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关键词 新媒体 法治 宣传 实效性
中图分类号：D920.0 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.03.060
Abstract Highly developed information technology in today's society， with the popularity of mobile phones， Internet and new media era derived therefrom promote the various aspects of social life， undergoing profound changes， the rule of law propaganda in the era of new media must be judged target audience acceptance and cognitive style， make full use of the mobile Internet， to enhance the rule of law propaganda targeted to improve the effectiveness of the rule of law propaganda.
Key words new media； rule of law； propaganda； effectiveness
进入二十一世纪后，互联网技术得以不断进步和发展，尤其是以微博、微信和客户端等为代表的网络应用，在近年来更是从边缘走向主流，从陌生到普及，对于一个普通人，他可以充分利用微博、微信和客户端等新媒体载体随时发出自己的话语，表达自己的愿望，这在过去传统媒体时代是无法想象的，可以说，在这样一个新媒体时代，信息传播格局、社会舆论传导以及公众参与方式都发生了巨大变化。
在新媒体时代，作为面向社会公众进行法治宣传的司法机关、教育机构、各级各类学校必须要适应这种新变化，尽量做到能够让社会公众乐于接受，愿意接受，自觉接受，增强法治宣传的实效性和可操作性。
1 主动使用新媒体进行法治宣传是司法机关、教育部门、各级各类学校适应时展的必然要求
随着社会的发展，人们法治意识的增强，广大人民群众对于司法知情权、参与权、监督权的期待越来越高，司法公开的愿望越来越强，对于法治宣传也越来越需要增强实效性和针对性。
法治宣传是增强公民法治意识的重要途径，十八届四中全会指出，把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的作用，提高普法实效。充分发挥新媒体新技术在普法中的作用，对于包括微信、微博和客户端的新媒体要主动利用，积极适应。能够通过新媒体开展的法治宣传，就尽量通过新媒体去完成。
一是新媒体法治宣传是司法机关、教育部门、各级各类学校适应新时代需要的必然选择。
2011年4月22日，第十一届全国人大常委会第二十次会议通过《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，从2011年到2015年在全体公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划，并要求全社会各机关、单位、团体和各类组织，都要高度重视法制宣传教育工作，积极组织开展自身以及面向社会的法制宣传教育。司法机关既是国家法治的实践者，也是宣传者，司法机关直接从事司法办案工作，对于法制的理解应该比普通公民更加深刻，因此，对于法治宣传也更能够做到到位，当然，随着新媒体时代的带来，过去那种发发文件，组织一两次讲座的做法已经不能跟上形势的需要。法治宣传要做好做实，发挥法律的引领教育作用，就需要对于新媒体的宣传作用有比较深入的了解，新媒体的“新”在于其传播的信息更多的是受众主动接收愿意吸取的，这样就比传统被动接收具有更好的传播效果，再加之，新媒体还注重便捷的互动交流，这样也能拉近受众与司法机关、教育部门、各级各类学校之间的距离。由此可见，在开展法治宣传的过程中，司法机关、教育部门、各级各类学校完全有必要在利用新媒体的优势方面下功夫，提高法治宣传的实效性。
二是新媒体法治宣传是司法机关、教育部门、各级各类学校发挥舆论引导作用的必然选择。
微博、微信等新媒体以其信息传递快捷、交互功能强等特点，深受年轻一代网民的青睐，可以说，新媒体已然开始左右舆论导向，成为舆情的重要平台，但新媒体也存在着过于开放，难以管控的缺点，因此，在开展法治宣传的过程中，需要充分认识新媒体的这些特点，充分利用新媒体的优势，取得话语权和主动权，及时引导公民正确认识法律方面的问题，提升法治意识。
2 司法机关、教育部门、各级各类学校开展新媒体法治宣传需要做好“三突出三注意”
以微博、微信为代表的新媒体之所以广受欢迎，就在于其方便、快捷、互动性强，利用新媒体这一优势进行法治宣传，对于增强法治宣传的实效性无疑能起到事半功倍的作用。但如何才能充分利用新媒体做好法治宣传呢？
笔者以为，就要做到“三突出三注意”，即：突出新媒体的即时性，突出新媒体的交互性，突出新媒体的传播性，注意加强对于新媒体进行法治宣传的研究利用，注意加强新媒体与传统媒体之间的融合利用，注意加强对于新媒体法治宣传的引导。具体而言，就是在利用新媒体进行法治宣传时要做到快速便捷，例如，运用微博方式进行以案说法，就能体现新媒体的即时性特点，同时，还应该充分利用新媒体的利于互动和传播的特性，拉近法治宣传者和受众群体之间的距离，让受众群体在一种寓教于乐，相互沟通的方式中接受法治宣传教育。当然，在利用新媒体进行法治宣传的过程中，还应该加强新媒体自身的研究，研究如何运用新媒体来进行法治宣传的具体方式方法；此外，我们也要注意不能因为有了新媒体就完全放弃传统媒体在法治宣传中的作用，而是应该在新媒体与传统媒体之间找到融合点，充分发挥新旧媒体的优势开展法治宣传教育，例如，传统的法治宣传方式中的法制讲座、法律咨询等并不会因为新媒体的出现彻底失去作用，相反，在新媒体时代传统的法治宣传仍然可以融入其中发挥更好的教育作用。同时，开展法治宣传涉及到的具体内容还应根据受众群体的不同有所侧重，例如，对普通公众的法治宣传与对领导干部的法治宣传就有着各自不同的侧重点。
做好“三突出三注意”是对司法机关、教育部门、各级各类学校开展法治宣传教育的现实要求，具有较强的针对性和指导意义。
3 司法机关、教育部门、各级各类学校开展新媒体法治宣传要以创新为先导，注重实效为核心，全力完成“六五普法”教育工作
要充分发挥新媒体在法治宣传中的重要作用，还需要司法机关、教育部门、各级各类学校能够创新观念，敢于尝试，并且注重最终实效。
“四五”普法是新世纪实施的第一个五年普法规划，具有鲜明的时代特征。随着“四五”普法规划即将结束，我们迎来了全民法制宣传教育的第二十个年头。二十年来，通过普法人不懈的努力，法制宣传教育工作初步实现了“两个转变，两个提高”的目标，但也暴露出了一些问题，对我们进一步开展全民法制宣传教育提出了新的挑战，我们新时期的法制宣传教育工作究竟要以什么样的方式、方法继续进行，将是在寻求法制宣传教育新发展的过程中亟需解决的问题。
一、充分认识新时期、新形势下做好普法依法治理工作的重要意义党的十六届四中全会明确提出“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”和“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力”。这赋予了普法依法治理工作更深刻的时代意义和地位，也使普法依法治理工作承载了新的更重的社会责任和使命。法制宣传教育、依法治理作为民主法制建设的思想基础，在新形势下将更加突出，法制宣传教育的教育、引导、示范、渗透和警示作用将会得到更充分的发挥，依法治理的法治实践活动将会直接推进依法治国的进程。
深入开展普法依法治理工作，有利于提高全体公民法律素质，特别是有利于提高领导干部和国家机关工作人员依法执政、依法行政、依法办事的能力，改善和完善党的领导方式和执政方式；深入开展普法依法治理工作，有利于构建社会主义和谐社会，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，推进民主法制的不断发展和完善，维护社会公平正义；深入普法依法治理工作，有利于树立和落实科学发展观，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，使经济、政治、文化和社会事务各方面有法可依、有章可循；深入开展普法依法治理工作，有利于实现哈尔滨的快发展、大发展，推进政治民主、法治健全、社会和谐，逐步实现我市政治生活、经济生活、社会生活的法治化，并最终形成规范有序的法治环境。因此，我们要充分认清在当今时代普法依法治理工作在推动社会发展、促进社会进步方面内涵，扎扎实实做好普法依法治理工作。
二、创新理念，建立普法依法治理工作新机制
虽然在二十年的普法依法治理工作中我们积累了很多成功的做法，但是创新是普法依法治理工作保持旺盛生命力的源泉。普法依法治理的创新必须“贴近基层，贴近群众，贴近实际”，要用时代的要求审视普法依法治理工作，用发展的眼光研究普法依法治理工作，以改革的精神推动普法依法治理工作，不断拓展普法依法治理工作的领域、丰富普法依法治理工作的内涵。
随着社会的不断发展，我们开展法制宣传教育工作面临的形势和“四五”之初有了明显的变化，人民群众对普法形式提出了更高的要求，以人为本，加强针对性，重视不同对象人群的不同特征，满足和服务于不同时期不同阶层的需要，一切以适于公众掌握、满足公众需要为标准必将成为普法形式的发展方向。在这种新形势下，开展法制宣传教育必须拓展思路，增强针对性和实效性,寻求新的发展。一是必须坚持“大普法”理念，真正形成政府主导的、适应经济、政治和社会发展需要的社会系统工程，让全社会都参与到普法中来，让普法成为全民活动而决不仅仅是法制宣传教育主管机关一家的事。二是必须善于整合普法资源，要整合人的资源，充分调动社会上方方面面的人投身到普法中来，把法制宣传变成一项社会性、群众性非常强的工作，各司法行政机关要加强与有关单位的共同协作。要整合物的资源，树立注重实效的理念，既要降低行政成本，又要提高行政效率，最大程度吸纳社会资金补充法制宣传经费的不足，最大程度地利用现有设施新增设备开展法制宣传工作，不干花钱、费力、不讨好的事。三是树立注重培育法治环境的理念，积极在法制宣传中渗透文化因素，发挥法制宣传无处不在的渗透功能。环境是影响和陶冶人的情操的重要因素，可以塑造人的品质和性格，浓厚的法制环境对于促进法治观念的深入人心，有着不可低估的重要作用。培养人们对法治观念的浓厚感情，有效唤起人们对法律的依归感，激发起对法的崇尚感，从而形成一股强大的浓厚的法治氛围。
我们要尽量避免灌输式和填鸭式的“静态”普法方式，加强趣味性、娱乐性、艺术性，把普法有机的融入到公众的物质生活和精神生活的“动态”普法形式之中；普法形式还要注意多管齐下，讲究载体的多样性，强调大众传媒、信息网络与声像、文字等实物载体的有机结合，将声像资料广泛发放到偏远地区进行普法；要善于开发新、奇、特的形式和做法，构建多种形式共同推进，立体化覆盖的法制宣传体系，最大限度的赢得广大人民群众的参与。
同时，我们还要在组织保障体系、制度保障体系、法律传播体系、考评评估体系和经费保障体系等方面进行积极探索和实践。
三、活化载体，探索普法依法治理工作新方法
各种有效的宣传教育活动是搞好法制宣传教育的载体，也是法制宣传教育工作的生命线。因此，活动的本身就显得尤为重要。如何把法制宣传教育的内容通过各种有效的宣传教育活动体现出来，实现法制宣传教育所达到的知法、懂法、遵法、用法的目的，重要的在于要进一步活化载体，努力探索普法依法治理工作的新方法。所谓有效的宣传教育活动，我认为，就是既要坚持“贴近基层、贴近群众、贴近实际”的原则，又要实现形式与内容的统一，真正做到形式为内容服务。今年是实施“四五”普法规划的最后一年，是“四五”普法的总结验收年，也是从“一五”到“四五”普法开展的20周年。所以，我们必须认清形势，分析我们的状况，以便明确方向。在今年的工作中，我们既要坚持被多年证明的党委政府肯定、群众易于接受，喜闻乐见的宣传教育形式和依法治理的具体措施，比如我市坚持的“突出重点，一年确定一个治理主题”的工作思路，又要适应时代的发展，广泛应用网络、多媒体等现代手段和民主法制进程中总结出来的新经验，比如在大众媒体上开设法制专栏或开办法制频道，使法制宣传教育融入老百姓休闲娱乐生活中；或者大力开展法制文艺活动，经常举办一些群众性的法制文艺演出，使老百姓看得懂、学得到，将法制宣传教育工作抓出成效，让党委政府和人民群众满意。
总之，无论是法制宣传教育，还是开展“四个创建”和专项治理，都要从工作的内容及其对象实际出发，理出规律性，寻找特殊性，探索新方法。要形成横到委办局，竖到社区、村，分工明确，条块结合，多层次的法制宣传工作网络；要建立健全以全年中心任务宣传为主，全市动员，上下联动，相互协调的法制宣传工作机制，为“五五”普法规划的顺利实施奠定基础。
法治宣传教育是依法治国、建设社会主义法治国家重要的基础性工作，它的根本目标是提高全民的法律素质。党的十八大明确提出，“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”，随后党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下称《决定》)，全会对全面推进依法治国作出重大部署，其中提到“要推动全社会树立法治意识。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法……”，全会从战略高度深刻阐述新时期法治宣传教育的重大理论和实践问题，提出系列新论断、新要求，《决定》对法治宣传教育工作具有重要的里程碑意义，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。2014年11月17日，、司法部、全国普法办联合发出《关于认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 深入开展法治宣传教育的意见》，充分体现党和国家对法治宣传教育工作的高度重视，为新时期法治宣传教育工作进一步指明了方向。从十八大的法制宣传教育到十八届四中全会的法治宣传教育，一字之差，内涵发生了重大变化，因此我们要准确把握全会确定的法治宣传教育的深刻内涵。法治宣传教育既包括对法律体系和法律制度的宣传，也包括对立法、执法、司法、守法等一系列法治实践活动的宣传，它更加强调法治理念和法治精神的培育，突出运用法治思维和法治方式能力的培养，要把法治宣传教育全面拓展到立法、执法、司法、守法全过程，与时俱进，开拓创新，确立新思路，研究新举措，推动法治宣传教育工作不断深入，实现提高全民法律素质的目标。
一、增强法治宣传教育重要性的认识
(一)构建社会主义市场经济体制必须加强法治宣传教育
社会主义市场经济是竞争经济，更是法治经济。市场经济的自主性、契约性、竞争性、无序性和开放性决定了市场经济离不开法律规范的调整，市场主体资格的确立、政府宏观调控的实施、市场构建及分配机制的激活都需在法律框架内进行，每个市场活动主体都必须按照法律规定作为，确保市场经济健康有序发展。因而只有广泛深入开展法治宣传教育，普及法律知识，提高全民法律素质，使市场活动主体自觉按照社会主义市场经济要求履行义务，维护自身合法权益，从而推动社会主义市场经济体制不断完善。
(二)实施依法治国，推进社会主义民主法治建设必须加强法治宣传教育。确立依法治国为基本方略，并被尊严的写入宪法，可见其重要性。法治宣传教育对推进民主法治建设起基础性作用，依法治国和建设社会主义政治文明要求重点把握立法、执法、司法、守法等环节，加强法治宣传教育是确保各项环节严格有序开展的基础。加强法治教育，使广大人民群众学法、知法、懂法、尊法和守法，增强民主法治意识，崇尚法治权威，运用法律武器维权，依法参加国家管理，行使当家作主的权利，从而推进民主法治建设进程。
(三)增强全民法律意识，提高法律素质必须加强法治宣传教育。随着“六五”普法工作的深入，“七五”普法即将到来，经过长达几十年的普法宣传教育，我国公民的法律意识得到明显增强，普法成效显著。但是我们也要看到现实中部分公民法律意识不强，全民整体法律素质不高，有的老百姓犯了法还不知道，有的存在侥幸心理，明知故犯，有的合法利益受到侵害时不会用法律武器保护自己，以暴制暴;更为严重的是一些领导干部、执法人员法律意识不够强，法律素质与实施依法治国方略的要求有很大差距，有法不依、执法不严、违法不究的情况不同程度存在，违法行政和司法不公现象时有发生，如陕西城管执法人员踩踏商户事件、湖北魏文华事件等，一些冤假错案的发生与办案人员不依法办事有密切联系。要解决这些问题，迫切需要加强法治宣传教育，提高全民的法律素质。
(四)加强法治宣传教育是促进和谐社会发展的前提和保障
法制宣传教育承担着普及法律知识、弘扬法治精神、培养法治观念、引导法治行为的重要职责，是推进依法治国、建设社会主义法治国家的基础工程，是提高全民法律素质的有效途径，更是全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的重要保障。首先，法制宣传教育作为传输法律知识的教育方式，可以更大限度发挥教育功能，通过教育，规范人们的行为，预防一些纠纷的发生和违法行为的作出，促进社会安定团结。其次，开展教育，可以在法律的制定与执行等环节最大限度体现人民意志，实现依法治国。对广大公务员尤其是领导干部而言，通过法治宣传教育，提高他们的法律意识和水平，保证公务活动依法进行，有利于促进党群干群关系健康和谐，推动社会和谐发展。如现实中城管执法人员与老百姓之间的冲突问题，如果双方都有极强的法律意识，能依法办事，矛盾和冲突就会减少很多，社会就和谐。
二、针对不同对象特点，切实增强法治宣传教育的针对性、实效性
强化法治宣传教育内容的针对性和实效性，要根据教育对象的特点和需求进行教育，考虑不同行业、领域、地域、层次的差异性确定教育内容，创新教育的形式。
(一)国家工作人员是法治教育的主要对象，领导干部更是教育的重点。国家工作人员代表国家和政府形象，他们的言行举止对群众影响很大，他们的法律素养对广大人民群众学法、尊法、用法和守法会产生潜移默化的示范作用，他们只有率先垂范，才能引导公民敬畏法律，否则就会摧毁公民的法律信仰。现实中一些领导干部，特别是从事法律工作的，基于这些人的身份，他们知法犯法，不仅给国家带来了政治、经济等利益的损失，对社会产生巨大的负面影响，特别对法治建设的负面影响更是巨大，如原中央政法委书记周永康、原重庆市副市长王立军等人。《决定》提出“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。”因此，必须重点对国家工作人员，特别是领导干部进行法治宣传教育，使其成为学法用法守法的典范，以强大的示范带动效应影响群众，从而推动社会主义法治国家建设。加强领导干部法治宣传教育要注意以下方面：一是学法内容要广。要掌握依法治国理论和法学基础理论等知识，在领导方式、思维方式、行为习惯上坚持“依法办事”，重点抓好履行职责所必需的专业法律知识;二是完善系列学法用法制度，保障学法制度落到实处;三是建立学法考核制度并严格执行。
(二)青少年是法治宣传教育的关键。青少年是祖国的未来，直接关系国家兴衰存亡。自“一五”普法以来，党中央、国务院就把青少年作为普法教育的重点对象，列入普法规划。《决定》提出“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。”对青少年的法治宣传教育要注意系统性、针对性和实践性。教育部门要使用专门的教材，把法治宣传教育纳入教学大纲和教学计划，系统进行教育，使他们掌握法律的基本知识、基本原则，培养法律至上、守法、法律面前人人平等、权利义务一致等法治理念。要根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，针对性地开展教育。要把课堂法治教育与法治实践活动结合起来，如通过组织参观少年管教所、举办征文、知识竞赛、模拟法庭和文艺表演等形式进行教育，提高实效性。
(三)农民是法治宣传教育的基础。我国农业人口众多，农民法律素质的高低，在一定程度上反映我国公民的整体素质。部分农民法律意识淡薄，法律素质不高，对农村和农民的法治宣传教育一直是难点和薄弱环节，宣传教育不够深入、工作难度大，所以要整合资源，提高农村法治宣传教育效果。一是拓宽宣传渠道，充分利用公共活动场所、公众服务窗口和大众传媒教育载体阵地，增强法治宣传教育的实效。利用“3·15”、“6·26”、“12·4”等法治宣传日进行宣传，采用群众喜闻乐见的形式方法进行教育，利用广播、宣传车、宣传册、法制黑板报、网络、电视等宣传，还可通过法律知识竞赛、文艺表演及群众身边的鲜活案例以案说法等形式教育。在边疆少数民族地区，应使用少数民族语言文字进行宣传教育，使大家听得懂、愿意听、喜欢听。
三、创新思维，采取有效措施做好法制宣传教育工作
创新法治宣传教育工作理念，树立服务大局意识，紧紧围绕党和国家工作大局，把法治宣传教育放在全面推进依法治国的进程中来谋划推进;宣传教育要坚持以人为本，着力宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，引导群众学法用法守法;通过教育，进一步树立社会主义法治理念，培育公民法治理念和法律信仰;坚持法治教育与道德教育相结合，把法律内化为人们的道德准则;工作方式要坚持集中教育与经常性教育相结合，适时集中开展各类主题法治宣传活动;进一步深化“法律六进”主题活动，推动法治宣传教育向面上拓展，向基层深入。完善法治宣传教育工作考核奖惩制度，健全法治宣传教育监督约束机制。
四、切实加强对法治宣传教育工作的领导
各级司法行政机关要切实履行好组织、协调、指导、检查法治宣传工作的职责，把法治宣传教育作为司法行政工作的重要任务来抓，要坚持在党委政府领导下开展工作，积极争取党委政府的重视和支持。会同有关部门研究制定工作协调机制，共同推动各项任务措施的落实。准确把握新形势下法治宣传教育的特点和规律，结合各地各部门实际，加强分类指导，突出针对性。要坚持问题导向，深入基层和群众，调查研究法治宣传教育面临的问题，提出解决措施，要善于总结、宣传、推广各地各部门的好经验、好做法，树典型，不断开创法治宣传教育工作新局面。
总之，法治宣传教育取得实效是个漫长的过程，要充分认识其长期性、艰巨性。法治宣传教育工作要始终服务于社会主义和谐社会建设，按照依法治国基本方略的客观要求，深入开展法治宣传教育和法治实践活动，努力实现全民法律素质的提高，最终实现社会主义法治国家建设的目标。
【关键词】医院；宣传；思想政治工作；方法与创新
医院的思想政治宣传工作肩负责任重大。宣传部门要充分利用自身优势，调动起医务人员的工作热情，在医院建设上多提供正能量、正风尚，发挥思想政治宣传的重要作用，促进全院职工在素质上的提升。同时我们要坚决贯彻落实党的十会议要求，走一条思想和科学发展的双赢之路。
一、强化医院思想政治宣传的必要性
坚持以人为本是医院思想政治工作的首要任务。我们要准确把握当前形势下医院的自身特性，在此前提下开展针对本医院的特点和规律展开宣传。依照科学发展观的要求，以加强构建和谐医院为目标，促进医院的可持续发展。同时做好医院的媒体宣传，让全社会了解到本院的美誉度与知名度，维护医院在大市场环境中的竞争地位。
医院的思想政治工作者在新形势下也要密切关注医院内部出现的思想问题，只有彻底解决了这些问题，医院的思想政治宣传才能能切实际的落实到每个医务工作者身上。目前有相当多的医院在负责宣传方面的人员设置上在存误区，有的医院都没有专职宣传的部门，都是由领导和职工兼职，这些人员自身的文字功底偏低，有没有与新闻媒体联系和学习的机会，导致文章写不好，策划想不出，直接影响了医院内的思想政治宣传效果和力度。有些医院的领导对宣传工作也存在错误的认识，认为只要医院的收入达标就是合格的医院，而宣传工作可有可无。还有些医院的宣传路线完全与传播思想正能量，提高医院职工政治觉悟的要求出现偏离，所做出的宣传多以介绍医院综合实力、专家团队、先进设备等内容为主，认为只要没有负面报道就心满意足。以上说到的问题使得医院的宣传手段越来越与时代脱节，宣传团队的专业素质较低、宣传方式落伍、宣传效果更是不尽如人意。这些问题的存在都是严重影响医院思想政治宣传的拦路石，但同时也为促进医院迅速改进自身宣传漏洞提供了推动作用。其实，思想政治的宣传在医院中的地位会越来越重要，思想政治工作是医院内一块重要的思想文化重地，医院及实、定期在院内进行党内宣传教育，宣传崇高医德医风，不仅是医院的政治需要，也是提高全体医务人员自身素质，促进医患和谐的需要。
二、医院思想政治工作中的创新
随着医院在思想政治工作创新方面的探究，一些新成果不断涌现。正是受益于这些创新方法，医院职工的思想境界和政治素养才有了更大的提升。
（一）宣传形式的创新
现代医院宣传以小型、灵活、多样的方式取代了以往单一、庞大的宣传模式。我们运用现代化科技手段，借鉴成功案例，使我院的思想政治宣传从单层级向多元化、多方位拓展，将理论传授与自我教育结合，在预知问题方面从被动应付向主动预防转变，批评教育从单纯说教向结合实际，具体问题具体分析转化。
（二）宣传载体创新
新时期医院宣传工作的新载体是医院的文化，把思想政治宣传中的“教与学”和医院的文化相结合，宣传医院的价值观，塑造医院精神和形象，加强本院职工的人才培养，教育培训，建设好医院的人文环境，让全院上下都有共同的发展动力和价值核心，使医院的文化氛围在员工自主积极地探求中发展，壮大。
（三）考核制度的创新
考核制度的创新可以推动医院思想政治宣传的有效进行。通过科学、全面、定向、定量的新方法，把经济效益和社会责任相结合，以此作为考核思想政治宣传的标尺。但这个标尺又不能作为唯一的评判手段，在实际应用中，我们应采取更科学、客观、合理的方式对思想政治宣传工作进行综合评定，通过“量体裁衣”，人性化地推进、实现医院宣传工作中的各项要求，这样才能更真实地反映出我院思想政治宣传的实际。
三、思想政治宣传中的主要方法
在新形势下，医院要做的是增强思想政治工作的持续创新，增强宣传感染力和吸引力，在全院上下都营造出正能量思想和崇高政治素养。要做好医院的思想政治宣传工作，我们就要遵循下面几点方法，不断在实践中应用，在实践中完善。
（一）强化自身思想建设
医院的宣传部门首先要自己掌握党的理论、指导、方针和政策，才更清楚地向其他医护人员做好宣传。在宣传中不偏离政治方向，自主探究思想政治工作对医院的重要性，加强贴近群众，加强责任与服务意识，将分析及解决问题的能力向多手段化、多样化发展。
（二）探求思想政治宣传的多样化
医院中的思想政治宣传要求我们必须在实践中不断完善，不断充实。我们要坚持理论联系实际，在宣传方式上精心策划，整合已有的资源，利用自身优势，在医院内部大范围、多角度地做宣。传宣传手段多加运用现代化设备，更好地保障宣传效率和质量，引导医院职工的工作积极性、创造性和主动性，营造出全院积极向上的舆论氛围。
（三）认真总结工作经验，探索宣传新方法
医院的思想政治宣传工作只有在认真总结以往工作经验的基础上，通过总结老问题，开拓新方法，不断提高工作质量，适应新时期的宣传要求，推动医院思想政治的宣传不断创新。
（四）思想政治教育和物质激励政策
人们在生产活动和其它活动中的一个基本动因就是对物质利益的追求。在医护人员常见的问题中，经济利益与自身利益是产生矛盾的主要诱因，这也是动摇许多医护工作者坚定思想的根本。所以医院的思想政治宣传就要从这一薄弱环节入手，尽力在奖金发放、工作环境、住房改善等方面考虑到职工的需求，想员工之所想，急员工之所急，运用物质激励这一方式调动职工的工作积极性。但同时也要避免过度物质化而导致的没钱不办事，一切向钱看等问题的出现。因此执行物质激励要和思想政治教育有机结合，坚持“医德在先物质靠后”的原则。
结语
随着思想政治宣传工作中创新手段的不断涌现，医院的宣传工作面对的新挑战、新课题也在增加，我们宣传部门的工作人员要具有时代的前瞻性，不断加强处理问题、化解矛盾的能力。在探索中寻创新、找方法，推动医院思想政治宣传工作的持续发展。
参考文献
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[2]李玉霞.对加强和改进职工思想政治工作的思考[J].安徽工业大学学报（社会科学版），2009（04）.
[3]魏.实践科学发展观 探索思想政治工作方法[J].科教文汇（下旬刊），2011（03）.
一、成立组织
组 长：
副组长：
成 员：
二、指导思想
以党的精神和系列重要讲话精神为指导，以平安建设和法治建设为重点，以提升群众安全感、满意度为目标，紧密结合我镇综治工作实际，采取各种宣传形式，着力扩大宣传范围，加大创建“平安平安”“法治平安”的宣传力度，进一步促进综治工作齐抓共管的局面，为实现加快发展富民、强镇的社会目标，创造良好的社会治安环境。
三、宣传月活动内容和形式
（一）宣传月活动的主要内容
1、宣传确定的全面依法治国、总体国家安全观、创新社会治理、打造共建共治共享社会治理格局等决策部署。
2、宣传基层加强和创新社会治理，促进社会和谐平安的鲜活经验。
3、宣传各地各部门改善和保障民生，维护人民群众利益，从源头上预防和化解矛盾纠纷、加强预防和化解社会矛盾机制建设，加强社会治安防控体系建设。
4、宣传社会各界和各部门广泛参与社会治安综合治理、推进和谐平安建设的经验。
5、宣传广大人民群众积极参与维护社会治安、勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹；宣传网格员工作、网格化管理和巡防、开展群防群治工作情况。
6、宣传开展“扫黑除恶”专项斗争、排查整治社会治安乱点、解决突出治安问题、化解社会矛盾纠纷的做法和成效。
7、宣传开展法治教育，增强人民群众法治意识和法治观念的经验。
8、宣传法治平安建设和“七五”普法工作。
9、宣传与保障和改善民生密切相关法律法规，重点学习宣传劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会治安、公共安全等相关法律法规。
（二）活动形式
1、全镇召开宣传月活动的动员会。各单位要刷写固定式宣传标语，镇区挂横幅宣传标语，镇综治办要在全镇人口集中悬挂标语8幅，电子显示屏滚动播放宣传标语，并印发宣传资料1万余份，确保全镇每户一份。
2、深入开展矛盾纠纷排查调处活动。开展信访重大问题和积案集中排查调处活动，按照“横向排查、纵向分类、分级负责、归口调处”的工作原则，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的积极作用，针对人民群众关注的社会“热点、难点”问题，排查化解矛盾，努力消除隐患，预防和减少越级上访和群体性上访事件的发生。
3、开展扫黑除恶专项斗争宣教活动。利用悬挂宣传横幅、播放LED电子显示屏、发放宣传单等方法，向辖区居民及辖区商业门店宣传扫黑除恶重要意义，并以典型案例警示教育广大群众，树立遵守法律、依法维权的观念，积极动员群众举报揭发各类涉黑涉恶违法犯罪线索，提高辖区居民的反黑反恶监督意识。
4、继续深入开展基层安全文明创建活动。以创建“平安村”、“平安单位”为载体，以提升村和单位的防范能力为基点，开展 “安全文明创建”活动，努力构建“打防控”一体化治安防范长效机制。
5、镇综治办将联合镇妇联组织文艺活动，采取寓教于乐的方式宣传党的各类政策、法规以及法律顾问解答咨询的形式，大力宣传“平安平安”建设确保家喻户晓。
四、工作要求
（一）严密组织，落实责任。辖区各单位要切实把平安建设宣传、综治普法宣传月活动作为综治重点工作，精心谋划，周密部署，加强指导，狠抓落实。要完善工作责任制，明确职能部门和具体目标任务，落实专人负责，确保各项工作措施落到实处。要注重示范引领，带动群众广泛参与，努力提高活动的社会影响。
（二）统筹协调，有序推进。各单位要坚持条块结合，优势互补，积极整合宣传资源，切实把开展平安建设、综治普法宣传月活动与开展“系列打击整治”、平安创建等活动有机结合起来，运用群众喜闻乐见的形式和现代传播手段，不断提升宣传效果。
（三）隆重简朴，务求实效。要认真贯彻落实中央、省、市、区关于厉行节约反对浪费的规定要求，按照既隆重热烈，又务实简朴的原则开展宣传活动。要充分发动和依靠群众、积极借助社会力量、整合各方资源开展宣传，合理投入经费物资，落实必要保障，确保平安建设、综治普法宣传月活动顺利推进、取得实效。
一、强化组织领导，健全工作机制
区委、区政府始终高度重视全区“七五”普法工作，每年年初积极安排部署全区普法依法治理工作。2020年4月，区法治宣传教育工作领导小组办公室印发了《2020年全区普法依法治理工作要点》，内容涵盖2020年全区重点普法目录、2020年全区普法依法治理工作重要内容安排以及2020年全区普法依法治理重点工作事项等工作内容，明确了全区各单位2020年度法治宣传教育工作的核心内容和任务安排，为全区普法依法治理工作提供了依据和保障，引领着全区2020年度法治宣传教育工作再上新台阶。
二、加强法治宣传，助力疫情防控
2020年伊始，病毒肆虐中华大地，为积极应对当前病毒感染的肺炎疫情防控工作的严峻形势，区司法局、区法宣办加强全区法治宣传工作力度，持续进行疫情防控知识和相关法律法规政策宣传，助力全区疫情防控工作。1月底，全区各单位成立防控工作领导小组，制定了疫情防控工作实施方案及法治宣传方案，组织召开了第一次领导小组会议，对疫情全面防控和法治宣传工作做了周密的安排部署。区司法局、区法宣办积极向全区各单位转发、印发由全国普法办制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答，助力全区疫情防控一线工作人员开展疫情防控法治宣传工作。2月2日，全区选派288名党员干部赴社区一线开展疫情防控工作，通过开展疫情防控法治宣传劝导、发放疫情防控法律知识问答、摸排登记等方式协助配合街道社区，在统筹推进中汇聚宣传合力。4月初，区司法局、区法宣办印制区“七五”普法法律选编8共计2200余册，内容包括《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，分发至全区173所中、小学校。区卫健委利用周末时间组织参加中国政法大学举办的《基本医疗卫生与健康促进法》解读与落实网络视频培训班。
区司法局、区法宣办始终坚持将疫情防控法治宣传工作作为控制疫情传播的重要手段，多举措多形式全覆盖开展网格式宣传工作。全区各单位积极在网站、报纸和新媒体平台疫情防控信息及相关法律法规，方便群众学习、观看。各乡镇、街干部深入各村做好防控疫情宣传、入户核查、摸排等工作，通过出动疫情防控宣传车、张贴宣传画、悬挂宣传标语、发放宣传手册、播放宣传音视频等方式，开展疫情防控专项宣传活动，促进全社会众志成城、联防联控，共同打赢疫情防控阻击战。
三、把握宣传重点，开展主题活动
（一）开展领导干部宪法法律学习活动
2020年上半年，区继续抓好“关键少数”学法用法相关活动，推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将宪法法律列为党校培训部的必修课和全区各类培训班必学内容。据统计，全区上半年共举办领导干部法治讲座和法律培训32场次。同时，全区上下积极落实领导干部宪法宣誓制度。5月10日上午，区东桥镇依法选举产生了东桥镇人民政府镇长、人大主席、副镇长、人大副主席，并进行了庄严的宪法宣誓。会议将宪法精神贯穿始终，工作人员将《宪法》读本放入人大代表档案袋，要求与会代表认真学习，用心领会。全区领导干部宪法宣誓制度逐渐常态化、制度化。
（二）开展青少年法治宣传教育活动
2020年4月份，区各中小学校陆续开学。区教育局、区司法局、区法宣办进一步落实青少年普法任务，指导全区各乡镇（街）、区直各单位积极开展“送法进校园”、“宪法晨读”、疫情防控法律法规宣传等法治宣传活动，增强了青少年从小尊崇宪法、学习法律的积极性，青少年宪法法律知识知晓率和认知度显著提高。
六一儿童节来临之际，区检察院开展了以“同舟共济，检护明天”为主题的检察开放日活动，5月28日下午，区检察院女检察官宣讲团前往区先生店乡范庵学校开展一堂法治教育课。5月29日上午，区妇联等九家单位代表受邀走进检察机关，实地参观办公、办案工作区并参加座谈会，共同交流探讨未成年人保护和未成年人检察工作。通过法治课、主题座谈会等活动，为孩子们献上一份“特殊”的儿童节礼物。5月29日，区淠东乡开展“法律进校园”暨“双提升”宣传进校园活动。淠东乡司法所工作人员结合案例给学生们讲解了交通安全、食品安全、网络安全、等方面的法治知识。毛坦厂镇、横塘岗乡等乡镇也在学校开学厚陆续开展“送法进校园”暨疫情防控法治宣传活动，将区青少年法治宣传活动推向高潮。
2020上半年，全区各中小学校共组织开展“送法进校园”法治宣传活动67场次，开展“宪法晨读”活动561场次，开展疫情防控法治宣传进校园139场次。全区上下勠力同心、相互配合，进一步加大了全区青少年法治宣传教育工作力度，整合了家庭学校等社会团体资源，进一步落实形成保护未成年人合力，共同守护未成年人成长。
（三）开展企业及农民工群体学法用法活动
1.借力“春风行动”开展法治宣传。为切实维护农民工群体的合法权益，进一步提升农民工群体的法治意识，帮助农民工理性解决合法诉求，2020年1月19日、20日，区司法局、区法宣办紧抓农民工外出返乡“热潮”，在望城街道大岗头村村部和清水河街道海心沙广场开展2020年“春风行动”启动仪式暨大型专场招聘会，区司法局、区法宣办把法律宣传、法律服务、法律援助送进招聘会现场，通过设立农民工维权宣传和法律援助咨询台，向前来求职的人员宣传法律知识。许多外出打工回来的农民工纷纷闻讯赶来，咨询相关维权方式和解决途径，区法宣办、区法律援助中心工作人员热情解答并向过往群众分发农民工法治宣传手册。
2.积极开展企业复工复产法治宣传活动。区司法局积极贯彻落实市司法局关于推进全区企业复工复产法治宣传活动的要求，配合区市场监督管理局以及所辖各司法所、各法律服务所到全区各企业开展企业复工复产法治宣传活动。3月初，区市场监管局紧扣职能，坚持疫情防控与复工复产“两端发力”，统筹助力企业和个体工商户有序复工复产，促进经济社会健康发展。区翁墩乡坚持“双统筹、双推进”，通过开展线上线下疫情防控法治宣传，大力开展“防疫”、“抗疫”法治宣传，助推企业复工复产营造了良好的法治环境。区先生店乡将安全生产与疫情防控相结合，通过开展宣传教育安全培训、对安全防线进行督查检查整改等方式，解决企业复工复产过程中出现的各类难点问题，出谋划策，排忧解难，全力保障企业复工复产安全生产。
3.开展保障农民工工资支付条例宣传活动。为做好宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》工作，切实维护农民工合法权益，4月8日，区人社局开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动，区人社局劳动保障监察大队联合区住建局工作人员深入区在建工程建筑施工企业项目部开展《条例》面对面法律法规政策宣传。通过现场解说《条例》中规定的企业主体责任、工资支付形式、工资清偿措施、法律责任等内容，将保障农民工权利落到实处。
上半年，全区各乡镇（街）、区直各单位通过制作宪法宣传展板、播放宪法主题宣传显示屏、搭建法治宣传台、分发法治宣传手册等方式，共开展企业及农民工群体法治宣传活动182场次，悬挂宣传标语105条，发放农民工宣传资料2万余份。全区上下团结一心、齐抓共管，赢得了全区各企业及农民工群体的广泛好评，推动了全区“送法进万企”活动向纵向深发展。
（四）开展重要节点法治宣传活动
区司法局、区法宣办积极组织开展重要节点法治宣传活动，各乡镇（街）、区直各单位纷纷响应号召，利用“三八”维权月、“3.15”消费者权益日法治宣传活动、“4.15”全民国家安全教育日等重要节点播放法治主题显示屏、设置法治宣传台、分发法治读本、解答群众疑问。
4月15日全民国家安全教育日当天，区司法局、区法宣办认真开展“全民国家安全教育日”法律知识讲座，带头推动全区领导干部学习掌握国家安全相关法律法规知识。先生店乡、横塘岗乡等认真开展“送法进校园”暨全民国家安全教育日法治宣传活动，着力加强青少年群体的国家安全法治意识。同时，区各乡镇街、区直各单位结合“防控疫情、法治同行”活动，加大公共卫生安全、生物安全等法治宣传力度。全区各单位纷纷行动起来，通过设置“全民国家安全教育日”主题宣传台，发放《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《密码法》、《网络安全法》等相关法律法规，促进依法防控、维护国家安全的观念深入人心。
区司法局、区法宣办准确把握上半年重要时间节点，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提升了全区法治宣传工作的认可率和知晓度。
（五）开展社区矫正法学习宣传活动
为深入学习宣传贯彻《社区矫正法》，上半年，区司法局多措并举在全区范围内积极开展《社区矫正法》学习宣传活动。区司法局组织全系统工作人员召开专题会议，部署《社区矫正法》学习宣传工作，同时制定印发了我局关于学习宣传贯彻《社区矫正法》实施方案和开展《社区矫正法》宣传月活动实施方案，指导全区社区矫正工作，对全区《社区矫正法》学习宣传活动进行统筹规划安排。5月份是全区“社区矫正法宣传月”，区司法局紧跟节点，将《社区矫正法》学习宣传纳入全区普法与依法治理工作宣传重点内容，立足基层，通过悬挂横幅、发放宣传册、解答群众法律咨询等方式，结合乡镇（街）专题学习宣讲会、社区矫正对象集中学习日、“送戏进万村”文艺演出等活动开展《社区矫正法》学习宣传。
“社区矫正法宣传月”期间，我区22个乡镇（街）悬挂横幅245条，发放宣传册2万余册，营造了浓厚的学法氛围，提升了社区矫正工作的社会知晓率和群众的满意率，全区《社区矫正法》学习宣传效果实现了多渠道宽领域的“辐射”，赢得了全区社区矫正工作和法治宣传工作“双丰收”。
四、弘扬法治文化，规范阵地建设
（一）夯实法治文化阵地建设
目前我区已建成法治文化公园和广场31个，今年上半年，我区发挥自身优势，加强青少年法治教育基地建设，继续夯实法治文化阵地建设，积极接待黄山市屯溪区司法局等领导、兄弟单位参观考察。上半年，区司法局、区法宣办收集全区各乡镇（街）法治文化阵地图片及文字简介，计划于今年下半年汇编成册，将区法治文化阵地更直观、更系统地展示给大家。今年5月，区双河镇友爱村法治文化广场获市第二批市级法治文化建设示范基地命名表彰。
（二）组织开展“皋陶杯”法治文化作品征集活动
区司法局、区法宣办积极响应市司法局、市法宣办号召，组织征集全区优秀法治文化作品，积极参加市“皋陶杯”法治文化作品征集大赛。其中，区检察院报送的法治微视频《扫黑除恶专项斗争动画视频》、法治书法作品《清正》，区教育局报送的法治故事、法治绘画等，作为区代表作品参与评选。
五、做好资料收集整理，迎接“七五”普法终期验收
一、深入学习以宪法为核心的法律法规
1．深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义和基本构成。认真组织好“江淮普法行”、“12•4”全国法制宣传日等集中法制宣传活动和“每月一主题”法制宣传活动。
2.深入学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规。着眼于为党的十召开营造和谐稳定的社会环境，大力宣传维护国家安全和社会稳定等方面的法律法规，深入开展社会治安综合治理和特殊人群服务管理相关法律法规的学习宣传，深入开展突发事件应对和、投诉、调解等法律法规的学习宣传，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷。
3.深入学习宣传服务主题主线相关的法律法规。围绕大建设，广泛开展征迁拆违相关法律法规宣传。围绕建设合芜蚌自主创新综合试验区，服务“孔雀计划”实施，大力宣传推进科技进步、自主创新、人才资源、知识产权保护等方面的法律法规，为促进实体经济发展尤其是“小”、“微”企业发展营造良好法治环境。
4.深入学习宣传与保障和改善民生相关的法律法规。围绕民生需求，紧跟社会热点和群众关注焦点，深入学习宣传与收入分配、社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全等相关的法律法规；大力宣传与维护妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益保护相关的法律法规，切实维护广大人民群众合法权益。
二、抓好以领导干部和青少年为重点的法制宣传教育
5.突出抓好领导干部和青少年法制宣传教育。认真落实领导干部学法用法制度，利用干部教育在线学习平台推动领导干部、公务员学法时间和效果的落实，举办领导干部法制讲座。结合青少年特点，丰富青少年法制宣传教育的内容和形式。学校要在发挥好课堂教育主渠道作用的同时，办好法制教育特色学校。充分发挥法制副校长、辅导员作用，积极构建学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育网络。
6.明确重点对象法制宣传教育的责任分工。根据不同重点对象的特点和我市工作实际，制定重点对象学法用法工作意见，明确各类重点对象法制教育牵头部门。建立完善重点对象学法推进机制，加强各类重点普法对象教育基地建设。
三、开展“深化‘法律六进’服务科学发展”法制宣传教育主题活动
7.制定主题活动方案。以“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育为主题，结合机关、乡村、社区、学校、企业、单位实际，建立健全“法律六进”每一“进”的工作制度和活动方案，进一步规范“法律六进”内容、途径和方式。根据司法部统一部署，认真组织开展“法律进学校”大型活动，强化青少年法制宣传教育。加强“六进”活动示范点建设，培育和推广各具特色的典型，确保主题活动取得实效。
8.扩大活动的影响力和覆盖面。充分利用大众传媒，开设专栏和专版，对主题活动进行集中报道，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸，扩大主题活动的影响。加强偏远乡村、新建社区、企业和单位以及非公企业、新社会组织的法制宣传教育，加强学校周边、城乡接壤、集贸市场、流动人口聚居区等区域法制宣传教育，扩大覆盖面。
四、全面推进法治创建和依法治理工作
9.全面推进法治建设。认真做好“法治县（市、区）先进单位”创建工作。组织开展“依法行政示范单位”创建活动，提高依法行政、依法管理和服务社会的能力。大力开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”、“依法治校示范学校”等创建活动，促进基层民主法治建设。组织对省以上命名的“民主法治示范村”进行复核，评选命名一批市级“民主法治示范村（社区）”和“依法治校示范学校”。
10.着力抓好依法治理工作。各部门各行业围绕人民群众最关心、最直接、最现实的社会热点问题开展专项治理。组织开展各种形式的依法治理活动，促进依法执政、依法行政和公正司法，提高全社会依法管理和依法办事的水平。
五、加强社会主义法治文化和法制宣传阵地建设
11、大力开展社会主义法治文化建设活动。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，引导鼓励各类文化团体参加法治文化产品创作和推广。组织乡镇村、街道社区等基层群众的自发性法治文化活动。充分发挥好现有的法制文艺组织的作用。运用花鼓灯等优秀传统文化的艺术表演形式宣传法律知识，努力打造法治文化品牌，引领法治文化建设不断深入推进。
12.加强法制宣传教育阵地建设。继续加强法治公园、法治一条街、法治长廊、法治文化广场等设施建设，设立户外法制宣传栏和标语牌，利用LED电子显示屏等新型设施传播法律知识，不断扩大法治文化阵地的覆盖面。办好普法网站，充分发挥网络开展法制宣传教育的主阵地作用，各单位都要在自办的网站上开辟普法专栏或学法园地。广播电视、报刊、移动通讯等大众媒体要开展形式多样、针对性强的法制宣传教育。广播电视台要办好每周一期的“与法同行”节目和“法制在线”、“148律师支招”专题节目，日报社要办好每周一期的“每周说法”淮河晨刊专版，营造浓厚的普法氛围。
六、落实各项工作任务的保障措施
13.建立完善制度。制定《市依法治市领导小组工作制度》、《市依法治市领导小组成员单位职责》和《2012年法制宣传教育依法治理考评细则》，制定市依法治市领导小组成员单位联系一个“法律六进”示范点工作制度，扩大示范带头效应，加大典型的引领作用。
14.落实年度目标检查考核和普法通知书制度。按照《2012年法制宣传教育依法治理考评细则》组织实施年度检查考核，采取平时考核与年终考评相结合的方式进行。围绕市委、市政府中心工作，根据年度工作安排和《规划》、《意见》内容，通过发送普法通知书的形式开展行业法、专业法主题宣传活动，推进“谁执法、谁普法”原则落到实处。
15、做好学法教材保障工作。全国“六五”普法统编教材既是各类普法对象在“六五”期间的学法用书，也是考试用书，各单位要按通知要求，切实做好教材征订工作，满足普法对象的学法需求。
一、我市政法综治典型宣传工作的主要特点
近年来，石家庄市委政法委始终把加强基层政法综治典型宣传作为教育干警、舆论引导、推动工作的重要手段，以科学发展观指导典型选树工作，真正发现、培养、树立了一批基层政法综治先进典型，一次次在全市掀起了学习先进、争做先进的热潮，一次次用榜样的力量鼓舞了广大政法干警的工作热情，展现了我市政法干警队伍的鲜明时代精神和良好精神风貌。主要作法有以下三点：
一是精心选拔典型。我们把选拔典型的着眼点放在基层，首先是注重在工作中发现典型。全市各级政法机关政工部门建立实行了宣传工作例会制度，定期交流沟通情况，结合不同时期的形势需要，及时发现和选拔爱岗敬业、埋头苦干，执法为民、服务百姓，精研业务、开拓创新，联系群众、帮困助残等不同类型的先进典型。近几年来，我市先后推出了全国“我最喜爱的十大人民警察”李新宝，全国特级优秀人民警察武勇进、高占国，省级劳动模范李永来、梁振明，全国十佳反贪局长刘根来，全国模范检察官杨光、扈长根，全国优秀公诉人谢强，全国优秀法官董建义、赵晓渝，全省优秀法官陈立果、梁春芳，全省十佳审判长左小英，感动省城十大人物郭文邺，全国先进调解员高瑞奎等一大批先进典型。
同时，我们把选拔典型寓于教育练兵活动，在比武竞赛中选拔典型。市委政法委连续三年在全市政法系统组织开展了“百佳标兵”选树活动，通过开展现场练兵、案例练兵等方式，提高了广大政法干警履行岗位职责的能力和水平，培养和锻炼了一批岗位技能标兵和业务能手。在层层选拔推荐、考试考核、竞赛比武的基础上，真正选拔出了一批可敬、可信、可学的先进典型。
在发现、选拔典型的同时，我们注重根据工作需要，深入挖掘典型。从立足的高度、事迹的厚度、认识的深度和影响的广度，来透析典型精神的实质，对政法典型进行准确定位，使典型真正起到示范引导作用。配合我市“三所一庭”规范化建设工作，市委政法委在重点宣传挖掘全国“十佳基层检察院”——长安区检察院规范化建设经验中，市委政法委领导多次亲自参与，采用实地走访、开小型座谈等形式，听取各方面的意见，提炼概括出了长安区检察院精神的五个方面内涵，并以此整理组织了事迹材料，为整个典型宣传确立了正确的导向。
二是全面宣传典型。发现培养典型的目的就是让他们的模范事迹和高尚思想广为传播，使更多的干警受到教育，得到启迪。我们在开展政法综治典型宣传工作中，首先是注重加强与新闻单位的联系沟通，充分发挥新闻媒体的主渠道作用。在宣传重大政法综治典型之前，都从大局着眼选准闪光点，制定详细的宣传计划，协调宣传部门和新闻媒体，通过开展集中采访、集中宣传活动，进行全方位、有深度的新闻报道，在全社会迅速形成浓厚的舆论氛围。在集中宣传身患癌症，仍顽强工作、执法为民的好法官赵县人民法院陈立果同志先进事迹时，通过组织协调各级新闻媒体，在不到两个月时间里，其事迹在各级媒体刊登、刊播稿件达60余篇，形成了“陈立果效应”。
其次是采取多种形式，开展政法系统内部宣传。配合政法系统先进性教育、学习实践科学发展观等活动开展，市委政法委先后组建了“石家庄市政法英模先进性教育巡回报告团”、“石家庄市政法系统民生司法先进典型巡回报告团”，在全市政法系统作巡回报告22场次，收到了良好的宣传效果。市委政法委组织协调市直政法各部门，先后多次组织政法英模座谈会、公安英模事迹报告会、检察官风采演讲会、学英模谈体会征文活动等形式多样的宣传活动，使典型的精神进一步在广大干警心中扎根。据统计，近五年来，全市各级政法机关共召开各类座谈会230多次、报告会50多场，4万多人次参加了各类宣传教育活动。
第三是拓展宣传阵地，开展网络宣传。适应新形势下网络宣传的需要，市委政法委建立开通了“石家庄政法综治网”，市直政法各部门也分别建立了本系统对外宣传网站，把政法典型做为网络宣传工作的一项重要内容，在互联网上开展宣传工作。“石家庄政法综治网”政法英模栏目开设每日一星，每日刊登一名政法典型人物，深受广大干警和群众关注，栏目日点击率平均达90余次。
三是科学使用典型。对政法综治典型合理使用，是发挥典型的示范带动作用，深化典型宣传效果的重要一环。在工作中，我们首先注重发挥政法综治典型的带动引领作用，市委政法委先后组织了“百佳标兵”话理念、对照英模找差距等活动，在举办的各种教育培训班上，都根据培训对象，安排不同类型的政法综治典型介绍工作方法、拼博精神、顽强作风等，如安排派出所民警李永来为市委政法委全体机关干部讲课，市交管局副政委周文华参加全市学习实践科学发展观先进人物报告团等，用他们的典型事例宣传教育广大受众，努力达到一呼百应、百花齐放的目的。20*年以来，我们通过集中宣传帮扶“垃圾村”失学儿童的派出所干警*、帮扶困难家庭的好片警张呈福的事迹，力有促进了我市政法系统“帮困助残”活动的开展，实现了教育干警和帮扶困难残疾家庭的互动双赢。今年，石家庄市委政法委被省残联作为全省唯一候选单位，推荐申报了全国助残扶残先进集体。
我们把对基层政法综治典型人物职级上的提拔使用，作为深化宣传效果的有力一环来抓。根据典型的工作特长，安排他们到更高层次的工作岗位，使其发挥出更大的引领作用。全国十佳反贪局长刘根来、全国优秀法官董建义等一些基层政法典型，已先后被提拔到市直政法部门担任了领导职务。全国特级优秀人民警察武勇进、省级劳动模范李永来、全省十佳审判长左小英等一大批基层政法典型从普通干警走上了领导岗位。与此同时，我们十分关心典型人物的家庭生活，尽力帮助解决实际困难。省级劳模李永来的儿子突患重病，花费较大，分局组织干警捐款资助，省、市领导送去慰问金。市委政法委设立了特困干警资助基金，每年对生活困难的典型人物都予以照顾。
在几年的政法综治典型宣传工作中，我们注意坚持发现典型与培养典型、宣传典型与提升典型、使用典型与关爱典型“三个结合”，使典型宣传的作用与效果愈加显现。
二、当前政法综治典型宣传工作存在的主要问题
当前形势下，随着改革的不断深化，人们的思想观念发生了很大变化，学习典型、赶超典型的意识有所淡化。这不仅使典型产生和生存的环境发生了改变，同时也给我们开展政法综治典型宣传工作带来了很大影响。
一是选拔标准偏差。在政法综治典型事迹挖掘整理上，有的极力推崇加班加点、带病工作和不求官职、不计报酬等行为，对典型人物的“苦难”、“不幸”浓彩重抹、大肆渲染：父母病重顾不上照料，妻子下岗找不到工作，孩子上学没时间照顾，把政法综治典型都塑造成生活中的悲剧角色。部分人的思想中还存在“不死不伤不典型、不高不全不典型”的错误认识。有的对政法典型宣传重视不够，树立的典型数量少，涵盖的范围小，没有形成各个层面、各具特色的典型群体，选出来的典型不能体现时代精神，先进性不足，可以学习借鉴的东西少，不能有效推动工作。有的对政法典型选拔不精，很多时候选树典型不是从推进工作的现实需要出发，而是为了完成工作任务，突击选树典型，为了树典型而树典型，人为制造典型，编造夸大典型事迹，矬子堆里拔大个，对典型事迹人为拔苗助长，造成典型过多、过滥，导致典型事迹和实际情况脱节。
二是宣传模式陈旧。政法综治典型宣传模式化，方式陈旧，宣传形式局限于传统的召开报告会、刊发事迹材料等，借助现代传播手段少。宣传内容整理方面缺乏人情味，事迹宣传只突出好的一面，容易造成片面感，不能全面反映一个人物的完整形象，给受众“高大全”印象，产生“审美疲劳”，减小了可信度和说服力。同时，“高大全”的形象给普通干警制造了一个几乎无法达到的目标，使典型失去了学习和借鉴的现实意义，很难发挥典型宣传的示范、引导作用。
三是管理爱护不够。选树的一些政法综治典型立不住、叫不响、推不开，昙花一现，红火一时。在典型的管理上放任自流，在典型选树宣传过程中，热热闹闹，轰轰烈烈。过后不管不问，疏于日常的教育管理，使政法典型不能做到巩固提高，更上一层楼。有的典型自我约束不够，主管部门又没有及时进行教育引导，导致典型被荣誉冲昏了头脑，止步不前，甚至日渐褪色。其次是在对政法典型的要求过高，有绝对化的倾向，没有从人性化的角度去对待典型，只要求他们奉献，对他们存在的困难关心不够，对他们造成了极大的心理压力。
四是机制有待健全。政法综治典型宣传工作是一项政治性、政策性、导向性很强，涉及面广、关联性大的工作，需要多部门、多警种密切配合，在典型的发现、培养、调查、采访、宣传、学习、管理、提高等多个环节中共同做好工作。在实际工作中，有的政法机关把典型宣传作为政工部门一家之事，没有调动起各方面的积极性，没有形成各部门齐抓共管的局面。在政法综治典型工作中，重树立、轻培训、轻提高，重宣传、轻爱护、轻管理。发现典型、确定典型、宣传典型、学习典型的工作机制有待进一步健全和完善。
三、加强基层政法综治典型宣传工作的路径与措施
随着时展，形势变化，对政法典型宣传工作的要求越来越高。提高和改进政法综治典型工作，最大限度发挥典型的示范引导、激励鼓动、宣传教育的功效，应重点加强以下四个方面的工作。
一是加强组织领导。要把基层政法综治典型宣传工作放在重要位置，善于运用典型推动工作。各级政法机关要经常分析形势，注重研究上级部署意见，以与时俱进的精神，加强对政法综治典型宣传工作的组织实施。要充实宣传工作队伍，加大对各级政法综治部门典型宣传工作的督查指导力度，有了成绩和经验及时肯定总结，出现偏差，及时纠正，确保典型宣传工作的示范性和高标准。同时，要完善政法综治典型宣传的奖惩机制，逐步建立典型宣传工作的奖优罚劣措施，搞好典型宣传工作的督导与评比，把是否做好政法典型宣传工作作为政法综治部门队伍建设工作评先评优的重要指标。
二是树立正确理念。首先是要围绕中心，树立辩证思维。政法综治典型宣传，根本上是为政法综治工作服务，为党委、政府的工作大局服务。因此，在安排部署政法综治典型宣传工作前，要了解全局的中心工作，掌握政法工作的重点、难点，找准宣传的切入点，从促进工作的需求出发，用辩证思维选择典型，使典型与当前的形势与环境相协调，联系实际审视和打造典型。其次是要实事求是，体现时代精神。政法综治典型的说服力、感染力，取决于典型本身的真实事迹和先进思想，取决于他们平凡工作中体现出的鲜明的时代特征和深刻的本质内涵。宣传政法综治典型不能使典型脱离实际，必须坚持过细的工作态度，忠于典型事实，用事实说话，不溢美、不拔高，在平凡中体现不凡，为群众所公认、所接受，这样的典型才能经受住检验，过得硬、站得稳、叫得响。再次是要客观审视，树立人性视角。典型是立体的，是人不是神，具有常人的七情六欲，喜怒哀愁。在选拔树立政法典型工作中，要有平常心，不能求全责备，百般挑剔，把典型看作至高无上、完美无缺，而要客观审视，公正看待。决不能把典型理想化，对待典型应多一些人文关怀，多一些尊重理解，使政法综治典型在良好的舆论环境中快乐成长，并发挥作用。
一、我市政法综治典型宣传工作的主要特点
近年来，石家庄市委政法委始终把加强基层政法综治典型宣传作为教育干警、舆论引导、推动工作的重要手段，以科学发展观指导典型选树工作，真正发现、培养、树立了一批基层政法综治先进典型，一次次在全市掀起了学习先进、争做先进的热潮，一次次用榜样的力量鼓舞了广大政法干警的工作热情，展现了我市政法干警队伍的鲜明时代精神和良好精神风貌。主要作法有以下三点：
一是精心选拔典型。我们把选拔典型的着眼点放在基层，首先是注重在工作中发现典型。全市各级政法机关政工部门建立实行了宣传工作例会制度，定期交流沟通情况，结合不同时期的形势需要，及时发现和选拔爱岗敬业、埋头苦干，执法为民、服务百姓，精研业务、开拓创新，联系群众、帮困助残等不同类型的先进典型。近几年来，我市先后推出了全国“我最喜爱的十大人民警察”李新宝，全国特级优秀人民警察武勇进、高占国，省级劳动模范李永来、梁振明，全国十佳反贪局长刘根来，全国模范检察官杨光、扈长根，全国优秀公诉人谢强，全国优秀法官董建义、赵晓渝，全省优秀法官陈立果、梁春芳，全省十佳审判长左小英，感动省城十大人物郭文邺，全国先进调解员高瑞奎等一大批先进典型。
同时，我们把选拔典型寓于教育练兵活动，在比武竞赛中选拔典型。市委政法委连续三年在全市政法系统组织开展了“百佳标兵”选树活动，通过开展现场练兵、案例练兵等方式，提高了广大政法干警履行岗位职责的能力和水平，培养和锻炼了一批岗位技能标兵和业务能手。在层层选拔推荐、考试考核、竞赛比武的基础上，真正选拔出了一批可敬、可信、可学的先进典型。
在发现、选拔典型的同时，我们注重根据工作需要，深入挖掘典型。从立足的高度、事迹的厚度、认识的深度和影响的广度，来透析典型精神的实质，对政法典型进行准确定位，使典型真正起到示范引导作用。配合我市“三所一庭”规范化建设工作，市委政法委在重点宣传挖掘全国“十佳基层检察院”——*区检察院规范化建设经验中，市委政法委领导多次亲自参与，采用实地走访、开小型座谈等形式，听取各方面的意见，提炼概括出了*区检察院精神的五个方面内涵，并以此整理组织了事迹材料，为整个典型宣传确立了正确的导向。
二是全面宣传典型。发现培养典型的目的就是让他们的模范事迹和高尚思想广为传播，使更多的干警受到教育，得到启迪。我们在开展政法综治典型宣传工作中，首先是注重加强与新闻单位的联系沟通，充分发挥新闻媒体的主渠道作用。在宣传重大政法综治典型之前，都从大局着眼选准闪光点，制定详细的宣传计划，协调宣传部门和新闻媒体，通过开展集中采访、集中宣传活动，进行全方位、有深度的新闻报道，在全社会迅速形成浓厚的舆论氛围。在集中宣传身患癌症，仍顽强工作、执法为民的好法官赵县人民法院陈立果同志先进事迹时，通过组织协调各级新闻媒体，在不到两个月时间里，其事迹在各级媒体刊登、刊播稿件达60余篇，形成了“陈立果效应”。
其次是采取多种形式，开展政法系统内部宣传。配合政法系统先进性教育、学习实践科学发展观等活动开展，市委政法委先后组建了“石家庄市政法英模先进性教育巡回报告团”、“石家庄市政法系统民生司法先进典型巡回报告团”，在全市政法系统作巡回报告22场次，收到了良好的宣传效果。市委政法委组织协调市直政法各部门，先后多次组织政法英模座谈会、公安英模事迹报告会、检察官风采演讲会、学英模谈体会征文活动等形式多样的宣传活动，使典型的精神进一步在广大干警心中扎根。据统计，近五年来，全市各级政法机关共召开各类座谈会230多次、报告会50多场，4万多人次参加了各类宣传教育活动。
第三是拓展宣传阵地，开展网络宣传。适应新形势下网络宣传的需要，市委政法委建立开通了“石家庄政法综治网”，市直政法各部门也分别建立了本系统对外宣传网站，把政法典型做为网络宣传工作的一项重要内容，在互联网上开展宣传工作。“石家庄政法综治网”政法英模栏目开设每日一星，每日刊登一名政法典型人物，深受广大干警和群众关注，栏目日点击率平均达90余次。
三是科学使用典型。对政法综治典型合理使用，是发挥典型的示范带动作用，深化典型宣传效果的重要一环。在工作中，我们首先注重发挥政法综治典型的带动引领作用，市委政法委先后组织了“百佳标兵”话理念、对照英模找差距等活动，在举办的各种教育培训班上，都根据培训对象，安排不同类型的政法综治典型介绍工作方法、拼博精神、顽强作风等，如安排派出所民警李永来为市委政法委全体机关干部讲课，市交管局副政委周文华参加全市学习实践科学发展观先进人物报告团等，用他们的典型事例宣传教育广大受众，努力达到一呼百应、百花齐放的目的。20*年以来，我们通过集中宣传帮扶“垃圾村”失学儿童的派出所干警何晋萍、帮扶困难家庭的好片警张呈福的事迹，力有促进了我市政法系统“帮困助残”活动的开展，实现了教育干警和帮扶困难残疾家庭的互动双赢。今年，石家庄市委政法委被省残联作为全省唯一候选单位，推荐申报了全国助残扶残先进集体。
我们把对基层政法综治典型人物职级上的提拔使用，作为深化宣传效果的有力一环来抓。根据典型的工作特长，安排他们到更高层次的工作岗位，使其发挥出更大的引领作用。全国十佳反贪局长刘根来、全国优秀法官董建义等一些基层政法典型，已先后被提拔到市直政法部门担任了领导职务。全国特级优秀人民警察武勇进、省级劳动模范李永来、全省十佳审判长左小英等一大批基层政法典型从普通干警走上了领导岗位。与此同时，我们十分关心典型人物的家庭生活，尽力帮助解决实际困难。省级劳模李永来的儿子突患重病，花费较大，分局组织干警捐款资助，省、市领导送去慰问金。市委政法委设立了特困干警资助基金，每年对生活困难的典型人物都予以照顾。
在几年的政法综治典型宣传工作中，我们注意坚持发现典型与培养典型、宣传典型与提升典型、使用典型与关爱典型“三个结合”，使典型宣传的作用与效果愈加显现。
二、当前政法综治典型宣传工作存在的主要问题
当前形势下，随着改革的不断深化，人们的思想观念发生了很大变化，学习典型、赶超典型的意识有所淡化。这不仅使典型产生和生存的环境发生了改变，同时也给我们开展政法综治典型宣传工作带来了很大影响。
一是选拔标准偏差。在政法综治典型事迹挖掘整理上，有的极力推崇加班加点、带病工作和不求官职、不计报酬等行为，对典型人物的“苦难”、“不幸”浓彩重抹、大肆渲染：父母病重顾不上照料，妻子下岗找不到工作，孩子上学没时间照顾，把政法综治典型都塑造成生活中的悲剧角色。部分人的思想中还存在“不死不伤不典型、不高不全不典型”的错误认识。有的对政法典型宣传重视不够，树立的典型数量少，涵盖的范围小，没有形成各个层面、各具特色的典型群体，选出来的典型不能体现时代精神，先进性不足，可以学习借鉴的东西少，不能有效推动工作。有的对政法典型选拔不精，很多时候选树典型不是从推进工作的现实需要出发，而是为了完成工作任务，突击选树典型，为了树典型而树典型，人为制造典型，编造夸大典型事迹，矬子堆里拔大个，对典型事迹人为拔苗助长，造成典型过多、过滥，导致典型事迹和实际情况脱节。
二是宣传模式陈旧。政法综治典型宣传模式化，方式陈旧，宣传形式局限于传统的召开报告会、刊发事迹材料等，借助现代传播手段少。宣传内容整理方面缺乏人情味，事迹宣传只突出好的一面，容易造成片面感，不能全面反映一个人物的完整形象，给受众“高大全”印象，产生“审美疲劳”，减小了可信度和说服力。同时，“高大全”的形象给普通干警制造了一个几乎无法达到的目标，使典型失去了学习和借鉴的现实意义，很难发挥典型宣传的示范、引导作用。
三是管理爱护不够。选树的一些政法综治典型立不住、叫不响、推不开，昙花一现，红火一时。在典型的管理上放任自流，在典型选树宣传过程中，热热闹闹，轰轰烈烈。过后不管不问，疏于日常的教育管理，使政法典型不能做到巩固提高，更上一层楼。有的典型自我约束不够，主管部门又没有及时进行教育引导，导致典型被荣誉冲昏了头脑，止步不前，甚至日渐褪色。其次是在对政法典型的要求过高，有绝对化的倾向，没有从人性化的角度去对待典型，只要求他们奉献，对他们存在的困难关心不够，对他们造成了极大的心理压力。
四是机制有待健全。政法综治典型宣传工作是一项政治性、政策性、导向性很强，涉及面广、关联性大的工作，需要多部门、多警种密切配合，在典型的发现、培养、调查、采访、宣传、学习、管理、提高等多个环节中共同做好工作。在实际工作中，有的政法机关把典型宣传作为政工部门一家之事，没有调动起各方面的积极性，没有形成各部门齐抓共管的局面。在政法综治典型工作中，重树立、轻培训、轻提高，重宣传、轻爱护、轻管理。发现典型、确定典型、宣传典型、学习典型的工作机制有待进一步健全和完善。
三、加强基层政法综治典型宣传工作的路径与措施
随着时展，形势变化，对政法典型宣传工作的要求越来越高。提高和改进政法综治典型工作，最大限度发挥典型的示范引导、激励鼓动、宣传教育的功效，应重点加强以下四个方面的工作。
一是加强组织领导。要把基层政法综治典型宣传工作放在重要位置，善于运用典型推动工作。各级政法机关要经常分析形势，注重研究上级部署意见，以与时俱进的精神，加强对政法综治典型宣传工作的组织实施。要充实宣传工作队伍，加大对各级政法综治部门典型宣传工作的督查指导力度，有了成绩和经验及时肯定总结，出现偏差，及时纠正，确保典型宣传工作的示范性和高标准。同时，要完善政法综治典型宣传的奖惩机制，逐步建立典型宣传工作的奖优罚劣措施，搞好典型宣传工作的督导与评比，把是否做好政法典型宣传工作作为政法综治部门队伍建设工作评先评优的重要指标。
二是树立正确理念。首先是要围绕中心，树立辩证思维。政法综治典型宣传，根本上是为政法综治工作服务，为党委、政府的工作大局服务。因此，在安排部署政法综治典型宣传工作前，要了解全局的中心工作，掌握政法工作的重点、难点，找准宣传的切入点，从促进工作的需求出发，用辩证思维选择典型，使典型与当前的形势与环境相协调，联系实际审视和打造典型。其次是要实事求是，体现时代精神。政法综治典型的说服力、感染力，取决于典型本身的真实事迹和先进思想，取决于他们平凡工作中体现出的鲜明的时代特征和深刻的本质内涵。宣传政法综治典型不能使典型脱离实际，必须坚持过细的工作态度，忠于典型事实，用事实说话，不溢美、不拔高，在平凡中体现不凡，为群众所公认、所接受，这样的典型才能经受住检验，过得硬、站得稳、叫得响。再次是要客观审视，树立人性视角。典型是立体的，是人不是神，具有常人的七情六欲，喜怒哀愁。在选拔树立政法典型工作中，要有平常心，不能求全责备，百般挑剔，把典型看作至高无上、完美无缺，而要客观审视，公正看待。决不能把典型理想化，对待典型应多一些人文关怀，多一些尊重理解，使政法综治典型在良好的舆论环境中快乐成长，并发挥作用。
改革开放以来，在党中央、国务院亲切关怀下，在自治区党委统一领导下，兵团已顺利实施了五个五年普法规划，取得了明显成效。特别是开展“五五”普法依法治理工作以来，兵团各级以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕兵团工作大局，以“法律六进”为抓手(法律进机关、进连队、进社区、进学校、进企业、进单位)，不断健全和完善工作机制，狠抓重点对象学法用法，扎实开展主题宣传教育活动，积极推进基层法治创建，兵团干部职工群众法律意识普遍增强，各级党政机关和社会组织依法管理和服务社会水平明显提高，为实践依法治国基本方略，加强兵团民主法制建设，促进兵团经济又好又快发展和社会和谐稳定营造了良好的环境。
这里，我就加强法制宣传教育、做好“六五”普法依法治理工作讲几点意见。
一、充分认识加强法制宣传教育工作的重大意义，切实增强做好新形势下法制宣传教育工作的责任感和使命感
法制宣传教育工作是一项提高全民法律素质、推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础性工作。当前，我国经济体制正在完成由计划经济向市场经济的转变，兵团上下也在加快探索特殊体制与社会主义市场经济体制紧密结合的有效途径。过去我们对市场经济的认识比较肤浅，经过多年探索和实践，已逐步从一般性认识深化为比较理性的认识。越来越体会到社会主义市场经济就是法治经济，社会主义市场经济体制需要用法治来保障。今年3月，全国人大常委会宣布中国特色社会主义法律体系已经形成，党中央也批转了关于形成中国特色社会主义法律体系有关情况的报告。中国特色社会主义法律体系形成后，总体上解决了有法可依的问题，加强法制宣传教育、确保法律有效实施就显得更为突出和迫切，广大人民群众的法治需求不断增强，对法制宣传教育工作提出了新的更高要求。所以，加强法制宣传教育是我国当前一项迫在眉睫的重要任务，是贯彻实施“十二五”规划、实现经济社会又好又快发展，全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的客观要求。对兵团来说，加强新形势下的法制宣传教育，是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、推进跨越式发展的现实需要，是全面落实依法治国基本方略、建设法治兵团的重要途径，是着力保障和改善民生、增强兵团凝聚力和向心力的必然选择，是加强和创新社会管理、维护兵团和谐稳定的客观要求。兵团各级各部门都要从全局和政治的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，加大工作力度，推动普法依法治理工作深入开展。
二、扎实开展“六五”普法宣传教育工作，不断推进依法治兵团工作进程
在今年3月中央政治局第27次集体学习时，总书记就推进依法行政、弘扬社会主义法治精神发表了重要讲话：前不久在“七一”重要讲话中再次强调，要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。实现国家各项工作的法制化。在十一届全国人大常委会第20次会议上，全国人大常委会委员长吴邦国对深入开展法制宣传教育提出了明确要求，党中央、国务院转发了“六五”普法规划，全国人大常委会作出了决议。在第七次全国法制宣传教育工作会议上，中央政法委书记提出要把法制宣传教育与坚持中国特色社会主义道路紧密结合起来、与推动科学发展紧密结合起来，与保障人民合法权益紧密结合起来，与促进社会和谐稳定紧密结合起来。这些要求都为做好新形势下法制宣传教育工作指明了方向。兵团各级各部门要深人学习贯彻中央精神，紧紧围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和“十二五”规划的实施，迅速掀起新一轮法制宣传教育高潮。推动兵团“六五”普法规划任务全面落实。要通过法制宣传教育工作的开展，有效提高兵团干部职工群众法律素质，提高社会法治化管理水平，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，规范市场经济秩序，为推进跨越式发展和长治久安营造良好的法治环境。
今后五年。是深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、推进跨越式发展和长治久安的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式和屯垦方式的攻坚时期，是在新的起点上推进屯垦戍边事业大有作为的重要机遇期。在新形势下开展法制宣传教育工作，一要围绕高举旗帜，在增强干部职工群众走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性上下工夫。学习宣传《宪法》和法律，不断增强干部职工群众走中国特色社会主义道路的信心和决心，是法制宣传教育的首要任务。要大力宣传《宪法》确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度和根本任务，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家的基本法律，把法制宣传教育与革命传统教育、兵团精神教育、优良作风教育结合起来。
二要围绕服务大局，在推进科学发展、跨越式发展上下工夫。服务科学发展、跨越式发展，是法制宣传教育的中心任务。要着眼兵团特殊体制与社会主义市场经济体制的有机结合，广泛普及社会主义市场经济法律知识。着眼加快转变经济发展方式和兵团屯垦方式，深入学习宣传经济结构调整、资源节约、环境保护、科技进步和自主创新、区域协调发展等方面的法律法规。着眼统筹推进城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”进程等重点工作，深入学习宣传涉及城镇建设、征地用地、投资融资、财税金融、对外贸易等方面的法律法规。要根据经济社会发展需要，及时调整法制宣传教育的内容和手段，使法制宣传教育始终紧跟经济社会发展、紧跟职工群众生产生活。
三要围绕依法治兵团，在推进法治兵团建设上下工夫。建设法治兵团，是法制宣传教育的目的所在。要按照建设法治政府的要求，不断提高各级行政机关的执行力和公信力。促进公正司法，维护社会公平正义。推进法治文化建设，不断夯实法治兵团建设的思想文化基础。继续深化“法律六进”主题活动，进一步增强法制宣传教育工作实效。扎实开展“民主法治连(社区、单位)”和“法治团场(单位)”创建活动，突出兵团特色，积极探索新途径、新办法，不断提高创建工作水平。
四要围绕坚持以人为本，在提高新形势下群众工作水平上下工夫。法制宣传教育要坚持以人为本，贴近职工群众、服务职工群众，切实维护职工群众合法权益。要教育引导各级领导干部和党政机关工作人员依法履责、严格执法、公正司法，让广大职工群众切实感受到法律的尊严权威和社会的公平正义。要坚持民主决策、科学决策、依法决策，避免决策的随意性而致使缺乏调查研究和科学论证的决策出台，从而引起社会的不和谐和不稳定。因此，要结合中央关于“三重一大”等一系列决定，以及党内“民主集中制”等基本制度进一步规范各级领导干部和党政机关工作人员的决
策和办事行为。要充分发挥法制宣传教育在民生工作中的重要作用，切实保障职工群众基本生活，维护职工群众合法权益，保证职工群众生命财产安全。引导职工群众在法律规定的框架和程序内解决矛盾问题，努力把法制宣传教育的过程变成服务职工群众、教育职工群众、引导职工群众的过程。
五要围绕促进社会和谐。在推进社会管理创新上下工夫。全社会法治观念和法律意识的增强，是维护社会和谐稳定的重要基础。要注重依法管理社会事务，扎实开展多层次多领域依法治理工作。注重加强国家安全、社会稳定、民族团结、宗教事务以及社会治安综合治理、突发事件应急管理和、投诉、调解等方面法律法规的学习宣传。注重突出当前影响社会和谐稳定的突出问题以及加强和创新社会管理的关键环节，切实搞好流动人口、特殊人群的法制宣传教育，切实加强非公有制经济组织和新社会组织的法制宣传教育。注重在化解矛盾纠纷中加强法制宣传教育，以身边人、身边事引导职工群众正确看待问题、理性处理问题、妥善解决问题，切实把化解矛盾的过程转化为法制宣传教育的实践。
六要围绕提高能力素质，在加强党员干部队伍建设上下工夫。加强法制宣传教育，各级党员干部是重点。要健全和落实各级党委(党组)中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化、常态化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划、纳入各级党校、行政学院教学课程，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。加强公务员法、行政监察法、审计法以及失职渎职犯罪、廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、兵团精神教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，不断增强各级党员干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。
三、切实加强对新形势下法制宣传教育工作的领导，努力开创普法依法治理工作新局面
一、领导重视，精心部署
接到市活动安排意见后，县综治委领导非常重视，立即进行安排部署，制定下发了《关于认真开展政法工作集中宣传和社会治安综合治理宣传月活动的安排意见》，对全县综治宣传月活动进行了具体安排。3月10日县综治委组织召开了各乡镇、综治委成员单位负责人参加的综治宣传月活动动员会议，明确了宣传的形式和采取的措施，并要求各单位要确定专人负责。会后各乡镇党委、政府也高度重视此次宣传月活动，召开专门会议进行安排部署，建立了组织领导机构，研究制订工作计划，并按照计划组织实施。
二、集中宣传，声势浩大
3月14日，市综治委确定为社会治安综合治理集中宣传日。当天，县上四大班子分管领导及政法部门负责人上街进行巡回检查指导，并散发宣传材料，亲自为观看群众答疑解惑。各乡镇党、政主要领导同志也亲自到各自宣传站、咨询台检查指导工作。县综治委组织公安、检察、法院、司法、教育等27个综治成员单位、6个行政执法单位，以县城大什字为中心划分具体路段，举办了内容丰富、形式多样的综治宣传及法律咨询活动。综治成员单位和有关行政执法单位通过设立咨询点、出动宣传车、悬挂横幅、张贴挂图、贴图、展出牌板、散发宣传材料、播放录音等多种形式大张旗鼓地进行宣传。其中：出动法制宣传车7辆，在主要街道巡回滚动播放《关于进一步做好农村平安建设的意见》、《治安管理处罚法》、《劳动合同法》等录音，悬挂平安创建和反邪教内容的挂图50多幅，禁毒、严打整治、交通安全、消防、铁路护路等方面内容挂图80多幅，反腐倡廉、预防职务犯罪及打击经济犯罪等挂图20多幅，预防青少年违法犯罪、刑释解教人员管理、普法展览挂图30多幅。展出农业技术、林业、园艺等内容的展板挂图4块。散发《揭穿“门徒会”的本来面目》画册120本，反邪教宣传材料3000多份，铁路护路宣传材料XX份，流动人口管理、禁毒、交通、消防安全等宣传材料5000多份，《110便民措施》、《当事人须知》、《怎样打官司》等刑事、民事有关法律条文宣传材料2500多份，《诉讼指南》180本，普法宣传材料3200多份，《婚姻法》、《劳动合同法》、《土地承包法》、《消费者权益保护法》、《义务教育法》、《食品卫生法》等相关法律法规6000多份，维护农民工劳动保障权益、低保条例、下岗失业人员再就业优惠政策、最低工资保障制度、工伤保险、城市环境保护等政策法规XX份。工商局设立了消费者申诉举报台，向围观群众展出了一些假冒伪劣产品和过期食品，并予以当众销毁，受到了围观群众的一致称赞。同时，利用客运站、县城中心什字、税务系统、各银行的6块电子屏幕，滚动播出社会治安综合治理宣传标语，协调移动、联通、电信部门向手机用户群发社会治安综合治理短信4条，移动用户31000户，电信用户19600户接收到了短信，扩大了社会治安综合治理宣传活动的覆盖面和影响力。
三、突出主题，效果明显
今年的综治宣传月活动紧紧围绕“建设平安高台，构建和谐社会”这一主题，突出了八个重点：一是大力宣传党的十七大精神、全国政法工作会议精神以及中央和省、市、县关于深入开展社会治安综合治理、平安建设的有关法规文件;宣传受到中央和省市县表彰的政法综治工作先进集体、先进个人、见义勇为积极分子的先进事迹;宣传平安创建活动中涌现的先进典型。二是以预防和减少流动人口犯罪、未成年人犯罪和在校学生犯罪为重点，大力宣传各级党政组织和有关部门扎实有效地预防青少年违法犯罪、校园周边环境治理工作的经验做法。三是以减少单位内部发案和居民住宅区发案为重点，大力宣传开展治安防控体系建设工作的突出成效，推进技术防范工作，不断提高科技防范工作的水平。四是大力宣传政法部门严格执法、热情服务的先进典型，努力营造有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治环境。五是大力宣传各乡镇、各部门、各单位排查、调处各类矛盾纠纷，努力维护社会稳定的经验做法。六是进一步宣传揭露各类邪教组织的反动本质，树立崇尚科学、反对邪教、关爱家庭、珍惜生命的良好风尚。七是深入开展拒绝毒品、珍爱生命宣传教育活动。八是大力宣传有关铁路护路方面的法律法规，增强铁路沿线村社、学校广大干部群众和青少年管路护路的自觉性和主动性，确保铁路运输安全畅通。
四、结合实际，形式多样
这次宣传月活动中，紧紧围绕贯彻党十七大精神和省、市政法工作会议精神，紧密联系综治工作实际，运用广播、电视、宣传车等多种宣传工具，采取设立法律宣传台、广播讲话、印发宣传材料、出专栏、橱窗、板报、悬挂横幅标语、编排文艺节目、举办法制讲座等多种形式进行宣传。在活动期间，教体局充分利用中小学春季开学有利时机，在全县各中小学开展了以“法在我心中，德伴我成长”为主题的法德宣传教育活动。组织综治、公安、司法、教育、团县委等部门组成宣讲组，到学校开展针对青少年的法制巡回宣讲和法律咨询;聘请法制副校长或法制辅导员为在校学生上一堂法制课。开展了举办一次德育礼仪教育专题讲座，一次有奖征文活动，一次弘扬美德演讲比赛，一次“关爱老人”活动，一次“一帮一”的“五个一”为载体的法德实践活动，进一步拓展了法制教育活动的深度和广度。共2页,当前第1页1
五、乡镇、部门联动，覆盖全县
各乡镇组织派出所、司法所、法律服务所、法庭等单位在当地街头开展各类形式的法律宣传活动。南华镇、骆驼城乡、新坝乡结合铁路线经过的实际，开展了铁路护路宣传，重点宣传《铁路法》和安全通过铁路知识和要求，避免了阻碍运输安全事故的发生。宣化镇、黑泉乡等乡镇利用各中小学校开学的有利时机，要求各学校的法制副校长举办法制教育课17场次，合黎乡根据春季干燥多风，容易引发火灾的实际，开展了防火宣传活动，以提高群众的防火意识，以预防火灾事故的发生。城关镇以人民群众关心的热点、难点问题为切入点，坚持面向基层，深入开展城市居民法制宣传教育工作。通过举办法律学习班、法律知识竞赛、社区法律小广播、社区法制学校等有效载体来宣传法律知识，组织秧歌队、老年艺术团等群众喜欢的业余艺术团体来宣传法律知识，产生了良好的社会反响。各乡镇组织派出所、司法所、法律服务所、法庭等单位也结合实际在当地街头开展了形式多样的法律宣传活动。据不完全统计，宣传活动期间，各乡镇共出动宣传车14辆、悬挂横幅38幅，设立咨询台13个，制宣传板168块，散发宣传资料10000余份，受教育群众达8000多人次。
为进一步加强社会治安综合治理的成效，深入推进和谐平安校园建设，调动广大师生员工参与综合治理、维护社会治安、建设和谐平安校园的积极性，不断提高师生对社会治安、平安校园建设活动的知晓率、参与率，根据区综治委、区委宣传部《关于印发**区2009年社会治安综合治理宣传月活动实施方案的通知》（区综治委〔2009〕7号）文件精神，就3月份在全区教育系统开展社会治安综合治理宣传月活动制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会和全国、全省、全市、全区政法工作会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，以“和谐平安科学发展”为宣传主题，坚持以正面宣传为主、弘扬主旋律的方针，整合宣传资源，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，努力营造浓厚的综治工作舆论氛围，激发广大师生员工参与热情，促进综治各项工作服务措施的落实及和谐平安校园建设活动的深入开展，切实维护校园的安全稳定和谐。
二、宣传内容
1、宣传党的十七大、十七届三中和全国、全省、全市、全区政法工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署要求，使综治工作方针、政策进一步深入人心。
2、宣传中办、国办转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》、省人大常委会修订的《江西省社会治安综合治理条例》以及市委、市政府下发的《关于突出践行科学发展观，进一步推进和谐平安建设的意见》、《赣州市社会治安综合治理限期整改、黄牌警告、一票否决暂行办法》等一系列重要文件精神。
3、宣传政法、综治和教育部门突出践行科学发展观，积极履行服务职能，围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，解决热点、难点问题，增强师生安全感的情况，特别是以改善民生为重点，着力化解矛盾，维护群众利益的成效。
4、宣传我区、教育局、学校（单位）党政领导认真履行综治领导责任制、目标管理责任制的成效；宣传我区、教育局、学校（单位）党政领导及政法干警、综治干部、教师积极投身综治工作的先进事迹。
5、宣传“建设和谐平安校园”活动开展以来的主要成效，特别是政法部门开展严打整治斗争所取得的辉煌战果以及建立、完善和谐平安建设长效机制的情况。
6、大力宣传见义勇为先进人物同违法犯罪作斗争的先进事迹以及人民群众积极参与群防群治工作的动人事迹。
7、宣传教育系统、各校（单位）、区有关部门和社会各界积极参与综合治理及平安建设，进行齐抓共管的情况，特别是基层在综治工作中创造的典型经验。
8、开展法治宣传教育，增强师生法治意识、法治观念。各校（单位）要根据《**区教育系统法制宣传教育第五个五年规划》，深入开展法治宣传教育活动，重点宣传与师生切身利益相关的法律法规，增强师生员工的法律观念和防范意识。利用多种宣传途径揭露犯罪手段和骗术，提高师生员工的自我保护意识和能力。
三、宣传形式
1、充分利用报纸、广播、电视和网络等新闻媒体的宣传主阵地作用，努力营造浓厚舆论氛围。
2、通过召开教职工大会、主题班（队）会、专题讲座、知识竞赛、征文比赛、演讲比赛、悬挂宣传横幅、条幅等形式开展宣传活动。
3、利用宣传栏、黑板报，发放宣传单、宣传画册，举办图片展、成果展，以及文艺演出等形式，进行全方位、多角度的宣传，提高师生员工的知晓率。
四、主要活动安排
1、3月上旬，各校结合各自的实际，开展以“和谐平安科学发展”为主题的班（队）活动，举办黑板报比赛，宣传综治工作中的先进典型和综治工作精神。
2、3月中旬，各校邀请政法干警和本校的法制副校长举办法制专题讲座，进行法制宣传教育。
3、3月下旬，各校开展以“和谐平安科学发展”为主题的知识竞赛、征文比赛、演讲比赛等活动，宣传与师生切身利益相关的法律法规，进一步增强师生的法治意识。
五、工作要求
1、加强领导，精心组织。各校(单位)要加强对综治宣传月活动的组织领导，认真制订活动方案，精心组织，开展有特色的宣传活动。要以“和谐平安科学发展”为主题开展综治宣传教育活动，严密组织，精心实施，及时完成，并做好详细记录和留存图片资料。
2、多措并举，创新形式。各校（单位）要充分利用宣传栏、黑板报、发放宣传单、主题班（队）会等形式，突出宣传综治工作、平安建设的新理念、新要求、新动态和新成效；各校（单位）至少悬挂一条以上宣传标语。
