时间：2022-09-28 23:24:17
现代市场经济中，企业作为竞争主体，如何有效地管理和控制成本，增加竞争优势，抓住竞争机遇，己成为一个亟待解决的问题。这里拟对现代成本管理理论建立的必然性、理论内涵及其动向分析作一探讨。论文频道的管理学论文中有很多关于成本管理讨论的论文，可以给您不同的参考内容，欢迎来学习。 论现代成本管理及其动向 一、建立现代成本管理理论的必然性 现代成本管理理论是社会、经济和企业管理发展到一定阶段的产物，是符合管理思想的发展、适应市场经济和企业管理要求的，因而它的建立是必然的。 1.现代成本管理理论符合管理思想的发展。 管理思想的发展可分成两个阶段：第一个阶段是20世纪前期以泰罗为代表的科学管理阶段。在此基础上形成了标准成本会计系统，引入了“标准成本”、“差异分析”和“预算控制”等技术方法。成本管理的目的则是在企业的战略方向和管理决策已确定的前提下，协助解决在执行中如何提高生产效率、生产经济效果和厉行节约的问题，因而这个阶段中的成本管理是局部的，是执行性的，与企业重大问题的决策尚不相关。第二个阶段是二战以后的现代管理科学阶段。这个阶段的管理思想主要体现在五方面：（1）重视人的因素。正如梅奥的《人的行为科学研究》和麦格雷戈的《企业中人的因素》中所强调的，应发掘企业中人的发展潜力，承担责任的能力，以及为组织目标而奉献的意愿。（2）强调目标管理。目标管理是由德鲁克提出的，即企业建立合适的组织条件和运作方法，使人们能通过使自己的努力符合组织的目标而最好地实现自己的目标。（3）强调经营决策。管理的重心在经营决策，这是现代管理科学与泰罗的科学管理的最本质的区别。著名的管理学家西蒙认为“决策的过程就是全部的管理过程”，现代企业经营决策的成功或失败往往是企业最大的成功与失败。C.W.杰斯曼强调有效的决策是一种分析、解决问题的合乎理性的逻辑过程。（4）运用自然科学和技术科学。现代科学技术突飞猛进和大规模运用于生产，使生产力获得迅速发展。同时，企业外部生产瞬息万变、竞争加剧，因而企业管理迫切要求管理现代化和科学化，利用科学技术提高工作效率以及企业管理的灵活性和高度适应性。（5）采用系统管理。在现代管理科学基础上发展的现代管理会计系统，其成本管理是全局性的、决策性的，以服务于企业提高经济效益为核心，这与标准成本会计系统中的成本控制不同，因而有必要建立区别于传统成本管理的现代成本管理理论。 2.建立现代成本管理理论是社会、经济和企业发展的要求。 首先，现代商品社会的发展出现了新的特征。主要包括：（1）劳动力和资本的流通化。随着金融、期货和股票市场的发展，尤其是人才市场的建立，企业能够以公平、合理的价格取得所需资本和人才。（2）经营多元化。当前企业集团已成为一种较为流行的组织形式，通过组建集团，使企业经营涉及多个行业、多种产品，达到规避风险的目的。（3）顾客消费个性化。当今的消费者追求差异，更加注重个性的体现，从而使企业的营销活动转而“以顾客需求的满足”为前提，生产模式也不再完全是标准化的大规模生产，而是逐步由小批量的、多样化的产品生产所取代。（4）企业国际化。国家政策的改革开放、交通运输的发达便利，企业的建立和经营已不再局限于国内市场，而是将生产经营立足于国际市场。（5）管理信息化。发达的通讯技术和电脑的普及运用，使及时准确地获取信息成为可能。决策离不开信息，现代企业管理要求有丰富的信息来源，完善的信息系统，以便提高企业决策的及时性和准确性。这些特征相互联系、相互促进，它必然要求有新的成本管理理念与之相适应。 其次，市场经济迅速发展。市场经济的发展体现在：生产过程的自动化和连续化空前提高；技术更新的周期越来越短；市场竞争异常激烈。于是企业间的竞争成为管理和控制成本的竞争。有效地改善企业成本将是在竞争中获胜的前提。如何管理和控制成本就是现代成本管理理论的主要内容。 现代市场经济中，企业作为竞争主体，如何有效地管理和控制成本，增加竞争优势，抓住竞争机遇，己成为一个亟待解决的问题。这里拟对现代成本管理理论建立的必然性、理论内涵及其动向分析作一探讨。论文
一、现代管理理论对基层工会管理的启示
现代管理理论是二战后西方管理学家、企业家创立的一套关于科学管理的理论、学说和实践经验的总和。现代管理理论的出现是为了解决社会化大生产过程中企业管理问题，旨在为企业提供一套科学的管理方法，降低企业成本，提高企业利润。现代管理理论存在多个学派，如管理过程学派、人类行为学派、经验主义学派、社会系统学派、系统管理学派、管理科学学派、人际关系学派、群体行为学派、经济角色学派等等。如此众多的学派虽然都被归纳在现代管理理论之下，但是他们的观点和立场存在一定的差异性。随着时代的发展，现代管理理论也在逐步发展，出现了信息管理、人本管理、柔性管理、知识管理等新的内容。现代管理理论对基层工会工作产生了深刻的启示，应成为基层工会改革和创新的指导思想：首先，现代管理理论能够有效地提升基层工会的组织性，在此基础上提高基层工会的决策能力和执行能力；其次，现代管理理论要求基层工会能够解决成本耗散问题，能够像企业管理一样追求成本控制，在此基础上实现效益最优化。基层工会在工作中不能出现人浮于事、成本高昂，收效甚微的现象；再次，现代管理理论要求基层工会能够充分提升活力，具有较强的创新能力，为基层工会工作提供新思路、新点子，以解决实践中遇到的新问题、新矛盾；最后，现代管理理论还要求基层工会能够像企业一样在管理中引入激励机制，激发工作人员的工作热情，除了履行基本的岗位职责外，还要爱岗敬业、无私奉献。可见，现代管理理论给基层工会的启示是基层工会应像企业管理一样追求管理绩效，提升管理能力，降低管理阻力，并提升工会工作中的创新能力。现代管理理论能够解决基层工会工作中的一些桎梏，更好地服务于基层职工，充分承担《工会法》设定的责任，使基层工会能够更深入地介入到社会主义现代化建设中。基层工会的领导、管理者、工作者应加强对现代管理理论的研习和实践，使基层工会的各项工作能够满足现代管理理论的基本要求。
二、现代管理理论与基层工会工作的结合途径
现代管理理论和基层工会工作的结合能够为基层工会工作的改革和创新带来新的思路、新的思想，并为基层工会工作指明方向。基层工会工作应通过如下一些方法、措施和途径实现对现代管理理论的融合：第一，加强基层工会的组织建设。基层工会虽然处于工会系统的“末梢”，但同样需要具备完善的组织系统。现代管理理论告诉我们，完善的组织系统是提高组织运行能力的基础和前提。基层工会应加强组织完善性，具体来说，应从如下几个方面入手：一是严格按照《工会法》的要求加强完善工会的组织建设；二是借鉴企业管理的思路和方法，学习优秀企业的组织建设经验，并结合基层工会工作的具体情况，创造性地运用在工会管理中；三是应具备现代化组织思路，避免传统上组织建设中的弊病，应强化组织建设的民主性、科学性和效能性，并在组织建设过程中做到低能耗、高效益；四是基层工会的组织建设也需要具有创新性，应做到组织新型化，敢于在组织建设中进行全新的尝试；五是基层工会组织建设中应落实群众路线，吸纳职工参与组织建设，发挥职工的创造力，实现集思广益、群力群策。第二，促进信息化发展，提高工作绩效。基层工会工作应重视工作绩效，将工作绩效作为工会工作的一个追求目标，尤其需要避免人浮于事、绩效低迷的现象。信息化管理可以有效地提升基层工会的工作绩效，使基层工会能够在单位时间内处理更多的问题，更好地服务于基层职工。信息化管理需要基层工会工作者对现代管理理论有一定的了解，并善于使用各类计算机软件、OA系统等，推动基层工会的信息化改革。信息化建设是信息时代必须抓紧的机遇，搞好信息化建设能够有效地提高管理绩效，基层工会应认识到信息化建设对于工会工作的重要性，应制定工会信息化建设的大纲和基本思路，并通过具体的建设工作落实工会信息化的目标。基层工会的信息化建设不能庸俗化为开一个网站、办一个微博，尽管这也是信息化过程中的一个重要方面，但是基层工会的信息化管理还有着更为广阔的内涵，是指基层工会工作中的一些要素均尽可能地以信息化的方式表现出来，并从信息化管理的角度提高工会工作的绩效。第三，推动人本化管理、柔性管理的实现。人本管理也是现代企业管理理论的一个重要方面，强调现代企业管理应注重人的本质要求，以促进人的发展为根本目标，不能以物质化的目标替代人的发展要求。人本管理、柔性管理的重要性已经得到了我国管理学界的重视，一些企业也积极推动人本管理、柔性管理，一改企业管理的传统色彩，使企业管理富含人文元素。基层工会在工会工作中也需要推动人本化管理、柔性管理：一是应注重基层职工的需要尤其是情感需要、发展需要，而不能将他们看作一个管理对象，更应尊重他们的主体性和人格尊严；二是应认识到基层工会是基层职工的服务者，基层工会是为了服务于基层职工而存在，应将服务于职工、服务好职工作为基层工会的工作目标；三是应加强与职工的沟通和交流，了解职工的现实需求和内心想法，充分尊重职工的权利，听取职工的愿望，增强基层工会和基层职工之间的信赖度，使基层工会真正成为职工的家。第四，强化基层工会的知识管理。现代管理理论要求企业加强知识管理，将知识管理作为企业管理的一个重要方面，以适应知识经济时代的需要。基层工会也可以借鉴这一思路，强化工会工作中的知识管理，使基层工会能够有能力应对更多的复杂问题：首先，应培养基层工会的工作者梯队，定期对他们进行培训，提高他们的知识储备，丰富他们的实战经验，使他们成为工会问题专家；其次，通过邀请外援的方式提高基层工会的知识管理能力，如可以邀请当地的知名律师作为基层工会的法律顾问，使其参与到法律援助、法律咨询和法律服务的过程中去，为工会工作提供专业性的意见。此类外援专家还可以参与基层工会的培训工作，由他们定期为工会工作人员开讲座、作报告，拓展工会工作人员的视野，提升基层工会的知识管理能力；再次，其他有助于提高基层工会知识能力的方法也可以尽量采用和尝试，使基层工会成为一个智囊团、专家组，以更好地承担起基层工会的职责。第五，构建基层工会的激励机制。现代管理理论告诉我们，激励机制的采用可以有效地提高员工的工作热情。有效的激励机制是企业人力资源管理部门管好和用好人才的一把利器，可以统一员工的思想、观念、行为，激励员工奋发向上，共同为本企业的发展贡献力量。现代管理理论对激励机制的重视应得到基层工会的借鉴。基层工会工作需要工会工作人员热情、负责、勤勉、尽力，并具有首创精神。良好的激励可以激发他们的工作激情，使他们更好地服务于基层职工。但是我们也应看到工会毕竟不是企业，基层工会很难以加薪、晋升作为激励，或者说，基层工会给予员工的加薪、晋升空间并不大，基层工会应更多地以精神层面的激励提高工会工作人员的职业荣誉感，鼓励他们更好地服务于基层职工。
总之，现代管理理论为基层工会工作的开展提供了有益的思路，能够为基层工会的改革和创新提供理论依据。基层工会应充分重视现代管理理论的价值，并吸收、借鉴现代管理理论的有益元素。当然，现代管理理论更多地是针对企业管理而言的，是为了满足社会化大生产而发展出来的一套理论体系，而基层工会并不是企业，因此基层工会应在吸收、借鉴现代管理理论的过程中有所鉴别，应更多地结合基层工会自身的情况合理地、科学地吸收现代管理理论。
作者：陈益群 单位：江苏省淮安市急救中心
1.1管理艺术性
经济管理除了具备管理实用性性质以外，还具备管理艺术性性质。有观点认为，经济管理的关键不在于如何管理，也并不在于如何对经济进行掌控，而在于规划，在于思考以及策略的应用。这是经济管理的艺术性，经济管理常常会遇到各种各样的难题，而思考并规划，利用有效方法对难题进行解决，策划出恰当的、行之有效的解决方案，经济管理才能取得具体成效。
1.2管理的创造性
创造性不仅仅只是经济管理具备，其他管理活动也具备一定的创造性。从某种角度上来说，经济管理的管理内容之一是对人员进行重新配置，使其达到最佳配置状态。只要人员配置优势得到了充分发挥，经济管理效果就会得到提升，管理目标也就能够实现，这是经济管理创造性和能动性的魅力所在。
1.3管理的民主化
经济管理是一项民主活动，需要企业全体人员的配合，所以企业在实施经济管理活动时，必须重视民主性。管理者要充分发挥民主精神，协调好企业各部门之间的关系，调动起员工的工作积极性，并利用自身所具备的经济管理专业知识开展民主化管理，以此来提升经济管理效果。
1.4管理的自动化
管理自动化是经济管理现代化的最大特点。从管理效率上来看，经济管理实现自动化以后，管理效率会得到大幅度的提高，因为计算机技术和网络技术的引进会使得管理劳动力大大减少，自动化仪器的使用会使原本烦琐的管理工艺变得简化，这对经济管理水平的提高更加有利。
2经济管理的发展新趋势
2.1管理观念受发展潮流影响，发生了新变化
受全球经济一体化发展趋势的影响，我国国门打开后，企业经济管理观念也随之发生了变化。原本传统的、落后的经济管理理念面临淘汰，新的管理观念正在滋生，这是新形势下我国现代企业经济管理理念的转变，是推动我国企业经济发展的重要力量。分析企业经济管理理念的转变内容，发现企业当前已经将现代化经济管理放到了企业管理工作的首位，并放弃了传统的“重技术，轻管理”理念，重新对管理进行了认识，并加大了对管理的重视;此外，现代企业改进了经济管理模式，将现代化技术手段应用到了经济管理中，将经济管理能动性、创造性充分发挥出来，实现了经济管理的科学化;在人员聘请方面，企业聘请了具备专业经济管理知识的人才，依靠完善、健全的经济管理制度来对经济进行管理，确保了经济管理的专业性和自动性，切实推动了经济管理的发展。
2.2经济管理制度变得更加健全
新形势下的企业经济管理制度也有了一定程度上的改进，不仅制度内容变得更加完善完整，制度要求也变得更高。企业在开展实际性管理活动时，转变了传统的管理模式，利用新模式构建出了新的经济管理模型，同时对人性化、民主化管理理念引起重视，站在员工角度思考问题，进一步提高了企业经济管理的水平。对于经济管理模式的建立来说，需求是决定模式建立方向和建立形式的关键，新经济管理模式建立在企业经济发展需求之上，想要改进以往落后的经济管理模式，就必须找准落后位置与落后原因，再在此问题和原因的基础上加以改进。新形势下的经济管理模式引进了人文化管理，认为经济管理活动应该坚持以人为本，围绕“人”开展，所以企业在建立新的经济管理体制时，会更加深入的分析人的生理、心理活动，将人文性、民主性体现到经济管理机制上，让其机制变得更加完善。
2.3管理方式变得更加民主
科学的企业和组织在决策模式上的重心是向下移的，这样的决策模式容易实现组织的核心价值，很多成功的企业在处理任命工作的时候，往往会花费大量的时间去研究，并经过专业的分析反复论证决定的正确性，这样的做法其实是“磨刀不误砍柴工”，因为任命的错误往往可能导致花上几年承担这个任命带来的不良后果。对于经济管理的重大决策也要充分的民主化，采取全员表决的方式，这种民主化的方式更先进、更人性化，使决策更加符合当今全球经济的发展形势，便于决策的实施。企业和组织想实现获取最大化利益以及体现其核心价值，最关键的在于其能否实行民主化决策。
2.4硬件管理转变为软件管理
随着信息技术的发展，在经济管理中软件的作用日益明显，以往以人、财、物等硬件为主的硬件管理变得逐渐次要甚至被淘汰。软件管理指的是对学习及知识的管理工作，当前人们对知识的重视程度正在不断加深，同时企业经济管理随着人们观念的改变也在不断改变。现今是知识经济时代，知识的重要性不可忽视，由此成为企业最重要的资源，优质的经济管理离不开丰富的经济知识和有效的经验。创新是企业竞争力的核心，创新给企业带来活力，更是企业长远发展的关键因素。在经济管理的规划和实施过程中，每一个环节都需要软件的渗透和支持，所以，软件管理是经济管理发展的必然趋势。
2.5更注重团队合作
当前社会越来越强调合作的重要性，无论是企业还是其他组织，想要稳定、顺利的发展，就需要具有合作意识。主要表现在鼓励团队协作，建立团队激励机制，融合管理者和操作者的优势，激励并强调团队进行自我管理及组织工作。这种团队随着任务的出现而组成，随着任务的改动而及时做出调整，团队中所有的成员不保留地贡献自己的专业知识和技能，使之充分共享。目前这种新型协作方式正在逐渐被采用，效果获得了一致的好评。
3结论
【关键词】管理会计；更新；决策；发展
一、管理会计观念的更新
（一）企业价值观念的更新
21世纪是知识经济时代，知识经济时代的企业管理是知识管理。与传统企业管理一般只重视规章制度不同，知识经济时代企业的知识管理是强调以企业文化建设为重点的“软”管理。而价值观念是企业文化的核心内容，它通过企业精神、经营方针、企业信条、企业座右铭等形式间接地表现出来。企业文化的确立和创造，必然对管理会计控制系统设计带来影响，促使管理会计的系统设计更多地考虑到人的因素，以适应战略管理所需要的文化氛围，有效地实现其过程控制。
（二）企业整体观念的更新
企业管理可以从不同的角度分解成不同的子系统，各个子系统从总体上来说目标是一致的，但有时也会发生矛盾，这就要求必须把企业管理作为一个整体进行分析。整体观念的树立，有利于增强企业内部的协调运作，增强内部组织间目标的一致性，减少内部职能失调。为此，管理会计的控制不能仅仅停留于对结果的分析，而要通过对过程的控制，将企业生产经营各个环节、各个方面都和企业整体目标相联系，为寻求企业整体的竞争优势服务。
（三）动态管理观念的更新
在当今的信息技术时代，由于计算机的广泛应用和信息处理能力的日益提高，企业上下级之间、多功能部门之间及其与外界环境之间的信息交流变得十分便捷，企业可以随时根据环境的变化作出统一、迅速的整体行动和应变策略。管理会计作为决策支持、规划与控制系统，必须服从于企业经营管理的需要。要树立动态管理观念，根据企业内、外部条件的变化及时进行相应的调整，不断地分析、比较和选择，在动态中寻找最佳的平衡点。
（四）战略导向观念的更新
现代管理会计以整个行业和竞争对手为参照物，积极寻求本企业的成本优势，以提高企业的竞争地位，避免了传统管理会计视野过于狭隘、没有从战略上考虑成本的缺陷。企业竞争优势的取得主要有成本领先、差异化和集中化3种战略方式。为获得和保持持续竞争优势，企业有时甚至不惜牺牲短期经济利益。企业高层决策者要站在战略的高度，以是否有利于企业取得竞争优势、未来利润和市场价值指导决策。
（五）可持续发展观念的更新
可持续发展是指“不以牺牲子孙后代的利益为代价来满足当代人的需要”。可持续发展理论强调的是财富的保值性和利益的整体性。知识经济时代，竞争升级，企业领导必须从国有企业亏损、破产、倒闭的现实命运中吸取教训，认真领会并充分利用现代管理会计中的可持续发展思想来指导决策，使企业立于不败之地。现代管理会计从某种意义上说就是可持续发展会计，其长期价值最大化目标、以人为本、注重智力投资的管理理念和过程评价与非财务评价相结合的战略业绩评价方法等均包含了丰富的可持续发展思想，是帮助企业领导形成可持续发展观念的良好工具。会计
（六）市场导向观念的更新
在工业时代，企业所面临的经济环境相对稳定，产品生产表现为大批量、标准化，市场需求变化周期较长，个性化需求较少，竞争主要体现在市场占有率的高低方面。与此相适应，传统管理会计把目光聚集在企业内部管理方面，注重通过控制产品成本实现管理会计的目标，并以产品成本作为定价的基本依据。进入信息时代后，信息传播、处理和反馈的速度大大加快，经济环境变化和市场竞争日益激烈，科学技术飞速发展，使得企业生产设备更新换代加快，产品经济寿命缩短。随着社会富裕程度的逐渐提高，市场需求呈现小批量、多品种、易变化的特点。因此，企业必须更新观念，密切关注市场需求，加强研究市场动态，根据市场需求及时调整企业的生产经营活动，以获取市场竞争优势。
二、管理会计内容的调整与拓展
管理会计研究在不同的时期有不同的焦点，并且无不受到其技术方法变革的影响。它大致经历了如下4个阶段：第一阶段强调成本确认，主要注重成本核算的真实和精确；第二阶段强调成本相关性，主要注重不同目的的不同成本信息要求；第三阶段强调成本决策分析功能，主要强调成本管理的战略价值；第四阶段强调成本的行为面，主要强调多人决策情形下各行为层面的激励和考评。在新的经济环境下，管理会计的内容应从以下几方面加以调整与拓展：
（一）成本管理方面
从生产制造成本转移到产品研制开发成本，由成本控制转移到成本计划。新的经济环境和市场竞争环境要求我们转移成本管理重点，拓展成本控制视角。企业产品的价值将更多地取决于产品中所包含的信息和知识，技术创新和产品开发以及对市场的掌握在企业价值中占较大的部分，产品的生产制造成本相对其开发和市场调研支出显得微乎其微。成本管理的重心应当逐渐从生产制造成本转移到产品研制开发成本方面，由成本控制转移到成本计划。
为适应现代企业管理的需要，1.在管理会计中传统的成本计算方法必须作革命性的变革——以“产品”为中心的成本计算将被以“作业”为中心的作业成本计算所代替。通过对作业成本的确认、计量，尽可能及时为消除“不增加价值的作业”、改进“可增加价值的作业”提供有用信息，从而使相关的损失、消费减少到最低限度。2.从战略意义上考虑，管理会计可以包含以下成本管理：通过适度的投资规模来降低成本；通过市场调研确定为顾客提供服务产品多样性的广度来降低成本；通过合理的研究开发政策，按照所得大于所费的原则降低企业总体成本；通过合理劳动力投入来降低企业成本。
（二）决策分析与评价方面
管理的重心在决策。从决策分析方面来看，传统管理会计在进行决策分析时，注重把模型运用和结果计算放在首位，而忽视模型运用的前提分析和结果计算的取数过程，以致影响到会计信息的准确性。从决策评价标准方面来看，目前管理会计所采用的决策评价标准主要是利润最大化（成本费用最小化）和现金净流量最大。这些利润、成本和现金标准是特定时代的产物，从企业管理目标来看，上述决策标准已经过时，至少是很不全面。新时期管理会计的中心课题是在不确定条件下对企业价值的评估，管理的目标是实现企业价值最大化，而企业价值又是企业现实与未来收益、有形与无形资产、自身经济走势与外部资本市场的综合表现。所以，现实的管理会计决策离不开利润、成本、现金等标准，但还要综合考虑各种难以或无法计量的因素。
（三）人力资源管理方面
坚持以人为本、充分挖掘和使用人力资本将成为企业管理中首先考虑的问题。管理会计在进行预测、决策、规划与控制的过程中，必须将提供的会计信息与对人的管理结合起来。具体要做到：1.进行人的行为研究，采用有效的激励方式和业绩考核方案，激发人的主观能动性和行为积极性，使人在开始行动之前就有积极的行为意识，在行为过程中能做到有意识地自觉控制。2.对人力资源价值及成本的确定。为了实施具体的人力管理，有必要将人力资源价值与成本量化，因为量化后的人力资源数据有助于各项管理措施的操作。3.进行人力资源的投资分析。人力资源同物力资源一样，能够在未来为企业获得一定的收益。但是，若不进行科学的可行性分析，也会出现投资失误，给企业造成损失。此外，对人力资源投资的分析与评价，还有助于企业在总资本预算中考虑到人的因素，使企业资金的分配更为有效，克服以往管理者追求短期利益而不重视人力投资的急功好利行为。
（四）风险管理方面
由于管理会计着重研究全局的、长远的战略性问题，因此，它必须考虑风险因素。一般而言，报酬与风险是共存的，报酬大，风险也越大。企业的任何一项行为都有一定的风险，企业可能因冒风险而获得巨额利润，也可能招致巨额经济损失。企业风险的管理主要是在经营与投资管理中采用一定的方法，如投资组合、资产重组、并购与联营等方式分散风险。
三、推进管理会计改革和发展的途径
（一）重视管理会计系统的环境因素
环境和组织的改变意味着应用于决策制定的信息类型和信息用途的改变。一方面，公司治理理论对管理会计的对象、任务和特征提供了一个新的认识思路；另一方面，也正因为管理会计系统必须直接为公司治理服务，因此公司治理自身的特征和状况也会直接影响管理会计系统的质量和效率。一旦决策层与管理层真正分离，董事会和监事会的构成和功能更加完善，势必会更有效地发挥管理会计的作用。此外，还要深入研究在现行社会经济环境下管理会计的定位问题，既要创造良好的企业环境以进一步发展管理会计，又要使管理会计的技术、方法更加适应企业环境的要求。
（二）管理制度创新与规范的结合
在管理活动中，创新与规范相辅相成。现在这两个方面都存在严重的不足，尤其是创新体制往往没有及时地得到规范。例如，较大规模的企业尤其是上市公司是否应设立审计委员会；审计委员会的权限和职责如何清晰地界定以使其保持相当的独立性；审计委员会的运作如何与管理会计系统相互配合以降低监督成本，这些都需要进行探讨和实践。会计
（三）充分认识会计信息的“准公共物品”性质
公开披露的财务会计信息和管理会计信息在一定程度上都具有公共物品的特性。由于信息披露中外在性的存在，政府可以并且应该发挥作用。因此，政府机构不仅要关注财务会计信息，对管理会计信息的规范性同样应予以关注。从信息市场的角度来说，会计信息的数量和质量要求取决于信息需求者，所以会计信息的提供从根本上说会形成“买方市场”。然而，无论是财务会计报告还是管理会计报告，任何改进若不听取广大信息需求者的意见，终将于事无补、劳民伤财。因此，笔者建议设立专门机构使会计信息的需求调研经常化。除不断改进财务会计报告外，还要逐步对管理会计信息的搜集、加工、处理以及需要公开的管理会计信息的披露提供各种指南，以利于提高管理会计基本概念范畴的规范性和管理会计实务运作的效率。
（四）大力发展战略管理会计
战略管理会计即管理会计与企业战略的结合，它不是管理会计的某个分支，而是传统管理会计在新的市场环境和企业管理环境下的发展。作为决策支持系统，战略管理会计是外向型的综合信息系统，研究的是与战略管理相关的多样化信息，关注企业外部环境的变化，提供关于企业外部市场和竞争者的信息。同时，用战略的观点来看待内部信息，强调运用各种相关的财务信息与非财务信息，帮助决策层制定战略发展方案。战略管理会计的内容主要包括战略目标的制定、战略成本管理、经营投资决策分析、人力资源管理和风险管理。战略管理会计采用多元化的信息处理方法，如作业成本法、价值链分析、对手分析、环境分析、预警分析等等。战略管理会计以其新兴的思想、理论和方法，开始了管理会计的一场革命。从目前来看，它拓展了管理会计的范围，适应了战略管理的需要，注重企业的长远目标及整体利益的最大化，对多样化的信息从多方位、多角度进行综合分析和研究，代表着管理会计的发展趋势。
在新的世纪、新的经济和管理环境下，可以预见，管理会计的发展既前程远大，风光无限，又任重道远。开拓创新将更加艰巨。笔者深信，在各方的努力和支持下，管理会计一定能发展成为一门系统、完善且具有指导性、实用性的科学，一定能在世界经济、国家经济、企业经济管理中发挥越来越重要的作用。
【主要参考文献】
［1］吴飞霞，周玮.当代管理会计的发展趋势和创新认识［J］.中国高新技术企业，2007，（6）：38-40.
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［3］莫甲.管理会计发展方向探讨［J］.合作经济与科技，2008，（4）：86-87.
关键词：现代教育技术；教学环境；教学改革；教学设计；教学模式；多媒体
教育技术是运用现代教育理论和现代信息技术，通过对教学过程和教学资源的设计、开发、利用、评价和管理，以实现教学过程和教学资源的优化和实践。为了加速教育现代化的进程，我校相继建设了数十座多媒体教室。在教育技术硬件的支持下，我系领导积极提倡采用现代教育技术，改革教学活动的方式。我们课题组从理论与实践上，对应用现代教育技术促进本专业各教学环节改革作了比较系统而广泛的研究与实践。有机的结合我们承担的陕西省教改项目“电子线路实验课程改革与实践”，西北大学重点课程建设项目“电子线路”、“软件技术基础”、“电子线路多媒体课件制作”等教学研究，从基础教学到专业实验大面积采用教学课件、电子教案、影像教材等多媒体手段，许多课程教师从原来以教师为中心的“讲解者”的角色转化为学生学习的指导者、教学活动的导演者。而学生由原来的单纯听讲，接受灌输的被动地位转化为能有机会参与、发现、探究的主体地位。在教学中我们充分采用先进的现代教育技术，如多媒体技术、计算机虚拟现实仿真技术，卫星广播通信技术以及新的教育技术设备。学生参与操作，发现问题与教师和同学们协商讨论，理解知识而形成自己的知识结构，从而培养主动获取知识的能力和创新能力。我们主要在以下几方面进行了教育技术应用的探索与实践，取得了促进教学改革、提高教学质量的效果。
1建立适应新教学环境的教材体系
在新的教育技术环境支持下，建立适应新教学环境的教材体系，采用多媒体教学是当前教学改革的趋势，我们首先对面向全系所有专业开设对后续理论和实践课程影响较大的基础理论平台课全面展开。
“模拟电子技术基础”是一门重要的电路基础理论课。学生不但要掌握基础理论还要消化大量工程实例。为了在有限学时（60学时）完成所有知识传授，结合课程新教学大纲制作出全部的“模拟电子技术基础”电子教案和部分重点章节的教学课件并在99级到2001级的教学中投入使用，达到了比较满意的教学效果。并具有以下特点：
1)电子教案按照知识结构安排课程内容，主要包括：半导体器件、放大电路基础、多级放大器、放大电路的频率特性、集成运算放大器、反馈放大器、信号运算处理电路、波形发生电路、功率放大电路、直流电源电路以上内容形成完整课程体系，并不衣服某本教材，所选教材可以作为参考资料。
2)采用Powerpoint设计，能够适应课堂教学要求。由于每张幻灯片安排自定义动画效果，所以授课时能够根据要求“书写”版面，完全吸收了原先课堂授课的优点，幻灯片上制作了大量电路图片，数字公式及大量文字符号，并用不同颜色反映知识内容，突出重点。
3)对于比较抽象的理论知识，制作多媒体动画，是难于用文字讲解、难于理解的内容变的简单明了，从而加强学生的理解与掌握。
“微机原理与接口技术”电子教案及其多媒体课件已经使用三届。今年我们又根据使用情况对其进行了广泛的讨论和修改，将文字内容充分条理化、提纲化，更加突出难点和重点。另外，又制作了大量的图片和动画，使其更加形象生动，再配合布置供学生课后阅读的文字材料，在教学检查中的学生座谈和问卷调查评估都表明，这一改进收到了良好的教学效果。
在“微机原理与接口技术”的多媒体教学中，以前我们曾经采用过清华大学出版的多媒体课件，但由于课件模式固定，不能按教师模式选择内容，设计教学效果不理想。为克服这一问题我们组织力量自己动手设计了这套完整的电子教案，可以随时修改充实。我们正在进行“微机原理与接口技术多媒体教案开放平台”的研制，现以形成基本框架，具有进一步开发推广价值。
最近，我们组织了对该课教学效果的调查，收回70份问卷，从与多媒体相关的内容来看，97.5%的同学认为利用多媒体教学能有效激发学生的学习兴趣，对媒体质量的评价是95.7%的同学认为版面设计合理美观；97.1%的学生认为语言、文字符合规范；对图象质量的满意度为94.3%对动画与视窗的满意度为88.6%，而100%的同学认为老师能熟练使用多媒体。我们认为学生对多媒体质量特别是动画与视频效果要求较高，需要我们在媒体设计上进一步下工夫。
2应用现代教育技术改进软件类课程的教学模式
对软件基础类课程，其特点是课本算法程序单一、固定且较多，这就容易造成学生思路不开阔，板书程序不规范等问题。采用现代教育技术手段，从根本上克服了这一弊病。教学环境采用交互式的多媒体计算机教室和微机原理实验室，多媒体教学手段改变了原来教师“一言堂”的传统教学模式，引发学生的学习兴趣，发挥学生的主体作用，既提高了教学水平又减轻了学生的负担。更重要的是营造了一个开放、互动的教学环境。在“软件技术基础”课课件的制作上，在设计问题上，只设计问题的要求，而不设置固定的答案，鼓励学生多角度、发散的思索问题。例如，在讲排序这一节时，只给了一组记录关键字序列｛47336182721125475702｝让同学讨论用快速排序和希尔排序两种方法写出每一趟的排序结果，学生根据自己的思想，选择不同的分界值和步长进行每一趟的排序。虽然每个学生每一趟的排序结果可能不同，但学生成了学习的主体。这时老师会引导学生发现问题、思索问题，如何解决问题，教师的主导地位得以体现。
3综合利用现代教育技术设备加强专业课程技能培训
培养能力是提高学生综合素质、增强教学效果的关键，而教育技术给我们提供了解决这一问题的手段。电子信息工程专业高年级开设的“现代电视接收技术”，其内容抽象，学生感性认识差。结合改进专业实验内容，我们建立了卫星地面站和采用其它一系列教育技术设备，学生自己动手参与视频信号的解调、调制、记录、编辑以及对网络信号进行分配设计的全过程，收到显著的效果。通过卫星地面站的调试使学生亲自动手调试接收位于太空不同经度的广播通信卫星信号，既可以解调出不同制式的电视信号，也能调出计算机网络通过微波传递的“数据包”。再把解调出的视音频信号，自己动手调制成RF信号；为了让同学了解视频图象各种记录格式的特点，放映视频记录格式比较影视课件，使课堂上冗长繁杂的理论知识，经生动明了的影视图象、动画、图表简单明了的展现在同学面前，再运用实验室不同格式记录设备用同一摄象机进行记录效果的比较，使理论得以验证。然后采用计算机非线形编辑对视频进行编辑。信号传输则通过CATV工程网络分配系统的设计与计算，学生把理论和工程实践结合起来。使同学对视频信号从接收、调制、记录、编辑到分配的全过程有一比较深刻的认识。运用现代教育技术手段不仅加强学生技能训练，又加深了对所学理论知识的理解，达到豁然开朗的境界。教育技术给我们提供了一个理论联系实际，提高技能训练的广阔天地。随着它的深入发展，在其它专业技术课中也将得到广泛应用。
4利用计算机虚拟现实仿真技术，改进基础实验课教学
“模拟电子线路实验”和“数字电子电路实验”是我们系重要的基础实验课。其实验量大，课时多，所涉及的仪器多，功能各不相同。使用的电子元器件种类复杂，数量大，电路涉及面广。合理的使用电子仪器、明确实验目的，正确的连接电子器件是实验成功的保证，实验中的任何一个环节出问题都会影响实验结果的正确性，特别在实验结果不正确时，学生由于经验不足，不知道是仪器的使用问题还是元器件的质量问题，或是接线或参数设置不当引起故障，故障排除率低一起实验失败。为解决这一问题，我们采用计算机虚拟现实仿真技术，使用WORKBENCH仿真软件，在作实验前利用该软件在计算机上接好电路，调试好参数，作出正确的结果。通过计算机仿真熟悉了实验的电路结构、电路参数、调试要点以及测试仪器的正确使用。这样，对实验电路的搭接就比较熟悉，能正确的使用仪器，除了问题又可心中有数的检查，极大的提高了实验的成功率。同时软件仿真还可以发挥学生的创新能力，主观能动性，自己设计新颖的实验电路，经过这一段时间的实践，收到了很好的效果。现在，根据初进实验室的学生开始很难掌握电子仪器的使用，我们正在制作正确使用电子仪器的交互式VCD光盘课件，也既将投入使用，这将会很好的解决新生进实验室很长时间不能正确使用众多实验仪器的难题。交互式的VCD课件将适应学生不同要求的学习，为很快进入正常电子线路实验打下良好的基础。
5充分利用教育网络系统扩大获取知识领域，激发其创造思维能力
关键词：农村；农民；现代农业；农业现代化
中国最大的问题是农业问题，中国现代化的实现，最难的是农业的现代化。实现农业现代化是我国农业发展的目标，是我国农业发展的基本方向。把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业，用现代科学管理方法来管理农业。从而实现农业现代化。
党的十六大报告就曾指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”2007年中央1号文件指出：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。同志在十届五次人大会上所做的《政府工作报告》中再次强调：要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。发展现代农业，意味着给农业注入更多的现念和方式，将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。
什么是现代农业？简而言之，现代农业是指处于一个时期和一定范围内具有现代先进水平的农业形态，具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到现代先进水平的农业。与传统农业相比，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。它具有四大特点：一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。
现代农业的发展过程就是传统农业和不发达农业转变到现达农业的过程。现代农业的基本特征具体表现在五个方面：一是现代化的农业技术装备和较高的投入水平和产出水平；二是高效能的农业产前、产中、产后服务部门的支撑和效益相对较高的非农产业需求的支撑，并采用现代营销方式提高农产品商品率；三是现代化的农业技术水平如生物技术、化学技术等，有一定科学文化素质和经营管理才能的农业劳动者，农民的收入水平接近城市居民水平，生活、居住方式城乡一体化；四是农民组织结构的改善与优化，尤其是通过农业产业化，形成较高的农产品加工增值率；五是有良好的农业资源生态环境并有较高的资源转化率。
加快建设现代农业具有重大意义：第一，加快建设现代农业是落实科学发展观的具体体现。发展现代农业，是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实。通过建设现代农业，促进农业增长方式转变，优化农业农村经济结构，集约使用农业资源，提高农业竞争力，实现农业又好又快发展。
第二，加快建设现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务。推进社会主义新农村建设，要坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。要通过加快建设现代农业，促进生产发展，增加农民收入，改善生态环境，为新农村建设奠定坚实的产业基础。
第三，加快建设现代农业是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径。实现粮食稳定发展和农民持续增收，是“三农”工作的根本目标和中心任务。只有加快建设现代农业，才能全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，从根本上夯实增粮增收的基础。
第四，加快建设现代农业是实现农业可持续发展的必由之路。我国农业发展面临资源与市场双重制约，资源短缺的矛盾越来越突出，国内外市场竞争的压力越来越大。加快现代农业建设，推进农业科技进步和创新，大力发展循环农业和农村循环经济，将进一步提高资源利用效率，提高农业发展质量和效益，促进农业可持续发展。
经过多年的发展积累，我国农业的内在基础正逐渐强化。目前，农业科技进步率已达到48%，农业生产条件和基础设施不断改善，物质装备支撑能力明显增强。已具备了加快发展现代农业的条件。那么，建设现代农业的目标和任务是什么呢？我们认为，建设现代农业的目标应该是要经过坚持不懈的努力，使农业基础设施和生产条件得到明显改善，农业科技创新和推广应用能力明显加强，土地产出率和农业劳动生产率明显提高，产业发展水平和市场竞争能力明显提升，生态功能和可持续发展能力明显增强。建设现代农业的任务主要是抓住薄弱环节，突出重点，采取综合措施，整体推进。要加强农业基础设施建设，广泛应用农业机械，推广资源节约型农业技术，提高农业抵御灾害的能力和生产效率；要增强农业科技自主创新能力，提高农业科技应用水平，强化科技对农业发展的支撑作用；要开发农业多种功能，健全农业产业体系，推进农业结构不断升级优化；要将农业产业化经营贯穿于现代农业建设全过程，提高农业生产的组织化、规模化和标准化水平；要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业发展提供强大的人才智力支持；要树立和运用大资源、大农业、大食物、大市场和大生态的理念，转变发展观念，创新发展模式。
积极发展现代农业，是一项长期而艰巨的任务，将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。因此，必须从实际出发，遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，确保现代农业建设稳步健康推进。
农业现代化这个主题是一个包括多方面的运动过程。这个过程在不同发展阶段上有不同的要求。长期以来，世界各国都在积极探索适合本国的农业现代化理论及发展模式。新中国成立后不久，我国就提出了农业现代化的目标，并把农业现代化概括为“四化”，即农业机械化、水利化、化学化、电气化。20世纪70年代末，又以科学化、集约化、社会化和商品化代替了原来的“四化”，用现代科技、现代装备、现代管理来概括农业现代化的内涵，同时还把生产区域化、专业化以及农村工业化、小城镇建设等内容同农业现代化紧密联系在一起。这说明我国农业现代化建设的内涵是不断完善的。
那么，到底什么是农业现代化呢？农业现代化是指农业由原来落后的传统形态向先进的现代形态转变的过程，同时也是指农业要达到的现代水平，是一个相对的、动态的历史概念。它与现代农业是两个完全不同的概念。就“现代化”一词的本意而言是指使某一事物达到当时世界的先进水平。因此，农业的现代化当指使农业发展达到最近的国际水平。然而事物总是不断地发展和变化，“现代化”的内容不可能一成不变。因此，仅就概念而言，“现代化”所指十分宽泛，它在时间上没有确定的外延，空间上也无确定的内涵，所以“现代化”不是严格的科学范畴，也不是什么理论性的概念。农业现代化就是把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业，用现代科学管理方法来管理农业。农业现代化是一个世界性、综合性、历史性的概念。衡量一个国家是否实现了农业现代化，不能把本国已经达到的技术、经济水平同本国过去的情况相比，而应该同当时在经济上和技术上已达到世界先进水平的国家比。只有在经济上、技术上赶上、接近或超过当时先进国家的水平，才算实现了和基本实现了现代化。人们根据生产力的发展水平、从历史的角度，把农业划分为原始农业、传统农业和现代农业三个发展形态。农业现代化则是指农业由原来落后的传统形态向先进的现代形态转变的过程，同时也是指农业要达到的现代水平程度。
农业现代化，是我国四个现代化发展目标之一，对于发展农村经济，提高农业生产效率，促进增收，其重大意义不言而喻。从目前世界农业发展的大趋势和社会环境来看，中国的农业现代化，至少应具备以下六个方面的基本特征：
生产过程机械化，是指运用先进设备代替人力的手工劳动，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业。
生产技术科学化，其涵义是指把先进的科学技术广泛应用于农业，从而收到提高产品产量、提升产品质量、降低生产成本、保证食用安全的效果。
增长方式集约化，是指摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，在化肥、农药、灌溉等方面的投入边际效益递减，外延扩大生产余地变小的情况下，把增产的基点转到挖掘内部潜力，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益，提高劳动者素质的轨道上来。
经营循环市场化，就是指投入—产出—消费的经营循环都要在市场上得以实现。
生产组织社会化，它意味着农业生产与流通活动的各个部门、各个环节，必须和社会上的有关部门、市场主体有机地联系起来，以达到扬长避短，优势互补，提高劳动生产率的目的。
劳动者智能化，在这里是指从事农业生产或经营的人，一定要具备现代化水平的文化知识和技能水平。总的来说，实现农业现代化是在人的主观能动作用下得以实现的。离开人，现代化是不复存在的。农业现代化意味着提高农业劳动生产率，而提高农业劳动生产率不能只是使用现代物质投入，不能“见物不见人”，必须认识到使用现代物质投入品的只能是具有现代技能的农民。
各国农业现代化的道路虽然不尽相同，前进的速度也有差异，但它们都希望到达同一个目的地；受各种因素的影响，奋斗与成功，预想与结果会有一定的距离，但这不妨碍人们朝共同的方向努力。什么是农业现代化的目标？这应当包括三个方面，即发达的农业、富庶的农村和良好的环境。（1）发达的农业就是要努力提高农业生产力，将目前低产低效的农业建设成高产高效的农业，使社会对农产品的需要能够得到充分的满足，从而为整个国家经济的现代化奠定稳固的基础。（2）富庶的农村就是要改变农村的落后面貌，稳步提高农民的收入，缩小城乡之间、工农之间的物质生活与精神生活方面的差距。（3）良好的环境就是要在实现农业现代化的过程中避免对自然资源掠夺式的开发经营，注意保护和改善生态环境，为农业的稳定发展、资源的持续利用创造良好的条件，为人民工作与生活创造美好的环境。
总而言之，农业的现代化应当建立在经济上可行、生态上适应、社会可持续的基础之上，利用最先进的科学技术从广度和深度来改进和协调农业生态、技术与经济这三个系统，使之在和谐中发展，在互动中前进。
没有农业的现代化，就谈不上全面建设小康社会，也就没有中国整个社会的现代化，因此，我们必须重视并加快发展我国的现代农业，才能促进我国农业现代化的建设。
参考文献：
[1]宣杏云、王春法等：《西方国家农业现代化的透视》[M]，上海远东出版社，1998年
[2]康芸、李晓鸣：《试论农业现代化的内涵和政策选择》[J]，《中国农村经济》，2000年9期。
[3]丁长清、慈鸿飞：《国农业现代化之路》[M]，北京：商务印书馆，2000年版。
财务管理工作是部队工作的咽喉，因为它会直接影响到部队各个方面建设的顺利进行。当前，部队财务管理工作存在问题较多的，大多是一些基层部队。具体体现在：
1、财务管理体制不健全现在实行的财务管理体制是在部队各级党委的共同领导下，财务、事业部门共同管理财务经费，即“双轨制”。由事业部门开支经费，财务部门负责收支。然而有些基层部队单位并没有严格按照其制度进行，或不按照预算和实际经费支出，或不严格按照财务制度执行，致使部队财务管理工作混乱，严重影响了其正常、有效运转。
2、财务管理工作缺乏严密的执行措施
近年来，市场经济发展迅速，其东风也很快吹到军营，但同时也会有一些社会上的歪风邪气入侵部队，一些个人主义，拜金主义在部队也得到滋生和蔓延。致使财务管理工作难度加大，财务管理工作中的矛盾得以激化，财务管理人员纪律观念淡化，其思想也渐渐地蒙上了商品的面纱。在处理一些财务工作时，难免会出现执行措施不硬气，不严密。另外，在对基层财务管理工作的检查和指导中，会自觉不自觉地出现个人利益当头，从而处理事情就会出现或近或疏、检查不到位、在制度面前蒙混过关等敷衍、混公事的现象，久而久之，就会严重影响部队财务工作的正常进行。
3、监督不到位，是财务管理不能正常运转的一个重要原因
部队经委会是财务管理监督的专门机构，但是经济民主会经常以“班务会”、“队务会”替代，开会往往是走过场，流于形式。这种监督不到位，造成财务管理制度不严格。有些单位的审批制度不规范，对经费支出审批把关不严，经常发生多头经费审批、多途径开支经费的问题；还有的单位，经费报销形式不规范，资金管理松懈，不能严格按照经费指标拨（借）款等等。这种由于缺乏监督而产生的财务管理问题较严重。
4、财务人员业务水平良莠不齐，成为开展管理工作的障碍
近年来，随着部队的整体文化素质的提高，财务管理人员的业务水平、能力虽然也在逐渐改善，但仍有少部分财务人员的业务知识出现滞留或僵化，需进一步提高。针对这种现象，一些单位并没有根据实际情况开展终身学习计划，对财务人员的业务培训也并没有落实到实处，从而降低了财务队伍整体素质的提高，导致财务人员业务水平良莠不齐，成为管理工作开展的障碍。
二、部队财务管理应对的策略
当前，各级部门必须采取严格管理措施，严密各项财务规章制度，必要时，要对陈旧的管理方式和手段进行大胆改革，狠抓管理，努力追求高效益，促使财务管理趋向于全面化、规范化。
1、进一步完善、健全财务管理体制。财务预算要科学化，突出经费的有效性，坚持依法管理，确保落实预算。另外，要进一步增强按财务制度办事的观念，要严格按照执行标准，合理开支经费，确保各项经费活动在合理、标准和法规的约束下进行，使财务管理制度真正落实，有效防止经费开支的随意性。
2、加强对财务管理工作的领导，财务管理工作的执行措施要趋向于严密。要从政治的高度充分认识财务管理工作的重要性，要严密财务管理工作的执行措施。实际工作中，要做到定期或不定期检查，一旦发现纰漏，要分析原因，并要严肃解决。若使财务工作制度和措施真正落实，首先要明确财务管理的目的和根本，要制定出合理且又符合实际的财务保障计划，切实保障财务管理工作的顺利开展。
3、完善监督体制，实现财务管理规范化。财务监督是保证财务工作有序进行的重要手段，是财务管理工作的不可缺少的组成部分。在实际工作中，要逐渐健全财务监督体系，形成上级业务部门的监督检查、内部监督举报和社会监督三位一体的财务监督体系，使财务工作更加规范化、科学化、公开化、制度化。另外，在新的经济形势下，财务监督要进一步明朗，要做到任何时候、任何地点都可以对经费的预算和趋向进行全面监督和检查。一旦发现问题，要及时纠正。无论是单位，还是领导干部，都要坚持以财务法规制度为依据，严把经费的预算、分配和使用关，在实际操作中，要努力做到“四查”，即查有无不规范支出，查有无虚报，查有无范围不当，查有无大额现金支付。争取使财务部门的监督秩序更加透明、规范化。
4、加强对财务工作人员培训，建设高素质的财务队伍。财务人员的业务知识、工作技能都会影响到财务工作质量和工作效率。因此，引进高学历高素质的管理人才和不断加强工作人员的业务培训是进一步提高整个财务队伍素质的重要渠道。首先，要选用具有过硬的业务素质，精通财务知识、工作作风严谨、职业道德高尚、长于财务管理的人才。还可以根据单位实际情况，采取外送代培、短期集训、岗位实战操练等多种途径，以达到提高财务干部的业务技能和综合训练的目的。也可以通过组织财务管理工作方面的知识、技能竞赛，鼓励工作人员多学习，勤于练就本领，努力改善自己的业务知识结构，使其业务知识不断注入新的血液。
其次，要想使财务管理工作顺利开展和进行，培养一批高技能、高素质的财务人员就显的尤为重要了。第一，注重“懂”与“专”的有机结合和能力培养，改变以往单一型人才培养模式，把立足点放在培养复合型人才上，让培养对象不但熟悉财务管理理论和业务操作，而且掌握与本专业相关的其他知识和技能。第三，可通过对工作人员进行法制职业道德教育，树立其正确的人生观、价值观和世界观，使其自觉抵制各种物质诱惑，及时消除职务犯罪隐患。或实行一些激励机制，充分调动工作人员的工作积极性，增强其荣誉感，从而激发其工作动力，为造就一支高素质、高水平的财务队伍奠定基础。
三、总结
一、创新人力资源管理的激励模式
1.重视公平性，降低离职率。
对于管理者而言，可遵从如下要点：薪酬及奖励措施追求公平性，员工薪酬待遇的公平合理性须符合同业组织的水平；建立绩效考核制度与管理者人员对部属考核的标准化，并强化管理者绩效考核及面谈技巧；设定升迁资格与制度，并须让员工明确详细内容，以为遵行及追求目标；建立良好沟通渠道，提升员工对绩效考核、薪酬制度了解程度，以增进员工对公平的认知程度，并提供具体的升迁机会，以提升其工作意愿；促进组织信息透明化，增进员工对组织的了解，强化组织和员工之间的互信关系。
2.绩效导向。
组织必须让员工对工作有满足感，使其发挥所长，建立公平合理的绩效考核制度，提供员工教育培训机会，提升专业知识及技能，改善工作方法及技巧，有效执行业务，达成组织目标。组织文化能够维系组织与员工的价值，有效规范员工行为，领导者运用激励以激发其潜能，畅通沟通渠道，满足员工需求，凝聚团队意志，共同达成组织使命。企业为建立新文化，彻底改变过去社会负面印象，领导者、各级管理者及全体员工，必须有共识及了解组织文化改造的重要性，积极推动各项改造措施，才能事竞其功。
二、强化电网企业经营管理的绩效评估工作
1.经营管理绩效评估工作的出发点。
彼得·德鲁克曾指出，“效能（effectiveness）”与“效率（efficiency）”是的不同。“效率”是把一件事做对，经常把事做对，效率就自然会提高：而“效能”则是做对的事情。电网企业经营管理绩效评估不仅为了解企业经营管理投入的效率，而是注重评价企业是否达到计划目标及愿景，并有效保护原有价值的程度。更确切来说，就是通过评估，了解电网企业的经营管理，是否能够有效处理企业面对的威胁与压力，依循企业划设的目标，遵循规划，有效并合理的运用资源达成目标，维持电网企业原有的预设功能。
2.经营管理绩效的评估架构及应用。
第一，WCPA架构─经营管理循环。经营管理循环中，将评估注重的三大方面，化为六大经营管理元素：情境、规划、投入、过程、产出与成果。并借助这六个元素回应许多在经营管理上的问题，包括：电网企业的选择与定位；怎么样的规划能符合企业设立目的；需要哪些资源来进行企业的经营管理；如何利用资源进行管理，以达成电网企业的经营管理目标；在投入资源进行经营管理后，会产生什么样的结果与经营管理结果是否符合原来的规划目标。这些问题和经营管理元素的连动，该架构说明了六大元素的企图与其所希望能回应的议题，也列出了经营管理元素评估的项目与关注的焦点。以情境元素为例，既需回应电网企业现在的特质与定位，也将评估电网企业所面临的威胁、易受损的程度及其具有的代表性等问项。第二，评估架构的应用。一是情境。这个元素关注的焦点为电网企业中保育与其他可能的价值；所以电网企业目前的状态、面临的威胁或可能的机会（包括政策环境）等，都将影响电网企业内容。而该元素主要的用意是提供相关信息，以便于相关利益相关者审视目前的经营管理的情形，以有效制定电网企业经营管理的方向。因此，该元素评估的内涵包括：电网企业的价值与相关的重要性、受到威胁的严重程度、及电网企业经营管理的焦点。二是规划。这个元素关注整个电网企业系统与（或）单一电网企业的规划。一个良好的规划必需考虑电网企业法规、政策、电网企业系统规划与单一电网企业计划、及经营管理作业的适切性。考虑的因子则包括电网企业内的资源与完整性、与该区作为电网企业的正当性。在电网企业系统的规划上，考虑的包括该电网企业的代表性、生态的完整性、及与其他电网企业的连结性。而单一电网企业的规划考虑的是电网企业的形状、大小、地点、详细的管理目标与计划。三是投入。这个元素关注的焦点是，资源能否根据电网企业的经营管理目标与规划有效且适切地运用。其基本评估项目包括：员工、资金、设备与相关设施。讨论的对象除了经营管理单位外，也需要考虑其他重要伙伴的投入。四是过程。过程的重点在电网企业是否有适当的经营管理过程，相关评估的项目则包括：每天维护的情形、许多不同的自然与文化管理措施是否恰当、与当地社群的关系是否良好等。五是产出。产出聚焦在经由经营管理过程制造出那些产品或服务，并预测其结果与年度目标（target）和经营管理计划的差距。所以，产出的评估焦点不与经营管理目标连动，而是摆在这些产品或服务，是否在每年的工作计划中，被有效地生产。六是成果。成果在意的是能否达成原设的经营管理目标。其需将经营管理目标具体化在法规、政策、与经营管理计划上，来进行检核与评估。评估项目包括长期对该地生物、文化资源与社经状况的监测，与经营管理的措施对当地的影响。
作者：付强 单位：重庆市区供电公司
【摘要】党的十六届三中全会通过的《决定》第一次在党的纲领性文献中提出“公共管理”这一国际通用新概念，标志着我们党对行政体制改革的认识又实现了历史性飞跃。由传统公共行政向现代公共管理的转变，是当今世界各国行政体制改革的一项基本内容，这一思路已经被越来越多的国家所接受，十六届三中全会《决定》为今后我国行政体制改革提供了根本思路。本文通过引入传统公共行政与现代公共管理这两个概念，阐明现代公共管理提出的根源以及与传统公共行政理论的本质区别，分析实现这一转变的紧迫性和必要性，探索实现这一转变的基本途径，提出必须从多层次、宽角度来实现这一历史性飞跃。
【关键词】传统公共行政；现代公共管理
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了“公共管理”。这是第一次在党和国家正式的纲领性文件中引入这个国际通用新概念，标志着我国政府的主要职能，无论在理论上，还是在实践上，已经迈出了实质性的一步。分析传统公共行政与现代公共管理的区别，认清实现这一转变的紧迫性和必要性，从而进一步探索基本途径具有重要的现实意义。
一、问题的提出：现代公共管理对传统公共行政的冲击
传统公共行政实质上就是具有广泛影响的“官僚制”政府的职能，它最显著的特征表现为两个方面：其一是强调公共事务及公共服务的官僚独占模式，认为政府组织才是提供公共服务的基本形式。其二是注重官僚制组织机构的层级和严格的规章制度，以保证组织运转的效率。应该说，传统公共行政是与一定的历史条件相适应的，它的主要功绩在于把公共行政从一般政治活动中分离出来，使公共行政专业化，特别是它注重行政组织建设和制度建设，加强行政和效率研究，从而强化了政府对社会的管理。它解决了人民当时希望解决的问题，如社会稳定、社会基本保障和公平、社会公共物品的供给，然而随着社会的发展，尤其在全球化和信息化高度发展的当代社会，传统公共行政的模式已经表现出越来越多的缺陷。例如，在信息社会，刻板、僵硬的规章就成为追求效率、满足人们多样化的公共需求的最大障碍。同时，由于传统模式下的政府垄断和权力集中，导政公共管理领域效率低下。
公共管理理论的兴起作为对公共行政的冲击，可以追溯到20世纪60年代末和70年代初。这一时期，许多英国学者都努力通过应用决策理论、组织理论以及政策分析和政策研究的发展，来增强对英国中央和地方行政的分析。而在美国，公共管理的出现是对公共政策和公共行政学者不满的产物。认为：进入新经济时代，在经济全球化和信息化的浪潮下，这种官僚化组织显得行动迟缓而且程序烦琐，不再适应经济和社会发展的需要。如美国政府于1993年发表了《全国绩效评估》报告，对官僚制组织存在的问题进行诊断并提出“重塑政府”的一整套解决方案，强调“从人人为遵守规定而负责的体制转变为人人为取得成果而负责的体制”。从公共行政的发展历程来看，它之所以面临诸多“危机”，一个很重要的原因便是它无法有效地回应日益增多的公众需求。而现代公共管理着眼于这个问题的解决。公共管理的显著特征表现为：政府主要提供公共产品与公共服务，不提供私人产品，不干预私人领域的活动；政府负责执行市场经济法律，对市场秩序与市场运行进行平等的监管与公正执法，运用宏观调控手段实现公共政策；除了必要的社会管制和经济管制之外，政府不直接干预企业活动，不采用行政手段干预市场运行。它的理念包括：
第一，承认公众需求的合理性、以满足公众需求为焦点，现代公共管理不仅关注政府应该做什么、如何去做，更应当关注公众希望从政府那里得到什么、公众的需求如何才能得到满足。
第二，诸多的社会问题虽然形式多样而且日趋复杂，但都与公众需求或切身利益相关。如果说公共行政关注“政府如何解决这些问题”，那么现代公共管理就应该关注“社会问题如何才能通过政府及非政府的途径得到解决”。
第三，确保公共利益的增进和分配是公共管理的根本目的。公共管理主体对社会问题的回应不是即时性的和功利性的，而应该看作是“有效地增进与公平地分配社会公共利益的调控活动”；或者说，公共利益乃是现代公共管理的本质问题。
第四，吸收新公共管理强调有效性和结果取向的理念，现代公共管理更加关注这些基本理念，并且强调通过立法、行政、司法职能、政府与非政府等多种途径，以及绩效协议制度、市场或准市场的手段，以保证实现有效性和可能性。
二、必要性和紧迫性：由传统公共行政向现代公共管理的转变是大势所趋
我国正处于体制转轨，加快开放和经济结构大调整时期，由行政管理到公共管理的演化，大力加强政府社会管理和公共服务职能建设，显得尤为必要。
(一)从国际环境上看，由公共行政向公共管理的转变，是适应全球化时展的需要。
全球化趋势不可阻挡。它是政治、经济、文化、社会关系、社会矛盾以及解决矛盾与实现利益方式等各种因素相互联系、相互影响的过程与结果，具有超越国界和意识形态的普遍性。全球化是各国政府公共行政面对的新环境，它形成了一种面对和解决全球性社会问题的新关系。这种新关系要保持各国为解决人类共同面临问题的政策的稳定性，使本土性在全球化的逻辑框架内运行，并意味着各国都要根据这种新关系进行改革，从而使本国公共行政的理念、政府职能和运作方式与之相适应。在全球化竞争的条件下，政府的行政能力已成为确立国家竞争优势的一个核心因素，官僚制组织那种金字塔式的垂直的、僵化的组织结构显然已经无法适应全球化竞争的需要，政府公共行政正逐步向服务的方向发展。当今世界各国的公共行政的目标也由单一地追求行政效率发展到全方位追求社会公平、提高效率和服务质量、加强公共责任和提高社会公众的满意度。
我国目前政府公共行政在很大程度上仍处在传统阶段，特别是加入WTO后，由于受世贸组织规则的制约和限制，一些传统的、陈旧的行政方法必须改变，要实现行政方法的科学化，必须以科学的理论知识为基础；必须以世贸组织规则为前提；必须吸收现代科学技术成果；必须借鉴和引进国外先进的行政方法、为适应我国加入WTO的需要，进一步转变政府职能和作风，简化办事程序，提高工作效率．强化服务功能，改善投资软环境，加强廉政建设，方便投资者、企业、市民办理各种行政审批事项。因此，我们必须切实转变观念，确立新的公共管理理念，借鉴新公共管理思想，对我国的公共行政模式进行更加彻底的改革。
(二)从国内环境上看，由公共行政向公共管理的转变，是适应社会主义市场经济发展的需要。
我国正处于进一步完善社会主义市场经济体制的转型时期。这是我国公共管理目前所处的最主要的国内环境。在高度集中的计划经济体制下，我国在政府公共行政方面，长期奉行社会主义制度和计划管理体制，形成了对政治、经济、文化和社会生活实行高度集中管理的指导思想。政府包揽一切，权力延伸到社会的每一个角落。按小平同志的话说，就是政府管了许多“不该管、管不好、管不了”的事。而在市场经济中，企业作为市场主体具有独立的地位，它们自主地做出经济决策，独立性承担经济风险；在价值规律的作用下，市场对资源配置起基础性的作用；政府的主要任务则是宏观调控和提高公共服务。传统的政府管理体制在计划经济下是有积极作用的。但是，由计划经济体制向市场经济体制的根本转变，客观上要求我们必须打破传统的行政管理体制，建立起适应社会主义市场经济要求的新的公共行政架构。这种架构不仅体现在政府行政管理内部各种关系之间，更重要的是体现在政府与社会、政府与企业、政府与市场、政府与公民等各种外部关系之间。我们必须站在整个社会的高度，重新对政府进行全方位的审视，把握公共行政发展的客观规律，重新界定政府的角色，重新设置政府的职能，重新设计政府的运行机制。
（三）从我国政府公共行政目前存在的主要问题看，由公共行政向公共管理的转变，是理清改革思路、深化行政改革的需要。
长期以来，我国政府公共行政部门一直被机构臃肿、队伍庞大、效率低下、财政危机、官员腐败等问题所困扰。针对这些问题，建国以后，我国曾进行过多次以精简机构、人员为主要内容的行政改革，虽然也取得了一些阶段性成效，但却始终未逃脱“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。90年代提出建立社会主义市场经济，对行政改革提出了新的要求，也为其注入了新的动力。但是，由于受主客观环境的制约，基本上还是处于传统的政府管理体制框架内进行，局限于政府内部关系的调整，而没有真正意义上涉及到政府与社会、政府与公民、政府与国家等关系，以及政府角色、职能、行为规范、效率与质量、绩效评估等更为重要的内容。因此，改革的效果也是相当有限的。直到现在，我国公共行政中仍然存在着许多和社会主义市场经济不相适应的问题，一是“黄宗羲定律”的怪圈不容易冲破。现代服务型政府的最大挑战就是交易成本太高，而且大有越来越高之势；二是有效的监管机制难于形成；三是没有把“游戏规则”的制定当作政府服务的主要内容，避重就轻，搞表面文章或者有了规则不按规则办事。对影响发展的利益结构视而不见，对阻碍发展的体制因素不敢触及甚至不惜拿公家的利益为自己买一分“保险”；四是政府政策的应对措施过于缓慢。
这些问题中有的已成为政府公共行政中的顽症，严重阻碍着行政改革的推进。这些问题是体制所固有的，在旧的体制框架下很难从根本上解决。而且随着社会的发展，社会公共事务越来越多，政府的职能也不断分化。每增加一项职能，政府就要设立相应的机构或部门来承担。职能越分化，政府的规模越庞大，随之财政预算也不断增加，机构膨胀和财政危机也就成为必然；而且在传统的官僚体制中，由于官员特权的存在和政府对公共权力的垄断，和官员腐败几乎是不可避免的。这已经不能靠表层触及问题所能解决的，必须从体制的深层次来解决。
三、思路与途径：从多层次、宽角度实现从传统公共行政向现代公共管理的转变
（一）要在思想观念上突破。要破除政府干预观念，走出“政府万能”、“福利国家”的误区。根据政府能力与政府职能的关系，可得出如下公式：政府能力大小程度=政府能力/政府职能[1]。说明政府能力有限时，减少政府职能，可以提高政府能力的发挥，同时也打破了政府职能越多、包揽的社会事务越多，就越能体现政府能力的说法。因此，政府把精力集中于该管的事上，有利于提高政府能力。
（二）要在管理方式上转变。要从政府统揽一切的管理方式向多中心治理的方式转变。传统的行政管理是政府对社会实行全方位、多层次、宽领域的全面的直接管理，而公共管理要求压缩政府经济职能与社会职能，实现经济管理的市场化与公共服务的市场化。政府应该提供基本公共产品，放手让市场与社会提供私人产品。我国政府公共管理职能主要应在以下几个方面行使：一是积极建立市场规则，完善市场秩序，规范市场行为，尽量为各类市场主体创造公平竞争的市场环境；二是提供市场所不能提供的公共物品，解决市场不能或不愿解决的公共问题，如提供公共安全、环境保护、发展基础教育和终身教育；三是投资于基本的社会服务和基础设施；四是解决市场不能解决的社会政治问题，如建立社会保障机制，通过社会转移支付和再分配，促进社会公平；五是有效地实施宏观经济管理职能，运用经济手段、法律手段和行政手段调节经济运行，实现充分就业和经济持续发展。
（三）要在政府能力上提升。所谓政府能力就是指政府依据自己的权力和权威，通过制定政策和组织动员，实施自己承担的职能、贯彻自己意志、实施自己的目标的能力，从目前来说，要提升我国政府公共管理能力，应从以下几个方面入手：一是要不断强化政府权威，强化政府权威是政府实施有效管理的基础和前提，没有权威的政府绝对不可能有效管理好社会，绝不可能在公共事务中发挥重要作用。当然强调政府权威不是要强调中央集权专制，也不是要削弱其它职能主体的权力，而是要以规范化、法制化的操作保证公共事务中的国家整体利益、社会公众利益更好地实现。二是要提高政府公共政策能力。政策具有特殊功能，政府公共管理效能的高低，在很大程度上取决于政府公共政策能力的高低，但由于以前我们决策程序不规范，主观意志较重，导致政策能力低下，进而使政策执行走样、变形。因此，要提高政府公共政策能力，必须要在决策的科学化、民主化和法制化上作相应的制度安排。三是要提高政府公共管理人员的素质。政府公共管理职能的行使，最终还是要简化为人的具体活动，政府管理人员的思想素质、业务素质直接影响到政府公共管理能力的高低。从目前我国实际情况看，培养大批具有高素质的MPA人员，是有效实施政府公共职能的当务之急。
（四）要在制度规范上完善。实现从传统行政管理制度向公共管理制度的转变，建立政府公共管理制度，一是要加强人大工作立法，树立人民代表大会的权威，充分发挥人民代表大会作为最高国家权力机关的作用，加大人大对一府两院工作的监督，加大人大在重大事项决策方面的力度和范围，约束行政立法的范围和数量，并加强对行政立法和执法的监督。二是要健全对行政领导与公务员的法律监督，进一步完善《国家公务员法》及相关的配套法规；尽快完善对领导者的经济责任审计制度、领导者决策责任追究制度和用人失察责任追究制度。三是要细化部门预算，实行绩效预算和零基预算，实行国库集中支付制度，对政府预算资金的使用实行全过程的监督，建立公共财政体系。四是要制定《行政程序法》，规范政府行政行为，同时彻底清理政府对社会经济活动的各种前置式审批，除保留政府必要的经济与社会管制外，各种审批制度均应改为自动登记制，不能改为自动审批制的，要改为专营权拍卖制或经营权招标制，对政府垄断领域要实行市场化改革。五是要建立公共管理的绩效管理制度，通过科学的绩效管理制度（如设立绩效目标、进行绩效考评、建立绩效诱因机制等），促进公共管理绩效的提高。
（五）要在途径方法上加强。特别是要大力推进电子政务建设，努力加速政务信息化步伐，建立电子政府，实行网上办公，利用电脑网络平台公开政府管理信息，进一步提高行政效率，减少行政成本。十六届三中全会《决定》明确提出：“发展电子政务，提高服务和管理水平”。发展电子政务，从现阶段的状况来看，就是运用信息及通信技术打破行政机关传统的组织界限，通过建立电子信息处理中心和电子文书传递及其他相关系统，在政府内部网上和因特网上履行政府的职能，使人们可以通过不同的渠道获得政府的信息及服务，而政府机关之间及政府与社会之间也是通过各种电子化渠道进行相互沟通，从而构建一种跨越时间、地点、部门的全天候的公共服务体系。
1.1缺乏专门化管理人才
信用管理不同于企业的一般化生产经营管理，一般性管理人员难以具备真正胜任信用管理工作的素质和技能。许多企业的所谓信用管理也没有推行专岗专员的管理原则，往往是由一般人员顺带进行相关的信用管理，这种缺乏专业部门和专业人才的管理，想要切实提升管理工作质量比较困难。此外，信用管理长期以来未能受到足够重视，因此在高校人才培养方面也显得相对薄弱。
1.2具体管理方面的问题
1.2.1管理内容简单
目前我国企业在信用管理工作方面仍然存在着内容相对简单的问题。企业往往将信用管理锁定在产品赊销以及应收账款的管理方面。但是随着企业发展的不断深入和市场变化的不断加剧，仅仅凭借上述两个方面的管理已经无法适应企业的实际信用管理工作需要，需要进一步加强其他方面的工作力度。
1.2.2管理手段较为落后
现代企业想要切实提高自身的管理工作质量，必须不断提高其信息化、数字化与网络化建设水平。但是就目前的情况来看，由于大多数企业的经营者和管理者都将管理精力更多地放在能够为企业产生直接经济效益的生产经营部门，因此在信息化管理手段的应用方面也更多地偏重于这些部门，对于内部管理以及信用管理这种似乎无法看到短期大幅度收益的部门则无暇顾及，从而造成了企业内部管理部门与生产经营管理部门在管理手段和水平方面的严重脱节，从而极大地制约了管理部门的具体管理效果发挥，甚至阻碍了企业正常的生产经营。
1.3缺乏有效监管体系
信用管理工作对于企业来说意义非凡，要提高管理工作质量，不仅应该加强管理工作，同时还要加强相关监管体系的建设。监管体系应该分为内外两个部分。所谓内部监管主要是指内部审计，但当前企业的内部审计不仅工作人员不够专业，其工作过程中也容易受到小团体主义的思想侵蚀，内审工作难以做到公正、公平与公开。外部监管主要是指社会监管与媒体监督，目前，外部监管体系相对于内部监管而言显得更加匮乏，无法对企业管理工作形成有效的监督和约束。
2信用管理措施研究
以上本文提到了当前企业在信用管理工作方面仍然存在一些问题，我们只有从这些问题的研究入手，有的放矢地寻找解决方法和应对措施，才能切实加强企业的信用管理工作，推动企业的经营效益和社会影响力全面提升。
2.1树立正确管理意识
管理工作想要得到切实的加强就必须树立更为科学的管理意识，对于信用管理工作来说，树立科学管理意识显得尤为重要。首先，企业管理者必须切实将这一项工作充分重视起来，将信用管理逐步打造为企业内部文化中的重要内容，将信用管理意识逐步转变为企业内部管理工作的核心意识。其次，不光要知道信用管理的重要性，同时也要明确信用管理的具体内容，这样才能在日常管理和环节控制方面找准方向和突破口，才能切实将口号与理论转变为具体行动，才能真正在企业内部为信用管理相关工作有序开展营造一个良好的内部环境。
2.2加强人才培养
信用管理与传统企业管理工作虽然都为管理工作，但其具体工作所涉及的专业知识却大不相同。目前企业之所以无法有效提升信用管理工作质量也在于其未能重视专门人才的培养和素质提升。所以企业必须加强信用管理专门化人才的引进力度，加强信用管理人员之间的交流互访，同时加强与高校的联系与合作，推行订单式人才培养模式，这样不仅能够让企业的人才培养具有更多精确性和方向性，同时也能够带动高校在信用管理方向人才培养的不断进步。
2.3提高管理质量
当前大多数企业的信用管理工作内容相对单一，所以必须切实提高其他方面的具体工作质量。企业当前应该将应收账款管理工作的具体质量进行有效提升，加强对市场的分析与把握，对客户群体的相关资信状况作深入了解。在管理方法方面，必须不断提升信息化管理水平，信息化管理不仅应该重视相关硬件设备的应用与普及，更加重要的是需要加强应用软件及网络建设，应用软件必须以信用管理工作具体需要为出发点和落脚点进行开发应用，尤其需要重视市场同类型企业信用管理数据库和客户资信数据库的建设，从而帮助企业能够更好地了解相关信息，提升在应收账款管理等方面的管理质量，从而提升信用管理的质量。
2.4加强内外监督机制建设
（一）大一新生班干部选拔模式对于大一新生班干部的选拔而言，由于大家来自不同的地域，所处的生活环境、性格特点等情况的不熟悉，使得大一新生班干部的选拔在整个大学期间难度最大。我们在选拔班干部入围人选时，采用民主选举和现代企业管理中人力资源管理360度考核原理相结合（如图1）的方式进行：首先，通过学生的个人书面申请，并结合他们在军训、体检、迎新等的平时表现等方面进行初审，确定班委会的候选人；然后通过同学、兄弟班级的投票，学生会、任课教师和辅导员的评议确定班干部的入围人选。对入围的班干部人选暂不设具体的班委职位，采取先对他们进行兴趣岛测试、MBTI性格测试和职业能力倾向测试，掌握班干部入围人选各自的兴趣、性格和能力特征与今后潜在的职业发展倾向。然后再通过一个月左右的班级日常管理工作在每位入选者中进行轮流布置，观察每位入选者完成的工作成效，结合入围者的性别、任课教师的评价等最终确定每位入选者在班委会中的具体职位。
（二）老生班干部换届工作高校班干部任期一般为一学年，对于二、三年级的老生班干部换届而言，由于同学们经过一、两年时间的相处，学生之间都已经比较了解，在进行换届选举时运用现代企业管理中的关键绩效指标KPI（KeyPerformanceIndicators）技术。现代企业管理中的KPI评价指标是企业经营管理绩效的系统考核体系，它通过考察被考核者工作绩效中的可量化的关键指标来对被考核者进行评价的一种方式。对于班干部而言，KPI评价指标主要可以包括院系班级活动的参与度、本人的综合测评情况、领导与组织能力、对班级所作的工作与贡献、个人考勤、成绩、本人获奖情况、同宿舍同学的获奖情况、宿舍卫生状况等等。当然，在班级同学对新一届班干部候选人投票前要将KPI指标与班级全体同学进行充分讨论，通过后再进行投票。同时，针对学校在不同时期的方针、政策、教育教学目标的内容不同，KPI指标也可以进行相应的调整。
二、班干部的使用与培养
（一）引入试用期、充分理解权责关系，提高班干部使用水平在现代企业管理文化背景下我们对每一届班干部都要设定试用期。建议大一新生班干部为3个月左右，也就是大一上学期结束，这主要是考虑到新生班干部是刚进校不久就选拔出的，选举人对每位班干部的个性、特点、能力等情况掌握的不是很全面；对于每年换届产生的老生班干部而言，班干部的试用期建议在1个月左右。在试用期内，可以进一步考察班干部的德、智、体全面情况，了解他们的工作能力是否与所承担的职位相称；鼓励班干部创造性地开展工作，帮助他们树立威信。对试用期内表现不好、不称职、履行职责不到位或出现责任事故的班干部，应区别情况，采取取消或延长试用期等办法，把好转正关。同时，在班干部的使用过程中要做到权责分明，工作过程中权力尽量下放给班干部，但在执行的过程中一定要落实责任制，通过实践积极引导班干部充分理解权利和责任是相对应的，在充分享有班干部所具有的荣誉和权利的同时也应为班级承担相对应的责任，培养班干部的服务意识和责任感，这样，班干部会觉得自己做的事情很有意义，班级的学生们也愿意为创建一个令人满意的、温馨的集体而努力。
（二）培养班干部社会化能力，以点带面，实现现代企业文化进班级在现代企业管理文化背景下开展的班干部使用和培养工作必须将思想政治教育与班干部职场技能与素养的培养相结合，培养班干部的表达能力、交际能力、组织能力和自我认知能力，帮助班干部形成正确的人生观和价值观，推动他们的社会化进程和人格的全面健康发展；采用班干部传、帮、带的形式，以点带面，实现现代企业文化进班级，提高全体班级同学的社会化素养，形成他们基本的工作能力，充分发挥学生的主观能动性和创造力，实现学生自主管理和全面、协调、可持续发展。当然，我们还要大胆放手让班干部管理班级，充分发挥班干部的核心作用，积极创造机会让班干部树立一定的威信；对班干部在工作开展过程中遇到的困难和疑惑要及时给予帮助和指导，要鼓励他们，充分发挥他们的工作积极性、主动性和创造性。
三、班干部的管理
（一）建立健全投诉和监督机制大学生虽然生理上已是成人但在心理上还未成熟，在开展某些工作时会出现意气用事、依性子做事的情况。所以要运用现代企业管理中的监督和投诉机制。定期不定期监督班干部的工作情况、检查班级管理记录，随时进行指导和帮助。比如在国家助学金的评定过程中，主持会议的班干部最好是没有申请国家助学金的，且整个过程要接受辅导员和全班同学的监督；建立和健全投诉制度，积极引导班干部在开展班级工作中要谦心请教、认真学习及时采纳班级同学的正确意见，不搞一言堂，培养班干部的沟通能力、组织能力和解决实际问题的能力。
（二）开展学期述职，设定动作，提高班干部工作水平我们在每学期末要组织班干部向全班同学进行述职，并给他们设置好规定动作，也就是我们常说的必须要述职的内容，主要包括这学期工作的基本情况，比如：为班级所作的贡献、每个人在班级管理中发挥的作用、获奖、取得的收获、不足，下步工作计划等；在规定动作完成后，班干部可以根据自身特点和工作性质的不同表达其他的内容，也就是我们常说的自选动作；每位班干部述职后还设置同学提问和建议的环节，帮助每一位班干部了解普通同学的心声、认识自身的不足，以便今后改进工作。在班干部述职工作完成后，必须要求每一位班干部结合口头呈述和同学提问的情况提交一份书面述职报告，使他们对下步工作计划进思考，并对述职报告规定格式。对班干部提交上来的述职报告我们必须认真阅读，从语法、结构、用词各方面对班干部进行指导，以进一步提高班干部的写作水平和逻辑思维能力。通过班干述职也可以对班干部的思想道德品质、工作能力等进行全面细致的考察，根据他们自身的发展趋势，有计划、有目的地进行培养、使用；对班干部本身而言，通过述职在锻炼他们的口头表达能力和临场发挥能力同时，可以使班干部对本学期的工作进行经验总结，提升自身。
四、班干部的满意度调查
(一)合同管理概念
合同管理是指企业为实现合同目的，根据本单位实际情况，依照合同法等有关法律法规，对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止、纠纷解决以及审查、监督、控制等的整个过程进行的一系列民商事法律行为的总称。其中，订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容，审查、监督、控制是合同管理的手段。其通过企业建立必要的合同管理机构和管理制度，通过专业人员加强对本企业合同签订、审批、履行等流程的管理和对合同文本的归档研究，确保合同依法订立并得到全面履行，以防范企业风险、降低企业运营成本、提高企业核心竞争力、从而实现企业各运营时期利益最大化的目标。
(二)合同管理在企业管理中的地位
合同管理在企业经营活动中的地位不仅体现在外部管理中，也体现在内部管理中。
1．合同管理在企业外部经营活动中的地位
企业对外进行的一系列经营活动贯穿着企业的外部关系。这些外部关系包括横向的经济关系和纵向的经济关系，这交织在一起的两个方面，构成了企业经营的主要内容。企业外部经营活动的内容丰富繁多，包括调查、预测、决策、采购、销售、协作、宣传、服务、旧产品改进和新产品开发等主要环节或项目。但这些活动最终都表现为企业与企业或经济组织间的合同关系。合同在这里成为企业建立外部关系的纽带，因此，做好合同的管理工作在很大程度上决定着企业外部经济关系的构建。
2．合同管理在企业内部管理中的地位
企业外部关系通过合同形式确立之后，必然会反映到企业的内部关系上来。企业内部关系表现为企业内部间各构成要素间的关系，其基本内容可概况为:人的要素和物(财)的要素。企业内部管理就是按照一定的形式和秩序，把企业内部的各种人的要素和物的要素组织起来，实现人的要素和物的要素的结合，即人与人、人与物、物与物的结合。只有把企业内部管理活动处理好，企业的各项经济活动才能正常运行，才能取得较好的经济效益和社会效益。企业订立的所有合同的目的，都是为了使合同中约定的事项能够很好地付诸履行，以达到相应的经济目的。合同履行的过程就是企业内部的人的要素和物(财)的要素相互结合、协调运行的生产经营的过程。为确保这一过程的顺利进行，企业内部就必须实行计划管理、生产业务管理、技术质量管理、设备管理、财务管理等各项管理活动。合同能否顺利履行，需要企业内部各项管理活动的紧密配合和共同努力。同时，对合同履行过程进行管理，还能为企业各项管理活动提出目标和具体要求创造一定的条件。
(三)合同管理在企业管理中的作用
1．防范和降低企业法律风险
市场经济的飞速发展及信息时代的到来，使得企业在经营活动中时刻面临着各种陷阱与威胁。稍有不慎，各种法律风险就会接踵而至。合同是企业对外沟通的桥梁，是企业发展的命脉，也是法律风险的风口所在。在企业管理中切实规范合同的管理工作，严把合同签订、履行等各个环节，能有效防范和降低企业法律风险，减少甚至避免合同陷阱给企业带来的损失。
2．促进企业提高经营管理水平
合同的全面履行对企业尤为重要，企业要确保合同能得到全面履行，就必须以合同管理为中心轴，搞好生产、计划、技术、劳动、物资、质量和财务等方面的管理活动，因为一旦有一方面管理工作跟不上，便会影响到整个合同的履行。企业如果能建立起一套自我管理、自我保护、自我约束的确保合同履行的运行机制，可以使企业各方面管理都得到加强，企业经营管理素质就可以得到全面提高。
3．促使企业参与市场竞争，维护企业信誉
在市场竞争中，企业要想立于不败之地，良好的信誉是必不可少的，也是企业获得竞争优势的关键。在市场交易中，交易的确立以合同的订立为标志，买卖的成功以合同的履行为前提。企业在合同管理中，会追求合同管理的细致化、精确化。合同管理水平可以作为企业管理水平的重要指标。企业可以通过分析已经签订的合同，看出企业的生产或销售是否合理;通过检查合同的履约或违约率，推测公司的信誉状况。企业合同管理不力、盲目签约、不能有效地履行合同，企业的信誉就会慢慢降低;相反，企业合同管理科学，签约谨慎、一旦签订即有效履行，企业的信誉便会慢慢增强。可以毫不夸张的说，合同管理水平能够反映企业的整体管理水平。
4．促进企业生产经营与市场接轨，适应市场需求
在市场经济活动中，产品交换是关键环节。而产品交换又需要通过特定的法律形式进行规范，这种特定的法律形式便是合同。合同是规范企业产品交换和衡量企业产品是否需要调整的一项重要依据。企业产品通过合同订出多少，实际能够履行多少，以此来衡量产品是否适销对路，从而确定产品结构是否需要调整。可以说，在商品经济条件下，合同的签订和实际履行情况，已经成为一个企业的产品结构是否需要进行调整的先导。
5．促进企业降低成本，提高经济效益
合同管理有利于合同的实际履行，而合同的实际履行，有利于企业生产的顺利进行，促使产成品及时转换成商品，这一定程度上加快了企业流动资金的周转速度，从而降低了生产成本。在现代化生产条件下，分工和合作是提高效率和质量的必要途径，企业的经济活动都离不开与别的企业的合作，如果合作合同的履行出现问题，很容易就会出现资金呆滞或外流无法回收，产品积压，流动资金周转不灵等现象。对合同进行科学管理，可以促使合同的实际履行，从而降低生产成本、提高经济效益。
二、现代企业合同管理中存在的主要问题
虽然我国不少企业逐渐意识到了企业合同管理的重要性，但是由于许多企业合同管理的工作人员专业知识缺乏、法律意识淡薄、规章制度落后，使我国企业在合同管理方面仍有很多不足，具体表现在:
(一)合同管理制度不健全，管理手段落后
如果一个企业没有健全的合同管理制度，就会缺乏制定或执行合同的统一标准，就会出现一系列问题，例如部门的权责分工不明确，就会造成规则的出处五花八门，甚至会有冲突的现象。这些自然会对合同经办部门和经办人员造成很大的障碍。在现代社会，部分企业合同管理仍以手工操作为主，信息化程度低，影响了合同归档、调阅以及进度分析。甚至纸质合同损毁、遗失的现象也多有发生。随着全球一体化和网络经济的发展，企业在采购、销售等方面越来越依赖网络。制度的不健全和管理手段的落后导致企业不能及时掌握市场信息，这对合同管理中与对方的沟通协调以及合同履行都将产生影响。最终导致企业效率和效益的降低。
(二)企业仅注重合同静态管理，忽视合同动态管理
目前，大多企业只注重合同相对方的静态指标，而忽视合同履行过程中各个环节的动态过程。例如，企业在签订合同前，虽然会注意审查签订合同的对方的资信状况和履约状况，但大多情况下只注重对方以往的履约能力，如企业会对注册资本的数量、生产规模的大小，业内影响力的高低等方面进行调查。合同的履行是包括签约、交货、验收、结算等多环节的动态过程。对方当事人过去的履约能力强并不代表其当前签订合同的履约资信和能力高，即使资信状况良好也同样存在着违约的法律风险。因此，忽略合同的动态管理，是做不好合同管理工作的，也无法保障企业的合法权益。
(三)合同签订行为和合同文本不规范，条款过于简单或不明确
企业对签订的合同，总希望能达到合同条款细致严密，尽可能面面俱到的目标。但在实际工作中，一些企业签订合同时，没有调查了解对方的资信状况，没有审查对方的法人经营执照或自然人身份证明就签订合同。如根据我国的相关法律规定，法人的分支机构须有法人的授权委托才可以对外签订合同，现实中却出现了一些分支机构没有经过授权委托就对外签订合同的现象，这就会给合同的安全埋下隐患。另外，企业合同管理机构往往忽视对企业内部合同的要求，合同文本格式不规范、内容不完整、文字表述不准确甚至合同主要条款不齐全等都会埋下合同隐患，不规范的条款可能被居心不良者利用而造成坏的影响。
(四)合同法制观念淡薄，风险意识差，合同管理专业人才缺乏
企业的合同管理部门不健全、企业对合同的风险管理意识缺乏的现象并不少见。合同管理人员需要有充分的法律知识、专业技术知识以及综合管理方面的知识。但在现实中，许多企业的合同管理人员缺少培训、业务水平有限、法律知识匮乏，没有能力按规定要求开展合同管理工作，往往只是盲目机械的进行流程性工作，无法对合同涉及的法律问题作出正确分析。相关人员对合同的签订及生效的审查把关不到位会使大量不规范的合同生效，这自然会埋下许多隐患。
三、做好企业合同管理的探讨
如何解决目前我国合同管理中存在的普遍问题，切实提高企业合同管理的水平和能力，规范企业市场运作，这是值得我们深刻思考的问题。笔者认为，规范合同管理，解决合同管理中存在的问题，可以从如下方面做起。
(一)建立健全企业合同管理体系，完善合同管理制度
企业应在调查研究的基础上，依据实际情况，从合同的签订、履行、违约处理等方面制定全面的合同管理制度。这些制度应包括:合同归口管理制度，即对企业合同实行全面统一的管理，确定统一管理的机构和职责，规定合同管理的原则和内容，合同签订、履行、变更、解除的一般要求;合同分类专项管理制度，企业合同种类繁多，不同种类合同各有不同特点，对合同进行专项管理，能在很大程度上提高合同管理的效率;合同专用章管理制度，合同专用章是合同对外签订合同时专门使用的印章，它代表法人确定合同权利和义务，应切实加强合同专用章的管理，合同专用章应由专人保管和使用。除此之外，还应包括合同台账及统计报表制度，合同归档制度，合同履行监督管理制度等。使合同管理有章可循。同时，企业应加强合同管理机构的建设。设立企业总法律顾问和法务部门。这样可以补充合同管理上的漏洞，使合同管理更趋于专业化和法律化。
(二)加强合同的动态管理。随时审查对方的资信和履行状况
合同管理不应该只体现在合同的签订上，而应该贯穿合同的整个过程。加强合同的动态管理，应做到合同从签订—履行—终止的全过程管理，对于合同的全过程应做到实时监督跟踪，定期检查确认。合同准备环节，要注意审查对方的资信状况;合同谈判环节，要全面保护企业的合法权益，使用严谨高效的谈判方法;合同签署环节，在签署时，不仅要确保合同文本的规范、合乎法律，同时仍要审查对方的资信状况和主体资格，避免盗用公司合同专用章而签订合同等虚假行为的发生;合同履行环节，要围绕合同履行，采取有效措施不断改善和提高合同履约水平，同时要实时掌握对方的履约动态，防止履约不能状况的出现;合同的结算与支付环节，企业要整章建制，完善管理，严格把好支付关口。只有对合同的每个环节都进行严格的监督和管理，才能更好地预防合同纠纷和法律风险，更好地保护企业的合法权益。
(三)加大宣传力度、增强法律意识、切实提高合同管理人员的综合素质
企业领导及其员工要认真努力学习相关法律、法规，加深对市场经济条件下合同管理重要性的认识。树立良好的法律意识，学会用法律手段保护企业合法权益。同时，企业对于合同管理人员应严格选拔，建立健全考核和激励原则，优胜劣汰。企业还要创造条件，组织相关管理人员的法律学习和业务学习。切实提高合同管理人员的综合素质，学会以法律为准绳，以合同为依据，对于合同签订—履行—终止全过程，合同管理人员因尽到其应尽义务和职责，不懈怠、不随意，切实把好合同关口，把企业面临的潜在风险最小化。
(四)做好合同的违约索赔管理，最大限度降低企业损失
并不是每一个合同都能完美结束。在实际合同管理中往往存在着合同履行不能的违约情况，此时合同管理部门要发挥其应有的作用，正确处理合同违约带来的后果。若是我方违约，则应积极与合同对方协商，如履行中止，当阻却事由消失后，继续履行;或履行终止，赔偿损失。无论何种情形，应尽可能降低损失。同时在市场经济条件下，企业的发展很大程度上依赖者自身的良好资信，因此违约后，应及时采取措施，维护企业的信誉。如果是合同对方违约，法律顾问要根据实际情况，采取协商、仲裁或诉讼的方式，要求对方承担缔约过失责任或违约责任。
四、结语
