时间：2023-09-08 17:14:42
根据县委、县政府统一安排，干部队伍作风建设调研组一行人，从月底开始，利用天的时间，深入乡镇、部门、工作片、村及企业、行业，采取听取领导汇报、召开党员干部座谈会、进村入户走访群众、发放问卷等多种形式，就全县干部队伍思想、作风建设情况进行了多层次、多角度、多方面的调查。现将有关情况报告如下：
一、当前全县干部队伍思想、作风建设的基本特点
从调查的情况看，目前全县各级干部队伍的主流是好的，思想是稳定的，作风是扎实的，工作是过硬的，在工作中能够牢牢把握发展主题，坚持以经济发展为中心，自觉服从服务于全县团结、发展、稳定的大局，紧密团结在县委周围并自觉维护县委的权威，认真贯彻执行县委、县政府的各项决策部署，努力克服各种困难和问题，能够创造性地开展工作，表现出了较强的思想政治觉悟和大局观念，在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致。
⒈广大干部特别是各级领导干部思想解放的程度逐步加深，能够正确理解和贯彻落实县委、县政府的工作思路和决策部署。全县各级领导班子和广大党员干部能够正确看待当前阳信经济发展、社会稳定的客观形势，尤其是对县委、县政府维护稳定、招商引资、经济发展的重大决策是拥护的，在思想认识上是统一的，所采取的各项工作措施是得力的，是符合阳信实际的。各乡镇、各部门能够按照县委、县政府的要求，进一步解放思想，强化工作措施，全力抓好招商引资，千方百计发展工业项目，努力发展壮大民营经济，进一步加快城区建设，积极开展民族团结争创活动，不断加快农村产业结构调整步伐等等。可以说，各乡镇、各部门求稳定、谋发展，要求尽快摆脱欠发达局面、实现财政状况好转的决心和信心很大，心情迫切，工作的责任感和紧迫感明显增强。各乡镇、各部门坚持“一岗多责、招商第一”，招商引资的工作力度不断加大，干事创业的热情进一步高涨，在全县党员干部队伍中形成了想干事、干大事、谋发展的良好氛围。
⒉乡镇、部门领导班子和公务员队伍的结构基本合理，干部队伍的管理水平不断提高。全县共有领导干部名（包括非领导职务），其中班子领导成员共有名。乡镇党委书记平均年龄岁，最小的岁，最大的岁；乡镇长平均年龄岁，最小的岁，最大的岁。县直部门主要负责人平均年龄岁，其中，岁以上的名。全县科局级领导干部研究生学历的名，占，大学本科学历的名，占，专科学历的名，占，中专学历的名，占。从局乡级领导班子的结构看，年龄知识结构比较合理，老中青结合。各乡镇、县直各部门的领导班子能够团结协作，班子的整体作用发挥较好。自实施“双基工程”和开展“三级联创”活动以来，县乡进一步加大了对后进村班子整治工作力度，后进村班子面逐步缩小，以党支部为核心的村级班子的凝聚力、战斗力、创造力进一步提高。
⒊广大基层干部的精神状态总体良好，能够正确认识和对待当前乡镇工作面临的困难和问题，群众观念和依法行政意识逐步增强。目前，乡镇干部工作环境比较差，待遇比较低，工作任务和难度比较大。从调查的情况看，绝大多数基层干部能够正确看待当前面临的实际困难，工作踏踏实实，能够做到看大局、讲奉献，干工作少讲价钱、不计报酬。有的乡镇，特别是编外骨干人员已经几个月没有发工资，但是大多数干部仍然坚守工作岗位，没有多少怨言，兢兢业业，一如既往。基层干部对新形势的发展变化已经有所认识，工作方法也正在逐步从计划经济体制下依靠行政命令的传统观念中转变过来，与群众打交道注意运用说服教育、示范引导、提供服务的方法，推进工作，处理与群众的关系，基层干部依法行政的观念和意识明显增强，依法行政的水平逐步提高，干部队伍的素质得到提高，体现了良好的思想政治素质和积极向上的精神风貌。
⒋各级各部门党风廉政建设得到加强，广大党员干部廉洁自律意识逐步提高。基层普遍反映，近年来县委抓党风廉政建设的工作力度不断加大，切实加强了对财政资金的监管力度，纠风和执法监察工作进一步加强，创建“行风建设（提速）示范窗口”活动扎实有效，党风廉政建设形成了齐抓共管的整体格局。全县各级领导班子和广大党员干部能够认真执行党风廉政建设的有关规定，层层落实了党风廉政建设目标责任制，逐步建立健全了加强党风廉政建设的各项规章制度，领导班子和领导干部能够带头廉洁自律，遵守党风廉政建设的有关纪律。尤其是各乡镇，针对目前乡镇财政困难的实际，进一步加大了党风廉政建设的力度，严格执行财经纪律，对车辆管理、来人接待、财物管理等作了明确细致的规定，坚持节俭办一切事业，维护了党风廉政建设的严肃性，密切了党群干群关系，促进了干部的健康成长和社会风气的好转。
5、多数乡镇、部门的领导同志对本乡镇、本部门的实际情况摸得透、吃得准，工作思路和措施比较清晰有力。从调研情况来看，多数单位的主要负责同志对全县整体工作能够有一个比较全面的了解和把握，特别是对本乡镇、本部门的工作情况、职能特点及存在的主要问题和症结所在，能够做到心中有数，并对今后的工作有一个比较符合实际的清晰思路，虽然有些工作在客观上具有一定的难度，但大家大都还是表示了足够的信心和决心。
二、当前广大干部比较关心和关注的主要问题
通过对乡镇、县直部门领导同志进行座谈和征求意见的情况分析，他们所反映和关注的问题，不仅与个人的切身利益息息相关，而且在很大程度上影响到了全县团结、稳定、发展的大局。主要体现在以下六个方面：
⒈“财政困难”是乡镇普遍关注的核心问题，并日益成为影响干部队伍稳定和积极性发挥的重要因素之一。多数乡镇缺乏骨干财源，财政较为困难，经费严重不足，机关正常运转有一定的压力，有的反映甚至出现了“零运转”或“负运转”现象；个别乡镇编外工作人员半年多没发工资，对稳定乡镇基层干部、调动工作积极性有一定的影响。骨干创税企业少，经济实力不强，县乡财政保工资、保稳定、保法定支出的压力很大，收支矛盾异常突出。经济和社会事业发展投入不足，也是制约进一步发展的“瓶颈”。
2、有的乡镇干部队伍出现青黄不接的状况，特别是编外人员的管理、使用和待遇需要加强，干部整体素质有待进一步提高。多数乡镇主要负责人反映，自年乡镇干部人事制度改革后，人员编制一直未动，干部队伍得不到有效补充。目前，有的乡镇干部在编人员出现年龄老化，由于乡镇基层具体任务比较多，为避免工作缺位，一些工作片和部门负责人只好由编外人员担任。据统计，全县个工作片中，其中由编外干部担任组长的占到了三分之一多，而且工作片的工作人员多为编外干部。为适应形势的发展和工作需要，乡镇干部队伍建设应当进一步加强和充实，并通过多种形式提高干部素质，以尽快适应不断发展变化的新形势。
3、乡镇的工作环境不够宽松，责任和权力的运转不平衡，工作的主动权和能动性不足。乡镇负责同志普遍感到工作任务多、责任重、压力大，而由于许多部门职能上划等体制方面的原因，基层政权可调控的权力资源非常少，缺少抓手，工作被动。这种状况的发生，不仅在很大程度上加重了乡镇行政运作成本，降低了工作效率；而且对许多本来应由乡镇自身所应解决的问题，届时却往往无能为力。
4、个别部门和单位自身利益至上，服务意识和大局观念淡化，需要进一步加大招商引资环境的治理力度。个别职能部门存有“小利益”思想，脱离阳信“经济起步阶段”的实际，以所谓的“标准”、“法规”硬卡硬量，“吃拿卡要”现象时有发生。在工作过程中，对企业和经营业户的主体地位认识不到位，态度生硬冷漠，重管理、轻服务，有的甚至对企业执行的优惠政策不一致，损害了“诚信阳信”的形象。有的乡镇反映，服务的一年年见不着人，收费的一帮帮推不出去。
5、“三农”工作新形势的变化，对当前和今后一个时期全县农村工作和农村经济社会的发展影响较大。近一个时期以来，从中央到地方，对“三农”工作的重视已经提到了一个新的高度。随着农村税费改革的不断深入和国家财政税收政策的调整，“三农”工作遇到了许多新情况、新问题。面对这种新形势、新变化，要求各级农村工作的思路、措施、重点和工作方式方法，必须逐步实现战略性的调整和转移。这对于我们这样一个经济欠发达县来讲，也同样面临着一个新课题、新挑战。多数在乡镇工作的干部对此也有着很深的体会。
6、表面文章、形式主义的不良作风仍然不同程度的存在，或多或少地给广大干部在思想情绪和工作上带来负面影响。在调研过程中，一些干部特别是部分领导同志谈到，县委、县政府确定的发展思路和措施明确，特别是招商引资所起的作用日益明显，路子是非常正确的。但是，招商引资应从阳信实际出发，发挥优势，依靠企业招商、依靠能人招商，并不断探索新的安商方式，不招商不行，盲目招商也不行，从而真正使“企业创收、财政创税、群众增收”紧密结合起来。调研组座谈的多数干部认为，目前阳信穷点、难点不算什么，也是暂时的，关键是要扑下身子真抓实干，而个别地方或者某些工作中发生的形式主义现象，甚至是弄虚作假、浮夸不实的东西，容易在他们思想上产生反感，也在一定程度上挫伤了工作积极性。
三、加强干部思想作风建设的几点建议
1、加强正面宣传，形成凝心聚力、干事创业的舆论氛围，把广大干部群众的思想和精力引导到维护稳定、加快发展上来。思想是行动的先导，精神是创业的动力。针对当前乡镇干部思想作风建设的实际，应坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极做好统一思想、凝聚力量、坚定信心、振奋精神的工作。一是大力倡树“阳信精神”，在全县上下唱响“阳信之歌”，使“求实、自强、创新、奉献”的理念深入人心，以阳信精神鼓舞斗志，激发干劲，使广大干部干在阳信有强烈的责任感、使命感、光荣感、自豪感。二是大力宣传各级各部门加快发展的新思路、新举措、新成效，使广大干部群众进一步认清新形势、明确新任务、看到新希望，增强投身小康阳信建设的积极性、主动性和创造性，从而倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，把注意力集中到搞经济、抓发展上来。三是大力推介各行业、各领域涌现出来的先进典型、先进经验，在全社会树立一种争先创优，心往一处想、劲往一处使的整体意识，努力形成团结实干不争论、聚精会神干事业的强大合力。
2、健全完善机制，建设高素质的干部队伍。队伍素质决定事业成败。从调查反映的情况来看，当前应从创新机制入手，进一步深化干部人事制度改革。一是建立完善干部选任机制，拓宽干部的选拔任用渠道。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，严格干部选拔任用的标准，切实遵守干部选拔的程序，坚持靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人。领导干部的选用采取实绩考核的办法，中层干部采取竞争上岗的办法，不分编内编外，一律能者上、庸者下。特别是对于乡镇编外人员中的骨干力量，他们承担着乡镇大量的繁重工作任务，在基层做出了很大贡献，应通过推荐、公开考试、考核等措施，进一步拓宽选用渠道。二是建立完善监督机制，严格规范干部行为。县委应指导乡镇定期召开高质量的民主生活会，建立对党员干部谈话、诫勉等监督制度，充分发挥人大、政协、纪检、司法等机关的职能监督作用，并加强社会监督，从而形成有力的监督约束机制。同时，进一步健全自愿辞职、责令辞职和引咎辞职等制度，果断调整平庸者，坚决降免不称职者，严厉惩处违法乱纪者。三是建立完善激励机制，调动干部争先创优的积极性。坚持把干部作风建设作为对党政机关和各级干部进行考核的重要内容，对那些作风扎实、政绩突出、群众威信高的干部予以表彰，并列为提拔、重用的对象。对在加快发展、维护稳定中做出突出贡献的乡镇有功人员、重点岗位的骨干人员，工资可纳入县财政统发或享受县政府补贴。同时，应及时调整和妥善处置不称职和不适应原岗位工作的干部。四是建立完善培训机制，提高队伍整体素质。采取请进来、走出去等多种方式，定期对干部进行教育、轮训。组织县乡优秀青干部到各级党校、有关高等院校学习培训，选派干部到最基层去学习实践和挂职锻炼，到开放地区考察学习，使干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。五是建立完善干部交流机制，增强县乡班子和干部队伍活力。畅通县乡之间、乡镇之间、部门之间干部轮岗交流渠道，选派政治素质高、文化层次高、政策水平高的县直优秀青年干部到乡镇任职，乡镇工作时间长、政绩突出的领导同志安排到县直部门任职，乡镇中层优秀干部也可到其他乡镇或县直部门交流任职，从源头上激活干部队伍。
3、规范行政行为，加大招商引资环境治理力度。招商引资是地方经济发展的头等大事，环境治理是乡镇普遍感到为难的棘手问题。应加大投资环境的治理力度，监督、引导有关职能部门转变职能，改进作风，千方百计为投资者提供全程服务、跟踪服务、免费服务、系统服务，让客商切实感受到阳信人招商引资的诚意，缓解乡镇干部两头受夹的窘境。一是坚持推行“一站式”办公。对投资者的服务县招商局统一协调，根据项目的类别，明确项目主管部门，由项目的主管领导和业务部门主管领导负责落实，全面推行报批制，由引荐单位会同主管部门一次性办结招商引资项目手续。需要上级主管部门办理的，由主管部门负责完成任务，并保证做到尽职尽责、尽心尽力，快事快办、特事特办，让投资者安心，让引荐者放心，让安商者省心。二是强化行政执法监督。深化行政审批服务制度改革，进一步减少审批项目，简化审批程序。进一步清理各种收费罚款项目，该取消的坚决取消，对保留的按照就低不就高的原则，明确具体标准，减少收费弹性，规范收费行为。认真解决行政不作为、行政乱作为以及越权执法、不公执法等问题，集中整治“三乱”行为。三是严格挂牌保护。坚持内资企业与外资企业一视同仁，未经县、乡党委、政府许可，任何单位和个人不得擅自到各企业检查、收费。同时，应切实加强对投资企业周边治安环境的治理，严厉打击威胁投资商人身、财产安全，影响投资商投资前景的各类刑事犯罪，进一步强化社会治安综合治理，切实给投资者以良好的安全感和稳定感。
4、研究制定灵活的财政政策，在可调控的范围内理顺财政关系，进一步完善县乡分灶吃饭的管理体制。应按照中央和省、市分税制的设置和要求，结合阳信实际，科学核定乡镇财政收支，平衡财力，确定基数，超收分成，节余自留，欠收不补，超支自负，进一步完善县乡财政供给体制，扩大乡镇理财自，使县乡共同发展。建议在乡财县控的基础上，重点从以下方面着手研究改进：一是根据乡镇财政状况，核定一个基数，制定一个合理的补缴标准，在征求各方意见的前提下一年一定。对乡镇本级收入超过基数部分的，结合乡镇实际，县、乡按不同的比例分成，让各乡镇自求平衡，自我发展，避免大锅饭。二是在必保的同时，视各乡镇情况卡定一个数额，按月拨付乡镇一块资金，用来开支编外人员工资、事业费、办公经费等项费用。三是对县内重点工程和乡镇重点项目实现的各项税收，县乡如何分配，作出具体规定，激发乡镇上项目、抓投入、搞服务的积极性。四是对各乡镇辖区内单项产业实现税收超过一定数额（如万元上）的，按乡镇本级收入的一定比例给予奖励；对当年完成财政收入基数，实现财政收支平衡的乡镇，由县统一对乡镇党政主要领导分别给予一定的现金实物奖励；对乡镇招商引资有功人员，由县财政统一支付奖金，尽量不由乡镇直接支付或负担。通过完善基层税费征收分配机制，增强乡镇的自我发展能力，调动乡镇生财、聚才、理财的积极性。
5、强化督查考核，力促各项工作任务的落实。督查是连接决策与实施的关键一环，考核是推动落实的重要手段。首先，应加强督查工作，建议设立县委、县政府督查局，按照部门分工、工作目标、职责权限及考核标准，及时对各项工作部署的落实及重点事项的进展情况进行督促检查，及时发现问题、总结经验，迅速反馈，定期通报。通过督促检查，使有限的政策资源得到最充分的发挥，使多数人的积极性得到最大程度的激发。其次，应建立科学有效的考核机制。应抓好目标分解和责任落实，把一个总的目标，细分为一系列要完成的具体工作事项，每项具体工作事项都有明确的责任人，具体责任必须和具体的个人责任挂钩。应增加考核工作的透明度，严格按制度和程序办事，不断扩大群众的知情权，将政绩考核结果向群众公布，听取群众的意见，力求考核结果全面、客观、公正。建议进一步强化考核办的职能作用，加大考核结果的运用，将日常督查和考核结果作为奖惩的重要依据，解决干好干坏一个样，干与不干一个样的问题，改变功过不明，责任不清的现象。
6、配套联动，相互支持，为乡镇工作创造良好的环境。从很大程度上讲，乡镇是县域的主体，乡镇工作的好坏、发展的快慢、主观能动性的强弱，直接影响全县大局。因此，无论是条条部门，还是块块单位，应对乡镇工作给予更大的理解、关心与支持，特别是有关执法执纪部门，应进一步增强大局意识，各负其责，齐抓共管，配套联动，形成合力，为乡镇党委、政府开展工作保驾护航。
四、几点启示
1、正确处理立足当前与着眼长远的关系，树立科学的发展观，推动全县经济社会全面、协调、可持续发展。在调查座谈中，调研组深切地体会到，各级在出台政策或部署工作时，应该进一步坚持以科学发展观为指导，把加快发展与协调发展有机统一起来，把发展是硬道理与科学发展观有机统一起来，把尽力而为与量力而行有机统一起来，充分考虑基层的工作难度、群众的承受能力，对具体工作环节应考虑细、分析透，保证决策的科学性、正确性和可行性，力避因决策失误给基层带来困难、引发矛盾，严防因政策不落实或政策偏差引发上访。应切实转变工作部署和考核方式方法，减少不必要的会议和检查，特别是在下达经济指标上，应因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，安排任务应坚持量力而行、讲求实效，不搞“一刀切”，让各方面能够腾出更多的时间抓稳定、抓发展。
2、正确处理解放思想与实事求是的关系，树立正确的政绩观，出实招、干实事、抓落实、求实效。想事情、干工作、作决策，必须把“三个有利于”作为出发点和落脚点，工作中既要解放思想，又要实事求是，研究解决问题有一是一、有二是二，不能自欺欺人。教育引导广大党员干部树立正确的名利观、荣誉观、是非观，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、察实情、说实话、办实事、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的形象工程，卓有成效地推进工作，在加快发展中创出发展特色，创造不含水份、群众得实惠、老百姓认可的实实在在的业绩。
关键词：领导干部；作风；评价机制
党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家的骨干力量，领导干部的作风是其党性修养、政治品质、道德情操的外在反映，加强领导干部的作风建设，事关全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局，事关党和国家事业的兴衰成败。作风建设是党的建设的重要组成部分，是党的建设的永恒课题。我们党历来都比较重视作风建设，在不同的历史时期，进行了不同的尝试，总结出了一些较为实用的做法和经验，新一届中央领导集体更加重视党的作风建设，颁布了《改进工作作风、密切联系群众的八项规定》（以下简称《八项规定》），狠抓作风建设。
作风建设不仅需要决心勇气，更需要方法和机制，需要通过制度和程序的设计，来进行量化和评价，并要求评价模式具有可操作性，从而把作风建设落到实处。然而，由于作风本身是人内在的一种事情，具有封闭性、隐蔽性、习惯性和抽象性等特点，要想对领导干部作风状况进行有效评价，绝非易事，更不能一蹴而就。目前，就该问题的理论研究成果尚未见诸于报端，实践层面也同样缺乏行之有效的运作模式和普遍成功经验。本文乃抛砖引玉，以期共鸣。
一、领导干部作风状况的评价内容
2007年1月9日同志中纪委第七次全会上强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，这是现阶段加强领导干部作风建设的基本内容，也理应成为领导干部作风状况评价的内容。
思想是源，行为是流，有什么样的思想作风，往往就有什么样的学风、工作作风、领导作风和生活作风；不注重学习，工作和领导作风就往往好不到哪里去，思想和生活作风也会不知不觉间下滑、固化和沦丧；生活上放纵自己，往往就会失去学习与进步的动力，最终导致思想作风的松懈、散漫，丧志，作为党员干部，尤其是领导干部，其工作和领导作风如何，更应予以高度重视，因为这直接反映出一个干部的合格、称职与否。领导和工作中的武断、专横，往往源于更高层面的思想出了问题，也说明了其学风有待加强。总之，思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，五风密切相连，互相影响和共同作用。在评价领导干部作风状况，这五风缺一不可。
二、领导干部作风状况的评价指标设置
1.思想作风评价指标设置
思想作风是人们在思维方式、思想观念特别是指导思想上表现出来的行为取向和特点，是世界观和方法论在认识和改造世界的实践过程中的体现。思想作风应设置核心价值观、理想信念、解放思想、实事求是四个一级指标。核心价值观属于世界观领域，这是一个人最高哲学层面的内心想法，具有抽象性和高度概括性，是人生轨迹中的主干道。该一级指标又可以分为积极向上、公仆意识、自私自利、拜金主义、个人主义五个二级指标。理想信念虽然也是人内心深处所想的东西，属于世界观的领域，但比起核心价值观，具体了许多，是人生轨迹中的主要道路。该一级指标又可以分为政治信仰、事业观、荣辱观、法纪意识四个二级指标。解放思想、实事求是，是党的思想作风的核心和灵魂，属于方法论领域，是我们党在认识问题、分析问题和解决问题的过程中所采取和运用的思维方式与思想方法，二者是辩证统一的，具有内在一致性。解放思想是坚持实事求是的前提，只有解放思想，才能切实做到实事求是；实事求是是解放思想的目的，解放思想是为了更好地做到实事求是。
2.学风评价指标设置
同志在《整顿党的作风》中指出：“所谓学风，不但是学校的学风，而且是全党的学风。”党的学风是我们党在马克思主义基本原理与中国革命和建设实际的关系问题以及继承、坚持和发展、创新的关系问题上所采取和坚持的根本观点和态度。学风应设置学习目标、学习态度、学习方法、学习兴趣、学习效果五个一级指标。领导干部学习，首当其冲应该有一个明确的目标，即确实知道自己究竟需要什么，应该往哪个方向努力，需要引发动机，动机推动行为，这是学风建设的基础。学习态度主要体现于对学习重要性的认同、对学习目标的追求、对学习知识的兴趣和情感的浓厚程度、正确的学习态度是学风建设的前提。科学的学习方法是形成良好学风的关键。兴趣是对事物带有积极情绪色彩的认识活动倾向。学习相当程度上依赖于对知识的兴趣，只有在充满学习兴趣的气氛中，才能真正形成良好的学风，这是学习的内在动力。学习效果是判断学风好坏的终级标准，也是学风内涵的最高层次要求，对学风的纠正和重塑起着反馈和调控作用。
3.工作作风评价指标设置
工作作风是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。工作作风应设置工作态度、工作方法、工作效果三个一级指标。态度决定行动和效果，工作态度可设置爱岗敬业、乐于奉献、办事认真、谦虚谨慎四个二级指标。工作方法可设置顾全大局、讲究效率、遵守纪律、尊重领导、团结群众五个二级指标。工作效果可设置团结共事、理顺关系、形成合力、稳步推进四个二级指标。
4.领导作风评价指标设置
所谓领导作风，是领导在领导机构和领导活动中的态度和言行的一贯体现。领导作风应设置领导能力、领导方法、领导艺术和领导效果三个一级指标。领导能力可设置前瞻能力、组织能力、沟通能力和协调能力四个二级指标。领导方法可设置民主意识、大局意识、创造性、灵活性四个二级指标。领导艺术可设置剥夺式、仁慈式、协商式和参与式四个二级指标。领导效果可从感召力、控制力、决断力、影响力四个二级指标加以判断。
5.生活作风评价指标设置
干部生活作风是干部的思想意识、精神境界、道德品行在日常生活中的反映。生活作风应设置职业道德、社会公德和家庭美德三个一级指标。职业道德可设置职业观念、职业态度和职业纪律三个二级指标。社会公德可设置遵守公共秩序、遵守文明公约等二个二级指标，在遵守公共秩序指标下，还可以根据情况再具体设计酒驾、、、吸毒、打架、扰乱社会治安等六个三级指标。家庭美德可设置尊老爱幼、爱情专一、家庭团结和邻里和睦四个二级指标。
总之，设置领导干部作风状况评价指标，重点是抓住那些干部作风方面群众看得见、摸得着的事项，特别是群众最不满意、反映最强烈的问题。鉴于不同层级、不同类型、不同岗位的干部在作风方面存在的问题、表现等具体形式的差异，要按照差异评价原则，分级分类建立评价指标体系，在体现共性要求的同时，突出个性特征。
三、领导干部作风状况的评价主体
评价主体应坚持多元化，参加评价人员既要涵盖内部干部职工、上下级组织、工作联系较多的同级部门、管理和服务对象，又要广泛吸引新闻媒体和社会各界参与。一是突出广泛性。引入公众参与机制，围绕参评干部“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，邀请不同层面的代表参与民主测评、满意度调查等评价环节，让群众作为第一评价人。二是突出代表性。引入内部评价机制，由参评干部所在单位干部职工进行民主测评，由上级领导进行点评，由服务对象进行满意度打分，使内部评价上下贯通。三是突出针对性。引入定点监测机制，围绕参评干部的岗位特点和职责范围，有侧重地选取作风状况监测点，定期向下属人员和服务对象发放定向调查问卷，甄别干部的社会认可度、公众满意度和现实表现。四是在评价主体的选择上，注重“熟悉了解、掌握情况”。领导干部所在单位的干部职工和直接服务对象，他们对领导干部的作风状况最为知情，评价结果具有较高的可信度、公信力。
四、领导干部作风状况的评价办法
把群众测评与领导评价、定量考核与定性分析、社会公认与工作业绩、正向与反向测评相结合，综合运用听、查、看、访、测、问等方法，采取集中测评、问卷调查、跟踪回访、座谈了解、网络测评等方式构建全方位、立体化、多维度的考评体系。
1.“三评”
集中测评，由参评干部所在单位组织召开民主测评会议，由特邀社会各界评议代表进行民主测评；纵向点评，由参评干部的上级主管领导根据日常掌握情况进行评价；横向互评，在同区域、同层次、同岗位的参评干部之间开展相互评议。
2.“双查”
民意调查，向参评干部岗位职责内的服务对象、作风状况监测点发放《干部作风状况满意度评价表》进行社会满意度调查。日常督查，纪检监察机关依据明察暗访、执法监察、效能监察、专项治理、行风评议、举报、表彰奖励等信息对参评领导干部作风状况进行日常考评。
3.评价数据权重化
以百分制为基础，对评价主体、指标、和时限确定权重系数。关于主体权重，按照公众评价占50%，领导评价占20%，相互评价占10%，监督机关评价占20%，综合衡量干部作风状况。关于指标权重，思想作风占10%、学风占10%、工作作风占30%、领导作风占20%、干部生活作风占30%。关于时限权重，干部作风状况评价上、下半年各进行一次，分别占年度评价的40%、60%，年终汇总参评干部年度作风状况评价得分。需要说明的是，在设计评价办法时，不能一概而论，应根据被评价对象的工作职能和管理服务范围，对不同的评价主体和评价方式确定不同的权重系数，并考虑加减分因素，以得出科学、可信的评价结论。四是注重过程监督。加强党内和群众监督，健全作风评价的监督机制。
五、领导干部作风状况的评价结果运用
评价结果，必要时向社会公开，并突出导向化。对作风状况好，群众满意度高的干部应予以表彰和奖励；对作风状况较差，群众不满意的，应视情况给予提醒警示、诫勉谈话、通报批评；对问题严重、群众反映强烈，或连续多次排名靠后的，可进行组织处理；构成违纪的，给予纪律处分。在结果运用上，最为有效的方式就是应将干部作风状况评价纳入党风廉政建设责任制考核内容，与领导干部奖惩、调整、提拔使用相结合，及时、有效地运用评价结果。
1.树风向标
对领导干部在第一年作风状况考评优秀档次的，在一定范围内进行通报表扬，连续两年考评为优秀档次的，对领导干部优先考虑提拔使用。
2.筑警示台
对作风状况考评结果达不到优秀档次的，不能评优或评选各类先进，不能确定为年度党风廉政建设责任制考核先进档次；第一年作风状况考评为较差档次的，其年度党风廉政建设责任制考核定档为较差，并对其进行诫勉谈话；连续两年考评为较差档次的，经组织确认后，对其进行组织调整或降职使用，直至责令辞职或免职。
3.放显微镜
每半年评价结束后，向各参评干部发出“作风状况评价反馈书”，对反映集中的苗头性问题进行提醒，责令进行限期整改，以评促建。有违反发展环境和生态环境相关规定，违反中央《八项规定》和省、市、县相关要求造成恶劣影响，在评价中采取不正当手段进行串票或拉票，存有其他违法违纪问题被立案查处等情形的，实行一票否决。对违反规定情节严重、造成恶劣影响的，移交纪检、司法等有关部门处理。另外，对于评价对象，比较实际的做法是从县处级及以上领导干部开始实施，进行试点，总结经验，然后加以推广。
总之，“空谈误国，实干兴邦”。对于中国来说，实现全面建成小康社会的目标和中国梦，迫切需要以更高的标准和更严的要求来加强干部作风建设，建立健全领导干部作风状况评价机制。以贯彻落实中央八项规定为契机，充分利用这一大号背景，对作风尤其是领导干部的作风问题进行一次全面的大扫除，即进行教育，又进行矫正。
参考文献
[1]选集（第2版）.人民出版社，1991（第3卷）：813.
[2]参见河北共产党员网，http：//.cn/system/2013/06/04/010611925.shtml，2014年3月24日访问.
一、指导思想
针对目前我县领导班子和干部队伍在思想作风上存在的问题，着力开展以“治懒、治假、治奢、治贪、治赌”为重点的作风整训活动，切实解决“政令不畅、作风不实、违规赈酒、打牌、吃喝玩乐”等突出问题，进一步提高全县干部队伍的思想作风素质，为建设富裕、文明、和谐桃源提供坚实的作风保证。
二、具体安排
本次干部思想作风建设活动分五个阶段进行：
（一）集中整训（5月中下旬）。分层次调研全面摸清目前我县各级领导班子和干部队伍思想作风现状，广泛征求对开展干部思想作风建设活动的建议和意见，5月底召开全县动员大会，对全县领导干部实行封闭式整训，全面展开我县干部思想作风建设活动。
（二）自查自纠（6月上旬）。领导干部集中整训结束后，全县副科级以上单位要按照集中整训会议中揭示的问题和工作要求，认真开展自查自纠。分两个层面进行：一是班子集体自查。副科级以上单位班子集中3天时间对照“五个方面问题”和“七条规定”开展自查，针对本单位班子和干部在思想作风方面存在的问题，提出整改措施，研究部署全体干部职工思想作风整训工作。二是全员整训。班子集体自查后，各单位要集中2—3天时间召集全体干部进行整训，全面传达县委关于干部思想作风建设的有关精神，学习县委文件、领导讲话，提出本单位思想作风建设方案，具体落实每个内设机构、二层单位和干部的整训目标任务。
在自查自纠阶段，各单位要结合“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动，召开一次以加强干部思想作风建设为主题的高标准民主生活会，认真对照“政令不畅、作风不实、违规赈酒、打牌、吃喝玩乐”等突出问题进行自我反思，并针对存在的问题深刻剖析思想根源，提出整改措施，限期整改。各单位民主生活会必须邀请联系本单位的县级领导到会。在民主生活会上，每名干部要写出书面发言提纲，要求既剖析自我又要对单位集体和其他同志提出意见。生活会情况和整改措施要在一定范围内向干部群众通报。县纪委、县委组织部负责民主生活会的专项指导和检查。
（三）整章建制（6月中旬）。各单位要对照县委对干部思想作风建设的要求和出台的各项规章制度以及在自查自纠阶段查摆出来的问题，有针对性地重新修订、完善本单位各项规章制度，严格规范干部行为。
在整章建制阶段，全县要开展集中谈心活动，对全县干部重点是副科级以上领导干部分别开展诫勉谈话、提醒谈话和交心谈心。各单位党政正职由县级领导谈；其他班子成员由各单位“一把手”谈；一般干部由单位分管领导谈；对有问题的班子和干部由县纪委、县委组织部和分管县级领导共同谈。要通过谈话谈心来警示干部、激励干部，帮助干部找准问题，帮助班子找出不足，便于整改提高。
（四）阶段总结（6月下旬）。县委将针对前一段开展思想作风建设情况和对各单位督导检查情况，进行阶段工作总结，并部署下一个阶段工作。在阶段总结会上，要表彰先进典型，同时对督查中发现的问题或反面事例进行通报。
（五）巩固提高。一是要建立长效机制。加强干部思想作风建设是一项长期性工作，各单位要把此项工作作为本单位的日常工作长抓不懈，并结合不同时期的特点，不断调整工作重点，明确新的工作措施，赋予新的内涵并不断引向深入。二是要运用活动成果。各单位要结合日常工作来抓干部思想作风建设工作。要通过抓思想作风建设来规范干部行为、振奋干部精神、促进工作落实，通过抓工作发现干部思想作风上存在的问题，不断完善思想作风建设的措施和内涵。要把抓思想作风建设落实到发展县域经济、优化经济环境、维护社会稳定等各项工作中去。要通过抓思想作风建设来发现、推荐、使用一批务实创新、奋发向上、情趣健康的干部。三是要深化活动载体。要继续巩固和深化“双争”活动，即领导班子争创“五好”班子（团结好、决策好、管理好、作风好、发展好）和领导干部争做“四型”干部（学习型、创新型、实干型、廉洁型），全县副科级以上单位要认真制订“双争”活动规划，措施要具体，符合本单位实际。
三、工作要求
我作为公司党风廉政建设第一责任人，担负着全面负责建筑分公司的党风廉政建设工作任务。根据职责，现将在党风廉政建设方面所做的工作述职如下，请同志们予以审议。
一年来，为全面落实今年的党风廉政建设和反腐败工作任务，我团结公司党政班子，认真践行“三个代表”重要思想，根据公司党委16号文件安排，我切实负起“一岗双责”的责任。认真落实中纪委和省、市、建设公司纪委的各项规定和要求，认真抓好公司党风廉政建设各项工作措施的落实，同时，自己努力做到廉洁勤政，严格要求自己，树立良好形象，自觉接受群众监督，促进了公司党风廉政建设和各项工作的顺利开展。
一、坚持教育在先、从严要求的原则，在公司广大党员干部中不断从思想上筑牢拒腐防变的防线。
从思想上筑牢拒腐防变的防线，是保证公司广大党员干部高效廉洁勤政的前提。我注意坚持做到：一是认真要求、组织党员干部学习上级下发的有关文件，使党员干部能及时了解上级精神，在思想和行动上始终和上级要求相一致；二是坚决支持党委、纪委开展经常性的学习教育工作；三是坚决支持党群工作部开展形式多样的廉政文化活动，增强廉政教育的渗透性。
通过大力开展廉政教育，切实使广大党员干部在思想上筑起一道拒腐防变的防线，公司广大党员干部在公司极为困难的情况下，坚守岗位、乐于奉献，做到常修为政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，坚持为公司发展计，全年公司为发现违纪违法现象。
二、认真学习、贯彻落实党风廉政建设各项规定，在不断落实、完善各项工作机制上为党风廉政建设提供有力保障。
今年以来，我坚持把认真贯彻落实中央、省市、建设公司各项规定作为加强党风廉政建设的主线，坚持教育、制度、监督并重：一是狠抓党风廉政建设责任制。结合我公司的实际情况,对公司领导班子成员的党风廉政建设职责进行了分工，并在年初职代会上与各基层厂队、项目部签订了《2010年党风廉政建设目标责任书》，切实做到了事情有人管、责任有人负；二是坚持党政办公会制度，经常分析研究本单位包括党风廉政建设工作在内的各项工作的开展情况和落实情况，增强了班子成员抓紧、抓实、抓好各项工作的责任意识；三是坚持督导检查制度，为保证党风廉政建设各项任务的落实，公司班子成员以及纪检监察室的同志定期和不定期对公司所属各单位、项目部党风廉政建设开展情况进行督导检查，及时肯定成绩，纠正问题，从而使公司党风廉政建设工作始终得以健康发展。同时，我还利用经常出差开会的机会到各点上检查指导党风廉政建设工作，提要求、问情况，提醒各单位严格律己，不忘纪律。
三、以身作则做好表率作用，为职工群众做出好的样子
“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。一个单位作风的好坏，关键在于班子的自身形象和示范作用，只有抓住班子建设这个龙头，才能建设一支高素质的干部队伍。作为党委委员、行政一把手，我深知领导干部在廉政建设中的表率作用至关重要，我在工作中把反腐倡廉与公司改革发展相结合，严以律己，以身作则，切实履行好建设公司赋予我的神圣职责。我主要做好以下几个方面：一是认真学习、贯彻、执行好上级规定，加强自我警示，为自己构筑拒腐防变防线；二是带头遵守有关党风廉政建设的规章制度，要求别人做到的，自己首先要做到；三是带头同各种不良现象作斗争；四是带头接受党和人民群众的监督，增加工作透明度；在工程承包，合同招标等方面，坚持做到公平、公开、公正，并邀请纪检、监察、审计、财务、经营等部门参与全过程，进行全面监督，从来没有利用手中权利为自己谋取私利的行为，没有收受现金、有价证券、支付凭证；五是对配偶、子女和身边工作人员能够严格要求，严禁家属和身边工作人员打着自己的旗号谋取不正当利益；没有借用公款为自己办私事的行为；没有在企业兼职，领取任何报酬；六是带头发扬党的艰苦奋斗的优良传统，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不计较个人名利得失，吃苦在前，享受在后。
四、强化监督检查，预防违纪问题发生。
在加强对领导干部思廉思进、防腐保廉工作中，我坚持以规范领导干部权力为重点，暨放权，又监督。防止权力失控、决策失误、行为失范，保证领导干部民主决策，规范行事。
一是明确监督对象。单位困难，但是必须思廉思进，防腐保廉，我注意以公司科级以上干部为对象，以公司领导班子成员为重点，日常性的教育防范不断，进行全方位的管理。
二是明确监督重点。包括：思想作风的监督，主要监督领导干部思想作风和遵守政治纪律情况；重大决策的监督，主要监督领导班子民主决策和遵守民主集中制情况；组织人事纪律的监督，主要监督领导班子执行组织人事工作纪律情况；财经纪律的监督，主要监督领导班子在资产管理、资产使用过程中执行财经纪律的情况；廉洁自律的监督，主要监督领导班子执行上级廉洁自律各项规定的情况。
三是落实监督制度。坚持民主集中制原则，落实民主生活会制度、领导干部述职述廉制度、中层干部述职述廉制度、财务监督制度、经济责任审计制度，建立领导班子内部互通情况制度。
五、今后努力的方向。
迄今以来，在集团上级党组织的领导下，在支部全体党员的支持下，围绕年度党建工作目标，努力学习、扎实工作，认真贯彻执行党的方针、政策和局党组的各项工作，推动党建工作与各项业务工作相互促进，紧密结合，协调发展。现就本人2018年度履行党建责任情况作如下汇报：
一、履职情况
（一）加强党的整治思想建设情况：
2018年，我学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，推进了“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持一周一学习。2018年是深入学习党的精神的关键之年，是贯彻好党的群众路线实践教育活动的重要一年，我紧紧围绕党委的总体工作思路，深化思想工作，转变工作作风，加强党建工作，从反“四风”，转作风入手，确保廉政之风的形象，树立良好的党员形象。
（二）、落实意识形态工作责任制情况
牢固树立了抓党的意识形态工作是本职，不抓是失职的理念，做到知责明责、守责履责、担责尽责。推动了意识形态工作责任落实到位，坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务。做好意识形态工作，不断增强责任意识、阵地意识。在集团党委的正确领导下，我认真贯彻落实中央和省、市关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，结合我局工作实际，始终把意识形态工作摆在重要位置，工作效果显著。
（三）、提升党组织建设质量情况
一是围绕党建责任清单，做好党建责任落实工作。重点围绕清单，根据党委的工作安排，按时参加党支部会议，认真学习最新文件精神。二是落实党组织基础工作，严格落实“三会一课”制度，民主生活会制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、党员领导干部双重组织生活等制度。在2018年开展谈心谈话中存在的问题，我积极进行了整改。三是推进学习型党组织建设。根据党支部制定的党员理论学习计划，充分利用集中学习、听党课等多种形式，不断加强自身学习能力建设。
（四）、强化政治功能、完成重大任务情况
一是始终把脱贫攻坚作为服务群众的头等大事，制定好年度帮扶计划，开展入户走访，开展调查研究，细化帮扶措施，落实帮扶成效，巩固帮扶成果。尤其在我局重点管理的新化易地扶贫建设项目中，我亲自赴往一线配合指导工作，进行了成控工作的全面开展，并长时间在施工现场进行蹲点。配合集团效能监察工作，对全局项目进行梳理统查及问题整改。
（五）、推进党员廉政建设和反腐败工作情况
对于纠正“四风”廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。树立正确的地位观、利益观，大力弘扬正气，抵制歪风。牢记宗旨，履行好自己的职责，始终保持艰苦奋斗的优良作风，永葆党员的政治本色，深刻理解“党风廉政建设”的重要思想，并自觉付诸实际行动，牢牢把握和树立群众利益无小事的观念，自觉接受上级组织领导和基层组织及群众的监督，也经常检查自身的不足，及时加以改正和纠正。一年来我始终同党中央保持高度一致，始终坚持正确的政治方向，坚持用党的路线、方针、政策武装头脑，坚决执行集团党委的各项决议决定，自觉做到勤政廉政，自觉维护班子团结。
（六）、履行党建工作责任情况
履职尽责，压实主体责任。一是切实履行党风廉政建设职责，做到与中心工作同部署、同落实，主动上党风廉政党课。二是严格要求自己按照党建工作责任制和领导班子“一岗双责”的要求，既分工又合作，形成齐抓共管工作格局，主动抓好分管范围内党风廉政建设工作，并层层推动责任落实。
二、存在的主要问题
1、理论学习抓的不够紧。存在被动学习的现象，学习的自觉性和系统性不够强。在运用学习成果指导实践、破解难题上还有一定的差距。
2、思想解放的还不够彻底，思想认识有偏差，对党建工作重要性必要性认识不到位，还存在思想不够解放，工作因循守旧的问题，没有最大限度地发挥创造力。
3、密切联系具体项目还有差距，深入项目基层了解实情、调查研究做得不够，帮助项目办实事不够多、不够好、不够到位。
三、下一步工作思路
1、继续强化责任担当，提高责任感与使命感。我将从政治高度，从确保国家长治久安出发，牢固树立坚强的政治意识、坚定的阵地意识、强烈的责任意识、牢固的大局意识，增强维护社会稳定的政治责任感，进一步细化任务，层层传导压力，切实履行好意识形态工作主体责任。
以科学发展观为指导，深入剖析我校党风廉政建设的现状，准确地把握存在的问题及其原因，进一步探索加强党风廉政建设的对策和措施，推进我校党风廉政建设的深入开展，为学校的发展和改革提供稳定和谐的环境是我校纪检监察工作的根本任务。结合本次学习实践活动开展情况，笔者对加强我校党风廉政建设的对策进行了如下思考：
加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据我校实际情况，笔者认为应该坚持以科学发展观为指导，重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题和责任落实问题。
一、夯实基础，建立和完善思想教育机制
思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用，要提高党员、干部的党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育；要做到以德治校与依法治校的有机结合，从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律。党风廉政建设思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。完善党风廉政建设思想教育机制要从3个方面入手。
1．加强组织领导、形成齐抓共管的格局。首先，学校各级党政领导班子要把思想教育摆到重要位置，与其他工作一起研究、一起部署、一起落实。其次，要建立健全思想教育的协调制度或联席会制度，由党政工团和各部门负责人参加，专门讨论、研究本单位的党风廉政建设的情况，提出对策，落实任务，进一步形成党委领导下的各方面齐抓共管的新格局。再次，要建立健全思想
寒来暑往，春去冬来，光阴似箭，日月如梭。二〇〇八年转眼即逝，过去的三百六十五个昼夜在历史的长河中也许只是一个微不足道的瞬间。虽我们走过的道路是曲折的，但我们所做的工作是卓有成效的。这一年里，在卫生局、院本部及当地政府的正确领导下，坚持以“三个代表”的重要思想，以“科学发展观”和党的“十七大精神”为指导，坚持立党为公，执政为民，坚持加强党的领导能力和党的执政复合能力的建设。严格遵循解放思想，确立新理念；深化改革，建立新机制；内外兼修，树立新形象的指导思想。以构建社会主义和谐社会，建设平安卫生，构建和谐医患关系，全院干部职工团结一致，奋力拼搏，开拓进取，爱岗敬业，通过扎扎实实的努力工作，取得了可喜可贺的优异成绩。现将今年的工作情况概括的总结如下：
一、医疗业务及财务运行情况。
(一）、门诊、住院业务 2、收治住院病人 1120人次，同比增长 9.6％；出院人数1204人，治愈好转率 98.7 ％；
3、手术情况
完成手术554 台次，同比增长 30％；
〔二〕、财务收支情况 二、完成相关工作内容。
〔一〕、政风行风、精神文明建设工作
1、加强政治思想教育，精神文明建设，职工素质水平明显提高，全院开展以“三个代表”重要思想，党的“十七”大精神为重要内容的政治学习活动，结合实际，以《医德医风》为核心，先后开展了“两个务必”、“两个率先”、“让文明与我们同行”、“除陋习、树新风”等一系列主题教育活动。坚持以社会公德，医务人员职业道德和家庭美德宣传教育为重点，每个职工结合自己工作的实际，发表见解，谈认识，写心得体会，提高了职工政治觉悟和文明素质，提高了职工思想境界和道德修养水平。通过开展一系列教育活动，使全体职工在思想上、行动上、作风上树立和做到了“立党为公、执政为民、爱国守法、明理诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”。使之树立了正确的人生观、世界观和价值观。全年无群众闹事上访、无盗窃、无吸毒、无火灾、无治安案件发生。
2、努力加强行风政风建设，社会效益不断提高，我院将行风建设作为推动精神文明建设的关键环节来抓。开展创建文明单位、文明科室、文明职工活动和创建卫生先进单位，制定了创建文明单位和先进卫生单位的实施方案，并扎实有效地开展了创建工作，年底已将验收评定报告和相关资料上报县各主管部门。
3、深入开展民主评议行风政风工作，以高度负责和求真务实的精神开展工作，成立了以院长杨勇同志为组长、党支书粟国权同志为副组长，中层干部为成员的行风建设，精神文明建设，执政为民、服务发展领导小组，制定和完善工作目标责任制。做到一起研究布置，一起监督检查，一起考核落实等工作机制，建立了一系列医德医风规范及违规处理办法，制定了考核、激励、惩戒制度，设立了举报箱和举报投诉电话，对于投诉和举报的情况常年有院领导进行及时阅办。
一、当前我局思想作风建设的基本情况及存在的突出问题
萧山区城市管理综合行政执法局于20*年12月30日成立，建局伊始，局党委始终把思想作风建设作为干部队伍建设的重要工作来抓，先后召开了思想作风建设动员大会、思想作风建设座谈会及思想作风纪律整顿，同时也开展了“自查自纠、不良行为举报”活动、“廉政公开承诺”活动和民主测评、民主推荐局管中层干部活动。积极探索思想作风建设的新思路、新方法、新举措，相继出台了一系列重要文件，建章立制，狠抓组织建设和队伍建设，努力增强城市管理理念和执法水平，取得了明显成效。现局属基层干部和执法人员思想作风硬，工作干劲大，责任心强，士气高昂。但是也存在不少问题。主要是部分执法队员对加强党的作风建设重要性的认识不够到位，理论素养不高，政治理念不强，全局思想淡薄，部分执法队员发现问题、分析问题、解决问题的能力还跟不上城市管理快速发展的需要，面对城市管理、行政执法中出现的新情况、新问题，有时感到茫然，因循守旧，创新意识不强，部分党员干部特别是中层干部领导意识差，管理能力弱。这些问题主要表现在以下几个方面。
1、部分党员干部对加强党组织建设和思想作风建设的重要性认识不到位。有的领导干部对思想作风建设有畏难情绪，工作软弱泛力，“一手硬、一手软”的问题在一些单位还不同程度的存在，相当一部分党员干部不能正确处理好党建工作和业务工作的关系，或割裂、对立，或重视业务工作，而忽视党的建设和思想作风建设，讲业务工作头头是道，思想工作无话可谈，即使勉强为之，也是空话套话，不着边际，无关痛痒。对于局下达的执法“硬任务、硬指标”不敢怠慢。而对于加强党的建设、思想作风建设则满足于“开了会、发了文、登了记”，只求其有，不求其效，应付了事。
2、思想不够解放、实事求是，创新意识不强的问题在队伍中还不同程度存在。在保持共产党员先进性教育活动中，许多党员干部反映出自己思想不够解放、创新意识不强的问题。一些执法队员对事关城市管理发展全局的大事思考不深、站得不高、看得不远，对于新形势下城管事业面临的新情况、新问题研究不够，不能较全面、准确理解和贯彻解放思想、实事求是的思想路线。一方面，有的单位研究自身实际情况不够，没有找准自己的位置和发展目标，在城市管理和行政执法中没有形成自己的特色，在行政执法案件数、罚没款数、队员福利等方面盲目攀比，求大不求全；另一方面，有的单位起点低、基础差，在工作中顾虑重重、谨小慎微、求稳怕乱、畏惧困难、回避矛盾，“等、靠、要”的思想比较普遍。
3、形式主义、在党员干部中有所表现。在调查中，不少队员反映，现城管执法局在机构设置、干部配备、工作条件、办事程序等方面趋于“政府化”，除了“老三难”（门难进、脸难看、事难办）外，话难听的问题在队员中还不同程度的存在。一方面，有的队员在工作中还不能较完美地处理好依法执法与文明执法的关系，仅强调依法执法，方式方法简单粗暴，忽视引导、说服、教育等重要环节，致使部分群众虽然接受了处罚，但内心不服，心存怨念。另一方面，部分队员理论素质偏低，做群众思想转化工作的能力弱，语言表达水平差，遇事不冷静，想问题、办事情不量力而行，超出群众的承受能力。另外，有的队员在指标完不成的情况下，就弄虚作假，欺上瞒下，虚报浮夸，做表面文章。
4、理论学习不扎实，理想信念淡化。有的执法队员，对学习目的性不明确，留以形式，并存在多种误差，或是认为“自己工作太忙，很难挤出时间学习”，或是认为“自己有学历，不用学也能对付得过去”，或是认为“有了文凭就有水平，有了学历就有能力”的错误思想，功利思想严重，满足于拿文凭、混学历，特别是学历层次不是很高的中层干部，由于文化基础的局限，学历不足，学习兴趣不浓。在政治学习上，应时应景，囫囵吞枣的多，联系实际，学以致用的少。在业务上急用急学，缺乏消化理解和探索研究。
5、部分党员干部管理能力偏弱。总的来说，我局大部分党员干部政治强、业务精、自我要求严、责任心强、精神面貌好，但是也有部分干部虽然自身要求很严、表率作用也很突出，但管理比较薄弱，不会管、不敢管、不善管的问题还比较严重。一方面，对局党委交办的工作任务不能很好地贯彻落实，即使落实，也是上下一般粗，没有较好地结合本单位实际有特色地抓好落实。二是重业务、轻管理，对部署出现的问题不敢正视、批评，甚至包庇，有的即使批评，也只是轻描淡写，无原则地迁就照顾比较多，以致于有的干部在群众中的威信不高。另外，思想政治工作还不够扎实，对队员在工作中出现的小问题或思想负担，有的基层干部不会开展坦诚的谈心促膝工作和“攻心战”，即使谈心，也是三言二语，不可能脉准思想动态，有时对其严肃批评或处理，事后没有采取思想救济，管理与教育脱节。
6、精神状态不振，服务宗旨淡薄。有的执法队员艰苦创业、团结奋进、开拓拼搏意志开始衰减，事业心、责任心、奉献精神淡化。一是利益曛心，平时比福利、年底比奖金，节假日等业余时间加班讲回报，没有一种顾大局、识大体的思想境界。二是不能正确对待扣分扣钱。有的单位和执法队员对管理和督查部门的扣分总不能正确对待，引以为鉴，总是怨天忧人，强调客观、忽视主观。三是有的执法队员工作不积极、不主动，出工不出力，办事敷衍、拖拉，群众观念淡薄，作风衙门，态度“生、冷、硬、横”的现象还时有存在。
这些现象虽然只出现在少数干部和执法队员身上，但其危害十分严重，不仅妨害了局党委决定的贯彻落实，影响了党的威信，扭曲了城管执法局的形象，疏远了同人民群众的关系，应引起我们高度重视。
二、造成不良作风的原因
——思想意识上的冲击。近些年来，国际国内形势发生的复杂而深刻变化，使得部分执法队员的思想观念、价值取向、精神文化需求和生活方式也发生了深刻变化。一是在社会财富增加、生活质量明显改善的同时，一些党员干部和执法队员产生了崇尚个人价值的实现、重视物质利益的获取，轻视政治方向、政治态度、思想觉悟和自身品德修养等现象。自由主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等不良倾向在一些党员干部中有不同程度的反映和体现。二是特权思想、等级观念等封建积习导致少数党员干部个人主义思想严重，工作作风浮夸，工作态度消极应付、不尽其职，工作方法为形式主义。三是由于苦乐不均（有些单位乱发奖金）、分配不公及经济利益驱动，致使少数干部把有利就想、有钱就图作为考虑问题的出发点和落脚点，把等价交换原则引入党的政治生活，奉献意识淡化。
——理论学习动力不足。一些队员认为，思想作风建设、学风建设是软任务，缺少理论学习的内在动力和自觉性，不能很好地坚持理论联系实际，理论脱离实际和实际脱离理论两种倾向都不同程度的存在。据调查反映，大部分执法队员整天埋头业务，对理论学习不感兴趣。有的党员干部即便碍于制度的约束，勉强学习，也只将理论学习任务化、庸俗化，为学习而学习，理论与实际相脱节，不能做至理论联系实际。
——管理教育上的不严。管理和教育相互促进，又内外结合。自执法局成立以来，制定了内部管理制度，设立了管理和督查部门，加大了教育管理力度，促进了队伍建设。但是各单位内部管理松懈，尤其是一线管理相对薄弱，同时教育相对松驰。一方面，有的单位领导存在“重业务、轻管理”的思想；另一方面，有的单位领导开展教育的能力比较弱，即使开展教育，也是传达一下上级的有关文件、要求，不能有效地结合本单位的实际开展教育。
——组织建设上的弱化。由于体制、机制不畅等原因，部分基层党支部隶属于乡镇、街道，在一定程度上削弱了党支部的建设与管理，有时存在“两不管”的现象。另外一些领导对党支部工作也不够重视，党支部的七项组织生活制度落实不经常，党管党员、党管干部的力度不大，只见其声，不见其形。
四、加强和改进执法局思想作风建设的对策和建议
思想作风建设直接影响城市管理的党风、政风和行风，关系到城市管理的各项政策规定的贯彻落实，关系到执法局的形象和城市品位的提升，必须把思想作风建设摆到城管工作的突出位置，按照党的十五届六中全会《决定》的要求，切实加强思想教育，积极推进制度建设，努力解决突出问题，促进行风，推动党风，使执法局的思想作风建设不断提高到一个新的水平。
1、加强教育引导，在提高全体队员对思想作风建设重要性的认识上下功夫。各单位要充分发挥自身教育阵地的作用，经常性地开展思想作风建设再动员、再教育，不断提高队员的思想认识。同时要结合本单位的实际，创造性地开展职业道德教育、爱岗敬业教育等，确保教育经常化。要突出教育重点，持之以恒地抓好以党员干部为重点的党的基本理论和基本路线、党的基本知识、党的优良传统和作风的学习教育，使广大党员干部不断增强党性观念，提高觉悟，严格遵守党内生活的各项准则，时时刻刻想到自己是共产党员，按照党员的标准严格要求自己，自觉接受党组织的教育、管理和监督，影响和带动全体队员更好地从事城管事业。当前，要以深化保持共产党员先进性教育活动为契机，加强学习教育，深刻领会加强思想作风建设的重要意义，把握指导思想，明确目标任务。在学习的基础上，各单位要对本单位思想作风现状进行分析梳理，结合实际，提出加强和改进思想作风建设的具体措施。
2、强化监督检查，在提高对全体队员的管理力度上下功夫。
加强管理，提高管理力度，着眼于“监督、检查”。要建章立制，强化监督，从源头上预防和治理各种不良作风，促进思想作风建设制度化、规范化。要根据加强和改进党的作风建设的各项要求，进一步建立和完善领导干部中心组学习制度、党员领导干部民主生活会和党员组织生活会制度、重大事项报告制度、干部选任制度、密切联系群众制度等规章制度，用制度来规范和约束党员特别是党员领导干部的行为。与此同时，要强化监督，做到上级监督、党内监督和群众监督相结合，形成上下联动的监督机制。特别是要加强对掌管人、财、物的重点人、重点部门和重大事项决策的监督。要进一步建立和完善党风廉政建设责任制，增强领导班子和领导干部抓好党风廉政建设的责任，自觉履行“一岗双责”，加强对责任制落实情况的督查，强化责任追究。要加强行政管理中的权力制约，通过对权力的合理配置、分解、限制，解决权力制衡问题，防止不正之风的发生。要健全内部管理制度，并加强对制度执行情况的检查，及时堵塞漏洞。既要发挥管理、督查部门的作用，更要发挥各单位加强自身监督检查的作用。
今年上半年，我办党风廉政建设工作在县委、县政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，结合保持共产党员先进性教育活动,认真贯彻党风廉政建设“五个一”的要求，狠抓党风廉政建设责任制，使党风廉政建设工作取得了一定成效。现根据县委关于召开党风廉政建设责任制汇报会的要求，将我办今年上半年党风廉政建设工作进行了认真回顾和自查，并将有关情况报告如下：
一.大力开展党风廉政教育活动
我办十分重视党风廉政建设责任制工作，我们坚持“教育在先，预防为主”的方针，把思想政治教育作为首要任务，组织干部认真学习了县委和县上有关领导的重要讲话,组织学习了《中国共产党》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及二个《条例》，进一步强化了廉洁自律和遵纪守法意识，提高了拒腐防变的能力。办里通过集体学习,提高了综合素质。
二、狠抓领导干部廉洁勤政
领导班子和领导干部廉洁勤政是党风廉政建设的关键。我们按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓了领导班子和领导干部廉洁勤政的自身建设。一是办里对党风廉政建设实行党政一把负总责，其他领导成员配合抓，实行“一岗双责”，即每个领导成员不但要对所分管的业务工作负责，而且要对自己所分管部门的党风廉政建设负责，各部门负责人要对本部门的党风廉政建设负全责。二是为落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法，保证党风廉政建设责任制和各项规定落到实处，促进我办党风廉政建设，我们要求一级抓一级、一级对一级负责。三是领导班子成员带头遵守党的政治纪律。自觉做到生活上不超标，坚持管好自己，管好子女亲属，管好身边工作人员。在作出重大决策时，充分发挥民主，集思广益，不搞一言堂。要求干部必须做到的，自己首先做到；要求干部不能做的，自己坚决不做。四是领导班子成员廉洁自律，发挥表率作用。我办领导班子成员都能严格要求自己，自觉接受监督，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不讲排场、比阔气。做到自省、自警、自励，踏踏实实做事、清清白白为官。
三、认真落实党风廉政建设各项规定
按照关于加强党风廉政建设工作的部署要求，结合我办实际，将党风廉政建设各项工作分解到每位领导身上，保障党风廉政建设抓出成效。一是严格财务管理，落实财务联签制度。二是在住房、接待、交通工具等方面严格执行上级规定。在子女从业方面，每年领导干部都填写配偶、子女从业情况登记表，没有出现违反规定从业的情况。三是实行办务公开。大力推行政务公开、事务公开，方便群众监督。从而大大提高了工作效率，收到了良好的效果。
四、20*年下半年工作安排
（一）加强党员干部理论学习。全面落实办里学习规定，充分运用十六大精神和“三个代表”重要思想以及先进性教育活动的成果，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在不断提高领导水平，提高驾驭全局、解决实际问题的能力上狠下功夫。坚持用马列主义思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑，不断增强党性锻炼，树立高尚、科学、文明的时代精神，努力培养“学习型”集体。
（二）深入开展党风廉政建设调研。落实领导干部调研机制，要主动深入基层。听取干部群众的意见和建议。及时将调研情况进行汇总、分析，找准党风廉政建设工作中的薄弱环节，切实予以解决。
（三）进一步落实党风廉政建设责任分工。将领导干部落实党风廉政建设责任制情况列入考核内容。促使下属各部门管好自己的人、做好自己的事，形成齐抓共管、人人负责的良好局面。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央《决定》，紧紧围绕全省人口计生中心工作，以促进行业转变作风，不断提高行政效率、执法水平和服务质量为目标，以加强领导干部作风建设为核心，以解决群众反映强烈的热点难点问题为重点，以自查自纠为形式，以提高群众满意率为标准，坚持依法行政，开展优质服务，纠建并举、注重预防，形成长效工作机制，把全省人口计生系统政风行风建设提高到一个新的水平，为山西经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
二、评议内容
今年政风行风评议工作，重点有三项内容：
（一）领导干部思想作风建设情况
1、学习“三个代表”重要思想、邓小平理论和文选，学习中央《决定》，学书记在中央纪委第七次全会上讲话情况。
2、加强领导干部作风建设采取措施、解决问题情况。
（二）重点工作落实情况
1、公开承诺兑现情况。重点评议免费普查、免费发证、免费服务、奖扶政策兑现等项目落实情况。
2、政务公开，财务公开情况。重点评议治理乱收费、乱罚款，治理假手术、假证明、假数字，治理非法胎儿性别鉴定情况。
3、加强窗口单位建设情况。重点评议不作为、乱作为问题。
（三）接受监督情况
1、调查研究情况。调研损害群众利益问题情况；调研执行“两个纪律”情况。
2、查办案件情况。交办案件、自办案件限期查处情况
3、畅通群众监督渠道情况。设置意见箱、公布举报、投诉电话，设置公示栏，聘请社会监督员，完善投诉机制，畅通言路，广泛听取群众意见情况。继续组织“人口计生热线”、《政风行风热线》节目和召开民主听证对话会情况。
三、具体要求
（一）加强组织领导。各市人口计生委要加强对政风行风评议工作的领导，把民主评议工作摆上重要的议事日程，做到“一把手”亲自抓、班子成员分工抓，分管领导具体抓。要制定具有科学性、可操作性的实施方案，于五月中旬报省人口计生委行评办。
（二）加强重点管理。20*年，省人口计生委将各市在20*年政风行风评议中10名以后的市列入评议的重点。各市要确定2—3个重点评议县，以点带面，推进评议工作的开展。
（三）加强明查暗访。各市全年要进行2—3次明查暗访活动，促进基层工作。
（四）加强信息反馈。各市每月至少报送一期信息简报，半年报送工作情况汇报，年底报送专题工作总结。
（五）加强群众监督。省人口计生委将继续组织群众参与人口计生系统政风行风工作的测评和问卷调查。各市也要采取措施，认真分析研究群众最关心，反映最强烈的问题，制定切实有效的整改措施。
（六）树立先进典型。今年国家人口计生委将开展政风行风先进集体、先进个人评比活动，各地要注意培养和发现好的典型和经验，树立一批人口计生系统作风建设的先进典型，努力发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗和善于做群众工作的优良作风，树立新时期人口计生工作良好形象。
（一）组织建设方面，党风廉政责任制落实情况：
按照上级部门的要求，不断强化抓党风廉政建设责任制的主体责任意识，认真学习、贯彻上级部门文件精神，开展落实本部门党员各项工作，并定期向党支部汇报开展、执行情况。根据形势发展和党的政治任务要求，遵循党的组织原则和组织路线，不断改进和加强党的组织制度、组织机构、组织纪律、领导制度，提高队伍素质。积极开展“两学一做”活动团结带领部门党员干部完成公司各项工作任务。积极参加民主生活会，开展民主评议、批评和自我批评，坚持党员标准，加强和改进党员教育管理工作，提高党员素质，增强党员党性，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力，联系个人思想和工作实际，认真查摆自身优缺点，找准存在的问题及根源，查缺补漏，建立健全了相关规章制度。把廉政建设纳入工作目标管理，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，党风廉政建设责任制与工作发展同步考虑、同步部署、同步实施。
（二）思想建设方面，政治纪律落实情况：
坚定不移地贯彻执行党的基本路线，在思想上、政治上、行动上同党保持高度一致；认真落实上级的部署，遵守党的纪律，改进工作作风；坚持民主集中制，保证政令畅通，通过广泛听取群众意见，深入查摆和解决问题，积极为广大群众做实事、办好事、解难事，以实际行动推进公司事业发展。工作整体上形成了脚踏实地、埋头苦干、重实际、说实活、办实事、求实效的良好风气，有力的促进了后勤各项工作的全面发展。坚持用制度管人管事，加强内控机制建设，完善问责机制，用制度来管理人、约束人，使思想建设实现了规范化、经常化。坚持学习时间制度化、学习重点明确化，学习研讨一体化，严格党内政治生活，按照上级要求，认真执行“三会一课”制度，认真开展党的“不忘初心，牢记使命”主题教育及“庸、懒、散、浮、拖”专项整治活动，围绕职工关心的热点、难点问题，开展行之有效的思想政治工作，为职工办实事，想问题能从实际出发，服务基层，工作作风更加务实。
（三）制度建设方面，巡察整改落实情况：
会议制度方面积极参加支部党员大会、支部委员会、党小组会；党课制度方面结合工作实际和思想实际有针对性的开展讲党课活动；民主生活会制度方面按时参加所在党小组的生活会议，开展好批评与自我批评；民主评议制度方面按时参加民主评议会议；报告制度方面及时将自己工作的情况定期向支部党员大会作出报告，自觉接受支部全体党员的批评和监督；党员联系群众制度方面了解职工思想、工作和生活等方面的情况，帮他们排忧解难，做好思想政治工作；其他方面严守党和国家的机密，严格党支部请示汇报制度，把思想政治工作摆在非常重要的议事日程上来。
（四）作风建设方面，反腐倡廉工作落实情况：
围绕党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入走访、座谈，广泛征求意见。密切联系群众服务群众，坚守纪律，讲规矩以实际行动践行党员标准，想群众之所想，急群众之所急，永葆党员先进及纯洁本色。通过网络课堂，报纸，宣传栏等多种多样的形式开展警示教育，使本部门党纪法规观念明显增强，廉洁自律意识明显提高。
（五）队伍建设方面，选人用人和员工建议意见渠道相关情况：
整体队伍学习认真，积极进取，思想稳定，大局观念强。忠于职守，各项工作能较好做到高标准完成任务。选人用人方面能做到用其所长，避其所短，量才而用，能充分听取广大员工意见，更好服务职工。
（六）下一步履责计划。
1、加强对党风廉政建设的组织领导。坚决按照上级关于加强党风廉政建设的各项部署和要求,把党风廉政建设纳入领导干部目标管理。认真研究制定工作计划、目标要求和具体措施,将责任分解落实到每名党员。
2、坚持正确用人导向,选好用好干部，健全科学的选人用人机制，加强党员干部考评机制，强化班子建设，提升整体素质。
3、坚持深入推进作风建设。严格贯彻落实中央八项规定纠正“四风”,牢固树立群众观念,密切联系服务群众 ,建立和完善作风建设长效机制，认真解决群众反映强烈的突出问题。自觉执行廉洁自律各项规定，认真落实民主生活会制度，重要工作征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。
局各股室：
为了认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实科学发展观，建设社会主义新农村。根据上级部署，结合我县移民工作实际情况，现就2009年度我局党风廉政建设及反腐败工作提出如下计划：
一、指导思想
2009年度我局党风廉政建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习领会总书记在中纪委三次全会的重要讲话，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，全面开展学习、遵守、贯彻、维护的活动。紧紧围绕我县移民工作的中心任务，坚持以人为本，标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重制度和惩治预防的体系，全面完成反腐倡廉的各项任务，深入推进党风廉正建设和反腐败工作，为我县移民工作的有序推进提供强有力的政治保证。
二、加强党风廉政建设的宣传教育，提高广大干部职工的政治思想素质和反腐倡廉觉悟。
一是各股室要组织全体党员和干部把进一步学习贯彻“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，并同深入贯彻党的十六大、十六届三中全会、中纪委第三次全会精神结合起来，同认真学习思想、邓小平理论以及、关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述结合起来，不断引向深入。二是各股科室要组织全体职工认真学习“三个代表”重要思想和十七大报告精神，把干部职工的思想和行动统一到十七大报告精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实。做到周密部署、精心安排。三是认真搞好以“学习实践三个代表、全面落实科学发展观”为主要的主题教育活动，增强干部职工责任意识，切实做好机关事务管理服务工作。四是组织全局人员学习有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、领导讲话材料等，使全局工作人员统一思想、提高认识，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。五是开展法律法规和警示教育活动，每月安排一至二次专场讲解相关法律法规；组织干部职工参观学习相关的知识展览；组织全局人员观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在行政勤政过程中自重、自警，身体力行，自觉依法行政和廉洁从政。六是以宣传正面典型和先进人物为重点，号召干部职工向先进单位和模范学习，用先进典范照亮自己，同时培养树立本单位的先进典型，一人先进，全体看齐，做到学有榜样，赶有目标，以推动干部职工自觉搞好文明优质服务，扩大社会影响力，树立廉洁高效的热情周到的后勤人服务新形象。
三、严格财经纪律、管好用好移民资金。
健全财务制度，严格财经纪律，积极采取各项管理措施：一是对移民资金的拨付使用、监督与管理、管好、用好移民资金，从制度上确保移民资金安全。二严格按工作进度、按资金性质拨款。保证移民资金的专款专用，安全有效。三加强对专项移民资金的拨付跟踪服务、业务指导，定期检查和核对有关资金拨付和使用情况。严禁挪用、截留，代扣移民补偿、补助资金，确保各项资金及时足额发放到位。四是加强对移民工程项目资金的管理，所有的移民工程项目必须依法进行招投标，工程建设资金必须做到按施工进度要求拔付，防止腐败工程。
四、抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实到实处
党风廉政建设和反腐败任务艰巨而繁重，为使党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处，取得实效，继续抓好党风廉政建设责任制的落实，实行一把手负总责，股室各负其责”齐抓共管的反腐倡廉工作体制。一是加强领导，明确责任。我局党风廉政建设工作领导小组要切实负责抓好全局的党风廉政建设工作，要进一步明确党风廉正建设和反腐败工作责任，健全和完善齐抓共管、各股室各负其责、共同参与的工作机制。二对全局的党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。一把手与两名副职分工负责，保证党风廉政工作落到实处。三是一把手要管好班子，带好队伍，亲自部署廉政建设和反腐工作并抓好落实，其他班子成员做到党风廉政工作与其他业务工作紧密结合。四是成立局党风廉政工作领导小组，每季度对各部门的党风廉政工作情况、政风行风情况、投诉举报情况、组织学习情况进行检查，并且是做好检查记录，作为年底考核的依据。五是定期召开专题会，听取班子成员和股室工作汇报，对前一阶段工作进行总结，并部署下阶段工作。
