时间：2023-09-08 17:13:34
一、领导重视，精心组织，狠抓各项工作的全面落实我市主要领导高度重视外来人口管理特别是普法教育工作，经常在各种会议上强调该项工作，并多次下基层检查指导工作。我们在制定普法规划和依法治市实施意见时，始终把外来人口的法制教育作为普法工作的重点内容之一。[文章找范文,到]一是建立健全领导机构。成立外来流动人口综合管理领导小组，把外来人口的法制教育纳入综合管理的日常工作。并抽调综治办、公安局、计生局、劳动局和司法局等单位工作人员,成立了市流动人口管理办公室,下设法制宣传组。各镇、各村对外来人口综合管理实行“一把手”负责制，成立了相应的流动人口综合管理领导小组，下设办公室，配备专门人员，负责抓好本辖区的外来人口法制宣传工作。二是提供物质保障。加大对外来人口法制宣传教育的投入，设立专门办公场所，配备办公用品，确保外来人口管理工作落实。三是制定实施计划。制订了流动人口综合管理工作意见，每年初都精心制定了外来人口法制教育工作意见，有计划地抓好落实，年终进行工作总结，确保外来人口管理工作的正常运作。先后制定了《关于在清理整顿房屋、规范流动人口管理专项行动中做好宣传工作的通知》、《关于进一步加强对流动人口综合管理相关法律法规宣传教育的通知》等一系列文件，并通过简讯、会议等形式对一些好做法给予交流推广。各镇、各有关部门结合各自实际情况，制定了切实可行、便于操作的外来人口法制宣传工作方案，做到了“有部署、有措施、有落实”。四是加强检查督促。流动人口综合管理领导小组定期召开会议，研究、部署外来人口综合管理工作。相关领导经常深入基层，加强检查督促，针对工作中存在的问题及时采取措施，确保各项工作落到实处。市、镇、村流动人口综合管理领导小组根据各自职能，分别负责本辖区外来人口法制宣传工作，做到一级抓一级，一级为一级负责，确保工作落到实处，抓出成效。
二、广泛宣传，注重效果，营造人人参与的良好氛围
开展法制宣传教育是管理好外来人口的一项基础性工作。我们非常重视宣传教育工作，广泛运用各种宣传媒体，认真落实“村（居）宣传栏要有四分之一的外来人口法制宣传版面”的要求，讲究形式，注重实效，让宣传活动深入到各个方面。一是通过发放宣传单、法律读本,开展法律咨询,利用广播、电视、宣传车等形式，开展群众喜闻乐见的宣传教育，形成全方位、多层次的宣传局面。我们编印了《流动人口综合管理法律法规选编》和《流动人口综合管理法律法规续编》，印发了《外来务工人员和用人单位须知》，录制录音带。二是各部门密切配合，通力协作，大力开展宣传活动。宣传、广电部门充分发挥宣传主渠道作用，加强宣传报道，大力宣传有关外来人口综合管理的法律法规，增强外来人口的法制观念。市依法治市办公室组织法制宣讲队伍，进村入户宣讲《流动人口计划生育工作管理办法》、《省流动人口治安管理条例》、《劳动法》等法律法规。计生局利用有线电视台在每晚新闻之前，滚动宣传有关的法律法规。公安局结合中心任务，在市有线电视台的新闻栏目，宣传报道有关外来人口治安管理的法律法规，提高群众参与外来人口管理的意识。三是精心组织开展宣传月活动，营造浓厚的宣传氛围。根据《流动人口综合管理工作意见》的要求，每年四月份和十月份举行两次大规模的外来人口综合管理宣传教育活动。各镇积极运用各种宣传媒体，通过宣传车、广播、标语、电视讲话等形式开展宣传活动，开展“五个一”活动（告用人单位和外来人员的一封信、出动一部宣传车进行宣传，召开一场由商会、企业代表参加的座谈会，开展一场外来人口管理的法律咨询，下村干部、责任区民警召开一次企业厂家、租房业主座谈动员会）。四五普法期间，我们通过举办宣传月活动，召开各种动员会议，进行有线电视讲话，张贴标语，出动宣传车，企业主座谈会，外来人口法制讲座，在各种场合分发外来人员及用工单位须知，使广大干部群众受到了不同程度的教育。
三、加强培训，抓好队伍，构建一个由上而下的宣传管理网络
实行外来人口综合管理，建立一支外来人口协管员队伍，在全市范围内全面开展外来人口的管理及宣传教育，构成了一个运作有力的普法网络。我们一直把抓好协管员的招聘、培训、管理作为一项主要工作来抓。一是把好招聘关。对全市招聘协管员的条件进行规范，并对各地招聘的协管员实行确认制，确保协管员招聘质量和数量。各镇以流动人口数的比例配备协管员人数，并分配到各村（居）或责任区工作。实行公开招聘、统一标准、认真体检、严格考试，认真选聘流动人口协管员。二是把好培训关。由市流动人口办对全市所有协管员分批进行了全员培训，内容包括公安、劳动、计生等部门的法律法规知识，培训合格后发给工作证，方可上岗。各镇流动人口办公室普遍采取以会代训、岗位练兵、检查指导等多种形式，经常性地对协管员进行教育培训，提高协管员的工作水平和能力。市流动人口办公室多次对全市外来人口协管员进行培训，提高业务素质，增强工作能力。三是把好管理关。严格管理协管员队伍，严格组织纪律，加强工作领导，实行量化考评、奖优罚劣的工作机制，做到在各责任区自评的基础上，公安分局、派出所每月考评协管员一次并报镇流动人口办公室。公安局会同市流动人口办公室每季度考评一次，考评成绩与经济待遇挂钩，充分调动协管员做好外来人口管理工作的积极性、主动性。实行淘汰制，对那些工作不认真、不扎实、考评成绩差的协管员及时予以调整。四是推行企业专兼职外来人口协管员制度。为进一步发挥外来人口协管员的作用，从去年开始，我市推行企业专兼职外来人口协管员制度，明确聘用外来人口在20xxxx以上的企业要设立一个以上的专职外来人口协管员，20xxxx以下的设立兼职外来人口协管员，负责协助有关部门对本企业的外来人口进行管理，实现企自管理，提高管理效率和力度。
四、依法管理，热情服务，促进社会稳定和经济健康发展
坚持把维护外来人口的合法权益放在重要位置，寓管理于教育和服务之中，在教育和服务中强化管理，为外来人员创造良好的务工环境。一是注重在非公有制企业中建立健全党工团组织，发挥这些组织在教育、服务外来人口中的重要作用。在非公有制企业中鼓励建立党支部、工会、团支部，广泛开展“企业爱职工，职工有企业”的“双爱双评”等活动，表扬先进，弘扬正气，激发了广大外来人口遵纪守法、多做贡献的热情，涌现出一批先进典型。如有的镇利用闲置厂房，建造外口公寓，配备保安办公室、日用品服务部及部分娱乐设施，大大方便了外来人口，规范了管理工作。二是实行办证一条龙服务。各镇设立了一个流动人口综合管理服务厅，设置了办证流程图、办证须知栏，公安、劳动、计生等部门在大厅分设窗口，方便了办证，提高了工作效率。三是各单位充分发挥各自职能作用，加大管理力度，强化执法检查，不断提高管理能力。劳动部门通过开展依法管理，进一步督促用人单位实行用工报备和就业登记制度，有效遏制了员工频繁的跳槽、无序流动现象，较好地维护了外来人口及企业主的合法权益。健全和完善排查、处理劳动争议的工作机制，充分发挥综合管理的优势，完善三级管理网络机制，依靠基层组织及外来人口协管员就地依法及时调解劳动争议，将矛盾消除在萌芽，化解在基层，减少外来工人因劳资纠纷越级上访，确保社会稳定。为提高外来务工人员的劳动技能，在全市着重培育扶持服装、制鞋技术培训中心。计生部门从宣传、清查、服务三方面入手，加强法人计生责任状、出租私房计生合同书签订工作，提供政策法规和生殖保健知识咨询，落实外来人口计生责任制，使外来人口计生管理工作逐步走向有序规范，取得明显成效。公安部门及时为外来人口排忧解难，处理涉及外来人口报警、求助案件，纠正企业扣押外来人口身份证，加强出租房屋的管理，建立集体型、家庭型、单身型、组合型、临时型五类管理形式，落实“五个一”制度（即每户一证，一书、一牌、一簿、一档），大力实践租赁房屋管理模式，都取得很好的效果。
虽然我们在外来人口的普法教育工作取得了较好成效，但也存在一些问题：一是外来人口流动性强，时常分分合合，漂泊不定，基层法制教育工作难以开展，形成不了浓厚的普法氛围；二是外来人口总体上文化、法律素质偏低且参差不齐，造成法制教育工作难度大；三是企业主对员工的教育强调企业享有的权利多，应尽的义务少，企业员工应尽的义务多，享有的权利少，造成外来人口对法律的信任度低，对法制教育有抵触情绪；四是相对于我市庞大的外来人口队伍，法制教育投入相对不足，一些普法措施难以真正落到实处，宣传中制造氛围的较多，面对面的教育较少。今后，我们将认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，克服困难，扎实工作，力争取得更大的成效，推进依法治市进程。
一、指导思想及目标任务
（一）指导思想。按照“坚持科学发展，构建和谐”的要求，始终遵循预防为主、综合治理、“四禁”并举的工作方针，坚持打击犯罪与减少吸毒危害相结合、解决当前紧迫问题与实现长远目标相结合的工作思路，动员全社会的力量，多管齐下，综合治毒。
（二）目标任务
1、进一步加大对涉毒活动的打击力度。针对籍人员的涉毒活动特别是涉毒犯罪行为，坚持露头就打的高压态势，深挖毒源，斩断毒根，收缴毒资，粉碎其依靠而一夜暴富的梦想，通过此项工作，杜绝境内形成源头。要通过整治工作，使全乡涉毒人员在的基础上下降，新滋生的吸毒人员逐渐减少。
2、加强禁种铲毒工作。进一步发挥村、社基层组织在禁钟铲毒中的主力军作用，对乡境内的非法种植原植物行为采取零容忍，确保“零种植”目标。
3、加强公共娱乐场所涉毒问题的整治。进一步加强对网吧、OK厅等公共娱乐场所的禁毒宣传，切实增强他们依法经营、守法经营的理念。加大对相关场所的检查力度，杜绝合成在娱乐场所泛滥。
4、进一步加大禁毒整治宣传力度。全乡各村、社及场镇单位要结合辖区及部门实际，开展多种形式的禁毒宣传活动，宣传的危害性、涉毒行为的违法性。通过宣传，营造人人知道，自觉拒绝的良好社会氛围。
二、组织领导
（一）加强领导。全乡年禁毒重点整治工作由乡党委、政府统一领导，成立由乡委书记、乡长任双组长，党委副书记、副乡长、以及派出所所长任副组长，乡综治办、司法所、党政办、国土所、安办、派出所、学校、卫生院、社会事务办、计生办、工会、妇联、团委等部门负责人为成员。领导小组办公室（乡禁毒办），由副乡长兼任办公室主任，派出所所长任办公室副主任，乡社会事务办科员、派出所干警责禁毒办日常工作。
（二）强化督查。一是加强督查督办。乡上由禁毒办牵头，成立禁毒整治工作督查组，对全乡各村（社区）的禁毒重点整治工作开展情况进行专项督查，督查结果将作为党委、政府对各村（社区）的年终考核依据；二是坚持通报制度。对于工作不力、推萎责任的村（社区），将适时予以通报，督促整改；三是定期召开工作会议，总结工作情况，交流工作经验，改进工作措施。
三、工作措施
（一）抓预防，努力提高全民拒毒防毒意识。
抓住预防教育的重要环节，创新宣传工作方式，坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育。同时，与普法、公民道德、艾滋病预防等宣传教育相结合，大造宣传声势，努力推动禁毒宣传进学校、进村社、进院落、进家庭、进单位、进场所，形成禁毒宣传的全覆盖。
1、持续抓好禁毒宣传工作。要采取宣传车、传单、永久性标语、板报、手机短信、知识讲座等多种形式，深入开展禁毒宣传，务求宣传全覆盖、人人皆知。特别要开展好禁毒集中宣传月活动，在“6.3”虎门硝烟纪念日至“6.26”国际禁毒日期间，在全乡范围内组织集中开展禁毒宣传活动，全面掀起禁毒宣传高潮。
2、加强对重点人群、重要时段的禁毒宣传教育，增强青少年、社会闲散人员、处出务工人员、娱乐场所从业人员防毒、拒毒能力。结合农村警务战略，深入农村和外出务工聚散地，开展面向农民、农民工的禁毒宣传教育。
3、进一步加强对《县举报违法犯罪奖励办法》的宣传，动员全社会力量参与禁毒，提高举报、打击实效。
4、加强与媒体的沟通联系。借助手机报、手机短信、板报、标语、宣传车、简报等渠道，广泛宣传禁毒整治工作，为全乡禁毒整治工作营造良好的社会环境和舆论氛围。
（二）抓打击，多措并举遏制涉毒违法犯罪。
1、开展“大收戒”行动，加大吸毒违法人员管控力度。采取有力措施，加强对网吧、旅馆、饭店等可能涉毒场所的检查力度，整治涉毒场所，查处吸毒人员，全年对辖区内查处的吸毒人员一律实行行政拘留，对吸毒成瘾及严重违反社区戒毒的强制隔离戒毒。
2、配合县上深入开展禁毒严打专项行动。乡派出所、乡禁毒办、各村禁毒工作联络员要积极行动，树立破案意识，积极提供线索，配合县公安机关侦破涉毒案件，切实打击涉毒违法犯罪人员。
3、加强重点路段、部位的查缉，减少来源。切实整合全乡工作资源，加强对重点交通线路、车站、旅馆的查缉工作，及时发现和截断流入的通道，减少的来源。
4、固禁种铲成果，实现“零种植”目标。各村社（社区）严格落实禁种铲毒工作责任制，加大禁种宣传力度，职能部门要严厉打击非法种植原植物活动，坚决防止非法种植罂粟、鸦片等现象反弹。
5、进一步强化情报信息工作。一是进一步建立健全外出务工人员台帐，在全乡范围内开展毒情“大普查”，对吸、制、贩毒人员情况以及外出务工人员情况进行摸底，全面掌握外流人员及外流涉毒情况，为加强管控奠定坚实的基础。二是加强情报信息交流，做好与周边乡镇情况互通，条件成熟时要在外出务工人员较为集中的云南、广东等地物色联络员，掌握动态信息，加大对籍务工人员的管理力度，协助公安机关做好案件侦办工作。三是加强毒情研判，对各个阶段和时期的毒情进行研判，找准重点对症下药，为禁毒工作提供方向。
（三）抓管理，结合社会管理创新强化禁毒工作。
1、全面推进社区戒毒和社区康复工作。切实做好办案单位、执行场所、社区戒毒（康复）站的无缝衔接，做好社区戒毒和社区康复人员的管理工作。落实好社区戒毒（康复）工作保障机制，特别是做好经费的保障工作。
2、创新涉毒公共场所的管理。禁毒办、派出所、文化站、司法所等职能部门要加强法制宣传和依法管理，建立经常性联合执法机制，对发现涉毒的娱乐场所，要报请县上职能部门，严格落实“一警告、二停业、三取缔”的措施。
3、创新易制毒化学品管理。公安、卫生等部门要严格执行易制毒化学品的管理制度，特别是卫生部门要进一步加强管理，切实管住重点化学品和麻黄碱复方制剂，坚决防止流入非法渠道。
四、强化机制
（一）着力完善禁毒长效机制。全乡要坚持“党政主抓、乡村联动、各方配合、齐抓共管、全民参与”的工作原则，将禁毒任务层层分解，责任落实到人。乡、村、社及辖区各单位要树立禁毒工作“一盘棋”思想，充分发挥职能作用，主动参与禁毒斗争，形成综合治毒的良好工作格局。
人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，计划生育是我们必须长期坚持的基本国策，加强人口与计划生育工作是贯彻党和国家提出的可持续发展战略的重大举措。为稳定低生育水平，促进人口与经济协调发展，确保我矿人口与计划生育目标的实现，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《某某省人口与计划生育条例》以及某某市、某某区政府和集团公司的要求，结合我矿实际，现就进一步加强人口与计划生育工作，特作如下决定：
一、指导思想
以“xxxx”重要思想和党的xx届四中全会精神为指导，以全面落实《中共中央xx关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》为中心，以贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《某某市实施〈某某省人口与计划生育条例〉办法》为重点，强化宣传教育，落实责任目标，加强制度建设，完善保证措施，坚持依法管理，加强综合治理，实施工作创新，努力开创我矿人口与计划生育工作新局面。
二、奋斗目标
1、计划生育率100%；
2、计划生育信息准确率 /> 蔚轿弧⒋胧┑轿弧⑼度氲轿弧⒐ぷ鞯轿弧?/p>
四、工作职责
1、矿人口与计划生育委员会职责
⑴认真贯彻执行党和政府关于人口与计划生育的方针、政策和法律法规，建立和完善有关人口与计划生育目标责任制和计划生育管理网络，明确齐抓共管的内容和要求责任制，实施综合治理。
⑵定期召开人口与计划生育专题会议，分析研究人口与计划生育工作，落实有关人口与计划生育的利益导向机制和激励机制，研究解决人口与计划生育工作中的困难和问题，保障实行计划生育职工的合法权益。
⑶组织实施人口与计划生育的宣传和普及教育，总结推广先进经验，指导有关部门和基层单位做好人口与计划生育的日常工作，保证人口与计划生育目标的实现。
⑷检查考核基层各单位人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入文明创建和党支部达标评比之中，实行“一票否决”。
⑸实行人口与计划生育目标管理，确保及时奖罚兑现。
⑹完成集团公司党政、地方政府和上级业务主管部门交办的有关计划生育工作任务。
2、井党总支人口与计划生育工作主要职责
⑴认真贯彻落实党和国家的人口与计划生育方针、政策，督促基层党支部组织职工学习宣传人口理论、计划生育知识和人口与计划生育法律法规。
⑵定期召开人口与计划生育专题会议，分析研究本井范围内人口与计划生育工作，帮助指导计生兼职工作人员处理好人口与计划生育工作中的问题和矛盾。
⑶积极实施人口与计划生育的宣传和普及教育，督促指导有关部门和基层单位按照上级计生办的要求做好人口与计划生育的日常工作，保证人口与计划生育目标的实现。
3、计划生育办公室主要工作职责
⑴认真执行国家人口与计划生育法律法规，贯彻人口与计划生育方针政策，执行落实上级主管部门、属地管理机构、矿区计划生育工作领导小组及矿人口与计划生育委员会的决议、决定及工作部署。
⑵根据上级业务主管部门及属地管理的要求，研究拟定本矿区人口与计划生育工作计划、阶段性工作方案和措施，制定矿计划生育的各项管理制度，提交矿人口与计划生育委员会讨论决定，并负责组织实施。
⑶做好人口与计划生育的各项基础工作，掌握、分析辖区内的人口与计划生育工作形势和动态，及时向上级反馈信息，重大问题提请矿区计划生育工作领导小组协调解决。
⑷组织落实计划生育的具体检查措施，测算兑现计划生育政策所需经费（独生子女父母奖励金、独生子女入托入学报销费用、女职工定期妇检费用、计划生育宣传教育及办公经费等）提交委员会研究解决。
⑸组织指导计生宣传员开展基层单位人口与计划生育工作，积极开展创建、达标活动。对基层工作检查考核，提出一票否决的建议。对辖区内计生违法违纪案件进行调查，提出初步处理意见，提请矿区计划生育工作领导小组审定。
⑹负责矿委员会和矿区领导小组交办的各项工作和日常管理工作。
4、相关部门人口与计划生育工作主要职责
⑴政工部（组织、宣传、纪委）
①负责将计生工作纳入各党支部目标管理考核和创先争优考核的一项重要内容，并作为考察领导干部政绩的依据之一。
②选拔后备干部和发展新党员应有计划生育情况证明，发现违反政策的一律不得使用和发展。
③负责编制矿人口与计划生育宣教计划并列入党委中心组和各党支部干部职工的学习内容。
④利用多种形式宣传计生工作中的先进经验和干部职工模范执行计生政策的先进事迹；宣传《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》、优生优育、人口理论知识，发挥宣传～作用。
⑤监督检查党员、干部贯彻执行计生政策情况，对、弄虚作假，造成计划生育失控的，要视情节轻重给予批评教育或党纪处分。
⑵群工部（工会、团委）
①认真贯彻落实计划生育方针、政策，采取多种途径、各种形式，开展人口与计划生育宣传教育活动。
②发挥阵地宣传作用，利用各种宣传牌板、电影幻灯等宣传人口与计划生育知识、计生法律知识。
③加强对实行计划生育特、贫职工和困难职工的扶贫帮困工作，协助计生办组织好女工妇科病普查普治工作。负责将人口与计划生育工作列入工会建家的一项重要内容，评选文
明单位、文明职工和模范、先进职工之家、优秀工会工作者、建家积极分子要经计生办审查签字，实行“一票否决”。
④将计生纳入评选先进团委、优秀团干、优秀团员的重要内容，在发展新团员时，严把计生关、对违反计生政策者，不予发展。
⑤负责与全矿未婚青年签订晚婚晚育合同，保证晚婚率90%以上，晚育率100%。
⑶党政办公室
①协助分管领导开好计生委员会议，协助组织好党委中心组学习，并做好记录。
②矿工作计划要安排计生工作内容，并协助做好检查落实。
③做好计生的后勤服务保障工作。
⑷职校
编制年度人口与计划生育教育计划并组织实施，负责全矿干部、职工的人口理论及计生政策法规的培训，各类培训班都要安排计生内容，做到人口与计划生育教育与其它培训同步进行、同步考核，各项教学基础资料、台帐齐全，符合上级要求。
⑸电讯中心
①利用广播、有线电视广泛宣传计生政策、法规及优生优育、人口理论知识、宣传计生先进典型、发挥宣传～作用。每季开辟一次计生专题广播电视节目。
②帮助计生办建立人口与计划生育信息网络，实现计生信息计算机动态管理。
⑹劳保科
加强对育龄内退职工的管理，负责与育龄内退女工签订管理合同书，定期联系，负责召集育龄内退女职工按照规定时间参加综合服务。
⑺财资部
①对育龄职工在办理调动或内退、解除合同手续时必须先由计生办审核办理有关计划生育管理移交手续后，再经计生办登记盖章后方可办理其他调动或内退、解除合同手续。
②协助计生办做好办理井下照顾生育二胎职工的出勤工数的审核，确保不出差错。
③负责为全矿职工办理生育保险及相关手续。
④按照上级规定认真落实计生经费，积极筹措资金，保证计划生育所需经费及时到位，做到专款专用，专门列帐管理。
⑻保卫科
①严把流动人口居住关，凭计生办证明方可办理《暂住证》，并做好记录，健全台帐。
②负责会同房管科、计生办搞好一年两次清查矿内和所管辖区的探亲家属及流动人口，并负责对无《暂住证》、无计生证明的流动人口进行管理。
⑼企管部
负责全矿人口与计划生育工作的考核与奖罚兑现。严格按照上级有关人口与计划生育管理规定和矿党委《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》要求，进行检查考核，确保奖罚兑现。
5、基层党支部人口与计划生育工作主要职责
⑴认真组织职工学习宣传贯彻党和国家的人口与计划生育方针、政策和法律法规，宣传人口理论以及有关人口与计划生育知识。
⑵建立健全本单位职工计划生育信息管理台帐，做到人员、信息登记表、帐卡等基础资料填写及时准确，内容齐全，并根据规定要求及时上报有关报表。
⑶根据计划生育管理的要求，负责督促本单位职工做好男工函调和女职工随访服务。
⑷组织本单位育龄职工按时接受避孕节育综合服务，按时参加妇科病普查普治。
⑸加强本单位流动人口管理，及时向矿计生办通报本单位不在岗职工的情况，掌握流出原因，去向。随时掌握本单位职工家属流入情况，督促流入人员到矿计生办办理《流动人口审验证》
⑹负责与外出创业人员签订计划生育管理合同书。
五、人口与计划生育工作保障措施
1、加强人口与计划生育宣传教育。政工部在安排月度学习计划时，要统筹安排人口与计划生育学习宣传内容，各基层单位对职工进行人口与计划生育宣传教育每月不得少于一次，要有学习宣传记录，此项工作由政工部纳入文明创建和党支部达标考核内容，并严格考核兑现。
2、建立育龄女工定期随访制度。有女职工的单位每季度要安排专人对本单位所有育龄女工进行一次面对面随访，向育龄女工进行优生优育、避孕节育、女性健康、生殖保健等方面的宣传与服务，了解她们的思想动态和需求，及时为她们提供服务，各单位随访情况于每季度第三个月的25日前报矿计生办。
3、严格计划生育管理程序，加强计划生育人员信息的动态管理。凡职工调动（包括调进矿、调出矿、本矿内部调动或办理退休、内部退养等），必须由调动职工本人携带本人的计划生育登记表、卡片等计划生育信息资料到矿计生办登记盖章后，财资部方可为其办理调动或退休、内部退养手续。劳保科每月必须将当月办理正式退休的人员名单报计生办一份，计生办核减统计人数。
对辞职、解除劳动关系或除名的职工，必须由当事职工本人到矿计生办办理计划生育管理移交后，财资部方可为其办理其他有关结算手续。
4、认真落实已婚育龄妇女每年两次的避孕节育综合服务，凡应接受避孕节育综合服务的已婚育龄妇女，必须携带完备的（必须有本人近期照片）综合服务证，按照计生办统一安排的时间接受综合服务育龄妇女接受综合服务时，必须有所在单位的计生宣传员带队，计生宣传员不得无故缺席。
5、严格执行非本集团公司双职工男工函调和独生子女函调制度。每年必须对45周岁以下非本集团公司双职工男工婚育状况和独生子女情况进行一次函调。
6、加强流动人口的计划生育管理。凡外出超过3个月以上的流出人员，必须先到计生办办理计划生育管理移交手续，或签订《流出人员计划生育管理合同书》，否则，有关部门不得为其办理有关外出手续。对整建制外出创业的单位，项目负责人就是计划生育管理的第一责任人，同时必须指定一名兼职计生宣传员，负责做好外出创业职工的计划生育管理工作，保持与计生办的联系，及时传递计生信息。
对流入矿区的育龄人员，必须在十五日内携带国家统一的《流动人口婚育证明》，到计生办办理《流动人口审验证》，保卫科凭计生办出具的《流动人口审验证》为其办理《暂住证》，房管部门查验其《流动人口审验证》和《暂住证》后，方可安排住房。
7、严格婚育假审批制度。所有婚假（含三天法定婚假）、产假和计划生育四项手术假，必须由其单位出具证明，经党政主管领导签字后，到矿计生办审批，未经计生办审批的婚育假和四项手术假一律无效，任何单位和个人不得为其考勤做帐，违反者，严格追究其责任。
8、坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。矿每年初都要与各基层单位和各机关部室签订计划生育目标责任书，年
终检查、考核、评比，且奖罚兑现。
9、切实加强计划生育宣传员队伍建设，充分发挥（专）兼职计生宣传员的作用。矿对计生宣传员实行责任津贴，每人每月10元。各单位在进行工资二次分配时，要适当增加兼职计生宣传员的分配比例，要有在经济分配上向计生宣传员倾斜的政策。要保证计生宣传员有足够时间开展计划生育工作，每月不少于一天，特殊情况下可适当增加天数。
六、奖励与处罚
1、奖励
（1）年终根据计划生育目标责任书考核情况进行奖罚，对考核得分在90分以上的单位，由矿根据责任书的规定标准给予全额奖励。
（2）如全矿杜绝违反计划生育的现象，年终对井党总支及相关部门和矿计生委成员进行适当奖励。
（3）对计生工作做出突出贡献的单位和人员，经矿人口与计划生育委员会研究，可另行给予奖励。
2、处罚
⑴对出现计划外生育的，除对当事人按照《某某省人口与计划生育条例》征收社会抚养费外，同时对当事人给予开除、辞退或解除劳动关系处理，并罚款二万元。对当事者所在单位除实行“一票否决”外，按每出现一例计划外生育的，罚所在单位二万元，罚其单位党政主管各XX元，罚计生宣传员500元。
⑵违反人口与计划生育保障措施第2条的，逾期不报报表或不按要求进行随访的，每次对该单位给予500元罚款，同时对该单位党支部书记和计生宣传员各罚款100元。
⑶违反人口与计划生育保障措施第3条的，每发现一人次不按规定程序办理的，对财资部经办人罚款200元，并责令限期整改。
⑷违反人口与计划生育保障措施第4条的，逾期不参加综合服务的，每有一人对其所在单位罚款500元，对当事者本人按每延误一天给予50元的经济处罚，以此类推。同时，对当事人的亲属给予停班处理，直到当事人接受了综合服务为止。对其所在单位党政主要领导和计生宣传员每人罚款100元。
⑸违反人口与计划生育保障措施第5条的，凡不按要求进行函调的，对其所在单位给予1000元的罚款，对当事者本人给予500元处罚，同时责令其停班函调，直到完成函调工作
⑹违反人口与计划生育保障措施第6条的，违反者，对经办人给予500元罚款，并责令经办人负责办理管理移交手续，凡没有兼职计生宣传员的整建制外出创业单位，对项目负责人给予500元罚款，并限期整改。如有违反流动人口管理规定的，每发现一人次，对当事人给予500元的经济处罚。流入的已婚育龄妇女必须按时接受我矿组织开展的避孕节育综合服务，凡不按时接受综合服务的，按本规定第四条给予处罚
一、抓关键，提升办公室人员素质。
办公室的特点是服务，即为群众服务，为基层服务，为机关服务，为领导决策服务。因此，对其工作人员的素质提出了更高的要求。为了把办公室的服务工作做好，在对人员进行合理分工的基础上，一是从尊重人、关心人出发，通过政治上关心，工作上公心，生活上细心，遇事时将心比心，努力培养团队精神，激发全室干部的主人翁责任感。二是以科学发展观学习教育活动为契机，通过中心小组学习，岗前半小时学习，定期集中组织学习等多种形式强化政治理论学习，不断提高人员政治理论水平。三是开展职业道德教育和廉政教育，不断增强服务意识和廉洁自律意识，增强事业心和责任感。
二、抓重点，提升政务工作水平。
(一)立足办好内部刊物，把《xxxx国税信息》视为宣传xxxx国税的窗口，及时反映我局的工作动态和工作成果。xxxx年编印《xxxx国税信息》16期，其中机关效能年专辑6期。
(二)积极向上级和各级闻媒体投稿，向全国读者宣传xxxx国税所取得的新成绩、新发展。xxxx年全局干部在市级以上国税机关和各级新闻媒体刊发表各类信息20篇，其中省级以上的4篇。
三、抓细节，提升事务管理水平。
(一)加强财务管理，完善财务管理制度。协助制订印发了《xxxx县国家税务局财务管理暂行办法》，坚持依法采购，民主理财。进一步完善规范《车辆管理办法》、《来客接待管理办法》，节约公用经费。
(二)规范行政事务管理。进一步规范公文处理、会议安排等一系列管理制度。
(三)狠抓四个落实，维护社会治安。为了创造一个安全稳定舒适工作环境，我室把综治工作列为全室工作重点，狠抓综治机构、预算经费、考核措施、综治措施的落实，确保领导、硬件、奖惩到位。
(四)抓好后勤保障工作，当好机关总管。坚持既热情又节俭的原则，切实做好接待工作;坚持管好机关食堂，做到卫生实惠;坚持抓好创文明片区和创建文明楼院活动，确保环境绿化美化亮化;坚持管好车辆修理费、油费的开支，今年共压缩车辆费用支出58265.92万元。在xxxx年同期基础上削减了20.08%。
四、抓亮点，加大税收宣传力度。
今年四月是全国第18个税收宣传月，我局紧紧围绕税收发展民生的宣传主题，按照省、市局的统一部署，紧扣主题，注重实效，全方位、多形式地开展税收宣传活动，收到良好的宣传效果。
(一)结合开展五同五心活动进行税收宣传。活动期间，我局结合工作实际，在所在挂点乡镇、村、组进行了税法宣传。一是悬挂税收宣传标语口号条幅，营造浓烈的税宣氛围;二是向农民群众发放了税法宣传图册，解读税法政策，普及农民的税法知识;三是向返乡农民工宣传创业税收优惠政策，鼓励农民工自主创业，创造美好生活。这一行动，充分提升了税收促进发展、发展改善民生这一主题意义，得到了农民群众的一致好评。
(二)宣传小分队上街道、进企业、现场办公进行税法宣传。一是深入各繁华街道，向市民发放了1000余份税法宣传图册，并着力突出涉及民生的税收优惠政策的宣传。二是选择休息日，在闹市区设税法宣传服务台，采取现场办公形式，同时由法规股人员组织政策咨询资料，回答市民的税法咨询。三是制作意见箱，向企业征求对税收新政策的意见和建议，取得了良好的成效。这一活动，最大限度地提高了群众可见度，扩大了宣传效果，让广大市民、企业切实体会到了税收就在自己的身边，产生了良好的社会效果。
五、抓规范，促使各项工作落实到位。
(一)加强和规范全县国税系统内外网站建设和管理。为充分发挥网站政务公开、在线办税(办公)、公众参与的功能，确保网站安全、有序、高效运行，更好地为社会公众和纳税人服务，我局结合工作实际，出台了《xxxx县国税局内外网站管理办法》。一是加强组织领导，明确责任分工。成立了以局长xxxx为组长，其他党组成员为副组长，办公室、征管股、信息中心主要负责人为成员的内外网站工作领导小组。明确了各单位责任分工。二是规范信息，明确审批权限。编制了《xxxx县国税局内外网站信息审批表》和《xxxx县国税局内外网站信息责任分工、更新要求情况表》。要求各单位按照该表责任分工、更新时限的要求及时更新网站内容。三是规范信息内容，严格评估考核。要求各单位要严格遵守国家有关法律、行政法规，严格执行国家安全保密制度，不得在网站上、复制和传播有害信息。把各责任单位网站管理情况列入县局目标管理考核内容。每年年底根据考核情况评选网站管理先进单位和优秀通信员。在领导小组的正确指导和各单位共同努力下，我局网站建设工作取得了较好的成绩，得到了市局领导.cn的充分肯定和表扬。
(二)积极参与县局各项规范化管理工作，订制度、拟方案、定责任，大力加强制度建设，规范工作要求。
(三)对上级或县局的工作部署及时传达到基层，并对工作的执行情况进行督查督办，以确保工作落实和政务畅通。
以科学发展观为指导，坚持以人为本，生命至上，以提高广大民众消防安全意识，减少火灾事故的发生为目标，通过建立消防宣传社会化长效机制，为构建和谐平安创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
以打造基层组织消防宣传工作示范点、社会单位消防宣传工作示范点和固定宣传阵地示范点为突破口，全面落实人员密集场所消防安全“三提示”和消防宣传“六进”工作，按照示范引导、以点促面的方式，深入推进社会化消防宣传的广泛化、特色化和制度化建设，进一步增强社会化消防宣传的针对性和有效性，努力提高全民消防安全意识，进而增强社会抗御火灾的能力。
三、工作内容
（一）社区消防宣传
社区消防宣传工作标准：
1.在显著位置悬挂消防安全管理制度和管理责任体系；
2.在醒目位置设置一块固定户外消防宣传专栏，及时更新消防宣传内容；
3.在消火栓附近安装一块消防安全公益广告牌；
4.制定社区防火公约，并在社区办公场所及较大居民小区的显著位置予以悬挂、张贴；
5.确定一名专兼职消防宣传员，开展经常性的消防宣传教育，尤其是重大节假日前开展一次消防宣传
6.每年至少开展一次逃生自救演练或参观一次消防队站；
7.消防管理人员应熟练掌握辖区消防安全网格化管理情况和“三懂四会”（懂火灾预防措施、懂火灾扑救办法、懂逃生自救常识，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）等相关消防安全知识。
（二）村消防宣传
村消防宣传工作标准：
1.在显著位置悬挂消防安全管理制度和管理责任体系；
2.在集市、场镇和行政村主要入口处设置醒目的消防宣传公益广告牌或警示标语；
3.制定村防火公约，并在显著位置予以悬挂、张贴；
4.每个村确定一名消防宣传人员，开展经常性消防宣传教育，尤其是重大节假日前开展一次消防宣传；
5.每年至少开展一次灭火疏散演习；
6.消防管理人员应熟练掌握辖区消防安全网络化管理情况和“三懂四会”（懂火灾预防措施、懂火灾扑救办法、懂逃生自救常识，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）等相关消防安全知识。
（三）公安分局消防宣传
公安分局消防宣传工作标准：
1.在显著位置悬挂消防安全管理制度和管理责任体系；
2.在醒目位置设置一块固定户外消防宣传专栏，及时更新消防宣传内容；
3.至少有3处利用街头电子显示屏、灯箱广告、橱窗、展板、公告栏等形式刊播消防宣传警示标语；
4.督促辖区人员密集场所（含农家乐、“九小”场所和“三合一”场所）落实消防宣传“三提示”工作；
5.公安分局专（兼）职消防民警应熟练掌握辖区消防安全网络化管理情况和“三懂四会”（懂火灾预防措施、懂火灾扑救办法、懂逃生自救常识，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）等相关消防安全知识。
（四）企业消防宣传
企业消防宣传工作标准：
1.在显著位置挂消防安全管理制度和管理责任体系；
2.在醒目位置设置一块固定户外消防宣传专栏，及时更新消防宣传内容；
3.经常性的利用内部广播、电视及电子显示屏等播放消防安全常识；
4.选聘一名消防辅导员，每年组织一次企业消防安全公开课，参与率不得低于在职员工总数的70%；
5.制定灭火疏散预案，每年至少开展一次灭火疏散演习活动；
6.企业职工应熟练掌握“三懂四会”（懂火灾预防措施、懂火灾扑救办法、懂逃生自救常识，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）等相关消防安全知识。
（五）学校消防宣传
1.在显著位置挂消防安全管理制度和管理责任体系；
2.在醒目位置设置一块固定户外消防宣传专栏，及时更新消防宣传内容；
3.选聘一名校外消防辅导员，每学期举行一堂消防安全公开课；
4.组建一支“校园消防志愿服务队”，开展经常性的消防宣传教育活动；
5.制定逃生自救疏散预案，每学期组织一次疏散演练活动；
6.开展一次消防知识运用活动，组织学生制定一份家庭火灾逃生计划；
7.教职工应熟练掌握“三懂四会”（懂火灾预防措施、懂火灾扑救办法、懂逃生自救常识，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）等相关消防安全知识。
（六）景区消防宣传
景区消防宣传工作标准：
1.在显著位置挂消防安全管理制度和管理责任体系；
2.在景区主要入口设置一块固定户外消防宣传专栏，及时更新消防宣传内容；
3.根据景区古建筑的历史和文化价值、火灾危险性大小设立火险级别高低的温馨提示牌或消防公益广告牌；
4.景区导游将防火、灭火及逃生常识纳入解说内容；
5.景区管理人员应熟练掌握“三懂四会”（懂火灾预防措施、懂火灾扑救办法、懂逃生自救常识，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）等相关消防安全知识。
（七）人员密集场所消防宣传
人员密集场所消防宣传工作标准：
1.在显著位置挂消防安全管理制度和管理责任体系；
2.在醒目位置设置消防安全知识“加油站”，通过张贴挂图、防治消防刊物、刊播工艺广告灯形式。向公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识；
3.严格落实消防安全“三提示”工作；
4.制定灭火疏散预案，每半年至少开展1次灭火疏散演习活动；
5.工作人员应熟练掌握“三懂四会”（懂火灾预防措施、懂火灾扑救办法、懂逃生自救常识，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）等相关消防安全知识。
（八）易燃易爆藏所消防宣传
易燃易爆场所消防安全工作标准：
1.在显著位置挂消防安全管理制度和管理责任体系；
2.在醒目位置设置一块固定户外消防宣传专栏，及时更新消防宣传内容；
3.在显著位置设置消防安全知识“加油站”，显著部位设置消防安全提示牌或利用围墙制作消防知识宣传墙绘；
4.制定灭火疏散预案，每半年至少开展1次灭火疏散演习活动；
5.工作人员应熟练掌握“三懂四会”（懂火灾预防措施、懂火灾扑救办法、懂逃生自救常识，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）等相关消防安全知识。
四、工作要求
（一）各单位要进一步提高思想认识，要充分认识到消防宣传工作是消防工作的“催化剂”，只有抓好社会化消防宣传，才能有效地提高人民群众的消防安全意识，才能有力地推进消防工作社会化进程，才能赢得社会各界对消防工作的关心、重视、理解、支持和落实，才能更好的创建和谐、安全、稳定的社会环境。
（二）公安分局要积极与相关部门、单位加强沟通联系，建立消防宣传教育工作的长效管理机制，制定具体的工作计划，组织实施办法和考评标准，形成全社会齐抓共管的局面。
（三）学校将消防知识纳入教育、教学内容，不断提高学生、教职工的消防安全意识。
（四）督促指导各示范点做好有关消防宣传教育资料的收集、整理和保存工作，健全消防宣传教育档案。
一、指导思想
以党的十精神为指导，深入贯彻落实中共市委十四届三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“拉高标杆、知行合一，加快建设美丽富裕幸福新”和“建一流执法队伍、创一流城市管理”的目标定位，本着“求实创新、富于特色、注重质量、量化考核”的原则，进一步转变宣传理念、优化宣传队伍、丰富宣传载体、提升宣传层次，逐步形成舆论强势，努力打造全方位、多层次、宽领域的宣传工作新格局，为我市城管事业的创新发展营造更加良好的舆论环境。
二、总体要求
围绕打造群众满意品质城市这一主题，突出“四个五”提升工程这一重点，按照富于特色、提档升质、突出精品、突破重点、营造强势的思路，力争级以上媒体宣传取得新的突破，进一步提高城管在大市乃至全省、全国的影响力和知名度；做强做精市级媒体和内部宣传平台，使其继续成为宣传全局工作和展示队伍良好风貌的重要阵地；高度重视“两办”信息报送，加大市委办、市政府办信息的报送力度，进一步提升政府信息录用层次。
三、主要任务
（一）围绕中心，突出重点，切实提升宣传工作品质。大力宣传我局在加快建设美丽富裕幸福新的进程中，全面履行城市管理和行政执法职能，提升城市品位，推进城市文明进程，优化人居和投资环境的新思路、新举措、新经验，和涌现出来的先进人物、典型事例，通过邀请人大代表、政协委员、群众代表走进城管等一系列活动，让社会各界充分感受到城市管理工作的新变化。
1.宣传和谐管理新举措。突出以人为本，大力宣传我局推进和谐管理、化解各类矛盾、最大限度地增加和谐因素的做法和经验，特别是巾帼文明岗和青年文明号、工人先锋号创建过程中的经验做法，通过组织市内外媒体采访报道，大力宣传我局实施为民、利民、惠民工程，推进规范、文明执法的新措施和新成效。通过组织开展城管摄影展等活动，全面彰显特色亮点，展示工作成效、形象风采，进一步提高市民群众对城管工作的知晓度、参与度和美誉度。
2.宣传中心工作新业绩。深入报道我局在强化行业指导、实施城市管理和城乡环卫一体化督查考核、餐厨垃圾管理专项整治、“一跨十乱”专项整治、规范户外广告、建筑垃圾管控等方面的成绩和经验以及各基层单位在实践中探索根治城市管理顽疾的有效途径和举措，进一步扩大影响。
3.宣传文明崇德新风尚。抓好全市“践行诚善礼，做文明崇德人”活动在城管系统的执行落实。大力宣传城市管理工作的目的和意义，深度剖析违反城市管理相关法律法规行为的危害，大力宣传支持城管、参与城管的人和事，不断增强市民的环境意识、城管意识、文明公德意识，通过城管进社区、城管进校园、市民体验城管等活动，形成城管与群众良性互动，营造人人关注城市环境，人人参与城市管理的良好氛围。
4.宣传队伍建设新成就。大力宣传我局提高队伍综合素质的有力举措和成效，以及涌现出来的先进人物和感人事迹，充分展现我局广大干部职工吃苦奉献、敬业负责的精神，团结一心、共谋发展、精益求精、务实苦干的作风和勇于创新、奋发有为的勇气。
（二）巩固阵地，拓展载体，切实提升宣传工作层次。在巩固现有宣传阵地的同时，进一步拓展与各级新闻媒体的合作与沟通，着力提高宣传的层面、档次，增强宣传工作的深度、广度，进一步扩大宣传的覆盖面和影响力。
1.提升外宣媒体层次。积极拓展与市以上主流媒体的宣传合作。以《日报》、《日报》、人民网视窗等市级以上主流媒体和《城建监察》、《城管》、《城管》等杂志为主攻方向，切实做大宣传平台。同时，采取邀请媒体记者看城管等形式，有计划有步骤地展示我局工作的新举措、新成果，实现宣传新的突破。
2.巩固市级媒体阵地。根据《日报》、新闻网，以及市电台、电视台等市级新闻媒体的不同特点组织宣传，全面反映我局工作动态、创新思路、各项工作中的阶段性成果，深入挖掘城管战线上的先进人物、先进事迹，不断增强宣传的声势和影响力。
3.加强内宣平台建设。一是加大“两办”信息报送力度。注重信息报送工作的“量、质、果”，强化问题类、建议类、调研类信息的报送，力争全面跨入“两办”信息先进行列。二是办好城管网。通过加强信息采编、加快信息更新、完善网站服务功能等举措，提升局网站宣传品位和档次，丰富页面内容，努力把城管网建成展示我局形象的窗口、市民参与城管的平台和与社会各界沟通的桥梁。三是继续办好城管月报。要在增强可读性和可借鉴性上狠下功夫，对版式、内容进行全面革新，不断提升办报水平，增加内部报刊的吸引力。
（三）完善机制，夯实基础，切实提高宣传管理水平。按照“统一领导、整合资源、完善机制、提高素质、集中力量、打造精品”的思路，进一步提高宣传管理水平。
1.加强组织领导，完善工作机制。进一步加强对宣传工作的组织领导，做到统一领导、职责明确、分工合作、层层把关、群策群力、稳步提高；适时出台相关管理办法，建立健全稿件审查、业务考核等方面的工作制度，促使机关科室和各基层单位负责人高度重视宣传工作，有效建立起主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，方方面面配合抓的工作机制。
2.加强队伍建设，提升宣传能力。不定期组织单位通讯员外出采风、观摩学习，积极开展新闻写作知识培训活动，在实践中锻炼提高写作能力。经常向局属各单位、处室通报阶段性的宣传重点，并对政策性、敏感性比较强的内容组织统一集中采访，使宣传更具针对性、实效性。定期编发信息宣传工作通报，全面提高信息人员捕捉信息、采编信息、撰写信息的能力和水平。
3.加强内容策划，提升宣传实效。高度重视新闻策划在宣传工作中的先导性、基础性作用，善于结合工作重点、媒体需求以及群众、各级领导关注的热点难点问题进行策划，力争多出有声势、有口碑、有深度、有广度的精品，充分发挥宣传工作在加深社会理解、促进实务工作以及提升共管共享合力方面的作用。
一、指导思想
以“交通文明伴我行”为主题，结合××县交通安全宣传管理工作“五大平台”的实施，以营造交通安全和谐氛围为切入点，以“关爱生命，实践人文奥运”为主线，以体现××县交通安全宣传特色为出发点，紧密围绕“安全、畅通、有序、和谐”这个主题，依靠各街乡政府和相关部门，坚持依法行政，营造宣传声势，落实监管责任，普及安全知识，不断提高交通安全防范能力，为××县经济发展创造良好的交通环境。
二、组织领导
成立安全生产月交通安全宣传工作领导小组，××县副县长佟克克任组长，××县政府办副主任于海波、综治办主任刘印槐、××公安分局副分局长徐长春、××县安监局局长关伟、××支队支队长张诚任副组长，领导小组下设办公室，县安办常务副主任、××交通支队副支队长赵辉任办公室主任。领导小组办公室设在××支队宣传科，负责协调、组织全县安全生产月的交通安全宣传工作。
三、工作措施
（一）广泛开展交通安全宣传“五进”活动。，全国公务员共同天地
继续拓展“五进”宣传活动的外延。在交通安全进社县、进农村活动中，全县所有的社县（村）在安全生产月活动期间，要结合交通安全社县（村）创建工作，重点围绕“五进”宣传工作要留下宣传“痕迹”为主要内容，检查工作漏洞和宣传死角，需要弥补的要弥补，需要加大宣传力度的要加大宣传力度，特别要及时充实和更换橱窗、板报、墙报、宣传栏内容，充分利用交通安全活动室、市民学校、老年人活动站等随时开展市民喜闻乐见、寓教于乐的宣传活动；在交通安全进学校活动中，由教委安办负责，在每所中小学校都摆放交通安全宣传展板，同时，组织辖县大专院校和中、小学生开展主题班队会、绘画、手抄报、板报展览、征文比赛、演讲、辩论赛等活动，组织志愿者开展维护交通秩序、发放交通安全宣传品等公益活动；在交通安全进单位活动中，要结合本单位实际，结合私家车数量增加的特点，建立交通安全防范责任制，加强对所属机动车的使用、保养、维修制度进行一次检查，对单位专职机动车驾驶员的道路交通安全教育培训、考核制度进行一次检查，对制度不完善的，要责令限期改正。此外，各地县在开展宣传教育进社县、单位、学校、农村、家庭的基础上，要将宣传范围拓展到商场、影院、医院、晨练点等社会的每一个角落。在利用事故光盘、展板等重要“抓手”的基础上，要将宣传载体扩展到购物袋、公园门票、信封、文件夹、粘贴画等市民生活、工作的细节，确保交通安全宣传进入千家万户。
（二）开展安全生产月交通安全大检查。
各街乡、专业安办要与县安监局、××运管处等部门联合对化危、小公共、旅游、长途客运等专业运输单位进行一次安全大检查。对满12分或发生一般以上责任事故的驾驶员，责令其不得继续从事营运；对未按规定年检、超报废年限、化危车满7年未改变使用用途的车辆，下发《限期办理车辆检验、报废手续通知书》，责令其不得上路行驶。对排查出的安全隐患督促单位限期整改组织今年以来交通违法行为超标的专业运输单位主管领导召开座谈会，通报交通违法行为超标情况，发放《驾驶员管理工作建议书》，要求各单位加强驾驶员教育，对该解除劳务合同的一定要解除劳务合同，该辞退的辞退。
（三）组织从事专业运输驾驶员进行交通法律、法规测试。结合全市专业运输单位争创“交通文明单位、驾驶员”评选
工作，各街乡、专业安办组织要联合运管部门对从事化危、小公共、旅游、长途客运等专业运输的驾驶员进行一次交通法律法规测试，目的是通过考试提高其对交通法律法规的熟悉程度，从而减少交通违法行为，抑制交通事故的发生，对测试不及格的督促单位调离工作岗位。
（四）加强对驾驶本市营运机动车外埠驾驶人的宣传管理。结合外埠驾驶员信息卡发放工作，各街乡、专业安办召开辖
县专业运输单位领导会，共同组织一次针对外埠驾驶员的驾驶资格核查和交通法律、法规测试活动，对发生同等责任以上交通事故、交通违法行为满12分的驾驶员或补考不及格的，责令单位不予雇用。在审查外埠驾驶员的驾驶资格时，对无记录或信息不符的，要查验发证机关出具的有效证明材料。
（五）举办交通安全宣传高潮日活动。
市安全生产监督管理局定于6月12日在全市开展安全日宣传咨询日活动，××县作为全市的重点，届时将开展大规模的宣传活动，除有关地县配合中心站宣传活动外，各地县要在大型社县、单位、农村中心街开展多种形式的宣传活动，营造全县浓厚的宣传氛围。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。在安全生产月开展交通安全宣传活动是，全国公务员共同天地普及交通安全知识，提高市民交通文明素质的有效途径。各地县要提高认识，加强领导，认真组织，狠抓各项工作落实。
（二）要借势借力，营造齐抓共管局面。各地县要本着“政府牵头、部门联动、市民参与、社会支持”的原则，协调社会一切可以调动的积极因素，多渠道、多层次、多角度、全方位地开展交通文明宣传教育活动，形成浓厚的社会交通安全宣传氛围。
一、加强组织领导，精心安排部署宣传活动
为扎实开展宣传月活动，区商务局成立了以李副局长为组长，各股室负责人为成员的“诚信兴商宣传月”活动领导小组，并及时召开领导小组会议，建立联络员网络，围绕“拓展市场，促进消费；诚信兴商，和谐发展”的活动主题，制定了《区年“诚信兴商宣传月”活动方案》，明确了指导思想和总体目标、活动主题、宣传重点、活动内容和时间安排等，认真部署开展此项工作。
二、统一行动，营造良好宣传氛围
为做好此次宣传活动，领导小组抽调办公室、市场股、外贸股、屠宰办等相关股室工作人员，统一指挥、统一行动，以《中华人民共和国食品安全法》、《商业特许经营管理条例》、《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《生猪屠宰管理条例》、《对外贸易经营者违法违规行为公告办法》、《低开出口发票行为处罚暂行办法》、《直销管理条例》等11部商务领域的法律法规为重点，加强工作人员的业务学习，营造了良好的宣传氛围。
三、形式多样，努力扩大宣传声势
为把宣传月活动引向深入，宣传活动始终围绕“拓展市场，促进消费；诚信兴商，和谐发展”这个主题，坚持树立“诚信兴商”的经营理念，增强社会诚实守信意识，推动社会信用体系建设，为经济社会和谐发展提供良好的社会氛围为目标多形式开展宣传活动。
一是宣传活动采取设立咨询点、悬挂宣传标语、发放宣传材料等多种有效形式，充分利用公共场所，扩大影响面。
二是在“万村千乡市场工程”农家店中发放商务部专门印制的食品安全宣传海报和宣传手册，普及食品安全知识。
三是充分利用区商务之窗、区政务公开等网站及保山电视台等宣传渠道，广泛开展宣传活动，形成了全面、立体的宣传声势。
为了更好的贯彻执行关于“加强农村法制建设，深入开展村普法教育”的要求，制定本实施方案。
一、指导思想
开展法律进乡村活动要深入贯彻党的精神，深入开展农村大型法制宣传教育活动，支持以提高农民法律意识和加强农村“两委”干部学法用法为重点，把法制宣传教育与开展“民主法治村”创建活动结合起来，全面推进农村基层民主法制建设，在全乡农村营造深厚的法治氛围。
二、总体目标
适应党和国家工作大局，适应农村干部群众对法律知识的现实需求，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动进一步增强农村“两委”干部的法律素质，依法管理、民主决策、依法办事的能力明显提高；进一步增强农民的法律观念，依法维护权益、履行义务和遵章守法意识明显提高；“四民主、两公开”全面落实，平安农村建设逐步推进，社会矛盾明显减少。实现农村经济快速发展、社会和谐稳定。
三、主要任务
（一）深入学习宣传宪法。
在全乡农村进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针政策；进一步学习宣传国家基本法律，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，形成崇尚法律的社会风尚。
（二）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。
围绕广大群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，广泛开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育；加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度；运用法律途径和手段进行社会管理，维护社会主义市场经济秩序。
（三）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。
加强守法观念的培养，形成自觉守法的社会风气，积极开展基层民主自治的宣传教育，增强农民依法参与村级事务管理的能力；加强依法维权、依法信访宣传教育，引导农民依法表达自己的利益诉求；开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。
（四）深入学习宣传与农村生产生活密切相关的法律法规。
加强安全生产、劳动和社会保障、婚姻家庭、社会求助等方面法律法规的宣传教育，增强农村社会的安全生产意识和保护劳动者合法权利意识。大力开展与农村土地征收和承包地流转、农村社会改革等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾，维护农民的切身利益。
（五）坚持法制教育与法治实践相结合，大力推进农村民主法制建设。
坚持以法制宣传教育为基础，以依法建制、以制治村、民主管理、村民自治为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治村和农村企业依法治理工作力度，保障农村法制宣传教育和依法治村及企业依法治理工作
协调发展，整体推进农村基层民主法制建设。
四、工作措施
（一）开展“一学三讲”和“学法用法示范户”评选活动，促进农村法制教育工作落实。
在农村开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的农民法制教育活动，有计划地重点学习宣传宪法、村民委员会组织法、土地管理法、土地承包法、农业法、种子法、合同法、公司法、劳动法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、担保法、治安管理处罚法、道路交通安全法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人保护法、信访条例、拆迁安置、宅基地使用等法律法规和政策规范行为，形成遵守法律、依法办事的社会风尚。2018年全乡将以“一学三讲”为主要内容，评选表彰全乡农村“学法用法示范户”。
（二）健全普法“三支队伍”，促进农村法制教育的深入开展。
以乡综治办为依托组成“农村法制教育宣讲团”，在社会组成“农村法制文艺宣传队”，在村级组成“农村法制教育志愿队”。并加强对“三支”队伍的建设和管理，充分发挥“三支队伍”在农村法制宣传教育中的作用。在全乡开民农村题材的民族歌舞、小品等普法宣传文艺作品有奖征集活
动。参加县联合组织的农村普法宣传法制文艺汇演。
（三）开展法制“四进村”活动推动农村法制教育不断深化。
各村要广泛开展“法制宣传资料进村、法制信息进村、法制文艺进村、法律服务进村”活动。在组织每年的“三送”活动中，加大法律下乡的工作力度。司法和行政执法部门在对农村司法、执法办案中要注重进行法制宣传，拓展办案的法制教育效果。进一步创新农村法制宣传教育的途径和形式，以街头巷尾、田边地头和农村赶集为阵地，充分利用讲案学法、法制文艺演出形式，增强法制宣传的实效性。要以“12.4”全国法制宣传日宣传活动为平台，有计划、有组织地开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。
（四）落实普法“五个一”工程，努力营造农村法制宣传教育浓厚氛围。
加强农村法制宣传教育基础设施建设，加大农村法制宣传投入，在每个村建立一个“法制宣传橱窗”，每个村建立一所“村民法制学校”，每季度利用村广播、夜校或村民大会等形式组织村民进行一堂法制课教育，推进农村法制宣传教育工作的落实。
（五）采取多种形式，加强对外出务工队伍的法制宣传教育。
乡各部门要进一步加强对农村外出务工人员的法制教育工作，充分利用外出务工人员返乡时机，加强对外出务
工人员的法制培训，培养外出务工人员遵纪守法观念，树立依法维权意识。要加强与外出务工人员的信息沟通与管理，建立外出务工人员情况联系和登记制度，掌握
外出务工人员学法守法、依法维权情况，对外出务工人员进行务工前法制教育培训，积极为外出务工人员提供法律服务。
五、具体要求
（一）提高认识，加强领导。
各村各单位要充分认识开展“法律进乡村”活动的重要性与必要性，增强责任感与使命感。要把“法律进乡村”作为“七五”普法活动的重要载体，将其摆上重要日程，给予必要的经费和物质保障，大胆探索，创造性地开展工作。各村各单位要充分发挥主观能动性和各自优势，认真组织，加强整体推进落实工作。乡村要建立健全法制宣传的责任机制，做到有组织、有制度、有教材、有阵地、有措施，确保法律进乡村的效果。
（二）制定计划和制度，抓好落实。
各村要做好本地计划的制定工作，做好实施计划的组织、协调、指导、检查工作。各村各单位要结合实际，制定具体实施方案、细则，明确目标任务和实施措施。要健全完善法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查。要建立健全乡干部、农村“两委”干部任前培训制度、普法宣传员制度、普法骨干学习制
度，做到年初有计划、年中有检查、年末有总结、工作有记录、资料完善归档。
（三）加强指导，树立典型。
要对开展“法律进乡村”工作加大督促
检查力度，要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。要不断总结经验，推广“法律进乡村”活动的好做法和
加强应急管理宣教培训工作，是提高各级领导干部防范和应对突发事件能力、提高社会公众自救、互救能力的有效手段，是全面提升应急管理水平的重要基础性工作。各级领导干部是突发事件应急处置工作的决策者和指挥官，其思想上重不重视、工作思路清不清楚、决策水平高不高，很大程度上决定了应急管理工作水平的高低，决定了党的执政能力的高低。社会公众是
应对突发事件的行为主体。突发事件一旦发生，处在第一时间、第一现场的公众是否掌握必要的安全知识和自救、互救技能，直接关系到能否最大限度地避免或减少突发事件的影响及其所造成的损失。实践证明，只有在全社会广泛普及应急知识，提高应急能力，才能实现应急管理“无急可应、有急能应”最终目标。
**省委、省政府高度重视应急管理宣教培训工作，始终把这项工作作为大力提升全省应急管理工作水平，争当全国应急管理工作排头兵的重要抓手来部署、谋划、推进。我们充分发挥各级政府、各有关单位、新闻媒体和社会各界的作用，积极探索，不断创新，先行先试，深入开展应急管理宣教培训活动，逐步形成了以应急管理理论研究为基础、以应急管理相关法律法规和应急预案为核心、以提高应急处置和安全防范能力为重点的宣教培训体系。除开展应急管理宣传月、张贴宣传海报、在新闻媒体刊发或滚动播出应急知识，把应急管理有关知识列入各级领导干部、公务员培训内容等常规做法外，还着力推进全省应急管理宣教培训“十大工程”。
一是出台指导性文件，谋划应急管理宣教培训工作全局。为全面推动**省应急管理宣教培训工作，2008年4月份，**省政府办公厅出台了《关于进一步加强应急管理宣教培训工作的意见》（以下简称《意见》），提出了近5年**省应急管理宣教培训工作的指导思想、工作目标和工作任务，明确要求全省应急管理宣教培训工作要以宣传突发事件应对法为突破口，普及应急管理法律法规；以总体预案为核心，做好预案的宣传和解读工作；以应急知识普及为重点，提高公众预防、避险、自救、互救和减灾能力；以典型案例为抓手，增强公众的公共安全意识；以学生为主要对象，开展公共安全教育；以定期培训为主要手段，提高领导干部和从业人员的应急处置水平。
四是开通应急管理专门网站，打造应急管理工作“网上名片”。2007年12月份，**省开通了全国第一个应急管理专门网站——**省人民政府应急管理办公室网站（中、英文版），紧紧围绕应急管理工作特点，利用网络优势，全力打造突发事件信息权威平台、公众服务平台和**省应急管理工作“网上名片”。网站针对不同时期特点，采取开辟专题、网上直播、举办竞赛、专家访谈等多种途径开展应急管理宣教培训工作，效果十分显著。人民日报、中央电视台等主要新闻媒体，《中国应急管理》等全国应急管理权威杂志均作了专题报道。
五是征集应急管理标志和宣传口号，扩大应急管理工作的影响力。为加大**省应急管理工作宣传力度，2007年，**省率先在全国范围内公开征集**省应急管理标志和宣传口号，引起社会广泛关注和参与。全省各地、各有关单位充分利用这个契机，在学校、社区、街道、企业等广泛张贴应急管理标志和宣传口号，使基层群众能够随时随地认识应急管理、了解应急管理，有效扩大了应急管理工作的影响力。
七是编发工作简报，增强领导对应急管理工作的关注度。省、地级以上市每周定期编发1期《应急管理工作情况》简报，主要目的是向各级领导宣传应急管理工作的重要性，介绍国内外、省内外
应急管理工作的新经验、新举措，通报应急管理专家工作动态等。
八是举办应急知识竞赛，激发社会公众参与应急 九是组织应急知识宣讲团，推动应急管理知识宣传进村入户。应急管理工作的重点在基层，关键在基层。我们充分利用突发事件基层信息员队伍、应急管理志愿者队伍等组成应急知识宣讲团下农村、下社区、下学校，采取多种形式宣传应急知识，全力提高基层应急管理能力。
十是召开新闻会，营造全社会关注应急管理工作的良好氛围。**省政府应急办与省政府新闻办定期联合召开**省应急管理工作新闻会，向各大新闻媒体介绍全省应急管理工作情况，并现场回答记者提出的相关问题。中央、**和港澳地区的各大新闻媒体均给予了广泛报道和宣传，共同营造全社会参与应急管理工作的良好氛围。
应急管理宣教培训工作需要不断探索，不断创新；需要不断总结，相互借鉴，积极探索工作规律。今后**省将继续在国务院应急办的指导下，充分借鉴兄弟省（区、市）的好经验、好做法，进一步创新应急管理宣教培训形式，进一步完善应急管理宣教培训体系，努力推进全省应急管理宣教培训工作迈上新台阶。
（一）制定全市司法行政工作规划、年度工作计划和全市法制宣传教育、普及法律常识及依法治市规划并组织实施。
（二）管理全市律师和律师业务工作。
（三）管理全市公证机构和公证业务工作。
（四）管理全市人民调解员和司法助理员，指导基层人民调解组织工作。
（五）参与社会治安综合治理工作和指导协调刑释解教人员的安置帮教工作。
（六）管理和开展“*”法律服务专线电话以及组织协调案件分流工作。
（七）组织实施对经济困难的公民及特殊案件当事人的法律援助工作。
二、内设机构
根据上述职责，市司法局内设6个科（室）。
（一）办公室
研究拟订全市司法行政工作发展的中长期规划、年度工作计划并监督实施；收集、分析、反馈各类司法行政；行政负责机关政务各保密、对外接待工作；承担文电审核和收发运转工作；负责司法行政系统文字编译及文书编译及文书档案工作；负责机关后勤保障工作；负责全市司法行政系统的队伍建设、思想政治、宣传教育工作；协助局党组搞好本局党的建设、领导班子建设和干警队伍建设；拟订全市司法行政系统的管理体制方案；负责本局的组织人事、劳资、纪检和离退休职工管理工作。
（二）法制宣传教育科（市普法办、市依法治市办）
负责拟订全市法制宣传教育、普法、依法治市规划并组织实施；组织编写、翻译、指导全市的法制宣传教育、普法、依法治市的宣传材料；协调、指导全市的法制宣传教育、普法、依法治理工作；对基层普法人员进行培训；负责全市法制宣传教育、普法、依法治市工作的调研、经验交流和总结工作。
（三）基层工作科
指导县（区）司法局管理司法助理员、法律服务和人民调解工作；协助有关部门做好对刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置帮教工作；负责对乡（镇）基层司法助理员、人民调解员的业务培训工作；解答人民和社会组织有关法律的实体和程序问题的咨询，宣传、普及法律知识；受理群众寻求法律服务的委托，及时组织为其提供法律服务；掌握重大民间纠纷信息，指定基层司法行政机关和调解组织及时予以调处；联络协调有关行政管理部门，对群众求助事项提供联动服务；负责统计全市人民调解工作的有关数据，研究民间纠纷发生、发展的规律和特点，向党委、政府反映社情民意，为党委、政府提供有关信息和决策依据。
（四）公证律师工作科
管理全市公证、律师工作，对公证、律师机构进行管理，负责法律服务机构的设立和撤销；负责对执业律师、公证员的批准登记和颁发执业证书，并对执业执照进行一年一度的年检注册等工作；负责对公证员、律师的奖惩工作；组织律师、公证人员，为经济困难的公民或特殊案件的当事人提供减、免费的法律援助；统一受理法律援助申请；统一审查申请人是否符合法律援助条件；统一指派法律服务人员承办援助事项；统一监督检查法律援助事项的办理进展情况和质量；负责*地区国家司法考试的初审报名工作；组织考试的考务工作；
负责办理国家司法考试资格证书的颁发；负责当事人不服司法行政机关内部所作出的具体行政行为而提出的行政复议和行政诉讼的应诉工作。
（五）“*”法律咨询中心
管理和开展“*”法律服务专线电话以及组织协调案件分流工作。
（六）法律援助中心
贯彻执行《法律援助条例》及法律援助相关的法律、法规、规章和规范性文件；依照有关规定承办法律援助事务，提供法律咨询；指导管理全市法律援助机构和社会法律服务机构开展法律援助工作；负责全市（七）县一区基层司法机关符合申领《法律援助工作者证》人员条件审查和相关材料呈报工作；负责全市法律援助队伍建设及培训工作；把握申请法律援助的资格审查、审核及呈报援助工作分管领导的审批并指派律师等相关工作流程的严肃性、合法性；监督检查法律援助律师承办案件质量情况；负责法律援助案件归类归档工作；负责法律援助的对外宣传、交流活动；承办政府及主管部门交办的法律事务和其他事项。
三、中介机构
（一）*市公证处
根据当事人的申请依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性；依法进行国内民事公证、经济公证和其他公证；依照国际惯例，办理涉外房地产、学历、婚姻、死亡等各项民事公证以及合资、合作、金融等涉外公证；依法保护国家、集体、公民身份上、财产上的合法权益不受侵犯。
（二）*日光律师事务所
XX年，全体同志通过开展先进性教育，对“三个代表”重要思想时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识进一步深化，实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步提高。对新时期共产党员先进性的具体标准形成了共识，党员的党性意识得到增强。在先进性教育活动中做到了学习、工作两不误，两提高。全司以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕总局中心工作的大局，以全面贯彻实施行政许可法为主线，以修订《商检法实施条例》、《工业产品生产许可证管理条例》为重点，认真做好立法、执法监督、普法、宣传、对台工作和报刊出版管理等各项工作，取得了丰硕成果。
一、立法工作成果显著
（一）积极开展法律修订工作。
会同计量司开展了《计量法》修订工作，进行了地方调研，形成了报局务会的送审稿。目前已提交国务院审议。
会同标准委开展了《标准化法》修订工作，进行了国外调研，形成了征求意见稿后，进行了广泛的意见征求。目前已准备提交局务会议审议。
完成了《国境卫生检疫法》及其实施细则的修订启动工作。
（二）行政法规制修订工作。
配合国务院法制办完成了《工业产品生产许可证管理条例》、《商检法实施条例》修改工作。同时完成《工业产品生产许可证管理条例》《商检法实施条例》英文译审工作。 起草完成了《特种设备安全监察条例》（修正案）。起草完成了《设备工程监理条例》、《缺陷汽车召回条例》征求意见稿。
（三）规章制修订工作。
根据XX年总局立法计划，严格规章立法程序、认真完成规章的立法审查、提请局务会议审议以及规章工作。本年度主要出台了《特种设备作业人员监督管理办法》、《计量标准考核办法》、《麻类纤维质量监督管理办法》、《计量器具新产品管理办法》、《商品条码管理办法》、《定量包装商品计量监督管理办法》、《地理标识产品保护规定》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》、《认证培训机构管理办法》、《认证咨询机构管理办法》、《进出口商品复验管理办法》和《出入境特殊物品管理办法》等13项规章草案的立法审查工作并已通过局务会审议。
（四）积极协调，扎实有效，做好法律法规征求意见工作。
一年来，法规司认真完成全国人大法工委、国务院法制办及有关部门转来的法律法规及规章草案的书面协调。对涉及质检职能以及关系国民经济重大问题和涉及健康安全的《食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法（草案）》、《卫星电视广播地面接收设施管理条例》、《石油天然气管道保护条例》、《艾滋病防治条例》、《外来物种管理条例》、《纺织品出口临时管理办法》、《动物防疫法》、《水污染防治法》、《畜牧法》等200多件法律法规草案进行了协调，进行了认真研究和协调，代表总局提出了回复意见并提出了修改意见。
（五）一丝不苟，按照规定，认真完成质检系统涉台工作。
随着海峡两岸经贸关系的不断发展，质检系统对台交流活动日益增多，今年以来法规司一方面进一步规范质检系统对台交流工作，对赴台湾地区的对台交流活动，严格执行立项、审批、行前教育、归后总结规定，总共完成十几个团组的赴台工作；另一方面不断增强服务意识，积极宣传赴台各项政策，帮助赴台团组解决困难，积极稳妥地推进两岸检验检疫技术交流。
（六）办理了人大议案、政协议案。
承办了全国人大、政协有关食品安全、产品质量、计量、特种设备等方面的议案、提案，圆满完成了答复意见。
（七）加强对地方的法制工作的指导，对地方局的请示及时做出法律解释。
二、法制监督扎实有效
（一）抓好行政执法工作的规范化。
重点对质量技术监督系统加强系统行政执法工作的外部监督和内部制约，抓好两个典型和一个办法。
一是抓江苏质量技术监督局实行案件审理委员会公开审理行政处罚案件的典型。9月份，法规司约请了质量技术监督系统部分法制处长共同对江苏盐城质量技术监督局实行案件公开审理进行了实地观摩，并进行了专门座谈研讨。该局为进一步规范行政执法行为，增加行政处罚的透明度，确保自由裁量权的正确使用，坚持公开监督、民主监督，于XX年5月开始对部分行政处罚案件实行公开审理，在案件审理过程中充分听取各行业专家的建议，对案件作出正确处理。这种做法得到了较好社会反映，人民日报、新华日报等对此多次做了正面报道。考虑到这项制度实施时间较短，有待于进一步总结完善，法规司已经督促江苏质量技术监督局在全省推广的基础上，不断总结经验，力争为全系统的法制监督工作提供较成熟的做法。
二是抓新疆质量技术监督局在行政执法责任制和层级监督制度方面新做法典型。新疆地域广阔，区局与各下属机构之间往来时间较长、经济成本较高，一些在内地行之有效的执法监督办法在新疆就不一定适应。在此情况下，该局对下属机构行政执法监督管理除常规办法之外，主要是利用计算机系统开发了一套行政案件办理程序软件，通过计算机程序来控制案件办理的进度，所有案件办理均在内部局域网上实施，不仅案件办理可以做到内部公开，而且上级领导机构也可以实时监控，该软件有效地抵制了系统外对案件处理的说情等干扰，对于加大行政处罚力度，规范案件审理，提高工作效率，降底行政成本，起到了积极作用。法规司正在总结经验，条件成熟后，上升为指导全局的意见，在质量技术监督系统推广。 共3页,当前第1页1
三是重点抓了出入境检验检疫系统行政处罚程序建设。根据近年来出入境检验检疫系统行政处罚案件业务量上升较快的趋势，商检法及其实施条例修改后对行政处罚案件也有新的要求，原有的行政处罚程序管理规定需要进一步完善，法规司组织系统有关专家对《出入境检验检疫行政处罚实施办法》进行了修订，重点是进一步完善了方案、调查取证、听证、处罚等工作程序和行政处罚文书格式。
根据完善行政机关内部监督制约机制的要求和工作需要，配合人事司在检验检疫机构设置稽查处的试点工作，探索建立专门的案件调查机构和案件审理机构，提高行政案件办理效率，确保案件办理流程科学规范。
（二）继续贯彻落实行政许可法。
一是为了保证行政许可法在质检系统的贯彻实施，总局党组把对该法实施情况进行检查作为今年加强党风廉政建设的
一项重要内容。按照总局党组的要求，总局先后下（转）发了《关于对贯彻落实行政许可法进行执法检查的通知》（国质检法函〔XX〕178号）、《关于转发<监察部关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见>的通知》（质检办法〔XX〕111号）和《关于贯彻实施行政许可法抽查方案的通知》（质检办法函〔XX〕158号）等三个文件，按照部署，在各地自查的基础上，总局组织6个检查组分赴12个省、自治区、直辖市的质量技术监督局和12个直属检验检疫局贯彻落实行政许可法的情况进行了抽查。通过这次检查，了解了全系统的总体情况，摸清了底数，发现了问题和不足，为总局下一步工作提供了思路，明确了重点、指明了方向。同时也发现了各地的好典型、好经验和好做法，这次执法检查达到了预期的目的。
二是法规司进一步研究制定加强后续管理的措施，切实做好行政审批项目的后续监管工作。配合新修订颁布的《工业产品生产许可证条例》、《商检法实施条例》的贯彻实施，调整部门行政审批依据；及时对卫生司、认监委的7个许可项目公示的审批程序进行了修改，进一步规范审批程序；总结动植物检疫审批等项目电子审批的实施经验，加快行政许可信息化建设；建立责任追究制度，加强对权力的制约。
三是随时掌握国务院的最新改革动态的同时，密切关注系统的相关情况，对系统进行了专项调研，起草了《国家质检总局关于进一步贯彻落实行政许可法的实施意见》。
（三）抓好行政复议、行政诉讼案例分析，提高依法行政水平。
根据几年来审理行政复议案件的经验，几乎每一起行政复议案件都或多或少地存在着一些问题，通过开展对近年来发生的行政复议、诉讼案件分析，特别是将败诉案件作为重点分析对象，查找出系统业务工作中存在的不足，结合这些案件所在的问题，指导系统行政执法工作做到依法行政。法规司整理了全国上报的行政复议、行政诉讼案例，从中选取了有代表性的、有指导意义的案件进行了分析、汇总，针对每一起行政复议案件的审理过程中发现的业务工作的不足，及时向业务管理部门提出工作改进建议，从源头上解决发生问题的因素。同时将质量技术监督系统的行政复议、行政诉讼典型案例汇编成册，下发各地方质量技术监督局指导其行政执法工作；选取出入境检验检疫系统的突出案例，在《国门时报》上开辟以案说法专栏，加强对检验检疫行政执法工作的业务指导。
通过提高行政执法人员执法水平，规范行政执法行为，总局审理行政复议案件逐年较少。截止到目前，受理行政复议案件1件，正在审结过程中。协调处理直接总局行政诉讼案件3件，均未立案。对总局下属单位诉讼案件进行业务指导。指导业务司（局）、地方局案件调查及行政处罚22件。处理投诉、申诉等非行政复议案件40余件。
三、普法工作取得实效
（一）认真作好法规宣贯培训工作。
《工业产品生产许可证管理条例》、《商检法实施条例》后总局及时召开条例宣贯工作会议，会上总局领导作出了重要的动员讲话。分别于10月27日至10月31、11月8日至12日，分两期在北京和广州对系统南北两片的业务骨干进行了《商检法实施条例》培训，对条例的基本原则、基本精神和基本制度进行了概括性的叙述，并对条例逐章逐条进行了讲解。
组织召开了一期新规章培训研讨会，向省局法规、执法人员宣贯了近期颁发的新规章6件。
（二）认真做好“四五”普法总结验收工作。
XX年是“四五”普法的最后一年，法规司一是制定了总局“四五”普法验收方案，对江苏、江西、广西进行了检查验收。二是对全系统“四五”普法工作进行了全面总结，向全国普法办递交了书面报告。三是对“四五”普法先进表彰工作进行了部署和安排。
（三）开展了纪念普法二十周年系列活动。
为配合纪念普法二十周年，总结质检法制工作，法规司一是设计制作了质检法制宣传画发放全国质检系统、大力宣传质检工作；二是举办了质检依法行政成果展；三是开展了质检法制工作论文征集活动。 共3页,当前第2页2
四、宣传和报刊出版管理工作成效突出
XX年，质检宣传工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以深入学习宣传贯彻十六大和十六届五中全会精神为主线，结合总局党组对XX年质检系统工作总体部署和加强新闻宣传工作的要求，大力宣传质检工作在提升我国总体产品质量水平、促进国民经济发展方面的实际效果，宣传质检事业发展进程中涌现的先进典型，做好315、质量月系列宣传等重大宣传活动、坚持不懈地结合业务工作宣传质检严格把关、促进外贸进出口发展、从源头抓质量打假扶优的工作业绩，取得良好宣传效果，对树立质检部门的良好社会形象，进一步开创质检工作新局面创造了良好的舆论氛围。主要做了以下几项工作：
（一）做好学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的宣传。
（二）按照全国整规办的统一安排，对质检系统“食品质量安全周”工作进行了正面宣传报道。
（三）采取灵活多样的形式，做好XX年“3·15”国际消费者权益日系列宣传活动。
（四）认真组织、精心策划，做好《工业生产许可证条例》和《进出口商品检验法实施条例》颁布实施的系列宣传活动。
（五）认真策划，立意创新，做好XX年“质量月”系列宣传活动。
（六）对总局以质量效益为中心，全面推进以质取胜战略，从源头抓质量增强企业竞争力的具体措施和实际成效进行了宣传和报道。
（七）积极宣传了质检部门以促进出口为重点，积极为扩大开放服务的新措施和新实效。
（八）集中力量，做好质检部门按国务院分工和要求做好防治禽流感的宣传工作。
（九）突出重点，着力宣传了质检部门严格把关，维护国家经济安全和人民健康安全的措施、做法和取得的效果。
（十）大力宣传我国认证认可工作和标准化工作进展和成效。
（十一）继续巩固和扩大宣传阵地，灵活运用多种宣传形式，努力扩大质检工作宣传效果。
（十二）按照国务院统一安排，积极做好台湾输入大陆的农产品检验检疫工作的宣传工作。
（十三）做好新闻热点的捕捉和应对工作。
（十四）进一步加强报刊监管。
1. 认真开展报刊出版单位自查整顿工作，严格执行报刊出版的有关规定.
2. 制定了进一步加强报刊监管的措施，规范报刊出版行为。
3. 完成了“十五”国家重点图书出版规划
