时间：2023-09-08 17:14:52
结合民政工作实际，针对县党风廉政建设社会评价工作调查中反映出来的政风行风问题，制定如下整改方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻全县开展党风廉政建设社会评价工作会议精神，紧密联系民政工作实际，针对查找出来的政风行风建设方面存在的突出问题，按照“问题不整改到位不放过，群众不满意不通过”的原则，认真研究制定整改措施，扎实抓好集中整改，建立健全民政系统政风行风建设长效机制，努力实现“以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的民政核心职责，按照“依法、规范、阳光、优质、高效”的要求，使群众反映的问题得到及时有效的解决，努力塑造学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型、廉洁型民政良好形象，为建设和谐幸福新提供良好环境。
二、基本原则
（一）实事求是的原则。对收集到的意见和建议，本着“有则改之、无则加勉、举一反三、改进工作”的态度，严肃对待，认真梳理。确属民政工作存在的问题，积极加以整改；与实际情况有出入的，耐心做好解释和说明工作。
（二）分类整改的原则。对民政方面政风行风问题，认真进行整改；对不属于政风行风问题的意见和建议，采取一定的形式向群众和有关方面做出反馈；对民政局职能职责解决不了的问题，积极向上级机关反映；对属于其它部门职责范围内的事项，及时函告相关部门并积极协调解决。
（三）纠建并举的原则。对能解决的问题，立即解决；对通过努力能解决的问题，做到限时解决；对暂时无条件解决的问题，列出整改计划，尽快解决。同时，进一步完善相关制度规定，从源头上防止类似问题再次发生。
（四）“谁主管、谁负责”的原则。认真落实纠风工作责任制，做到谁的问题谁整改。对涉及多个股室的问题，明确牵头股室总协调，其它股室积极配合。
（五）注重实效的原则。将解决群众反映的热点、难点问题和部门自身存在的问题作为民主评议政风行风的出发点和落脚点，认真落实整改措施，让广大群众真切感受到民政部门整改工作的力度和效果。
三、存在的问题、责任领导、责任人及整改措施
1.存在的问题：有一些村里的福利，低保特别不公平问题。
2.推进措施：一是认真组织镇街民政干部、村（居）委会干部学习《省最低生活保障操作规程》和有关法律法规，提高法纪意识，增强自我约束力。二是进一步严肃有关纪律规定，严格执行低保对象的申请、受理、核定、审批等制度。三是加大对城乡低保对象排查核查力度，通过上户核查，及时清退不符合低保条件人员。四是加大督促检查力度，各镇（街）民政所务必提请党委政府高度重视整改工作，督促村（居）委会，对新增、新申请人员低保户严格做好上户调查工作，对违规违纪违法问题，依法依规处理，确保低保工作公平、公正、公开。
3.责任领导：
4.责任股室：社会救助股；
5.完成时限：11月底前完成。
四、方法步骤
10月下旬至11月下旬为党风廉政建设社会评价整改阶段，具体安排如下：
（一）10月25日至11月25日，认真进行整改，狠抓落实。各科室要根据整改的内容，突出整改重点，落实责任，确保效果。
（二）11月26日至11月30日，完成建章立制，自查总结。一是继续坚持纠建并举的方针，对群众关注的“热点”、“难点”问题，边整边改，边纠边建，制定出可操作性的规章制度，强化内外监督制约机制，巩固整改成果，防止问题“反弹”。二是及时总结整改情况，对近期整改内容和中长期整改情况进行认真的自查，实事求是地做好党风廉政建设社会评价整改阶段工作小结。
五、有关要求
（一）统一思想，提高认识。整改工作是整个社评工作的关键，关系到社评工作的成效，关系到民政改革发展目标的顺利完成。全局及各镇（街）民政所一定要统一思想，端正态度，从构建社会主义和谐社会、促进民政事业又好又快发展的高度，充分认识社评整改工作的重要性，切实把各项整改工作抓好抓实。
（二）强化领导，明确责任。为确保整改工作取得实效，成立以局局长负总责，分管领导具体抓，各责任股室负责人为直接责任人的整改工作机制，各镇（街）也要成立相应的领导机构，做到一级抓一级，层层抓落实。各有关股室要将整改工作列入重要议事日程，明确专人负责，落实整改任务。
根据省委、省政府的安排和省、市林业局的部署，今天我们召开全县林业系统民主评议政风行风工作动员大会，就是要以“dxp”理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实张德江书记视察省林业局的重要讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，并按照上级的部署，启动×××林业系统民主评议政风行风工作。通过这次大会，要进一步理清思路，统一思想，提高认识，力争把我林业系统的民主评议政风行风工作抓紧抓实，抓出成效。
下面，我就如何搞好这次活动讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好今年政风行风评议工作的责任感和紧迫感
这几年，省、市、县组织了各种不同的的活动，这些活动有力地促进了我们的工作，同时也给我们带来了一些负面的影响。有些同志对今年开展的民主评议政风行风工作和排头兵实践活动就产生了厌烦情绪和畏难、麻痹思想，认为这项工作与往年的活动一样，就是为了完成上面的任务，搞形式，走过场。这些问题虽然在少数单位、少数人中存在，但会影响全县整个林业系统政风行风评议的效果。因此，要做好今年的政风行风评议工作，必须从思想上彻底消除上述错误认识，充分认识开展政风行风评议的重要性。另外，民主评议行风是一项综合性、全面性的工作评议，事关林业系统整体形象，也关系到党和政府的社会形象。这次民主评议政风行风工作不是简单地搞检查、搞达标活动，而是加大群众和社会监督力度，涉及面广，评议标准高。林业系统全体干部职工必须把思想统一到省委、省政府和省、市林业局的工作部署上来，统一到张德江书记视察省林业局的重要讲话精神上来，充分认识改进作风和搞好政风行风评议工作的重要性和必要性，提高搞好政风行风评议工作的自觉性和主动性，增强搞好政风行风评议工作的决心和信心。
(一)在林业系统中开展民主评议政风行风工作，是省委、省政府在新形势下作出的重要举措。今年省纪委、省政府纠风办为配合社会主义新农村建设，确定在全省林业系统开展民主评议政风行风工作(全省共有林业、水务、农业、司法四个系统)，这既是省委、省政府对我们林业的高度重视和关心，也是对我们林业系统行风建设的全面检验和鞭策，这对全面推进林业行业作风建设，具有重大而又深远的意义。4月20日，省委书记张德江和副省长李容根一行到省局视察调研，了解林业发展情况，召开了座谈会。作为到省林业局调研的第一位省委书记，张德江书记就我省林业发展大计作了重要讲话，这是省委、省政府在新的历史条件下，对加强生态建设、加快林业发展提出的新思路、新要求、新任务。我们要认识到：张德江书记的讲话是当前和今后一个时期指导我们×××林业工作的重要讲话，也是搞好林业系统政风行风评议工作的重要保证。我们要学习贯彻好张德江书记的讲话精神，通过民主评议林业政风行风，依靠社会各界和广大林农的评议和监督，促使我们进一步认清林业系统在社会主义新农村建设中肩负的使命和作用，自觉推进创建林业生态县工作，为新农村建设提供绿色生态保障；促使我们进一步推行依法治林、依法行政、文明执法，强化森林资源保护和管理，为平远林业生产、林农增收、林区发展提供丰富的森林资源。
(二)开展民主评议政风行风工作，是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的具体体现。开展民主评议政风行风工作，请社会各界和人民群众帮助我们查找工作中的问题和不足，有利于密切党和人民群众的联系；有利于我们了解民意，体察民情，增强执政为民意识，更好地为人民群众办实事、办好事；有利于进一步解放思想、更新观念、增强大局意识、中心意识，简化办事程序，提高办事效率和办事质量；有利于发挥部门和行业优势，拓宽为民办实事好事的渠道；有利于我们切实提高实践“三个代表”重要思想的水平和能力，更好地贯彻落实科学发展观。今年，在林业系统中开展民主评议政风行风工作，要依靠人民群众，对我县林业系统的风气进行公开评议和监督，来进一步推动我县林业干部职工转变思想作风和工作作风，树立和贯彻落实科学发展观，依法行政，执政为民，在建设绿色平远、生态平远、和谐林业中发挥更大作用。
(三)民主评议政风行风是树立林业良好形象的需要。我县林业系统担负着国土绿化、生态建设和林业发展等重要职责，林业工作与人民群众生活息息相关。林业部门是否坚持一切从维护人民群众的利益出发，是否具有一支政治觉悟高、业务素质强、工作作风好的林业干部队伍，事关我县林业系统的整体形象。今年，通过扎实开展政风行风评议，有利于把林业各部门的形象置于广大群众的监督之下，从广大群众中收集对林业形象建设的意见和建议，从而达到闻过则改、无则加勉的目的。
(四)民主评议政风行风是加强林业部门和行业自身建设的需要。开展民主评议政风行风活动，发动社会各界对全县林业各部门履行职责、工作作风和自身建设情况进行评议和监督，让林业系统各部门直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的激励机制，促使各部门解决自身存在的问题，转变职能，改进作风，热心为人民服务，真心实意为林业经济建设办好事，办实事。搞好政风行风评议，把林业系统各单位、部门办事程序、效率等向社会公开，能够让广大群众对林业工作有充分的知情权，从而引导广大群众参与林业建设。同时，开展民主评议政风行风，有利于我们全面查找、深刻剖析队伍和作风建设方面存在的问题，提高全县林业系统干部职工的政治素质和业务素质，建设学习型、服务型、创新型机关，继续深入推进创建文明行业的工作，更好地开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，这既是林业部门和行业自身建设的客观需要，也是纠风工作不断深化的必然要求。
二、民主评议政风行风的主要内容、目标和要求
(一)民主评议政风行风的目标和内容。
结合我县林业系统实际，今年的民主评议政风行风工作将紧紧围绕创建林业生态县、建设林业生态省，争创和当好排头兵的总目标，着力解决全系统行业政风行风存在的突出问题，切实解决损害群众利益的不正之风，积极做到边评边改、以评促建，通过抓党风促政风带行风，树立林业系统新形象。开展民主评议政风行风工作要坚持“标本兼治、纠建并举”方针，以进一步密切党关系为核心，以制度建设为根本，以依法行政、优化服务为主线，不断转变工作作风、规范执政行为、提高队伍素质、提高服务水平，争创科学、公正、文明、热情、廉洁高效的文明行业。
1、思想作风更进步。宗旨观念进一步增强，以人为本、公仆意识牢固树立，理论水平和业务水平不断提高，为促进我县林业事业的发展牢固树立紧迫感和责任感。
2、职能作用更到位。工作作风和工作方式切实转变，各项工作到位。
3、服务水平更优质。做到办事透明，政务公开，方便群众，热情服务，形成人人爱岗敬业，个个肯做的干事创业氛围。
4、干净干事的风气更浓厚。做到自重、自警、自省、自励，堂堂正正做人，清清白白从政。、执法违纪、、侵害群众利益的行为得到坚决纠正和查处。
5、办事效率更高效、政务环境更优化。
(二)民主评议政风行风的具体要求。
根据制定的工作方案，认真组织实施，逐步推进。对每个阶段、每个环节都要做实做足工作，不能走过场。要突出重点，务求实效，坚持做到五个结合：
一是坚持政风行风建设与推进业务工作相结合。要组织开展好政风行风建设，紧紧围绕“创建林业生态县”这一主题，认真贯彻落实林业工作会议精神，对照创建林业生态县的标准，逐项逐条抓好落实，查缺补漏，加大工作力度，确保如期通过生态县验收。
二是坚持政风行风建设与提高队伍素质相结合。增强林业系统队伍整体综合素质，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、廉洁高效的林业队伍。
三是坚持作风建设与不断完善制度相结合，优化政务环境。要加强思想政治教育，建立、健全一套规范有效的制度和机制，要按照“有所为，有所不为”的原则，调整和完善工作机制，坚持原则，依法行政，进一步推行政务公开制度。要同开展机关作风评议活动工作中的思想、制度、作风和廉政建设有机结合起来，务求在思想、制度、作风和廉政建设上取得实实在在的成效。
四是坚持政风行风建设与加强廉政建设相结合，树立高效廉洁的部门形象。要积极引导干部职工认真学习践行“八荣八耻”社会主义荣辱观活动，认真领会中央、省、市、县纪委有关廉洁自律的规定，树立正确的权力观、地位观、利益观，规范化从政行为，坚决刹住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行为，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
五是坚持民主评议政风行风与排头兵实践活动相结合。民主评议政风行风与“三个走在前面”排头兵实践活动是今年林业系统的两大重要工作。开展排头兵实践活动的一个重要任务是“推动服务型机关建设迈上新台阶”，民主评议政风行风的目标是建设“为民、务实、清廉、高效”部门和行业作风，两者的出发点和落脚点是一致的。我们要把行评工作与排头兵实践活动紧密结合起来，深入开展机关作风建设、扎实推进队伍建设、不断加强服务型机关建设，使两项工作都取得扎扎实实的成效。
三、突出重点，把握关键，切实落实民主评议政风行风的各项措施
民主评议政风行风过程中，找准行风突出问题是前提，认真落实整改是关键，我觉得今年林业系统民主评议行风政风关键要突出三个重点。
(一)要多方收集意见，善于发现、查找问题。要通过座谈走访、暗访、问卷调查、查阅文件资料、听取汇报、实地查看等形式，清楚地了解把握广大人民群众对我们林业部门的基本评价，知道我们的薄弱环节在哪里，知道我们的问题出在哪里，然后才能制定整改措施，进行整改。我觉得这一点非常重要，必须要真心实意地把这次民主评议政风行风作为我们加强部门建设和加强单位建设一个非常重要的手段。为此，我们要按照要求多角度、多层面、多种形式查找行风建设存在的突出问题。一方面要“请上来”，设置公示栏、意见箱，开通举报电话，完善投诉机制，充分拓宽投诉和所映问题的渠道，使基层和群众的意见充分反映上来；另一面要“走下去”，主动深入基层调查研究，了解当前基层和林农反映的热点、难点问题。
当前，我们林业系统工作人员不良的工作作风问题主要表现在：有的高高在上、盛气凌人，对群众缺乏感情和责任感；有的纪律松弛、作风松散，发现问题不及时向组织反映，出了问题不及时按程序上报，或只报喜不报忧，对群众态度粗暴，“冷、硬、横、推”，工作落不到实处；有的形式主义、严重，好大喜功，摆花架子，做表面文章，甚至弄虚作假、欺上瞒下，特别是工作中出现失误和问题后，对外封锁消息，对内不采取有效措施；有的不愿干事，向组织讨价还价，不愿到艰苦环境中去工作，不愿到基层倾听群众的呼声；有的精神不振、不思进取、无所作为，缺乏为群众办实事、办好事的主动精神和求真务实的工作作风等等。
这些不良表现，可以归纳为“滑、阻、瞒、推、拖、评、软、懒、等、散”十个字。
“滑”就是耍滑，避开问题，舍难就易，使一些群众急需解决的问题久拖不决；
“阻”就是有的工作人员喜欢机械地拿“规定”来挡、阻，导致群众办事难、办事繁、成本高；
“瞒”就是弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧；
“推”就是对定下来的事情总是上推下卸，落不到实处；
“拖”就是工作拖拉，不讲实效；
“评”就是喜欢对别人评头论足，看不到自己的短处；
“软”主要表现在不敢动真碰硬，耽误工作；
“懒”就是不主动研究问题，不动脑子，不思进取；
“等”就是一心只想占位子，不想有作为，处于等待观望状态；
“散”就是纪律松散，上班时间不在岗，办事找不到人。
除以上问题，我们还要着重从以下几方面查找问题：一是林业工作或执法中是否存在不依法办事、吃拿卡要、刁难群众的问题，有没有办事时要事主请吃喝、请玩乐等现象。二是作风建设方面是否存在办事推诿拖拉、敷衍塞责、、衙门作风严重的问题，对一些群众来访，推三阻四，办事不负责任，有些事项不当面讲清，致使办事人员办不成事。特别有些窗口服务单位、部门的工作人员，对前来办事的群众态度生硬，十足的现象仍然存在。三是行政审批中是否存在违规操作，国家和群众利益受损，对一些原则不敢坚持，走人情关，使集体利益受到损害的问题。四是森林资源保护中是否存在监管不到位、打击不力的问题，对群众的举报不重视，对发生的事不调查、不处理、不答复。五是是否存在不遵守纪律，搞上有政策、下有对策，甚至违纪违法的问题。
近几年来，县局制订了一系列管理制度，但仍然存在有部分同志不遵守的现象，如：上班时间外出办私事、打麻雀，有的同志上下班极不准时，有些基层工作人员存在工作责任心不强、马虎应付、纪律松散等问题。
各单位今年要抓住这些热点和难点，认真查找，找准问题。坚持做到什么问题突出，就重点评议什么问题，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题，从根本上解决政风行风中存在的不足。
(二)要扎实整改，建章立制。根据收集的意见和建议，进行汇总，然后将整改情况向社会公布，接受群众监督。要以对党和人民负责、对林业事业负责的精神，采取切实措施，认真抓好整改。对群众反映和行评团调查出的问题，要提出明确的整改目标和要求，采取切实可行的整改办法和措施，明确责任单位和责任人，做到件件有着落，事事有回音。通过建章立制规范行业行为，堵塞漏洞，避免和杜绝类似问题的再次发生。要通过大力推行社会服务承诺制、优质规范服务、政务公开等工作，弘扬倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效、奉献社会的文明行业新风，提高行业作风建设的总体水平。
(三)要加强队伍建设，打牢政风行风基础。队伍建设是民主评议政风行风工作的重点。队伍是搞好各项工作的基础，无论是执法部门、管理部门还是社会服务部门，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针和政策，也不可能让群众满意。
我们这次政风行风评议，就是要把被评单位干部职工的作风表现亮出来，把我们的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来进行评议。通过找差距、找问题、抓整改，达到政风行风建设“评、纠、建”的目的。
要进一步强化干部职工认真学习、忠于职守、爱岗敬业、高度负责、热忱为人民群众服务的意识，真正为林业事业的发展创造良好环境。
每个单位，群众的评议好也好，差也好，都应该分析一下，人民群众凭什么形成这样的评价？关键是我们这个单位的干部队伍，从领导到每名干部职工，实际上人人都是你这个单位的形象，人人都是你这个单位的窗口，人人都是你这个单位的环境。按市、县行评办的要求，林业系统每个部门、每个单位的行风情况都会直接影响全局的评议结果。因此，对开展民主评议政风行风工作不得力、工作走过场、整改马虎，广大群众不满意的单位和个人，县局要追究其责任。
我们在整个政风行风民主评议活动中，必须将端正思想，勤政为民，认真履行职责，依法行政，换位思考，优化环境，转变职能等作为一个重点来抓。
四、创新方式，改进方法，确保政风行风评议工作收到实效
民主评议政风行风是一项已开展多年的工作，因形势在不断地发展变化，再按照过去的老方式和方法，可能就收不到良好的效果。因此，必须在方式方法上进行创新。如何创新方式，我想要围绕“实、严、新”三个字作文章。
(一)要实。所谓的“实”，就是要有一些实实在在的内容。我们搞政风行风评议，有很多程序、形式要做到，但是每一个阶段要有一个实实在在的内容。在内容上、方式和方法上需要探索，要有一些新的东西。问题找出来之后，要有实际行动，在整改上要有一些实实在在的举措。
(二)要严。所谓的“严”，就是要严格纪律，严格要求。要严格按照方案的要求，把问题找出来，整改要到位，群众要满意。要借这次民主评议政风行风的机会，把单位自身建设抓起来，制度建起来，把单位的关系搞理顺，促进各项工作任务完成。
(三)要新。所谓的“新”，就是要创新评议的方式、方法，创新工作思路和机制。要明确考核内容，量化考核指标，以评促改，边评边改，把行评工作各项措施落到实处。
五、立足实际，统筹兼顾，确保全面完成今年的行评工作任务
(一)要积极落实保障措施，确保评议工作顺利开展。民主评议政风行风工作标准高、时间长、涉及面广、工作量大，需要调动各方面的人力、物力、财力。召开动员会前，县局已成立了民主评议政风行风工作领导小组及办公室，由我任组长，张教生同志任副组长，局其它领导和股室负责人、基层单位负责人为办公室成员。民主评议政风行风工作是“一把手”工程，各单位主要领导要亲自抓，把开展民主评议政风行风工作列为今年的重要工作，积极抓好各阶段的工作，全面促进民主评议政风行风工作任务的落实；广大党员、干部、职工要服从办公室的统一指挥，认真配合、积极参与评议工作，为评议工作创造良好的外部环境，确保工作顺利开展。
(二)要统筹兼顾，合理安排。民主评议政风行风工作基本上贯穿全年，需要统筹兼顾，搞好结合，推进各项工作任务共同落实。民主评议政风行风工作要与林业生态县建设和各项业务工作紧密结合，做到坚持推进民主评议政风行风与开展业务工作两不误、两促进；要与推进队伍建设紧密结合，切实加强和改进机关作风，切实服务基层和群众，切实解决林业发展中各种损害群众利益的热点和难点问题，把创建文明行业工作引向深入；要与开展“三个走在前面”排头兵实践活动紧密结合，推动服务型机关建设。
(三)要与整改和建章立制相结合。建章立制既是整改的重要内容，也是巩固政风行风评议成果、防止问题反弹的重要保证。要通过加强整改和规章立制，进一步规范干部职工的行为，强化内部管理，提高工作效率，保证政风行风建设取得明显实效。
(四)要与履行职责和完成本职工作相结合。政风行风评议是为了促进工作开展。因此，一定要与各部门的日常业务工作紧密结合起来，既不能出现政风行风评议和日常工作两张皮现象，也不能因为日常工作忙而不理会政风行风评议，更不能因为抓政风行风评议而延误日常工作。要用行评来促进经济发展，用经济建设和各项工作的成绩来检验行评工作成效。
(五)要坚持责任到位，建立责任追究机制。《×××民主评议行风工作暂行规定》中明确指出，民主评议政风行风坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。因此，在林业系统中开展民主评议政风行风，我们要树立责任意识，只有责任到位，工作才能有序开展，措施才能得到落实，效果才能明显提高。在民主评议政风行风工作中，“一把手”是第一责任人，对本单位(部门)的政风行风评议工作负总责，各级领导干部要对自已职责范围的工作负直接责任。同时，要严格责任追究，把评议结果与单位目标考核和领导干部的使用、奖惩直接挂钩，对评为满意、得分高的部门和单位及负责同志，在年终考评中优先评为优秀档次；对被评为不满意的单位和部门，取消该单位和部门及负责人的评优资格，并根据不同情况，对其负责人进行诫勉谈话，或调整工作岗位。
人力资源和社会保障系统民主评议政风行风工作动员大会上的讲话
同志们：
今天在这里召开全系统民主评议政风行风工作动员大会，主要任务是：传达贯彻全省、宜昌市和当阳市行评工作有关会议精神，安排部署本系统民主评议政风行风工作。这次全省新一轮的民主评议政风行风工作不仅时间紧迫、责任重大、任务艰巨，而且与往年行评不同，已覆盖到政府所有部门和公共服务行业各单位，我市共有63个参评单位。我们人社系统作为参评单位之一，大家一定要增强政治敏锐性，真正把民主评议政风行风作为当前的一项大事抓紧、抓实、抓出成效。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感
深入开展民主评议政风行风工作，是省、市党委政府为进一步推进党风廉政建设采取的重要举措，是用硬措施整治软环境的有效手段，也是社会各界对人社部门作风建设和能力建设的一次全面评价和检查。因此，我们必须深刻认识这次民主评议政风行风工作的重要性和严肃性，切实增强工作的责任感和紧迫感。
(一)开展民主评议政风行风工作，是促进人力资源和社会保障事业加快发展的巨大动力。近年来，我市人力资源和社会保障工作在市委市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，以服务群众，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，在解决群众就业、社会保障、权益维护等民生问题上有新突破，体现了上一轮民主评议政风行风工作的成果，全系统干部职工服务意识得到了进一步的增强，工作作风进一步好转，工作效率进一步提高，各项工作进展良好，有些工作还有所超前、有所创新。但我们必须清醒地看到，当前人力资源和社会保障工作面临的新情况、新矛盾和新问题，如就业总量矛盾与结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农业富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现;社会保险覆盖范围偏窄、扩面征缴难度加大，社保基金支撑能力仍然偏弱;工资分配不尽合理、劳资矛盾纠纷增多、拖欠农民工工资时有发生;信息化服务滞后、执法监察力量不足、社保基金监管仍需规范等等。解决这些问题既需要一定的外部条件，更需要部门自身的开拓创新和艰苦奋斗。通过开展民主评议政风行风活动，自觉接受群众的评价和监督，既能增加社会各界对我们工作的认识和理解，也能全方位、多角度地了解我们的各项工作与人民群众的实际要求有多大距离，从而为我们加快发展人力资源和社会保障事业提供动力，以更扎实的工作、更优质的服务来满足广大人民群众日益增长的服务需求。
(二)开展民主评议政风行风工作，是加强人力资源和社会保障队伍作风建设的有效途径。近几年，我们在抓干部队伍作风建设方面一直未松劲，健全了七不让局规和八禁工作纪律，大力推行了五个一工作法，干部职工素质进一步提高，整体面貌进一步改善，以民为本的服务理念大大增强，争创一流工作业绩的积极性空前高涨，人力资源和社会保障事业得到持续健康发展。在看到进步的同时，我们也不能忽视存在的突出问题。主要表现在六个方面：①在群众纪律方面，有对服务对象不理不睬、敷衍打发等现象;②在精神状态方面，存在安于现状、不思进取等现象;③在创新意识方面，存在凭经验办事、缺乏基本调研等现象;④在工作能力方面，存在自身要求不高，能力素质不适应工作等现象;⑤在工作作风方面，存在以文件落实文件、以会议落实会议，工作重布置、轻落实等现象;⑥在服务质量方面，存在服务态度生硬、服务效率不高、处理方法简单、服务对象不满意等现象。通过开展民主评议政风行风工作，能够使我们的干部职工从服务对象的评价和人民群众的监督中，更客观地认识到自己存在的不足和问题的严重性，从而增强危机感，采取有效措施，切实加以解决，努力提升自已的综合素质和服务水平。
(三)开展民主评议政风行风工作，是树立人力资源和社会保障部门良好形象的难得机遇。作为政府的重要工作部门，我局承担着为广大人民群众提供就业再就业、社会保险、人才开发培训、劳动权益维护等四个方面公共服务的基本职能。在大家的共同努力下，近年来我们在这四个方面都有新突破：我们坚持实施积极的就业政策，不断加强公共就业服务，统筹做好下岗失业人员、农村富余劳动力、城镇困难人员、高校毕业生、自主择业干部等群体的就业工作，新增就业人数逐年递增，各个群体基本稳定。我们坚持推进社会保险制度改革，不断健全社会保障体系，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障水平稳步提高，为维护当阳社会稳定奠定了良好基础。我们坚持强化技能培训，开发人力资源，为加快全市经济社会发展提供智力支撑和人才保证。我们坚持不懈地推进劳动关系协调机制建设，依法维护劳动关系双方合法权益，及时化解劳资矛盾纠纷，营造了良好的用工环境。可以说，我们人力资源和社会保障系统较好地发挥了服务经济社会发展的助推器和安全网的作用。虽然我们人力资源和社会保障系统做了大量工作，也树立起一定的形象，但由于人事劳动合并时间不长，对外宣传、沟通不够和客观存在的一些问题，导致社会上对我们的职能、服务及工作了解不多、支持不够。通过开展民主评议政风行风工作，我们可以通过加强宣传工作，完善服务措施，扩大社会影响，树立人社部门良好的社会形象。
二、明确目标，突出重点，扎实做好民主评议政风行风工作
根据省纠风工作电视电话会议精神和市纠风办下发的《行评实施方案》，我们结合自身实际，已经制定下发了《全市人社系统20**年民主评议政风行风工作实施方案》，各单位要按照《实施方案》的要求，密切联系单位实际，认真抓好贯彻落实。今年的民主评议政风行风活动从9月中旬开始，到12月中旬结束，为期三个月，分为宣传发动和自查自纠、集中整改、集中测评和考核总结四个阶段，在行评活动中我们要突出抓好以下五个重点环节：
(一)要弄清评议内容。本次民主评议政风行风活动以服务中心、服务群众、服务当阳发展为重点，以关注民生、优化环境、构建和谐社会为主题，目的就是要切实解决影响经济发展、影响社会稳定和损害群众利益的突出问题。重点评议六个方面的内容：①在促进发展方面，主要看是否全面落实科学发展观，着力解决影响和制约科学发展的突出问题;②在执行力建设方面，主要看是否具有全局意识和大局观念，执行党委、政府重大决定是否雷厉风行;③在公开透明方面，主要看涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、易滋生腐败的领域和环节是否落实了公示制度，是否自觉接受社会各界监督;④在服务和效率方面，主要看服务质量高不高，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等问题;⑤在反腐倡廉建设方面，主要看腐败风险防控体系是否健全，反腐倡廉十个全覆盖是否落实到位;⑥在问题整改方面，主要看对群众投诉和反映的热点、难点问题是否及时调查、处理和反馈，政风行风建设长效机制有没有形成。
(二)要搞好宣传发动。会后，各单位要迅速行动，采取多种方式发动广大干部职工积极投身评议活动。要充分利用墙报、站牌、宣传栏、政务公开栏等多种方式，宣传民主评议政风行风的主要内容、目标任务、方法步骤和具体举措，向社会表达接受监督、听取意见的诚意，努力形成人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议的氛围，增进社会各界和人民群众对本系统工作的支持、理解和信任。
(三)要深入查找问题。找准存在的问题和不足是民主评议政风行风工作的重要环节。局机关、局属各单位要积极配合和支持行评代表的工作，加强自查自纠，要围绕廉洁高效、勤政为民和解决群众关心的难点热点问题，重点在思想观念、服务宗旨、服务态度、大局意识、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面开展自查自纠，勇于暴露自身问题和工作中的不足。要畅通群众参与渠道，全方位、多层次广泛收集各方面的意见和建议，坚持开门纳谏，采取召开座谈会、明察暗访、发放征求意见表、走访服务对象等多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议。要认真梳理社会各界反映和自查出来的问题，找准本部门政风行风存在的问题和不足。要边查边改，做到什么问题突出，就重点评议什么问题，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。
(四)要着力抓好整改。衡量民主评议政风行风的实效，最终要看群众反映的热点、难点问题是否真正得到解决。我们要把落实整改措施、解决突出问题贯穿评议活动的始终。不要等评议后查找出了问题再整改，不要等制定整改方案后再整改，而是要边评议、边查找问题、边整改。对通过主动查摆、开门纳谏等各种方式反映出来的问题，特别是对群众反映强烈的突出问题，必须认真对待，分类梳理，做到揭露问题不怕丑、纠正错误不护短、认真整改不敷衍。要实行整改销号工作制度，按照问题不解决不放过、群众不满意不通过的要求，认真逐条加以整改。要将群众反映问题的核实情况和整改情况书面或当面告知反映者，做到事事有回音、件件有着落。要探索建立长效机制，巩固整改成果。要广泛深入地开展优质文明服务窗口建设活动，加强建章立制工作，在推行服务承诺制，完善政务公开制，严格首问负责制，强化社保基金和再就业资金监督，健全人才资源开发、职工技能培训制度等方面下工夫、出实招、树形象。我们如果做到了整改在前，解决人民群众的实际问题在前，就能提高人民群众对我们评价的满意度。
(五)要确保评议实效。通过政风行风热线，面对面地与广大服务对象交流，是做好民主评议政风行风工作的重要措施，局机关各科室和局属各单位主要负责人要高度重视，每天要安排专人查看政风行风热线在线交流中涉及本系统、本单位的信帖，并提出处理意见，及时进行答复。局机关各科室、局属各单位要将各自的工作职能、相关政策、办理程序等进行梳理，送局办公室统一制作成办事流程图，张贴在办公楼显眼处方便办事群众，并通过信息广场滚动播放，扩大社会知晓率。
市纠风办将对人社系统优化发展环境情况进行群众测评和专项测评，对我局政风行风热线办件情况及民主评议情况实行量化考核，以百分计分制形式综合社会问卷调查、日常检查考核人社系统在各镇处行评情况等得分，对排名前20位的进行通报表彰。因此，局机关、局属各单位要认真落实民主评议政风行风各项工作任务，切实抓紧抓好，力争各类指标排名均在前列。
三、加强领导，精心组织，确保民主评议政风行风工作取得实效
(一)要加强组织领导。为了加强对全系统民主评议政风行风工作的组织领导和统一协调，局党委决定成立局民主评议政风行风领导小组，组建局民主评议政风行风督查小组。各单位也要成立相应的领导专班，确定专人具体负责。局机关各科室和局属各单位主要负责人要对本科室、本单位的政风行风评议工作负总责，自上而下逐级建立行风目标责任制，将行风评议工作纳入党风廉政建设责任制和年度目标考核内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。同时，要严格责任追究，对表现突出的先进单位和个人要奖励和表彰;对工作不主动、整改不到位、负面影响大的单位要实行一票否决;对违反评议纪律的人员要予以通报批评，情节严重的要给予党纪政纪处分。
(二)要精心组织实施。民主评议政风行风工作，涉及面广、工作量大、时间紧迫，各单位要制定详细的工作计划并认真组织实施。重点抓好公开承诺、广泛评议、查找问题、整改落实等环节。局民主评议政风行风督查小组对各单位民主评议工作要认真进行检查督导。要加强与市纠风办联系沟通，接受纠风办的具体指导。要尊重外聘监督员的监督、评议权利，对他们的意见、建议，要高度重视，认真对待，积极整改，抓好落实。要加强与其他参评单位之间的联系，多向兄弟单位学习，取长补短，把评议工作不断推向深入。
(三)要讲究工作方法。民主评议是促进工作的重要保证，最终要落实到具体工作上，落实到目标任务上，落实到真抓实干上。要统筹安排，将评议工作与文明创建活动、机关作风建设、行政效能建设、党风廉政建设、创先争优活动等有机结合起来，与人力资源和社会保障业务工作有机结合起来，与为群众办实事办好事有机结合起来，以良好的政风行风来保障业务工作的顺利开展，以全面完成年度目标任务来检验行风评议的成果。实现本职工作与民主评议政风行风工作两不误、两促进。全系统所有干部职工要全力落实八项承诺，即：一是全力扶持求职者就业。对所有求职者免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、职业培训等公共就业服务。对就业援助对象给予岗位补贴和社会保险补贴。二是全力推进全民创业。对具有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者，免费开展创业培训，免费提供项目开发、开业指导、小额担保贷款等一条龙服务。三是全力服务企业发展。对全市规模以上企业的用工需求定期进行跟踪调查，制定针对性强的职业技能培训计划，实施订单培训，定向安置。对全市所有企业免费用工信息，免费招聘员工，免费培训员工。对依法缴纳社会保险，采取措施稳定就业岗位，不裁员、不降薪的困难企业实施援企稳岗计划，给予社会保险补贴、岗位补贴或转岗培训补贴。四是全力推进社会保障工作。用足用活社保政策，大力推进统筹城乡社保进程。加大社会保险扩面征缴力度，确保全市参保对象各项社会保险待遇落实到位。加快人力资源和社会保障信息平台建设步伐，启用全国统一规范的社会保障卡应用系统，开通社会保险信息网上查询和社会保障卡应用功能，为广大参保对象提供方便、快捷的网上服务。五是全力搭建网上学习培训平台。创新公务员、专业技术人员教育培训模式，不断拓展教育培训领域，新上现代化网络教学设备，全力搭建当阳市公务员、专业技术人员网上培训平台，推出可供学员自由选择的教学内容，为各类人才学习培训提供优质、高效服务。六是全力维护好劳动者合法权益。免费开展劳动人事争议仲裁，及时处理劳动人事争议案件;加大劳动保障监察执法力度，及时受理各类劳动监察举报投诉案件，及时处理拖欠农民工工资案件;认真办理群众，坚持有访必接，有信必回，有案必查，有查必果。七是全力加强机关效能建设。在全系统推行首问负责制、限时办结制、一次告知制等规章制度，实施五个一工作法：对求职就业实行一条龙服务，对社会保险实行一票征缴，对劳动人事仲裁实行一步到庭，对劳动监察实行一体执法，对劳动人事实行一办到底，不断改善服务质量，不断提高办事效率，不断端正政风行风，让人民群众满意。对违反相关制度规定和本承诺的工作人员，视情节轻重进行责任追究，直至给予党纪政纪处分。八是全力加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，履行一岗双责，自觉遵守廉洁自律各项规定，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。
同志们，开展民主评议时间紧，任务重，要求高。我们要迅速行动起来，按照上级的统一部署，高标准，严要求，以积极的姿态，过硬的措施，扎实的工作迎接并通过这次民主评议，努力把人力资源和社会保障事业和部门形象建设推向一个新的高度。
司法行政系统政风行风评议工作动员大会上的讲话
各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开全市司法行政系统20**年度民主评议政风行风工作动员大会。在此，我代表市司法局党组以及全市司法行政系统全体同志，向百忙之中到会的市纪委常委、市政府纠风办主任周祖桓同志表示热烈的欢迎!
根据中共阳江市纪委办公室《关于印发〈20**年市直民主评议政风行风工作方案〉的通知》(阳纪办发〔20**〕16号)文件精神,市司法局被列为今年政风行风重点评议单位。这是我们进一步加强政风行风建设，推动司法行政工作再上新台阶的重要契机。本次动员大会的主要目的是对全市司法行政系统政风行风评议工作进行全面动员部署，号召全系统广大干部职工迅速行动起来，积极投入到政风行风评议活动中去。通过政风行风评议，进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、奋发图强，转变作风、提高效能，创造新业绩、塑造新形象、展示新成果，推动全市司法行政系统政风行风建设再上新台阶，努力促进司法行政事业持续快速健康发展。
下面，我先代表局党组对全市司法行政系统政风行风评议工作进行动员部署。稍后，市纪委周常委还将对我局行评工作作重要讲话，请大家认真学习并抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识开展政风行风评议工作的重大意义
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市司法行政系统的政风行风建设以整治慵懒散奢为重点，加强作风建设，干部职工素质逐步提高，机关作风建设明显增强， 在 密切联系群众方面做了大量工作，并取得了一定的成绩：
大力 推进 法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、律师、公证等(工作进村居、学校和企业 )三进 工作， 着力在项目精细上下功夫，在营造 氛围上作文章，在打造亮点上出精品，在实践行动中见成效， 突出了区域特色。
以营造和谐稳定的社会环境为第一目标，全力化解社会矛盾。人民调解组织网络覆盖面不断扩大， 人民调解化解矛盾纠纷能力进一步增强。
健全完善社区矫正工作领导机构，积极探索创新社会管理的新途径、新办法。 扎实推进社区矫正定位监控系统建设 。组织志愿者到监狱开展服刑人员教育帮扶活动，建立完善社区矫正对象、刑释解教人员教育改造质量评估体系，提高教育改造挽救质量，减少重新违法犯罪。
推动律师担任政府法律顾问 。 积极开展 企业法律体检、诚信守法示范企业评比、律师公证行业诚信体系创建活动， 组建 政府、工会、消费者维权律师团。
法律援助更加普惠民生。 不断加强基层基础建设，在全省率先将法律援助业务用房设在临街一楼，方便服务群众。将残疾人、异地务工人员、特困企业职工、生活困难的农民等纳入重点援助对象，统一发放法律援助卡，建立便捷快速通道，对符合法律援助条件的村居民依法实行减免收费和上门服务等便利措施。
深入实施《法治阳江五年规划》，普法惠民工程亮点纷呈。阳东县推行一户一本法律指南，阳西县实行一村(社区)一法律顾问，江城区在龙舟赛、风筝节赛场，海陵区利用休渔期，阳春市在高流圩人流集中的时段集中开展法律宣传，扩大普法影响力，取得了事半功倍的效果。省督导组在六五普法中期督导检查时，对我市六五普法结合阳江实际予以充分肯定。
法律援助覆盖率100%，在20**年全省社会建设指标中全省排名第一，人民调解全省排名第九;社区矫正手机定位入选全市社会管理十大创新项目;20**年全市效能建设社会满意度测评在行政执法监督单位中排名第五，比上年上升三位。
在充分肯定成绩和进步的同时，我们更应该清醒地看到，司法行政系统的政风行风建设与市委、市政府在加快发展中转变方式，实现幸福追赶的核心任务的要求，与人民群众的企盼还有不小的差距。主要表现在：一是司法行政队伍建设的现状与改革发展创新的要求还有差距，少数同志思想不够解放、精神不够振作、作风不够深入、工作效率不高、大局观念薄弱，队伍素质有待进一步提高;二是少数法律服务机构仍然存在执业行为不规范和不正当竞争的现象，少数法律服务工作者政治意识不强，忽视自身社会责任和服务为民的执业宗旨，片面追求执业行为自由和经济效益，诚信缺失，损害了法律服务业的整体形象;三是基层基础建设发展还不够平衡，队伍的能力和综合素质还不适应岗位要求。以上这些问题虽然存在于少数单位和少数人身上，但反映出我们司法行政系统和法律服务行业在行风建设方面还存在问题和薄弱环节。对此，我们必须保持清醒的头脑，认清形势，抓住机遇，推动全系统政风行风建设再上新台阶，促进司法行政各项工作水平进一步提升。
(一)加强政风行风建设是坚持以人为本、执政为民的本质要求。 坚持以人为本、执政为民，关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这次民主评议政风行风工作围绕解决党员干部作风方面存在的突出问题，既与行政机关和党员干部的自身建设密不可分，又与人民群众的利益紧密相关。我们必须从维护人民群众的切身利益出发，更加扎实有效地开展民主评议政风行风活动，让老百姓在日常生活中实实在在地感觉到政府部门的服务态度热情了、效率提高了、办事公道了、风气端正了。
(二)加强政风行风建设是加强廉政建设、预防腐败的基础性工作。 庸懒散奢和脱离群众都是不良风气，是滋生腐败的温床和土壤，如果不及时加以制止和纠正，就可能发展成腐败案件，严重影响党和政府同人民群众的血肉联系，严重危害改革发展稳定的大局，严重干扰党的各项方针政策的贯彻落实。因此，既要坚决查办违纪违法案件，又要着力解决损害群众利益的不正之风，把解决损害群众利益的不正之风，作为加强廉政建设的一项重要内容，作为预防腐败的一项基础性工作，作为从源头上铲除滋生腐败的温床和土壤的一项重要措施来抓。
政风行风的好坏、工作效率的高低、服务质量的优劣，直接关系到司法行政系统和法律服务行业在人民群众心目中的形象，关系到人民群众的切身利益能否得到有效维护，关系到司法行政职能作用能否得到有效发挥。因此，抓好全系统的政风行风建设至关重要，必须切实增强责任感和紧迫感，把政风行风建设作为当前摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务，抓紧抓好，抓出成效。
今年司法行政系统工作任务虽然繁重，但是政风行风评议工作应是我们今年工作的重中之重。全市司法行政系统干部职工一定要保持饱满的精神状态，高昂的工作热情，严谨细致的工作作风，接受政风行风评议，以优异的成绩接受一次全方位的检验和考核。这里，我着重强调两个方面，即务必要做到四个克服和两个绝不。克服厌烦情绪，充分认识开展政风行风评议工作的重要性;克服埋怨情绪，正确对待群众的评议意见;克服麻痹松懈情绪，始终保持积极向上的精神状态;克服小进即满情绪，不断实现超越创新。对于政风行风评议过程中反映出来的问题，涉及到的责任人，我们将实行两个绝不。即对反映出来的问题绝不护短，认真整改，对投诉查实的有影响的问题和涉及到的责任人绝不迁就，严肃处理。
二、突出重点，扎实有序推进政风行风评议各项工作
按照全市的统一部署和要求，我们将在市局民主评议政风行风工作领导小组的领导下，采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，依靠群众、面向社会，自查为主、督导为辅，分类评议、综合评定等方法进行。整个评议活动从今年5月开始，11月结束，共分学习动员、自查自纠、落实整改、接受评议四个阶段。
(一)学习动员阶段(5月)
1、成立工作机构。成立阳江市司法局民主评议政风行风工作领导小组及办公室，明确具体工作和责任人。按照一把手负总责、班子成员分工负责、各司其责的原则，切实加强对民主评议工作的组织领导，层层抓落实。
2、制定实施方案。结合本地区、本单位实际，制定民主评议工作方案，做到目标明确、任务具体、措施得力。
3、组织动员部署。通过召开局机关民主评议政风行风工作动员大会，传达上级有关文件精神，宣传政风行风评议的目的、意义，提高干部职工对评议工作重要性、必要性的认识，积极部署政风行风评议工作。
(二)自查自纠阶段(67月)
1、广泛征求意见。采取召开座谈会、发放征求意见表、走访服务对象、设立投诉举报电话和投诉意见箱等形式，广泛听取机关作风建设监督员、服务对象以及广大群众的意见和建议，帮助我局深入查找政风行风建设中存在的问题。并结合民主生活会、组织生活会或述责述德述廉等形式开展问题讲评，全面查找单位和个人庸懒散奢等方面的问题和表现，确保查摆问题准确、全面。
2、开展自查自评。根据征求意见情况，并对照政风行风评议的内容和要求，逐项进行深入的自查自评。通过自查自评，摸清薄弱环节，找准问题症结，归纳整理存在的主要问题，明确整改方向。
3、进行明查暗访。加强督导检查，对我局的办事效率、机关作风建设等方面组织开展明查暗访工作，并认真接受市纠风办组织开展的作风暗访。在明查暗访过程中，如发现局机关干部职工在庸懒散奢等方面存在严重问题的，追究相关人员责任。
(三)落实整改阶段(89月)
1、制定整改方案。针对自查自评中找出的存在问题和提出的整改意见以及市纠风办定期通报的本部门作风状况，不断完善整改方案，对查找出来的问题结合实际提出切实可行的整改措施，确保整改工作取得实效。并将查找到的问题和制定的整改方案以及整改措施，在单位内部向干部职工进行通报，通过部门网站、办事大厅(窗口)或新闻媒体等载体向社会公开。
2、坚持边查边改。对征求到的意见、建议和查找出的问题及时进行梳理、分类，对经过核实、有条件整改的，要及时迅速整改;对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，切实做到未评先查、未查先改、以查促改。
(四)接受评议阶段(1011月)
在不断巩固提高上一阶段工作成果的同时，认真准备，主动配合政府纠风部门开展的政风行风评议活动，认真向政风行风评议团汇报本单位贯彻执行上级纠风工作情况，并虚心接受检查评议。
三、加强领导，确保政风行风评议工作取得实效
这次民主评议政风行风活动，涉及全系统上下，工作内容多、头绪多、活动多，任务重、要求高，一定要切实加强领导，严密组织，强化责任，狠抓落实，确保行风评议各项工作的高标准、高质量。
(一)加强领导，精心组织。 政风行风评议工作是全系统事关大局的一项政治工作，成效如何，关键在领导。各单位主要领导要把政风行风评议工作作为加强政风行风建设的重要载体和抓手，摆到议事日程，统一思想认识，统筹协调安排，切实抓紧抓好。各级领导要增强搞好民主评议政风行风的责任感和使命感，一把手要亲自抓，加强对政风行风评议工作的组织领导，确保做到领导到位、认识到位、责任到位、措施到位。今天大会以后，全系统各单位都要坚决按照市委、市政府的要求和市局的工作部署，迅速行动起来，通过精心组织安排和广泛深入的宣传动员，把系统上下充分发动起来，把系统所有干部职工都动员起来，切实使政风行风评议工作做到人人皆知、全员参与。
(二)突出重点，确保实效。 各单位要充分利用各种宣传手段广泛宣传政风行风评议工作，营造关心和监督行风建设的氛围。在完成好规定动作的同时，高质量的做好自选动作。要认真开展自查自纠，把推进文明执法、促进优质服务和解决群众关注的热点、难点问题作为自查自纠的重点，找准行风建设上存在的主要问题，切实加以解决。
(三)严肃纪律，落实责任。 要建立健全系统行风建设领导责任制，建立以一把手负总责、分管领导具体负责、相关部门齐抓共管的领导机制，防止互相推诿扯皮。领导同志要带头做落实的表率，带头到一线、到基层做全面深入的调查研究，真正掌握真实情况，了解存在的问题，主动了解群众的诉求和愿望。为维护评议工作的严肃性，必须严格遵守廉政建设各项规定，加强评议工作的纪律性，对弄虚作假、搞走过场、影响和干扰评议工作的，一经发现、查实，将严肃处理。对在行风评议工作失职或出现问题的单位，要严肃追究领导的责任。
(四)民主公开，接受监督。 要主动接受多方位、多层次的民主评议，自觉接受社会和群众的监督。一是要积极支持配合行评团和助评组的工作。市里邀请的行评团成员都是具有一定影响、有一定知名度的人士，不但有较丰富的行评经验，而且政策水平、工作水平都很高。他们来帮助我们开展政风行风建设，是对我们工作最大的支持，是我们做好政风行风建设工作的有力保证。各县(市、区)局、各科室和直属各单位、要热情欢迎、虚心接受行评团和助评组的监督指导。要充分尊重政风行风监督员的调查权、监督权、建议权和评议权，开门评议，虚心接受评议。要为他们的工作尽量提供方便，诚恳听取他们的批评和建议。对他们反映的问题，要高度重视，认真核查，坚决处理，及时反馈，要确保事事有回音、件件有落实。二是要认真接受群众监督。从现在起就要做好三个准备，即思想准备、评议准备和直播准备，通过各种行之有效的形式，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评和监督。要加强与群众的交流沟通，拓宽沟通渠道，特别要将相关政策法规、办事标准、时限、规范以及便民措施等，经常性地向群众进行宣传解释，以消除疑惑误解。
(五)抓好行评，促进工作。 切实推进司法行政和法律服务工作，为全市大局服务，是做好政风行风评议工作的出发点和落脚点，也是检验政风行风评议工作成效的主要标准。为此，要注重抓好三个结合，一是与中央政法工作会议提出的维护人民群众切身利益相结合;二是与省厅部署的构建公共法律服务体系相结合;三是与市局提出的提升司法行政服务能力和执法执业公信力相结合，全面推进全市司法行政工作和法律服务业的创新发展。
同志们，今天的动员会正式启动了20**年度全市司法行政系统民主评议政风行风工作，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，在市纠风办和行评团的指导下，全系统上下团结一致，统一思想，振奋精神，顽强拼搏，以高度的责任感和使命感，把政风行风评议工作抓紧抓实抓出成效，让党委政府满意、人民群众满意、服务对象满意，进一步树立阳江司法行政系统新形象!
分局民主评议政风行风工作动员大会上的讲话
同志们：
根据市局和区委、区政府的统一部署，最近在全市各系统将开展新一轮的民主评议政风行风活动，我们单位也在此列。今天开会的目的就是再动员，再部署。今天，区第四行评组同志在百忙中也来出席我们今天的动员大会，在此，我代表分局全体干部职工表示衷心的感谢和热烈的欢迎!
今天动员大会的主题是：认真贯彻落实全市20**年度民主评议政风行风动员会议精神，动员分局全体干部职工以积极的态度、饱满的热情、务实的作风、争先的精神投入到今年的政风行风评议工作中来。我们要上下齐心协力、抓住契机，努力提高服务质量、改善服务态度、提高工作效率、优化办事环境，争取以优异的成绩，向人民交一份满意的答卷。
刚才，宝航同志代表分局行评领导小组对20**年度民主评议政风行风工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意。下面，我就如何开展好民主评议政风行风工作讲几点意见。
一、统一思想，深刻认识民主评议政风行风工作的重要性
深入开展民主评议政风行风工作，是市委、市政府对党政机关端正政风、净化行风、改进作风的一个行之有效的重大举措。政风行风的好坏对贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展;构建和谐社会，改善党群干群关系;树立党和政府的形象，取信于民，有着重大而直接的影响。因此，我们要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，保证国土规划事业健康发展、建立过硬队伍的角度，充分认识这次民主评议政风行风的重要性和必要性。
(一)深入开展民主评议政风行风是贯彻落实科学发展观的客观要求。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是政府部门的重要职责。这一职责的实现，需要全体公职人员恪尽职守、勤政为民、脚踏实地、勤奋工作。国土规划部门是全市重要的综合经济管理部门之一。分局担负的国土、规划、拆迁等职能，都与城市建设和经济社会发展息息相关，与全市各行各业和人民群众的利益紧密相连，是市委、市政府最重视的部门，是人民群众最关注的行业。我们政风行风的好与坏、优与劣，不仅直接关系到党和政府的形象，关系到广大人民群众的根本利益，更重要是的关系到党的方针、政策，国家的法律、法规能否顺利贯彻落到实处，落不到实处，贯彻落实科学发展观就是一句空话。因此，全分局干部职工一定要从贯彻落实科学发展观的政治高度，充分认识民主评议政风行风活动的重要意义，从优化发展环境，促进经济发展;从服务民生，维护人民群众的根本利益;从提高部门形象，取信于民的角度，切实开门搞行评、真心诚意听民意、真抓实干搞整改，以崭新的风貌、务实的作风当好落实科学发展观的践行者。
(二)深入开展民主评议政风行风是促进国土规划事业健康发展的重要保证。规划是城市建设的龙头，土地是经济发展的基础。目前，我市迎来了重大的发展机遇，一系列重点工程获得国家批准，我市还被确定为全国重要的中心城市，这些都离不开国土规划的支撑，我们的地位从未如此重要、责任从未如此重大，市委、市政府及社会各界对我们寄予了很高的厚望。特别应该看到的是，机构改革后，国土规划部门管理职能的调整，既体现了市委市政府对国土资源和规划管理工作的高度重视，更是对国土资源和规划管理工作的加强。在这一形势下，进一步加强国土规划系统的政风行风建设显得尤为重要。我们要以此为契机，着力解决当前国土规划管理工作中存在的主要矛盾和突出问题，进一步解放思想，创新举措，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的国土规划管理体制和运行机制，全面提高国土规划工作的管理和服务水平，以务实的作风和优质的服务取信于民、诚信于社会，勇担振兴武汉发展的历史重任，把人民群众赋予的权力使用好，把党和政府交办的任务完成好，把国土规划事业发展好。
(三)深入开展民主评议政风行风是进一步加强国土规划队伍建设的有效举措。政风行风建设是廉政建设的重要组成部分，民主评议政风行风作为预防腐败的一项基础性工作，是从源头上铲除滋生腐败的土壤，对腐败现象起到防微杜渐的作用，这与落实党风廉政建设责任制是一致的。我们的工作作风正不正、干部的宗旨观念强不强、服务态度好不好、办事效率高不高，都会直接影响到行政执行力的强弱。因此，开展民主评议政风行风工作，是进一步强化我们的政风、净化我们的行风、改善我们的作风的一项重要举措，全分局干部职工要以饱满的热情、积极的态度投身到政风行风评议工作中来，切实改进工作作风、增强服务意识、提高办事效率和服务水平，从自身做起，努力打造一支廉洁高效、勤政为民、素质过硬、人民满意的国土规划干部队伍。
二、认清形势，切实增强政风行风建设的紧迫感
民主评议政风行风是手段，加强政风行风建设是目的。在开展民主评议政风行风过程中，我们必须一分为二地分析分局政风行风建设的现状，进而增强紧迫感。近年来，在市局和区委区政府的正确领导下，分局认真落实党风廉政建设责任制，坚持把加强政风行风建设作为贯彻落实科学发展观，促进国土规划事业健康发展的突出任务来抓，通过优化办事流程、向社会公开服务承诺、受理和查处行政投诉、认真开展双提、城乡规划效能监察、行政效能电子监察等一系列活动，分局政风行风建设有较大的改观，绝大多数工作人员服务意识和依法行政观念得到了进一步增强，服务质量和办事效率也得到了较大的提高。但是，我们还必须清醒地认识到，我们的政风行风建设状况与新时期市委、市政府的要求，与社会各界和人民群众的期望仍有较大的差距，主要表现在：
(一)行政审批效率不高的问题依然存在。目前，我市处于大拆迁、大建设、大发展过程中，建设单位和人民群众对行政审批提速有较高的期望，而建设项目审批流程设置还较为复杂，审批环节较多;这些都直接影响了项目审批的效率。同时，少数工作人员办事拖沓，缺乏工作责任心和效能意识，也是影响审批效率的一个重要原因。
(二)重项目、轻管理的问题较为突出。规划编制和规划实施衔接还不够，分局还存在轻规划编制、重项目审批的现象，这在一定程度上影响了规划管理的依法行政。土地供应不足和用地需求旺盛的矛盾、土地资源匮乏和土地利用粗放的矛盾长期存在，土地资源向内挖潜的力度不够，创新农村土地管理、推进集体建设用地上市流转的措施不多。
(三)部分工作人员作风不实，服务意识淡薄。有的对待办事的单位、企业和群众态度冷漠，方法简单，门难进、脸难看、话难听、事难办有的对待工作以自我为中心，遇事从部门和个人利益出发，办事相互推诿，缺乏大局意识;有的求稳怕错，创新意识不强，安于现状，不思进取，不求有功、但求无过。还有的窗口工作人员不按服务规程进行服务，不履行首问负责制的要求，不一次性告之等等。
(四)个别工作人员要求不严，不能做到廉洁自律。近几年来，我们分局陆续发生了一些问题，有个别领导干部因而受到党纪政纪处分和司法机关的处理。尽管有的发案是几年前，但这些人的廉洁自律这根弦绷得不紧，没有主动地交待问题，而是被动等待执纪、执法机关来调查处理，结果是害了自己、害了家庭、也害了单位。
上述问题的存在，事关分局能否健康发展，要解决好这些问题，迫切需要我们在分局切实加强政风行风建设。分局全体工作人员都要充分认识加强政风行风建设的重要意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，真正做到用高效的服务、创新的工作、规范的行为、扎实的作风，来更好地为全市经济建设服务，进而赢得全社会的理解和好评。
三、把握重点，实实在在推进政风行风建设出成效
当前国土资源和规划管理工作头绪很多，任务很重。开展政风行风评议活动，必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持从服务我市经济建设和维护社会稳定的大局出发，要把工作的出发点和落脚点放在解决突出问题上来，要与全市开展的创建群众满意基层站所、投资环境集中整治以及创建文明城市等活动结合起来。要针对国土规划的工作实际，抓住重点，务求取得实实在在的效果。
(一)以转变作风为重点，抓好政风行风评议。要把加强政风行风建设工作与治理商业贿赂、提高行政效能、政务公开、促进经济发展结合起来，与国土规划业务工作结合起来，与为群众办实事、做好事、解难事结合起来，与提高行政执行力结合起来，从群众最不满意的地方改起，及时纠正一些、脱离群众的作风，消除损害企业和群众利益的不正之风，增强执政为民、勤政廉政的意识，杜绝吃、拿、卡、要等不良现象，不断优化政务环境，使工作作风、服务水平、行政效能得到进一步提高。
(二)以制度建设为重点，抓好政风行风评议。要建立以业务工作制度、内部管理制度和党风廉政建设制度为核心的制度体系。全面推行挂牌上岗制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、预约服务制、责任追究制等一系列服务和内控制度，有效地规范行政行为，促进依法行政、依规办事，逐步形成按制度办事、用制度管人的长效机制。
(三)以队伍建设为重点，抓好政风行风评议。要围绕工作中存在的薄弱环节和主要问题，加强干部的教育。重点解决宗旨观念不牢、服务意识不强、行政效能不高、工作作风不实、工作方法简单等问题，引导干部职工自觉地树立爱岗敬业的意识，不断提高工作能力和工作水平，在解决群众关心的热点、难点问题上下功夫，真心实意为人民群众服务;在完成好上级部署的各项工作任务上下功夫，切实提高行政执行力。
(四)以民主监督为重点，抓好政风行风评议。政风行风评议的过程就是接受群众监督的过程。我们不仅要接受政风行风工作评议代表的监督，还要主动接受全市广大人民群众的监督。全分局要坚持开门搞评议，要做好宣传发动工作，充分利用各类座谈会、问卷调查、走访服务对象、设置评议意见箱、公示栏、热线电话等多种形式，自觉地接受人民群众的投诉、举报和评议，要把群众的意见和建议当作是对我们工作的关心和支持，及时发现和纠正我们工作中存在的问题与不足。
四、真抓实干，确保政风行风评议工作顺利开展
今年民主评议政风行风工作与过去相比有很大不同，主要有以下四个特点：一是评议对象发生了变化，以往都是把领导机关作为评议重点，今年则是以基层为重点;二是评议内容发生了变化，落脚点放在了解决突出问题，优化发展环境上;三是评议方式发生了变化 ，采取市区联动、分级负责、分类指导、条块结合、面向社会、覆盖行业的方式进行;四是测评体系发生了变化，采取定量测评与定性评估相结合，问卷调查与集中测评相结合的办法实施，增强了评议结果的真实性。
为确保这次民主评议政风行风工作扎实有效开展，按照谁主管、谁负责、管行业必须管行风的要求，分局制定并印发了《关于开展20**年度民主评议政风行风工作的实施方案》，对评议的范围、内容、时间、方法步骤等都作了安排，分局各科室务必高度重视、加强领导、周密安排、精心组织，结合工作实际认真贯彻落实。
(一)要加强领导，明确责任。开展政风行风评议是当前全市国土规划系统的一项重要工作，分局各科室要将此项工作列入重要议事日程。要从深入贯彻落实科学发展观和密切党群关系、干群关系的高度，统一思想、端正态度，切实增强搞好政风行风评议的自觉性和责任感，集中领导、集中时间、集中力量，将政风行风评议工作抓紧、抓实，抓出成效。
(二)要广泛发动，大力宣传。开展政风行风评议目的就是发动社会各界、人民群众帮助我们发现存在的问题和不足，找准问题的症结，纠正工作中的偏差，促进问题的解决。要运用好民主评议这个手段，来加强分局政风行风建设，就要充分利用民主评议政风行风这个活动载体，及时发现问题，及时解决问题。要把评议效果体现在问题的有效解决上，体现在政风行风的不断好转上，推动政风行风建设上水平、上台阶。
(三)要不走过场，确保实效。开展行评活动不是喊一喊口号，走一走过场就完事的。务必要做到分局内人人知晓、全员参与，确保不留死角。重点要放在为企业、为群众解决困难和问题上，放在提高服务质量和工作效率上。通过评议，实实在在地取得几项看得见、摸得着的成效。
(四)要搞好结合，推动工作。20**年是我局的改革创新年，借这次政风行风评议的契机，分局要加大改革创新力度，推进行政审批制度改革。要在提高服务质量、提高办事效率上下功夫;在严格规范管理、严格依法行政上下功夫;在创新业务管理、创新工作方式上下功夫。在认真解决群众反映的突出问题的同时，还要深入分析问题产生的原因，查找监管等方面存在的薄弱环节，从完善体制机制入手，建立纠建并举、惩防结合的长效工作机制。
为进一步做好2009年民主评议政风行风工作，经县委、县政府研究，今天，我们在这里召开2009年民主评议政风行风动员会。刚才，监察局张局长宣读了《*县2009年民主评议政风行风工作实施意见》，对今年的民主评议政风行风工作作了具体说明。为使今年的民主评议政风行风工作顺利开展并取得实效，下面，我讲三点意见。
一、统一思想，深化认识，进一步增强开展民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感
近年来，我县按照“省市县三级联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业、整体推进”的方式，先后对广电、地税、教育、卫生等部门进行了民主评议，收效较为明显。主要体现在四个方面：
一是通过大力推行政务公开、改革行政审批制度、认真贯彻落实行政问责制、首问负责制、限时办结制和服务承诺制等四项制度，促进了政府职能转变，提高了办事效率；
二是通过规范行政程序、强化行政责任、实行责任追究等制度以及长效机制建设，促进了政府规范运行和依法行政；
三是通过听取意见、民主评议、自查自纠，促进了机关作风建设；
四是通过收集意见和整改存在问题，纠正和解决了部分群众反映强烈的执法不公、吃拿卡要、刁难群众、承诺失信、与民争利和“三难”、“三乱”等问题。
通过评议，有效化解了一批矛盾，维护了人民群众的合法权益，增强了被评部门和行业立党为公、执政为民的服务意识，推进了政府的廉洁高效，促进了“有限政府、无限服务”理念的形成，“有权必有责、用权受监督”的观念更加牢固，“求真务实、真抓实干”的精神得到大力弘扬。这些成绩的取得，县纠风办、各位评议员、各被评议的单位做了大量艰苦细致的工作，在此，我代表县人民政府向为评议工作付出辛勤和汗水的广大工作人员表示诚挚的谢意。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县政风行风建设同上级的要求相比，我们自身内部也还存在着一些不容忽视的问题，在一些单位行风建设中还依然存在服务不优、承诺失信、损农害农等不良现象和行为，这些问题的存在一定程度上严重影响了党和政府的形象，影响了党群、干情关系，不解决这些问题，势必会影响我县经济和社会各项事业建设。对此，全县各级各部门一定要把思想认识统一到十七大精神上来，统一到省、市、县的重大决策上来，统一到民主评议政风行风的工作部署上来，切实加强政风行风建设，为全县改革发展稳定创造更优良的环境。
（一）开展民主评议政风行风工作，是落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的客观要求。目前，我县正处于加快发展的关键时期，影响发展的体制机制障碍依然存在，具体工作落实中，思想解放不够，谋发展、讲大局、求突破等乏力，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，特别是发展面临着巨大的环境压力。要解决好这些深层次的体制机制和结构性矛盾，破解发展难题，加快发展方式转变，这就要求我们必须在科学发展观的指导下，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，努力把握发展的规律性，提高发展的主动性，增强发展的创造性。科学发展观，既来源于实践，也服务于群众。看一个部门和一个系统是不是真正拥护、真正落实科学发展观，要靠实践来检验，要靠群众来评价，更要靠良好的政风行风来保证。只有政府各级各部门和各级干部不断解放思想、改进作风，不断提高服务于基层和群众的水平，才能把科学发展观贯穿于各项工作中，把又好又快发展的要求落实到具体的行动上。也只有这样，我们才能够抓住各种发展机遇，走出一条既符合经济社会发展一般规律，又切合*发展实际，具有*特色的科学发展、和谐发展、可持续发展的路子。
（二）开展民主评议政风行风工作，是构建和谐*的现实需要。当前，全县经济社会步入良性发展轨道，人民群众得到的实惠越来越多，全县经济社会总的形势是好的。但同时也要看到，当前也是各种社会矛盾的凸现期，影响社会和谐稳定的矛盾还不少。特别是在关系群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育医疗等方面，我们的工作离群众的要求还有一定的差距，存在的问题还不少。这些问题的存在，很大程度上是一些地方和单位在具体执行和落实过程中，由于考虑不周、作风不实、态度不好、方法不当等原因造成的。如何在推进改革发展稳定的各项工作中贯彻构建和谐*的要求，既是一个全新的重大课题，也是对政风行风建设提出的新要求。我们要通过民主评议政风行风活动，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识，统筹兼顾好各方面的利益关系，着力化解各类社会矛盾，为构建和谐*奠定良好基础。
（三）开展民主评议政风行风工作，是正确履行职责，密切党和群众血肉联系的有效途径。一个部门的职权，一个国家公务人员的职权，是人民赋予的，只能用来为人民谋福利，决不能，更不能用来刁难人民群众。但从前些年民主评议政风行风工作，今年党委书记大接访和领导干部大下访中群众反映的情况来看：一些单位和部门职能转变还没有到位，仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事；一些单位和部门权责脱节、有权无责，有的部门之间职责不清、推诿扯皮，执行力、公信力不强，管理水平、服务质量不高；一些单位和部门“权力利益化”的问题仍然存在；有的工作脱离实际、脱离群众，随意决策，存在一定程度的主观主义、形式主义、；有的讲排场、比阔气，奢侈浪费；有的执法不公、与民争利，甚至存在损害人民群众切身利益的问题；更有少数机关工作人员违法违规，滥用权力，失信于民等等。这些问题，影响了党和政府的形象，损害了党和群众的关系。我们要充分认识上述问题的危害性，自觉地适应在民主监督的环境下开展工作，更加积极地投身到民主评议政风行风的活动中来。从领导机关到基层单位，从领导班子到一般干部职工，都要进一步提高对政风行风建设重要性的认识，始终保持一种好的作风，一个好的精神状态，牢固树立执法为民、服务社会的理念，坚持关注民生，顺乎民心，反映民意，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，坚决纠正损害群众利益、不作为、乱作为等不正之风，坚决纠正服务不诚信、管理不文明、执法不规范、效率不高等不良倾向，切实把民主评议政风行风工作抓紧抓好，抓出新成效。
二、明确要求，规范操作，扎实开展民主评议政风行风工作
按照省、市的统一部署，今后，我县将先后对全县司法和行政执法部门、经济和社会管理部门、公共服务单位开展新一轮民主评议政风行风活动，被列入今年行评的单位有县公安局交警大队、县安全生产监督管理局、县国土资源管理局、县人口与计划生育局、县民政局五个单位及其基层站所。同时，还将对县卫生系统开展政风行风评议“回头看”工作。今年，我县行风评议工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，把民主评议活动统一到科学执政、民主执政、依法执政的理念上来，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，通过社会的参与和评议，认认真真搞评议，扎扎实实抓整改，着力解决损害群众利益的突出问题，整治、预防部门和行业的不正之风，改善发展环境，把全县的政风行风建设推上一个新台阶，促进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府、效能政府建设，为建设富裕文明生态和谐*提供坚强保证。按照这一要求，年内将对县公安、计生等5家单位进行评议，为确保评议工作的扎实推进并取得实效，具体要重点抓好五个方面的工作：
一要搞好宣传动员，营造良好氛围。搞好宣传发动是抓好政风行风评议的一项重要工作。今天的会议既是行风评议工作会，也是一次宣传动员会议，会后，各被评单位要及时组织召开全体干部职工参加的动员大会，组织广大干部职工积极参与评议工作。各有关部门要充分利用电视、广播等媒体和板报、标语、政务公开栏等多种方式，宣传民主评议政风行风的内容、方法、步骤和目标，宣传工作职能，宣传先进集体、先进个人的事迹，宣传民主评议政风行风工作的举措，向社会表达接受监督、听取意见的诚意，发动本部门全体干部职工积极投身于评议活动，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议”的氛围，增进社会各界和人民群众对本部门工作的支持、理解和信任，以推进评议工作。
二要突出工作重点，深入查找问题。找准存在的问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。各被评单位要对照评议内容，坚持开门纳谏，采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、征求意见信箱、电子信箱等形式，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议。要认真梳理社会各界反映和自查出来的问题，找准本单位政风行风存在的问题和不足。要边查边改，做到什么问题突出，就重点评议什么问题，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。各行评员要认真履行职责，大胆开展工作，深入实际，调查研究，广泛听取和真实地反映群众的意见和建议，要有问题不弄清不放过、问题不找准不放过、问题不解决不放过的精神。
三要严格规范操作，确保客观公正。规范的程序是确保民主评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。县纠风办要会同有关部门，认真组织好群众满意度调查，科学设置群众满意度调查方案，规范程序，阳光操作，主动接受人民群众对群众满意度调查操作程序的监督，确保群众满意度调查结果客观、真实、公正，使评议结果准确反映各被评单位政风行风建设的真实水平。
四要着力抓好整改，建立长效机制。衡量民主评议政风行风的实效，最终要看群众、企业、基层反映的突出问题是否真正得到解决。各被评单位要把落实整改措施、解决突出问题贯穿于评议工作的始终，认认真真抓好工作落实。一是要端正整改态度，要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改效果取信于民。二是要认真制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题，各被评单位要结合自身实际，制定整改方案，作出统筹安排，做到长短结合、标本兼治。三是要强化措施落实整改。要讲究和创新整改的方法。对评议中群众反映出来的问题要明确整改事项，防止泛泛而谈；明确整改方式，防止不求长效；明确整改标准，防止蒙混过关；明确整改时限，防止拖延不办；明确整改责任，防止推诿扯皮。要把严重损害群众切身利益的问题作为整改的重点，认真负责地将核实处理情况书面或当面告知反映者，做到事事有回音、件件有着落。同时，要注重整改的实效。对于有条件解决的要尽快解决，决不能推诿；对一些深层次的问题，整改一时难以到位的，要明确责任部门和责任人，限期整改；对分步整改的问题要加大力度，尽快解决。要加强对整改措施落实情况的检查。建立健全整改督查制度、责任追究制度，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件，要认真进行查处。要通过严肃查处损害群众切身利益的案件，真正让人民群众得到实惠，让违法违纪人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督的缺失得到弥补。四是要注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来，研究如何实现民主评议从解决个别问题上升到对政风行风建设规律性的认识，逐步建立健全政风行风建设的长效机制。
五要扎实开展行评“回头看”工作。去年被评议的卫生系统的县医院、县中医医院、县妇幼保健院等单位要认真组织开展行评“回头看”工作。“回头看”的主要任务是看去年群众提出的问题有没有解决，已经建立的制度有没有执行，群众关注的热点、难点问题有无反弹现象，对没有解决、没有执行要坚决予以解决，对出现反弹的要切实研究并采取有效措施加以解决。年内，要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，分别由县卫生局负责牵头组织，县纠风办负责督办检查验收。
三、加强领导，明确责任，确保民主评议政风行风工作取得实效
工作部署后，任务能否完成，关键在抓落实，在工作的力度。为确保任务的圆满完成，就工作落实问题，提几点具体要求。
一要加强领导。今年的民主评议政风行风工作涉及面广，层次多，任务重，要求高，能否顺利开展、取得实效，关键在领导。各部门要坚持党政齐抓共管、班子成员分工负责、纪检监察机构组织协调的领导体制和工作机制。要把民主评议政风行风工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，主要领导负总责，亲自抓，协调解决工作中出现的重大问题；分管领导要具体抓，要在督促检查，务求实效上下功夫；班子其他成员要按照工作责任制的要求，抓好分管范围内的行评工作，树立工作一盘棋观念，既明确分工，又密切配合，做到齐抓共管，合力推进。
二要落实责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行分级负责，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体岗位和人员，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这次民主评议，落实省、市、县三级联动，各被评单位要切实负起责任，既要主动接受上级主管部门的指导和督促检查，又要积极组织好本单位的评议活动。县纠风办要加强组织协调和督促检查，把握评议工作进展，通过日常检查、专项检查、明查暗访等方式对工作落实情况实施监督检查，及时发现和解决评议中的存在问题，对工作迟缓、问题突出的被评单位要进行通报批评并限期整改。
三要严肃纪律。为使这次民主评议政风行风工作取得成效，县纠风办制定了严格的纪律规定。各被评单位和各行评员要严格遵守评议纪律，以好的作风搞好民主评议政风行风工作。对违反规定的人员，要予以通报批评，情节严重的，给予党纪政纪处分，并依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为评议不合格单位，并进行通报批评。
四要正确看待结果。这次民主评议政风行风，要看结果，但更要看过程、看基础性工作。希望大家特别是被评议单位能够正确对待评议意见，正确对待评议结果，正确对待排名次序，把民主评议作为推动工作的动力，切实把工作重点放在谋大事、想全局、抓落实上来，放在多为人民群众办实事、办好事、解难事上来，以优良的工作作风、过硬的工作本领、出色的工作业绩，让党和政府放心，让人民群众满意。
关键词：机关作风；作风建设；存在问题；建设对策
在社会经济快速发展的进程中，人们开始越来越关注党政机关建设，同时国家政府也加强对自身作风的调整和优化。为了全面建设小康社会，全面推进党政建设和提高建设水平，就必须加强机关作风建设。
1当前在机关作风建设中存在的问题
从总体上来说，目前我国的机关作风建设的效果比较好，对各项政策工作的落实都具有积极的促进意义。但还是存在在和一些薄弱环节，导致其出问题和不足。
1.1思想僵化。在一些思想学习过程中，部分机关人员仅仅只是浅尝辄止、走过场、搞形式，很难用全局的思想来考虑问题，甚至还会存在极端思想。在面对新问题、新形势的时候，缺乏创造力和激情，常常避重就轻、挑三拣四，只是一味的敷衍、搪塞、推脱，而不是寻找解决方法[1]。对于一些年龄较大的机关人员来说，存在着“吃老本”现象，根据自身的经验来处理事情，专业化素质比较差。1.2工作不实。对于有些机关干部来说，每天都忙于应付检查、发文、参会等工作，在工作上不务实，而仅仅只是重视文字汇报。甚至在工作落实的时候，做“二传手”、“甩手掌柜”，一旦出现问题，就会推诿扯皮；有些机关人员为了追名逐利，喜欢搞短期行为、求形式；有些人员在工作过程中出现迟到早退、违规违纪现象，而且办事拖拉。1.3行为失范。就一些领导层干部来说，在考虑问题的时候仍然用传统的眼光和思想，缺乏责任性和热情，甚至仅仅只是依据自身的主观臆断，导致职位职能得不到有效发挥。有的时候为了应付事务性的工作，导致一线调查的深度不够，缺乏大局意识，存在着严重的本位思想。有的干部存在着严重的思想，在工作过程中独断专行、任人唯亲、假公济私，个人主义鲜明，且享乐主义和拜金主义严。这样一来，及时有些人员希望为人民服务，但是由于缺乏动力和工作环境氛围，导致其工作的创造力和推动力严重缺乏。1.4作风不正。有的机关干部不关心基层群众的实际需求，仅仅只是走马观花、浮光掠影，只能够办具体事、干现成活。甚至有些人员在工作过程中存在腐败现象，如果想办事的话，就必须有好处；有些干部人员在工作的过程中不考虑成本，常常会造成铺张浪费，导致整个作风不正。1.5脱离群众。有些机关人员由于受到传统思想观念的严重影响，导致群众意识淡薄，部位群众办实事、办好事，在态度上较为生硬、发号施令、居高临下，与基层人员群众之间的关系比较差。针对群众所反映的问题，常常置之不理，或者是敷衍了事，导致群众存在较大的意见。导致上述这些问题出现的根本原因主要是由于机关人员的思想较为落后，精神追求和理想信念较为迷茫，导致其世界观、人生观和价值观扭曲，缺乏必要的群众意识和群众思想。而且对于当前的环境来说，深受等价交换、金钱本位、趋利性等负面思想的不利影响，导致其心态失衡，责任心和事业心严重缺乏[3]。除此之外，激励导向和制度刚性存在的缺陷和不足，也是造成这一现象出现的原因之一，而且监督机制的缺乏，必然会导致部分人员出现执行不力、行为失范、目标失向等问题。虽然大部分机关人员的综合素质都比较好，但正是由于存在着这一小部分的“害群之马”，对党和政府的形象造成严重损害，在败坏社会风气的同时，也在很大程度上限制着社会经济的持续发展。
2加强机关作风建设加强机关作风建设的目的
主要是为了实现事业的长效发展，也是实现整个中华民族可持续发展的必要方面。
2.1改进思想作风。思想作风会从根本上对整体机关作风建设产生直接影响。在思想作风改进的过程中，需要加强对马克思主义科学世界观和基本原理的充分应用，始终坚持实事求是、解放思想的思想方法和路线，注重对与时俱进革命精神的发扬。同时还需要加强对实践经验的调查、研究和总结，秉承着创新、务实的思想理念，稳步的推进社会大进步、经济大发展以及改革大突破。首先党政机关需要突出党小组纽带作用和党支部战斗堡垒作用，加强对马列主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想以及科学发展观的学习，帮助机关全体人员树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定社会主义和共产主义理念。其次需要加强理论知识学习，从根本上提升综合素质，在现代化实践过程中加强应用科学理论基本原理，在工作过程中注重创新，树立争创一流、奋勇当先的思想，真真正正的帮助基层群众办实事、办好事，全心全意为人民服务，最大限度的满足人民群众的需求。2.2建立健全的长效机制。为了规范党政机关人员工作作风，消除不良风气，端正党风、从严治党，就必须建立健全的长效机制，提高制度规范的约束力，实施有效的监督和管理。一是建立健全的领导制度、民主制度、会议制度、廉政勤政制度、依法行政制度等在建设方面的制度，消除当前存在的假公济私、、形式主义等问题注重对机关效能的有效提升。二是建立健全的监督管理制度，加强对舆论监督、群众监督以及组织监督机制的充分发挥，从根本上保证所有人员的从政行为都能够规范、合理。三是建立健全的奖惩、考核制度，这样不仅仅能够保证办公秩序的规范化，同时也能够充分的激发出机关人员工作的积极性和主动性。2.3狠抓党风廉政建设。当前在党风建设中存在的腐败现象，就会破坏社会和谐、影响干群关系的主要因素，因此必须加强党风廉政建设，处理好干群关系，提高党政机关和人民群众的战斗力和凝聚力。需要严格落实党中央的战略方针，狠抓防腐败工作和党风廉政建设，对当前存在的不简洁行为和不正之风进行严格纠正，有效的减少和防止在党政机关工作中出现腐败现象，通过有效制约、严密程度、科学配置来提高权力运行机制的合理性。并加大惩处腐败现象的力度，严格做好违者必究、令行禁止，提高执法力度，营造出廉洁清正的机关作风。2.4加强与人民群众之间的联系。加强党政机关建设的目的，主要就是为人民服务，如果党政工作脱离了实际和人民群众的话，那也就失去了本质意义。因此在机关作风建设中，需要加强与人民群众之间的联系，为基层群众办实事、办好事，始终将人们群众的利益放在第一位。
参考文献
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关键词：廉洁；官本位
我们党一贯重视党风廉政建设和反腐败工作，并采取强有力的“铁腕治腐”措施，腐败现象得到了有效遏制，但腐败问题仍然严重影响着党的健康肌体，严重影响着党同人民群众的血肉联系，严重影响着社会主义现代化建设进程，严重影响着党的先进性和执政能力建设。因此，在当前形势下，我们必须切实抓好党风廉政建设，以良好的党风引导政风，走好为民服务的“最后一公里”。
1 当前我国政风建设存在的问题
1、政府管理“越位”、“缺位”、“错位”现象突出。一是政府职能的“越位”。主要表现在政府对企业、协会、社团等活动的干预上。二是政府职能的“错位”。一些政府机关职责不清，以至造成事权不清、相互扯皮以及财权与事权不统一等问题。与此同时，政府偏重GDP的增长，而忽视了社会发展问题，以致政府对经济的干预强，而对社会公共事务管理弱。三是政府职能的“缺位”。“缺位”，是指政府应该负有责任的市场监管、社会管理和公共服务方面没有负起或没有很好地负起应有的职责，结果使得经济和社会发展长期积累的问题和深层次矛盾越来越多。
2、政府公务员为民服务意识淡薄。政府作为凌驾于其他社会组织之上的更高的组织，是因社会需要而存在的，是为社会利益而存在的，为国家服务、为公民服务、为社会服务是政府存在的价值基础。事实上，一些地方政府行政一直是以政府为中心的，重管理、轻服务的控制型行政。公务员的服务意识并不高，很大程度上存在着“门难进、脸难看、事难办”等问题。这使政府的行政效率低下，使为人民服务成为一句空话，使政府的形象受到极大的损害。
3、政府提供公共服务的水平不高。一是政府对公共服务的投入不足。与广大人民群众日益复杂化、多样化的社会公共需求相比，目前我国政府所提供的公共服务产品总量不足，公共服务的投入仍然偏低，尤其是在公共卫生、社会保障、公共基础设施、农村义务教育等基本的公共产品供给和公共服务方面。二是政府公共服务的质量差、效率低。长期以来，政府作为公共服务的主要提供者，几乎垄断了公共服务的提供，由于缺少竞争，使得政府提供的公共服务质量差、效率低成为不可避免的事。
4、政府的回应能力有待增强。我国改革开放以来，政府在回应方面做了很多工作，回应能力有所提高，但是离公众的要求还有很大差距。主要表现为回应速度慢、效率低。回应议程缺乏针对性和有效性，甚至导致公民对政府的信任危机，对上述问题我们必须高度重视，尽快加以解决。
2 我国政风建设存在问题主要原因探析
1、政府角色定位不准确。改革房展以前，我国实行计划经济体制，政府扮演着“生产者、控制者、监督者”的角色，习惯于自上而下的行政管理模式，政府部T习惯用行政命令和指令的形式直接干预社会经济活动，干预企业的生产经营、投资决策。改革开放以后一方面，政府还没有完全从经济活动中“跳”出来。另一方面，许多本该由政府履行的职能而没有履行好，如提供公共产品与公共服务的不到位，这样就造成了政府角色的缺位。
2、“官本位”思想的影响。当前，“官本位”意识仍然顽固地存在，“官本位”意识是造成政府工作人员为民服务意识淡薄的根本原因。一些公职人员没有在自己的意识里树立起一切权力都是人民赋予的思想，习惯于对社会事务进行管理和干预、控制，不习惯也不允许公民运用自己的权利自下而上地与政府互动，这样就会淡化和丧失掉服务人民的意识。
3、绩效评估体系不完善。受这种评估指标的影响，绩效评估注重对辖区内经济增长的衡量，而轻视人文、环境、社会福利等服务类全面指标的评估。在片面的评估指标引导下，政府重视经济产出总量，忽略政府是提供公共服务的提供者，为人民服务才是政府的宗旨。
4、政府回应机制不健全。传统的政府回应机制自身具有不可避免的沟通单向性、回应被动性的缺陷，出现了重视对于公众意见的反应，却忽视对于意见的有效反馈的固症，使得整个回应机制带有反馈滞后性、回复随意性等缺点。
3 以党风引导政风走好为民服务的“最后一公里”对策建议
1、进一步加强干部教育。党员干部要加强自觉、经常受教育。第一，加大党员干部教育的宣教的工作，通过多种形式积极参与经常性的学习教育。第二，坚持和完善廉政谈话、警示谈话和诫免谈话制度。对新提拔的党员干部都要开展一次警示教育和廉政谈话，让他们明白，权力属于谁，为谁服务的问题要搞清楚。对一些有不好苗头的党员干部要适时警示谈话提醒，要适时开展诫免谈话，防止错误扩大。
根据要求，为做好党风廉政建设，在党风廉政建设主体责任清单的基础上开展自查自纠，找出问题、找准问题、解决问题，完善和健全制度，以便于更好解决党风廉政建设的存在问题。现将自查自纠情况汇报以下：
一、党风廉政建设主体责任落实情况
（一）高度重视，加强领导
对党风廉政建设工作高度重视，切实加强党风廉政建设主体。一是按照有关要求，严格全面落实了“一岗双责”， 年初，层层分解责任，层层签订目标责任书，完善一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制。二是成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组。研究制定党风廉政建设责任书和党风廉政建设计划，把党风廉政建设责任制工作列入重要议事日程，将党风廉政建设和惩治防体系建设年度目标任务进行细化分解，使廉政建设、惩防体系建设与业务工作同步推进、同步发展，构成齐抓共管，部门联动，形成合力，层层推进和强化领导责任。
（二）全面落实，强化责任
一是全面认真贯彻落实要求，根据实际全面进行部署和开展党风廉政建设，严格落实“一岗双责”把全年反腐倡廉和党风廉政建设责任、工作任务分解，做到目标明确，并且与日常性工作同部署，同落实，同总结，同考核。
二是党风廉政建设和反腐工作全面覆盖，把党风廉政建设责任制和反腐工作层层推进，持续保持党风廉政建设责任制的落实和反腐败的高压态势，做到不敢腐、不想腐、不能腐。
(三)明确责任，重点教育。结合实际，重新认真梳理分管业务条线的党风廉政建设风险点，并提出防范措施。结合干部违纪情况，对干部进行苗头性问题进行提醒教育。
（四）民主决策，预防腐败
坚持严格执行“三重一大”事项集体决策制度健全完善领导班子议事规则和决策程序，提高决策的科学化、民主化水平和选拔任用干部的公平性、民主性，防止和纠正“一言堂”和选人用人的不正之风和腐败问题。
（五）领导带头，落实责任
卫生院支部书记带头上（讲）廉政党课和和参加《中国共产党纪律处分条》和《廉政准则》的培训考试；书记以身作则，积极表率模范，严格执行党委责任，对班子成员和干部进行监督、教育和谈心，及时发现问题，对存在的问题进行及时提醒；按照转职能、转方式、转作风的要求，把精力用在监督执纪问责上，进一步理清责任、明确责任、落实责任，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。聚焦中心任务，坚守责任担当，加强监督执纪问责力度;聚焦主业，明确工作目标和主攻方向，推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
二、存在主要问题
按照党风廉政建设责任制的要求，严格落实“一岗双责”，并做了很多工作，也取得了一定成效，但还存在一些问题：
（一）对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。对抓好党风廉政建设的认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子、怕失面子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性，影响发展，以致把抓廉政建设对立起来。
（二）把精力摆在了卫生院的发展，疏于了对职工的教育和管理。平常重点把卫生院业务摆在发展第一线，注重工作进度和成效，而对党员干部学习教育不深刻不具体，对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水，未严格追踪抓整改落实。
（三）制度制定了不少，执行落实的却不多，工作开展监督不力。要紧紧抓住正确行使权力、落实是关键，平常疏于制度的落实，干部缺少约束和监督。
一、当前基层央行领导干部作风建设中存在的主要问题
当前，基层央行领导干部作风建设中主要存在以下几方面的突出问题：一是在思想作风方面，个别领导干部政治理论素养不高，理想信念不够坚定，争做合格党员的意识淡化，大局观念不强，不同程度地存在本位主义思想，尤其是当个人利益与集体利益、部门利益与整体利益发生冲突时，总是站在本部门、本岗位及个人立场来考虑问题。表现在行为上不能够严格按照共产党员标准要求自己，看齐意识不强，不能够真正把思想和行动统一到党中央的具体要求上来，不能高标定位，缺乏进取精神，存在安于现状、小进则满的思想。二是在学风方面，部分领导干部对学习缺乏紧迫感和自觉性，对学习的重要性认识不足、重视不够，缺乏终身学习的观念。一些领导干部认为自己干了多年的中央银行工作，不学习照样能够凭经验做好工作；有的年轻干部认为自己书本知识学得够多了，不虚心学习实践经验，或借口工作忙敷衍了事，即使学习也满足于一知半解、浅尝辄止，理论学习联系实际不够，不善于运用科学的世界观和方法论指导、解决工作中的各种新矛盾、新问题。三是工作作风方面，个别领导干部责任意识、服务意识不强，开拓创新精神不够，缺乏求真务实精神。作风漂浮，不敢面对困难，不敢碰硬，没有攻坚克难的勇气，缺乏奋发有为的精神。不能正确领会和掌握上级的政策和意图、缺乏符合实际的工作思路和措施。责任心不强，对业务管理中长期存在的问题熟视无睹，习以为常，或者原则性不强，怕得罪人，缺乏敢抓敢管的精神。习惯于以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，喜欢动口不动手，工作部署多，具体抓落实不够，工作落不到实处。四是在生活作风方面，个别领导干部没有树立正确的价值观、生活观，讲排场、比阔气、挥霍浪费等现象依然存在，有的领导干部与高收入行业比待遇，甚至认为艰苦奋斗、勤俭节约的传统不合时宜，平日里廉洁自律这根“弦”绷得不够紧，有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的标准和要求。平日里，只注重是否违反了党规、“八项规定”、是否存在“”问题等大的问题，而忽视了自身存在的一些小的问题。虽然表面上看似乎没什么，但实质上也是对自己要求不严，表率作用发挥不到位的实质表现。
二、解决领导干部作风建设中存在问题的对策和建议
实践证明，要想从根本上解决上述存在问题，必须从以下几方面入手：一是不断加强学习，更新知识，与时俱进。领导干部要通过坚持不懈地学习，不断提高政治理论素养，坚定共产主义信念，发挥共产党员先锋模范作用；要尽快掌握新知识、新技能、新业务，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，成为思想解放、观念新颖、开拓创新的模范。要重点加强对政治理论、现代经济理论、法律法规、管理科学和中央银行业务的学习，不断改善自身知识结构，拓宽视野，提高综合素质和工作水平。要加强对本专业工作的深入研究，准确把握业务发展的历史沿革、最新动态和发展趋势，关注与人民银行工作联系紧密的经济金融前沿性的研究成果，做本职工作的行家里手。二是强化责任意识，抓好工作落实。领导班子要强化大局意识，顾全大局，令行禁止，严格遵守和执行党的各项纪律特别是政治纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，保证中央和总行的重大方针政策在辖区人民银行系统得到不折不扣的贯彻落实。班子成员要强化责任意识，切实抓好各自分工范围内工作任务的落实，始终保持积极进取和开拓创新精神，保持旺盛的工作激情，勇于负责，敢抓敢管。对重大事项和重要工作要认真研究，主动布置，及时检查，跟踪问效。要多一点开拓进取的勇气和奋发有为的精神，从工作实际和履职要求出发，积极探索新形势下工作的路子，抓住业务工作和管理工作中的重要问题，创造性地做好工作。三是坚持求真务实的作风。领导干部要坚持和弘扬求真务实的作风，说实话，办实事，求实效，兢兢业业做好工作，切实防止形式主义、。领导干部要深入基层，深入群众，深入金融机构、深入微观经济主体进行调查，紧紧围绕金融改革和人民银行中心工作，结合辖区特点和工作实际，从具体问题、突出矛盾和薄弱环节入手，站在全局的高度深入分析新情况、新问题，研究提出应对的思路、措施，积极将调研成果转化为工作成效，下大气力解决好金融稳定和人民银行管理工作面临的热点难点问题和干部职工反映的突出问题。同时，要切实增强为基层服务的意识，深入基层，主动征求和听取下级行同志的意见和建议，及时了解和掌握基层工作的难点及干部职工的思想状况，真心实意帮助基层解决实际问题。四是严格遵守各项廉政规定，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。领导干部要时刻牢记“两个务必”，强化艰苦奋斗的思想观念，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚持从自己做起，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严格执行有关规章制度，以身作则，率先垂范，真正让干部职工切身感受到领导干部在廉洁自律方面所起的表率作用。在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算，严格把关，勤俭办行、勤俭办事，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
三、加强组织领导构建领导干部作风建设长效机制
人民银行各级行领导干部作风建设的好与坏，直接关系到人民银行履行职责的能力和水平，因此必须充分认识加强领导干部作风建设的紧迫性和长期性，切实加强组织领导，突出抓好领导干部作风建设工作，以此带动行风建设的根本好转，推动了人民银行各项工作的健康开展。
（一）加强学习和教育，筑牢思想道德和党
纪国法两道防线一是把学习贯彻系列重要讲话精神作为学习教育的主要内容，认真对照八项规定要求反复消化理解，紧密结合本单位领导班子和领导干部作风建设实际，深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央和上级行的要求上来。二是要积极倡导勤于学习、善于思考、理论联系实际、着力解决实际问题的学风，主动加强学习。深入学习关于加强党的作风建设的一系列重要论述，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作。三是要大力加强央行文化建设，组织开展形式多样的廉政文化系列活动，把思想教育与人民银行工作及职责履行紧密结合起来，与干部的思想实际紧密结合起来，创建学习型领导班子，进一步增强各级行领导干部和领导机关的履职能力，推动实现“五型”干部队伍的建设目标。
（二）完善制度，紧紧抓住强化领导责任、加强学习调研、正确行使权力等关键环节，从机制和制度上保障领导干部作风建设落到实处
一是要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，列入各级行党的建设重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。二是要形成领导干部长期坚持学习政治理论和业务知识、深入调查研究的制度，促进领导干部不断提高自身素质，熟悉理解经济金融方针政策，深刻领会上级行工作部署要求和精神实质，深入基层开展调查研究，结合实际创造性的提出目标任务和工作措施，履行好人民银行职责。三是针对当前领导干部作风建设方面存在的突出问题，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，建立和完善领导干部行为准则和从政道德规范。要进一步完善重大审批事项和重要工作环节监督管理规则，继续深化行政审批、资金分配、人事管理、财务管理等各项业务制度的建设和改革，使决策权、执行权、监督权的运行都有明确的程序和规定，保证领导干部秉公用权、廉洁从政。四是要提高制度的执行力，把健全制度与严格管理结合起来，加大对制度执行情况的检查力度，定期对制度执行情况进行跟踪反馈，敢抓敢管，敢动真格，确保各项制度落到实处。
（三）强化监督，促进作风建设的进一步好转
一是抓好对领导决策的监督，加强对决策过程的监督，坚持重大问题党委集体研究解决，着力解决不讲政策、不讲规矩、不按法规制度办事的问题；加强对决策执行的监督，严格按照党委决议抓好贯彻落实，着力解决有令不行、有禁不止的问题；加强对决策效果的监督，重大失误要追究主要领导的责任。二是搞好对权力运行的监督，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询、民主生活会、巡察和领导干部履行职责审计等监督制度。三是搞好对民主作风的监督，积极推行政务公开，拓宽监督渠道，严格落实组织生活制度，督促引导领导干部自觉摆正在领导班子和党员群众中的位置，接受党组织、党员和群众的监督，尊重和保障党员及群众的选举权、知情权、参与权和监督权。四是搞好对干部生活作风的监督，前移监督关口，加强对领导干部生活圈、娱乐圈、交往圈的监督，一旦发现有个别苗头性问题，要早作提醒、早打招呼。
（四）加强对作风建设的组织领导
一、加强党员干部作风建设的重要性和紧迫性
（一）加强作风建设是当前形势的迫切需要。党的作风问题，实质是党的性质和宗旨问题，关乎党的形象，关乎人心向背，关乎党的生死存亡。当前，改进作风已成为全党内外、举国上下的共识，党员领导干部一定要从政治和全局的高度，进一步增强改进工作作风的责任感和紧迫感，做到高站位认识、高标准推进、高要求落实，努力开创作风建设新局面。
（二）加强作风建设是落实从严治党方针的现实需要。坚持党要管党、从严治党，是我们党的一贯方针。现在世情、国情、党情的深刻变化对党的作风建设提出了新的要求，从严治党的任务比过去任何时候都更为紧迫。我们必须把贯彻落实“八项规定”作为一个切入口，坚持不懈地抓好作风建设，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。
（三）加强作风建设是深化反腐倡廉建设的必然要求。同志近期一系列重要讲话，深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性与紧迫性，对新形势下抓好党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。优良的作风是建设社会主义廉洁政治的重要保证。只有抓纪律严要求，抓作风树形象，用优良作风凝聚党心民心，全面推进惩治和预防腐败体系建设，才能交出无愧于历史和人民的合格答卷。
二、当前党员干部作风建设中存在的问题
（一）在学风方面，存在不思进取、得过且过的问题。当前，相当一部分党员干部身上或多或少存在着学习动力不足的问题。概括起来主要有五个方面：一是有些同志碌碌无为“不爱学”；二是有些同志装点门面“不真学”；三是有些同志急功近利“不深学”；四是有些同志借口工作繁忙“不愿学”；五是有些同志把学习制度“当摆设”。
（二）在工作方面，存在形式主义、的问题。有的工作能力不到位，整日忙于应酬，常常是醉熏熏、昏沉沉、轻飘飘，遇到问题则束手无策；有的对待工作心中无数，业务知识一知半解；有的抓工作不精细，粗枝大叶，马马虎虎；有的夸夸其谈，坐而论道。思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。有的好练虚功，做表面文章，用会议贯彻会议，就文件落实文件，沉溺于文山会海，对群众急需解决的难点、热点、焦点问题进行回避、推诿。
（三）在思想方面，存在阳奉阴违、我行我素的问题。有的自以为是怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论；有的好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评和自我批评，随波逐流，明哲保身；有的对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的，工作得过且过；有的不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作低要求，不动脑筋思考，没有长远打算，安于现状，安享太平。
（四）在生活方面，存在贪图享受、骄奢淫逸的问题。有些领导和手握实权的同志常年吃高档烟，喝高档酒，进高档娱乐场所，其消费与个人收入相差很大；有的利用手中权力贪污受贿，包养情妇，生活堕落。现在查处的腐败干部大都存在生活作风问题，究其根源，存在一定的规律性；有的把生活领域中的腐败行为习以为常，利用公款请客送礼，走上层路线；有的玩弄权术，办事吃拿卡要报，不给好处不办事，给了好处乱办事。
事实表明，当前党员干部身上滋生不正之风的现实可能性在增加。加强党员干部的作风建设是一项长期、艰巨和迫切的战略任务。我们要增强忧患意识，采取切实有效的措施，着力解决存在的突出问题，大力加强党员干部作风建设。
三、加强党员干部作风建设的对策及建议
加强党员干部的作风建设，提高党员干部的道德修养，既是当前保持党的纯洁性的客观要求，又是社会的呼声，更是人民的心声。其切入点应在以下几个方面。
一是抓学习，强化党员干部终身学习的意识。学习是党员干部增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，国际形势不断变化，国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。在这样的情况下，党员干部如果不抓紧学习、不抓好学习，不在学习中不断提升自己，就难以完成肩负的历史使命，甚至难以立足于这个时代。当前，对党员干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命。只有勤奋好学，学以致用，才能坚持与时俱进，创造性地开展工作。
二是抓教育，强化党员干部自重慎独的意识。党员干部的作风，是其思想政治水平和道德素质的外在反映。良好作风的形成，仅靠个人自觉是不够的。党员干部的好作风来自哪里？来自党员干部个人的实践锻炼、品德修养，也来自组织的教育管理。加强党员干部的作风建设，必须坚持从思想道德教育这个基础抓起，逐步提高党员干部的自重慎独意识，使之牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。
三是抓制度，强化党员干部从政规范的意识。要针对体制上存在的缺陷和漏洞，不断加以改革和完善，用制度规范领导行为，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。通过制度建设来培养和弘扬党员干部的良好作风，这是我们党加强党的建设的一条重要经验。当前抓制度，一要抓好选人用人机制建设，以正确的用人导向，带出好的作风。二要抓好党员干部考核机制建设。重点在考核内容、考核程序和考核方法上下功夫。
四是抓监督，强化党员干部廉洁从政的意识。良好作风的形成，离不开个人的不懈努力和组织的教育管理，也离不开必要的监督约束。当前抓监督，一要强化以思想教育为基础的自我监督。通过科学理论的灌输、正面典型的激励、反面案件的警示，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。二要强化以拓宽渠道为途经的群众监督。积极建立健全群众监督干部的参与机制，形成干部监督管理的强大合力。
根据县政府纠风工作会议精神和《*县政府纠风办关于开展2009年度民主评议政风行风的实施意见》（*纠办[2009]2号文）的要
求，结合我局工作实际，为全面推进我局政风行风建设，进一步树立审计机关的良好形象，现就2009年度我局民主评议政风行风工作制
定如下实施方案：
一、指导思想和基本原则
民主评议政风行风工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，围
绕党和政府的中心工作，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群
众满意为标准，认真开展民主评议政风行风工作，促进依法行政，优化发展环境，推进党风廉政建设，为加快建设海峡西岸经济区东北
翼港口城市和融入环三都澳区域战略发展服务。
民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：
（一）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；
（二）坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”原则，抓好自身政风行风建设。
（三）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制创新；
（四）坚持以选题评议为抓手，切实解决群众反映的热点难点问题，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程。
二、评议对象和内容
（一）评议对象
局各股（中心）及全体工作人员。
（二）评议内容
1、是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力，改善作风的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程；“一把手”是否亲
自抓，在政风行风建设中发挥表率作用等方面的情况。
2、是否依法履行职能，有效地解决影响经济建设的环境问题；是否公正、文明执法；是否实行政务公开和办事公开；是否讲求办
事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。
3、是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决；单位承诺整改措施是否落实到位；是
否对群众反映的问题及时提出和落实整改的具体要求和标准，并按规定的时间和质量要求反馈结果；在纠风专项治理中，是否配合牵头
单位开展专项治理，并按照自己的职责开展治理工作。
4、是否按“市政风行风热线节目”和“县政风行风热点追踪节目”的要求，做好相关工作，解答群众提出的问题；对群众在节目
中反映的问题，是否按规定的时间和质量要求进行整改和反馈，群众是否满意。
5、是否清正廉洁，有否存在、与民争利、侵害人民群众利益等问题。
6、是否开展好“守住三个低线”教育活动，把住工作底线、纪律底线和道德底线。
7、是否抓好机关的廉政建设和效能建设、转变工作作风，提高工作效率。
8、是否树立创新意识，提高队伍综合素质，开创审计工作新局面。
三、评议方法和步骤
民主评议政风行风实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定。采取问卷调查、选题评议、自查整改、
明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法，对参评股、中心做出综合评定。工作总体上分为支员部署、查找问题、落实整改
，总结提高四个阶段。
（一）宣传发动阶段。本阶段主要工作：一是成立民主评议政风行风工作机构；二是制订评议工作实施方案；三是选聘评议代表；
四是做好动员、部署、宣传及向社会公开承诺等相关工作。
（二）查找问题阶段。本阶段主要工作：一是采取“回头看”的形式，着重检查学习实践科学发展观的过程中发现的问题和建议是
否已进行整改；二是通过广泛发动和征求群众意见，深入查找本部门政风行风方面存在的问题。特别是新情况新问题，认真分析原因，
着力抓好自纠；三是组织评议代表深入基层明察暗访，帮助查找问题，提出加强政风行风建设的意见和建议，为召开评议会议做好准备
。
（三）落实整改阶段。本阶段主要工作：一是召开政风行风评议会议，对被评议的各股、中心进行面对面评议；二是对评议代表和
群众提出的政风行风方面存在的问题和不足，按照整改计划和措施，逐条逐项抓好落实，并建立整改档案；三是对整改情况进行督查，
凡整改不到位的，要督促重新整改，整改情况要向群众反馈；四是组织评议代表对整改情况跟踪检查，督促整改措施的落实。在整改的
基础上，按照纠建并举的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督。
（四）全面总结阶段。本阶段主要工作：一是迎接各级纠风办组织的民主评议政风行风组织工作的考评；二是对全年的评议工作进
行总结，并向县纠风办报送总结材料；三是以适当的形式通报评议结果。
四、评议工作要求
（一）加强领导，落实责任。全体工作人员要进一步提高对民主评议政风行风工作重要性的认识，切实加强组织领导，认真抓好落
实。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实履行职责，严格责任制，把相关工作任务分解到责任部门和责任人
，做到主要领导亲自抓负总责，分管领导直接抓负直接领导责任，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实。
（二）求真务实，深入查摆。找准问题是做好评议工作的前提和基础。要通过多种渠道，采取各种形式，广泛收集群众的意见和建
议，力求把群众最关心、反映最强烈的问题找准、找全、找实，为落实整改奠定坚实的基础。要组织行评代表开展明察暗访活动，深入
基层、深入群众，认真听取审计服务对象以及社会各界的意见，深入查找审计系统政风行风建设中存在的问题。
（三）突出重点，纠建并举。要以评议为动力，以整改为重点，把解决自身作风问题和群众反映的突出问题，始终贯穿于政风行风
评议的全过程，边评边改，以评促改。对群众反映的问题进行认真梳理，查找原因，制定措施，逐条整改。要坚持纠建并举、重在建设
，建立政风行风建设的长效机制，注重加强制度建设，在完善监督制度和健全内控机制上下功夫，努力形成用制度管权、按制度办事、
靠制度用人的有效机制。
（四）融入业务，推动工作。要把评议工作业务有机结合，把解决群众反映的突出问题，作为整改提高的重点，通过民主评议工作
达到改进作风、推动工作的目的。要把民主评议政风行风工作与党风廉政建设、机关效能建设和精神文明建设等工作紧密结合起来，形
根据县政府的统一部署和要求，今天，我们召开县机关事务管理局民主评议政风行风工作动员大会。会前局领导班子专题研究了这项工作，成立了工作领导机构，结合我局实际情况制定了民主评议政风行风工作计划，希望机关各股室和后勤服务中心在工作中结合自身实际，采取有效措施，认真做好民主评议政风行风工作，通过民主评议政风行风，切实提升我局后勤服务机关的工作水平。下面，就我局如何开展好民主评议政风行风工作讲四点意见。
一、统一思想，充分认识开展民主评议政风行风建设活动的重要性
我们后勤机关的政风行风如何，直接涉及广大干部职工和人民群众的切身利益，抓好后勤机关政风行风评议工作，对于推动我局各项工作顺利开展都有着十分重要的意义。今年，县政府决定在全县4个单位开展政风行风评议活动，是加强行业和部门政风行风建设行之有效的措施，对提高服务水平，提升服务质量，推动社会主义精神文明建设，促进全县经济发展都将起到很大的作用。局机关各股室和后勤服务中心干部职工要充分认识开展民主评议政风行风活动的重要意义，增强政治责任感和紧迫感，把政风行风评议工作作为一项重要任务，切实抓紧抓好，努力为全县的改革、发展、稳定和后勤事业又好又快发展服务好。
二、查找不足，勇于正视政风行风建设中存在的矛盾和问题
通过多年的学习和教育，应该说我们后勤机关的政风行风主流是好的，完成了县委、政府交办的各项任务。在县委、县政府的坚强领导下，在全局干部职工的共同努力下，圆满完成了我局承办各大小会议服务、宴会接待等工作，受到了上级领导和广大干部职工的充分肯定。但是，我们也应当看到，我们工作别是政风行风建设中也还存在一些问题和不足。任何一个单位，一位同志，不可能不存在这样或那样的问题和缺点，存在问题并不可怕，关键是如何查找问题，发现问题，正视问题，最终解决问题才是最主要的。
近几年来我局也不同程度地存在一些问题和不足。一是部分干部职工学习不深入，理论学习质量不高，工作中靠经验和主观主义办事，面对新情况、新问题缺乏创新的工作思路和工作方法，解决问题的办法和途径显得不多、不够灵活，工作目标定位不高，满足于完成任务。二是部分干部职工缺乏敬业精神，工作热情不够，在一定程度上影响了全局工作的顺利开展。三是个别同志组织纪律不严，大局意识不浓。在日常工作中，个别同志存在工作不认真，怕吃苦，只要组织照顾，不要组织纪律；只讲条件要待遇，不管工作成效；团队集体意识不强等现象，对我们今后的工作危害很大，必须坚决改正。
三、强化措施，扎实抓好政风行风建设活动
为了使我局这次民主评议政风行风活动收到实效，我们必须在以下四个方面下功夫。一是推行信息公开。必须以民主管理为抓手，切实增加工作透明度，扩大社会参与度，充分发挥人民群众的监督权，信息做到应公开尽公开。二是提高服务质量。我们的服务对象主要是办公区干部职工，我们要增强服务意识，要切实履行好后勤机关工作职责，做到爱岗敬业，热爱本职工作。三是改进工作作风。要大力推行“一线工作法”，做到工作服务在一线，情况掌握在一线，问题解决在一线，形象树立在一线。对待服务对象我们要热心接待，主动让座，递上一杯热水，仔细询问，详细了解他们的问题，有什么困难能解决的马上解决，不能马上解决的，认真研究，拿出解决方案后及时答复或解决。四是树立干部良好形象。后勤机关天天有人找，天天有接待，天天有事干。所以我们要树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，实践这个宗旨，我们就要做有耐心、细心、进取心、责任心的后勤机关干部，不断提高干部职工对后勤机关工作的满意度。
四、加强领导，确保政风行风建设活动取得明显成效
一、主要做法
(一)夯实教育培训，提高思想认识。为加强干部作风建设，鄯善县立足一个“专”字，强化理论学习教育，提高思想认识。一是开展专项教育。组织各乡镇党委、县直各党（工）委、党组、党（总）支部党员特别是党员领导干部，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，发挥党员干部的示范作用。二是举办专题讲座。邀请自治区党校、审计厅、民宗委等单位领导及专家，就如何加强作风建设结合实例作了深入浅出的讲解。三是开展专题讨论。在搞好学习教育、提高认识的基础上，紧紧围绕“抢抓机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新鄯善为什么迫切需要加强干部作风建设”、“对照牢固树立和大力弘扬“八个方面”的良好风气，我们的差距在哪里”、“面向群众，转变作风，服务发展，我们应该做什么”等专题，开展广泛而深入的讨论活动，帮助干部深刻认识开展作风建设的必要性和紧迫性，自觉查找存在问题和差距，明确努力方向和措施，为进一步解决问题打下牢固的思想基础。通过教育，牢固树立干部宗旨服务意识，始终保持振奋的精神和良好的作风，心怀群众、心系群众、造福群众，为群众办实事、办好事。截至目前，举办专题讲座45场，办班37期，培训领导干部500余人。
(二)强化监督管理，规范干部行为。为加强干部作风建设的监督，鄯善县采取“四位一体”的监督方式，即：把党内监督和人大政协监督、行政司法监督、群众社会监督等充分结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络。一是加强督促检查活动。采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的方式，督促检查工作落实，确保取得实效。还通过开设热线电话、建立投诉中心、设立意见箱、规范接待来信来访等方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。二是开展群众评风活动。通过发放行风问卷表、下访征询等形式，广泛党代表、人大代表、政协委员对机关作风建设进行评议。三是开展听证质询活动。根据工作进展情况，有计划、有目的地分赴有关部门召开听证质询会，对机关和干部作风建设的情况进行民意测评和听证质询。邀请新闻媒体对听证质询会进行跟踪报道。四是严格考核考评机制。研究制定作风建设综合考核评价办法，建立考评奖惩机制，把作风建设考评结果作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，对作风建设搞得好的单位和个人予以表扬和奖励，对作风差的单位和个人予以批评和处理。
(三)加强制度建设，转变工作作风。为积极推进干部作风建设，鄯善县从规范机关行为、优化办事程序、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，坚决废止不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度。同时，还坚持继承与创新相结合，努力适应新形势新任务的要求，建立完善了民主集中制、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制、服务承诺制、罢免制等党内监督制度；建立和完善党内和政府情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见等制度。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。
二、存在的问题和不足
近年来，全县各级党组织紧紧围绕县委中心工作和决策部署，不断巩固发展保持共产党员先进性教育活动的成果，为推进我县各项事业的发展奠定了坚实的基础，也为建设和谐机关、创建满意单位、优化发展环境活动创造了极为有利的条件，但严格对照总书记提出的“八个方面”良好风气要求，我们的干部作风方面还存在一些不足：有的学习不深入，浅尝辄止，缺乏学习的自觉性和紧迫性；有的缺乏开拓精神，不思进取，存在“娇骄二气”，习惯于凭老方式、老办法看问题、做工作；有的传播小道消息，不负责任的乱发议论；有的不坚持原则，不能开展批评与自我批评和积极健康的思想斗争；有的责任意识淡薄，推诿扯皮，工作效率和质量不高，遇到对有利可图的事情抢着干，碰到棘手头痛的事情绕着行；有的工作浮于面上，深入调查研究和解决实际问题不够。这些问题如果不采取有利措施抓紧治理，就会严重损害党在群众中的形象，影响各项工作的顺利推进。
三、应对措施
（一）切实提高对加强干部作风建设极端重要性和紧迫性的认识
同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了加强干部队伍作风建设的重大意义。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家骨干力量，领导干部作风如何，对党和人民事业的发展有着极为重要的影响。因此，广大干部特别是领导干部一定要认真学习领会同志重要讲话精神，从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家的全局出发，充分认识加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性。
（二）身体力行“八个良好风气”，着力抓好“五大作风”建设
各级领导干部要根据新形势、新任务的要求，身体力行同志大力倡导的“八个方面”的良好风气，加强“五大作风”建设，即：加强思想作风建设，从思想上与党中央保持高度一致，把思想真正统一到党中央、国家大政方针和部署上来，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。加强学风建设，自觉成为“学用结合、学以致用、用有所成”的表率，切实转变调研不够、学习不系统、不深入、不能有效地联系实际等长期存在的问题。要提倡讲真话、写短文的良好风气，反对文牍主义和形式主义。加强工作作风建设。坚持党的群众路线，坚持立党为公、执政为民的指导思想，牢固树立马克思主义群众观和全心全意为人民服务的宗旨，心系群众、服务人民。加强领导作风建设，认真执行党的民主集中制原则，发扬民主，团结共事，积极开展批评与自我批评，完善民主议事等规章制度，努力建设和谐型机关。加强生活作风建设，各级领导干部要坚决按照《》的要求，严格自律，慎独思廉，管住小节，挡住诱惑，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，要加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。
（三）规范行政权力，建立干部作风建设的长效机制
各级机关和部门要把领导干部作风建设贯穿于整个转变工作职能和加强工作管理的实际当中，积极制定作风建设的工作安排和措施。把制度建设作为干部作风建设的重点内容，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制。一是要切实转变工作职能。根据新形势下的总体要求，将工作职能由管理型向服务型转变，不断加强宏观管理和统筹协调，建立和完善协调制度，建立部门参与制定经济政策的机制，加强部门、地方之间的协调，形成与部门、与地方联动机制，要积极运用管理、评价、奖励等手段推动干部作风建设。二是要把领导干部作风建设作为干部人事制度改革的重要内容。要建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持和完善干部交流制度，加大党政领导干部交流力度，完善干部的选拔、培养和使用机制，规范干部管理工作，严格推荐条件和程序。加强廉洁从政情况考核，实行廉政考核“一票否决”。根据中央关于领导干部作风建设的新要求建立领导班子、领导干部综合考核评价制度。三是要加强行政监督检查工作。全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政，规范执法管理行为，深入推进行政审批制度改革，严格实施行政许可和非行政许可审批项目，加强法规清理工作和法规归口审查工作。针对执法等工作过程中容易滋生腐败的重要环节，开展重点监督检查，以改善行政管理，提高行政效率，促进干部作风的转变。四是要严格执行领导干部廉洁从政各项规定。要秉公用权，廉洁从政，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定和要求，防止把手中的权力变成的工具。要惩防并重、纠建并举，加大纪检监察工作力度。以教育和预防为主，开展经常性监督检查，严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和参加等方面存在的问题。认真贯彻《公务员法》，严禁违反规定发放津贴补贴等行为，严禁以各种名义进行公款旅游，纠正超标准、超编制配备使用公车和在住房上等问题。
