时间：2023-09-21 17:36:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理相关理论，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：固定资产管理 存在问题 制度建设 思考
一、固定资产管理和核算存在的问题
气象部门固定资产的购置经费来源于财政拨款，单位管理者往往重视资产的扩充以提升现代化水平，对固定资产管理不够重视，监管较薄弱使资产管理存在账面化的现象。另外基层气象部门的会计人员和资产管理人员大部分由一线业务人员兼职，本职工作比较繁忙，使固定资产管理工作容易被边缘化。虽然购买的时候能够按规定程序进行固定资产的登记，但是日常工作中因为业务需要资产会在科室之间进行调配，时常缺乏及时的信息沟通，使资产在流通、报废等相关环节信息脱节，致使单位资产管理人员进行实物盘点时不能准确掌握固定资产的去向；有些是根据固定资产登记簿上记载的来盘点和清查，没有按照实物来进行，一定程度上使盘点和清查存在遗漏，导致固定资产账实不符。究其原因还是单位一些管理制度不太完善、执行力度不够。
二、加强固定资产管理制度建设的几点思考
（一）提高固定资产资产管理意识，落实责任制
气象部门的各级管理者不仅要重视争取资金购置资产，还要充分认识到加强资产管理的重要性，充分调动干部职工的积极性，合理配置公共资源。2012年4月开始执行的新《事业单位财务规则》进一步规范了事业单位资产管理制度，逐步完善的固定资产管理制度体系使资产管理内容更加明确。固定资产管理是一项长期而艰巨的的任务，单位内部在统一思想认识的前提下，由主管部门统一领导，分级管理，责任到人。规定在资产购入、流通使用、报废的各个环节都有专人管理和负责，使用中及时发现问题、解决问题。完善固定资产各环节的管理制度，明确各自的职责分工，这样当固定资产管理存在任何问题时，按相应的职责找到相关的责任人，不至于发生互相扯皮的现象。实行固定资产管理责任制，从上到下共同维护国有资产的安全与完整，可以有效减少资产的无形流失。
（二）实现固定资产信息化管理
气象部门要通过现代信息技术手段，借助已有的资产管理信息平台，实现资产购入、使用、报废等各环节的信息化管理。气象部门从2005年开始逐年通过《中国气象局资产管理系统》进行资产录入工作，资产管理软件逐年进行升级，这是个不断完善的过程。通过2007年资产清查已经建立了整套比较完善的固定资产管理信息系统基础上，实时录入资产增减变动情况。资产管理是个连续性的工作，在资产清查后要对已有的成果加以维护，利用好这次资产清查信息。实行固定资产信息化管理要在日常资产管理工作及时与之相衔接，在实践中逐步完善固定资产信息化管理体系，减轻会计人员及资产管理人员的工作量，使资产管理在良性轨道上不断前进。
（三）建立固定资产统一调配机制
气象事业的发展促进了固定资产的全面扩充，气象部门要按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产。气象部门科技型的性质决定了气象科技现代水平要求高，固定资产的更新换代速度较快，容易降低固定资产的使用效率，形成闲置资产。在气象事业经费紧张下，为了使购置的设备得到充分的利用，我们要在部门内部实行资产管理信息共享，加强各级气象部门内部固定资产管理的部门、使用部门之间的沟通，以较低的信息化成本合理实现固定资产跨省―市―县（区）级单位、发达与落后单位之间的沟通，进行统一调拨分配，尽可能减少资产的闲置，实现固定资产管理效益的最大化。
（四）建立固定资产管理绩效考评制度
由于气象部门的事业单位性质决定其不需核算固定资产使用效益，固定资产管理的成效与各单位的业绩考核不挂钩，使得单位管理者及干部职工对固定资产管理不够重视。在现有固定资产管理制度的基础上，适当把固定资产管理的绩效量化纳入单位的考核评价体系，使人们对固定资产管理能够引起足够的重视。对固定资产管理绩效进行考评，能够提高固定资产管理各项制度的执行力，使固定资产管理更到位。
（五）加强培训提高资产管理人员的素质
加强固定资产管理要提高固定资产管理和核算人员素质，从思想上提高认识，引导他们认真、自觉做好资产管理。气象部门的资产管理人员和会计人员很多都是业务人员兼职，会计理论知识比较薄弱。在帮助他们转变固定资产管理理念的基础上，加强人员会计理论及相关资产管理理论的培培训提高他们的专业素质，会计人员、资产管理人员不仅要掌握相应的会计知识，还要学会使用固定资产信息化平台，充分运用现代化的信息技术，提高他们固定资产管理工作的能力，使固定资产管理和核算工作的能够取得良好的成效。
三、结束语
建立完善的社会主义公共财政体系，发展现代气象，增强预报预测服务能力，提高防灾减灾能力，必须加强气象部门固定资产资产管理工作。切实提高资产的使用效率，加强固定资产的管理显得尤为重要。固定资产的浪费和流失，无论从财力上还是从部门管理上都会造成不良影响。努力探索建立部门内部资产共享流通机制，有效促进资产在部门内部的合理调配，增强制度的执行力，为保障气象事业的可持续发展保驾护航。
参考文献：
[1]财政部.事业单位财务规则解读〔S〕.2012
[2]刘蓓蓓.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施〔J〕.经济师，2009（01）
摘 要 作为医院经济管理的重要组成部分，固定资产管理是医院管理人员与财务人员关注和研究的重点，也是医院提升竞争力的关键所在。因此，固定资产管理是医院财务管理中不可或缺组成部分，其有效与否将直接影响到医院的经济和社会效益，本文将从研究背景及意义、固定资产管理现状和新形势下固定资产管理三部分内容展开阐述。
关键词 新形势 医院 固定资产管理
一、研究背景及意义
研究背景：医院的主要物质设备为医院的固定资产，是医院开展医疗、教学、科研等工作的重要物质保障；乃保证人民健康及发展卫生事业的重要基础；其数量的夥寡和技术状况先进与否,是医院经济实力、规模大小和医疗水平落后与先进的重要体现。时下，我国的医院大多系公立国办性质,其资金来源多为通过财政补贴运营。
分析新形势下医院固定资产的管理，具有积极的理论意义和现实意义。理论意义：一方面有利于丰富、及时变革医院固定资产管理的内容，完善财务管理体系；另一方面有利于丰富现代管理学内涵。现实意义：通过分析新形势下医院固定资产的管理，有利于提高医院固定资产的核算水准，从而有利于医院经济效益和社会效益的实现。
二、医院固定资产管理的现状
1.医院固定资产管理职责的不明确性 各科室、部门之间职责比较混乱
绝大多数医院的固定资产名义上由设备管理部门负责管理，但是实际上设备管理部门却不能对各科室的固定资产的使用情况做到心中有数、耳熟能详、泾渭分明，日常管理工作实际依然以专业科室为主，而医院固定资产的财务总账仍为财务部门进行核算，再加上设备管理部门、专业科室及财务部门沟通的不好，所以司空见惯专业科室的实际资产跟设备管理部门的固定资产二级明细账出入很大．财务部门的固定资产总账又与固定资产二级明细账和一级明细账对不上号等等怪现状。之于医院固定资产管理中出现的各种弊端
无法或者不去追究相关人员的责任。
2.医院固定资产管理工作制度执行情况的不先进、不科学
执行情况不先进、不科学也是医院固定资产管理工作制度中较为突出的症结所在，主要体现在四个方面：（1）医院一些相关人员不能真实地反映报废固定资产的实际情况。一些设备于使用过程中由于对其性能不了解和操作掌握或者使用不当从而酿成设备不同程度损坏后果，修理后仍然可以投入使用尚且不需报废的却被上报作废，并且呈报审批转入账外后成为了账外资产，不符合会计制度的规定。（2）故意不去入账的业已报废的残值。医院某些人私设“小金库”，造成设备报废后的残值入不了医院的账，而转入了私人“小金库”，从而达到中饱私囊的目的；医院固定资产的盘盈盘亏不妥当。使用固定资产的科室无专人保管财产从而使医院固定资产盘亏，导致医院财产流失。（3）利用率较低亦为医院固定资产管理的薄弱环节。由于内部控制不严格，固定资产管理薄弱，从而造成医院大量固定资产闲置、浪费和损失的恶果。（4）盲目购买各种设备。在设备购买上不经过认真科学的论证而且对所购进的设备质量未曾经过严格检查，同时采购、验收、入库各环节管理杂乱无序，酿成有的设备在未使用或使用没多久就无法正常使用不良格局。
三、新形势下医院固定资产管理
固定资产管理在医院中居于重要的地位，拥有重要的作用，因此固定资产管理既是医院财务部门和管理者关注的重点，也是相关会计制度制定部门探讨的关键。为了适应社会的发展，为了适应医院管理的需要，新的会计制度业已。新出台地医院会计制度中规定：新的医院会计制度分为基层医疗会计制度和医院会计制度。在医院会计制度中，丰富了医院固定资产管理的内容。
与原会计制度规定的固定资产的确认标准不同（一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上），新准则对医院固定资产进行了重新界定：单位价值在2000元以上，使用期限超过一年、在使用过程中保持物质形态不变。这就大大缩小了固定资产的核算范围。其中单位价值虽未达到规定标准，但可用期限超过一年（不含一年）的大批同类物资，也应作为固定资产管理。医院的固定资产主要包括四大类：房屋建筑物、专业设备、一般设备和其他固定资产。图书应当参照固定资产进行管理，不计提折旧。
固定资产管理的科学性主要体现在固定资产折旧的计提上。在传统的医院会计制度中，医院的固定资产是不计提折旧的，而只是每月计提一定比例的修购资金，计入专用基金中。修购资金按照统一的会计制度规定提取，医院不能根据自身的实际情况计提，这就造成固定资产核算不规范。若专用资金为负值，则意味着企业虚增了资产，造成会计信息不实。在新的会计制度下，医院固定资产的核算借鉴企业固定资产核算管理的方法，增加累计折旧科目，对医院的固定资产开始计提折旧。这就使得医院对固定资产的管理更加科学。在固定资产的使用过程，其价值逐步转移到其“劳动成果”中去，固定资产期末反映的是更接近 其价值的那部分价值。医院在进行固定资产折旧时，应当在网络化的基础上，科学的选择固定资产的折旧方法。是采用平均年限折旧法还是加速折旧法，折旧年限为几年等，折旧方法已经确定不得随意变更，如确需变更，应在财务报表附注中加以说明。比如医院购入大型磁共振治疗仪，价值200万元，计提折旧年限为10年，采用平均年限折旧法。则医院对该固定资产应当按月计提折旧费用1.67万元。这样，医院对固定资产的核算便更加科学。
虽然新的医院会计制度对固定资产计提折旧进行了规定，但是它并没有涉及固定资产的残值、减值准备。另外，固定资产的报批手续过于复杂。不少医院的固定资产在实际中已经发生贬值或行将报废，但是相关的管理者可能并不主动办理申请核销的手续。这就导致医院的资产虚增，固定资产出现庞大的数字，与实际情况不符。资产负债表上固定资产的价值不能如实反映其实际价值。再者，在新的医院会计制度中，医院对于无偿调入、接受其他方捐赠的固定资产，有相关凭据的，按凭据金额加上相关税费记账；无相关凭据的，应当按照同类资产的市场价格加上相关税费记账。
参考文献：
[1]孙佳梅,白红梅.新形势下加强医院固定资产管理的几点建议.中小企业管理与科技.2009.6(3):59.
随着我国社会经济的不断发展和进步，事业单位的办公条件也逐步的得到了改善，大量现代化办公设备的添置，提高了我国事业单位的现代化、信息化办公水平。然而，这些行为也给其固定资产的管理工作带来了一定的困难和影响，在实际的管理过程中出现了许多的问题和不足。就目前事业单位在固定资产管理工作出现的问题进行分析和讨论，就如何强化事业单位固定资产管理提出建议，以期提高事业单位在固定资产管理上的水平和质量。
关键词：
事业单位；固定资产管理；问题；措施
中图分类号：F83
文献标识码：A
文章编号：16723198（2012）24013702
事业单位固定资产的管理主要指的是对其单位使用或者占有的一年以上并在这过程中其原有物质形态基本保持不变的资产的管理工作。事业单位中，固定资产的使用非常的广泛，它占全部资产结构的比重非常大，因此，固定资产管理的好坏，直接关系到事业单位的业务活动及日常工作的开展情况，影响着事业单位的经济效益和资产保值增值等。本文就目前事业单位在固定资产管理工作出现的问题进行分析和讨论，就如何强化事业单位固定资产管理提出建议，以期提高事业单位固定资产的管理水平，提高固定资产在事业单位中的经济效益。
1事业单位固定资产管理中存在的问题
目前，我国的事业单位在固定资产管理工作中主要存在以下几个方面的问题。
1.1 思想重视不够
由于事业单位的固定资产大多属于非经营性的资产，因此，不会直接参与到生产经营等营利性的活动过程中去，部分地区的政府和单位没有很好的认识到固定资产管理在单位工作建设中的意义和作用，忽视了对它的管理和控制，使得事业单位在固定资产的使用和管理等方面上存在很多的问题和漏洞。
1.2缺乏完善的固定资产管理制度体系
目前，我国的事业单位在对固定资产的管理过程中，缺乏科学、合理、完善的固定资产管理规范和制度。没有建立专门的固定资产管理组织机构，缺乏相应的固定资产管理专业人员。再加上事业单位的固定资产管理工作缺乏独立性，使得管理人员在进行单位固定资产的控制和管理时，没有充分的制度依据和监督处罚手段，造成事业单位的固定资产管理制度形同虚设。
1.3重购轻管现象严重
在我国的部分事业单位中，由于其领导过分偏重于“门面工程”的建设，使得其相关人员在物资采购时，为了单位或部门的“面子”，不顾工作的实际需求，盲目的采购一些华丽、先进、昂贵、充门面的办公物资，但是有缺乏对其的管理和控制，使得事业单位在固定资产的购置中存在严重的重购轻管现象。再加上我国目前事业单位缺乏完善的固定资产管理制度，使得对固定资产的管理控制不足，常常出现单位对大量的账外资产随意的调用，造成固定资产的流失。
1.4账实不符现象严重
目前，我国的部分事业单位中存在固定资产账实不符的现象。究其主要原因，一是由于对固定资产实物管理与价值管理的脱节；二是由于财务管理的不足，有些单位没有设立固定资产的明细账，造成在对固定资产的管理时不能进行账实、账账、账卡等的核对；三是由于人员的责任心、素质等方面的不足，加大了固定资产现值存在与账面原值之间的差距。
1.5固定资产管理的力度不足
事业单位固定资产的管理过程中，有些部门只注重眼前自身的局部利益，而忽视了单位整体的、长远的经济利益，拿促收入、保效益等借口搪塞、推诿财务管理人员。而由于事业单位对固定资产的管理和监督力度不够，使得单位的会计管理人员不能有效的对单位固定资产在使用、采购、节约以及提高利用率等方面展开工作。
1.6财务管理人员的素质不高
目前，许多事业单位的财务管理人员对当下事业单位的固定资产管理活动中的新理念、新知识、新技术、新方法了解认识不足，其自身的专业素质和实际的业务能力较低，不能满足事业单位固定资产信息化发展的要求，在财务预算中缺乏及时、合理的分析、预测、控制能力，阻碍了事业单位的发展。
2强化事业单位固定资产管理的措施
针对上述文章中提到的有关事业单位固定资产管理工作中存在的一些问题和不足，可以通过采取以下几个方面的措施，来加强事业单位固定资产管理。
2.1 事业单位要加强对固定资产管理的意识
事业单位要加强对固定资产管理的意识和重视，严格按照国家颁布的有关法律法规来管理单位内部的固定资产，并积极的规范和控制在执行过程中的操作行为，提高固定资产的利用效率，节约单位资金。同时，还要提高固定资产管理相关人员的法制意识，牢固确立依法管理事业单位固定资产的意识。
2.2 事业单位要建立健全固定资产管理制度体系
事业单位要建立和健全内部固定资产的管理制度体系，完善事业单位固定资产相关的政策管理法规和制度，努力探索和建立科学、规范的管理控制模式，从单位的各个部门和岗位支撑和参与固定资产管理的相关工作。同时，要加强单位内固定资产管理的独立性，确保固定资产能够实现透明化管理，从而保证事业单位的固定资产管理工作的顺利、有效的实施。
2.3 事业单位要完善采购制度，规范采购工作
事业单位要建立和完善固定资产的采购制度，规范其采购工作的行为，以便减少重购轻管现象，防止腐败行为的发生。要本着采购信息透明、公开、公正的原则，对采购行为进行规范和控制。同时，对固定资产实行招投标的采购形式，其具体的内容如下：
（1）明确采购的对象和范围，规定采购的方式和程序，并严格按照有关的事业单位物资采购原则制订一个科学、合理、具体的采购方案。
（2）事业单位要组织人员对所需采购的固定资产进行市场调研，分析其项目的可行性，并根据调查分析结果调整采购的价格，在保证物资质量的前提下，节约资金成本，抑制腐败发生，从而保护其单位的利益。
（3）建立和完善单位内部控制制度，严格监督物资采购的相关机构和人员，以避免出现一人权力独大的现象。
2.4 事业单位加强对财务基础工作的重视和管理
事业单位要加强对财务会计基础工作的重视，严格的按照国家颁布的有关法律法规和企业自身的财务管理制度对会计基础工作进行管理和工作，坚决杜绝违法、违规行为。同时，加强对会计基础工作中固定资产管理方面的监督和审核，加强会计管理人员的法制意识，全面、严格、细致的开展固定资产管理相关核对、记账、盘点等工作，对出现弄虚作假、虚报瞒报、作假账等违法违规行为，要予以坚决的处罚和取缔，以避免出现账实不符等现象。
2.5 事业单位要大力加强固定资产管理的内部审计工作
事业单位要大力加强固定资产管理的各个环节的审计工作，尤其是对账实管理的审计。通过制定相应的管理制度和规范，加强固定资产管理内部审计工作的独特性和权威性，全面对事业单位固定资产管理活动进行财务监督和审计，严格审计的标准和行为规范，及时的发现和分析固定资产管理活动中出现的错误和潜在的隐患，并实施相应的解决防范措施，以减少和降低资产报表中的错误或误差，避免造成单位不必要的经济损失。
2.6 事业单位要加强对管理人员的业务素质培训
针对目前事业单位中固定资产管理人员专业素质偏低的现状，事业单位要加强对他们业务素质和技能的培训和提高。通过对相关内控员进行定期的、专业的职业培训，提高固定资产管理人员对当今事业单位中固定资产管理领域内的新知识、新理念、新模式、新方法的了解、认识和掌握，加强他们的业务素质水平和会计管理的能力，加强他们的职业道德素质，打造一支业务水平高、综合能力强的高素质固定资产管理人才队伍。
3结语
加强事业单位在固定资产方面的管理，有利于提高其固定资产的利用率，节省单位资金。有利于加强和保障事业单位党风廉政建设工作的开展。因此，事业单位要积极的在实践中探索，创新管理模式和方法，从而提高固定资产的管理水平和效益，促进事业单位的长足发展。
参考文献
［1］周利华.事业单位固定资产管理现状及对策［J］.产业与科技论坛，2010，（01）.
［2］郭智霞.对事业单位固定资产管理的几点思考［J］.商场现代化，2010，（12）.
［3］齐翠燕.对新形势下事业单位固定资产管理的相关探讨［J］.商场现代化，2010，（14）.
［4］邓琪瑛.事业单位固定资产的有效管理措施探讨［J］.现代经济信息，2011，（03）.
［5］向华.新时期事业单位固定资产管理探析［J］.新财经（理论版），2012，（04）.
［6］董晓东，杜海娥.事业单位固定资产管理与核算改革的思考［J］.中国国土资源经济，2008，（12）.
［关键词］固定资产;医院固定资产;财务管理
1前言
2011年新《医院财务制度》指出，医院固定资产是指单位价值在1000元以上(其中专业设备单位价值在1500元及以上)，使用期限在一年以上(不含一年)，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。若单位价值未达到规定标准，耐用时间在一年以上(不含一年)的大批同类物资，同样可作为固定资产管理。随着我国医药卫生体制改革不断深入，管理体制改革与创新已逐渐提到了议事日程，如何管理好现行医院固定资产，并充分利用现有资产，合理使用和实现再利用现有闲置资产，提高固定资产综合使用效率，防止盲目、重复购置，对于降低医院运行成本、节约卫生资源、减少财政支出、支持卫生事业的发展和工作任务的完成具有十分重要的意义。文章通过在实际工作中的经验积累，结合固定资产管理理论知识，发现固定资产管理在实际工作中存在以下问题。
2医院固定资产管理存在的问题
2.1部分资产类别不统一
随着信息化的发展，医院固定资产的管理大多已实现信息化管理，逐步取代以往的卡片管理，比如标签的粘贴、扫码枪的打印等。现阶段，部门三甲医院已逐步开展单个固定资产的信息化管理。但是由于资产种类繁多、个别资产的型号、厂家不同、同样的资产由于用途不同以致名称不同等原因导致固定资产的名称较为混乱，加重固定资产管理的工作。比如柜子，名称有:三门更衣柜、二明斗玻璃文件柜、药柜、文件柜等。在名称的选取上没有统一的标准，存在较大的随意性，一方面不利于资产的归类，另一方面不利于资产的清查管理工作。
2.2部门资产管理人员缺位
固定资产会计管理专员一般仅负责常规的资产账务处理，并不关注资产的日常维护。而现行资产的管理与维护情况一般由医疗科室的护士长或主任指定科室其他人员兼任，存在较大的随意性，其职责并不明确，资产管理的观念也极为落后，没有相关的专业知识或者培训指导，对于科室内部的资产情况难以全盘掌握。在医院这种科室较多、资产分布较广的环境下，管理部门若想及时获取固定资产的实物信息十分困难。
2.3资产购入使用与入账程序脱节
由于医疗行业的特殊性，某些大型医疗设备在购入过程中与其他行业存在较大的差异，一般固定资产管理理论方法难以涉及。比如:器械供应商为推销自己产品，先进行免费投放，若适用满意，则再由主任提出申请进入购入环节，但器械的适用时间一般较长，医疗科室与财务部门缺乏沟通，导致使用与入账的脱节。另外，账务处理过程中一般是见发票入账，一部分供应商为延迟纳税，延迟递交发票，导致固定资产的开始使用与初始入账脱节，不利于固定资产的管理与成本归集。
2.4固定资产报废审批滞后
作为国有资产的重要组成部分，医院固定资产的报废审批手续极为严格，如此导致日常账务处理中，固定资产的报废审批流程较长，严重滞后。部门资产虽然存放于科室，但是已无使用价值，部分资产虽然挂在账上，但是已经不能为医院发展做出贡献。另外作为资产管理的基础环节，大多科室对于资产的报废审批观念落后，缺乏重视，延误报废审批入账的程序，加重固定资产管理的难度。
3强化医院固定资产管理的建议
由于国内大中型医院固定资产规模一般较大，且医院的生存周期较长，若固定资产管理的任何一个环节出现松懈，必然会堆积出更多问题，预期通过全盘细查固定资产情况更是难上加难。因此，在日常的固定资产工作中辅以以下措施，方可更为精准地进行固定资产管理。
3.1统一固定资产类别
为严格区分固定资产类别，应对固定资产管理中区分医疗设备与后勤办公设备。医疗设备由于其专业性较容易区分，后勤办公设备中存在大量价值不高，种类繁多的低值固定资产，应统一名称类别，结合信息化的发展，尽可能为每一件固定资产记录详细信息，若可行的情况下，添加图片，以便容易区分。选择资产贴标签或者扫码枪进行登记身份，按照资产类别标记相应的资产编码。
3.2设置部门资产管理岗位
各科室设置专门的资产管理专员，负责本科室的资产管理。财务部制定专门的固定资产管理办法，下发给资产管理专员进行学习，日常的账务处理工作固定资产管理会计可直接与各科室资产管理专员进行沟通。每月底资产管理专员可将本科室资产变动情况向财务部汇报，保证资产流向与财务入账的一致性。如此一来，医院的固定资产管理实现由定期抽查向每月全面检查的转变，一方面减少财务工作量，另一方面保证固定资产管理的准确性，更为重要的是无须进行全院资产清查，财务部每年仅需抽查部分科室的固定资产使用情况即可，另外，从成本管理的角度，各科室能够更为精确的清楚科室成本发生情况。
3.3规范固定资产入账程序
在设置科室资产管理专员的基础上，当月新增固定资产，无论是正常手续购入或者是赠送、投放，均及时向固定资产管理会计人员汇报，固定资产管理会计人员按照会计准则规范，结合医院发展情况进行会计处理。原则上当月购入固定资产下月入账，对于无法获取具体金额的固定资产可暂估入账。对于先投放后购入的固定资产，可按照确定购买日的剩余使用年限进行摊销处理，考虑到科室成本核算的需要，不可将已免费使用的折旧费用一次性计入科室成本。
3.4加强固定资产报废审批
在报废审批方面，应制定严格的审批流程，特别是在审批的时间环节要严格把关，保证固定资产报废审批的及时性，避免账实不符。医疗行业中大型高值专业设备较多，为防止国有资产流失，应配备专门的管理人员对固定资产的报废手续监督，并对各科室资产管理人员进行报废审批程序的培训，提升科室对资产管理观念、成本核算观念。
4结论
总之，作为医院资产的重要组成部分，固定资产管理的重要性不容忽视。由于固定资产管理的难度与特殊性，在实际工作中，可在遵守医院会计准则的基础上，灵活创新，找寻符合自己医院特色的固定资产管理之路。
作者:寿纪霞 单位:郑州人民医院
参考文献:
［1］田惠香，浅谈如何应对医院固定资产管理中存在的问题［J］．会计师，2010(11):62－63．
【论文关键词】武警部队；固定资产；管理；对策
武警部队固定资产是保障官兵生活、训练、学习以及执勤处突等各项任务顺利完成的重要物质基础，它在武警部队正规化建设和提高战斗力生成过程中发挥着重要作用。目前，武警部队在计划经济体制和实物供给制的影响下，固定资产管理还存在诸多薄弱环节，使固定资产管理数据失真，资产闲置浪费现象严重。
一、武警部队固定资产管理现状分析
通过对武警部队固定资产管理的现状进行分析，有助于我们更好地了解掌握固定资产管理的现实问题，以便有针对性、有目标地研究对策，从而保障部队资产有序管理、优化部队资产配置、提高部队资产利用效率。
（一）分析方法
通过文献资料法、工作经验法、调查问卷法、情况比对法，在查阅部队资产管理相关规章制度，事业单位资产管理相关规定[1]和各项研究理论、研究成果的基础上，结合笔者资产管理工作实践，对武警部队固定资产的获取途径、构成比例、管理结构、制度法规、报废处置等方面进行分析，为更好地研究固定资产管理存在的问题及对策提供量化依据。
（二）分析过程
笔者将工作实践中遇到的各种情况以及资产管理中存在的惯性问题、难点问题以问卷调查的方式，分别对3个武警部队的总队、支队、中队三级部门进行调研，共发放问卷450份，回收有效问卷396份，问卷有效回收率88%。调查结果显示有84.8%的人认为对固定资产管理的重视度低于对资金管理的重视度，59.3%的人认为固定资产管理制度流于形式，46.7%的人认为固定资产使用效益有待提高。同时有91.9%的人表示应加大对固定资产的管理力度，并自愿参与到管理中。调查结果说明固定资产管理仍处于边缘化状态。
同时，笔者在工作期间，利用总队统一组织清查固定资产之机，对总队机关、支队机关、基层中队固定资产实地清查结果进行比较，发现机关在固定资产的管理中，在用、留用、闲置以及待报废资产保管较好，资产处置程序恰当，捐赠物资入账及时，资产账簿登记完善，帐物基本相符。此外还发现地理位置距支队机关较近的中队、距总队机关较近的支队管理普遍好于距离较远的单位，机关人员参与管理的意识普遍好于基层中队。调查结果说明固定资产的管理必须在严格的监督管理机制之下进行。
（三）分析结果
通过分析发现武警部队现阶段固定资产的管理还处于较低水平，资产管理的基础还有待强化，资产管理方式的改革还有待创新，资产管理监督机制还有待完善。由于武警部队点多、面广、线长的特点，决定了资产编配的分散性和不合理性；资产规模较大，分布地域广，数量较多，种类繁杂；资产的区域价值差异明显，贬值较快；高科技含量的资产规模随信息化、正规化建设发展的需要增长迅速，且变动频繁；同时资产的优化配置不合理，闲置资产较多，如领导常去、地理位置较好、接待任务较重的单位固定资产配发齐全，偏远单位则“勉强凑合”着用；重复购买、无预算或超预算购买现象严重，废旧资产报废处置不够科学，资产核算体系不完备。各级机关在指导基层把握资产购置规模，盘点存量资产，优化资产配置上还有待进一步提高。
二、武警部队固定资产管理存在问题
以上分析发现，固定资产管理弊端突出表现在责任意识淡化、制度法规薄弱、监督机制弱化、资产处置混乱等方面。由此提示，武警部队固定资产管理存在的问题是不容忽视的。
（一）对固定资产管理的认识不到位
各级财务部门、审计部门、使用部门以及单位领导对所属固定资产的管理使用负有全部责任。由于资产管理与资金管理、票据管理、印章管理等内容相比，处于“边缘化”，认为资产管理效益与直接经济责任和升迁晋职不挂钩，各级从工作安排到日常管理，“重钱轻物”、“敷衍了事”、“重购置、轻管理”的思想比较普遍。调查显示，80%的基层官兵未参加过关于固定资产管理使用的教育，说明各级对固定资产管理的宣传力度不够。在工作中，有些领导及管理人员思想认识偏差，责任心不强，且常常忙于繁琐的行政事务和个人生活，无暇顾及或忽略了对固定资产的管理。不少管理人员业务素质较低，缺乏相关的维护保养、操作技巧、保管方法等知识，惰性较强，从而产生“领导不问我不管”、“领导过问我装傻”的思想，使得资产管理混乱。
（二）对固定资产管理的制度不健全
一般情况下，武警部队固定资产都是由财务部门和使用部门共同管理，审计部门负有监督职责。在实际管理中，各类固定资产购置后不用、少用、挪作它用等现象，充分反映出三个部门之间缺乏有效的协作、制约、监督、考核、激励等内控制度、约束机制和法规制度。加之在实施过程中打折扣、讲情面，使得金额核算、数量控制和监督约束游离于管理之外。武警部队频繁的人员变动，流于形式的交接制度，私人资产与公家资产的“以旧换新”，日常使用的公私不分等都是因为制度缺失而造成固定资产丢失、损坏的重要原因。
（三）对固定资产管理的信息化程度不够
武警部队资产登记使用卡片记录、账簿记录、会计系统登记和资产信息系统登记的方式，但这些记录信息仅掌握在单位内部，无法实现远距离实时查询和调剂，且手工记录也不便于修改和存储。武警部队实行双重保障体制，固定资产获取除了上级配发、本级自购外，还有政府、公安、企事业单位、用兵单位等的捐赠，因信息共享机制的缺乏，使得这部分资产的入库、登记、使用、保管、处置等存在信息失真问题。由于维修、技改、调拨、转借固定资产等导致实物资产变动频繁，特别是信息化类固定资产不断的更新换代，为调整卡片记录，保持卡、物、帐信息一致带来一定困难。
（四）对固定资产管理的闲置、浪费现象严重
有的单位购置资产缺乏规划性，不按单位实际需要，未经科学的市场调查和论证，重复购买、超预算购买、随意购买；对购买的某些专用设备无专业人才操作；对多余的、旧的资产调剂和处置不及时、不规范；对“谁想要，谁拿走”睁一只眼闭一只眼，致使部分有价值、或有处置价值，或可调剂使用的资产闲置、流失、浪费等现象严重。
（五）对固定资产管理的清查不彻底
各级对资产清查的认识不够到位，未形成定期清查盘点资产的制度约束，认为清查只是“走过场、图形式”，有的管理人员甚至不会使用资产条码扫描仪，资产报表数据凭空编造，资产清查报告和手工查、扫描查报告凭主观拟制。有的单位一年仅对固定资产进行一次清查，但一年内固定资产的增减变化、报废损坏、出租变卖等难以及时体现，对清查出的问题无据可查，甚至不查。武警各中队地理位置较为分散，难以对各中队固定资产的使用状况实施实时监控，也难以保证经常性对固定资产进行盘点清查。
三、武警部队固定资产管理对策研究
（一）加强资--预一体化落实，实行资产预、决算制度
基于资产管理与预算管理相结合的原则，各单位要突出资产预算的编制、资产预算的执行，资产预算的评估，资产预算的监督四个环节，在“资产存量完整准确、配备标准符合实际、预算安排周密合理、资产退出有序合规”上下工夫，规范国有资产预算编制流程，健全资产与预算一体化管理的配套措施和相关规定，将资产融入经费预算、核算、决算的全过程。研究将资产决算纳入年度财务决算报表，实行结余留用，超支不补决算制度的可能性和可操作性，从而有效控制资产管理严格按预算实施。
（二）完善资产管理信息系统，构建资产调剂信息平台
构建全军资产信息网，实行资产网络调剂，进行资产网络风险防范评估，建立并实施计算机动态管理，实现以固定资产的采购、入库、分配、保管、使用、折旧、报废、处置、调剂于一体的信息网络，使固定资产管理科学化、信息化、智能化、现代化。通过资产网络信息系统，将资产的种类、资产的现状、闲置资产的转让等信息到网上，从而加深了各单位之间资产信息的共享，扩大了资产使用和调剂范围，避免某些专用资产使用一次后便闲置的问题。
（三）健全资产管理规章制度，规范资产内部监控机制
各单位要以现行武警部队资产管理相关制度为依据，建立与“三管理”相适应的运行机制[5]，结合本单位实际制定相应的法规制度，健全资产管理监督体系，完善资产管理核算机制，建立资产报废评估制度，明确部门间的协作方式。重新界定资产范围，细化资产明细，制定资产目录，明确资产标准和折旧核算方法。坚持“管经费、管资产”齐头并进的工作方针，通过资金“收支两条线”实现资产收支分类改革。健全领导干部资产管理责任制，加大对资产管理的审计范围和力度。强化预算管理约束机制，规范资产预、决算管理，实行集中采购监督制度，加强对固定资产配置计划的管理，避免重复和盲目购置。
（四）优化固定资产配置结构，注重基层部队资产管理
从分析中可以看出，武警基层部队固定资产管理相对机关的管理较为混乱，这与武警部队点多面广、高度分散的特点是密不可分的。要注重基层部队的资产管理，建立严格的资产管理责任体系，优化基层单位固定资产分配结构，根据部队编制体制和建设规划合理分配资产，杜绝资产分配不公，配置失衡，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。对盘活闲置的资产要合理调配，在部队编制和任务调整时要及时转移、调剂、重构资产，调高其使用效率。
关键词：行政事业单位；固定资产管理；强化措施
中图分类号：F23 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-02
前言
我国行政事业单位是我国政府行使行政管理职能的重要部门机构，其具有社会事务管理和执法O督的职能。行政事业单位是集管理与服务于一身的政府职能部门，也是我国政府与群众联系最为紧密的部门机构，其工作的重点内容就是对于各项社会公共事业的监督与管理。我国行政事业单位想要顺利地开展各项相关的业务活动，就需要有资金的支持，而这一支出则主要就是由行政事业单位的固定资产来提供。由此可见，良好的固定资产状况是行政事业单位发挥社会职能的必要条件，这就要求各个行政事业单位要加强对于单位固定资产的管理，为其更好地为政府、为群众服务创造条件。
一、我国行政事业单位固定资产管理存在的问题
（一）资产属性混乱，缺乏管理意识
对于行政事业单位来说，并不是所有单位内的资产都是归单位所有的，资产的属性实际上是属于国有性质的，单位只对其具有管理权和一定范围内的使用权力，并不是资产的归属主体[1]。但是一些行政事业单位错误地将国有资产视作单位内部资产，这种错误的管理意识，是其对资产进行不规范处理的主要原因。
（二）管理制度缺失，权责界限模糊
我国行政事业单位的财政管理体制在不断深化，这就使得行政事业单位的收入结构逐渐呈现出多元化的趋势，固定资产的组成结构也越来越复杂，所以就造成资产管理与制度完善并不同步[2]。缺少了制度的支持，单位内部对于资产管理的相关权责也就难以界定，于是就产生了管理混乱的局面。
（三）资产配置失衡，使用效果欠佳
我国各个行政事业单位的经济实力与资产配置情况都各不相同，这就对于各个单位的固定资产管理模式产生了不同的影响。对于经济实力较强的行政事业单位来说，更容易引起其相互之间的表层政绩水平的攀比，对于固定资产的处理存在着重复购置、过度支出的问题，这就导致了资金的浪费。而对于经济实力相对较弱的行政事业单位来说，各项业务活动缺乏资金的支持，活动效果并不明显，直接影响了工作人员积极性[3]。这种资产失衡的配置状况，就使得管理难度大大增加。
（四）钱物管理分离，管理账目失实
行政事业单位的固定资产主要包含资金和实体物质两种存在形式，而对于“钱”与“物”的管理都属于资产管理的范畴之内，其地位同样重要。但是在许多行政事业单位中，他们往往更加注重对于资金的管理，而对于物资的管理却并不完善。还有的行政事业单位的财务账目与实际价值并不相符，存在着一定的虚假账目的现象。
（五）处置方式错误，资产流失严重
一些行政事业单位对于单位固定资产的处置具有一定的随意性，对于资产的使用价值没有一个完善的计划，只是在相关的业务活动的进行中即时地对资产进行支配。在这种资产处置的方式上，就容易造成资产的不合理使用，甚至为某些不法分子侵占公共财产提供便利的条件，继而造成资产的严重流失。
二、我国行政事业单位固定资产管理出现问题的原因
（一）行政事业单位内部原因
1.单位领导缺乏科学的管理意识
一些行政事业单位的领导者并没有完善的固定资产管理计划，也没有相对明确的固定资产的管理意识，所以并没有设置这样一个专门负责固定资产管理的部门或者相关的岗位，使得单位财务部门只能对资产大致的使用状况进行简单的统计核算，却缺少了重要的管理环节。
2.单位内部缺乏合理的监管机制
监督与管理是密不可分的，许多行政事业单位尽管指派了专业的人员对固定资产进行统一的管理，但是却忽视了对其管理人员进行及时的监督。现在出现了不少的行政事业单位固定资产管理人员监守自盗的案例，其主要原因就是没有建立一个完善的监管机制，只重管理，而轻监督，从而造成了资产管理的效果并不突出的局面[4]。
（二）外部影响因素
1.缺少制度约束
制度约束往往是最好的管理措施，有了制度的约束，才能够保证行政事业单位固定资产的管理更加具有合理性与规范性。但是就目前的实际情况来说，我国行政事业单位的固定资产管理缺少外部制度的约束，许多行政事业单位对于固定资产管理的职权界限并不明确，这就使得其整体的管理水平并不高，管理局面也较为混乱。
2.管理体制不规范
我国对于行政事业单位固定资产的管理体制还不十分完善，对于相关资产的管理权力、使用权力、所有权力等具体的权力划分也比并不十分明显，这就使得一部分行政事业单位对于单位内资产属性产生错误的认识，继而导致管理上的缺失。许多管理模式的管理重点放在对于资产的使用上，却没有明确的体制依据来对资产的类别来进行具体的说明与规范[5]。
3.管理执法不严谨
我国管理制度存在的一个巨大的问题就是制度只停留在表面，而并没有落到实处，具体体现在行政事业单位固定资产的管理上，就表现为管理执法的不严谨性。我国虽然也有相关的法律法规对行政事业单位固定资产管理进行说明和规范，但是在真正的管理执法上却只是“雷声大雨点小”的实施情况，管理效果并不明显。
三、强化我国行政事业单位固定资产管理的措施
（一）进一步完善行政事业单位固定资产的核算办法
有效管理行政事业单位的固定资产，就需要首先完善其核算办法。当前我国行政事业单位的固定资产核算方式存在着一定的缺陷，传统的核算方式较为落后，基本是在资产流动之后才进行核算，而对于资产流动的必要性进行详细的审核与调查。另外，资产核算也并不及时，核算的周期较长，这就使得资产实际情况与核算数据实际上的脱节的[6]。所以，各行政事业单位应进一步完善资产核算方法，落实权责制度，对相关资产进行更为细致的属性界定，从而提高核算数据的真实性。
（二）建立健全行政事业单位固定资产的管理制度
对于制度缺失的问题，行政事业单位内部应该建立健全固定资产的管理制度，对于管理的模式进行创新性的发展，严格规定行政事业单位的各项固定资产的属性，并且更为细致地对单位所能够形式的资产管理权限进行说明，避免权责界限不清的状况的发生。
（三）强化行政事业单位固定资产的监管手段
在注重对行政事业单位的固定资产进行管理制度上的完善的同时，也要注重同步提升相对应的监督体制[7]。行政事业单位内部应该设立专门的固定资产管理监督的部门，对于单位内部的固定资产管理情况进行实时的监督，同时，国家相关的财政监督部门也应该加大对于行政事业单位固定资产的监管力度，全面提升行政事业单位的固定资产管理水平。
（四）提高行政事业单位固定资产管理人员的素质水平
行政事业单位在委派专门的固定资产管理人员时，应该对其进行全面的考察，保证其思想意识的正确性，素质和能力水平也要符合资产管理人员的高标准的要求，这是保障固定资产管理的有效性的基础条件。另外，行政事业单位也应该重视对于固定资产管理人员的提升性培养，对其思想意识和素质水平的同步提高提供必要的支持。
四、结语
综上所述，提升我行政事业单位固定资产的管理水平已经成为行政事业单位日常工作的重点内容，进一步强化行政事业单位固定资产管理是我国政府职能有效发挥的必然要求，也是行政事业单位在人民群众心中树立良好服务形象的重要手段。通过对于我国行政事业单位在固定资产管理上存在的各种问题的研究，我们可以知道，造成这些问题的主要原因就集中在内部管理的缺失和外部制度的漏洞上。这就要求我国各个行政事业单位进行及时的自我反思，从自身做起，提高对于单位固定资产的管理意识，加大管理力度，完善管理机制。同时，政府应进一步完善行政事业单位固定资产管理的相关制度，从法制的层面进行约束，从而实现强化其管理水平的目的。
参考文献：
[1]张鸿雁.行政事业单位固定资产管理现状及应对措施[J].中国集体经济，2016，12（25）：17-18.
[2]王魏.加强行政事业单位固定资产管理的几项措施[J].全国商情：经济理论研究，2016，5（6）：98-99.
[3]黄润洪.新时期强化行政事业单位固定资产管理的思路[J].行政事业资产与财务，2015，5（15）：1-3.
[4]黄丽媚.行政事业单位固定资产管理中常见问题及应对措施[J].行政事业资产与财务，2015，7（15）：5-6.
[5]李苗苗，尹伟娜.行政事业单位固定资产管理有效途径探讨[J].交通财会，2015，8（1）：43-45.
近些年来，随着国家法律法规及各项制度的建立和落实，国有企业各项规章制度的完善和实施，国有企业固定资产管理逐步走向正规化、系统化和科学化，但是在一些国有企业固定资产管理还或多或少的存一定的问题和管理漏洞。本文就目前一些企业存在的问题和管理漏洞进行分析和探讨，根据实际情况，从管理者重视、人员配置、制度建立、管理流程和大数据的应用等几方面提出一点管理措施和建议，以期实现国有企业固定资产管理法制化、规范化和制度化。
【关键词】国有企业；固定资产；认识；大数据；制度
一、引论
固定资产是企业各项经济活动，实现企业利润的重要的物质条件，其管理显得至关重要。
近些年来，随着国家经济、技术的发展，依法治国大环境的发展，法律法规及各项制度的建立和落实，依法治国的全面开展，国有企业固定资产管理逐步走向正规化化，但仍然存在一些问题有待改善。
国有企业固定资产是国有企业保值、增值的物质基础，是企业创造价值的直接资源。加强国有企业固定资产的管理是国有企业各级管理人员必须掌握的技能、是国有企业各级管理人员的职责。加强国有企业固定资产的管理，合理配置、分配、优化国有企业的固定资产，预防国有企业固定资产流失、节约能源，提高国有企业经济效益，实现国有企业保值、增值的目的具有重要的意义。
二、国有企业固定资产管理现状
1.管理者思想认识不到位
目前，一些国有企业的管理人员对固定资产管理存在认识不够、重视程度不高的现象，尤其是个别人员存在固定资产管理就是购置、使用、不使用就报废的意识。存在不进行科学有效的论证，盲目的购入，购入后有的不能使用、有的需要改造，造成了固定资产严重的浪费；实物管理人员也不能踏踏实实地管理，认为资产不缺即可、盘点时能找到即可；在年末盘点时，大多企业年末工作都很繁忙，盘点常常流于形式。
2.专业管理人员缺乏、机构设置不合理
虽说近年来，国有企业对固定资产管理的人员配备有了一定的改善，仍存在固定资产管理人员是财务部门、计划部门或经营部门人员兼职的现象，大多企业没有设立专门资产管理部门、配置专职人员；同时，在固定资产管理过程中的不相容岗位没有分离的情况。
3.制度建设及执行、全过程控制效果不好
现在，虽然有的企业建立了一些固定资产管理制度，但还存在制度不是很完善，还没有形成管理体系。在制度执行方面还个别存在领导说的算情况，不执行相关制度，在购置阶段，计划的执行还存在不到位的情况；分配阶段，还存在随意调拨、无手续调配；使用过程的监督和控制做的也不是很好。
4.缺乏大数据使用和管理
现在很多企业固定资产管理实行了计算机管理，但仅仅在财务、机关管理部门使用，基层具体的使用部门没有实现联网，需要信息需财务、机关管理部门提供，不能及时了解相关信息，信息化管理没有较好一些应用到具体实物管理部门，对于固定资产维护保养、维修、价值分析等等更多的信息更无从谈起，对使用中的固定资产没有进行有效的评估其使用价值。
三、国有企业固定资产管理现状的原因
1.资产管理的重要性认识不够
存在固定资产管理认识不深、重视程度不够，主要是由于一般国有企业长期的管理模式影响的。一方面，一些国企管理人员对经济学了解的不是很深、甚至有的不懂经济管理，对固定资产的资源价值更是不了解，不知道固定资产价值转换的相关理论，往往注重结果、轻视过程管理；另一方面，部分国有企业绩效管理相对落后，对企业的考核没有进行深入的细分，还没有细化到考核固定资产真正的实际价值。
2.人员专业性不强、缺编现象存在
一方面，一些国有企业缺乏人事管理决策权，企业主要管理者只能采取兼职的办法来管理固定资产管理；另一方面，国有企业对一般管理人员的重视程度不够，重视一线工作人员，认为一线员工创造的价值要远远大于机关的管理人员，形成了先设置、增加一线岗位，后设置、增加机关岗位。
3.制度不健全、控制设计不合理
目前，个别行业的国有企业，没有切实的从长远的角度去设计考核制度、考核方法对管理人员进行考核，这就让企业管理人员形成了，“重结果，轻过程”的管理方式，没有把建立、健全制度体系等长期性、基础性工作放在前面。对制度建设不重视、对制度执行不到位，个别存在一人说的算的情况。
4.观念陈旧、创新意识不强
国有企业的多存在“师父带徒弟”的方式来提高管理人员的管理方法，受传统的管理方法影响较深，创新观念得不到较好的发展，缺乏专业的管理人、没有系统和管理办法，对 “互联网+”的应用和开发没有系统的设计和使用。
四、完善国有企业固定资产管理建议和措施
通过以上目前国有企业固定资产管理的现状及存在问题原因的分析，未来国有企业固定资产管理要从以下几个方面加以提高。
1.提高认识，充分认识固定资产管理的重要性
一是加强思想教育，提高认识，使各级管理者都能认识到固定资产对一个企业生产经营、创造利润的重要性。认识到国有企业固定资产管理，是一个企业重要资源和管理，是生产经营管理的一个重要方面。二是加强业务培训，提高财务人员、各级实物管理人员的业务素质，提高固定资产管理重要性的认知程度。加强《企业内部控制规范》的培训，让各级管理人员认识到固定资产管理在购置、使用、维护、报废、处置等管理中的风险和控制方法，提高管理意识。三是建立健全实事求是、与时俱进的绩效管理制度和考核制度，细化管理人员对固定资产管理过程管理的考核；加强对企业管理者的固定资产的保值考核细化。从制度上提商管理人员和使用人员对固定资产管理重要性的认识。
2.培养专业管理人员
一方面，招聘经济专业，懂统计、分析的专业毕业学生，加强固定资产的计划、购置、分配、维护、保养、价值分析、处置的管理工作；另一方面，加强财务人员、各级固定资产实物管理人员的业务水平和业务技能，提高企业固定资产管理的水平。让懂技术、会管理的人来具体管理，提高固定资产的维护、保养的质量，延长固定资产的使用寿命，提高固定资产的使用价值，实现企业价值的最大化。
3.完善制度、加强全过程控制
依据法律法规、结合企业的实际情况制定符合本企业的固定资产管理，制定固定资产管理人员任用、管理制度，固定资产管理人员培训制度，固定资产计划、购置、分配、使用、维护、保养、处置各环节的制度，对固定资产计划、购置、分配、使用、维护、保养、处置各环节形成全员、全过程的管理制度体系，实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制、明确岗位、职责分工。建立健全固定资产管理绩效考核体系，激励管理人员对固定资产管理的能动性，提高固定资产管理的质量，创新固定资产管理办法，提高固定资产的资源利用率。
4.大数据分析，提高使用价值
充分发展和利用“互联网+”的优势，建设将固定资产管系统全面化，计划、采购、维修和维护、调配、定期估值、处置，进行全方位的统计分析。做到“线上”、“线下”相互结合、相互制约。
“线上”，一方面，财务人员和相关管理人员要详细记录、分析国定资产的计划、购置、分配、使用、维护、保养、维修、价值分析、处置、绩效管理的制定及考核等基础数据；另一方面，要对基础数据进行详细的整理和统计，利用大数据进行，计划制定分析、购置的相关因素分析、部门的分配使用分析、维护保养的统计分析，国定资产的价值分析及绩效管理的制定及考核分析，为企业的各级管理者提供有价值的数据，使固定资产的使用价值、利用率达到最大化。
“线下”，一方面，要利用“线上”管理和控制，加强对资产的实物的管理的控制，加强维护、维修和保养延长固定资产的使用寿命；另一方面，提高实物管理人员和使用人员的生产技术知识，提高使用、操作人员的操作技能，不违规、违流程操作和使用设备设施，不人为损害和减少固定资产的使用寿命。通过技术革新，对现有投资大、建设周期长、有改造价值的老旧设备进行技术革新和改造，延长固定资产的使用寿命，为国家、为社会节约能源。
五、结语
固定资产的管理要做得更好，使其在生产经营、实现利润上发挥更大的作用，还需要我们这些高级财务管理人员多出谋划策，在人员配置、制度建立、流程控制和大数据的应用等各方面作为切入点，系统、全面推进国有企业固定资产管理。
参考文献：
1. 目前高校固定资产管理体系存在的问题
新的高校固定资产管理体系的基础是过去那种从未实施政府采购和公开招标时期过渡而来的。虽然说通过一段时期的改革，高校资产那种根据隶属关系，由多个部门计划、购置、多头、重叠、交叉的管理模式得到了很大的改革。但是，旧有的一些因素，仍然顽固地寄生在现在管理体系中，特别是一些中小规模的高校中，这种粗放型的管理体系，导致设备的购置和管理缺乏完整性和有效联系，不利于资源的优化配置和科学管理原则。具体说来，高校固定资产管理体系存在如下问题和缺陷：
1.1 高校固定资产管理体系存在对资产的核算、建设和配置不够科学完善
单纯靠会计核算其实不能客观反映固定资产的实况。旧的核算方式很难将时间维度引入，资产折旧无统计，固定资产价值有水分，失真。同时在资产建设和配置方面，管理体系中的计划和论证存在着部门本位主义，资产的配置自下而上申报，上层往往被动接受，缺少顶层管理体系的决定决策、统筹规划及系统论证。管理粗放，制度流于形式，不利于高校的长远发展。
1.2 高校固定资产管理体系存在人员流动性大和日常管理不到位的问题
高校规模的扩大化，使得资产使用部门增多，而各部门的资产管理人员又非常地不稳定。同时，资产使用各部门非常缺乏具有相关知识的专门资产管理人员，差不多都是兼职人员在做，这种态势不符合高校固定资产管理的客观需求，很难保证高新资产的合理使用、跑冒滴漏和安全完整。校内部门之间的整合、校内的人员人动，包括一些人陆续到点离退休，这都需要对资产进行交接和转移，如果管理体系中没有制度和管理作为约束，就会很快导致资产的大量流失，最终使资产管理陷入混乱，而且这种混乱与日俱增，使资产管理成为一团乱麻。
1.3 高校固定资产管理体系中普遍存在账账、账实不符
由于管理体系的不健全，导致一些高校管理针对的角度的管理运行的系统有许多不同之处，这样就会在执行过程中，出现资产登记与报账产生一定的时间差，加之众多部门之间与管理部门和财务部门没有畅通高效的沟通渠道，久而久之形成账与账之间的不符，账与实际情况的不符。比如，那些业已报废、报损或遗失的资产，未能得到及时有效地清查、核销，是自然损耗还是人为流失，很难管理到位。
1.4 高校固定资产管理体系对闲置资产的清理和处置存在缺陷
缺乏科学的论证和统筹规划，经常出现重复采购现象，资产使用率很低。据有关资料统计，高校部分资产利用率仅有30%左右，出现许多闲置资产。资产后续管理出现监督约束机制的真空地带，重购置，轻管理，不能有效建立起日常登记、保管、养护、丢失赔偿等制度。
1.5 高校固定资产管理体系中普遍存在监督、考核、激励机制不健全的问题
一个管理体系完善，其本质是一整套管理制度和执行力度的完善。由于目前高校普遍存在的监督考核和激励机制不健全问题，使得资产的计划、购置和管理上有很突出的随意性，即使是一些表面制度健全的高校，也因为缺少监督、考核和激励机制，制度流于形式，缺少执行力，更无谈执行效果。对于资产管理工作好与坏的奖罚不到位，有利于管理体系的健全完善。
1.6 高校固定资产管理体系中资产管理软件不完善是个瓶颈问题
信息革命为管理工作提供了便利，资产管理体系如果没有完善的管理软件保驾护航，那么我们的管理体系就会漏洞百出。磨刀不误砍柴工，管理软件的更新换代，对于高校资产的管理工作事半功倍。通过先进的管理软件，把资产管理工作系统化、科学化、人性化和理论化，这对高等教育事业发展有重要意义。
2. 构建高校固定资产管理体系的创新与实践
高校固定资产管理体系有四个重要方面：一是科学完备的管理规章制度;二是专业过硬思想过硬的管理队伍;三是高科技信息化管理手段;四是绩效考核和奖惩机制。四者相辅相成，缺一不可。
2.1 创新完善高校固定资产管理体系的实体架构
高校固定资产管理体系的实体架构应该包括两大方面，一是资产管理机构，二是资产管理队伍。在这一组织和人员架构下，开展资产管理中的计划、招标、采购、验收、登记、发放和日常管理等管理工作。在完善管理体系实体架构的过程中要重点做好以下工作：
2.1.1 创建完善固定资产购置方面的采购中心
规范采购方式，实行统一采购和统一招标，是确保高校固定资产采购质量、堵塞采购过程漏洞的根本途径。要设置专门部门，有计划有依据地代表学校向政府采购中心申报采购计划，并承担政府采购文件编制，负责报送相关材料。同时组织校内的小件物品或低值消耗品宜的采购工作。
2.1.2 创建完善资产管理办公室
设置专门资产管理部门来负责学校资产的管理，对全校的资产在存量、增量、流量等方面做到管理到位，账目明晰，以保证资产的保值增值。要认真做好学校各部门资产购置申请的收集和审核，编制有针对性和符合客观需要的采购计划。同时，要及时跟进对新购置的资产的验收，所得数据要准确录入，打好标签，及时发放到位，并开展好资产账目、资产流动、资产处置、清产核资等工作。
2.1.3 在资产管理队伍方面配置应设置专职或兼职资产管理员
高校下属的各院系处室要指定专（兼）职资产管理员，这些管理人员要具备一定的资产管理相关专业知识，能够真正起到桥梁纽带作用，能够切实将各院系相关资产管理制度落实到位，能够履行资产的购置、报废、清产核资、记录报表、考核报表等资产管理工作，并能够准确宣传资产管理制度，对资产尽到常态的监督义务。
2.2 在实体架构基础上创新完善固定资产管理的制度体系
2.2.1 创新完善固定资产购置的管理制度
有关文件规定：固定资产配置是指高校根据建设和发展的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式配备资产的行为。高校固定资产的购置，应该从三个关口加以严格的制度管理。一是计划关口。要重视资产购置的计划性，要尽可能地避免盲目性和随意性，购置计划的论证和通过全过程要有明确的管理制度做保障，以做到严格审查，科学配置，慎重申报;二是预算控制关口。要通过完善的预算制度，来准确界定资产购置计划的可行性，打破部门小利益，要在全校发展的高度，避免资产浪费;三是论证关口。对于重大设备和工程项目，要有专门的管理制度保障，来保证这些资产分量比重大的购置的必要性，并形成重大资产购置工作失误的问责机制，做到层层把关，有责可问，有错必罚。
2.2.2 创新完善固定资产采购的管理制度
采购管理制度是指以文字的形式对采购组织工作与采购具体活动的行为准则、业务规范等做出的具体规定。高校为了规范采购工作，提高采购工作的效率，必须建立健全多种采购管理制度，以此作为采购人员与采购部门的工作准则与行为规范，以保证采购工作健康、有序、高效地运行，从而圆满地完成采购任务，满足企业其他部门对采购业务的要求。在管理制度建设方面，要特别突出体现以下几点原则，一是要在制度中体现资产计划申报关联因素与采购关联因素的分离;二是制度要规定严格执行招标采购的相关程序;三是要明确规定在本校组建成立招标评审小组;四是管理制度要加强对零星采购工作的管理;五是要在管理制度特别强化对固定资产验收工作。只有管理制度的全覆盖，才能够保证资产采购的正常运转和高质高效。
2.2.3 创新完善固定资产的日常管理制度
在日常管理制度建设方面，要特别注意如下方面的日常管理工作：一是要强调管理的连续性。一种资产使用过程中，从新到旧都有一个过程，不管何时何地，不论部门整合或拆分，不论人员更替或离退休，属于国家的资产是不可以由于而漏管或失踪的，要通过制度让资产始终处在管理之中;二是制度要体现资产处置的管理。一份资产在使用过程中，总有陈旧报废退出管理系统的那一天，这一环节如果管理不到位，就会成为资产流失的重要环节。要通过严密的制度，防止部门和个人利用制度管理漏洞，来随意处置资产，随意变卖资产，要在加强管理的同时，制订相应的惩罚制度，有效防控国有资产的流失。三是要完善好资产的维修保养管理制度。
2.3 高校固定资产管理体系必须引入资产管理信息化手段
信息化时代为管理工作走向完善提供了强有力的技术手段，借助这一手段，我们可以实现固定资产管理的现代化，从而很好地解决传统管理手段的漏洞百出和效率低下。要充分利用校园网络资源和专业的管理软件，建立健全校内的资产数据库，实现全方位的动态管理。特别应该引进网络版的固定资产管理系统，借助这一系统数据库录入所有资产信息，将资产的编号、规格、型号、购置年限、厂商、供应商、进账日期、出厂日期、设备现状、使用人、价格、使用部门等等记录入库，并利用其资产申报、增加、查询、调动、处置、清查等管理功能，以及多种报表的统计功能，来实现管理水平的飞跃。借助校园网联动全校各层次管理部门，为决策层提供一个可以一览资产全局决策依据，实时记录、监控、了解资产的变动，实现各管理部门与其他部门对资产账目的对账和汇总。
关键词：民办高校；固定资产管理；问题；探析
高校在发展教育事业的过程中，需要在更新教育理念的同时，大力推进科研事业的发展，并提升自身的教学质量。在此过程中，民办高等院校要想实现这一目前的完善落实，则就需要注重基础设施建设，加大资金投入力度，而这就促使其所具有的固定资产总量随之提升，如何实现对固定资产的完善管理，以充分发挥出处自身现有资源作用，致力于教学事业的发展，亟待解决。
一、我国民办高等院校固定资产管理现状分析
1.理论基础。所谓的民办高校指的是企业事业组织以及个人等以非国家财政教育经费来开办面向社会的高等教育机构。所涉及到的理论基础为：第一，人力资源管理理论。落实固定资产管理工作的过程中，需要以这一理论为基础，确保实现对人力资源的合理开发与充分利用进而为管理工作的完善奠定人才基础；第二，委托责任理论。当前，企业应用这一理论来落实委托管理，以适应企业现阶段不断发展壮大下开展管理工作的实际需求，确保各项运营活动的完善开展并实现股东权益的最大化，对于民办高校而言，这一理论同样适用；第三，会计信息化系统理论。落实固定资产管理现阶段的主要手段便是通过会计信息化系统来实现全新管理模式的构建，以强化对固定资产管理的效率与质量，为高校做出科学的决策、实现自身的稳健发展奠定基础。
2.现状分析。随着社会主义市场经济体制的不断发展与完善，民办高校固定资产管理问题逐渐凸显，从目前固定资产管理工作开展的现状看，虽然民办高校逐渐意识到了固定资产管理工作的重要性，但是，受计划经济体制的长期束缚，其尚未对固定资产管理工作的实际需求进行深入且具体化的剖析，尤其是对于新建的一些民办高校而言，当前固定资产管理工作尚未得到有效落实，进而致使资产利用率、流失情况严重等问题逐渐凸显，严重影响到了民办高校自身的发展。面对这一现状，为了促进民办高校的稳定、可持续发展，就需要针对当前民办高校在固定资产管理上所存在的问题进行总结，进而完善落实相应的管理措施，提高固定资产管理的质量与效率，为民办高校实现自身资源的优化配置奠定基础。
二、我国民办高等院校固定资产管理存在的问题分析
在民办高校落实固定资产管理工作的过程中，主要存在的问题是：第一，账面资产价值与实际价值不符，财务信息失真，进而严重降低了资源的使用效率；第二，在实际落实这一管理内容的过程中，基于计划经济体制的长期束缚，高校现有固定资产管理理念滞后，管理模式单一，整个管理工作的开展缺乏完善的制度体系作支撑，职责权三者不统一，致使管理工作的效率与质量偏低；第三，现有管理手段落后，人工模式下固定资产管理会受到人为主客观行为的影响，加上相应管理人员的能力素质偏低，致使无法实现对该项管理工作的完善落实。
三、完善我国民办高等院校固定资产管理的途径分析
1.健全组织结构，实现人力资源的优化配置。为了提高该项管理工作的质量与效率，就需要以健全的组织结构为基础，实现扁平化组织结构的构建，进而为优化人力资源配置奠定基础。在实际落实的过程中，民办高校需要以自身当前规定资产的实际情况为出发点，针对相应的需求进行细化分析，为确保各项具体工作的完善落实奠定基础。高校是由不同的院系构成的，要针对其构成的特点与联系等实现科学的划分，同样的，按照部门划分的情况下很对部门之间会存在一定的交叉性，因此，这就需要以完善管理工作的落实来实现固定资产的充分共享，实现资源的优化配置。与此同时，按照当前自身实际运营的需求，构建专门的管理机构，确保能够将固定资产管理与会计核算等工作的职责进行完善落实，并要确保相应的人员具备较强的综合能力素质，能够满足该项工作的实际要求。
2.完善管理制度体系并落实网络化管理。健全且完善的管理制度体系是确保整个管理工作能够实现顺利且持续开展的基础，为了全面提高固定资产管理的效率与质量，就要求要结合该项工作的实际需求，建立起有针对性的制度体系，通过职责的明确划分与落实来约束相关管理人员的行为，以完善的考核机制体系来调动管理人员的积极性。与此同时，需要借助信息化技术手段来进一步强化管理的效率，构建相应的网络管理系统平台，实现对对规定资产管理信息的完善录入、分析与保存，为实现动态化监管、做出科学的决策奠定基础。
3.建立固定资产管理绩效考核机制。为了确保民办院校能够实现固定资产管理工作的完善落实，就需要确保相应的管理人员队伍能够按照规定来完善落实自身的职责，因此，这就需要以完善的固定资产管理绩效考核机制的构建来充分发挥出对管理人员的激励作用，使其能够充分发挥出自身的工作热情，积极的投入到工作之中，同时以明确的惩罚机制来约束相应人员的行为，使其能够克己奉公、孜孜不倦的落实本职工作，进而为实现对管理人员的有效约束、提高管理工作的效率与质量奠定基础。
4.提高固定资产核算质量。在落实固定资产管理工作的过程中，相应核算工作落实质量的高低直接关系到这一管理工作的成败，进而影响到民办高校资源的使用效率与自身的发展，因此，这就要求要进一步提高固定资产核算质量。在实际落实的过程中，需要从如下几个方面着手：
4.1明确核算范围。这就要求要按照当前会计核算的最新标准来实现对固定资产核算内容的界定，明确核算的范围的同时，为确保实现固定资产核算内容的完善编制奠定基础，确保固定资产核算的全面性、准确性、提升会计信息的真实性，为企业落实科学的统筹规划、提升资源的使用效率奠定基础。
4.2完善落实账务处理内容。第一，在计提折旧上，要以固定资产的实际状况为出发点，建立完善的计提折旧制度，进而为科学落实账务处理提供保障；第二，将规定资金与修购资金进行剔除。两项会计处理科学在新会计准则下需要进行剔除处理，在折旧后以统一处理的方式来进行处理，列入到一般资金这一账目中，并不需要进行单独列相；为了避免出现虚增资产的问题，则需剔除固定基金这一项目，以折旧的方式来实现对固定资产价值的折减，进而确保账面信息的真实性。
4.3具体核算流程分析。在实际落实固定资产核算工作的过程中，相应的运作流程为：第一，对于新增固定资产项目，需要将其列入账目中进行确认处理；第二，初始计量。在计量原始价值的基础上，需要结合固定资产的实际属性，明确相应的计提折旧方法等；第三，后续计量。在实际处理账务的过程中，则就需要实现后续计量工作的完善落实，主要需要完成计提折旧、维修升级等费用的计量；第四，实现固定资产的处置。针对无法使用或者更新换代后不再使用的固定资产项目，落实相应报废与出售工作，以充分利用固定资产的价值。
四、结语
综上所述，在我国教育事业迅速发展的过程中，民办高校在大力发展自身科研教育事业的同时，需要强化对固定资产管理工作的重视程度，提高固定资产管理的效率与质量，为充分利用自身的资源奠定基础。在实际落实的过程中，要求民办高校要结合自身固定资产的现状，明确相应管理工作所存在的问题，在健全组织结构与管理制度体系的同时，构建网络化信息管理平台并建立绩效考核机制，同时要完善落实财务核算工作内容，提高固定资产核算质量，为确保民办高校实现自身的稳健发展奠定基础。
参考文献：
[1]王厚刚.我国民办高等院校固定资产管理问题研究[D].山东大学,2014.
[2]孙丽丽.民办高校固定资产管理与核算问题探究[J].北方经贸,2015,01:141-142.
[3]郭彦斐.民办高校资产管理研究[D].陕西师范大学,2013.
关键词：事业单位；新事业单位会计制度；固定资产管理
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）024-000-02
一、事业单位固定资产管理的弊端
（一）事业单位没有完善固定资产会计核算
1.根据原制度，不会累计折旧固定资产，固定资产购买中要及时支付，所以，固定资产购买后的使用中，就会带来磨损和消耗，减少的数量微乎其微，不能计算出来，那么固定资产原有账目和固定资产实际账目就不等对了，导致了资产总量的增加。
2.根据原制度，记录固定资产的账目是要等到竣工结束，把所有支出分析后才登记在账目上。同时，在改造固定资产时，产生的费用，在固定资产中没有记录。除此之外，没有登记处理的还有盘盈，无偿收入以及捐赠。
3.在会计核算时，事业单位只是利用收付实现制，固定资产的预期数据根本就难以计算。
（二）事业单位固定资产管理模糊的职能分配
根据我国事业单位固定资产管理的现状分析，管理固定资产的部门都不一样，固定资产管理机制在大部分事业单位是没有固定的。从管理职责的角度出发，职权在部门中是混乱行使的，部门与部门没有好的沟通能力。从事业单位固定资产管理的角度出发，资产管理建立单独的部门是难以实行的，忽视了固定资产管理的重要性。根据情况，事业单位购买固定资产中，没有按照规章制度来完成，各部门从中牟取利益，使整个团体的利益损失。不仅如此，事业单位在固定资产管理中没有完善的管理制度和协调性，固定资产的利用率就会大大降低，固定资产自身的作用就无法发挥，同时固定资产的维护还没有准确的管理，资金的严重流失现象的发生就必不可少了。
（三）事业单位不重视固定资产管理
事业单位上层领导没有意识到资产管理的重要性，调动职位中没有明确的确定固定资产归属哪个部门，对财务收支重视，导致固定资产的不安全性和不完整性。事业单位财务人员没有牢牢掌握会计知识，固定资产账目记录错误的现象时常发生，就产生了不明确的固定资产账目，直接导致固定资产管理的可塑性。根据以往的固定资产管理制度，规章制度没有明确规定，没有完善管理的制度，职权在各部门中混乱行使。负责固定资产的相关人员，没有恪尽职守，忽略自身工作的重要性，资产的完整性和安全性得不到保障。事业单位对以往重购置轻和重钱轻物等坏习惯的正确引导，日常运作时，上层在财务开支制度严格管理，没有很好的管理固定资产。
（四）落实事业单位固定资产管理的有关制度
从常人思维考虑，事业单位的固定资产不会带来效益，所以，事业单位没有重视管理固定资产，大部分单位的问题就接二连三的浮现。例如，账物脱节，账目不清楚，无卡片账等，固定资产在记录账目中就没有发现这些问题，记录经费支出只是资产的增加，部分固定资产不增加的就不会被记录。单位内部在管理中没有完善制度，直接完成了这些问题的出现。除此之外，通过他人捐赠或者无偿收入增加固定资产，没有完整的手续过程，账目中的这些数据没有被写上，它的可用价值就得不到认定。
在调查部分住房中，对于固定资产没有评估其价值，而且瞒着上层，贪污一定的固定资产。就算负责人自知固定资产的制度，也没有适时的进行核查，国有资产就这样被贪污，我国的资产很大程度的遭受损失。旧事业单位的固定资产管理中涉及到的会计制度微乎其微。不健全的固定资产管理制度出现在部分事业单位中，固定资产管理制度甚至没有出现在事业单位中，固定资产的没有一个管理方法，资金调动和收支随意导致了国有资产的严重损失。对于多数事业单位，是制定了固定资产管理制度的，可是还有待改进，固定资产管理要安排特定的和不可调动的人员，还没有意识到固定资产管理的重要性，在正常运作中缺乏管理。
二、新事业单位会计制度下固定资产的管理优化措施
（一）重视事业单位固定资产的会计考核
1.固定资产记账的规定。根据新会计制度，固定资产符合以下条件才能生效，即使用要大于一年，单位价格要超过规定价格，不能破坏原有物质，针对特殊情况，如使用期限达到了要求，然而单位价值比标准要求低的大量同类商品，就直接列为固定资产来处理。根据新会计制度，企业在固定资产记账中要遵守规章制度，在处理期限达标但价值为达标的大量同类商品时要作出更明确的规定，用例子来阐明，数量大于十件和价格超过三千的商品可以用做固定资产的核算处理。
2.固定资产财务处理的规定。根据新会计制度，详细说明了新建固定资产，购入固定资产以及改扩建固定资产等方面的条例。从规章制度分析，只有企业的固定资产在运作，就的按照规章制度来核算，只有是有资金进去的都要求记录，例如捐赠和无偿调入。
3.计提折旧的规定。根据新会计制度，当月新增资产当月不计提折旧，下月开始计提折旧。关于折旧年限的问题，对于折旧的年限，在有规定的情况下就按照具体规定来实行。相反，事业单位结合自身实际出发，来规定具体的折旧年限，计提折旧能科学的反应资产的损耗程度，节约经费的使用。
4.会计的计量基础问题的规定。根据新会计制度，经济主体数量信息是要利用权责发生制来核算的。权责发生制相较于收付实现制有众多的优势，现金制在旧的制度中被使用，权责发生制比现金制的有点多，一般情况下，企业都是用权责发生制，行政事业单位用的是现金制，在固定资产计提折旧开始就是利用了权责发生制。
（二）事业单位固定资产管理职责的确定
1.事业单位的固定资产管理团体必须要建立，授权的职责交给专业的管理团体人员来处理，管理团体就会具有独立性。事业单位的领导可以直接管理和安排固定资产管理团体，管理团体的职责就是把固定资产的账目做好，及时的跟进固定资产的情况，固定资产的变化就是随着固定资产的现状而变化的，在此期间，固定资产的库存清点是要求不定期的。
2.财务部门的职责就是处理好固定资产的财务，把固定资产的总账和明细账创建起来，日常固定资产的业务就是通过遵循这个制度来完成。
3.固定资产在各个部门是不可或缺的，各个部门不能直接的行使固定资产管理，而是通过管理团体授权才行，固定资产在使用中要被维护，确保完整性，固定资产的情况在规定时间上报。业务部门只能使用固定资产，不能处置塔。
（三）重视事业单位固定资产的管理
1.事业单位采用考任制来选拔有能力的员工担任固定资产管理职务，资产管理员和会计员要符合两点，恪尽职守和按照规章制度执行任务。在部分固定资产管理的运行中，让固定资产管理账目清晰明确，有如实的数据，办理业务时遵循规章制度，固定资产账目的核对每个月都有进行。
2.固定资产管理制度相关职责的构建，实行有奖有罚的制度。阐明国有林场，固定资产在国有林场中就是摆设，降低固定资产的使用率，严重的会损失和浪费大量的资金。实施新制度后，第一步就是要把固定资产管理知识深入到事业单位，使固定资产管理制度能够更完善。第二步就是新的固定资产管理的观念要树立，领导和员工工作协调，事业单位内部的制度就得到管理，就让固定资产管理具有完整性和安全性，带来积极的影响。第三步就是固定资产使用率的加强，这样固定资产就不容易损失，为事业单位的发展奠定了基础。
（四）事业单位固定资产管理制度的完善
事业单位制定固定资产管理时，不能一味跟风，要实事求是，需要注意的部分包括：固定资产的购置，报废，验收以及调拨，制定完后，要进行监督。同时，固定资产的监督制度也要完善，例如：固定资产提足折旧后，无论能否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。已提足折旧的固定资产，可以继续使用的，应当继续使用，规范管理；固定资产因改建、扩建或修缮等原因而延长其使用年限的，应当按照重新确定的固定资产的成本以及重新确定的折旧年限，重新计算折旧额。在固定资产管理的整个制定中要进行监督，这样固定资产有具有完好性和安全性。一旦问题出现，就要迅速的采取有效措施来解决，事业单位固定资产的内部管理就得到了控制。
参考文献：
[1]李晶.新制度下如何加强事业单位固定资产管理[J].经济理论与研究，2013（15）.
关键词:公立医院;固定资产管理
固定资产是公立医院赖以生存的物质基础之一，是开展临床、教学、科研等活动的主要资源，是其反映经济实力、规模和医疗服务水平高低的重要指标。因此，了解医院固定资产管理现状，发现存在的问题，建立健全各项资产管理制度，才能不断提高公立医院经济效益和社会效益，保证其国有资产保值增值，使公立医院更好的为社会服务。
一、公立医院固定资产管理目前的管理现状
下面从管理宗旨、管理范畴、管理方式、岗位设置、岗位权限这五个方面对公立医院的固定资产的管理现状进行说明。
(一)管理宗旨
公立医院固定资产管理的宗旨是合理配置和有效利用医院资产，确保国有资产的安全、完整，提高资产使用效益，为医院发展建设服务。通过对医院国有资产进行产权登记、资产评估、清核和实物资产计量和核算等工作，加强内部监督控制，保证国有资产不受损害;把所有的国有资产纳入医院管理范围;通过适时而准确地掌握国有资产的资源情况，充分发挥效能，做到物尽其用，保证固定资产的完整，合理提高固定资产的使用率，降低医院成本，促使医院资产发挥最大的社会和经济效益。
(二)管理范畴
公立医院固定资产管理是针对房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产，制定管理制度，建立管理机构;确定固定资产折旧的提取比率;拟定固定资产的购买、改扩建和清理方案;年终对固定资产进行清查核实，对医院固定资产的使用、寿命和损耗进行评估;编制大型医疗设备维修计划，按经常性修理和定期修理进行分级分类管理;采取措施提高医疗设备的利用率、延长非医疗用资产的使用寿命;及时处理闲置的和报废的固定资产。
(三)管理方式
医院固定资产种类多，数量大，使用地点分散。为此，公立医院大多釆用归口管理与网络管理相结合的方法对资产进行管理。把管理与使用结合起来，划分管理权限和责任，落实到有关职能部门与使用科室。专用医疗设备由设备科管理，其他各类非医疗设备归后勤办、基建科、信息科分管。同时根据使用地点，由各医疗科室负责具体管理;同时使用信息化手段对医院资产进行分类，随时查询、了解固定资产的管理情况，不断完善了医院固定资产的使用、计费、处理等情况。
(四)岗位设置
公立医院固定资产的管理应设立单独的管理机构，由院领导及医院有关部门人员组成医疗设备管理委员会，集体决定医院仪器设备政策性或全局性问题，负责审核、审批医院专项、大型仪器设备采购计划等。设备科具体负责医院各种医疗仪器设备的计划、组织、协调、采购、监督管理等工作，临床、医技科室及仪器设备相关使用部门，根据医院有关管理制度，具体负责本部门仪器设备的申报、使用、管理等工作。
(五)岗位权限
公立医院固定资产管理工作，在医院统一领导下涉及到财务、设备、后勤、基建、信息和各临床科室。各部门按具体权限划分为:财务部负责拟定固定资产管理规定，进行总分类账核算和按部门、类别进行的明细分类账核算，审核固定资产增减凭证，计提设备折旧等日常核算，指导和监督全院固定资产管理工作;设备科根据医院战略发展的需要，对临床科室购置计划进行分析、评估和汇总;拟定设备购置计划;调剂、优化配置医疗设备，提高医院资产使用效率;监督使用科室的固定资产管理工作;提出固定资产淘汰、报废的处理方案及报废资产的定价。后勤部对现有非医疗固定资产进行维修和管理。基建办针对维修、在建工程和计划新建的房屋及建筑物等工作进行分管。使用科室主要负责按规定要求使用并保管各项固定资产;建立固定资产登记薄或固定资产卡片，详细反映各项技术指标和使用状态。
二、存在的问题
(一)预算编制不合理，缺乏科学、有效的论证
医院固定资产的购置虽然编制了采购预算，但预算编制随意性较大，缺乏可行性论证及效益分析。公立医院存在竞相购买新设备、进口设备等情况，购入后相关部门没有对设备使用效益和效率进行全面、科学的考核，存在使用率不高或闲置不用的情况;对重大项目的投资缺乏有效的可行性论证，凭主观臆想和应急需求盲目决策，致使购进的设备使用效率低下，同时在大型设备的维护管理方面亦存在不同程度的欠缺，造成资金的浪费，给医院带来一定的投资风险。
(二)固定资产的核算方法不规范，内容不完整
现行医院财务制度制定的固定资产确认标准偏低，造成医院固定资产数量庞大，管理任务繁重;现行医院财务制度中对收益性支出与资本性支出没有做出明确的划分，基本根据财政部门规定的固定资产标准进行分类，其标准常年不变，违背了会计核算中的谨慎性原则。在对于调拨、基建项目、融资租赁的核算账务处理过程中，往往内容不完整，造成账实不符;医院新建房屋及建筑物已建成并投入使用的，由于财政配套的经费没有足额到位，造成项目不能按时决算，致使建筑物不能及时入账。在建工程核算不规范，设备的安装费未通过“在建工程”科目核算，直接列入“维修费”;改扩建工程完工投入使用后，既不不及时进行财务决算，又不办理资产交付使用手续，转增固定资产，这就很容易造成账实不符。
(三)固定资产账账核对困难，账实不相符
公立医院固定资产种类繁多，应结合使用情况分类设置账簿。在具体执行过程中，固定资产按需分配到各个使用科室，管理难度增大;同时使用科室之间缺乏有效地沟通和配合，多头管理和管理盲区依然存在，造成账实不符。固定资产管理需要医院资产管理部门同财务部门互相配合，目前来看，公立医院固定资产总账和明细账簿设置不尽规范，损坏报废和丢失的固定资产没有办理相关的报废手续，长期挂账;固定资产的盘盈盘亏处理的不恰当，盘亏的入账，盘盈的不入账，账和账之间很难衔接，账实不符的现象时有发生。
(四)固定资产管理制度不健全，责任不明、管理职责不到位
公立医院固定资产价值由财务部门管理，实物由各资产管理部门和使用部门共同管理，实物管理部门按资产的属性分别归属职能科室管理。各资产管理部门无明细帐或明细帐不全，资产的使用状况亦不明确，就会出现固定资产已经被变卖、捐赠，或因特殊原因提前报废但财务部帐面依然存在的情况。由于信息系统不完善，各部门很难实现资源共享，造成后续管理中存在一定的隐患，出现了资产闲置与短缺并存的局面。对固定资产的报废没有统一的报废论证部门，处置资产过于随意，固定资产清理时不按主管部门规定的程序执行，自行处置，任意报废导致国有资产流失。
三、改善公立医院固定资产管理的对策
(一)加强公立医院固定资产采购预算的管理
积极做好采购预算的编制工作。一是在编制医院采购预算时，要做好前期准备工作，大型医疗设备的购建和租赁，必须符合区域卫生规划，有专家论证意见或项目可行性报告，按国家相关制度、规定报经主管部门、上级部门批准，否则医疗设备采购预算不予通过。采购预算编制细化到品名，数量，规格，价格，资金来源，具体实施的时间等项目，在购置过程中必须以预算项目为依据，不允许擅自改变项目内容和超标准采购。二是健立和完善医院预算调整制度，减少实际执行过程中的追加和调整事项，采购预算数量、金额不宜更改，确有所需才可适度调整;对调高必须进行严格控制，除国家特殊政策规定，一般不予调整。三是维护资产采购预算的科学性和有效性，确保操作、验收、监督相分离;做到事前、事中、事后监督相结合。
(二)建立和完善公立医院固定资产管理制度
第一，医院各级领导必须更新观念，重视医院资产的管理，改变重购轻管的思想，遵循统一领导、归口管理、分级核算、责任到人的资产管理原则，用有效地管理机制保障资产管理的运行效率。第二，医院应建立科学合理的资产管理制度及内部控制制度，切实管理好使用好医院固定资产，将资产保值增值的任务落实到人，提高医院固定资产的营运效益。第三，医院要建立健全内部控制监督机制，审计科定期或不定期对医院固定资产的购置、报废、清理过程抽查、监督，不定期对医疗设备效益性进行审计，认真落实固定资产核实清查机制，提高资产的使用率，防止固定资产的流失和账外固定资产的存在，发现并及时纠正账实不符、闲置、浪费等现象。
(三)建立健全有效的医院固定资产信息管理系统
引入先进的智能管理手段，购买适合医院固定资产管理软件，为提高医院管理水平创造条件。在2007年全面资产清查的基础上，以清查数据为依据，将资产情况分类逐条录入固定资产管理系统，建立固定资产信息档案，使资产管理动态化，实现医院资产从购入到处置各个环节的全生命周期管理。利用信息化手段将各部门的终端衔接起来，实现信息资源共享和互通，为院领导对医院整个固定资产的使用情况、分布情况全面知晓。将日常的实物管理工作与资产管理理论相结合，不断提高资产管理的效能，使医院固定资产管理的质量迅速提高，是保证医院发展、决策的基础。
(四)加强固定资产的成本核算管理
按照《医院财务制度》相关规定:“医院原则上应当根据固定资产性质，在预计使用年限内，采用平均年限法或工作量法计提折旧，计提固定资产折旧不考虑残值。”在实际操作过程中，并没有考虑货币资金的时间价值。其实，依据相关制度要求，有条件的医院经上级主管部门批准，应该考虑固定资产预计净残值，计提固定资产减值准备，这样医疗成本核算会更科学、合理，符合谨慎性原则。年终根据固定资产的使用年限、预计净残值、折旧方法等进行复核，有差异的，分级分类进行调整，当固定资产的经济利益预期实现方式有重大变化的，则要改变计提固定资产折旧方法。严格控制建筑物建设成本，严格执行在建工程概预算，工程完工后应及时办理竣工决算手续和固定资产移交手续。为了提高固定资产管理效益，将其折旧和维修费纳入科室成本核算，实现医院固定资产的有偿占用。
(五)建立公立医院固定资产的绩效考评体系
通过开展医院医疗成本核算促使全员重视固定资产的管理和使用，制定公平的、合理的、切实可行的医院固定资产绩效评价指标体系，如固定资产的完好率、使用率、维修率、收益率等，对固定资产的管理、使用情况实行实时考核、实时反馈，有效地改善医院固定资产管理工作流程，提高管理水平。总而言之，通过对公立医院固定资产管理现状分析，发现固定资产管理中存在的问题，不断寻找完善和健全固定资产管理的对策，健全医院固定资产管理制度，优化固定资产管理流程，是公立医院管理工作的重中之重，是保障和促进医院发展战略顺利实现的物质保证。
参考文献:
［1］姜念旭.改善医院固定资产管理的建议［J］.财经界(学术版);2012，01:147－148.
［2］孙军.新时期公立医院管理体制的现状及问题研究［J］.魅力中国;2009，22:65.
关键词：行政事业单位 固定资产 管理
一般而言，行政事业单位的固定资产是指行政事业单位所拥有的、使用的以及在法律上得到国家认可的，并且能够使用货币进行计量的经济资源的总和。行政事业单位固定资产是保证国家机关履行管理职能和服务职能的物质基础， 近几年行政事业单位的固定资产数量和总额增长迅猛，仅2011年一年，全国固定资产投资总额就达到30.2万亿元，从中就可以看出来，我国行政事业单位的固定资源具有规模较大、种类较多的特点。随着社会主义经济体制的改革，市场经济得到了快速发展，为了更好地加强行政事业单位固定资产的管理以及提高固定资产的使用率，政府制定了相关的制度，对于保障固定资产的安全性和完整性发挥了重要的作用，同时也在全国范围内广泛地开展了固定资产的清查与核资。在当前的新时代，政府要想有效地对固定资产进行管理，制定出完善的固定资产管理体系是很有必要的。同时还需要结合政府的实际管理工作，优化现存的固定资产管理系统。
一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）账实不符问题
一般而言，造成账实不符的原因主要有以下几点：一、过去未严格按照要求购置固定资产，致使固定资产未入账；二、在固定资产采购的过程中被挪用，从而使得固定资产虚列；三、会计差错原因造成的，也就是说对盘亏或者报废的固定资产进行账务处理；四是固定资产的现实价值无法体现。
（二）管理制度不明确
当前行政事业单位在固定资产管理方面未建立起完善的管理制度，甚至有些单位还未建立起管理固定资产的基本规则制度，通常表现为：领导不重视固定资产的管理、未建立固定资产管理制度、管理制度得不到落实、管理措施不当、内控制度不完善等，从而就使得管理多表现为形式，未真正落实，而且管理制度得不到有效实施，造成账实不符，极大地影响了资产管理。此外，由于未建立管理制度，行政事业单位在固定资产的购置、处理、使用、报废等方面的监管未真正落实；而且有些单位的工作人员不固定，经常变动，甚至有些单位安排的工作人员专业知识非常欠缺，很大程度上影响了固定资产管理工作的开展；再加上有些单位固定资产的管理人员责任感不强，未在工作中充分履行自己的职责，从而造成固定资产在盘点的过程中出现损坏、遗失等问题以及其他的违规事件。
（三）重设备购置，轻设备维护
如今，很多行政事业单位好于面子，不惜一切代价购买好的设备，但是设备购入后，在设备的使用状况和维护方面很少关注。同时行政事业单位也未制定出相关可行的固定资产维护及保养制度，更别说定期对固定资产进行维护了，这样就使得单位购入的设备寿命较短，未到达预计使用寿命就毁损了，严重影响了固定资产的使用率。
二、固定资产管理中存在问题的原因分析
（一）当前所实行的会计制度中明确规定，行政事业单位的固定资产一律不需要进行计算折旧，从而也不需要在会计报表中反映固定资产的净值，这样就造成资产负债表不能够将固定资产的磨损状况反映出来。但是随着时间流逝，固定资产的账面价值和实际价值相差得越大，从而造成固定资产的虚增。产生这一现象的重要原因就是固定资产不计算折旧，就不能够与成本相联系，很大程度上影响了固定资产核算的真实性。
（二）行政事业单位在所实行的会计制度有严格的要求，这样采购经费一旦获批后就会脱离了监督。根据当前所实行的会计制度，因为购买固定资产发生相关费用支出后，就会不再受政府以及社会公众的监督和管理，从而就造成了很多行政事业单位看重资金的价值，却忽视了对财产的管理。而且行政事业单位在发生经费支出后，就会获得实物资产，在人们的潜意识中，资产已经贬值了，从而轻视了对资产使用的状况、管理的状况以及核算真实性的监管。
