时间：2023-10-09 16:15:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人事及财务管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
财务管理是依据国家财经法规制度，遵循财务管理原则、组织单位财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。是基层预算单位管理的一项重要内容，现阶段，基层预算单位需加强财务管理力度，提高内部管理水平。
一、基层预算单位财务管理工作中存在的主要问题
当前，我国基层预算单位财务管理存在多种问题，具体表现为：①基层预算单位不重视预算编制：在部分基层预算单位中，单位管理者对预算编制工作不重视，编制预算时未考虑预算年度单位财务收支增减因素，虽然近年来零基预算编制方法逐步被各预算单位采用，但零基预算标准体系尚未建立，导致事业单位实际收支与预算偏差较大，一些基层预算单位未把所有资金纳入单位预算；同时，预算执行过程中?Y金使用较随意，资金用途变动频繁、资金支出“前松后紧”。②财务管理制度不完善：一些基层预算单位中并未设置独立的财务部门，大多数基层预算单位仅配备一名财务人员经手全部财务业务，违反“不相容职务相互分离”原则，舞弊现象时有发生，部分财务人员需兼顾办公室、人事等工作，工作量大；许多基层预算单位中缺乏健全、完善的财务管理制度，照搬照抄其他单位或网络上的财务管理制度，导致该财务管理制度不符合本单位实际情况，导致财务管理风险。③财务人员专业素质普遍不高：在部分基层预算单位中，财务人员工作能力及其个人水平参差不齐，有些财务人员不具有财务专业背景，上岗工作前未经专业化培训，对财务管理工作一知半解、账务处理不及时、不准确、不完整。
二、相应解决对策
（一）加强单位管理部门对财务管理工作的重视，完善财务管理制度
基层预算单位内部财务管理工作的好坏与单位的管理者、管理部门对财务管理工作的重视程度以及相应的财务管理制度健全与否密切相关。现阶段，笔者建议基层预算单位管理者、管理部门需加强对财务管理工作的重视，完善财务管理制度，通过完善制度增强财务管理工作效果，提高单位整体管理质量。首先，各基层预算单位管理者需重视对财务人员进行专业财务知识培训，培训内容应该包括财务专业知识、内部控制知识及相关管理学知识，通过培训加深财务人员对单位财务管理工作认识，从而为财务管理工作的顺利实施提供便利。其次，各基层预算单位应建立科学、有效的财务管理机制，构建自上而下的财务管理体系，根据国家各层次的法律、准则、规则、制度，并结合自身实际情况健全并完善财务管理制度，如单位预算编报制度、采购管理制度、经费支出制度、印章管理制度、内部控制制度以及收支审批制度与库存现金管理制度等，为单位内部财务管理工作奠定良好的制度基础，促进财务管理工作制度化、规范化，保证财务人员能够依照财经政策与财务制度办事，避免出现不合法或不合规定问题。最后，基层预算单位需依法设置专业的会计机构并配备专业、足够的会计人员，在完善会计岗位责任制的基础上，明确分工，确保“不相容职务互相分离”以及不同部门之间相互监管、制约。
（二）重视财务管理人员专业培训，提高其综合素质
现阶段，我国部分基层预算单位中财务管理人员的专业素质尚有很大提升空间，各基层预算单位需重视财务管理人员的专业培训，以增强其对该项专业工作的认识与了解，提高其业务水平与综合素质。首先，基层预算单位可聘请高校名师或财政部门专家，对本单位的财务管理人员进行针对性的财务培训，同时也可通过激励性措施引导财务人员学习该新标准、新制度以及相应的财经法规等，以加强财务人员对自身工作的认识，扩充其业务知识，提高其专业管理技能、业务水平及其综合素质等。其次，基层预算单位要加强对财务人员的思想道德教育，培养财务人员的遵法、守法意识，增强其工作责任心与道德素质，使其能够在工作中自觉依法办事，抵制不合法合规行为，建设一支责任心强、专业化水平高、爱岗敬业财务人员队伍，保证财务管理工作的顺利开展和进行。
三、结语
总之，目前我国许多基层预算单位财务管理工作仍存在诸多问题，从整体上讲管理效果不佳。鉴于此，笔者建议各基层预算单位需重视财务管理工作，加大财务管理力度，通过加强单位管理部门对财务管理工作的重视以及财务人员的专业培训，完善财务管理制度，提高财务人员的业务水平与综合素质来促进基层预算单位稳定、健康发展。
一、财务委派制度及其存在的问题
财务委派制度其实质就是由集团总公司通过统一招聘、录用、培训、考核一批财务人员，并把他们下派到集团分公司，项目经理部代表集团公司实施财务核算，他们直接对集团公司负责，同时又受被委派单位的领导。这样的委派制度在国际上其实也是通行的，而且，不仅仅在建筑行业中，实践证明这种财务管理模式在其他行业中也是防范财务风险的有效模式。但是，在实践中也暴露了很多问题，如：制度建设不完善或缺失、企业领导层重视不够、财务人员独立性不强、财务人员素质不高等问题。以下我们分别予以具体分析：
1、财务制度不健全或者缺失健全、合理的财务管理制度是制约关系企业的生存与发展的根本，因而不能纸上谈兵，更要付诸实施，做到有章可循、奖惩分明。没有合理的制度，必会导致人浮于事；没有严格的执行，只能是形同虚设。没有健全的财务委派制度，对于财务人员的工作开展产生隐形障碍，既不利于领导意志的贯彻执行，更不利于企业战略目标的实现。某些财务工作者年初无预算、开支无计划、成本无控制、费用无限制、核算无规矩、挂账不清理等，这是造成财务秩序混乱、建筑企业经营质量不高的根本原因。为保证企业自身持续、健康、稳步发展和强化内部管理的需要，通过建立、实施事前预测规划、事中监督控制、事后归纳总结等全过程、专业性、经常性的相互联系、相互约束的内部控制制度和措施，实现企业的自我控制、自我约束和自我完善。在企业管理阶层的设置上，某些企业设有董事长、副董事长、总经理、常务副总经理、副总理，还有财务总监、财务经理等等。只有健全管理制度规范，建立现代企业法人治理制度，逐步建立多层复核、审批、审计再监督的内部控制体系，才能保证各个管理阶层有条不紊的各司其职，这是企业发展壮大的必备条件。
2、企业领导层对财务管理制度重视不够树立财务管理在企业管理中的中心地位，领导的重视是关键。企业领导如果自身执行力薄弱，在涉及到财务程序的执行时贪快求简，必然会忽略了原则上应该遵循的条例步骤。例如某企业设置企业财务制度规定，费用报销应该先由财务部复核签字，再由财务总监审核签字，最后由公司总经理签字确认后方可在出纳处报销。可当有人直接找公司总经理审批报销时，总经理直接先签字，然后再找其他人员签字。这就是一种对财务管理制度不重视、不支持的表现。另外，有些领导层法制观念不强、不能够坚守原则或以与下属的亲疏关系论奖惩功过等等问题，都表明领导层能否提升自身素质、能否按照客观规律办事直接影响了财务管理制度的实施和效力，更与企业的经营管理，甚至是企业形象息息相关。提高建筑企业领导层对财务管理的重视程度，提高领导艺术素质和法制意识是贯彻执行财务管理制度的根本保证。
3、财务人员独立性不强与财务信息失真财务人员虽然受集团公司委派，对委派单位负责，但是委派的财务人员又直接受被委派单位的负责人领导，即所谓双重领导。委派的财务人员一方面要监督被委派单位，另一方面又要服务被委派单位。集团公司只管找财务人员要数据，被委派单位负责发放其福利薪酬———财务人员只是形式上受集团公司委派，实质上还是受制于被委派单位。这就是造成财务人员独立性不强，以致财务信息失真的根本原因。这种矛盾关系如果处理的不好，将造成财务委派制度只能流于形式，缺乏实质性作用。关键是解决“责、权、利”的问题。要想财务人员具有独立性，集团公司必须做到既要管人事任命，又要管福利薪酬、绩效考核。如果财务人员在基层单位拿工资，他们所反映数据的真实性就不得不让人质疑”。
4、财务人员素质不高财务人员关键是做好“认真”二字，要及时、准确的把财务信息数字化传递给集团公司，分管领导。在这个过程中，财务人员的业务素质以及思想、道德素质的重要性绝不能被忽视。目前，我国建筑企业财务机构的设置大多是金字塔形、机构设置层次多，效率低下。员工之间的信息存在不对称性，缺少创新精神和创新能力，导致企业的理财观念陈旧、员工理财知识和技巧不足，与信息时代的要求不相适应。所以，提高财务人员的业务素质是顺应时展的客观要求，这不仅需要企业积极引进高素质人才，同时需要及时对员工进行业务能力培训。更重要的是：不给予员工思想、道德素质问题的足够重视更会给企业带来不可估量的安全隐患。思想支配行为，如果财务人员的思想不正确，就很难保证其财务行为的客观公正，其所制造的会计信息质量就难以令人信赖。而财务人员自身的道德修养没有一个考量的标准，所以要求企业管理人员“预防为主，教育为辅”，将事故发生的可能性降到最低，必需要加强对在职人员的职业道德培训。
二、建设以集权式与分权式相结合的财务委派制度的意义
针对建筑业财务管理中出现的问题，建立、健全财务委派制度迫在眉睫。财务委派制度属于“直接管理”形式，即以集团公司名义向分公司、项目经理部直接委派会计人员。在这种形式下，委派对象大多是分公司、项目部会计主管，有的也包括出纳人员；委派部门为集团公司财务部；管理方式大多采用直接管理式，即对会计人员的薪酬、福利、培训、考核、人事等实行集中统一管理，并实行在分公司、项目部之间定期或不定期轮岗制度。
1、集权式与分权式管理优缺点建筑业财务管理制度无外乎集权式与分权式两种，然而各有优缺点。集权式的优点是公司总部可以随时掌握集团公司各分公司、各项目部的财务情况，并对各项目的资金流、成本等实行实时监控和动态管理，有利于集团公司强化财务管理。缺点是对外地项目的核算资料可能不及时，不能实时准确地反映集团公司财务状况，不利于企业的税收筹划，不利于调动分公司和项目部的积极性。分权式的优点是减轻了公司总部的核算工作，有利于各项目部门及时准确的反映其财务状况，有利于公司的税收筹划。缺点是容易造成项目经理部权力过大，滋生腐败。因而，应建设集权式与分权式相结合的财务人员委派制度，财务人员统一由集团公司委派任命，充分利用现代网络信息传递技术，通过财务信息数据化，实施集团公司对分公司、项目经理部的远程控制；畅通集团公司与分公司、项目经理部的信息管道，不定期的委派集团公司财务审计人员下到基层实施内审，对基层信息的真实性再次确认。
2、财务委派人员制度建设的意义建筑施工企业一般都由多个分公司、项目部组成，集团公司提供资质，为工程的质量、安全等负责，靠收取分公司、项目部的管理费生存。集团公司具备企业法人资格，分公司、项目部均不具有独立法人资格及相应的民事权利。集团公司是法律责任的最终承担者，加强企业内部管理，就必须提高分公司、项目部的会计核算质量，提高企业会计信息的准确性。集团公司有必要对分公司的资金使用进行控制，如果分公司、项目部不能做到工程款专款专用，出现拖欠材料款、民工工资等债务纠纷问题，所有的法律责任都会转嫁给集团公司。集团公司需要从源头上抓起，把每一项工程，每一笔工程进度款控制到位，进行成本核算、成本控制。一方面为项目经理把关，另一方面要保证工程款不能被分公司、项目部所挪用，这样才能降低企业的财务风险。公司管理层应从战略高度重视企业财务管理的重要性，为及时、准确的了解分公司、项目部的财务运行情况；只有被委派财务人员代表集团公司更好地履行财务核算、财务监督的职责，才能提高企业会计信息的真实性及准确性。完善的现代法人治理结构为财务管理的独立性创造必要条件，理顺企业管理层次，明确基层财务人员虽然在基层工作，但其使命具有双重性。通过对财务人员定期培训、考核、轮岗、奖惩和晋升等一系列激励措施，不断提高企业财务人员的全面素质。人才储备已成为现代企业能否长足发展的关键，企业家越来越认识到现代企业竞争就是人才的竞争，而财务人员素质更是关系到企业信息的真实性与否。
三、加强建筑行业财务委派制度建设
集团公司履行财务决策管理层，而分公司、项目经理部属于经营执行层，两者不存在绝对的集权和绝对的分权。集团公司对财务集中管理并不排斥分公司的独立核算，自主经营，在订立合同、业务购销、资产负债、留存收益分配的核算上均有相对的独立性。不管企业财务管理是集权，还是分权，其最终的都是为了增加经济效益，提高工作效率，以及保证资金安全，防范风险。如何减少财务风险，提高运营效率，保证企业长久、稳定、健康的发展，是企业财务管理的重要课题。
1、建立健全建筑行业财务管理体制建筑企业通过贯彻ISO9000质量管理体系，结合行业特点及企业自身情况建立有效可行的企业内部财务管理制度，是施工企业实施财务委派的制度保障。体制建设是企业建设的核心。根据企业财权配置的不同方式，理论上将财务管理模式分为“集权型管理模式”和“分权型管理模式”二种。但不管什么企业，都不应采取绝对集权和绝对分权，而应该是集权和分权的结合体。要明确董事会———总经理———集团财务部———分公司、项目经理部———会计———出纳的责权利，做到集权有道、分权有序。
2、建立健全统一的财务管理制度集团公司建立统一的公司内部的会计核算和财务管理制度，其目的是规范会计行为，保证其财务信息的统一性、规范性、可比性，便于汇总财务数据，合并财务报告和统一财务管理。
3、建立健全公司的法人治理结构作为出资人的所有者，为最大限度的降低“信息不对称”、“内部人控制”等不利因素对企业利益的的影响，需要建立统一的，行之有效的企业运行架构，即所谓的“公司法人治理结构”。集团公司是财务部实施整个集团资金的筹集、运用、收回与分配等战略决策者和统一管理者，以保证融资管理、投资管理、资金结算、资本运营监控、税费管理、财务预算控制、财务系统信息、财务会计管理的可靠、有效进行为目的。
[关键词]企业 财务管理体制
一、企业财务管理的作用
逐步建立和完善企业的经营管理制度，规范企业行为是基本的措施之一，而建立和完善企业财务管理制度，发挥财务管理的作用则是当务之急。我们认为，企业财务管理工作能否发挥巨大作用，关键是看能否适应企业自身的特点。
(一)以资产需求核算为中心的财务运作模式使企业管理走向科学化，规范化。往往管理者感兴趣的并不是企业的会计利润，而是企业的现金收入能否应付企业的支出，特别是由于业务的发展使其处于高速扩张的时期。在企业业务量高速发展的情况下，就必须借助于财务预算的专门技术了。
(二)以资产收付制度为核心的资产管理能保障财产得到安全。高速发展的经济形式使企业各个方面的管理工作极度扩张，而企业原来的管理模式必然要发生变化。受现代管理方式的影响，企业的经营权与所有权进一步分离，就会产生对其他非所有者管理人员的信任危机，而消除这种危机，使所有者对其财产放心的方法就是要建立资产的管理制度。在这种制度的保证下，企业才能更好地完成从单纯经营型向经营管理型转化，使企业得到良好发展。
(三)企业进行资本营运的要求。企业的资本扩张为企业的高速发展提供了广阔的运作空间，特别是“蛇吞象”式的企业扩张模式更是为企业的发展提供了契机，同时也使财务管理有了更大的发挥空间。企业的资本运营离不开财务运作，从资本扩张的过程看，从购并方案的选择、购并资金的筹措、购并目标的寻找到购并后资产的重整，无不涉及到财务管理，因此财务管理工作的好坏直接影响到企业资本扩张的成败，从某种意义上说，资本扩张就是“大财务”。
二、财务管理体系的建立原则
(一)实用，效率原则。建立企业的财务管理一定要坚持实用和效率原则，要求财务管理体制适应企业的业务特征，既要体现出财务对业务的监督，又要为业务服务。许多企业业务种类多样，繁杂且变化较大，要求财务管理工作具有一定的灵活度，大的方面必须严格管理，实行制度管理，小的方面实行人治；要适应其人员特点，企业人员素质参差不齐，管理者与员工层次反差较大，且有的人身兼数职，这就要求财务管理制度简明易懂，反对烦琐哲学。
(二)分步完善原则。企业由小到大的发展过程，也就是管理制度的逐渐完善的过程，因此，管理制度的繁简程度必须符合企业特定的发展阶段和企业的现实需求，分阶段逐步完善健全。企业要建造一个无所不含的管理制度的想法是行不通的。
(三)讲究规范原则。虽然企业的财务管理制度有极大的灵活性、阶段性，但绝不是说它是随意编制的。首先，财务管理制度首先必须遵守国家有关法规。特别是随着市场经济的发展，企业的大量行为都将通过法律来进行规范。如公司关于资本金管理的制度，税法关于税收的若干规定，财务通则关于财务的规定都是建立制度的基本标准。其次，财务管理制度必须体现财务管理的一般规律与法则，如钱、帐、物的分离控制，财务人员的相互牵制，货币支付的授权与监控等。
(四)观念为先原则。企业财务管理建立的意义，不仅在于建立本身，还在于通过建立这些制度的过程使企业的管理者充分了解财务的作用，转变对财务的认识，更重要的是建立现代财务管理的观念。如现金流量观念、风险与报酬的观念、货币时间价值观念、持续增长的观念、法制与政策观念和适度负债观念等，为企业财务管理的完善和参与经营管理决策打下思想基础。
三、财务管理体系的建立要点
(一)初步建立以资产需求预算为核心的财务预算制度
财务管理的基本要点就在于财务预算，没有财务预算就谈不上财务管理和财务控制。对于企业而言，企业的现金流入是否能够应付现金的流出，特别是在企业的快速发展时期，资金往往捉襟见肘，因此适时适度的搞好资产的筹划是建立财务管理制度的首要工作，而对于企业发展的现状，又不可能有严密的资产预算体制，而且即使建立也因成本太高而无法使用。因此，怎样建立简单适用、成本低廉的预算模式就成为重要的问题。
(二)建立以收付控制为核心的资产管理制度
企业在高速发展过程中，制定相应的以资产支付授权为中心的管理制度是一项重要任务。这方面的制度包括：现金收支管理制度、银行存款支付制度、存货库存管理制度、费用报销控制制度等。需要说明的是，上述制度的制订要贯彻授权分级审批，职能相互牵制、钱、帐、物相互分离等基本管理原则。同时，还应注意制度之间的联结。如现金与银行存款的转化，货币资金的收付与存货进出库的对应，现金的支付与费用的报销等。应根据具体的情况灵活建立制度，如应收帐款较多的企业可以建立信用管理制度，在研发项目较多的企业应扩展费用的拨付管理制度，对于不同费用分别实施预先申请制、定额控制、动态拨付管理方法。另外，还应注意与企业的其他制度相结合，如将企业应收帐款管理与业务管理制度相结合，费用管理与行政管理制度相结合，工资支付与劳动人事管理相结合等。
四、从完善现行企业财务制度入手，进一步加强企业财务管理工作
(一)企业财务制度的完善要以国家的法律法规为准绳
法律法规体现着国家管理社会和经济生活的根本意志，任何制度无论在形式上还是在内容上都应当与国家的法律法规保持一致，企业财务制度也不例外。对于现行企业财务制度中与国家法律法规相悖离的地方，应当坚决按照国家法律法规的规定予以纠正。各级执法部门要严格依法办事，根据国家法律法规的规定，不偏不倚地给予企业财务以客观公正的评价。在对企业财务制度的内部体系完善方面，《企业财务通则》可考虑再仔细一些，把共性问题描述得更透彻一些，而各行业财务制度则无须再重申共性问题，只应结合本行业的特点就特殊性的问题进行规定，这样即简明又适用，增强了企业财务制度的可操作性。
(二)有针对性地就现行企业财务制度在实际执行中存在的问题予以矫正
对于利息资本化问题，应对建设项目是否全面交付使用为界定标准，而不必考虑是否办理竣工决算；固定资产全面交付使用(在建设周期外)发生的借款利息和其他有关费用计入企业当期损益。这样做一方面符合资产价值构成理论，固定资产全面竣工交付使用，即已说明能发挥其效能的资产已形成，那么构成其价值的“耗费”投入已经完成；另一方面又能与现行的有关财税法规相协调，在财务上与“建设项目竣工交付使用应暂估入账，并按规定计提折旧费”的规定相一致。与此同时，提高坏账准备金的提取比例，按应收账款借方期末余额的1％―3％提取，这样比较符合会计谨慎性原则，能够真正体现提取坏账准备金的意义。对于企业年报及效益评价指标问题，在企业年报方面，应要求企业在财务状况说明书中或以会计报表附注的形式对资产负债表、损益表中的主要项目特别是那些流动性差、风险性高的资产、负债和费用项目的余额或发生额进行详细说明，并对或有负债、报表期后事项根据实际情况作出适当的披露，以便报表使用者清晰地了解企业财务状况。
(三)发挥会计中介机构作用。确保企业财务制度落到实处
制度有了，关键在于执行，不抓落实，再完善的制度也不过是空中楼阁。随着社会主义市场经济的不断发展，政府职能发生了很大的转变，财政部门对企业财务的管理方式已由直接管理转变为间接管理，那么，在这种现实情况下要将企业财务制度落到实处，并实现对企业财务的间接管理，其桥梁和纽带自然需要会计中介机构来承担。会计中介机构依据国家的法律法规的规定，对企业的财政状况进行审计，并就企业是否严格按照相关财务制度开展经营活动，以及经营成果的合法性、真实性，客观、公正地发表审计意见，从而使得国家有关部门及企业所有者，既掌握了企业的生产经营和财务状况，又起到了监督企业执行财务制度的功效。
关键词：集团公司 子分公司 财务管理
当前，大多数子公司在财务管理方面能遵守国家的各项财务管理制度，符合相关的要求，还算比较规范，其经营管理也符合整个企业集团的经营目标，帮助集团公司实现其目标。由于子分公司在地理位置和控制力度上的原因，子分公司的财务管理也暴露出很多问题，例如，集团公司的子分公司财务和会计人员素质不高，对新会计制度、新准则、新方法的掌握程度不高，对财务管理方面的相关知识的学习量不多，所以有的时候，很多子分公司的财务管理人员为了自身部门的利益，也为了满足领导的要求而造假，这样严重影响了集团公司的整体利益。财务造假其实就是肥了自身的部门，损害了集团公司的利益。因此，研究集团公司如何加强子分公司财务管理，是当前集团公司面临的一个十分重要的问题。
一、集中管理子分公司财会人员
（一）集中管理的原因
一个集团公司本身要想了解各子公司的经营情况，如果没有再制度上控制了财务人员，那么子分公司就相当于独立出去。要了解子分公司的资产、负债及盈利情况，就必须加强对子分公司的财务管理，作为子分公司的财务人员如果在进行数据报告时进行造假，那么集团公司就无法知道子分公司的具体财务情况。如果各子公司财务人员工资、人事关系归属各子公司，由于考虑自己是否会下岗、工资待遇等问题，财务人员很难站在一个非常独立、客观、公正的角度去反映真实财务状况。所以集中管理是很有必要的。
二、集中管理的措施
（一）财务人员必须由集团公司任命
任命权在集团公司手上，其实就掌握了子分公司的财务人员，使得子分公司财务人员必须接受集团公司的管理，工资也应当有集团公司发放。这样的话，子分公司的财务人员就会以集团公司的整体利益为工作目标。不会因为自身的人事、工资等原因受到子公司的控制。在集中财务管理权利的基础上，对二、三级的财务人员实行统一委派，这样在制度上一定要控制好子分公司的人员。
（二）述职、考核与岗位轮换
子分公司的财务负责人要定期向集团公司进行述职.报告在一段时间内子分公司的财务状况，以及自己在子分公司的工作情况。在年终的时候要向集团公司提交正式的述职报告，并由所在单位领导和集团公司主管部门签署意见，作为考核依据。这样集团公司可以及时地了解到子公司的具体经营情况，又可以了解确保子分公司的财务符合集团公司的利益为加强集团公司对子公司的财务监管，可以防范子分公司财务人员的腐败现象的发生。
三、建立科学的财务管理制度
（一）实施授权批准管理制度
授权批准管理制度是子分公司在某项财务活动发生之前，子分公司的财务管理人员必须获得批准和授权。子分公司在授权金额以下的投资、贷款项目可以自行决定，授权金额以上的投资、贷款项目必须报总公司有关部门审批。建立一个这样的制度可以让集团公司集中权力，防止子公司出于本部门的利益而进行无利于集团的项目。
（二）建立财务预算报告制度
财务预算报告制度的建立有利于集团公司与子分公司之间相互协调，能够控制子分公司的资金流动方向，也可以作为子分公司财务人员的考核的依据，它能够促进子公司财务管理越来越规范化和科学化，也是促进子分公司能够自我约束、自我发展的有效途径。财务预算报告可以让集团公司及时了解到子公司的财务具体情况。在财务预算管理中，集团公司通过对子分公司相关的投资、经营和财务活动的未来情况进行预期并控制。作为集团公司可以实行全面的科学的预算方法，采取多种方式制定子分公司的具体经营目标，建立有效的绩效考核评价制度。
四、加强对子分公司资金流向的调控
作为集团公司关注子分公司的资金流向，能够及时地了解到子分公司的具体情况.作为集团应该应从整体利益出发对子分公司的资金流的情况进行分析，及时掌握子分公司资金收付情况和子分公司银行存款情况，集团公司作为一个整体能够在内部实行合理资金调度。其实公司的资金流动可以反应了集团公司的具体动向，如果增强对子分公司的资金流向调控就直接掌握了公司的命脉。因为虽然子分公司是独立核算单位，在具体的操作中子分公司的有些费用难以和集团公司明确分开，并且子分公司使用集团公司资产还应该交纳相关的使用费。但是有些子分公司为了自身部门的利益，不管考虑集团公司的资金情况下，不上交集团公司的相关费用位，甚至是有钱也不交。现在很多集团公司为了解决这个问题，采取预开汇票的办法，在每年的年初让子分公司将今年应该上交公司的相关费用开出商业汇票交给集团公司，并且集团公司委托银行直接从子分公司开户行的账户上进行划拨。建立资金流向的预警机制，让资金流向的具体动态，集团公司可以及时掌握。
参考文献：
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摘要：在当今社会信息化浪潮的席卷下，以计算机技术为代表的信息化管理技术正逐步渗透到行政事业单位财务管理活动中，信息化管理在财务管理中能够充分发挥其信息处理的实时性、快捷性与共享性，有效提高行政事业单位财务管理效率，越来越成为我国提高财政管理水平，加快建立新型公共财政体制的必要措施。本文拟对实现行政事业单位财务管理信息化的重要性作出阐述，分析当前我国行政事业单位财务管理信息化现状与存在问题，并提出相关措施。
关键词 ：行政事业单位；财务管理；信息化
一、实现行政事业单位财务管理信息化的作用
1.有效保障财务信息时效性
传统的财务管理模式，财务信息必须在业务发生一段周期后，经由行政单位相关财务部门上报部门决算报表方能获取。财务信息化管理模式能够有效规避这一繁复的信息获取流程，通过将行政事业单位财务信息统一整合到一个财务管理系统，实现行政部门内部财务信息与外部系统的实时连接，既能保障行政事业单位内部财务系统、财政部门、审计部门等进行安全快捷的财务信息交流，又能使行政事业单位每一项业务活动得到及时反馈，有效实现财务信息与财务活动同步，提高行政事业单位财务管理活动时效性。
2.充分实现财务信息共享
行政事业单位财务管理信息化有利于促进三个方面的数据信息共享，一是促进了行政事业单位内部财务、人事等部门基本数据信息共享，二是通过计算机技术实现财务处理信息的多用户共享，各单位只需利用单位网络客户端即可跨越时间与空间限制了解单位的财务状况，三是实现行政事业单位内部与外部系统的财务信息共享，利用网络技术与外部财政、审计、银行等事业单位进行信息连接，充分保障行政事业单位财务数据信息的有效性。
3.促进行政事业单位财务管理制度创新
行政事业单位财务信息化管理能够最大限度发挥网络信息技术在财务管理中的作用，加快传统财务管理模式的转变升级，对行政事业单位内部财务、资源、人事等方面的管理制度进行科学创新，打破原有财务管理制度的时空限制，实现单位财务的即时管理，对提高行政事业单位财务管理效率与整体管理水平具有极大促进作用。
4.减少会计核算人员操作
推进行政事业单位财务管理信息化，利用财务信息管理系统对财务信息的自动化、集约化处理替代人工财务数据核算工作，能够减少行政事业单位会计人员工作量，有效降低财务管理的人力资本支出，实现行政事业单位管理成本节约。
二、当前行政事业单位财务管理信息化现状
1.财务管理信息化观念尚不到位
当前我国极大部分行政事业单位财务管理理念仍落后，缺乏对财务信息化管理的深刻认识，在具体的财务管理工作中对现代信息化管理技术的利用尚不到位，对财务管理信息化建设重视程度不够，导致其财务信息无法及时反映单位的实际财务状况，财务信息管理无法完全发挥其在整体财务管理中的重要作用。
2.财务信息化管理模式尚存不足
当前我国各级行政事业单位的财务信息化建设尚未达成一致步调，财务管理信息化工作缺乏统筹规划，这就导致行政事业单位内部财务管理系统完善程度参差不齐，没有构建统一协调的信息化财务管理制度。同时，由于现行的财务信息化管理制度不甚健全，无法完全满足行政事业单位对财务信息化管理的需求，极大地阻碍了行政事业单位财务信息管理的规范化建设。
3.财务管理人才队伍建设滞后
财务信息化管理结合了最先进的网络信息技术与管理理念，这就要求行政事业单位内部进行财务信息化管理的人员掌握熟练的信息系统操作技术。然而，受行政事业单位自身管理机制影响，单位内部财务人员虽具备较强的财务处理能力，但在信息化财务处理方面的认识仍较为薄弱，难以准确进行财务管理的信息化操作，导致我国行政事业单位财务管理信息化建设受限。
4.财务管理信息化技术落后
当前我国行政事业单位所采用的财务管理系统主要注重于账务管理，计算机所处理的大多是日常数据信息，财务管理软件功能较为单一，软件利用多流于形式，在部分行政事业单位，甚至缺乏对财务信息化管理系统的部署。在相关财务信息化管理系统的实际运用中，由于信息化技术不到位，系统兼容性差，致使财务数据信息处理较为缓慢，甚至出现数据错乱、丢失的情况，给行政事业单位财务管理增添阻碍。
三、推进行政事业单位财务管理信息化相关措施1.树立现代化管理理念，推动财务管理模式创新行政事业单位要推动财务管理信息化进程，首先要转变传统的财务管理理念，加强单位内部财务制度改革力度，对财务管理模式与财务核算方式进行科学创新。行政事业单位要在对现行财务业务流程分析诊断的基础上，创新业务方式，推动单位内部财务业务流程再造，在流程重组过程中充分考虑对现代信息化技术的运用，建立一套具有规范性、系统性、科学性的财务管理业务流程，提高信息化技术在行政事业单位财务管理中的利用率。
2.建立健全财务信息化管理制度
先进的财务管理信息系统需要与之相适应的管理制度配合，方能在最大程度上发挥其效用。在行政事业单位财务管理信息化建设过程中，要注重建立健全的财务信息化管理制度，保障电子信息系统对财务数据的有效采集。此外，财务信息化管理会导致原有财务环境的巨大改变，使现行的管理制度与改变后的成为环境不符。鉴于此，要加强财务管理制度信息化建设，保持行政事业单位财务管理信息化与其管理制度相适应，更好地推进单位财务管理工作。
3.提高财务信息化管理技术，加强财务软件安全性行政事业单位财务信息化建设要有一定的系统性，统筹考虑各级各类行政事业单位的财务管理需求，有计划、有系统地购进适合的财务信息化管理软件，在软件选择时，要注重对其安全性与数据衔接情况进行有效核查，保障有关单位财务管理工作的有序进行。为防止系统漏洞导致的财务数据错误或丢失，行政事业单位应加强对财务软件安全性的管理，制定周全的内部控制制度，包括对数据维护、程序安全检测、人员操作管理等方面的控制，采取必要措施防范可能出现的财务管理风险。
4.加强财务信息化管理队伍建设
财务管理信息化需要高素质人才，这要求行政事业单位的财务人员在拥有丰富会计核算知识的基础上，对现代网络信息技术进行熟练掌握。行政事业单位在推进财务管理信息化进程中务必加强财务管理团队的信息化建设，提高对单位内部财务人员上岗条件、基本素质、财务培训的要求。根据事业单位内部会计核算业务具体情况，结合先进的网络信息技术与财务管理理念，对相关财务人员进行有针对性、全面性的财务素质培训，使其获得能够与信息化财务管理体系相适应的财务素质，有效保障财务管理信息化的水平不断向更高发展。
四、结论
随着计算机的普及与信息技术的飞速发展，行政事业单位财务管理信息化必将成为主流趋势，它迎合了当今行政事业单位管理现代化需求，对其整体管理水平的提升有着重大推动作用。鉴于此，各行政事业单位要加快财务信息化管理体系的建立，切实加强行政事业单位财务信息化管理水平，为提高其行政管理水平提供保障。
参考文献：
[1]张庆云.论行政事业单位财务管理信息化的实现路径[J].科技视界，2013（29）.
[2]梅华.浅析行政事业单位财务管理信息化[J].现代经济信息，2011（2）.
Keywords: university financial, performance evaluation, school
一、前言
在高校的发展过程中，高校财务管理有着非常重要的地位，而随着高校教育经费规模的扩大，传统的高校财务管理模式已经不能适应现状。加强财务管理制度改革创新，加快财务信息化进程势在必行。
中图分类号：F253文献标识码： A
二、绩效概念在高校财务管理中的引入
高校扩招以来，教育体制改革不断深入，呈现出办学规模扩张，筹资渠道多元化、学校功能多样化的局面。学校资金运行环境日趋复杂，高校作为非营利性组织，没有进行成本核算，在经济效益考核方面存在一定难度。我们在高校财务管理中引入了“绩效（perfor-mance）”概念，用以衡量高校财务活动，反映财务效率、效益和效果。通过建立高校财务绩效评价体系，对财务行为进行综合评价、测量及检验，优化教育资源分配，为高校管理层提供准确可靠的决策依据。在高校财务管理中引入绩效评价意义如下：
客观反映学校综合财力。
高校在财务管理中引入绩效评价，按照统一的评价标准，遵循一定的运作程序，在财务绩效评价过程中通过单一指标、多元指标的计算、分类、汇总及比较，从定量定性的角度评判高校财务行为的效益性。通过建立财务绩效指标体系考核评价高校筹资能力、资金使用效率、财务能力、可持续发展能力，综合反映高等学校的财务实力，督促高校建立激励与约束机制，保障高校健康快速发展。
为高校发展提供政策导向。
一套科学合理的财务绩效考核指标体系，通过对业绩和效率的评价，将高校预算执行效果、资金运作状况、资源利用效率系统全面的反馈给高校管理者，对高校的建设发展决策发挥政策导向作用，促进高校财务管理工作健康有序发展。
提升高校财务管理水平。
按照绩效的内在原则，对高校财务行为进行衡量比较、综合评价，考核高校资产负债规模、教学效率、资源利用率、发展能力等指标。通过财务绩效评价，督促高校规范资金行为，强化成本效益意识，提高教育资源利用率，在资金安排上统筹兼顾学校各项事业的发展需求，全面提升财务管理水平，实现经费运行的社会效益和经济效益。
三、高校财务管理实行绩效评价制度的必然性
所谓绩效评价制度是对员工在工作岗位上的工作行为表现和工作成果等方面进行考核，通过内部员工的匿名评价，领导收集、分析、评价以及反馈员工日常工作信息，从而结合多方面的情况客观的、公正的进行人事决策的过程，是目前单位进行劳动人事资源管理的一种有效的途径。高校实行财务管理绩效评价制度是由于我国高校财务管理工作质量不达标，且财务管理制度不够完善，绩效评价制度是完善财务管理制度的保证，也是提高高校财务管理人员工作质量的重要手段。高校财务管理问题主要表现在以下两个方面。
1、财务管理制度不够完善，财政使用效率低。高校财务管理实行的收付实现制不能如实反映学校的资产和负债，造成固定资产的账面价值和实际价值严重脱节，财务报表按收付实现制提供的财务信息不够细化，领导不能清楚地了解财务支出使用情况，不利于业绩考核和学校的长久发展。再者，高校的财务报表体系不够完善，由于资金来源的多样化，高校财务报表报送间断性，单向“互报”，互不干涉，而随着高校建设规模的不断扩大，财务报表这种分散报送不利于领导审核和决策，没有办法在报表中如实准确的反映财务资金的流动意向。当学校进行年度财务审核时，财务和会计之间进行账面核算时就会发现很多财务支出和收入与实际账面以及财务预算相差甚远，这时财务人员就会人为的增加开支或者收入的提记折，甚至财务部门和会计部门的工作人员对出现的问题都不愿意主动承担责任，相互推诿，严重制约高校长远健康发展。因此，高校面对部门之间责任不明确以及出现问题无人承担责任的实际的情况，在财务管理中实行绩效评价制度已经迫在眉睫。
2、绩效评价制度有助于完善财务管理制度，提高财务管理工作质量。实行绩效评价制度使各部门更加明确自己工作的权限与责任，在工作中具有竞争和积极表现意识，从而提高财务管理工作的质量和管理水平，确保学校长远规范和战略目标的实现。绩效评价制度是对财务管理工作人员和相关工作人员在德、能、绩等方面进行考核，员工工资与考核结果挂钩，更有效的调动员工工作积极性和内部竞争的危机感，促使员工不断完善自己来适应工作环境和学校工作要求，从而实现财务管理整体质量的提高。
四、高校财务管理实行绩效评价制度存在的问题
高校实行财务管理绩效评价制度是我国政策发展变化的必然趋势，也是提高财务管理工作的有效途径，能实现高校和个人发展的“双赢”局面。但是，绩效评价制度在运行中还是存在一些问题。绩效考核依据尚未完善，评价标准未能统一。评价标准是对评价对象进行分析评判和考核的依据，与评价指标一起构成了整个财政教育支出绩效评价的核心内容。在我国目前的评价工作中，高校财务绩效指标基础数据比较缺乏，评价标准值的确定存在很大的困难。一些评价标准的确定，依据的是评价人员的经验和判断，因而具有较强的主观性和随意性。而评价数据基本上是从相关部门搜集、逐级汇总上报得到的，各高校根据自己学校的情况选择指标进行列示，水分和误差较多。最终导致评价结果的可比性较差，客观性也有待商榷。因此，需要在现行财务评价指标基础上，建立财务绩效评价的综合指标体系，以全面、科学、合理地反映高校财务综合实力和运行效率。不仅如此，该制度在实行过程中，缺乏有效的监督管理机制，虽然政府已经在加强这方面的监督机制的研究和建设，但是还没有建构这一块的监督体系，尤其是对高校教育支出内容方面的审核还没有实现其公平公开性以及经济性的考评。还有，对高校财务支出审核的重点不明确，只注重支出的管理，而没有对管理中存在问题进行探讨，没有解决问题。再者，高校财务预算编制和管理不当，每年编写的预算方案没有新颖性，都是固定模式的套用，不能为绩效考核提供有效的依据，很难在实际工作中实现预算编制、实施以及考核三者之间的协调一体化。绩效预算管理没有成果作引导，把逐步绩效的最大化视作预算管理的基本目的，把达成预算定绩效目的作为预算管理的基本需求，未从根源上限制无绩效与低绩效的高等教育支出项目，使业绩评价制度难以落实。
五、高校财务管理实行绩效评价制度的作用
1、绩效评价制度是一种重要的人员管理手段，使高校工作人员内部形成一种竞争的工作机制，有助于加强对财务管理人员的管理，财务人员面对工作中的竞争和压力，员工就要思考如何才能在激烈的竞争处于不败之地，工作人员必定会不断提升自己，充分发挥自己的聪明才智和能力，更好的开展财务管理工作。绩效评价制度对于高校整体的发展具有重要的战略意义，能增强高校发展的凝聚力以及市场竞争力，提高财务管理水平，同时还能实现资源的优化配置，还能增强员工对单位的满意度，为高校发展留住人才，最大化的实现高校发展中的经济效益。企业要充分利用绩效评价制度在财务管理中的重要作用，学校要从财务人员招聘、薪资、晋升以及员工未来发展等方面对财务管理人员进行考虑和分析，为学校健康发展选取优秀适合的人才。利用绩效评价制度更好更快的完成学校发展使命，该制度也是学校领导执行能力的一个重要表现，为学校发展创造更高的业绩，为学校发展提供持久动力。
2、绩效评级制度不仅对高校发展有利，而且对高校工作人员个体发展也具有重要的意义。绩效评价是对员工日常工作中的行为表现以及取得工作成果等方面的考核，绩效评价的结果直接与员工的薪酬挂钩，影响着整月和全年的奖金发放，同时还影响着岗位晋升等多方面的切身利益。高校实行绩效评价制度的最终目的是为了促进整体的发展，引导和激励员工在日常工作中积极主动参与工作，并敢于承担工作责任，为学校的发展投入时间和精力，贡献自己的力量，不仅实现其社会价值还能实现自我价值。绩效评价制度使员工适应现代激烈竞争的市场环境，使员工工作行为更加符合学校工作要求，在学校工作中形成一种“竞争、激励和淘汰”的良性工作氛围，提高员工工作的积极性和创造性，打造具有战斗力的财务管理队伍，实现学校发展的战略目标。同时还能提高员工工作能力以及帮助员工开发其他方面的潜能，最终实现学校和个人发展的“双赢”。
3、高校实行财务管理工作的绩效评价制度不是考核员工工作中的不足，而是发掘其工作中的潜能，在员工工作中存在的问题上帮助员工解决问题，促进其发展，将评价结果作为员工未来发展的参照点，同时也是一种资源，促进员工进行自我规划，更好地解决工作中遇到的问题，这对员工及工作的开展都有帮助作用，有利于整个学校财务管理工作整体效益的提高。
六、结语
综上所述，在高校财务管理中实行绩效考核制度是保证高校财政长远发展的必然选择，目前，将绩效考核制度引入高校财务管理工作中的成效已经非常明显，这极大改善了我国高校财务管理的工作现状，有利于解决财务管理工作中遇到的问题，对完善财务管理制度具有重要的战略意义。
参考文献：
[1] 张春云 宋俊菊：《高校专项资金绩效评价体系探析》，《现代经济信息》，2008年03期
[2] 王龙辉：《高校财务预算管理问题及其解决办法》，《福建金融管理干部学院学报》，2006年01期
关键词：企业市场化体制财务管理发展模式
经过多年理论体系的不断完善和实践过程经验的不断总结，现代企业管理体系已经变得更加的成熟有用。在现代企业的理论体系中，重点强调了企业的发展必须结合财务管理的相关内容，这也间接地突出了财务管理在企业发展过程中的核心地位。任何企业的发展离不开自身财务状况良好运转的支持，企业整体经营状况质量的好坏决定了企业在市场竞争中能够面对多大的挑战，检验着企业自身的综合实力。
一、当前形势下企业集团财务管理过程中存在的问题
（一）财务管理机制不完善
二十世纪八十年代左右，国家对我国的会计制度进行了明确的法律规定，并颁布了相应的法律法规。这意味着我国的会计制度正式步入了法制化时代，为各行业在会计管理方面的工作提供了法律保障，使得他们在会计方面实际的工作中有了更多的参考依据。进入二十一世纪以来，国家的财政部以及其它的立法机关，根据当前形势下社会的实际发展需要，多次的修改颁布了相对比较完善的会计制度，比如《企业内部控制规范》、《企业会计准则》等。这些制度的实施有效地规范了企业发展过程中的财务管理机制，使得企业集团在具体的市场竞争中可以做到有法可依，可以依照实际的法律制度及时地调整自己的战略部署，这对企业集团的财务管理工作带来了良好的发展机遇[1]。我国的经济发展主导的对象是市场，市场化体制下的现实状况，就要求企业必须做好自身的行业规范，尤其是在财务管理工作方面。市场的变化特点是瞬息万变，很多不确定的因素都会直接或间接地影响着市场的变化。在这种机遇与挑战并存的竞争环境中，企业集团必须做好充分的心里准备，从自身完善的管理机制做起，争取获得竞争的更多主动权，保证自己始终处于一个优势明显的状态。财务管理关系着企业集团投资范围、投资对象的选择，关系着企业集团在实现资产效益最大化目标方面的主导方向。通过科学高效的财务管理，企业可以形成制度上的可靠保障，流程上的清晰合理，实践中的全面高效，这对企业集团的发展过程提供了管理上的可靠保障。虽然在法治状态下我国的财务管理体系有了相对明显的健全和完善，但是，针对我国的企业集团在实际中的发展建设所取得的成就来看，自身的财务管理制度机制依然存在着很多的漏洞。主要表现在：（1）制度体系不够健全、制度规则不够细化。企业集团在面对市场风险时的预估能力不足，在发生风险挑战时应变措施不足及责任落实混乱，都反映出了财务管理制度的不健全；（2）管理方式落后。一些企业集团依然采取传统的管理方式，引发了许多工作方面的冲突；（3）制度实施落实不到位。这主要是与企业集团相关人员的执行力不彻底有关。
（二）预算管理混乱不科学
企业集团面对的是一个动态的市场，其中的风险系数的高低谁也无法事先预判。这就客观地决定了企业集团在财务管理工作方面必须做好充分的预算管理工作，这是企业集团在面对风险挑战时的心理底线，可以有效地避免或是降低不必要的资金损失。预算管理工作的实施，是保证企业从容应对市场突发状况的有效机制。预算管理作为企业财务管理中的部分内容，也就客观地决定了企业集团必须做好自己的财务管理工作，实现其资产效益最大化的最终目标。预算管理的主要作用体现在两个方面：（1）它是企业集团每年工作的出发点和最终落脚点，对于企业集团年度的支出做出统一的规划，明确企业的战略目标，降低企业集团的市场风险，保证企业整体效益的不断提升。（2）严格控制企业的收入和支出，在二者之间找到平衡点，使得企业集团资金的分配更均匀。这样不仅降低了投资风险，也使得企业的净利润率有了明显的增加。同时，这也使企业集团在资产管理方面向着更加科学、规范的方向发展，对于企业的未来具有显著的指导意义。在企业集团面对市场竞争机制的过程中，预算管理的重要性显而易见。但是，在企业集团具体的应用实施过程中，预算管理方面依然存在着许多的弊端，主要表现在：（1）缺乏科学的预算编制，考虑问题不周全，没有配套的绩效考核，人事调动频繁；（2）不会灵活变通，没有掌握市场动态变化的相关特点，只是用死板的预算方案去一味地执行；（3）相关的监督、评估体系缺失，没有充分地考虑市场的实际影响因素，没有参照市场变化前后相关价格的波动范围；（4）预算管理采用的方法不科学。有些企业集团采用的预算管理方法，过于传统落后，甚至是凭自己的经验去执行预算管理工作，结果往往给企业和集团带来无法挽回的经济损失；（5）当预算管理工作出现问题时，没有足够的预案，也不能快速地找到补救措施，致使所有的预算管理工作功亏一篑，浪费了企业集团的资源。（6）当预算管理不能取得实际的效果时，有些企业集团就采用加大预算资金的措施来应对，这明显的加大了企业集团的成本开支；（7）对于预算管理，缺乏科学、合理的监督机制，无法形成有效的管理控制体系[2]。
（三）税收管理风险预估能力不足
企业集团的业务涉及范围大，相对的资产流动性也比较大。在各项业务为企业集团创造利润价值的同时，也就需要企业集团进行相应的纳税工作。有些业务由于自身的特殊性及合作对象的特殊，使得相应的税额数值较大。一些集团企业为了降低实际缴纳的税额，就会吩咐自己的财务管理部门的工作人员进行相应的偷税、漏税活动。这样的行为，不仅损害了企业集团自身的行业信誉，也为国家的税收工作带来了严重的影响。企业集团财务管理工作者这些藐视税法的偷税、漏税行为的产生，其根本原因在于他们在实际的工作过程中缺乏应对税收管理风险的意识和能力，没有在自己的职责范围内进行合法的避税工作，直接地导致了自身违法行为的实施。
二、解决企业集团财务管理工作问题的相关措施
（一）完善企业集团财务管理机制
企业集团目前的财务管理机制上的不健全，已经严重影响了企业集团正常的工作。作为企业集团的相关高层决策者，应该及时地认识到财务管理机制不完善可能带给企业未来发展的更多阻碍。因此，及时地对财务管理制度进行必要的完善，是当前企业集团工作的重点。具体的措施有：（1）明确财务管理工作者岗位的职责；(2)加大对财务管理工作者专业化的培养；（3）制定科学合理的绩效考核，完善相关的人事调动制度；（4）建立严密高效的监督机制，实行专人负责制，将责任意识制度落到实处。（5）定期进行相关的工作岗位考核，对不符合岗位要求的工作者，采取必要的调整措施。
（二）加强财务管理工作者职业道德的培养
任何企业集团的发展，都依赖于企业内部财务管理部门的高效工作。作为企业所有部门中的核心部门，财务管理部门的工作效率高低直接影响着企业整体的发展。同时，财务部门自身职能作用的特殊性，也就客观地要求财务管理工作者必须全面提高自己的综合素质，尤其是在职业道德方面。财务管理部门掌控着企业集团内部所有的资金流动，企业经济业务的往来都需要经过财务管理部门的核实审查，才能获得相应的批准权。但在一些集团企业的财务管理部门，有些工作者自身的职业素养不高，在实际的工作中，为了一己之私，往往就损害了企业集团的整体利益。比如在纳税工作，人事调动方面，这些财务工作者职业道德的高低，影响着企业的形象。特别是在建筑行业竞标的过程中，能否保护好企业集团的竞标信息，也需要财务管理部门工作者较高的职业道德[3]。
（三）提高企业集团的预算管理能力
企业集团能否在市场的竞争中脱颖而出，找到属于自己的发展方向，取决于企业集团预算管理能力的高低。预算管理是企业抵御外来风险的有效应对机制，预算管理工作的高效，可以为企业创造更大的利润价值，使得企业在面对市场风险时，能够做到从容应对。企业集团对于预算管理的工作必须从财务管理部门的相关工作者做起，首先，提高预算管理的专业化水平，增强他们预防风险的意识。其次，建立高效明确的监督机制，使得更多的预算管理人员能够以身作则，发挥出自己岗位职能的最大作用。
（四）增强创新意识，做好业务改进工作
财务管理部门的相关工作者，面对当今快速发展的社会形势，在自己的工作岗位上，一定要做好相关的业务改进工作。业务改进工作的开展，可以有效地提高企业集团的整体经济效益。只有这样，财务管理工作者在自己的工作岗位上才能找到自己最大的存在价值，获得企业集团的认可。同时，也必须增强创新意识，尤其是在税收管理预防风险方面。企业集团在面对纳税工作时，需要自己的财务管理工作者可以充分利用自己的专业知识，进行必要的避税工作，为企业的成本开支，减少一定的费用。
结束语
财务管理为企业提供了探索市场的先进理念指导，减少了企业发展道路上一些不必要的阻碍。但是，在当前经济形势的发展状况下，企业集团的财务管理在实际的应用过程中，依然存在着不少的问题。比如预算管理不科学、会计制度不完善等，这为企业集团的发展带来了很大的消极影响。因此，做好相关的预防工作，对于企业集团的发展具有重要的现实参考意义。
参考文献：
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[2]贺海防.对如何加强企业集团财务管理的思考[J].经营管理者，2013，(19).
直接上级：营销部经理；
下属部门：售后服务部、分公司总仓库，各营销点；
部门性质：公司产品的经营销售和售后服务及市场信息的搜集；
管理权限：受营销部的委托，行使公司在分公司所在区域产品的经营销售过程中的管理权限，承担执行公司规章制度、管理规程及工作指令义务；
管理职能；负责公司在分公司所在区域内产品价值实现过程中各销售环节实行管理、监督、协调、服务的专职管理部门，对所承担的工作负责；
主要职责：1。严格服从营销部和总部的统一指挥，执行其工作指令，一切管理行为向营销部负责；
2．严格遵守总部的各项管理制度，认真行使总部给予的管理权力，杜绝一切越权事件的发生；
3．做好营销假管理工作。开拓营销思路，扩大业务渠道。严格遵守总部的销售价格政策和计划和指令，在总给予的价格权限范围内，力争扩大销售市场占有份额，增加公司收入，提高经营利润；
4．抓好人事管理工作。慎重的用好总部赋予的人事管理权力，认真行使分店管理任免建议权，普通员工的奖惩和调任决定权；负责做好员工和分店主管的考察和考评工作；定期组织分店主管总结评比会议；及时传达总部有关工作精神；做好认真深入细致的制度管理教育工作，提高全体员工的工作积极性和自觉性；；
5．严格把好财务关。认真履行对总部的义务，承担责任。执行总部财务管理制度和财务工作计划指令，决不超越总部所规定的财务管理权限；严格控制费用支出，杜绝不合理的费用发生；逐渐推行成本核算管理，做好财务管理的基础工作，定期组织清仓盘点，做到账账、账物、账据、账卡、账款、账表六相符。
6．负责抓好上海总仓库的管理工作。定期检查仓库物资的保存和管理工作，协调各分店与仓库之间的协作和配合工作；
7．负责本区域产品的售后服务及维修管理工作。认真执行客户接待制度和做好投诉事件物处理工作，抓好客户档案资料管理工作，提高维修工的上门服务工作质量和维修技术水平；
8．定期编制进货计划表，合理安排进货计划和销售计划，经常及时的与总部有关部门联系，确保各营销网点供货需求；并保持仓库合理库存。
9．确保总部资金的安全，严格按规定办理现金的收付和保管。切用现金支付和开支，需按总部下达的总部备用金管理制度，杜绝用货款抵扣备用金规经理签字方可支付；严格执行总部备用金管理制度，杜绝用货款抵扣备用金现象的发生。
10．负责下属各部门维修材料领用和消耗英文版管理工作。负责本区域低值易耗品定期盘点核对。
11．负责上海区域内的财务核算和内容经济责任制的核算及考核工作。定期编制财务报表，定期进行营销活动分析，找出营销过程中产生的问题，及时向总部提出改进意见；
12．负责做好市场信息的汇总整理工作。定期向总部提交市场信息和行情分析报告；
13．负责及时编制年季月度营销统计报表和货物进销存统计报表，做好营销统计管理基础工作，建立健全各种营销统计原始记录和统计台账；
14．根据顾客要什么买什么的原则，负责及时迅速地掌握分店要货动态，合理地组织协调商品配送工作；
一、事业单位财务管理存在的主要问题
近些年，随着我国社会主义市场经济体系的逐步完善，事业单位财务管理改革正不断加强。事业单位承担着更多的社会职责以及政府职能，并且在维护社会稳定、推动市场经济规范运作中起着重要的作用。但我国事业单位由于体制、会计核算制度、单位性质等多重原因，财务管理出现了诸多问题，如财务管理的职能无法发挥、财务预算约束力不强、财务人员无法有效的行驶监督职能、财务人员专业能力不高等。事业单位对国民经济健康运行具有重要作用，而现阶段事业单位财务管理暴露出诸多问题，故对事业单位财务管理的健康有序的改革迫在眉睫。
事业单位财务管理是指事业单位按照国家相关法律法规、政策方针以及相关财务制度的规定，组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。它要有计划地筹集、运用和分配资金，对单位财务活动进行预算、控制、分析、考核，并处理好与各方面的财务关系，从而达到高效利用事业单位资金的目的。事业任务及计划的完成，不仅是事业单位管理体系的重要组成部分，更是对公共管理的重要方面。本文就从资产管理、财务报表分析、预算管理、筹资管理四个方面归纳了我国事业单位财务管理面临的主要问题。
（一）固定资产管理不规范，货币资金管理不健全
固定资产管理主要存在以下三个方面问题：第一，无效购置固定资产：固定资产的购置资金主要来源于财政拨款和补贴，而固定资产购置决定由单位决策者做出，且决策者对固定资产的使用效率无任何责任，故出现了重复购买、无用购买、高价购买等现象。第二，固定资产管理不规范：财务部门和基础部门固定资产管理不规范、管理意识淡薄，财务部门只管费用拨付而忽略该固定资产价值是否与购买价款相等，后勤部门只负责清点固定资产的分布而忽视其是否有用。第三，固定资产流失：为了提高固定资产使用率，一些单位及其领导将这些资产进行投资、出借或者出租，而相应的审批流程和管理跟不上，使得固定资产变相流失。
货币资金被称为企业的“血液”，可见其在企业发展中的重要性。由于货币资金独有的重要性，它成为企业管理中的重点监控对象。然而，在某些事业单位货币资金管理依然存在很多问题。主要表现在将货币资金转移到账外；对收入如行政事业收费、罚没收入不入账；账外设账；不相容岗位如出纳、会计没有相分离；对出纳监督不到位；公款私存；白条抵库。
（二）财务报告流于形式，财务分析观念薄弱
事业单位财务报表分析观念淡薄，财务报告流于形式，主要表现在以下三个方面：第一，缺乏建议。对报表进行分析主要是为了分析出事业单位存在问题以期进行更正，而分析过后没有提出相应的改进意见将无法达到报表分析的目的。第二，资料不全。由于在单位日常运行中，部分财务信息并未及时按规定入账，导致财务分析所依附的资料不够全面完整。第三，方法不当。事业单位财务人员专业水平有限，对财务报表分析方法的选择往往不是最优的，甚至是过时的，这导致报表分析得出的结论对决策有用性不大。
（三）预算编制不精准，预算执行缺乏约束力
事业单位在预算编制上无法确保合理的编制时间及预算的准确性。首先，预算编制的时间有限甚至偏短，无法从基本上保证预算编制的准确性、科学性；其次，算编制方法不科学。事业单位预算编制大多采用的是“增量预算”法，但这种编制方法需有前提条件，在大多数情况下该前提条件都不能满足。预算不仅需要精心准备和编制，更需要得到有效地执行。在执行过程中会出现执行不灵活、缺乏沟通、执行不认真等问题。在实际执行中，各部门各自为政，导致执行效果不理想。预算监督分为内部监督和外部监督，内部监督由单位领导发起，由于其不定时和临时的特性，监督不能长效持久；外部监督由上级主管部门或者审计单位发起，由于其审计机关规模较小且基层审计力量尤其薄弱，故监督的效果并不十分理想。
（四）筹资机制先天不足，过于规避风险
清华大学公共管理学院NGO 研究中心的调查报告显示，有41.1％的非营利组织当前面临的最主要问题就是资金问题。首先，事业单位筹资机制先天不足，事业单位的投资者不能成为其所有者，违反了资本逐利的规律，降低了事业单位筹资吸引力，且现在还没有形成专门针对事业单位的融资服务体系，从而使事业单位难以从银行或资本市场获取资金。其次，由于计划经济体制对事业单位影响较大，使得事业单位过分规避风险，极少利用财务杠杆与社会的权益资本，且事业单位主要资金来自财政拨款与事业收入，竞争能力与创收能力较差。最后，营利组织的“搭便车”会减弱公众的信心，限制单位的筹资金额与规模。
二、事业单位财务管理问题产生的原因
分析事业单位财务管理问题产生原因，不难发现其有内外部两方面原因。内部原因主要有内控机制不完善、财务人员素质不高、财务管理制度不完善。外部原因包括外部监管力度不够、先关财会法规滞后。
（一）内部控制机制不够完善
内部控制机制是否健全很大程度上决定事业单位财务管理是否有效。我国很多事业单位都缺乏健全的内部控制机制，主要表现在三个方面：第一，单位内部未设立专门的财务管理机构。即使设立了，也仅仅是进行会计核算，而未发挥财务管理应有的作用。第二，大部分事业单位没有设置独立的内部审计机构，即使极少数较大的隶属省级以上的事业单位建立了内部审计机构，该机构也并不健全，制度只是摆设，几乎没有审计人员，从而不能发挥财务会计在事前、事中、事后审核监督作用。第三，不相容岗位职责划分不清。
（二）财务人员素质不高
财务人员素质不高主要表现在三方面。首先，财务管理人员多数来源于本单位的会计，这造成了人事上的漏洞且不利于财务管理人员专业能力的提高。其次，部分事业单位缺乏对财务管理人员进行必要的培训和再教育，致使其财务管理知识严重老化。最后，部分事业单位存在着财务工作主管人员是从由其他岗位主管转岗而来，不能做到专业领导。
（三）外部监管力度不够，财务会计法规滞后
事业单位的外部监管主要是通过人大、审计、财政部门、会计核算中心对事业单位财务采取了不同形式的监督。各个监管单位由于相互独立，在认识上没有形成相应的一致性，缺乏合作精神，难以形成相互协调、相互补充的完整的事业单位财务监管体系。且部门之间缺乏有效的联系，致使职能权限相互交叉，效率低下。
随着时代的进步和市场经济的高速发展，我国事业单位内外部环境早已发生了翻天覆地的变化，事业单位的相关业务活动也随之发生很大改变，而现行《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》从正式实施至今已有十余年了，已经难以适应新形势的变化和国家加强宏观经济调控的要求。
（四）财务管理制度不健全
首先，许多事业单位日常财务事项运作与惯例并没有成文的规定，只是依照惯例，这就使财务操作无据可依。其次，有的事业单位即使建立了财务管理制度，也只涉及到少数的报销费用审批及会计责任制方面的管理，没有对资产管理和账务处理过程中出现的各种问题给出指导性意见，收支审批全凭领导意志，并未发挥出财务管理真正的作用。最后，事业单位的财务管理制度没有很好的与新的财经法规和制度相衔接，不大适应单位的实际情况变化，这就使得财务制度不能得到很好的执行，损害了财务管理制度的权威性。
三、事业单位财务管理问题的对策
随着经济的发展和改革的深入，事业单位承担着更多的社会职责以及政府职能，并且在维护社会稳定、推动市场经济规范运作中起着重要的作用。通过前文分析可知，事业单位财务管理对事业单位健康有序发展起到至关重要的作用，故事业单位财务管理改革必须被提上日程且应给与高度重视。我国事业单位在内外部环境的变化下，还存在着很多和内外环境不相适应的问题。快速发展的经济形势和新的会计制度及相关准则的实施，要求事业单位结合单位自身发展的特点，根据事业单位财务管理存在的问题，采取各种有效措施，加强事业单位财务管理工作。通过本文的初步研究，得出的对策是：首先，事业单位要优化自身体制结构，增加融资渠道，提高效率。其次，事业单位自身要完善内控机制，健全财务管理制度，多角度提高财务人员素质；政府应该加强外部监督，完善财务会计法规；只有各方面共同努力，事业单位财务管理改革才能顺利进行。因能力、时间、篇幅所限，本文对于有些问题的探讨还不够深入，比如没有结合具体事例来分析。诸多不足之处尚待进一步地改进和后续研究。
参考文献：
[1]汪杨岚.我国事业单位财务管理的问题研究.财会研究,2013(08）:96.
[2]徐东波.对我国事业单位财务会计制度改革的思考.财务会计,2013(05）:31.
[3]颜卓景.我国事业单位财务管理目标浅谈.财会研究,2012(05）:251-252.
[4]张孟.浅议事业单位财务管理改革.商业文化,2012(04）:48.
[5]张文艳.从晒“三公经费”看行政事业单位财务管理改革趋势.管理视野,2012(06）:121.
[6]汪杨岚.我国事业单位财务管理的问题研究.财会研究,2013(08）:96.
[7]徐东波.对我国事业单位财务会计制度改革的思考.财务会计,2013(05）:31.
一、 科研事业单位财务管理存在的问题
1、预算管理不到位
预算编制工作尚未在单位内全面展开，财务部门只是简单地对各专业部门提出的专项经费进行汇总，缺乏深入研究，不能准确地反映实际工作和科研事业单位发展的必需。同时，缺乏对预算执行的有效监督，预算的约束力不强，挤占挪用的问题普遍存在。
2、财务管理制度不健全
建立健全财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接、有效的途径。虽然大部科研事业单位都有自身的财务管理办法，但办法本身内容过于简单，侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等财务管理中非常重要的职能作用。
3、会计基础工作薄弱
反映在会计核算不规范，账目设置较随意，账务处理不严谨，财务手续不健全。如：一些单位只设总账，明细账则不设或随意设，使得资产不明细，债权债务不清；许多经济事项无合同、协议，仅凭发票报销，无原始清单等。
4、货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患
有些单位的会计、出纳不相容职位没有严格分离，有的岗位互串；单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点；大额开支用现金支付，公款私存现象在部分单位仍然存在。资金使用计划性不强，费用开支不透明。资金使用随意，未制定计划、消耗定额等，资金使用效率低下。
5、固定资产管理不严格
长期未对固定资产进行清理和盘点，致使虚增固定资产。另外由于单位多元化（外购、自建、自行研制、接受捐赠）的固定资产形成渠道，容易造成对部分固定资产未入账，形成账外资产，致使账面资产与实际资产不相符。
6、对外投资管理不规范
由于科学事业单位的特殊性，单位对使用科研成果形成的无形资产投资，因被投资单位改制、股权社会化等原因发生的增值或减值，未及时进行账务处理，造成账面投资与实际投资不相一致。有些投资虽然及时进行了账务处理，但未按规定办理非经营性资产转经营性资产手续。有的单位对投资管理不到位，未按时行使投资人权利，容易造成资产流失。
7、财务分析不够精确
多数科学事业单位仍停留在传统的“报账型”会计，提供的会计信息仅限于历史数据，对单位的财务活动没有进行预测和分析，往往造成事后算账多、事前控制少的被动局面，使财务管理不能很好地发挥对单位财务活动的指
导作用，无法为领导、各级管理层和科研项目负责人提供有价值的参考数据资料。
二、加强和规范科研事业单位财务管理举措
1、建立和完善管理制度
建立科学事业单位财务管理创新机制，要以制度建设为根本，将财务管理纳入法制化轨道。
（1）、进一步完善科研经费管理制度。科研事业单位科研项目经费管理是一项政策性、科学性很强的工作，在实际工作中，要使科研人员和财务人员共同做到有法可依、有章可循，就必须制定和完善一套适应不同性质研究工作要求，且具有可操作性的科研经费管理办法。目前，科研经费管理制度建设工作的当务之急是要适应新形势，尽量统一科研经费管理办法及其实施细则，尽量统一各类科研计划的预算科目，使各类科研经费的使用效益和效率能够量化统计。
（2）、建立健全国有资产管理制度。首先要建立国有资产内部监督制度，并将工作的重点放在对国有资产使用、处置、投资及其他情况的内部监督上，定期或不定期的进行清查盘点；其次要建立国有资产处置审批权限制度，确保国有资产的安全与完整；再次要建立对外投资的跟踪监管制度，及时行使投资人权利，确保国有资产不流失。
（3）、建立健全单位内部控制制度。科学事业单位的内部控制制度，一是以预防控制为主，事后控制为辅，包括组织控制、人事控制、程序控制、纪律控制等；二是注重程序制约，对主要业务的控制，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序；三是注重责任牵制，在机构设置与岗位分工时，一定要明确各部门及个人应承担的责任，并规定责任的惩处及奖励措施。
2、强化预算管理
科学合理地编制部门预算，实行预算内外综合统筹，进一步细化收支项目。严格执行部门预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不准随意变更预算项目、超预算安排支出。要坚持以收定支，确保年度收支平衡或略有结余，禁止出现红字，留下缺口。因特殊情况确需调整预算或追加支出的，应当按照规定的程序报批。
3、编制资金使用计划，从严控制支出
各单位都应根据各自的情况，科学合理地编制资金使用计划，制定费用消耗限额及定额，严格控制开支范围和开支标准，优先保证正常运转需要，最大限度地挤出资金用于事业发展，对于节约潜力大、管理薄弱的支出项目要实行重点管理和控制。
4、各单位应规范财务核算，建立健全财务管理制度
对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人，责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。
5、全面提高财务人员素质
事业单位职能的转变，对财会人员提出了更高的要求。现代财务管理要求财会人员由传统的“核算型”向“管理型”和“经营型”会计转变，这就要求财会人员素质过硬以适应市场经济发展。科研事业单位要结合单位具体情况，对会计人员加强培训，全面提高会计人员的专业判断能力和职业道德水准。组织会计人员参加政策法规、业务知识等方面的培训和学习，增强会计人员的职业道德和法制观念，大力培养知识经济时代需要的复合型人才。
6、加强财务分析,发挥辅助决策职能作用
科研事业单位财务分析工作是财务管理的重要组成部分和必要手段。在新形势下，财务管理工作要充分利用信息化发展的手段，建立起能够适应科研创新需求的财务分析体系，实现经费实时、动态管理，同时，根据科研管理工作的需要，对财务数据进行多层次、多视角的分析，加大财务监督和控制，满足科研人员和管理人员对财务信息的特殊需求，为科学决策提供依据。
7、强化监督检查工作
关键词：校办企业；财务管理；问题；对策
近些年来，校办企业已经成为了高校发展的趋势，学校的发展也进入了一个新时期。校办企业的到来，为学校提供良好的经济来源，从而弥补教育经费不足的问题，同时校办企业也受到了社会各个阶层的广泛关注。但是，以校办企业如今状况来看，校办企业在运营过程中管理制度还不够完善，有部分校办企业并没有取得效益，并且陷入亏损的境地。从根本上来说，出现这种情况是因为校办企业与市场经济体制不适应所造成的结果，无论是财务管理、人事管理、产权制度以及组织制度都存在着问题。所以，校办企业要进行内部改革，建立现代化企业管理制度，有效规避财务风险。
一、校办企业财务管理存在的主要问题
（一）产权关系划分不明确，资产流失严重
由于我国不同学校的教育理念、思想观念、教学侧重不同，使得校办企业的形式朝着多元化方向发展，例如服务中心、校办工场、校办企业等。在我国校办企业初期阶段，由于当时学校资金问题，为了能够扩大注册资本，致使很多企业不施行资金注册就可以领取工商执照。例如，校办企业成立之初，学校为校办企业提供了一部分资产，通过验资取得工商执照，但学校提供资产没有归纳到企业资本之中，并且一些占地、施工、设备等资产没有经过专业评估，其价值无法确认。而高效往往是通过技术投资，未将技术成本进行量化评估，使得技术资产没有规范的办理入账手续，使得校办企业内部管理出现一系列问题。特别是财务管理，很容易出现资产帐面与实际不符、投资方向模糊、资产流失、产权不清等问题。
（二）监管力度不够，资产运作无序性
校办企业虽然属于学校的“子系统”，但是依旧要由学校统一管理。由于学校对校办企业管理过于疏忽，并且监管力度不够，使得校办企业财务管理往往脱离了学校整体财务管理之中，使得学校不仅很难从企业那里得到受益，而且还很容易受企业财务管理出现的问题影响。例如，校办企业需要借款融资，往往都是通过学校高层进行开会讨论借款的可行性，而并未进行专业评估，会议通过后进行资金拨款。对于资金的使用方向、经济效益是否能够达到预期标准等缺乏一定的管理方式，从而导致投资效率很难达到预期标准，进而使校办企业资产的流失。
（三）成本核算、会计管理制度不规范
由于校办企业的发展还处于初级阶段，很多校办企业并没有形成一个完整的核算体系、会计制度，一些会计报表的科目设置及帐户依旧有待完善。由于上文提到的校办企业产权不清以及事企不分等原因，使得企业在成本核算上，无法进行校办企业资产核算，进而导致企业利润缺乏真实性。例如，校办企业工作人员的薪资是由高校支付，并未进入企业成本核算之中，使得企业表面利润较高，实际盈利模糊。再者，很多高校采取工资定期返还的方法，但如果企业利润无法达到标准，那么工资返还的方法将得不到保障，进而变成不定期工资返还，使得校办企业成本忽高忽低。校办企业作为学校的“子系统”，其在日常运作过程中相对独立，而往往独立性会成为财务管理出现问题的主要因素，并且学校不能很好的履行会计核算监督职能。
二、完善校办企业财务管理制度的对策
（一）提高校办企业财务管理工作的认知程度
一个学校开展校办企业，必定是为了学校能够更好的发展，通过校办企业的经济效益，保证学校能够可持续发展以及学校人员的利益。所以，学校高层必须要重视企业的发展，充分发挥学校内部人员以及校办企业人员的积极性。对于校办企业的发展要做好统一的规划，加强企业财务管理工作的认知程度，无论是学校人员还是企业人员都要加强对财务管理知识的培训，只有加强了企业财务管理工作，才能确保企业能够健康发展。
（二）加强校办企业的规范建设，明确划分企业产权
校办企业作为社会经济的一部分，其必须要跟上社会企业的发展步伐。所以，校办企业财务改革必须要以现代化企业制度为标准，对校办企业进行一个全面的资产评估，认清企业资产的来源，正确划分、明确校企的财产关系。同时，加强学校经营产权的管理与监督，建立健全一个学校为投资主体，对校办企业进行管理的新式管理体制，从而保证校办企业、学校的资产安全，让校办企业的利润达到预期标准，确保校办企业的资产能够保值、增值。
（三）加强审计管理，完善监督管理制度
由于校办企业财务管理人员专业素质良莠不齐，所以对校办企业进行定期审计是很有必要的。第一，校办企业不仅要加强会计核算建筑，并且还要建立一套完善的内部管理制度，对企业任何经济活动进行监督和控制。第二，校办企业高层要对财务管理活动的报表、材料进行汇总、分析，利用现代化财务管理方法定期总结企业运行成果、财务变动以及财务现状进行分析，从而找出校办企业在这一时间段运营中出现的问题，并提出合理建议，能够有效为企业管理人员、学校高层提供更加专业性的服务。第三，学校的审计部门要对校办企业财政进行季度审计和年度审计，并聘请专业的会计师对审计报告进行评测，为校办企业未来发展提供良好的建议。第四，对校办企业管理人员进行离任审计，对管理人员任职期间的财务安全性、真实性以及利润分配情况进行全面监督。
三、结束语
加强校办企业的财务管理是实现现代化管理、促进校办企业发展的重要因素，同样也是实现校办企业向现代化企业转型的必然要求。只有明确划分产权、责任的企业制度；提高财务管理的质量；提高财务人员的综合素质，才能够实现校办企业财务管理制度的升级，让校办企业和学校形成一个良性循环的生态链，从而实现校办企业和学校的协调发展。
（作者单位：黄冈师范学院）
参考文献：
[1] 张弘毅.高校校办企业财务管理中存在的问题及对策[J].高等函授党报（自然科学版），2014（06）：71.
关键词：中小学校；财务工作；存在问题；策略探析
近年来，虽然财政对中小学校的拨款逐年增加，但不少中小学校仍感到经费紧张。因此如何使用学校的有限资金，使之达到效益的最大化，是摆在各学校面前的首要问题之一。遗憾的是，大部分中小学校领导一方面感到钱不够用；另一方面就是只把精力投入到教务及人事管理中，而忽视了财务管理这一环节，使中小学校的财务管理存在很大的随意性，从而导致财务管理在学校整体管理中的作用无法真正发挥。尽管我国中小学校在财务管理方面积累了丰富的经验，取得了重大进展，但是在实际的财务管理过程中，很多问题仍然存在。本文主要研究我国中小学校财务管理存在问题，探讨财务管理策略，为我国中小学校在财务管理方面的进一步发展提供借鉴。
一、中小学校财务工作存在问题
1.学校财务管理制度不合理
在当前的教育形式下，部分学校只是单纯地为了应付相关部门的检查，才设立制定了学校的财务管理制度，以致制度本身就存在着相当多的问题，此外控制制度的审批授权权限和相关责任不明确，可操作性差，一些财务管理人员在实施财务管理制度时，又没有遵循相关标准和要求，致使各组织机构以及管理人员的相关职责划分不明确，一旦出现问题，很难追究责任到人。而对那些学校规模较大、学生人数多的大型学校来说，如果无法做到很好的完善和优化财务管理制度，相关的学校领导以及财务管理人员就无法实时的了解和掌握学校的运行状况，影响学校各项工作的顺利开展。
2.缺乏相应的学校财务管理监督机制
学校财务管理工作是一项极其复杂科学的工作，加强对学校财务管理的监督对于提升学校财务管理水平有着重要的作用。由于缺乏相应的学校财务管理监督机制，导致在实际的学校财务管理过程中财务管理人员存在盲目性、缺乏协调性的问题，导致财务管理漏洞百出，进而影响整个学校财务管理工作顺利开展。另外，财务管理控制力以及执行力是学校财务管理的重要环节，在实际的财务管理中，财务管理执行力度不够，仍是目前学校财务管理的顽疾。在学校财务管理过程中出现权责相离的问题，权责管理不是很明晰，使得财务管理人员管理分工不细致，这些问题的存在严重阻碍了学校工作的顺利进行。
3.会计基础工作薄弱
个别财会人员都是半路出家的，还有些是由教师兼任的，因此基础知识就会比较薄弱，对于相关制度理解不透彻，那么在执行过程中就很容易发生错误、偏差。还有些财会人员的理财意识不强，因此有些学校领导将教学作为首位工作，虽然积极的争取上级拨款，但是却没有重视资金使用效率。有些财会人员在处理财务管理问题的时候，积极性不够高，从而为开展工作带来不便。现在有很多学校财务都有着少拨少用、多拨多用、上拨下用的经费管理习惯，这就会对学校管理、会计工作产生影响。
4.财务收入支出管理不规范
财务收入支出管理是学校财务管理的重要环节，但是由于种种原因，学校在财务收入支出管理方面存在着不规范的现象，影响着学校财务管理工作的进一步开展。在收入管理上，很多的学校不按照财务部门以及物价控制部门的要求进行项目收费，存在着乱收费的问题，甚至有些学校设置小金库，财务收入支出管理极其不规范。
二、中小学校财务管理策略探析
1.提高学校财务审计的独立性
独立性是财务审计工作的重要特征，财务审计工作的独立性直接影响到审计工作的效率以及质量，甚至直接影响到学校财务管理的执行力度。如果财务审计部门以及人员独立性受到外部环境的影响，或者财务审计部门以及人员自身存在着问题，都会导致其独立性受到威胁。为此，加强财务审计部门与其他部门之间的协调关系是做好财务审计独立性的重要环节。首先，建立财务付费新模式，在我国传统的财务审计模式里面，审计工作往往由学校管理当局来进行审查，但是一旦出现财务审计争议，审计工作就很难开展。改变这种财务审计委托模式，建立付费新模式，是提高财务审计独立性的重要举措。再次，转变学校角色。转变学校角色，增强学校的引导和监督职能，减少对于学校财务审计工作的干涉，推动学校财务审计工作的独立性前进。
2.加强学校财务管理规章制度建设
尽管我国教育部门以及财务部门在学校财务管理法律法规以及规章制度上做出了重大的突破，但是，很多漏洞仍然存在。为此，学校要想做好财务管理工作，首先要做的就是加强学校财务管理规章制度建设，建立健全相应的学校财务管理规章制度，增强对于学校财务管理的制度约束，促进学校财务管理工作的顺利开展。其次，提高学校财务部门对于财务管理规章制度的执行力。执行力才是学校财务管理的最终目的，执行力的好坏直接影响着学校财务管理的科学性以及有效性。为此，对于早已经建立的学校财务管理规章制度，财务管理部门以及人员应该做到认真执行，提高学校财务管理工作的效率。
3.加大学校财务管理监督力度
有效地的财务管理监督机制是做好中小学财务管理工作的重要补充，为此，中小学财务管理部门应该做好对于财务管理工作的监督管理工作。首先，中小学财务管理部门必须建立有效地财务监督机制，成立财务管理监督小组，将中小学财务管理监督同日常的工作相结合，着实提高中小学财务管理水平。其次，落实中小学财务公开制度，对于财务公开时间、公开形式、公开内容以及公开范围都必须有一定的规定。最后，提高财务现代化管理，充分利用现代化手段对于中小学财务管理进行有效提升，逐步实现中小学财务管理的信息化、网络化以及精细化，只有这样，才能全面提高中小学财务管理水平。
4.提高财务管理意识
深入宣传财务管理意识，尤其是学校主要的管理者，要不断提高其管理意识，要让职工们明白，财务管理会对教育水平造成的影响。我们都知道，教育事业发展是需要资金的保证，如果没有合理使用资金，没有将资金真正用于教育中，那么就算资金进入了学校，那么就会被他用，从而浪费资金，对此，首先就要提高全校教职工的财务意识，从而保证资金的合理使用。
5.加强对学校收入支出的管理
一般来讲，学校的收入主要指的是学校通过各种活动或者通过开展各种教学活动所获得的资金收入，因此，对于这些资金收入，学校财务部门对于这些财务收入应该做好合理性、科学性以及合法性的规划。同时，明确学校科学的收费项目，严格按照收费标准进行收费，从根源上杜绝学校乱收费现象，保证学校财务收入的合理性，另一方面，对于学校财务支出，学校应该建立完善的经费支出管理条例，严格按照收支两条线的制度进行财务支出，从而进一步确保学校财务支出的严肃性，保证学校财务支出的顺利进展。对于那些学校同其他单位以及学校之间的财务问题，学校领导应该对于他们的财务状况进行清晰地界定，避免出现由于财务划分不清晰而导致学校收入支出管理出现问题。
6.学校财务管理的其他经济措施
学校财务管理的其他经济措施主要包括以下几点，首先教师人工费用，教师人工费用也是学校财务管理的重要方面，要想提高学校财务管理水平，就要对教师进行相应的培训，加强教师人员的纪律性，严格控制非教师人员的比例，加大技术型人才的引进，提高学校教学效率。其次，教学材料费用控制，中小学教学对于教学材料的要求很高，其费用主要包括教学材料保管、收发、运输、采购等，减少各个环节的教学费用损耗，合理利用教学材料，建立完善的教学材料验收以及管理制度，强化对于教学材料的管理。
三、总结
财务管理是中小学校后勤的重要内容，是有关资金获得和有效使用的基础工作。近年来，随着社会主义市场经济的发展，财务管理的任务发生了重大变化，原有财务管理体制已明显不能适应当前财政改革和学校财务工作的要求。只有从观念上重视财务管理在学校管理中的作用，建立健全相应的管理体制，做好预算管理和各项资产管理，才能进一步提高教育经费使用的效益，为教育事业后勤保障工作奠定物质基础。我国中小学校在财务管理方面积累了丰富的经验，但是在实际的财务管理过程中，很多问题的存在严重影响着中小学各项工作的顺利开展。中小学校财务部门应该深入研究财务管理现状，创新财务管理策略，为我国中小学校在财务管理方面的进一步发展提供借鉴与参考。
参考文献：
