时间：2023-10-12 09:41:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇居住用地规划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：燃气规划 气量指标 燃气设计 负荷指标
一、概述
居民用户是燃气供应的主要用户之一，在进行燃气工程规划时，居民用气量一般通过人口数、气化率、人均用气量指标来确定，商业用户用气量也是通过用户营业规模和用气量指标来确定。随着我国城市化步伐的加快，城市规划新区越来越多，规划新区在规划阶段只有区域性质和用地类型，没有具体用户和用户类型，传统的城市燃气负荷预测方法失效。燃气规划负荷指标（以下简称规划负荷指标）指城市燃气工程规划阶段，单位面积的年燃气用量，单位为m3/（km2.a）；燃气面积负荷指标（以下简称面积负荷指标）指实际调研数据的单位面积的年燃气用量，单位为m3/（km2.a）。规划设计负荷指标的确定可以为新区燃气规模预测提供依据，己知用地面积即可估算出该地区的年用气量。
二、居住区用地规划法
规范规定了人均居住用地控制指标，即每人平均占有居住区用地面积的控制指标，影响控制指标的主要因素有3个：建筑气候分区，居住区规模（分为居住区、小区、组团三级）和住宅层数。这些因素也会影响到居住区规划负荷指标。
居住区人口规模为30000一50000人，用地面积为50一100hm2；小区人口规模为10000一15000人，用地面积为10―35hm2；组团人口规模为1000一3000人，用地面积为4一6hm2。
通过人均居住用地控制指标、居住区分级控制规模，估算出不同规模居住区规划用地面积。考虑到住宅平均层数和现代住宅的实际情况，对住宅平均层数重新划分，同时一考虑到建筑气候区分级对居住区燃气规划负荷指标的影响偏小，分为1区和2区。通过对各地用地情况的调研，结合本文实际需要，对部分人均用地指标进行了调整。
居住区规划用地面积的确定为规划负荷指标的计算提供了依据，考虑到现代住宅建筑一般是混合型配置，住宅平均层数为4.5―8层，容积率（居住区总建筑面积与居住区用地面积的比值）在1.02―2.00范围。在用地比较紧张的区域，会有部分的高层住宅（层数）10层，相应的容积率也会较大，故高层建筑和普通住宅应区分讨论。低层住宅的平均层数一般小于4层，在城市新区规划中，以低层别墅的形式出现。城市居住用地一般分为一类居住用地和二类居住用地，一类居住用地中的住宅以低层别墅为主，二类居住用地中的住宅以混合型住宅和高层住宅为主。
用气量估算的公式如下：
经大量数据分析及调研，结合经验取值，1区的用气量指标取2000MJ/（人・a），2区的用气量指标取200MJ/（人・a），燃气的低热值取33.8MJ/m3m，按式（1）估算不同规模居住区燃气年用气量，得出规划负荷指标，见表1。这里的用气量指标是居住区内各类用户用气量指标的折算值，燃气用户包括居民用户和小学、幼儿园、医疗卫生等公共服务设施用户，公建用气量约占居住区总用气量的30%。
由表1可以看出，影响居住区人均用地指标的3个主要因素，也是影响居住区规划负荷指标的重要因素。
三、区域面积法
对北方某城市和南方某城市各4个小区的居住区面积、户数、年总用气量进行了调研分析。其中，北方某城市为建筑气候1区，南方某城市为建筑气候2区。此次调研的8个小区的居住区用地皆为二类居住用地，并以混合型住宅为主，气化率皆为100%。8个调研小区的面积负荷指标见表2。
由表2可以看出，南方城市的居住区面积负荷指标普遍大于北方城市的面积负荷指标。小区1―4的面积负荷指标范围为85x104一165x104m3/（kmz"a），小区5一8的面积负荷指标为190x104一300x104m3/（km2.a），与表1居住区规划负荷指标相比，其值偏低，这是由于实际用气负荷比规划用气负荷小。可知，面积负荷指标和人口密度变化规律相似，人口密度越大，面积负荷指标取值相应增大。
四、两种方法对比
分析发现，面积负荷指标与规划负荷指标取值存在一定的差值。调研小区的面积负荷指标和规划负荷指标对比。其中，小区1―4和小区5―8用地性质、居住区规模和住宅类型相同，人均用气量指标相当。根据调研小区的实际情况，按表1进行初步取值。可以看出，规划设计负荷指标和面积负荷指标有近似150 x 104―200 x 104 m3 /（km2.a）的差值。引起差值的主要原因有以下3个方面：规划的超前性导致用气量预测偏大；住宅的部分空置现象以及居民就餐选择增多等因素造成实际用气量偏小；调研居住区用地面积和规划面积计算方法不一致。基于调研数据的面积负荷指标可以为规划设计负荷指标提供一定参考依据，对研究其影响因素也有重要意义。
五、居住区燃气规划设计负荷指标取值区间
居住用地在城市用地中占较大比例，从内容上一般包括住宅用地、公共服务设施用地、道路用地和绿地。居住区规划负荷指标与居住区用地标准密切相关，本文按一类居住用地和二类居住用地进行划分。现代居住区规划住宅建筑一般是混合型配置，故住宅平均层数按
混合型和高层划分。考虑到燃气工程规划的超前性，1区的用气量指标取2 000―2500MJ/（人・a），2区的用气量指标取2500―3000 MJ/（人・a）。
六、影响因素
居住区规划设计负荷指标的影响因素主要有住宅平均层数、居住区规模、用气量指标等。
a.住宅平均层数和居住区规模。住宅平均层数和居住区规模对规划负荷指标取值有较大影响。高层住宅在同等用地面积下，人口数的增加使规划负荷指标变大；不同居住区规模，规划负荷指标不同，由于组团的公共服务设施最少，住宅用地占组团总用地的比例较大，组团的规划负荷指标最大。
b.用气量指标。不同地区的用气量指标不同，一定程度上决定了规划负荷指标的取值，建筑气候区划对规划负荷指标的影响较小，可以划分到用气量指标的影响中，这样就减少了影响因素的数量，使规划负荷指标简单化，便于估算燃气供应规模。
七、结语
综上所述，基于用地规划和区域面积的居住区燃气规划设计负荷指标的确定可以为估算该地区的燃气规模提供一种新的办法，还可以为燃气规划标准的编制提供一定的依据。
参考文献：
关键词:土地生态适宜性;层次分析;雷段村;用地规划
论文 联盟
1雷段村现状分析
1.1 雷段村现状用地分析
雷段村位于黄陂区前川街镇区东北方向,紧邻城区。按照《第二次全国土地调查土地分类(td/t 1014-2007)》中一类用地划分方式并结合雷段村现状,将用地划分为耕地、园地、林地、草地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地以及其他用地共10大类型。(如图1)
整个村域范围内,耕地占很大比重,为该村的农业发展和以后村镇的扩展提供了足够的空间;其次为水域及水利设施用地,草地、林地、住宅用地及园地次之;工矿仓储用地规模很小;居住用地分布较为均匀。
1.2现状土地生态要素分析
生态因子基本包括气候因子、土壤因子以及地形因子。由于雷段村地域范围较小,在一定程度上,可以认为气候以及土壤因子较为均质地分布,因此在此以地形因子为主要的研究对象。高程、坡度和坡向是土地资源固有的三个重要环境因子,因此对这三个因子进行以下分析:(1)高程分析:村内最大标高为45.6m,最小标高为23.9m,高程差为21.7m。高程的区域分布较为均匀,由西南方向向东北方向呈递减趋势,东南角上有递增趋势。将高程特征与用地类型比较分析可以得出,居住用地分布在村内地势较高的地块,水域地势均较低(如图2)。(2)坡度分析:村内坡度最大为14度,地势较为平坦,整个村域范围都属于农耕地的适宜及较好地区(如图3)。(3)坡向分析:村内地形较为简单,坡向分布较为整齐规律,形成两条脊。将坡向特征与用地类型比较分析,可得:村内用地属性受坡向影响不大,没有明显的依存关系(如图4)。
2评价因子及其评价标准的确定
2.1评价因子的确定
基于村内现有用地类型和自身产业发展 [2],我们选取一般农田、林果种植用地和居住用地为主要的用地研究对象,并选取坡度、坡向、现状用地、人工设施和土地利用这5个用地影响因子。
一般农田:农田的现状与其利用方式的匹配程度很高,即现有农田很可能被保留;由于村内地势因素,低洼处的农田易被水淹,所以农田对于用地的高度有一定的要求;基本农田应得到保护,因此规划用地分布对其利用有一定影响。
林果种植:村内坡度坡向变化较小,地形基本平坦,林果种植用地则可忽略这细微变化,种植用地现状与其利用方式有较大的匹配程度,另外,林地必须依据上位规划的要求。
居住:居住用地现状与其利用方式比较大的匹配程度,除此之外,居住对于坡度和坡向也有较高的要求。
结合雷段村自身特点以及相关用地的因子关联性,我们确定如下相关因子权重体系(表1)。
2.2评价标准的确定
根据一定的定级依据,将具有各相关因子特征的土地划分为相关功能的适宜地、可用地及不适宜用地(分别对应gis中3、2、1的赋值区域)。
2.2.1耕地(表2)
2.2.2林果种植用地(表3)
2.2.3居住用地(表4)
3单因子相关分析与多因子叠加分析
针对各个村的现状用地情况以及各自的评价因子和评价标准,就各村各类型用地进行单因子相关分析和多因子叠加分析:
3.1耕地用地单因子相关分析与多因子叠加分析
选取坡度、坡向、用地现状、人工设施以及上位规划中土地利用为评价因子,按3、2、1的评价标准,对村域内土地经行分析如图5所示。根据各项因子的权重关系进行叠加,得到下图一般农田的适应性分析图如图6所示。
村域范围内,耕地的适宜用地比重较大,且适应用地具有一定的连续性,可用地较为分散,且多为现状水域,予以农田建设排除,不适宜用地比重很小。
3.2林地用地单因子相关分析与多因子叠加分析
同理对林果种植用地进行单因子分析如图7并做相关叠加分析如图8。
村域范围内,林果种植区的适宜用地比重较大,且适应用地具有一定的连续性,可用地较为分散,且多为现状水域,予以农田建设排除,不适宜用地比重很小。
3.3居住用地单因子相关分析与多因子叠加分析
同理对林果种植用地进行单因子分析如图9并做相关叠加分析如图10。
居住用地的适宜用地多集中在地势较高的原自然湾,将新的居住用地安置在这些区域,工程的难度和成本也会大大降低。由于村内部的自然湾,会进行合并来整合居住用地,达到土地的集约化利用,在实际操作中会结合村内交通和功能分布来选择合适的一部分适宜用地进行居民点的建设[3]。
4土地利用规划
在以上对各个村各功能用地的单因子相关分析和多因子叠加分析的研究基础上(图11),对每个村村域范围内土地进行最大值叠加,即可得到各个村各功能用地在村域范围内的分布情况,即可成为我们做土地利用规划的直接形象的指导材料(图12)。
水体系:整合现状凌乱分布的水域,形成由南至北的贯穿全村的带状水体系。窜起耕地、林地、工业用地、居住及仓储用地。
商服用地:雷段村作为城市后花园,休闲娱乐的功能必不可少,与之配套的商业服务必须充分考虑。
居住用地:集中布置居民点,保证公共基础设施的有效利用。布置于对外交通方便的地方有利于出行。
工业用地:遵循上位规划的思想,并与本村林果种植产业自己的发展,将蔬果加工厂布置于村域东部,并与村级水系紧邻,发展生态工业。
参考文献:
[1] 杨子生,刘彦随,贺一梅.建立我国生态友好型土地利用战略的探讨.资源科学,2007,11(29):120-127.
[2] 周建飞,曾光明,黄国和,李忠武,焦胜,唐琳.基于不确定性的城市扩展用地生态适宜性评价.生态学报,2007,2(27):775-783.
【关键词】综合整治；用地；规划设计；河流；城市
规划背景
根据《鞍山市战略规划》，鞍山城市空间未来发展形态为 “东控、南进、西拓、北调、中疏” 。北调即为调整用地结构。南沙河贯穿市区北部，本规划结合整治南沙河，将南沙河地区建设为高档生态居住区。
鞍山是全国重要防洪城市，现南沙河防洪标准很低，仅为10-20年一遇，城市防洪及城市环境问题日益突出。对南沙河整治已到了刻不容缓的地步。
规划注重南沙河廊道生态环境的塑造，使之成为整个城市生态网络系统中重要的生态廊道。整治后的南沙河规划水系面积约5.41平方公里，改造工程从七号桥至长大铁路桥段，改造河长约11公里，建成后将在劳动路桥下游150米处至陈家台桥段形成长4.7公里、宽160米景观水面，在七号桥下游300米至上游形成长1.1公里、宽120米景观水面，形成景观水面总面积90万平方米，蓄水108万立方米。
现状概况及分析
南沙河发源于千山仙人台，是流经我市城区的最大河流，流域面积458平方公里，河长67公里，上游有大孤山、千山、眼前山、胡家庙、金家岭和风水沟等6条支流在陈家台以上分别汇入南沙河以后流经城区，经沈大高速公路入辽阳县境内，于辽阳县汇入太子河。
南沙河在鞍山境内全长41公里。城区内水域面积约 6.4 平方公里，沿河两岸增加湖面36个，滨水可开发地块76个，面积约15平方公里。
该区域位于主城区北部，横穿区域的道路有：劳动路、胜利路、曙光路、陈台路、魏北路、越岭街、千山中路等。跨河有四座桥梁――北部的劳动路桥、胜利路桥、东部的魏北路桥和南部的七号桥。占地约19.8公顷的鞍山一中为省示范高中，位于区域的南部，功能齐全、设施完备。在鞍山一中西侧已经形成规模的高新技术开发区面积约95.6公顷，但沿线现状用地较混杂，工业、仓储、弃置地、苗圃、耕地、危房及居住生活用地相互穿插，严重影响南沙河沿线景观，亟待开发建设。
规划范围内总用地面积1525.3公顷，居住用地343.29公顷，其中现状居住用地69.69公顷，规划已建或待建居住用地126.59公顷，村镇居住用地147.01公顷，学校用地23.49公顷，公共设施用地24.48公顷，市政设施用地10.02公顷，工业用地205.52公顷，耕地399.20公顷，苗圃用地30.95公顷，水域用地面积76.1公顷，弃置地257.0公顷，道路广场用地155.25公顷。
南沙河滨水绿化带（劳动路―七号桥）全长约10400米。
二、规划理念
本着建设生态型城市和可持续发展的原则，力图唤醒人们重新认识人与自然的关系，对南沙河流域从河道治理、景观风貌、城市建设等方面统一考虑，整体规划。通过注入新功能，以文化环境为基础，增加城市空间的多样性及该地区的吸引力。
城市定位：将南沙河地区的定位于：城市休闲、娱乐、改善城市生态的区域，并制定以下规划原则：
1、塑造特点鲜明的个性化空间景观环境
2、方便南沙河风景带与城市的联系，做到人性化设计
3、注重南沙河廊道生态环境的塑造，使之成为整个城市生态网络系统中重要的生态廊道
4、提高南沙河的自然资本价值，加强城市的综合竞争力
三、规划布局
本次规划西起中长铁路，沿沙河向南至千山东路七号桥，北至建材街，东至环市铁路，南至鞍千路和生产街。本次规划总用地面积1525.3万平方米。
南沙河地区地处城市北部，依据城市总体规划，该地区将结合南沙河的整治，建成一个具有文化休闲功能的、高品质的生态住宅区。该居住区以滨水景观为特色，以高标准生态环境为支撑，并为城市提供良好的生态环境。
3.1 南沙河沿岸道路规划
通过结合现状道路的基础上完善道路系统，在综合交通调查分析的基础上，将南沙河地区道路分为四级网络结构。一级道路为城市主路、二级道路为城市次路、三级道路为城市支路。四级为沿河道路。道路布局形态概括为“七纵四横”。穿过南沙河的主要道路四条，分别为劳动路，胜利路，魏北路和千山中路。规划另建三座跨河大桥联通南北交通，分别为曙光路桥，陈台路桥和越岭街桥。
3.2 南沙河沿岸功能分析
南沙河沿岸除已建成区、无污染产业区和高新产业开发区外，其余沿线按照功能可分为：休闲生态区、生态住宅区、滨河高层区、文化产业区和休闲度假区。各区通过自然空间、文化空间、居住空间之间的相互融合，创造多元化环境，为居民提供高品质生活。
3.3 南沙河沿岸用地结构分析
南沙河沿岸共划分成六区一带――太平居住区、陈家台居住区、河北居住区、灵山工业区、高新产业开发区、七号桥旅游休闲区和滨河景观绿化带。其中，高新产业开发区已经建成；太平居住区也在大面积建设中，灵山工业区已具规模，下一步的建设方向是河北居住区、陈家台居住区和七号桥旅游休闲区。
3.4 居住用地范围
南沙河沿岸用地结合河道的景观规划，形成适宜居住的滨河居住区――太平居住区、陈家台居住区、河北居住区。南沙河沿岸居住用地分为已开发居住用地和待开发居住用地。已开发（现状或已审批）居住用地面积243.71公顷。其中，现状保留居住用地面积69.69公顷；规划已建或待建居住用地面积 126.59公顷。待开发居住用地面积 439.42公顷。
3.5 南沙河滨水住区概念规划
南沙河滨水住区含生态住宅区和滨河高层区。
1、创造多元化环境：
构建内容丰富的公共活动体系。建设具备多元化生活内容的综合性现代住区。
2、构筑良好的生态空间：
该区应充分尊重和利用自然地貌，结合现状河道走向布局住宅组团和中央绿地，提供便捷、多样的公共空间。建立水体的循环利用体系。
3、通过南沙河水系的整治，带动鞍山市城区面貌的更新，提高鞍山市文化和环境品味，提高市民生活质量。
南沙河滨水住区形态概念设计：
1、建立综合功能区，激发滨水区活力，拓展新兴产业，完善各项配套设施，使滨水地区融合城市生活、休闲、旅游等多元内容，激发滨水区活力。
2、让绿色重返南沙河，让市民接触自然。建立由连续的沿江绿地和景观节点组成的开放空间系统，确保可持续发展。
3、改善可达性与亲水性，提高城市生活环境品质。加强和完善公共交通网络，以便提高滨水区的可达行。并采取多种结合景观的防汛措施，提高亲水性。
3.6 生态防护规划
南沙河地区的生态元素服务功能可分为灾害防护、休憩娱乐、自然保护、城市隔离、防洪排涝五部分。
生态保护的目的在于明确各个地块在分级保护区中的定位，在总体上限定各种建设活动和游赏活动。为了将南沙河地区建设成生态型居住区，更好地保护南沙河，南沙河地区设定了六种防护体系，分为公路防护、公园防护、市政廊道防护、河道防护、铁路防护和河水防护。
3.7 景观系统分析
改善地区自然生态环境，开辟活跃的公共活动岸线，创造具有都市特征的滨水景观。整体上通过水体、绿化及两岸各类建筑等景观要素的规划设计，营造出特色鲜明、地域标识性强的区域景观环境；另将高层建筑，标志性建筑，景观节点，雕塑小品等沿沙河两岸线性展开布局，把南沙河两岸塑造成步移景异的滨水画卷。
3.8 南沙河滨河公园分布
充分考虑该段作为城区的特点，通过修建高标准的道坝结合的防洪堤防，结合翻转坝、污水截流、绿化南沙河，在陈台路、胜利路、曙光路和七号桥处分别形成四个景观节点，并由南沙河两岸的亲水河堤路相连，为市民提供良好的生态、生活和休闲娱乐环境。滨河段设计以堤坝和亲水平台为基础，重视沿岸的亲水性及景观性。
3.9南沙河沿岸主题公园整体构思
一、规划原则：
1、强调生态，建设生态型居住区及南沙河风景带
2、以人为本的原则：强调以人为本，突出人性化原则；方便南沙河风景带与城市的联系。
3、个性原则：塑造特点鲜明的个性化空间景环境，21世纪城市的发展与竞争绝不仅是经济和科技的竞争，更重要的是环境和文化的竞争。独具个性的城市特色更能吸引投资，发展旅游，加快发展
二、规划构思：
南沙河滨水绿化带（劳动路―七号桥）全长约10400米，绿化带由南沙河南岸30米绿带组成。范围由劳动路起，千山东路（七号桥）止，中间经胜利路、曙光路、陈台路、魏北路、越岭街等五条道路划分成六段沿河绿化带。并形成四个公园和三个景观带
三、规划手段：
1、在城市带状公园中融人适量经济林，将绿地建设和游憩设施建设相结合，适量开发一些以生态为主题的休闲游憩项目，可带来不可低估的经济效益。提升城市土地价值。
2、利用城市公园除带来 “绿色收入”外，还能提升周围土地价值，改善城市投资环境，从而提升城市的吸引力，促进城市旅游业的发展。
3、沿河城市带状公园可以成为发展都市旅游的重要资源。规划将鞍山的历史文化浓缩在南沙河地区的主题公园中。南沙河带状公园分别以钢铁、鞍山的市花－梨花及鞍山特产南果梨为主题，分别营造出”梨花伴月”、”南果飘香”、”流水行云”的意境，同时以知春及品秋、营造出”花好月圆”的效果，达到这条狭长河畔与周边居民之间的交流与互动，仿佛是河流自身在讲述它的过去与现在的故事。
关键词：新《用地分类标准》：控规编制；
中图分类号：U412.1+4 文献标识码：A 文章编号：
1 引言
新《标准》编制的目的就是要在总结旧《标准》的不足与局限性，吸取国际相关经验的基础上，制定符合当前城市发展形势的城市用地分类体系和规划建设用地标准，按照我国落实科学发展观、构建和谐社会、实现健康城镇化的政策要求，有效引导各类城市形成合力的用地结构，提高城市土地的集约利用水平，保证城市高质量、高效率运行发展，从而促进城市的经济效益、社会效益和环境效益的统一实现。
2新的用地分类的特点
新的《城市用地分类与规划建设用地标准》（下面简称新《标准》），自2008年《城乡规划法》颁布以来，现已基本完成，中华人民共和国住房和城乡建设部公告第880号了关于《城市用地分类与规划建设用地标准》的公告，现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准，编号为GBJ137—2011，自2012年1月1日起实施。
新用地标准是在总结和提炼原用地标准执行21 年来的经验和教训基础上修订而成，总体而言具有原则性更强、灵活性更大、适用面更广的特点。
2.1扩大适用范围
尽管新用地标准仍然沿用“城市用地”分类标准的名称，但实质内容已扩大到整个市域所管辖的城乡范围，这是结合当前城市发展和规划的需要而做的及时调整，也是配合城乡规划法所应有的法律落实与完善。我国正处在城市化的快速发展进程中，近二十年的发展事实告诉我们，上一轮规划的非城市建设区很可能成为下一轮规划的城市建设区，倘若城市仅局限于建设区进行规划，待城市真正需要拓展时，其可拓展用地很可能已为农民新村、乡镇企业、区域基础设施、临时建筑甚至违法建筑所占用，给城市规划和建设带来诸多不便。因此，新用地标准将适用范围由城市规划建设区扩大到整个市域用地，以便于全市域的用地规划管理，避免因规划缺位所带来的失误，而这一部分用地恰是以往城市规划中接触较少的内容。
2.2方便用地分类
新用地标准的划分充分考虑了在工作中的使用便利性和城市运作的实际状况，对城市用地进行了合理划分，有助于准确无误地界定用地使用性质。例如，居住用地明确为三类，形象地说就是高档的、普通的和需要改造的三类居住用地，从而避免了以往工作中为二类与三类居住用地、三类与四类居住用地的划分进行费时讨论的现象；取消居住用地中再细分道路用地小类，并将原对外交通用地与道路广场用地合并为道路与交通设施用地，较好地与实际管理相结合，适应了城市交通发展内外衔接的大方向，杜绝了部分开发商拿地后再来规划管理部门为其中部分用地是道路用地而非其所买居住用地而争论的法律漏洞。
2.3考虑发展变化
中国幅源辽阔，城市从东到西、从南到北、从大到小各有不同。为应对多样城市的不同需求，新用地标准将原用地标准中仅靠人均建设用地面积来考虑用地发展变化调整值的办法，改为依据对城市(镇)现状人口状况、所在气候区及规划人口规模等三项要素的综合考虑来确定用地标准的调整值，并且规定今后再编制和修订城市(镇)总体规划时，应按照新用地标准来确定规划城市建设用地的远期控制标准，从而有效地指导各地确定远期规划用地标准，也杜绝了部分城市借远期规划之名随意调整用地标准的可能性。
3新的用地分类标准对控规编制的影响
新《标准》在制定时，从我国的具体实际条件出发，参考了外国的可取经验，并基于5个基本原则调整了分类体系：一是支撑新颁布的城乡规划法的实施，体现城乡统筹：二是满足城乡规划调查、规划要求的同时，兼顾规划管理的要求；三是适应政府职能的转变，结合市场的力量发挥调控作用，体现规划的公共政策属性；四是对现有多种分类规范，包括土地现状用地分类、国民经济行业分类、城市绿地分类、居住区规划分类、道路交通规划设计规范等的协调；五是对现有分类标准继承的同时调整发展。
3.1城乡用地分类
城乡用地分类中又划分了建设用地和非建设用地，这种分类的划分就是为了体现统筹城乡发展、切实保护生态资源的原则。建设用地中又划分了居民点建设用地、区域交通设施用地、公用设施用地、特殊用地以及采矿用地五种类。
其中区域交通设施用地在旧《标准》的对外交通用地的基础上，考虑到这种用地与城市更加密切，在该用地中将铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口码头纳入城市建设用地分类。特殊用地则在旧《标准》的基础上，将外事用地纳入到了“公共管理与公共服务用地”的范畴内，这是基于这种用地需要占用城市的公共设施与市政公用设施的考虑。在“采矿用地”中，虽然露天矿区开采后均要做填复处理，改作他用，不是土地的最终利用形式，但是依然将他纳入“采矿用地”。
非建设用地在旧《标准》中主要是通过“水域和其他用地”来体现，但是，新《标准》考虑到，“水域和其他用地”的不同种类用地之间的功能存在很大的差异，并且像其中的“村镇建设用地”、“露天矿用地”等放在不做用地平衡和控制的“水域和其他用地”分类中并不恰当，所以在新《标准》中对非建设用地进行了重新划分，除了水域和其他用地之外，又多了“农林”用地的划分种类，这大类用地应是控制开发的重点区域。
3.2城市建设用地分类
在新《标准》中，居住用地包括住宅。社区级及以下级别的道路、绿地、配套服务设施等用地，而且还考虑到了政府发挥公共服务职能、便于实际管理等要求，将中小学用地划入公共管理与公共服务用地中，其他社区级及以下级别的服务配套设施仍属于居住用地。另外，在二类居住用地中对于保障性用地的划分体现了国家关注低收入群体的政策属性。
旧《标准》对于“公共设施用地”的划分在内容上仍然延续的是计划经济体制的思维模式，但是随着经济运行的市场化深入发展，新《标准》将“公共服务设施用地”分化为“公共管理与公共服务用地”和“商业服务设施用地”两大
类，以适应新形势下“公共服务设施用地”的控规编制。
旧《标准》中的“仓储用地”，因为考虑到物流、仓储、货运、大型批发市场这些功能等，在新《标准》中被分类为“物流仓储用地”，在内涵上增加了物质中转、配送、批发、交易等用地内涵，也包括货运公司车队的站场，还有旧《标准》“市场用地”中的“大型市场用地”。
“城市交通用地”剥离了旧《标准》中与功能无关的“广场用地”中的“公共活动广场用地”，重新整合了城市通勤出行所需求的基本交通用地，包括“城市道路用地”、“综合交通枢纽用地”、“交通场站用地”和“其他交通设施用地”。
市政公用设施用地在新《标准》的划分中分为“供应设施用地”、“环境设施用地”、“安全设施用地”和“其他市政公用设施用地”四个种类，并且将旧《标准》中“交通设施用地”纳入到“城市交通设施用地”中。
新《标准》中对“绿地与广场用地”的划分，在旧《标准》分类中“绿地”大类的基础上增加了“广场”的内涵，而将“生产绿地”纳入到城乡建设用地分类中的“农林和其他用地”分类，“绿化广场绿地”分成了“公园绿地”、“防护绿地”和“广场”三个种类。
4结语
新《标准》中用地分类的重新划分体现的是市场经济体制下的城市建设现状，吸取的是多个国家在城市建设中制定先进用地分类方法的经验，同时也为城市的规划和管理提供了一个更加可靠的依据，为控规的编制提供了更加明确和细致的表达手段。
参考文献
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[6]沈德熙.关于控制性规划的思考[J].规划师，2007(3).
【关键词】控详规划；城市管理
控制性详细规划自80年代进入我国，经过20多年的探索实践已经在我国逐步形成完善的规划及管理体制，2008年1月1日城乡规划法的实施又使控制性详细规划上升到了法律层面。使控制性详细规划在我国更加普遍的被运用，也使各地对控制性详细规划的编制及管理提出了更高的要求。如何使控详规划编制更加方便管理是我们规划设计者这几年一直摸索研究的问题。
哈尔滨西客站地区地区控详规划就是在规划法刚实行不久接手的，如何使哈尔滨西客站地区地区控详规划更加合理、合法、适合规划管理是我们这次工作的主要任务。
哈尔滨西客站地区位于哈尔滨市区西南部，规划范围东起兰州路，西至迎宾路和城乡路，南起规划伊春路，北至康宁路，总占地面积为1590.25公顷。按照2009年6月审批通过的《哈尔滨西客站地区发展规划》，我院于2010年6月编制完成《哈尔滨西客站地区控制性详细规划》。本次规划以促进西客站地区整体发展、完善城市功能、提升城市形象为出发点，运用控制性详细对各类用地的控制要求，达到规划所要求的目标，使哈西客站地区的建设更加合理，功能更加完善。
1 控详规划编制的要点
1.1按照《哈西地区发展规划》对西客站地区的规划用地性质、控制指标、配套设施等内容进一步深化、细化；
1.1.1 容积率的确定
规划区内容积率控制标准严格按照《哈尔滨市建筑容积率及相关问题管理暂行规定》执行。在符合城市规划，符合地方性法规日照间距的规定，不影响城市景观、城市交通等因素的前提下，西客站地区用地容积率可根据城市设计和城市景观需要确定。
居住用地：西客站核心区（南、北广场周边地区）的居住用地容积率不超过3.5；一般区域不得超过3.0；保健路――哈双公路以南区域及绥化路以南等区域，容积率不得超过2.5，规划中小学用地容积率不得超过1.2。
商业金融用地：西客站核心区（南、北广场周边地区）的商业金融用地容积率一般不超过4.5，局部重要景观节点、地标建筑区及其他重点控制区的商业金融用地容积率不得超过7.0。
混合用地：西客站核心区（南、北广场周边地区）的混合用地容积率不超过3.5，区域混合用地容积率不得超过2.5。
1.1.2 建筑密度
规划确定居住用地建筑密度不超过25%，一般多层住宅项目的住宅建筑净密度不宜大于28%，高层住宅项目的住宅建筑净密度不宜大于20%；公共建筑用地的建筑密度一般不超过40%，特殊地段建筑密度不超过60%；混合用地建筑密度不超过35%；其他用地建筑密度参照《黑龙江省控制性详细规划编制规范》DB23/T744-2004的有关要求确定。
1.1.3 绿地率
规划确定居住用地绿地率不低于35%，公共建筑用地的建筑密度绿地率不低于20%；混合用地绿地率不低于25%；其他用地绿地率参照《黑龙江省控制性详细规划编制规范》DB23/T744-2004的有关要求确定。
1.2吸收西客站地区整体城市设计的先进理念，使控详规划与城市设计融为一体；
1.3三是联合各专业部门，准确核对规划路网及各项基础设施；
1.4征求教育、交通、医疗卫生等主管部门意见，共同确定中小学规划、公交规划、医疗卫生设施规划等专项规划；
1.5五是沿城市主要景观道路增加公共绿地，提升城市景观环境品质。
2 控详规划编制的创新点
2.1在满足国家有关法律、法规的前提下，借鉴北京等城市的经验，在控详规划中提出了混合用地的概念；
混合用地是在规划中不确定用地的性质，但根据城市设计的空间高度要求确定用地的控制指标，使规划用地更加适合规划管理，更加便于在今后具体项目的选址落位。
2.2对用地兼容性实行分类控制，便于规划审批，提高土地使用的灵活性；
2.2.1 兼容方法
在本规划用地范围内，土地使用性质在总体框架不变的情况下允许实际操作时有适当的灵活性，本规划将用地按兼容程度分成可兼容、补偿性兼容、不宜兼容三大类。第一类指允许被其它用地兼容，第二类指被兼容后必须在附近合适的地段加以补偿的用地，第三类指不宜被其它用地兼容的用地。
2.2.2 可兼容用地
二类居住用地可被一类居住用地越级兼容；各类居住用地可被为本区服务的公共服务设施用地兼容；在不产生影响的情况下，各类公共服务设施用地可相互兼容；生产防护绿地有条件时可被公共绿地兼容；居住、公共服务设施、混合用地等用地可被绿地兼容。
2.2.3 补偿兼容用地
城市内非显要位置的一般性公共绿地（包括居住小区及居住组团级绿地）可补偿兼容;一般地段的商业、办公等用地可被居住用地及公共服务设施用地补偿兼容；学校、医院、文化娱乐设施、体育设施等可补偿兼容；支路、停车场、菜市场、幼儿园、变电所、公共厕所、加油站、燃气供应站等也可补偿兼容，但上述用地被兼容后应就近补足相应面积。
2.2.4 不宜兼容用地
城市基础性和公益性设施，含主、次干道，桥梁，各类汽车站用地，城市主要广场，水厂，污水处理厂，垃圾填埋场，主要电力、电信设施，高压走廊，防空设施用地，供热、供气设施，防灾设施，主要公共绿地，生产防护绿地，泄洪池、排洪沟，隧道，特殊用地及控制建设地带等不宜被兼容；城市核心地段带有标志性的商业、文化用地，有特别要求的用地以及重要政府机构用地均不宜被兼容。
2.3 在规划编制过程中确保城市设计与控详规划有机结合；
按照《哈尔滨西客站地区发展规划》的城市设计要求，控详规划在设计中考虑空间高度问题，对城市设计中确定的建筑高度较高的地块，在确定控制指标时容积率较高，建筑密度较低；在城市设计中确定的建筑高度较低的地块，在确定控制指标时容积率较低，建筑密度较高；并根据城市设计确定的空间高度要求，确定哈西地区的重要节点及沿东西何家沟两岸的控制要求，使哈西地区的控制性详细规划更加注重城市空间形象的打造，使规划更加适合规划管理，便于对修建性详细规划的指导。
2.4 丰富图则成果表现形式，便于规划审批。
3 城市设计导引
3.1 建筑体量
哈尔滨西客站核心商务区的地标建筑及其他商业建筑的尺度应大气，以虚体连廊等连接各建筑，有助于形成商业连续性。沿主要交通道路布置高层建筑，构筑城市快速交通廊道的建筑节奏感。
3.2 建筑色彩
确定哈尔滨西客站地区的建筑色彩以淡雅建筑为主调。延续哈尔滨城市的传统色调，以浅色为基调，在不同的区域适当变化，以白色、浅米色黄、黄色和灰色为主。局部以砖木色为调解，形成建筑亮点区，以达到色彩的多样性。
3.3 建筑风格
选取自然简约的现代欧式风格，注重功能布局，建筑体量大气稳重，表现以明确单纯的几何形体，不过多强调装饰。加强建筑与环境的结合，以求做到公共空间与建筑形成有机整体。并且特殊设计第五立面-屋顶，成为地区的特色建筑符号。
3.4 历史保护
规划区内的保护遗址包括“731工厂”和历史厂房建筑，应本着“修旧如旧”的原则，重点保护历史建筑实体，加强对历史保护建筑周边影响区的控制，保证周边建筑的高度、尺度、色彩及风格应与保护建筑协调。
3.5 建筑小品设置原则
建筑小品及雕塑造型要新颖、具有强烈的时代气息、具有地域和民族风格、注重新型材料的应用。
【关键词】工业区，控制性，详细规划，控制探讨
中图分类号：[F287.2] 文献标识码：A 文章编号：
前言
近年来，各类工业园区伴随着城市建设和经济发展的步伐不断发展壮大，分布也越来越广，从沿海到内地，从东部到西部，繁星点点。随着工业园区在数量上由少增多，区内企业的规模也越来越大，而相应的用地空间则越来越少，它们因此所面临的情况也发生了很大的变化。虽然各类工业园区在增加就业、引进先进技术、培养人才、推动技术进步等方面起到了很大的作用，但同时也面临着工业园区规模急速扩张、城市化进程日益加速、产业结构调整、生态环境保护等诸多问题，这些因素的出现使得工业园区在规划编制过程中会遇到种种矛盾。在经济快速发展的过程中，加强工业园区的控制性详细规划控制探讨具有十分重要的意义。
一、工业园区控制性详细规划的控制探讨
1.工业园区的功能分区
一般而言，在工业园区控制性详细规划编制过程中，会根据功能差异将工业园区划分成若干功能类型。兴英工业园区共分为工业园区、综合服务区、生活居住区和景观休闲区等四种功能区，使之发挥各自效益。
(一)工业园区
根据规划区内用地的形态特征，工业园区沿东西方向成带状分布。工业园区的发展类型主要为轻型工业、高科技工业以及其他污染较小的工业，禁止设立重度污染性工业。工业用地可用于发展多层和低层厂房。多层厂房面向兴英东路建设，以形成兴英东路的良好景观，低层厂房集中设在靠近河岸地方。
(二)综合服务区
公共设施用地集中布置于工业园区中心区域，即中间城市主干道与兴英东路交叉口西侧，主要用于布置一些办公楼，展览培训中心以及邮电所等配套公共建筑，结合广场形成整个工业园区的形象界面，展现工业园区的特色和气势。
(三)生活居住区
生活居住区位于综合服务区北侧，主要用于发展高密度的住宅，为园区就业人员提供居住及相应的生活配套服务，这样既完善工业园区的整体功能，也有助于提高开发的经济效益。
(四)景观休闲区
在规划区西侧环市东桥边规划公共绿地，该用地西临道路交叉口，北傍两英大溪，考虑该地块的地域特征，适宜规划为一个以水为主题，融合绿化开放空间的休闲活动景观区。
2.各种用地规划
(一)工业用地规划
工业用地是园区用地的主要组成部分，规划采用相对集中的布局原则，按纵向三条城市道路和兴英东路以及两英大溪划分为四个工业组团，各个组团可按照生产特点和工艺要求或生产门类加以分类，把性质相近或生产有协作关系的企业安排在一起。区内现有已建和在建的工业用地均为二类工业用地，集中在工业园区东侧组团内，；其它组团根据产业特点规划为一类工业用地。工业用地内不得设置生活居住区，生活居住等配套用地集中规划于居住用地内。规划工业用地面积29．82公顷，占总规划用地面积的64．26％ 。
(二)公共设施用地规划
在组团中靠近兴英东路以及工业园区中间城市主干道集中规划行政办公、商业服务、金融信息、文化娱乐等工业园区级公共设施用地，形成本工业园区的管理中心，这样，不但强调中心区的位置，还便于近期实施，并带动整个工业园区开发建设。规划公共设施用地面积1．96公顷，占总规划用地面积4．21％ 。
(三)居住用地规划
规划根据生产、生活相对独立的原则，将居住用地集中布置于组团中靠近两英大溪的地段，居住用地应根据国家、省以及潮阳的有关规定进行配套公用设施建设。规划居住用地面积2．53公顷，占总规划用地面积5．44％ 。
(四)绿化用地规划
高新技术产业园区作为一种综合区域，比一般工业园区具有更高的环境要求。本规划区应以形象优美、环境宜人的环境来增强吸引力和凝聚力。规划结合用地条件，因地制宜，按点、线、面结合的原则，以较高的标准进行绿化系统规划。
首先，集中绿地。在规划区西侧环市东桥边规划公共绿地、结合城市道路交叉口形成工业园区的绿色景观节点。
其次，点状绿地。充分利用各种边角地布置绿地，并且通过各地块绿地率的规划指标控制，保证工业用地、居住用地以及其它用地内设置适当规模的小片块状以及带状绿地，以此形成工业园区的点状绿地景观。
最后，带状绿地。通过控制建筑后退道路红线进行绿化，以及沿两英大溪布置带状绿地，以此形成园区内的带状绿地景观。规划绿地面积5．48公倾，占总规划用地面积的l1．81％ 。
3.建筑设计引导
（一）建筑布局。本工业园区各地块建筑布局在满足基本功能要求的同时，应对工业园区公共开放空间和景观效果作贡献。要求各用地单位不得兴建实体围墙，只允许以绿篱或低矮的通透式围墙作适当的场所界定，改变传统工业园区“以路为界、以墙为限”的空间形态，提出“空间共享”的原则，以形成积极的外部空间。
（二）建筑体量，建筑体量应服从高新技术产业的要求，其主体部分一般相对完整，设计中可将辅助功能部分相对脱离，形成高低错落的体量组合，避免一般标准厂房因体量平铺直叙而形成的单调形态。
（三）建筑形式。宜采用简洁明快的建筑形式以适应高新技术产业的特点，避免使用繁琐的装饰构体和套用一般商业化的建筑风格。利用先进工艺和新型结构体系，如薄壳、悬索、网架等结构，反映高新技术产业园区的建筑特色，立面宜采用重复强调韵律的手法，同时利用凸出楼梯、电梯井等形体形成重点和变化，加强节奏感，避免过长立面和过大体量造成的单调感觉。
（四）建筑色彩。工业园区的主体色调应是明快而雅致的，以便形成优美而宁静的环境氛围。
4.市政工程规划
(一)给水工程规划。镇区现有水厂一座，现供水能力4万吨／日，在西侧现有DN1200mm 输水管沿两英大溪从南向北穿过规划范围。规划区由镇区现有水厂供水。规划区内尚未形成给水管网网络。根据规划区各种用地面积进行计算，预计工业园区规划总用水量为0．6万吨／日。
(二)排水工程规划。规划范围有两条水渠由南向北贯穿而过，兴英东路两侧已建成两条排水涵。按照镇区总体规划，本规划区采用分流制。本规划区基本为工业用地，污水主要是工业废水。严格按照分流制进行污水收集，工业废水通过污水管道集中收集到镇区污水处理厂进行处理，以保护环境。
二、工业园区控制性详细规划的兼容性
1.工业地块性质的兼容性
工业园区的规划建设与一般地块的规划建设不一样，它由工业园区的统一管理指导和建设，其运营的方式是先通过前期基础设施的建设，吸引项目，但在吸引什么类型的项目上却带有很大的机动性，因此建议规划编制者应该站在工业园区管理者的角度上，考虑用地性质的兼容性控制，以适应工业园区项目的灵活变化，即工业用地上一些一类工业用地。在不影响环境的前提下，也可以兼容二类工业用地。除此以外，还可以考虑居住用地与商业用地的兼容、道路用地与绿带的兼容、市政公共设施用地与公共绿地的兼容等。
2.弹性道路路段和弹性市政管段
工业园区项目除了在类型上不能准确预测外，投资规模和项目的用地空间大小也很难判断，因此，笔者建议在工业园区内，除了对主干道进行刚性控制外，对支路应留出弹性控制路段。这些弹性路段是属于按照一定报批程序可以取消的路段。这是便于大项目落户时，可以适当地调整道路，扩大地块，而不会造成整个工业园区的大范围改动。对弹性道路下的市政管线也可进行弹性控制。需要指出的是，市政的主干管线也需随主要道路铺设，并且在与弹性道路的交叉口间要预留接口，这样才不会因为弹性道路的取消而造成管道系统的瘫痪。
四、结束语
伴随着我国经济的快速发展，将会有越来越多的工业园区进行开发建设，而符合各自园区发展需求的控制性详细规划，既可以创造一个优美和谐的城市环境，也能够为营造一个良好的投资的氛围创造条件，为促进工业园区的经济快速健康发展奠定坚实的基础。
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关键词：程集镇；颍州区；规划；可持续发展；
Abstract: In order to guide the industries of Chengji town to concentrate in the park, promote the industrial clusters play scale, gather and demonstration driving effects, promote industrial cluster development to form the sustainable competitive advantage aggregation, and satisfy the demand of the space industry development, the aim is to realize the goal of strengthening the town. The industrial clusters regulatory detailed planning in Chengji town of Yingzhou district (hereinafter referred to as the planning) is to achieve the the goals of guiding the park development and construction, reasonable and effective use of land and spatial resources, determining the control standard and planning management requirements of construction land.
Keywords: Chengji town;Yingzhou district; planning; sustainable development
中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
1、集镇性质：阜阳市近郊卫星镇,颍州区重要的工业基地之一。
2、集镇规模：
近期2005年：人口9300人，1.1平方公里.
远期2020年：城市人口2.5万人；2.7平方公里
3、集镇发展方向：以现状建成区为基础,城镇主要向南、西发展.
4、规划集镇结构：规划以现状路网及自然水体为基础，在用地结构设计中采用分片块状结构。
5、颍州区程集镇工业集中区用地位于程集镇区西北部，北起泉一路，南至阜临路，西起永丰沟，
东至泉源河，南北长约1100米，东西宽约1200米，总规划用地总面积129.83公顷。
本区现状建成区面积25.67公顷。主要是村镇居住用地、工业用地和道路交通设施用地等。
辖区内主要的居住为：王寨、王老庄、储庄、前张庄、220户930人.工业有2家养殖厂
加油站一座。一条由颍西变通临泉宋集变110kV高压线
6规划理念
6.1总体布局科学，功能分区合理。
立足当前，兼顾长远，具备一定的超前和预见性，高起点的科学布局工业集中区内的生产用地
和生产辅助用地，提高公共设施综合利用率，降低综合成本。工业集中区围绕提高使用率和
产出率，提高资源配置效率，优化空间结构，合理规划工业集中区内各功能区的布局，做到
功能分区合理，相互协调。
6.2突出产业特色，促进集群发展。
按照本地产业定位，立足当地资源优势，以突出产业特色，错位发展的原则，相对集中地
精心规划特色产业园区，满足优势企业和龙头产品延伸产业链及产业配套的空间需求，促使
工业集中区发挥规模效应、集聚效应和示范带动效应，促进产业集群发展，形成持续的竞争
优势集合体。
6.3强化土地管理，集约利用土地。
集约利用土地资源，严格执行投资强度、建筑密度等有关规定，鼓励修建多层、高层标准化
厂房；鼓励充分利用工业集中区外的城市公共配套服务设施，为工业集中区内的企业提供
配套服务。贯彻以项目带动土地开发的原则，重视节省利用土地，开发一片，收益一片。
6.4做好配套规划，提高承载能力。
根据近期建设和长远发展的需要，在工业集中区控规中，在做好能源、物流发展规划专项编制
工作的同时，做好道路交通、给排水、电信、环境保护、消防、防洪、地质灾害防治等配套
规划编制，提高工业集中区对工业项目的承载和吸纳能力。
6.5加强环境保护，实现可持续发展。
把园区建设成具有丰富空间层次、形象超前、具有2l世纪现代工业景观风范的园区。
7规划原则
1、整体性原则
统筹安排，相互衔接，合理确定用地功能，细化产业布局及建设容量，确定各项切实可行
的控制性指标和指导性要求。
2、可操作性原则
规划应立足于集镇建设日新月异的特点，体现规划的弹性与可操作性，考虑用地的可调整性
和兼容性，从控制性和指导性两方面进行控制。
3、可持续发展的原则
贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，重视生态环境建设，合理
配置集镇建设用地及空间资源，实现经济、社会和环境效益的统一。
注重与周边片区环境的协调统一，包括用地功能布局、道路交通联系以及景观风貌建设等方面，
使其成为集镇的有机组成部分。
8规划发展目标
通过重点控制园区基础设施、土地使用性质、土地开发强度和园区景观，落实园区发展要求
并体现城市设计构想，以整体设计思想为指导，创造一个生态化、人性化、集约化和产业
特色明显的工业集中区，建设功能布局合理、设施配套、环境优美的城镇功能区，使之成为
程集镇的产业集聚区、创业区和形象功能区；为修建性详细规划和设计提供条件，为规划管理部门提供依据。
9产业发展定位
根据程集镇政府工作报告和对园区的发展设想，综合考虑程集镇的区位优势、交通优势、
资源优势等发展条件，确定园区的产业发展以纺织服装、农副产品加工、食品加工为主。
10规划用地职能
根据园区产业发展定位，本地区用地主导职能为工业。
11规划用地结构
本地区规划用地结构可概括为：“3轴4区”。
“3轴”即以阜临路为依托的园区发展的外部牵引轴、以泉源路为依托的产业发展轴和
以永丰路为依托的特色景观轴。通过轴线将4个功能区有机联系，形成一个有机整体。
“4区”指综合产业区、纺织服装加工区、农副产品加工区和食品加工区。
12主要用地布局
1、 物流用地
考虑程集镇的交通区位优势，规划在园区建设物流园区，满足园区及程集镇今后发展的需要。
规划仓储物流用地总面积10.55公顷，占本区总面积的8.1%。
2、工业用地
规划工业用地呈组团式“园中园”的方式布局，形成纺织服装产业区、农副产品产业区和食品产业区。
规划工业用地总面积66.75公顷，占本区总面积的51.4%。
3、公共设施用地
公共设施用地为配合物流园区建设商业用地。
公共设施用地面积1.26公顷，占本区建设用地的1.0%。
4、居住用地
根据园区的现状建设和园区的发展要求，规划在园区西北部泉二路以北、永三路以西建设居住用地，
主要以安置园区内居民为主。区内居民安置以2种方式进行，一是直接进入镇区居住，另一种进入
本安置区，本安置区建设以新农村建设的方式进行。规划居住用地12.88公顷，占本区建设用地的9.9%。
13道路交通系统
1规划采用主干路、次干路和支路三级道路系统。
（1）主干路：主干路：区内道路网的主骨架，以交通职能为主，沟通各主要功能区。主要有阜临路（60米）、
泉源路（30米、永丰路（30米）3条道路。
2次干路：辅助主干路沟通各功能区，兼有生活性和短距离交通性道路，是主干路、支路之间车流和人流
主要集散的道路。有泉二路、泉三路、永二路（20米），道路红线均为20米。
支路：作为各街坊间的联系道路。有泉一路（15米）、永四路（15米）、永一路（12米）、永五路（12米）。
14绿地系统
公园绿地
带状公园主要沿泉源河、永丰沟而建，利用现有河流水系，创造带状绿色空间。街旁绿地3处，一处位于
永丰沟南端，结合现有林地建设；另2处位于泉三路旁，是由高压走廊形成的三角绿地。
防护绿地
【关键词】：上夹河镇总体规划
在城乡一体化发展的国家战略背景下，新宾县上夹河镇面临着一轮在区域整合基础上的快速发展的机遇，如何根据自身特点，依托自身旅游资源与满族风貌特色等优势，实现在区域中产业地位的提升，实现基础设施一体化，成为别具一格的城镇特色，是上夹河镇首要思考并解决的问题。
一、概况分析
（一）背景分析
随着经济的迅速发展，特别是按照科学发展观的要求，辽宁省区域发展总体战略布局基本形成6个各具特色的主体功能区，即辽宁中部城市群老工业基地调整改造重点区、辽南沿海（辽东半岛）外向型经济重点发展区、辽西滨海走廊石油化工发展区、辽北高效农业和农产品深加工发展区、辽西北生态整治与脱贫致富区和辽东生态屏障建设保护区。上夹河镇地处抚顺市新宾县，伴随城市化进程的加速，上夹河镇力争建设成为基础设施完备、功能完善的城镇，逐步实现农村工业化、农业现代化、经营市场化、生活社会化、城乡一体化的新格局。
（二）区位分析
新宾满族自治县地处辽宁省东部山区，归抚顺市管辖。东与吉林省通化市、柳河县搭界，南与本溪市、桓仁满族自治县为邻，西与抚顺市相连，北与清原满族自治县毗壤。介于北纬41°14′10″至41°58′50″，东经124°15′56″至125°27′46″之间，属于长白山支脉延伸部分，地势由东北向西南倾斜，平均海拔492米。
上夹河镇位于新宾满族自治县西部。距新宾城57公里，西距抚顺67公里，东部与木奇镇接壤，西部与南杂木镇接壤，南部与抚顺县汤图乡为邻，北部与清原县苍石镇毗邻。
二、规划指导思想
1、贯彻党的十七大精神，以小城镇为建设目标，全面建设小康社会。创造良好的城镇经营和生产环境，全面提高综合经济实力和人民生活水平。
2、以第一产业为基础，大力发展旅游业等第三产业，实现产业协调发展，提高经济总量，建设现代化新型小城镇。
3、提高中心镇区的基础设施配套水平和建设标准，改善生态环境，提高城镇可持续发展的能力。增强城镇的辐射力及聚集效益，。
4、完善社会服务设施，丰富文化内涵，建设文明文化城镇。
5、做好大伙房水库水源保护区生态环境保护建设，突出重点。
三、镇村体系规划
（一）镇村体系现状
上夹河镇辖上夹河、河西、古楼、胜利、腰站、五龙、马尔墩、大堡、南嘉禾、徐家、吕家等11个行政村25个自然屯，总人口16825人。镇政府所在地位于上夹河村。
上夹河镇的经济实力在近几年虽有较大的提高，但是其辐射影响却不是很大；城镇规模小，较分散，没有形成集聚核心，很难起到带动镇域经济全面发展的作用。城镇还面临着尽快改变职能、加强综合实力、快速稳步发展、建设现代化镇的重大历史任务。
（二）镇村体系规划
城镇空间结构主要是指其在区域的空间布局。城镇的发展，应做到点、线、面（片）相结合或点、轴、群、带相结合。以此确定“一心三点，两轴四片，一带”的空间结构发展。
一心三点：以上夹河为城镇中心，以胜利、马尔墩、徐家三个中心村为辐射点带动整个镇域发展。
两轴四片：上夹河镇现状各村主要依托交通线发展，通过公路交通运输干线，将各个村和城镇相互连接起来，起到沟通城镇间的联系和促进地区社会经济与城镇发展的轴线作用。由上夹河镇中心，胜利、马尔墩、徐家三个中心村一心三点带动形成的中、西、东、南四片经济区。
一带：以大伙房水库水源――苏子河为主线形成生态景观保护带。
（三）建设用地规划
现状建设用地有上夹河村、腰站村、西岗、赵家堡子、赵家西山、道石沟里、道石沟外、南岔沟、南沟、黄沙汀以及抚矿林场的场站建设用地。
规划区规划建设用地包括规划镇区，腰站村和抚矿林场的场站建设用地。其中上夹河镇区建设用地为86.19公顷，腰站为13.40公顷。镇区用地性质参照镇区建设规划，腰站村用地性质分为居住用地，部分管理、商业、市政设施用地。
四、镇区建设规划
（一）城镇性质及规模
1、城镇性质
辽中旅游区重要城镇，以旅游服务业、农产品加工业为主导产业的满族风情特色小城镇。
2、用地规模
上夹河镇镇区现状城市建设用地77.5公顷，人均城市建设用地为170.97平方米。规划远期（2030年）用地约93.19公顷，人均103.54平方米。
（二）用地范围及发展方向
1、用地范围
本次规划的城镇规划区西部界限到腰站以东，东部界限到抚通高速以西，北部界限到202省道与抚通高速交叉处，南部界限到苏子河，总面积约1.41平方公里。
2、发展方向
通过对用地现状及周边交通、产业等的综合考虑，镇区发展方向为“控制东、南部，向西、北两面发展”，依托202省道发展根雕特色产业区。依罕王路发展新兴居住区。从形态学方面考虑，节约用地，减轻管线的铺设和基础设施的负担，同时也有利于交通组织。
（三）用地布局规划
1、居住用地布局规划
镇区居住用地由规划保留和完善发展的现状居住用地和规划新布置的居住用地组成。规划保留和完善发展的现状居住用地主要是旧镇区和近年建设的居住片区，保留原有的商住建筑底层商业网点，并对重点地段进行改造。新居住区主要布置于镇区中部和西部新开发地段。
2、公共建设用地规划
公共建筑用地的建设首先必须保证镇区范围内居民与企业的服务需要，同时，考虑到上夹河镇现有的工业基础以及今后其它产业扩展的可能性，应考虑相应的区域设施建设。
公共建设用地包括行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融和集贸设施等各类设施用地。
3、生产设施规划
基于原有工业基础薄弱、配套设施不完善的情况，重新调整工业用地布局，飞地型发展，并沿旧沙路置防护绿地。基本以一、二类污染小集约化程度高的工业用地为主。
（四）道路交通规划
1、对外交通规划
根据上夹河镇经济和社会发展趋势，充分发挥公路的作用，提高镇域内公路总里程，提高道路技术等级，以适应镇内交通的增长，形成以上夹河镇为中心，辐射各个市县以及镇域内各村的密度合理、等级较高的公路交通网络。
2、道路系统规划
镇区路网采取综合用地布局与交通规划相结合的方式，形成密切联系又相对独立的新老镇区组团式道路网结构，以满足步行、公交和防灾救护等功能为主，通过合理功能布局和合理有效的交通组织，布置完善的路网及设施，避免大拆大建式的道路拓宽对镇区格局的整体影响。
四、综述
上夹河镇总体规划是其发展的战略纲要，涉及上夹河城镇未来发展的目标、方向、任务、措施和步骤。而建设规划的付诸实施是一项长期而艰巨的工作，涉及面广，综合性强，在制定和实施过程中会遇到政策、体制、资金、人才和许多意料之外的新情况、新问题，必须加强城市规划的技术深化工作，健全法律、法规，完善城市规划管理体制，保证城市总体规划顺利实施。
参考文献：
1、陈小韦 浅析小城镇总体规划编制过程中存在的问题 《山西建筑》 2008 第33期
2、郭庭良 马娟 小城镇总体规划的认识与实践 《城市规划》 2003 第9期 -
3、陈志诚 侯雷 兰贵盛"城乡统筹发展"与小城镇总体规划的应对 《规划师》 2006 第2期
在城市建设中还有存在违反有关消防规范的现象，消防法规有待完备，消防监督管理有待深入；消防队伍及体制有待于进一步完善；社会消防力量有待挖掘；消防经费机制有待保障。（1）构建政府主导的社会消防安全体系。《中华人民共和国消防法》指出“消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责，各级人民政府应当将其纳入整个社会发展和国民经济发展的计划当中，确保消防与经济、社会发展相适应” ，这就决定了政府在提升城市消防综合能力中的重要地位。政府应当担负起消防安全工作的领导职责，充分发挥政府的领导作用，督促、协调各部门、各单位依法履行消防安全的职责，妥善解决消防工作中的重要问题，将其纳入社会发展和国民经济的各项计划中去。（2）完善功能合理的城市区域消防布局。工业区：应逐步进行用地置换调整，严格查处企业内三合一现象，限期加以整改，监督企业采取必要的消防安全措施。市场区：应通过逐步整顿置换，完善配套居住、仓储功能区的建设，保障消防通道的畅通，各市场的建筑均应符合国家工程建筑消防技术标准，由公安消防机构审核通过。居住区：因地制宜、统一规划、综合开发、合理布局、配套建设，实现新区开发与旧城改造并举，严格控制零星住宅建设。靠近山体、水面可适合布置一些一类居住用地，其余为二类居住用地，最小块的居住用地一般也要形成居住组团。居住区内的消防设施、疏散通道、设施装修及电器安装均须符合消防技术规范和标准。旧城区：以城市总体规划为依据，抓紧编制完成旧城改造控制性详细规划，加快旧城改建步伐。对于与旧城保护有冲突的城市用地应进行功能置换与调整，降低其建筑密度，提高建筑耐火等级，有计划地向外疏散人口。
城市消防站担负着城市灭火的主要职能，为了使消防队伍出动迅速，充分发挥人员技能、器材装备方面的优势，必须高度重视城市消防站点的布局规划及配套建设。城市消防给水应以市政消防供水系统为主，辅以消防水池，充分利用天然水体，有选择地保留和利用地下水源，满足消防用水要求。城市给水主干管网布置成环状，其管径应能满足消防用水的要求。对城市边缘地区和高层建筑集中区，应积极规划建设地区给水泵站，以保证火灾现场消防供水的水量和水压。
消火栓沿道路布置，当道路的宽度超过60米时，应在道路两边靠近十字路口的地方设置消火栓。消火栓的保护半径应小于150米，间距小于120米。消火栓距离路边不得超过2米，距建筑外墙宜大于5米（有特殊困难时，可减少到1.5米）。加快市区消防通道建设。根据城市发展要求和规划用地布局，城市消防通道体系划分为：区域消防通道、区间消防通道和区内消防通道三个等级。依靠城市道路交通体系规划，结合旧城改造与新区拓展，尽早实现城市干道网络化，力争旧城区的消防通道畅通。同时，为危险品的运输特设危险品通道，城市危险品通道以尽量不穿越城市建设规划用地为原则，严格限制危险品车辆的停车位置。
消防主管部门要加强对各种公共场所消防安全的监督巡查，以确保其安全。要严格控制高层建筑和地下工程项目的设计审核和竣工验收，尽量做到此类建筑的消防安全自防自救。各个企业都必须遵守消防法规和安全操作规程，加强消防安全培训，作到持证上岗。要把消防教育纳入教育发展规划，建立消防职业学校和消防培训中心，使各类消防人才的拥有量与消防事业的发展基本适应。各高等、中等院校要在新学期开学时，对在校学生进行必要的消防知识的教育，中小学要结合课堂教学和学校各项教育活动，对学生进行安全知识教育和消防教育。各行各业和各有关单位要把消防培训纳入职工培训之中。新闻、宣传、文化等部门要重视消防宣传工作，利用群众喜闻乐见的形式和报纸、广播等新闻宣传工具，积极配合消防部门开展消防法规宣传，普及消防知识，提供防火灭火经验和典型案例，通报火灾形式，构筑“舆论引导、教育渗透、社会传播、全面参与”的社会消防宣传教育体系。
作者：许名标 单位：武汉理工大学 义乌工商职业技术学院
【关键词】城镇建设耕地保护 土地管理
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、建设用地的概念
建设用地，通常是指一切建筑工程物体所占用及其使用范围内的土地，是一种以利用土地承载力和建筑空间为主要目的的用地方式。根据《土地管理法》，建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
二、城市用地分类
根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，城市建设用地应包括分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地9大类用地，不包括水域和其它用地。按用途可分为工业用地、民用建设用地和军事建设用地3类。工业用地是指用于进行工业项目或为其配套的其它工程设施建设所需要的土地。民用建设用地是指用于解决城乡人民生活需要及其配套设施所需要的土地。军事建设用地是指用于国防和战备要求进行各项军事工程建设所需要的土地。
三、城市建设用地的用途管理
城市建设用地可以概括为3方面：1、生产性设施用地，有工业用地、交通运输用地、仓储用地；2、生活性设施用地，有居住用地、公共设施用地、园林绿地；3、市政公用性设施用地，有交通、给水、排水、供电、供气、通讯、环保、防灾等设施用地。编制和修订城市总体规划时，居住、工业、道路广场和绿地。4大类主要用地占建设用地的比例应分别为20%―32%、15%―25%、8%―15%、8%―15%。在考虑建设用地的规划管理时，必须根据不同用地需求合理布局。（1）工业用地的布局：工业用地布置要考虑的基本因素有：用地条件，供水条件，供电条件，交通运输条件，环境保护条件，生产协作条件，工业区与居住区的位置条件等等。城市工业用地布置的基本形式有：城市内工业、城市边缘工业区、远离城市或与城市保持一定距离的工业点、工业卫星城镇。（2）居住用地的规划布局：城市居住用地占城市建设用地的比例为20%―32%，通常大城市偏低、小城市偏高。我国人均用地指标为18.0―28.0平方米/人，大中城市不得低于16.0平方米/人。（3）交通用地布局：交通体系中, 要合理安排铁路运输场站及枢纽位置、水运港口布置、航空运输的布局、公路运输的布局。主要原则包括：合理组织城市对外交通综合运输；尽量满足各种交通运输方式自身的技术经济要求；尽量减少对城市交通、环境等方面的干扰，尽量为城市的生产与生活创造便利条件；留有发展的余地；旧城改造过程中，要充分利用原有设备，节约余地和投资。
四、耕地保护管理
（1）耕地的概念。耕地是指种植农作物，经常进行耕锄的田地，包括熟地、当年新开垦地、连续荒废未满3年的耕地和休闲地，而以种植农作物为主，并附带种植桑树、茶树、果树和其它林地的土地。耕地是土地资源中最珍贵的部分。
（2）耕地保护的重要性。耕地是确保粮食安全的基础。我国农业处于产业结构调整的重要时期，粮食播种面积比重将持续下降。从中长期看，稳定粮食综合生产能力、确保国家粮食安全，必须保持拥有足够数量和质量的耕地。土地问题始终是我国农民的根本问题。我国是农业大国，如果大量占用耕地搞非农建设，不顾及农民的长远生计，不对耕地进行严格保护，就会导致大量农民失地失业，给农村社会稳定埋下隐患。保护耕地对农村乃至全社会稳定具有至关重要的作用。我国人多地少的基本国情和耕地总量逐年减少趋势决定了必须实行最严格的耕地保护制度。土地问题始终是我国现代化进程中的一个带有全局性、战略性的重大问题。土地是民生之本，财富之母，发展之基。中央确立的在保护中开发的基本原则，以及耕地总量不减少的战略目标，充分体现了可持续发展战略的要求。
（3）耕地保护存在的主要问题。建设占用大量耕地、生态退耕和农业结构调整占用大量耕地、耕地退化三大问题是耕地保护存在的主要问题。
五、耕地保护内容
1、耕地数量保护：（1）耕地总量只能增加，不能减少（2）严格控制建设用地占用耕地（3）建立基本农田保护制度（4）建设项目占用耕地，实行占多少，耕多少（5）进行土地开发整理，增加有效耕地面积。2、耕地质量的保护：（1）建立基本农田保护制度（2）增肥地力，提高耕地质量（3）禁止闲置和荒芜耕地（4）新增耕地质量部低于原占用耕地质量（5）土地退化防治。
六、城镇建设与耕地保护关系
根据新《土地管理法》规定，建设用地占用耕地，必须补充与占用数量和质量相当的耕地，实行耕地的占卜平衡制度，并且以省级政府为单位实现耕地总量动态平衡。总的来说就是在确保城镇更好建设的过程中，不过度占用耕地，最终使城镇建设与耕地保护达到和谐统一可持续发展的状态。
参考文献：
刘沛;城镇化进程中耕地功能分析与评价[D];湖南农业大学;2010年
冯宝全;城镇化过程中的耕地保护研究[D];河南农业大学;2007年
【关键词】 城市建设用地 扩张 调控对策
中图分类号： F291.1文献标识码：A 文章编号：
一.引言
城市建设用地作为土地利用中一种非常重要的形态，随着我国经济快速发展、 工业化及城市化的加速推进，不断扩张。本文介绍了我国及各区域城市建设用地扩张的现状，并以仙桃市为例，对影响城市建设用地扩张的因素进行了研究，并提出了相应的调控对策。
二．城市建设用地分类及结构
1.城市建设用地分类。城市建设用地指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地。城市建设用地内各类用地的术语见如下表1。城市建设用地规模指上述用地之和，单位为hm。
城市建设用地分类表1
2.城市建设用地结构
（一）居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通设施用地和绿地五大类主要用地规划占城市建设用地的比例宜符合表2的规定。
表2 规划建设用地结构
（二）工矿城市、风景旅游城市以及其他具有特殊情况的城市，可根据实际情况具体确定。
三．我国城市建设用地扩张状况
从全国范围看，1999年-2008年城市建设用地扩张的速度非常快。1999年全国城市建设用地面积为2 1524.54平方千米， 2008年增加到3 7180.9平方千米， 年均增加1739.6平方千米， 年均增长率为6.26%， 增长率非常高； 但近几年增长率略有下降， 2004年-2008年均增长率为5.16%， 比1999年-2004年间低2%。
表31999年-2008年中国城市建设用地扩张状况区(单位：平方千米)
东部地区是我国经济增长最快， 经济活动最为活跃， 也是经济最为发达地区， 城市建设用地的扩张速度也高于全国同期水平， 年均增长率达到7.27%， 高于全国平均增长率约1个百分点，该地区2004年-2008年城市用地增长率呈现了减缓趋势，但还是高于全国平均水平， 另外从区域城市用地在全国城市建设用地总面积所占的比重看， 东部地区城市用地比重在过去的10年里保持上升态势， 从55%增加到59%。
中部地区是我国重要商品粮生产基地， 因为我国实施世界上最严格的耕地保护政策， 该地区城市建设用地的扩张受到一定的影响， 且相对东部，该区经济发展较为落后，在实施 “中部崛起战略”之前缺乏政策支持，因此，城市建设用地的扩张速度低于东部和西部地区，1999年-2008年，中部地区城市建设用地面积从5570.52平方千米增加到8416.54平方千米，年均增长率在三大地区中处于最低水平，为4.69%。但在国家实施 “中部崛起战略”之后，该地区建用地扩张的速度呈现较快增长，年均增长率达到4.77%，也是唯一研究后半期增长速度高于前半期的地区。
西部地区在我国经济体中最为落后， 尚处于工业化初期阶段，但西部地区拥有广阔的土地资源，而且一些地区的土地粮食生产率非常高， 如成都平原、 河套平原等。20世纪90年代末国家实施 “西部大开发战略”，加大对该区政策扶持力度， 增加一些重要的固定资产投资项目，有力促进了西部地区经济增长， 促进了城市建设用地面积的扩展， 研究期内年均增长率达到5.19%， 略高于中部地区。
上述现象表明，无论从全国尺度，还是各区域尺度来看，城市建设用地都处于快速扩张阶段，并呈现出非常明显的区域差异。比较年均增长率：东部地区>西部地区>中部地区； 在三大区域中，东部地区增长速度高于全国平均水平，而中部和西部增长率则低于全国平均水平；东部和西部扩张速度近年呈现放缓趋势， 中部地区则出现了加速势头。
四．城市建设用地扩张因素的分析与研究
(一)经济发展对城市建设用地的驱动
城市建设用地的高速扩张,很大程度上是城市经济发展和城市化推进的产物,城市经济的发展，需要城市建设土地的支撑。
据2006年仙桃统计年鉴，2006年市域完成国内生产总值(GDP)162.48亿元（现行价），按可比价计算，比上年增长(以下简称比增)10.5％。图1显示从01年为正增长，02年到06年GDP年均增长率保持在10%左右。2001到2006年逐年稳步回升。
（二）人口增长对城市建设的驱动
城市人口的增长是城市土地扩张的基本动力。人口的增加将强化城市居民对住房、交通和公共设施等方面的需求, 进而使城市用地不断向外扩张。
图3-7 仙桃市区建成区人口变化
根据仙桃市总体规划（1993-2000）资料，1992年仙桃城区人口为245000人，2000年第五次人口普查的资料，2000年仙桃城区常住人口为279939人。根据2003年仙桃城市总体规划的基础资料汇编，至2001年底城区人口294646人。2007年底建成区现状人口322641人。城市建成区人口持续增加，2000年至2007年建成区现状人口年度增长约2%。
人口的增长推动着城市建设用地的不断扩张。工业区人口拥挤、交通阻塞、环境恶化、公共服务设施较差,为改善居住环境,有一定经济能力的大部分人口均搬离原有的居住场所,转向郊区等交通、服务设施较为便利的居住空间, 形成一定规模人口的向外扩散,进而直接影响着城市建设用地扩张。
（三）工业区建设对城市建设用地的驱动
仙桃工业园区目前形成了以仙桃经济开发区、仙桃工业园、仙桃高新技术开发园区、刘口工业园四大园区为主的工业生产基地。工业用地面积638.10公顷，比例21.0%，人均建设用地面积19.78M²/人。近几年仙桃市大力招商引资，发展工业。2011年10月，《仙桃市食品工业园控制性详细规划》与《仙桃市城东（和平路--孝仙嘉高速公路）区概念规划》依法审批通过。食品工业园该工业区位于城市西部，南起沪蓉高速公路，东至通顺河，西至电排河，用地面积5平方公里，以食品加工为主，现中粮，加多宝，重庆啤酒等食品加工企业已入驻。城东（和平路--孝仙嘉高速公路）区位于城市西部，西起和平路，东至孝仙嘉高速公路，北至仙西公路，南至仙南大道南侧800米处。规划范围总面积 15.08平方公里。为仙桃城东交通枢纽、新型工业化产业示范基地、仙桃物流仓储基地。工业用地为本规划区主要用地项目，规划工业用地总面积851.5公顷，占本规划范围总面积的56.0%。工业用地面积也在不断扩大,成为城市建设用地快速扩张的主要因素。
关键词：控规；电力工程规划；负荷计算与预测；用电指标；容积率；需要系数；综合同时系数
中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）30-0149-03
电力工程规划是城镇片区控制性详细规划（以下简称“控规”）市政公用设施规划之一，它在日后的片区电网建设中起着主导作用，电力工程规划的核心内容就是电力负荷计算与预测，根据负荷计算与预测结果可以推算出规划片区所需的10kV及110kV变电容量；根据规划片区所需的10kV变电容量及N-1安全准则可推算出的10kV供电馈线回路数以及10kV电缆保护管数量，规划电缆保护管的敷设路径，确保开发初期道路施工时各类管线的协调布局，避免道路成型后重复开挖造成重复投资；根据规划片区所需的110kV变电容量及现状110kV电源布局可确定规划片区供电电源。以上规划的准确性又关键在于对片区电力负荷计算与预测的准确性，由此可见，电力负荷计算与预测是城市电力工程规划的关键，下面从分析电力负荷计算与预测的方法入手，结合城市控规的特点，提出适合城市规划电力负荷计算与预测的基本方法。
1 电力负荷计算与预测方法分析与研究
电力负荷计算与预测方法很多，主要有单耗法、综合用电水平法、电力弹性系数法、负荷密度法、分类负荷预测法、趋势分析法、回归分析法、组合分析法、灰色预测方法、人工神经网络模型等。但适合城市规划阶段的电力负荷计算与预测的方法有分类负荷预测法、负荷密度法和综合用电水平法为主，根据控规编制的深度及特点，宜采用分类负荷预测法进行电力负荷计算与预测，用负荷密度法及综合用电水平法进行校验，下面就如何利用分类负荷预测法、负荷密度法和综合用电水平法进行电力负荷计算与预测探讨。
1.1 采用分类负荷预测法进行规划地块电力负荷计算与预测
根据用途不同，常将规划地块按照居住用地、工业用地、公共设施用地、市政公用设施用地、城市交通用地、绿化用地等进行分类；根据分类地块的面积和容积率计算地块地面以上建筑物面积，用单位建筑面积用电指标及用电需要系数计算分类地块用电负荷；按照满足供电功率因素要求，保证配电变压器最佳输出条件计算分类地块所需的10kV变电容量；考虑规划地块综合同时系数，对分类地块用电负荷求和，计算出规划地块用电负荷，然后根据110kV变电容载比要求，计算规划地块所需的110kV变电容量。
1.2 采用负荷密度法和综合用电水平法对上述计算结果进行校验
根据计算出的规划地块用电计算负荷、规划地块总面积及规划人口可计算出规划地块负荷密度和人均用电水平，对照规划定位可知用电负荷计算是否合理。
2 分类负荷预测法的数学模型
在实际应用中，用电负荷计算结果是否合理，关键在于单位建筑面积用电指标、需要系数、综合同时系数、负荷密度、人均综合用电指标等取值，由于地区快速发展，城市建设日新月异，人民生活水平不断提高，加上节能减排的要求新技术新设备快速推广应用，使得国内外现行指标参数落后，致使取值较难，因此，还需要结合现状搜集大量数据资料进行实测计算分析，如测量分析各类负荷的典型日负荷曲线，对现行指标参数进行修正，下面对常用指标参数取值进行分析：
（1）单位建筑面积用电指标：其优点是可以很直观地计算出各类用途的空间安装容量，然后根据需要系数计算其用电负荷，为保证计算结果相对准确，需尽量细分地块或建筑物用途，细化指标参数，如居住用地细分为一、二、三类居住用地，
每类居住用地的单位建筑面积用电指标都不同。
（4）负荷密度：一个比较直观的反映城市和人民生活水平的综合指数，通常用每平方公里面积用电负荷来测算城镇用电负荷水平，城市的用电负荷不可能无限大，当电力负荷达到饱和的时候，因此，我们需要对规划片区的用电负荷预测值Lt进行校核，根据规划片区的用电负荷预测值Lt计算得出的负荷密度应符合城市定位，满足地区电力专项规划的基本要求和原则。以佛山地区为例，按照《佛山市近期电网建设规划（2011～2020）》，对“2+5”组团以内区域负荷密度做了如下定位：
禅城区：30MW/km2；南海区、顺德区、三水区、高明区：10～20MW/km2。
（5）人均综合用电指标：也是一个比较直观的反映城市和人民生活水平的综合指数，通常用国家和地区人均用电量或人均负荷指标来测算城镇用电负荷水平，根据规划片区的用电负荷预测值Lt计算得出的人均用电水平应符合城市定位，满足地区电力专项规划的基本要求和原则。以佛山地区为例，按照《佛山市近期电网建设规划（2011～2020）》，对佛山地区人均综合用电水平的远景规划按1.1万kW时计算，人均综合用电指标为1.0～1.5kW/人。
3 结语
城市要建设，规划必先行；经济要发展，电力必先行。随着社会不断进步，国民经济的高速发展，城市化进程不断深入，城市规划变得越来越重要，高质量的城市规划是前瞻性、实用性、服务性、协调性、经济性的统一，电力工程规划作为城市规划的重要组成部分之一，是对城市未来用电水平的规划，本文对城市规划电力负荷计算与预测提出了“分类负荷预测法”的数学模型，尤其是对需要系数和综合同时用电系数的取值提出了独自的见解，希望在实践中不断验证和完善。
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