时间:2023-09-18 17:34:38
关键词:科学发展观,新时期,机关党建工作
贯彻落实党的十七届四中全会精神,机关党建工作必须根据当前面临的新情况和新要求,进行大胆的创新,切实增强机关党建工作的生机和活力。创新机关党建工作不仅仅是继承、发扬传统党建工作中的一些好经验和好做法,更要改革不适应发展要求的工作机制、工作内容、工作载体、工作方式等,围绕中心任务,把握重点环节,凝聚整合机关党建资源,充分发挥党组(党委)、机关党委、党支部抓好机关党建工作的领导作用,以及党员的先锋模范作用,积极开创机关党建工作的新局面。
党建工作只有在服务科学发展的实践中创新思路、创新举措、创新制度,才能始终充满生机和活力,不断提高党的建设科学化水平。
1.充分加强和改进机关党的作风建设的重要性和紧迫性
1.1加强和改进机关党的作风建设,是新形势下保持党的先进性、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。
党的作风建设的极端重要性和紧迫性,首先来自党的领导、党的建设以及党的先进性的极端重要性和紧迫性。80多年来,我们党从成立之初的几十位党员,发展到今天这样一个拥有七千多万党员、世界上最大的社会主义国家的执政党,靠的是什么?靠的就是在正确的理论和路线指引下不断加强党的建设,尤其是党的作风建设。党的十七大报告提出,以改革创新精神加强党的建设,必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。先进性是我们党的生命所系、力量所在,也是80多年来加强和改进党的建设特别是我们党的作风建设的主题。实践证明,党的作风是党的先进性的重要标志,党的先进性靠加强和改进党的作风建设来保持。机关党的建设处在党的建设的最前沿,在新的历史条件下,面临着多方面的严峻考验,怎样才能经受住长期执政的考验,永远保持先进性?这些问题,迫切要求我们通过加强和改进机关党的作风建设来做出正确的回答。
1.2加强和改进机关党的作风建设,是新时期全面贯彻党的基本路线、基本纲领,开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求。
作风建设的极端重要性和紧迫性,来自党正在进行的建设有中国特色社会主义伟大事业的极端重要性和紧迫性,来自全面贯彻党的基本路线、基本纲领的极端重要性和紧迫性。改革开放30年的成功实践表明,党的建设的各个方面,都必须服从并服务于党的中心工作,服从并服务于党的路线、任务。作风建设也不例外。作风建设搞得好不好,最终要看它在实现党的路线、任务中的作用如何。国家各级机关代表人民行使国家权力,因此,机关党组织是全社会人民的表率,机关党风是社会风气的重要导向。只有不断加强和改进机关党的作风建设,保持和发扬良好的作风,才能使我们党始终成为全国人民主心骨,成为建设有中国特色社会主义事业的坚强领导核心,带领全国人民不断开创具有中国特色社会主义现代化建设事业的新局面。
1.3加强和改进机关党的作风建设,是我们党永远立于不败之地的重要保证。加强和改进党的作风建设,尤其是机关党的作风建设,是共产党执政规律的必然要求。执政党的党风,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。邓小平同志曾经指出:“共产党的领导够不够格,决定于我们党的思想和作风。”我国政权的巩固、社会的安定、民族的团结以及现代化建设取得的伟大成就,同广大党员干部的良好作风是密不可分。但是,作风方面也存在着一些亟待解决的问题,对这些问题如果掉以轻心、任其泛滥,就会酿成更大的问题,最终葬送我们的党,葬送我们的人民政权,葬送具有中国特色的社会主义伟大事业。因此,加强和改进党的作风建设,保持党同人民的血肉联系,是我们党永远立于不败之地的重要保证。
2.当前机关党的作风建设中存在的不容忽视的问题
当前机关党的作风建设总体上是好的。但也要清醒地看到,在一些地方、部门和领导干部中,还存在一些不良作风。免费论文。有的对理论学习的重要性和必要性认识不足,理论学习不扎实、不深入、不系统,不善于把基本原理用于改革开放和现代化建设的新事件,搞教条主义、本本主义,学风不正;有的事业心、责任心不强,工作循规蹈矩,因循守旧,平推平庸,疲于应付,效率低下,工作作风不实;有的宗旨观念淡化,热衷于搞沽名钓誉的“形象工程”和“政绩工程”,哗众取宠,弄虚作假、不关心群众疾苦,不维护群众利益;有的不注重生活作风,热衷于“迎来送往”,追求享受,讲排场,甚至以权谋私、贪赃枉法,以致陷入腐败的泥潭。这些问题,虽然发生在少数机关党员干部身上,但其消极影响和后果不可低估。如果这些问题得不到切实有效的解决,就会严重损害党的威信和形象,损害党群关系和干群关系。
3.按照科学发展观的要求全面推进机关党的作风建设
党的十七大报告指出,要切实加强和改进党的建设,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,作风建设是机关党的建设的重要切入点和着力点。机关党组织必须带头贯彻落实党的十七大精神,带头按照科学发展观的要求创新机关党建工作,不断加强自身建设,为促进科学发展观提供有力的政治和组织保障。
3.1坚持用科学发展观的理论武装机关党员干部的头脑。
科学发展观是推进中国特色社会主义事业必须长期坚持的指导思想,也是搞好机关党的建设、保证各级领导机关和领导干部履行治国理政职责必须长期坚持的指导思想。把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路,转化为实际工作的政策措施,确保实现科学发展,关键在党,关键在各级领导机关和领导干部。要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,着力抓好领导班子、基层党组织和党员队伍的思想建设和作风建设,教育引导机关党员干部进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想,把理想信念的坚定性体现到建设具有中国特色社会主义伟大事业的实践上,体现在努力做好本职工作上;教育引导机关党员干部心系于民、执政为民,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为想问题、干事情、做工作的根本出发点和落脚点;教育引导机关党员干部特别是领导干部树立符合科学发展观要求的思想观念,提高领导科学发展的能力素质,不断构建有利于科学发展的体制机制,真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众的实惠。
3.2紧紧围绕科学发展观的第一要义去谋划机关党的作风建设工作。
发展是科学发展观的第一要义,也是党执政兴国第一要务。机关党的建设,一定要扣紧谋发展、抓发展、促发展的中心任务,跳出“就党建抓党建”的圈子,牢固树立“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的工作理念。机关党建工作能否更好地为发展服务,一定程度上取决于机关党的作风建设的质量和水平。因此,必须以加强机关党的作风建设为切入点,从自身职能出发,充分发挥自身优势,注意创新工作思路,紧密结合本单位的整体工作来思考、来谋划,紧紧围绕中心工作来安排、来落实。免费论文。要以求真务实的作风把机关党建各项工作做深做细做实,切实提高工作的针对性和实效性,力戒各种形式主义和脱离业务工作的“两张皮”现象,使良好的机关党的作风渗透到各项业务工作的各个环节,实现机关党建工作与业务工作的有机结合和良性互动。
3.3始终抓住科学发展观的核心去开展机关党的作风建设工作。
科学发展观的核心是以人为本,机关党建从根本上讲,就是做人的工作。作风的转变,关键还是人的素质提高。免费论文。作风看似无形,实际上无处不在,它联结表里、贯穿知行,既决定了我们以什么样的精神境界去认识所从事工作的目的和意义,也决定了我们以怎样的实际行动去投入工作并取得多大的成就。也就是说,有什么样的作风,就会有什么样的工作态度、工作方式、工作效率和工作结果。因此,以科学发展观指导机关党的建设,一定要坚持以人为本,始终坚持尊重人、关心人、激励人,不断增强服务意识,切实把以人为本的原则贯穿于机关党的作风建设全过程,体现机关党建工作的各个环节。只有这样,才能够更好地调动和发挥广大党员的积极性、主动性、创造性,团结和带领他们不断开创工作新局面。
3.4注重坚持科学发展观的基本要求去推进机关党的作风建设工作。
坚持全面、协调、可持续发展,做到统筹兼顾,是科学发展观对加强和改进机关党的建设的基本要求。按照这个基本要求,机关党的作风建设应在全面谋划、统筹安排中,系统考虑、着力解决党员干部思想作风、学风和工作作风等方面的突出问题,力争在作风上有新改进、新气象,进一步保持和增强党员队伍的先进性,保证机关党的任务和目标的实现。一是要改进思想作风。坚持用马克思主义的宽广眼界和科学发展的观点观察和世界,充分认识和正确把握当前国际国内形势带来的机遇和挑战,不断进行更新观念、创新体制。在改革开放和现代化建设中,贯彻好、执行好党的路线、方针、政策,坚持一切从实际出发,把对上负责与对下负责结合起来,创造性地开展工作。二是要端正学风,学风问题说到底就是党风问题。学风不正,党风就不正,理论武装就成为空话。端正学风,就是要理论联系实际,有的放失,学以致用。既要联系工作实际,有针对性地、创造性地开展好工作,也要联系个人思想实际,树立和形成正确的世界观、人生观、价值观、道德品行、思想状态等。三是要转变工作作风。转变工作作风的落脚点在于执政为民。现在,机关党的工作作风存在的问题,群众反映最大的就是形式主义和官僚主义,这两种作风是我们党的一大祸害。狠刹形式主义、官僚主义作风,就是要求机关党员干部必须时时刻刻坚持重实际、说实话、务实事、求实效,必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风,必须着力解决好个别干部“不作为”和“乱作为”的问题,以良好的作风和形象,感召、凝聚和团结群众,进一步密切党群干群关系,以改进工作作风的实际行动取信于民、服务于民。
刚才,机关各部门和各属直单位的领导同志分别交流了前一阶段开展作风建设主题教育活动的情况。自开展作风建设大讨论活动以来,各部门、各单位结合自身的实际情况,认真落实总署党组部署,深入学习锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话,深入学习锦涛同志6月25日在中央党校省部级干部进修班的重要讲话和中央有关政策精神,深入学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,学习了斌杰同志5月25日的重要讲话精神,组织开展了大讨论,对照查摆问题,分析存在问题根源,提出了一些解决问题的办法。由于党组的高度重视,特别是斌杰同志的直接指导,各部门、各单位的严密组织,在广大党员干部的积极参与下,整个活动进展顺利,取得了预期效果。下面,我受斌杰同志的委托,代表党组,就进一步深入搞好作风建设主题教育活动,讲几点意见:
一、进一步深化对加强作风建设重要性和紧迫性的认识,切实把加强作风建设变成党员干部的自觉行动
总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话中强调,要全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设,努力实现领导干部作风的进一步好转。6月25日,总书记在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话时,再一次强调,要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设,大力改进学风和文风,反对形式主义,和弄虚作假,反对奢侈浪费,使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神,更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨,更加自觉地坚持党的群众路线。我们务必要从总书记提出的“四个坚定不移”(即:坚定不移地坚持解放思想;坚定不移地推进改革开放;坚定不移地落实科学发展、社会和谐;坚定不移地为全面建设小康社会奋斗)的高度,进一步充分认识全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,进一步在以下方面统一思想,提高认识,凝聚力量,规范行动。全面加强领导干部作风建设,是我们党按照实事求是的科学精神提出的新要求。我们党一贯重视领导干部作风建设,尤其在我国进入改革发展的新阶段的时候,我们党清醒地认识到党的作风建设面临的新形势,清醒地看到在一些领导干部身上存在的一些突出问题,清醒地看到切实抓好领导干部作风建设是一项比过去任何时候都更为重要、更为紧迫而艰巨的战略任务。全面加强领导干部作风建设,事关科学发展观的贯彻落实。以科学发展观统领各项工作,是新时期我们党的重要指导原则,也是繁荣发展新闻出版事业的迫切要求。科学发展观必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实,这就要求我们大兴求真务实之风,大兴调查研究之风,提高科学判断形势的能力,提高处理眼前利益与长远利益的能力,从而推动新闻出版业健康有序的发展。全面加强领导干部作风建设,事关建设社会主义和谐社会事业的兴衰成败。当前,我国已经进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,在这样的新形势下,新闻出版工作肩负着更加艰巨繁重的任务,如果领导干部作风不正、作风不实,就难以完成好党中央、国务院赋予的新闻出版工作职责。充分发挥新闻出版工作的优势,弘扬主旋律,为构建社会主义和谐社会提供有力的的精神动力、智力支持和舆论保证。全面加强领导干部作风建设,事关总署机关和署直单位各级党组织的执政能力建设和先进性建设。近几年来,通过深入开展先进性教育,全面推进学习型、效能型建设,机关和直属单位的作风建设有了很大的提高,展示了良好的形象。但是,我们要进一步认识到在作风建设上还存在着较大差距:1.学习的自觉性不高,思想不够解放,工作思路不够开阔,对新形势下的新情况新问题研究不深不透,推动行业改革发展的措施不够有力;2.工作作风不扎实,深入实际调查研究不深不实,对行业深层次的一些问题了解不全,即使对一些问题有所了解,解决复杂问题的办法也不妥;3.管理水平不高,依法行政的能力不强,监管工作缺乏科学性、规范性、艺术性;4.面对中央领导同志对新闻出版工作,特别是出版发行体制改革的新要求,我们的思维方式、工作方法、工作手段都存在较大的差距,我们一些干部工作能力不够强,工作效率不够高,服务大局的意识不强,贯彻执行党的全心全意服务宗旨不够自觉;5.个别干部对自己要求不高,对工作不能做到尽心尽力、尽职尽责,缺乏工作的积极性、主动性,精神状态不佳,事业心责任感还不够强等。我们还要认识到作风建设关系到一个单位一个部门的政风建设,关系到各项工作的顺利推动并取得实效,也关系到我们的执政能力、执政水平。因此,要切实把作风建设放到各级党组织的执政能力和先进性建设中去思考,放到政治经济社会发展的全局中去谋划,放到社会文化环境中去分析,力求不断取得新的成效。
二、进一步强化责任意识,切实把加强作风建设放在重要位置抓实抓好
干部作风建设,特别是领导干部作风建设,事关科学发展观的贯彻落实,事关构建社会主义和谐社会事业的兴衰成败,事关党的执政能力和先进性建设。党的十三届四中全会以来,党中央反复强调加强作风建设,充分表明了我们党勇于担当历史重任的强烈责任感,也是对我们各级领导干部是否具有强烈的事业心、责任感的严峻考验。我们总署机关和直属单位的各级领导干部要切实站在讲政治、讲大局、讲责任的高度,以对党和人民高度负责的精神,深入推进作风建设。尤其是各部门、各单位的主要领导同志,要进一步的强化责任意识,切实把作风建设作为提高部门、单位建设的重要环节来抓,认真履行责任,坚持“两手抓”,一手抓作风建设,一手抓新闻出版工作,以作风建设推进新闻出版各项工作的开展,以新闻出版工作的成效检验作风建设。下一步,根据作风建设主题教育活动的部署安排,要在前一阶段学习教育、查摆问题的基础上,认真搞好整改提高。一要开好民主生活会。在七月底以前,各司厅局、各直属单位要召开一次加强领导干部作风建设的专题民主生活会,充分运用民主生活会这一有效形式,对照同志倡导的八个方面良好风气要求,逐条进行对照检查,开展批评与自我批评,相互促进,共同提高,形成共识。二要认真研究制定整改措施。结合民主生活会查摆出的问题和征求到的群众意见,按照实事求是、重在整改的精神,党员个人提出整改措施,部门(单位)提出整改方案,要明确整改时限,落实整改责任,切实解决存在的问题,推动作风建设主题教育活动真正取得实效。三要结合纪念建党86周年,采取多种形式,组织交流加强作风建设专题教育活动方面的经验体会,机关党委在归纳梳理各部门各单位整改措施的基础上形成总署加强新时期干部作风建设的决定,报党组审定,努力把总署的作风建设提高到新的水平。
三、以制度建设为载体,努力构建加强作风建设的长效机制
领导干部作风建设是一项长期的战略任务,既要立足当前实际,又要着眼长远;既要着重解决存在的突出问题,又要努力探索解决深层次的问题。要密切结合工作实际和思想实际,着眼于解决改革发展稳定中的重点难点问题,着眼于增强党性、提高精神境界,从强化制度建设入手,建立和完善领导干部作风建设的长效机制。当前,针对新闻出版改革发展面临的新情况新问题,以及总署机关和直属单位作风建设的实际,着力在以下几个方面下功夫:注重抓好思想作风建设,从根本上解决好共产党员特别是党员领导干部共产主义理想和信念的问题,尤其在改革开放的新形势下,领导干部要坚持与以同志为总书记的党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致;坚持用共产党员先进性的基本标准严格要求自己,规范自己的行为,做一名人民群众信得过的干部;坚持用实践是检验真理的唯一标准指导工作;坚持理论联系实际的马克思主义学风,坚持反对和纠正一切脱离实际的不良风气。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。注重抓好学风建设,要不断发扬马克思主义学风,把学习作为一种政治责任和精神追求,坚持用科学理论武装自己,用人类社会创造的各种知识充实自己,用实践和群众的丰富经验提高自己,要向改革开放和现代化建设的实践学习,向人民群众学习。要端正学习态度,做到学以增智、学以立志、学以正德、学以养心、学以促廉。注重抓好工作作风建设。总署和直属单位要以转变工作作风为重点,进一步推进职能转变,提高行政效能。深入推进依法行政和行政审批制度改革,规范办事程序,提升管理水平和服务质量,切实提高工作效能和群众满意程度。要大力弘扬求真务实、调查研究的精神,大力提倡雷厉风行、敢于负责的作风,增强工作责任感和事业心,树立起良好的形象。注重抓好领导作风建设。领导干部要不断增强公仆意识,始终坚持立党为公、执政为民;要时刻保持清醒的头脑,倾听群众的心声,努力做到“三省吾身”,自觉克服、形式主义等不良之风;正确认识手中的权力是人民赋予的,对于社会上的各种形形的诱惑和不正之风,要保持高度警惕,严格要求自己,秉公用权,廉洁从政,严于律己。注重抓好生活作风建设。要意识到领导干部生活作风问题不是小节问题,而是世界观、人生观、价值观、道德观的综合反映,广大人民群众深恶痛绝的腐败问题往往都是从生活作风不检点,追求吃喝玩乐这些看似“小”的事情开始的。要认真执行中央要求,落实好有关规定,追求高尚健康的生活情趣,自觉抵制和反对腐朽的生活方式,始终保持共产党员清正廉洁、刚正不阿的政治本色。
四、要加强组织领导,确保作风建设主题教育活动取得实效
学风是一所大学精神的重要体现,是高校校园文化建设的重要内容。它综合体现和反映了一所高校在办学过程中的办学治学理念、人才培养目标、学习学术风气、师生精神面貌等方面情况。学风是高校教学质量的重要条件之一,是衡量一所高校教学质量高低的重要标准,也是高校生存与发展的精神支柱。目前影响学风的因素诸多,有管理者、教师、学生的因素,也有学校、社会、家庭等因素,各因素之间关系复杂,加强高校学风建设是一项复杂的系统工程。①因此,学风指向办学水平,体现办学品位,是一所高校最宝贵的精神财富。
开展学风建设、营造优良学风氛围,是教育内在的客观要求,是高校培养人才的需要,是提高教育质量的需要,是高校科学发展的一个永恒的主题。学风建设既是高校培养人才的重要途径和手段,又是高校发展建设内在的重要内容和目标,凸显出艰巨性、长期性和复杂性等特点,需要高校的管理者、教师和广大学生的广泛参与和长期不懈的努力。
简要地说,学风是指学生集体或个人在对知识的渴求过程中表现出来的带有倾向性、稳定性的治学态度和学习行为的综合表现,是学生学习精神风貌的表现和概括。学风建设是实现培养目标的重要条件。良好的学风对学生不断产生强烈的熏陶和感染,不断激励学生奋发努力。
2 团学工作与学风建设的密切关系
高校共青团和学生会组织的基本任务是遵循和贯彻党的教育方针,促进大学生德智体全面发展,团结和引导大学生成为适应中国特色社会主义现代化建设需要的合格人才。更好地发挥高校共青团组织凝聚青年、团结青年、服务青年的重要作用,推动高校的发展。②学风建设是校园文化的内在内容之一,团学组织是校园文化活动的具体组织者,对于广大青年学生的成长成才具有积极的促进作用。校园文化对高校优良学风的形成起着推波助澜的积极作用,也成为促进高校科学发展的重要保证因素。高校团学工作与学风建设的密切结合主要表现在三个方面:
首先,高校团学工作与学风建设在目标上是一致的,都是为了培养合格的人才。要贯彻落实党的教育方针,势必要求团学工作密切结合学风建设,营造良好氛围,实现培养合格人才的目标。
其次,高校团学工作与学风建设在内涵上是融合的。共青团和学生会是高校开展校园文化活动的生力军,对大学生开展的理想信念、世界观、人生观和价值观等素质教育正是学风建设的核心内涵,都是为了促进大学生成长成才。
再次,团学工作与学风建设形成互利关系。高校团学工作为学风建设起着引导和推进作用,成为重要力量;学风建设为团学工作明确目标和任务,成为衡量标准。
团学工作与学风建设的有机结合,既有利于增强团学工作的针对性,积极为大学生顺利完成学业提供帮助,又有利于学风建设的有效性,扎实营造优良学风建设的氛围。
3 团学组织在优良学风建设中的有效作用
3.1 发挥团学干部在学风建设中的表率作用
高校团学干部一般都经过选举或竞聘产生的有一定素质的大学生,他们具有双重身份,既是学校教育和管理的对象,同时在开展学生各项活动中又是教育者、管理者和服务者,是开展学生工作的重要力量。抓好团学干部队伍建设显得尤为重要,主要从三方面加强培养:第一,有组织有计划地对团学干部进行思想政治教育,提高他们的政治素养;第二,引导和教育他们准确定位,刻苦学习,成为所在集体的学风建设表率;第三,在实践中培养他们的组织管理、团队合作和交流协调能力,发挥主观能动性,鼓励创新。团学干部是高校中最活跃、最有影响力的学生群体,他们来源于学生,分散在学生寝室、班级、二级学院等各种集体之中,与学生朝夕相处,最了解学生的思想和精神状态,熟悉学生的学风状况。学校要关注团学干部的特殊性,发挥好团学干部的辐射带动功能。通过团学干部增强学风建设在各项学生活动中的渗透力,营造良好学风的氛围。
团学干部是校园文化建设的生力军,在团学干部身体力行的影响和带动下,促使广大学生对第二课堂的活动兴趣反作用于第一课堂的学习兴趣,发挥团学干部在老师与学生之间的桥梁纽带作用,③使学风建设根植于学生自我教育、自我管理,落实于教师与学生共建良好学风。
3.2 重视团学组织在学风建设中的感召作用
高校共青团和学生会组织,是青年学生自己的组织,是高校发展中重要的基层组织之一。团学组织既是学校学生教育与管理部门的得力助手,又是学校了解学生思想与行为动态的有效窗口。学校的一些管理制度通常经团学组织加以具体实施,学校的教育目的也通常经团学组织加以贯彻。如,为了贯彻学校确立的“以学生为本”和“素质教育”理念,团学组织在校园文化建设中担负了重大的责任和使命。团学组织围绕学校中心工作和学生成长成才开展了许多卓有成效的形式多样、内容丰富的活动,吸引了广大同学参与,促进了一大批大学生综合素质的提高。由此,加强高校团学组织建设非常重要,学校要根据团学组织的开放性、基层性、自主性和创新性的特点,抓紧抓好组织建设,让其充分发挥“枢纽型”功能。
同样在学风建设中,团学组织发挥其感召同学的优势,开展活动。高校团学组织的感召力来自五个方面:(1)与学生有着密切的联系,能贴近学生实际开展既喜闻乐见又标新立异的活动。如传递感恩活动、读书沙龙活动、学术科创活动、校内外志愿者活动、结合专业的各种模拟大赛、学风建设倡议签名活动等;(2)运用青年学生喜欢的科技手段开展活动。如建立网上组织活动、开辟网上学习交流或论坛、网络设计比赛等;(3)让大学生充分享受团学工作乐趣,体验成长成才的成就,使学生在活动中产生归属感。(4)参与团学组织的学生精英代表是学风建设和校园文化建设的引领者,他们学习方法得当,成绩优良,在工作中坚持思想性、教育性与创新性相结合,讲策划设计、求水平质量地一届带一届地传承良好学风建设。(5)高校团学组织发挥着信息沟通的桥梁作用,在维护学生利益和学校维稳工作中起着不可替代的作用。
一、主要做法
(一)夯实教育培训,提高思想认识。为加强干部作风建设,鄯善县立足一个“专”字,强化理论学习教育,提高思想认识。一是开展专项教育。组织各乡镇党委、县直各党(工)委、党组、党(总)支部党员特别是党员领导干部,深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,发挥党员干部的示范作用。二是举办专题讲座。邀请自治区党校、审计厅、民宗委等单位领导及专家,就如何加强作风建设结合实例作了深入浅出的讲解。三是开展专题讨论。在搞好学习教育、提高认识的基础上,紧紧围绕“抢抓机遇、加快发展,建设富裕文明和谐新鄯善为什么迫切需要加强干部作风建设”、“对照牢固树立和大力弘扬“八个方面”的良好风气,我们的差距在哪里”、“面向群众,转变作风,服务发展,我们应该做什么”等专题,开展广泛而深入的讨论活动,帮助干部深刻认识开展作风建设的必要性和紧迫性,自觉查找存在问题和差距,明确努力方向和措施,为进一步解决问题打下牢固的思想基础。通过教育,牢固树立干部宗旨服务意识,始终保持振奋的精神和良好的作风,心怀群众、心系群众、造福群众,为群众办实事、办好事。截至目前,举办专题讲座45场,办班37期,培训领导干部500余人。
(二)强化监督管理,规范干部行为。为加强干部作风建设的监督,鄯善县采取“四位一体”的监督方式,即:把党内监督和人大政协监督、行政司法监督、群众社会监督等充分结合起来,逐步形成全方位、多层次的监督网络。一是加强督促检查活动。采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的方式,督促检查工作落实,确保取得实效。还通过开设热线电话、建立投诉中心、设立意见箱、规范接待来信来访等方式,畅通群众反映问题的渠道,抓好群众投诉问题的受理和查处工作。二是开展群众评风活动。通过发放行风问卷表、下访征询等形式,广泛党代表、人大代表、政协委员对机关作风建设进行评议。三是开展听证质询活动。根据工作进展情况,有计划、有目的地分赴有关部门召开听证质询会,对机关和干部作风建设的情况进行民意测评和听证质询。邀请新闻媒体对听证质询会进行跟踪报道。四是严格考核考评机制。研究制定作风建设综合考核评价办法,建立考评奖惩机制,把作风建设考评结果作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据,与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩,对作风建设搞得好的单位和个人予以表扬和奖励,对作风差的单位和个人予以批评和处理。
(三)加强制度建设,转变工作作风。为积极推进干部作风建设,鄯善县从规范机关行为、优化办事程序、提高机关行政效能入手,对现行的制度进行一次全面清理,坚决废止不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度。同时,还坚持继承与创新相结合,努力适应新形势新任务的要求,建立完善了民主集中制、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制、服务承诺制、罢免制等党内监督制度;建立和完善党内和政府情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见等制度。通过制度建设,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围,促进领导干部作风的进一步转变。
二、存在的问题和不足
近年来,全县各级党组织紧紧围绕县委中心工作和决策部署,不断巩固发展保持共产党员先进性教育活动的成果,为推进我县各项事业的发展奠定了坚实的基础,也为建设和谐机关、创建满意单位、优化发展环境活动创造了极为有利的条件,但严格对照总书记提出的“八个方面”良好风气要求,我们的干部作风方面还存在一些不足:有的学习不深入,浅尝辄止,缺乏学习的自觉性和紧迫性;有的缺乏开拓精神,不思进取,存在“娇骄二气”,习惯于凭老方式、老办法看问题、做工作;有的传播小道消息,不负责任的乱发议论;有的不坚持原则,不能开展批评与自我批评和积极健康的思想斗争;有的责任意识淡薄,推诿扯皮,工作效率和质量不高,遇到对有利可图的事情抢着干,碰到棘手头痛的事情绕着行;有的工作浮于面上,深入调查研究和解决实际问题不够。这些问题如果不采取有利措施抓紧治理,就会严重损害党在群众中的形象,影响各项工作的顺利推进。
三、应对措施
(一)切实提高对加强干部作风建设极端重要性和紧迫性的认识
同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话,从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度,深刻阐述了加强干部队伍作风建设的重大意义。党的作风体现着党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家骨干力量,领导干部作风如何,对党和人民事业的发展有着极为重要的影响。因此,广大干部特别是领导干部一定要认真学习领会同志重要讲话精神,从党和人民事业兴衰成败的高度,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家的全局出发,充分认识加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性。
(二)身体力行“八个良好风气”,着力抓好“五大作风”建设
各级领导干部要根据新形势、新任务的要求,身体力行同志大力倡导的“八个方面”的良好风气,加强“五大作风”建设,即:加强思想作风建设,从思想上与党中央保持高度一致,把思想真正统一到党中央、国家大政方针和部署上来,牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。加强学风建设,自觉成为“学用结合、学以致用、用有所成”的表率,切实转变调研不够、学习不系统、不深入、不能有效地联系实际等长期存在的问题。要提倡讲真话、写短文的良好风气,反对文牍主义和形式主义。加强工作作风建设。坚持党的群众路线,坚持立党为公、执政为民的指导思想,牢固树立马克思主义群众观和全心全意为人民服务的宗旨,心系群众、服务人民。加强领导作风建设,认真执行党的民主集中制原则,发扬民主,团结共事,积极开展批评与自我批评,完善民主议事等规章制度,努力建设和谐型机关。加强生活作风建设,各级领导干部要坚决按照《》的要求,严格自律,慎独思廉,管住小节,挡住诱惑,坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀,要加强思想道德修养,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。
(三)规范行政权力,建立干部作风建设的长效机制
各级机关和部门要把领导干部作风建设贯穿于整个转变工作职能和加强工作管理的实际当中,积极制定作风建设的工作安排和措施。把制度建设作为干部作风建设的重点内容,努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制。一是要切实转变工作职能。根据新形势下的总体要求,将工作职能由管理型向服务型转变,不断加强宏观管理和统筹协调,建立和完善协调制度,建立部门参与制定经济政策的机制,加强部门、地方之间的协调,形成与部门、与地方联动机制,要积极运用管理、评价、奖励等手段推动干部作风建设。二是要把领导干部作风建设作为干部人事制度改革的重要内容。要建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持和完善干部交流制度,加大党政领导干部交流力度,完善干部的选拔、培养和使用机制,规范干部管理工作,严格推荐条件和程序。加强廉洁从政情况考核,实行廉政考核“一票否决”。根据中央关于领导干部作风建设的新要求建立领导班子、领导干部综合考核评价制度。三是要加强行政监督检查工作。全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,依法行政,规范执法管理行为,深入推进行政审批制度改革,严格实施行政许可和非行政许可审批项目,加强法规清理工作和法规归口审查工作。针对执法等工作过程中容易滋生腐败的重要环节,开展重点监督检查,以改善行政管理,提高行政效率,促进干部作风的转变。四是要严格执行领导干部廉洁从政各项规定。要秉公用权,廉洁从政,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定和要求,防止把手中的权力变成的工具。要惩防并重、纠建并举,加大纪检监察工作力度。以教育和预防为主,开展经常性监督检查,严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和参加等方面存在的问题。认真贯彻《公务员法》,严禁违反规定发放津贴补贴等行为,严禁以各种名义进行公款旅游,纠正超标准、超编制配备使用公车和在住房上等问题。
深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动,是省委、省政府着眼于全省经济社会发展全局,进一步解放思想、深化改革,进一步推进反腐倡廉建设、促进安徽奋力崛起做出的重大决策。3月18日,市委、市政府召开了全市开展反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会,对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行动员和部署。今天,县委、县政府又在这召开动员大会,主要任务就是,贯彻落实好市委、市政府动员会议精神,全面部署我县反腐倡廉制度建设推进年活动。
刚才,*同志就开展反腐倡廉制度建设推进年活动作了一个很好的动员讲话,王翔同志就全县2008年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解部署,县委、县政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》也将印发下去,各乡镇、各单位务必认真贯彻落实。下面,我就反腐倡廉制度建设推进年活动和党风廉政建设责任制工作,讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,增强抓好反腐倡廉制度建设和党风廉政建设的责任感和使命感。党的十七大提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”,第一次把反腐倡廉建设提升为党的五大建设之一。总书记1月15日在十七届中纪委第二次全体会议上强调:“我们党历来高度重视反腐倡廉工作,特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段,更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置”。“要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中,把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,把阶段性任务与战略性目标结合起来,整合各方面资源和力量,增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。要不断认识和把握规律,以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证”。“我们要继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点,着力加强反腐倡廉建设,坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合,坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合,坚持廉政建设与勤政建设相结合,坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合”。总理3月5日在第十一届全国人大第一次会议上作政府工作报告时指出:“要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。特别要解决权力过分集中和缺乏制约的问题。从根本上加强制度建设,规范财政转移支付、土地和矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理。加大专项治理力度,重点解决环境保护、食品药品安全、安全生产、土地征收征用和房屋拆迁等方面群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力提倡艰苦奋斗,坚决制止奢侈浪费。严肃查处各类违法违纪案件,深入开展治理商业贿赂,依法严惩腐败分子,决不姑息”。
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败,既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化发展,也是坚持依法执政、依法治国的必然要求;既是我们党开展反腐倡廉工作的重要经验,也是从源头上预防和治理腐败的根本举措。而党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的一项全局性、基础性的制度,是落实反腐败体制和工作机制的重要保证,是反腐倡廉工作的龙头和抓手。各乡镇、各单位一定要认真学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会和总书记来安徽视察时的重要讲话精神,充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动和落实党风廉政建设责任制工作,是贯彻落实新时期反腐倡廉建设基本要求的客观需要,是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的客观需要,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要,是实现黟县科学发展、跨越发展、和谐发展、又好又快发展的客观需要,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来。要进一步认清反腐倡廉建设面临的形势和任务,要加强教育,筑牢干部思想防线;要严格监督,让权力在阳光下运行;要严肃党纪,坚决惩治各种腐败现象。各乡镇、县直各单位党政班子和领导干部要进一步增强责任感和使命感,要坚决贯彻党要管党、从严治党的方针,充分发挥制度建设的保证作用和党风廉政建设责任制在反腐倡廉中的“龙头”作用,用制度来管人、管事、管权、管钱,用责任制来统揽反腐倡廉各项工作,狠抓落实,推进反腐倡廉建设深入开展,为实现县委十二届三次全会确定的目标提供坚强政治保证。
二、突出发展主题,以反腐倡廉制度建设推进年活动和党风廉政建设责任制为抓手,为全县经济社会更好更快发展创造良好的政治生态环境。全县各乡镇各单位党政领导班子和领导干部要进一步强化“三种意识”,为黟县跨越式发展提供强有力的政治保障。一要强化大局意识,把制度建设和党风廉政建设责任制工作放到全县改革发展稳定大局中来把握,无论是确定工作目标,履行工作职能,还是落实具体工作任务,都要与全县改革发展稳定同步、吻合。每一位领导干部都要实行“一岗双责制”,就是要一手抓发展,一手抓制度建设和党风廉政建设。二要强化效率意识,为加快全县经济社会发展营造一个更加公平诚信的服务环境、规范透明的执法环境、优质高效的行政环境、宽松包容和谐的社会环境。纪检监察机关要结合县委、县政府的重大决策和工作部署,进行有针对性的效能监察,及时纠正行政违纪行为,确保执行力及其效果。三要强化创新意识,围绕黟县建设和发展,创造性地开展工作,各级各部门和纪检监察机关的同志要结合实际,针对重点项目建设、土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制等广大干部群众关心的难点热点问题,拿出妥善解决问题的新招、好招、妙招和实招。
深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动,是省委、省政府着眼于全省经济社会发展全局,进一步解放思想、深化改革,进一步推进反腐倡廉建设、促进安徽奋力崛起做出的重大决策。3月18日,市委、市政府召开了全市开展反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会,对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行动员和部署。今天,县委、县政府又在这召开动员大会,主要任务就是,贯彻落实好市委、市政府动员会议精神,全面部署我县反腐倡廉制度建设推进年活动。
刚才,*同志就开展反腐倡廉制度建设推进年活动作了一个很好的动员讲话,王翔同志就全县2008年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解部署,县委、县政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》也将印发下去,各乡镇、各单位务必认真贯彻落实。下面,我就反腐倡廉制度建设推进年活动和党风廉政建设责任制工作,讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,增强抓好反腐倡廉制度建设和党风廉政建设的责任感和使命感。党的十七大提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”,第一次把反腐倡廉建设提升为党的五大建设之一。总书记1月15日在十七届中纪委第二次全体会议上强调:“我们党历来高度重视反腐倡廉工作,特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段,更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置”。“要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中,把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,把阶段性任务与战略性目标结合起来,整合各方面资源和力量,增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。要不断认识和把握规律,以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证”。“我们要继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点,着力加强反腐倡廉建设,坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合,坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合,坚持廉政建设与勤政建设相结合,坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合”。总理3月5日在第十一届全国人大第一次会议上作政府工作报告时指出:“要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。特别要解决权力过分集中和缺乏制约的问题。从根本上加强制度建设,规范财政转移支付、土地和矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理。加大专项治理力度,重点解决环境保护、食品药品安全、安全生产、土地征收征用和房屋拆迁等方面群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力提倡艰苦奋斗,坚决制止奢侈浪费。严肃查处各类违法违纪案件,深入开展治理商业贿赂,依法严惩腐败分子,决不姑息”。
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败,既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化发展,也是坚持依法执政、依法治国的必然要求;既是我们党开展反腐倡廉工作的重要经验,也是从源头上预防和治理腐败的根本举措。而党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的一项全局性、基础性的制度,是落实反腐败体制和工作机制的重要保证,是反腐倡廉工作的龙头和抓手。各乡镇、各单位一定要认真学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会和总书记来安徽视察时的重要讲话精神,充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动和落实党风廉政建设责任制工作,是贯彻落实新时期反腐倡廉建设基本要求的客观需要,是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的客观需要,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要,是实现黟县科学发展、跨越发展、和谐发展、又好又快发展的客观需要,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来。要进一步认清反腐倡廉建设面临的形势和任务,要加强教育,筑牢干部思想防线;要严格监督,让权力在阳光下运行;要严肃党纪,坚决惩治各种腐败现象。各乡镇、县直各单位党政班子和领导干部要进一步增强责任感和使命感,要坚决贯彻党要管党、从严治党的方针,充分发挥制度建设的保证作用和党风廉政建设责任制在反腐倡廉中的“龙头”作用,用制度来管人、管事、管权、管钱,用责任制来统揽反腐倡廉各项工作,狠抓落实,推进反腐倡廉建设深入开展,为实现县委十二届三次全会确定的目标提供坚强政治保证。
二、突出发展主题,以反腐倡廉制度建设推进年活动和党风廉政建设责任制为抓手,为全县经济社会更好更快发展创造良好的政治生态环境。全县各乡镇各单位党政领导班子和领导干部要进一步强化“三种意识”,为黟县跨越式发展提供强有力的政治保障。一要强化大局意识,把制度建设和党风廉政建设责任制工作放到全县改革发展稳定大局中来把握,无论是确定工作目标,履行工作职能,还是落实具体工作任务,都要与全县改革发展稳定同步、吻合。每一位领导干部都要实行“一岗双责制”,就是要一手抓发展,一手抓制度建设和党风廉政建设。二要强化效率意识,为加快全县经济社会发展营造一个更加公平诚信的服务环境、规范透明的执法环境、优质高效的行政环境、宽松包容和谐的社会环境。纪检监察机关要结合县委、县政府的重大决策和工作部署,进行有针对性的效能监察,及时纠正行政违纪行为,确保执行力及其效果。三要强化创新意识,围绕黟县建设和发展,创造性地开展工作,各级各部门和纪检监察机关的同志要结合实际,针对重点项目建设、土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制等广大干部群众关心的难点热点问题,拿出妥善解决问题的新招、好招、妙招和实招。
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