时间：2023-09-27 16:31:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人事管理难点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要：目的：研究人事部门在推动医院人事信息化建设的难点和对策，为其他医院人力资源信息化建设提供借鉴。方法：从人事部门角度，研究医院人事信息化的实践资料和理论文献，与相关人员进行访谈，进行分析总结。结果：总结出建设规划、部门配合、信息共享、人才培养和数据质量五个方面难点及采取的相应对策。结论：从人事部门角度阐释了人事信息化建设的具体对策，能为其他医院人事信息化建设提供借鉴和帮助。
关键词 ：人力资源信息化 人事软件 难点 对策
一、研究概述
2014年7月，《事业单位人事管理条例》正式实施，事业单位的岗位设置、公开招聘、绩效工资等逐步落实到位，必然要求加强人力资源管理的规范化建设；同时随着公立医院改革的不断推进，更加注重医院的公益性和运营效率，加大对医院的考核，这都需要不断提高医院人力资源管理水平。
但由于历史和社会原因，作为事业单位的公立医院长期以来忽视管理和效率，导致医院管理学科发展相对滞后，人力资源数据分散，缺乏有效整合，难以推动人事管理水平的进一步提高。提升人事管理水平不仅需要先进的管理理念，而且需要先进的辅助工具支撑，许多医院引入了人力资源信息系统，整合人力资源数据，提升人事决策水平，但从实际应用情况看，效果不佳。
医院在推动人力资源信息化过程中，大多委托一个部门来实施。延庆县医院人事部门于2012-2014年主导推动了人力资源信息化建设，实现了分散于各部门人事信息的有效整合和人事业务流程自动化。本研究收集了该院信息化建设的3年工作记录，与相关人员进行了访谈，查阅了相关文献，总结了人事部门在推动人事信息化中的难题和有效做法，为其他医院的人事信息化建设提供借鉴。
二、建设中的难点
1.建设规划的制定
人力资源信息化建设是一个长期工程，需要做好建设规划，才能保证信息化的顺利实施和持续推进。但是，做好符合实际的建设规划并不是一件容易的事，是信息化建设的难点之一。有的医院对建设的目标定位偏低，简单地采用一个数据库来进行管理，不能实现数据共享，也无法真正提升人力资源管理的效率；有的医院追求一步到位，没有夯实基础数据库，却要推动人事管理的各项业务信息化，结果问题频发，半途而废；有的医院直接套用其他医院做法，与本院实际情况不符，如同穿上“铁马甲”，缺乏持续推进的能力。
2.其他部门和职工的配合
建立全院的人事信息共享平台，不仅需要人事部门操作，而且需要其他部门及职工操作，特别是要涉及一些流程和习惯的改变，如果无法得到各部门及职工的赞同，遭遇巨大的推动阻力，未能整合各部门的信息，那么就体现不出共享系统的优势。因此，争取其他部门和职工的配合是人事部门推动信息化建设的重要难题。
3.人事信息的共享与保密
共享人事信息是人事信息化建设的直接目标，但是人事信息包含职工的个人资料，具有一定的保密要求，处理好共享与保密的关系是信息化建设的一大难题。有些医院过分关注信息保密，不愿推动信息共享，使得人事信息资料变成死档案，无法提升人事管理水平。有些医院对信息的保密关注不够，导致信息向无关人员共享，引起职工不满，不得不中止信息化的推进。
4.系统专业人才的培养
信息系统是提高管理效率的工具，需要会使用系统的专业人才，若无会使用的专业人员操作，再好的信息系统，仅是摆设而已。而目前医院人力资源专业人才匮乏，特别是医学、管理及电脑都懂的高级人才则更是奇缺。因此，培养系统专业人才，特别是能推动信息化建设的高级人才，成为信息化建设的难点。许多医院花大力气购置软硬件系统，对操作人员的培训却没跟上，只能使用最基础的功能，没能发挥信息化的作用，导致大量资源闲置。
5.人事信息的数据质量
数据是信息系统的基础，数据质量直接关系到信息系统的应用效果，影响着各部门和职工对系统的信任和配合，决定着人事系统能否持续推进。因此，确保数据准确和及时更新成为人事系统建设的难点。有些医院在推进人事信息化的过程中，对数据质量重视不足，不能及时更新，经常出现错误，使用中反而不如纸质数据，导致信息化的失败。
三、采取的对策
1.深入前期调研，夯实三方面知识
调研是做好规划的基础，好的建设规划既符合医院当前情况，能够有效落地；又具有扩展性，能够不断推进。前期调研需要夯实三方面的知识：第一，软件产品的发展情况和各模块的详细功能；第二，医院人事信息各部门的分布状况、人事业务的工作流程和医院人事管理的发展规划；第三，医院的网络基础和软件在其他客户的运行情况。掌握好这三方面知识，就不难做出一个好的建设规划。
2.改变认识观念，养成操作习惯
减少其他部门和人员的阻力，获得支持和配合，可以从认识和行动入手，具体可分为：第一，实施之前，宣传先行。充分利用各种会议、工作汇报、私下交流等机会，向院领导、职能部门和普通职工宣传人事系统的好处，在全院形成支持建设的良好氛围。第二，先信息化再优化。在信息化之初，不做大的流程调整，避免因任务调整而致部门间无休止的协调，使信息化的难度叠加；在系统运行平稳后，再对流程进行调整和优化。第三，增加操作频率，养成使用习惯。系统建设虽不能一步到位，但是共享的信息、服务和操作不能太少，否则养不成操作习惯，特别是电脑不熟的老职工容易忘记，影响使用。
3.关注软件的权限功能，建立授权制度，分级分类授权
协调共享和保密的关系可以从软件功能，授权制度入手，逐步谨慎地扩大共享范围，具体可分为：第一，选择软件时重点关注权限功能，看其是否灵活精细，能否避免权限干扰，这是权限管理的基础，也是软件优劣的重要标志。第二，信息分级授权制度。将信息根据保密性的大小进行分级管理，如一般信息、重要信息、保密信息；一般信息可以进行全面共享，重要信息和保密信息则划定共享范围。第三，授权审批制度。由使用信息部门提出申请，提供信息部门签署审批意见，医院主管领导审核决定。第四，授权复测制度。系统管理员根据需求授权后，建立测试账号，对新增权限和累计权限进行复测，确保所授权限与应授权限完全一致。
4.积极参与实施，培养核心推动人才
既懂管理又懂信息的高级人才往往决定了系统建设的推动力和最终水平，积极参与实施是培养高级人才的重要途径。在软件实施过程中，实施工程师往往对软件的功能非常了解，但对医院的人事业务不太熟悉，特别是医院人事管理的规范化程度低，即使有经验的工程师也会经常碰到难题。人事部门人员积极参与到实施中，不仅能弥补厂家工程师的不足，保障实施符合医院实际，而且能通过参与的机会，学习到各类业务在系统中的实现方法，获得“自我造血”能力，保障系统使用后能进行功能扩展和持续推进。实施中培养的高级人才可以作为医院的系统专家，向其他部门人员进行操作咨询、反复培训和技术指导，确保职工操作水平的稳步提高和系统的推广应用。
5.多种方式审核，常用促使常新
提高数据质量不仅要求现有信息准确无误，而且要求随时间及时更新，具体可分为：第一，原载体信息转换到人事系统的质量控制。可以采用分类专人录入，二次审核，职工自我审核减少转换过程中的错误；对于信息内容有冲突的不同记载，要根据原始资料综合判断确认后录入系统。第二，信息日常维护的质量控制。建立系统电子和纸质档案两套档案资料，信息系统根据原始纸质资料录入，纸质资料存档备查；同时利用数据间的关联关系，设计系统内部审核公式，定期全面审查，发现问题及时更正。第三，数据更新的控制。明确各部门维护信息的责任，同时尽量扩大信息共享和利用的程度，信息利用后才能体现提供者的价值，才能增强部门间维护信息的积极性，促使数据得到及时更新。
四、效果和讨论
1.取得的成效
在人事信息化建设中，通过采取以上对策，有效地解决了建设中的常见难题。系统运行两年来，建立了部门、人员信息字段1000多个，设计了人事业务流程100多个，设计了统计分析表格300多个；实现了医院人员信息共享，为领导的人事决策提供了许多参考；优化了管理流程，提高了管理效率，使管理者从繁杂事务中解放出来，更有时间思考医院的战略问题；职工通过自助平台共享到各种信息服务，提高了职工满意度。
2.人事部门在建设中的主导作用
人事部门承担着提升人力资源管理水平的职责，推动人事信息化建设具有强烈的积极性。医院人事信息化建设往往由人事部门来推动，但是建立全院共享的人事信息“大数据”平台，往往涉及到全院的各部门，需要多部门的配合协调。本研究从人事部门的角度，总结的人事信息化中的难点和对策，能为其他医院人事管理人员推动人事信息化建设提供借鉴。
参考文献
[1]吴富起.医院人力资源管理信息化是大势所趋[J].中国卫生人才,2014(6):40
[2]郭慧,曲建睿,韩玉珍.信息化人力资源管理在三级医院应用与实践[J].中国医院管理,2013,33(1):61-63
1.对人事管理认识不足
很多领导认为人事管理只是负责员工的招聘、考勤、工资发放等方面的问题，认为只是简单的管理，对于高速公路企业的经济效益产生不了直接影响，而企业在人才建设方面反而要付出更多的资金。因此，在实际工作中，虽然人力资源部门出台了很多规章制度、人才规划等文件，但是上级领导认为其实际意义不大，不给予配合，使得人才建设项目得不到落实，影响了企业长远的人力资源发展和建设。
2.缺乏对员工的科学管理
一些人事专员对自己的工作没有足够的认识，仅仅是单纯为职工安排岗位，忽略了对员工个人思想、能力、意愿的了解，仅仅采用“填坑”的方法来对员工进行管理，很容易造成大材小用的情况，使员工个人的能力得不到发展，在工作中缺乏成就感，从而造成高离职率。
二、如何加强高速公路人事管理
1.建立并完善绩效考核体系
绩效考核体系是高速公路人力资源管理系统中的重要组成部分，但是很多企业的绩效考核体系只是个空架子，缺少有价值的内容和信息，无法在人事管理中起到确切的作用。因此，当前高速公路企业应建立完善的绩效考核体系，不应只对员工的业绩进行考核，还应加入计划考核、能力态度考核、部门满意度考核等内容，全方位地对员工的工作效果进行分析，才能够有效实现对员工的综合评价，使员工能够获得最公平、公正的评价结果，并体现在工资报酬上，使员工的个人价值能够得到凸显，从而提高员工的工作积极性，促进企业人事管理的良性运转。
2.科学进行人才配置
作为高速公路企业中的人事管理人员，应对企业的人才建设方向和企业人才配置情况有个全面掌握，建立企业人才库和储备人才库，重视每个员工的个人能力和专业水平，使员工的价值能够在适当的岗位上得到发挥。同时，企业应重视从外部引入人才，使企业中的人才能够实现良性流动，在企业内部形成竞争上岗、双向选择的良性招聘机制，尊重每个员工的个人选择，努力提高员工的自身素质。
3.加强企业人力资源管理部门的培训工作
当企业中人力资源部门招聘到相应的员工后，必须对员工进行相对应的培训工作，培训不仅仅是对企业内的员工，对人力资源管理部门也应加强培训，让人力资源管理部门的工作得到进一步的加强，从而加强企业的核心竞争力。例如可以将某些致命的项目讲师请到企业中，组织人力资源部门经理参加经理培训，可以通过培训使部门经理深感更新了知识，开拓了视野，丰富了理论知识，掌握了进行人力资源管理上的一些新的心得和方法，为以后的人力资源管理工作增加丰富的经验。
4.合理制定用人计划
人才规划是企业战略规划的重要组成部分，由于人才的特殊性，使得企业不能像采购物品一样去进行人才储备，不可能在企业刚好缺少人才的时候正好可以适用，因此对人才的储备和培养就成为企业人事管理中的重要组成部分。因此，企业对人力资源的规划就显得尤为重要，科学的人才规划能够有效避免招聘工作中的盲目性和随意性，从而使人才招聘更具有针对性，提升效率。因此，人事管理专员应注重将高速公路企业的长期发展规划与人才规划进行结合，确定各个岗位的人才需求，并且进行员工需求预测，上报公司领导审批。每个部门应按照人才需求提交给人力资源管理部门招聘申请表，如果是新岗位的话还应提供职位说明书，保证人事管理工作能够顺利开展。
三、结语
关键词：党的新闻舆论工作；人事管理；思想政治工作；专兼结合的政工人员
在党的新闻舆论工作座谈会上提出党的新闻舆论工作的48个字的职责和使命，并且指出，要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。
一、报纸媒体行业在党的新闻舆论工作中遵循的原则
纸媒行业在党的新闻舆论工作中占有重要的组成部分，纸媒是传统媒体的主要载体和转播工具，尤其是党报，再次是都市类报纸，所以都要加强党的新闻舆论宣传，务必遵循相应的舆论宣传原则，例如必须遵循真实性原则；必须遵循党性原则；必须坚持正确舆论导向的方针。其中，特别强调，新闻观是新闻舆论工作的灵魂。要求我们深入开展新闻观教育，引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。
二、报纸媒体要做好人事管理工作
企事业单位都需要科学合理的人事管理体系，传统纸媒行业也不例外，于是报社等媒体会更加重视人事管理，如何做好报社的人事管理是报社带头人日常行政管理的重要一环，因为科学合理的人事管理体系对报社采编和经营有更好的服务和促进作用，使报社的行政管理更加有效的发挥自己的本职作用，倘若报社的人事管理不健全，无章可循，那么日常的行政管理会受到不良的影响，于是建立健全科学合理的人事管理体系，确保报社管理体制更加健全，更加有效的健康运行，是贯穿报社管理的重要目标和任务。
三、报纸行业人事管理需要加强思想政治工作
首先如何开展思想政治工作，要坚持以情感人、以理服人。要做人的思想工作，必须坚持“以人为本”。以情感人是利用群众的情感特点，从激感入手，并把各种道理寓于情感交流之中，使职工在情感上引起共鸣，在思想上受到教育。以理服人，就是要通过讲道理，摆事实的方法，使职工从思想认识的深处意识到对与错，是与非，由此产生对劝说道理的信服，从而形成共识；其次要坚持理论联系实际，要经过充分调查研究，针对职工的热点、疑点、难点问题来开展思想政治工作；再次是要注意方式方法。思想教育的对象是人，因此要注意方式方法。领导要以身作则，通过潜移默化，动之以情，晓之以理的教育，使受教育者自觉牢牢构筑起思想道德防线。要善于发现和总结先进典型，运用典型榜样的方法，来激励广大的职工，通过加强宣传，充分发挥典型示范的教育引导作用；最后人事管理是企业管理的重要一环，然而报社或者传媒行业，有不同于普通的企业，它首先最重要的是，为党的新闻舆论工作大局服务，要遵守党的宣传纪律，所以思想政治工作在报社人事管理中显得很必要也很重要，让思想政治工作贯穿于的党的新闻舆论的各个方面。
四、在人事管理中培养专兼结合的政工人员可以使报社人事管理更好的做好思想政治工作
【关键词】公立医院 人事制度改革 分配激励机制 措施
一、公立医院人事制度及分配激励机制存在的问题
（一）公立医院人事制度存在的问题
1.人事管理体制不规范。当前，由于我国大部分公立医院的人事管理体制较为落后，大多并不规范，而且并没有相应切实有效的管理制度作为管理依据，其人事管理体制与现今现代化、先进化的医院人事管理体制并不相适应。现今现代化的医院人事管理体制倡导以市场为主体，而根据以往的医院人事管理体制主要以行政式管理为主。
公立医院在进行工作人员晋升方面主要按照其具体的行政级别由相应的党委组织部及卫生部进行考察、推荐及选派。在工作人员的薪酬安排方面主要根据其行政级别来确定。在工作人员的聘任方面，医院只能按照相应的人事编制体制进行数量及岗位设置规定来安排。由于人事管理体制过于落后，导致医院在用人方面及人事管理方面的难度加大，降低了医院调配各工作人员的主观能动性。
2.绩效考核制度相对落后。当前，医院的绩效考核制度相对落后，其考核制度过于单一，然而由于医院内的各个工作人员的工作内容并不完全相同。若其考核制度过于单一、死板，将严重影响医务人员的考核效果，导致绩效考核制度的真正作用难以发挥。例如，医院通过使用经济指标来考核工作人员，而管理及后勤人员的考核机制并不规范，严重降低了管理人员与后勤人员的工作积极性与能动性。
（二）公立医院分配激励机制存在的问题
1.医院内部分配不公。由于以往的公立医院主要以平均分配制度进行薪酬安排，而现今虽然通过加强按劳分配制度的推行，但其效果并不明显，现今医院内大部分科室及岗位的薪酬分配水平差距并不大，可见医院并未能真正实现按照工作人员的具体工作量及贡献程度来分配其薪酬水平。
2.医院外部分配不公。由于公立医院的独特体制，其医院内部的相关医务技术人员的收入水平较低，其薪酬工资水平与其他民办医院、外资医院差距不小。
3.人为因素影响很大。由于公立医院在制定及推行、落实相关分配激励机制的过程中，需要考虑的因素较多，加上其本身的医院性质原因，其收入分配制度难以真正实现平衡，尤其是相关奖罚手段难以真正实现。
二、完善我国公立医院人事制度改革的措施
（一）合理设置相应工作岗位，推进全员聘用合同制
根据医院内的各个门诊及相应科室的设立原则，合理、科学化的设置相应的工作岗位，严格工作人员的准入制度，逐步推进全员聘用合同制。
首先，医院应当结合市场经济的相关需求，根据各科室的工作状态及病患的就诊情况，加大力度进行各岗位的设置于调配。确保临床一线岗位的人员安排合理、科学，保证医院具备足够的工作人员，不断提升医院的经营效果及经营效益。其次，通过推进全员聘用合同制，严格工作人员的准入制度，通过采用竞争机制，以公平、公正、公开的招聘形式吸引大量的人才，并通过使用全员聘用合同制度来规范工作人员，从而促使医院的人才配置及人才结构更为优化、合理。最后，医院应当对工作人员采取相应的动态管理，确保各个岗位的工作人员职责分明，保证每位工作人员以尽职尽责的心态做好本分工作，同时加强对待岗人员及下岗人员的心理辅导，或者采取转岗分流的策略来改善相应的人员协调与安排现象。
（二）建立健全人才培训机制
当前随着社会科技的不断进步，相关医学技术及医学设备也随之不断发展、进步，而且现今我国的社会生活环境污染较大，不论是环境污染、空气污染还是食品污染程度都不容小觑，导致越来越多的病症出现。因此，提高医务人员的工作水平及其专业化素质具有重要意义。医院必须加大力度对医务人员开展各项专业化培训，通过建立健全的人才培训机制，定期开展相应的医学交流活动或相关的医学技术培训与学习讲座、各类医学卫生技能比赛活动等。此外，医院可以通过形成在职学习的模式，比如推荐优秀的医务人员到相应的卫生管理机构学习，或参加各项国内举办的医院管理活动，以便促进医务人员学习更多的医务护理知识及医学技术，从而促使医院不断发展与扩大。
（三）建立健全科学合理的绩效考评体系
通过完善绩效考评体系，将其作为公立医院人事部门考核工作人员的参照，结合合理的奖惩机制，对工作人员实行按劳分配原则，从而可以有效地促进工作人员竞争意识的产生。
通过建立三级评价指标体系来完善公立医院的人才评价指标体系，加强对工作人员的考核。其中，一级指标为工作人员的相关品德、知识、能力和业绩；二级指标主要是通过将一级指标分类分解；三级指标则继续对二级指标进行详细的分解，通过结合自身的评价指标体系，以真正体现出各自的特点和要求。
三、完善我国公立医院分配激励机制的途径
（一）临床一线人员的分配激励机制
只有确保医院拥有先进的设备及高度专业化的医务人才，临床一线人员高质量的服务，才能确保医院的医疗质量及经营效益。如何完善临床一线人员的分配激励机制对于改善医院的医疗质量具有重要意义。
在完善临床一线人员的分配激励机制时，一方面，必须结合一线工作人员的实际工作情况及对医院的贡献来衡量其收入分配情况，包括工作质量、工作态度、专业化技能水平及专业化医务知识等方面，并依照其实际的工作量及工作风险等级来确定其薪酬水平。另一方面，若临床一线人员为护理人员与医技人员，可以通过结合其岗位的责任度与实际工作量，对其实行双薪制或岗位业务薪金制；若临床一线人员为医疗系列任意，应当实行双薪制，结合其实际岗位确定其底薪并加上其对医院及工作的贡献程度加上其效益薪酬；若临床一线人员为医务专家或医疗技术骨干人员，应当对其实行年薪制或双薪制。
（二）后勤部门的人员分配激励机制
医院在制定后勤人员分配激励机制时，既要引入一职多能、一人多岗的竞争机制，充分体现多劳多得的分配原则；又要考虑有效控制支出这一难点。可实行岗位定额薪金制，根据社会同类人员平均工资水平确定岗位薪酬；或实行岗位成本薪金制，与工作量的大小、费用净核销额等成本指标相联系。
（三）核心骨干及关键岗位的绩效分配与激励——年薪制
对关键岗位和核心骨干人员试行责任、风险、贡献相挂钩的薪酬制度，实行年薪制的分配形式。
1.明确享受年薪制的条件：包括对工作效益、效率、科研创新、质量管理等方面。
2.明确年薪构成及考核要求：年薪构成从保健因素与激励因素两方面考虑，可基本年薪（按月发放）、绩效年薪（考核发放）、管理年薪、重点工作单项奖励等。在实施产权制度改革的过程中对上述人员采取技术入股、贡献入股等形式，构成其分配中的风险收入，直接参与医院的利益分配。
（四）院长的绩效分配与激励——年薪+风险收入
公立医院院长分配激励机制的方式可包括年薪（基薪与工作津贴）、养老金计划、含股权等形式的风险收入等相结合的方式，激励与约束途径可以把医院绩效指标与院长的考核、年度奖励、风险收入、持股经营、养老保险、风险抵押等相结合，加大对院长的物质激励和约束。
由此可见，对公立医院开展必要的人事制度与分配激励制度改革是极其必要的，它与公立医院的发展及每位义务人员的切实利益息息相关。加上人事制度及分配激励机制所涉及的范围较广，其改革工作的推进难度较大。通过推进岗位科学设置及全员聘任合同制，加大力度完善人才培养机制，健全绩效考核机制，同时不断完善分配激励机制制度，以便不断激励每位医务人员尽心尽责的为人民作贡献。
参考文献
[1]郑大喜.新医改背景下公立医院实施绩效工资的难点与对策[J].中国社会医学杂志，2011（02）：94-96.
[2]何玲，何安志.新医改背景下公立医院医务人员绩效考核原则研究[J].经济研究导刊，2011（10）：124-125.
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[4]陈富贵，陶波.探讨公立医院应用绩效考核的程序[J].中外医学研究，2011（03）：100-101.
[5]张霞，李彤娟，朱玉彦，赵兰萍.新医改政策下医院绩效考核的设计及运行实证研究[J].中国医院管理，2011（05）：42-44.
关键词：公务员；人事档案管理；初探
一、公务员档案管理存在的问题
（一）管理方法的局限性
公务员人事档案管理的方法存在许多的局限性，局限于工作模式和手工模式层面，比较传统，改革不够深入，如现代化手段没有得到充分运用，造成信息管理等诸多问题，例如，花费的时间过于长，花费的劳动成本高等。
（二）公务员记录信息不完整
公务员档案管理目前只是记录一些个人的基本信息，比如说工作、学习情况，对于工作的一些表现，进行记录，但是还是不能提供全面的信息，这就导致在干部提拔上存在很多问题。
（三）收集困难，档案管理不到位
公务员档案管理中，档案材料收集是重点和难点，而且收集时存在的问题上，也没有明确，缺乏可操作性。公务员人事档案主观性比较强，主要是因为人事档案是属于保密性的，无论是谁都不可以翻阅，导致变得人们对它的真实性产生怀疑。
没有形成完整的体系，而且效率极低，花费的钱较多。硬件设施不完善，比如说档案室不完善，有的地方档案相当的多，可是没有地方放，有的因为保存失当，已经不能够使用。
二、存在这些问题的原因
（一）管理方法存在着问题
首先，干部人事档案是了解干部的一种最基本，最常用的方法。对于想要全面了解一个干部具有非常大的作用。但是，这项工作往往被人忽视，因为都认为没有什么用。其次是有的干部认为，这是别人的事，和自己还有其他让人没有任何关系。再有就是一些人工作极其不认真，需要及时更新的数据没有及时更新，导致数据落后。最后就是一些人本来就不熟悉这份工作内容，但是却从事着这份工作，对于工作相关的东西不清楚，不知道，影响了人事档案管理。
（二）对干部档案管理人员本身存在着问题
管理人员的知识更新的比较慢。但是这项工作对于工作人员的要求极其的高，管理人员必须对材料收集相当的熟练掌握，专业性非常强。干部们自从上了工作岗位以来，随着时代和信息的进步，他们的思想已经慢慢老化，而且没有经过专业的培训，达不到现代化的要求。
（三）管理方法滞后
对于管理方法来说，也体现出了相当的滞后性，管理方法非常繁琐，而且不易操作，导致干部非常被动，没有积极性，没能够主动去适应及改变自己的方法。
三、解决对策
（一）更新观念，领导重
随着科学技术进步和社会发展，对于干部的要求也越来越高，所以首先要更新干部的思想，对于目前存在的问题，主要是由于思想落后，不能够与时俱进，不能够掌握先进的信息技术，阻碍了公务员档案管理的发展。所以我们要打破这种格局，要建立一种新的管理创新管理模式。
引起领导的重视。这项工作本身就不容易引起别人的注意，所以老是被人忽视，可是如果领导能够重视的话，档案管理就能够抓中心，能够落到实处，能够促使干部等工作人员积极主动去干好这份工作，也可以形成良好的工作格局。所以引起领导重视是非常重要的。
（二）建立完善的工作制度
工作制度存在弊端，需要建立和完善工作制度。一项好的工作制度是一项任务能够成功完成的前提。如果工作制度存在问题，那么我们工作就会出现方向偏离甚至错误连连，没有依据可依，所以对于公务员人事档案管理，我们要完善制度，要落在实处。要让人事档案管理的业务水平上升到高层次水平。
（三）改进管理方法
管理方法也存在着问题，现在仍然使用传统的管理模式，早已经过时了，随着时代的变化，我们的管理应该呈现出信息化的特点。对于档案收集，我们要做到规范和准确，收集到的材料是否完整进行区分，对于符合要求的存入档案，对于信息不完整存在问题的要及时退回，让其进行修改，要求在应该完成的时限内准时归档，做到尽然有序。检索与查阅的方法，我们要进行信息化管理，不再使用原来传统的管理，不断改进方法，对于检索，我们可以利用一些方法技巧来帮助工作人员提高效率，当然，我们要加入计算机的使用，是信息电子化，运用到干部人事管理，将建立人事管理系统。是我们的人事管理方法更加便捷和先进。
（四）提升管理工作人员素质
团队建设对于人事管理有着至关重要的作用，而且非常需要这样一批优秀的干部，所以我们应该培养他们这样的品质。首先，他们要有不怕苦，不怕累的精神，这项工作本来就比较繁杂和无趣，而且工作量非常大，至一方面就要求，工作人员要有不怕累的精神，可以踏实的在工作岗位上工作，必须有强大的承受能力。得有可以为人民服务的观念，这项工作本身有着服务性，所以工作人员只有树立以及有这种思想才能够干好这份工作。对于政治素养，他的要求也极其的高，不论是理论知识还是实践能力，都要求能够非常优秀。所以我们要提高自身素养。对于能力方面，业务能力方面极其重要。要想做好人事档案管理工作，专业知识的要求是肯定的，但是这是远远不够的，同时不仅方法技术熟练，对于业务的相关知识也要精通。当然，做到这一点是相当不容易的，要想工作如此优秀，我们就得不断的参加一些相关的培训，可以进行参观学习等。
（五）加强对档案室的建设
加强档案硬件基础建设，必须配备专门的档案室，而且要配备一些防火和防潮的设施，一定要对档案进行好的管理，恢复档案室原来的面目，达到国家的要求。
总之，公务员档案人事管理是一项非常重要而且需要我们去重视的一件事情，它是一件非常光荣且伟大的事业，同时是我们国家事业发展的重要组成部分。通过翻阅和查找档案，我们能够更好地去了解某个人，可以去了解他们的相关信息，不仅可以激励我们，而且可以让我们学会把握现在。随着发展，公务员人事档案管理是我们国家加快发展的重要组成部分，我们在做好这份工作的同时，也在促进我们国家的发展，进行了创新，我们要大胆、努力的迈着豪迈的步伐去追赶时代的变化。所以不论是谁，都不可以觉得人事管理档案和自己无关，因为我们是祖国的一员，所以我们人人有责，让我们努力的去做好每一件事情。
参考文献：
[1]何苑平.公务员人事档案管理工作初探[J].兰台内外，2014（3）：78-78.
我党的十七大报告当中有所强调，各个领域都要强化与改善思政教育工作，要加强对员工的心理疏导与人文关怀，以更好的方式来处理医院内部的人际关系。所以现代医院要坚持以病患的就以体验与自身需求为中心，确保达到自身服务质量高、员工医德高、客户满意度高的局面，在思政教育工作当中，应建立起有效的管理机制，以尊重员工内心感受与需求为主导思想，进而使医院内部的工作气氛更加和谐，充分调动起员工的工作热情，提升其工作的效率，进一步提升医院内部的凝聚力。通过相关的研究与调查结果可以发现，将思政教育工作渗透到医院人事管理工作的每个环节当中，设身处地的为员工着想，认真倾听员工的心声，并积极的帮助员工解决生活上的难题，让员工能够放下思想上的包袱，抱着更加积极的心态投入工作，才能够更好的为医院发展做出贡献，进而推动医疗机构甚至整个医疗行业的发展。
二、思政工作在医院人事管理工作中的作用
国家的发展，推动着医院人事管理体制改革的持续深入，而随着体制发生转变，观念不断刷新，思政教育工作在医院人事管理工作中的重要作用也逐渐显现出来。优秀的思政教育，可以起到稳压器与推动器的作用，让内部员工的心态更加平和，工作态度更加积极。旧时医疗机构的人事制度是并不科学的，员工的薪酬福利及编制数等都是依照相关部门的硬性规定来制定的，这种刻板不灵活的管理理念与管理方式，对于医院内部员工的工作积极性与稳定程度有着很大的负面影响。而在新的形势下，企业开始逐渐意识到，医院内部的员工，虽看似各有其职，但同在一个机构内工作，便是属于一个整体，这一整的当中每个成员的心理状态，都会对自身及周遭的工作状态及思想观念产生影响，甚至会在员工队伍中产生大范围的思想波动，所以如果未对员工进行思想观念上的强化，在小范围员工出现负面思想及消极观念时，其影响便会越来越大，现在医院内许多工作人员都是背井离乡到外地谋求发展的，加之社会发展不断提升，工作节奏不断加快，所以在繁忙的工作当中，员工便更容易产生消极的观念及负面的思想。这时便需要借助思想上的疏导，来帮助员工消除思想上的负担，以及情绪上的不满，使其充分感受到医院大家庭的温暖，并带着更加积极的心态投入到后续的工作当中，为社会大众提供更为优质的医疗服务。而这样的积极心态，也能够影响到其周遭的员工，影响逐渐扩大，便会在整个员工队伍当中形成一种积极工作的风气，在这种积极的风气的引导下，员工不但会更加自觉的提升自身的专业素养与服务质量，而且会对自身从事的工作感到更加自豪，也会对其岗位更加忠诚，这样不但能够有效提升医疗服务质量，更能够提高员工的稳定性，确保医院能够更稳定、更长久的发展。
三、强化思政工作在人事管理工作中的应用
1.将思政工作落到实处
想要让员工切实感受到家庭般的关心，提升其工作的积极性，就不能让思政工作只是空话，要确保把思政工作落到实处，而且要落实到医院每个员工，渗透到内部工作的每一个细枝末节。想要带动员工的情绪，首先要带着最真诚的关切之情与员工进行思想上的沟通，要坚持以真情实感打动员工，用赏识与激励留住员工，而且要建立起以员工需求及自身利益为主导的岗位聘任、职位晋升及薪酬福利体制，保证医疗机构内部不会存在的现象，并对内部员工所关注的焦点与难点问题进行关注、分析与解决，倾听员工的心声、切实解决员工关注的问题，为员工办实事、解决难事，才能够让员工更加忠诚、更加积极，总体来说，就是要将思政工作由空讲向实做转变。
2.将思政工作与制度结合
医院内部的思政工作，不仅是为保证员工的工作积极性而产生的，也是为让员工能够更加自主自觉的对自身工作进行约束而开展的，所以在医院内开展思政工作时，应当在尊重员工自身思想与需求的同时，加强对相关医疗法规政策的渗透，与医院的规章制度相结合，提升员工的规范性，强化员工对自身的管理。在这一点上，要动之以理，让员工充分了解到，只有一个有章法、有秩序的医疗机构，才能够在竞争激烈的现代医疗行业中得以存活与发展。而医院的发展，对于员工自身的利益与工作前景都有着决定性的影响，所以只有每个员工都对自身进行更加严格的约束，严守职业道德，避免违法违章现象，才能够确保整个医疗机构有条不紊的运行，获得更好的发展，也只有这样才能够持续为员工提供更好的福利。所以，在关心员工的前提下，思政工作的每个环节当中也都要充分体现出党和国家所提倡的思想道德标准，让思政教育工作更加有章可循。
3.加强思政宣传工作
加强对内部思政工作的宣传，是能够进一步扩大医院思政工作影响范围的有效措施，通过思政讲座、看板、内刊及优秀员工评选等形式，能够让员工充分了解到正面的、积极的思想观念对于工作有着怎样的帮助，对于自身的发展又有着怎样的益处。进而对自身进行内省，并找出自身的问题进行提升与强化，特别是看板与宣传视频这样耳濡目染的传播方式，员工每一次看到，就等于给了自己一次警示，这样员工才能够更加自觉的提升自己的思想境界，让自己的工作更加规范。
4.强化员工减压工作
在任何企业当中，员工只有自身的工作充满积极性、热情及自豪感，才能够得到更好的工作成效，而在医院这样工作压力较大的机构，员工的积极性与敬业精神自然是更为重要的。医疗工作是关乎大众生命健康安全的重要工作，所以在每天面临生死，掌握病患生命的工作背景下，医护人员的工作压力是很大的，而这种压力，不但会对其工作的效率产生影响，甚至会对医护人员自身的观念、性格及心态产生负面的影响。所以内部的思政工作是尤为重要的。医院只有营造出更好的工作氛围，才能够让员工以更加积极正面的心态面对每一天的高强度工作，才能够确保内部的医护人员能够长期、稳定的为病患提供高质量的医疗服务。医院可以通过聘请心理专家开办心理讲座以及定期为员工进行心理疏导的方式，减轻员工的心理负担，并以更丰富的激励体制，来带动员工的工作积极性，这样才能够确保员工以更加积极、正面的心态投入到后续的工作当中。
四、结语
一、中国电视人事管理存在的四个现象
1、机制改革滞后，聘用人才流失。电视台作为事业单位，其人事管理部门没有进人权，用人需要上级人事主管部门的审批。随着电视事业的飞速发展，原先核定的人事编制已远远不能满足电视节目生产、经营、管理的需要。聘用制的推行解决了电视台一时用人之急，但随之也带来了一些问题:一是聘用人员的经济收入如何能真正做到与正式职工同工同酬？二是聘用人员尤其是主创岗位的聘用人员如何能与正式职工一样享受同等的政治待遇，如人事任免，职位评聘等。一个显而易见的现实是:聘用人员在电视台经过几年的学习和实践，日渐成熟成为骨干，但由于身份不明和个人价值难以体现，一旦有好的机会便另择高枝。其实，解决这两个问题的实质在于电视台要全面推行全员聘用制，打破人在两种体制下生存所带来的身份差别。由于长期受计划体制和传统发展模式的制约，我国电视媒体的正式职工队伍存在近亲繁殖、学历层次偏低、职称比例失衡、专业结构不合理等弊端，高素质人才以聘用的方式引进，对于改善电视台员工的知识结构，适应电视业高速发展是非常必要的，也日趋成为当前各电视台人才引进的主要形式。但如何在机制上留住优秀的聘用人才显得至关重要。
2、制片人制难以真正推行。电视节目特别在电视台内部栏目生产推行制片人制已成为各电视台栏目管理的基本模式。制片人制确立了栏目作为单独的制作单位，使节目生产决策环节大大减少，对市场反应更加快捷，同时制片人还被赋予很大的人事权和财权。在栏目内，制片人享有人员的录用、进出、岗位分配、待遇设定等权利。这有利于制片人合理配置栏目内部资源，调动有限的人力、财力来做好节目。在栏目内人员能上能下，能进能出，收入能高能低，这种动态化的管理，使每个工作人员形成一种良好的竞技状态。但由于新旧体制并存，真正意义上的制片人制在多数电视台仍难以推行，人、财、物支配权及配套机制不能及时到位。当前有三个问题需要解决:
（一）制片人的选聘，制片人的素质问题尤为重要。如何确定制片人的素质标准，通过公平、公正、公开的竞争机制，让真正德才兼备的优秀人才脱颖而出，走上管理岗位是制片人制推行的关键。
（二）制片人责、权、利的明确。制片人应承担多大的责任风险？制片人的权限在栏目运行中如何体现？制片人的利益应如何以量化的形式来明确规定？这是制片人制建立的根本。
（三）打破台——部门——制片人三级分层、栏目设在宣传部门的管理格局，取而代之以频道总监——制片人两级管理新格局，使频道（台里）对栏目管理的中心环节减少，使制片人的人事权、财权、节目策划权、制作权等权利得以真正实现，这是尤为重要的一环。当前在两台合并的形势下，专业频道管理模式的建立应充分考虑这一现实问题。
3、播音员、主持人管理引进存在误区。播音员、主持人作为电视台的“门面”和形象代言人，是电视台特殊人才。各电视台都把优秀主持人的遴选作为人才引进的一项重要工作来抓，这从近年来举办的“朵而”女性主持人大赛、“荣事达”杯全国主持人大赛以及北京广播学院播音系毕业生抢订风中可见一斑。当前的现状是:电视台急需的名主持太少，一般主持人太多;从各种大赛中或地方电视台千方百计“挖”过来的主持人一调到台里马上黯然失色，缺乏一种让播音员、主持人优胜劣汰的竞争机制和发展环境。分析原因主要有以下几点:
一是播音员、主持人的引进动辄以占编调进的形式，而不是采用特殊岗位年薪制聘用的方式。以调动入台的方式引进主持人，既增加了电视台本身的人事负担，又易被现有环境所同化，存在的弊端显而易见;年薪制的推行，可使播音员、主持人的引进、淘汰的渠道更为畅通，因岗设人，因岗定薪，适者生存，这样保证了播音员、主持人作为特殊人才应享有的特殊待遇和应承担的风险。当然，推行特殊岗位的年薪制有一个薪酬标准制定的问题。
二是播音员、主持人管理过于分散，没有形成系统管理机制。系统管理是一项综合性工程，它包括对人才的引进、培训、任用、考核、选拔等全过程。不少台的播音员、主持人分属栏目和部门，没有成立专门机构对全台播音员、主持人进行系统管理，因而使得播音员、主持人缺乏日常性的专业培训、考核。
4、领导干部老龄化，中青年骨干积极性难以发挥。长期以来，电视台作为事业单位，干部任免与政府机关和国有企业一样带有明显的行政色彩，岗位职责、薪酬分配与行政职位紧密相连。中国电视经过42年的发展，一个不争的事实是领导干部明显老龄化，中青年业务骨干成为电视台发展的生力军。但由于机制的原因，为数很少的走上领导岗位，长期以往，必会造成人才流失和工作积极性难以发挥。因此调动中青年业务骨干的积极性应成为电视台机制改革的突破口。
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二、电视媒体人力资源管理的难点
从人力资源管理角度来讲，电视媒体有两个方面的问题需要解决:一是理念，二是体制。
在理念上，我们必须要认识到管理的本质就是人力资源管理，这是前提，对电视台亦然。一个单位的人力资源部门是作为职能部门，被授权以协助和建议的方式支持直线经理人员实现组织的目标。对国内电视台来说，由于受长期的行政事业单位管理模式影响，人事部门和主管领导大多还没有形成人力资源管理的概念，很多人认为人力资源管理是西方企业管理理论，与中国国情存在很大的现实反差，中国的广播电视管理体制是高度计划管理体制，特别是人事管理，从计划体制下的人事管理转变到符合现代企业制度先进的人力资源管理有许多观念需要转变，其中最根本的一条是对人力资本的认识。我们知道，资本是能带来剩余价值的价值，对人力资源实行有效开发，转变为人力资本是电视媒体实现持续发展的保证。
在机制上，电视媒体面临五个问题:
第一、是因岗设人还是因人设岗。无论人事管理还是人力资源管理，核心问题是人和事相匹配的问题。过去电视台的进人主要由毕业分配、部队退伍、机关调动等几种渠道，人员配备不是按照市场规律，人和事不相匹配问题非常严重，可以想象，在一个组织内部，如果一个不恰当的人来承担某项工作，怎么管理也难以达到效果，这与当前电视台人浮于事、工作效率低下的现状密切相关。
第二、激励机制的建立。员工流动率高，员工工作不积极，这是国有单位最大的问题，究其原因是缺乏有效的人才激励制度。组织激励水平越高，员工积极性越高，组织生产力也就越高，这是常识。美国哈佛大学威廉．詹姆士的一项研究表明，员工在充分激励时，可发挥能力的80%至90%，而在仅保住饭碗不被开除的低水平激励状态，员工仅发挥其能力的20%至30%。因此改革劳动、人事、分配制度，激发员工的积极性、创造性是人力资源转变为人力资本的又一关键，也是电视媒体走出困境的当务之急。
第三、人力资源的数量调节和合理配置。人力的数量调节和合理配置是指实现人员的能进能出，岗位配备合理，以最优的人力组合实现组织效益的最大化。由于电视节目制作、播出全过程是多部门多环节的分工协作的结果，电视台各种生产要素的能力必须匹配，人均技术装备及资金占有达到一定水平，才能充分发挥人的作用，社会化大生产要求发挥分工协作的作用，人力太少就难以形成专业分工优势和协作优势，开发人力资源的第一任务就是根据电视节目市场需求、电视台发展战略及现有人力的余缺，余则分流，缺则补充，使各个环节人员实现合理的组织和配置，力求人尽其才，各尽所能。
国家的发展，推动着医院人事管理体制改革的持续深入，而随着体制发生转变，观念不断刷新，思政教育工作在医院人事管理工作中的重要作用也逐渐显现出来。优秀的思政教育，可以起到稳压器与推动器的作用，让内部员工的心态更加平和，工作态度更加积极。旧时医疗机构的人事制度是并不科学的，员工的薪酬福利及编制数等都是依照相关部门的硬性规定来制定的，这种刻板不灵活的管理理念与管理方式，对于医院内部员工的工作积极性与稳定程度有着很大的负面影响。而在新的形势下，企业开始逐渐意识到，医院内部的员工，虽看似各有其职，但同在一个机构内工作，便是属于一个整体，这一整的当中每个成员的心理状态，都会对自身及周遭的工作状态及思想观念产生影响，甚至会在员工队伍中产生大范围的思想波动，所以如果未对员工进行思想观念上的强化，在小范围员工出现负面思想及消极观念时，其影响便会越来越大，现在医院内许多工作人员都是背井离乡到外地谋求发展的，加之社会发展不断提升，工作节奏不断加快，所以在繁忙的工作当中，员工便更容易产生消极的观念及负面的思想。这时便需要借助思想上的疏导，来帮助员工消除思想上的负担，以及情绪上的不满，使其充分感受到医院大家庭的温暖，并带着更加积极的心态投入到后续的工作当中，为社会大众提供更为优质的医疗服务。而这样的积极心态，也能够影响到其周遭的员工，影响逐渐扩大，便会在整个员工队伍当中形成一种积极工作的风气，在这种积极的风气的引导下，员工不但会更加自觉的提升自身的专业素养与服务质量，而且会对自身从事的工作感到更加自豪，也会对其岗位更加忠诚，这样不但能够有效提升医疗服务质量，更能够提高员工的稳定性，确保医院能够更稳定、更长久的发展。
二、强化思政工作在人事管理工作中的应用
1.将思政工作落到实处
想要让员工切实感受到家庭般的关心，提升其工作的积极性，就不能让思政工作只是空话，要确保把思政工作落到实处，而且要落实到医院每个员工，渗透到内部工作的每一个细枝末节。想要带动员工的情绪，首先要带着最真诚的关切之情与员工进行思想上的沟通，要坚持以真情实感打动员工，用赏识与激励留住员工，而且要建立起以员工需求及自身利益为主导的岗位聘任、职位晋升及薪酬福利体制，保证医疗机构内部不会存在的现象，并对内部员工所关注的焦点与难点问题进行关注、分析与解决，倾听员工的心声、切实解决员工关注的问题，为员工办实事、解决难事，才能够让员工更加忠诚、更加积极，总体来说，就是要将思政工作由空讲向实做转变。
2.将思政工作与制度结合
医院内部的思政工作，不仅是为保证员工的工作积极性而产生的，也是为让员工能够更加自主自觉的对自身工作进行约束而开展的，所以在医院内开展思政工作时，应当在尊重员工自身思想与需求的同时，加强对相关医疗法规政策的渗透，与医院的规章制度相结合，提升员工的规范性，强化员工对自身的管理。在这一点上，要动之以理，让员工充分了解到，只有一个有章法、有秩序的医疗机构，才能够在竞争激烈的现代医疗行业中得以存活与发展。而医院的发展，对于员工自身的利益与工作前景都有着决定性的影响，所以只有每个员工都对自身进行更加严格的约束，严守职业道德，避免违法违章现象，才能够确保整个医疗机构有条不紊的运行，获得更好的发展，也只有这样才能够持续为员工提供更好的福利。所以，在关心员工的前提下，思政工作的每个环节当中也都要充分体现出党和国家所提倡的思想道德标准，让思政教育工作更加有章可循。
3.加强思政宣传工作
加强对内部思政工作的宣传，是能够进一步扩大医院思政工作影响范围的有效措施，通过思政讲座、看板、内刊及优秀员工评选等形式，能够让员工充分了解到正面的、积极的思想观念对于工作有着怎样的帮助，对于自身的发展又有着怎样的益处。进而对自身进行内省，并找出自身的问题进行提升与强化，特别是看板与宣传视频这样耳濡目染的传播方式，员工每一次看到，就等于给了自己一次警示，这样员工才能够更加自觉的提升自己的思想境界，让自己的工作更加规范。
4.强化员工减压工作
在任何企业当中，员工只有自身的工作充满积极性、热情及自豪感，才能够得到更好的工作成效，而在医院这样工作压力较大的机构，员工的积极性与敬业精神自然是更为重要的。医疗工作是关乎大众生命健康安全的重要工作，所以在每天面临生死，掌握病患生命的工作背景下，医护人员的工作压力是很大的，而这种压力，不但会对其工作的效率产生影响，甚至会对医护人员自身的观念、性格及心态产生负面的影响。所以内部的思政工作是尤为重要的，医院只有营造出更好的工作氛围，才能够让员工以更加积极正面的心态面对每一天的高强度工作，才能够确保内部的医护人员能够长期、稳定的为病患提供高质量的医疗服务。医院可以通过聘请心理专家开办心理讲座以及定期为员工进行心理疏导的方式，减轻员工的心理负担，并以更丰富的激励体制，来带动员工的工作积极性，这样才能够确保员工以更加积极、正面的心态投入到后续的工作当中。
三、结语
在“十三五”规划的指导下，公立医院的人力资源管理应实现现代化。本文首先对现代人力资源管理概念进行界定，进而对其在医院管理中的应用进行了探讨。
关键词：
现代人力资源管理；医院管理
在《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020）年》及《浙江省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》全面铺开的背景下，公立医院的转型和改革成为必然，人力资源管理的改革正是深入实施“十三五”规划的重要环节。
一、理论基础
1.人力资源管理
人力资源是与自然资源或物力资源相对应的、是以人的生命机体为载体的社会资源，是指一定组织范围内人口总量中所蕴含的劳动能力的总和。人力资源管理是指在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化的一系列活动的总称。
2.现代医院人力资源管理
何为现代医院人力资源管理的关键？笔者看来，医院现代化的第一步是解脱传统人事管理观念的束缚。传统的人事管理理念影响医院管理已久，真正的改革应先从理念上改变，传统的人事理念认为员工是一种成本的消耗，应尽力控制成本，而现代的人力资源管理理念视人力资源为重要的资源，人才是企业发展的根本。其次，在管理方式上，现代化人力资源管理因由原来的保密性的、行政性的、以事为中心的方式转向制度化、公开化的、服务性的、以人为中心的新型方式。最后，管理内容上，传统的人事管理相对简单机械，分工细致，互相独立地分为工资管理、劳动关系、职称晋升、人员聘用等，而现代的人力资源管理应是系统化的，从人力资源规划到人力资源培训发展优化成系统性互相联结成一个整体。此外，随着全球化的发展，我国的医疗队伍也更多地参与到国际活动中，医院人力资源管理的现代化理应适应全球化背景的需要。
二、应用思考
1.人才的吸引和招聘
人力资源是医院的未来，更是核心竞争力所在，公立医院的人力资源管理者首先应改变被动等待人才上门的观念，放低姿态，吸纳人才。人才的招聘是一个系统的工程，人力资源管理者应抓紧推进医院岗位管理的推进，只有定岗定编的落实，才能对医院的人力资源做出合理的规划，既能解决人员冗杂的情况，又能判断人力不足的状况。在此基础上，医院人力资源管理者应积极探索现代化的招聘途径和手段，多走出去，多宣传，才能多引进最适合的人才。最后，现代化的人力资源管理应是全球化的，着眼世界，发掘国际人才，推动医院的技术精进和文化融合。
2.人才的评价和激励
人才的科学性评价一直以来是医院人力资源管理的难点，传统的人事管理囿于稳定性考虑，往往将评价形式化或者主观化，主要表现在员工的考核没有真正发挥作用，评价标准不明确，职称聘任标准不够全面，指标过于笼统等。笔者认为，人才评价制度的现代化突破口在于量化指标。在完善岗位管理的基础上，依据各个岗位要求制定每个员工的岗位职责，依据岗位职责，对每位员工的岗位胜任力进行评价。医院的管理层面应重视考核结果的应用，监督考核评价标准的制定和制度化修订。职称聘任上，量化评价已有部分医院开始探索，但还未大面积铺开。量化的职称评聘标准可以避免目前重科研轻能力的局面，可以用科学的导向鼓励广大职工在公平的环境下全面地自我发展。另外，人才激励上，聘后管理制度和奖惩制度的科学制定及宣教是关键。目前的职称聘任制度重聘前评价轻聘后跟踪是一大普遍问题，应完善聘后跟踪制度，如在聘岗中引入竞争机制，择优聘任等方式，能有效地挖掘职工的潜力，鼓励职工持续发展。人员管理上可学习企业的奖惩制度，打破评优评先进的传统，积极创新可以奖励、服务态度良好可以奖励、效率低下可以惩罚、病人投诉可以惩罚等等。
3.人才的稳定和续留
人才培养是一个长期的过程，其中的成本不可估计，人才流失带来的损失也不可估计。因此，人才的稳定和续留成为医院节省成本、保持竞争力的关键。首先，应提高医务人员的待遇。4月26日，国务院办公厅正式印发《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》，明确提出了要提高医务人员收入待遇，可见目前传统的薪酬制度不能科学地体现医务人员的劳动价值。现代的人力资格管理理念下的薪酬制度应是与员工的岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制。其次，提升医院文化凝聚力。医务人员工作强度大，压力大，精神文化生活的时间少，而文化凝聚是凝聚人心的重要手段。因此，可充分发挥职工文化特长，开展丰富可行的文化活动，另外，也可考虑建设院内论坛，为员工之间的互动交流资源共享提供平台。最后，医院人力资源管理应做好科学的辞职率统计，并不断总结完善管理制度。传统的人事管理对于员工的辞职仅限于办理辞职手续，然而从人力资源管理的角度，员工的辞职是事关人才流失、资源巨大损耗的大事。因而，员工辞职率的统计和分析理应是现代人力资源管理的重要工作之一，人力资源部应尽量留住人才，反思医院制度，促进医院的可持续发展。
总之，信息的全球化与经济的全球化发展进一步加剧了人类对现代化的渴求，医院外部的生存和发展环境也发生了深刻的变化，这就使得传统的医院管理模式、方法及手段愈加难以适应，医院的人力资源管理需要现代化的理念。
作者：周婷婷 单位：浙江大学医学院附属第一医院人力资源部
参考文献
[1]曹荣桂,王环增.医院管理学——人力资源管理分册[M].北京：人民卫生出版社,2003
今年5月我调人事科担任副科长，主要协助科长分管医院人力规划、人才招聘与配置、员工培训与开发、薪资福利、劳动关系、年度考核等工作。现将七个多月来的工作述职如下：
一、基本履职情况
1、加强学习，提高履职能力：人事工作政策性强，到新岗位后，为使自己不说外行话，不干外行事，我虚心学习，在短时间内熟悉了人事政策法规，很快适应了新岗位工作。
2、协调、指导、督促部门员工落实好以下日常工作：
①抓好人力系统运行和人事管理系统数据维护，做到信息、系统更新统一；
②理顺各种劳动关系，规范合同和薪酬管理，落实好员工各种福利发放，依据年度考核结果，对考核合格在职人员进行薪资调整；
③严谨细致做好各类社保和职业年金缴纳工作，维护员工切身利益；
④顺利完成专业技术职称报考及职称申报评审工作，为专业人才梯队建设奠定基础；
⑤做好人事劳资政策宣传和解释，抓好员工来访工作落实；
⑥按时完成上级部门、院领导及科室要求的材料上报及数据统计工作。
二、主要业绩、能力和水平
1、转变部门工作作风，做好主动服务和员工沟通：加强科室员工主动服务意识教育，强调人事科更多是服务支持部门，切忌高高在上，对来访员工要做到主动、热情、及时、耐心、多沟通。
2、完善人事管理基础工作，促使工作进一步规范化
①改变以往财务单据随意由分管人员直接下发做法，要求所有单据均需科长审签后才能下发，既体现责任担当，也让自己对下属工作情况心中有数；
②规范应聘面试招录流程及员工离职手续办理，制订了《应聘人员面试考核评价表》、《用人计划申请表》及《员工离职申请书》，为领导、科室选人用人提供参考依据；
③完善硕/博士在职教育备案及中层孕产管理绩效发放手续，建立了《硕士、博士学历教育申请表》及《岗位管理绩效恢复发放申请表》；
④建立并完善中层干部、普通员工请假流程及《职工请假单》，解决原《员工请假单》与请假审批手续不匹配问题。
3、发挥科室团队力量，架起新员工与医院沟通桥梁：主导编写了《新员工手册》，向新员工展示医院形象和文化，提供工作行为指南。
4、积极撰写申报材料，为医院获得《全国卫生系统先进集体》荣誉献策献力。
5、深化我院人事制度改革：起草了《柳州市中医医院临床医技科室中层干部竞聘上岗实施方案（试行）》，创造公开、公平、竞争用人环境。
6、协同构建人才发展平台，为人才成长提供良好环境：在分管院长指导下，在科长及全科同事共同努力下，负责起草了《柳州市中医医院人才培养管理实施办法》，修订完善了《领军人才培养计划》、《精英人才培养计划》，《学科高地建设计划》。
7、多渠道做好人才招聘引进工作，为医院发展提供人才支撑：
①根据医院人才发展规划及各科用人计划，及时通过微信、网格等媒体招聘信息，为医院引进多位紧缺专业技术人才；
②发挥科室团队协作精神，制作了图文并茂的医院宣传册及《2018年人才招聘信息》，并及时通过微信、医院网站、招录现场，使投递的人员简历较去年明显增加；
③近2月共5次到8所医学高等院校进行现场招聘。
8、积极主动为职称申报人员进行答疑解惑，并通过与上级部门反复沟通，解决了大家关注的“在职教育经历是否算进修学习经历”棘手问题。
9、摆正位置，营造内和外顺的工作环境：工作中，我始终保持谦虚谨慎工作作风，尊重领导和同事，自觉摆正位置，做到工作到位不越位，敢于负责不推诿，为科长当好参谋。与同事团结协作，密切配合，形成了相互支持、相互补台的良好局面。
三、不足和体会
【关键词】事业单位编制外用工管理难点 对策
进入新世纪以来,为深化事业单位人事制度改革,建立适应社会主义市场经济需要和事业单位自身特点的人事管理制度,全国125万多个事业单位、3035万多事业编制人员基本上都实行了聘用制,初步形成了人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低、优秀人才脱颖而出、充满生机活力的用人机制。但是由于事业单位编制不足,为了事业发展,在一些临时性、辅、流动性、可替代性岗位上,使用了大量的编制外人员,对这类人员的管理却缺乏行之有效的用人机制,致使编制外用工管理混乱,劳动争议层出不断,应引起相关部门和管理者的高度重视。
1 事业单位编制外用工管理的难点
1.1 工作周期短,流动性频繁
一些刚从院校毕业的学生,往往实践经验很少,经过三五年的工作,好不容易可以到更重要的岗位,从事更重要的工作时,却因为待遇的差异选择离开,这种现象在事业单位里面很常见,也成为一个让人头痛的问题。一方面,事业单位要发展,大幅度提高事业单位编制外用工的收入确实有困难,受编制限制,将他们转成正式员工更是难上加难。另一方面,很多事业单位编制外用工没有归属感,一旦掌握了一技之长,就会流动到更中意的单位和岗位。正是这种待遇的差异,使得事业单位编制外用工成为流动性极大的一个群体。
1.2 思想不稳定,工作热情低
事业单位编制外员工目的和价值取向不同,择业动机复杂,认为事业单位对其不够重视,待遇和地位偏低;同时由于考核制度和聘用机制尚不够完善,对事业单位编制外员工缺乏激励与竞争机制,导致他们思想波动大,工作热情低,普遍认为工作是临时的,抱着“做一天和尚撞一天钟”的心态,或者是“骑驴看唱本——走着瞧”,对工作缺乏爱岗敬业精神,对组织缺少向心力和凝聚力,对未来丧失追求和信心。
1.3 重使用,轻培养
由于事业单位编制外用工的流动性较大,单位在用人的策略上比较倾向于“使用”为主,对这部分人员的培训及继续教育的力度不够甚至没有。一些管理人员把事业单位编制外员工更多地作为劳动力使用,从管理上给予支持、理解和关心不够。加之事业单位编制外员工的文化程度普遍偏低,缺乏获得培养和深造机会的竞争力,因此他们很难得到“充电”、“镀金”的机会,知识老化,思想守旧,技能落后,不能与时俱进,跟不上事业发展的步伐。事业单位有时只好采用“人海战术”,用“三个臭皮匠”顶替“一个诸葛亮”。其结果是用工越来越多,报酬越来越低,素质越来越差,影响了主业的发展和壮大。
1.4 违法行政,劳动争议激增
随着国家改革开放的不断深入和经济、社会体制的改革,劳动关系呈现出管理手段契约化、调整方式法制化的发展变化趋势。受传统思维方式和习惯思维的影响,许多事业单位人事工作者思想观念没有及时由管理向服务转变,管理手段没有及时由行政化向法制化转变,导致事实劳动关系普遍存在、不缴纳社会保险费、随意解聘劳动者等大量违法事实发生,从而引发了一系列劳动争议,影响了事业发展和社会稳定。
2 解决事业单位编制外用工管理难点的对策
2.1 谨慎使用劳务派遣用工方式
按照《劳动合同法》要求,劳务派遣是指劳务派遣单位与劳务使用单位签订派遣用工协议,根据用人单位的需要,选择适宜的人员,并与员工根据平等自愿的原则签订劳动合同。这是一种新型用工方式,真正实现了人才的“单位所有”向“社会所有”的转变,避免单位与劳务人员在人事及劳动关系上的纠纷。它的最大特点在于实现人事关系管理与人员使用分离,变单位人为社会人,即单位管用人,而一些具体的人事管理工作则由派遣机构负责。在使用劳务派遣用工方式时,应注意把握好两个环节:一是要选择社会信誉好、经济实力强的劳务公司,有效规避发生劳动争议时承担的连带赔偿责任。二是要签订好劳务派遣协议,明确约定派遣岗位、人员数量、派遣期限、劳动报酬、、社会保险及违反协议的责任,尤其要注意监督劳务公司与派遣用工签订劳动合同,缴纳社会保险。
2.2 妥善使用业务外包管理模式
国家尚未对业务外包做出法律规定。这一管理方式企业普遍使用,事业单位也逐步尝试。业务外包是指单位将一些辅的次要业务承包给第三方公司来经营,以降低单位人力管理成本,实现效率最大化。比如高校清洁绿化工作就是采用这种用工形式。校将校园及学生宿舍、清洁、绿化任务承包给有资质的劳务公司,由该公司负责日常的清洁、绿化工作和工人的管理,人事部门既不负责工作安排、也不负责日常管理及工资发放。使用劳务外包时应注意人员管理与劳务派遣人员管理的区别。如果用管理劳务派遣的方式管理劳务外包人员,时间一长就容易把两类人混为一谈,当劳务外包人员发生工伤、欠薪等劳动争议时,就容易引发单位之间的争议。劳务派遣适用于规章制度约束,劳务外包适用于合同管理方式。单位对劳务外包的一切约束都应明晰在业务外包合同中。
2.3 加大员工培训力度
当今社会科技进步日新月异,知识更新周期加快。这对员工的综合素质需求提出了更高更新的要求。客观上就要求单位必须赋予编制外用工与编制内人员同等的教育、培训的权利,必须对编制外用工的数量、素质和专业技术水平、人员结构等方面因素进行综合规划和评价,尤其需要加强对编制外员工的职业道德、专业知识、技能水平的培训教育,不断满足员工自身职业发展的需要和事业发展的需要。
2.4 注重基层组织建设
通过基层党、团和工会组织开展思想政治工作是我党的优良传统,能够对编制外员工的思想和行为起到全方位的影响和约束。事业单位应加强对流动党员、共青团员的管理,及时转入编制外员工的组织关系,使其在事业单位中继续发挥先锋模范作用。党委及各基层党支部积极挖掘和培养优秀编制外员工,吸收他们参加各类思想政治教育培训,更加靠近党团组织。吸纳编制外用工加入工会组织,建立“会员之家”,通过开展丰富多彩的劳动竞赛、技术发明和文体活动,使编制外员工从身心上全部融入组织,增强他们的责任感和主人翁意识。
2.5 建立考核激励机制
借鉴事业单位职工年度考核制度,在编制外员工中建立健全考核奖励机制。与编制内职工考核同步进行,同等要求,同等比例评选优秀员工予以表彰和奖励。通过自我总结,客观评价政治思想和职业道德表现,业务技能、工作态度、敬业精神和遵守劳动纪律情况,完成工作的数量、质量、效率水平,在总结成绩的同时,找出存在的问题和不足,并提出今后努力方向和整改措施。通过民主评议,大家可增进了解工作的酸甜苦辣,加深同事间的相互理解,同时也让大家看到他们为单位做出的贡献。通过反馈考核意见,肯定员工的成绩、优势、亮点,指出存在的不足和努力方向,鼓励员工取长补短,爱岗敬业,鼓足干劲,开拓创新,取得更大的业绩。
2.6 树立以人为本管理理念
(1)强化归属感。人性化管理是现代人力资源管理的需要。一个组织要想持续、健康、协调的发展,就必须让编制外员工有“家”的感觉。通过目标分解、事业共赢、风险同担、利益均享,将编制内外员工紧密的凝聚在一个事业发展愿景下风雨同舟。
(2)合理授权。现代人力资源的实践证明,任何员工都有参与管理的要求和愿望,都不想只是一个执行者,恰当满足编制外员工的这种需要,既对个人进取有激励作用,又有利于事业的长期发展。
(3)目标可行。通过设置“跳一跳摘桃子”的合理目标,激发编制外员工的斗志,达到调动积极性的目的。因为目标是奋斗方向,目标的完成是对员工工作成果的认可,是其成就感的体现。
(4)学会赏识。欣赏是一门领导艺术,当员工彼此看到优点时这个团队就是优秀的集合体。编制外员工谋求单位的承认和同事的认可,希望自己出色的工作被单位“大家庭”所接受。如果得不到这些,他们的士气就会低落,工作效率就会降低,他们需要成为单位整体的一部分,从而感到自己是单位的主人而不是苦力。欣赏他们,就是承认他们,激励他们。因此一定要在组织中营造一种互相欣赏的氛围,真正体现“以情感人、以事留人、以制励人”的先进管理理念。
(5)适当加薪。当下不可回避的事实是,事业单位编制内员工和编制外员工的薪酬差距是很大的,这种情况从根本来说是劳动力成本低廉的国情决定的。低工资并非是明智的选择,如果一味追求低工资,必然导致人才外流、效率低下。因此事业单位应合情合理的确定编制外员工的薪酬,逐步缩小与编制内员工的差距。具体应处理好以下几个问题:一是不要把“最低工资标准”当做“工资标准”,应当在最低工资标准的基础上,参考当地社会劳动力的平均水平,结合单位支付能力,确定基本工资,达到“待遇留人”的目的。二是建立工资晋升机制,激励员工立足岗位建功立业。因为几年一贯制的工资水平,只能让人灰心丧气,让组织缺乏活力。三是建立年终绩效奖励制度,让大家觉得自己有盼头,日子有兴头,事业有奔头,单位有靠头。总之,提高人力成本,虽然增加了单位的负担,但也增加了单位的竞争力,低成本必然低产出,成本适度才是正确选择。
2.7 构建和谐劳动关系
做好事业单位编制外用工管理工作,必须与时俱进,依法行政,建立和谐劳动关系。重点做好下面几项工作:
(1)全面签订劳动合同。
事业单位编制外员工由于不占事业编制,无法签订聘用合同。但是既然与事业单位建立了劳动关系,按照《劳动合同法》规定就应该签订劳动合同。如一年内不签订劳动合同应支付双倍工资,超过一年未签订合同就应签订无固定期限合同。因此事业单位使用编制外用工应及时签订劳动合同。签订劳动合同时应处理好以下几个问题:一不要签订非法合同。如任意约定试用期,同工不同酬,单方解除劳动合同,收缴赔偿金、不支付补偿金等,均属无效合同。二不要签订短期合同。因为劳动合同法规定,如果连续签订两次合同,劳动者如果要求签订无固定期限合同,用工单位就应与劳动者签订无固定期合同。因此为了既要避免用工流动频繁、用工周期过短的问题,又要规避签订无固定期限合同问题,应适当延长合同期限。三是慎用“人为间断”合同方式。有的单位为了规避连续两次签订合同风险,在第一次合同终止时不再续签,间隔一段时间后,再签订第二次合同,员工仍回原岗位从事工作。劳动合同法虽然没有对“间断时间”做出量化规定,但“人为间断”毕竟有恶意中断之嫌,如果发生劳动争议,用工单位有可能承担法律责任,因此应当引起注意。四是通过合同变更延长劳动合同聘期问题。如果在合同未到期之前,通过双方协商延长合同期限还可以理解的话,那么在合同终止后再通过变更合同期限的方式延长合同期限,就属于“弄奸取巧”行为了,搞不好就会落得“偷鸡不成反蚀米”、“搬起石头砸自己脚”的下场,这种做法更应引以为戒。
(2)主动参加社会保险。
当前事业单位编制外员工参加社会保险率还处于非常低的水平。究其原因有三方面:一方面用工单位怕增加用工成本,不主动给员工缴纳社会保险;另一方面员工担心自己的实际收入下降,也 不愿意缴纳社会保险;第三方面由于国家在人才流动、社会保险接转等方面的制度还不完善,直接影响了单位和个人参加社会保险的自觉性。自从劳动合同法实施以来,国家已经三令五申的强调用工单位必须给员工缴纳社会保险,并且加大了稽查的力度。近几年来各地劳动监察部门也普遍加大了法律法规的宣传贯彻力度,人们的法律意识普遍增强,维权意识普遍提高。因此单位再“软磨硬泡”的“拖一天算一天”,抱着“法不责众”的侥幸心理,最终会因小失大,“老账新帐一起算”。刚进入2010年,国家新修订的社会保险法就已颁布实行,从接转、结算、户口、领取等各方面,都为员工参加社会保险开通了“绿色通道”,因此,我们相信今后不论单位还是个人,都会提高缴纳社会保险的自觉性,参保率肯定会不断上升。在此,有个问题需要提请大家注意:笔者在实际工作中了解到,许多事业单位虽然给编制外员工缴纳了社会保险,但却采取了不正当参保方式。有的把单位应缴纳的保险费按月发给员工,有的在工资总额中暗含保险费,有的报销保险费,有的只参加失业险等等。这些做法严格讲都属于违规行为,因为参保是法定义务而不能转嫁,当发生纠纷时是得不到国家法律的保护的,因此奉劝大家切莫在参保上“投机钻营”,到头来落一个“丢了西瓜捡芝麻”“赔了夫人又折兵”的结果。
(3)建立健全规章制度。
按照传统的行政管理做法,对于员工的试用、奖惩、辞退、解聘、开除等行为,都是按照单位的规章制度执行的。劳动合同法实施后,对上述行为都做出了明确的法律限制,因此必须对单位的规章制度进行“废改立”,废除与国家法规相悖的规定,修改、制定与新法规配套的制度。需要提醒的是关于制定规章制度的程序一定要具有合法性。按照劳动合同法要求,涉及到有关劳动报酬、保险福利、劳动纪律、劳动安全等规章制度或重大事项时,应当与全体职工或职代会协商确定。规章制度实施时还要注意公示环节,选择适当方式告知员工,让大家普遍了解,自觉执行。总之,编制外用工管理的大环境改变了,我们就必须尽快适应之。我们改变不了法律,就只能改变自己,尤其是事业单位的人力资源管理一定要加紧转型,不能只唯“行政命令”是从,应该以劳动法规作为管理依据实施管理,将传统的“人治化”转为现行的“法制化”。
新形势下国家和社会都强化了用工单位的责任,对事业单位编制外用工管理提出了更新更高的要求。因此事业单位人事管理者应加强学习和研究,自觉做到依法办事,妥善处理劳动争议,建立健全聘用机制、培训价值、考核机制、激励机制,为事业单位的持续发展保驾护航。
参考文献
[1] 郭纲.劳务派遣一种尚需完善的人力资源配置方式[j].中国人力资源开发,2004,(11).
0 引言
当下，市场经济的发展推动了事业单位的改革，高校作为事业单位的特殊类型，其结构编制与管理也坚持事业单位的改革方向。编外用工是新时期高校人才队伍的重要组成部分，也是弥补高校人才不足的重要形式。在事业单位改革的新形势下，编外用工管理也应引起高校人力资源管理的重视。针对高校编外用工管理过程中存在的问题，积极采取合理的措施予以改进，提高高校编外用工管理的有效性，是目前各大高校人力资源管理的难点和重点。
1 高校编外用工管理工作现状分析
编外人员指的是具有事业单位正式编制之外的所有需要签订劳动合同的外聘员工。高校的主体人员包括具有正式编制的教职工，也是在编人员，雇用的工勤人员与代课教师则是编外人员。其用工形式主要有聘用合同制度、人事制度、劳务派遣制度。目前高校编外用工已实现多元化弹性管理，实现了以财务成本最优化、价值最大化为衡量指标，改变了单一的编制管理模式，有效控制了事业编制和固定编制、逐步增加了流动编制和企业编制，优化了内部人员结构。高校后勤管理，后勤岗位包括保安、保洁、食堂、维护维修、会议服务等，这些岗位实行了服务外包，把用工机制推向市场，探索实施了社会化服务。同时还从花钱养人转变为花钱办事，实现编外用工成本的节约，切实提高了高校服务水平。另外，高校编外用工还结合岗位工作性质，采用了灵活多样的用工方式，比如采用全日制、非全日制、物业管理等方式，逐步实现了高校人力资源高绩效的目标。
2 高校人事制度改革分析
目前，在市场经济体制下，高校开始在政府简政放权的基础上构建适合市场经济发展需求的运行新机制，拥有了充分的办学自主权，明确了高校与政府的关系，界定了高校职能与政府职能。现代化的高校教育治理体系应坚持管、办、评相互分离、相互支持，构建政府宏观管理、社会广泛参与、高校自主办学的模式。目前，社会协作分工以及市场劳动力流动性日益增强，为了适应新的发展趋势，高校应进行多元化、开放性的人事制度改革。
随着我国社会主义市场经济的深入发展，以及经济全球一体化进程的不断加快，人才竞争日益激烈，人才需求变得更为多元化，社会分工朝着精细化方面发展。高校人事制度的管理范畴已不再局限于简单的专业技术、管理、工勤人员的粗略划分，而是要结合不同岗位、不同特点以及不同需求，对各类人员进行精细划分；在面对高端学术人才市场的同时也要面对一般劳动力市场；将市场范围从当地扩展到全国甚至全球。随着岗位的细分以及劳动力流动性的不断增强，高校人事管理需要更加多元化、灵活开放的用人机制，将各类岗位与劳动力市场建立内在联系，逐步形成市场化的人事管理体系。
此外，高校人事管理还要注重薪酬制度的完善，在同等条件下，留住人才的关键就在于薪酬待遇。所以高校人事制度改革的一项重要内容就是调整优化分配体制，实施灵活多样化的收入分配形式。在遵循公平、竞争、激励的原则下，积极探索与实践符合教学教育与学术研究规律的年薪制，实行以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬的薪资分配形式，进而有效优化薪酬结构，建立重实绩、重贡献、向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励制度。另外，还要综合考虑，统筹兼顾，正确认识效率与公平的关系，并对其进行妥善处理，在利益机制的杠杆作用下，坚持按劳分配的原则，效率优先，兼顾公平，强化激励，有效调动高校各个岗位工作人员的工作主观积极性。还要将高校收入分配总体水平与学校完成社会公益目标任务相联系，优化调整薪酬分配体制。
高校的劳动关系逐渐市场化、多元化，从行政化劳动关系转变为市场化劳动关系。编外用工的劳动工资、社会保障利益等在不同的用工制度下呈现出复杂的关系。为了有效应对此形势，高校开始建立与市场经济相适应的用人制度，进行以实行人员聘用制为重点的人事制度改革，推行全面聘用制制度，建立更为灵活的用人机制，优化配置高校的人才资源，以推动高校的健康有序发展。
3 提高高校编外用工管理有效性的主要措施
3.1 增加相应编制和经费，满足高校发展客观需要
随着我国教育体制的逐步改革，各大高校以往核定的编制，在招生数量不断增加，规模不断扩大的形势下已无法满足高校发展的需求，需要教育行政部门与政府决策部门结合高校的现有规模、层次、发展规划，科学、及时地完善、更新高校人员编制管理事项，增加相应的编制数量。同时，为了满足高校发展的客观需要，还要进行配套的财政拨款改革，促进高等教育事业人事管理体制的完善，进而推动高校的快速发展。此外，高校编制外人员是高校良好发展的内在要求。教育行政管理部门必须客观面对高校人事管理费用事项，可以考虑设置专门用于高校编外人员管理的资金，或者按照现阶段我国市场经济体制下事业单位改革的理念和方式，将以往按人员编制核拨经费转变为以事定费的模式，确立专门用于高校编外用工的费用，支付高校劳务派遣费用等，有效解决高校编外用工经费不足的问题，促进编外用工管理有效性的提升。
3.2 转变管理理念，建立健全相关配套制度
为了进一步提高高校编外用工管理的有效性，应及时转变管理理念和用人观念，并建立健全相关的配套制度，使人们对高校编外用工制度的优势有更深刻的认识，维护编外人员的切身利益和合法权益，使编外用工制度得到认可和接受。高校在编职工和编外用工不存在身份的不同和贵贱之分，二者只是管理模式存在差异，应根据事业单位的改革精神和高校的发展需要不断地优化完善高校编外用工管理。建议国家加大对聘用合同、人事、劳务派遣等编外用工的配套制度的建设，平等对待编外人员的档案管理、社保办理、职称评审、资格考级、技能鉴定等工作，并予以政策支持，提高高校编外用工形式的规范性。此外，高校还可以根据编外人员不同的岗位和工作内容建立有效的激励考核机制，逐步缩小在编职工与编外用工之间的薪酬差别，进而实现同岗同酬、以岗定酬的最终管理目标，为编外用工创造良好的工作环境和发展空间，增强编外人员的责任感、使命感及归属感，有效提升他们的工作热情和主观积极性，激励他们与学校共同成长与发展，从而强化高校编外用工管理的有效性。
3.3 规范编外用工要求，完善职工管理制度
编外人员是高校人力资源的重要组成部分，在教育改革的浪潮中逐步成为劳动力资源的主体之一。高校应优化配置编外用工资源，逐步剥离不属于自己的职责，集中资源做大做强主业，发挥好人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的功能。充分发挥市场在编外用工资源配置中的作用，以社会化、专业化、现代化为目标，按照事企分开、管办分离、主体多元的原则，理顺高校编外用工管理制度，构建编外用工保障大系统，完善公益性投入与市场化运营相结合的编外用工运行机制，为高校提供坚实办学保障。高校对编外用工人员的管理应依法建立健全有关的规章制度，制定权利与义务相统一、奖励与惩罚相结合的机制，明确编外用工的权利和义务，同时编外用工也应享有社会保险福利待遇、工资管理、工休假、职工奖惩以及其他劳动管理规定等方面权益，提高编外人员的工作积极性，促进学校稳定和谐地发展。
