时间：2023-09-07 17:41:40
[关键词]新媒体时代；档案宣传；档案工作
随着网络媒体、手机媒体的兴起，电信网、广播电视网和互联网三网融合的推进，迎来了一个全新的发展阶段――新媒体时代。新媒体时代是相对于传统媒体而言的，是报刊、广播、电视等传统媒体的基础上发展起来的新的媒体形态，是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态和媒体形态。
档案宣传是档案工作的重要内容，是向人们传播档案以及和档案工作有关的信息和思想，从而影响人们行为的过程。通过确定档案宣传活动的主题，明确档案宣传活动的对象，选择档案宣传活动的形式，确定档案宣传活动的时机和地点，开展主题鲜明、内容丰富、形式活泼的档案宣传活动，可以提高全社会的档案意识，使人们了解和熟悉档案工作，重视和支持档案工作，关注和参与档案工作，从而为档案事业的发展营造良好的环境。
一、档案宣传工作发展概况
我国档案宣传工作，起步虽然比较晚，但发展很快，己成为我国档案事业的重要组成部分和发展档案事业的必要条件，同时也是对档案事业实行宏观管理、进行监督指导的一种手段。随着信息技术与网络技术的发展，档案宣传的方式逐渐地丰富起来。各级档案部门不断加强档案宣传工作力度，积极探索档案宣传工作的新形式、新方法，增加了档案宣传的渠道。博客、微博、手机等新媒体形式的出现，也在一定程度上拓展了档案宣传工作的新领域，扩大了档案宣传工作的覆盖面和影响力，推动档案宣传工作不断迈上新台阶。档案宣传工作是向人们传递有关档案和档案工作的信息、思想和观念，从而影响人们行为的过程，是有关档案、档案工作以及整个档案事业的宣传、传播工作。
二、档案宣传工作的意义
档案宣传工作是档案工作的重要组成部分，是提高公众档案意识，增强档案法制观念，推进依法治档，促进档案事业发展的重要手段。档案宣传工作是开发档案信息资源，为经济建设跨越发展服务的首要措施，有助于提高社会对档案价值的认识程度。有利于促进档案资源的开发利用，档案资源，是指保障一个国家或社会档案事业发展和档案工作开展的各种社会条件以及由档案事业和档案工作自身对社会产生的各种作用和影响因素的总和。有助于发挥档案的社会教育功能，档案是一种重要的教育资源，它翔实记录了人们在社会实践中创造物质财富和精神财富的艰辛过程，也反映了国家民族所遭受的危难和灾害以及与邪恶势力进行艰苦斗争的过程，具有很强的说服力和感染力。
三、新媒体背景下档案宣传途径的拓展
信息技术与网络技术的发展，使媒体渠道发生巨大的变化，媒体形态不再只局限于报纸、广播、电视等传统领域，大批新兴媒体开始涌现，成为开展档案宣传工作的新媒介，如档案网站、博客、微博、手机媒体、数字电视等。
1、档案网站
互联网的迅速普及，使人们更倾向于通过网络这种便捷、即时的方式来获取各种信息。档案作为国家和社会重要的信息资源，欲扩大其社会认知群体和社会影响力，需要借助网络的力量进行全方位的宣传，档案网站便顺应这种趋势与需求应运而生。档案网站是档案馆（室）在互联网的公共信息服务网络上建立的站点，它以主页方式提供了相关信息和服务，构成了公共信息服务网络的一个节点。档案网站利用网络信息共享平台，打破时间、地域的限制，通过设置档案馆指南、职能介绍、政策法规、查档指南、网上展览、编研成果、行业动态等栏。全方位、多角度地宣传档案及档案工作，并与公众产生更多的交流与互动，及时得到反馈信息，掌握档案宣传工作的效果。档案网站是网络档案信息的聚集点和福射源，是档案部门进行档案宣传的新途径，也是档案工作者以及用户交流沟通的新载体，对促进档案工作的信息化、网络化具有重要意义。
2、档案博客与微博
博客，又译为网络日、部落格或部落阁等，是一种通常由个人管理、不定期张贴新的文章的网站。博客上的文章通常根据张贴时间，以倒序方式由新到旧排列。许多博客专注在特定的课题上提供评论或新闻，其他则被作为比较个人的日记。一个典型的博客结合了文字、图像、其他博客或网站的链接及其它与主题相关的媒体，能够让读者以互动的方式留下意见，是许多博客的重要要素。
档案博客是指探讨有关档案学专业内容的学术博客，其内容记录了有关档案学和档案工作的一些知识，包括档案学基础理论，档案实践工作、档案教育等等。其形式不拘一格，文章既有介绍性，也有评价性，篇幅亦有大有小，内容丰富多彩。
档案博客宣传具有信息传递迅速快、周期短、宣传面广的优势，成为档案宣传工作的新生力量与新途径。档案博客的出现为档案宣传提供了一个不受时空限制的信息交流互动平台。传统媒体的传播方式往往是平向的，编读双方无法随时随地进行双向沟通，而博客本身所具有的超链接、转载、引用来自来自档案部门开通微博是占领媒体宣传的新要求，其通过微博进行自身宣传，加强与公众的互动交流，从而扩大档案的社会影响力。
以互联网、博客、微博、手机媒体及数字电视为代表的新媒体为档案宣传工作提供了丰富的手段与方式，它们所具有的交互性与即时性、海量性与共享性、个性化与社群化等优势使其成为档案宣传最为时尚而有利力的宣传力量，这些新兴元素的加入为我国档案意识的提高拓宽了道路。
参考文献：
[1]谭必勇.基于STOF框架的手机档案馆服务模式研宄[J].档案学通讯，2012（6）.
[2]季梦佳.从《晓说》畅谈档案宣传新思维[J].兰台世界，2014（2）.
【关键词】新媒体;档案利用;宣传
档案利用是档案工作中的重要内容，直接促进档案价值能够发挥出来。在传统媒体环境下，音像档案、纸质档案等是主要的媒介载体，其利用方式也十分简单。但是处于信息化和数字化时代之下，各种新媒体不断涌现出来，人们的生活、学习和工作等也逐步迈入了智能化时代。但在文献检索过程中可知，在关于档案利用的文献中，几乎没有涉及到对新媒体的利用，我国对新媒体时代下档案的利用与宣传研究的不够深入。因此，研究新媒体时代下如何有效利用档案进行宣传，对于真正发挥档案资料的价值意义重大。
一、新媒体时代下档案宣传的优势
（一）新媒体覆盖率高，受众广泛。在数字技术、移动通信技术和互联网技术发展过程中，逐步扩大了新媒体（如：微博、微信等）的应用范围，同时新媒体有着草根特点，导致其有着较为广泛的用户群体。在档案的利用与宣传中，应该充分借助这一平台，不断拓展档案的利用和宣传渠道，推动档案事业的发展，让社会公众更加关注档案。
（二）新媒体交互性强，便于互动反馈。传统媒体下的档案利用与宣传，其传播方式是单向性的，缺乏足够交互性，信息得不到及时交流。而依靠新媒体平台加强档案宣传，公众可以第一时间掌握档案信息，并能够参与互动。而档案宣传部门也能够获得公众反馈的信息，并采纳其中的可行性建议，以此实现档案服务质量的提升。
（三）新媒体宣传成本低，传播效果好。传统媒介受到传播受众限制，以及不能进行多形式诚信，导致宣传成本高、效率低。而在新媒体时代下，微博、微信等互联网平台档案信息的传播渠道更广，用户复制、保存、传递和交流档案信息都比较方便，同时成本低、效率高。利用新媒体进行传播，能够减少档案宣传工作投入。
（四）新媒体时代下档案利用更加广泛。相比于传统媒体，新媒体传播信息的方式更加丰富多样，要加大对新媒体传播特点的研究，利用新媒体来掌握受众个性化的需要、知识结构和兴趣爱好，将个性化的档案文化产品与服务提供给特定受众，让受众对档案文化有一个正确的理解。相关网站、微博、微信平台通过视频档案、档案故事、特色馆藏和图片展览等形式，能够让档案的利用更具趣味性。在利用档案时，借助网站、微博、微信平台进行传播，可以更加简单、快速地获取档案信息，并满足公众趣味性、个性化和多样化的档案利用需求。
二、新媒体时代档案的利用
（一）提高档案工作者知识技能。在引进档案人员时，很多没有通过专业的档案知识培训，在利用档案时仍然采用以往落后的方式，多为编史修志，无法跟上时展步伐。因此，要积极引进更多高层次的档案管理人才，以及新媒体技术人才，切实增强档案工作的活力。要引进有朝气、技术能力强、专业素质高的人才，不断促进档案利用朝着现代化、规范化和科学化方向发展，实现档案的电子化和网络化管理利用。
（二）转变档案服务技术手段。在档案管理工作中，现阶段仍然停留在记录历史和考据研究上，档案材料大多以纸质为主，不能满足信息社会用户的需要。因此，在新媒体时代下，建立电子档案在线查询与拷贝系统，能够利用先进的设备，十分快捷地查找到所需信息，这样可以丰富档案信息内容。满足公众对智能系统查询的需要，既可以提升档案利用率，还可以增强其档案意识。随着信息化的快速发展，我国各档案馆（室）、各单位都逐步加快了档案信息化建设，先后建立了大量的档案网站、微博、微信平台。在建立的档案网站中，拥有大量档案信息资源，比如档案编研成果、公开的政府信息以及数字化的馆藏档案，极大地为公众提供了便利。不过现下还有很大的发展空间，要加大对自身微博、微信平台的利用，加大对微博、微信平台信息与数据的利用，在网上利用档案管理服务系统，以此完成档案信息的网上检索。
在新媒体时代，用户的碎化是最大的变化，信息需求个性化特点也更强。作为推送技术下发展的个性化信息推送服务，能够从用户实际兴趣爱好出发，提供精准的信息定制推送，要根据用户的使用习惯，为其提供可能需要的信息。在利用档案的过程中，档案馆要利用传统E-mail的方式将档案信息发送出来，或者是利用RSS技术，并借助一个浏览窗口和阅读软件，把大量同类信息源集合起来，形成信息门户，不必要注重访问，以此得到档案最新信息和推出服务。此外，还可以借助手机终端，将档案产品信息推送给用户，可以利用微博，解答用户的疑问，做好档案用户的信息咨询和查询。
（三）转变档案馆服务信息内容。为更好地利用好档案，需要尽快转变档案馆的服务信息内容。如：2009年2月4日，北京电视台开设了《档案》栏目，栏目主要利用被国内外档案机构解密的档案资料，通过讲述故事的方式，将历史真相呈现出来，从而获得了广大用户的好评，这为档案的利用提供了可以借鉴的模式。档案工作人员要加大对解密资料的应用，做好对其的整理与编研工作，提供多媒体档案产品。又如：中央档案馆拍摄了《清宫密档》《新四军》等系列片，主要利用馆藏档案的编研开发，制作成图像文化传播产品，不仅能够引起公众的关注，还还可以增强档案意识。此外，还可以将各种历史事件、名人传记等制作成音频或视频，利用微博超链接，达到为用户推送的目标。
三、新媒体时代档案的宣传
（一）档案网站。档案宣传工作要利用网络技术，增强档案在社会上的影响力。第一，尽快建立相关档案网站，各级档案部门要提高对档案网站建设的重视，要成立属于自己的档案部门，因为这些网站汇集了重要的档案信息资源，比如档案编研成果、公开的政府信息和馆藏档案，在方便公众利用上有着极其重要的作用。此外，我国很多档案馆也相继建立了档案网站，档案机构通过对互联网信息共享平台的利用，这样就不会受到时间与地点的限制，并在设置相关栏目后，能够多角度、多方面地宣传档案工作，同时档案部门也能够加强与公众的沟通交流。如：2014年3月11日，杭州萧山召开了“智慧档案”建设座谈会，会议在浙江档案网上进行了直播，取得了较好的效果。浙江档案网档案论坛以图文直播的宣传方式，扩大了档案活动的宣传范围，拉近了与受众之间的距离。
（二）档案博客、微博、微信。博客就是我们在日常生活学习和工作中，将遇见的人和事、感悟与积累的信息等内容，通过视频、音频、图片或文字等方式在网络中，这种信息传播方式有着分享性和开发性特点。现阶段借助博客进行档案传播时，以个人博客居多，团体博客偏少。我国档案界中建立了大量的个人档案博客，其中很多档案学者的博客拥有较高的评论数与访问量。档案博客能够让访客了解到档案界最新动态，掌握到学界人士的观点和思想，这样能够提高档案工作宣传效果。博客主要记录了一定时期内人们的所见、所闻和所想，而微博是实时简短信息的广播式的信息分享、传播和获取平台。在微博中，人们能够发表言论，进行互动。目前，我国很多知名企业、组织机构和名人都在微博上进行了注册和认证，同时拥有大量的粉丝，关注度极高，他们的每种举动都能够将公众的注意力吸引过来。而现阶段，应用最广泛、时效性最强的是微信平台，这是一款通过网络快速发送语音短信、视频、图片和文字，支持多人群聊的手机聊天软件。现很多单位开发了自己的APP（application应用），通过微信公众平台进行自身业务办理和单位宣传。例如：我单位中国交通通信信息中心所属的北京中交通信科技有限公司，就通过微信平台关注APP，向客户介绍了海事卫星发展的历史和作用。还有交通运输部的交通运输青年等。
因此，档案宣传单位要加大对这些传播媒介的利用，通过这些有着信息时效性强，传播迅速，有着一大批受众，能够进行有效的交流互动的平台，增强档案的社会影响力。只有这样才能加强档案宣传工作，并将更多档案文化信息出来，比如可以是相关历史背景下的档案图片和影像资料，或者是直播档案活动的开展，拉近受众与档案的距离。
（三）移动数字媒体。智能手机、平板电脑是移动数字媒体的载体，在信息技术的发展过程中，要利用好移动媒体平台。现阶段手机在移动通信技术与软件平台获得了较大进展，其中微信能够为智能手机这些终端提供时通信服务的应用程序。因此，档案机构也要尽量申请微信公众号，为广大社会受众提供档案服务工作，将最新、最及时的档案信息在微信上，加强档案宣传效果。此外，由于微信平台是一种精确的信息传播渠道，档案部门也可以利用微信这一平台，将相关档案信息出来，让社会受众掌握到更多需要的档案信息。或者是进行档案征集，加大对民间档案信息资源的开发力度，进一步补充和完善档案信息数据库，从而实现档案信息资源共享，将档案的价值充分发挥出来。
参考文献：
[1]武阳.社交媒体对档案信息资源发展的影响[J].兰台世界，2015（20）：26～27.
[2]尹志洁.浅谈新媒体环境下科技档案管理与利用的策略[J].档案天地，2015（08）：51～52.
司法公正，是法律的自身要求，也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证，其内涵就是司法机关要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。司法公正是以司法工作人员的职能活动为载体，以严格依法为基准，要求人民法院在审判过程中坚持平等、正当的原则，且要在审判结果上体现公平、正义的精神。
司法公正涵盖整个司法工程，其价值蕴含包括适用法律平等、诉讼程序正义和判决结果公平等方面 [1]，具体可从以下四方面进行理解：一是实体公正。指现行法律分配给人们的权益与其通过司法活动所确认的权益相一致，且这种一致性应得到司法机关的充分保障。关于实体公正，我国法律确立的基本原则是 “以事实为依据，以法律为准绳”，即客观地认定案件事实和准确地适用法律。二是程序公正。指在法律适用的具体运作过程中充分保障每位当事人及其诉讼参与人的诉讼权益，它是实现实体公正的重要手段，是长期司法实践中对处理各类案件程序、手段、方法规律性的科学总结。三是执行公正。即按法定程序公正、严格地执行生效的判决、裁定和其他法律文书，使纸上的东西得到切实的履行。四是形象公正。指司法人员的执法形象必须公正，也就是说司法人员在执法的过程中，除了要严格按照实体法和程序法的规定处理案件外，在言行上还要符合司法人员的身份。只有司法机关形象公正，社会公众才能信任司法，司法救济才能成为社会公众一旦发生纠纷的首要选择，促使社会公众的矛盾和纠纷都能通过司法途径得到消解，从而避免社会矛盾的非法律手段解决。
可见，实体公正、程序公正、执行公正和形象公正是司法公正的有机统一实体，都要求司法人员忠实地服从和使用法律，始终站在客观中立立场，不偏不倚，维护社会的公平和正义。
新闻的及时性原则要求新闻报道要快，要及时，才具有新闻价值，于是新闻工作者常常过多的强调新闻自由，对司法活动的报道往往超越了法律的界限，而司法活动具有一定的过程和程序。可见，新闻媒体过早的报道、评论势必会侵犯司法独立的原则，形成媒介审判，对司法公正产生消极的影响，从而对司法独立和司法公正造成伤害。可以说，新闻报道追求的案件往往是具有生动性、重要性、显著性、新奇性的案件，从而引起公众关注与参与，形成媒体热点，而且，新闻媒体对司法案件的报道往往注重结果，追求惩恶扬善、分清是非为目的的正义，这使得其常常要对司法机关追求的以建立在程序正当基础上的正义构成强大的冲击，对人民法官判案形成强大的媒体压力，从而产生“媒介审判”的不良效应。
媒介审判这一概念发端于美国，由“报纸审判”演变而来。我国台湾学者尤英夫认为：“报纸审判的意义较为广泛，即任何民、刑事案件在普通法院审判前或审判后，由一般性或法律性报纸所刊载的消息或意见，不论其是以文字、图片、漫画及其他方式，不论其目的是在讨论、分析、攻击、侮辱与案件有关的法官、当事人及其他诉讼关系人，或案件内容及其胜负得失，凡足以影响审判者，都可称为报纸审判。” [2]
笔者认为，所谓“媒介审判”是指新闻媒体超越司法程序抢先对案件作出判断，对涉案人员作出定性、定罪、定刑以及胜诉或败诉等结论，其是对人民法院审判权和犯罪嫌疑人的公民权利的双重侵犯。新闻媒体报道的对象一般是民愤极大，影响甚广的“非自愿社会公众人物”，在事实的选取上往往是片面的、夸张的，所发生的案件一般具有重要性和显著性。随着传媒业的迅速发展，媒体间的竞争日趋激烈和白热化，一些新闻媒体对具有极大影响力和可读性的案件报道趋之若鹜，对其进行长时间、大容量、一边倒的宣传和炒作，形成一种强大的舆论氛围。在这样的情境下，司法机关在对案件进行审理时，就不得不考虑公众媒体的压力，从而导致某些案件无法得到公正的审判。这实质上是一种严重的越位现象，其干扰了人民法院的独立审判，损害了法律的尊严。对“媒介审判”与司法公正两者间的冲突性，笔者认为可从以下几方面进行分析：
新闻是自由的，其对法庭的报道和批评是需要的，但由于司法活动的严肃性和司法判决在社会上的重要影响，当新闻用于报道和监督司法活动时，其自由的范围和程度应该受到必要的限制。一旦诉讼程序开始，新闻媒体的自由必须向公正审判的公共利益让步。当新闻用于报道和监督司法活动时，由于司法活动的严肃性和司法判决在社会上的重要影响，新闻自由的范围和程度应当受到限制。不仅新闻的采集、和传送要遵照有关法律规定进行，而且发表意见和进行批评更要慎重。也就是说，从事司法报道和监督的记者要采取对法律负责、对真实性负责的态度，要承担更重的法律责任。实践中，新闻工作常常过多的强调新闻自由，对司法活动的报道往往超越了法律的界限，从而对司法独立和司法公正造成伤害。所以，新闻媒体既要发挥披露司法腐败、促进司法公正的积极作用，又要对新闻报道加以规范和引导，以此防止和消除对司法公正产生的负面影响。
为削除新闻媒体与司法行为两者关系上的紧张与不和谐，从而实现司法公正独立和传媒自由的平衡，并依法加以保障、引导和监督，使之达到良性互动与合理构建，形成媒体与司法之间的积极合作、良性互动的主导性关系，逐步探索和建立依法独立行使司法权与新闻媒体正当采访权的合理界限是十分有必要的。那么，在法治推进的过程中，如何促进舆论监督与司法公正独立的良性互动关系呢？笔者认为可从以下几个方面进行着手：
一是提升执法办案水平。在现实生活中，面对强大的舆论压力，人民法
院应积极提高审判人员的综合素质，确保司法公正是当务之急。法官的法律知识丰富了，业务水平提高了，将会把一个高水平的庭审展现在新闻媒体记者面前，以其闪烁着法律的尊严理性和智慧的专业才能赢得记者的尊敬。同时，办案法官要精心审判好每起案件，认真制作每一份法律文书，保证案件从实体到程序都不出现瑕疵，能经得起历史的检验。四是强化自我宣传意识。人民法院在抓好执法办案的同时，应充分利用院内外各类宣传平台，丰富宣传形式、拓宽宣传渠道，及时上报稿件、编发院内信息简报，全方位、多角度、宽领域宣传各项工作的开展情况，壮大宣传声势，做到审判活动与宣传工作合声合拍，为审判执行工作的顺利开展营造出浓厚的宣传氛围。一方面要抓好法院内部的自我宣传。充分利用法院外宣网站、微博等快捷、便利的宣传平台对审判活动的开展情况进行及时宣传，不断提升法院司法公信力。一方面要充分借助外媒搞好对外宣传。进一步加深与各类媒体的沟通，努力与其建立起诚实可信的良好关系，协同做好每一个旁听庭审案件的宣传报道工作，拓宽法制宣传面，形成集中宣传报道的声势。
一是提升新闻从业人员的职业道德涵养。新闻从业人员应遵循新闻职业道德，规范自身的行为，明确自己的角色定位，正视新闻媒介与独立司法的区别，时刻谨记自身的位置与职责，做独立、公正、超脱的旁观者，树立距离意识，保持足够的冷静，不要急于做评判、下结论，有效防止“媒体审判”。工作中，应坚持客观、真实的原则，切实尊重审判独立，遵守法庭秩序，报道案件信息时认真负责，严谨审慎，客观公正，向社会公众报道真实的审判过程和客观的情况，坚决杜绝“有偿新闻”，以新闻从业人员的良好职业形象，与法官一道为实现媒体监督与案件公正审判的良性互动做出努力。
二是加强新闻从业人员的法律知识学习。审判活动有其不同于其他行业的职业特征，从事法制报道的新闻媒体记者和编辑要了解审判规律，熟悉基本的法律知识，尤其要把握现代司法的基本原则和审判工作特点。所以，新闻从业人员应加强法律知识的学习，熟悉司法运作过程，对审判过程中的报道要慎重、严谨，对正在审理中的案件不作评述性报道，应不偏不倚，避免倾向性，不得充当诉讼一方当事人的代言人，不得充当当事人与法官间的裁判员、审判员，更好地处理好新闻媒体与司法机关的关系，最大限度地减少新闻媒体对司法公正的不良影响，最终达到新闻舆论监督与司法公正的平衡。
三是强化涉诉稿件的审核监督。新闻媒体应加强内部的审稿力度，对监督司法的稿件进行严格审查，把好政策法律关，确保没有明显的诱导和倾向性的内容，防止可能影响司法独立或者侵权的报道流向社会，避免错误舆论压力影响司法机关正常的司法活动，侵害司法独立，损害司法公正，从而正常有效地发挥新闻媒体的监督作用。
本文试就如何认识并怎样充分发挥传统主流媒体在廉政文化建设中的作用作些分析。
一、如何充分认识新闻媒体在廉政文化建设中的作用
作为大众传播的有效载体，新闻媒体责无旁待地承载起了记录、反映时代的任务，并发挥了制造舆论、设置议程和框架等作用，从而形成了由媒体带来的社会舆论氛围。当前新闻媒体在廉政文化建设中的作用也不例外，概括起来有以下几个方面：
一是喉舌作用
加强舆论引导，增进社会意识，新闻媒体的喉舌作用突出表现在媒体的“意见领袖”、“话语权”的掌握，从而起到政治动员和社会动员的效应。这是社会发展带给新闻媒体的政治环境决定的。同时也要求媒体始终站在党和政府的角度传播其路线、方针、政策，要统一公众的思想，塑造民意，与政府保持一致。如，通过让广大群众看到党和政府对反腐倡廉的决心，并坚定反腐倡廉必有成效的信心。同时又要反映人民群众的意见要求，从而成为党和政府决策时的有效参考。
二是信息传播作用
新闻媒体是社会的“舆论机构”、“舆论中心”，报道新闻，传播消息是新闻
媒体最基本的社会功能。媒介要最大限度的报道新闻，以高度的新闻敏感，及时捕捉新近变动信息，监视周围环境变化，及时准确的反映社会的真实情况，以满足社会日益高涨的新闻欲。
因此，要把一切有利于改革开放的信息、知识、建议传播给群众，传播给各级领导。当然，这还只是表面，随着媒介的不断介入，它在传递消息新闻的同时，还为我们设置议程，向公众传播新近发生的情况，引起公众关心，成为一时的中心话题，在这个过程中，媒介可以就事实发表言论，说服公众，减少反对者和动摇者，达到形成、引导和反映社会舆论的目的。
三是宣传教育作用
传播迅速，影响广泛，导向性强，这些都是新闻媒体对人们社会行为的主要表现。新闻媒体就是要把党的路线方针政策，运用群众所喜闻乐见的语言，实事求是地通过事实，来宣传群众、动员群众、教育群众，从而营造良好的廉政文化建设社会舆论环境。
对此，新闻媒体可以通过对有关廉政法律法规的宣传解读，增强自觉维护自己合法权益的意识；新闻媒体通过廉政建设中涌现的新鲜经验、先进单位、模范人物、典型事迹宣传，让社会；新闻媒体还可以各地动态信息，让如此等等。简言之，新闻媒体制定实施意见，组织专门力量，深入采访报道，以团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，让更多的受众对自己的知情权有更多了解，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。
四是舆论监督作用
新闻媒体的舆论监督作用,概括讲就是针对社会上某些组织或权利个人的违法违纪、违背民意的不良现象及行为进行揭露，让腐败者曝光，使当权者警醒，
以维护公众利益不受侵害。所谓“不怕你通报，就怕你见报”，就是人们对舆论监督作用的一种形容。
在反腐倡廉中，舆论作为巨大的精神力量和披露工具，发挥了不可估量的作用。如从党内一些腐败分子的纷纷落马的披露过程中不难看出新闻媒体的曝光之力。可以说舆论监督是人民行使民利的有效形式，也是对错误的和各种社会病态进行揭露使其停止错误或者得到惩罚的一种有力手段。
虽然新闻媒体的舆论监督没有强制力，但新闻媒体的舆论监督却具有事实公开，影响广泛，揭露深刻，导向明显等特性和优势，由此在社会中具有较强的生命力，它能够迅速地将人们的注意力聚焦，引起政府高度重视，促使党政纪检查监察机关对损害国家和人民群众合法权益的组织或权利个人及时调查，依法严惩。
此外，互联网作为现代传媒的重要手段之一，已成为意识形态的新阵地，这给廉政文化建设的宣传渗透开辟了新渠道。同时网络具备传播快、覆盖面广、交流互动性等优势，只要抓好网络舆论宣传的管理和疏导，采取贴近网民思想实际、喜闻乐见的形式，才会使廉政文化建设正面的宣传声音入情入性入脑入心，从“百姓和政府的沟通”的角度来说，网络在某种程度上是社会的“安全阀”和“稳压器”
二、怎样发挥好新闻媒体在廉政文化建设中的作用
新闻媒体所带来的舆论覆盖面大、传播快、透明度高的功能和作用是显而易见的。按照“内容求深、载体求新、舆论求浓、效果求实”的思路，今后新闻媒体在廉政文化建设中的作用发挥要注意以下三个方面：
一是注重廉政文化建设的宣传导向
广播、电视、报刊和互联网等大众传媒要努力营造反腐倡廉舆论氛围，大力宣传坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义。
为此，新闻媒体一定要把握好宣传尺度，牢记社会责任，坚持正确导向。如案件报道有很强的政策和原则性，作为媒体来讲应该遵守宣传纪律,我们报道的时候，要抱着总结经验、吸取教训，使广大党员干部引以为戒;报道案例过程当中要适当加以引导。在当前氛围不是很强、文化尚未完全形成的情况下，典型的宣传报道的引导作用非常重要。典型的宣传报道是做好新闻宣传的重要一环，通过媒体的报道，典型的引导作用能加倍放大。大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬勤政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。
眼下各种媒体，反腐败的案例经常可以看到，但是案例报道多了，有人说是反腐败取得了新成效，而有人却感觉好像腐败分子越反越多。揭露、披露一些案件，主要是剖析这些案件，从中吸取教训，而不是抱着一种猎奇或好奇的心理，所以说对案件本身要有分析的态度，不宜一味地去暴露这些阴暗面，媒体如何做好这方面的宣传呢？怎么宣传好，怎么贯彻好，怎么落实好是很重要的课题，而且是长远性的不是一时半会的。要有针对性、阶段性，要紧密联系当地实际，在报刊、电台、电视台和网站开设反腐倡廉宣传专题栏目和节目。
二是吃透廉政文化建设的题中要义
如何把当前的廉正文化建设新闻宣传做好、做新、做出成效，从而发挥新闻媒体的引导作用，增进社会的廉政文化意识呢?笔者认为，要提高认识，吃透廉正文化建设的题中要义和精髓，作为媒体应该要增强四个方面的观念:
一、提高对廉政文化建设的认识。一方面是媒体的新闻工作者要提高认识，另一方面是通过新闻宣传
工作，提高全社会各界人士的认识。
二、教育者先要受教育，传播者先要受传播，要推动全社会对廉政文化建设的认识和关注，媒体工作者首先要提高认识。对广大新闻工作者来说，提高对廉政文化建设的认识，主要应该包括对开展廉政文化建设在全党全国工作中重要性的认识，在构建社会主义和谐社会、在维护社会公平和稳定的认识。
三、反腐倡廉光有制度还不够，必须有文化支撑。实践证明，建立惩治与预防腐败的体系，不能没有文化的力量，要把制度防腐和文化防腐有机结合起来，不断拓宽社会各界参与廉正文化建设层面，才能增强反腐倡廉的受众面。如采用文化的载体把贴近实际、贴近生活、贴近群众的喜闻乐见的艺术形式赋予廉政主题，做到既有继承又有发展创新，使廉政文化更具活力，让廉政文化大有"市场"。
三是讲求廉正文化建设的宣传艺术
新闻媒体要注重宣传艺术，加强策划，这里讲的策划包括两种：一是媒体以旁观者身份采用连续报道、系列报道等多种方式和手段搞好新闻报道的策划；二是媒体以举办者或承办者的身份与纪检监察机关一起开展各种大型的活动策划。这两种策划对于搞好新闻宣传来说都是必要的，都要求媒体以社会关注的热点、话题为背景，围绕群众话语环境等活动而展开。如面向全社会的反腐倡廉教育，抓住廉政文化进社区、进农村、进学校、进企业等活动契机，探索新路子，寻求新方法。要坚持以人为本，做到贴近，贴近，再贴近，使教育入脑入心，形成人人思廉、人人讲廉、人人保廉、人人促廉的良好社会风尚，让廉洁教育社会化。
同时，新闻媒体要融入“大宣教”格局，形成反腐倡廉新闻宣传工作的整体合力，要主动及时与纪检监察机关保持经常性联系，共同策划宣传专题，组织高质量文章和节目，针对党风廉政建设和反腐败斗争的一些重要情况、重要典型、重大案件进行集中宣传，加大评论文章的撰写和刊播发力度。为党委搭设"舞台"、纪委协调"指挥"、部门表演"合唱"、群众演出"大戏"的良好氛围鼓与呼。
此外，廉政文化建设中媒体要用好“批评”这把双刃剑，开展舆论监督。笔者认为，批评是一种手段，最终目的是为了解决存在的问题。要配合地方党委政府一段时期的工作重点来开展舆论监督，力求“帮忙而不添乱”。因此，批评报道不宜过多过滥，力求“少而精”；在写批评报道前，应及时与被批评者通气，争取对方的支持，促成问题的解决。
廉政文化建设的宣传是一项系统工程，靠一个或几个部门孤军作战不可能解决根本问题。实践证明，无论是基础性的宣传教育工作，还是关键性的监督工作，都离不开新闻媒体的有力支持。新闻媒介在廉政文化建设中政治性、政策性和敏感性很强，同时功能和作用的发挥空间也很大，还有许多议程需要科学设置，统筹协调，稳步推进。因此，新闻媒介只有进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和阵地意识，不断加强和改进新闻宣传的方式、方法，更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众，才能在廉政文化建设中发挥最大效应，才能出新出彩，才能促进廉政文化建设全方位、多渠道地向纵深推进，为构建社会的健康和谐发展营造良好的舆论氛围。
廉政文化建设中新闻媒体功能和作用的思考
众所周知，新闻媒体存在的价值在于传递信息，满足受众的知情权和实行舆论监督。当前廉政文化建设面临着一个热点和焦点的话语环境，已越来越受到社会各层面的普遍关注。因此，搞好廉政文化建设的新闻宣传，通过新闻媒体舆论的控制、引导和巧妙运作来增进整个社会的廉政文化意识，并将其推进到一个新的高度和境界，不仅有可能、有必要，同时也是新闻媒体尤其是党的传统主流媒体实现自我价值、运用自己的“软力量”推动社会进步的一个契机。
本文试就如何认识并怎样充分发挥传统主流媒体在廉政文化建设中的作用作些分析。
一、如何充分认识新闻媒体在廉政文化建设中的作用
作为大众传播的有效载体，新闻媒体责无旁待地承载起了记录、反映时代的任务，并发挥了制造舆论、设置议程和框架等作用，从而形成了由媒体带来的社会舆论氛围。当前新闻媒体在廉政文化建设中的作用也不例外，概括起来有以下几个方面：
一是喉舌作用
加强舆论引导，增进社会意识，新闻媒体的喉舌作用突出表现在媒体的“意见领袖”、“话语权”的掌握，从而起到政治动员和社会动员的效应。这是社会发展带给新闻媒体的政治环境决定的。同时也要求媒体始终站在党和政府的角度传播其路线、方针、政策，要统一公众的思想，塑造民意，与政府保持一致。如，通过让广大群众看到党和政府对反腐倡廉的决心，并坚定反腐倡廉必有成效的信心。同时又要反映人民群众的意见要求，从而成为党和政府决策时的有效参考。
二是信息传播作用
新闻媒体是社会的“舆论机构”、“舆论中心”，报道新闻，传播消息是新闻
媒体最基本的社会功能。媒介要最大限度的报道新闻，以高度的新闻敏感，及时捕捉新近变动信息，监视周围环境变化，及时准确的反映社会的真实情况，以满足社会日益高涨的新闻欲。
因此，要把一切有利于改革开放的信息、知识、建议传播给群众，传播给各级领导。当然，这还只是表面，随着媒介的不断介入，它在传递消息新闻的同时，还为我们设置议程，向公众传播新近发生的情况，引起公众关心，成为一时的中心话题，在这个过程中，媒介可以就事实发表言论，说服公众，减少反对者和动摇者，达到形成、引导和反映社会舆论的目的。
三是宣传教育作用
传播迅速，影响广泛，导向性强，这些都是新闻媒体对人们社会行为的主要表现。新闻媒体就是要把党的路线方针政策，运用群众所喜闻乐见的语言，实事求是地通过事实，来宣传群众、动员群众、教育群众，从而营造良好的廉政文化建设社会舆论环境。
对此，新闻媒体可以通过对有关廉政法律法规的宣传解读，增强自觉维护自己合法权益的意识；新闻媒体通过廉政建设中涌现的新鲜经验、先进单位、模范人物、典型事迹宣传，让社会；新闻媒体还可以各地动态信息，让如此等等。简言之，新闻媒体制定实施意见，组织专门力量，深入采访报道，以团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，让更多的受众对自己的知情权有更多了解，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。
四是舆论监督作用
新闻媒体的舆论监督作用,概括讲就是针对社会上某些组织或权利个人的违法违纪、违背民意的不良现象及行为进行揭露，让腐败者曝光，使当权者警醒，
以维护公众利益不受侵害。所谓“不怕你通报，就怕你见报”，就是人们对舆论监督作用的一种形容。
在反腐倡廉中，舆论作为巨大的精神力量和披露工具，发挥了不可估量的作用。如从党内一些腐败分子的纷纷落马的披露过程中不难看出新闻媒体的曝光之力。可以说舆论监督是人民行使民利的有效形式，也是对错误的和各种社会病态进行揭露使其停止错误或者得到惩罚的一种有力手段。
虽然新闻媒体的舆论监督没有强制力，但新闻媒体的舆论监督却具有事实公开，影响广泛，揭露深刻，导向明显等特性和优势，由此在社会中具有较强的生命力，它能够迅速地将人们的注意力聚焦，引起政府高度重视，促使党政纪检查监察机关对损害国家和人民群众合法权益的组织或权利个人及时调查，依法严惩。
此外，互联网作为现代传媒的重要手段之一，已成为意识形态的新阵地，这给廉政文化建设的宣传渗透开辟了新渠道。同时网络具备传播快、覆盖面广、交流互动性等优势，只要抓好网络舆论宣传的管理和疏导，采取贴近网民思想实际、喜闻乐见的形式，才会使廉政文化建设正面的宣传声音入情入性入脑入心，从“百姓和政府的沟通”的角度来说，网络在某种程度上是社会的“安全阀”和“稳压器”
二、怎样发挥好新闻媒体在廉政文化建设中的作用
新闻媒体所带来的舆论覆盖面大、传播快、透明度高的功能和作用是显而易见的。按照“内容求深、载体求新、舆论求浓、效果求实”的思路，今后新闻媒体在廉政文化建设中的作用发挥要注意以下三个方面：
一是注重廉政文化建设的宣传导向
广播、电视、报刊和互联网等大众传媒要努力营造反腐倡廉舆论氛围，大力宣传坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义。
为此，新闻媒体一定要把握好宣传尺度，牢记社会责任，坚持正确导向。如案件报道有很强的政策和原则性，作为媒体来讲应该遵守宣传纪律,我们报道的时候，要抱着总结经验、吸取教训，使广大党员干部引以为戒;报道案例过程当中要适当加以引导。在当前氛围不是很强、文化尚未完全形成的情况下，典型的宣传报道的引导作用非常重要。典型的宣传报道是做好新闻宣传的重要一环，通过媒体的报道，典型的引导作用能加倍放大。大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬勤政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。
眼下各种媒体，反腐败的案例经常可以看到，但是案例报道多了，有人说是反腐败取得了新成效，而有人却感觉好像腐败分子越反越多。揭露、披露一些案件，主要是剖析这些案件，从中吸取教训，而不是抱着一种猎奇或好奇的心理，所以说对案件本身要有分析的态度，不宜一味地去暴露这些阴暗面，媒体如何做好这方面的宣传呢？怎么宣传好，怎么贯彻好，怎么落实好是很重要的课题，而且是长远性的不是一时半会的。要有针对性、阶段性，要紧密联系当地实际，在报刊、电台、电视台和网站开设反腐倡廉宣传专题栏目和节目。
二是吃透廉政文化建设的题中要义
如何把当前的廉正文化建设新闻宣传做好、做新、做出成效，从而发挥新闻媒体的引导作用，增进社会的廉政文化意识呢?笔者认为，要提高认识，吃透廉正文化建设的题中要义和精髓，作为媒体应该要增强四个方面的观念:
一、提高对廉政文化建设的认识。一方面是媒体的新闻工作者要提高认识，另一方面是通过新闻宣传工作，提高全社会各界人士的认识。
二、教育者先要受教育，传播者先要受传播，要推动全社会对廉政文化建设的认识和关注，媒体工作者首先要提高认识。对广大新闻工作者来说，提高对廉政文化建设的认识，主要应该包括对开展廉政文化建设在全党全国工作中重要性的认识，在构建社会主义和谐社会、在维护社会公平和稳定的认识。
三、反腐倡廉光有制度还不够，必须有文化支撑。实践证明，建立惩治与预防腐败的体系，不能没有文化的力量，要把制度防腐和文化防腐有机结合起来，不断拓宽社会各界参与廉正文化建设层面，才能增强反腐倡廉的受众面。如采用文化的载体把贴近实际、贴近生活、贴近群众的喜闻乐见的艺术形式赋予廉政主题，做到既有继承又有发展创新，使廉政文化更具活力，让廉政文化大有"市场"。
三是讲求廉正文化建设的宣传艺术
新闻媒体要注重宣传艺术，加强策划，这里讲的策划包括两种：一是媒体以旁观者身份采用连续报道、系列报道等多种方式和手段搞好新闻报道的策划；二是媒体以举办者或承办者的身份与纪检监察机关一起开展各种大型的活动策划。这两种策划对于搞好新闻宣传来说都是必要的，都要求媒体以社会关注的热点、话题为背景，围绕群众话语环境等活动而展开。如面向全社会的反腐倡廉教育，抓住廉政文化进社区、进农村、进学校、进企业等活动契机，探索新路子，寻求新方法。要坚持以人为本，做到贴近，贴近，再贴近，使教育入脑入心，形成人人思廉、人人讲廉、人人保廉、人人促廉的良好社会风尚，让廉洁教育社会化。
同时，新闻媒体要融入“大宣教”格局，形成反腐倡廉新闻宣传工作的整体合力，要主动及时与纪检监察机关保持经常性联系，共同策划宣传专题，组织高质量文章和节目，针对党风廉政建设和反腐败斗争的一些重要情况、重要典型、重大案件进行集中宣传，加大评论文章的撰写和刊播发力度。为党委搭设"舞台"、纪委协调"指挥"、部门表演"合唱"、群众演出"大戏"的良好氛围鼓与呼。
此外，廉政文化建设中媒体要用好“批评”这把双刃剑，开展舆论监督。笔者认为，批评是一种手段，最终目的是为了解决存在的问题。要配合地方党委政府一段时期的工作重点来开展舆论监督，力求“帮忙而不添乱”。因此，批评报道不宜过多过滥，力求“少而精”；在写批评报道前，应及时与被批评者通气，争取对方的支持，促成问题的解决。
廉政文化建设的宣传是一项系统工程，靠一个或几个部门孤军作战不可能解决根本问题。实践证明，无论是基础性的宣传教育工作，还是关键性的监督工作，都离不开新闻媒体的有力支持。新闻媒介在廉政文化建设中政治性、政策性和敏感性很强，同时功能和作用的发挥空间也很大，还有许多议程需要科学设置，统筹协调，稳步推进。因此，新闻媒介只有进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和阵地意识，不断加强和改进新闻宣传的方式、方法，更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众，才能在廉政文化建设中发挥最大效应，才能出新出彩，才能促进廉政文化建设全方位、多渠道地向纵深推进，为构建社会的健康和谐发展营造良好的舆论氛围。
廉政文化建设中新闻媒体功能和作用的思考
众所周知，新闻媒体存在的价值在于传递信息，满足受众的知情权和实行舆论监督。当前廉政文化建设面临着一个热点和焦点的话语环境，已越来越受到社会各层面的普遍关注。因此，搞好廉政文化建设的新闻宣传，通过新闻媒体舆论的控制、引导和巧妙运作来增进整个社会的廉政文化意识，并将其推进到一个新的高度和境界，不仅有可能、有必要，同时也是新闻媒体尤其是党的传统主流媒体实现自我价值、运用自己的“软力量”推动社会进步的一个契机。
本文试就如何认识并怎样充分发挥传统主流媒体在廉政文化建设中的作用作些分析。
一、如何充分认识新闻媒体在廉政文化建设中的作用
作为大众传播的有效载体，新闻媒体责无旁待地承载起了记录、反映时代的任务，并发挥了制造舆论、设置议程和框架等作用，从而形成了由媒体带来的社会舆论氛围。当前新闻媒体在廉政文化建设中的作用也不例外，概括起来有以下几个方面：
一是喉舌作用
加强舆论引导，增进社会意识，新闻媒体的喉舌作用突出表现在媒体的“意见领袖”、“话语权”的掌握，从而起到政治动员和社会动员的效应。这是社会发展带给新闻媒体的政治环境决定的。同时也要求媒体始终站在党和政府的角度传播其路线、方针、政策，要统一公众的思想，塑造民意，与政府保持一致。如，通过让广大群众看到党和政府对反腐倡廉的决心，并坚定反腐倡廉必有成效的信心。同时又要反映人民群众的意见要求，从而成为党和政府决策时的有效参考。
二是信息传播作用
新闻媒体是社会的“舆论机构”、“舆论中心”，报道新闻，传播消息是新闻
媒体最基本的社会功能。媒介要最大限度的报道新闻，以高度的新闻敏感，及时捕捉新近变动信息，监视周围环境变化，及时准确的反映社会的真实情况，以满足社会日益高涨的新闻欲。
因此，要把一切有利于改革开放的信息、知识、建议传播给群众，传播给各级领导。当然，这还只是表面，随着媒介的不断介入，它在传递消息新闻的同时，还为我们设置议程，向公众传播新近发生的情况，引起公众关心，成为一时的中心话题，在这个过程中，媒介可以就事实发表言论，说服公众，减少反对者和动摇者，达到形成、引导和反映社会舆论的目的。
三是宣传教育作用
传播迅速，影响广泛，导向性强，这些都是新闻媒体对人们社会行为的主要表现。新闻媒体就是要把党的路线方针政策，运用群众所喜闻乐见的语言，实事求是地通过事实，来宣传群众、动员群众、教育群众，从而营造良好的廉政文化建设社会舆论环境。
对此，新闻媒体可以通过对有关廉政法律法规的宣传解读，增强自觉维护自己合法权益的意识；新闻媒体通过廉政建设中涌现的新鲜经验、先进单位、模范人物、典型事迹宣传，让社会；新闻媒体还可以各地动态信息，让如此等等。简言之，新闻媒体制定实施意见，组织专门力量，深入采访报道，以团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，让更多的受 众对自己的知情权有更多了解，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。
四是舆论监督作用
新闻媒体的舆论监督作用,概括讲就是针对社会上某些组织或权利个人的违法违纪、违背民意的不良现象及行为进行揭露，让腐败者曝光，使当权者警醒，
以维护公众利益不受侵害。所谓“不怕你通报，就怕你见报”，就是人们对舆论监督作用的一种形容。
在反腐倡廉中，舆论作为巨大的精神力量和披露工具，发挥了不可估量的作用。如从党内一些腐败分子的纷纷落马的披露过程中不难看出新闻媒体的曝光之力。可以说舆论监督是人民行使民利的有效形式，也是对错误的和各种社会病态进行揭露使其停止错误或者得到惩罚的一种有力手段。
虽然新闻媒体的舆论监督没有强制力，但新闻媒体的舆论监督却具有事实公开，影响广泛，揭露深刻，导向明显等特性和优势，由此在社会中具有较强的生命力，它能够迅速地将人们的注意力聚焦，引起政府高度重视，促使党政纪检查监察机关对损害国家和人民群众合法权益的组织或权利个人及时调查，依法严惩。
此外，互联网作为现代传媒的重要手段之一，已成为意识形态的新阵地，这给廉政文化建设的宣传渗透开辟了新渠道。同时网络具备传播快、覆盖面广、交流互动性等优势，只要抓好网络舆论宣传的管理和疏导，采取贴近网民思想实际、喜闻乐见的形式，才会使廉政文化建设正面的宣传声音入情入性入脑入心，从“百姓和政府的沟通”的角度来说，网络在某种程度上是社会的“安全阀”和“稳压器”
二、怎样发挥好新闻媒体在廉政文化建设中的作用
新闻媒体所带来的舆论覆盖面大、传播快、透明度高的功能和作用是显而易见的。按照“内容求深、载体求新、舆论求浓、效果求实”的思路，今后新闻媒体在廉政文化建设中的作用发挥要注意以下三个方面：
一是注重廉政文化建设的宣传导向
广播、电视、报刊和互联网等大众传媒要努力营造反腐倡廉舆论氛围，大力宣传坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义。
为此，新闻媒体一定要把握好宣传尺度，牢记社会责任，坚持正确导向。如案件报道有很强的政策和原则性，作为媒体来讲应该遵守宣传纪律,我们报道的时候，要抱着总结经验、吸取教训，使广大党员干部引以为戒;报道案例过程当中要适当加以引导。在当前氛围不是很强、文化尚未完全形成的情况下，典型的宣传报道的引导作用非常重要。典型的宣传报道是做好新闻宣传的重要一环，通过媒体的报道，典型的引导作用能加倍放大。大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬勤政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。
眼下各种媒体，反腐败的案例经常可以看到，但是案例报道多了，有人说是反腐败取得了新成效，而有人却感觉好像腐败分子越反越多。揭露、披露一些案件，主要是剖析这些案件，从中吸取教训，而不是抱着一种猎奇或好奇的心理，所以说对案件本身要有分析的态度，不宜一味地去暴露这些阴暗面，媒体如何做好这方面的宣传呢？怎么宣传好，怎么贯彻好，怎么落实好是很重要的课题，而且是长远性的不是一时半会的。要有针对性、阶段性，要紧密联系当地实际，在报刊、电台、电视台和网站开设反腐倡廉宣传专题栏目和节目。
二是吃透廉政文化建设的题中要义
如何把当前的廉正文化建设新闻宣传做好、做新、做出成效，从而发挥新闻媒体的引导作用，增进社会的廉政文化意识呢?笔者认为，要提高认识，吃透廉正文化建设的题中要义和精髓，作为媒体应该要增强四个方面的观念:
一、提高对廉政文化建设的认识。一方面是媒体的新闻工作者要提高认识，另一方面是通过新闻宣传工作，提高全社会各界人士的认识。
二、教育者先要受教育，传播者先要受传播，要推动全社会对廉政文化建设的认识和关注，媒体工作者首先要提高认识。对广大新闻工作者来说，提高对廉政文化建设的认识，主要应该包括对开展廉政文化建设在全党全国工作中重要性的认识，在构建社会主义和谐社会、在维护社会公平和稳定的认识。
三、反腐倡廉光有制度还不够，必须有文化支撑。实践证明，建立惩治与预防腐败的体系，不能没有文化的力量，要把制度防腐和文化防腐有机结合起来，不断拓宽社会各界参与廉正文化建设层面，才能增强反腐倡廉的受众面。如采用文化的载体把贴近实际、贴近生活、贴近群众的喜闻乐见的艺术形式赋予廉政主题，做到既有继承又有发展创新，使廉政文化更具活力，让廉政文化大有"市场"。
三是讲求廉正文化建设的宣传艺术
新闻媒体要注重宣传艺术，加强策划，这里讲的策划包括两种：一是媒体以旁观者身份采用连续报道、系列报道等多种方式和手段搞好新闻报道的策划；二是媒体以举办者或承办者的身份与纪检监察机关一起开展各种大型的活动策划。这两种策划对于搞好新闻宣传来说都是必要的，都要求媒体以社会关注的热点、话题为背景，围绕群众话语环境等活动而展开。如面向全社会的反腐倡廉教育，抓住廉政文化进社区、进农村、进学校、进企业等活动契机，探索新路子，寻求新方法。要坚持以人为本，做到贴近，贴近，再贴近，使教育入脑入心，形成人人思廉、人人讲廉、人人保廉、人人促廉的良好社会风尚，让廉洁教育社会化。
同时，新闻媒体要融入“大宣教”格局，形成反腐倡廉新闻宣传工作的整体合力，要主动及时与纪检监察机关保持经常性联系，共同策划宣传专题，组织高质量文章和节目，针对党风廉政建设和反腐败斗争的一些重要情况、重要典型、重大案件进行集中宣传，加大评论文章的撰写和刊播发力度。为党委搭设"舞台"、纪委协调"指挥"、部门表演"合唱"、群众演出"大戏"的良好氛围鼓与呼。
此外，廉政文化建设中媒体要用好“批评”这把双刃剑，开展舆论监督。笔者认为，批评是一种手段，最终目的是为了解决存在的问题。要配合地方党委政府一段时期的工作重点来开展舆论监督，力求“帮忙而不添乱”。因此，批评报道不宜过多过滥，力求“少而精”；在写批评报道前，应及时与被批评者通气，争取对方的支持，促成问题的解决。
廉政文化建设的宣传是一项系统工程，靠一个或几个部门孤军作战不可能解决根本问题。实践证明，无论是基础性的宣传教育工作，还是关键性的监督工作，都离不开新闻媒体的有力支持。新闻媒介在廉政文化建设中政治性、政策性和敏感性很强，同时功能和作用的发挥空间也很大，还有许多议程需要科学设置，统筹协调，稳步推进。因此，新闻媒介只有进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和阵地意识，不断加强和改进新闻宣传的方式、方法，更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众，才能在廉政文化建设中发挥最大效应，才能出新出彩，才能促进廉政文化建设全方位、多渠道地向纵深推进，为构建社会的健康和谐发展营造良好的舆论氛围。
廉政文化建设中新闻媒体功能和作用的思考
众所周知，新闻媒体存在的价值在于传递信息，满足受众的知情权和实行舆论监督。当前廉政文化建设面临着一个热点和焦点的话语环境，已越来越受到社会各层面的普遍关注。因此，搞好廉政文化建设的新闻宣传，通过新闻媒体舆论的控制、引导和巧妙运作来增进整个社会的廉政文化意识，并将其推进到一个新的高度和境界，不仅有可能、有必要，同时也是新闻媒体尤其是党的传统主流媒体实现自我价值、运用自己的“软力量”推动社会进步的一个契机。
本文试就如何认识并怎样充分发挥传统主流媒体在廉政文化建设中的作用作些分析。
一、如何充分认识新闻媒体在廉政文化建设中的作用
作为大众传播的有效载体，新闻媒体责无旁待地承载起了记录、反映时代的任务，并发挥了制造舆论、设置议程和框架等作用，从而形成了由媒体带来的社会舆论氛围。当前新闻媒体在廉政文化建设中的作用也不例外，概括起来有以下几个方面：
一是喉舌作用
加强舆论引导，增进社会意识，新闻媒体的喉舌作用突出表现在媒体的“意见领袖”、“话语权”的掌握，从而起到政治动员和社会动员的效应。这是社会发展带给新闻媒体的政治环境决定的。同时也要求媒体始终站在党和政府的角度传播其路线、方针、政策，要统一公众的思想，塑造民意，与政府保持一致。如，通过让广大群众看到党和政府对反腐倡廉的决心，并坚定反腐倡廉必有成效的信心。同时又要反映人民群众的意见要求，从而成为党和政府决策时的有效参考。
二是信息传播作用
新闻媒体是社会的“舆论机构”、“舆论中心”，报道新闻，传播消息是新闻
媒体最基本的社会功能。媒介要最大限度的报道新闻，以高度的新闻敏感，及时捕捉新近变动信息，监视周围环境变化，及时准确的反映社会的真实情况，以满足社会日益高涨的新闻欲。
因此，要把一切有利于改革开放的信息、知识、建议传播给群众，传播给各级领导。当然，这还只是表面，随着媒介的不断介入，它在传递消息新闻的同时，还为我们设置议程，向公众传播新近发生的情况，引起公众关心，成为一时的中心话题，在这个过程中，媒介可以就事实发表言论，说服公众，减少反对者和动摇者，达到形成、引导和反映社会舆论的目的。
三是宣传教育作用
传播迅速，影响广泛，导向性强，这些都是新闻媒体对人们社会行为的主要表现。新闻媒体就是要把党的路线方针政策，运用群众所喜闻乐见的语言，实事求是地通过事实，来宣传群众、动员群众、教育群众，从而营造良好的廉政文化建设社会舆论环境。
对此，新闻媒体可以通过对有关廉政法律法规的宣传解读，增强自觉维护自己合法权益的意识；新闻媒体通过廉政建设中涌现的新鲜经验、先进单位、模范人物、典型事迹宣传，让社会；新闻媒体还可以各地动态信息，让如此等等。简言之，新闻媒体制定实施意见，组织专门力量，深入采访报道，以团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，让更多的受众对自己的知情权有更多了解，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。
四是舆论监督作用
新闻媒体的舆论监督作用,概括讲就是针对社会上某些组织或权利个人的违法违纪、违背民意的不良现象及行为进行揭露，让腐败者曝光，使当权者警醒，
以维护公众利益不受侵害。所谓“不怕你通报，就怕你见报”，就是人们对舆论监督作用的一种形容。
在反腐倡廉中，舆论作为巨大的精神力量和披露工具，发挥了不可估量的作用。如从党内一些腐败分子的纷纷落马的披露过程中不难看出新闻媒体的曝光之力。可以说舆论监督是人民行使民利的有效形式，也是对错误的和各种社会病态进行揭露使其停止错误或者得到惩罚的一种有力手段。
虽然新闻媒体的舆论监督没有强制力，但新闻媒体的舆论监督却具有事实公开，影响广泛，揭露深刻，导向明显等特性和优势，由此在社会中具有较强的生命力，它能够迅速地将人们的注意力聚焦，引起政府高度重视，促使党政纪检查监察机关对损害国家和人民群众合法权益的组织或权利个人及时调查，依法严惩。
此外，互联网作为现代传媒的重要手段之一，已成为意识形态的新阵地，这给廉政文化建设的宣传渗透开辟了新渠道。同时网络具备传播快、覆盖面广、交流互动性等优势，只要抓好网络舆论宣传的管理和疏导，采取贴近网民思想实际、喜闻乐见的形式，才会使廉政文化建设正面的宣传声音入情入性入脑入心，从“百姓和政府的沟通”的角度来说，网络在某种程度上是社会的“安全阀”和“稳压器”
二、怎样发挥好新闻媒体在廉政文化建设中的作用
新闻媒体所带来的舆论覆盖面大、传播快、透明度高的功能和作用是显而易见的。按照“内容求深、载体求新、舆论求浓、效果求实”的思路，今后新闻媒体在廉政文化建设中的作用发挥要注意以下三个方面：
一是注重廉政文化建设的宣传导向
广播、电视、报刊和互联网等大众传媒要努力营造反腐倡廉舆论氛围，大力宣传坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义。
为此，新闻媒体一定要把握好宣传尺度，牢记社会责任，坚持正确导向。如案件报道有很强的政策和原则性，作为媒体来讲应该遵守宣传纪律,我们报道的时候，要抱着总结经验、吸取教训，使广大党员干部引以为戒;报道案例过程当中要适当加以引导。在当前氛围不是很强、文化尚未完全形成的情况下，典型的宣传报道的引导作用非常重要。典型的宣传报道是做好新闻宣传的重要一环，通过媒体的报道，典型的引导作用能加倍放大。大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬勤政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。
眼下各种媒体，反腐败的案例经常可以看到，但是案例报道多了，有人说是反腐败取得了新成效，而有人却感觉好像腐败分子越反越多。揭露、披露一些案件，主要是剖析这些案件，从中吸取教训，而不是抱着一种猎奇或好奇的心理，所以说对案件本身要有分析的态度，不宜一味地去暴露这些阴暗面，媒体如何做好这方面的宣传呢？怎么宣传好，怎么贯彻好，怎么落实好是很重要的课题，而且是长远性的不是一时半会的。要有针对性、阶段性，要紧密联系当地实际，在报刊、电台、电视台和网站开设反腐倡廉宣传专题栏目和节目。
二是吃透廉政文化建设的题中要义
如何把当前的廉正文化建设新闻宣传做好、做新、做出成效，从而发挥新闻媒体的引导作用，增进社会的廉政文化意识呢?笔者认为，要提高认识，吃透廉正文化建设的题中要义和精髓，作为媒体应该要增强四个方面的观念:
一、提高对廉政文化建设的认识。一方面是媒体的新闻工作者要提高认识，另一方面是通过新闻宣传工作，提高全社会各界人士的认识。
二、教育者先要受教育，传播者先要受传播，要推动全社会对廉政文化建设的认识和关注，媒体工作者首先要提高认识。对广大新闻工作者来说，提高对廉政文化建设的认识，主要应该包括对开展廉政文化建设在全党全国工作中重要性的认识，在构建社会主义和谐社会、在维护社会公平和稳定的认识。
三、反腐倡廉光有制度还不够，必须有文化支撑。实践证明，建立惩治与预防腐败的体系，不能没有文化的力量，要把制度防腐和文化防腐有机结合起来，不断拓宽社会各界参与廉正文化建设层面，才能增强反腐倡廉的受众面。如采用文化的载体把贴近实际、贴近生活、贴近群众的喜闻乐见的艺术形式赋予廉政主题，做到既有继承又有发展创新，使廉政文化更具活力，让廉政文化大有"市场"。
三是讲求廉正文化建设的宣传艺术
新闻媒体要注重宣传艺术，加强策划，这里讲的策划包括两种：一是媒体以旁观者身份采用连续报道、系列报道等多种方式和手段搞好新闻报道的策划；二是媒体以举办者或承办者的身份与纪检监察机关一起开展各种大型的活动策划。这两种策划对于搞好新闻宣传来说都是必要的，都要求媒体以社会关注的热点、话题为背景，围绕群众话语环境等活动而展开。如面向全社会的反腐倡廉教育，抓住廉政文化进社区、进农村、进学校、进企业等活动契机，探索新路子，寻求新方法。要坚持以人为本，做到贴近，贴近，再贴近，使教育入脑入心，形成人人思廉、人人讲廉、人人保廉、人人促廉的良好社会风尚，让廉洁教育社会化。
同时，新闻媒体要融入“大宣教”格局，形成反腐倡廉新闻宣传工作的整体合力，要主动及时与纪检监察机关保持经常性联系，共同策划宣传专题，组织高质量文章和节目，针对党风廉政建设和反腐败斗争的一些重要情况、重要典型、重大案件进行集中宣传，加大评论文章的撰写和刊播发力度。为党委搭设"舞台"、纪委协调"指挥"、部门表演"合唱"、群众演出"大戏"的良好氛围鼓与呼。
关键词：档案；宣传工作；重要性
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-0000-01
前言
档案对于我们来说不是一个陌生的词，每一个人从出生开始就拥有属于自己的一份档案，每一个建设项目就拥有自己的工程档案，财务工作有财务档案，政府机关也有自己的工作档案，同时还有行政事业单位的人事档案、事业建设发展档案等等。但是档案很多时候给我们的印象也仅限于机关单位或人事调动的文书，似乎档案离我们的实际生活和工作学习距离很远。但是档案的涵盖范围以及利用价值却远远不止于此，档案宣传工作也比我们所想象的更为重要。
一、档案宣传工作的重要性分析
档案所涵盖的范围包含各行各业以及社会经济建设、精神文明建设和其他政治、教育、文化、科技等方方面面，所谓档案宣传工作就是提升社会大众及相关企事业单位在档案使用方面的主动性与正确性，有效利用档案能够大大提升建设速度、学习过往经验、提升工作效率、避免历史错误等。而档案机关随着社会经济文化建设力度的不断加大，其档案拥有量也逐渐递增，但目前在档案宣传工作方面却还是显得力度不足、利用率不足，从而让我们面临着一方面信息丰富、利用价值巨大的档案藏量在不断增加，但是另一方面却是无法有效利用、白白浪费了有价值信息的现实，所以必须在档案宣传工作方面加大研究与实践力度。
二、档案宣传工作现状
档案宣传及有效利用的工作开展多年，所取得的成绩也有目共睹，但是就现实情况来看，仍然存在着许多不足。首先在具体工作人员的素质方面就存在许多欠缺，素质偏低、实践能力弱、不具备更为专业的理论知识和思想意识，甚至有些单位还视宣传岗位为闲职将其作为福利待遇进行发放。此外在宣传渠道及宣传力度方面也比较弱，目前专门的档案类刊物数量少、发行量少同时其稿件质量也良莠不齐，无法形成强有力的宣传攻势，在新媒体范畴内也很少涉足，从而与年青一代的潜在档案使用群体无法取得有效接触，制约了档案利用效率的提升。最后在档案单位内部也对档案宣传不够重视，部门间互不联系各自为政的情况屡见不鲜，档案宣传工作的具体质量高低与否也为进行量化的评定，无法有效促进工作人员的工作主动性与自觉性。总之，这些问题如果无法得到有效解决，对于档案宣传工作来说将会是很大的制约。
三、提升档案宣传工作力度的措施
前文提到当前档案宣传工作存在着的一些问题，从而大大制约了档案有效利用，制约了社会政治经济文化等各方面的有效建设与发展，所以我们必须针对这些问题进行有的放矢的研究分析，找到改革措施与提升方法。
（一）加强档案宣传管理队伍素质建设
宣传工作想要切实提升具体质量和效率就离不开一支优秀的素质过硬的工作队伍，当前我国档案宣传工作力度不足也往往在于具体工作人员素质偏低，无法胜任具体工作要求所致，因此我们在队伍素质建设方面应该加大工作力度。首先必须按照国家相关规定将不合格工作人员从队伍当中清除出去，严厉杜绝任人唯亲甚至将档案宣传工作职务当做单位福利进行发放，必须严肃对待档案宣传工作。其次要结合档案宣传的具体内容加大培训力度和业务考核力度，同时为了进一步提升档案宣传工作的规范化、科学化与精确化，相关单位在人员培养方面还可以考虑与高校加强联系合作，将档案宣传人员的培养推向订单式输送的专业化方向，一方面能够为单位培养更为精准的专业化人才，另一方面也能够有效提升高校在人才培养上的质量和效率，从而拉动高校人才培养的总体质量，推动教育行业进一步提升，可谓一举两得。
（二）加强与媒体合作力度
现代社会的宣传工作想要加强力度和深度就必须积极的与媒体进行合作。现在意义的媒体主要包括了新媒体与传统媒体两方面。在过去很长一段时间内占据宣传阵地的主要是传统媒体，传统媒体的类型主要是广播、电视、报刊杂志等。新媒体则主要是指网络形式，如网站、聊天室以及各种社交网络平台等。目前来说在档案宣传的力度和广度方面仍然是传统媒体比新媒体更强，因为关注档案问题及档案利用的多为企事业单位，她们往往会通过比较传统的渠道进行信息收集，所以重视传统媒体能够有效吸引到有档案信息现实需求的社会群体，具体方法有很多种，如增加专门刊物的发行、提高专类文稿的质量、在电视、广播、报刊杂志等开辟专门的档案宣传及相关内容的新栏目等，从而方便宣传工作持续开展。在传统媒体阵地逐渐巩固加强的同时，新媒体也是不容忽视的蓝海，信息化高速发展的社会，人们也越来越习惯与从网络平台寻找信息，尤其是具有创新思维和自主能力强的年轻一代人才，她们在发展壮大自己事业的过程中也渴望更多有价值的资源与信息能够利用，所以增大宣传内容的网络投放力度也非常重要。
（三）加强档案单位内部改革
档案宣传工作是档案单位各项工作的其中一项，但是加强档案宣传如果只依靠某个部门和几个工作人员将无法达到令人满意的效果，档案宣传应该是群策群力，上下一心，通过单位的各项工作来体现档案的重要以及档案价值的博大，所以建立以档案宣传为重点的内部文化并加强以档案宣传工作成绩为核心绩效考核体系建设，从文化、职业素养和制度规范等各个方面提升工作人员在档案宣传方面的主动性与自觉性，才能够营造出更好的宣传氛围，为档案使用者提供更好的服务，从而进入一个良性循环的科学轨道。
四、结束语
档案宣传工作不仅仅是一个例行公事的内容，更是发挥档案信息巨大价值、提升档案利用效率的重要工作，虽然目前而言档案宣传工作的力度还有待加强，各种新方法新手段还有待研究与开发，但只要不断努力、开拓思路，必然能够推动档案宣传工作质量逐渐提升。
参考文献：
[1]刘东山.浅议档案宣传管理工作中存在的问题与对策[J].辽宁经济职业技术学院，2013，4.
本次活动是继2009、2010年连续两年后，四川广播电视台第三次推出的“中国娇子・中国爱”大型纪念活动。四川电视台举全台之力强力打造的第三年纪念活动，不仅赢得众多知名媒体的争相报道，同时也得到爱心企业的青睐，实现了媒企双赢，达到了社会效益和经济效益的双丰收。
肩负媒体责任携手娇子传播中国大爱
今年，是汶川地震三周年，全国瞩目四川，在重建任务圆满完成的大背景下，“5・12中国爱”三周年的活动，较一周年、两周年有更重大和深远的社会意义。为此，广告中心建议，争取与川渝中烟合作，决不能简单停留在争取赞助经费上，而要抓住四川省委省政府“庄严承诺”这一重点，把握好三个环节：一是把“中国娇子・中国爱”作为契合双方品牌价值和核心定位的主题；二是把满足客户需求和回报作为活动的内容部分；三是千方百计扩大宣传的规模和影响力。广告中心的建议得到了台领导的有力领导和支持，也得到了川渝中烟工业公司的认同，从2010年年底开始广告中心就着手拟制活动方案。今年春节刚过，台领导亲自出面，带领广告中心与川渝中烟高层商谈，广告中心还多次登门与企业商讨活动方案，最终川渝中烟公司以上千万的活动赞助成为本次活动的冠名企业。目前，广告中心正在与“川渝中烟”密切沟通，有望与该企业进一步深度合作，达成长期的战略合作伙伴关系，为广告经营创造新的增长空间。此外，在活动期间，广告中心还积极与其他客户沟通，促成了伊利、王老吉、大运摩托等一批知名品牌在我台的公益广告投放，既增加了广告收入，也为广大企业提升公益形象提供了良好的传播平台。
公益营销实现社会效益与经济效益双赢
作为这次活动的参与部门，广告中心主任高度重视整体活动的宣传推广和招商工作。希望围绕这次活动的目的和宗旨，通过加大多媒体的推广、宣传内容中公益元素的强化和企业品牌融入的巧妙设计，在搞好公益宣传的基础上，实现媒企品牌的共同提升。中心张主任先后多次召集部门内部人员商讨活动相关的具体执行方案，并成立专门的项目组，责任到人，分别负责报纸、网络、广播、户外等多媒体的宣传推广同时逐一落实赞助企业的回报条件。
由于“川渝中烟”长期参与慈善事业，同时也与川台广告中心合作了两年的“5・12大型活动”，其企业的公益爱心形象已广为流传，针对这次活动主题和企业的品牌诉求，广告中心共同确定了既体现公益大爱，又能展现企业品牌内涵的活动主题，同时设计出精美新颖、形象生动的LOGO，全面应用到整个活动的细节中。为满足客户需求，广告中心先后与总编室、海外中心、新闻中心、各相关频道等多个部门对接和沟通，通过活动LOGO演绎、故事植入、场景植入、角标、冠名、人物访谈、新闻报道、多样化的宣传片和推广方式，实现了企业在多个节目内容中的软性植入和品牌传播，达到了赞助企业的预期目标。
全媒体整合传播，引爆活动舆论议程
广告中心在电视宣传的同时，进一步加大了广播、报纸、杂志、户外、多媒体的全方位宣传，谱写了“中国娇子・中国爱”的全国交响曲。
神韵网站联合多家门户网站强势推广
作为本次“中国娇子・中国爱”的媒体官方网站，神韵在线不仅在第一时间搭建活动专题，将电视节目内容延伸到了网络，还编辑了与活动主题密切相关的图文花絮、社区专版、拍客征集等丰富多彩的内容。此外，活动在中国新闻网、新浪网(新浪四川)、CNTV公益台、凤凰网、四川在线、优酷网、酷6网、土豆网、PPS、PPTV、激动网、悠视网、迅雷网、百度贴吧等网站均有大范围的集中宣传与报道。利用专题、博客、论坛、留言板、微博、QQ、手机短信等，网友能通过大众化的新媒体平台实现节目参与、表达观点与态度，并且积极参与到信息的采集、调查、传播中去，不仅拓宽了宣传渠道，活跃了参与人群，更提升了四川广电的公益媒体形象与“中国娇子・中国爱”大型活动的社会影响力。
在无线短信方面，官方短信通道由神韵在线提供，宣传方式是大屏呈现互动内容，屏幕下方出现游走字幕：“中国娇子中国爱”活动全称；而四川卫视俱乐部下发不低于40000条“活动预告”、“提醒收看”的短信给四川电视台所有观众，均带活动全称。在5・12当日12小时直播中，自活动开始网友持续热烈互动，在各合作网站留言、短信留言数量高达数万条。
多家全国性平面媒体深度报道
为了让今年的5・12活动更具规模和全国影响，广告中心在《南方人物周刊》、《看天下》、《凤凰周刊》、《新周刊》、《经典视线》等覆盖全国、具备较强影响力的杂志上投放了多次活动宣传硬广。同时，广告中心还在合作的理事杂志《广告主》、《中国广播影视》、《新闻界》、《西部广播电视学刊》多家杂志上了活动的相关信息，使活动的传播范围进一步扩大。
前两年的活动在报媒宣传上收到良好的传播效果，今年广告中心仍就携手强势的传统媒体进行宣传推广特别选择了在全国和省内十分具有影响力的《新京报》和《华西都市报》进行全程报道，时间从4月24日至5月14日，采用新闻报道的传播形式，多次对活动进行跟踪报道。报媒的运用为活动在全国范围内形成了较强的影响力和持续的关注力。
机场等户外媒体多点联动
为了让活动效果达到最优，扩展宣传覆盖面，本次活动继去年之后再次选择位于机场收费站处醒目的户外广告牌在活动期间持续刊登本次活动的宣传广告。此外，在纪念5・12三周年之际，四川卫视以“巴山谊，蜀水情，大爱中华，相偎相依”为口号在重庆地区开始了“四川卫视・中国爱”的品牌形象推广。本次推广以户外广告媒体为宣传阵地，以重庆本地长期住户为目标受众，以包围贯穿住宅社区为覆盖策略，分别在重庆主城区内选择公交站台灯箱和公交车身进行较大规模的宣传推广。本次推广主题鲜明，立意深远，以贴合纪念5・12三周年期间的Wee4导向，有效利用大环境氛围唤起受众的强烈共鸣，明显放大了宣传效果和公益目的。
广播电台全面占领听觉注意力资源
除了在视觉上打造强力宣传攻势，广告中心还在听觉上下足了功夫，通过台领导的同意和支持，邀请了四川广播电台新闻频率和经济频率参与本次活动进行宣传推广，自4月10日至5N12日持续播放60秒活动宣传广告，使更多的省内群众关注并参与到广告中心的系列活动中。
积极配合整体宣传需要提升广告投资回报率
为了使本次“5・12大型纪念活动”达到更好的效果，广告中心在活动启动前就对各频道的广告资源进行了认真评估和核算，并尽可能安排出了大量广告时间对活动进行高密度的宣传。5月6日推出《悲壮走向豪迈》、5月10日的《感恩祖国》晚会和《5・12大直播》期间，由于活动需要，部分广告暂停播出，为了避免巨大的广告损失，广告中心提前给广大客户做了大量的沟通和解释工作，通过调整时间，补播等方式使广告损失减少到最小。
一、加强领导、组织协调，形成宣传工作合力
做好人大宣传工作，加强领导是关键。五年来，我省人大常委会坚持把宣传工作摆在突出位置，纳入工作全局，列入常委会年度工作要点；近五年，主持常委会工作的党组书记、常务副主任和秘书长两个一把手分管宣传工作，并安排一名副秘书长专门分管宣传工作。工作中，我们为了协调联动，一是加强对各地人大常规宣传的指导，定期召开全省宣传工作会议，座谈交流人大宣传工作经验，促进新闻宣传工作的创新发展；二是加强对新闻媒体的协调与指导，每次人大会议前举行短期培训班，每季度召开一次新闻碰头会，宣传人大制度、提供宣传咨询、策划新闻主题、提出注意事项；三是商请省委宣传部适时组织媒体召开人大宣传工作专题座谈会，传达党的宣传工作文件，统一思想认识，部署阶段性工作，增强社会责任感，搞好协调联动。2012年2月，湖北代表团晋京前，省委常委、宣传部部长尹汉宁在完成各项程序性宣传组织动员工作的基础上，又专门组织人大负责同志、宣传干部和全省及中央驻汉媒体负责人召开会议，对参加十一届全国人大五次会议报道的负责人和记者宣传会议报道的重要意义、宣传原则及重点内容，提出切实可行的具体要求，使本次会议报道工作做得有声有色，取得突破性成绩。
二、结合实际、突出重点，增强宣传工作实效
人大及其常委会依法履职的生动实践，是人大宣传工作的源泉。人大工作涉及政治、经济、文化、社会生活的各个方面，报道内容多，涉及面广，我们只有突出重点，才能带动全面，提高宣传工作针对性和实效性。
（一）认真策划组织人大制度的宣传工作。我们利用宪法法律宣传日、人大成立常委会纪念日等时间节点，采取多种形式，广泛开展新闻宣传活动。2009年10月底，在省委人大工作会议召开前夕，以“创新中的人大工作”为主题，组织策划、撰写了宣传人民代表大会制度和报道省人大及其常委会工作的5篇长篇通讯，在湖北日报头版显要位置连续刊发。2010年10月底，在省委人大工作会议召开周年之际，我们以《贯彻落实省委人大工作会议精神，进一步做好新形势下的人大工作》为题，将全省17个市州党委、人大和“一府两院”贯彻会议精神的情况，在湖北日报刊发专版。2011年7月27日，省委首次召开省委人大工作座谈会，我们提前半个月召开了省直新闻媒体负责人座谈会，要求各媒体隆重展开宣传。按报道计划要求，在主流媒体显著位置刊发了消息、会议图片，并摘要发表了省委书记、省人大常委会主任李鸿忠的讲话，并在头版头条下方配发了评论；会后召开了专家学者座谈会，就深入贯彻落实省委人大工作座谈会精神进行讨论，在湖北日报组织两个专版刊发了专家学者、省直有关部门负责人和部分市州人大常委会负责人的发言，产生了良好的社会效果。
（二）认真做好人大会议、常委会会议和主任会议的宣传工作。搞好“三会”的新闻宣传，是人大宣传工作的重要内容。五年来，我们坚持正确的舆论导向，不断加大会议报道的力度、拓展报道的深度，加强和改进宣传工作的方式方法，及时有效地宣传了人大及其常委会依法行使职权的风采。
1.十一届全国人大会议湖北代表团的宣传工作。据不完全统计，五年来，中央及境外媒体到湖北代表团驻地采访记者700余人次，新华社、人民日报、光明日报、经济日报、中央电视台、中央人民广播电台、中新社、法制日报等新闻媒体发稿近2000篇，中央电视台新闻频道还对湖北代表团全团审议情况进行了100多分钟的直播，全团约95%以上的人大代表在不同的媒体上都有报道。
湖北代表团随团记者充分发挥各媒体自身优势，对全团的各项活动进行了全方位的跟踪报道。湖北日报全国人大会议期间共刊发人大新闻稿件近3000篇（幅），开设了全国“两会”特别报道专刊和“双燕跑两会”、“两会影像”等专栏，策划了“长江中游城市集群”为主题的整版组合报道；湖北之声播出近2000分钟；湖北电视台在会议期间发稿每天平均23条12分钟，充分展示了湖北代表团的议政实况。我们宣传处受到了全国人大常委会办公厅、省“四大家”主要领导以及代表的高度肯定。全国人大常委会办公厅连续三年发来表扬信，高度肯定了湖北代表团的宣传报道工作。连续五年，我们都认真编撰3万余字的外宣资料――湖北代表团宣传手册，内容包含湖北省情介绍、湖北省当年经济和社会发展概况、下一年工作安排、人大工作当年概况及下一年主要任务、新闻线索采访参考选题，以及本届全国人大代表名单等，为媒体采访提供方便，受到媒体一致好评。
2.做好省人大会议的宣传工作。五年来，我们参与起草了本届历次人大会议的宣传报道方案，配合大会秘书处宣传组组织新闻单位实施宣传报道方案，协助省委宣传部圆满完成会议期间新闻会及有关工作。省十一届人大二次会议期间，我们以大会秘书处名义，举办了主题为“两圈一带”发展战略、“弯道超越”、“改善民生”的记者招待会，请省政府有关副省长和有关部门负责人介绍情况和回答记者提问。省十一届人大五次会议期间，我们配合省委宣传部圆满完成了“两会”新闻会及关于“农业增产、农民增收、农村发展”、“县域经济支撑湖北跨域发展”、“以文‘化’人，给力跨越发展”、“非公经济强力助推跨越发展”等5场新闻会的宣传报道和联络服务工作。
3.做好常委会会议的宣传工作。每次常委会会议前，选择重大议题做好策划，制订专门报道计划，提出具体要求，召开记者通气会，引导记者把关注点放在关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大议题上，捕捉和挖掘新闻素材，力求把重要议题和严肃的内容变成人民群众喜闻乐见的好作品。会议期间，组织新闻单位在完成常委会会议程序性报道的同时，加大对常委会会议报道的深度和广度。如对法律草案的宣传，我们要求新闻单位对立法的必要性、可行性、依据、审议中提出的问题等进行全方位报道，同时对法规草案的起草、审议和修改情况加大报道力度，使社会公众加深对法规的理解。此外，在敏感问题的宣传报道上，我们及时提出指导意见，要求慎重报道。如审计工作报告的报道，我们在提出宣传报道计划的同时，明确提出了严格审稿制度、防止新闻炒作的要求。五年来，固定采访常委会会议的新闻单位由8家增加到16家。据不完全统计，16家新闻单位共刊播常委会会议新闻报道稿件近5000篇（幅）。2011年年底，在湖北日报即将改版之际，我们与湖北日报共同策划，联合推出“楚天主人”每两个月一次的专版，重点报道常委会会议有关法规、专项工作报告、代表履职等内容。
4.主任会议的宣传。对每月至少一次的主任会议的宣传报道，按和省委宣传部有关文件精神落实在突出版面（时段）刊发的要求，依照常委会会议宣传报道的做法，既发会议程序性新闻，也发记者们根据社会热点主动选角度发出的时政观察等热点新闻，着力抓好深度报道。
（三）扎实做好立法、监督的宣传工作。近五年来，我们着重对法规、决定的起草、论证、修改、审议、颁布以及贯彻实施各项环节进行了深入广泛的全程跟踪报道，以不断强化社会的法治意识。这方面，我们着力加强对立法工作的宣传力度，选择人民群众普遍关注的立法事项，抓住公众参与立法活动和人大常委会审议法规草案这一最佳宣传时机，引导媒体对法规制定的全过程进行有信息量和有深度的报道，并注重根据不同的法规草案进行有区别的报道：对涉及全局、公众特别关注的法规草案作突出报道，对一般性法规草案做充分报道，对一些法规草案作适度报道，对个别敏感性法规草案作谨慎报道。充分报道立法论证会和法规草案公开征求意见的情况，特别是对各方面意见的采纳情况。创造条件，让电台、电视台、网络媒体对常委会会议分组审议法规草案情况进行现场直播和录播，使社会各方面关心和了解立法机关的立法动态，正确理解立法意图，避免法规出台后的误读，使法规草案的审议过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的过程。如2009年对我省实施未成年人保护法办法（草案）提请省人大常委会会议一审时进行了充分报道，有的条款引起全国各地广泛关注。为了避免该法规被误读，我们和央视十二套联系，请有关专家对某些条款进行了有理有据的正面解读，在黄金时段播出，有效回应了受众关注的热点问题。2010年对《湖北省就业促进条例》的宣传，省内外约有30家媒体进行了报道和转载，网络浏览量达30多万次，一个月内共收到意见480条；省人大法制委员会对各方面意见经过梳理和研究，最终吸收了100多条公众意见建议，对一审后的法规草案条文作了21处修改，且多数为网民的原话。
在监督工作中，我们注重选取与经济社会发展的重点、人民群众普遍关注的热点、民主政治建设的亮点以及相关法律法规的执法检查进行有针对性的重点报道。如2009年，我们起草方案，策划组织监督法知识竞赛题目和参考答案的撰写，在湖北日报、楚天主人刊登活动启事和知识竞赛题专版，并在楚天主人杂志开辟专栏，刊发专题文章和法律知识问答，对为何贯彻监督法作了详细报道。2011年省人大常委会启动了“湖北省农产品质量安全荆楚行”活动。为此，我们精心策划，组织媒体进行了多角度、多层次、全方位、长时间的跟踪报道。湖北日报开辟了农产品质量安全荆楚行专栏，进行了为期一个月、发稿12篇的连续报道。人民日报以大半个版面，报道了我省农产品质量安全法施行情况，有效促进了全省各地农产品质量安全工作的整改，提高了执法检查成效，引起全国人大农业与农村委员会领导的高度关注。在组织媒体对全省保障性安居工程建设开展专题询问的宣传工作时，我们邀请中央电视台驻湖北记者站到会进行了现场直播。记者在第一时间连接央视在“新闻30分”中播出专题新闻现场消息，又在“新闻直播间”刊发消息，湖北日报专版刊发了综述――《万千广厦庇“寒士”》，省广电总台电视新闻中心、湖北之声和省人大网、省政府门户网、荆楚网首次对专题询问现场进行了电视、广播和网络直播，荆楚网还制作了专题页面，第一时间刊发了消息和名为《特邀旁听人员眼里的省人大常委会专题询问》、《网民赞人大常委会专题询问“问出了我们想问的”》、《五次举手才被点名，人大常委会委员竞相发问》等通讯，让人读后耳目一新。据不完全统计，人民网、新华网、中国人大网等26家媒体分别对此次专题询问进行了报道，发稿量达到500余篇（幅）。
三、健全机制，规范工作，为人大宣传工作提供制度保障
1.制定年度宣传工作要点，加强对全省各级人大和新闻单位的联系与指导。每年年初，宣传处都要起草并下发年度人大宣传工作要点，提出本年度宣传工作的指导思想、工作内容和宣传要求，特别是根据常委会年度工作安排，对立法及监督工作、代表工作、自身建设等的宣传，提出明确的指导意见。
2.加强队伍建设。为更好地发挥机关工作人员参与宣传报道的积极性，切实保障有序、规范和高效完成人大新闻宣传工作任务，共同做好人大新闻宣传工作，我们组建了由28名机关工作人员组成的通讯员队伍。
3.组织和参与业务培训。为了进一步提高全省人大系统通讯员的新闻业务素质，提高人大宣传工作质量，我们每两年采取以会代训的方式，组织全省人大系统的报道骨干进行业务培训。2009年11月，我们承办了省人大常委会办公厅举办的全省人大新闻宣传干部和通讯员培训班一系列会务工作，起草领导讲话和讲课稿等一系列文稿。各市州人大新闻宣传干部、部分县市区人大通讯员、跑线记者以及省人大机关通讯员共107人参加了培训。2010年9月，我们在具体承办全国人大常委会办公厅2010年度人大新闻宣传干部培训班上，特别邀请了部分市州分管和从事人大宣传工作的同志参加会议进行培训，会议的组织和服务工作受到全国人大常委会办公厅领导的高度肯定。
4.修订完善有关工作制度。五年来，我们对人大新闻宣传工作有关规章制度进行了清理，对不符合《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》精神、不适应新形势要求的相关内容按程序进行了修订。我们协助法规工作室编印了《省人大常委会办公厅立法新闻宣传奖励办法（试行）》，协助研究室综合处编印了《湖北省人大常委会研究室工作学习制度汇编》，制订了《省人大常委会会议宣传报道工作规程》，重新编印了《关于进一步细化省人大及其常委会宣传报道稿件审核审签工作流程的实施意见（试行）》、《省人大常委会机关新闻稿件处理签》、《关于做好人事任免工作宣传报道的意见》等，对新闻稿件的刊播日期、刊发版面、刊播时段以及送发媒体作了具体规定，明确并强化了新闻稿件承办人的职责。2008年，人大常委会公报由办公厅秘书处正式移交宣传处承办。我们在原有工作的基础上，认真总结，及时出台了《湖北省人民代表大会常务委员会公报》编辑出版工作规程，对公报资料的收集、编辑、审核、录入、排版、校对、印制以及发行等工作予以规范和明确，大大提高了公报编印效率，受到常委会领导的表扬和兄弟处室的好评。五年来，我们共编印常委会公报40期500余万字。
5.完善人大好新闻评选工作。为了表彰为人大宣传工作做出优秀成绩的新闻工作者，鼓励更多的宣传人民代表大会制度的好新闻问世，省人大常委会办公厅连续21年组织了我省宣传人民代表大会制度好新闻评选活动，宣传处具体承办了评选活动的日常工作。五年来，共有500余件作品参加了省第17至21届宣传人民代表大会制度好新闻作品的评选，共评出190件获奖作品，其中一等奖61件，二等奖59件，三等奖70件；报送全国人大常委会办公厅参加人大新闻奖的作品57件，共有22件作品获奖。此外，我们编写的《人大好新闻评选标准初探》在中国人大和甘肃《人大研究》杂志上刊发，得到兄弟省市和新闻从业者的高度肯定。
四、做好今后人大宣传工作的思路
做好今后的人大宣传工作，我们认为必须创新新闻宣传的方式方法。只有坚持与时俱进，不断拓宽宣传领域，创新宣传方法手段，才能真正让广大人民群众从具体生动的事例中切实感受到人大制度的优越性，感受到人民当家作主的真正内涵。
1.创新人大宣传工作，首先要强化党的观念。认真坚持党管舆论的原则，坚持依靠常委会党组的领导，使人大宣传创新工作始终服从和服务于常委会工作的大局。建立和健全常委会新闻制度，组织开展重要会议和活动的宣传报道，都要及时向常委会党组和省委宣传部请示汇报，始终坚持在常委会党组领导下开展创新活动。要注重舆情分析，了解大局动态，不断提高引导舆论的本领。对人大工作中的热点敏感问题，要及时向媒体打招呼，引导媒体从有利于解决问题的角度进行宣传报道。进一步规范宣传报道的程序，严格落实审稿制度，避免出现政治上和业务上的差错。
2.围绕人大工作主题开展人大宣传创新活动。以会议形式集体履行职责是人大工作的基本特点。把宣传报道好人大的会议，以及为会议准备的调研、视察、检查等活动，作为组织开展人大常规新闻宣传工作的基本任务。不同的会议或活动有不同的主题。主题蕴含了丰富的新闻源。抓住人大工作主题去做文章，就能体现人大宣传创新工作的初衷，就能体现人大及其常委会的职责和作用，反映人大工作的特点。自觉地把人大宣传创新工作放在人大工作的全局中去谋划和安排，突出人大常委会的工作思路和措施的宣传，突出人大代表和常委会组成人员依法履职的宣传，才能取得人大宣传的最佳效果。
【关键词】政府；新闻媒体；传播方式
1.政府传播概述
1.1政府传播的定义
张宁在《政府传播：公共管理视野中的传播课题》一书中，首次提出“政府传播”的概念。书中认为，“政府传播”是政府基于自身的使命和价值理念、通过公共信息的有效供给来履行政府职能的活动过程。“政府传播”与政治学、行政学等多学科关系密切，涉及危机管理、公共关系、组织传播、政治传播等多个研究领域，具有多角度的研究视野和研究方法。政府与媒体之间应该保持平衡的关系状态。
2.案例分析探讨政府与媒体传播存在的一些问题
2.1政府与媒体沟通存在不到位的现象。案例分析：在北京市推广1元节能灯期间，政府下大力气，开展一项利国利民的惠民工程，可是由于政府与媒体沟通不到位，出现了一些题目为“一元节能灯不易拿 到所在户籍辖区方可领取”（2009年7月6日《法制晚报》的报道。这则案例存在政府与媒体沟通不到位，媒体对政策理解不全面的问题。
2.2政府在政策方面与公众之间的传播方式较为局限。案例分析：“四川省在过去的五年！地方立法成绩显著！共审议通过地方性法规30件，件件关系到民生，修改法规56件，废止法规10件，批准成都市制定、修改和废止法规38件，批准民族自治地方制定、修改和废止自治条例、单行条例21件.”（参见《四川日报》2008年1月16日）。这则新闻了四川省在地方立法方面的成就，但是距离公众有点远，没有体现与民生直接相关的内容。
2.3新媒体应用存在不成熟的问题。案例分析：2011年世界水日期间，相关政府应用了移动手机这种新媒体传播方式向市民发送手机短信，这种方式很新颖，也具有良好的社会宣传效果，可是这则短信传播的新闻内容却并不完整。具体内容为：“北京市人均水资源只有100立方米，远低于国际人均水平1000立方米，形势异常严峻。”从一个听众的角度来看，无论通过什么宣传方式，应该告知观众“是什么形势”、“为什么会引起这种形势”、“我们应该怎么办”。通过这则案例，我们看到传播方式选择重要，但是传播的新闻内容更重要，一定要使新闻传播准确，完整。
3.政府借助媒体传播措施研究
3.1政府部门内部建立新闻传播机构，发挥“舵手”职能。政府部门新闻传播机构建设包含：一是要成立新闻或公共信息宣传部门，成为与媒体直接对话的窗口；二是建立和完善“新闻发言人制度”，政府应选择对政策和业务熟悉，表达能力强，形象气质佳的人作为新闻发言人，不断向社会公众和新闻媒体说明政策、解释政府最新信息和动态发展的状况、唤起社会对政府部门的理解和支持。三是加强新闻策划人员队伍建设，政府应注重宣传策划人才培养，要从各类媒体中发现和培养有新闻管理和新闻策划才能的优秀人才，充实到政府各个层次的新闻管理和策划队伍。这对于政府政策宣传、信息、文化传播起到桥梁的作用。
3.2政府部门要与媒体良好沟通合作、受媒体监督，让媒体记者跑的勤、悟的快、传播准。一方面政府部门需改革新闻管理体制，要修改不符合时代要求的内容，尽量多地给予地方媒体实质的报道权，调动媒体记者积极性，及时为政府传播新闻服务；另一方面，政府需指导舆论导向，媒体可能实际报道过程中进行与事实不符的恶意炒作，盲目地制造新闻热点，给社会和政府造成不利影响，因此需要规定舆论导向。
3.3要根据宣传工作和受众群体需求，形成“政府―媒体―公众”传播与反馈良性循环。政府与媒体进行新闻宣传的目的是为了让公众知晓。随着公众接受政府与媒体信息的广泛性和多样性，公众的需求逐步提升，这就要求政府与媒体必须坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力，更需要提高新闻宣传策划能力，创新新闻传播方式，设计更多互动性强的活动；通过活动让公众参与，再通过媒体报道活动成果，达到社会宣传效果，营造良好的社会氛围，形成“政府―媒体―公众”传播与反馈的良性循环。
3.4传统传播与新媒体传播方式融合互补，兼顾新闻内容的深度和完整性。当今社会网络、移动手机等的兴起，则弥补了传统媒体传播的不足，网站和手机除了可以运用图文、视频、电子杂志等多种形式和技术手段进行及时快捷、形式多样地信息外，还可以进行在线政策调研等，真正实现了互动传播的效果。传统方式与网络方式的完美融合，形成了媒体的新格局。
4.结论
在信息化和全球化的今天，开放程度提升以及政府职能转变，新闻媒体的重要性日益凸显，新时期政府与媒体关系也随之呈现出不同于传统时代下的新特点。政府要尊重媒体工作规律，充分发挥政府的主导性作用，把握住舆论主动权，从而借助媒体力量有效推动政府各项工作开展；政府还需与时俱进，总书记对提高舆论引导力中提出的意见中讲到“必须切实抓好队伍建设，增强凝聚力和战斗力”，因此政府新闻工作者要不断提高自身知识水平和业务修养，创新传播思路和方式，还要不断吸收国内外传播的成功经验，总结自身的经验和不足，不断提高与新闻媒体打交道的水平，真正做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，达到政府与新闻媒体之间的完美融合；最后，政府是“舵手”，媒体是“船”，公众是“水”，一定要处理好三者之间的关系，构建良性互动机制，促进社会新闻传播和谐发展。
参考文献
[1]张宁.政府传播：公共管理视野中的传播课题[M].吉林人民出版社，2007.10
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[6]王升华.《政府与媒体的互动关系》，《中共中央党校学报》，2009年8月
[7]龚铁鹰.《美国政府如何与新闻媒体打交道》.五洲传播出版社，2010年10月
各旗区消防大队：
现将《XXX“119消防宣传月”活动方案》印发各地，请各地结合实际，抓好落实。
XXX消防救援队
2019年10月16日
XXX“119消防宣传月”活动方案
今年“119消防日”是习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词一周年纪念日。为充分展现新时代消防救援队伍“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”新形象，推动全社会关注消防、学习消防、参与消防，进一步提升全民消防安全素质，维护消防安全形势稳定，按照消防救援局、自治区消防救援总队部署，支队决定在全市范围内部署开展“119消防宣传月”活动，现制定活动方案如下：
一、活动时间
2019年11月1日至11月30日
二、活动主题
防范火灾风险 建设美好家园
三、组织机构
支队成立全市“119”消防宣传月活动工作领导小组：
组 长： XXX、XXX
副组长： XXX
成 员：XXX
四、主要任务
（一）举行隆重纪念习近平总书记授旗训词一周年系列活动。一是开设系列访谈和集中采访栏目。组织开展“媒体记者看消防”基层行活动，邀请XXX主流媒体新闻记者走进消防队零距离感受消防、体验消防，采访报道消防救援指战员改制一年来的工作、生活情况，队伍发生的新变化、新气象。二是开辟专题展播平台。协调广电部门在影剧院集中播映消防优秀微电影、短视频、宣传片，展示消防救援队伍改革成果。
（二）组织指导开展形式多样的主题宣传活动。
一是组织开展119消防安全宣传月启动仪式。各地在11月9日前，组织开展以“防范火灾风险、建设美好家园”为主题的宣传月启动仪，结合消防宣传教育“七进”活动（进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进农村、进公园）联合有关单位开展实践活动，增加消防安全体验、竞技、宣传内容，扩大消防安全宣传教育覆盖面和影响力。
二是普及推广中小学生消防疏散救生操。按照自治区教育厅和自治区消防总队联合下发的《关于在全区中小学校普及消防疏散救生操的通知》要求，在全市各中小学校普及消防疏散救生操，进一步提升中小学校师生的消防安全意识，提高自防自救能力及应急逃生能力，确保校园消防安全。
三是举行消防救援队伍建设成果巡展活动。组织各界群众深入各类消防科普教育阵地进行观摩体验。利用各类消防科普教育阵地开展消防救援队伍建设成果巡展活动。加大消防科普教育基地、消防队站、消防博物馆等场所开放力度，各旗区消防科普教育基地要开通体验预约通道，广泛告知预约渠道，发动引导当地党政领导、单位员工、社区居民、学校师生等就近参观学习、互动体验。
四是启动“妈妈消防宣讲团”安全巡讲活动。各地联合妇联、社区共同启动“妈妈消防宣讲团”安全巡讲活动，重点针对留守老人儿童、外来务工人员等群体进行宣讲。“妈妈消防宣讲团”组建以平均年龄为50-60岁的退休大妈为主体，通过集中培训，在宣传月期间在各地巡回宣讲消防安全知识不少于4次。
五是开展“大走访、大培训、大宣传、大演练”活动。各大队要把消防宣传教育作为日常监督检查必备内容，深入开展“平安消防大走访”活动，宣传消防知识，协助查改火灾隐患。宣传月期间，各旗区组织重点单位消防安全责任人、管理人、重点岗位人员进行1次集中培训，培训覆盖率90%以上。要指导人员密集场所、易燃易爆场所等重点单位开展一次应急疏散演练。
（三）开展消防文化作品征集展演活动。深入推进消防文化建设。支队将开展消防安全和消防救援队伍主题文创作品征集活动，作品可涵盖歌曲、小品、相声、诗歌等文艺作品及新媒体作品、实物等多种形式，突出科普功能和文化价值，优秀作品将在各大媒体进行展播，营造浓厚氛围，打造新时期消防文化品牌。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各大队要进一步提高对宣传工作的重要性认识,把“119”消防宣传月活动作为一项重点工作来抓，积极向当地党委政府和相关行业部门汇报，进行协调部署，建立完善工作机制,制定工作方案,明确责任,保障经费,确保各项措施落实落地,推动“119”消防宣传月活动深入开展。
（二）注重实际成效。各大队要密切结合本地区、本单位的消防安全宣传薄弱环节，找准切入点，开展群众参与度高、互动性强的宣传活动，使群众学到消防安全常识和逃生自救技能。特别是要深入城镇社区和农牧区开展面对面的宣传，切实增强宣传实效。
一、基本工作情况
（一）强化组织领导，提高政治站位
为强化反邪教工作组织领导，提升反邪教宣传的针对性、实效性，我院在接到县委政法委《关于印发2019年度反邪教媒体宣传工作任务和考评办法的通知》后，立即着手制定了《县人民检察院2019年反邪教宣传工作方案》，通过拟定方案进一步明确宣传重点、制定宣传形式、强调工作要求，把反邪教宣传工作摆在全院工作重要位置，强化组织、人员保障，层层分解任务，形成“以宣传促工作，以工作促宣传”的良性互动。
（二）加大宣传力度，深入释法说理
1.深入以案释法，充分发动群众。为充分发挥检察机关在社会治安综合治理方面的作用，进一步加大反邪教宣传力度，今年上半年，我院累计到广场开展5次普法宣传活动，通过发放宣传资料、设立法律咨询台、展示宣传板报等形式，大力宣传反邪教法律知识，同时积极引导群众踊跃提供邪教违法犯罪活动线索，提升群众安全感和满意度。
2.送法入校园，净化校园环境。为扎实推进反邪教宣传工作，引导和教育广大师生掌握反邪教知识，我院研究制定了《县人民检察院反邪教法治宣传周活动方案》，并在5月下旬，先后深入到县第二高级中学、实验学校等多所中小学校开展“反邪教”普法宣传活动，通过检察官以案释法、发放反邪教普法宣传单、组织观看反邪教科教电影、开展反邪教签名活动等形式，切实引导广大师生自觉增强辨邪、防邪、反邪能力，此次普法宣讲活动惠及县内6所中小学校1500余名师生，有力地净化了校园环境，用法治护航“无邪”校园，守护“无邪”青春。
3.开展信息宣传，营造良好氛围。我院办公室充分利用“两位一端”、门户网站等新媒体平台强化反邪教宣传力度，今年以来，累计对外报送反邪教宣传稿件2篇，以一稿多投的形式统计，被正义网、高检网、法制网等市级、国家级平台录用5篇次，为反邪教工作营造良好的氛围环境。
二、存在的主要问题
（一）农村地区宣传力度较为薄弱。农村地区是邪教组织实施渗透活动的重要场所，当前，我院在农村领域开展的反邪教宣传活动次数少、普及面窄，不利于增强农村居民的自身抵抗能力，容易给邪教组织侵蚀渗透提供可乘之机。
（二）宣传方式单一。全院反邪教宣传工作仍停留在传统宣传模式上，宣传形式单一、宣传范围有限，宣传手段和形式上缺乏创新。
三、下一步工作方向和计划
为进一步推动本市公益广告宣传、加强公益广告管理，根据国家工商总局等五部门《关于进一步做好公益广告宣传的通知》（工商广字〔20*〕第289号）、《*市户外广告设施管理办法》（20*年市政府令第43号）和《中共*市委办公厅、*市人民政府办公厅转发〈关于搞好本市公益广告宣传和管理的意见〉的通知》（沪委办〔**〕24号）有关规定，结合本市实际情况，现提出如下具体指导意见：
一、公益广告和公益广告活动的界定
公益广告是以推广有利于社会进步的思想意识、道德观念和行为规范为目的的信息传播。公益广告活动属于非营利性质的社会公益性活动。各分局要鼓励企业和个人资助公益广告的创作和。任何组织与个人都不得以公益广告的名义宣传、推销自己的产品或服务。公益广告不得出现下列情形：
（一）商品或服务的名称，以及与宣传、推销商品或服务有关的内容，包括单位地址、网址、电话号码、其他联系方式等。
（二）以不符合规范的单位名称或商标、标识落款。
（三）公益广告画面中出现的单位名称或商标、标识，足以使社会公众在视觉程度上降低了对公益广告内容的感受和认知。
违反上述禁止性规定的，视为商业广告，按照商业广告有关规定管理。
二、公益广告的设计与制作
各机关、团体、企业、事业单位和个人均可参与公益广告的设计、制作活动。各分局应当积极倡导具有广告设计、制作能力的企、事业单位强化社会公益意识，配合党和政府的宣传重点以及本市的重大社会活动，积极开展公益广告设计、制作，其内容和形式应尽量采取正面教育，体现社会主义核心价值观。
各分局应当充分尊重公益广告创作者的著作权。公益广告著作权人可以通过书面约定，将作品的改编、翻译、注释、整理等权益无偿或有偿转让给他人。
三、公益广告的传播
各分局应当积极指导各类媒介单位，包括非大众传媒的广告单位，主动发挥自身优势，做好公益广告的传播。广播、电视媒介每个频率（频道）用于公益广告的时间不少于商业广告时间的3%；每个频率（频道）平均每天在19:00－21:00时段公益广告的时间不少于该时段商业广告时间的3%；报纸、期刊媒介每年刊出公益广告的版面不少于商业广告版面的3%；互联网站公益广告的年度总量不少于商业广告年度总量的3%；户外广告媒介公益广告的年度总量不少于商业广告年度总量的10%。
为保证公益广告的数量和质量，各分局应当积极倡导媒介单位动员和带动相关的广告主和广告经营者共同参与公益广告活动，媒介单位不应从公益广告的中获取利润（企业自行投放单独冠名的含有公益宣传内容的企业形象广告除外）。
带有时效性的户外公益广告（包括重大社会活动宣传）结束后，各分局应当督促广告单位及时清除或更新内容。
四、公益广告的监督管理
各分局要加强对公益广告情况的监测、备案和检查，掌握有关规定的落实情况，定期或不定期地公布监测、备案和检查的结果。户外广告媒介的监督重点是市区主要商业街、机场、车站、码头和景观路段，其他广告媒介的监督重点视时段、内容和媒介的特点而定。对不符合公益广告规定的行为，各分局应当及时向有关单位提出整改意见并视情采取相应的执法监管措施。
户外广告媒介的公益广告，由单位在日的3个工作日前报送该媒介商业广告归属登记的分局（或市局）备案（《户外公益广告备案表》见附件1）。其他广告媒介的公益广告，由单位在每季度首月的5日前以《公益广告情况备案表》（见附件2）的形式，将上一季度情况报送负责该广告媒介日常监管的分局（或市局）备案。各分局在每季度首月的15日前以《公益广告情况统计表》（见附件3）的形式，将上一季度本辖区内公益广告情况上报市局广告处，由市局广告处对全市公益广告情况统一汇总。对于年度户外公益广告数量未达到要求（以在各分局和市局的备案记录为准）的户外广告单位，各分局和市局可在受理其下一年度的户外广告登记申请时要求其完成应予的数量，或采取等额替代的方法由分局或市局安排在其他同类媒介上统筹。
各分局要注意听取社会各界对公益广告的意见和建议，会同有关部门统一规划、指导广告主、广告经营者、广告者的公益广告活动，配合本市的宣传重点和重大社会活动，指导各类媒介单位统筹兼顾、合理使用广告资源，以保证公益广告更好地发挥宣传效果。
一、加强领导，精心组织。
我局新闻宣传工作紧密围绕上半年各项公安工作进行统一部署。为加强对宣传工作的领导，分局成立了以局长为组长的宣传领导小组，对不同时期的公安中心工作，均制定具体的宣传实施方案，有计划、有步骤地进行策划、组织宣传，全局干警积极参与，达成共识，充分认识到公安宣传是公安工作的有机组成部分，是调整与改善舆论环境、执法环境、营造良好氛围的有效手段。
二、健全机制，强化公安宣传队伍建设
今年以来，我局进一步健全宣传工作机制。1继续将宣传工作作为绩效考评的一个内容，从制度上提供了有力的保障。2是抓好宣传报道网络建设，选配好宣传委员，建立起高效的报道小组。3是以多种形式加强不同层次的宣传报道人员的业务培训，不断提高通讯员的业务水平，。4是争取政策，对表现突出的通讯员及时给予表彰，激励通讯员勤写稿、写好稿。原创：5是力求做到深挖新闻价值，拓宽报道覆盖面，增强报道力度，提高报道数量和质量。6是把有影响、有深度、有力度的稿件推荐参评，激励宣传报道工作者热情关注、积极宣传先进典型和公安工作。
三、围绕中心，突出重点，做好宣传工作。
今年来，我局宣传工作紧紧围绕当前公安中心工作进行同步安排部署，组织广播、电视、报纸等各种宣传媒体进行同步宣传，形成宣传规模，造成轰动效应，营造浓郁氛围。如：在1月份，我局开展爱民活动月专项活动，电视、报纸、广播等9家宣传媒体在同一天进行了大规模报道，营造了良好的氛围。今年来，我局宣传部门对每一起的重大案件，都能够做到，先期介入，精心策划，深入一线，取得新闻素材，为做大做强宣传报道做好铺垫。今年来，成功组织了“02.2.25”故意杀人案；“05.1.15”割喉案；“05.1.5”绑架案；“05.5.30”伤害致死案；江滨公园新增“甲壳虫”巡逻车；“04.7.26”故意杀人案；台江警方销毁赌博机；“05.4.20”入室抢劫案等大要案的宣传报道。
四、典型引路，弘扬主旋律
今年我局结合保持共产党员先进性教育活动集中宣传一批先进个人、集体和公安工作典型。深入挖掘各类典型所蕴含的时代精神和社会意义，用榜样教育激励广大民警建功立业，树立新时期公安民警的风貌。赢得人民群众的支持、称赞。一是加大社区民警的宣传力度，在民警中形成崇尚先进、争做贡献的浓厚风气。二是宣传一批在公安工作中的先进集体典型，广泛宣传他们敬业精神和事迹。如江北警务室全体民警；刑侦大队重案中队。三是宣传在公安工作中创造的新作法、新经验。推动我们的各项工作不断向前发展。对于影响较大的典型，要打宣传战役，利用广播、电视、报纸等各种宣传媒体一齐动作，形成宣传规模，造成轰动效应，营造浓郁氛围。
五、加强与新闻媒介的联系与合作，提高新闻宣传的质量。
今年以来，我局大力做好与记者的沟通与联络工作，团结了一支高素质的公安记者队伍，共同配合做好我局对外宣传工作，提高了宣传质量。原创：(1)增强记者的责任意识，激发他们工作热情和积极性。我局重点确定了媒体骨干记者联系对象，通过多种形式的研讨和交流，共同研究、策划我局宣传工作，使记者成为报道者，更成为策划者，提高了工作主动性和责任感。(2)加深公安记者对我局公安工作的了解和认识。对我局工作中重大新闻的宣传，提前给主要媒体记者通报情况。(3)制定宣传工作联络表及各新闻媒体记者通讯录，拓宽、畅通骨干记者队伍联系渠道，架起记者与我局沟通的桥梁；强化为记者队伍的服务意识，对记者提出的重点宣传报道内容，做好全方位服务，帮助解决困难，出主意，当参谋。
六、开展丰富多彩的警营文化活动
