时间:2023-09-18 17:34:38
医疗卫生满意度调查情况整改报告
我院针对文件中反映的2个问题,立即召开职工大会进行逐案分析,按照2种类别制定处理预案,对于群众反映的真实、迫切的问题,迅速查找根源,按照“谁主管、谁负责”的原则,对所涉及的问题明确专人包保;对于不合理的诉求,跟紧靠上,耐心解释,力求让群众吃透政策,打消疑虑,真正实现让村民满意、领导放心、社会和谐的良好效果。具体办理情况如下:
1、在环境卫生方面:我院安排两人做院内环境卫生工作,各科室人员负责各自区域,坚持一周两次大扫除,随时接受院内职工和社会人群监督,院班子对院内环境开展常态化不定期检查,确保院内环境整洁干净。
2、在政策好,具体做法跟不上政策方面:我院加大国家政策宣传力度,加强院内职工业务能力培训,让职工吃透国家政策,在工作中按章办事,并通过开设监督电话和意见箱等方式接受院内外各界人士监督,将投诉内容在院内职工大会上通报,并纳入年终绩效考核。
至此报告起草时,文件中反映的2个问题已圆满办结,但我院将以此为警钟,在后期工作中以提升为民服务质量为抓手,以达到群众满意为目标,以全面排查消除矛盾隐患为手段,以优质服务提高群众满意度,全面营造和谐稳定的经济社会发展局面。
一、学习调研阶段:
制订了《**县招商局深入学习实践科学发展观实施方案》和《**县招商局深入学习实践科学发展观活动第一阶段实施方案》。确定了活动主题为以科学发展观推进招商引资工作,为建设区域强县作贡献。成立了以局长徐金华为组长的招商局学习实践活动领导小组,参学人员为招商局全体党员干部和工作人员,学习内容为《科学发展观重要论述摘编》,《邓小平论科学发展》,《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议》,《中共中央关于进一步完善社会主义市场经济若干问题的决议》,在中共十七大和十七届三中全会上的报告,昆山、泗阳等地招商引资的先进经验和关于招商引资的各种政策、法规和著作等。局主要领导学习调研课题:应对当前形势,破解我县招商引资难题。集中学习1*次,时间超过20学时。调研阶段,开成调研报告*篇,徐金华同志题为“提振逆势经济发展,谋思招商引资良策”的调研报告和彭莹同志题为“拓宽工作思路创造条件招大引强”的调研报告等上报县活动办。
二、分析检查阶段
*月2*日召开转段会,制定了《招商局分析检查阶段实施方案》,局长徐金华带领局领导班子,在运用学习调研成果的基础上进一步开展广泛深入调研。发放招商局领导班子的领导班子成员征求意见表400余份。组织局领导班子成员走出去,请进来,采取“一对一、一对多、面对面”的方法,广泛开展领导班子成员之间,领导干部与普通党员之间,党员与党员之间,党员与群众之间谈心活动,在谈心活动基础上,认真组织自查,局领导班子开展“四分析、四检查”活动,普通党员开展“四查四看”活动。*月1日,召开了围绕“以科学发展观推进招商引资工作为建设区域强县作贡献”主题,以“抓大投入、引大项目、促大发展”为核心内容的专题民主生活会。随后又组织全局党员干部,召开专题组织生活会。在开展梳理意见建议,开展谈心活动,组织自查和专题民主生活会、专题组织生活会的基础上。招商局成立了专门组织,拟定分析检查报告写作提纲,召开局党组会,专题进行研究,于*月14日形成分析检查报告初稿。*月21日,将修改完善的分析检查报告送县活动办第五指导检查组审核把关。*月24日形成了招商局学习实践活动与分析检查报告。该报告分析了我县招商引资工作自党的十六大以来在科学发展过程中取得成就。找出了阻碍我县招商引资发展的突出问题主要有两个,一是招商引资效果不好,二是招商引资发展环境不优,对存在的突出问题及其原因,特别是主观方面的原因进行了深刻剖析,对今后一个阶段如何科学发展形成了共识,明确了我县招商引资工作努力的方向。
三、整改落实阶段
*月2*日组织全局党员干部召开转段工作会议。制定了《**县招商局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》和《**县招商局学习实践活动整改落实方案》制作了《招商局解决突出问题登记表》,《需要废改立的文件一览表》等一系列文件。整改落实工作主要从招商引资效果不好,发展环境不优,各项制度建设滞后等方面开展。严格按照县活动办要求和《招商局学习实践活动整改落实方案》逐条逐项进行整改。解决招商引资效果不好,主要从以下几个方面开展:(一)创新招商方法,提升引资质量。(二)加强招商引资队伍建设(三)强化服务观念,解决服务意识不强的问题。(四)各项制度建设已基本完成。(五)招商引资管理平台建设已初建成效,进入运行状态。
四、群众满意度测评
一、主要任务
充分运用科学发展观理论,解决学习实践活动前两阶段查摆出的突出问题,建立完善制度,形成有利于科学发展的长效工作机制。
二、重点抓好四个环节
第三阶段着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、群众满意度测评四个环节的工作。
1、制定整改落实方案时间安排:月日至月日。具体要求:(1)制定整改措施。以分析检查报告为依据,认真研究制定整改落实方案,切实把分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化。(2)明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按照难易程度,区分轻重缓急,做到“四个明确”:即整改落实内容明确、整改落实目标和时限明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确。(3)公布整改方案。采取适当方式,在一定范围内公布整改落实方案,对重要事项作出公开承诺,接受党员、群众的监督。同时,要组织引导广大党员积极建言献策,参与整改落实方案的制定和实施。各企业的整改落实方案于7月日前报市国企学习实践活动办公室。
2、集中解决突出问题时间安排:月日至月日。具体要求:(1)认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理,明确哪些是具备条件,在活动期间可以解决的问题;哪些是通过努力,在近期可以解决的问题;哪些是难度较大,需要较长时间才能解决的问题。(2)抓住重点问题。重点解决好“四件事”,即影响企业科学发展的大事、制约企业科学发展的难事、阻碍企业科学发展的急事、关系职工生活方面改善的实事。(3)有效解决问题。切实做到对职工事前预告、事中商告、事后通告,向职工公开解决问题的方案和结果。对重点问题由主管领导牵头,积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。集中力量解决几个影响和制约企业科学发展的突出问题,办好几件职工群众普遍期待的实事好事,使群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
3、完善体制机制时间安排:月日至月日。具体要求:(1)搞好制度清理。各企业要结合生产经营、改革管理的实际,对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理,该废止的,要及时废止;需要完善的,要及时修订完善;需要新建的,要按照“要精、要管用”的原则,抓紧时间,注重质量,力争在学习实践活动期间拿出几项既符合活动要求、又符合企业实际、有效管用的制度。(2)推进制度创新。要着力建立健全全保障和促进企业科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、符合企业科学发展要求的规章制度,形成有利于科学发展的正确导向、制度环境。(3)确保制度科学。要充分借鉴调查研究的成果,充分利用分析检查报告,充分听取各方面的意见和建议,对需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度要不断沟通、反复协调。同时,要注重健全落实制度的工作机制和配套措施,加强相关制度的协调和衔接,确保各项制度行得通、管得住、用得好。
三、总结和测评环节(月下旬)
重点抓好满意度测评和召开总结大会并上报学习实践活动总结。
1.满意度测评。采取网上测评或书面测评、座谈会等方式,对本企业开展学习实践活动情况的满意度进行测评。各企业的测评结果以适当方式向职工公布并报市国企学习实践活动领导小组办公室。同时,根据测评情况,进一步完善企业整改落实措施,认真抓好落实。各企业要认真组织好本单位的群众满意度测评,确保测评结果客观真实。并于月日前将测评情况上报市学习实践活动办公室和指导检查组。对评价为“不满意”的人数超过参评总人数一半的单位,要延长学习实践活动时间,在限时集中整改的基础上重新组织测评。各单位要根据测评情况,进一步完善整改落实措施,加强和促进整改工作落实,确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。新晨
同志们:
砚山县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已经圆满结束,经请示县委学习实践活动领导小组办公室同意,今天召开我局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议。此次会议的主要任务是:学习贯彻县第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议精神,总结我局分析检查阶段的工作,对整改落实阶段工作进行动员部署。
一、周密部署,精心组织,分析检查工作取得阶段性成效
按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排,结合我局的实际情况,把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务,围绕“科学发展,建设先进文化,为砚山经济平稳较快增长提供文化支持”的主题,认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会,形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节,较好地完成了第二阶段的各项工作任务,取得了较好成果。
(一)切实加强领导,周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展,根据县委科学发展观领导小组的要求,结合我局实际,制定并实施了《砚山县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》,明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容,确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
(二)广泛征求意见,找准突出问题
分析检查阶段一开始,我局采取了积极措施,将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终,在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主,坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式,广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生活会前,下发了征求意见表,就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率,以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总,查找突出问题。共征求到各类意见建议86条,经梳理、汇总,主要有七个方面的突出问题是:一是抓文化产业发展力度不够;二是抓文化基础设施建设的措施不力;三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够;四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够;五是深入基层较少,与职工沟通不够;六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题,结合实际,制定了科学有效的整改方案,并反复征求各方意见和建议,再修改再完善。
(三)紧扣科学发展主题,深刻剖析,认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓,确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观,着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,以“科学发展,建设先进文化,为砚山经济平稳较快增长提供文化支持”为主题,以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手,重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前,局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上,认真撰写了分析检查个人发言材料。同时,党总支委员认真参加各支部专题组织生活会,自觉接受支部和党员的评议,虚心听取意见和建议。在此基础上,认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题,深刻剖析主客观原因特别是主观原因,明确了今后的努力方向,达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的,为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)深入分析检查,严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一,报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议,结合撰写分析检查报告,召开专题民主生活会议,专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究,有针对性地剖析主客观原因,形成有针对性、高质量的分析检查报告,并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后,为进一步完善分析检查报告的内容,将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求,我局邀请相关人员召开专题会议,就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论,并对分析检查报告的修改提出了具体意见,保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后,将分析检查报告再一次进行修改完善,形成了相对成熟的报告。
(五)
科学发展观学习实践活动第三阶段动员大会上的讲话第2页
紧密结合实际,组织群众进行满意度测评
按照分析检查阶段第三环节的工作要求,我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题,组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议,在群众评议中,大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改,符合部门实际,并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因,并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。
二、分析检查阶段存在的问题
砚山县文化局按照县科学发展观领导小组要求,顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务,取得了较好的效果。但是,从高标准要求来看,还存在一些不足和薄弱环节:一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位,分析问题的自觉性和主动性不够;二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够,学习实践的质量和效果还有待于进一步提高;三是在统筹协调上,由于工作头绪多、任务重,学习实践活动与各项工作的关系,协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中,引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
三、下步工作要求
按照县学习实践活动领导小组的统一部署,我局深入学习实践科学发展观活动,从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两阶段活动成果的基础上,继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。
(一)把握关键环节,圆满完成学习实践活动目标任务
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段,既是集中时间、集中力量整改提高的阶段,也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段,是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是:制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员,要充分认识到做好这一阶段工作的重要性,防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作,确保学习实践活动不走过场、取得实效。
第一,认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手,以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性,按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度,分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导,做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究,进行全面分析和归类梳理,一项一项地列出来,特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容,要有明确的时限要求,明确到什么时间和达到什么目标,既要有近期目标,又要有中长期安排。对于条件具备,在学习活动期间可以解决的问题,提出明确的具体步骤,尽快整改落实;对需要一段时间才能解决的问题,列出时间表,逐步加以解决;对于那些难度较大,需要较长时间才能解决的问题,要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题,要逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法;对我局各级各单位领导班子自身建设,要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求,提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解,明确责任领导,把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事项作出公开承诺,落实情况要向党员、群众通报,自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导,督促各单位抓好整改落实方案的实施,切实兑现向群众作出的承诺,要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效,对重大事项进行立项督查。
第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改,进一步围绕服务基层和促进科学发展,紧密结合工作和思想实际,集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题,尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势,切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处,使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署,“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题,领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等,选准突破口和切入点,以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示,让群众了解整改落实的内容,并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法,促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度,督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制,一时不能解决的问题,向群众做好解释工作;对需要一段时间努力才能解决的问题,要跟踪问效,确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时,要注重统筹各方面力量,通过上下联动、左右互动、整体推进,合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风,整合资源、创造条件、尽心尽力,兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事;要发扬真抓实干的良好作风;要立足现实基础,尽力而为、量力而行,不提不切实际的高目标,不喊不切实际的空口号;要防止畏难情绪、无所作为,一丝不苟抓整改,真正让人民群众得实惠。
第三,深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时,按局上的统一安排,各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结,形成总结报告,并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上,科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围,对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布,坚决防止盲目攀比,片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位,要责令“补课”,限期整改。
(二)加强组织领导,确保学习实践活动成为“群众满意工程”
各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进,有始有终抓好落实,确保学习实践活动真正取得实效,成为“群众满意工程”。
一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠,前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思想认识,坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想,还要进一步增强紧迫感和责任感,继续保持高昂的工作热情,拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头,扎扎实实抓好学习实践活动,善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任,局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责,坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。
二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节,加强指导、督促和检查,及时掌握活动进展情况,确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案,切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题,做到工作环节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。
三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作,认真做好总结和群众满意度测评的准备工作,整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时,把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。
四要强化宣传信息。局学办及各参学单位要运用一切宣传手段和利用一切宣传载体大力宣传我局学习实践科学发展观的先进典型案例,宣传各单位开展学习实践活动的具体做法、主要成效和先进经验,培育先进典型,加强正面引导,营造良好的舆论氛围。坚持强有力的正面宣传和引导,大力宣传通过学习实践活动促进文化工作取得的效果,引导广大党员和干部职工了解情况、掌握动向并强信心、树正气,迎难而上,努力做好各项工作。要求局学办注意活动动向、收集整理信息,多编发有质量的简报。
我校深入学习实践科学发展观活动自4月20日转入分析检查阶段以来,在镇委学习实践活动领导小组办公室的具体指导下,在学校学习实践活动领导小组的领导下,经过全体教职工的积极参与,如期完成了分析检查阶段的各项任务,基本实现了预定目标。根据镇委的部署要求,今天,我们召开学习实践科学发展观转段动员大会,主要是总结前一阶段工作,对最后阶段即整改落实阶段的工作作出安排。
一、分析检查阶段工作回顾
在学习调研阶段,学习实践活动转入分析检查阶段以来,我校党支部高度重视,把分析检查阶段作为学习实践活动承上启下的关键环节,按照镇委的要求,认真做好分析检查阶段的各项工作,扎实顺利推进学习实践活动,取得了阶段性的明显成效。主要工作有以下几方面:
一是广泛征求意见。在第一阶段广泛调研、认真学习的基础上,我们向教职工和部分学生骨干发放征求意见表850份,组织中层干部和全体党员召开了3次座谈会,找教职工代表进行个别访谈20余人次。通过这些方式广泛听取全体教职工和学生的意见建议,经过认真汇总梳理,共收集到25条对学校和班子成员的意见和建议。
二是开展谈心活动。在召开领导班子专题民主生活会之前,我与班子其他成员分别进行了谈心,班子成员之间相互谈了心。谈心活动中,我们做到了与人为善,坦诚相见,进一步沟通了思想,增进了团结,找准了自身存在的问题,达成了加强班子建设的共识。
三是认真组织自查。在广泛征求意见和谈心活动的基础上,学校班子成员认真开展了“四对照、四查找”活动。党支部组织召开了党员组织生活会,进一步听取了意见和建议。通过这些活动,学校认真分析了当前的教育形势和学校实际,对照科学发展观的本质要求,深入查找了在贯彻落实科学发展观情况方面存在的突出问题,深入查找了影响学校和谐稳定的突出问题,深入查找了我校发展总体思路、发展理念、发展规模、体制机制创新和工作要求等方面是否符合科学发展观的要求,深入查找了党性党风党纪方面的突出问题,对存在的问题尤其是主观原因进行了认真深入的分析,提出了解决的办法。
四是准备发言材料。学校班子成员在自查的基础上,充分运用前一阶段学习培训、深入调研的成果,认真撰写了专题民主生活会发言材料,并按规定的程序进行了分层次审核把关。专题民主生活会发言材料主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确,重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、如何在下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。
五是召开党员专题组织生活会。按照科学发展观的要求,形成发言材料,进行分析对照检查;要求每个党员在组织生活会上都要分析查找自身的差距与不足和对学校和领导班子提出合理化的意见和建议。同时要求领导班子各成员必须参加组织生活会,广泛听取党员的意见建议,明确今后将要努力的方向。
六是召开专题民主生活会。6月2日下午,学校领导班子召开了专题民主生活会。民主生活会上有两项主要任务,一项是查找班子在贯彻落实科学发展观和中国特色社会主义教育方面存在的突出问题、影响学校和谐稳定的突出问题、影响学校发展的瓶颈问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,吸取经验教训,自觉改进提高,为分析检查报告工作做准备;另一项是班子成员进行个人思想检查。班子成员在查找问题中摒弃私心杂念,突出细节、突出具体、突出举措,勇于正视和深刻剖析存在的问题,敢于直面矛盾,切实把存在的问题找准找实,进行批评与自我批评。对找出来的问题,透过现象看本质,深刻分析原因,深挖思想根源,努力达到标本兼治的目的。这次民主生活会开得很成功,得到了与会者的高度评价。
分析检查阶段各项工作的顺利开展,为下一阶段促进落实措施整改打下了坚实基础。
二、整改落实阶段工作安排
我们开展深入学习实践科学发展观活动,最重要的落脚点就是解决突出问题。这是衡量学习实践活动成效的一项重要标准。因此,我们第三阶段的工作,就是要更加注重突出实践性特征,把解决问题作为工作重点抓紧抓好。按照学校制定《实施方案》的要求,第三阶段工作也要做好两个环节,一是制定整改措施,二是解决问题整改落实。我想我们应该着力抓好四个方面的工作:
第一、制定好整改方案
整改落实方案要全面贯彻xx市委、xx镇委的学习实践活动精神要求,以学校领导班子分析检查报告为依据,以加强和改进服务为主线,以转变党员干部作风为重点,以抓责任抓落实为保障,努力使整改方案成为学校党员和教职工衡量学习实践活动成效的对照表。
学校领导班子成员在学习调查和检查分析的基础上,根据调研报告和分析报告,制定班子和个人整改方案,明确整改目标,落实整改责任人,细化整改措施,建立整改台帐,制定整改工作进度表及整改承诺书,并在一定范围内公开,接受党员同志及群众的监督。同时,每个年级组制定整改措施,每位教职工也要分别制定个人的整改措施。
第二、解决好突出问题
解决突出问题是突出实践特色的集中体现,是科学发展观的闪光之处。我们要将重点放在解决突出问题这一环节上。按照已制定的整改落实方案,统筹协调,建立“五项制度”集中进行整改,即:建立整改时间限期制度、整改台账登记与销号制度、整改责任制度、整改承诺制度、整改情况通报制度,要用解决具体问题的实效,让学校广大教职员工切实感受到科学发展带来的新变化,以实际行动取信于民。
第三、建立完善体制机制
建立完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。体制机制在很大程度上决定着学校发展进步的活力、实力、创造力和竞争力,是管长远、管根本的保障。学校根据班子分析报告和整改落实方案的落实情况,进一步完善发展思路,修订符合科学发展观,有利于推进我校科学发展的规章制度。
按照学习实践活动要求,着力完善有利于科学发展的体制机制。修订影响和制约科学发展的政策制度,逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制,使科学发展观更具操作性。
体制机制的创新要采取稳妥推进的原则,要坚持整改落实工作结束,学校体制机制的创新工作不结束,形成有利于科学发展的长效机制。
第四、做好群众满意度测评工作
测评要围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面的目标要求开展,测评重点一是对解决我校影响和制约科学发展突出问题的满意度;二是对我校党员干部作风及服务工作的满意度;三是对开展学习实践活动实际效果的满意度。
满意度测评工作主要以教职工评议为主,努力做到客观、公正、准确,评议结果及时向教职工公示。
三、整改落实阶段要求
1、要紧扣发展主题,做到“四明确一承诺”
《整改落实方案》要以分析检查报告为依据,体现学习调研阶段和分析检查阶段取得的主要经验、形成的理论和实践成果,要把学校党支部分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化,逐条列出需要整改落实的项目,明确完成时限、责任领导和关联部门。要形成目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案,把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化,使整改落实方案有章可循、群众满意度测评有据可依。制定整改落实方案要切实做到“四明确一承诺”:一要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题,进行全面分析和归类梳理,一项一项列出来。二要明确整改落实目标和时限要求。三要明确整改落实的具体措施。四要明确整改落实责任。把任务分解细化,把责任落实到人。五要对整改落实做出公开承诺。对重要事项作出公开承诺,自觉接受监督。
2、要紧扣学习实践活动的总要求,增强整改落实的针对性和实效性
要在党员干部受教育上下功夫,努力取得和扩大思想成果;在科学发展上水平上下功夫,努力取得和扩大实践成果;在教职员工得实惠上下功夫,努力取得和扩大惠民成果。取得“三个成果”,既是搞好整改落实工作的努力方向,也是检验整改落实成效的“三把标尺”。我们要拿这“三把标尺”来检验整改工作成效。
3、要加强组织领导,确保整改落实工作取得明显成效
整改落实阶段的工作时间紧、任务重、难度大,加强组织领导尤为重要。我们要努力克服松懈思想和畏难情绪,以高度的政治责任感和强烈的事业心推进各项工作,确保学习实践活动取得实效,达到预期目的。
一是要制定方案抓整改。抓好整改工作,必须制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。我们要以领导班子分析检查报告为依据,把报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化,使整改落实工作有章可循。制定整改方案,要明确整改项目、明确整改目标、明确整改责任、明确整改措施、对整改落实作出公开承诺。
二是要落实责任抓整改。在整改工作中落实责任,要抓住“三个关键”。第一个是抓责任管理。对整改任务,要逐项分解细化,明确责任领导。第二个是抓责任公开。让教职工了解整改任务由谁负责,什么时候完成。第三个是抓责任激励。把整改落实的情况与评价干部的工作实绩、能力水平结合起来,与年度考核结合起来。
三是要加强督查抓整改。搞好督促检查是确保整改工作落实到位的有力保证。学校学习实践活动领导小组办公室要深入了解活动开展的情况,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。整改落实工作基本结束时,要开展一次成果验收活动。学习实践活动基本结束后,要认真做好群众满意度测评工作,让广大党员群众了解学习实践活动的成效,评价学习实践活动的成效。
四是要营造氛围抓整改。舆论宣传是展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段,也是树立典型、推广经验、推动创新的有效途径。学校学习实践活动领导小组办公室要围绕整改落实阶段的目标任务和工作重点,加强宣传报道,做好信息简报的报送工作,积极开展宣传活动,充分展示我校开展学习实践活动和抓整改落实的良好精神风貌,努力营造党组织高度重视、党员干部发挥带头作用、教职员工主动参与的良好氛围。
根据市委的统一部署和要求,建设党工委所属各级党组织于2009年3月至8月,参加市第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。结合我委实际,现就建委各级党组织开展学习实践活动提出如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深化“方便在建委,满意在建委”为活动主题,以扎实推进“六大惠民行动”为实践载体,以领导班子和处级以上党员领导干部为重点,以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标,认真学习实践科学发展观,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力提高推进科学发展、促进社会和谐的能力,着力解决建设事业发展中遇到的突出问题,着力解决基层和老百姓反映强烈的突出问题,着力构建关系和谐、运作顺畅、富有效率的工作机制,为推进我市住房和城乡建设事业又好又快发展提供坚强保证。
二、目标要求
(一)提高思想认识,在更新观念上取得新突破。委属(代管)各级党组织和全体党员干部要按照市委的要求和党工委的具体安排,认真组织好学习实践活动,引导广大党员干部特别是领导干部,进一步加深对科学发展观的理解,既要认清当前住房与城乡建设事业面临的严峻挑战,增强落实“保增促调”、转变发展方式的紧迫感,又要看到在城市建设和各项工作中难得的有利条件和积极因素,树立危机意识,责任意识,机遇意识和创新意识。
(二)解决突出问题,在提升能力上取得新突破。深入推进“创新服务”、“会战攻坚”两大专题行动,认真总结我委近年来着力保障和改善民生,不断加强市场监管和服务,破解影响行业发展的难点问题的成功经验,深刻剖析和清醒认识当前面临的突出矛盾和严峻挑战,理清工作思路,下决心解决市场监管服务以及政风行风建设方面制约科学发展的突出矛盾和问题,努力使体现科学发展的各项工作加快推进。认真查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,以改革创新精神,进一步加强各级领导班子和基层党组织建设,为更好地履行政府职能,提供坚强的政治保证和组织保证。
(三)创新发展理念,在“会战攻坚”上取得新突破。通过学习实践科学发展观活动,使领导班子和全体党员干部政策理论水平得到进一步提高,统筹协调科学决策能力和化解矛盾破解难题能力得到进一步提升,锐意进取、改革创新意识得到进一步加强,思想作风、工作作风得到进一步改进,大局意识、责任意识、服务意识、效率意识得到明显增强。通过学习实践活动,广大党员干部不断开拓发展视野,勇于破解城市建设中难题,敢于创出一条城市建设科学发展的新路子。
(四)健全体制机制,在改进工作作风上取得新突破。推进政策创新和管理创新,是学习实践活动的关键环节。通过这次学习实践活动,力争使委处级以上党员领导干部、班子成员推进科学发展的工作思路更加清晰,促进科学发展的长效机制更加健全。针对重心下移,职能下放的实情,各职能部门要以学习实践活动为契机,进一步制定完善推进科学发展的各项政策规定,转变职能,着力构建充满活力、富有效率、符合民意、更加科学的体制机制,努力为建设房管工作的健康发展营造良好的政策制度环境。
三、基本原则
(一)坚持解放思想。在学习实践活动中,坚持用解放思想推动科学发展,更新发展观念,转变发展思路,自觉地把解放思想落实到促进*城市建设、促进服务人民群众上来,使各项决策和工作更加符合*城建科学发展的实际,使思想和行动更加符合市委、市政府的要求,使我委城建工作和党的建设更加符合科学发展观要求。
(二)突出实践特色。坚持学以致用、知行合一,紧紧围绕“保增促调”和“快重准实”的总体要求,切实按照市委、市政府实施重大项目会战攻坚的总体部署,把开展学习实践活动与加快重大基础设施建设结合起来,与改善民生结合起来,与强化监管结合起来,与加强领导班子思想政治建设结合起来,不搞空对空的说教,不搞形式主义、不做表面文章。
(三)贯彻群众路线。充分发扬民主,吸收群众参与,把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。委属各级党组织要组织开好动员大会、各类座谈会、专题民主生活会、分析报告评议会、整改方案征询意见会、满意度测评会、总结会等活动。要结合民主评议机关和市委巡视组意见反馈,查找问题和不足。各班子成员和党员领导干部要认真听取大家的意见和建议,真诚接受评议和监督,尊重广大党员干部的创造精神,共谋建委科学发展。
(四)正面教育为主。组织党员干部深入学习科学发展观,注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善,实事求是查找存在的问题,深刻分析产生问题的原因,全面总结经验教训,认真开展批评与自我批评,进一步明确努力方向。同时要大力弘扬建设系统在城市建设和完成急难险重任务中的功臣和模范人物,发挥先进典型的示范引导作用。
四、开展学习实践活动的方法步骤
这次学习实践活动以领导班子和处级以上党员领导干部为重点,全体党员参加。学习实践活动为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段,每个阶段三个环节,加上准备环节和活动结束时的总结测评共十一个环节。
(一)学习调研阶段(2009年5月底前结束)。
1、抓好学习培训。各单位要采取集中辅导、个人自学、研讨、知识竞赛及网络教育等多种形式,重点学习党的十七大报告和十七届三中全会精神、全国和省市“两会”精神,学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神,十七届中央纪委三次全会精神,中央和省市经济工作会议,学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况报告,以及中央和省、市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神,中央和省市委应对当前经济形势的一系列决策部署,学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,处以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。各级党组织班子成员要精读重点篇目,并带头作一次学习辅导,各级中心组集中学习不少于3次。各单位要结合工作实际,采取有效形式,合理安排时间,妥善处理好工学矛盾。
2、开展专题调研。在系统学习的基础上,要结合“创新服务”、“会战攻坚”两大专项活动,以继续深化“方便在建委、满意在建委”活动为主题,扎实推进市建委“六大惠民行动”。委机关要根据职能分工和工作实际,着眼于解决群众反映强烈的突出矛盾和问题,积极探讨建立健全促进住房和建设行政管理科学发展的体制机制,深入基层,深入工地,开展调查研究,着重围绕建筑市场的发展与管理、房地产市场的发展与管理、老小区整治、物业管理与发展、建筑节能、党员领导干部作风建设等五个重点问题开展专题调研活动。各单位党组织要结合本单位工作实际,提出调研计划,开展专题调研活动,并形成调研报告,开展调研成果交流。建委在适当时候组织调研成果交流活动。
3、开展思想解放大讨论。紧贴当前经济形势,紧贴建委工作实践,组织开展“科学发展,解放思想”大讨论,开展“科学发展大家谈”活动。引导广大党员干部进一步解放思想、深化认识、转变观念、开阔视野,在住房和城乡建设领域事关*科学发展的重大问题上形成共识。通过开展大讨论活动,努力解决好我市住房和建设事业“怎样发展、实现什么样的发展”的问题,在解放思想中统一认识,以解放思想引领实践创新,切实转变工作中不适应不符合科学发展的思想观念。
(二)分析检查阶段(2009年7月中旬前基本结束)。
1、召开专题民主生活会和组织生活会。各级领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观,深刻查找制约本单位科学发展的各方面突出问题。领导班子成员要联系本单位本部门实际和分管工作认真开展“五查五看”,即:查思想观念,看在解放思想上是否有新的收获;查学习成果,看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求;查工作作风,看是否做到了为民、务实、清廉;查制度机制,看是否繁琐教条,阻碍和桎梏了科学发展;查工作措施,看是否能够服务和保证市委、市政府确定的各项重点工作得到有效落实,各自分管的工作是否取得实效。民主生活会前,领导班子成员之间要互相谈心,交换看法,主动听取群众意见,认真撰写发言材料。委属(代管)单位召开民主生活会,委学习实践活动领导小组将派员参加。
2、写好专题分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际,要充分运用学习、调研、讨论、征求意见、专题民主生活会和民主评议机关的成果,围绕“八查八摆”深入检查分析,即:摆学习,查对科学发展观的理解是否深刻;摆思想,查对科学发展的认识是否到位;摆思路,查发展的方向是否正确;摆工作,查推动科学发展的措施是否有力;摆制度,查科学发展的体制机制是否完善;摆事实,查党员群众对科学发展实绩是否认同;摆民意,查人民群众对民生保障是否满意;摆作风,查平时工作是否深入务实。在深入分析产生问题的主客观原因特别是主观原因的基础上,理清科学发展的思路,明确整改的方向,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节,避免写成一般的工作总结和工作报告。班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后,以适当方式听取各方面意见,经党委(总支、支部)扩大会议充分讨论后,反复修改完善。普通党员和党员干部做到“三查三看”,即查思想,看科学发展意识是否明显增强;查工作,看科学发展能力是否明显提高;查作风,看践行科学发展观的实效是否明显,进一步明确方向,制定整改措施。
3、搞好专题民主评议。领导班子分析检查报告形成后,要认真组织评议,广泛征求党员和群众的意见。参评人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施是否有力等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中,分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。最后修改完善的分析检查报告要报送委学习实践活动领导小组办公室。
(三)整改落阶段实(2009年8月底基本完成)。
1、制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据,要结合民主评议机关整改年活动和市委巡视组意见反馈及各单位实际,注重可操作性。各单位各领导班子要对分析检查报告进行专题研究,对查找出的问题和需要完善的制度进行系统全面分析、梳理和归类,按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出整改意见,明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任。整改落实方案制定后,采取适当方式向党员、群众公布,作出公开承诺。党员领导干部要针对梳理出的问题制定整改措施,广大党员要围绕制定、落实整改方案,积极建言献策,努力转变作风、改进工作。
2、集中解决突出问题。各级党组织要结合本单位整改方案,一项一项抓好落实,要侧重解决宏观政策层面和本单位职能范围和工作中遇到的突出问题,认真解决涉及广大群众切身利益的突出问题。要抓住影响加快科学发展的突出问题立改立行,见到实效。要选准突破口和切入点,抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题,协调各方,整合资源,集中力量研究解决。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题,要成立专项小组,上下联动,综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题,要向群众作出说明,积极创造条件逐步加以解决。
3、建立健全体制机制。从促进科学发展的需要出发,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题,逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。各单位要进一步清理现有规章制度,切实做好废、改、立工作。要结合本部门本单位实际按照科学发展观要求建立健全各项制度,集中力量解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题,为促进科学发展提供体制和机制保证。
学习实践活动基本结束后,要认真做好总结工作,围绕学习实践活动的目标,开展好“科学发展、群众满意”测评活动,可采取多种形式对解决突出问题、群众是否满意等评价内容进行测评,测评结果要在一定范围内公布。根据测评结果,进一步完善整改措施,巩固和扩大学习实践活动成果。
五、加强对学习实践活动的组织领导
一是坚持建立机构、落实责任。根据市委学习实践工作领导小组要求,委成立学习实践活动领导小组,由虞银花同志任组长,党工委委员任副组长,委机关各处处长为成员。领导小组下设办公室,负责学习实践活动的日常工作。为加强对委属(代管)各级党组织学习实践活动的指导,成立6个学习实践活动指导检查组。各基层党委(总支、支部)要成立相应的组织机构,各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。
二是坚持领导带头、人人参与。委党工委成员、机关和委属(代管)单位党员领导干部要带头参加学习实践活动,为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用,影响和调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主,把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程,在委机关和委属(代管)单位兴起学习实践科学发展观的高潮,进一步把全体干部职工的思想和行动统一到科学发展上来。
三是坚持创新形式、营造氛围。这次活动内容广泛、持续时间长,各单位要结合实际,积极探索实践具体方式方法,勇于创新活动载体,努力营造有特色、见成效的浓厚活动氛围。要充分运用板报、网络等各种媒体,采取一事一议、集体会诊等各种形式,利用笔记展评、阶段考评等各种手段,把活动搞深、搞细、搞活。根据活动进展情况,各单位要持续做好思想动员工作,使广大党员干部始终以饱满的政治热情投入到学习实践活动中来。
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