时间：2023-09-07 17:42:25
今年是全省“作风建设年”。为贯彻落实《中共*市委、*市人民政府关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》（兰委[20*]2号）的要求，根据《*市作风建设年活动工作计划和安排》，结合我局实际，经研究，现将我局开展活动的实施方案制定如下：
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。开展“作风建设年”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，进一步深化效能建设，优化发展环境，切实加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现全局干部作风的进一步转变，抓党风促政风带民风，为实现“崛起*”提供有力保障。
（二）目标要求。通过开展“作风建设年”活动，提高思想认识，解决突出问题，注重建章立制，实行统筹兼顾，不断巩固和深化全局效能建设和优化发展环境的成果。进一步增强干部加强作风建设的自觉性和主动性，进一步转变干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，进一步形成促进作风建设的长效机制，进一步提高机关效能、进一步优化发展环境，从而推动年度各项工作进一步落实。同时，要充分发挥领导班子的示范表率作用，着眼于加强班子作风建设，认真开展树新形象、创新业绩主题实践活动，树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。
二、重点内容
根据市委对开展“作风建设年”活动的要求，围绕“强工兴市”和“崛起*”的总体战略部署，结合我局工作实际情况，着力突出抓好以下几方面的作风建设：
（一）开展“点题学习会”，在改进学风、提高干部素质上下功夫。要大力倡导学习之风，鼓励机关干部学政治理论、学业务、学现代科学知识，努力成为政治坚定、业务精湛、视野开阔，能适应新形势新任务要求的干部，切实解决依法履行职责的能力与党的要求、职工群众的意愿不相适应的问题。坚持和完善党组理论中心组学习制度、机关干部学习制度。改进学习方法，注重理论联系实际，开展每月一次“点题学习会”。由各科长向全局汇报本月工作完成情况、下月工作打算。加强学习与知识交流，提高学习效果，把学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、服务群众的本领。
（二）健全各项规章制度，在爱岗敬业，增强工作责任心上下功夫。一是进一步完善和健全内部管理制度。比如学习制度、车辆管理制度、请销假制度、上下班制度，健全工作程序，完善调定价审价制度。着力解决机关工作人员在行为规范上存在的突出问题。结合作风建设年活动，建立和完善服务承诺制、限时办结制等九项制度，强化以制度办事，以制度管理，真正实现制度管人、依法管理。二是加强督查和考核，确保制度落实。开展局重点工作、信息工作、招商引资工作督查，做到“一季一督查、半年一小结、全年总考核”，并把考核结果当作年终评比先进集体、优秀公务员的主要依据之一，通过考核和督查来促进落实。保持奋发有为的精神状态，坚持以吃苦奉献为荣，始终保持昂扬的锐气和蓬勃的朝气，勤奋工作，奋力拼搏；要严格遵守劳动纪律和机关各项管理规定，讲文明，讲修养，讲团结，讲和谐，始终保持良好的工作秩序，形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。
（三）围绕崛起优化环境，在服务基层，树立形象上下功夫。树立以人为本，为民服务的形象，把工作重心切实转移到为规划、为项目、为基层和企业群众服务上来；进一步深化行政审批制度改革，发挥价格监督、管理职能，清理和规范涉企收费行为，开展价格服务进万家活动，开展行业协会与行政机关脱钩工作，制止新老“三乱”，优化发展环境。带着对企业群众的深厚感情，多做直接为企业群众服务的好事实事，解决企业、群众的实际问题，切实维护企业群众的合法权益；做到重心下移，服务基层，遵守“四条禁令”，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，养成良好的生活作风。
（四）突出项目争抢工作，在求真务实，争创新业绩上下功夫。开展作风建设年活动的目的和成效最终要落实到推动工作创新与发展上来。紧密联系工作实际，把开展作风建设年活动与贯彻落实市委、市政府对项目工作一系列重要精神结合起来，与深化效能建设，落实今年全局重点工作目标任务结合起来。机关内部要加强协调与沟通，整合工作资源，努力做到份内工作求质量、份外工作不推诿，坚决杜绝工作中踢皮球、做表面文章等不良风气。发扬求真务实精神，切实提高工作效率，对重点工作要集中力量紧抓不放，抓出成效。以脚踏实地，埋头苦干的工作精神，以只争朝夕，敢于创新的精神状态，把今年的各项重点工作落到实处。
三、实施步骤
“作风建设年”活动要按照“大局着眼、小处入手”，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动，提高认识（20*年3月—4月）
1、成立局“作风建设年”活动及“崛起*”大讨论活动领导小组及其办公室。
2、开展领导小组及其办公室成员会议，结合实际，制定“作风建设年”活动具体实施方案。
3、结合开展“点题学习会”，并通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式，学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习《》、《公务员法》和加强领导干部作风建设的有关读本。
4、开展崛起大讨论活动，结合“崛起*”大讨论活动，组织开展以“端正机关作风、优化发展环境”为主题的大讨论，切实以良好的精神状态投身“作风建设年”活动。
5、把加强局班子作风建设纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，开展有针对性的教育。
6、开展创建“人人满意基层站所（办事窗口）”活动。
7、加大宣传力度，利用局简报、政务公开栏、宣传栏等各种宣传媒体，做好舆论宣传工作，为开展“作风建设年”活动营造良好氛围。
8、5月上旬召开“作风建设年”活动工作汇报会，总结交流第一阶段情况，部署第二阶段任务。
第二阶段：查找问题，边整边改（20*年5月—8月）
1、通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。对照总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学习、工作作风、领导作风、生活作风和效能建设、优化发展环境等各个方面查找问题。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。
2、坚持边整边改，把整改贯彻活动的始终。
3、深入基层开展调研服务，组织中层干部对本部门、本单位影响经济发展环境的思想障碍、体制弊端、规定做法深入排查分析，提出优化发展环境对策建议和举措，汇总后上报。
4、组织全局干部开展“访基层、问需求、搭桥梁、送服务”活动，真正让机关干部走出去、走下去，提高工作效能。
5、加强制度建设，完善内部管理制度。
6、加强电子政务建设，促进阳光工程。
7、深入开展效能建设活动，开展禁赌和“四条禁令”督查。
8、进一步修订完善局机关部门政务公开事项，建设网上政务公开工作。
9、加强培训收费管理，从严、从紧核实培训班收费。
10、开展增收节支活动，减少公务接待。
11、开展“送政策到企业”活动，深入价格服务进社区、进医院、进农村、进学校、进企业、进景区等六进活动。
12、积极包装项目，搞好规划，进一步提高服务经济水平。
13、选派优秀中青年干部到企业挂职服务。
14、加强物价管理，开展价格监督检查，开展涉企收费清理、制止新老“三乱”。
15、开展医疗卫生检查，认真清理整顿乱加价、乱收费问题。开展纠正乱收费、不合理收费等问题。
16、针对突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督，要加强明查暗访，确保各项整改措施落到实处。
17、召开第二阶段汇报会，总结第二阶段情况，部署第三阶段任务。
第三阶段：建章立制，总结提高（20*年9月—12月）
作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。要把继承党的优良传统和与时俱进的改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，努力用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。要组织领导干部以适当形式，向社会作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行动，接受社会监督。“作风建设年”活动结束后要结合实际对今后一个时期全面加强作风建设继续作出部署。
1、开展解难题服务活动，及时交办企业上报难题，着力做好难题办理和跟踪协调工作。
2、开展重点建设项目情况督查、总结，查找问题，提出下步改正措施。
3、积极参加“人们满意基层站所（办事窗口）”评选活动，进一步提高服务水平和质量。
4、开展中层干部跨部门竞岗交流工作。
5、按照市委要求，精简内设机构15%，实现优质服务再提速，行政效率再提高。
6、总结全年开展“作风建设年”活动。
四、组织领导
开展作风建设年活动既是市委部署一项重要工作，也是一项长期而艰巨的系统工程。要从全局的高度来认识，采取切实措施，切实加强领导，精心部署，专心实施，确保“作风建设年”活动有效开展。
（一）加强领导。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，党组决定成立作风建设年活动领导小组。由局党组书记、局长姜玉芳任领导小组组长，副局长郭文华、郑柏琳、徐顺清、鲁中民任副组长，各科、室、所负责人为成员。领导小组下设办公室，由常务副组长鲁中民兼任办公室主任，郑龙海为办公室副主任，具体负责活动的组织协调和指挥。
一、强化组织领导，责任落实到位
为确保党风廉政建设取得阶段性成果，我办于年初即成立了以党支部书记***为组长，党支部副书记***任副组长，其他支部成员分工负责，政秘科长**为联络员的党风廉政建设领导小组，具体负责法制办党风廉政建设工作的组织领导和实施。办公室设在政秘科，负责定期进行检查、定期进行通报、定期进行分析、定期进行整改。
二、贯彻落实党的十七大精神
通过多种形式，在领导干部和全体民警中深入学习贯彻党的十七大会议精神，准确把握社会主义和谐社会、科学发展观的内涵和实质。注重加强对民警宗旨意识、理想信念和民生民本教育，把全体民警的思想行动统一到十七大精神上来，牢固树立社会主义法治理念，夯实打牢“执法为民”思想，进一步树立以人为本、关注民生的理念。通过社会主义法治理念教育，培养公安民警的法治精神，提高法律意识，进一步打牢执法为民的思想基础，努力做到坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性；把打击犯罪与尊重保障人权统一起来，把追求效率与实现公正统一起来，把执法形式与执法目的统一起来，把维护稳定与促进和谐统一起来。要更加关注民意、倾听民声，把公安工作成果更多、更直接地体现在改善民生、惠及百姓上来。使广大民警真正成为平安**、法治**、和谐**的组织者、实践者和推动者。
三、以抗震救灾精神为指引
5月12日，四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生8级强烈地震，灾害给当地人民群众的生命财产造成了重大损失。全市各级公安法制部门积极响应上级公安机关的号召，弘扬“一方有难、八方支援”的优良美德，积极响应抗震救灾慈善捐款活动，共捐赠善款近*****元。同时，我办以抗震救灾斗争中涌现的先进人物和展现出来的伟大民族精神为指引，教育广大民警树立无私奉献、舍己为人的价值观，通过组织全体民警收听先进事迹报告、观看各类媒体报道、撰写文学作品等方式进行爱国主义和社会主义教育，深刻把握这一宝贵精神财富，大力弘扬万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠的抗震救灾精神，进一步激励全体民警开拓奋进，不断推动全市公安工作和队伍建设再上新的台阶。
四、强化廉政文化建设
我办深入推进廉政文化建设，加强反腐倡廉思想政治建设，教育广大民警树立倡廉、守廉、促廉、敬廉的思想意识，自觉抵制各种腐朽思想、腐朽文化侵蚀，为促进全市公安工作又好又快发展提供坚强的思想基础、精神动力和智力支持。
1、开展了廉政主题教育和学廉活动。结合科学发展观学习教育、深化社会主义法治理念教育、对党忠诚教育、“三德”教育和纪律作风教育等，采取支部学习会、民主生活会、全体民警大会等形式，认真学习《党章》、领导干部廉洁从政若干准则等党纪政纪条规。
2、开展了读书崇廉活动。要求民警尤其是各级领导阅读反腐倡廉方面的书籍和报刊理论文章，撰写学习心得体会，积极反映廉政文化建设的成果；完成了阶段性理论学习计划和科级以上领导的“菜单式”选学。
3、开展了科室倡廉建设。以廉洁警队建设为抓手，通过廉政教育、监督制约、制度建设等工作，确保各职能科室阶段性实现了“四无”（无执法过错、无责任事故、无有效投诉、无违规违纪）目标。
五、开展纪律作风教育整顿工作
根据《中共**省公安厅委员会关于在全省公安机关开展纪律作风集中教育整顿工作的通知》和《**市公安机关开展纪律作风集中教育整顿工作实施方案》文件精神，我办积极组织开展了纪律作风集中教育整顿工作。通过召开由各职能科室科长以上领导参加的动员会和全体民警大会，层层动员部署，提高思想认识，将纪律作风集中教育整顿活动摆到重要议事日程。并要求全体干警结合年度公务员考核、领导干部述职述廉、民主评议党员和全面推进2010年全市公安工作的总体要求，切实抓紧、抓好、抓实、抓细。通过各职能科室集中学习和民警自学、采取纸质文件通读和网上资料搜索等多种形式和载体开展教育和学习，有针对性、分层次地开展理想信念教育、忠诚教育、法治理念教育、职业道德教育、党纪国法教育、廉政教育和警示教育，认真反思教育、管理、监督等方面存在的薄弱环节，查摆出在遵章守纪、内务管理、行为养成等方面的问题，按照有什么问题就重点治理什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，坚持边学边改、边整边改、以析促改，加强了内务管理和考核工作，有效巩固了工作成果。
六、排查廉政风险，打造廉洁警队
我们与每位民警签订了《党风廉政建设目标责任书》、《五条禁令责任书》等，把“五条禁令”、“三条铁规”等廉政纪律贯穿于党风廉政建设工作始终，落实到每一位民警。落实风险教育，把开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作作为全面推进惩防体系制度建设的切入点，作为深入开展创“四无”活动、争创廉洁警队的突破口和重要载体，深入排查影响权力正确行使的廉政风险事项，认真查找思想道德风险，认真查找制度机制风险，认真查找权力职责风险，采取针对性、实效性措施，有效防范、化解或消除廉政风险，促进广大民警规范执法、廉洁执法。进一步强化内部监督和管理，不定期地分析队伍现状，随时掌握民警的思想动态，及时发现和遏制各种苗头性倾向性的问题的发生。树立公安**部门和公安**民警的新形象，形成良好工作氛围和廉政工作机制，推动公安法制工作科学发展、创新发展、和谐发展。上半年，全办无违法违纪、违反铁规禁令的案事件发生。[1]
以下内容与本文上半年党风廉政建设工作总结相关，可查阅参考：
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总的来说，上半年以来我们在落实党风廉政建设工作方面取得了一定的成绩，但对照市局的要求还存在一定的差距，特别是在队伍中还存在一些苗头性、倾向性问题：整体法律素养有待进一步提升；整体工作能力有待进一步增强；整体学习意识、创新意识、服务意识、争先意识有待进一步树立等问题。
下半年我们将以大学习大讨论活动为契机，扎实开展创建“四无”基层所队活动，严格执行“三个规定”，全面加强纪律作风建设和效能建设，确保党风廉政建设取得新的更大成效。 （2）
以下内容与本文上半年党风廉政建设工作总结相关，可查阅参考：车间党总支上半年工作总结
2010-2011年第二学期党支部工作总结
上半年党风、文明创建等工作总结及下半年思路
政治交接学习教育活动第三阶段工作总结
上半年党支部工作总结
大学2010年党支部工作总结
园林局党支部上半年度工作总结
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以“优化发展环境、服务和谐社会”为主题，认真贯彻省、市纪委全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以解决制约人事人才工作发展和损害群众利益的不正之风为重点，转变观念，转变职能，转变作风，提高行政水平、工作效率和服务质量，为我市经济社会更好更快发展提供有力的人事人才保障。
二、行风建设主要内容
(一)解放思想，深化改革，积极促进科学发展。增强科学发展意识，创新发展理念，坚决抛弃不符合科学发展观要求的经验主义、惯性思维。树立环境就是生产力的观念，积极推进职能转变，建立健全促进更好更快发展的政策措施，提高人事部门的社会信用度，大力整改影响和制约人事人才工作发展的突出问题。培养促进科学发展的良好作风，积极倡导八个方面的良好风气，认真落实市委、市政府重大决策和改革措施，坚决反对、纠正、形式主义，制止各种奢侈浪费行为，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。
(二)推进行政权力公开透明运行工作，促进惩治和预防腐败体系建设。推进行政权力运行动态公开和办事公开，围绕涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题和腐败问题易发多发的权力项目，落实公开制度，规范公开内容，拓展公开领域，创新公开载体。认真做好政务信息公开工作，积极推进网上审批、网上公开、网上监督。
(三)坚决纠正损害群众利益的不正之风，服务和谐社会。落实建设和谐社会的政策措施，认真解决群众反映的实际问题，维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信的行为。围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作，做到便民服务、简化手续，在解决群众办事难上见成效。年度内不发生重大违纪案件，不出现造成恶劣社会影响的问题。特别是要做好工作，解决好群众中反映的问题。
(四)深入开展“两提一优”活动，切实提高工作效率和服务质量。以提高工作效率、提升服务质量、优化发展环境为目标，坚持以人为本，加强行政许可、重要事项、为民办实事等方面的机关效能建设，转变工作作风，规范行政行为，简化办事程序，缩短审批时限，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。加强制度建设，严格落实首问负责制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制等基本制度。下大力解决制度不落实和落实不到位的问题，实现以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，促进行政效能不断提高。
（五）继续开展“强化四项服务、创建四力机关”活动，进一步提高服务水平。坚持“以人为本、以德为先”的理念，开展“强化服务大局、服务部门、服务群众、服务基层，创建具有和谐力、服务力、创新力、公信力机关”活动，不断拓宽公共服务领域，强化公共服务功能，完善公共服务政策体系，健全公共服务机制，促进人事系统公共服务规范化，进一步提高服务水平，增强服务实效。
三、方法步骤
1、制定方案，动员部署。四月底前制定下发《20*年行风建设实施方案》，对20*年政风行风建设工作进行部署。
2、公开承诺，加强宣传。按照市行评办统一部署，五月份在《*日报》就行风建设进行公开承诺，公布行风建设热线电话。按时参加“行风热线”，主动介绍行风建设开展情况，及时解答群众提出的问题，积极宣传国家人事人才政策，自觉接受社会各界监督。
3、征求意见，开展自查。六月底前，通过发放征求意见函、召开座谈会、走访基层群众和自查等多种形式，广泛征求社会各界和本单位干部职工意见，针对征求到的意见和问题，认真进行汇总梳理。对梳理出的问题，认真进行分析研究，查找原因，制定整改措施。
4、突出重点，强化整改。七月份至九月份要把在行风建设工作中社会关注的人事人才方面的热点问题作为整改重点，力求取得实效。
5、检查督导，年度考评。第四季度，局行风办对县区行风建设情况进行检查，对局各科室行风建设工作组织评议。全面总结人事系统行风建设开展情况，做好市行风建设年终总评的各项准备工作。
6、表彰先进，部署下年度工作。2009年第一季度，全面总结20*年行风建设工作，对各县区人事（人事劳动和社会保障）局行风评议排名情况在系统内进行通报。按照市行评办的安排，对下一年的行风建设工作进行谋划和部署。
四、几点要求
1、加强组织领导。各级人事部门要充分认识行风建设对优化发展环境、实现经济社会更好更快发展的重要性，进一步增强做好这项工作的自觉性。为更好地做好今年的行风建设工作，市局成立行风建设工作领导小组，党组书记、局长王发任组长，纪检组长徐桂云任副组长，其他党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，负责行风建设工作的具体实施、组织协调和督导检查。市局各科室的科长（主任）是本科室行风建设的第一责任人，要切实抓好本科室的行风建设，并为县区人事部门对口股室的行风建设带好头。各县区人事（人事劳动和社会保障）局要充分认识做好这项工作的重要性，切实列入重要日程，要实行“一把手”负总责，对工作要深入研究，认真部署，加强协调，确保实效。
2、把握好今年行风建设的重点。优化发展环境，对促进我市人事人才工作和实现更好更快发展起着积极推进作用。认真贯彻《关于进一步优化发展环境的若干规定》中的各项要求，发扬求真务实作风，把开展“两提一优”和“强化四项服务、创建四力机关”活动作为行风建设的重点，把行风建设融入人事人才的中心工作，结合人事人才工作实际，制定切实可行的措施，促进人才发展环境进一步优化。
锅炉分公司认真贯彻落实党的十八届六中全会以及系列重要讲话精神，按照建设局及总公司工作部署和要求，全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好全面从严治党主体责任，较好地完成了党风廉政建设各项任务，为全市司法行政系统科学发展提供了有力的政治保证和纪律保证。
一、强化组织领导，推进责任落实
一是落实党风廉政建设主体责任。分公司高度重视党风廉政建设，做到年初有计划、有部署，年中有检查、有推进，年底有考核、有总结。我做为党支部书记积极履行第一责任人的政治职责，对分公司党风廉政建设负总责，逢会必讲廉政问题、作风问题。分公司支委会班子成员结合分工负责做好分管范围内的党风廉政建设工作，履行“一岗双责”。党支部会议和学习会每次都安排党风廉政建设的相关工作议题，专题召开党风廉政建设部署会议8次、全体干部职工学习会议6次，对党风廉政建设和作风建设等进行专题学习。
二是贯彻党风廉政建设“三转”要求。转职能、转方式、转作风，是推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的“路线图”。我深刻认识“三转”对党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，认真落实上级部署，坚决落实好主体责任，把支持和推动“三转”作为分内之事、应尽之责。根据“三转”要求，经支委会研究，对分公司纪检工作进行调整，从分管职能业务工作中脱离出来，进一步明确职责定位，聚焦中心任务，就是通过收缩战线、突出主业，集中精力开展执纪监督。
二、健全工作机制，促进科学预防
一是制定方案，构建惩防体系。根据总公司党委要求，结合供热工作特点，对构建惩防体系中有关重点进行了专题调研、梳理，并结合加强作风建设、更加有效惩治和预防腐败等内容。扎实推进分公司党风廉政建设工作，坚持以以热用户为中心，着力解决群众反映强烈的问题，以规范和制约权力运行为核心，统筹推进教育、制度、监督、等各项工作。
二是完善制度，落实八项规定。分公司党支部认真贯彻中央“八项规定”、省委“双十条”、市委“十四项规定”，结合分公司实际，从严落实、贯彻执行各项纪律和规定。党员领导干部认真报告个人有关事项，自觉接受组织监督。加大对重点科室、关键岗位和重要环节的风险防控，不断完善工作流程，确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉政动态及时掌握、及早应对，进一步提升预防预控能力。
三、加强教育引导，营造浓厚氛围
一是开展常规教育，提高思想意识。开展经常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和针对性。实施分类施教，根据工作实际，对干部职工理想信念、政治纪律、执业纪律、职业道德等方面进行教育。根据部署，在分公司开展“两学一做”专题教育活动，坚持领导带头、全员参与，党员领导干部当好表率、率先垂范，全体党员干部积极主动参加;突出理想信念、纪律作风主题，重点抓好学习宣传和思想教育，切实增强党员干部的政治意识、纪律意识和责任意识。
二是开展主题教育，强化思想自觉。组织全体干部职工系统学习党的十八届六中全会报告，中央、省、市党风廉政建设相关规定，结合书记讲党课制度，
三是开展党性锻炼，划定思想红线。为加强党性、党风、党纪和反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，组织干部观看警示教育片《永远在路上》，开展各类党性锻炼活动，干部们触动很大，纷纷表示，要严格按照法律法规、党风廉政建设、八项规定等有关要求明底线，在今后的工作和生活中永葆清正廉洁本色，将队伍打造成一支敢打硬战、作风优良、绝对忠诚的强大队伍。
四、加强监督检查，改进工作作风
一是日常监督常态化。把党风廉政建设目标任务分解成具体工作指标，纳入绩效考核的重要内容，落实到人，实行统一部署、统一检查、统一考核。严格落实行政主职暗访工作制度，围绕行业行风效能建设热点问题开展暗访检查，全年共开展主职暗访检查十余次，发现问题及时批评指出，并跟踪检查相应整改落实情况，对检查中好的做法和经验进行总结推介。落实效能建设要求，严肃值班备勤纪律，抓住中秋、国庆等重要节点加强对局机关值班备勤情况的监督检查。建立作风建设监控系统，实时监督干部作风建设，确保工作人员在岗、在状态，着力培养良好的机关工作习惯。
为贯彻落实党的*大、省委十届二次全会、市第九次党代会第二次会议精神，进一步巩固机关作风建设年活动成果，根据*市委、市政府印发《*市机关效能建设年活动工作方案》（惠市委发〔*〕9号）精神，结合我局实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以提高机关执行力、凝聚力、创造力为总要求，按照市委、市政府和局党组的工作部署，进一步加强制度建设，狠抓作风建设，严格考核奖惩，有效整合资源，优化管理要素，规范管理行为，完善运行方式，进一步提高工作效率，增强服务交通建设和经济社会发展大局的能力，为争创全国文明城市，推动我市交通建设事业又好又快发展创造良好的环境。
二、工作目标
要紧紧围绕“解放思想，提高效能，争当实践科学发展观的排头兵”这个主题，深入开展机关作风行政效能建设年活动。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度、规范行为和改进作风为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，着力解决机关作风行政效能建设方面存在的突出问题，进一步形成“倡导新风气、创造新业绩、树立新形象”的良好氛围，使机关真正成为求真务实、便民利民、服务群众、开拓创新、廉洁高效的服务型机关，有力推动交通建设事业又好又快发展，为建设文明和谐新*做出积极贡献。
三、时间安排和方法步骤
我局机关作风行政效能建设年活动从今年2月份开始至12月份结束，共分四个阶段进行：
第一阶段：动员部署，查找问题（2月—3月）
主要任务是认真学习贯彻市效能建设年活动有关会议、文件精神，广泛进行思想发动，使广大干部职工充分认识进一步加强机关作风建设，开展机关行政效能建设的重要性和必要性，明确基本要求和目标任务，提高对机关作风行政效能建设重要性的认识，及时纠正有碍开展机关作风行政效能建设年活动的错误思想观念。主要抓好以下四个方面的工作：
1、搞好宣传发动，提高思想认识。组织全局干部职工认真学习贯彻党的*大、省委十届二次全会、市第九次党代表大会二次会议精神和*市机关作风建设年活动总结表彰暨效能建设年动员大会等有关会议精神，认真贯彻落实全市交通工作会议暨交通建设年动员会议精神，充分认识进一步巩固机关作风建设年活动成果，深入开展效能建设年活动的重大意义，明确效能建设年的指导思想、工作目标、主要任务、方法步骤和基本要求，把思想和行动都统一到市委、市政府、局党组的重大决策和工作部署上来。
2、开展作风建设“回头看”，进一步加强和改进机关作风。各科室、各单位要在去年开展机关作风建设年活动取得一定成效的基础上，深入进行查漏补缺，把解决干部群众反映强烈的作风建设等问题和机关全面建设的需要作为“回头看”的重要内容，狠抓机关作风建设。一是要看机关的管理。查看干部职工执行日常工作制度和考勤登记制度情况如何，看是否做到上班不迟到不早退，节假日有人值班，有人受理群众来信来访；二是要看能力素质。查看少数干部业务素质不高，办事效率偏低的问题是否得到解决，有无开展针对性的教育、培训和辅导，能否帮助他们提高自身的思想素质和办事能力；三是要看服务水平和质量。查看干部职工是否有创新服务意识，提高工作标准，机关工作人员的服务意识是否得到加强，有没有乐于奉献的精神，群众、基层对机关及工作人员的满意度如何，领导放不放心。通过“回头看”，要创新工作思路，提高服务档次，扎扎实实把机关作风建设与效能建设引向深入。
3、组织开展解放思想大讨论，进一步找准机关作风效能建设方面存在的问题。按照局里制订下发的《市交通局创建全国文明城市冲刺年工作方案》、《市交通局交通建设年活动方案》和《市交通局思想解放年活动工作方案》有关要求，结合回顾总结改革开放30周年和*地设市20周年的历史经验，紧密联系我局交通工作和干部职工的思想实际，广泛开展“三会一谈”（即召开单位领导班子专题座谈会、党组中心组理论学习会、支部专题组织生活会、“解放思想大家谈”）活动，深刻审视*交通建设的发展变化，深刻分析我局交通建设和管理工作面临的优势与不足，深刻查找局系统干部队伍思想作风存在的差距，引导广大干部职工认真对照自已的岗位和职责，从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务质量、联系群众、工作机制、促进发展、节能降耗、执行落实等十个方面入手，寻找差距和对策，切实解决影响落实科学发展观的突出问题，提高活动的针对性和有效性。局将在办公自动化网上开设专栏，编辑《*市交通局机关效能建设年活动简报》，引导干部群众积极参与讨论
4、广泛征求意见和建议。各科室、各单位要深入基层走访、开展问卷调查、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。要根据本科室（单位）及工作人员的岗位和职责，开展自己找、领导点、群众提、互相帮等活动形式，认真查摆工作作风、思想作风及制约效能建设发展等方面存在的突出问题。
第二阶段：整改提高，主题实践(4月—10月)。要针对机关效能建设大讨论和机关作风建设“回头看”查摆出来的问题，结合群众的意见建议，制定整改措施，对照交通建设年、思想解放年和创建文明城市冲刺年的目标任务，改进机关作风，创新工作思路，进一步落实科学发展观。重点做好以下三个方面工作：
1、举办学习培训和技能竞赛。一是围绕学习贯彻党的*大、省十届二次会议和市九次党代会精神，按照省、市交通工作部署，组织“继续解放思想，坚持科学发展，推动*交通建设事业又好又快发展”的学习辅导讲座;二是结合“*”交通职工教育规划和“五五”普法教育，举办行政许可法和道路交通法规等方面的专题讲座，加强对执法人员的培训；三是通过观看录相等形式，举办“增强职业道德意识，营造文明、高效的行政氛围”专题学习讲座；四是组织举办以“素质、能力、形象”、“解放思想，提高素质，我为交通建设事业添光彩”等为主题的演讲比赛；五是开展“岗位大练兵、业务大比拼”活动，促进干部职工认真学习业务知识，提高业务技能和工作效率，争做本职工作的行家里手。
2、开展主题实践活动。坚持面向群众、面向基层、服务发展，把转变干部作风、加强机关作风行政效能建设落实到具体行动上。组织开展服务基层、服务群众活动，切实为基层、为群众解决实际问题；要通过开展“以服务树形象，为发展创环境”、“创建示范岗位、创造一流业绩”、“争做人民满意公仆，争当优质服务标兵”等形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使基层和群众充分感受到加强机关作风和行政效能建设，促进机关干部作风转变，提高机关整体效能带来的新变化。
第三阶段：完善制度，健全机制(10月—11月)。这一阶段的主要任务是进一步建立完善服务体制和效能建设机制：
1、进一步完善服务体系。各科室（单位）要对查摆出来的单位和个人的问题，特别是急需整改解决的问题和事项，逐个深入进行研究，认真制订出相应的制度和措施，同时，要根据单位和个人的岗位职责，按照便民利民的要求，进一步修订完善具体的操作规程，提高办事效率和服务质量。窗口单位要提供“菜单式”服务指引，向服务对象提供办文、办事所需的资料，明确办结时限。要推进服务规范化，实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出，进一步完善服务硬件，加快和完善办公自动化和电子监察系统建设，不断提高服务规范化水平。对具体工作程序、工作方法、办结时限等内容通过上网、上报、上墙等方式进行公开，接受群众监督。
2、进一步加强制度建设。
一是明确制度建设的原则和目的。要适应新形势、新任务、新要求，结合各科室（单位）的工作职能和实际需要，按照科学、高效、便民、易于操作的原则，加强制度建设，通过制度建设来消除影响机关作风行政效能建设年活动的陈旧思想、不良作风和落后的体制机制等方面的障碍，实现以制度管人管事，形成转变干部作风、加强机关作风行政效能建设的长效机制。
二是严格制度制定的程序。各科室、各单位要根据工作特点和实际需要，进一步建立完善各项工作制度措施。但对涉及到交通建设管理事业和干部职工群众切身利益的规章制度问题，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策的原则，要通过向专家咨询、组织听证和向社会公布等形式广泛听取社会各界的意见，以确保制度的合法性、科学性和可操作性。
三是进一步细化有关制度建设的任务。要统一制定科学决策和绩效考评办法，完善决策程序以及考评指标体系，同时全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制，一次性告知制，办事公开制，岗位责任制等基本工作制度，逐步建立健全失职追究制，实现政务公开，办事提速提效，服务创质创优。
第四阶段：总结考评，表彰先进(11月—12月)。组织对开展机关作风行政效能建设年活动情况进行考核，总结效能建设年活动经验，探索建立推动机关作风行政效能建设的长效机制。
1.各科室、各单位要对集中开展机关作风行政效能建设年活动情况进行认真总结，认真分析研究检查验收查找出来的问题，制定整改方案，进一步落实整改。
2.召开全局总结大会，交流经验，表彰先进，鞭策后进，做出新的工作部署。各科室、各单位要继续探索研究，进一步健全完善行政效能和干部作风考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动机关作风和效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。
三、组织机构
为加强机关效能建设年活动，局决定成立机关行政效能建设年活动领导小组。领导小组成员名单如下：
*
领导小组办公室设在局人事教育科，由黄锦辉同志兼任办公室主任。局直属各单位须相应成立领导小组，组织开展本单位活动，并将活动中的好做法、好经验及时总结上报。通过《*市交通局机关效能建设年活动情况简报》，及时交流情况，总结经验，树立典型，以推动活动深入开展
四、几点要求
我们必须从讲政治、讲全局的高度，深刻认识开展作风行政效能建设活动的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府和局党组的工作部署上来，把加强行政效能建设作为当前一项重要的任务，进一步增强责任感和紧迫感，认真抓好落实，务求取得实效。
（一）加强宣传发动。各科室、各单位要充分利用办公自动化网、简报和墙报等宣传阵地，做好宣传发动工作，要努力营造开展活动的浓厚氛围，激发干部职工投入活动的积极性、主动性和创造性，确保行政效能建设年活动的深入开展。要及时宣传报道本单位干部职工在开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动方面的好经验、好做法以及所取得的成效。届时，对于在活动中涌现出来的先进单位和先进个人，局将给予通报表彰。
（二）加强组织领导。局效能办要按照效能建设年活动各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督促检查，及时了解掌握工作的进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；对走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”。做到能整改的立即整改，一时难以整改的，制定整改措施。要通过深入细致的督促检查，确保队伍作风真正得到转变，效能建设年各项工作真正得到落实，确保不走过场，不出偏差。
（三）严格考核奖惩。局将进一步加强和完善考核奖惩制度，研究制定加强机关作风建设和效能建设的考核办法。各科室、各单位要把考核奖惩工作作为作风行政效能建设年活动的一个重要环节，要把机关作风行政效能建设考核与工作目标责任制考核、工作人员年度考核等结合起来，并将考核结果作为局里年度评优、评选先进和干部选拔任用的重要依据。在严格的考核奖惩中，真正发挥奖优罚劣、激励先进、鞭策后进的作用。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“抓作风建设，促创业创新”为主题，巩固“作风建设年”活动成果，建立健全长效机制。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，全面加强干部作风建设，为实施“创业富民、创新强农”提供有力保证。
二、重点内容
（一）开展“创业创新，走在前列”作风建设大讨论
在深入学习党的三代领导人和总书记关于加强作风建设重要论述的基础上，结合省委、市委关于创新创业的重大战略决策，把握“重创业促富民、重创新促发展、重民生促和谐”工作基调，立足本单位实际，结合“创业创新、走在前列”，围绕“创业创新，推进现代农业建设”开展讨论，破解当前制约绍兴现代农业发展的瓶颈和矛盾，进一步理清“创业富民、创新强农”工作思路，推进绍兴农业又好又快发展。
（二）开展“学强党性，守党纪树形象”主题教育
按照市委关于开展“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”专题教育要求，结合党的十七大精神宣传教育，坚持以领导干部为重点，开展“学强党性，守党纪树形象”主题教育。要注重整合教育资源，努力形成合力，把党风作风教育与反腐倡廉教育、社会主义道德教育结合起来，深入开展廉洁从政教育，特别要加强理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育和社会主义荣辱观教育。开展示范教育，学习精神风范，弘扬廉政勤政精神。注重用典型案例开展警示教育，始终保持警钟长鸣。
（三）深入开展“解难题、办实事”活动。
在总结去年工作基础上，重新认真梳理确定一批农民急需解决的难题，开展解难破难工作。明确解农产品质量安全提高难、解科技入户难、解水稻等农作物的病虫防治难等十四项难题和实事作为今年“解难题、办实事”活动的主要内容。各单位要制定更为详细的实施方案，加强单位之间的配合与协作，通过市县联动，合力共抓，切实帮助农民群众解决生产、经营过程中的实际问题，提高他们的农业科技应用能力和适应市场能力。
（四）加强行风效能建设，服务创业创新
按照“作风再改进、满意在机关”的要求，优化创业创新环境，切实转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率。坚持勤政建设与廉政建设相统一。以创建效能型机关为抓手，切实加强内部管理，坚持用制度管人促事。深化审批制度改革，完善审批制度，建立局行政审批服务窗口，规范窗口运行。进一步改进会风和文风，严格控制会议，切实精简各类文件，落实控制会议文件的制度规定，做到开短会，讲短话，写短文。坚持和完善以岗位责任制、月考核制度为核心的抓落实机制，强化工作执行力，促进各项工作的全面落实。强化行政成本意识，禁止用公款相互吃请、游山玩水、消费娱乐，节约使用办公用品，减少资源消耗和浪费，从节约一度电、一滴水做起，努力养成勤俭办事业的良好习惯。
（五）创新农业服务方式，提高机关服务能力
要围绕农业生产的产前、产中、产后各个环节，以现代农业提升工程为载体，深化“二十一个百”示范活动和科技入户工程，创新农业服务方式，加快构建和完善以信息服务、科技服务、维权服务、法制服务、政策服务、金融服务为重点的农业社会化服务体系。树立“管理就是服务”的理念，进一步突出工作重点，完善服务体系，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体。
建立农业科技专家流动服务制。成立农业科技专家流动服务队，为农民（渔民）提供农业科技信息、传授农业技术、接受政策法规咨询，帮助制订生产计划，指导发展生产，引进新品种、新农机、新技术。
三、实施步骤
作风建设分三个阶段组织实施。
（一）宣传布置阶段（20*年1月至3月）。
通过个人自学、集中学习、培训辅导等多种形式，重点学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学习省委、市委主要领导关于行风效能建设的讲话精神，组织开展“创业创新，走在前列”大讨论，提高思想认识。结合实际，组织领导干部就作风建设做出公开承诺。
（二）组织实施阶段（20*年4月至11月）。
通过开展“解难题、办实事”活动，组织开展“二十一个百”提升工程和科技入户工程，进行农业科技专家流动服务，制订并落实岗位责任制，实施机关“开放日”等活动，着力提高机关服务能力和水平，进一步转变干部职工工作作风。同时，适时开展有关工作进展情况交流，加强监督检查，确保各项措施落到实处。
（三）总结考核阶段（20*年12月）。
加强作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。要把解决问题和建章立制紧密结合起来，注重从制度层面上巩固整改成果，建立完善促进作风建设的制度规定，通过制度来管人管事管权，形成促进作风建设的长效机制。要总结经验，及时推广好做法、好经验。
四、具体要求
（一）建立体制，明确责任。各单位要把加强作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧、抓实、抓出成效。要建立健全作风建设的领导体制和工作机制，各党支部书记是作风建设的第一责任人，要对本单位的作风建设负总责；单位行政领导要切实履行一岗双责，抓好分管范围的作风建设。要加强对已有制度落实情况的监督检查，确保各项制度执行到位。要认真对待基层和群众反映强烈的问题，从群众反映意见最突出的问题改起，从涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起。
[关键词]党的建设;总体布局;形成;历史脉络
[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)08-0014-04
党的十七大报告提出了党的建设的总体布局,这个总体布局表明新时期党的建设是以党的先进性建设和党的执政能力建设为主线,以党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设为要素构成的。这种格局的形成并不是一蹴而就的,而是经历了一个长期的历史发展演变过程。
一、党的建设总体布局新要素的确立过程
在党的建设总体布局形成之前,我们党对党的建设基本构架的认识与探索已经取得了重要成果,党的建设布局的主体逐渐发展成为包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设在内的“四位一体”式的结构状态,从而为党的建设总体布局的形成奠定了初步的要素基础。对党的建设总体布局的理论探索开始于2001年在纪念中国共产党成立80周年大会上的讲话(以下简称建党80周年讲话)。这次讲话第一次明确分析了我们党建立80年、执政52年后所处的历史方位。党的十六大报告延续了这一精神,对党的历史方位作了进一步准确科学的判断,强调:“我们党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”既然我们党完成了由革命党向执政党的转变,那么执政党的建设问题就不能不引起高度重视。由此,着眼于推进执政党建设,从党的建设布局上创新、健全、完善党的建设的结构框架,就成了必须加以研究解决的问题。在这一背景下,党的执政能力建设、党的先进性建设、党的反腐倡廉建设,作为执政党建设新的结构性要素的探索就应运而生了。
(一)党的执政能力建设的探索确立。建党80周年讲话中第一次提出了党的执政能力的概念,指出:必须围绕着“建设一个什么样的执政党,怎样建设这个执政党”的基本问题,着力思考如何“进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,全面推进党的建设新的伟大工程”。2002年党的十六大在建党80周年讲话的基础上,更准确地提出必须“进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题”。着眼于解决这两大历史性课题,党的十六大报告第一次对党的执政能力建设问题作了明确的阐释,强调:“要着力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力这五种能力。”这虽然主要是针对各级党委和领导干部、不是针对全党而言的,但毕竟提出了“加强党的执政能力建设”这一重大问题,为全面思考和科学界定党的执政能力建设启迪了思路。
在2002年11月党的十六届一中全会上,明确提出把提高党的执政能力、巩固党的执政地位作为我们党执政后的一项根本性任务。指出:“我们党是执政党,党的各方面建设,最终都应该体现到提高党的执政能力上来,体现到巩固党的执政地位上来。”同年12月,在全国组织工作会议上,首次提出了“坚持以加强党的执政能力建设为重点,全面推进党的思想、组织、作风和制度建设”的执政党建设总要求。2003年2月在党的十六届二中全会上进一步指出,应该“以加强党的执政能力建设为重点,从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程”。
2004年党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,全面研究和规划党的执政能力建设。指出:加强党的执政能力建设的主要内容框架是要切实提高全党的五种能力,即按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、不断提高发展社会主义民主政治的能力、不断提高建设社会主义先进文化的能力、不断提高构建社会主义和谐社会的能力、不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。这五种能力显然要比党的十六大上提出的五种能力更高、更宏观,基本上囊括了党领导和执政所涉及到的经济领域、政治领域、文化领域、社会领域和外交领域等各个领域。在党的十六届四中全会上的讲话中专门就加强执政能力建设提出新要求,强调:“我们党执政,首要任务就是带领人民推动经济社会发展,不断满足人民日益增长的物质文化需要。提高党的执政能力,首先要提高党领导发展的能力。”从而明确了党的执政能力建设的当务之急。
党的十七大报告进一步深化了对执政能力建设的思考,提出:党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,继续加强党的执政能力建设的重点是要着力建设高素质领导班子,把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好,以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党,使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。
(二)党的先进性建设的探索确立。传统的党建观点认为:我们党是马克思主义执政党,它在性质上是阶级性与先进性的有机统一。所以,党的先进性从来就是我们党所追求的内在属性要求。建党80周年讲话强调了党的先进性,其中提到:“必须坚持党的工人阶级先锋队的性质,始终保持党的先进性”;“党要管党,从严治党,是保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政地位的重要保证。”党的十六大报告对党的先进性第一次真正重视起来,强调要动态地、具体地考察党的先进性,因为“党的先进性是具体的、历史的,必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察,放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察,归根到底要看党在推动历史前进中的作用”。我们党真正对党的先进性建设的探索开始于中央针对一些党员先进性丧失,从居安思危、增强忧患意识出发所开展的保持共产党员先进性教育活动。2005年1月14日,在新时期保持共产党员先进性专题报告会上发表重要讲话,就进行党的先进性建设、开展先进性教育活动的意义以及共产党员先进性的基本要求进行了分析。2005年1月24日在中央政治局第十九次集体学习时,强调:加强党的先进性建设,提高党的执政能力,最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。此后的一年多时间,包括曾庆红、吴官正在内的其他中央政治局常委在接受采访、调查研究、撰文中又多次谈到了对党的先进性建设的理解与思考。2006年6月29日在中央政治局第32次集体学习时,强调:要坚持科学执政、民主执政、依法执政,扎实加强执政能力建设和先进性建设。
2006年6月30日,在纪念建党85周年讲话中着重论证了党的先进性建设。特别强调:先进性是马克思主义政党的本质属性,是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性是历史的具体的,既是一以贯之的,又是与时俱进的。这就决定了保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。因为历史和现实都表明,一个政党过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;马克思主义政党赢得先进性固然不容易,在复杂的国内外环境中和长期执政的条件下保持和发展先进性更不容易。我们必须把加强党的先进性建设作为一项重大战略任务更加突出、更加紧迫地提到全党面前。
(三)党的反腐倡廉建设的探索确立。党的反腐倡廉建设是党的十七大上正式提出的党的建设的新内容架构,在这之前,党的反腐倡廉建设是内含于党的作风建设之中的,是推进党的作风建设的重要内容。将党的反腐倡廉建设从党的作风建设中独立出来的原因,主要是我们党在执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下的干部腐败问题日益突出,单靠党风建设无法从根本上承担起一个执政党推进反腐败斗争这一关系党的生死存亡的重大任务。
党的十三届四中全会后,提出了“腐败不除、”的重大命题。在建党80周年讲话中,他进一步强调:全党同志一定要从党和国家生死存亡的高度,充分认识反腐倡廉工作的重大意义,把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。在党的十六大报告中,他再次指出:“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭。”2004年9月19日,在党的十六届四中全会上严正指出:“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变的能力。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。”2005年1月11日,在十六届中纪委第五次全会上指出:“反腐倡廉、拒腐防变,在任何时候任何情况下都不能放松。坚持自觉反腐倡廉,是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。”并提出:要进一步加强反腐倡廉的理论建设,努力增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性、创造性。在纪念建党85周年讲话中,提出:要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设的重大战略任务,持之以恒地抓紧抓好,一刻都不能放松。
2007年6月25日在中央党校发表重要讲话时,第一次提出反腐倡廉建设的概念。2007年10月15日党的十七大报告正式提出和系统论述了反腐倡廉建设,把反腐倡廉建设放到和党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设平行的地位上。2008年1月14日,在十七届中纪委二次全会上创造性地提出:必须把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域,纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中,同改革发展工作一起部署、一起检查;必须把反腐倡廉建设体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,切实提高反腐倡廉建设成效。2009年9月党的十七届四中全会为推进反腐倡廉建设,特别指出:“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。”2010年1月12日,在十七届中纪委五次全会上发表讲话,着重谈到了从根本性、全局性、长期性、稳定性的层面上推进反腐倡廉制度体系建设的问题。指出:“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效。”
我们党立足执政党角色和执政地位对党的执政能力建设、党的先进性建设、党的反腐倡廉建设的探索及最后的形成确立,使得对党的建设布局的革新有了最基本的素材。再加上此前已经成型的党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等结构性要素,党的建设总体布局得以建构的新要素筹备工作已经初步完成。
三、党的建设总体布局的确立与内涵
(一)党的建设新结构性要素向布局体系中的渗透。党的建设布局中新的结构性要素形成之后,并不必然意味着党的建设布局革新的完成,这些结构性要素必须采用合适的方式进入到党的建设布局体系之中,才有可能实现对布局体系的革新。因此,党的执政能力建设、党的先进性建设、党的反腐倡廉建设形成以后,还必须思考如何让它们合理地进入党的建设布局体系之中。对这个问题的思考在党的十七大之前就已经开始了。2005年10月在党的十六届五中全会上明确指出:“我们以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。”开始把党的执政能力建设与先进性建设联系起来,并且将它们放到同等重要的位置上。在纪念建党85周年讲话中,进一步指出:“加强党的执政能力建设和先进性建设是紧密相关、相辅相成的,要贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中,统一于党的建设新的伟大工程。”这就实际上提出了要把党的执政能力建设和党的先进性建设共同作为主线贯穿于党的建设之中的理念,提出了“全面系统地把握党的各方面建设及其内在结构”的要求。
(二)党的建设总体布局的内涵解析。在溶入了党的执政能力建设、党的先进性建设并加入了党的反腐倡廉建设的基础上,对原有的以党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设为支撑的党的建设布局的革新也就变得水到渠成,2007年党的十七大报告系统论证了党的建设的总体布局。通常认为党的建设的总体布局由目标、主线、原则和框架四个方面组成。
第一,党的建设的目标。按照党的十七大报告的表述,在党的建设的总体布局中,党的建设的目标是:“使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”立党为公、执政为民是党的执政理念,其核心在一个“公”字,表明我们党力求始终成为一个权为民所用、情为民所系、利为民所谋的党,力求始终牢记“为谁执政,靠谁执政”,永远为人民掌好权、用好权、管好权。求真务实、改革创新是党的执政作风,其核心在一个“真”字,因为求真务实是为了“真”、改革创新也同样是为了“真”,求真务实、改革创新表明我们党力求在执政中为人民创造实实在在的执政业绩。艰苦奋斗、清正廉洁是党的执政品格,其核心在一个“廉”字,因为艰苦奋斗讲的是“廉”、清正廉洁讲的更是“廉”,艰苦奋斗、清正廉洁表明我们党力求始终成为与铺张浪费划清界限的党、与腐败格格不入的党。富有活力、团结和谐是党的执政气质,其核心在一个“活”字,因为富有活力是“活”、团结和谐也是为了党内的“活”,富有活力、团结和谐表明我们党力求始终成为一个不断与时俱进的党、充满生机的党、富有凝聚力和战斗力的党。因此,党的建设的目标概括起来就是:使我们党始终成为“公”、“真”、“廉”、“活”的马克思主义执政党。
第二,党的建设的主线。按照党的十七大报告的表述,在党的建设的总体布局中,党的建设的主线是:党的执政能力建设和先进性建设。我们可以将这一主线理解为党的建设的一条主线或两条主线。说“两条主线”实际上就是指党的执政能力建设与党的先进性建设分别作为党的建设的主线。因为党的执政能力这条主线是从党的领导与执政的角度来讲党的建设的,而党的先进性建设这条主线则是从党的自身建设的角度来讲党的建设的。也就是说:对党的整体性建设而言,在党的自身建设中要始终贯穿党的先进性建设这条主线,在党的领导和执政活动中要始终贯穿党的执政能力建设这条主线。
就将党的执政能力建设和党的先进性建设作为党的建设主线的意义而言,我们可以从两个方面来审视。其一,这一主线是联结党的各个方面建设的中心环节。因为党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,只有同党的执政能力建设相联系,并围绕着党的执政能力建设这一主线来加强,才能巩固党的执政基础、实现党的执政使命;只有围绕着党的先进性建设来加强,并贯穿着加强党的先进性建设这一主线,才能永远保持党的性质,永远立于不败之地而不被时代潮流所淘汰。因此,党的执政能力建设和先进性建设离不开党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,但又是在更高的层次上把党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设融为一体。其二,这一主线是联结党的伟大事业与党的伟大工程的中心环节。党的执政能力建设直接同中国特色社会主义伟大事业的全面发展相联系,党的十六届四中全会提出的五种能力都同中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和外事工作相联系;党的先进性建设也是具体的历史的,总是围绕和联系党在不同历史时期推进中国特色社会主义伟大事业的进程与任务展开的,它同推进党的伟大事业不是“两张皮”,而是“一体两面”的关系。
第三,党的建设的原则。按照党的十七大报告的表述,在党的建设的总体布局中,党的建设的原则是:坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求。这实际上包含了党的自身建设和党的领导执政两个方面的原则要求。就党的自身建设而言,必须坚持的基本原则是:“党要管党、从严治党”。“党要管党、从严治党”是针对党的自身建设中出现的党不管党、治党不严提出来的,是对党搞好自身建设最基本、最迫切的要求。因为党的自身建设中出现的各种问题几乎都与我们不注重党的自身建设、治党不严有直接或间接的关系。就党的领导执政而言,必须坚持的基本原则是:“贯彻为民、务实、清廉的要求”。由于我们党是中国的领导党和执政党,直接掌握着国家政权;由于党手中的权力是人民赋予的,党是在为民执政、为民掌权,所以党在领导和执政过程中必须正确行使人民赋予的权力,保证权力的行使过程始终是为民的、务实的、清廉的,这应该成为作为执政党的中国共产党在推进党的建设中必须始终坚持的基本原则。
第四,党的建设的框架。按照党的十七大报告的表述,在党的建设的总体布局中,党的建设的整体框架主要由五个方面的内容组成:(1)以坚定理想信念为重点加强党的思想建设;(2)以造就高素质党员、干部队伍为重点加强党的组织建设;(3)以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设;(4)以健全民主集中制为重点加强党的制度建设;(5)以完善惩治和预防腐败体系为重点加强党的反腐倡廉建设。
【关键词】建筑通风；节能；问题
1 引言
我国建筑能耗的总量逐年上升，在能源消费总量中所占的比例已从上世纪70年代末的10%，上升到近年的27.45%。通风能耗大约占整个建筑能耗的20%以上，其中大有节约潜力可挖。建筑通风能耗的节能是在保证建筑物内引入必需的新鲜空气的同时回收排出室外的空气中的大部分热能，其核心技术是空气－空气热交换机，现在的回收能力是70%以上，也就是说可以节约建筑取暖制冷能耗20%以上，本文就建筑通风的节能问题谈几点粗浅认识。
2 建筑通风的含义
建筑通风分为自然通风与机械通风。自然通风是在不消耗人工能源的情况下，利用风压或/和热压来实现建筑内部的空气流通和置换；机械通风则主要是靠通风设施提供动力实现室内的空气流动。做好通风，就是要通过各种技术手段使建筑内外空气具有较好的流通效果，但它离不开建筑师与设备师的密切配合。做好自然通风，建筑师应起到主导作用，如建筑朝向考虑、房间布局、开口设置、风路设计，结构设计等；做好机械通风，设备师的作用更为关键。
3 建筑自然通风的节能原理
自然通风是一种最古老、最节能的通风方法。它是改善室内空气品质的最基本方法，也是增强室内热舒适的方法之一，更是减低建筑空调负荷的免费措施之一。自然通风是在压差推动下的空气流动。根据压差形成的机理，自然通风可以分为风压作用下的通风和热压作用下的自然通风。在具有良好的外部风环境的地区,风压可作为实现自然通风的主要手段。在我国大量的非空调建筑中,利用风压促进建筑的室内空气流通,改善室内的空气环境质量,是一种常用的建筑处理手段。风洞试验表明:当风吹向建筑时,因受到建筑的阻挡,会在建筑的迎风面产生正压力。同时,气流绕过建筑的各个侧面及背面,会在相应位置产生负压力。风压通风就是利用建筑的迎风面和背风面之间的压力差实现空气的流通。压力差的大小与建筑的形式、建筑与风的夹角以及建筑周围的环境有关。当风垂直吹向建筑的正立面时,迎风面中心处正压最大,在屋角和屋脊处负压最大。另外,伯努利流体原理显示,流动空气的压力随其速度的增加而减小,从而形成低压区。依据这种原理,可以在建筑中局部留出横向的通风通道,当风从通道吹过时,会在通道中形成负压区,从而带动周围空气的流动,这就是管式建筑的通风原理。通风的管式通道要在一定方向上封闭,而在其他方向开敞,从而形成明确的通风方向。这种通风方式可以在大进深的建筑空间中达到较好的通风效果。利用热空气上升的原理,在建筑上部设排风口可将污浊的热空气从室内排出,而室外新鲜的冷空气则从建筑底部被吸入。热压作用与进、出风口的高差和室内外的温差有关,室内外温差和进、出风口的高差越大,则热压作用越明显。在建筑设计中,可利用建筑物内部贯穿多层的竖向空腔――如楼梯间、中庭、拔风井等满足进排风口的高差要求,并在顶部设置可以控制的开口,将建筑各层的热空气排出,达到自然通风的目的。与风压式自然通风不同,热压式自然通风更能适应常变的外部风环境和不良的外部风环境。
4 建筑自然通风的节能设计
4.1 建筑布局的设计
建筑群的布局对自然通风的影响效果很大。考虑单体建筑得热与防止太阳过度辐射的同时，应该尽量使建筑的法线与夏季主导风向一致；然而对于建筑群体，若风沿着法线吹向建筑，会在背风面形成很大的漩涡区，对后排建筑的通风不利。在建筑设计中要综合考虑这两方面的利弊，根据风向投射角（风向与房屋外墙面法线的夹角）对室内风速的影响来决定合理的建筑间距，同时也可以结合建筑群体布局的改变以达到缩小间距的目的。由于前幢建筑对后幢建筑通风的影响，因此在单体设计中还应该结合总体的情况对建筑的体型，包括高度、进深、面宽乃至形状等实行一定的控制。
4.2 围护结构开口的设计
建筑物开口的优化配置以及开口的尺寸、窗户的型式和开启方式，窗墙面积比等的合理设计，直接影响着建筑物内部的空气流动以及通风效果。根据测定，当开口宽度为开间宽度的1/3―2/3时，开口大小为地板总面积的15%―25%时，通风效果最佳。开口的相对位置对气流路线起着决定作用。进风口与出风口宜相对错开布置，这样可以使气流在室内改变方向，使室内气流更均匀，通风效果更好。
4.3 形成竖井空间
在建筑设计中竖井空间主要形式有：（1）纯开放空间。目前，大量的建筑中设计有中庭，主要是平面过大的建筑出于采光的考虑。从另外一个方面考虑，我们可利用建筑中庭内的热压形成自然通风。（2）“烟囱”空间，又叫风塔――由垂直竖井和几个风口组成，在房间的排风口末端安装太阳能空气加热器以对从风塔顶部进入的空气产生抽吸作用。该系统类似于风管供风系统。风塔由垂直竖井和风斗组成。在通风不畅的地区，可以利用高出屋面的风斗，把上部的气流引入建筑内部，来加速建筑内部的空气流通。风斗的开口应该朝向主导风向。在主导风向不固定的地区，则可以设计多个朝向的风斗，或者设计成可以随风向转动。
4.4 屋顶的自然通风
通风隔热屋面通常有以下两种方式：（1）在结构层上部设置架空隔热层。这种做法把通风层设置在屋面结构层上，利用中间的空气间层带走热量，达到屋面降温的目的，另外架空板还保护了屋面防水层。（2）利用坡屋顶自身结构，在结构层中间设置通风隔热层，也可得到较好的隔热效果。
4.5 晚间通风的应用
晚间通风系统是一个特殊的通风系统，它可以采用自然通风的形式，也可以采用机械通风。它与一般通风系统的区别在于通风时间在晚上或夜间。晚间通风的应用一般必须与蓄冷结构结合，特别希望建筑的围护结构具有比较大的蓄冷能力。晚间通风的基本原理是在夜间组织大量通风换气，利用温度比较低的室外空气充分冷却室内空气以及相应的围护结构等蓄冷结构，并将冷量蓄存于该结构中；到了白天，室外空气温度比室内高的时候，关闭通风系统，尽量减少建筑通过围护结构的得热，依靠晚上蓄存的冷量抵消建筑白天的空调负荷。晚间通风的使用条件除了要服从自然通风的使用条件外，还必须注意当地室外空气的日较差条件。日较差越大的地方，晚间通风的使用效果越好。研究结果表明，对于日较差小于7℃的地方，晚间通风降温的效果就不再明显。
5 结束语
综上所述，自然通风是一种具有很大潜力的通风方式，它具有节能、改善室内热舒适性和提高室内空气品质的优点，是人类历史上长期赖以调节室内环境的原始手段。在空调技术得以普及，机械通风广泛应用的今天，在节约能源、保持良好的室内空气品质的双重压力下，自然通风技术的前景十分可观。
在区作风办的精心指导和部机关全体同志的共同努力下，部机关“作风建设年”活动第一阶段即“宣传发动、提高认识”阶段的各项任务已基本完成。5月8日，区委召开了全区“作风建设年”活动第二阶段工作动员大会。今天，我们在这里召开部机关全体同志会议，主要任务是回顾总结我部“作风建设年”活动第一阶段情况，研究部署第二阶段的工作任务，进一步统一思想、提高认识，更加深入地推进我部“作风建设年”活动，确保在已有的基础上取得更大的成效。现在，我根据部机关“作风建设年”活动的总体部署，讲三方面意见。
一、肯定成绩，正视不足，全面总结前阶段工作开展情况
全区“作风建设年”活动动员大会后，我部根据区委的统一部署，紧紧围绕“坚持公道正派、转变工作作风、加强能力建设”的目标要求，迅速行动，扎实推进，努力做到“规定动作做到位，自选动作创特色”，取得了阶段性成效。主要有以下四个特点：
1、领导高度重视，行动迅速及时。正月初八，省委“作风建设年”动员会召开后，我部高度重视，马上召开了全体机关干部会议，由我通报了省动员会精神，并提出了“强化六大意识”的要求，即强化责任意识、争先意识、全局意识、创新意识、抓落实意识和团队意识。区动员会后，我部立即成立了强有力的部机关“作风建设年”活动领导小组（我任组长，观祥、禹斌两位副部长为成员），下设办公室，方部长兼办公室主任，办公室下设两个组，综合组和秘书组，抽调各科室精干力量，共9名同志组成，并明确了各自的职责分工。3月16日，又召开了由部内全体同志和离退休老干部参加的部机关“作风建设年”活动动员会，我作了动员讲话，强调了开展部机关“作风建设年”活动的重要意义，进一步明确了总体要求、主要内容和实施步骤，并提出了部机关“作风建设年”活动要走在全市组织系统前列的工作目标。通过认真的动员部署，部内广大党员干部对开展“作风建设年”活动的重要性和必要性有了充分的认识。
2、精心组织安排，注重主题设计。在区级层面，我们注重整合资源，切实做到三个结合，即与牵头抓好区级和乡科级领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动相结合，与全市组织系统开展的“树和谐理念，创和谐组工”教育实践活动相结合，与今年全区的组织重点工作相结合。在部机关层面，在深入调研的基础上，出台了部机关“作风建设年”活动实施意见，明确了指导思想、目标要求、主要内容、实施步骤和工作要求。紧密联系组织部门的自身实际，提出了“政治意识更强、精神状态更好、工作能力更强、工作作风更实、工作效能更高、干部形象更佳、工作制度更全、工作业绩更优”等目标，主要从三个方面着手，一是以“公道正派”为核心，进一步加强组工干部的思想作风建设，二是以提高“五种能力”为重点，进一步加强能力建设，三是以建立“和谐组工”团队为目标，进一步提升组工干部形象。同时制定出了详细的第一阶段工作安排，注重虚实结合，确保部机关“作风建设年”活动既有丰富多彩的内容，又能取得实实在在的成效。
3、狠抓工作落实，措施有力到位。首先，狠抓部机关的学习教育。主要体现了三个特点：一是注重学习的计划性，制订了《部机关**年度学习计划》，对学习时间、内容、形式等均作出了详细的规定，并专门印发了部机关“作风建设年”学习参考资料，人手一册发放；二是注重学习形式的多样性，采取集中学习、专家辅导、组工论坛、交流研讨、外出参观等形式开展学习教育，增强学习的吸引力。三是注重学习结果量化的科学性。建立了部机关干部学习档案，将每个干部的学习情况分成“学习笔记记录情况、参加学习情况、参加培训情况、调研信息宣传文章情况、参加测试情况、组工论坛发言情况、学习体会撰写情况”等七个方面，年终进行考核。其次，注重抓好“树新形象、创新业绩”主题实践活动的指导工作。组织部既是这次“作风建设年”活动的参与者又是指导者。我部在积极牵头抓好全区“作风建设年”活动面上指导的同时，又重点抓好**区区级和乡科级领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动，抽调了部内4位同志作为协调小组成员，出台了实施意见，广泛宣传，精心指导，强化督查，深入开展“下基层蹲点调研抓落实”、“勤政廉政承诺”、“一帮一”帮扶、百件实事公告等系列活动,已取得了较为明显的阶段性成效。另外，我部还切实做好对外宣传工作。在《今日**》、《**组工》开设了“树新形象、创新业绩”主题实践活动专刊，对我区“树创”活动中的好做法、成功经验和典型事例进行大张旗鼓地宣传报道。同时积极向省、市、区级作风建设年活动办公室、“树新形象、创新业绩”主题实践活动办公室、报纸、杂志、电台等各类媒体报送相关信息和宣传稿件，积极扩大我部作风建设年活动的影响力，进一步提升组织部门“公道正派”的形象。至今，已报送各类信息50多条（包括树创办），共有8条被录用，其中省级简报综合1条，市级简报录用4条，区级简报录用3条；上报各类宣传稿件8篇，被《今日**》录用3条。
4、紧密联系群众，务求取得实效。在推进部机关“作风建设年”活动中，我们坚持虚实结合，虚功实做，始终把“紧密联系群众，务求取得实效”作为工作的落脚点和归宿。一是深入一线解民忧。根据区委安排和要求，我自带被褥到联系乡镇新前街道的后洋黄村开展了为期一周的蹲点调研活动，通过听村干部汇报，与群众面对面座谈，深入企业、农家、重点工程现场和田头走访，召开民主恳谈会，组织党员干部义务劳动等多种形式，了解该村的基本情况，积极为该村的经济社会快速健康发展出谋划策。调研期间，我还走访慰问了5户困难党员群众，与政协副主席许萍一起解决了新前街道高岙村与黄潭水库关于养鱼塘归属和利用的纠纷问题，协调开发区、交通局、供电局、农办、民政局等相关部门正着手解决该村反映的移民户政策落实、加快村道建设、电网改造、村庄整治、期盼土地开发等热点难点问题，并为该村筹集资金10多万元，用于该村的公益事业，受到了当地干部群众的欢迎。同时，还对所联系的乡镇、重点骨干企业和贫困村等进行了一次走访。二是转变作风促工作。在部机关全面实行开门办公、限时办理、首问责任、勤政廉政承诺、AB岗工作制度等一系列便民措施，进一步规范了组工干部行为，方便了广大党员群众办事。同时积极推行“一线工作法”，建立了部机关干部联系基层工作制度，每名部机关干部都联系若干个乡镇和部门，全年下基层时间不少于两个月，部领导不少于三个月，努力做到领导在一线指挥，干部在一线锻炼，问题在一线解决，形象在一线树立。通过这一系列举措，部内机关干部的作风得到了进一步的转变，也有力地推进了各项工作。今年以来，我们圆满完成了区乡两级的换届工作，基层组织建设扎实推进，人才工作进一步规范，干部教育培训工作有序开展，“树创”主题实践活动有声有色，自身建设得到进一步加强，各项组织工作进展态势良好。三是建章立制保实效。对部机关内部原有的管理制度进行了全面梳理完善，并明确提出了“五个不得”。即不得对来访的党员群众搪塞推诿，不得有吃、拿、卡、要现象，不得接受与工作有关的吃请，不得泄露涉及干部选拔任用的有关信息，不得利用工作之便办任何私事。同时还建立了组织工作汇报会和目标责任考核制度，坚持每季度召开一次以上组织工作汇报会，及时了解掌握全区组织工作动态，围绕争先进位的目标，对照考核要求，寻找差距，查摆问题，改进不足，并提出下阶段具体的工作举措。
回顾前阶段工作情况，我们也感到存在一些问题和不足，主要有：个别同志对“作风建设年”活动的思想认识还需进一步提高；理论学习还有待进一步加强；工作的创新精神和争先进位意识还不够强烈等等。这些都需要我们认真对待并在下阶段切实采取措施加以解决。
二、围绕中心，突出重点，周密部署好下阶段工作
按照区委的统一部署和部机关作风建设年活动的总体安排，从今天开始，部机关“作风建设年”活动将进入第二阶段，即“查找问题，边整边改”阶段，时间持续到8月份。这阶段的主要内容为认真排查问题，广泛征求意见，提出整改措施，明确努力方向，主要由以下六个步骤组成：
1、深入进行思想发动（时间：5月20日前）。通过会上讲、平时学、典型带等多种形式，深入进行思想再发动，使部内每个同志明白为什么要查找问题，重点要查找什么问题，怎样剖析根源，确定整改方向，增强事业心和责任感，真正做到“内化于心、外见于行”。
2、广泛征求意见和建议（时间：5月31日前）。通过深入基层、走访群众、召开座谈会、发放征求意见表和网上征求意见公告等多种形式，广泛征求服务对象、基层党员群众、党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志和上级部门等社会各界对我部及部机关全体同志在作风建设方面的意见和建议，将征求到的意见和建议进行分类整理汇总，并及时做好反馈。部内将分层次开展谈心谈话活动，大家有什么意见建议也可以找我们几位部长反映。
3、认真查找存在的突出问题（时间：6月20日前）采取部领导班子带头查、个人自查、内部互相找、基层群众提、上级部门帮等方法，认真查找本部和部机关干部职工在作风建设方面存在的突出问题，特别要注重查找基层和党员群众关注度比较高、涉及党员群众切身利益的问题，对查找到的问题要及时进行梳理、汇总、挂牌。
4、深刻剖析原因(时间：6月30日前)。要结合组织部门的实际、结合警示教育活动、结合作风建设总体要求，召开专题分析会，对查找出来的问题进行分析，深入剖析原因，切实抓住问题的本质,每位同志都要结合自身思想工作的实际，真正把自己摆进去。
5、研究提出整改措施（时间：7月31日前）。在查找问题，分析原因的基础上，研究提出部机关总体的整改措施，提出的整改措施要注意切合实际，简单易操作。部内每位同志也都要针对自身实际提出个人具体的整改措施。
6、认真开展整改（时间：8月31日前）。要按照制订的整改措施扎扎实实进行整改，要把整改任务进行分解，细化落实到责任科室和具体责任人，实行项目化管理，做到责任明确，挂牌销号，限时整改，奖罚分明。同时也要采取适当方式将我们的整改措施和措施落实情况在一定范围内公布，接受社会的监督。
三、严格标准，狠抓落实，扎实推进第二阶段活动的各项工作
第二阶段工作在整个部机关“作风建设年”活动中起着承前启后的重要作用，对于巩固和扩大宣传发动阶段的成果，确保部机关“作风建设年”活动最后取得成效至关重要。我们一定要高度重视这一阶段的工作，努力克服可能出现的厌烦、应付等现象，扎扎实实将第二阶段的各项工作任务落到实处。这里，我想再提三点要求：
一是要继续深入抓好学习。勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，这是总书记大力倡导的“八个方面良好风气”之一，也是我们党员干部提升思想境界、提高发现问题和解决问题能力的重要途径。要在前一阶段学习的基础上，继续组织机关同志有针对性地学习，深入学书记的重要讲话精神和党的作风建设的有关论述，切实增强学习效果。同时，要结合省委书记赵洪祝同志来台州视察时的重要讲话精神，结合组织工作实际，围绕“营造三个环境”，对照自身在“五风”方面存在的问题，开展以“转作风、强创新、促发展”为主题的大讨论，促进思想解放、观念更新、思路拓宽、作风转变，为开创我区组织工作新局面打好坚实的思想基础。
二是要与实际工作紧密结合。抓作风建设，最后的落脚点是推进实际工作。现在已是5月份，今年时间已经过去了三分之一，大家可以对照年初的工作计划，看看完成了多少，完成得怎么样，我想还有不少事情等着我们去做，大家现在手头工作都很忙，既要积极参与部机关的“作风建设年”活动，又要牵头抓好全区“树创”活动，还要完成各线的本职业务工作。因此，我们一定要正确处理好开展“作风建设年”活动与做好各项业务工作的关系，既要严格按照要求做到规定程序到位，又要把开展“作风建设年”活动同提高自身的素质能力和推动当前的各项组织工作紧密结合起来。每位同志都要结合自身实际，把作风建设同推进组织工作创新结合起来、同解决突出问题结合起来、同组织工作的争先进位结合起来，达到在作风建设中推进工作，在推进工作中抓作风建设的良好效果，努力做到“两不误、两促进”。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，认真落实市委、市政府关于开展“作风建设年”活动的要求，全面加强全局干部职工思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，为全面完成人才人事各项目标任务提供强大动力和重要保证。
（二）目标要求：开展“作风建设年”活动，要求全局上下统一思想，提高认识，按照市委、市政府的统一部署，紧密结合当前人才人事工作重点，领导干部率先垂范，其他干部积极参与，通过认真查找问题，落实整改措施，完善长效机制，进一步树立五种观念，建设好“五大人事”。一是进一步树立以人为本、为民服务的群众观，着力建设“服务人事”；二是进一步树立积极有为、争创一流的事业观，着力建设“创新人事”；三是进一步树立公平正义、秉公用权的权力观，着力建设“阳光人事”；四是进一步树立发扬民主、团结协作的大局观，着力建设“和谐人事”；五是进一步树立公道正派、清廉节俭的生活观，着力建设“诚信人事”。
二、主要措施
（一）开展“三学”。一是学经典。学习马列经典，坚定理想信念，强化党性原则，学习党的三代领导人关于作风建设的重要论述，学书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神。二是学重大战略思想。深入学习科学发展观、社会主义和谐社会、省市党代会报告。三是学业务。举办人事干部业务培训班，开设“人事论坛”，邀请有关专家对重点人事业务进行辅导授课，组织学习心得体会交流。要大力弘扬理论联系实际的学风，认真落实学习计划，通过理论学习中心组、专题报告会、研讨会、夜学讲坛、周一夜学等途径，在全局上下营造重学习、爱学习的氛围，不断推进学习型机关建设。
（二）开展“三思”。一是思自身不足。对照“作风建设年”活动的有关要求，进行自我对照，认真查找自身存在的不足，通过党小组民主生活会，开展批评与自我批评。二是思群众所望。坚持群众路线，多下基层，多与群众沟通，想群众所想，急群众所急。局领导班子成员都要确定一个联系点，深入实际，调查研究。各处室、事业单位也要结合工作实际，开展调查研究，帮助企业、基层解决实际问题。三是思权力之源。开展以“立党为公、执政为民”为主题的大讨论，不断推进“阳光人事”建设。
（三）开展“三比”。一是比效能建设。通过学习培训，不断提高业务能力，争做行家里手，争创一流业绩。严格执行机关效能建设“四条禁令”，落实首问责任制、AB岗工作制。深化政务公开，推进电子政务，提高政策透明度，不断简化办事环节，提高办事效率。二是比勤俭节约。切实增强节俭意识，研究制定厉行节约加强管理的具体措施。加强机关信息化建设，大力推进电子政务和无纸化办公，逐步实现机关内一般文件资料网上传递和。严格执行公务接待标准，到基层调研和指导工作轻车简从，中午就餐不饮酒，不违反规定收受和赠送礼品。三是比团结协作。坚持以人为本，互相关爱，积极倡导干部要有容人容事的胸襟，互谅互让的气度，合力营造心齐气顺、风正劲足的工作氛围。
（四）开展“三助”。一是助困扶贫。拓宽免费服务项目，为贫困学生免费登记、免费推荐、免费挂靠人事关系、免费发放人才服务卡。倡导帮困扶贫，开展机关干部结对贫困户活动。二是助学就业。努力拓展毕业生就业渠道，举办各类毕业生就业指导讲座和大型毕业生洽谈会，不断增加毕业生就业实习基地，为高校毕业生去社区、农村工作提供更多机会。三是助才促发展。组织好第五届“百名海内外博士*行”活动；建设好“网上人才大学城”；全年举办10次以上大型人才招聘会；抓好人才公寓建设。服务市区经济发展，为袍江工业区、经济开发区、镜湖新区、*生态产业园等四个开发区各举办一次开发区专场人才招聘会。
三、实施步骤
局机关“作风建设年”活动从20*年4月开始至12月结束，大致分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署，提高认识（20*年4月）
建立机构，明确职责，制订“作风建设年”活动实施方案。召开局机关“作风建设年”活动动员会，传达贯彻省、市“作风建设年”活动动员大会精神，明确指导思想、目标要求和工作措施，进一步提高机关干部职工对开展“作风建设年”活动重要性、必要性的认识，制订实施方案，进行具体部署。采取个人自学、集中学习、专题辅导、交流研讨等多种形式，组织党员干部深入系统地学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，特别是总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，认真学习《》、《公务员法》和加强作风建设的有关学习读本，深刻领会市委书记王永昌同志在市纪委第八次全体（扩大）会议暨全市领导干部作风建设动员大会上的讲话精神。干部职工要认真撰写学习笔记和学习体会，围绕作风建设主题，中心组成员及处室长集中组织一次中心发言。利用周一夜学时间，以处室为单位开展一次专题大讨论。
第二阶段：查找问题，实施整改（20*年5月至8月）
通过召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式，广泛征求干部群众和社会各界的意见建议。局领导班子、各职能处室和下属事业单位都要对照总书记提出的“八个方面良好风气”，从思想作风、学习、工作作风、领导作风、生活作风等方面开展批评与自我批评，查找问题，剖析原因，提出整改措施。要坚持边整边改，切实把整改贯穿活动始终。要突出重点，着力解决一两个作风方面的突出问题。要探索行之有效的整改方法，确保活动落到实处。要加强对整改情况的督促检查，自觉接受群众监督。
第三阶段：建章立制，总结提高（20*年9月至12月）
建立健全作风建设的长效机制，抓住局机关作风建设的薄弱环节，注重从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。要注意总结经验，树立身边典型，及时交流活动中涌现出来的好做法、好经验。要建立作风建设考核机制，对每个干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进行考核，以他律促自律，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。“作风建设年”活动结束时，各处室要结合实际，制定有效的制度和措施。
四、组织领导
“作风建设年”活动是一项系统工程，作风建设是一项长期任务。这项活动能否取得实效，关键在领导，重点在落实。我们要切实加强领导，精心组织实施，狠抓措施落实，力求取得实效，努力把全市人事部门作风建设提高到一个新水平。
（一）加强领导，落实责任
为加强对“作风建设年”活动的组织、协调和指导，局里成立“作风建设年”活动领导小组，由局党组书记、局长王水君任组长，其他局领导班子成员任副组长，各处室和下属单位负责人任成员。领导小组下设办公室，杨宝祥同志任办公室主任。“作风建设年”活动能否取得成果关键在于领导干部。各位领导班子成员要以身作则，严于律己，率先垂范，当好表率。各处室、事业单位负责人是本处室、本单位“作风建设年”活动的第一责任人，要牢固树立责任意识，结合本处室、单位工作职能，及时搞好活动安排，扎实开展各项工作，力求“作风建设年”活动取得实效。
（二）边整边改，务求实效
能不能实事求是的找准问题，能不能立说立行、边整边改，是这次“作风建设年”活动能否取得实效的关键。每一位干部职工都要从世界观上深挖原因、从工作方法上总结教训，从个人履行职责上查找差距，做到自我剖析要深、查找问题要准、自我批评要严，进一步增强党性观念和服务意识，促进机关作风的进一步转变。要强调自我教育，突出自我排查，做到自觉整改，坚持边学边改、边整边改，尤其对那些群众和干部职工反映强烈的热点问题，易改易行的要立改立行，使干部群众切实感受到这次“作风建设年”活动的实效。
（三）统筹兼顾，合理安排
今年人事人才工作的任务很重，“作风建设年”活动要求很高，我们要妥善处理好开展“作风建设年”活动与做好当前各项工作的关系，既不脱离人才人事工作孤立地搞“作风建设年”活动，也不能因为工作忙而使活动流于形式，草草收场。要科学合理安排时间和精力，不能片面抢时间、赶进度，影响实效。要切实把开展“作风建设年”活动的成效体现到促进今年各项工作上来，用实际成效来衡量和检验“作风建设年”活动的成效。各处室、事业单位要围绕中心，服务大局，工作任务要具体细化到每个工作人员，尽早启动各项重点工作，狠抓工作落实，以过硬的作风保证各项工作任务全面完成。
本年度××总校党总支以和新时代中国特色社会主义思想精神为指导，全面贯彻执行科学发展观，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，解放思想、实事求是、与时俱进，开拓创新。坚持从严治党，从严治校，立足于教育，着眼于防范。加强对领导干部和党员的教育、管理和监督，维护了全镇各校（园）稳定，推动了教育工作综合发展。现将学校2018年落实党风廉政建设工作情况总结如下：
一、强化责任意识，进一步完善党风廉政建设责任制
为进一步落实党风廉政建设责任制，总校党总支今年1月召开党风廉政建设专题工作会议，在此基础上制定了2018年党风廉政建设工作计划。全镇各校（园）党风廉政建设工作实行统一领导，齐抓共管，部门分工负责的制度，确保上级党风廉政建设重大决策和部署的贯彻落实。
1.制定党风廉政建设工作责任制
各支部认真贯彻落实教育主管部门关于党风廉政建设工作的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，结合本单位教育教学管理、财务管理等工作实际情况，制定学校党支部党风廉政建设工作责任制，把党风廉政建设工作作为党的建设和各项行政业务工作的重要内容纳入议事日程，并与教学管理、师德师风建设等工作紧密结合，一起布置，一起落实，一起检查，一起考核。
2.建立严格的责任分工体系
党风廉政建设工作实行一把手负总责，分管领导各负其责。领导干部廉洁自律工作、纠风工作、从源头上预防和治理腐败工作、对党员干部的监督工作、党风廉政建设宣传教育工作等都责任到人，谁主抓，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，职责清楚，任务明确。
3.加大监督考核工作力度
各单位坚持标本兼治，综合治理，不断完善监督机制，从源头上预防腐败。年终对校内党风廉政建设情况、领导干部廉洁从政情况进行一次考核，并与年度考核、工作目标考核结合起来。
二、教育、制度、监督并重，促进领导干部廉洁自律
1.加强党风廉政教育，构筑牢固的思想道德防线
党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工作。加强党风廉政建设的宣传教育力度，必须做到一个“坚持”、三个“加强”。
（1）坚持正面宣传为主，把握正确的舆论导向
总校党总支结合“八项规定”，大力宣传党中央关于反腐败工作的指导思想、方针政策，把广大教师特别是党员干部的思想统一到党中央关于反腐败的决策和部署上来。进一步加强反腐败斗争形势的宣传，特别是宣传以来党风廉政建设不断取得的成效，进一步增强全体党员干部的必胜信心。总校党总支组织党员、干部学习身边模范先进事迹，做到教育在前，防范在前。
（2）加强理论学习，提高政治觉悟
，在报告中指出：“进一步加强思想政治建设，构筑牢固的思想道德防线。”我们引导广大党员特别是领导干部增强党的意识，提高党性修养，不断加强主观世界的改造。思想道德防线是党风廉政建设的第一道防线，总校党总支组织全体党员认真学习文件，学同志重要讲话精神，学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《领导干部廉洁自律手册》，并结合各校（园）实际开展宗旨教育、纪律教育、典型教育。教育党员和全体教职工时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，堂堂正正地做人，扎扎实实地做事；要求全体党员遵纪守法，创先争优。自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和经济纪律，以适应党风廉政建设的要求，适应总校党总支发展的要求。党的召开后，总校党总支全体领导干部和党员同志深入学习和深刻领会党的精神，以全新的姿态投入到新时期党风廉政建设中去。
（3）加强警示教育，巩固思想防线
，这是立足防范，加大源头治理力度的有效措施之一。一年来，总校党总支经常性地组织党员、干部认真学习党纪条规，学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，观看警示教育影视片，每学期进行一次党风廉政检查，让每一名干部、党员熟知党纪条规，思想上警钟长鸣，使党员干部树立正确的权利观、地位观，大力弘扬清政廉洁、勤政为民的作风，形成我校廉洁从教的良好环境。
（4）加强党总支廉政文化建设
把廉政教育与社会公德教育、家庭美德教育、职业道德教育结合起来，大力推进廉政进家庭，进学校，进课堂。不断提高教师的师德素养和廉洁从教意识，做到敬业爱岗，诚信服务，为人师表。结合青少年思想道德建设工程，把廉政教育渗透到课堂教学、校园文化，把德育与遵纪守法、诚信教育结合起来。
2.不断完善和强化制度管理，认真落实党风廉政建设
党风廉政建设的成效直接影响着教育的发展，深入扎实地搞好党风廉政建设，是维护学校稳定，促进学校繁荣的迫切需要。总校党总支不断改章礼制，让制度围绕中心，服务大局，注重针对性。
抓住要害，严格规范，注重约束性;适应形势，与时俱进，注重创造性;细化量化，具体实用，做到操作性;关口前移，未雨绸缪，注重超前性。
（1）加强领导责任制。
全镇各校（园）的党风廉政建设能否搞好关键在领导干部，只有把领导班子和领导干部抓住了抓好了，才能在总校党总支、在教师中有说服力、影响力和号召力。因此，认真落实党风廉政建设责任制，明确领导责任，增强责任意识就成为对总校党总支领导干部的一项重要要求。总校党总支领导在党风廉政建设上严格要求自己，必须深入广泛听取师生意见，形成齐抓共管的良好局面。
①按照已制定的党风廉政建设责任制考核办法，召开各校（园）负责同志会议，进一步明确责任，加强监督。
②继续落实领导干部“一岗双责”的要求，校级领导干部要对自己职权范围内出现的党风廉政建设问题负责，中层干部对自己的部门负责，实行责任追究制。
③设立举报箱，使各有关部门自觉接受一线教师、家长的监督，尤其是对他们比较敏感的采购、基建、奖励、评优、补岗等予以重点监督。2018年1月至12月，全镇共补岗去库存三次，每次的工作都按实施方案严格操作，在操作过程中，涉及到全镇近100多人次的变动，但是由于工作方法得当，考核结果公正公平，公示及时透明，未接到一次投诉及信访。
（2）加强管理制度化。
为全面落实总校党总支党风廉政建设，总校党总支进一步修订和完善了各项内部管理制度，加强财务和财产管理制度。通过一系列规章制度的制定和完善，做到兴利除弊，完善决策，未雨绸缪，预防在先。
（3）完善民主生活会制度。党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想
水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。实践证明，坚持民主生活会制度，有利于党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督，有利于领导干部自重、自省、自警、自励，廉洁自律，有利于统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力。总校党总支通过民主生活会，把党风和廉政建设中出现的有关问题及时纠正处理。
①定期召开支部党员大会。充分发扬党内民主，保障党员在党内行使表决权和选举权，支持他们对党的工作提出意见，认真对待他们所提出的意见。
②围绕学习、思想、作风、廉洁自津、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况，进行对照检查，开展批评和自我批评。对党风和廉政建设中出现的有关问题，召开专题民主生活会，及时解决。
③建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度。
④坚决支持党员向各种违纪违法行为作斗争，鼓励他们揭发检举违法违纪行为。
三、关口前移，加强监督，切实做好源头治理
狠抓源头。
接受监督，是促进党风廉政建设的重要保证之一，因此，加大监督力度，加强事前防范是总校党总支加强党风廉政建设的重点。
1.加强民主监督，坚持校务公开。
自觉接受群众监督，在期末之际，总校党总支认真组织好每年一次的职工代表大会，认真听取教职工的意见和建议，做好总校党总支领导干部的述廉和评廉工作。认真实施校务公开方案，在校内设置公示栏，教职工考核奖励、后勤基建、学生管理等方面内容，自觉接受群众的监督，增加总校党总支管理的透明度，真正做到民主治校、依法治校。
2.加强班子内部监督
总校党总支领导班子成员充分运用党内批评与自我批评的武器，对平时群众反映的问题和发现的苗头，及时打招呼，早提醒帮助，认真开展批评与自我批评。
3.加强对党总支中层干部的管理
一是以“抓班子”为切入点，加强民主团结，构建合谐团队。坚持理论联系实际，加强学习，不断加强班子成员的人生观、价值观、世界观的改造，不断提高班子成员的工作和领导水平。班子成员在“班长”的带领下，认真学习贯彻《干部选拔任作用条例》、《廉政准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《津市市领导干部“五五”管理暂行办法》等相关规定，严格履行党风廉政建设责任制，积极开展领导干部作风整顿建设活动，充分发扬民主，自觉执行民主集中制原则，虚心听取各方面的不同意见，善于采纳合理化建议，坚持人、财、物等重大问题集体讨论决定，班子成员开诚布公、坦诚相待，上下齐心、形成合力、促进工作，为党工委工作的制度化、规范化奠定了基础。
二是以“带队伍”为关健点，努力带出一支高素质的干部队伍。抓好班子、带好队伍，坚决做到“出成绩、政绩，出经验，不出问题”，让干部保持良好的工作状态，不断提高干部的执政水平。进一步搞好规范化服务型机关的建设，坚持用心想事、用心谋事、用心干事的要求，努力增强党委统揽和把握教育工作全局的能力。通过强化“办人民满意教育”理念，顺应构建和谐教育的要求，谋求教育发展新思路。坚持科学发展，敢在普教、职教、幼教、社会力量办学四路争先。紧紧抓住提高“教育质量”这个中心，围绕学校安全、师德师风、队伍建设、德育建设这四个基本点，突出教育布局调整、排危、信息技术教育、师培、调研、督导、用人机制、干部梯队、干部激励和各项制度建设等十大重点，进一步巩固和提高义务教育水平，大力推进职业教育稳步发展，努力提高教育教学质量。
三是党委班子的凝聚力、战斗力明显。坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”要求，加强班子自身建设，认真按照“党要管党”原则，按照民主集中制的要求，充分发扬民主。党委讨论重大工作时，尤其是在涉及他人切身利益或工程招标等问题上，始终坚持充分发挥党内民主和群众监督作用，做到公开、公平、公正。班子内部团结，作风实，风气正，班子的凝聚力和战斗力得到较好体现。
四是党风廉政建设责任制落实，党风廉政建设水平得到进一步提高。结合作风建设，贯彻落实中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》专项治理等专项活动，贯彻落实党风廉政建设责任制，特别对干部工作中的选人用人上，把监督贯穿于干部培养、选拔、使用、管理的各个环节，力求监督关口前移，超前防范。坚持任人唯贤，坚决防止不正之风，党风廉政建设得到加强。
五是突出主题，狠抓活动载体。
1、教育局机关以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能、创满意机关”为主题，以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为重点，通过党员示范岗、党员示范窗口、结对共建等发挥党员作用，切实改进机关干部作风，提高服务质量，创建人民满意机关。
2、各基层党组织以“推进教育改革、服务教育强市、办人民满意学校”为主题，以“党员示范岗三创三争活动”为重点，开展“师德师风双评议”（家长评议学校、学生评议教师）活动、“师德承诺与反思”活动、“教师职业道德规范学习宣传月”活动、“师德师风示范校”创建活动。
3、“到户工作法”得到了较好的运用。局党委领导干部带领包点股室站党员下到联点学校，调查了解情况，摸清底子，建立帮扶结对联系对象，把机关党员的示范作用辐射到学校党员、教师和学生。各基层党组织班子成员到年级、到班级、到教研组，各党员到包班、到学生。上下联动，形成了创先争优活动帮扶结对联系网络。
4、围绕主题，将创先争优活动融入学校工作的各个环节。高考学考期间，一中、二中、五中、灵中等考点党组织高调开展了“发挥党组织和党员的先锋模范作用，争创优秀考点，争当优秀考官”的活动，确保了高考学考的顺利进行。一小、二小、五中等学校党组织开展了党员课堂教学示范课活动，一小语文教研组今年被评为常德市芙蓉标兵岗，一小党员马瑶芳老师被评为常德市芙蓉标兵。一小、双济等学校党组织开展了营造书香校园党员带头读书活动，提出了“党员教师日学一小时，月读一本书，年写一万字”的目标要求，涌现了李悦、吴丽萍、熊运梅等党员读书活动积极分子。一中党组织开展了党员示范岗星级活动，涌现了徐元清、易建华等学校星级党员。教育局机关、一中、二中等32个党组织认真开展了党组织和党员党性分析活动，撰写党性分析报告980多份，各党员根据党性分析过程中需要整改的问题向党组织递交了公开承诺书。开展了“一人一瓶水，爱心送灾区”特别行动，教育系统党员向青海玉树地震灾区群众捐款近30000万元。
【2012年教育局领导班子工作总结】 的相关参考：
统计局调查队工作总结
2012年市文联工作总结
2012年市物价局工作总结
工程管理工作总结
2012年纪检工作总结
食品药品监管系统反腐倡廉宣传教育工作总结
公路收费站工作总结及工作计划
2012年区关工委工作总结
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六是狠抓教育均衡发展，强化品牌学校建设。
2、义务教育阶段合格学校建设加速。一是我市已建成合格学校9校。今年市委、市政府计划再投入800万元完成保河堤镇中心小校、渡口镇中心小学和市七小等3所合格化学校建设。二是现保河堤镇中心小校教学楼三层封顶，学生宿舍楼破土动工；渡口镇中心小学教学楼和学生食堂工程完成了招投标和老食堂的拆除开工兴建；市七小的实验室和操坪已做出了建设规划。三是补充图书资料和实验器材及实验药品。
七是推进素质教育，强化评价机制，努力提高教育质量。
1、加强和改进学校德育工作。抓好德育队伍建设，大力开展德育教育活动。注重加强青少年思想道德建设。开展青少年道德教育主题活动。举办“校园拒绝xx图片展”、主题团会、班会、手拉手献爱心活动、远离三室一吧活动、志愿者活动、诚信教育、做合格公民活动等；坚持升降国旗，保证德育教育的效果；营造浓厚的校园文化氛围，通过办好校园广播、宣传橱窗、学习园地、板报、简报等，让学生在潜移默化中养成文明守纪的良好习惯。
【1】 【2】 【3】 【4】 【5】
【2012年教育局领导班子工作总结】 的相关参考：
统计局调查队工作总结
2012年市文联工作总结
2012年市物价局工作总结
工程管理工作总结
2012年纪检工作总结
食品药品监管系统反腐倡廉宣传教育工作总结
公路收费站工作总结及工作计划
2012年区关工委工作总结
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八是深化教育内部管理，塑造教育良好形象。
2、加强对教师队伍的管理。一是强化师资培训。启动了新一轮继续教育教师全员培训工作。全市300余名教师已上网学习，参加远程教育培训。落实了英特尔未来教育教师培训人员22名，选派了6名初中校长参加常德市校长培训，2名小学生理健康教师、5名小学音体美教师参加常德市骨干教师培训，举办了普通话培训班，55名教师参训，举办信息技术高级培训班，84名教师参训，落实了暑期省市教师培训的参训人员。32名入党积极分子参加全市建党培训，发展预备党员18名、转正预备党员10名。二是通过“车胤名师培养工程”、专业教师继续教育制度，学生评议教师、教师评议校长、家长与社会评议学校的“三评”制度及教师考评末位淘汰制度、校长任期目标责任制和述职制，逐步缩小城乡教师学科、年龄结构上的不合理差距，建立健全教师激励机制，建设高素质师资与行政管理队伍。按照“监督、检查、评估、指导”的要求建设教育督导队伍。
3、坚决治理教育乱收费。加大了监管治理力度。一是开学初重申了“三个禁止”和“三个一律”的要求，即禁止擅立项目、禁止提高标准、禁止扩大范围乱收费，违者一律清退、一律没收、一律查处。二是组织了教育系统内部的财务收费专项检查，督促全市各级各类学校按文件所规定的收费范围、项目、标准，本学期入学人数，上学期教育经费收支情况三项内容全部张榜公布，主动接受社会监督。三是与市纪委、市物价等部门对所有中小学收费情况进行了联合检查，严禁超范围、超标准、超价格的违规现象发生。通过不断治理，我市教育收费行为进一步规范。
4．强化教育审计。一是配合市财政对“普九”债务化解进行了再清理、再认定，对用于支付化债经费中的校舍改造部分进行了再核实、再审定。二是进一步落实审计职责。对项目工程招投标参与审计，对预算评审加大了工作力度，改变了过去只重决算审计而忽略预算审计的工作思路与方法。三是积极参与由市财政牵头组织的学校债务清理，派出专业会计二人参与清债，为领导决策提供了有力依据。
九是大力支持社会力量办学，积极发展成职教事业
1、突出《职业教育法》抓手，发挥职业中专的“龙头效应”。一是进行了全市乡镇农校摸底；指导灵泉农校开展教学活动；协助组织职业中专学生参加全省职业能力等级考试。二是完成了“职业教育省级督导评估”的准备工作，协助“津市市职教中心”迎接“省级示范性职教中心”验收；配合市人大对我市落实《职业教育法》专项检查。三是组织职专学生参加常德市职业技能大赛，获一等奖4人，二等奖7人，三等奖5人；津市市职业中专获得了组织奖和团体二等奖及优秀赛点等荣誉。
2、进一步强化对社会力量办学的管理。深入调查了各类短期培训班发展状况。一是给符合条件的社会力量办学教育机构换发了新的办学许可证，对一批办学先进单位和个人给予表彰，有力地促进了社会力量办学的持续健康发展。二是实行招生简章、招生广告登记制度，规范招生行为，化解民办幼儿园的招生矛盾，严格审核社会力量办学招生简章和招生广告的宣传内容，对其进行登记备案，严格控制失实的招生宣传，为民办教育的发展创造更好的环境。三是进一步理顺了常规管理，着力推进了规范化建设。为着手实施民办幼儿园“百分百”管理方案，下发了资料、方案，为下半年纳入年检全面实施和执行，步入规范化轨道打好了基础。 【2012年教育局领导班子工作总结】 的相关参考：
统计局调查队工作总结
2012年市文联工作总结
2012年市物价局工作总结
工程管理工作总结
2012年纪检工作总结
食品药品监管系统反腐倡廉宣传教育工作总结
公路收费站工作总结及工作计划
2012年区关工委工作总结
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十是狠抓隐患的排查消除，确保教育大局安全稳定
1、狠抓制度建设，层层签订安全责任状。
2、狠抓安全卫生工作。一是加强宣传，提高认识，建立健全安全卫生工作的长效机制。树立了“安全责任重于泰山”的意识，制订了各项责任目标和事故责任追究制，提高了应对突发事件的能力。二是克服困难，强化各项举措，积极消除学校安全隐患。对学校食堂、小卖部、实验室、宿舍、门房等重点部位和饮水、用电、消防、药品、课外活动等薄弱环节进行了隐患排查和整改，加强了对经营场所的环境整治、从业人员的健康检查、基础设施的建设、物品的保管和食品的安全卫生等的管理。三是以人为本，广泛开展对师生的安全卫生教育，提高了师生在紧急情况下的避险能力和自救能力。
十一是充分发挥整体职能，各项工作齐头并进
1、工会工作亮点多。一是组织召开了全市校务公开流动现场会，全市21所学校校长、市人大、市政协、市纪委、监察局、市政府办、市政务中心领导观摩了市一中、翊武中学、白衣中学校务公开情况。二是完成了妇女与儿童十年发展规划。三是完成了教育系统人口普查工作。四是计生工作接受了常德市和本市级的评估验收。五是指导市七小接受了省关工委示范性家长学校的督导评估。
2、勤工俭学取得新成绩。一是更新观念，树立了工作信心。二是按照年度工作目标，认真抓好上半年工作的落实，抓教辅资料的发行，抓学校超市的服务质量等，都取得了较好的成绩。
4、教育宣传工作再结硕果。积极办好教育信息网。一是坚持每月发稿20篇以上。二是配合局中心工作开辟了“机关作风建设”和“创先争优活动”专题。三是教育宣传网络日趋健全，骨干通讯员作用充分显现，信息报送工作明显加强，通讯员、信息员工作自觉性极大提高。上半年，教育宣传工作围绕中心，服务大局，取得较好成绩，我们在市级媒体刊（播）发教育宣传稿件68篇，其中市级45篇，常德市级23篇，向市教育局、市委、市政府报送信息30余条，其中13条分别被《常德教育》、《常德市人大教科文卫通讯》采用。编印《津市教育》3期。 【2012年教育局领导班子工作总结】 的相关参考：
统计局调查队工作总结
2012年市文联工作总结
2012年市物价局工作总结
工程管理工作总结
2012年纪检工作总结
食品药品监管系统反腐倡廉宣传教育工作总结
公路收费站工作总结及工作计划
2012年区关工委工作总结
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三、存在问题与今后打算
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市教育工作中还有一些亟待解决的问题，与市委的要求还有差距：一是影响教育稳定的因素较多。二是在对学校各级干部的管理、教育等方面还有漏洞等。三是对党委班子的学习还待进一步加强。学习内容还要进一步充实，制度上要进一步健全和完善。在今后的工作中，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大精神，牢固树立和全面落实科学发展观，求真务实，锐意进取，力争圆满完成全年教育工作任务。【2012年教育局领导班子工作总结】 的相关参考：
统计局调查队工作总结
2012年市文联工作总结
2012年市物价局工作总结
工程管理工作总结
2012年纪检工作总结
食品药品监管系统反腐倡廉宣传教育工作总结
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