时间：2023-09-18 17:35:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会经济损失，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】环境保护；社会经济生产；合理利用
自然界物质运动和自然生产过程所产生的各种环境要素，以及它们的有机结合所产生的生态效益都是具有使用价值的物质财富的组成部分。任何一种形态具有使用价值的物质，当它没有得到合理利用而遭到破坏时，都将造成人类社会的真正失。在这种情况下，即经济再生产和自然再生产之间的物质交换使环境资源受到污染和破坏的情况下，我们必须按商品经济的价值规律评价由于该项具有一定使用价值的环境资源，因未能得到合理利用而失去可以获得最佳综合效益的利用方式给社会造成的经济损失。
1 环境资源利用中的价值交换
在自然生态平衡条件下，环境资源虽然是具有使用价值的物质财富，但是在简单原始的经济再生产与自然再生产之间的物质交换中，并不具有商品的社会属性，当然也就谈不上环境资源的价格和价值。人们可以“自由”开发和用取环境资源。在这种不包含价值量的物质交换中，环境资源的拥有者-人类，并不需要付出“社会机会成本”的代价，而只获得利用自然环境资源的好处。
然而严竣的现实是：大片森林的消失，土的的沙化，许多矿物资源的枯竭，地下水位的下降，河流水域和大气的污染，区域环境生态平衡的破坏，使人们已经很难找到那种没有污染和破坏，又能满足人类社会经济发展需要的自然生态平衡的环境了。这种环境状况严重影响了社会经济的发展和人类健康， 使社会付出了巨大的经济代价。
当滥用环境资源物和排入环境的污染物超过了环境的恢复和自净能力，当环境自然生态平衡受到破坏，环境已经成为难以满足人类社会经济发展需求的“稀缺性”的资源，这时，也只有这时，环境资源非商品化的经济属性在同商品经济生产之间的物质交换中，开始发生了变化，并以特殊形式的价值交换显示了自己的交换价值..具有了“商品”社会属性的某些本质特征。这一时刻称为某些特定含义范围环境资源开始具有“商品”社会属性的转化点，离开这个转化点笼统地说明自然环境资源的价值是没有意义的。
2 环境污染与破坏是不等价交换的结果
当前环境污染与破坏的严重性，反映着环境资源制约着社会经济的发展，相当大程度上减少了社会经济生产的效益。从环境经济学角度来说，就是已经具有商品社会属性的环境资源在同经济生产之间的物质交换过程严重地违背了价值规律，而这种交换过程是国家同排污企业在不等价交换条件下进行的。江苏省沿海某造纸厂全年利润十几万元，（其中包括了节省环境污染防治成本这样虚假的利润，但它给社会造成的损失，即社会付出的交换价值，仅其中海水养殖贝类损失一项就四百多万元。美索不达米亚平原的原始森林，正是因为人们只考虑了它的木材使用价值和交换价值，而没有考虑它的并为社会所拥有的森林生态效益在社会和经济活动中的使用价值和交换价值，使它的木材交换价值永远抵不上从此变为不毛之地的社会损失价值。这种大量存在的不等价交换的结果，一方面，环境污染与破坏日趋严重，可利用的环境资源日趋“稀缺”；另一方面，社会付出的交换价值，即可以计算的各种形态的经济损失愈来愈大，严重影响了社会综合经济效益的提高。
3 对自然界矿藏资源的开发利用
特别是未来难以可持续开发利用的资源，例如某区域十个铜矿，七个矿山枯竭，凝聚在余下三个矿山生产的单位重量的铜矿和冶炼厂的金属铜中的社会必要劳动量，即商品的价值量并没有改变，但由于资源难以满足传统的社会化生产和消费需求，此时，铜这种商品的社会交换价值却发生了变化。社会交换价值有增加的趋势。这种变化趋势大量反映在稀缺矿藏资源、北方的地下水、中国的木材等难以以传统的交换价值消费中。很显然这个理论的重要性，在于政府需要根据资源是否具有可持续性的实际情况，改进和增加对资源的税收管理，推动资源节约和社会可替代资源开发。
不合理利用环境资源的物质交换中蕴藏着价值交换。环境污染与破坏愈严重，这种不等价价值交换就愈背离社会价值规律。这种不等价交换的后果，即各种形态社会经济损失是生态规律，价值规律发生作用并报复人类的自动调节的必然过程，是被迫性的社会价值交换。
4 环境保护劳动是创造社会价值的经济生产
在社会人口，经济迅猛发展的今天，仅仅依靠自然生态平衡的生产能力已经远远不能满足滥用环境资源的人类对环境资源的需求。环境污染与生态破坏造成的经济损失：一方面，减少了社会可以利用的环境经济效益；另一方面，当一定环境资源质量，如水体和大气质量，作为社会经济生产和社会生活必不可少的物质条件时，为了消除环境污染与破坏的后果，恢复这种环境资源最佳利用目的，社会就必须进行必要的环境保护劳动，调节和合理使用环境资源，并保护环境资源。
环境保护劳动创造社会经济价值就是社会从改善环境所获得各种形态经济收益。环境污染与破坏愈严重，国家（社会）与排污企业之间的不等价交换愈背离价值规律，这时环境保护劳动所创造的生态效益和社会经济效益就愈高。因此，环境保护劳动是创造社会价值的经济生产，只有包含着环境保护劳动的社会经济生产才是符合人类需要的具有全部积极意义的社会经济生产。
【参考文献】
[1]彭近新.试论环境保护与经济建设[J].环境科学与技术，1980（04）.
目前，数理统计的发展突飞猛进，已经得到社会各界人士的普遍关注，在国际上也受到相当的重视。由于数理统计的应用十分广泛，统计学专业也因此而成为西方国家的热门专业，包括美国、加拿大等国家都十分热衷。数理统计的应用范围十分广泛，包括生物、医学、物理、化学、工程、环境保护、金融、经济、科学计算、心理学、认知科学等领域都会进行涉猎与交叉。甚至，对于众多诺贝尔经济学获奖者而言，其主要贡献也都与数理统计有着密切联系。因此在科技飞速发展的新时代，数理统计方法与技术的应用也将占有越来越重要的地位。
1 数理统计的基本概念
1.1 数理统计的学科特点
数理统计，主要是针对随机现象进行有限次的观测或试验的结果进行数量研究的一门学科，具有非常强烈的学科特点，能够依靠对数量规律的总体性来做出具有一定可靠性的推断，属于应用数学学科。所以可以认为，统计学的基础就是数理统计学，通过对怎样有效地收集、整理和分析带有随机性的数据进行分析研究，用以来推断或预测出想要考察的问题，甚至对于将要进行的决策和行动来提供合理的依据和建议。通过数理统计学的角度可以看出，数理统计是一门非常活跃但又十分重要的学科。从学科划分角度来讲，数理统计应归属于数学学科，但它的研究重点又不是纯的数学理论或方法，而是这种理论或方法的应用。因此通常用归纳法来进行研究，而不是数学的演绎法。
1.2 数理统计基本概念
数理统计的最基本概念是总体和样本，它的基本思想就是通过对样本信息的分析来推断出总体的进行情况。所以我们把研究对象的全体叫做总体。在数理统计上，通常用研究对象的一个或多个指标的随机变量来刻画出总体，所以统计问题以及统计模型都是针对总体而提出来的。统计方法的产生是出于对总体推断的需要， 通过总体进行推断的相关统计处理过程中，统计思想也应运而生。
2 数理统计学在社会经济领域的优势和作用
2.1 数理统计学在社会经济领域的优势
数理统计方法具有很多优点，它不仅可以节约成本，使投资风险得到有效降低，同时也能够帮助投资者获得更加合理的决策，进而对经济的发展起到促进作用。数理统计的另一关键作用就是对经济领域中的损失进行评估。现代经济的发展突飞猛进，由事故类的意外伤害所带来的经济损失也越来越多，为了解决这种经济损失，越多越多的单位及个人都选择了保险。运用数理统计的知识，既能够对意外事故做出有效评估，同时也能够分析出事故发生后所带来的经济损失。由此得出的有效结果对于减少事故发生以及提高人们对事故性灾难的重视，都起到非常重要的作用。另外，利用数理统计知识分析企业销售的经济状况，可帮助企业从中获取最大利润。怎么使利润最大化，一直以来是商界人士追求的终极目标，而采用数理统计中随机变量函数期望值，可以提供一种新的解决思路。在经济预测方面，数理统计方法也有重要运用。依据统计原理，根据市场获得的信息资料，分析推测各种经济现象，可以得出经济中未来数据的出入情况，这是企业经营中的重要运用。数理统计在企业经济中的运用，可以促进经济良性发展，把握经济发展命脉，使得社会主义经济可持续发展中能不断减少资金损耗。
2.2 数理统计学在社会经济领域的作用
数理统计学的研究对象是随机现象中的统计规律，所以在经济飞速发速的新形式下，受到经济全球化的影响，越来越多的人们对数理统计学在社会中的重要性得到认可。在人们的日常生活中，抽样调查的方式已经被人们普遍接受，数理统计学的知识在社会与经济方面都具有十分重要的作用，是近代数学研究的重点。无论在工农业发展还是在军事科学技术方面以及在社会经济上，数理统计学都具有十分广泛的应用，具有非常重要的意义。个人以及个人组成的家庭构成了我们这个社会大家庭。从宏观角度看，可以按地区区域划分我们的组成，而且与自然界的事物间存在的差异不同，这种区域差异无法通过直观观察而得到明显差异。因此，我们对于社会的经济活动的研究，可以采用数理统计的方法。我们以大部分人的利益或价值为关注点，根据数理统计数据分析及调查结果，从而得到相应结论。特别是在商品销售中，商品在某个城市中某种商品未来销售情况预测，或者国家国民经济状况估计，经济发展计划制定，都与数理统计知识密切相关。除此之外，数理统计在社会经济的其它方面也发挥着重要作用。尤其是经济领域，数理统计方法已经是一个普适方法，广为采用。社会经济中还经常用到随机统计过程、人口发展动态模拟、抽样调查等多种数理统计方法。因其实用性便捷性等特征，社会经济研究中发挥着重要作用。
3 数理统计在社会经济领域中的运用
随着我国经济的不断发展，数理统计学也取得了突破性的进展。它对社会经济的实际情况进行分析，同时也搜集整理过很多资料，因此数理统计已经成为社会主义现代化经济建设的一项重要工作。因此我们应当善于运用数理统计学的知识来解决经济中出现的问题。我们首先应当明确数理统计在经济管理决策中的重要作用。在经济管理中的任务重要决策都需要一定的基础依据，而经济中的各种不同数据就是依据的根本。由于经济中有许多不确定性的随机因素存在，所以任务重要决策都存在着一定的风险。只有通过数理统计知识的合理应用，才能够使决策的风险降到最低，获得最大可能的安全保障。
关键词：地质灾害预警 工程项目 经济效益 评价
地质灾害预警工程项目的投入产出与生产项目是不一致的，所以以简单的定性方法来评价地质灾害防治项目效果是片面的，不合理的。进而，寻求一种更合理、更客观、更全面地评价地质灾害预警项目经济效益的方法成为当务之急。
1、评价意义
1.1、开展投资项目经济评价已成为经济和社会发展的客观要求和世界各国项目决策的普遍趋势。通过地质调查项目评价，能识别项目对国民经济发展的需要程度及对社会影响的范围，为争取国家财政支持，保障重点项目专项资金的投入提供依据，提高财政资金的使用效率。同时，也为国家制定政策，进行国土资源规划、决策和管理提供重要依据。
1.2、项目的评价有利于建立以项目管理为核心的新的运行机制，完善地质调查项目的可行性论证、项目的监理和项目的后评价工作，提高项目的质量和管理水平，促使地质调查项目工作目标明确、内容具体、操作规范和成果符合要求。有利于提高项目产生的经济效益、社会效益、环境效益的协调发展。
1.3、项目评价在商业性投资项目中应用广泛，但在我国开展地质调查项目评价及其研究时间较短。目前，国际上也没有成熟的评价理论和方法可供直接利用。因此，进行地质调查项目评价的理论和方法研究，对新一轮国土资源大调查项目的实施和管理具有重要的实践意义和理论意义，同时也对公益性投资项目的评价产生重大的影响。
2、地质灾害预警工程项目经济效益评价方法
2.1、评价内容、指标及评价标准
2.1.1、评价内容、指标
地质灾害预警工程项目的实质是开展地质灾害多发区的调查，建立地质灾害预警、监测、预报系统，为治理规划、防灾减灾提供依据，为基础设施建设工程、国民经济和城乡发展规划规避风险、减少损失提供参考。因此，地质灾害预警工程项目的经济效益即指成果被经济活动所采纳，从而为国民经济建设作出贡献而产生的效益。既包括因地质灾害预警工程项目的实施而使受灾体直接避免经济损失而产生的直接效益，又包括因受灾体免遭破坏而避免的关联性损失所产生的间接效益。
地质灾害预警工程项目的经济效益可根据“替换理论”，从工作区预期地质灾害损失的关系中通过替换计算获得。即将计算地质灾害预警工程项目的经济效益替换为计算工作区预期灾害经济损失。计算公式如下：
采用效益-费用分析法，计算地质灾害预警工程项目效益与投资（费用）的比值。地质灾害预警工程项目经济效益分级及评估标准，按效益费用比的大小分别设定如表2-1。
2.2、直接经济效益计算方法
根据“替换理论”，地质灾害预警工程项目直接经济效益采用预期直接经济损失替换计算。因此，首先研究工作区预期灾害直接经济损失计算方法。
预期直接经济损失计算的方法可分为以下两种方法。
方法一：突发性地质灾害多采用此方法
首先设定评价标准，国家科委、国家计委、国家经贸自然灾害综合研究组受国家经贸委的委托，曾承担制定了一个全国自然灾害分级标准（略）。
上表中增加第Ⅵ级灾害的原因，是由于我国大量存在这个级别的地质灾害。表中损失率（ρ）的含义是，灾区在灾前的所有可能成为受灾的对象（有形资产）在灾后的总实际损值（VL）与灾前的总经济净值（VP）之比。用公式表示为：
其次，确定预期灾害灾级及计算损失值。假如不进行地质灾害预警工程项目，肯定会发生灾害。可采用两种方法来计算损失值。
一是采用经验取值法，对评价地面变形、岩土位移等灾害来讲，一般习惯于保险的做法，只设定发生了一次小型灾害（以求得最小损值）。其直接经济损失量、值从表2-2、2-3均可查到一个从0.01―
二是计算预期直接经济损失，除了查表2-2、2-3可找到灾级损失概估数外，尚可采取计算的办法求出比较接近实际的评估数。
直接经济损失一般包括资本损失、产品损失、生产损失三部分。此三方面的损失项目在未损前的净值于我国的各级统计年鉴中均有反映。前两项（资本和产品）主要是有形资产，在年鉴的固定资产及流动有形资产统计中有所反映，后一项在国内生产总值中有所反映。根据统计年鉴的统计资料可以计算出灾区单位面积内的有形资产净值、单位面积及单位时间的国内生产总值，以它们作为基础，再和灾区面积、灾害损失率、灾害时间（平均恢复期）发生关系，即可预估出有形资产的预期损失值及国内生产总值的预期损失。估算步骤如下：
（1）求预期灾区有形资产净值
第一步，求预期灾区每平方公里的有形资产净值
根据统计年鉴及有关报表，求出预期灾区（一般是预测的危险区）的所在行政单元（如市、市区、县城、小镇、乡村等）内所有有形资产的总经济净值（VP），除以行政单元面积（m），即得行政单元每平方公里的有形资产净值VP1。
式中，DLi为第i种地质灾害对受灾地区的全部直接经济损失。
方法二：缓发性地质灾害多采用此方法
采用类比法进行直接经济损失的计算。
根据目前地质灾害实际情况所统计的资料进行估算预期直接经济损失。
若有些地区的灾害形成机制和灾害形成过程相似；其社会经济结构，也具有相似的统一性，即可利用类比法来根据已知地区的地面沉降有关数据，估算未知地区的地面沉降的有关数据和所造成的损失。估算公式如下：
3、结语
地质灾害监测预警工作是一项牵涉地区经济社会和谐发展、人民安居乐业的长期任务，希望针对地质灾害预警工程项目特点，设计一套可操作性强的指标体系和评价标准，以期为该类项目的立项、成果验收、成果使用效果的评价提供系统的分析工具。通过分析，明确地质灾害预警工程项目满足经济社会发展需要的程度，找出差距与不足，保证国家专项资金最大效益为社会经济及国土资源管理服务。
参考文献：
关键词：森林；病虫害；原因；防治；措施
1森林病虫害的发生原因
1.1过度砍伐天然森林
随着人们生活水平的提高和经济的不断发展，人类对于天然森林资源进行过度开采砍伐，从而导致天然森林资源的流失，严重地损坏天然森林以及原有的森林系统，从某种程度上说，这对森林生态系统造成很大的影响，容易导致森林生物链的破坏，致使森林生态危机并使森林病虫害严重扩散。
1.2森林病虫害的急剧增多
经过科学研究和大量的数据分析，在2014年国内森林林业的病虫害的种类不断增多和扩大，侵害面积范围已经达到148万hm2。并且病虫害发生覆盖的面积比外来有害生物的覆盖面积大10%，森林生态系统中森林病害虫带来的影响极大，造成的损失已经在总量的30%以上。
1.3森林防虫害农药使用不当
森林生态系统受到病虫害的侵入之后，人们采用化学农药进行整理，但是随着病虫害生物的不断增多，抗药性也不断增强，病虫害由于长时间接触化学农药，已经具备一定的抗药性能，而且在治理害虫的过程中还可能杀害害虫天敌，导致森林生态系统受到破坏。除此之外，对于病害虫的防治手段仍有待提高，不符合森林系统治理的标准要求，从而导致治理效果较低。
1.4天然森林的面积减少
森林林业的不断发展，人工森林种植的面积也越来越大，而人工森林主要是较为单一种类和结构的森林，容易导致森林生态系统稳定性下降。所以，当森林出现病虫生物时，就有可能破坏森林生态。
2森林病虫害的防治措施
2.1提升重视，加强管理
第一，提升对森林生态建设可持续发展的重视。建设森林生态可持续发展是森林系统稳定发展的重要措施之一。而森林生态建设可持续发展的基础是森林林业具备良好的生态环境，应当加强对林业病虫害的治理，进一步保护森林生态系统，保护森林生态资源，是可持续发展的重中之重。第二，提高对森林危害给社会经济带来损失的认知。良好的森林生态资源能有效地促进社会经济的发展。而防治森林病虫害是提高森林生态环境的重要措施，因此，提升对森林病虫害的防治管理，降低森林经济损失，从而促进森林生态建设和社会经济共同发展。第三，以现代化的眼光看待森林林业的建设发展。为促进森林资源的可持续发展，应当加强对森林病虫害的治疗，打造一个良好的森林生态系统，提高森林生态环境，进而保证森林资源的良好质量。第四，以国家生态安全和国际名誉看待森林林业的建设发展。为加强国际之间的交流合作和提高国际名誉，应当提高对森林病虫害危害的认识，履行义务，做好国际贸易，降低经济损失，促进森林生态系统可持续发展建设。
2.2加强病虫害的预防，提高治理手段
对于森林病虫害的危害，可以通过采取预防的方法和综合治理进行防治，落实到预防和治理森林建设的各个部分，并且对于林业工程建设以及实施进行监督管理。建设人工森林时，应当增加人工林的种类以及混合种植范围。在进行林木采伐时，应合理砍伐，让人工林和天然林能够有效的结合，并且通过具体的预防措施和治理手段，控制病虫害的数量以及危害。
2.3提高对病虫害的检查，增强病虫害的预防管理
应按照现代化的科学技术对森林病虫害做全面的检测，了解病虫害的来源以及实际状况，根据森林生态资源的实际情况以及所处的环境气候对病虫害进行分析。并且根据病虫害产生的规律以及特征，增强对病虫害的预防和管理，确保森林生态系统的稳定性。
2.4加强对森林植被的检查，降低病虫害的危害
为提高森林生态建设的可持续发展，应加强对森林植被的检查。第一，增强对森林的管理，加强对森林植被的检查，尤其需要加强对缺乏检查的地方进行检查。加强对城镇森林植被以及贸易市场的检验。第二，禁止在不良疫区调运植物或者森林其他产品。
关健词：安全生产；经济指标；定量管理；安全效率指标；安全产出指标；安全投入指标
中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1009-2374(2011)07-0126-03
安全经济指标是反映安全经济规律和状况的重要分析方法。安全经济指标有安全投入指标、安全产出指标和安全效益指标等。
一、安全经济指标体系结构
(一) 安全经济指标体系的含义
安全经济系统是一复杂的系统，用统计的手段是认识安全经济系统的重要途径。通过对事故伤亡、事故损失、安全投入及消耗等数量状况的统计，可以为研究和分析安全问题，为认识事故发生规律提供客观基础的数据，从而为安全活动(安全经济规划、组织、管理和控制等)的合理、科学决策提供可行的保证。
安全经济统计的基础要求确立或定义安全经济的指标。安全经济指标体系是由各种与安全因素相关的经济特征指标构成，它必须是能够全面、科学地反映安全的任务、安全的状态、安全的效果等许多安全经济质量和数量特征的指标总和；它们应能对安全活动既有质的规定，又有量的规定，并且包含有反映安全活动与经济活动相结合的综合性指标。
(二) 建立安全经济指标体系应遵循的原则
建立安全经济指标体系应遵循如下原则：
(1)安全经济指标必须符合客观性和科学性原则。
(2)安全经济指标必须符合实用性和可操作性原则。
(3)安全经济指标体系不仅应包容安全经济系统的宏观特征(反映地区、行业、部门以至全国的综合安全经济特性)，又能反映安全经济的微观特性(企业、项目的安全经济特性)。
(4)安全经济指标体系必须反映安全经济效益的特征。
(5)安全经济指标体系就是社会、国家和企业经济指标体系中的一个组成部分。
(6)安全经济指标体系的结构应从安全经济活动规律的要求出发，指标的性质应反映安全活动的目标、任务和要求。
(7)安全经济指标应既适应于计划，也适用于统计，即安全指标体系既包括计划指标体系，也包括统计指标体系。
(三) 安全经济指标的内容
第一，安全经济的绝对指标。包括；(1)投入方面：主动投入一一安措费、劳保用品费、保健费、安全奖等；被动投入一一职业病诊治费、赔偿费、事故处理费、维修费等；(2)后果及效果方面：负效果――经济损失量、工日损失量、环境污染量、伤亡数等；正效果一一生产增值、利税增值、损失(含经济和工日等)减少量、污染减少量、伤亡减少量等。
第二，安全经济的相对指标。安全经济的相对指标是相对于某种背景来考察安全经济绝对指标的特征量，往往更具实用可比性和客观性。在实际工作中常常用来相对指标来分析和说明问题。安全经济的相对指标主要以如下背景来相对地考察问题：职工规模、产量、产值、利税等。安全效益常常用相对指标来反映。从时间相关特性来考察，安全经济指标还可分为静态指标和动态指标。特别是由于安全活动效果的滞后性、延时性等特征，往往需要用动态指标才能准确反映安全经济规律。
二、安全经济指标数学模型
为了系统地研究安全的经济效益及期规律，科学地评价与经济发展的关系，必须建立一批反映安全经济效益的指标，以反映安全经济的各个方面和事故发展的全过程。
安全经济效益指标体系是由各种与安全因素相关的经济特征指标构成的，它是一系列反映安全任务、安全状态、安全效果等许多安全经济质量和的指标总和；它们对安全活动既有质的规定，又有量的规定，并且包含有反映安全活动与经济活动相结合的综合性指标。
(一) 安全投入指标
安全投入产出指标是一系列反映安全投入与产出之间关系的指标，通过这一系列指标我们可以清楚地看到安全投入与安全产出相互联系、相互影响的关系。
安全投入是指一国或一企业用于安全有关的费用总和，安全投入包括安全措施经费投入、个人防护用品投入、职业病预防费用等。具体有以下一些指标能反映安全投入。
安技人员配备率：指安全专职人员占职工总人数的比例，反映活劳动的消耗，可用于考察一个地区、一个行业或一个企业的安技人员配备情况。
安全投资合格率：指安全投资符合国家有关要求的单位(企业)数所占的比例，反映活劳动消耗的合理水平，用于考察地区或行业等宏观安全投入状况。
国民生产总值安措投资指数：指安措费投资占国民生产总值的比例，反映安措投资的水平，是国家或企业负担安全之一。则国民生产总值安措投资指数=安措投资／国民生产总值(％)
安全投资增长率：指后一时期安全投资的增量与前一时期安措投资量的比值，反映安措投资的增减变化状况。
人均安全措施费：指每一职工单位时间(通常是一年)的安措投资量，反映了不同国家、地区或行业的人均安措负担或消耗量。
人均劳动防护用品费：指每一职工单位时间(通常是一年)的人均劳动防护用品费，反映了不同国家、地区或行业的人年均劳动用品费负担或消耗量。
人均职业病诊治费：指每一职工单位时间(通常是一年)的人均职业病诊治费，反映了不同国家、地区或行业的人年均职业病诊治的负担或消耗量。
万元产值安全成本含量：表明每创造一万元产值需要花费的安全成本。
安全资金投入；指的是一国(或一企业)投入在安全上的资本要素，计算时可采用固定资产原值(或固定资产净值)+流动资金年平均余额计算。
安全劳动量投入：指的是一国(或一企业)在安全上投入的活劳动总和，计算时可采用安全投入的总工时或总职工人数计算。
(二) 安全效率指标
安全效率是反映安全投入效果特征的指标，包括：隐患整改率：指通过安全投入已得到整改和已消除的危险源数目所占的比例。
伤亡达标率：是通过安全生产投入使伤亡的水平符合有关规定的单位数的比例。
环境污染达标率：指通过安全投入使环境污染水平符合有关规定的单位数的比例。
损失直接比：指直接损失与间接损失的倍比系数。
(三) 安全产出指标
根据安全原理的分析，安全的产出一是直接的增长产出，即指一国或一企业通过安全投入所产生的成果或效益；二是减损，是指安全的减轻生命与财产损失的功能，由于事故减少，人们的生命与健康损害和物质财产损失得以减少。
安全产出指标包括如下两点：
安全生产投入产出比：安全生产投入产出比是指一定时期内一定的安人投入和由于此项投入而带来的产出之比，即安全生产投入产出比=安全投入／安全产出，根据考察的范围不同，安全生产投入产出比最常的有全国安全生产投入产出比、行业安全生产投入产出比等。
安全投入效果系数：表示为了获得Qj的产出需要在第 j类别安全生产上的投入。
(四) 安全效益指标
安全效益的是人们在经济活动中安全投入与其所取得的有用的成果之间的比较。毫无疑问，安全生产能带来效益(包括是经济效益和非经济效益)，但是安全生产的效益到底有多少，却缺乏定量的计算依据。安全效益指标是一系列反映安全生产效益的指标，通过这些指标可以定性、定量地考核国家或企业的安全生产效益。以下是一些重要的安全效益术语及指标。
安全经济效益：指通过安全投资实现的安全条件，在生产和生活过程中保障技术、环境及人员的能力的功能，并提高其潜能，为社会经济发展所带的利益。
安全的非经济效益：指安全的社会效益，它是指安全条件的实现，对国家和社会发展、对企业或集体生产的稳定，对家庭或个人的幸福所起的积极作用。
安全增值效益：指安全对生产力要素的保障，维护与促进作用，并通过这种作用使系统的功能得以充分发挥，从而实现效益、效率的增值。
安全边际效益：安全边际效益指当安全投入量增加一个单位时总安全效益的增加量。
安全经济贡献率：指安全生产对社会、国家经济成果的贡献率。
事故伤亡减少率：指后一时期事故伤亡养活量与前一时期事故伤亡量和比值，反映事故损失的增减少变化状况。
安全成本下降率：指后一时期安全成本的降低量与前一时期安全成本量的比值，能反映安全成本下降变化状况。
安全项目投资回收期：指一项安全工程投入的劳动消耗与项目年有用效果之比，反映安全项目投资的回收期限。
安全项目投资收益率：指安全工程项目年有用效果与劳动消耗之比。
上面给出的安全经济指标，仅是基本而有意义的部分。一方面不同的指标组合还会产生新的指标；另一方面，在实际工作中对不同问题的论或评价，将会要求一些更为综合或复杂的指标。因此上述给出的安全经济指标仅是基础性的指标，在实际工作中还可以根据特殊需要设计和定义客观的具体指标。
三、事故经济损失的分析理论和计算方法
在安全经济学的研究中，事故经济损失的计算或评估是重要的内容。评估事故和灾害对社会经济的影响，是分析安全效益、指导安全定量决策的重要基础性工作。为了对事故给社会带来的危害和造成的后果作出科学、合理的评价，首先要解决事故经济损失的计算问题。
【关键词】 专利权 垄断行为 社会秩序 经济损失 公平竞争
专利权的滥用已经成为了一个世界性的难题，如何制止滥用专利权的行为就成为目前研究中的重点和难点。本文将主要针对滥用专利权行为的内涵以及制止的措施进行论述，阐述构建制止专利权滥用的体系的必要性，弥补我国相关方面存在的不足，进而营造一个公正合理的竞争环境，推动我国社会的稳步发展。
1 专利权滥用的成因分析
1.1 影响市场结构来获取利润
专利权属于私权范围，是法律赋予个人或者企业的具有长期法律效力的保护形式。其所拥有的技术或者内容对市场结构会造成比较明显的影响。为了能够最大化的获取经济收益，必然会导致专利权被广泛的使用，如此一来就可以通过影响市场的结构来调整自身的支配地位，获取最大化的经济收益。由于专利权属于无目的物的范围，法律相关的保护规定还存在着一定的漏洞，对滥用专利权的行为认定工作比较困难，使得其行为屡屡逃脱法律的制裁[1]。
1.2 法律保护力度加大导致了滥用专利权行为普遍发生
对于专利来说，只有被赋予了法律独占的权利才能在市场体现处其所具有的重要影响力。一方面法律保护专利行为的力度不断加强，从法律效力上提高了专利所具有的社会价值与经济价值，另一方面专利拥有人在获得了独占的权力后，为了能够获取更多的收益进而滥用专利权，由于专利权滥用只是涉及到了专利权拥有者，在没有明确的法律界定下对其行为的约束比较困难，导致滥用专利权的行为日益猖獗，严重影响了经济社会的公平竞争原则，对其他企业造成了比较严重的影响。
2 制止滥用专利权的法律原则
2.1 禁止权力滥用原则
禁止权利滥用原则是从诚信原则的基础上演变而来的，主要是指专利权在实际使用过程中不能对其他人构成影响，不得运用不正当的方式加害他人的一种约束原则。禁止权利原则的实施其实是一种弥补性原则，补充了法律规定内容存在的不足，在很大程度上限制了专利权拥有人的使用行为，保障了社会经济秩序的公平有序。通过禁止权利滥用原则的出台适用，法官可以依据事实进行量化处理，完善了司法活动的能动性，最终突破法律在制定过程中存在的制度漏洞和不足，将权利的使用导向正确的发展轨道，规范社会秩序以及经济活动。
2.2 利益平衡理论
法学领域中的平衡是指在综合考虑了不同利益主体的观点后将所保护的权利处于一种平衡状态，不偏向任何一方保持公正的姿态来进行权利的保护与约束，进而促使社会维持在一个相对比较稳定的态势。专利权的利益平衡理论主要是充分分析专利权拥有者的垄断利益与社会利益、个人利益与社会多元利益之间的矛盾问题，在其中寻找二者之间的矛盾平衡点，专利权拥有着既不能过分追求垄断所带来的经济利益，其他利益方也不能通过不正当的方式来进行权利的窃取，最终社会维持在了一个相对均衡的状态，不同利益者均获取了相应的利益，达到双赢的局面[2]。
3 滥用专利权的表现形式分析
专利权的滥用在我国已经是屡见不鲜的行为，国内的相关立法机构对权利滥用依据不同的标准做出了明确的划分，以用来约束专利权拥有者使用行为能够处在法律的约束监管范围下，保证其他利益方的权益。对专利权的滥用标准主要是依据其行为是否违背了公众的利益、法律相关规定、公共政策等方面的内容来进行行为的判定。
3.1 拒绝实施而且不许可转让
专利权拥有者通过法律赋予的保护权利来拒绝正当的专利权转让申请的行为在某种程度上保护了自身在相关行业和领域的垄断性身份和利益，通过拒绝许可转让的形式来维持目前的有利地位，并且排除了其他竞争对手参与进来的可能性，其垄断特征比较明显。然而由于其行为并没有违背社会的公众利益与法律内容，所以在实际的制止专利权滥用过程中受到了比较大的阻碍，不能够有效的制止和约束专利权拥有者的行为，使其屡屡逃脱了法律的制裁。
3.2 不充分实施并且拒绝转让
专利权拥有者在获取了专利权后并没有有效的在实际社会经济活动中充分实施，而且拒绝了其同行业竞争者所提出的合理的专利权转让申请，用来维持自身在行业内的领先地位，所导致的专利权对推动相关产业或者社会技术变革方面没有充分体现出应有的作用的行为，被称之为不充分实施并且拒绝许可。此种专利权滥用的行为更加隐蔽，我国相关的法律在此方面存在着很大程度上的空白，对其进行约束和规范达不到理想的效果。
3.3 单方面拒绝许可
此项内容属于法律中的灰色地带，单方面拒绝许可本属于专利权拥有着的正当合法权益，目前世界各国对于这方面专利权滥用还没有形成有效的标准，法律界定比较困难。由于专利权本身属于私权，在西方发达国家中公民自身的财产和权利神圣不可侵犯的思潮下，此种专利权滥用行为就成为了合法的手段，用以保护自身的领先地位，在行业竞争中能够长期处于支配地位，获取丰厚的经济利益。随着时代的不断进步，对其产生的影响也在不断的进行研究，目前比较科学的判定是加拿大整体提出的，当专利权拥有者进入市场竞争环境中并且处于支配的地位，同时因为拒绝了转让申请导致的出现垄断式发展，对社会的进步和科技的创新起到了较大程度上的阻碍作用时，可以认定为专利权滥用，采取相应的法律适用条款来进行制止，以维护正常的社会发展秩序[3]。
3.4 纵向限制竞争的许可
上述的专利许可行为都是发生在同行业竞争中的专利申请行为，专利权拥有者和被授予权力的竞争者有着直接的利益关系。但是当申请转让权利的申请者和权力拥有者不处于同一个竞争市场中，其申请同行都会得到权力拥有者的同意，但是会在转让过程中添加诸多限制性条款，比如固定的价格竞争、定价过高以及强迫性一揽子许可等条款。这些条款的存在，很大程度上限制了拥有转让权限的申请者在自身的行业中发展受到了诸多的限制，蒙受了较大程度上的经济损失。但是由于其在转让过程中并未强迫申请者必须同意条款，双方是在达成了一定的协议后履行的转让行为，即使是专利权申请者处于明显的下风不利位置，法律也无法进行干预和介入，其行为的管理存在着极大的盲点，说明法律体系啊还不是非常完善，相关的法律制定工作还有待于进一步加强。
3.5 保护专利权的程序的滥用
法律赋予了专利权拥有者在未经过其同意的情况下擅自使用具有独占权的专利权来进行生产活动过程中可以采取相应的手段来维护自身的合法利益。但是在实际的生产活动中，专利权拥有者往往会通过向潜在的竞争对手发出警告函、律师信等具有法律效力的文件来达到自身的目的。由于具有法律效力的警告函和律师信会对当事人造成严重的社会影响，其所使用的程序目前均已从法律文件内容上剥除，以防止恶意使用等造成市场参与者失去继续从事行业的信心或者蒙受巨大的经济损失。但是相关的法律制定工作需要经过漫长的丰富完善以及审批等流程，在这期间专利权拥有着还可以利用法律的漏洞来进行打击潜在竞争对手的行为，相关的法律存在着较大程度上的漏洞[4]。
4 我国限制滥用专利权行为的法律规范存在的不足分析
4.1 法律体系松散、法律内容缺乏针对性
专利权滥用行为的表现形式存在着比较明显的隐蔽性，我国的法律在专利权的保护研究工作上起步较晚，目前的法律体系在相关的方面还存在着诸多的不足，法律体系构建比较松散，造成了比较明显的法律漏洞，让专利权拥有着能够通过这些漏洞来进行市场结构的影响、打击潜在竞争对手、获取丰厚的经济收益的行为能够逃脱法律的制裁。同时我国法律针对专利权滥用的制止内容还不完善，缺失现象比较严重，无法有效地对专利权滥用行为做出有效的界定，缺乏针对性，造成了我国目前专利权滥用现象比较严重，在很大程度上阻碍了经济社会的有序发展，行业竞争和总体的技术进步受到了诸多的限制，法律约束和制止工作任重道远。
4.2 法律约束力低
我国的法律在滥用专利权行为的界定还没有一致的看法和准确的文本条款，造成了对专利权滥用行为的制止缺乏有效的法律依据。我国目前还没有专门针对专利权保护与反垄断的法律，造成了目前在法律适用上存在的法律界定模糊，制止行为发生的法律约束力低的局面。我国在专利权保护上主要采用的法律为《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》以及《中华人民共和国对外贸易法》等涉及到了专利保护方面的内容，但是相应详细的条款却并不存在，在一定程度上诱发了专利权滥用行为的猖獗，需要在今后的工作中作为重点来进行改进和完善，确保滥用专利权的行为处在正确的法律监管范围内，推动社会和谐发展[5]。
4.3 缺乏具有执行性的救济手段和措施
国外发达国家对专利权拥有者滥用专利权行为给竞争对手以及社会公众造成的影响和损失都会采取相应的救济手段和措施来进行弥补工作的开展。然而在我国这方面还没有明确的概念或者思维，主要采取的手段只是通过法律给予受害者一个相对公正的审判裁定，此种做法不仅深深伤害了相关行业参与者继续从事本行业的信息以及资金，还导致了对我国法律的权威性和完善性的质疑，严重影响了国家司法机关的社会形象，随社会秩序的稳定带来了比较严重的影响。相应的救济手段和措施的缺失所造成的严重后果需要相关部门高度重视，采取切实可行的手段来保证市场参与者的合法权益不受侵害，针对专利权滥用行为进行严厉惩处，确保法律的公平以及权威性[6]。
5 我国制止专利权滥用的法律体系构建的几点建议
5.1 制定完善的法律内容
针对专利权滥用行为的界定需要需要出台专门的法律文件来进行针对性的管理。法律作为一种制度的保障，需要对社会经济生活的方方面面行为进行约束，才能够有效的保障社会秩序处在一个相对公平合理的态势。专利权滥用随着经济形势的迅猛发展变得越来越隐蔽，传统的法律文本已经无法准确的作出相关的裁定，在新时代背景下，需要具有高度专业化的法律文本来进行日常行为的约束和制止，保障我国的经济秩序稳定向前发展[7]。
5.2 救济措施和手段的丰富
我国在专利权滥用后所造成的经济损失采取的补救手段目前还是一片空白，这就在客观上提出了具体的要求，切实丰富和完善相应的救济手段和措施，保证权益被侵犯的市场参与者能够得到公正的对待，提高其参与竞争的积极性，推动市场经济结构的调整，贯彻落实我国经济可持续发展的策略。
5.3 参考国外有益研究
法律的制定不是短时间就可以完成的，在制定期间可以充分的参考国外发达国家有关专利权滥用行为的制止措施和适用的法律内容来丰富我国的法律体系，从已经被广泛使用的法律体系中汲取有益的成分来促进自身的法律体系的构建的构建工作，保证我国制定的关于专利权滥用行为的制止措施和手段科学合理，在为社会提供健全完善的法律服务过程中，对自身存在的不足进行弥补，树立我国法律的权威性和司法工作规范化，保证社会经济活动参与者的合法利益不受侵害，稳步推动我国社会的和谐发展[8]。
6 结语
综上所述，专利权滥用行为已经严重影响了我国社会经济的稳步发展，所造成的社会影响也比较恶劣，对行业的发展和技术的不断创新及变革起到了比较严重的阻碍作用，需要采取针对性的措施加以解决，保障我国总体经济健康平稳的向前运行，推动社会经济的可持续发展继而提升我国的综合竞争能力，在世界舞台上展现中国法律体系的风采。
参考文献：
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[3].关于标准中专利权滥用的法律问题研究[D].复旦大学，2010.
[4]喻琴.论专利权滥用及其法律规制[D].山东大学，2011.
[5]张婕.专利权滥用的认定[D].安徽大学，2011.
[6]刘琼.专利权滥用及其反垄断法控制问题研究[D].河南师范大学，2011.
1森林病虫害防治存在的问题
森林病虫害现象对森林资源的威胁非常大，并且很难进行防治，不但对生态环境的破坏非常严重，而且在经济效益和社会效益上带来了巨大的损失。目前，森林病虫害防治中存在如下问题。
1.1森林病虫害问题愈发严峻
随着社会经济的不断发展，对资源的需求量越来越大，但单一树种和人工造林等，使生物多样性不断降低，过度使用化学药物，也使生态环境变得越来越脆弱，导致森林病虫害现象愈发严重。另外，受气候因素影响，在冬季偏暖和干燥的环境下，也很容易引发病虫害现象。此外，受气候和环境等因素的影响，森林病虫害的种类呈现上升的趋势，在不能有效控制原有森林病虫害的基础上，又受到其他病虫害的入侵，加大了防治工作的难度。
1.2森林病虫害预防技术有待加强
在森林病虫害预防中，预防检测相关工作非常重要，虽然很多地区的林区都建立了森林防护站来预防和监测森林病虫害，但相关的技术手段和投入的经费都不够，因而在森林病虫害的有效监测和预防上效果不佳和能力不足。
1.3检疫检验工作不到位
我国的土地面积非常广阔，并且具有复杂多样的气候环境，而这也为森林病虫害的传播和生存提供了便捷的条件，使得相关的检验检疫工作的控制力度需要进一步加强。但就目前情况来看，国内相关的森林病虫检验检疫工作站很少，并且相关人员的工作能力得不到保障，促使森林病虫害不断扩散和蔓延。另外，加入世贸组织后，我国与国际之间的交流非常多，加大了各国林产品的流通量，而这对我国检验检疫工作的要求也越来越高，并使得检验检疫工作的压力不断增大。
2森林病虫害防治的对策
2.1加强病虫害的防范意识
要想有效地对森林病虫害进行预防，必须加强病虫害的防范意识。首先，增强可持续发展的意识，在社会快速发展的过程中，大部分人只注重眼前的利益，没有对森林资源进行充分的保护，也没有遵循可持续发展的理念，为森林病虫害的蔓延创造了条件。因此，通过加强可持续发展的意识，提高对病害虫基本的防范意识、森林资源的保护意识，促进森林资源的有效利用和资源经济的可持续发展。另外，提高经济发展意识，充分认识森林病虫害带来的威胁和造成的经济损失。在发展经济的同时，加强对森林资源的保护，并对森林病虫害进行积极防护，将森林病虫害造成的损失降到最低，更好地促进社会经济的发展。最后，加强生态环境保护意识是非常重要的，充分认识森林资源的经济效益和生态效益，加强造林和绿化工作，对生态环境进行改善，促进林业经济的发展。
2.2建立健全病虫害预测预报机制
对森林病虫害的预测预报机制进行健全和完善，加大预测预报的力度，对灾情及时有效地掌握，对病虫害发生的时间地点进行有效准确地预测和预报，及时发现和防控森林病虫害的蔓延和传播，并加大对森林病虫害救治工作的投入，从而最大程度地减少森林病虫害造成的损失。
2.3加大无公害病虫害防治技术推广
目前，在防治病虫害的过程中，广泛应用化学药物进行防治，虽然取得了一定的防范效果，但也破坏了生态环境。因此，应加强无公害病虫害技术的应用，在减少环境污染的同时，提高森林病虫害的防治效果，在对病害虫进行灭杀的同时，也对益虫进行了保护，从而更好地推动自然环境的发展。
2.4加大资金和科技投入
在病虫害防治过程中，加大资金和相关科技的投入，更好地保障森林病虫害预防工作的顺利进行，以及提高森林病虫害预防工作的效率。另外，只有保证足够的人力、物力及科学技术的应用，才能从根本上对森林病虫害的发展和传播进行有效地控制，并利用充足的资金对病虫害防治工作和防治设备提供一定的保障，有效防治和控制森林病虫害，在减少经济损失的同时，创造更多的经济效益。
3结语
关键词：地震灾害；直接经济损失评估；恢复重建；地震烈度；房屋建筑；生命线工程
中图分类号：P315.941
文献标识码：A
文章编号：1000-0666（2013）02-0207-08
0 前言
2011年3月10日12时云南省德宏州盈江县发生5.8级地震，2012年6月24日15时云南省丽江市宁蒗彝族自治县、四川省凉山彝族自治州盐源县交界发生5.7级地震，2012年9月7日11时云南省昭通市彝良县发生5.7级地震，12时再次发生5.6级地震，2013年3月3日13时云南省大理州洱源县发生5.5级地震。地震发生后，云南省地震局立即启动应急响应，派出专家开展现场调查，以专业人员现场考察圈定地震烈度，通过抽样调查确定建（构）筑物的破坏比、损失比，从而评估计算破坏程度及经济损失，形成地震灾害直接经济损失评估报告，具有科学性和快捷性，是省发改委编制规划的科学依据。
同时，省发改委迅速启动地震灾后恢复重建规划编制工作。以省地震局地震灾害直接经济损失评估报告为主要依据，参照地震烈度分布、受灾范围、受灾人口、各类别经济损失和直接经济总损失确定灾区恢复重建的范围、标准以及总规模。规划编制过程中，省发改委以灾区政府及有关部门“进村入户”现场普查和专项规划编制为基础，对口衔接，形成总规划初稿。反复征求省直有关部门和灾区政府意见后，形成最终规划，提交实施。地震灾害直接经济损失评估报告经过灾区政府及有关部门专项普查和核实，具有较高的可行性和合理性。恢复重建规划经过可行性论证和后期实施检验，可以进一步检验灾评报告的科学性、合理性和有效性。
开展地震灾害直接经济损失评估与灾后恢复重建规划的相关性研究，对于进一步完善灾害损失评估技术路线、途径，提升相关技术，恢复重建规划的定位、标准及规模都具有极其重要的现实意义。
1 地震烈度分布与恢复重建范围
1.12011年3月10日盈江5.8级地震
2011年3月10日盈江5.8级地震，涉及中缅两国，中国境内灾区总面积约4180km2，极震区烈度为Ⅷ度。Ⅷ度区面积约70km2，主要分布在盈江县2个乡镇，盈江县城为Ⅷ度区；Ⅶ度区面积490km2，主要分布在盈江县4个乡镇；Ⅵ度区面积3620km2，主要分布在盈江、梁河、陇川的21个乡镇（图1）。
恢复重建规划对象主要为Ⅷ度区、Ⅶ度区以及Ⅵ度区中受损民房和学校、医院等公用设施，涉及盈江县16个乡镇（农场）及梁河县、陇川县部分乡镇。
1.22012年6月24日宁蒗-盐源5.7级地震
2012年6月24日宁蒗-盐源5.7级地震，涉及云南、四川两省，云南灾区总面积约1365km2，极震区烈度Ⅶ度。Ⅶ度区241km2，主要分布在宁蒗县永宁乡境内；Ⅵ度区面积约1124km2，主要涉及宁蒗县4个乡镇（图2）。
恢复重建规划对象主要为Ⅶ度区以及Ⅵ度区受损民房、教育、卫生等公用设施，主要以重灾区永宁乡为重点，涉及宁蒗县Ⅵ度区4个乡镇，兼顾宁蒗县大兴、烂泥箐、新营盘、宁利及玉龙县奉科、宝山、鸣音等乡镇。
1.32012年9月7日彝良5.7、5.6级地震
2012年9月7日彝良5.7、5.6级地震涉及云南、贵州两省，云南灾区面积3118km2，极震区烈度达Ⅷ度。Ⅷ度区面积约263km2，主要涉及彝良县4个镇；Ⅶ度区面积约674km2，主要分布在彝良、昭阳2县14个乡镇；Ⅵ度区面积约2181km2，主要涉及彝良、昭阳、大关、镇雄4县27个乡镇（图3）。
恢复重建规划对象主要为Ⅷ、Ⅶ度区以及Ⅵ度区受损民房、教育、卫生等公用设施。以重灾区彝良县为重点，兼顾其余受灾县。其中，Ⅵ度区恢复重建涉及彝良、昭阳、大关、镇雄4县（区）32个乡镇，考虑了评估区外一些乡镇。
1.42013年3月3日洱源5.5级地震
2013年3月3日洱源5.5级地震灾区总面积2081km2，极震区烈度达Ⅶ度。Ⅶ度区面积约279km2，主要分布在洱源、漾濞2县3个乡镇；Ⅵ度区面积约1802km2，主要涉及洱源、漾濞及云龙3县12个乡镇（图4）。
恢复重建规划对象主要为Ⅶ度区以及Ⅵ度区受损民房、教育、卫生等公用设施。以重灾区洱源县为重点，兼顾其余受灾县。
以上4次地震恢复重建规划都以灾评报告圈定的地震烈度Ⅵ度以上区域为恢复重建的主要范围（周光全等，2006），有效地控制规模，提高了恢复重建资金使用效益。恢复重建规划编制，结合后期普查，适度增加评估区外个别地区纳入恢复重建一并考虑，符合地震灾害分布不均匀的实际。
2 地震失去住所人数与灾后过渡性安置规模
按《中华人民共和国防震减灾法》，灾后过渡性安置与恢复重建为两个不同阶段，但灾后过渡性安置有赖于政府部门统筹资金，必须纳入恢复重建规划予以考虑。
地震部门开展灾评工作较早，并且执行相应的标准（GB/T 18208.4-2005），失去住所人数评估是灾评的一项重要内容。失去住所人数是指因地震失去住所而在室外避难的人数，用T表示为
T=c+d+e/2/a×6-f. （1）
式中，a为户均居住面积，b为户均人口，c为所有住宅房屋的毁坏面积，d为非简易房屋的严重破坏面积，e为非简易房屋中等破坏面积与简易房屋破坏面积之和，f为死亡人数，参数a、b、c、d、e、f由统计或灾害损失评估系统计算得到（周光全，2011）。
发改部门从2011年开始对云南地震灾区恢复重建规划的编制，规划编制内容正逐步完善。从2012年彝良地震开始，把应急抢险救援及过渡期性安置纳入规划。
应急抢险救援资金主要用于遇难人员抚慰金发放、伤员救治、转移受灾群众临时生活安排、基础设施抢险救援等。
目前，国家对过渡期受灾群众生活安置的相关标准为每人每天10元钱、1斤粮（折算为每天救助12.5元），每人每月补助375元，救助时间一般按3个月计。
2012年9月7日彝良5.7、5.6级、2013年3月3日洱源5.5级地震的灾评和恢复重建规划分别给出了失去住所人数、过渡性安置人数和补助，数据完整。恢复重建规划以后期普查为基础，结合地方相关部门统计情况给出过渡性安置人数，彝良地震灾后过渡性安置已顺利结束，说明过渡性安置人数测算符合实际。换言之，恢复重建规划确定的过渡性安置人数更为接近实际安置的人数。从表1数据来看，过渡性安置人数仅是灾评失去住所人数71.9%、74.9%。灾评失去住所人数大于实际安置人数。
3 地震灾害总损失与恢复重建投资规模
在地震现场，灾评人员通过抽样调查圈定烈度分布，获取建（构）筑物破坏比、损失比等，结合灾区当地提供的基础资料评估计算经济损失。4次地震灾害经济损失与恢复重建投资规模见表2。
4次地震恢复重建投资额比灾评总损失值高，是地震灾评损失的1.3～2.3倍，通过恢复重建促进灾区社会经济发展。地震灾害损失评估立足于恢复灾区原貌进行评估，如云南灾区量大面广的土坯房，其造价相对较低，遭受破坏时，按土坯房重置单价进行经济损失评估计算，相应地，经济损失值也较低。随着社会经济的发展，校舍、卫生院所、相关部门的公用房屋和大部分民房恢复重建时，不宜再恢复为土坯房，而是按砖砌体结构，甚至钢筋混凝土框架结构进行恢复重建，从而导致恢复重建投资额远远大于灾评损失值。
4 民房破坏与恢复重建规模
《地震现场工作第4部分：灾害直接损失评估》（GB/T 18208.4-2005）把未经抗震设计的木结构房屋、砖柱土坯房、土坯房等简易房屋划分为毁坏、破坏和基本完好3个破坏等级，非简易房屋划分为毁坏、严重破坏、中等破坏、轻微破坏和基本完好5个等级。简易房屋中全部毁坏和破坏达25%的房屋，以及非简易房屋中毁坏和严重破坏房屋不具备修复价值，需要恢复重建。
一般地，云南地区民房每户建筑面积平均值为150m2。按平均值对灾评民房面积折算，得出4次地震不具修复价值面积、破坏需要修复民房面积的大致户数（表3）。实际上各家各户民房面积不同，按平均值估算结果会与实际存在一定的偏差。总体上看，恢复重建规划倒塌重建、损坏修复的民房户数略高于灾评估计值，偏差不大，主要原因是恢复重建时把评估区外的破坏民房纳入规划总体考虑。
总体而言，民房恢复重建补助不超过损失的40%，城市拆除重建1户补助2.5万元；农村拆除重建1户补助2.0万元；不论城市、农村，损坏补助0.2万元/户；特殊困难群体通过整合部门和社会资金给予补助；农村危房改造计划资金向灾区群众倾斜补助。反映了民房恢复重建以自筹方式为主、财政救灾补助为辅的原则。
5 教育、卫生系统房屋破坏与恢复重建规模
教育系统房屋建筑恢复重建以教学楼、学生宿舍、食堂、厕所为主，卫生系统房屋建筑恢复重建以门诊楼、住院楼、急救中心业务楼、卫生室、计生服务站为主，多采用框架结构或砖混结构。统计彝良地震恢复重建规模，把计生系统房屋建筑的恢复重建纳入卫生系统一并统计。
资料整理统计时发现，不同灾区单栋恢复重建面积和投资规模差异较大，其中彝良灾区规模是其他灾区的数倍甚至十倍以上，可能与彝良灾区人口稠密，房屋破坏总量和发展规划量大有关。彝良灾区人口密度达230人/km2，显著大于其他灾区（盈江灾区85人/km2、宁蒗灾区44人/km2、洱源灾区68人/km2）（表4）。
对多数灾区而言，教育系统和卫生系统规划的重建或修复房屋建筑面积小于灾评破坏面积。规划重建或修复房屋建筑面积经过后期灾情普查，或者据各受灾单位如实统计上报，数据相对准确。灾评破坏面积较大，原因是有较大比例的房屋建筑为轻微破坏，无须修理或稍加修理后继续使用，并非所有破坏的房屋建筑都需要拆除重建或修复才能使用。
4次地震恢复重建投资额显著大于灾评损失值，教育系统平均值为3.7倍，最大是宁蒗-盐源5.7级，达6.6倍；卫生系统平均值为9.2倍，最大是宁蒗-盐源5.7级，达28倍。其原因一是教育系统和卫生系统原有房屋建筑面积偏小，难以满足人口及教育快速增长的需要；二是原有房屋造价过低，抗震设防水平偏低，建筑质量难以保证，地震中灾区校舍和卫生用房破坏严重；三是近年来物价上涨过快，恢复重建要考虑物价上涨因素；四是汶川地震以后，当地政府深刻总结汶川地震灾难中的经验和教训，对新建校舍、医院等公共建筑的抗震设防标准提出较高要求，提高一个抗震设防等级。结构形式采用抗震性能较好的框架结构或砖混结构替代原有砖木、土木或者未经抗震设计、抗震设防水平较低的建筑结构，相应地造价提高，恢复重建的投资额也就显著增加。
6 工程结构破坏与恢复重建规模
工程结构包括通信、电力、交通、市政、水利等工程结构。4次地震中，通信系统广播电视光缆、电杆、发射台转播设备、有线电视、村村通设备、业务办公楼、基站及通信光缆、设备、电源设备、杆路、基站设备、机房等；电力系统有高压线塔、线杆、水电站、电站隧洞、公路、电站沟渠、压力管道、厂房、仓库、空压机、变压器等；交通系统有公路、桥梁、隧道、涵洞、农村公路、业务用房等；市政工程主要有市政道路、桥梁、路灯、供水管网、河堤、污水管网、环卫设施、业务用房等；水利工程主要有水库、坝塘、堤防、水池水窖、灌溉排涝、人畜饮水工程、水文、水保、业务用房等设施，遭受到不同程度破坏。
恢复重建规划以遭受地震破坏的工程结构为主要对象，针对地震灾害自身特征和灾区不同的具体特点，投资侧重点各有不同。宁蒗灾区电力（能源）系统上拉垮煤矿遭受破坏，是灾后恢复重建重点，导致电力（能源）系统恢复重建投资额远远超过灾评损失，高达5.5倍。洱源5.5级、彝良5.7、5.6级地震灾区主要为山区，交通运输能力欠发达，恢复重建把交通系统的恢复确定为重点，规划投资金额巨大，分别是3.93亿元和4.87亿元。盈江5.8级、洱源5.5级地震通信系统损失评估值高于恢复重建规划投资额，说明灾评损失偏大；宁蒗灾区通信系统恢复重建规划投资额远远大于损失评估值，超过6倍，主要原因是灾区为宁蒗泸沽湖景区，恢复重建规划突出重点，支持灾区旅游业恢复和发展。盈江5.8级地震为城市直下型地震，造成盈江县城破坏严重，地震烈度达Ⅷ度，损失巨大，因此，恢复重建规划加大市政设施的建设，投资额达18.3亿元，是评估损失值13.8倍。水利设施规划投资额与灾评损失值之间的差异不大，基本持平（表5）。
7 认识与讨论
（1）云南省地震灾害恢复重建规划编制以灾害损失评估报告为依据，规划范围严格以地震烈度Ⅵ以上的区域为主要对象，以区域内县（区、市）为重点，适度兼顾评估区以外的少数地区或项目，科学合理。
（2）恢复重建规划以后期普查和灾区当地相关部门统计为基础，给出需要过渡性安置的人数，并经彝良地震灾后过渡性安置的检验，规划测算的过渡性安置人数符合实际。彝良5.7、5.6级地震和洱源5.5级地震规划给出的过渡性安置人数仅是灾评失去住所人数71.9%、74.9%。失去住所人数评估数大于实际安置人数，值得灾评国家标准修订时考虑。
（3）民房恢复重建采取财政补助、特困救助、救灾捐赠、银行贴息贷款、自筹等多种方式筹措资金，给予土地税减免等多项优惠政策。4次地震财政对民房恢复重建补助平均为42%，以灾民自筹为主，体现了自力更生、多方支持的原则。能源（以电力为主）、交通、通信、城镇建设（市政工程）等基础设施，以及教育、医疗卫生等社会事业发展工程的恢复重建项目投资大于灾评损失值，体现了需要与可能相结合、近期恢复重建促进长远发展的原则。
【关键词】水土流失；成因；灾害；定量分析
1、水土流失概论
由于特殊的社会经济条件以及自然地理原因，中国已经成为世界上水土流失最为严重的国家之一，是我们所要面临的主要环境问题之一。
根据王礼先先生的《中国水利百科全书・第一卷》，《中国大百科全书・水利卷》，《水土保持学》中解释，水土流失是指在水力、重力、风力等一些外营力的作用之下，土地生产力和水土资源的损失和破坏，也包括水土损失和土地表层侵蚀，同时被称为水土损失。广义的水土流失也指的是，地表土壤以及母质、岩石受到风力水力以及重力、冻融等一些外力的作用下产生的破坏、移动、堆积过程，还有水本身的损失现象。狭义的水土流失则指的是水力侵蚀现象。
一般水土流失，根据其动力可以分为三种类型：水力侵蚀、重力侵蚀、风力侵蚀。一般而言水力侵蚀的分布最为广泛，在山区、丘陵等一切具有坡度的地面，在暴雨来临时都会发生水力侵蚀。它的主要特点是以地面的水为动力冲走土壤。典型的例子有黄河流域。而重力分布主要在山区、丘陵的沟壑以及陡坡部位。风力侵蚀则主要在中国的华北、西北以及东北的沙地、丘陵和沙漠地区。它的主要特点是由于风力扬起的沙粒，离开了原来位置，随风飘浮到另外一个地方降落，典型的例子像有河西走廊。
水土流失的形成原因总体上可以分成两个方面，一是自然因素，二是人为因素。其中自然因素包含地形、降雨、土壤以及植被四个方面。地形：一般而言，地面的坡度越陡的话，地表的径流的流速就会加快，同时对于土壤的冲刷侵蚀力度也就会越强，也就是说，坡面长，汇集地表径流量就会多，进而冲刷力就会变强。降雨：能够产生水土流失的降雨，除去个别例子，一般都是强度较大的暴雨，因为降雨强度只有超过土壤的入渗强度才会产生地表超渗径流，进而对地表造成冲刷侵蚀。土壤：指的是地面物质组成。植被：能够达到一定郁闭度的植被有保护土壤不被侵蚀的作用，同时保持水土的能力和郁闭度成正比。再次，人为因素包含三方面；植被的破坏、不合理的耕作制度、开矿。植被的破坏：砍伐森林、不合理的使用土地、铲挖草皮等都会对绿色植被产生严重的伤害。不合理的耕作制度：包括陡坡开荒、顺坡耕地、过度放牧等。开矿：乱弃废土废渣。
在自然条件和人为因素下产生的水土流失，会对人类的生产生活乃至国家发展人类进步产生重要的负面影响，主要表现在以下几个方面。
土壤质量下降：水土流失会导致土壤质量严重下降，主要表现于：破坏土壤结构、降低土壤肥力以及加剧土地荒漠化。据统计，在我国水土流失的总面积已经扩大至150万平方公里，这些约占中国总土壤面积的六分之一。其中，每一年的土壤流失为50亿吨，这些土壤中的钾、磷、氮肥估计高达4000万吨，换算成中国当前一年的化肥施用量，折合成人民币为24亿。同时，我国的两大母亲河――长江、黄河，这两大水系每一年所流失的泥沙量高达26亿吨，这其中所含的有机肥料达至2500万吨。这也就印证了那句话：黄河流走的不是泥沙而是中华民族的血液。同时水土流失会使得土层变薄，进而就会使得土壤的蓄水能力的下降。据统计得知，在同样的降雨条件之下，剧烈侵蚀、强度侵蚀以及轻度侵蚀土壤的持水量为1：4：10，这进而会产生土壤和作物之间的需水矛盾，从而更易造成干旱，导致减产。
泥沙淤积，增加洪涝灾害：上游流域的水土流失，会使得汇入河道的泥沙量的增大，当携带着泥沙的河水在流经中下游的河床、水库、河道时流速会渐渐降低，此时，泥沙就逐渐的沉降淤积等，就会使得水库的容量减小。这样不仅会阻塞河道而缩短里程，影响航运事业和水利的工程，例如，浙江省虽然水土流失较轻，可是省内有8条水系的河床普遍增高了0.2―0.1米，内河航行里程当前比60年代减少了1000公里。在1998年以前，从嵊县城到曹娥江可通行10吨载重量的木船。由于河床淤沙太多，如今已被迫停航，地表水资源变成沙子，航建公司改成“黄沙”公司。并且泥沙的淤积会使得河床增高进而发生洪水泛滥。同时，有些河流还会因为河床不断抬高而成为了“地上河”。母亲河黄河便是一个很具有代表性的例子。这些地上河基本上全靠人工来筑堤束水，一方面成本高，另一方面每当洪水泛滥的季节，及其容易溃堤，危害人们的财务性命安全。
恶化环境：水土流失是我国生态环境恶化的主要特征之一，同时也是贫困的根源。尤其是在水土流失严重地区，像中西部，这些地方地力下降，产量下降，形成了“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环。据统计，全国的90%以上的农村贫困人口均生活在生态环境比较恶劣的水土流失地区。可以看出环境与当地经济发展存在一定的关系。在上个世纪的30～60年代，建国前后，人们普遍对于水土流失灾害的认识还仅仅停留在对土地造成直接经济损失方面，在60年代以后，才开始联系到人类整个环境所受的影响，生态环境的恶化等。随着水土流失程度的加深，沟壑发展也日益加剧。近两千年来，人类活动强烈地影响着黄土高原地区的生态环境演变，使土壤侵蚀在自然侵蚀基础上，叠加了人为加速侵蚀。并且由于不合理的行为像滥用土地， 毁林毁草、滥垦滥牧、陡坡耕作、开矿路修等，加剧了水土流失，致使许多地方生态环境恶化，形成了大面积的秃岭光山，进而就形成了与生物气候带不能相适宜的生态环境。这种水土流失的现在在某些地方甚至形成了“石漠化”、“红色沙漠”、“白沙岗”等一系列令人心痛的环境问题。
2、水土流失危害评估
2.1水土流失危害评估概述
水土流失危害评估是针对水土流失现象，制定预防，救治的重要依据。水土流失危害评估又称为水土流失灾害评估或是水土流失灾情评估，水土流失灾害评估是在对水土流失危害预测或是灾情调查的基础之上采用一定的方法，对于将要发生或是已经发生的灾害情况进行一个综合性的或是专门性的评价。灾情评估的目的是更加全面系统地掌握灾情，为部署和实施减灾工作提供依据。
水土流失危害评估按照灾害的客观发展过程可以分为三种：一是灾前预评估，对于将要发生的或是可能发生的水土流失灾害强度以及破坏方式、危害程度进行评估，为防治水土流失提供依据；二是灾期跟踪或是监测性评估，在水土流失发展的过程中，对于水土流失的强度、破坏损失情况以及发展变化的态势进行评估，为后续的救治工作提供依据；三是在后实测评估。
水土流失评估在不同阶段需要考虑的因素也不相同。灾前预评估要考虑三个因素，第一是未来灾害可能达到的强度与频度；第二是本区历史上的灾度与成灾率；第三是灾区的人口密度、经济发达程度和防灾抗灾能力。灾期跟踪或监测性评估主要是根据灾害发展的情况和灾互区的承灾能力，对已经发生的灾害损失和可能继续遭受的损失进行评估。而对可能发生的次生灾害则要进行预评估。灾后实测性评估是在灾后现场对直接的以及间接的灾害损失进行逐区、逐片、逐点、逐项的实际测算。同时还对可能发生的衍生灾害进行预评估。
2.2水土流失危害的定量评估
水土流失的评估方法有很多种，在许多文献中定性研究成果较为普遍，相比之下，定量分析则较少见，但是由于定性分析不够精确的局限性，定量分析必定具有光明前景。
水土流失危害的定量评估需要引入水土流失体系，然而不同的地区自然环境条件以及社会经济条件各不相同，导致了水土流失危害的表现形式、程度都会不尽相同，这就使得建立一个通用的水土流失体系是不容易的。水土流失体系需要危害性指标，此指标的选取一般是根据某一地区在水土流失的过程中主要、常见的要素。
水土流失的指标一般有：流失面积、流失强度、流失量、养分损失、毁坏土地、淤塞水库、毁坏交通等七个方面组成。流失面积指的是区域内发生的水土流失的面积；流失面积与区域总的土地面积的比率称为流失率；一定时间内单位面积上的流失量称为流失强度；土壤中有机质、氮、磷、钾微量元素等的养分含量的损失量称为养分损失；地表不长植被、表土以及呈岩化或是半岩化和毁坏农田的面积为毁坏土地；淤塞水库指的是因水土流失将大量的泥沙送进水库而减少水库的有效库容缩短水库的正常服务寿命的损失；毁坏交通指因水土流失而毁坏公路、铁路、桥梁以及码头等交通设施，影响的交通运输的损失。而事实上，由于统计上的困难，很多数据无法获得，因此水土流失的危害性评估指标主要有养分损失、土地毁坏以及淤塞水库三部分构成。将水土流失危害具体量化可以引入经济损失，通常立足于采用价格系数来作为计算一个地区水土流失经济损失的一个标准。确定反映水土流失危害性的相关数据指标以及合理的确定每个指标相对应的价格系数值，得到的危害的数量指标和相对性的价格系数的乘积就是某水土流失指标所造成的经济损失，将所有类型的经济损失相加起来就是某一区域水土流失经济损失的总值。
【参考文献】
一、保险影响经济增长实证分析
人身保险主要是保障人类身体和寿命等，以此为标准进行一定的承保。当人们遭受不幸事故或因疾病、年老以致丧失劳动能力、伤残、死亡或年老退休等情况出现时，保险公司根据保险合同进行赔偿，以此来解决其因病、残、老、死所造成的经济困难。财产保险主要是根据投保人所存放固定或不固定的财产和物资进行风险保障。财产保险、责任保险、信用保险、保证保险等这些都属于财产保险，它主要是以有形或无形财产与其相关利益作为保险标准中的一类实行补偿性保险。保险是金融行业组成部分之一，对经济增长有着较为明显的经济作用。保险行业风险转移与补偿可以使消费者规避不必要的风险，这样一来不但可以促进保险业的消费又可以刺激到其他产业的消费。与此同时保险公司除了为人身和财产提供保险外，还承担着重要的中介作用，保险公司售出保单在此之中吸收相应的保险费，然后进行集中的资金运作，同时为经济机构和投资者提供长期资金链，使有效的资金或资源得到合理的使用与安排。这样可以提高资金运作的相应能效提升质量。同时经济增长是保险行业发展的前提，只有当经济发展到一定高度时，得到了足够数量的资金进行分配到人们手中，只有这样人们才会想到购买保险为自己的未来进行一定保障，美国心理学家说过人类的需求划分为五类，第一种是生存、第二种是自身安全、第三种是社会交往、第四种是社会尊重、第五种是实现自身价值。如果按照这种理论进行思考研究，那么就意味着只有人类满足了最基本的生理生存需求后，才可以进行劳作获得金钱。换句话说，只有当收入满足人类基本生存且还有盈余时才会考虑买保险，而较高的收入就是要保持社会经济的持续增长。保险行业的发展与社会经济的增长是一种相辅相成的因果关系。
二、保险业发展提议
2014年我国国务院发表了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，意见中明确指出，保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会总体文明水平、经济发达程度、社会治安等方面的重要标志,为了促进社会经济又好又快发展和保障人民群众生活质量提高做出了重要贡献。虽然从总体上来看，我国保险业仍处于发展的初级阶段，但是随着社会不断发展经济情况越来越好的情况下，人们的价值观和生活条件也在悄悄的发生着改变。人们的经济状况变好后就会越来越重视自身与家属的健康与安全，很多保险公司就是看中了这种情况进行新项目的探讨与研发新型的保险产品。民间融资机构的不断增加发展，也使保险公司开始注重责任与信誉度的建立与维护。
三、结语
生活中的风险无处不在，例如政治风险、自然灾害风险等等，这些风险之中有些是人类不能进行有效规避的，这时保险就显得尤为重要。保险通过转移与防护等手段使人类所受损失降低到最小。就目前的市场经济状况进行研究分析，我国在金融领域建立预警机制以减少经济损失的举措,已经深入到各种行业当中，其主要目的还是减小对国家经济造成影响。保险行业的快速发展，使人们的保险意识不断加强，但是我国经济发展较西方发达国家相对而言还是相对较弱，为了使人们更加了解保险相信保险，还是应当在社会上进行大力宣传，使人们真正意识到保险的重要性。城市化进程与人口老龄化的加速，使人们注意到商业保险是社会发展中的有力支柱，保险业的发展将会给社会经济的发展保驾护航。
作者：唐爱萍 单位：中国人民财产保险股份有限公司新疆分公司
（一）基本情况
贵州省容易遭遇的自然灾害包括洪涝、干旱、风雹、地质灾害、农作物病虫害、森林火灾、低温冷冻、泥石流、山体滑坡和雪灾等。
（二）主要特点
1.洪涝灾害频发，受灾面积广，损失严重。从表2可见2007至2009年三年中，由于洪涝灾害导致的经济损失在自然灾害类中分别占73%、4.29%、30%。2008年贵州省遭遇了历史罕见的风雨冰雪灾害，全省88个县、市、区不同程度受灾。其中受灾人口2736万人（次），因灾死亡人口30人，因灾直接经济损失348.85亿元，占2008年因自然灾害类导致经济损失的93.03%，即使是在这种情况下，2008年因洪涝灾害导致的经济损失，仍然高达16.09亿元，约占4.29%。2.风雹灾害频繁，受灾面积广，损失较大。2007至2009年全省分别遭遇大范围大风、冰雹天气4次、8次，19次，由此引起的经济损失分别占13%、1.36%、13%，在当年的各灾种引发的经济损失中分别排第二，第三、第三位。3.自然灾害种类多，发生率高，波及范围广。从表2可见，贵州省经常遭遇的主要灾种有：洪涝、风雹、雪灾、低温冷冻、滑坡泥石流、病虫害、旱灾、地质灾害等。4.自然灾害造成直接经济损失惨重，其中又以农业经济损失为最。从表1可知，2001—2009年9年的时间里，贵州省由于自然灾害造成的直接经济损失约为7460042万元，其中，农业直接经济损失为4874101万元，约占64.97%。这说明第一产业在贵州省经济发展中占有重要位置，也说明贵州省农业现代化、科技化还有很长的路要走。
二、贵州省自然灾害产生的原因
及其与农村贫困的关系分析自然灾害的引发因素极多，但从宏观方面看可以分为主观和客观原因。客观原因不外乎是贵州省的地理地质环境、气候条件、社会经济发展水平等，而主观原因则主要涉及政府能力、公民素质、法制环境等人文社会条件，但主客观原因并不能够非此即彼的判断。
（一）独特的地理环境，大杂居，小聚居的民族分布
贵州省位于中国西南的东南部，地貌属于高原山地，平均海拔在1100米左右。全省地貌可概括分为高原山地、丘陵和盆地三种基本类型，其中92.5%的面积为山地和丘陵。喀斯特(出露)面积109084平方千米，占全省国土总面积的61.9%，土壤面积共159100平方千米，占全省土地面积的90.4%，对于农业生产而言，贵州土壤资源数量明显不足，可用于农、林、牧业的土壤仅占全省总面积的83.7%。受大气环流及地形等影响，贵州气候呈多样性，气候不稳定，灾害性天气种类较多，干旱、秋风、凌冻、冰雹等频度大，对农业生产危害严重。这种先天脆弱、易于失衡的地理环境和气候条件，是贵州省发生各类地质灾害的重要原因：特殊的地理地质条件，如夏季持续降雨使土壤水分饱和，滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害频繁发生；喀斯特岩溶地貌使地表土壤层薄，又多为石灰岩的地形，保水性差，水土流失严重，整个生态系统表现出显著的脆弱性和不可塑造性，往往会导致自然灾害既频且强及多灾种同时爆发。
（二）第一产业占比重较大，经济发展水平滞后
贵州是一个农业省份，农业在国民经济发展中占重要位置，2006年贵州第一产业生产总值393亿元，占17.2%，从高到低，在全国列第八位。2007年农业占全省生产总值的16.8%，全国同期平均水平是11.7%，高于全国平均水平5.1个百分点。这说明贵州的工业化水平还比较低，农业处于基础地位，这也就是为什么，2001至2009年9年中，贵州省由于自然灾害造成的直接经济损失约为7460042万元，而其中农业直接经济损失竟高达4874101万元，约占64.97%。贵州经济总量随着整个社会经济的发展而不断发展扩大，但是涨幅的比例和速度都还不尽如人意，在全国的位次几乎没有什么变化，一直徘徊在第24至26位之间。根据上述分析，贵州省较低的经济发展水平势必成为引发自然灾害的重要原因。以2006年为例，2006年贵州省人均GDP相当于1996年全国平均水平，产业结构和就业结构相当于1990年前后全国的平均水平，经济发展水平比全国整体水平落后10至15年。这种状况至少在以下几方面影响贵州省自然灾害的产生和控制，自然灾害的频发及治理不善，又在某种层面上导致或加剧了贫困的出现。
（三）当地居民的生态意识薄弱，缺乏可持续发展理念
当地的老百姓往往认为“靠山吃山，靠水吃水”“河中的鱼我不捞，别人也会捞，不捞白不捞，捞了白捞”“山中鸟儿，水中鱼儿，天上空气，地上土地，取之不尽，用之不尽”这些思想甚至导致人们往往各划其地，各抢其位，谁最快谁获益。
（四）教育的错位
和全国一样，贵州农村已经实施了9年制义务教育，但是即使是在“两免一补”的情况下，其农村中小学的情况还是令人堪忧。据调查，教育过程中的大部分相关主体认为他们的学习状态“非常糟糕”：校长认为教育经费不够、教师编制不足、教师有待培训、学生素质堪忧、老师认为工资太低，无心教学，甚至觉得学校只不过是家长们寻求的临时而又安全便宜的“留守儿童看护所”而自己则仅仅是家长眼中的“高级保姆”；学生则“做一天和尚撞一天钟”有的学生上课聊天睡觉，放学回家做农活带弟弟妹妹；有的家长则觉得老师应该尽可能少的布置课外作业，这样的话，孩子才有时间帮忙做家里的事。一般情况下，如果遇到“家长会”之类的“大事”就叫爷爷姥姥等“闲人”出席一下，甚至完全不理会不参加。总的来说，农村的教育错位直接导致了一批又一批的农村孩子在教育的权利和资源上的贫困，这些孩子成年之后又反过来指导他们采取错误的行为对待自己的家乡和人生，进而产生出新一轮的贫困群体并恶性循环。这也是为什么扶贫攻坚总是那么艰难的关键所在。以海因里希的理论来分析，这样的教学过程自然而然的加剧并固化了人的缺点，并使其所生存的社会环境得以保持、延续和固化，从而使得出现人的不安全行为或物的不安全状态的可能性大大的保持甚至是增加，其后果就是由个体行为变成群体行为，进而成为自然灾害的导火索，最终导致贫困反复出现。
三、关于贵州省农村治贫、脱贫的建议与对策
综合来看，贵州农村的贫困问题不是任何单一因素直接作用产生的，因而也不可能有简单快捷的方式解决之。我们认为，可以从以下几方面加以努力：
（一）建立和完善自然灾害应急救援机制
完善可行的灾害救援机制应该是长效的，而不是“头痛医头，脚痛医脚”式的救火部队，这方面的主体应该由政府来担当，也只有政府才具备这样的能力和资源。社会大众的力量则要充分利用起来，加强宣传和教育的手段和功能是必须的。另外，最关键的就是要培养当地居民的生产自救能力，尽可能将因灾致贫、返贫的可能性降到最低，而这项工作要作为常规性工作来开展。
（二）建立健全农民增收的长效机制
解决贫困的关键环节在于不断发掘和创造农民增收的途径和方法。越是边远穷困的农村，人们越是更多地依赖自然，受制于自然，简单地说就是越穷就越要看老天爷的脸色吃饭。而这种“靠天吃饭”的生产生活方式就越是经不起自然灾害的摧残。在这种情况下，帮助农民寻求新的生产方式以实现增收意义重大。比如贵州省在2009年专项安排财政扶贫资金6000万元，计划培训10.1万人；省扶贫办还为返乡农民工搭建就地转业和创业平台，专项安排财政扶贫资金2.5亿元以上，继续在33个县发展草地生态畜牧业和50个重点乡镇发展特色优势产业，鼓励和扶持返乡农民工积极参与农业产业化经营。这些对于解决农村贫困人口问题可谓是有益的尝试。
（三）加大对农村中小学教育及高职高专教育的投入，培养正确的教育理念
关键词:经济法主体行为;放大效应;形成机制;影响;经济法律关系
一、概念分析
(一)经济法主体
经济法主体主要涉及到经济法律关系的主体，在市场经济运作过程中，经济法主体享受一定的权利，又必须承担相关的义务，客观上来看，经济法主体是经济法律关系的基本构成要素，在这个过程中，通过对经济法主体参与行为等的规范，实现经济活动的稳定性运作。为了解决市场经济的运作问题，必须深入了解经济法主体间的内在联系，受到经济发展形式的影响，经济法主体存在明显的差异性，常见的经济法主体包括个体户、企业等。
(二)放大效应
随着市场经济的不断发展，经济法主体间的联系日益密切，在这个环节中，其中一个经济法主体的行为出现异常，就会导致其他经济法主体的变化，这即是经济法主体行为的放大效应概念，在这种概念的影响下，个体出现的问题如果得不到及时性的解决，就会影响到其他经济法主体的发展，不利于大规模经济危机的规避。
二、经济法主体行为放大效应的形成机制
(一)企业规模扩大
随着市场竞争局势的愈演愈烈，为了适应企业的发展要求，企业必须进行经济规模的扩大，从而增强自身的企业竞争力。在这个过程中，各行各业为了获得最大化的经济效益，实现了企业生产规模、经营规模等的扩大，这种发展局势使企业内部的联系及合作更加密切，有利于实现企业整体生产效率的增强，在激烈的市场竞争环境中获得自身的生存、发展空间。在这个环节中，企业规模的不断扩大也带来了一定的负面影响，如果企业不能进行各个生产、管理程序的有效性协调，就容易导致企业流程工作中的问题，从而不利于企业的健康可持续运作。受到企业较大发展规模的影响，一旦某些关键工作程序出现问题，就容易导致企业出现重大的经济损失，这受到经济法主体的放大效应影响。
(二)供应生产链
随着经济全球化模式的不断深入，企业与企业间的联系日益密切，企业之间形成了密切的经济生产及发展链条，在这个过程中，每个产品的生产过程涉及到不同企业的工作环节，各个工作程序间关系密切，牵一发而动全身，如果一个生产程序出现问题，就容易导致整个生产链条的崩溃，这对经济法主体行为产生一定的影响。
(三)连锁效应
随着社会市场经济体系的日益完善，不同经济要素间的联系日益密切，不同要素间的密切联系形成了某种连锁反应，在这个过程中，某一经济要素的变化会导致其他经济要素的变化，在这种发展趋势下，不同经济法主体间的经济利益联系日益紧密。
三、对经济法的影响
(一)对经济法基础理论的影响
在社会经济发展过程中，社会本位思想概念的不断创新实现了经济法基础理论体系的健全，其推动了社会经济法运作环境的日益完善。在这个过程中，社会利益的独立性是经济法得以正常运作的基础。随着社会经济体制的不断变革，社会利益的构成要素不断发展变化，其必然引起经济法发展状况的变化。在社会本位思想概念应用环节中，社会公共利益是经济法的优先保护对象，其观念的变化受到经济法主体行为放大效应的影响。随着社会经济的不断发展，人们之间的经济联系日益密切，社会大众共存于相互依赖的市场环境中，受到经济法主体行为放大效应的影响，人们需要兼顾社会发展的公共利益，而不能仅仅考虑个人利益，这种观念问题是一种社会道德伦理行为，为了确保市场经济的稳定性、可持续性运作，必须进行社会大众利益的维护，进行社会本位思想的充分体现，其是经济法基础理论的重要表现。
(二)对经济法制度建设的影响
整体来看，经济法主体行为放大效应、经济法基础理论、经济法制度建设三者间存在密切的发展联系，经济法的产品召回制度实现了三者关系的充分体现。在市场经济运作环境中，人们的日常生产及生活需求依赖于社会市场交易活动，在这个过程中，一旦产品质量出现问题，必然会导致大规模的人身及财产损失，为了实现社会经济的稳定性发展，产品召回制度应运而生，通过对产品召回制度的应用，可以有效解决企业的产品质量问题，实现人身及财产损失的有效性降低。产品召回制度受到经济法主体行为放大效应的影响，经济法主体行为放大效应的出现强化了社会群体间的经济联系，这容易加大产品质量问题的危害性。为了实现对经济法主体行为放大效应负面影响的控制，必须进行产品召回制度的应用，提升社会运作环境的稳定性，实现消费者利益的有效性维护，有利于优化经济法的运作环境。
四、结语
随着经济全球化发展趋势的不断深入，我国的市场经济运作环境不断产生变化，经济法主体行为的放大效应日益明显，其对经济法的理论基础及制度发展产生了深远的影响。
［参考文献］
［1］刘水林．经济法是什么———经济法的法哲学反思［J］．政治与法律，2014(08)．
