监督制度》并组织实施。
16、修订《市水利工程管理实施细则》等规范性文件。
17、积极开展规范性文件制定和备案工作调研活动，力争使规范性文件的报备率、及时率、规范率达到100%。
六、优化服务职能
18、深化行政审批制度改革。认真开展第六次行政审批事项清理，进一步清理、减少和调整行政审批事项，推进行政服务中心水利窗口规范化、标准化建设，规范许可案卷制作，强化日常监管，提高服务经济社会发展效能。
19、推进行政管理方式创新。深化行政指导工作，优化指导项目，提升指导实效，将行政指导工作内化为行政机关的基本职责，外化为服务型政府建设的重要品牌，提升行政服务质量，促进行政指导转为行政管理常规工作。
20、拓宽政务信息公开渠道。严格执行政府信息公开条例，充分发挥水利网这一载体，做好重点、热点内容的主动公开，及时公开重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息；抓好重大突发事件和群众关注热点问题公开，积极探索执法投诉和执法结果公开制度，增强水利工作透明度。
七、依法化解社会矛盾纠纷
2014年是食品药品监督管理部门机构改革的关键一年，做好今年各项依法行政工作，意义十分重大。我局的依法行政工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十、十八届三中全会和省、市局会议精神，紧紧围绕全市食品药品监管中心工作，积极完善食品药品监管体制机制，扎实开展依法行政各项工作任务，为确保全市食品药品监管事业科学发展和人民群众饮食用药安全提供良好的法治服务和坚实的法治保障。
主要工作任务：
1.强化组织领导。确立主要负责人是推进依法行政工作第一责任人的意识，将依法行政各项工作任务落实到责任科室和相关责任人，明确目标任务、完成时限和标准要求。通过会议布置、日常督查等形式推进依法行政工作，研究部署工作措施，及时解决存在问题。
2.加强法制宣传教育。学习、总理一系列有关依法治国重要讲话精神。适应机构改革需要，做好履行新职责所需相关专业知识、政策法规的学习，特别是学习新修订颁布的《医疗器械监督管理条例》。落实领导班子集体学法制度和公务员学法培训制度，提高公职人员的用法能力。强化社会普法宣传，努力使人民群众更多地了解和支持食品药品尽管工作。
3.完善科学民主决策机制。严格执行《市重大行政决策程序规定》，依法明确重大行政决策事项、范围和量化标准并向社会公布。健全重大行政决策程序，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项，都组织进行调研、征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公示公布，从而最大限度减少决策失误造成的影响。开展“依法决策领导班子”创建活动。
4.规范文件制定备案和审查工作。按照《省规范性文件制定和备案规定》要求，进一步规范文件制发，提升报备质量。加强规范性文件的合法性审查工作，规范性文件在提交领导班子集体讨论前必须进行合法性审查。继续完善规范性文件实施后的评估制度，及时开展实施后评估工作。对已不能适应当前监管工作需要的，要及时加以修订或废止，保障规范性文件的权威性和严肃性。
5.规范行政执法行为。认真执行《食品药品行政处罚程序规定》，规范行政处罚、行政强制、行政指导等执法行为。贯彻执行自由裁量基准制度和适用规则，严格规范裁量权的行使。开展案件定性、法律适用、执法程序、行政处罚自由裁量权行使为重点的处罚案件点评活动，继续保持案件零复议、零诉讼。
6.开展行政指导和说理式执法工作。各职能科室按照局全面推行行政指导工作的实施意见要求，加强行政指导工作，提高主动服务意识。继续推行行政执法全过程说理，强化教育服务，减少对立情绪，有效防范、化解执法中的行政争议和纠纷。
7.强化执法监督。严格执行规范性文件、重大行政处罚决定备案审查制度。根据行政处罚案件审理反馈制度要求，做好案卷审核反馈建议工作，全面提升办案能力和案件制作水平。与监察室合作，采取执法案卷评查、行政执法行为回访等方式，加强对执法人员的执法评议考核。
8.深入推进政务公开。完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚持把社会关注的热点作为信息公开的重点。健全依申请公开机制，明确依申请公开范围，对于不宜公开或暂时不宜公开的政府信息，通过落实制度、规范程序加强管理。深入推进行政权力网上公开透明运行工作，依法及时公开权力依据、办理须知、办理时限、运行流程。
9.自觉接受人大、政协和司法监督。拓宽人民群众监督渠道，鼓励媒体对违法或不当行政行为实施监督。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部问责暂行规定》和《省食品药品监督管理系统行政执法责任追究办法》等规定，坚持有责必问、有错必究。
