时间：2023-09-15 17:31:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇小学社会实践调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】语文作业； 社会实践；能力培养
【中图分类号】G622 【文献标识码】A
语文新课程倡导学生积极探究、获取信息、创新知识、培养分析和解决问题的能力。社会实践性作业能成为连接课堂与社会生活的桥梁，能把学生的家庭生活、社会生活以及其他各科的学习活动结合起来，形成一个和谐的学习整体，促进合作探究学习，从而培养学生协作交往的创新个性。
一、知识实践型作业
可以让学生辑录本地新颖而精当的好对联，并写出赏析文字；摘录最精彩和最差劲的广告词，并简述理由；把读过的好书，分别用短评或介绍文字向大家推荐；就有关问题进行调查，写出调查报告；可以尝试让学生体验小老师、小记者、小播音员等角色，参加学校文学社各种文学活动等，同时积极搭建“平台”，开展诸如春游、参观、演讲、辩论、手抄报等活动，以使学生在实践活动交往中，通过广泛涉猎、主动地观察体验、积极地动手动脑，活用知识、增长能力，提高语文素养。在这样的语文学习过程中，教师充分相信学生，为孩子指明探究的方向，提供研究的时间、空间与方法，把孩子们的眼光引向知识的海洋，启迪了思维，激发了想象。
二、生活实践型作业
收看电视节目、参加社会活动、体验实践生活、阅读课外书籍是学生生活中不可缺少的组成部分。教师在设计作业时要考虑，将学生的整个生活变成语文学习的场所，使消遣性活动成为充分利用各种渠道获取知识的活动，促进学生以积极、主动的态度，自觉地从各种渠道获取知识，在积累、交流中体验成功的喜悦，有些课文内容，学生体会不深，教师可以让学生通过亲自体验生活从而让学生体会课文内容和感情。如春天到来的时候，可布置学生到大自然中去寻找春天的足迹，可以到春风中去放风筝；可以搜集赞美春天的诗歌、散文，举行“春之声”诵读会；可以写和春天有关的任何题材的习作；可以拍摄一组反映春景春趣的照片……又如，在传统节日端午节来临之际，让学生去了解端午节的来历，查阅资料了解屈原的生平，搜集、摘抄屈原的诗词进行赏析，了解端午节各地有哪些风俗，并亲自动手包粽子、做香囊，以表达对爱国诗人屈原的崇敬和怀念之情。
三、劳动实践型作业
可结合作文教学，让学生学做家务，体验生活百味，提高生活能力。如“三八”妇女节，让学生给妈妈做一件事（送花、设计贺卡、做家务等）并把这件事记叙下来；阳春三月，春暖花开，让学生到野外踏青、放风筝，领略大自然的美丽景色，再把春游活动的过程写下来。这一类情境型作文最受学生欢迎，而且写出来的文章言之有物、言之有序，充满真情实感，毫无“为赋新词强说愁”的矫揉造作。学生在完成这类作业时，不仅充分学习了教材内容，还广泛涉猎与教材相关的文学、生物、绘画、历史、信息技术等方面的知识和走进社会生活。这样，作业就不仅仅是一个载体，而是一个极好的凭借，由此激发学生进行多方面的感官体验，在愉悦合理的情景中利用熟悉的材料来挖掘和展示自己的潜能，与这些材料或环境不断产生互动，自然地显现出不同的智力类型和能力倾向，不仅获取了许多知识信息，锻炼了全面参与学习的能力，还得到了大量的愉快而难忘的体验。处处皆教育、处处都有语文教育。只要用心，语文教育绝对能在细微之处奏出奇效。
四、课题调研型作业
课题作业能有效地培养学生的创新精神和实践能力，发展学生的个性特长，为学生的终身学习和发展奠定基础。课题作业是指教师布置学生“对学习生活中出现的问题进行研究”的学习任务。它需要学生灵活地运用所学的知识，更需要学生自主活动和合作活动，这种作业形式突出学生的主体性及主动建构的过程，“课题作业”以促进学生语文素养乃至综合素质的提高为目标指向。课题作业的特点是：⑴结合生活、关注生活；⑵融合“双基”，广泛参与社会生活，不断增强体验；⑶增强整合能力，促进学生综合素质全面提升。
课题作业的操作大致可分为确定课题、论证探索、交流评价和形成阶段性成果以及反思五个阶段。课题作业最大的特点在于能让学生在完整的语文活动（选题、论述、写作、调查等）中最大限度地体验情感，陶冶情操，形成课题及项目意识，培养系统思维，进而形成基本的研究能力和方法。教师在每个单元的教学任务完成后，都可适当设计和布置一些研究性课题作业，以巩固已学知识、强化技能，进而拓展学生的思维和视野。例如在四年级上册“文化遗产”单元的教学任务完成后，笔者给学生设计了一项课题研究性作业：从书本上的“文化遗产”知识出发，对这一内容进行全方位、多层次、多角度的调查研究，通过可能的各种渠道，围绕“文化遗产”，做一项课题研究。一个月后，学生的研究结果出来了，形式不一而足，内容千姿百态，效果令人振奋。有的学生研究文物保护，从文物的形成、发掘到开发保护，一直谈到政策的支持和环境的保护。有的学生则直接以我们身边的“文化遗产”――敦煌莫高窟出发，综述了它的历史、分析了它的现状，指出了目前面临的形势，特别对现在的开发、开放和保护等问题，提出了建议和意见。虽然稚嫩，但通过一番真刀真枪的研究、调查、分析和论证，学生的系统思维得到了有效锻炼，热爱文化、热爱家乡的朴素情感在无声无息的探索中得到了升华。
总之，教师要充分利用现实生活中的语文教育资源，优化语文学习环境，努力构建开放性、动态性的语文教育体系，开展丰富多彩的语文实践活动，拓宽语文学习内容、形式与渠道，使学生在广阔的空间里学语文、用语文，丰富知识，提高能力。并积极引导学生充分利用区域资源，加强生活体验、感悟、表达，缩短文字与情感的距离，浅化难点，学用结合。
参考文献
[1]朱于新.个性化语文作业设计管窥[J].语文教学通讯，2004（15）.
关键词：大学先入为主媒介素养
在信息时代，媒介已经超越本身而成为环境,如同空气、阳光和水，是生命与生活的要素；媒介更是教育环境，人人通过媒介认识世界。报纸、广播、电视和网络等大众传播媒介作为信息的主要载体，现已成为大学生日常生活不可缺少的部分，成为他们信息的重要来源。当代大学生媒介素养教育，就是指导大学生正确理解、建设性地享用大众传播资源的教育，通过这种教育，培养学生具有健康的媒介批评能力，使其能够充分利用媒介资源完善自我，参与社会发展。在许多国家，媒介素养教育被视为一种积极的保护方式，用来保护面对媒介巨大影响表现脆弱的、易受伤害的青少年，保护被媒介侵蚀的传统文化。
西方媒介素养教育路径：自下而上
早在20世纪30年代初期，英国学者FR・利维斯和D・汤普森出版《文化和环境:培养批判意识》一书, 倡导媒介素养教育，反对传媒中的流行文化价值观念，训练青少年抗拒大众媒介中提供的“低水平的满足”。20世纪60年代以后，学者对媒介素养教育的观点发生转变，即由抗拒转变为培养辨别能力。至20世纪七八十年代后，由于官方和联合国教科文组织的介入，学校的媒介素养教育开始形成规模。目前，澳大利亚、加拿大、英国、法国、德国、挪威、芬兰、瑞典等国已将媒介素养教育设为全国或国内部分地区中小学的正规教育内容。
西方许多国家的媒介素养教育虽然各有特色和侧重点,但总体来看却都体现出“实施主体多样化、被教育对象涵盖全体公民”的特点,它们的媒介素养教育从幼儿园、小学、中学、大学扩及社会不同群体,是一种自下而上的教育。我国在20世纪90年代后期才引入“媒介素养”的概念。在介绍国外媒介素养教育理念与实践经验的基础上，有人提出了我国开展媒介素养教育的呼吁和初步设想,如也主张自下而上对中小学生、大学生、城市社区居民、企业职工甚至农村居民等统统进行媒介素养教育的观点。这显然是盲目照抄照搬境外模式,中国的具体国情决定了在媒介素养教育路径上的不同选择。
“大学先入为主”――我国媒介素养教育的现实选择
目前我国大陆的媒介素养教育尚处于摸索阶段，还没有系统化地展开大规模的学校教育。其他国家和地区的媒介素养教育可资借鉴，但是根据我国的具体国情，开展媒介素养教育比较现实的选择是先从高校入手,“以高校的大学生作为媒介素养教育的突破口和侧重点,不啻为中国媒介素养教育的特色,是中国媒介素养教育达到本土化阶段和找到适合中国国情的发展模式的一个重要表现”①。
我国中小学“应试教育”的现实存在。世界上已经开展媒介素养教育的国家和地区,几乎都是从中小学开始的，这与媒介素养教育旨在保护青少年的初衷是一致的。然而由于我国的特殊国情，高考指挥棒的作用不可能在短期内弱化，中小学生的课业负担相当繁重，面临较大的升学压力，这就使得我国中小学现阶段开展媒介素养教育面临重重困难，也是媒介素养教育在中小学难以落实的根本原因，尽管它有着迫切的现实需要。
我国高校具有开展媒介素养教育的得天独厚的条件。第一，大学生学习压力较中小学生小，课余时间较多，这使得他们有更多的时间和精力接触课堂以外的知识。第二，在经过了中小学十数年的基础知识学习（在中小学的语文和信息技术等课程中有一些传媒知识介绍）以后，大学生群体具备了一定的媒介识读的能力。第三，我国高校的总体硬件资源相对于中小学来说要完善优越许多，能够提供相关器材及实验场所供大学生们学习媒介相关知识和技术。第四，大学的师资力量非常雄厚，特别是大多数高校设有新闻传播类专业，这为在我国高校开展媒介素养教育提供了最重要的师资保障。根据教育部高等教育司提供的数据，我国新闻学类专业点已达661个（《中国青年报》2005年10月27日报道），这些点将成为启动和推广中国媒介素养教育的龙头和骨干力量，如中国传媒大学2004年开始招收传媒教育方向的研究生，复旦大学新闻学院承担“媒介素养教育理论与实践”教育部哲学社会科学重大课题攻关项目。2005年9月,中国传媒大学正式开设了面对本科生和研究生的媒介素养课程。因此,选择高校“作为启动媒介素养教育的突破口和主阵地……是一个现实可行又功效显著的战略”②,它必将能使我国媒介素养教育尽快走出“只听楼梯响,不见人下来”的尴尬境地。
能产生社会辐射作用和普及效应。改革开放以来，我国高等教育发展迅速，实现了从精英教育到大众化。来自中国青少年研究中心的调查显示，至2007年底全国共有普通高等学校和成人高等学校2321所，高等教育毛入学率达到23%，全国高等教育阶段在校学生数超过2700万。大学教育是“优质公民”教育，大学生毕业后多数成为社会的主流阶层。如果高校对他们进行过媒介素养教育，那么步入社会后，他们会在与社会的各种交流互动中，利用自身的媒介素养影响身边的同事和亲朋好友，实现媒介素养教育从大学到社会的进一步延伸。因此，大学生媒介素养教育不仅会影响到大学生本人的一生，还将惠及整个社会。另外，“大学生毕业后多数都到了结婚生子的年龄。在哺育下一代中，这些受过正规媒介素养教育的大学生父母就可以有意识地将传媒素养融入到对子女的教育中……这也将部分弥补我国媒介素养教育一时无法从幼儿园、从小学启动,进行自下而上的‘草根’运动的缺憾”③。所以，媒介素养教育“大学先入为主”，能产生很好的社会普及效应，且具有以点带面的社会递延效果。
高校实施媒介素养教育是促进大学生自身发展,推动高校素质教育的重要举措。媒介时代的任何一所大学都不是与社会隔绝的世外桃源，必然不可避免地受到空气一般无所不在的大众传媒所制造的媒介文化的浸染。大学生处在社会化进程的重要阶段，他们求知欲强、兴趣广泛，但却缺少参与社会实践的机会，由此造成大学生在了解社会、学习课外知识及娱乐方面，较之其他人群会更多依赖传媒。据对上海大学生的调查统计数字表明，大学生每天对各种媒介的平均消费时间分别为：网络2.4小时、电视1.22小时、报纸0.84小时、广播0.79小时。这样，上海大学生平均每天接触各种媒介总的时间达5小时以上，且每天接触最多的媒介是互联网。④报刊、广播、电视、电影、网络、手机等媒介几乎能无限制地满足大学生的视听感官需要，使媒介文化信息对校园的影响已经到了“全方位”、“全天候”的程度，媒体已经成为“第二课堂”，“从根本上改变了人们的生活方式、思维方式、与周围世界打交道的方式，即人们很难做到真正自发地、不受媒体文化影响和媒体描述方式所干预地来观察和认识世界”⑤。令人目不暇接、眼花缭乱的媒体文化正在逐渐消解和动摇着学校教育的权威地位。
据调查⑥，当代大学生具有的媒介素养尚处于自发状态，使得他们的媒介素养层次水平低，集中体现在大学生虽然能够快速、便捷地获取信息，但却无法对媒介传播信息的方式及信息本身作出更为准确的评价，无法将自身的信息需求与媒介所提供的内容有效联系起来，使得他们不能有效地辨别信息的价值，也因此不能充分有效地利用媒介资源。
高校实施媒介素养教育，符合现代大学的功能和国家推行素质教育的目标。素质教育在我国已推行了十多年，已经具备一定的社会认同度，大学生媒介素养教育的开展可以以素质教育为依托，毕竟两者的教育理念是一致的。专家指出：“大学的出现，是为了继承文化、传播文化、创造文化，通过文化的继承、传播和创造，促进受教育者的社会化、个性化、文明化，从而塑造健全的人、完善的人。”⑦从根本上说，媒介素养教育就是使受教育者在媒介化的社会里更加健全、更加完善的素质教育，如台湾学者吴翠珍所说，是一种“优质公民”的教育。因此，根据我国的具体国情，在大学启动媒介素养教育，是一现实可行又功效显著的战略，对推动我国媒介素养教育的发展、完善与提高公民素质具有重要意义。(本文为湖北省教育厅人文社科研究项目《当代大学生媒介素养教育》阶段性成果之一，项目编号：2008y223)
注释：
①樊亚平：《试论我国媒介素养教育的突破口》，《高等理科教育》，2006（3）。
②冯恩大：《媒介素养教育与大学文化建设》，见蔡帼芬等《媒介素养》，中国传媒大学出版社, 2005年版，第50～54页。
③林爱兵、王希华：《面对当代受众:媒体的素养教育》。
④刘佳：《上海大学生媒介素养现状调查报告》，《新闻记者》，2006（3）。
⑤蒋原伦：《媒体文化与消费时代》，中央编译出版社，2004年版，第98页。
⑥鲍海波、杨洁、王喜严：《象牙塔里看媒介:西安大学生媒介素养现状调查》，《新闻记者》，2004（5）。
⑦袁贵仁：《加强大学文化研究推进大学文化建设》，中国教育和科研计算机网，省略/20021118/3072318.shtml，2002-11-18
关键词：高校；学生干部；群体特征
中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）08-0269-02
1 研究被试与方法
1.1 研究被试
本研究以驻江苏省徐州市的五所高校（中国矿业大学、徐州师范大学、徐州医学院、徐州工程学院、徐州建筑学院）为调查对象，在五高校自习教室随机选取学生500人作为问卷调查对象，其中男生298人，女生202人(学生干部195人，非学生干部305人)。一年级学生人数为125名，二年级185名，三年级102名，四年级88名。
1.2 研究方法
本研究采用客观式选项回答与主观式自由回答相结合的方法，对高校学生干部的群体特征进行了调查采集。
本问卷共分为两部分，第一部分收集被访者认为学生干部应具备什么样的特质及身边的学生干部是否达到，第二部分收集被访者认为当前学生干部群体存在的不足与对策建议。在发放问卷前，先向被访者阐明群体特征的内涵与意义，然后让被访者依据所知情况作出回答。最后回收有效回答问卷490份。
2 结果分析
2.1 目前学生干部群体所表现出来的“积极特征”
(1)广大同学比较认同的学生干部群体的首要“积极特征”为“认真性”，调查对象中85.99%的同学认同这一特征，其具体内容为：认真负责、做事踏实、工作主动、讲究原则、谦虚。
认真性是学生干部的必备品质。学生干部在学生管理工作中担负着配合学校各方面有力地教育和引导大学生健康发展的重任，工作比较繁杂，有时甚至是普通同学所不愿做的苦差事，这就要求学生干部要有较强的责任心，愿意为同学服务，为同学奉献。
(2)同学们认同的学生干部群体的第二“积极特征”为“能力性”，调查对象中82.51%的同学认同这一特征，其具体内容为：做事干练、一定的组织协调能力、社交能力、做事有魄力及学生工作要求的其它能力。
据有关资料显示，绝大多数学生干部在小学、初中、高中多多少少都曾担任过或大或小的学生干部，大学的学生干部更是优中选优，高校学生干部一般都有较强的组织协调能力和良好的社交能力。
(3)同学们认同的学生干部群体的第三“积极特征”为“开放性”，调查对象中78.28%的同学认同这一特征，其具体内容为：聪明灵活、自信、有主见和创新意识。
被访同学认为目前的学生干部较为自信，做事有主见，有创新精神。当代的大学生思维活跃，观念民主，接受信息的途径日趋多元，他们的课余生活也日趋多样。聪明、灵活、自信、创新既是当代学生干部的典型特征，也是他们工作的必然要求。
(4)同学们认同的学生干部群体的第四“积极特征”为“外倾性”，调查对象中68.25%的同学认同这一特征，其具体内容为：热情、活泼、乐观。
学生干部是联系老师与同学的桥梁和纽带，学生干部的工作职责就是要求其对同学要热情相待，性格要活泼乐观。开朗的性格更容易与学生打成一片，走进同学，倾听同学心声，帮助同学解决学习、生活等各方面的问题。
(5)同学们认同的学生干部群体的第五“积极特征”为“道德感”，调查对象中63.75%的同学认同这一特征，其具体内容为：品德优良、为人正派。
学生干部是广大同学学习的榜样，他们的一言一行直接影响着周围同学的言行。学校在重视学生干部工作能力等方面之外，还应对学生干部的思想品行予以更多关注，加强思想政治教育。
(6)同学们认同的学生干部群体的第六“积极特征”为“进取性”，调查对象中61.63%的同学认同这一特征，其具体内容为：积极进取、争先创优、文体综合全面发展。
学生干部的群体特征很大程度表现在积极进取、争先创优上。学生干部只有把自身建设好了，才能得到广大同学的信服，才能服众。此外，广大学生干部在校园文化生活中也扮演了非常积极的角色，在文娱、体育、艺术等方面均表现积极。
2.2 目前学生干部群体所表现出来的“消极特征”
(1)广大同学认为学生干部群体的首要“消极特征”为“不宜人性”，调查对象中57.94%的同学认同这一特征，其具体内容为：亲和力不够、待人不够真诚、少宽容、爱心不够、少为人着想。
亲和力是通过情感交互达成的和谐状况以及由此而产生的具有稳定性和集体倾向性的动力。亲切友善、和睦相处、互尊互爱、互助互容是增强集体凝聚力和顺利开展工作的前提和条件。在问卷中也反映出，广大同学认为目前在少数学生干部身上还存在较浓的“官本位”思想，此外，少数学生干部对人不够真诚，表现出较严重的个人主义倾向，缺乏广泛的群众基础。
(2)广大同学认为学生干部群体的第二“消极特征”为“情绪不够稳定性”，调查对象中40.91%的同学认同这一特征，其具体内容为：遇事不够沉着冷静、处事不够沉稳、心态不够平和。
当今社会不仅是大学生，社会中的每个人都承受着巨大的心理压力。这些压力如果没有得到及时缓解，就容易产生焦急、易怒情绪，遇事不能冷静分析，处事也不够沉稳。
(3)此外，通过数据分析，我们发现还存在一些在各大类中比率在60%以上但小项特征比率却低于60%的，有活泼、乐观、乐于奉献、关心集体、学习争优这五项。
有些学生干部将“做事踏实、处事稳重”错误地理解为“不苟言笑，一本正经”，在同学面前过于注意自身的稳重形象，长期如此，很容易让其他同学认为其不够活泼、乐观。
有的学生干部受“功利主义”、“实用主义”的影响，过于追求入党、荣誉等，集体观念淡薄、奉献意识缺乏。
由于担任一定的社会工作，使得学生干部不能投入更多的时间到学习中去，加上有些学生干部错误地认为工作能力的锻炼培养在今后的人生道路上特别是在择业过程中起着更重要的作用，把学生工作置于超越专业学习的地位，使得不少学生干部学习成绩出现滑坡现象。
3 启示
3.1 坚持原则，把握标准，不拘一格选拔学生干部
选拔学生干部一方面要坚持原则、把握标准，真正把政治素质高、原则性强、模范遵纪守法、学习刻苦认真、工作积极主动、有较强的集体荣誉感和健康的心理素质的学生选拔到干部队伍中。另一方面，在选拔干部时，可以采取灵活多样的选拔方法，新生班级的班、团干部可以由班主任先指定，过一段时间，再正式选举或适当调整。高年级和校、院、系的学生干部， 则可以采取“自愿报名、公开招聘”的方式，根据笔试、面试、组织考察等综合情况来确定。
3.2 加强对学生干部群体的思想政治教育
当代大学生干部群体的价值观念呈现多元化趋势，我们一方面要尊重他们的个体差异， 鼓励他们寻求自我，完善自我，进行自我价值的探索。另一方面要特别重视对这一群体进行思想政治教育和引导，经常深入其中，加强与他们的思想交流，设身处地体察他们的难处和感受，充分把握他们的思想状况，帮助他们解决实际困难，多与他们谈心，听取他们的心声，引导他们健康成长。
3.3 严格要求、关心爱护，加强对学生干部学习和工作的引导
学生干部的思想、性格尚未定型，涉世不深、工作经验不足，学业负担较重，容易导致工作方法简单、工作方法不当等问题。要对他们学习上多加关心，工作上严格要求，加强管理，确保每一门功课都要学好，每一项工作保质保量完成。同时更要重视提高他们的业务能力，通过举办学生干部培训班、学生干部经验交流会等形式，提高他们的工作能力。组织他们参加青年志愿者活动、社会调研、寒暑假社会实践等活动，使他们广泛接触社会，提高其分析问题、适应环境的能力。
3.4 加强对学生干部创新能力的培养
要把握好高校学生干部的心理特点，有意识地创造条件、提供环境，合理有效地培养学生干部的创新能力。相关部门与负责老师对于学生干部的工作创新，无论是将所学的理论知识与实践的结合，还是对日常工作流程的方法改进，都要大力支持与鼓励，对于他们每一次的成功尝试要及时表扬，相应地对于失败的试验也要及时勉励，尽最大努力保持他们创新的积极性与动力。
3.5 充分信任、合理使用学生干部
首先，要充分信任他们，发挥他们的桥梁纽带作用、先锋模范作用和主人翁精神，让学生干部充满自信，大胆去做，充分发挥积极性和主动性，培养其独立思考、独立工作的能力。其次要合理使用学生干部，保持男女学生干部的比例和高低年级学生干部的合理比例，这样有利于根据他们各自的特点，发挥他们之间的互补作用。再次，要考虑学生干部的学习时间和学习任务，尽量利用他们的课余时间或休息时间，安排工作任务时，不过多集中在少数人身上，避免对他们产生太大的压力，这样有利于团结协作，共同做好工作。
参考文献
［1］斯蒂芬•P•罗宾斯［美］,组织行为学［M］.北京:中国人民大学出版社,2001.
［2］沈才华.高校学生群体与群体管理初探［J］.潮州师专学报(哲学社会科学)，1998，（2）.
[关键词]民办高校 生源危机 高等教育体制改革 内涵式发展 诚信办学
[作者简介]范莹莹（1982- ），女，安徽砀山人，安徽三联学院工商管理系，讲师，硕士，研究方向为高等教育管理；王中华（1978- ），男，安徽岳西人，安徽大学社会与政治学院，副教授，博士，研究方向为公共管理与公共政策。（安徽 合肥 230601）
[课题项目]本文系安徽省教育厅人文社会科学研究项目“民办高校生源危机及其应对措施研究”的阶段性成果。（项目编号：SK2012B178）
[中图分类号]G648.7 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）36-0017-04
民办高校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的高等学校或其他教育机构。改革开放以来，我国的民办高等教育获得了长足发展，民办高校数量和招生数量明显增加，但是在当今高等教育大众化趋势下，民办高校也面临深层次的生源危机、经济危机和生存危机，值得各方的关注和深思。
一、民办高校生源危机的表现形式
从招生政策制定、录取指标投放、高考考生报名、高校招生宣传、录取批次安排、大学新生报到、高校学生管理、高校学生就业等诸多环节来看，近年来高考考生放弃报名、考试、填报志愿、入学以及超低分录取、中途退学的现象越来越普遍，高校特别是民办高校生源危机越来越突出。
1.高考报考人数持续减少，民办高校生源呈萎缩态势。据有关部门统计，2008年、2009年、2010年、2011年、2012年全国高考报考人数分别为1050万人、1020万人、957万人、933万人、915万人，①与2008年最高峰时的报考人数相比，2012年已经减少约140万人，但录取人数仍然连续增长，从2008年的近600万增长到2012年的近685万。高考录取比例也大幅度上升，从2008年的57%跃升至2012年的75%以上。2011年，全国实际录取比例超过85%的地区已经达到10个，两个省超过92%，分别是海南和吉林。除北京、上海外，历史上考大学比较难的山东等省市的实际录取比例也超过了85%。②由此可见，随着高考录取率的不断提升，高校对生源的需求量也越来越大。然而，近五年我国报名参加高考的考生人数却呈现“不升反降”的态势，已经无法满足高校特别是民办高校的需求。当前高校生源市场的供求矛盾十分突出，特别是随着不少地方的录取率逼近100%，生源市场几乎被开发殆尽，现有的生源数量已经无法满足民办高校的招生需求。随着今后高考考生人数进一步减少，高招录取计划人数进一步上升，可能会出现“招生计划人数大于高考报考人数”的奇特倒挂现象。
2.高招录取新生更加困难，民办高校难以完成招生计划。在高考报考人数持续减少而民办高校招生计划增加的背景下，民办高校招收新生更加困难。虽然民办高校竭尽全力展开招生宣传，但是对考生特别是高分考生没有太大吸引力，考生报考特别是第一志愿报考的积极性不高，一次投档完成招生计划非常困难，征集志愿计划人数明显增多，虽采取降分录取，但还是无法顺利完成招生计划，甚至遭遇“零投档”的尴尬。以2012年安徽省高招录取情况为例，据安徽省教育招生考试院统计：在三本批次，院校之间的生源差距进一步拉大，降分录取的院校数量占该批次院校总数的比例，文史类和理工类分别为18.1%和30.4%；而到了高职（专科）批次，考生的选择性进一步增强，考生填报志愿的积极性明显下降，一些考生放弃填报志愿，这使得院校之间的生源差距十分明显。高职（专科）征集志愿时，无考生填报和降分录取的院校占该批次院校总数的比例，在文史类和理工类分别达到27.5%和55.8%。高职（专科）实际录取人数占计划数的比例为87.3%，尚有12.7%的高职（专科）计划没有完成。③由此可见，安徽省三本批次民办本科和独立学院降分录取比例较高，一次投档完成招生计划并不理想；高职专科批次无考生填报和降分录取的院校以及无法完成招生计划的比例更高，其中，民办高职专科院校较多无法完成招生计划，公办高职专科招生录取情况明显好于民办高职专科。著名教育专家熊丙奇也认为，从目前来看，陷入生源危机的学校，主要是在民办高职高专。④
3.新生报到率呈下降态势，民办高校生源质量明显下降。很多民办高校好不容易完成或部分完成了招生计划，向新生发放了录取通知书，但很多新生没有如期来校报到，弃学现象明显增多。据云南省教育厅相关处室的初步摸底发现，2012年云南省内民办专科院校平均的初次报到率仅在30%左右，也就是说，如果录取了10个人，大概只有三四个人到校报到。而省内公办专科院校的初次报到率相对较高，大概是民办专科院校报到率的一倍以上，平均在70%左右，其中，在昆明的公办专科院校的报到率相对要更高一些。而第三批民办本科院校的报到率则整体在80%～90%。⑤据湖北省教育厅统计，2010年湖北高招录取36.6万人，有3.5万人放弃报到，当年报到率低于90%。安徽省教育厅公布的数据显示，2010 年该省本科报到率约为90%，专科报到率仅80% 左右，⑥其中民办高校新生报到率明显低于公办高校。值得关注的是，近年来不少省区市的专科院校最低控制线很低，甚至降到150左右（高考总分750分），上大学几乎没有分数门槛，已经到了只要考生愿意上都能上的地步。如果说民办高校招生计划不能完成是遇到了生源数量危机，那么不计分数、滥竽充数式地拉拢考生入学，则是遇到了真正的生源质量危机。
二、民办高校生源危机的形成原因
民办高校生源危机的形成原因非常复杂，既有客观原因、历史原因、自然原因、国内原因，又有主观原因、现实原因、社会原因、国外原因，主要与人口政策、教育制度、招生政策、就业形势、留学政策、资源配置、培养成本、区位优势、城市规模、历史积淀、观念认识等诸多问题相关。
1.人口出生率的整体下降，民办高等教育的过度扩张。民办高等教育的生源数量危机很大程度上源于我国的计划生育国策。随着计划生育政策的贯彻实施，我国的人口出生率不断下降，适龄入学人口数量不断减少。根据《中国统计年鉴》公布的数据，1978～2012年，我国人口出生率在1987年达到峰值23.33%，以后总体上呈现逐年下降态势，直至2012年下降为12.10%。随着人口出生率的下降，各级各类在校学生人数肯定相应地减少，“从小学到高中，最近10年，我国教育系统经历了生源的整体下降。中小学校总数从20世纪末的70万左右下降到了目前的40万左右，在校中小学生总数从2.7亿下降到2亿左右”⑦。与此相对应，高考报名人数在2008年达到峰值1050万以后，也呈现逐年减少的态势。改革开放以来，我国高等教育发展迅速，各类公办高校和民办高校数量增加显著。据教育部最新统计数据显示，截至2013年6月21日，全国普通高等学校（不含独立学院）共计2198所，其中独立设置民办普通高等学校424所（其中民办本科99所，民办专科325所），具有民办高等教育性质的独立学院303所；全国成人高等学校共计298所，其中民办成人高等学校1所。⑧由此可见，各地各级各类纳入统招计划的民办高校数量已经达到727所。近年来，不少地方高校忙于增设、升格、合并、改名，高校包括民办高校都不同程度地扩大了招生规模。虽然日益增多的民办高校为考生和社会提供了更多的高等教育资源，但也存在规模控制相对失调的问题，民办高校自身的过度扩张很大程度上加剧了生源危机。
2.高校招生录取政策的限制，民办高校低位录取批次的特殊安排。由于我国高等教育制度和高校招生录取政策的限制，无论是招生指标的争取还是招生批次顺序的设定，民办高校在与公办高校争夺生源时存在地位严重不平等和制度严重束缚的状况。在招生指标上，由于传统思维惯性和政策歧视，民办高校比公办高校更难获得教育主管部门的同意而增加招生计划，这也导致民办高校很难扩大生源。特别是在招生批次顺序的设定上，民办高校处在招生的批次末端，在争夺生源上处于天然的劣势地位。按照我国现有的高校招生方案，招生批次一般按提前批次、第一批重点本科批次、第二批一般本科批次、第三批民办本科和独立学院三本批次、第四批高职和专科批次顺序录取，民办高校一般只能在第三批次和第四批次抢到生源，然而高分优质生源早就在前面三个批次被公办高校抢夺得所剩无几，经过三轮筛选下来的生源质量不高、生源数量较少，而且剩余考生填报民办高校的愿望严重弱化，入学积极性不高，这必然导致民办高校的生源危机。以2012年安徽省高招为例，普通文理科一、二、三本批次录取人数分别为45768人、84977人和37160人，普通文史科一本、二本、三本、高职专科最低控制分数线分别为577分、541分、512分、200分，普通理科一本、二本、三本、高职专科最低控制分数线分别为544分、478分、431分、200分，可见民办三本高校和高职专科无论在招生人数和招生分数上都与公办一本、二本高校存在较大差距，抢夺生源无论在数量还是质量上都处于先天不利的地位。
3.高等教育质量需求层次的提升，民办高校先天不足的消极影响。我国高等教育经过三十多年的发展，已经从过去的精英教育阶段逐渐迈入大众教育阶段，参加高考已经从过去的“千军万马过独木桥”变成“条条大路通罗马”，考生和家长对上大学的需求已经从过去的“能上学”转变成“上好学”，高校招生也已经从过去的生源“任我挑”状态逐步转变成“我被挑”状态。随着高等教育资源的供给日益丰富、考生和家长对高等教育质量的需求层次明显提升，学生可供选择的上学机会明显增加，对高校的档次要求也明显提高，部分家长更愿意把子女送到国外留学，以便能够接受更好的高等教育。据统计，从2008年起，出国留学人数连续4年保持了20%以上的增长速度，2011年达到34万的历史记录。这34万人中，近一半是出国读本科。⑨出国留学人数增多，分流了一大批国内（包括民办）高校的生源，而在国内（包括民办）高校遭受由生源危机带来的经济危机的同时，“在海外的中国留学生仅每年支出的学费、生活费为所在国做出的‘贡献’美国290亿元、澳大利亚900亿元、英国200亿元”⑩。另外，一部分高考考生放弃填报志愿和入读民办高校，原因在于他们希望能够就读更好的公立高校，因而他们宁愿选择复读再考。以湖南省复读生为例，据统计，“高考复读率近年来持续上升。2012年，全省考生36.3万人，其中往届生（复读生）6.4万人，占17.6%，为近三年来最高，几乎参加高考的5个学生中就有1个是复读生”11。由此可见，日益增多的留学人数和较多的复读生是导致民办高校生源减少的重要原因之一。另外，由于社会竞争加剧，民办高校不仅学费偏高而且培养出来的学生社会认可度不高，民办高校大学生不仅就业困难而且就业质量不高，这也是导致部分高考考生弃考弃学，宁愿选择高中毕业后直接就业的重要原因之一。高考考生不愿意报考和入读民办高校，不能完全归咎于考生和家长的挑剔以及社会的歧视，关键还在于民办高校存在先天教育资源的不足。云南省教育厅民办教育处处长曾传虎认为：“一些民办高校面临招生难，主要是因为办学没有特色、质量不高等原因。”12
三、民办高校生源危机的多重影响
从教育、经济、社会、政治等多重角度来看，面对生源危机，利益受损的不仅仅是民办高校，其放大的负面影响还会波及高考考生和在校学生及其家长、公办高校、教育主管部门、社会公众等更多主体。
1.高校之间生源抢夺更加激烈，民办高校恶性竞争事件频发。为应对生源危机，部分民办高校不择手段地拉拢生源，导致民办高校恶性竞争事件频发，严重干扰了正常的招生秩序、教学秩序和社会秩序。当前民办高校的招生乱象主要表现为：一是扩大宣传和虚假宣传。有的民办高校故意夸大办学实力，虚报学校师资力量、教学硬件、办公条件、实验设备、食宿环境、奖助学金、就业率、考研率、出国留学率等；有的民办高校故意混淆学历教育与非学历教育，成人教育与全日制教育、专科教育与本科教育等不同教育层次的界限；有的民办高校甚至以所谓“内部指标”“机动名额”“内部指标”“点招指标”“计划外指标”“自主招生”“更改分数”“内部有人”“联合办学”“联合培养”“包就业”“假毕业证书”等多种借口进行招生诈骗。二是中伤同行。由于民办高校之间存在直接的生源竞争关系，因此，为了吸引考生报考各自学校，有些民办高校不惜造谣中伤同行，故意贬低同行的办学声誉和办学实力以便达到有意抬高自己的目的，招生人员甚至为了拉生源而大打出手。三是拿回扣买生源。与教学科研环节相比，民办高校更重视招生环节，每到招生季节，大打招生宣传战，招生任务分解到招生办及其他行政人员乃至每个专职教师，动员在校学生停课参与招生，采取严格的超额有奖和未完成惩罚的目标考核体制，采取类似传销的方式招生，不惜实行招生拿提成和拿回扣买生源的做法，甚至出现恶意篡改考生志愿的现象。据有关媒体报道：“济南一民办高校掀起招生总动员，不少学生成为该校招生，每人要完成1～2人的招生指标，招生‘业绩’与奖助学金等评优活动挂钩，甚至可以申请学校的免考，而且受过处分的学生，招生3人以上，还可申请撤销处分”，民办高校对此还美其名曰为“学生社会实践一部分”。13
2.多种主体的合法权益受损，民办高校监督管理更加困难。民办高校在招生环节上的虚假宣传和恶性竞争行为损害了自身的办学声誉，即使能够拉拢超低分的学生入学勉强凑数，但民办高校生源质量的下降将会导致学校教学组织困难，教师教学热情受挫，人才培养水平下降，学生就业竞争力不足。因此，民办高校招生、教学、就业每个环节的恶性循环将会使民办高校的公众认可度进一步降低，使考生及其家长的报考欲望进一步弱化，从而恶化了民办高校整体生存发展的环境。山东社科院省情综合研究中心了《2010年山东民办高校公众满意度调查报告》，调查结果显示，“考生和家长对民办高校的现状及前景却并不乐观。3875份有效问卷中，有40.25%受访者认为目前民办高校鱼龙混杂、良莠不齐，37.56%的受访者认为缺乏有效的管理和监督，而仅有8.72%受访者人对民办高校的发展持乐观态度”14。另外，部分民办高校的非法招生行为和低劣的培养质量将会导致高考考生及其家长、教育主管部门、公办高校、社会公众等相关主体的利益同时受损。首当其冲的是考生及其家长，他们由于民办高校的欺骗性宣传不仅被迫接受劣质的高等教育，付出高额的学习费用，而且浪费了宝贵的青春年华，失去了更好的发展机遇。对于教育主管部门来说，一方面，对民办高校的监管将面临更大的工作压力；另一方面，也将面临来自社会公众和考生及其家长的更大社会舆论压力，否则将会导致教育主管部门权威的侵蚀、高等教育资源配置的错乱、高等教育大众化方向的迷失，甚至将会影响整个社会的和谐稳定和执政党的执政合法性。特别是倒闭后的民办高校的生源分流和安置问题是一个棘手问题，如果教育主管部门处理不好，很可能诱发大规模的，将会直接增大地方政府维稳的压力。
3.高等教育资源将会闲置和浪费，民办高校将濒临破产和重组。公办高校的办学经费有教育主管部门的公共财政经费投入为保证，而民办高校的办学经费主要来源于学生所缴纳的学费。生源危机对民办高校来说就是经济危机和生存危机，它直接关系到民办高校的生死存亡。由以上分析可知，不少民办高校由于无人报考、报考不足或入学报到率不足，不仅导致大量的招生计划和指标浪费，而且导致民办高校前期的投入无法及时收回。很多民办高校在以前生源较好的情况下做了大量的校舍建设和师资引进等前期投资，而这些投资资金不少来自银行贷款，一旦因为生源危机引发资金链断裂，民办高校不仅面临校舍的闲置、师资的过剩、教学质量的下降、学生及家长的愤恨、社会舆论的指责、整体声誉的损害，而且将面临直接倒闭的风险。如民办高校青岛飞洋职业技术学院，占地约1500亩，投资上亿元，教职工最多时达到800多人，在校生规模曾经达到1.6万人，曾经是青岛乃至整个山东招生规模最大的民办高校，可是2012年该校计划统招3000多人，只有46人投档，最后实际只能招到300人。该校开设有37个市场紧缺、热门统招专业，平均每个专业不足10个学生，15教师也已经被裁撤到只剩250人，濒临破产的边缘。由此可见，生源危机对民办高校自身的利益冲击最大、最直接和最明显。生源危机对民办高校自身来说几乎是负面影响，但是对于整个高等教育来说也有正面影响，那就是民办高校生源的外在压力将会促使教育主管部门推动高等教育管理制度和高考招生录取体制的改革，导致民办高校的洗牌重组与高校教育资源的优化配置。
四、民办高校生源危机的应对措施
1.政府推进公共教育服务均等化，民办高等教育规模适度控制。我国高等教育资源的分布不均匀，不同地区存在不同类型、不同性质的高校，公办高校和民办高校的整体办学实力差距较大。民办高校虽然先天不足，也存在诸多不完善之处，但在弥补政府教育投入不足和满足社会多样化的人才培养需求等方面仍然发挥着重要作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确指出，“建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距”。从长远的角度看，公共教育服务均等化将会从中小学九年制义务教育阶段逐渐向高中教育乃至高等教育过渡，政府应该大力提高公共教育均等化服务水平，普及高中十二年制义务教育，从而为社会提供更好的教育资源和为民办高校提供更多的生源。一方面，政府应该重视民办高校在公共教育服务方面的积极作用，在贷款、税收、用地等方面给予便利和优惠；另一方面，政府特别是教育主管部门要合理规划民办教育的发展方向，适度控制民办高等教育规模，有效抑制民办高校过度扩张的冲动，对具有合法招生资质的各级各类700多所民办高校，加强资质审查、过程管理和质量监控。教育部近年来连续在其官方主页上公布“暂停招生（红牌）和限制招生（黄牌）高等学校名单”，其中不少是民办高校，这也是教育部对民办高校加强监管、督促整改和控制招生规模的一种有效措施。2013年4月15日，经安徽省政府同意，安徽省教育厅出台《关于“十二五”期间高等职业学校设置工作的意见》，着力加强高等职业学校设置管理，促进高等职业教育的健康可持续发展。该意见提出，从现在起到“十二五”末期，安徽省原则上不再新增设高等职业学校，16这也是从源头上控制包括民办高等职业学校在内的所有高职院校数量的一种权宜措施。另外，立法机关需要修订和完善高等教育法律法规，规范民办高校破产和重组程序，从实体和程序上完善民办高等教育的规制措施。
2.教育主管部门推进高等教育体制改革，民办高校获得充分办学自。民办高校的整体生存和发展环境不佳，部分原因是现有的高等教育体制特别是招生体制束缚了民办高校的发展。即使现阶段教育主管部门无法为民办高校提供更多的资金支持，也应该在体制上给予松绑，提供更多的政策优惠。教育主管部门应该积极推进高等教育管理制度和高招录取制度改革，赋予包括民办高校在内的所有高校充分的办学自，打破高校层次和等级限制，加大招生市场秩序监管，建立“多次考试、综合评价、多元录取”的招生考试新格局。教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》明确指出，“稳定规模，保持公办普通高校本科招生规模相对稳定，高等教育规模增量主要用于发展高等职业教育、继续教育、专业学位硕士研究生教育以及扩大民办教育和合作办学”。教育部在控制高等教育规模的同时向民办高校适当倾斜，在招生体制上进行改革，给予民办高校更多的招生自和招生名额。高校自主招生制度的改革，为民办高校提供了一定的招生自，但是自主招生名额占整个招生计划总数的比例有限，远远不能满足民办高校办学的需要。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确提出，高考录取政策的改革方向之一就是分级考试录取，即本科层次与专科层次分开考试录取，甚至注册入学。2011年，江苏26所高职开始试行注册入学，山东省教育厅也宣布2012年本科与高职入学考试分离。许多地区也对高职和民办院校注册入学的可行性进行研究，17这也是对改变沿袭已久的“一考定终身”制度的大胆探索和有益尝试，既减轻了考生参加高考的心理压力，为考生和家长提供了更多的高等教育资源选择空间，也从招生体制上为民办高校缓解生源危机提供了契机。
3.社会公众理性对待高等教育，民办高校坚持走内涵式办学之路。高等教育的健康发展关系到高考考生及其家长、用人单位、社会公众、政府部门等多方面的利益，还关系到整个社会教育科学文化素质的提升和中华民族的长远发展。应对生源危机并非民办高校一方之责，根本出路在于利益相关方形成多重有效合力和共同参与治理的机制。高考考生及家长应克服认识偏差和急功近利的情绪，正确对待高招录取工作并理性选择民办高校及其专业；社会公众和用人单位积极参与高等教育制度和招生体制改革探讨，纠正对民办高校及其学生的认识偏见，为高校特别是民办高校生源危机的解决提供建设性意见，为高等教育的持续健康发展创造良好的舆论环境和社会环境。民办高校自身需要在招生、教学、就业等诸多环节练好“内功”，坚持走内涵式办学之路。民办高校应立足于可持续发展，一方面在专业设置上主动适应市场需求，调整专业设置，扬长避短，发挥其他公办高校所不具备的办学自，主要面向地方经济社会发展的需要，特别是要努力创造条件加快发展社会和产业急需的短线专业和新兴专业，避免设置其他公办高校专业已经布点较多、在校学生较多、就业比较困难的长线专业和传统专业；另一方面，加大资金投入，改善办学条件，积极引进和培养高层次人才，提高师资队伍整体水平，强化教学管理和实践教学，提高学生就业竞争力，增强学校美誉度和社会影响力，从而吸引更多的考生关注和报考。总之，提升实力和诚信办学才是民办高校应对生源危机的根本之策。
[注释]
①参见青年人高考网2012年6月7日的“全国历年高考报名人数及录取率统计”一文。
②参见中国教育在线2012年5月30日的“4年下降140万，高校生存危机迫在眉睫”一文。
③安徽省教育招生考试院.高招录取工作圆满结束，录取率首次超过80%[EB/OL].，2013-06-27.
⑨参见中国教育在线2012年5月30日的“教育国际化是化解生源危机的机会”一文。
⑩贺涵甫.高考“三放弃”现象日益突出[N].广州日报，2012-06-15.
11参见中南大学继续教育学院网站2012年11月9日的“2013湖南高考报名人数，湖南复读生报名人数增加”一文。
12刘超.新生报到率仅3成，生源危机逼近云南民办二专[N].春城晚报，2012-10-24.
13胡立丰，彭梅桂.生源紧张还会持续，招生乱象如何遏制[N].潇湘晨报，2012-07-11.
14臧旭平，于小阳.民办高校调查：教师身兼9门课程，临时抱佛脚[N].青岛早报，2011-07-27.
15种昂.民办高校生死劫[N].经济观察报，2012-09-14.
