时间：2023-06-05 10:17:27
先进性教育群众满意度测评情况报告
县委先进性教育活动领导小组办公室：
根据*先组办发[2005]19号文件精神和县委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室的统一部署，6月7日上午，统计局党支部召开保持共产党员先进性教育活动群众满意度测评工作会议，参加会议的在职党员10人，占支部在职党员总数的100%，退休党员干部职工1人，占退休党员总数的33.3%，党外人士1人。会议还邀请县**局、**局、**局、**局四个县直部门相关人员和**镇、**乡、**乡、**公司四个基层统计单位统计员参加，县委先进性教育活动第5督导组***、***到会进行督导。
测评会上，局党支部书记***同志向与会人员介绍了我局党支部开展先进性教育活动的总体情况，实事求是地分析了当前我局支部党的建设、党员队伍状况和统计工作中存在的一些问题和不足，明确了下一步的工作打算和整改方案。与会同志一致认为，我局党支部保持共产党员先进性教育活动严格按照中央、省委、市委、县委的规定要求，在县委先进性教育活动领导小组办公室的统一部署下，教育活动的学习动员阶段、分析评议阶段和整改提高阶段工作扎实，措施到位，整个教育活动健康有序推进，圆满完成了各项工作任务，达到预期目的，取得了明显成效。
一是在先进性教育活动的学习动员阶段，通过集中学习培训、专题辅导、支部书记上党课、听先进人物事迹报告、开展先进性教育活动大讨论以及“访贫问苦，联学帮扶，增强服务，文明办公”主题实践活动等教育学习方式，支部全体党员充分认识到了开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，加深了对“三个代表”重要思想和新时期共产党员先进性标准的认识和理解，感受到了自己在平凡的统计工作岗位上所肩负的不平凡的重任和使命，坚定了共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强了搞好本职工作的责任感和信心，进一步提高了思想政治素质，认清了形势，明确了任务，增强了紧迫感。
二是在分析评议阶段，重点把握层层征求意见、广泛开展交心谈心、查找存在问题、自我党性剖析、开好专题组织生活会和领导干部民主生活会、搞好分析评议等主要环节，走好分析评议阶段每一步，找准了支部和党员个人存在的问题，交流了思想，改善了关系，增进了团结，激发了广大党员的工作热情。
三是在整改提高阶段，以“积极行动、扎实整改、突出实效、群众满意”为工作思路，切实统一思想，提高认识，把认真制定整改措施，解决实际问题，促进各项工作开展作为先进性教育的关键来抓，党建工作进一步加强，完善了支部各项党的制度，加强了对党员的教育管理，建立了党员先进性教育的长效机制，推进了全局各项统计工作的开展。
会议最后进行了群众满意度测评，参加测评的本单位党员10人，退休党员职工1人，在职干部职工1人，县直有关部门人员4人，基层统计单位统计人员4人。共发放测评表20份，收回20份，有效20份，满意20份，满意率为100%。
从开展先进性教育活动党员的表现以及群众满意度测评的结果来看，到会的同志最后一致认为，我局党支部保持共产党员先进性教育活动确已取得实实在在的效果，达到了中央、省委、市委和县委的规定要求，广大党员的素质进一步提高，支部党的建设得到加强，促进了全局各项统计工作的开展。
特此报告！
满意度测评亮相省人大
“满意的24票,基本满意的26票,不满意的2票,满意和基本满意合计占96.15%,对处理落实情况总体满意。”2010年5月28日上午结束的浙江省十一届人大常委会第十八次会议,听取和审议了省政府关于农业法及相关法律法规实施情况审议意见处理落实有关工作的报告,并对政府处理落实情况进行了满意度测评。
这是浙江省人大常委会首次就有关审议意见的处理情况和决议决定执行情况进行满意度测评。省人大常委会副主任王永明表示:“这是监督工作方法上的探索和创新,有利于健全监督机制,提高监督实效。”
一直以来,审议意见处理虎头蛇尾,意见难以落到实处,是人大监督最感困惑的问题之一,严重影响了监督工作的实效性和权威性。为将审议意见落到实处,近年来,全国各地人大在立足监督法的基础上,进行了诸多尝试,满意度测评就是其中之一。
据悉,监督法实施后不久,重庆市人大常委会就结合本地实际,制定了重庆市实施监督法办法。这个于2009年7月1日正式施行的办法规定,人大常委会在听取和审议专项工作报告时,可以组织人大常委会组成人员、本级人大代表对报告机关的专项工作进行评议;根据评议情况,人大常委会组成人员可以按“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次对报告机关的专项工作进行满意度测评。
办法出台后,重庆市人大常委会立即选择关系重庆市发展的重大问题和与人民群众利益密切相关的问题进行测评。如2009年9月,重庆市三届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府关于主城区危旧房改造工作情况的报告,在对市政府主城区危旧房改造工作的进展情况进行评议的基础上,常委会组成人员对该项工作进行了满意度测评。从实际效果来看,测评工作较好地推动了重庆主城区的危旧房改造工作,巩固和扩大了监督成效。2009年11月,重庆市人大常委会还对工业园区建设专项工作进行了满意度测评。
此外,宁夏、湖北人大常委会也都先后在监督工作中开展了满意度测评,并取得了一定的效果。
浙江省人大常委会办公厅的工作人员告诉记者,在2010年初,省人代会通过的省人大常委会工作报告决定从今年起就有关审议意见处理落实情况和决议决定执行情况进行满意度测评,省人大常委会主任会议于2010年3月研究通过了《关于今年开展满意度测评工作的实施方案》。
根据实施方案,浙江省人大常委会的满意度测评采取填写测评表的方式进行。测评事项设“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次。
方案规定,“满意”和“基本满意”达到参加测评的省人大常委会组成人员半数以上(含半数),视为总体满意。对于常委会组成人员在审议中提出的意见和建议,如无特殊情况,不再向省政府、省高级人民法院提出书面审议意见。相关专门委员会要在今后工作中,就有关问题和意见加强与省政府、省高级人民法院及有关部门沟通联系。
“满意”和“基本满意”未超过参加测评的省人大常委会组成人员半数时,报告机关是否重新作报告,并再次进行满意度测评,由主任会议研究决定。测评结果由办公厅函送省政府、省高级人民法院,供他们改进工作时参考,并抄送省委办公厅。“这是监督形式的小改进,却是增强监督实效的大进步。”省人大常委会副秘书长、研究室主任洪建新说,以前执法检查之后,省人大常委会提出审议意见,省政府给个答复就行了。现在进行满意度测评,如果满意票数没有过半,就要发回去重新整改。“这种测评方式,提高了常委会的审议质量,也促进了政府高效行政、依法行政,提高了政府的公信力。”
“从今天上午测评的情况看,这次测评工作是平稳和有效的,取得了一个良好开端。我们要对此进行认真总结,边实践、边改进、边完善,不断积累经验,提高水平,努力把这项工作做得更加扎实有效。”在浙江省十一届人大常委会第十八次会议结束时的讲话中,王永明副主任说。
各地探索先行
其实,早在浙江省人大常委会开展满意度测评之前,浙江省各级人大已进行了多种探索与实践,并取得了明显成效。
浙江省人大常委会办公厅所做的一份调查报告显示,从时间来看,早在1997年,宁波市江东区人大常委会就开始了满意度测评工作。据不完全统计,目前,全省县级人大常委会中,已经或计划开展满意度测评的县(市、区)共有48个,占全省的53.3%。
就人大常委会审议意见落实情况票决制这项工作来说,玉环县人大常委会在省内可以说是积极的倡导者和先行者。据玉环县人大常委会的工作人员介绍,玉环县人大常委会每年听取的专项工作报告在10个以上,但只有对“事关全局、事关重大民生”的事项,才作出审议意见书。因此,每年作出的审议意见书一般只有2―3个。
玉环县人大常委会还规定,凡是作出审议意见书的,在规定期限内要求政府部门作处理落实情况书面报告,并进行票决。2004―2009年,玉环县人大常委会共作出审议意见书并进行票决15次,其中有4个报告在常委会会议表决时未获得通过。在2009年的玉环县十四届人大常委会第二十二次会议上,还同时否决2个报告,这在玉环县人大常委会建立该项制度以来尚属首次。
2008年9月,桐乡市十四届人大常委会第十一会议听取了市政府关于土地管理法执行情况审议意见落实情况的报告。当采用无记名投票方式进行满意度测评时,满意和基本满意票未过规定的达到市人大常委会全体组成人员的三分之二。这是桐乡市人大常委会第一次开展满意度测评工作,也是第一次出现“不满意”的状况。
记者了解到,“不满意”的主要原因是市政府对某一土地闲置问题处理不力。据介绍,当时外地的一个公司,购买了桐乡市的一块土地,搁置2年了,仍没有开工建设。按规定,土地闲置满2年政府可以回收,但是考虑到社会稳定等情况,桐乡市相关职能部门并没有采取强制措施。对此,当地群众意见比较大,代表、委员对这一块土地的处理情况普遍感到不满意。
可以说,“不满意”在常委会组成人员的意料之中。会后,桐乡市人大常委会下发了关于要求重新处理土地管理法执行情况审议意见有关事项的通知,对一些反响比较强烈、情况比较复杂的问题,要求市政府在进一步查清事实的基础上,及时提出明确的、规范的、可操作的处理意见,并尽快落实。
事后,桐乡市政府做了大量的工作。这家公司的老板也专门从外地飞回桐乡,与相关职能部门沟通协调。最后,在报告中,市政府专门对这块闲置土地作出说明,对处理的具体意见,如具体措施、时间表、处罚规定等,做出了明确的规定。
2个月后,桐乡市政府向桐乡市十四届人大常委会第十二次会议再次进行专题报告。这次,“满意”和“基本满意”票达到了市人大常委会全体组成人员的三分之二。
“以前,基本上是人大审议意见下去,相关部门一纸报告上来的‘文来文往’,有了满意度测评,效果完全不一样,政府部门的重视程度大大提高了。同时,通过满意度测评工作,常委会组成人员的积极性和责任感得到了进一步提高,人大的地位和权威也有了提升。”这次桐乡市人大常委会成功实施满意度测评,得到了常委会组成人员和人大代表的充分肯定。
一个颇有意味的细节是,在开始满意度测评工作之前,桐乡市政府对审议意见的处理落实情况报告,在篇幅上往往比较简略,如今,这种情况不见了。在2009年农业法及相关法律法规实施情况的审议意见落实情况过程中,市政府还主动要求进行满意度测评。
“小土豆”如何装进大箩筐
与其他的改革创新之举一样,人大的满意度测评工作也面临着诸多的难题。会不会“人走茶凉”,会不会因为缺乏法律规范而偃旗息鼓,会不会是新一轮的形式主义,制度的科学性、延续性和合法性问题,成为各方关注的焦点。
从各地的实践来看,满意度测评工作依然缺乏科学的测评方法。一般性的做法就是和选票一样,在选项上打勾。在采访中,有不少人向记者反映,对干部的测评还分为“德能勤绩”,政府绩效测评则更具体化了,而人大的满意度测评,就是“满意”、“基本满意”、“不满意”,显得过于简单。
浙江大学政治系主任郎友兴教授认为,人大需要建立一个比较科学的且容易操作的指标体系加以测量。在记者采访中,也有人建议,审议意见落实的态度、落实的成效、下一步工作计划的可行性等等,都可以作为测评的内容。这样,有利于政府更为清晰地了解常委会组成人员的意见,不然,都是大而化之的东西,监督的实效也将打折。
“人大在测评过程中可以与一些比较中立的第三方进行合作。”郎友兴表示,测评带有民意调查性质,人大可以借助外力来提高测评工作的科学性。
“除此之外,我们还需要从另一些角度来测评人大自身工作的满意度。”郎友兴建议,对立法情况的满意度、对执法监督的满意度、对人大代表能否履职的满意度等等都需要加以测评。而这一测评权力,就应该交由选民来行使。“人大常委会也要习惯于接受群众的监督和评价,这也有利于推动人大的工作。”
创新是地方人大工作永葆生机与活力的源泉。尽管监督法等相关法律没有对满意度测评作出规定,但从实际情况来看,满意度测评还是拥有了“巨大的市场”。但有人担忧,这样的创新举措看似“星罗密布”,但成不了气候。学者江宁表示,诸多的改革试点得以推进,很大程度上是因为试点区域只是“小土豆”。要想真正推而广之,难度很大。
“改革有时会牵涉到国家法律和意识形态方面较为‘敏感’的问题,一旦提到更高政治层面,会触及更多政治考量和利益考虑。”江宁说。
郎友兴认为,要想保证地方人大创新之举的持续性和生命力,必须做到“典型推广、制度化、法律化”。不少人担心,如果满意度测评不能有一个统一的规范,那么各地五花八门的做法有可能会对现行的人大制度和工作机制产生冲击,“大路不走走小路,甚至可能会走了歪路”。
“很多地方性的制度创新还没上升到立法层面,其原因是多方面的。可能是有些个案具有特殊性;另一方面,立法是一个复杂的过程,需要更长的时间加以沉淀和总结。” 郎友兴说。
记者了解到,对于审议意见落实情况的满意度测评,目前已经写入了浙江省人大常委会的内部监督工作程序中。尽管法律没有明确,但这一内部规定,无疑放出了积极的信号。
“浙江省人大开展满意度测评,某种程度上是对基层人大这一创举的认可,将有力地推动这项工作。”浙江省人大常委会办公厅的同志表示,省里开展满意度测评工作的示范和带动效应,积极而深远。“基层人大将有更足的底气和更强的信心来开展这项工作。”
从某种意义上讲,法律的“真空”为地方人大的进一步探索提供了空间。可以预见,在监督实践积累到一定的程度时,对满意度测评工作,对审议意见的处理程序,相关法律会作出更加规范而成熟的回应。
题图:在浙江省十一届人大常委会第十八次会议结束时的讲话中,省人大常委会副主任王永明对满意度测评给予了肯定。
相关链接:各地人大开展满意度测评的基本情况
在测评的对象、测评的办法等方面,浙江省各级人大常委会并没有一个统一的规定和标准。
从测评的对象来看,既有对审议意见研究处理落实情况报告进行满意度测评的,如宁波市、温州市,也有对专项工作开展满意度测评的,如杭州市、衢州市。湖州市、温州市的鹿城区等,则对专项工作报告或执法检查报告进行满意度测评。
此外,包括杭州市上城区在内的8个县(市、区)主要是对政府部门工作进行评议;金华市及所辖的金东区、东阳市、兰溪市、永康市、磐安县主要是对代表建议办理情况进行满意度测评,其中东阳市还对政府职能部门开展服务工作效能进行评估。
在测评办法上,既有采用按表决器的,也有采用无记名投票的。同时,还有采用填写测评表的。此外,金华的永康市还采用无记名打分投票的方式。
从各地情况来看,测评等次主要有三种:一是“很满意、满意、基本满意、不满意”四个等次,二是“满意、基本满意、不满意”三个等次,三是“满意、不满意”两个等次。
李正祥
在于5月底举行的河北省十二届人大常委会第十五次会议第二次全体会议上，首次对全省食品安全工作进行满意度测评，52名常委会组成人员依次将填好的无记名测评票放入投票箱，依法行使自己神圣的权利。
根据方案，本次测评将食品安全工作分解为10个方面，对每个方面工作的评价分为“满意”、“基本满意”和“不满意”三个等次。各位常委会组成人员在听取和审议政府相关报告的基础上，对这10个方面的工作以无记名投票的方式进行评价。这是河北省十二届人大常委会继2014年听取和审议省政府食品安全工作情况报告并进行专题询问之后，进行的一项开创性的工作。
测评结果表明，河北省十二届人大常委会组成人员在对河北省食品安全总体工作取得的成绩给予充分肯定的同时，对存在的问题和不足也给予了实事求是的评价。对“食品安全监管经费保障使用情况”和“省人大常委会对省政府食品安全工作报告的评价”满意度较高；对“食品安全监管体制改革进展情况”、“食品安全社会共治格局构建情况”和“食品安全法律法规知识宣传普及情况”等7项工作基本满意；对“食品生产小作坊、小摊贩等监管情况”不满意。
河北省人大常委会对这次测评结果高度重视，测评结果将连同对食品安全工作报告的审议意见一并转省政府研究办理。省政府及其有关部门将以这次食品安全工作满意度测评为契机，巩固已有成绩、正视存在问题、研究制定措施、认真进行整改，努力把河北省早日建成食品最安全的省份。
关键词：大学生；满意度；学习结果；结构方程模型
一、引言
由精英教育到大众化教育，高等教育的质量保障从重视学院特征指标转向强调学生学习结果的证据。以美国为参照，20世纪80年代之后，只重输入和资源的高等教育质量评估标准受到外界的质疑，学生的学习结果成为新的评估标准关注的重点。“学生学习结果是学生在一段高等教育体验之后获得的知识、技能和能力”。对学习结果的直接测量不易取得，因此学生的学业成绩、自我评价、满意度、毕业率以及毕业后的发展情况都可以作为评价一所大学教学质量的参考标准。
从现有使用范围较广的问卷内容看（如美国的全国大学生参与度调查及其前身大学生就读经验问卷，加州大学洛杉矶分校的合作院校研究项目问卷调查等），自我报告的学习结果和满意度量表是这类问卷的主要组成部分。随着高等教育个体成本投入的增加，让学生（作为教育的“产品”）在各方面得到完满的发展与让学生（作为教育的“顾客”）满意，越来越成为高校和社会关心的热点问题。从测量方法的角度看，学生自我报告的学习结果和满意度均属心理层面的数据证据。
20世纪80年代，关于学生学习结果和满意度关系的研究就已出现。1982年，艾特肯（Aitken）通过平均成绩、课程满意度、专业满意度等作为自变量对学业满意度进行回归分析，发现学生自我报告的平均成绩是预测学业满意度的最重要变量。此外，他还考察了住宿满意度、学业满意度对第二年退学决定的影响。其结果表明，学业满意度和住宿满意度都对退学有显著影响，但后者的影响较大。而不久之后，比恩（Bean）和布拉德利（Bradley）认为学生个体对学生身份的满意度是高等教育的“心理产出”。他们将学生身份满意度和学业成绩分别作为因变量进行考察。结果显示，学生身份满意度对平均成绩的影响强于平均成绩对满意度的影响。诺克斯（Knox）、琳赛（Lindsay）和科尔布（Kolb）分析了满意度与学院特征、学生就读经验、平均成绩等之间的关系，发现学业成绩与学业满意度之间呈显著正相关，与社交生活、娱乐活动、学校声誉的满意度之间的关系不显著。他们认为，学习成绩高的学生会觉得课程有趣，进而学业满意度水平也高。同时研究者也指出，这种满意度和学习成绩之间的因果关系是不明确的，也有可能是学生专注于学习过程的积极方面产生了较好的学习成绩。与以往研究相比，派克（Pike）在研究变量、方法和设计上均取得了较大突破，他运用结构方程模型，引入了桑代克的光晕效应（halo effect）理论，通过分析学生自我报告的学习结果和满意度实质相关模型和光晕效应模型来研究两者之间的关系。结果表明光晕效应模型对数据拟合更好，但他并不认为光晕效应模型可以取代相关关系模型。阿斯廷（Astin）也认为满意度不从属于其他教育结果，而且，他认为相比其他教育结果，学生对学校的满意度更依赖于院校特征和学生融入校园环境的程度。托马斯（Thomas）和加兰博斯（Galambos）通过回归分析发现学生自我报告的智力发展与学生对教育质量的满意度之间显著相关，与对学校的整体满意度和是否愿意再次选择这所学校之间没有显著关系。他们通过决策分析树分析发现，学生的满意度和学习结果的数据可以将学生分为三类：第一类学生占学生总数的20%，他们学习成绩好，对学校也非常满意；第二类学生对学校比较满意，成绩中等，这类学生占40%；另有40%的学生的成绩和满意度都较低，但这并不能回答满意度和学习结果之间的因果关系问题。
那么，我国大学生自我评价的“完满的发展”与对高校教育教学质量和教学环境的“满意度”之间存在怎样关系呢？当前，我国学者多是分别对学生学习结果和学生满意度进行研究。从已有文献掌握的情况看，国内学者对大学生满意度和学习结果关系的探讨仅见于翟洪江和孙立群所做的“高校毕业生满意度调查实证研究”。他们以学生评价的总体满意度为因变量，以教师评价均值、课程评价均值、德育工作评价均值、图书馆评价均值、硬件设施评价均值、校园文化评价均值、后勤服务评价均值以及自我评价均值为自变量进行一元线性回归，自我评价的回归系数不显著。他们认为“学生并没有将个人的成长作为考察学校满意度的一个方面，而是更希望成为一名顾客，得到更好的服务”，因此其“自我评价”主要是学生对在校获得的知识和能力的满意度的测量，而非对学生学习结果的测量。
结合国外学者的研究成果和我国高等教育的实际，探讨学生的学习结果与满意度的关系将对高校教学管理工作更好地为教学和社会服务提供有力依据，也将为我国高等教育质量评估提供证据基础。为此，本文将以“满意度”和“学生自我报告学习结果”为研究对象，依据在某研究型大学进行的本科毕业生调查所得数据，探讨我国高校学生满意度和自我报告学习结果的关系。
二、研究方法
（一）调查对象
研究表明，师生互动和同伴互动对学习结果的影响只有到大三、大四才会比较明显。尤厄尔（Ewell）认为，应当在所有结果和有关的事件发生之后对学生进行问卷调查，这样学生比较容易全面回忆他们的感受、态度、一些决定的缘由等，因此他建议毕业生调查应当在毕业之前2-4个星期进行。为了充分了解高校学生对学校的总体满意情况，本研究选择毕业生为调查对象以考察学生满意度和学生学习结果的关系。本研究于学生毕业前三周（2012年6月12日至6月16日）对北京师范大学的2012届本科毕业生进行了问卷调查。
（二）研究工具
研究所用问卷的学习结果部分改编自美国ACT公司的“大学成果调查”（College Outcome Survey）。在试测之后，删除了不符合中国高校实际的3道题目，并加入了1道问题调查学生的“外语发展”情况。学生自我报告学习结果量表包括两个部分：认知学习结果和非认知学习结果。其中认知学习结果分为6个维度，由28道题目测量；非认知学习结果分为5个维度，由32道题目测量。满意度量表改编自《北京大学毕业生调查》。量表分为2个维度，包括12道问题，分别测量学生对教学水平和教学环境的满意程度。所有题项均为五点量表，并对原问卷中的赋值略加调整，以期选项中的数字能够起到更好提示被试的作用。预测阶段，认知学习结果、非认知学习结果、满意度三个分量表的内部一致性α系数分别为：0.89，0.93，0.87。在进行调整后，正式调查数据得出的三个部分的内部一致性α系数为：0.92，0.96，0.92，表明问卷各部分信度良好，调查所得结果稳定、一致。
（三）问卷施测
鉴于大四学生毕业前流动性强、联络不便的实际，本研究未采用严格的抽样方法，而是在获得大四学生住宿宿舍分布情况的数据后，选择每天的21：00-23：00到每个宿舍进行发放，除个别宿舍外，95%以上的宿舍都有问卷回收。获得问卷较为理想，涵盖了学校现有的全部院系所。北京师范大学2012届毕业生总数为2186人，我们共发放问卷410份，回收问卷352份，其中有效问卷322份，有效问卷占发放问卷的78.54%，其中男生占有效样本的比例为35.09%。
（四）统计处理
采用SPSS16.0和Mplus6.12软件对数据进行统计处理和分析。
统计分析的过程：首先运用Mplus 6.12分析满意度和学习结果的测量模型，获得量表的构念效度和概念关系。由于所有题项均为5点量表，故观察变量被视作顺序分类数据，并采用WLSMV方法进行分析。然后，在高阶因子模型的基础上，运用Mplus 6.12分析满意度两个一阶因子“教学水平满意度”、“教学环境满意度”和学习结果高阶因子“认知学习结果”和“非认知学习结果”的相互作用。最后，使用SPSS16.0进行方差分析，比较不同满意度水平毕业生在学习结果各方面的差异情况。
三、结果
（一）学习结果与满意度测量模型的验证性因子分析
结合相关研究，构建学习结果和满意度的测量模型：认知学习结果、非认知学习结果、满意度三个分量表共13个一阶因子，认知学习结果分量表的6个一阶因子分别为“言语表达能力”、“数理能力”、“认知策略”、“实践能力”、“职业发展”、“现代文明通识”；非认知学习结果分量表的5个一阶因子分别为“自我认识”、“情感态度与价值观”、“成就动机”、“公民品格”、“人际交往”；满意度分量表的2个一阶因子为“教学水平满意度”、“教学环境满意度”。除“数理能力”外，每个因子均有超过3道题项测量。数据分析结果显示，模型拟合良好。模型的拟合指标：X2=3656.58，df=2406，p
如表1所示，学习结果的一阶因子之间表现出中高度相关，因此可以使用高阶因子简化模型。将学习结果11个一阶因子简化，再通过高阶因子的相互关系分析学习结果和满意度之间的相关情况。
（二）满意度与学习结果间的相关比较
使用高阶因子对测量模型进行简化后，模型中共有两个高阶因子，分别是“认知学习结果”、“非认知学习结果”。运用Mplus 6.12对高阶验证性因子模型进行分析，模型的拟合指标：X2=3850.98，df=2467，p
（三）不同满意程度毕业生的学习结果的差异
以上分析发现满意度与学生的认知和非认知学习结果具有显著相关关系。下面通过方差分析考察在学习结果这个一阶因子上，满意度的两个具体方面与学生自我报告的学习结果的诸方面的相关性。首先计算满意度分数（满意度量表题项分数的总和除以题项数）。根据托马斯（Thomas）和加兰博斯（Galambos）的研究结论，按20%：40%：40%的比例分别将教学水平满意度和教学环境满意度题项平均分的区间[-2.00，2.00]分为高、中、低三组，高满意度组为[1.25，2.0]，中满意度组[0.50，1.25]，低满意度组[-2.00，0.50]。为统一量纲，同样以平均每题得分（该维度各题项分数总和除以该维度题项总数）表示学生自我报告学习结果的进步程度。方差分析结果如表2、表3所示。整体来看，在学习结果的大部分方面，高满意度组的均值最高，中满意度组次之，低满意度最低。按教学水平满意度分组，在学习结果全部11个方面，三组学生均存在显著差异（p
分析结果显示在学习结果的大多数方面，各组方差齐性，因此可采用图基（Tukey）的可靠显著差异法进行多重比较，检验结果如表4所示。按教学水平满意度进行分组，总的来看，低满意度组与中满意度组的差异不显著，但均与高满意度组的差异显著。按教学环境满意度进行分组，与按教学水平满意度分组的情况不同，在“言语表达能力”、“认知策略”、“实践能力”、“自我认知”四个方面，高、中满意度的差异并不显著，但在“数理能力”、“现代文明通识”、“成就动机”、“公民品格”方面，高、中、低三组间均有显著差异。
四、讨论和建议
本文使用高阶结构方程模型分析了学生自我报告的学习结果和满意度之间的关系。结果表明，模型拟合良好，改编问卷的信效度理想，可以很好地测量“学习结果”和“满意度”的关系。学习结果和满意度存在较高程度的相关，且认知、非认知学习结果与教学水平满意度的相关均高于其与教学环境满意度的相关。这一结果支持了我国的新一轮高等教育质量评估从重输入转变为重输出，从重硬件（教学设施）转变为重软件（师资与教学）的评估导向。一所学校的教学水平对学生的发展意义重大，它不仅影响学生知识与能力的发展，也影响学生整个大学时期的学习体验，进而影响其情感与价值观的发展。教学水平满意度主要反映了教师的教学以及教师与学生的非正式互动。因此，教师是促进学生发展的关键。在我国高等教育快速发展，生师比快速膨胀的背景下，高校管理者更应把教学放在各项工作的首位，通过设计新的课堂模式，发展年轻教师队伍，控制班级过大的情况，促进教师与学生的有效交流。同时，在教学管理中发挥学生的积极作用，除传统的期末学生评价教师教学的途径外，学生团体还应有其他更畅通、更快捷的渠道表达对教学管理的意见和建议。由于本研究采用的问卷调查法不符合霍兰德（Holland）提出的因果推论的多条标准，因而不能说明学习结果与满意度之间的因果关系。但在学校、学院和课程层面，满意、获得知识和技能、参与有意义的教育活动都是“大学生学业成功”的重要组成部分，都值得教育管理者和研究者给予同等的关注。
对满意度和学习结果的进一步分析发现，不同满意度的毕业生自我报告的学习结果存在差异。总的来说学习结果的各方面，高满意度组的均值最高，中满意度组次之，低满意度最低，这个结果与托马斯（Thomas）和加兰博斯（Galambos）的研究结论一致。此外，本文考察了满意度的两个方面――教学水平满意度和教学环境满意度――对认知学习结果和非认知学习结果的不同影响。分别按教学水平满意度和教学环境满意度进行分组，不同满意度水平学生自我报告学习结果的差异有所不同。此结果与派克（Pike）的研究发现一致，尽管有共同因素影响学生自我评价与满意度，但学生在对教学水平、教学环境和自我评价方面均有区分。对学校的教育和各方面的服务满意会促进学生个体在知识技能方面的学习，一旦达到平均的满意度水平，更高的满意度在认知学习方面的促进作用就不明显了。但在大学教育时期，在通识教育、成就动机的培养等方面，学生的发展和自我评价与对教学环境的满意度的关系更紧密。因此，提高教学质量、创造良好的教学环境是高校永远不能停步的工作。学生对学校满意程度的提高不仅有益于知识技能的学习，也有益于身心的发展。对低满意度的学生，学校应该尽可能发现原因，创造条件帮助学生个体提高校园生活的满意度，防止对学习效果的负面影响。
关键词：员工满意度测评；人力资源管理；应用；优势
自从我国加入WTO后，国际间的贸易竞争愈发激烈，在全球市场环境中，我国企业的整体水平与综合实力还有待进一步的提升，所以在企业今后的发展中，应该努力朝着更快、更强的方向发展。而企业要想得到发展，员工在企业中的定位相当重要，如果没有员工为企业做出的突出贡献，就不能实现企业的创新发展。所以在进行人力资源管理的过程中，一定要将企业中员工的满意度得到进一步的提升，这样才能促进企业的发展，员工才能联合起来为企业的发展做出贡献。
1 员工满意度测评与人力资源管理之前的关系
早在二十世纪，就有相关学者建立起了“服务价值链”这一模型，其中所包含的因素有员工、客户以及企业，在这一研究模型中，重点论述了三者之间的关系，认为客户满意度是影响企业发展的关键性因素，只有重视客户的满意度，企业才会创造出更大价值的利润额，而作为企业的内部客户，即员工而言，则对企业的服务价值具有直接的影响，承担着服务价值高低的重要作用。可以说企业连接着企业外部与内部，外部重要是指客户，内部则是指员工，所以员工的满意度与客户的满意度具有间接影响，如果想要在激烈的市场竞争中占据有利地位，就要从员工的满意度入手，定期对员工的满意度进行测评，这样也可以对客户产生积极的影响，为企业的良性发展做出积极贡献。
要想令企业在良好的发展环境中不断进步，就要对员工的满意度予以进一步的维护，曾经有这样一份调查结果显示，在一个企业中，至少有80%以上的利润来源于企业中的满意员工，所以员工满意度与企业的利润直接挂钩，员工的满意度越高，企业获得的利润也就越多，所以在企业人力资源管理的过程中，应该从员工满意度加以进一步的落实，将眼光放在长远的发展目标上，这样才能促进企业在良好的环境中得到发展，努力维护一个企业中员工的满意度就需要定期进行测评，分析员工满意与不满意的原因，这样才能令员工对企业具有一种归属感，使员工更加主动的为企业服务。
2 企业中践行员工满意度测评的探索
本文中将以某企业为例，在该企业的人力资源管理中，运用了员工满意度测评的方式。该企业是以生产为主的企业，并且也涉及服务产业，在一个大模块中同时还附有下属的几个子模块，因为该企业属于大型企业，人员众多，为了便于管理，所以将人员按照三类进行划分，分别是管理、技术以及操作。以此为基础对员工满意度测评进行制定，并且进一步开展相关工作。
首先，测评的范围在该企业的员工岗位中，但是受到人数的影响，不同员工具有不同的工作性质以及工作时间，很难达到统一，所以决定采用抽样测评对员工的满意度进行调研。从年龄、职位、工作年限以及学历等诸多因素中进行抽取，分别对不同层级的管理人员、专业技术人员以及操作人员进行测评，在抽样的过程中，其比例不应该低于该岗位中员工总数的20%，同时对该企业中的子公司与部门的抽样比例进行了要求。
测评主要采取问卷、访谈等方法开展，以问卷为主，访谈为辅，测评内容主要包含员工岗位条件、工作环境、领导管理、考核激励、职业发展、薪酬待遇、教育培训、组织文化等。问卷式测评结果数据统计分析工作应在测评结束后30日内完成，访谈式测评结果数据统计分析工作应在测评结束后15日内完成，并形成综合性测评报告。根据回收的测评问卷，对相关数据进行录入、汇总、统计、分析，以数字、文字、图表等形式形成不同的测评统计数据报告和测评分析报告，或者按企业决策者的需要，提供相应的咨询、建议报告。测评报告内容包括：测评综述，满意度分析，存在问题、原因和下一步改进措施等。
3 员工满意度测试在人力资源管理中的作用
员工满意度测评是指通过员工问卷或访谈的方式接受管理者或第三方对企业相关问题的调查，以便企业领导者及时发现管理中存在的问题。然后由企业管理者或第三方根据调查结果所反映出的问题制定整改措施和计划，并向员工公开。主要有以下几点作用。
首先，这是一种预防和监控的手段。通过员工满意度调查可以捕捉员工思想动态和心理需求，从而采取针对性的应对措施。如通过调查发现了人员流动意向和原因，如果改进及时，措施得法，就能预防一些人才的流失。
其次，这还是管理诊断和改进的工具。了解企业在哪些方面亟待改进，企业变革的成效及其改革对员工的影响，为企业人力资源管理决策提供重要依据。
第三，这是广泛听取员工意见和激发员工参与的一种管理方式。通过员工满意度调查能够收集到员工对改善企业经营管理的意见和要求，同时又激发员工参与组织变革，提升员工对组织的认同感和忠诚度。
最后，也可以成为企业管理成效的扫描仪。员工满意度调查可以提供企业管理绩效方面的数据，监控企业管理成效，掌握企业发展动态。调查汇总结果可以为企业/部门业绩提供来自民意方面的量化数据。
除此之外，还应该注意，调查数据本身无法完全体现价值，只有通过比较才能产生更大价值。联合员工满意度调查是在常规员工满意度的基础上设计出来的产品，对于参加公司来说就是一次普通的员工满意度调查，但不同的是，一般的调查数据结果只能进行公司内部的比较或历史的比较，如第一次做的话，就会缺乏历史数据的比较，而使得公司无法立即通过调查做出具体的行动计划，员工满意度调查的价值会降低。而参加联合的员工满意度调查，公司可以根据总的市场常模或行业常模，进行横向比较。同时由于联合员工满意度调查的问卷有其统一性，所以这也大大降低了公司请第三方参与的成本。
结束语
在今后的发展过程中，企业要想得到稳定的发展，就要加强对企业人力资源管理中员工满意度的调研，这样才能对员工具有更加深入的了解，知道他们需要什么，对企业的期许是什么，从而形成一种核心的凝聚力，在这一作用的影响下，企业就会不断得到改进，为今后的发展做出积极的贡献，也为员工在企业中的成长提供良好的空间。■
参考文献
[1]赵敏.企业人力资源管理的创新发展策略[J].企业改革与管理，2015（23）.
摘要:介绍了研究客户满意状况的两种最常用的方法:神秘顾客调研与顾客满意度测评。对这两种方法各自的定义、使用流程及两种方法的区别、联系分别做了简单的论述。对于企业研究客户对服务的满意状况具有一定的指导意义。
关键词:神秘顾客调研;顾客满意度测评
随着生产导向到市场导向的转变,由产品导向向客户导向转变的营销理念也逐渐深入发展起来了。对客户的满意状况的了解成为每个公司的必然要求。而如何去测量客户的满意度状况就成为关键的问题。神秘顾客调研与顾客满意度测评是研究客户满意状况的两种最常用的方法,但这两种方法又有各自不同的特点,适用于不同的场合,又可相互补充,相互支持。
1神秘顾客调研与顾客满意度测评的定义
1.1神秘顾客调研的定义
神秘顾客调研是指事先经过严格培训的调查员,按约定的程序和要求,以普通顾客的身份,在指定的时间到规定的地点提出特定的服务需求,通过享受服务的过程,对事先设计好的一系列针对企业产品的问题或企业提供服务的外观环境、服务速度、服务态度、业务技能等项目逐一进行评定并反馈结果的一种调查研究方式。
1.2顾客满意度测评的定义
顾客满意度测评,就是通过定性和定量的方式方法,获得消费者对特定服务的满意度、消费缺陷、再次购买率与推荐率等指标的评价等方面的满意度水平信息;在此基础上,运用统计分析工具,挖掘满意度数据的信息,并与企业业务相关联,寻求业绩改进措施的过程。
2神秘顾客调研与顾客满意度测评的实现过程
2.1神秘顾客调研的实现过程
神秘顾客调研的实施步骤分以下几步:
(1)确定调研目标:神秘顾客调研是用来研究企业的员工在为顾客提供服务的整个过程对于规定的服务水平的执行情况。其调研的目标是从为客户提供服务的过程中识别服务流程的薄弱环节,从而为提高他们的服务质量以及提升顾客满意度找到解决的方法。
(2)安排调研计划:该过程分两部分:制定访问计划;拟定访问内容。对于整个调研要有一个完整的访问计划,包括访问的时间安排、进度计划、成本控制、质量控制、团队管理、采购计划、沟通方式及风险计划、各种应对预案等等。对于访问的内容,提前要详细的列出,以在访问时严格按照访问内容进行。
(3)招募神秘顾客:该过程中首先要挑选神秘顾客,根据调研的目标、所调研行业的特点,选择合适的神秘顾客访问员。其次要培训神秘顾客,为避免神秘顾客访问员的个体因素影响,要根据调研要求对神秘顾客进行相关的培训,内容主要包括服务质量知识、相关业务常识、心理学常识、暗访调查的技巧等。
(4)实施前期预防:在正式访问前要先预防,对计划的可行性进行验证,以提出修改或补充的内容。
(5)实地正式访问:访问有两种方式:面访调查和暗访调查。面访调查是直接观察和询问。暗访调查是调查者在不透露自己的真实身份的情况下进行观察和询问。
(6)整理访问资料:该过程分三个部分,第一,审查访问资料;第二,分类访问资料;第三,汇编访问资料。神秘顾客调研要记录详细的过程,包括访谈记录、行为模式、突发事件等等,这些信息非常真实可靠,要进行保存和整理,对它们进行分类、汇编,这是后期分析研究的重要资料。
(7)访问资料分析:对调研所获得的资料进行整理后要通过定性和定量两种方法对资料进行分析。
(8)生成调研报告:最后要按照调研报告的写作规范完成神秘顾客调研的报告。
2.2顾客满意度测评的实现过程
顾客满意度测评的实施步骤分以下几步:
(1)确定测评指标:顾客满意度测评首先要根据各个企业的不同特点并从顾客的角度出发确定所测评的指标,并将这些关键指标转化成一系列可以直接测评的可量化的指标。
(2)确定测评对象:顾客满意度的测评对象是某一时间段内曾享受过公司提供的服务的顾客。测评的数据是他们对服务的感知。
(3)编制预试问卷:首先要设置问卷的题目,问卷题目的设置很重要,直接影响到测评结果的客观性。要从客户的角度出发设置问卷的具体题目。其次是问卷量表的设计,测评问卷一般采用封闭式的问题,设置成量表的形式,以便结果的统计。
(4)选择样本预试:设置好的问卷要选择小样本进行预试,选取的小样本应该和正式调查的样本是同样的对象,以保证测评的合理性。
(5)确定正式问卷:根据预试的结果对问卷的进行检验,以检测量表的结构效度及问卷的可靠性和有效性。再根据检测结果对问卷进行优化,最终确定正式问卷。
(6)实施正式调查:该过程包括:随机抽样;确定样本结构;确定样本规模;问卷调查回收。四个步骤保证调查结果的合理性。
(7)数据汇总分析:调查的问卷经编码后录入计算机,运用统计分析软件对调查结果进行相关的统计分析。
(8)编写测评报告:最后根据统计分析的结果,找出影响客户满意的各个因素,通过顾客对因素重要性的评价和满意度评价,以便企业对服务进行改进。
3神秘顾客调研与顾客满意度测评的区别和联系
神秘顾客调研与顾客满意度测评同为研究客户满意状况的两种方法,但它们是有着区别和联系的。
3.1神秘顾客调研与顾客满意度测评的区别
表1从两者的研究目标、研究方法、研究内容、研究依据、研究范围和研究结果这六个方面分别作了比较。
3.2神秘顾客调研与顾客满意度测评的联系
神秘顾客调研与顾客满意度测评作为研究客户满意状况的两种方法,它们是可以互相支持,互为补充的。
(1)通过顾客满意度测评可以找到客户不满意的方面,神秘顾客调研又可以找到顾客不满意的原因。两者相互配合由表及里从而可以找到彻底改进服务质量的措施和方法。
(2)在实施了神秘顾客调研后,找出了服务流程的薄弱环节,对这些薄弱环节进行改进后,可以运用顾客满意度测评对改进的服务流程再进行测评,看改进后的流程是否有效果。
(3)神秘顾客检测是对于企业提供服务过程中的服务质量的研究,而客户满意度研究的客户对于企业服务的结果的研究;客户满意度研究回答的是“What”,神秘顾客检测回答的是“Why”。
一、学习实践活动第二阶段工作情况
全省深入学习实践科学发展观活动进入第二阶段以来，我局按照省委要求，结合自身实际，迅速行动，精心组织，统筹安排，分阶段、有组织、有步骤地认真贯彻落实第二阶段学习实践活动，着重抓了召开班子专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告和组织群众评议三项工作。经过各级党组织和广大党员30天的共同努力，圆满完成了第二阶段的各项任务，取得了较好的成效。主要体现在以下几个方面。
（一）继续加强学习，巩固第一阶段的学习成果。
一是继续抓好理论学习。机关党委和各支部继续组织党员深入学习十七大精神、总书记视察海南的讲话，精读两个读本。特别是安排专题学习了党的十七届三中全会精神。二是继续广泛开展各种形式的大讨论，进一步拓展了讨论的深度和广度，发动广大干部、群众积极为海南食品药品监管和食品医药产业发展建言献策。不少党员干部都撰写了学习心得和相关理论文章。三是抓好调研成果梳理总结和实际应用。各单位都进一步深化、细化调研工作，加强调查成果的分析、提炼、总结和运用，在调研的基础上，出台了一批加强市场监管的制度措施。11月29日，中国医药报头版头条以《海南省局把调研成果变为工作举措》为题，介绍了我局学习实践科学发展观活动情况。
（二）广泛征求群众意见，开好班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。
根据省委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，我局自11月3日-11月7日进行了一系列活动，征求党员干部群众、下属单位负责人、专家学者、服务和监管对象对省局党组及其成员的意见建议。11月5日下午及6日全天，局学习实践活动办公室先后组织召开学习实践科学发展观党员群众代表、专家学者服务对象和下属单位负责人等三个座谈会，连同前段时间召开的药品生产企业负责人座谈会，先后共召开四个座谈会，共有35名局机关及直属单位党员群众代表、25名下属单位负责人、130多名药品生产经营企业、科研单位、专家学者代表参加了座谈会。局学习实践活动办公室还发放了460多份征求意见表和300份调查问卷，在局办公楼一楼大厅设置了征求意见箱，并在政务网上开设征求意见栏。在学习实践活动过程中，我局共征求了各界群众对省局党组的意见建议45条。
在广泛征求意见的基础上，11月14日，我局召开了领导班子专题民主生活会。会上，班子成员结合领导班子和个人思想及工作实际进行深刻的自我剖析，撰写出高质量的发言提纲，并逐个进行了批评与自我批评，对食品药品监管的体制机制方面、食品药品安全监管方面、干部人事方面、党风政风建设方面和基础建设方面等存在的问题，进行认真的反思和查找，并提出了相应的整改意见。省深入学习实践科学发展观活动第六指导检查组副组长武思坤，省纪委第四纪检监察组调研员林耀东应邀参加了会议，对我局民主生活会的质量和成果给予了充分肯定。在此期间，我局机关各支部和直属单位分别召开了专题组织生活会和专题民主生活会。
（三）坚持求真务实，撰写领导班子分析检查报告。
局学习实践活动领导小组办公室结合前段时间局领导的调研、征求意见及专题民主生活会的情况，认真起草撰写了领导班子的分析检查报告，班子分析检查报告内容广泛征求局机关各处室、各直属单位意见，并经党组扩大会议讨论通过。班子分析检查报告简述了我局学习实践发展观活动的基本情况和认识体会，对班子贯彻落实科学发展观方面存在的问题进行了梳理归纳，并对存在问题的原因进行了深入分析，提出整改工作的总体思路和六条具体整改措施。
（四）认真组织群众评议。
11月27-28日，我局分别组织局机关直属单位干部职工代表和监管服务对象代表召开了班子分析检查报告评议会。局党组书记、局长廖小平同志和我分别主持了会议，局机关、直属单位、派人士以及监管服务对象共计93人参加了会议。会上，大家紧紧围绕“问题找得准不准”、“原因分析的透不透”、“解决突出问题推动科学发展的思路是否清晰、措施是否具体有力”等内容对局领导班子分析检查报告进行了认真热烈的评议。大家普遍认为班子分析检查报告谈问题不避重就轻，分析原因比较深刻，整改措施比较到位可行。会上，发放了《领导班子分析检查报告群众评议表》，经对回收的评议表
统计，认为班子分析检查报告写得好或较好的有92人，认为一般的仅有1人，群众评议认可度达98.8％。根据群众评议的意见，我们再次对领导班子分析检查报告进行了修改和完善，并在局内网上公开。12月3日，我局按要求向省委学习实践活动领导小组办公室和活动指导检查组呈报了省局领导班子分析检查报告。 同一时期，局直属单位也都按要求撰写了班子分析检查报告，并开展了群众评议活动。
截至今天，我局在局政务网上的学习实践科学发展观活动专栏，上载了近30多篇信息文章，已编发简报17期，上报省深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室专题报道2篇。
总的来看，我局第二阶段的学习实践活动进展比较顺利，也取得了一定成效。但对照省委要求，我们也要清醒看到存在的不足和问题，个别支部、个别单位依然存在重视程度不高、专题民主生活会和专题组织生活会准备不够充分、分析检查报告不够深入、组织讨论不够积极等问题，需要在下一阶段活动中加以改进和提高。
二、学习实践活动第三阶段工作安排和部署
根据省委学习实践活动统一部署，从12月5日起，我局的学习实践活动正式转入第三阶段。这一阶段是学习实践活动中整改落实阶段。重点是制定措施、健全机制、落实整改。主要应抓好以下几项工作：
（一）制定整改落实方案。12月10日前完成。
局党组和各直属单位的整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，提出整改方案。整改措施要做到目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
（二）集中解决突出问题。20__年1月10日前。
进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要围绕领导班子的分析检查报告，要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多办人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。省局领导班子侧重解决关系我省食品药品监管和队伍建设的思路、重大措施等问题，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。各直属局、直属事业单位领导班子要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真整改。要选准突破口和切入点，抓住那些事关全局、通过努力能够解决的突出问题特别是群众反映强烈、影响和制约科学发展观的突出问题，集中精力加以解决。党政主要领导要亲自挂帅，统筹协调，督促落实，其他领导分工负责，抓好落实。解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。
（三）完善体制机制。20__年2月1日前。
从促进科学发展的需要出发，积极稳妥的推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，成分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。
学习实践活动基本完成后，要做好总结工作和群众满意度测评。
1、总结经验。2月10日前。对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告。并将工作总结报省委学习实践活动领导小组办公室和活动指导检查组。各直属单位要将本单位工作总结报省局学习实践活动领导小组办公室。
2、群众满意度测评。20__年2月20日前。省局党组组织开展群众满意度测评，并将测评结果以适当方式向群众公布。把贯彻中央和省委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容，包括测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。测评采取分层面、集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式进行。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
3、呈报测评结果。20__年2月28日前，省局党组将测评结果上报省委学习实践活动领导小组办公室与学习实践活动指导检查组。各直属单位要将本单位测评结果报省局学习实践活动领导小组办公室。
4、20__年3月初，省局学习实践活动领导小组召开大会，总结学习实践活动经验。
三、有关工作要求
为了抓好第三阶段学习实践活动，特提出以下几点要求
（一）思想认识要到位。
要求局机关各支部和各直属单位领导一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，自觉把思想统一到省局党组的安排部署上来，始终坚持严格标准、严格要求、严格把关，把各项工作抓紧抓实，确保不出偏差、不走过场。
（二）整改措施要到位。
一要找准问题。在剖析问题根源上下功夫，为整改工作奠定扎实的基础。二要细化整改方案。进一步明确和细化整改措施。三要认真进行整改。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。
（三）舆论宣传要到位。
要充分利用各种新闻媒体、省局机关简报、信息网络平台等载体，大力宣传我局开展落实科学发展观活动的情况，特别是整改工作的落实和进展情况，进一步营造良好的舆论氛围。
第一条为加强上市药品的安全监管，规范药品不良反应报告和监测的管理，保障公众用药安全，根据《中华人民共和国药品管理法》制定本办法。
第二条国家实行药品不良反应报告制度。药品生产企业、药品经营企业、医疗卫生机构应按规定报告所发现的药品不良反应。
第三条国家食品药品监督管理局主管全国药品不良反应监测工作，省、自治区、直辖市人民政府（食品）药品监督管理局主管本行政区域内的药品不良反应监测工作，各级卫生主管部门负责医疗卫生机构中与实施药品不良反应报告制度有关的管理工作。
第四条本办法适用于中华人民共和国境内的药品生产、经营企业和医疗卫生机构，药品不良反应监测专业机构，（食品）药品监督管理部门和其它有关主管部门。
第五条国家鼓励有关单位和个人报告药品不良反应。
第二章职责
第六条国家食品药品监督管理局负责全国药品不良反应监测管理工作，并履行以下主要职责：（一）会同卫生部制定药品不良反应报告的管理规章和政策，并监督实施；
（二）通报全国药品不良反应报告和监测情况；
（三）组织检查药品生产、经营企业的药品不良反应报告和监测工作的开展情况，并会同卫生部组织检查医疗卫生机构的药品不良反应报告和监测工作的开展情况；
（四）对突发、群发、影响较大并造成严重后果的药品不良反应组织调查、确认和处理；（五）对已确认发生严重不良反应的药品，国家食品药品监督管理局可以采取紧急控制措施，并依法作出行政处理决定。
第七条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理局负责本行政区域内药品不良反应监测管理工作，并履行以下主要职责：
（一）根据本办法会同同级卫生主管部门制定本行政区域内药品不良反应报告及管理规定，并监督实施；
（二）会同同级卫生主管部门组织本行政区域内药品不良反应报告和监测的宣传、教育、培训工作；
（三）组织检查本行政区域内药品生产、经营企业的药品不良反应报告和监测工作的开展情况，并会同同级卫生主管部门组织检查本行政区域内医疗卫生机构的药品不良反应报告和监测工作的开展情况；
（四）对本行政区域内发生的药品严重不良反应组织调查、确认和处理；
（五）对在本行政区域内已确认发生严重不良反应的药品，省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理局可以采取紧急控制措施，并依法作出行政处理决定。
第八条国务院卫生主管部门和地方各级卫生主管部门在职责范围内，依法对已确认的药品不良反应采取相关的紧急措施。
第九条国家药品不良反应监测中心承办全国药品不良反应监测技术工作，在国家食品药品监督管理局的领导下履行以下主要职责：
（一）承担全国药品不良反应报告资料的收集、评价、反馈和上报工作；
（二）对省、自治区、直辖市药品不良反应监测中心进行技术指导；
（三）承办国家药品不良反应信息资料库和监测网络的建设及维护工作；
（四）组织药品不良反应宣传、教育、培训和药品不良反应信息刊物的编辑、出版工作；（五）参与药品不良反应监测的国际交流；
（六）组织药品不良反应监测方法的研究。
第十条省、自治区、直辖市药品不良反应监测中心在省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理局的领导下承办本行政区域内药品不良反应报告资料的收集、核实、评价、反馈、上报及其它有关工作。
第十一条药品不良反应监测中心的人员应具备医学、药学及相关专业知识，具有正确分析药品不良反应报告资料的能力。
第三章报告
第十二条药品不良反应实行逐级、定期报告制度，必要时可以越级报告。
第十三条药品生产、经营企业和医疗卫生机构必须指定专（兼）职人员负责本单位生产、经营、使用药品的不良反应报告和监测工作，发现可能与用药有关的不良反应应详细记录、调查、分析、评价、处理，并填写《药品不良反应/事件报告表》，每季度集中向所在地的省、自治区、直辖市药品不良反应监测中心报告，其中新的或严重的药品不良反应应于发现之日起15日内报告，死亡病例须及时报告。
第十四条《药品不良反应/事件报告表》的填报内容应真实、完整、准确。
第十五条新药监测期内的药品应报告该药品发生的所有不良反应；新药监测期已满的药品，报告该药品引起的新的和严重的不良反应。药品生产企业除按第十三条规定报告外，还应以《药品不良反应/事件定期汇总表》的形式进行年度汇总后，向所在地的省、自治区、直辖市药品不良反应监测中心报告。对新药监测期内的药品，每年汇总报告一次；对新药监测期已满的药品，在首次药品批准证明文件有效期届满当年汇总报告一次，以后每5年汇总报告一次。
第十六条进口药品自首次获准进口之日起5年内，报告该进口药品发生的所有不良反应；满5年的，报告该进口药品发生的新的和严重的不良反应。此外，对进口药品发生的不良反应还应进行年度汇总报告，进口药品自首次获准进口之日起5年内，每年汇总报告一次；满5年的，每5年汇总报告一次。进口药品在其它国家和地区发生新的或严重的不良反应，经营该进口药品的单位应于不良反应发现之日起一个月内报告国家药品不良反应监测中心。
第十七条药品生产、经营企业和医疗卫生机构发现群体不良反应，应立即向所在地的省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理局、卫生厅（局）以及药品不良反应监测中心报告。省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理局应立即会同同级卫生厅（局）组织调查核实，并向国家食品药品监督管理局、卫生部和国家药品不良反应监测中心报告。
第十八条个人发现药品引起的新的或严重的不良反应，可直接向所在地的省、自治区、直辖市药品不良反应监测中心或（食品）药品监督管理局报告。
第十九条省、自治区、直辖市药品不良反应监测中心，应每季度向国家药品不良反应监测中心报告所收集的一般不良反应报告；对新的或严重的不良反应报告应当进行核实，并于接到报告之日起3日内报告，同时抄报本省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理局和卫生厅（局）；每年向国家药品不良反应监测中心报告所收集的定期汇总报告。
第二十条国家药品不良反应监测中心应每半年向国家食品药品监督管理局和卫生部报告药品不良反应监测统计资料，其中新的或严重的不良反应报告和群体不良反应报告资料应分析评价后及时报告。
第二十一条药品不良反应监测中心应对报告药品不良反应的单位或个人反馈相关信息。
第四章评价与控制
第二十二条药品生产、经营企业和医疗卫生机构应经常对本单位生产、经营、使用的药品所发生的不良反应进行分析、评价，并应采取有效措施减少和防止药品不良反应的重复发生。
第二十三条省、自治区、直辖市药品不良反应监测中心应及时对药品不良反应报告进行核实，作出客观、科学、全面的分析，提出关联性评价意见，并将分析评价意见上报国家药品不良反应监测中心，由国家药品不良反应监测中心作进一步的分析评价。
第二十四条根据分析评价结果，国家食品药品监督管理局可以采取责令修改药品说明书，暂停生产、销售和使用的措施；对不良反应大或者其他原因危害人体健康的药品，应当撤销该药品批准证明文件，并予以公布。已被撤销批准证明文件的药品，不得生产或者进口、销售和使用；已经生产或者进口的，由当地（食品）药品监督管理部门监督销毁或者处理。
第二十五条对已确认发生严重不良反应的药品，依照《药品管理法》第七十一条的有关规定进行处理。
第二十六条国家食品药品监督管理局定期通报国家药品不良反应报告和监测情况。
第五章处罚
第二十七条省级以上（食品）药品监督管理部门对药品生产、经营企业和除医疗机构外的药品使用单位有下列情形之一的，视情节严重程度，予以责令改正、通报批评或警告，并可处以一千元以上三万元以下的罚款；情节严重并造成不良后果的，按照有关法律法规的规定进行处罚。
（一）无专职或兼职人员负责本单位药品不良反应监测工作的；
（二）未按要求报告药品不良反应的；
（三）发现药品不良反应匿而不报的；
（四）未按要求修订药品说明书的；
（五）隐瞒药品不良反应资料。医疗卫生机构有以上行为之一的，由（食品）药品监督管理部门移交同级卫生主管部门进行处理。
第二十八条（食品）药品监督管理部门及其有关工作人员在药品不良反应监测管理工作中违反规定、延误不良反应报告、未采取有效措施控制严重药品不良反应重复发生并造成严重后果的，依照有关规定给予行政处分。
第六章附则
第二十九条本办法下列用语的含义是：
（一）药品不良反应是指合格药品在正常用法用量下出现的与用药目的无关的或意外的有害反应。
（二）药品不良反应报告和监测是指药品不良反应的发现、报告、评价和控制的过程。（三）新的药品不良反应是指药品说明书中未载明的不良反应。
（四）药品严重不良反应是指因服用药品引起以下损害情形之一的反应：1．引起死亡；2．致癌、致畸、致出生缺陷；3．对生命有危险并能够导致人体永久的或显著的伤残；4．对器官功能产生永久损伤；5．导致住院或住院时间延长。
第三十条药品不良反应报告的内容和统计资料是加强药品监督管理、指导合理用药的依据，不作为医疗事故、医疗诉讼和处理药品质量事故的依据。
第三十一条中国人民的药品不良反应报告和监测管理办法根据本办法制定具体实施办法。
*县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已经圆满结束，经请示县委学习实践活动领导小组办公室同意，今天召开我局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议。此次会议的主要任务是：学习贯彻县第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议精神，总结我局分析检查阶段的工作，对整改落实阶段工作进行动员部署。
下面，我讲三个方面的工作。
一、周密部署，精心组织，分析检查工作取得阶段性成效
按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，结合我局的实际情况，把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务，围绕“科学发展，建设先进文化，为*经济平稳较快增长提供文化支持”的主题，认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了较好成果。
(一)切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展，根据县委科学发展观领导小组的要求，结合我局实际，制定并实施了《*县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容，确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
(二)广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，我局采取了积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式，广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生活会前，下发了征求意见表，就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总，查找突出问题。共征求到各类意见建议86条，经梳理、汇总，主要有七个方面的突出问题是：一是抓文化产业发展力度不够;二是抓文化基础设施建设的措施不力;三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够;四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够;五是深入基层较少，与职工沟通不够;六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题，结合实际，制定了科学有效的整改方案，并反复征求各方意见和建议，再修改再完善。
(三)紧扣科学发展主题，深刻剖析，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观，着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，以“科学发展，建设先进文化，为*经济平稳较快增长提供文化支持”为主题，以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手，重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上，认真撰写了分析检查个人发言材料。同时，党总支委员认真参加各支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，虚心听取意见和建议。在此基础上，认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)深入分析检查，严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一，报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议，结合撰写分析检查报告，召开专题民主生活会议，专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，形成有针对性、高质量的分析检查报告，并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，我局邀请相关人员召开专题会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后，将分析检查报告再一次进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
(五)紧密结合实际，组织群众进行满意度测评
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题，组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因，并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。
二、分析检查阶段存在的问题
*县文化局按照县科学发展观领导小组要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，从高标准要求来看，还存在一些不足和薄弱环节：一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性不够;二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高;三是在统筹协调上，由于工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系，协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
三、下步工作要求
按照县学习实践活动领导小组的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动，从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两阶段活动成果的基础上，继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。
(一)把握关键环节，圆满完成学习实践活动目标任务
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是：制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员，要充分认识到做好这一阶段工作的重要性，防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作，确保学习实践活动不走过场、取得实效。
第一，认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手，以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性，按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导，做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究，进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容，要有明确的时限要求，明确到什么时间和达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于条件具备，在学习活动期间可以解决的问题，提出明确的具体步骤，尽快整改落实;对需要一段时间才能解决的问题，列出时间表，逐步加以解决;对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法;对我局各级各单位领导班子自身建设，要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解，明确责任领导，把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导，督促各单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺，要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效，对重大事项进行立项督查。
第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改，进一步围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势，切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署，“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等，选准突破口和切入点，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度，督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做好解释工作;对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时，要注重统筹各方面力量，通过上下联动、左右互动、整体推进，合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风，整合资源、创造条件、尽心尽力，兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事;要发扬真抓实干的良好作风;要立足现实基础，尽力而为、量力而行，不提不切实际的高目标，不喊不切实际的空口号;要防止畏难情绪、无所作为，一丝不苟抓整改，真正让人民群众得实惠。
第三，深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时，按局上的统一安排，各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布，坚决防止盲目攀比，片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位，要责令“补课”，限期整改。
(二)加强组织领导，确保学习实践活动成为“群众满意工程”
各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进，有始有终抓好落实，确保学习实践活动真正取得实效，成为“群众满意工程”。
一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠，前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思想认识，坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想，还要进一步增强紧迫感和责任感，继续保持高昂的工作热情，拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头，扎扎实实抓好学习实践活动，善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任，局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责，坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。
二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节，加强指导、督促和检查，及时掌握活动进展情况，确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案，切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题，做到工作环节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。
三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作，认真做好总结和群众满意度测评的准备工作，整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时，把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。
一、周密部署，精心组织，分析检查工作取得阶段性成效
按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，结合我局的实际情况，把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务，围绕“科学发展，建设先进文化，为*经济平稳较快增长提供文化支持”的主题，认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了较好成果。
（一）切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展，根据县委科学发展观领导小组的要求，结合我局实际，制定并实施了《*县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容，确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
（二）广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，我局采取了积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式，广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生活会前，下发了征求意见表，就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总，查找突出问题。共征求到各类意见建议86条，经梳理、汇总，主要有七个方面的突出问题是：一是抓文化产业发展力度不够；二是抓文化基础设施建设的措施不力；三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够；四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够；五是深入基层较少，与职工沟通不够；六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题，结合实际，制定了科学有效的整改方案，并反复征求各方意见和建议，再修改再完善。
（三）紧扣科学发展主题，深刻剖析，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观，着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，以“科学发展，建设先进文化，为*经济平稳较快增长提供文化支持”为主题，以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手，重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上，认真撰写了分析检查个人发言材料。同时，党总支委员认真参加各支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，虚心听取意见和建议。在此基础上，认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
（四）深入分析检查，严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一，报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议，结合撰写分析检查报告，召开专题民主生活会议，专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，形成有针对性、高质量的分析检查报告，并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，我局邀请相关人员召开专题会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后，将分析检查报告再一次进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
（五）紧密结合实际，组织群众进行满意度测评
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题，组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因，并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。
二、分析检查阶段存在的问题
*县文化局按照县科学发展观领导小组要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，从高标准要求来看，还存在一些不足和薄弱环节：一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性不够；二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高；三是在统筹协调上，由于工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系，协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
三、下步工作要求
按照县学习实践活动领导小组的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动，从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两阶段活动成果的基础上，继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。
（一）把握关键环节，圆满完成学习实践活动目标任务
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是：制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员，要充分认识到做好这一阶段工作的重要性，防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作，确保学习实践活动不走过场、取得实效。
第一，认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手，以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性，按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导，做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究，进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容，要有明确的时限要求，明确到什么时间和达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于条件具备，在学习活动期间可以解决的问题，提出明确的具体步骤，尽快整改落实；对需要一段时间才能解决的问题，列出时间表，逐步加以解决；对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法；对我局各级各单位领导班子自身建设，要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解，明确责任领导，把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导，督促各单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺，要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效，对重大事项进行立项督查。
第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改，进一步围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势，切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署，“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等，选准突破口和切入点，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度，督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做好解释工作；对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时，要注重统筹各方面力量，通过上下联动、左右互动、整体推进，合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风，整合资源、创造条件、尽心尽力，兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事；要发扬真抓实干的良好作风；要立足现实基础，尽力而为、量力而行，不提不切实际的高目标，不喊不切实际的空口号；要防止畏难情绪、无所作为，一丝不苟抓整改，真正让人民群众得实惠。
第三，深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时，按局上的统一安排，各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布，坚决防止盲目攀比，片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位，要责令“补课”，限期整改。
（二）加强组织领导，确保学习实践活动成为“群众满意工程”
各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进，有始有终抓好落实，确保学习实践活动真正取得实效，成为“群众满意工程”。
一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠，前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思想认识，坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想，还要进一步增强紧迫感和责任感，继续保持高昂的工作热情，拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头，扎扎实实抓好学习实践活动，善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任，局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责，坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。
二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节，加强指导、督促和检查，及时掌握活动进展情况，确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案，切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题，做到工作环节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。
三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作，认真做好总结和群众满意度测评的准备工作，整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时，把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。
满意不满意群众来评说，*年6月5日上午，和平镇工商所举行了“面向社会述职述廉大会”，县纪委廉政室主任、县工商局纪检组长杨发刚一行生、参加了此次会议。辖区内党政部门领导、人大代表、政协委员、工商联执委以及个体工商户、企业代表和和平所职工共127人参加了会议。这次述职述廉活动是按照沿河县工商局党组《关于在全县基层工商所实行述职述廉的规定》要求进行的，其目的是为了加强对基层干部的管理与监督，进一步提高执法人员公正执法、廉洁勤政意识，公开接受社会各界对工商行政管理工作的监督，增强执法为民的能力，构建完善立体的惩防体系；也是进一步完善基层工商所政务公开工作的一次有益尝试。沿河县工商局党组对此高度重视，指派局纪检组长会同和平工商所就会议的议程、参会人员的代表性、述职述廉报告的审查等方面作了认真充分的准备。
会议由局党组成员、纪检组长杨发刚主持，和平工商所所长陈涛向到会领导和代表作了述职述廉报告。陈涛同志在述职述廉报告中就一年来履行职责的情况、完成上级交办工作的情况、与企业和个体工商户联系密切的执法办案、行政性收费以及工作作风、服务态度、办事效率等效能建设情况、遵守廉政制度、廉政纪律和各项禁令的情况等方面结合自己的工作职责进行了客观认真的陈述。会议还当场向到会代表发放了民主测评表，就“工作作风和工作能力”、“服务态度和办事效率”等五个方面进行打分测评并征求意见；本次测评共发放100份测评表，收回100份，经现场统计，述职述廉民主测评满意率达97%以上；同时，还征求到了不少有价值的建议，如：建议工商所慎用罚款手段、多深入个体户中了解情况、进一步提高工作效率和推广使用普通话等。会上，参会领导发表了讲话，充分肯定了基层工商所述职述廉活动对加强党风廉政建设、密切与群众联系的积极意义，是一种探索和创新；同时对述职述廉人的表现表示满意，并且希望将报告的内容落实到具体的行动中去，更好地履行工商行政管理职能。和平工商所个私协副会长丁显云代表在述职述廉大会上发言讲到:和平工商所服务一流、热情周到：“阳光收费”公开透明：情系个体工商户、真正做到情为民所系、利为民所谋。其它各所所在地党、政领导、纪委书记、人大代表、政协委员、个体工商户代表均在会上作了发言，都充分肯定了工商所这几年来的成效，肯定了述职述廉的好处，希望再接再厉，更进一步把述职述廉工作搞得完善。
述职述廉测评结果如下：
1、收到意见或建议共十八条：和平工商所六条。沙子工商所四条。谯家工商所一条。甘溪工商所一条。官舟工商所四条。洪渡工商所二条。
2、基层工商所测评结果：（1）、和平工商所发放票100份，收回100份。满意97票，基本满意2票，不满意无，弃权一票。（2）、谯家工商所发放票50份，收回50份。满意41票，基本满意7票，不满期意2票。（3）、沙子工商所发放票67份，收回票67份。满意66票，基本满期意1票，不满期意无。（4）、甘溪工商所以放票51份，收回票51份。满意46票，基本满意4票，弃权一票。（5）、官舟工商所发放票50份，收回票50份。满意46票，基本满意4票。
通过这次述职述廉，我局取得如下经验：
1、局党组重视，深刻领会上级文件精神，密切同当地党政的联系，经常与个体工商户沟通思想。
2、加强学习，端正服务态度，切实转变工作作风，进一步推行“阳光收费”和“阳光执法”以及政务公开等制度。
3、注重日常工作服务态度，热情办好每一件事，时常提醒自已，公平、公正、公开执法办事，不搞特权，时刻牢记“六项禁令”。
存在问题及下步打算：
一、在述职述廉报告会前，与代表没有讲明这次述职述廉报告的意义和目的，征求意见数量不够。
二、个别工商所的干部职工对述职述廉的重要性认识不足，思想不够端正，对自已的测评好坏模不关心。
机关党委：
根据《***〉的通知》（***）精神，我党委认真组织，按照要求开展述职评议考核工作。现将有关工作情况报告如下：
一、认真做好各项准备工作
一是制定工作方案。根据《通知》要求，结合工作点多面广实际，认真研究和制定了《***方案》，明确了相关工作要求；二是撰写述职报告。党委书记***同志亲自撰写述职报告。
二、开展述职评议考核工作
按照工作方案，***上午，党委召开由各党支部书记、党员代表、负责人参加的扩大会议，党委书记在会上述职，随后进行了民主测评。
（一）党委书记就抓党建工作进行述职。
在述职中，***从理清抓党建工作思路入手，重点围绕“抓好党建促中心、抓好中心强党建”的总思路，详细回顾了一年来党建工作开展情况。从党委贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、遵守廉洁自律情况、对《条例》和《准则》的学习落实情况作了、严格党员干部教育管理和作风建设、组织开展“三严三实”专题教育等方面对抓党建工作进行了总结；查找和剖析了存在的问题：一是开展调研解决问题上还要加强；二是对外树立形象还要加强；三是内部管理还需要加强；四是组织应付性的会议偏多；对年的党建工作，提出了工作思路和主要措施：一是坚持抓好质量安全，深化法治建设；二是不断推进探索创新，深化改革建设；三是持续强化能力提升，深化建设；四是继续维护良好形象，深化廉洁建设；五是着力加强宣传教育，深化文化建设。
（二）全体党员干部对党委书记述职进行测评和综合评议。
会上，发放了《满意度测评表》、《书记述职情况综合评议意见表》（以下简称《综合评议意见表》），全体人员结合党委实际工作情况，对党委书记***同志的述职进行了满意度测评和综合评议。
三、满意度测评和综合评议情况
（一）评议表发放及收回情况
结合工作实际，对没有参加本次会议的党员同志进行了电话测评。参加本次测评的党员***人，共收到《满意度测评表》、《综合评议意见表》和电话收集测评信息共***份，收回率100%。
（二）评议统计情况
1. 满意度测评情况。本次评议收回的85份《满意度测评表》中，表中第1、2、3、6项，认可“好”的85票，占100%；表中第4项、第5项、第7项，认可“好”的83票，占97.65%，认可“较好”的2票，占2.35%；表中第8项（其他意见和建议），均无意见。
2. 综合评议情况。本次评议收集的85份《综合评议意见表》中，认为“好”的83份，占97.65%，认为“较好”的2票。均无意见建议。
四、党委书记表态
***同志在评议后表示：将进一步加强党的创新理论学习，理清党建工作思路，梳理存在的问题，认真制定和落实各项整改措施，切实践行“三严三实”的要求，履职尽责，率先垂范。进一步加强党的建设，切实转变工作作风；从严从实坚守对党忠诚、个人干净、敢于担当，争当一名基层党组织的好党员、好干部、好书记。
党建工作职责满意度测评表
评议对象姓名： 职务：党委书记
1、您对该同志抓党建工作的总体评价
好
85
较好
一般
差
2、履行党建第一责任人职责和党风廉政建设主体责任情况
好
85
较好
一般
差
3、贯彻落实中央、省委今年党建工作部署情况
好
85
较好
一般
差
4、“三严三实”专题教育开展情况
好
83
较好
2
一般
差
5、加大基层党建工作投入，强化基层基础保障情况
好
83
较好
2
一般
差
6、对当前党建工作中存在的问题把握及原因分析情况
好
85
较好
一般
差
7、进一步落实党要管党、从严治党的思路、重点和措施
好
83
较好
2
一般
差
8、其他意见和建议
无
注：请在您认可的相应栏目内划“√”
党委书记述职情况
综合评议意见表
述职对象
综合评价
好
较好
一般
差
蒋青
83
2
意见建议
