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1.1项目概况
凉州，是“丝绸之路”重镇，素有“四凉古都”之称，现以中国旅游标志━━铜奔马而闻名海内外。凉州地处河西走廊东端，东接古浪石峡，南靠祁连山麓，北抵腾格里沙漠，西临茫茫草原,旅游资源十分丰富。区内有部级文物保护单位5处，省、市级文物保护单位160多处。目前按地理分布已形成了5条黄金旅游线。区内有以“陇右学宫之冠”之称的文庙，中国旅游标志之都铜奔马出土地雷台汉墓和雷台，著名佛教翻译家鸠摩罗什葬舌之地罗什寺，海藏禅林海藏寺，大云晓钟古钟楼，以及西郊公园、南城门楼、东关花园、海藏公园等为主的历史文物古迹旅游线路；东线有以全国第一座沙漠公园，西部最大的野生动物园，以及延寿寺、设施农业、皇台葡萄基地、高沟堡古城遗址等为主的人文景观旅游线路；南线有以正式归属祖国版图的历史见证地白塔寺，“石窟鼻祖”天梯山石窟等景点为主石窟塔寺旅游线路；西线有以莲花山寺、药王温矿泉疗养山庄等景点为主的休闲度假旅游线路，北线有以名胜古迹松涛寺、西宁王碑、下双大庙等为主的寺观庙宇旅游线路。这里有迷人的西部戈壁田园风情，有古老的汉、明长城遗址，有古丝绸之路的驼队足迹，有长河落日的大漠风光，有高效设施农业，有万亩葡萄长廊和中国悠久的葡萄酒文化，是中外游客观光旅游、文化访古、旅游探险、休闲度假的理想去处。近年来，凉州人民为打好“中国旅游标志之都”这张牌，积极开发旅游资源，提高旅游服务的档次和服务质量，凉州旅游业已初具规模，不少旅游品牌已在全国甚至国外打开了市场。但是由于各种条件的限制，凉州区旅游景区（点）基础设施相对滞后，特别是景点厕所卫生条件极差，环境较好的旅游厕所几乎没有，部分景区（点）甚至没有厕所，给旅游者带来了极大的不便，严重的影响了旅游景区（点）在旅游者心目中的地位。为从根本解决旅游景区（点）旅游厕所的问题，为中外游客营造一种卫生、清洁的旅游环境，依据《武威市旅游事业“十五”计划》、《区域分析与规划》以及区内自然条件、给排水条件、游客日流量等因素，拟对凉州区内各旅游景区（点）旅游厕所全部更新改造为水冲式厕所和免冲式环保厕所。
1.2项目的必要性
1.2.1西部大开发战略的要求。
西部大开发战略的实施极大的拉动了西部经济和基础设施的建设，借西部大开发的东风，旅游业提出“西部大开发，旅游应先行”号召，为加快旅游业的发展，国家专门设立了旅游国债资金，投资建设西部旅游、生态旅游、扶贫旅游等重点项目，特别对西部的旅游基础配套设施和旅游厕所加大了投资力度，争取和利用好旅游国债资金对加快我区旅游业发展具有十分重要的意义。
1.2.2旅游业发展的需要。
“九五”以来，凉州区旅游业得到了长足的发展。建成和修复了一批在省内外甚至国内外知名的旅游景区（点），形成了行、游、住、吃、购、娱一条龙旅游服务体系。尽快新建旅游景区（点）的高档次旅游厕所迫在眉睫。
1.2.3旅游厕所是旅游基础设施建设的必要条件之一。
旅游资源的开发建设，首先要加强旅游基础配套设施的建设，而建设高标准的旅游厕所是旅游基础设施建设的重要组成部分，对提高旅游景区（点）服务档次，美化景区环境具有重要作用。
1.2.4环境保护的需要。
旅游资源开发与环境保护是相互依存、相互促进、又相互制约的，环境保护是发展旅游的前提和保证，发展旅游是环境保护的基础和条件。旅游厕所的修建，既可以促进旅游资源开发建设与环境保护的有机结合，又可提高旅游景区(点)的整体形象，实现生态和环境保护的协调统一。
1.2.5旅游者消费需求发展需要。
当前旅游者的消费需求已经发生了质的转变，旅游不仅要求愉悦、放松，还要求舒适、卫生。高标准的旅游厕所不仅能丰富景区（点）的内涵，而且还能满足旅游者的各项需求，在某种程度上还代表着城市和景区（点）的品味与形象。
1.3项目的可行性
1.3.1现有旅游基础设施已基本完善，修建高标准的旅游厕所可以借助现有基础设施如给、排水、电力设施，修建成本相对较低。
1.3.2以“铜奔马”为标志的旅游产业正在凉州区如火如荼地兴起。
乘着西部开发的东风，雷台公园的扩建工程、部级文物保护单位白塔寺、天梯山石窟修复工程正在紧锣密鼓地进行，特色旅游形成专线，观光农业形成规模，交通通讯不断完善，民俗风情丰厚浓郁，各种景点争奇斗艳，为凉州旅游业的发展推波助浪。
1.3.3各种装饰优美的造型厕所也是景区一道亮丽的风景，既为游客提供了方便，又点缀了景区景点。
第二章建设内容及规模
2.1各景区（点）的厕所现状。
武威市凉州区现有160多个景区（点），除文庙、雷台公园各有一个普通的水冲厕所外、其余景区（点）基本为一些结合本地条件而建的旱厕、土厕，既不卫生又不美观，无法为游客提供满意的服务。区内尚无符合景区标准旅游厕所。
2.2日客流量分析
根据旅游景区(点)最大日客流量和厕所使用情况，按照《旅游景区（点）质量等级的划分与评定标准》，旅游景区(点)厕所厕位按最大日客流量的5‰估算，全区共需要设置厕所52个，厕位305个。具体估算表见表（一）。
2.3建设内容及规模
2.3.1新建水冲式旅游厕所21间，其中：2厕间5厕位13间，2厕间8厕位2间，2厕间10厕位4间，2厕间12厕位2间。
2.3.2新建免冲式旅游厕所10间，其中：4厕间5厕位8间，8厕间10厕位2间。
2.3.3新建太阳能免冲式厕所18间，其中：4厕间5厕位9间，3厕间3厕位6间，2厕间4厕位3间。
2.3.4购置移动型4厕间5厕位免冲厕所3辆。
2.3.5改造现有给、排水设施。
第三章投资估算和资金来源
3.1投资估算
该项目预计总投资1030万元，详细预算见表（二）。
3.2资金来源
申请国债资金500万元，银行贷款100万元，地方配套430万元。
第四章项目实施步骤
4.1建设期及步骤
该项目建设期为二年，即2003年6月至2005年12月，分期分批建设。
第一期：2003年6月至2004年10月。完成武威市凉州区各景区（点）高标准厕所规划设计方案并立项，完成文庙、雷台、西郊公园、海藏寺院、海藏公园、东关花园、南城门楼、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游厕所的建设。
第二期：2004年10月至2005年12月。完成沙漠公园、濒危野生动物园、莫高旅游度假村、邓马营湖、莲花山风景区、清水无公害蔬菜生产示范园区、高坝智能农业示范区、沙产业室、沙生可食用动植物生态园、皇台葡萄基地、二坝高效节水农业示范区旅游厕所建设工作，沙漠探险区购置3辆可移动免冲厕所。
第五章项目效益评估
5.1社会效益
5.1.1项目建成后，各种造型优美的厕所成为景区一道亮丽的风景，既能方便游客，又能吸引众多游客到武威观光旅游；
县旅游局对年的工作进行了回顾，刚才。认为几年来我县旅游工作的成果是显著的去年一批旅游行业的先进个人得到惩处，此我代表县政府对受到惩处的先进个人和农家乐代表表示祝贺。王局长对今年全县的旅游工作作了安排和布署，认为今年的全县旅游工作目标很明确，任务也很具体。
随着旅游基础设施建设的加快，今年。旅游服务体系的进一步完善，旅游已经迈入大发展的阶段。要围绕“构建绿色”战略目标，抓住创建世界水电旅游名城、旅游再度掀起高潮的机遇，进一步加快旅游项目建设，完善旅游基础设施，努力建好景区景点；加大力度宣传促销，向外界强力推介旅游新形象；加强旅游法规建设和行业管理，确保旅游继续、健康、快速发展。要进一步解放思想，改善旅游投资环境，大力招商引资、加快发展旅游新项目，实现旅游业的全面恢复与振兴。
下面我就今年的旅游工作说几点意见。
一、要突出重点。
今年溪的工程有两个，溪是县的龙头景区。一是一期旅游国债500万元的景区建设工程，二是由公路部门实施的溪旅游专线公路工程。溪景区国债建设项目是国家投入我县景区开发的第一笔国家资金，项目争取来之不易。这对我来说是一件大事，要按照“高起点、高标准”要求，把景区建设好。景区内的旅游步道及附属设施，步道建设好了就是一道风景线，建差了就是对景区的破坏，起点上要按3A景区规范建设，向4A规范靠拢。
做好监管工作，县旅游局要围绕项目建设抓好宏观协调。把资金管好用好。项目建设业主单位要掌握好三个重点：一是施工平安，不准出现平安事故，二是建设质量，不能有豆腐渣工程，三是建设工期，要按期完工。建设主管部门要把好质量监督关。项目所在地乡镇政府要围绕工程建设，做好相关协调和服务。该项目作为政府来说，配套资金上是有难度的但我应该从久远来看效益，地方政府在税费上要给予优惠政策，能减则减，能免则免。旅游专线公路建设的问题上，旅游部门要主动和建设单位联系，掌握情况，及时交换意见，确保景区交通顺畅，能正常接待游客。有关公路建设要求上，有需要县政府出面或协调的事项也要及时汇报。
二、要加大宣传力度。全面完成今年的经济任务
旅游基础设施已经得到很大的改善，今年对于旅游来说。后河的旅游专线公路和旅游人行步道已全面完工，后河景区的旅游接待条件基本幼稚；溪的两大工程也将在今年内全面完工。因此我设施上来了就更应该抓住时机宣传，结合新景区，树立旅游新形象。一是要多种形式宣传，报纸、电视、电台、因特网、推介活动，各种形式一起上。二是要搞好景区联合。景区各有特色，联合起来就是一个齐全的旅游目的地。几大景区形成合力向外宣传，树立旅游的整体形象才干吸引游客。三是要舍得宣传投入。各景区在宣传资金上自筹一点，政府支持一点，旅游主管部门的牵头组织下集中力量，才有好的效果。
希望各单位回去制定切实可行的措施，县旅游局已经把旅游经济指标下达到各单位。宣传上各显神通，扩大知名度，确保全面完成今年的旅游接待人数和经济指标任务。
三、要加强行业管理。
加强旅游培训教育、做好饭店评星工作、加强对农家乐的指导和规范工作。各景区、各旅游企事业单位要苦练内功，县旅游局要以抓行业管理为总线。全面提高导游服务质量和旅游服务水平。旅游行业是窗口行业，旅游人员的形象就向外界展示了人的形象。旅游从业人员要有一个良好的精神面貌，要热情服务，规范服务，让游客满意。
四、要加强旅游法规建设。
二是要做好溪旅游详规的编制工作，今年县旅游局一是要完成旅游景区勘界成果的修改并报县政府审定公布。为今后的景区建设和招商引资打基础。三是要出台相关农家乐的规范性规范，为景区农家乐发展提供一个可参照的依据。四是要开始着手《旅游条例》编制。五是要做好溪申报国家3A级景区的工作。
五、要解放思想。要争取新项目，谋求新发展
一是要进一步解放思想，要咬住发展的主题不放松。以不求所有，但求所在观点，多方寻求投资合作伙伴，引进新业主，开发新项目。二是要建立健全一批新的旅游项目库，用足用活国家的少数民族政策、扶贫政策，继续加大对上争取力度，进一步利用国家资金改善我县旅游基础设施，为我县旅游招商引资和景区开发打基础。
六、要树立大旅游的观念。以旅游为龙头，扩大产业链，提高就业面
旅行社：经营有五个“不得”
保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，是《旅游法》最重要的宗旨。《旅游法》明确规定，旅行社经营有五个“不得”，集中体现在第35条，如“不得以不合理的低价组织旅游活动，不得诱骗旅游者，不得通过安排旅游者购物或另行付费旅游项目获取回扣等不正当的方式获得利益，不得指定具体的消费场所，不得安排另行付费旅游项目。”对导游和领队也明确“三不得”，包括不得私自承揽导游和领队业务，不得擅自变更旅游行程或中止服务活动，不得向旅游者索取小费等。
导游：明确合法收入，避免买团宰客
《旅游法》首次明确了导游的劳动报酬。第38条规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付导游服务费，旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。同时，旅游法第60条还规定，对于包价旅游的，在安排导游为旅游者提供服务时，应当在包价旅游合同中注明导游服务费用。
景区：多项规定防止景区乱收费
在《旅游法》中，适用所有景区的规定有这样几条：一是公布价格，规定在景区醒目的位置公示门票价格，另行收费项目的价格及团体收费价格。二是时间上规定景区提高票价应当提前6个月公布。三是在服务内容上作出明确规定，景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或停止提供服务的，应当公示，并相应地减少收费。
第42条规定，景区开放应当具备必要的旅游配套服务和辅助设施；必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；有必要的环境保护设施和生态保护措施等相关条件，并听取旅游主管部门的意见。第44条规定：将不同景区的门票或同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。
二〇二〇年十月三日
目 录
第一章项目概论-------------------------------------3
第二章项目建设的必要性-----------------------------5
第三章 项目建设的可行性-----------------------------7
第四章 项目选址与建设条件---------------------------8
第五章 项目建设方案--------------------------------10
第六章 项目投资估算及资金来源----------------------16
第七章 劳动安全------------------------------------17
第八章 环境保护------------------------------------18
第九章 项目进度计划及招投标------------------------20
第十章 效益分析------------------------------------22
第十一章 结论与建议--------------------------------24
第一章项目概论
1.1项目概况
1.1.1项目名称：涪陵区大顺场镇景观灯饰工程
1.1.2建设地点：涪陵区大顺镇
1.1.3项目业主：重庆市涪陵区大顺镇人民政府
1.1.4建设规模及内容
（1）高速公路视线范围灯光：高层建筑（海怡天）4幢、低层建筑屋顶约30幢；
（2）二级公路视线范围灯光：桃园村委会、拖板桥下及桃园村农家乐、桃园村三岔路口、皂角湾大桥入场口3幢建筑外墙、皂角湾大桥及碾坝大桥护栏、以及公路沿线路灯灯杆装饰灯饰；
（3）凤阳大道视线范围灯光：停车楼顶层公园、卫生院、工商所、移民广场入口、二中大门、二中大门对面铁路桥下；
（4）其他节点灯光：龙门桥、古镇步行街、滨江公园景石及公厕外竹林。
1.2编制原则
1.2.1以人为本，惠及民生，以当地居民和受工程建设影响的群众为重点，进一步完善居民点和旅游区内灯光设施、公共服务设施以及相关配套，增强旅游区内群众致富与发展能力，使旅游区内群众直接受益，推进安稳致富，构建和谐稳定旅游开发区。
1.2.2遵照国家颁布的有关法规、规范及标准；优先建设满足群众和游客基本生活及生产所需的基础设施，适当完善旅游区内配套、公共服务体系，提升相关产业发展建设水平。
1.2.3符合大顺古镇总体规划，保持布局的整体性、系统性，满足大顺古镇居民点发展的需要。
1.3编制依据
（1）《投资项目可行性研究报告编制指南（试用版）的通知》（计办投资[2002]15号）；
（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（3）《重庆市涪陵区大顺镇总体规划》；
（4）《涪陵区国民经济和社会发展“十二五”规划》；
（6）《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》；
（7）《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号）；
（8）《市政工程投资估算指标》（2007）；
（9）《中华人民共和国城乡规划法》2008；
（10）《城市照明规划规范》
（11）《绿色照明实施手册》
（12）《城市夜景照明设计规范》JGJ/T163-2008
（13）《节约能源--城市绿色照明示范工程》
（14）其他相关法律、法规、标准、规范等。
第二章 项目建设的必要性
2.1涪陵区大顺镇夜间景观灯光建设项目是大顺镇旅游规划的重要环节之一。
改善古镇街道灯光、夜间景点灯光，能实现居民游客夜间的安全出行，增强大顺古镇区域文化特色，提高居民游客生活环境质量；完善居民点道路、建筑、节点灯光环境等，极大改善居民点的人居环境，提升移民及原居民的生活质量；可实现城乡基本公共服务均等化，居民能够更好地享用基本公共服务设施，从而提高基本公共服务的覆盖率，减少城乡差距，促进社会和谐发展；促进乡镇居民点建设规范化，加强公共设施建设，降低建设和管理成本，节约资源；合理规划产业发展建设，整合优势旅游资源，实现旅游资源的效益最大化，提高居民人均收入。
2.2是贯彻落实精神，加快推动新型旅游的需要。
学习贯彻落实精神，旅游业迎来了新的机遇和挑战。注重旅游业同其他相关产业的互动，形成实现农旅融合、工旅融合、文旅融合的旅游产品创新体系，实现旅游经济从门票经济向产业经济的转变。
2.3是完善环境设施建设，提升旅游质量的需要。
通过实施涪陵区大顺镇夜间灯光改造建设项目，改善大顺镇内灯光设施建设更加注重保障和改善民生。这些措施的综合应用，将极大改善大顺镇内的人居环境，提升居民和游客的生活品质。
2.4是实现城乡基本公共服务均等化，促进社会和谐发展的需要。
项目建设包括对灯光设施的建设和完善，以实现库区城乡基本公共服务均等化，全面推进新乡镇建设、缩小城乡差别，更加注重全面协调可持续发展。通过旅游区环境改善，可以充分发挥原有或新建基础设施的效能，使居民能够更好地享用基本公共服务设施，从而提高基本公共服务的覆盖率，减少城乡差距，促进社会公平，增进起点公平和分配公平，促进社会和谐发展。
第三章 项目建设的可行性
3.1群众要求强烈，建设积极性高
本项目的建设有助于改善居民、游客生活环境，优化乡镇旅游环境，为乡镇经济社会可持续发展打下坚实的基础，极大改善居民点的人居环境，提升移民及原居民的生活质量，同时也极大的改善历史古建筑的夜间魅力，提升旅游区域关注度和环境质量，让历史文化的到传承。且建设过程中能够吸纳当地群众的广泛参与，大部分村民愿意积极配合支持。
3.2镇党委、政府高度重视
大顺镇坚持从实际出发，周密部署、扎实工作，专门成立领导小组，落实专人负责景观灯饰项目建设的前期工作，积极推进乡镇建设。
3.3该项目建设符合大的政策方向
一是符合中央及市、区关于乡镇建设的方针政策；二是符合大顺镇旅游规划和资金投向；三是符合涪陵区社会经济发展需求。
第四章 项目选址与建设条件
4.1项目选址
大顺镇是涪陵区的“经济强镇”，“旅游名镇”，“资源大镇”自古有“君子镇”的美誉辖区内可供旅游利用和开发的历史文化景观众多。全镇幅员面积163平方公里，辖24个村（居）委，134个农业社。大顺镇场镇建成区面积2平方公里，全镇2008年共20459户，总人口51528人；企业330个；学校8所，在校学生7443人；火车站1个，码头2个，渝怀铁路、茶涪路、沿江高速路横贯全镇。
4.1.1地理位置
大顺镇位于闻名遐迩的“中国榨菜之乡”—涪陵西郊，东距涪陵20公里，西至重庆62公里。
4.1.2行政区划
大顺镇现辖24个村（ 白玉村、长冲村、川祖庙社区、大桥社区、飞水村、凤阳社区、红旗社区、金竹社区、梨香社区、连二村、龙门桥社区、龙泉村、泡桐村、青龙村、清水塘村、双井村、四坪村、松荫村、桃园村、铜鼓村、万松村、五四村、五尧村、新桥村24个村）。
4.2建设条件
4.2.1旅游资源
大顺镇历史文化积淀丰厚，旅游资源殷实。在这片广袤的土地上，历史文化景观众多，可供旅游开发和利用的有：东方剑齿象化石遗址、凤阳新石器-殷商遗址、战国至两汉墓群、倒向屋基宋墓群、龙门大桥、安澜古桥、凤阳桥、龙济桥、锁南桥、稽麻桥、“冰雪盟心”题刻、夏氏节孝坊、千手观音、白玉碑朱书题记。民居有：雷家大院、云家湾、冉家大院、鲁家院子、陈家院子、奚家院子、何家院子、蒋家院子、蔺家院子、文庙、山王庙、报本祠、上大夫第、大屋基碉楼、状元堡、四方井、四坪寨、郑光宗革命烈士陵园、张光凭革命烈士陵园等。其中美心红酒小镇旅游线路、君子古镇旅游线路、五马寺禅宗小镇旅游线路、堡子坪生态农业小镇旅游线路共年接待人次35万人次。
4.2.2交通概况
大顺镇公路横贯全镇，辖区村落已实现村村通公路，通车总里程达534公里；集镇原有对外公路两条：一条是G348国道西面经青岩村与G243国道相接，可达长寿、新妙镇、太平场镇，东面经黄泥村与滨江大道相接，可达涪陵、白涛、武隆；另一条是石渝高速西面经新妙镇至重庆主城，东面经涪陵至丰都县；
第五章 项目建设方案
5.1总体构想
按照《大顺镇总体规划2008-2020》的定位以旅游为主，集商贸、加工业于一体的历史文化名镇，旅游型小城镇。古镇景观灯饰对当地旅游发展能起积极推动作用。古镇景观灯饰照明实施重点打造古镇核心区、统筹兼顾周边、沿线旅游线路、突出特色。从古镇古桥、主要街道、广场、桥梁、标志性建筑、高层建筑灯饰工程建设着手，通过施工工艺手法采用各种灯饰材料以点、线、片的重点灯饰工程的打造建设，实现古镇的品质亮化，进一步提升古镇影响力，展现涪陵经济发展和历史文化成果。
5.2设计原则
5.2.1充分保护历史文化古迹、古建筑、房屋、景观、构筑物不受破坏，设施及自然和人工环境，以低成本投入、低资源消耗的方式达到理想的景观灯光效果。
5.2.2因地制宜、量力而行、循序渐进、分期分批进行；充分传承当地历史文化传统，防止违背群众意愿，并应符合下列基本原则：
（1）充分利用已有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，尊重居民意愿、保护居民权益；
（2）做到安全、经济、方便使用与管理，注重实效，分类指导，不铺张浪费；
（3）根据当地经济社会发展水平、农民生产方式与生活习惯，结合乡镇人口及乡镇发展的长期趋势，科学制定计划；
（4）综合考虑灯饰项目的急需性、公益性和经济可承受性定整治时序，分步实施；
（5）充分利用与乡镇整治相适应的成熟技术、工艺和设备，优先采用当地原材料，保护、节约和合理利用能源资源。
5.3方案设计
在总的指导原则下，本次灯饰规划设计提出以“一心两轴，两景三区”的构思理念；依托大顺古镇现有自然景观，结合古镇的建设现状和发展趋势，充分运用夜景照明的表现力，通过对重点建筑、街道、桥梁、公园等进行景观照明，集中体现“临江古镇“的景观意象。古镇景观照明以龙门桥、凤阳大道等区域为重点，步行街、红酒小镇、高层住宅区、底层住宅区、入场口区域及沿线区域为辅助，形成“一心两轴，两景三区”的设计结构。
5.3.1“一心”：龙门桥区域；以龙门古桥为核心区域，重点打造龙
门桥。其夜景景观视线范围远可达长江游船，近可供古桥周边社区及居民观赏。同时将龙门桥附近的海怡天高层建筑纳入重点打造范围，该高层建筑夜景景观视线范围远可达长江游船、石渝高速公路、渝巴路等。“一心”的打造以提高亮化档次、品位重点，景观照明项目建设重点是提升古镇空间品质和远景景观效果，塑造“船在江上游，人在画中走”的夜晚照明效果
5.3.2“两轴”：凤阳大道景观中心轴线；步行街往江岸中心轴线；两条轴线贯穿整个古镇的布局，通过两条轴线把各个重要节点连接起来。通过两条轴线上的建筑及步行街两边的仿古建筑灯饰营造突出主街的繁华与人气美；楼体亮化力求做到一楼一景，各具特色。主要涉及建筑有工商所、卫生院、步行街、停车楼顶花园。
5.3.3“两景”：龙门古石桥夜景、红酒小镇夜景； 拟采用暖白、暖黄的主色调将以龙门桥为核心的古镇打造为品质高雅、静谧的古镇特色景观灯饰。与现有红酒小镇动感、华丽的灯饰风格形成对影。打造“动.静相得益彰”的总体景观灯饰氛围。
5.3.4“三区”：高层住宅区、底层建筑区、入场口区域 ；通过高、中、低、远、中、近的手法打造立体景观灯饰。呈现高品质、高规格、全新视觉体验的3D全景景观灯饰效果。
5.4编制依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008
（2）《大顺镇总体规划2008-2020》
（3）《城市照明规划规范》
（4）《绿色照明实施手册》
（5）《城市夜景照明设计规范》JGJ/T163-2008
（6）《节约能源--城市绿色照明示范工程》
（7）其他相关法律、法规、标准、规范等
5.5施工总布置
5.5.1施工布置原则
施工布置总原则：A.在保证正常施工的前提下，尽量利用现有施工条件，少修施工便道；B.尽量少占建筑物、构筑物、景观面积；C.施工和居民休息时间分开，以创造良好的居住环境；D.场地划分和布置符合国家有关安全防火、卫生及环境保护等规定；
5.5.2临时设施布置
根据现场踏勘的情况，为便于施工组织，具体布置如下:
（1）施工用材：现场合理安置，避免阻碍道路交通及居民正常生活，保障好工程施工正常进行。
（2）施工用电：工程施工用电直接在附近小区或杆塔上接线降压后，再架设低压线路到用电点。另备设30kw柴油发电机作备用电源，在系统电停电时使用。
9.2项目实施进度安排
本项目实施进度具体安排如下：
9.2.1前期工作阶段
编制项目方案设计，及可研报告编制及报批、完成立项审批等；
以上工作时间安排为2020年11月前。
9.2.2施工阶段
在完成前期工程后，进入施工阶段，完成基础及主体工程施工，时间安排如下：
以上工作安排在2020年12月-2021年1月；
完成高速公路视线范围灯光、二级公路视线范围灯光、凤阳大道视线范围灯光、其他景观节点灯光工程施工。时间安排如下：
以上工作安排在2021年1月-2021年2月。
9.2.3竣工验收
工作安排时间为2021年2月。
9.3项目招投标
9.3.1编制依据
（1）《中华人民共和国招标投标法》(中华人民共和国主席令1999第21号)
（2）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会2000第13号令)
（3）《中华人民共和国招标投标法实施条例》(中华人民共和国国务院令2011第613号)
（4）《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发改委等七部委局第30号令)
（5）《重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定》(渝办发(2010)12号
9.3.2招标范围和规模标准
涪陵区大顺古镇场镇照明.景观灯饰项目合计总投资500万元。当各分项项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标:
（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的:
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的:
（3）拗察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的:
（4）单项合同估算价低于第1-3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
9.3.3招标组织形式
对各项招标活动拟采用委托招标。
9.3.4招标方式
对各项采购拟采用公开招标方式。
第十章 效益分析
10.1社会效益
项目的建设是改善旅游区基础设施和灯光整治，拓展旅游干线和景点质量，保障村民和游客基本生活保障以及出行安全方便，同时美化乡镇，造福社会的民生工程，项目主要效益就是社会效益。涪陵区大顺镇夜间景观灯光建设项目实施过程中，通过对景区内部古建筑、景观、广场、公共空间、居民楼和街道的灯光安装，使景区灯光覆盖率明显提高，大大提高了游客观光的质量，并极大程度上增加了景区居民出行的安全性，大大增加了居民享用公共服务设施的福利，体现社会公平，使人居环境得到充分改善。项目实施后，涪陵区大顺镇旅游区内灯光明亮，景观灯饰品质提升旅游质量提高，吸引更多外来游客，保证了经济收入的稳定提高，居民生活水平稳步提高。项目实施后，改变镇容镇貌，美化乡镇，体现民居的地方特色。既有利于涪陵区大顺镇乡镇旅游开发，又有利于树立涪陵区大顺镇旅游景区的国际形象。
10.2环境效益
通过调整，提高景区夜间景观质量及居民生活水平，改善生活环境，保障夜间游客居民出行安全与观光质量。
10.3经济效益
通过涪陵区大顺镇夜间景观灯光改造建设项目建设，使90%以上的点内居民游客能够享受到基础设施投资的效果，可方便居民游客夜间交通出行及夜景观光，同时提高夜间景观质量与知名度，吸引跟多的游客前来旅游观光，通过游客的旅游消费发展地方经济，使当地收入稳定增加。拥有稳定的游客后，居民可以通过各种渠道增加农民的纯收入，使居民收入提高，同时方便游客到达各个景点，享受旅游景区的旅游资源和公共服务资源，有助于提高当地的旅游收入。
第十一章 结论与建议
11.1主要结论
涪陵区大顺镇夜间景观灯光建设项目建设是大顺镇乡村旅游规划的重要环节之一。涪陵区大顺镇高速公路视线范围、二级公路视线范围、凤阳大道视线范围及景区内各类节点是实施的对象，符合该项工作的要求。本项目针对涪陵区大顺高速公路视线范围、二级路视线范围、凤阳大道视线范围、景观节点的现状，按照涪陵区大顺镇夜间景观灯光建设项目规划建设的要求，从基础设施建设方面对其完善进行了方案设计，项目技术方案合理，符合实际情况，经济分析可行。
涪陵区大顺镇夜间景观灯光建设项目建设实施过程中，通过基础设施建设，改善旅游区基础设施环境，提升旅游品质和景点魅力，保障居民和游客基本生活以及出行安全方便，同时美化乡镇，造福社会，体现社会公平，使人居环境得到充分改善。
项目实施后，旅游区内居住人口的夜间出行、观光得到保障。景区品质提高，历史文化古迹、古建筑得到更多人的关注，提升涪陵区大顺古镇知名度，扩张旅游产业发展。生活水平、经济水平稳步提高。
通过设置景观灯光进行系统化管理，控制灯光亮暗，达到划分景区夜间景色主次关系。
项目实施后，改变镇容镇貌，美化乡镇，体现乡镇民居的地方特色。既有利于涪陵区大顺镇乡镇旅游开发，又有利于树立涪陵区大顺镇旅游景区的国际形象。
通过该项目的建设，可完善大顺镇景区灯光功能，改善居民生产生活条件，完善环境设施建设，提升居民生活质量，实现城乡基本公共服务均等化，促进社会和谐发展。提高旅游设施人性化。因此，该项目是是可行的，也是十分必要的。
11.2问题建议
关键词：旅游；度假；规划设计；支撑体系；产业
中图分类号：S757 文献标识码： A 文章编号：
我国的《旅游规划通则》指出：“旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。”由此可见， 旅游区的各项规划应该是紧密围绕地方的产业发展目标进行的旅游服务各项要素的布局与配套安排。而旅游发展的方向，是由旅游发展政策、旅游资源与市场共同决定的，因此，旅游度假区规划中需要重点关注的支撑体系主要包括政策支撑、环境资源支撑、产业支撑、项目支撑和配套支撑。下面，将结合《佛子岭风景区主入口地段详细规划》对这5个方面的支撑体系进行一一阐述。
政策支撑
霍山佛子岭风景区位于安徽省六安市霍山县佛子岭镇境内，是安徽省首批风景名胜区和国家水利风景区，融山水特色以及丰富的人文景观于一体的旅游度假、观光、休闲娱乐型的旅游胜地。佛子岭水库是建国初期我国自行设计具有当时国际先进水平的大型连拱坝水库，具有“远东第一坝”美誉。1958年，、等党和国家领导人亲临水库视察。郭沫若先生亲笔题写"佛子岭水库"门额；刘海粟大师亲书佛子岭水库竣工纪念"碑文"，使佛子岭水库闻名于海内外。国际大坝委员会主席托兰先生称佛子岭大坝为"国际一流的防震连拱坝"；列宁格勒水电设计院院长称赞："连拱坝好，中国工程师了不起！"建库50年来，先后有英国、意大利、法国、越南、朝鲜等24国使者前来参观访问。这些历史记载无疑为佛子岭风景区的发展奠定了坚实、良好的基础，同时，霍山县政府也非常重视该风景区的发展和建设，安徽省“十二五”旅游发展规划也提出，将佛子岭风景区努力建成为国家AAAAA级风景区，这几个方面共同构成了风景区发展强而有力的政策支撑条件。
环境资源条件支撑
旅游度假区需要的是一个真正“量身定做”的旅游规划，因此在规划之初，必须对旅游度假区的现状条件进行仔细调研，对旅游资源、环境容量、客源条件、交通条件等等进行深入分析，这种分析应该包括项目自身各项现状条件的分析，优劣势分析，外部环境的分析，客源市场及周边旅游市场的的详细分析等等。
佛子岭库区水资源丰富，库容量4.9亿立方米，湖水面积23.3平方公里，库区半岛众多，湖岸港汊密布；风景区处于亚热带湿润季风气候和温带半湿润季风气候的过渡地带，适应各类动植物的生长，库区内植被保持良好，如红豆杉、领春木、银鹊树、鹅掌楸、小勾儿茶、长柄绣球、化香、南天竹等。珍稀动物有：娃娃鱼、灵猫、麝（麝属鹿科，部级保护动物）等。2004 年 12 月，安徽省人民政府将佛子岭水库划为河流源头自然保护区、省级森林生态类自然保护区。此之为佛子岭风景区发展的良好的环境资源条件。
而主入口地段紧贴淠河的东侧河堤，其大体被迎驾大道、省道318划分为东西北三个地块（见图1）。基地北端的迎驾大道上，有汉武帝雕塑和景区入口牌坊，是目前景区主入口的重要标志。基地以北、淠河西岸是姿态优美，有睡美人之称得山体，周边整体环境条件优越。
图1：佛子岭风景区主入口地段区位图
产业支撑（社会体系支撑）
在主入口地段规划中，首先是从功能定位方面确定了产业支撑的内容，规划将该地块建成：佛子岭风景区的主入口和旅游服务接待中心。进入皖西大别山、天堂寨、白马街风景区的前站和序幕型景区。形成了“一场、一轴、两带、六区”的主体结构，“一场”为主入口迎驾广场；“一轴”为迎驾大道景观轴；“两带”为地块东侧淠河干渠滨水带和西侧淠河观光带；“六区”为停车及美食区、文化商业服务区、旅游接待与换乘区、宾馆接待服务区、滨河公园区和特色工艺体验区（巧匠园）。（见图2）
项目支撑
旅游度假区的项目选择首先必须以环境资源条件的分析结论为基础，用老鼠的肚子去拼大象的食量显然是不现实且劳命伤财的。
佛子岭风景区主入口地段主要设置了8个项目（见图3）：
（1）迎驾广场：迎驾广场位于迎驾大道与省道318交叉口西南角，广场中轴线前部树立“汉武帝狩猎”大型群雕，后部建庆功楼。广场建筑体现汉代建筑文化。该广场是景区的入口标志，应体现大气磅礴，恢宏壮观的风格，可给游人以巨大的视觉冲击力。
（2）文化商业街：文化商业街主要位于迎驾广场的西侧和南侧，商业街内安排大别山地方土特产、干货、霍山黄牙茶叶、佛子岭旅游产品等品种的商店。
（3）滨河公园：该园位于基地的南部，淠河大堤与迎驾大道之间，园内游人们徜徉于曲径通幽的林间甬道中，这里必将成为游人喜欢的淠河游园，为佛子岭景区入口地段增添良好的人气和景观。
（4）淠河大堤景观带：基地内的淠河大堤南北长约1100米，规划沿大堤建设滨水观景休闲带，供市民和游人驻足观景，眺望“睡美人”。
（5）接待宾馆区：接待宾馆区规划位于淠河干渠以东的山脚冲谷缓坡地上，安排2个宾馆建筑群和1个风景区管委会建筑群，使之成为佛子岭景区入口地段的重要旅游、会务接待、管理服务设施。
（6）接待中心与游客换乘区：该区位于迎驾广场与文化商业街以南，其中旅客接待中心面临迎驾大道，换乘场内安排有车辆维修部。
（7）美食街：美食街沿省道318北侧，紧邻大型停车场，是入口景区的集中饮食服务区，可为游客提供高中低不同档次的饮食服务。
（8）特色工艺体验区（巧匠园）：该园位于基地最南部，三水厂的东侧，规划在该园内设置制茶、制陶、木雕、竹雕、根雕、竹编、刺绣等作坊，将大别山的地方特色工艺展示给游人，并给游人提供学习和参与制作的机会，增加游人的乐趣。
配套支撑
在规划设计中必须重视配套设施的规划。
交通基础设施：主要包括对外交通设施和内部的交通设施。对外交通设施主要是指水、陆、空的旅游客源的交通组织，如何让旅游度假区的客人能够方便的进出并进行换乘，并与周边其他的旅游景点形成便捷有效的联系，便于形成旅游的区域效应。内部的交通设施主要是旅游度假区内部的各项交通设施，包括停车场、自行车道、游步道、车行道、水上交通线路组织等等。
公共服务设施：要提供宾至如归的旅游服务，就需要考虑人的实际使用需求、按照合理的使用半径并适当提高标准地配套完善的服务设施。公共服务设施为游客提供了更好的旅游条件。旅游度假区需要配套的服务设施主要包括接待设施、住宿设施、餐饮设施、特色商品售卖设施、医疗救援设施、标识指示设施、安全设施等。
市政基础设施：如果说公共服务设施决定的是游客对旅游区的评价好坏，那么市政基础设施决定的则是旅游度假区是否得以生存。因为市政基础设施解决的是旅游区客人生存的问题，它为旅游区提供了基本的旅游保障，包括给水、排水、电力、电信、燃气、供热、环保环卫等等设施。根据前期合理的客源预测与环境容量分析，确定各项设施的规模、容量，并在用地上进行合理的布局，就能保证旅游度假区的存亡。
当旅游渡假区规划设计完成了上述支撑体系5个方面内容后，一份完美的蓝图将最终得以从理想世界中的幻想变成美好的现实，成为游客趋之若鹜的旅游度假基地，从而为区域旅游产业的发展提供一个有力的支撑。
参考文献：
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[3] 马勇,李玺. 旅游景区规划与项目设计. 北京：中国旅游出版社.2008.7
[4] 李庆雷,明庆忠. 旅游规划：技术与方法－理论·案例. 天津：南开大学出版社. 2008.8
[5] 窦银娣,章尚正. 乡村旅游规划刍议.宿州学院学报.2010,(01)
一、总体思路
以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以富民强省为目标，充分发挥资源优势，创新发展思路，科学规划布局，突出地方特色，以建设旅游强县、休闲农业与乡村旅游示范县（点）、特色景观旅游名镇（村）、A级乡村旅游点和星级农家旅馆为重点，加快构建乡村旅游产业体系，使之成为旅游产业发展新的亮点和增长点，为我省绿色崛起和旅游产业大省建设作出积极贡献。
二、基本原则
（一）政府引导、市场运作。各级政府要加强统筹协调和引导扶持，积极引入市场机制，鼓励支持农民和各类经济实体参与乡村旅游开发建设，采取多种经营模式，发挥社会资金在乡村旅游发展中的作用。
（二）科学规划、持续发展。按照科学规划、严格保护、合理开发、规范经营、持续利用的要求，正确处理资源开发与生态环境保护、经济效益与社会效益、当前利益与长远利益等关系，推动乡村旅游有序持续健康发展。
（三）因地制宜、突出特色。各地要结合实际，深入挖掘原生态和原生文化资源，突出以乡村地域及与农事和农家相关的风土、风物、风俗、风景组合而成的特色风貌，突出以森林、湿地、荒漠等自然景观与森林生态文化结合的特色功能，增强乡村旅游的吸引力和感染力。
（四）整合资源、融合发展。树立大旅游、大产业的发展理念，充分整合农村、农业、林业、旅游、文化等资源，实现差异对接、优势互补、合理组合，构建功能完善、形式多样的产业布局，推动乡村旅游及其他旅游业态融合发展。
（五）创新机制、提升效益。积极借鉴国内外的新观念、新思路、新机制，不断创新旅游发展模式和经营机制，完善投融资体制和分配机制，充分调动农民和旅游经营者的积极性，推动乡村旅游扩大规模，提升层次，提高效益。
三、发展目标
用五年时间，完善乡村旅游基础设施和配套服务设施，建设一批示范景区，培育一批精品目的地，打造一批精品线路，培养一批高素质从业人员，开发一批有地方特色的绿色旅游商品，丰富和完善旅游产业体系和产品体系，全面提升全省乡村旅游发展水平。到2015年，全省乡村旅游接待人数1.1亿人次，旅游综合收入806亿元，带动直接就业48万人，间接就业240万人。
四、工作重点
（一）科学编制规划。健全和完善乡村旅游规划体系，加快编制《省乡村旅游发展规划纲要》。积极组织编制乡村旅游专项规划，并与当地国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和旅游、农业、林业发展规划等相衔接。要强化规划执行力度，提高规划的权威性、前瞻性和可操作性，充分发挥规划的指导作用。
（二）加强开发保护。要加强农村非物质文化遗产、自然生态和人文景观的保护，保持特色风貌以及当地居民良好的社会风尚，做到“一村一品”，不盲目跟风、重复建设。要严格执行环境影响评价制度，明确环境保护措施，规范建设施工行为。乡村旅游景区（点）内的污水、烟尘、垃圾处理等设施建设必须与旅游开发同步进行，实现达标排放和科学处置，切实做到旅游开发和环境资源保护均衡、持续发展。
（三）改善基础设施。把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设、现代农业、林业和旅游产业大省建设的整体布局，着力改善乡村旅游景区（点）道路交通状况；大力整治村容镇貌，推进旅游村镇、街道的硬化、绿化和亮化工作，指导乡村旅游景区（点）房屋外观改造和标牌、标识规范设置；改善旅游区（点）的供电、供水、通信、消防以及教育、医疗卫生和文化条件；加快兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，努力提高旅游景区（点）的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性。
（四）创新旅游产品。要积极依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，突出乡村特点，发挥森林养生和生态文化功能，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，满足消费者观光、休闲、度假、文化、体验、健身和养生等多样化需求。
（五）强化宣传推广。加强乡村旅游目标市场的分析和定位，建立部门联合、上下联动的旅游宣传促销机制和激励机制。要利用电台、电视台、报刊、网站、手机短信等多种媒体媒介，开设乡村旅游专版和专栏，加大宣传推介力度，实现产品与市场的有效对接。支持和鼓励举办乡村旅游节庆活动，提高知名度和美誉度。定期建立信息制度，引导理性经营、理性消费，促进乡村旅游健康有序发展。
（六）健全标准体系。组织实施《省乡村旅游点质量划分与评定》标准，完善《省旅游强县标准》和《省农家旅馆星级的划分与评定》标准，制订《省农家餐馆星级的划分与评定》、《省乡村旅游服务规范》等系列标准，对乡村旅游区点、食宿娱乐、游客中心、购物场所、安全设施等进行规范指导，提升经营管理和接待服务水平。
（七）发展旅游商品。积极支持和鼓励乡村旅游经营者、农民和林区职工依托当地的特色资源，兴办旅游产业，设计和开发具有民族、地方特色的服饰、手工艺品、特色食品、绿色食品、旅游纪念品等旅游商品，努力打造“一村一品”、“一家一艺”、“一林一色”。推动农林副产品加工和旅游商品生产的分工，逐步完善乡村旅游商品生产和销售体系，提升产业化水平。
（八）强化行业管理。鼓励乡村旅游专业合作组织在原料采购、技术推广、人员培训、信息服务、市场开拓等方面提供有效服务。积极培育和发展乡村旅游行业协会，充分发挥其在行业自律、市场营销、协调服务等方面的作用，建立和完善行业规范发展和管理协调长效机制。
（九）加强示范引导。积极创建一批旅游强县、休闲农业与乡村旅游示范县（点）、A级乡村旅游点、示范旅馆、示范餐馆、示范购物场所以及旅游商品研发、生产示范企业，对验收达标的实行统一管理。鼓励乡村旅游景区（点）创建国家A级景区，鼓励乡村旅游发展较快的县和村镇创建中国旅游强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）、全国特色景观旅游名镇（村），鼓励申报部级森林公园、湿地公园和自然保护区，对创建成功的优先安排项目发展资金。
（十）强化人才培训。加大教育培训力度，力争建设一支精于管理、善于经营的乡村旅游管理队伍，一支具有国际战略眼光、深谙当地实际的乡村旅游营销队伍，一支素质较高、服务优良的乡村旅游从业人员队伍。省人力资源社会保障、教育、农业、林业、旅游等部门要将乡村旅游人才培养工作纳入本部门工作计划，通过送教上门、办培训班、组织考察学习等方式，加强旅游师资和管理人员的培训。各地要重点开展对乡村旅游发展带头人、经营户和专业技术人员的培训，提高企业经营管理水平。要将导游员、接待服务人员的培训纳入职业技能培训体系，并与农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程结合起来，对符合规定条件的，按项目补助标准给予技能培训经费补助，切实提高从业人员技能。
五、保障措施
（一）加大项目投入。各地要将发展乡村旅游纳入当地社会经济发展的整体布局，充分利用规划、扶贫、环保、培训、基础设施建设等专项支持政策。发改、交通运输、农业、林业、水利、住房城乡建设、文化、扶贫、人力资源社会保障、民政等相关部门要把新农村建设专项资金、农业发展资金、农业产业化发展资金、中小企业发展资金、促进服务业发展专项资金、乡村公路建设资金、扶贫资金等与乡村旅游项目建设有机结合起来。农村水、电、路等基础设施建设项目要对符合条件的乡村旅游项目倾斜。各地要根据实际需要，设立乡村旅游发展专项经费，纳入财政预算。
（二）实行收费优惠。对新开办的乡村旅游项目，工商、卫生、消防等部门免收办证费用。对3A级以上乡村旅游点、星级农家旅馆免收标牌费，用电实行比商业用电低0.1元/千瓦时的价格，用气实行与一般工业企业同等的价格。
（三）实施用地支持。加强农村土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上鼓励开展乡村旅游规模经营。乡村旅游企业经营用地应纳入城乡规划、土地利用总体规划和林地保护利用规划，取得建设用地规划许可后申请办理用地手续。加快推进重点乡村旅游地区经营用农村房屋产权的登记发证工作；加快推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、集体林权等涉及乡村旅游产业的确权登记发证工作。
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