时间：2022-12-20 16:58:33
村民政工作汇报发言稿
沙沿村辖1个村民小组，占地面积6.14平方公里，耕地面积7707亩，其中水浇地4877亩，旱地2830亩（流转至圣峰枣业）。全村总有651户2249人。
我村享受低保人员共计357人（其中农村低保236户301人，城市低保26户56人。兜底户13户24人。），残疾人87人,高龄27人。五保户3户，困境儿童1名。2019年临时救助与救灾款共发放2次，共计发放资金36600元，救助74人。大病救助4人，发放救助资金3.244万元。
我村对低保对象严格按照低保申请的程序暨老百姓本人写申请交到村委会，村委会召开三分之二的村民代表进行评议，通过评议后形成会议记录，公示无异议后，以正式文件上报管委会，管委会按照上报人员进行上网，信息录入结束提交民政局审核，最后根据民政局反馈的审核报告进行入户调查并再公示，公示期后无异议的人员提交民政局进行审批。申请对象是患重大疾病的、重度残疾的、主要劳动力丧失的、无人赡养的孤寡老人和因灾或因学造成家庭生活困难的。
农村低保里残疾每月380元，兜底户每月320元，正常的每月190元，高龄每月270元，事实孤儿每月500元，纯孤儿每月700元，困境儿童每月530元，五保每月从一百多涨到现在的四百六拾多元。
我认为民政工作的宗旨是“以民为本、为民解困”，做到“上为政府解忧，下为群众解愁”。我认为民政工作有以下三点特点。
一是民政工作的群众性，要求我们在有职业责任的同时，必须具有服务的态度。
二是民政工作的多元性，民政工作头绪多，事情杂，服务对象范围广，而且很多都关系到百姓的切身利益。
三是民政事情矛盾纠纷多，必须要求我们具有一个良好的心态。
在高质量打赢脱贫攻坚这场硬仗中，县民政局充分发挥民政救助兜底保障职能，用足用好用实惠民政策，按照《》要求，持续压实挂牌作战，持续抓好兜底保障“九过三补一化解”，持续落实“四个一批”举措，进一步编密织牢“全面覆盖、救急解难、保障兜底”的基本民生安全网。
（一）开展重点对象过筛核查。
以“九过三补一化解”专项行动为载体，抽调X名局机关干部蹲点包抓，督促指导乡镇，采取包村包对象的办法，逐人走访、逐项核查、建立台账，重点对X.X万名残疾人、X名重病患者、X名特困供养人员、X名“三类对象”（X名未脱贫人口、X名脱贫监测人口、X名边缘人口）开展筛查，确保及时将符合条件的对象纳入相应救助范围。
（二）提高兜底对象补助标准。
X年，农村低保标准由X元/人.年提高到X元；一、二类对象月补助水平分别由X元、X元提高到X元、X元；分散特困人员基本生活年供养标准由X元/人.年提高到X元/人.年；全自理、半自理、不能自理月照料护理标准提高到X元、X元、X元。现已全面完成提标工作。
（三）加强特困对象监护照料。
对全县X名分散特困供养对象逐户逐人进行排摸，对有集中供养意愿且符合入住条件的X人全部入住敬老院集中供养。构建“X分钟服务圈”，在全县设立X个服务网点，为分散特困供养人员提供环境清扫、个人卫生清洁、衣物被褥清洗、健康状况监测等上门服务，有效解决了“视觉贫困”问题。
（四）强化农村低保动态管理。
运用农村低保家庭困难状况评估体系，加大农村低保动态调整力度。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的X名重度残疾人和X名重病患者以及农村低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的X名成年无业重度残疾人，按“单人户”施保要求全部纳入保障范围。
自治区民政厅：
20__年全区民政工作会议召开以后，我局切实把全区民政工作会议精神落到实处，把好事办好，把实事办实。主要做了以下工作：
1、召开局领导班子会，贯彻落实全区民政工作会议精神，研究部署20__年全市民政工作。20__年2月16日上午8：30在局会议室召开局领导班子会，传达自治区民政工作会议精神，并结合全区民政工作内容研究部署20__年全市民政工作内容，落实20__年全市民政重点工作内容，明确全市20__年民政工作的总体要求、工作思路、工作的主要目标。20__年民政工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，着力抓好以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤儿等特殊群体）的生活保障水平，加快推进民政项目和基础设施建设，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，着力促进全市的科学发展、和谐发展、跨越发展各项要求的贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。20__年民政工作思路是：完善一个体系，夯实两个基础，实现三大突破，着力抓好八项工作。即：完善社会救助体系。夯实基层民政工作和民政项目建设两个基础。实现双拥共建、基层群众自治建设和社会慈善事业发展三大突破。建立和完善社会救助体系、加强双拥创建、巩固基层政权建设、加强民政服务设施项目建设、推进社会福利社会化进程、管好专项社会事务、发展慈善事业、加强基层民政基础建设等八项工作。20__年民政工作的主要目标是：进一步完善城乡社会救助体系，救助对象救助标准、生活水平与经济社会发展同步提高；双拥创建取得实质性效果，为20__年跨入全区双拥模范城行列打下坚实的基础；基层民主政治建设明显加强，城镇社区“四有”问题全部解决，农村社区试点工作取得明显成效；专项社会服务水平明显提升；慈善事业创新发展，各县（市、区）全部建立健全慈善机构；基层民政基础建设实现新跨越，为全区树立新典型，成为广西民政工作新品牌。
2、抓项目建设促基层基础建设再上台阶。全区民政工作会议以后，我局即组成工作组分赴各县（市、区）检查、指导和督促民政项目建设，对于工程进展、资金落实情况作为重点检查内容，并责成有关单位尽快落实到位。20__年2月17日上午9：00召开全局机关及局属相关二层人员会议，协助、配合区民政厅做好全区民政项目暨基础建设工作会相关工作。现在已圆满完成此项任务。
3、积极主动地向市委、市政府领导汇报，争取市党委、政府的高度重视和支持。经多次与市党委、政府领导汇报，市政府同意于2月24日召开20__年全市民政工作会议。主要内容：①是贯彻全区民政工作会议精神；②是总结20__年全市民政工作情况；③是签订20__年民政重点工作责任状；④是研究部署20__年民政工作。参加人员从各县（市、区）、乡镇人民政府分管民政工作的领导到各乡镇民政办主任，人数达250人，是建市6年来规模最大、人数最多、规格最高的民政会议。因与全区民政项目暨基础建设工作会有冲突，已延期。目前已进入材料上报审定阶段。
4、做好复退军人维稳工作。积极做好退伍军人稳定工作，派出工作组深入各县（市、区）进行督查。目前，复退军人维稳工作扎实有序开展，无非正常现象发生。
__市民政局
20__.03.13
深入贯彻落实党的大和届五中全会精神，五”市经济社会发展的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。按照省委、省政府的战略部署，以科学发展观统领城乡经济社会发展全局，以提升经济总量、增强经济实力、提高人民生活水平为主线，大力实施工业立市、县域突破、创新推动、东向发展和可持续发展战略，推进全市经济社会实现跨越式发展，安徽崛起中勇当先锋，中部崛起中争先进位，为在全省率先实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实基础“五”市经济社会发展的总体目标建议为：地区生产总值年均增长15．5％，力争18％；财政收入年均增长15％；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11％和11．5％；全市万元生产总值综合能耗比年降低20％。经过5年奋斗，把我市基本建设成经济更加发达、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加良好、人民生活更加殷实的小康社会。
实施“五”规划中，实现上述目标。必须把握好以下几个方面：
强化现代服务业支撑力，优先发展先进制造业。全面提升重点产业竞争力。强化工业主导地位，集中优势资源，实施高强度投入，实现跨越式发展，基本形成技术高新化、产业集群化、信息化、标准化、资源集约化的现代制造业体系，建成国内重要的先进制造业基地和高新技术产业基地。立足现有产业基础和比较优势，增强支柱产业竞争优势，突出重点产业支撑作用，做大高新技术产业规模。调整优化产业布局，推动产业集聚。围绕龙头企业，培育中小企业集群。加快县域工业化进程，以工业园区为主要载体，围绕城市支柱产业、重点企业，加强协作，错位发展，培育和形成各具特色的配套产业。积极培育铺天盖地的民营企业，大力推进全民创业活动。强化现代服务业对工业的支撑作用，以发展区域性要素市场中心为突破口，大力发展金融、物流、会展以及文化、旅游、中介服务等现代服务业，促进服务业和制造业的互动发展。
加快县域经济突破，统筹城乡发展。建设社会主义新农村。以发展为目标，以提高农民收入为核心，坚持以城带乡、以工促农，促进城市生产要素、基础设施向农村延伸，实现县域经济新突破。强化县域工业的同时，推进农业产业化，发展特色经济、高效农业和无公害农产品，促进农业结构优化升级。培育综合性农产品批发市场及各类专业合作经济组织、行业协会，提高农村经济组织化、集约化、市场化程度。围绕改善农村生产生活条件，强化农村基础设施建设。分类梯次推进城镇化，提升城镇综合承载能力，逐步形成以城市为核心、县城为副中心、中心镇为骨干、中心村为基础的城镇体系。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设与现代化大城市相适应的社会主义新农村。
探索创新型城市发展道路，以科技创新为先导。转变经济增长模式。以科技创新型试点市建设为契机，发挥科教资源优势，推进知识创新、技术创新、产业创新和制度创新，逐步把合肥建设成为全国著名的科技创新型城市。深入推进经济社会信息化，完善信息化网络基础设施建设，基本建成电子商务应用体系。以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地和资源、能源综合利用为重点，发展循环经济，建立健全节约型社会的体制和机制，形成节约型的增长方式。提倡清洁生产，倡导生态消费，保护自然环境，实现人口、资源、环境协调发展，可持续发展能力显著增强。
创新体制和机制，实施“东向发展”战略。增强发展动力。立足“东向发展”思想观念、产业发展、要素流动、基础设施、体制机制等方面，实现与长三角等发达地区的对接和互动发展构建社会化、市场化、现代化的招商机制，扩大招商引资；完善贸易促进体系和指导服务体系，优化贸易结构，支持和引导地方企业开拓国内外市场，形成全方位、宽领域、多层次的大开放格局。坚持以改革促发展，破除束缚发展的体制性障碍。推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，提高行政效能。深化国有企业和国有资产管理体制改革，引导非公有制企业制度创新和产业升级。发展资本市场和产权市场，培育土地、技术和劳动力等要素市场，完善现代市场体系。
提升形象，加强城市规划建设与管理。完善功能，增强城市辐射力。按照“世界眼光、国内一流、合肥特色”总体思路，以更高的起点、更大的手笔推进城市规划和建设。优化城市功能分区，加快构筑“1个主城、4个副中心、1个新区”现代化大城市框架，逐步实现城市形态由单中心、高集聚向多中心、组团式转变，由“环城时代”向城市的演变，努力打造独具魅力的现代化城市。加强城市基础设施建设，完成合宁、合武高速铁路、合肥铁路枢纽改造和合淮阜、合六、环城高速公路建设，建成合肥新港集装箱码头，基本建成合肥新机场。构建城市快速通道，建设大运量的快速公共交通系统，形成立体通畅的交通网络体系。完善水、电、热、气等设施，提高城市保障能力。围绕创建国家生态型园林城市、国家环保模范城市和人居环境最佳城市，实施高品位绿化，控制污染物排放，强化生态保护，改善环境质量，构建环境友好型社会。
加强社会建设，坚持以人为本。努力构建和谐社会。统筹发展各项社会事业，整合社会各类资源，全面加强社会建设。推进教育事业发展，巩固扩大义务教育成果，大力发展职业教育，逐步建立各级各类教育协调发展的国民教育体系。实施“文化强市”战略，建设区域性文化中心城市。健全疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督管理体系，建立比较完善的城市社区卫生服务网络和新型农村合作医疗制度。完善就业服务体系，建立促进扩大就业的有效机制。更加注重社会公平，完善收入分配制度。健全与经济发展水平相适应的社会保障体系和城乡特殊困难群体社会救助体系，逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。完善社会管理体系，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。建立健全安全生产长效机制，强化政府预警与应急管理体系建设，保障人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，深入推进“平安合肥”建设。正确处理新形势下的人民内部矛盾，完善社会利益协调和社会矛盾排查调处机制。推进政府、企业、个人信用建设，建设“信用合肥”加强民族宗教工作。加强国防后备力量建设，使国防建设与经济建设协调发展。围绕创建全国文明城市，深入开展群众性精神文明活动，形成积极健康、奋发向上的社会风尚，为推进跨越式发展营造良好的社会环境。
切实做好今年各项工作，年的主要工作年是五”开局之年。对于顺利实施“五”规划具有十分重要的意义。要全面落实科学发展观，紧扣“大发展、大建设、大环境”这个主题，采取强力措施，突出工作重点，努力在推动跨越式发展上实现新突破。年经济社会发展的主要预测指标建议为：地区生产总值增长16％；财政收入增长15％；固定资产投资增长25％；实际利用外资增长23％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11％和10％；城镇登记失业率控制在4．5％；人口出生率控制在12‰。围绕以上目标，着重抓好以下工作：
一全面实施“工业立市”战略。组织开展“加快工业发展年”活动。实施重点产业发展规划和专项规划，制定加快发展的政策和措施。支持支柱产业加速发展，突出发展汽车、装备制造、家用电器、化工、新材料、电子信息及软件、生物医药、食品及农副产品加工等8大重点产业，新增产值超百亿元工业企业1户、超50亿元2户。大力培育新的经济增长点，鼓励和引导各类资本投入工业，确保完成工业投资120亿元，力争完成140亿元，重点推进“121”工程，实施好化工企业搬迁改造、联合利华工业园、江汽轿车、美的天威保变、乐凯工业园、佳通全钢子午胎等一批重大项目，提升工业整体竞争力。出台《工业产业空间布局导向目录》统筹城乡产业布局，引导产业合理分工。加强中小企业、民营企业社会服务体系建设，扶持一大批“专、精、新、特”中小企业发展。坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，依靠科技创新，不断提高企业核心竞争力。大力发展循环经济，广泛推广清洁生产模式，突出抓好钢铁、化工、建材等高能耗行业和重点企业的节能工作，加快节能省地型住宅产业、农作物秸秆综合利用等工程建设。
二大力实施县域经济突破。以规划示范、村镇建设、基础设施、信息网络、公用事业和文明创建为抓手，全面启动新农村建设。按照实施县域突破战略的要求，加快发展县域经济，不断壮大县域经济实力。坚持以工业化带动农业产业化，以先进制造业、城市配套工业、农副产品加工业为主攻方向，做精、做强城市配套服务业和特色经济，形成各具特色的主导产业，构建县域经济增长极。继续推进江淮分水岭地区综合治理。加快农业结构调整，优化农业布局，推进规模经营，加快发展优质、高效、设施农业。推进集约型养殖小区建设，组织实施“千场百区”工程，进一步提升养殖业在农业中的比重；坚持产业为先、生态并重，提升苗木花卉产业，打造全国重要的绿化苗木生产基地；推进设施栽培小区建设，扩大专业菜地、反季节和精细蔬菜基地面积，做大做强西甜瓜、草莓等产业。大力培育龙头企业，实施农产品“创牌工程”提高农产品竞争力和市场占有率。完善农村社会化服务体系，充分发挥农村致富带头人和农村经纪人的作用，提高农业和农村经济组织化程度。大力发展劳务经济，加强组织引导和职业教育培训，加快农村劳动力向二、三产业转移，促进农民持续增收。加大扶贫开发工作力度，组织实施“整村脱贫”项目。推进城乡思想观念对接、体制机制对接、规划对接、设施对接、产业对接、市场对接和人才对接，加快城市道路、公交、供电、供水、供气、环保、信息、金融、商贸等服务设施向县域延伸。继续抓好农村水利建设，进一步强化防洪保安和节水灌溉能力。加快农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施建设，认真实施“村村通混凝土路”工程。加快村镇规划建设步伐，重点推进发展改革试点镇和中心镇、中心村建设，积极推进农村社区建设。
近年来，xx民政全力抓好低保、低收入、特困群体的审核审批和资金发放工作。按照“精准扶贫”、“小康路上一个不能少”精神和市委鸿忠书记“对特殊困难群众,民政进行兜底”要求，不断提升社会救助对象规范化管理水平，织密扎牢民生保障网，确保社会救助制度公正实施，为困难群众基本生活保驾护航。现将相关情况汇报如下：
一、社会救助工作开展情况
全区社会救助对象共4704户8202人，其中：城乡低保3296户6393人；城乡低收入家庭356户757人；城乡特困人员1052户1052人。年发放救助资金7902.9万元。
在城乡低保审核审批工作中，强化规范化建设，突出强调并充分发挥镇政府作为审核低保申请的主体责任，要求其在村（居）委会的协助下，必须对低保申请家庭逐一入户调查，详细审核申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由民政干部、主管领导、主要领导“三级”签字确认。区民政局对镇政府上报的材料进行全面审查，按照不低于30%的比例入户核查（目前我区已扩展到50%）,充分发挥群众对低保工作的监督作用,打造阳光低保。
二、存在的问题
随着精准扶贫的指示深入人心和资金投入力度的不断加大，对民政部门行政能力和工作作风的考验更加严峻，如何让党和政府的政策阳光和人文关怀真正落到困难群众的手上、身上、炕头上，还需大量艰苦细致的工作。目前，存在的主要问题有四方面：
1.体制机制不健全
因历史原因，各镇政府民政办仅是形式上的设置，“三定方案”中并无名正言顺的机构、编制、职称，导致各镇民政办负责人大都是“光杆司令”，没有协管员或助理员，一个人要负责所有民政和残联工作，加之镇领导经常安排其它应急工作，民政干部工作内容多、工作压力大，却无相应的升职空间。同时，由于镇民政工作没有任何经费，民政干部下乡走访、入户调查等诸多活动既没有交通工具，又没有交通补贴，不得不“倒贴搭钱”干工作，导致人心思走、人心思散的现象严重，社会救助工作成了“烫手山芋”。
2.“隐性收入”难核实
家庭经济状况核对系统整合了户籍、房产、车辆、社保、银行等信息，可以筛除一部分假贫困户，但有些“隐性收入”核对系统和工作人员也难以核实。以最直观的的家庭收入为例，农村很多劳动力的工资是不打卡、不交保险的，确定收入只能靠开具证明，只要申请人向老板说明想办理救助待遇的情况，老板就可以轻而易举的将每月4000—5000元的收入帮忙改为2000—3000元，工作人员根本无法核实真伪。同时，xx与河北唐山接壤，很多群众在唐山境内打工，车辆也是唐山牌照，这些在核对系统中无法查到，增加了核查难度。
3.“微腐败”易发生
受世俗观念中“人情社会”、“熟人社会”影响，特别是掌握第一手资料的村（居）委会干部，因与求助对象有邻里、家族或亲属关系，从而导致群众误解甚至曲解救助政策，认为只要“托人情”、“找关系”就能得到救助，降低了政府公信力，在群众中造成了不良影响。
4.“动态管理”欠精准
兜底保障贵在精准，受“高标准报销”医疗费用的诱惑，很多救助对象脱贫或者有正常收入后，首先想到的并非报告民政部门取消待遇，而是通过各种手段隐瞒收入达到保留待遇的目的，给动态管理工作带来很大难度。民政部门没有现代化的核查手段，导致动态管理工作尚未完全达到精准帮扶的要求。
三、下步工作措施
在今后的工作中，重点做好以下三方面：
1.健全组织机构设置，充实工作人员编制
按照民政部和市委、市政府在静海区开展的基层民政工作力量建设改革试点经验，建议区委、区政府在各镇政府设立民政办公室，按照镇域人口规模核定行政编制29名（芦台镇4名、潘庄镇3名、其余各镇2名），并配备合同制社会事务助理员45名（芦台镇5名、潘庄镇4名、其余各镇3名），充分发挥职能作用。
2.健全信息共享机制，建立跨省核对平台
目前依托的核对平台智能审核出社会救助对象在本市的工资收入及财产情况，对跨省的家庭财产无法核查。在“京津冀一体化”进程中，探索建立覆盖京津冀范围的核对平台势在必行，可精准识别救助对象，进一步防止瞒报收入、财产、车辆等问题。
3.健全风险防控制度，严肃查处身边腐败
社会救助是社会保障体系的重要组成部分，与广大人民群众尤其是困难群众的切身利益密切相关。我局从构建社会主义和谐社会、落实科学发展观的大局出发，充分认识做好社会救助工作对于解决社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、加快经济发展的重要作用，按照全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的要求,从实际出发,从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手,认真落实社会救助法规政策，为建立以最低生活保障为基础,以养老、医疗、教育等专项救助为辅助,以其他救助、救济和社会帮扶为补充的社会救助体系做出了积极努力，现将民政社会救助工作进展情况汇报如下：一、居民最低生活保障制度巩固完善。
我县认真贯彻落实《中华人民共和国城市居民最低生活保障条例》和《新疆维吾尔自治区实施城市居民最低生活保障条例办法》，坚持公开、公正、公平的原则，实现了动态管理下的应保尽保。20__年，共发放低保金84万元。今年截止5月我县共纳入547户，1461人，其中在职职工5人、离岗人员41人、离退休人员16人、失业人员168人、三无人员31人、其他人员1200人，人均补差额53元,1--4月累积发放低保金30.56万元。在城市低保工作运行中，重点落实了三项措施：一是加强对《中华人民共和国城市居民最低生活保障条例》和《新疆的维吾尔自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》的宣传；二是逐步规范了城市居民最低生活保障申请、调查、评审、审批及低保金发放程序。各乡（镇）、各社区居委会成立了评审委员会，建立了评审例会制度，详细记录评审记录和填写评审呈报表；乡（镇）、社区居委会每季度对已保人员进行普查，随时掌握低保人员情况，县低保办公室进行抽查，掌握低保对象家庭收入增减及生活变化情况，对于经济收入有所好转的，及时变更；对“三无”人员、残疾、年老、体弱等丧失劳动能力人员和有劳动能力的低保对象，实行分类施保；低保资金实行专户储存、专帐管理，按照低保金发放程序，每月10日由低保户凭民政局制发的“最低生活保障领取证”在社区居委会、乡镇领取低保金，确保了低保资金专款专用，及时足额发放到了低保户手中。三是健全、规范低保档案管理。按照自治区《低保档案规范管理方案》要求，规范了档案类型，建立了基础档案、低保金发放档案、各类报表档案、文件资料四类档案。完成了低保对象家庭基本情况微机录入，加快了城市居民最低生活保障信息化建设。
根据上级民政部门关于完善覆盖城乡的救助体系建设、在有条件的县市推行农村低保的指示精神，民政部门已主动向县领导汇报，在争取县财政和上级专项资金的支持下，开展农村低保工作。
二、以自然灾害紧急救助为重点，逐步规范农牧区救助对象的申报、确认程序，确保特困群众得到有效救助。
1、根据国家民政部、自治区关于自然灾害、灾民救助的文件精神，县委、县人民政府及时出台了《关于印发〈__*县自然灾害救灾应急预案〉的通知》（*县政办[20__]123号），推进了自然灾害救助机制的建立，提高了各部门协调配合、防大灾、抗大灾意识。我局按照自然灾害救助职责，进一步完善了自然灾害信息报告、救灾救济物资储备、救灾款物发放等制度，增强了救灾应急反映能力和救助能力，保证了自然灾害灾民得到了及时救助。20__年，我县先后发生了四次不同程度的洪水灾害，受灾4624户，24120余人。其中：成灾629户，3921人。造成倒房127间，危房166间，洪水冲淹农田8111亩。灾情造成经济损失共计578.3万元。面对灾情，我县各级党委、政府全力以赴，积极组织人力、物力抗灾救灾，县民政局组织人力，进村入户调查，快速上报灾情，及时发放了帐篷、被褥、面粉等物品，转移安置灾民40余人。在县委、政府的高度重视和上级民政部门的大力支持下，为37户因灾倒房危房户给予补助63000元。保证了灾民基本生活和灾后的稳定。
由于地理位置的原因，我县属于灾情多发区。为进一步强化防灾、减灾意识。今春以来，根据气温变化情况，县人民政府及时转发了《自治区关于做好防春洪防倒春寒的紧急通知》，下发了《关于做好当前防洪工作的紧急通知》，并召开专门会议研究部署，抽调了防洪值班车辆。县委书记、县长、分管副县长、相关部门负责人多次到各乡镇灾情多发区，现场指导防汛工作；民政局坚持汛期值班和灾情信息快报制度，并储备救灾物资帐蓬50顶、被褥100套、棉衣裤100套，与厂家和供应商签定了面粉、煤及其他救灾生活用品的 供货合同。尽力把可能发生的灾情损失降到最低。
2、逐步规范对农牧区因灾、因病特困群众的救助。20__年，县政府组织由民政、残联、各乡镇领导参加的调查组，深入乡镇、村组对生活困难需要救助的人员进行摸底、排查，下发了《关于做好农牧区贫困家庭扶贫帮困工作的通知》，开始实施分级负责、保证重点、分类救助的办法。20__年，按照《关于印发〈__*县关于完善城乡贫困群众救助体系的实施意见〉的通知》（*县党发[20__]28号）精神，我局在进一步调查、界定的基础上，将因灾、因病、因残导致家庭丧失劳动力，难以维持基本生活的100户，295名特困群众和23名16岁以下的孤儿纳入经常性救助，其他困难群众406户，1353人纳入临时救助。在农村特困群众救助过程中，一是规范救助对象审批。按照村民个人申请、村民代表大会评议、村民委员会申报、乡镇审核、县民政局审批的程序确定救助对象。二是建立了“三表”、“一证”、“一卡”制度。即《农村经常性救济对象申报、审批表》、《农村经常性救济对象档案表》、《冬令、春荒困难群众救济对象花名册》、《农村特困户救助证》、《农村困难群众救助卡》。三是实施分类救助制度。经常性救济对象由民政部门按每人每月15公斤口粮、每户每年3吨煤炭的标准，按季度发放救济款物，另给予部分清油、衣被救助。临时救济对象，由各乡镇、村给予扶贫帮困，民政部门在冬令春荒期间，给予临时性救济。去冬今春以来，共向困难群众发放煤800吨、面粉24吨、被褥50床，棉衣裤160套，鞋170双。救济物资归口管理，由乡镇民政办公室按程序申报、领取，负责发放到户，县民政局适时检查、核实救济款物发放，实行动态管理。
3、做好农村五保供养工作。我县各乡镇共有6所敬老院，集中供养五保户42人，年人均供养标准2373元；分散供养134人，年人均供养标准1800元；敬老院建立了卫生保洁、财务收支、院务公开等管理制度，各敬老院由乡镇民政助理员兼任院长或聘用院长，雇佣临时服务员1名，负责集中供养老人的生活服务管理。20__年，县财政转移支付五保供养经费35万元，由乡镇管理支付。
今年3月1日，新的《农村五保供养工作条例》颁布后，迅速印发给县有关领导和乡镇民政助理员，将条例印制成册，发给乡镇领导、村组干部，保证人手一册。并出动宣传车在全县范围进行了宣传。根据新条例所确定的五保供养条件，按照昌州民字[20__]20号通知要求，在近期组织专人逐村逐户调查困难群众的生活情况，对符合五保供养条件的人员进行登记、造册，在9月底前完成对五保户重新审核、审批、发证工作。
根据新政办发[20__]38号《关于在农村税费改革中做好农村五保工作的通知》精神。已争取上级专项资金100万元，对五工台镇、二十里店两个镇的敬老院进行了改、扩建，扩建后五工台镇敬老院占地78亩，建筑面积达1100平方米，初步具备了中心敬老院的规模。年底前完成各乡镇敬老院归并、整合。
4、对生活困难的优抚对象给予救助。一是组织好节日慰问。去年“八一”和今年春节期间，县民政局慰问各类优抚对象3323户。慰问品有年画、床单，折合人民币41625元。各乡镇慰问优抚对象106人。慰问品有夏凉被、床单、被套、持历、面粉、清油等，折合人民币7746元。二是解决优抚对象日常生活困难。为43户优抚对象送面粉3850公斤、大米10公斤、清油15公斤、煤21吨；给3户退伍军人送现金500元，将11名退役士兵纳入低保，为10户困难优抚对象减税786元；纳入低保优抚对象8名人，纳入城市解困1人。
5、实施农村贫困户危房改造工程。为从根本上解决全县农村特困家庭住房问题，从去年开始，把农村特困户危房改造工程列为社会救助工作的重要内容，计划用两到三年的时间基本解决全县农村特困户现有危房。为此，我局与各乡镇民政办深入村组调查摸底、逐户审核，截止20__年11月底，全县44户特困家庭的132间危房均已登记造册、建档立卡，并拍摄了危房照片。今后将采取民政补助一部分，财政补贴一部分，相关部门帮扶一部分的办法，分三年基本消除现有农村危房。
三、实施城乡医疗救助。
成立了县、乡医疗救助工作领导小组，具体业务由民政局社会救助管理办公室负责。上级民政部门已下拨专项资金41万元，县财政预算安排资金10万元。
根据上级政策和城市医疗救助试点县的做法，结合我县实际，民政部门拟定了《__*县城乡医疗救助实施方案》。与农村新型合作医疗制度相衔接，20__年底，经过普查，首先将包括烈属、伤残军人、带病回乡复退军人、病故军人家属、五保户、孤儿、经常性救济对象和临时救济对象纳入医疗救助范围，对上述特困群众参加农村合作医疗个人交纳部分，民政部门给予了补贴，补贴标准人均35元。目前，已给予补贴992人，34720元。为了方便特困群众就医、买药，设济困医院一所，床位12张。按照州民政局的要求，制定了大病医疗救助申请、审核、审批制度和档案管理制度。
四、存在的主要问题及对策：
1、在入户调查过程中，对低保申请人家庭的隐形收入难以调查确定。
2、供养经费由县财政转移支付后，由于五保供养人员的增加，造成供养标准降低。对这个问题的解决，一是积极争取县财政在今后根据五保户的变动，安排供养经费，保证所有五保户“按标施保”。二是通过集中办院，降低管理成本，更有效的利用供养经费，统一和提高集中供养的五保户供养标准。
3、中心敬老院虽已初具规模，但院内基础设施、配套的生活设施还远没有达到新条例要求的标准，为了提供方便老年人、残疾人使用的设施和服务环境，急需加大敬老院建设投入。建设资金仅靠县、乡镇投入确有困难，需要上级给予支持和帮助。
4、各项救助制度在实际操作中，还缺乏统筹协调的联动机制。
__*区辖__个办事处，__个乡镇，耕地面积__万亩，总人口__万人，其中农业人口__万人。
今年以来，__民政局在区委、区政府的正确领导和市民政局的直接指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真落实科学发展观，紧密结合我区民政工作的实际情况，全面贯彻落实年初召开的全市民政工作会议和全区民政工作会议精神，开拓创新，依法行政，认真履行工作职责，较好地完成了各项工作任务，为缓解社会矛盾、稳定全区大局、促进经济发展做出了积极贡献。现将今年“十件实事”项目工作的主要情况汇报如下：
一、城市低保工作
止11月25日，__区共有城市低保对象__人。在城市低保工作上，我们主要采取了以下几项措施：一是对低保实行动态化管理，对全区城市低保对象进行了复核认定，坚决把该保的保起来，把不符合条件的清查出去，今年以来共取消__人，新审批__人，力求做到应保尽保。二是根据我区城镇居民生活水平的实际情况，将我区的城镇居民最低生活保障标准适当提高，城市最低生活保障线确定为__元，人均补助差额达到__元，达到了省定人均补助标准。三是低保资金全部实行社会化发放，并确保足额及时发放。20__年我区共发放低保金__万元，区财政安排低保资金__万元，发放物价补贴__万元，全区低保对象全部按月足额领取了低保金，促进了宛城区的社会稳定。
二、农村低保工作
今年宛城区共确定农村低保对象__户、__人，其中通过个人申请、村委会申报、乡镇政府审核、区民政局审批并层层张榜公布等一系列程序，新增加农村低保对象__人，保障面达到了农村总人口的__％，证件发放到位，每人每月补助标准达到__元。今年累计发放农村低保资金__万元，有力地保障了农村特困人员的基本生活。
三、农村五保供养和敬老院建设工作
按照国务院《农村五保供养条例》的规定，__区共确定五保对象*户，4__人，供养标准为分散供养每人每年__元，集中供养每人每年__元，五保证件已发放到位。全区今年累计发放五保供养专项款__万元。计划明年起五保资金实行区级发放。
为了提高农村五保供养水平，__区今年重点抓了敬老院建设工作。区民政局组织有关乡镇办的主抓领导及民政助理4次到先进县、乡进行观摩学习，多次组织召开了敬老院建设专题会议。全区__个乡镇办敬老院规划占地__亩，规划建筑面积__平方米。全区共投入敬老院建设资金
__万元，目前，全区共有__个敬老院已建成，入住五保对象__人，集中供养率__％，其中__办的五保集中供养率达到60%。在村级五保大院建设方面，我区选择了__、__两镇重点建设，利用农村中小学合并后空置的校舍就地进行改造，投资__万元，已改造建设__所村级敬老院。
四、城乡医疗救助工作
按照省政府办公厅《关于全面建立城市医疗救助制度的通知》（*[20__]34号）及省民政厅、财政厅、卫生厅《关于全面建立农村医疗救助制度的通知》（*[20__]3号）文件的要求，我区制定了《__区城乡医疗救助实施方案》（__办［20__］25号文件），将城乡医疗救助资金纳入财政预算。市区两级共筹措医疗救助资金__万元，已下拨医疗救助资金__万元，其余资金正在安排下拨。享受医疗救助的对象为城乡低保户、农村五保户，共__万人。
五、灾区倒房重建工作
今年入汛以来，__区连续遭受了多次洪涝灾害。特别是7月13日至7月20日的连续降雨，全区平均雨量达100毫米以上，__、__区域内的邓湖排水沟附近，由于河道内杂草杂物较多，排水不畅，造成农田大面积积水，农作物长时间浸泡。部分农作物如芝麻、小辣椒、玉米等渍涝严重。一些村庄由于地势较低，洪水不能及时排出，造成部分土木结构房屋损坏和倒塌。据统计，全区农作物受灾面积__公顷，绝收__公顷，灾死亡大牲畜（耕牛）__头，转移安置__人，需政府救济__余人。水灾造成直接经济损失__万元，农业经济损失__万元，全区共倒塌损毁房屋__户，损坏房屋__间，倒塌房屋__间，其中因家庭困难需政府帮建房屋__间，涉及____等*个乡镇办。
为了帮助灾民重建家园，上级拨付我区131.9万元专项资金，区政府匹配倒房重建资金30万元。截至目前，重建资金已全部足额发放到户。
灾害发生后，__区委、区政府高度重视，
区委书记____、区长__*多次到灾区视察灾情，慰问灾民，指导抢险救灾工作，并发动社会各界支援灾区。副区长__亲自坐阵，靠前指挥，积极协调解决抢险救灾中遇到的各种难题。在上级领导的高度重视下，全区上下紧急动员，迅速组织力量，转移安置灾民，全力以赴开展抢险救灾工作。区政府成立了以区长为组长、主管副区长为副组长，有关单位为成员的救灾工作领导小组，并召开了全区倒房重建工作专题会，安排部署倒房重建工作，签订了目标责任书，印发了《倒房重建工作实施方案》。民政、财政、土地、城建等相关部门，根据自己的职责，做了大量艰苦细致的工作，支持了该项工作及时、有序地展开并取得了一定成果。按照__区党委政府倒房重建工作安排，辖区倒房重建工作分三个阶段进行。
倒房重建第一阶段（从8月到9月上旬）。调查因灾倒塌民房情况，核实需政府帮建对象情况，安排部署倒房重建工作，筹措倒房重建资金。我们的具体做法是：1、组织人员深入灾区逐村逐户核查灾区倒房情况，据统计全区共倒房__间，他们多数都是住房质量较差、家庭经济困难的农村困难群众；2、按照倒房重建方案，采取个人申请、张榜公布、文秘站:村委会评议，区、乡两级审核的办法，确定需要政府帮建__*间，保证了帮扶对象准确无误；3、区、乡、村都按倒房重建实施方案建立了倒房户台帐和需扶持救济的建方户台帐；4、区、乡两级根据上级要求结合本地实际，实事求是制定了切实可行的重建方案；5、各级都建立了重建领导小组，实行了责任制。
第二阶段（从9月中旬到10月上旬）是__区倒房重建工作实施阶段。我们的主要做法是：1、按程序确定倒房重建救济对象，通过区乡村三级审核、张榜公布和群众评议，确保了救助对象准确无误；2、与建房工作同步，区乡村三级建立了倒房重建工作档案；3、各乡镇按照建房协议的规定，补助资金按照建房的进度分批发放；4、根据上级文件精神，对因灾倒房的五保户、特困户、优抚对象和残疾人家庭优先进行救济；5、对没有自建能力的五保户，由村级组织负责统一组织施工，修建村级五保大院，集中入住；6、区、乡、村三级组织积极开展帮建工作，据统计到目前为止共组织义务工__人次，帮扶建房物资__万元；7、倒房重建施工工地都统一悬挂建房责任牌；8、制定了建房协议，明确了建房责任人、建成时间等相关事项。
第三阶段（从10月下旬到11月上旬）是__区倒房重建工作的检查验收阶段。自10月12日，区政府抽调区政府办、民政局、财政局、城建局等单位的工作人员组成检查组，采取逐户查看的方式对全区重建工作进行了拉网式检查验收。11月16日—19日，市政府派出检查组，采取入户调查、查看档案材料的方式，对我区__、__、__三个重建任务较重的乡镇进行了检查。
在各级党委、政府的密切关注和督促下，截止11月25日，__区全区__间倒房重建任务已全部竣工，并统一悬挂了温暖工程标识牌。其中五保户集中建房__户、__间，其他类型分散建房__户、__间，买房__户、*4间。__间倒房重建任务全部完成，灾民全部住上了“安全房”和“放心房”。
根据县政府纠风办《关于印发××县民主评议政风行风工作实施意见的通知》(富政纠[2009]4号)文件精神和要求，我局按照“以建为主，以评促建，标本兼治，纠建并举”的指导思想，狠抓行评各项工作，已经圆满完成了第一(动员准备)、第二(自查自纠)阶段的工作。目前，全面进入第三(制定整改措施)阶段的工作。现将工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导，精心安排部署
为确保此次民主评议政风行风工作的顺利开展，我局成立了以局党委书记、局长为组长，局党委副书记、纪委书记为副组长，各乡镇林业站站长、局属各单位负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组，并明确工作职责。同时，我局结合林业工作实际，编制了《××县林业局2009年民主评议政风行风工作实施意见》，明确评议对象、评议内容、评议方法及评议步骤，并聘请本系统的离退休代表、纪委委员、公司代表共4人为义务行风评议员，对各乡镇林业站、局属各单位的行风建设开展情况进行全面监督。
(二)开展宣传发动，统一思想认识
9月4日，及时召开本系统民主评议政风行风工作动员大会，明确在本系统开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性，要求各乡镇林业站、局属各单位把评议活动作为促进科学发展观、推动林业发展的主要措施之一，树立林业干部职工的良好精神风貌。
(三)扩大评议对象，广泛征求意见
按照县政府纠风办民主评议政风行风工作实施意见的要求，林业系统的评议对象为基层林业站。为使本系统干部职工的服务意识、工作水平、廉洁自律等全面推进，我局将评议对象扩大到局属12个股、站、室。同时，于9月1日向县、乡各有关机关、企事业单位及人大代表、政协委员发放行风评议问卷调查表192份，收回241份(因洞波乡政府自行复印帮助发至12个村委会及相关站所)。经梳理，各乡镇林业站在服务质量、工作效率、政务公开、行政执法及反腐纠风等方面的满意率为4.90%，基本满意率为3.86%，不满意率为1.17%;局属各有关单位的满意率为37.9%，基本满意率为24.8%，不满意率为0.7%，收集到意见和建议10条。
二、存在的不足和下一阶段的工作安排
在县政府纠风办的正确领导和精心指导下，我局民主评议政风行风工作取得了一定的成绩。但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是民主评议政风行风工作发展不够平衡，个别股、站、室领导对民主评议政风行风工作重视程度不够，抓落实不到位;二是少数基层单位的情况报告反馈不够及时;三是存在问题反馈还不够透彻。
下一阶段，我们将着力抓好以下几项工作：一是进一步加强对本系统民主评议政风行风工作的组织领导。我局近期将组成3个工作督查组，对本系统政风行风建设和业务开展情况进行检查，督促问题整改。二是扎实做好第三阶段(制定整改措施阶段)工作。将由局领导带队，到各乡镇林业站、局属各单位走访，及时反馈意见、建议的落实和整改情况，同时再次征求意见、建议，并将根据走访意见，专题研究措施，抓好建章立制和整改提高，建立健全林业系统政风行风建设长效机制。
政府乡长 ***
2016年以来，**民政工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级业务部门的悉心关怀和大力支持下，紧紧围绕乡党委、乡政府中心工作，认真落实民政各项惠民惠农政策，以改善民生、发展民主为重点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，致力于进一步完善社会保障制度和社会救助体系，打造公开、公平、公正的社会救助平台,切实保障困难群众的基本生活权益，统筹城乡经济发展、建设和谐社会。打造了良好的民政服务形象。
一、基本情况
**现辖14个行政村，113个村民小组，总户数4707户，总人口22564人，涉及回、汉、东乡、保安、撒拉、土、藏7个民族，其中少数民族总人口3391户16505人，占全乡总人口的73%。全乡农业人口21932人，占全乡总人口的97%。2017年第一季度全乡有农村低保1575户5785人，第二季度新增2户7人，现有农村低保1576户5791人。五保供养222户284人，残疾人232人，孤儿32人，优抚对象57人。全乡2013年底建档立卡贫困户2124户9440人，2014年脱贫568户2440人，2015年脱贫532户2411人。2016年重新识别建档立卡贫困人口1024户4589人，贫困面为20.3%；截止年底，已实现脱贫217户927人，现有建档立卡贫困户920户4201人。今年计划在巩固提高寺庄、中路、韩门、关滩、赵家、郭东山6个村扶贫成果的基础上，力争实现寺沟、大坪、三台、卧龙沟4个村整村脱贫的计划，全乡预计脱贫人口2300多人。
二、民政重点工作开展情况
一是农村低保工作， 2016年，我乡共有农村低保对象1568户5831人，全年共发放农村低保金823.2408万元；低保金实行封闭运行、社会化发放，已全部通过农村信用社“一折通”发放到低保对象手中。根据省、州有关文件的通知和临县府办发〔2016〕72号文件《关于全县开展农村低保工作“回头看”专项行动的通知》要求，乡党委、乡政府高度重视，积极开展了农村低保“回头看”专项行动，按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，共清退农村低保对象7户46人，做到了应保尽保、应退尽退。二是五保工作，共有五保供养人员222户284人。2016年，共审核发放五保资金123.4万元。三是优抚工作，2016年，全乡共为57名60周岁以上退伍军人办理并发放退伍补贴25.9万余元，优抚对象的各种优待政策已全部落实到位。四是大病医疗等业务工作，围绕“病有所医”，严格贯彻落实城乡医疗救助政策，加大对低保户、低保边缘户和重症病人的大病医疗救助力度，全年共救助 121人（次），发放救助金 35.88万元；发放冬春补贴157.9万元，发放孤儿救助资金32人6.144万元。五是基层“两委”政权建设逐步加强。在乡党委、乡政府的高度重视下，我乡14个村的村委会和村务监督委员会，已全部按照州、县的换届选举程序和时限要求换届完毕，共选举产生村委会委员 名、村务监督委员会委员 名，选举产生村委会主任和村务监督委员会主任各14名。
三、主要做法
一是进一步规范基础档案资料。为了从源头杜绝和防止部分村干部在落实自然灾害临时救助资金、危旧房改造、农村低保等惠农资金时，存在利用职务之便为亲朋好友谋取不正当利益的优亲厚友的现象，今年以来，**进一步创新工作思路和举措，由各包村领导及包村干部负责信息采集，对村干部（村支书、村主任、村会计、监委会主任）直系亲属进行建档登记，形成“村干部亲属档案”。“档案”对农村“两委”班子中党支部书记、村委会主任、村委会文书、村务监督委员会主任的配偶、父母、子女（侄子女）、兄弟姐妹（堂亲、表亲兄弟姐妹）、孙子女（侄孙子女）的姓名、年龄、职业、健康状况、家庭收入、是否享受民生项目等基本情况进行建档立卡，并在各村公开栏上公开公示，接受群众监督。“村干部亲属档案”由乡纪委统一建档，并共享到民政办、农经站、财政所、扶贫办等窗口单位存档，以便在拨付和发放惠农资金和民生项目资金过程中，对各村上报的花名等情况进行核查，对不符合条件、违规申报、违规安排的村干部亲属，一律取消低保、危改、救灾救济等支农政策的享受资格，并追查相关村干部的责任。通过建立“村干部亲属档案”，实现了对全乡55名村干部亲属的监督监控，有效杜绝了村干部在实施民生项目中违规操作、优亲厚友、暗箱操作等违纪违法现象发生，达到了进一步加强党风廉政建设，规范村干部履职行为的目的。
二是加大医疗救助、临时救助工作力度。加大因病因灾家庭的摸排梳理，做好大病（灾）贫困家庭临时救济（助）工作；对低保边缘户、低收入家庭、支出型贫困家庭和精准扶贫户等虽然收入超过低保标准但实际生活困难的家庭及时给予专项救助，做到应救尽救。
三是进一步加强社会救助政策集中宣传。加强灾害应急处置，及时开展救灾救济工作。妥善安排好冬春荒困难群众基本生活；着力推进养老服务体系建设。创新为老服务新思路，努力做好老龄证办理、高龄老人津贴等各项为老服务工作；深入开展生活无着人员救助工作，关注辖区流浪乞讨人员、孤儿的动态，及时开展救助活动，加强孤儿申报和管理。
四、存在的问题
近年来，在县委、县政府的关心支持下、在县民政局的精心指导下，在乡党委、政府的正确领导下，我乡的民政工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和工作的需要还有一定的差距，主要表现在以下几方面：
（一）操作程序不够规范，工作不够细致。一是基于农村家庭收入的测算相当困难，农村低保基本上还是以评议为主，这就不可避免地带有一定的主观性；二是个别低保对象与低收入水平不相符，认定不够准确。
（二）宣传工作不够扎实，政策知晓率不高。由于当地群众大多文化程度不高，对相关政策理解存在一定困难，对惠农政策和标准认定不够清楚；部分村社干部责任意识不够强，宣传力度不够。
（三）工作督查力度不够。由于乡民政办工作繁多且人员不足，很难按时督查检查到位。致使档案管理不完善，基础工作欠扎实。
五、下一步的工作打算
（一）要规范操作行为，注重民政工作的实际效果。一是要按照规定的程序操作，增强困难群众的主动性和对自身权利的认识，尽可能地减少主观操作行为；二是要注重公示的实效，三榜公示的程序要完善，公示地点扩大到涉项村民小组；三是要使真正贫困而失去劳动能力的人员享受到低保，防止不符合条件的对象“非常进入”； 四是对低保的申请、入户核查、审批公示和审核工作，应经常化和制度化。
（二）要加大宣传的力度，以多种形式提高农村群众对于民政各项工作的知晓度。部分的困难群众对民政政策缺乏了解，为此，要广泛地开展多样化、全方位、多层次的宣传工作，宣传的方式尽可能地贴近农村实际，易于接受，通俗易懂，使广大群众，尤其是困难群众能够基本了解低保的办理程序和政策规定，使享受对象能够基本知晓低保的基本内容和标准。
（三）加强基础性工作，提高工作人员业务水平。要进一步加强民政工作人员的职业道德教育和业务培训，增强民政工作人员“以人为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识。面对社会的弱势群体，不仅要有过硬的专业知识，还需要相应的爱心和耐心。必须照顾到救济对象的尊严，在人格平等前提下进行救助，要避免施舍、恩赐等错误的想法及态度。
（四）加大督查接访的力度，把好监督环节关。要建立不定期的监督检查制度和全程跟踪监督制度，加大查处的力度，同时，向社会公布举报电话，广泛接受群众的监督，保证国家利民惠民制度良性运行。
一、按照序时进度，已经完成成立新沂市中医医院司法鉴定所的材料申报工作。按照上级规定的格式及其所需材料，已经将申报材料报送徐州市局，并及时与上级沟通和联系，目前正在等待上级的审批。
二、已经初步完成了本局的业务管理规章制度的起草工作。
为了更好地管理和服务好司法鉴定工作，科室已经初步起草了关于司法鉴定管理方面的规章制度：一是鉴定质量管理制度；二是鉴定投诉管理办法；三是鉴定档案管理制度；四是业务和政治学习规定。以上规章制度在上级批准成立司法鉴定所后再实施。
三、按照序时进度，正在起草与业务知识相联系的理论研讨文章。
四、围绕局中心工作，主要开展以下工作：
（一）积极开展普法工作。据不完全统计，1—6月份，解答法律咨询200余人次，代书法律文书50余份，到老干部局参加法律咨询活动1次。在《新沂城市论坛》法律法规栏目发表普法案例约80篇，在线解答咨询30余人次。
（二）协助宣教科开展“民主法治村（社区）”创建活动。积极参加该项活动的准备、业务检查验收及草桥会议的筹备等各项工作。
（三）按照局领导的安排，年初利用10天时间参加向问题奶粉的受害人发放赔偿款项工作。
（四）按照上领导的安排，临青小区18户烂尾楼回迁户开发商等数名被告案件，目前该案正在审理中。
（五）为交通局、财政局、新安镇政府等单位诉讼、接受法律咨询、审查文件30余件次。
以上是我科室上半年工作情况，请各位领导多提宝贵意见。
为全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局根据国务院和省、市、县各级政府的安排部署，结合实际，创造性地开展了政府信息公开工作，现将自查情况报告如下：
一、强化领导，健全机构，政府信息公开做到了有人抓
（一）建立领导小组，责任分解到人
为切实做好政府信息公开工作，专门成立了以党组书记、局长贺德亮为组长，副局长顾小艳、纪检组长刘吉超、党总支书记陈超、监察室主任黄大忠为副组长，蒋立甫、俞华新、梁庭远、朱鲜、徐世义、魏祖全等同志为成员的政府信息公开工作领导小组。领导小组下设办公室，由蒋立甫兼任办公室主任，办公室成员薛治阳、张名书，办公室具体负责政府信息公开的日常工作。坚持“谁提供，谁审核，谁负责”的原则，按照职能职责的要求把好审核和审签关，确保公开信息的准确性、权威性、完整性、和时效性，把责任具体落实到每个人和每个工作岗位上。
（二）落实工作经费，完善设备设施
为确保政府信息公开工作的正常开展，在局办公经费十分困难的情况下，挤出资金8000元新添置了专用电脑、打印机等设施设备，我们还整合各项资源，坚持统筹安排，为搞好政府信息公开工作打下了坚实基础。同时，局党组决定，每年列支6000—8000元资金，作为政府信息公开工作专项经费。
（三）制定实施方案，定期督促检查
局政府信息公开领导小组成立后，首先制定了全局政府信息公开工作实施方案和其它规章制度，局长贺德亮组织召开了专门会议，给各股室和直属事业单位下达了任务，明确了责任。其次，为确保政府信息公开工作有条不紊运行，做到了每周有安排，每月有检查，工作有措施，年度有总结，做到了不定期督察调研。三是学习借鉴先进经验。在政府信息公开工作中，我局采取走出去，请进来的办法，组织人员认真学习上级机关和其它部门的经验和做法，创新开展了政府信息公开工作，12月上旬，我们按照××县政府办公室《××县政府信息公开目标管理考评办法》的要求，又专门组织人员对政府信息公开工作逐项进行了自查，对存在的问题立即进行了整改。
二、强化监督，完善制度，政府信息公开做到了有人管
（一）建章立制，规范流程
为确保政府信息公开的准确性、权威性、完整性和时效性，我局建立完善了政府信息公开工作制、政府信息申请受理制、政府信息保密审查制、首问责任制、限时办结制，规范了该项工作。
（二）加强监管，目标考核
为切实抓好政府信息公开，我局全面履行“服务机关、效能机关”的职能，树立了民政机关效能的新形象，局党组将该项工作纳入了目标管理，逐级落实了责任，专门成立了以党组成员、纪检组长刘吉超为组长，党组成员、党总支书记陈超、党组成员、监察室主任黄大忠和办公室主任蒋立甫为成员的政府信息公开监察小组，主动接受上级政府信息公开工作主管部门、监察机关和群众的监督。
（三）奖惩分明，逗硬落实
我局在政府信息公开工作中，坚持以事实为依据，以制度为准绳，以奖惩为举措，对机关股室和直属事业单位在政府信息公开工作中内容真实、准确、群众满意的给予一定的精神和物资奖励，对违反政府信息公开工作制度和工作较差的人员给予了相应的处罚，既杜绝了政府信息公开工作的不良现象，又大大激励了全局干部职工抓好政府信息公开的工作热情。
三、全面收集，公开信息，政府信息公开做到了有人录
（一）利用资源，及时传递
充分运用××县政府门户网站、广播、电视等媒体资源和群众便于知晓的方式，全面实行了政务公开，我们将城乡低保、城乡医疗救助、农村五保、重点优抚对象医疗救助等惠民政策的申报、调查、公示、审核和审批流程进行了全方位公开和公示，让服务对象和人民群众及时知晓、了解党和国家制定的的各项惠民政策。
（二）收集整理，上报信息
为确保政府信息公开工作的及时性、完整性，机关各股室和直属事业单位负责人结合工作实际，对最近的材料进行信息检索，报办公室审查，经领导审核后，对政府信息进行网上录入处理。同时，对原来的政府信息，按照由近及远的原则进行全面清理后，进行网上录入处理。
（三）编制指南，确定目录
我局将整理出的政府信息，按照全县统一的格式要求，采用上下同步、分级组织、各负其责的办法，对政府信息进行归类，分别编制了《民政局政府信息公开工作指南》和《民政局政府信息公开工作目录》，公布于××县政府门户网上，达到了“对信息的规范性，对群众的服务性”的要求。为及时更新政府信息，我局确定专人在第一时间内对变动的信息实施修改和补充。
四、注重实效，服务群众，政府信息公开做到了有人评
一、城市低保工作止*月*5日，*区共有城市低保对象*人。在城市低保工作上，我们主要采取了以下几项措施：一是对低保实行动态化管理，对全区城市低保对象进行了复核认定，坚决把该保的保起来，把不符合条件的清查出去，今年以来共取消*人，新审批*人，力求做到应保尽保。二是根据我区城镇居民生活水平的实际情况，将我区的城镇居民最低生活保障标准适当提高，城市最低生活保障线确定为*元，人均补助差额达到*元，达到了省定人均补助标准。三是低保资金全部实行社会化发放，并确保足额及时发放。20*年我区共发放低保金*万元，区财政安排低保资金*万元，发放物价补贴*万元，全区低保对象全部按月足额领取了低保金，促进了宛城区的社会稳定。
二、农村低保工作
今年宛城区共确定农村低保对象*户、*人，其中通过个人申请、村委会申报、乡镇政府审核、区民政局审批并层层张榜公布等一系列程序，新增加农村低保对象*人，保障面达到了农村总人口的*％，证件发放到位，每人每月补助标准达到*元。今年累计发放农村低保资金*万元，有力地保障了农村特困人员的基本生活。
三、农村五保供养和敬老院建设工作
按照国务院《农村五保供养条例》的规定，*区共确定五保对象*户，4*人，供养标准为分散供养每人每年*元，集中供养每人每年*元，五保证件已发放到位。全区今年累计发放五保供养专项款*万元。计划明年起五保资金实行区级发放。
为了提高农村五保供养水平，*区今年重点抓了敬老院建设工作。区民政局组织有关乡镇办的主抓领导及民政助理4次到先进县、乡进行观摩学习，多次组织召开了敬老院建设专题会议。全区*个乡镇办敬老院规划占地*亩，规划建筑面积*平方米。全区共投入敬老院建设资金*万元，目前，全区共有*个敬老院已建成，入住五保对象*人，集中供养率*％，其中*办的五保集中供养率达到60%。在村级五保大院建设方面，我区选择了*、*两镇重点建设，利用农村中小学合并后空置的校舍就地进行改造，投资*万元，已改造建设*所村级敬老院。
四、城乡医疗救助工作
按照省政府办公厅《关于全面建立城市医疗救助制度的通知》及省民政厅、财政厅、卫生厅《关于全面建立农村医疗救助制度的通知》文件的要求，我区制定了《*区城乡医疗救助实施方案》，将城乡医疗救助资金纳入财政预算。市区两级共筹措医疗救助资金*万元，已下拨医疗救助资金*万元，其余资金正在安排下拨。享受医疗救助的对象为城乡低保户、农村五保户，共*万人。
五、灾区倒房重建工作
县委办：
根据文件通知要求，我局涉及的民生保障工作主要是城乡社会救助工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、全面推进社会救助体系建设。
（一）、抗灾救灾工作情况。一是进一步完善了灾害应急体系，完成了《**县重特大自然灾害应急预案》修订（草案），落实了救灾工作分级管理，救灾款分级负担责任制，规范了部门预案的衔接工作。二是及时下拨救灾款物。上半年我县遭受了风雹灾害，农作物橡胶、玉米、茶叶等受灾面积达1183公倾，成灾590公倾，绝收30公顷，受灾人口51835人，因灾倒塌房屋3间，损坏房屋1342间，直接经济损失3725万元，其中农业直接经济损失3515万元。灾情发生后，及时下拨救灾款物，解决灾民的实际问题。上半年，拨付救灾救济款191万元，其中：用于民房恢复建设资金133万元，用于灾区和困难群众生活救济58万元，救济人口3640人次；为受灾群众、困难群众发放棉被650床、衣物2500件，救济人数1350人次；受灾群众和困难群众的基本生活得到保障。继续做好民房保险工作，完成了《**县农村居民住房保险协议》签订工作任务。1—7月份农村居民住房保险共理赔农户292户，理赔金150075元。
（二）、扩大城乡医疗救助工作覆盖面。严格把关救助范围和救助程序，扩大贫困群众救助面，搞好与新型合作医疗的衔接工作。1-7月份，共发放城乡医疗救助金221.05万元，其中救助城市贫困群众53人，发放城市医疗救助金16万；救助农村贫困群众357人，发放农村医疗救助金73.61万元；为农村五保对象和农村低保对象缴纳新型农村合作医疗65722人，每人每年20元，共支付参合金131.44元。
（三）、城市低保工作基本实现了应保尽保。认真落实了低保工作实施细则，严格按照申请、审核、审批、张榜公示的程序，科学操作，规范管理。实行集体审批，做到了公开、公正、公平，实现了动态管理，有升降，有进出，让困难群众真正享受低保政策。1—7月份，我县共纳入城市低保救助人员达7620户（次），18174人（次），发放城市低保救助金329.26万元。使城市贫困居民得及时救助，基本生活得到保障。
（四）、农村低保工作情况。实施农村居民最低生活保障制度是贯彻落实“三个代表”重要思想，落实科学发展观，高度重视解决“三农”问题的具体体现，是构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要内容，对全面推进小康社会建设具有重要意义。为此,我县按照党中央，国务院和云南省委、省政府以及州委、州政府对建立和完善社会保障制度的要求，县委、县政府十分重视农村低保工作，把农村社会救助工作作为社会救助体系建设的重中之重来抓，县人民政府20xx年9月13日制定出台了《**县实施农村最低生活保障操作规程》。并成立了**县农村居民最低生活保障领导小组，县民政局是实施农村最低生活保障制度的职能部门，根据职责权限，负责此项工作的组织实施和日常事务管理工作。于 20xx年正式建立了农村居民最低生活保障制度，以规范管理，健全组织，明确责任为目标，积极探索，努力工作，建立健全制度，严把关口，规范运行，将特困农村居民纳入最低生活保障范畴，截止20xx年6月，全县累计发放保障金达20xx.1万元，保障对象从民政救济对象、特困居民扩大到年人均纯收入低于720元的所有农村居民，覆盖了所有收入低于全县保障标准的农村居民。根据我县农村经济发展水平和生活条件等实际情况，按照不低于每人每年720元的绝对贫困标准确定，人均补助水平不低于每月30元。保障标准确定后，按照差额补助的方法，结合农村家庭收入的实际，分为一类每人每月40元，二类每人每月30元，三类每人每月20元，经核实一类 4465 人，二类 3825人，三类 4467 人。其中243人新增五保供养对象纳入农村低保。加大农村低保政策的宣传力度和监督力度，对上报的低保名单进行严格审核，并组织人员深入各乡（镇）进行调研检查工作。纠正了在工作中存在的一些问题。基本上做到了应保的一户不漏，不该保的一律不保的原则，使上半年的农村低保工作稳步推进。1-7月份全县共纳入农村低保救助的农村贫困群众达9665户2万人（包括全县12个克木人村寨326户838人克木人纳入了农村低保），发放农村低保金600万元。发放农村低保一次性生活补贴费7918户2万人次，发放金额128.95万元。实现了应保尽保的目标，切实保障了农村特困群众的基本生活权益。
（五）、进一步落实了农村五保供养救助政策。1-7月份全县共有五保户435人，其中：集中供养18人，分散供养417人。供养标准每人每年不低于800元，全部纳入财政预算。进一步加强敬老院建设工作，认真做好敬老院“三年规划”和“十一五”规划，今年新建农村敬老院工程两个，其中：**镇敬老院投资350万元，勐捧镇敬老院投资150万元。目前已完 成填土方、挡墙工程等基础设施建设工作。其次加强了勐仑、易武敬老院的内部管理，规范了卫生、饮食、医疗等服务，使集中供养的老年人得到较好的服务。
（六）、加大优抚对象的救助工作。严格执行标准，及时发放各种抚恤金，1-7月份，解决在乡老复退军人“三难”（生活难、住房难、看病难）经费1.3万元；发放义务兵优待金22.6万元；“三属”定补2.09万元；发放伤残抚恤金8.79万元；发放在乡老复退军人定补2.84万元；春节慰问军烈属6.51万元；发放两参人员生活补助金47.86万元。认真解决了下岗失业的老复退军人的生活问题。我们对生活困难的重点优抚对象、复退军人纳入了城乡低保范围，患病困难的复退军人给予医疗救助。
（七）、老龄工作开展情况
认真贯彻老年人“权益保障法”，为老年人办理老年优待证674本。其中免费办证353本，截止20xx年6月全县持有老年证人数已达3146人。上半年申报10个老年活动项目和1个百村建设项目。认真落实80周岁以上老年人补助工作，通过认真核查统计，截止6月应享受补助的老年人80-99周岁达1298人， 100岁以上14人。全县应享受老年人健康补贴达1312人，比去年增加237人。共需发放老年人健康补贴金663000元。
（八）、流浪乞讨、生活无着人员救助情况：救助生活无着人员36人次，救助金达3万元。
（九）、扶贫挂钩工作开展情况。按期完成尚勇镇南欠村（克木人）62户安居工程项目，投入资金100万元。
二、为加快全县城乡贫困人口的救助面，我们主要做法。
1、认真学习和宣传《城市居民最低生活保障条例》，《云南省城市居民最低生活保障办法》及《云南省城市居民最低生活保障工作规程》,为了做好城市贫困人口的工作，县政府于1999年制定出台了《**县城市居民最低生活保障实施办法》，20xx年制定出台了《**县实施农村最低生活保障操作规程》，工作开展以来，采取了不同形式进行宣传,可以说做到了家喻户晓，使城乡贫困最低生活保障政策得到较好的落实。
2、严格城乡贫困居民对象申报、审批关，采取听、看、访、查、算的方式入户调查。严格规范城市贫困低保申请、审核、审批、评议、公示等程序，实现了操作程序规范化;坚持个人申请，并对申请家庭进行入户调查，经过民主评议，符合条件的家庭，在辖区内进行张榜公布为意见榜，对征求意见榜无疑的填写申请表，上报民政局审批，对证明材料不齐全或有疑问的家庭，重新入户调查后再予审批，再次进行张榜公布为兑现榜，公开了申报、审批程序。做到申请低保要评议，日常核查要评议，退出低保要评议，使评议工作贯穿在低保管理审批的各个环节，在“阳光政策”下操作，增加低保工作的透明度。在核算家庭收入时一律按实际收入计算，不计算虚拟收入，发现问题及时纠正，使符合低保条件的家庭及时纳入最低生活保障，保障其基本生活。
3、坚持动态管理的原则，城乡贫困人口实现应保尽保
城乡贫困居民低保实行按季审核、按月发放，实行动态管理，跟踪调查，审核采取入户调查的方式，是整个低保审批过程的重要环节，是对已保对象进行规范化管理和动态管理的一个手段。在对低保对象分类管理时，我们采取低保对象一类、二类、三类动态管理，即：一类是老、弱、病、残、憨、傻、痴、呆等人员，二类是下岗失业人员中年龄偏大、身体差，经常患病住院的人员；三类是比较年轻，有就业能力的下岗失业人员；在实际工作中， 一类、二类属于长期施保对象，采取定期走访的方式管理，三类人员属动态管理对象，变动较大，采取信息反馈制度,每季度需要提出续保申请，季度入户调查,及时掌握情况 ,及时变更；杜绝“关系保”、“人情保”，做到动态管理下的应保尽保。
4、严把“城乡低保”资金发放关
为了进一步加强城乡贫困居民低保资金的管理，减少低保发放中间环节，提高工作效率，按时足额发放，专户运行封闭管理，形成民政、财政一体发放程序，按照《**县城乡居民最低生活保障金发放工作方案》进行操作，城市贫困居民低保金当月下拨当月核销，农村低保半年发一次，严格审查审批程序，专款专用，保证低保金按时发放到低保对象手中。
5、对城市贫困居民临时救助工作情况
20xx年以来，由于肉食价格上涨，我县按照党中央、国务院和省、州的指示精神，关心好城镇困难家庭的基本生活，组织人力、物力看望城镇困难群众家庭，及时采取临时救助的办法，先后两次下拨资金328678元，第一次按分类救助，六类人员662人，每月每人17元，发放救助金78778元，其它人员1704人，每月每人15元，发放救助金178920元；第二次每月每人10元，发放救助金70980元。县人民政府在财政困难的情况下，也拿出来50万元进行临时救助，采取食物和货币相结合的救助办法，发放大米18775公斤，油749瓶，资金 260190元，共2366人得到临时救助。这次由于肉食价格上涨临时救助，全县发放临时救助金共828678元,有效地解决了物价上涨给城镇困难家庭生活带来的困难,稳定了民心，今年又建立城市贫困低保家庭廉租住房，共解决城市贫困居民住房困难48户。有效的解决了城市贫困居民的困难的实际问题，使他们感受到党和政府的温暖。
三、当前城乡居民最低生活保障工作面临的实际问题
（一）居民收入核定难。当前的个体私营企业雇员和灵活就业占了就业市场的大部分，工作极不稳定，而且这一部分的劳动合同签订率是最低的，核实居民收入的准确依据少；少数单位、企业不愿提供本职工的真实收入情况，部分人也不愿透露自己的真实收入和财产状况，而低保工作者无权强制进行收入和财产状况调查；另外现有的政策对低保户的界定不严格，有较大的模糊性。
（二）低保对象“混”低保的思想较重。由于经济地位和社会地位的下降，部分改制职工心理不平衡，思想消极和偏激，认为“四处奔劳，不如坐吃低保”，贪图不劳而获，嫌弃累、脏、差的工作，主动放弃就业机会，有的对低保存在“不要白不要”的心理，愿进不愿出。
（三）人员编制紧张。我县共有4个社区居委会每个社区5人。十个乡镇，每个乡镇只有一名民政助理员具体从事低保业务工作，同时还兼管其他民政工作，有的民政助理员还兼任出纳、统计、计生等非民政工作。每个社区居委会虽设有从事低保的工作人员，但也都不是“专职”，4个农场也没有配备专职低保工作人员，由于人员紧张，对低保对象无法过细了解，在工作中难免有一些不规范的问题存在。严重影响了低保工作的正常进行。
四、今后对城乡贫困人口的管理，我们主要采取以下措施和对策
从城乡贫困人口的基本情况，从业人员情况、家庭收入状况和致贫原因的分析情况看，贫困原因各不相同，所以解决的办法也不能完全相同，应该因户制定进行解决。
（一）加强再就业管理，实现充分的就业形势。
一是加强就业培训管理，专门成立为城市贫困居民就业服务机构，实行无偿培训、无偿安排就业，并实行跟踪管理。充分利用劳动就业职能部门的平台，组织有劳动能力的城乡贫困居民低保对象进行劳动技能培训，根据贫困对象的年龄、文化程度、身体状况的不同，根据市场需要，因人而异地开展多类别多形式的培训，努力提高广大城市贫困居民文化素质和科技水平。通过举办培训班、专家咨询等方式，向贫困居民传授实用科技知识，市场经济知识，营销管理知识和名特优产品的种养殖业和加工操作技术，把新的成果、新的技术、市场信息及时传递给贫困人员，以取得最佳的科技效益。提高其市场竞争力。
二是要拓宽就业渠道，加大贫困人口劳务输出工作的力度。根据城乡贫困居民低保群体的实际情况，建成一套便民、高效、务实的就业管理制度，为城市贫困低保对象自主创业提供资金支持。扩大社会服务领域，丰富服务内容，增加服务设施，通过兴办家政服务中心、老年服务中心、便民利民服务网点等有市场需求的服务项目，为有劳动能力的城市贫困居民低保对象广开就业门路。完善再就业优惠政策，对积极参加劳动、自食其力的城市贫困居民低保对象给予优惠政策。对贫困对象短期内（可定为半年或一个季度）的劳动收入可不计算为其家庭收入，在此期间允许其继续享受低保；对一些长期从事险、累、脏等工作的，减半计算其收入，在此基础上符合低保条件的，仍可享受低保。
（二）完善城市贫困人口制度，形成详备的制度体系。
一是科学制定贫困低保标准。按照“最低”和“保障”相结合的原则，根据我县经济发展和生活水平发展不断提升低保标准。充分考虑家庭的结构性效应，对贫困家庭的救助不能随家庭成员的增加而简单地增长。
二是合理设定限制性措施。有劳动能力的城市贫困对象，如果在一年内累计放弃三次由政府部门或公益性职介机构提供的就业机会，则取消其享受低保的资格。遵循“权利与义务相统一”的原则，规定有劳动能力的低保户无特殊原因必须参加社区组织的公益活动，对无故不参与者，可扣发一定的低保金。
三是不断完善社会化救助体系，城市贫困居民中因病、因灾、残疾等因素致贫的贫困户占一定的比重，这部分贫困户不是通过帮扶就可以走出贫困的，这些贫困户需要通过完善社会福利保障制度其过上正常水平的生活。主要着于完善贫困人口养老保障制度、医疗大病保险制度以及最低生活保障制度等。在各种保险上，对贫困户应有政策倾斜，可以采用政府财政、保险单位、社会募捐、贫困居民共同出资的方式解决。在基本实现应保尽保后，城市贫困人口的专项救助以及与之相配套的有关优惠政策，如以大病救助为重点的医疗救助，针对贫困家庭子女就学问题实行教育救助，低保户的住房政策等以低保为基础的社会救助体系在逐步建立和完善。
（三）规范动态管理，完善能进能出的管理机制。
一是规范贫困人口纳入低保工作环节。继续完善目前由个人申请，居委会入户调查为重点，坚持低保工作责任追究制度，坚持低保群众监督制度，公开低保政策，同时公开举报单位和举报电话，坚持低保的动态管理制度，建立贫困人口户实名档案管理制度和低保对象分类管理制度，将贫困对象分为长期保障对象，相对固定的保障对象和不固定的保障对象，所化分的三类采取不同的动态管理方式。居民代表会议评定，张榜公布，县民政局核实审批的制度。要依靠和充分发挥群众的力量尤其是居民小组长和楼幢长的力量，建成一支信息灵通、反应快捷的群众义务服务队。要在居委会形成一套完整的评定低保的工作流程：居民提出申请，居民代表（居民小组长、楼幢长为主）讨论确定，居委会工作人员及居民代表入户调查核实，社区居民大会表决，对可享受低保的人员在社区张榜公示，上报居委会，真正形成低保对象情况有变化，真正做到该保的一个不漏，不该保的一个不保。
二是城乡贫困居民纳入城市医疗救助，孩子上学困难的给予临时生活救助解决。
三是建立全县城乡贫困人口的信息管理平台。加强贫困人口工作的信息化建设，尽快建立计算机管理网络，提高办事效率。
