时间：2023-08-12 09:16:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇安全生产存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着我市社会经济的持续健康发展，市区乡镇非公有制企业和个体私营经济也发展迅速，乡镇安全监管工作同时也日趋繁重。为准确把握市区乡镇安全生产工作现状，增强监管工作的针对性和实效性，推动全市乡镇安全工作科学发展。我局组织专人对市区13个乡镇的安全生产工作现状进行了调研，基本摸清了现状，找出了存在的问题，提出了解决问题的对策。
一、市区乡镇安全生产的现状
市区13个乡镇所辖区域内共有行政村（社区）112个，各乡镇辖区内监管的生产经营单位445个。其中：危险化学品生产企业4家，危险化学品经营企业19家，危化品使用企业6家，烟花爆竹经营户11户，其他轻工企业332个，有一定规模的公众聚集场所73家。在安全生产监管方面现状如下：一是各乡镇党委、政府较为重视安全生产工作，将安全生产工作纳入乡党委、政府的议事日程，纳入乡镇经济和社会事业发展规划之中。二是各乡镇初步构建了安全生产监督管理体系，建立了安监机构，配备了安全员。指定一名副职领导分管安全生产工作，设立了乡镇安监站，配备了兼职安全员，每个行政村也成立了安全生产领导小组，组长由村委会主任担任，同时配备一名村级安全员。三是各乡镇安全生产规章制度，人员职责、隐患治理排查等各项基础工作都已得到基本落实，市安监局筹措经费给13个乡镇安监站配发了电脑和打印机，各乡镇安监站基本上能开展辖区安全生产监管工作。四是各乡镇基本上能落实安全生产责任制，明确政府乡镇长为本辖区安全生产第一责任人，层层签订安全生产目标责任书，制定安全生产奖惩考核办法，年终严格考核，兑现奖惩，实行安全生产“一票否决”。五是各乡镇能开展安全生产宣传教育和培训工作，对辖区企事业单位职工、群众开展形式多样的安全生产知识普及推广活动。六是各乡镇基本上能开展日常的安全生产监管检查工作，定期、不定期的对辖区内的生产经营单位进行安全检查，查处安全隐患，制定应急求援预案，组织应急演练，同时完成市安监局安排的各项工作。
二、市区乡镇安全生产存在的问题
当前，困扰市区乡镇安全生产工作深入开展的有六个问题：一是乡镇安监机构无正规编制，乡镇安全员都是身兼数职，且大多没有公务员身份，安监站都同乡经委、综治办合署办公，工作积性不高。二是乡镇安监站执法力量严重不足，隐患措施难以有效落实。目前，市区各乡镇安监站只有乡镇安全员一人，且身兼数职，完成定编定岗的工作是本职工作，安全生产工作也只能是面子上的事，工作很难落到实处。三是乡镇安监站安全员长期限制在一个乡镇的区域范围内，经常检查，人混熟了、事难办了，遇到隐患，面子观点一上来，一马二虎就过去了，难以保证隐患排查治理到位。四是乡镇安全员参加业务培训的机会少，业务知识技能、工作水平滞后，远远跟不上安全生产形势发展的需要。受乡镇工作忙、任务重和经费短缺的影响，长期得不到应有的专业培训，工作水平得不到有效的提高。五是查出的安全隐患整改难以落实。受体制不顺、地方保护等多方的干扰和影响，乡镇安全员查处的安全隐患整改往往难以得到及时有效的落实。六是村级安全监管人员配备不齐，安全监管工作出现断层。有些村对安全生产属地管理责任认识不清，安全生产主体责任不能落实到位，不能很好的开展村级安全生产监管工作。
三 、解决问题的对策
解决问题的基本对策：一是进一步加强乡镇安监队伍建设，给乡镇安监站定岗位、定编制、定人员，从根本上解决体制不顺的问题。二是探索实施乡镇间联合、联动执法机制，以市安监局牵头，组织各乡镇安全员开展多种形式的联合，互查执法活动，相互交留学习，提升隐患治理整改率和执法力度，巩固执法效果。三是进一步完善乡镇安全生产学习培训制度，加大对乡镇安全员的培训力度，在乡镇设立“安全学校”对辖区的企事业单位职工、群众进行安全生产知识的普及和推广。四是实行驻厂安监员制度，对重点监控企业和重大隐患整改单位由市安监局或当地安监站派驻驻厂安监员，实施跟踪监控，帮助企业整改安全隐患，为企业提供安全监管服务。五是行政村配备安全生产专职主任，把好基层第一道防线。在村两位委班子成员中选拔聘
任安全生产专职主任，享受同级副职待遇，确保基层安监工作的顺利开展。六是强化安全生产考核制度、坚决执行“一票否决”和属地管理责任制。重点考核安全生产责任制的落实，基层安监网络建设，经费保障和隐患整改的落实与各级领导干部的政绩、提拔调动相持钩，避免安全生产工作讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象发生。 总之从科学发展观的角度，我们不仅要认清安全生产与科学发展之间的关系，更要理解必须要用科学发展观来指导全市安全生产工作。按照科学发展观第一要义是发展的要求，督促解决一些乡镇对安全生产重视不够的问题，落实政府、部门监管和企业责任，加大三个责任体系建设，确保发展建立在劳动者生命安全和身体健康切实得到保障、安全状况不断改善的基础上，促进安全生产与经济社会的协调发展。按照科学发展观的核心是以人为本的要求，进一步强化责任感、使命感，切实把维护人民群众生命财产安全放在第一位。把安全生产建立在人民群众大力支持、共同参与和有效监督的基础上。按照必须加强和改进党的建设的要求，以先进性建设和执政能力建设为主线，加强教育培训，提高全市乡镇监管监察队伍的责任感和使命感，全力推动监管企业安全生产状况持续稳定好转，促进经济建设又好又快地发展。
一、当前乡镇安全生产工作中存在的问题
1、思想观念上的偏差。
多数乡镇认为乡镇的安全生产无足轻重，无关大局。主要理由有：工业化未成型，企业少，生产经营单位少，列为高危行业的企业更少，抓安全不出效益，更不出政绩。因此，不少乡镇领导在思想上轻视，工作上忽视，导致乡镇安监机构建设难，投入保障难，工作开展难。
2、领导方式上的偏差。
乡镇工作现阶段的重点是：抓经济上项目，办园区、建新村，主要追求经济的快速发展，尽快改变贫穷落后面貌，这样就不可避免地存在重经济轻安全，重发展轻安全，使安全与经济、安全与发展不同步，变成经济与安全两张皮的现象。因此，乡镇抓安全生产工作是应付多、落实少，表现为：有开会、有文件、有机构，但机构配齐、队伍配强、经费配足、精力投入都不到位。
3、体制机制上的偏差。
《安全生产法》只规定设立县以上安监机构，对乡镇没有明文要求，而且目前全国县级以上的安监体制本身就存在权力分散、职能交叉，地方机构与国家机构建设不同步的尴尬体制。因此，乡镇的体制机制建设更是五花八门，有安监所、安监站、安监办、安管办、安办等不同名称，而上一轮乡镇机构改革已把乡镇站所改为综合办、经济办、计生办、农业服务中心等机构，使安全监管这个多生孩子在乡镇更难立足，乡镇也只是应上级要求在经济办上加挂一个牌子，工作条件差，人员配备弱，且多为兼职，无法做到专职专能。加上法定职责不明确，使乡镇有责无权无利，乡镇抓安全生产有的是压力，缺的是动力。
4、实际工作上的偏差。
目前，乡镇抓安全生产主要方式就是抓大检查，注重的是查了多少次，出动了多少人，查了多少单位，重量轻质，忽视源头管理，忽视安全生产法律法规的宣传、贯彻、执行，不利于人们安全意识的增强和本质安全的提升。
乡镇是我国行政管理体制的末端、基础。俗话说，基础不牢，地动山摇，安全生产工作同其他工作一样，不打牢乡镇基础，整个安监体系的大厦也只能是空中阁楼。
二、强化乡镇的安全生产基础工作，要着力采取以下几项措施
1、提高认识，升华安全理念。
党和国家高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。搞好乡镇安全生产，是树立和落实科学发展观，实现安全发展的重要一环。首先，乡镇领导要增强安全意识，转变观念。认识到安全是发展的基础，是发展的保障，安全也是效益，安全也是政绩。其次，以培训和提高农民工的劳动安全技能为重点，强化对农民工的安全宣传教育。在我国经济进入工业化的转型期，农民工是工业化、城镇化的一支新型劳动大军。但是，他们最缺乏自我保护意识和灾害自救和互救常识，他们是事故灾难中的最大受害者，强化对农民工的安全教育和培训已刻不容缓。第三，全民安全意识的培养和教育。必须从中小学抓起，将生活安全、出行安全、生产安全、防灾、避灾、逃灾自救的知识、常识融教育教学当中。通过广播、专栏、宣传车、电视、网络普及安全法规和常识，形成全民关注安全、珍爱生命的良好氛围。第四，重视做好基层和基础工作，将安全网络向村(居)、社区、工矿延伸，促使村(居)、企业建立健全自我约束、不断完善的安全生产长效机制。
2、落实一岗双责，认真履职保平安。
乡镇政府是最基层政府，承担着发展农村经济、建设新农村的重任，同时也是乡镇安全生产的直接承担者。温总理在今年全国安全生产会议上再次重申，省、市、县、乡镇政府的主要负责人是本地区安全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责。乡镇党政领导都要按一岗双责的要求。抓安全生产，各自分管工作范围内的安全生产必须各自负责，从责任分解落实、安全隐患排查、应急预案制定、事故抢险救援必须一抓到底，不留死角，不留空档。同时，安全生产工作要与平安创建、精神文明创建、党的建设相结合，形成齐抓共管、共建平安的工作格局。乡镇领导成员抓安全生产的工作实绩要列入其业绩考核，作为上级组织选拔任用的依据之一。乡镇可以把安全责任的考核方式向村(居)类推，对村(居)负责人开展年度安全生产工作履职情况述职，将安全工作成绩列为村级换届考核的一项重要内容。
3、建好队伍，发挥作用。
乡镇安监机构是乡镇安全生产工作的办事机构、执行机构、落实机构。建设好、发挥好这支队伍的作用，就能使乡镇安全生产工作的决策得到更好的落实。乡镇机构的名称、编制、职能、装备可以设区市为单位进行统一规范，提出一些硬措施，分年度实现，并从几个方面着力抓好队伍建设：首先，要用科学发展观的理论武装他们，增强大局意识、责任意识；其次，组织开展培训，做到持证上岗，提高他们的安全法律法规及政策业务水平；第三，增强服务意识，让他们能够把服务贯穿于执法，在执法中体现服务，做到公平、公正、清廉执法；第四，要从政治、经济、生活上关心、照顾、帮助他们，培养一批能干事、会干事、敢干事的安监干部。
今年月全县共发生各类安全生产事故（含生产安全事故、火灾事故、道路交通事故）177起、死亡45人、受伤179人，直接经济损失107.6万元，与去年同期相比，事故起数下降9.69%、死亡人数下降15.09%、受伤人数上升4.07%、直接经济损失下降64.10%。事故总死亡人数占市政府下达的全年控制指标的83.33%。其中，生产安全事故1起，死亡1人，直接经济损失25万元。与去年同期相比，事故起数下降66.7%、死亡人数下降83.33%、直接经济损失下降89.13%。道路交通事故135起，死亡44人，受伤179人,直接经济损失46.61万元；与去年同期相比，事故起数持平、死亡人数下降6.38%、受伤人数上升4.68%、直接经济损失上升36.65%。火灾事故41起，无人员伤亡,直接经济损失36.00万元；与去年同期相比，事故起数下降29.31%，人员伤亡情况持平，直接经济损失上升1.12%。回顾年的安全生产工作，主要抓好了以下几个方面的工作。
（一）夯实基层基础工作，构建安全长效机制
1、严格落实安全生产各项工作制度。制定并下发了《县安全生产工作制度》，明确了安全生产监管责任制、“一岗双责”制、“一票否决”制。对因安全生产监管不到位的人员严格进行责任追究。全面落实“属地监管,分级执法”的安全生产工作机制。
2、层层分解落实安全生产目标责任。县政府与14个乡镇、20多个县安委会成员单位，各乡镇与高危企业，各部门与监管对象层层签订了安全生产年度责任状，明确了各乡镇、各部门、各生产经营单位安全生产年度目标、职责、责任。建立了安全生产目标考核制度，量化安全生产工作目标任务，各级安全生产责任制得到进一步强化和完善。
、扎实开展示范乡镇与安全社区的创建工作。成立了安全生产示范乡镇创建领导小组，制定并下发了《县安全生产示范乡镇创建方案》，扎实有序的推进示范乡镇创建工作。今年，我县创建省级示范乡镇的有高塘岭镇，创建市级示范乡镇的有新康乡。
4、进一步落实乡镇安监站建设。专门召开县长现场办公会议，研究解决目前基层安监工作中存在的几个突出问题。一是建立乡镇安全生产协调机构。乡镇政府成立安全生产委员会，主要行政负责人为主任、分管负责人为副主任，综合监管本乡镇的安全生产工作,下设办公室，承担安委会的日常工作，办公室主任由分管安全生产工作的副职担任。二是建立健全乡镇安全监管机构。设立乡镇安监站，主管安全生产工作的领导担任站长，配备1～2名专职安监员，由县编委统一给编，由县财政全额拨款，单独进行管理。三是落实安监经费。安全生产经费列入本级财政预算。安监人员的工作待遇参照计划生育、综治维稳工作人员的待遇。
5、逐步建立风险防范机制。继续在烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山三大高危行业执行安全生产责任保险与风险抵押金制度，全面落实工伤保险制度，积极建立和完善事故风险防范机制。全县三大高危行业生产经营单位共有396家，购买风险抵押金或安全生产责任险的有396家，参保率达100%。
6、进一步加强应急救援体系建设。依托县消防大队组建了一支综合应急救援队伍，县公安、安监、卫生、城管、建设、环保、民政、地方海事、通信等专业应急救援队伍纳入综合应急救援队伍的调度、作战、训练体系，明确了工作职责，确保了经费保障，使我县应急救援体系建设上一新的台阶。
7、切实加强安监队伍建设。深入开展机关效能建设和政风行风建设，推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，提高办事效率，积极为经济建设服务。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，强化执法为民的宗旨意识、责任意识、服务意识，坚持内强素质，外树形象，从严管理，从严抓班子，从严带队伍，主动接受社会公众和媒体的监督，做到公正执法、严格执法、廉洁执法，树立安监队伍的良好形象。
（二）认真抓好安全检查，依法严格安全执法
1、认真抓好春节期间与节后复工安全生产检查工作。春节前后，县安监局牵头，组织相关单位对68家非煤矿山企业、25家危险化学品生产经营单位、100多家烟花爆竹生产经营单位和50多家人员密集场所的安全隐患进行了全面排查，确保了全县春节期间节后复工的安全与稳定。
2、认真抓好“两会”期间安全生产检查工作。两会期间，安委会组织各成员单位在全县范围内组织开展安全大检查，确保全县两会期间的安全与稳定。
3、认真开展全县建筑项目在建工程安全生产检查。我局会同建设局共检查了28个在建项目，并按安全生产“属地监管”原则对其加强监管，确保安全施工。
4、认真抓好“五一”前和高温期间的安全生产大检查。我局认真组织开展“五一”前及高温期间的安全生产检查，成立了三个检查组，在全县范围内进行安全生产检查，确保全县“五一”期间及高温期间的安全与稳定。
（三）精心组织专项行动，维护社会和谐稳定
1、认真组织开展安全生产百日专项行动。行动期间共检查生产经营单位400多家，下达现场检查记录100余份，查出隐患117条。行动结束后，得到市督查组的高度好评。
2、认真组织开展安全生产年各项活动。根据安全生产年的各项部署要求，在全县范围内扎实开展了安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”。共开展执法行动22次，治理行动20次，宣传教育行动15次。
3、认真组织开展全县麻石加工行业起重机械设备安全隐患专项整治。共检查麻石行业起重设备使用单位100余家，检查设备300余台，发现安全隐患70余起，作检查记录80余份，下发整改意见书60余份。并特邀湖南省特种设备检测中心的专家对177户麻石加工户的操作人员进行了法规知识、技术操作要求的免费培训。
4、认真抓好安全生产事故隐患集中整治和重大危险源监控工作。一是排查200多家生产经营单位，查出隐患81处，整改81处。对存在严重安全隐患且无安全许可证的企业进行停产停业整，并对9家采石场进行了整合。二是加大重大危险源执法检查力度，对38家重大危险源单位实行日常巡查制度，做到每月一次巡查，建立检查记录，及时发现并整改存在的问题和隐患。
5、加大联合执法力度，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为。今年来，我县进一步强化了计划执法、执法监督及责任追究的力度，有力地打击了安全生产领域存在的非法违法现象，安全生产法制秩序进一步规范，由非法违法生产经营导致的生产安全事故明显减少。共开展执法行动22次，治理行动20次，宣传教育行动15次。关闭取缔非法违法生产经营企业12家。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、旅游、消防等重点行业和领域开展专项检查10余次，组织全县性安全生产工作督查4次。
（四）严格宣传教育培训，提高全民安全素质
1、广泛开展了以“关爱生命、安全发展”为主题的“安全生产月”活动。一是组织县直10多个部门和相关企业隆重举行了年“安全生产月”宣传咨询日活动。经视、县电视台均进行了专题采访和全面报道。二是组织有关企业参加“安全伴我行”全国演讲比赛活动。三是组织危险化学品生产企业——湖南海利化工股份有限公司开展事故应急救援演练。有力地督促了高危企业建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制，确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置，最大限度地减少事故损失。
2、认真组织安全教育培训。今年，我局共举办了四期培训班，聘请有关专家对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹共200多名生产经营单位负责人、特种作业人员进行了培训，并举行了闭卷考试，考试合格后发放安全资格证。后阶段还将对乡镇安监站人员、村级安监信息员等进行培训，全年培训人数500人以上。
（五）强化安保防范措施，营造国庆良好氛围
1、增强责任意识，强化组织领导。安监局全体干部职工高度重视国庆期间安保工作，把国庆安保工作作为当前首要政治任务来抓，切实做到思想到位、领导到位、工作到位、保障到位。成立了国庆期间维稳领导小组，局长任组长，各主管副职为副组长，按照各自职责分工，抓好分管工作，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保各项工作不折不扣落到实处。
2、召开会议，制定方案，强化执法检查。月日，召开全县各乡镇安监站站长会议，布置国庆期间及后阶段各项安全生产工作。并且结合我县当前安全生产工作实际，制定出切实可行的国庆安保具体工作实施方案，落实工作目标、工作重点、实施步骤和时间进度，确保各项工作扎实推进。组织相关部门开展一次自上而下、全面彻底的安全生产大检查，对检查中发现的问题，责令其限期整改，及时跟踪督办，直到隐患消除为止。
3、强化综合监管，充分发挥安委办职能。一是深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域专项整治工作，突出火工品、剧、易燃易爆物品等储存、经营、运输、使用环节的安全管理。二是加强对各行业管理部门的指导、协调、督促工作，组织开展对乡镇、部门安全生产工作的督查，深入推进安全生产“三项行动”，严厉打击安全生产领域非法-
违法生产、经营、建设活动。
4、实施值班制度，保障信息畅通。严格实行值班制度，带班领导必须24小时在岗带班，值班人员必须坚守岗位，认真履行值班职责，全体工作人员要保障24小时通讯畅通，每天将排查收集到的信息及时准确上报，保证遇到突发事件能随叫随到，严防事故的发生。
（六）健全行政执法制度，强化行政执法工作。
1、严格落实各项行政执法检查制度。坚持每月开展一次执法检查，确保重点单位监管和执法查处率达100%。
2、加大行政处罚力度。执法大队共立案查处安全生产违法行为5起，实施经济处罚4万余元。
3、严肃事故调查处理。对县域内发生的几起生产安全事故依法进行了调查处理，查清了事故发生的经过及原因，认定了事故的责任，提出了安全防范措施，并按照“四不放过”的原则，督促事故单位进行了整改。
4、依法行政许可。对61家非煤矿山企业，42家危险化学品企业，2家烟花鞭炮生产企业，764家烟花鞭炮经营单位依法办理了安全生产经营许可证。
（七）贯彻落实省委、省政府三个重要文件取得实效。根据省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《省重大生产安全事故责任追究补充规定》、《省安全生产监督管理职责暂行规定》三个重要文件的要求，月日，召开县长办公会议，会议明确了乡镇安监站建设问题，每个乡镇核定2-3名专职安监员，县编委统一给编，县财政统一拨款，县人事统一管理，并追加安全生产工作经费30万元。月日又召开了县政府常务会议，研究制定具体的贯彻落实措施，确保三个重要文件真正得到贯彻落实。
二、存在的问题
**年，在市委、市政府的正确领导下，我们以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻安全生产法律法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，严肃履行对全县安全生产实施统一领导的政府职责，通过及时正确决策，开展宣传教育，采取措施落实，使全县安全生产总体形势趋于基本稳定。全年全县共发生各类生产安全死亡责任事故53起，死亡60人。其中：煤矿12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部门口径，统计时间自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初发生的3起共死亡10人事故未统入）；非煤矿山3起，死亡3人；危险化学品行业2起，死亡2人；农电4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工业企业及其他8起，死亡8人。除煤矿、道路交通各发生一起死亡4人的重大事故外，其余杜绝了特大事故，未发生因安全事故危及稳定事件，安全生产形势较去年明显好转。现将工作情况汇报如下：
一、县委政府对安全生产予以了高度重视
近几年以来，我县一直重视安全生产工作。今年以来，我们认真汲取去年秋湖9.3事故的惨痛教训，更是将安全生产摆到了至关重要的位置。我们自觉主动寻找安全生产工作方面存在的差距，全心全意，扎扎实实，认真抓好安全生产。
1、定期研究决策，已形成制度
县委、政府基本上做到了每月召开一次常委会、常务会，安排一定的时间听取全县安全生产工作情况汇报，决策协调处理重大问题，部署下阶段工作。县安全生产委员会每季都要召开一次安委全会，通报情况，听取安委各成员单位主要负责人汇报，研究存在问题解决办法，并限期到位。历次会议都及时形成纪要下发，问题由两办或安委办负责督查落实。据统计，今年来，常委会、常务会、书记会研究安全生产达14次、全县性安全生产大会5次，县委、政府两办下发安全生产紧急通知17次。
2、深入基层，现场督查解难
县委书记易春阳、县长李大剑，几位副书记、常务副县长兼安委主任经常深入到洪山、蛇形山等重点产煤乡镇检查煤矿安全生产工作，督促乡镇党政负责人高度重视煤矿及其他各行业的安全生产工作，加大监督力度；多次到海螺水泥、万里石膏矿、福长钢铁公司、城中路、绕城线、联络线等重点工程，督查安全生产工作。主管安全工作的副县长龙燕青，牵头组织召开各种安全工作会议，督促县安监局、煤炭局的安全监管工作，解决存在问题，经常深入煤矿及其他生产经营单位检查安全生产工作，如在元月1日，组织公安局、安监局、煤炭局、地矿局等部门到甘棠镇的书家山、香花村检查非法煤矿反弹情况；农历正月初4晚，组织相关部门，对歌舞厅等娱乐场所突出检查消防安全情况；10月1－2日，检查县煤炭局、消防大队、治安大队、交警大队、新华联超市、洪山、蛇形山、双乔煤矿等单位节假日值班和现场安全管理等情况。主管交通安全的副县长阳雄绪对交通方面的安全十分重视，重大问题及时亲自处理。如今年元月25日和12月4日发生在晚上的两起重大交通事故，他都在事发后30分钟赶到现场，组织指挥抢救伤员。
3、全面落实安全生产责任制
去年底，县政府以政发59号文颁布了《***各乡镇和县直单位安全生产责任制》，今年初即下发到各有关单位。并督促乡镇和县直单位根据明确的责任，制订各自的安全生产责任制度，并分解下达到下属单位，落实到岗位人员。今年我县16个乡镇和县直单位都按要求与县政府签订安全生产责任状，乡镇、县直也与下属单位层层签订，有的还收取了安全生产风险保证金，通过安全生产责任的约束机制，大大增强了单位负责人和广大干部职工抓好安全生产工作的责任感。县政府对去年安全生产取得成绩的单位，都纳入了年度目标综合考评予以奖励；对出现较大问题的单位，对照责任状条例，坚决实施处罚；如今年元月15日在全县各乡镇、县直单位主要负责人大会上，就对两个乡镇、1个县直单位分别予以一票否决和黄牌警告。今年，我们仍将严格执行这一既定作法，以进一步确立安全生产责任制的严肃性。
4、严格规范生产安全事故查处
为从根本上扭转过去平时安全无人管、出了事故争罚款、责任照旧不落实、教训仍然冒汲取的状况，最大限度地保证事故查处的及时、准确、合法，充分发挥其警示作用，依据有关法律法规规定，元月份，县政府制发了《***安全事故查处暂行规定》（双政办发〔2008〕2号）。文件贯彻后，使事故查处既坚持了“四不放过”原则，又杜绝了乱罚款现象。这一《规定》受到了市局的充分肯定，并被转发到其它县、市、区推广。
5、重新修订了全县重、特大事故应急预案
4月初，政府重新修订了全县重特大事故应急处理救援预案并行文下发，同时指导督查各乡镇和负有安全监管责任的部门参照制订。所有乡镇和绝大多数县直单位已按要求制订了《预案》，并能做到常备不懈，为及时妥善处理可能出现的突发性重特大事故、最大限度地减少事故损失提供了制度保障和具体操作办法。
6、高度重视煤矿安全。
我县始终把煤矿安全作为全县安全生产工作的重中之重来抓，为切实加强对煤矿安全的监督管理，6月份，县政府成立了煤矿安全专项执法大队，从煤炭局、安监局、公安局等单位抽调得力人员，对全县煤矿进行轮番检查，重点监管高瓦斯矿，几个月来，共查出安全隐患540条，整改到位490条，累计罚款19万余元。强制解决了一些老大难问题，如小富煤矿，现场管理混乱，长期高瓦斯作业，新泽煤矿长期独头巷达200多米作业。通过成立执法大队，对煤矿安全形成了乡镇安监站、县执法大队、县煤炭局、县安监局四个方面的交叉监管，提高了监管频率，降低了违章机率，有效杜绝了重特大事故的发生。
7、优先确保县安监局工作正常运转
县安全生产监督管理局作为政府行使安全工作综合监督管理的部门，县委、政府高度重视，无偿划拨原县轻工局的房地产作为县安监局的办公场所，在财政偏紧的情况下，先后多次共拨款25万元，用于安监局购买小车、完善办公设施、配置必要装备等；人员编制建局定8名，今年又增编2名，确保了县安监局能较好地行使了安全生产综合监督管理职能。
8、建立和健全乡镇安全监管网络。
为适应安全生产工作的需要，强化乡镇的安全监管职责，建立和健全乡镇监管网络势在必行，县委、政府对此十分重视，制发了《***人民政府办公室关于乡镇安监站建设的意见》（双政办发〔2008〕120号），县编委下发了〔2008〕30号文件。明确了各乡镇设立站所级安全监督管理站，配备3－4名专职安监员，各责任区确定一名副书记或副主任担任兼职安监员，负责各乡镇辖区内各行各业的安全生产综合监督管理。现全县16个乡镇均成立了安监站，并已投入运作。安全生产形成了“横向到边、纵向到底、责任到人”的监管网络。
二、职能部门各负其责，安全监管成效明显
煤矿、非煤矿山、道路和水上交通，危险化学品管理、消防安全、工民建筑是我县安全生产工作的重要行业。我们始终把这些行业的安全监管摆在突出位置，各职能部门、尽职尽责，做了大量扎实的工作。
1、煤矿安全专项整治工作扎实，已初见成效。
我县现有煤矿64家，通过近三年来的专项整治，加大了安全投入，更新了安全生产基础设施，提高了经营业主的安全素质和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以来，我们多次重温秋湖9.3事故血的教训，先后召开3次矿长会，强化矿长的安全意识；煤炭局先后举办了4期培训班，系统培训300人，对安全生产管理人员、特种工进行了一次全面培训；还以乡镇为单位，对煤矿近3000名从业人员进行培训，未经考试合格，不得从事煤矿作业，共淘汰150人；对高瓦斯矿井严格坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”，“三专两闭锁”，“全井撤人、地面放炮”，严禁手镐落煤等综合防治措施。各乡镇对所有煤矿都明确了不少于1名干部作为安全监管责任人，乡镇安监站、煤炭局、执法大队加强了对煤矿的安全检查，每月每矿不少于3次。县安监局加强综合监管，对重点矿井进行不定期的抽查。使煤矿的重大安全隐患都能及时消除在萌芽状态，确保不发生重特大事故。国土资源、煤炭、安监、公安等部门紧密合作，时刻关注全县非法煤矿的反弹，发现问题及时处理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓门等乡镇对可能出现的非法煤矿反弹的区域进行地毯式检查，确保了全县非法煤矿彻底关闭到位。
2、其他行业的安全整治力度加大
公安交警、农机监理部门加大了对道路交通整治力度，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速、非法车、农用车载客；交通航监部门及时取缔三无船舶。春运期间，县安监、交通、交警、运政等部门对杏子铺境内的“黑车”从事客运进行了打击，查获黑车8辆；6月份、10月份，县安监、交通、航监、治安相互配合，对水上交通进行了两次专项整治。
公安消防部门加大公众聚集场所重点防火单位的消防安全监管力度，确保全县未发生大的火灾事故。县安监局与消防大队还对重点场所进行了两次大规模的联合检查，5月份，一起会同青树坪镇政府对10多家小打火机厂进行规范、整顿，制订了《小打火机厂安全生产规定》，取缔关闭了5家，保留了11家，基本上消除了小打火机厂的重大安全隐患。
公安局治安大队加强了对民爆物品的审批管理，严厉查处非法使用火工产品、无证爆破等行为。今年重点查处了原县大理石矿区及周边采石场火工产品的违规审批、管理、使用，加大了监管力度。烟花鞭炮的3个生产厂家，通过县安监、乡企局、治安大队联合检查，强制整改，安全状况有了明显改观。
县建设部门加强了对工民建筑的安全监管。今年以来，对双峰七中等学校校舍建筑、海螺水泥工地、福长公司工地等进行了安全监管；还会同县安监局对县城改制企业门面出售后擅自改建、扩建等行为进行了整顿，责令各业主报专业部门审查鉴定，采取措施，确保安全。
县质监部门加强对特种设备的安全监管，强制对特种设备的检测、维护、保养，对特种作业人员进行全员培训，持证上岗率达95％。由于县政府直接过问，全县各中小学采用热水炉作蒸饭供气的高压锅炉全部停用到位；石油液化气充装站收购各用户气瓶，负责定期检测，有效防止了气瓶事故。
县安全生产监督管理局加强了对非煤矿山、危险化学品、工业企业等生产经营单位的安全监管，认真履行综合监督管理职能，开展对石膏矿、金矿、铅锌矿等9家规模非煤矿山矿井的安全检查，共查出安全隐患182条，整改到位167条。还组织各乡镇安监站对全县128家采石场、42家砖厂进行了一次全面的安全隐患排查，重点检查了青树坪、印塘一带的采石场，下发安全监察指令书16份，排查隐患43处，责令停产整顿2处，关闭存在重大安全隐患的采石场1处。对全县46家加油站、4家液化气充装站、1家液氧充装站及其他危险化学品经营单位，也进行了全面检查和整顿。11月份，对非煤矿山、危险化学品的生产经营单位负责人培训基本完成，现正在着手组织安全评估，计划年底前，完成评审发证工作。
3、乡镇切块包干工作机制已经形成
县委、政府要求各乡镇对辖区内安全生产实行切块包干负责。各乡镇党委、政府对此高度重视。全部配备了1—2名党政领导负责安全生产工作。凡召开党委、政府会都要研究，召开其他会议都要布置、强调，党政主要领导经常过问安全生产工作，解决存在的问题。县政府办120号文下发后，各乡镇及时与县安监局联系，组建、充实了安监站，全面加强了对各行各业安全工作的日常监督检查。各乡镇都修订、完善了安全生产责任制度和应急救援预案，还与下属单位和重点生产经营单位签订了安全生产责任状。做到了年初有工作规划，年终有总结汇报。尤其是洪山、蛇形山等重点产煤乡镇，对安全生产工作更是不敢稍微掉以轻心。
三、更新理念，夯实基础，全面提高安全素质。
我县各部门始终坚持以人为本，夯实基础的安全理念。十分重视对安全生产的教育培训，要求党政干部认真学习安全生产的法律法规，学习安全生产方面的基本常识，争当安全生产的行家里手。今年9月，我们将《安全生产法》的学习列入了干部法制教育的内容，并对全县副科以干部进行了专题理论辅导，提高了广大干部们的法律法规知识和安全意识。各有关的安全生产管理部门，根据各行业的特点，举办了各类安全生产培训班，有力地提高了各经营业主、安全生产管理人员、从业人员的安全知识和安全防范意识。全县累计培训5000余人，如煤炭行业对从业人员的培训，质监部门在《特种设备监察条例》颁布后，组织对特种设备管理人员进行培训，县安全生产监督管理局依据《安全生产法》和国家安监局的文件精神，今年已对全县非煤矿山、危险化学品经营业主、安全生产管理人员共350人，进行安全生产管理资格培训，并聘请市安监局总工程师吴共呜同志及有关专业技术人员讲课，收到了较好的效果。部门、乡镇还督促、指导生产经营业主对从业人员开展培训，这些工作，对提高安全生产管理水平、纠正“三违”，夯实安全基础，预防事故发生，将起到很好的作用。
为提高全民的安全素质，我县还认真开展了“安全生产月”和“百日安全竟赛”活动，县政府成立了“安全生产月”活动指导委员会和“百日安全竟赛”活动领导小组，下发了专门文件，要求各级、各部门、各单位认真组织，积极参与，并开展了电视讲话，召集各有关职能部门组织大型车队下乡宣传，进行安全生产法律法规、安全常识咨询，在县城和乡镇主要集镇悬挂大型横幅、宣传标语等多种形式的安全生产法律法规宣传教育活动，使广大干部群众进一步提高对安全生产工作的认识，在全县营造一个“关爱生命，关注安全”的良好氛围。
四、采取过硬措施，确保政令畅通。
要切实抓好安全生产工作，杜绝重特大事故的发生，必须扎实抓好各项工作、严禁阳奉阴违、政令不畅。为确保《***各乡镇和县直单位安全生产责任制》落到实处，督促各乡镇和县直各单位认真履行各自的安全生产责任，今年7月初，县委办、政府办联合下发了《关于开展全县安全生产工作督查的通知》，县委政府授权县委督查室、县政府办、县监察局、县安监局对全县16个乡镇、42个县直单位进行了为期10天的安全生产督查，包括安全生产责任制、规章制度、领导机构、党政会议记录、执行县委政府决定、应急预案、日常监管等方面的工作进行了全方面督查，形成了《***上半年安全生产工作督查汇报》，为进一步搞好下半年工作和实行全年目标考核打下了基础，现正对全县16个乡镇和县直单位全年安全工作情况进行综合考评，拟对两个乡镇分别予以黄牌警告和通报批评。
为督促各乡镇、县直各部门及负有安全生产监管职责的工作人员，认真履行监职责，严防重特大事故发生，我们特别注重发挥事故查处的警示作用。对今年洪山殿镇中心煤矿2.23事故的4名有关责任人员的纪律处分已经落实；对去年“9.3”事故有关责任人的处理，也正在配合实施。这样，使负有安全生产责任的有关干部时刻警惕，唯恐工作疏忽，酿成事故。
综上所述，今年我县安全生产工作虽然取得了较大成效，但也存在一些明显不足，主要体现在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整个安全工作基础尚感薄弱，有待加强。
**年，除了继续加大安全执法力度，严格事故责任追究，营造严肃的安全生产氛围外，准备还着实以下三个方面开展工作：
一是全面强化安全责任，使基层感受压力，激活动力。
自去年以来，县政府及其职能部门的安全生产责任，已经明确；乡镇责任也基本明确。但村民、居民委员会等基层组织的责任尚未明确，尤其生产经营单位应对安全生产“全面负责”的观念仍然淡薄，自主性不强，自觉性差。今后必须通过层层强化责任，开成社会合力，将沉重的安全生产工作压力贯注到基层，直至生产经营单位，激活其工作动力，变被动为主动，变被迫为自觉，时刻感觉如履薄冰、如临深渊、肩有千斤重担，不敢稍懈片刻，必须全力以赴，想方设法确保安全生产法律法规及各项措施落到实处。
二是大力完善网络建设，实现全程综合监管，消灭盲区。
各乡镇安监局建立以后，县与乡镇两级安全生产监管网络已基本形成；乡镇安监站从单一的煤矿安全扩充到其他各行各业，基本实现了全幅面、全方位监管。下一步的工作，是要在选好各责任区兼职安监员的同时，狠抓生产经营单位内部监管机构的建立和监管人员的配备，并赋予相应办事权限，确保安全生产工作事事有人管，人人有事做，达到上下协调，综合实施，全程监管，真正实现“横向到边，纵向到底”，完全消灭安全生产盲区，防止因监管不到位而发生安全事故。
三是认真夯实工作基础，全力构建安全生产长效机制。
抓好安全工作，必须做到关口前移，重心下移，始终把工作的立足点放在基层。行政村处于安全生产工作的第一线，直接面向各类生产企业，只有把村级安全生产管理机构建立起来，管理人员落实下来，才能更好地督促企业贯彻安全生产法律法规，更好地督促企业改善安全生产条件，为构建社会主义新农村做好安全保证。
随着我市行政村的调整合并，现在行政村的行政管理区域大幅度扩大，村级经济得到较大发展，这与村级管理人员的精简形成了极大的矛盾。当前我市村级安全管理主要呈现出以下矛盾：一是组织机构流于形式的多，实际发挥作用的少。二是安全管理人员岗位更替频繁。三是安全管理人员身兼数职，精力分散，工作疲于应付。四是安全管理人员知识结构偏低，发现和解决各类事故隐患的能力较弱。
《安全生产法》第六十五条规定了居民委员会、村民委员会向当地人民政府或者有关部门报告其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为的责任。但以上矛盾的存在很难使行政村能真正履行安全生产法所赋予法律责任。在这种情况下，创新村级安全管理模式显得尤为重要。
我个人认为，企业安全生产形势根本好转，不能依靠诸如大检查之类的运动形式，要采取渐进式的管理方式。当前形势下，在经济相对发达、村级经济总量大的乡镇，可以考虑试行类似公安派出所片警形式的安全专员制度，实行安全监督乡镇级垂直管理。
安全专员的作用
一．安全专员制使村级安全生产管理责任到人。根据我市乡镇“村村都有企业、规模相对较小”的现状和人员素质相对较低，基础工作薄弱的实际，推行安全专员制可以弥补乡镇监管因人员力量不足，带来的检查不深、不细，层面不全的缺陷。安全专员全权负责本片区安全生产的监督检查和隐患整改等工作，乡镇监管机构定期监督其工作开展情况。
二.安全专员制使村级安全工作进一步深化、细化。推行安全专员制可以建立和完善“一企一档”制度，详细反映企业的安全状况，使政府安全管理结构能够掌握企业安全生产的第一手资料。同时，开展专业的经常性检查能够有效发现和解决村级企业存在的各类安全隐患问题，巩固和提高村级企业的安全基础。
三.安全专员制使各项安全生产法律、法规得到进一步宣传贯彻。严、快的运动式治理的直接后果是高效，长期进行运动式治理容易也容易使管理者和被管理者产生麻木心理，“头痛医头，脚痛医脚”也是其弊病所在。村安全专员所管辖的企业相对较少，可以进行类似“保姆托管”的方式对企业进行即时监管，在最大程度上保证和企业接触的频率，督促企业切实贯彻国家各项安全生产法律、法规。
安全专员的来源和管理
安全专员是乡镇安全监督机构在行政村的派出人员，代表乡镇安全监督机构对村级企业行使安全监管的职责。宜坚持本地化为原则，不占用村级编制。安全专员的选拔应符合以下要求：一、要有强烈的事业心和责任感，热爱安监事业。二、要有较强的业务能力和人际交流的能力。三、要有一定的企业管理工作经验，并通过相关部门考试。
安全专员的考核，应根据其管辖区域企业的事故发生率、企业的安全状况改观程度和企业对他的综合评价等因素采取浮动的薪酬制度，做到奖勤罚懒。
镇全镇下属6个村，一个居民委员会，纳入镇安办监管的企业19家，其中：非煤炭矿山企业4家（其中金瓜页岩砖厂已停止生产），加油站1家，居家用品生产厂家1家，包装厂1家，玻纤厂1家，木工板厂2家，木炭厂1家，废旧塑料加工厂4家（按环保局要求已暂时全部停业整顿），烟花爆竹经营点4家。
我镇严格按照县安委会的要求，成立了以镇长为组长的镇安全生产委员会，以分管领导为主任的镇安全生产委员会办公室，层层落实了责任制度；落实了一岗双责的责任制度的建立，按照谁分管，谁负责的原则，将安全生产工作落实到每一个分管工作的领导和工作人员头上，形成了人人讲安全，人人落实安全的良好局面。
二、安全监管工作开展情况
近五年来，我镇安全生产监管工作开展顺利，无一例安全生产事故的发生。
（一）高度重视安全检查工作。
1、安全例检。为全面贯彻落实国务院、省、市、县关于安全生产工作的安排部署，坚持预防为主、加强监管、落实责任为重点，有效防范和坚决遏制重大事故的发生，我镇坚持对辖区内所有生产（经营）企业实行月检、季检、半年检、年检相结合的方式进行安全检查，对发现的问题，立即给相关企业下达整改通知，责令立即或限期整改，到期及时复查。
2、节前安全检查。为确保节日期间安全生产形式稳定，确保人民群众过平安、欢乐、祥和的节日，我镇坚持在每逢节假日前，以文件的形式通知各企业单位对企业安全隐患进行自查、整改，镇政府采取由镇安办牵头，派出所、供电所等各部门配合的方式，对辖区内所有生产（经营）企业进行拉网式排查，发现问题，立即整改，确保了节假日期间安全生产形式的稳定。
（二）认真开展各类专项整治工作
1、开展摩托车专项整治工作。为进一步加强我镇摩托车道路交通安全的管理，切实解决摩托车在道路交通中存在的不安全隐患，我镇成立了由镇党委书记和镇长任组长，分管领导为副组长，机关各部门及各村（居）书记、主任为成员的镇摩托车整治领导小组，深入到各村民小组对每户的摩托车情况进行了登记，对部分车主存在的无证驾驶、不买保险、不上户等情况进行了劝解，并取得了较好的效果，截止目前，我镇摩托车驾驶人员办证率达到95%以上，摩托车入户登记率达到90%以上，摩托车年检率达到90%以上，摩托车交强险购买率达到90%以上。
2、开展道路交通安全整治工作。①道路方面：我镇将辖区内所有道路（县道、村道、组道）均落实了责任人，每月对道路进行巡查，发现隐患及是上报，并采取相应措施进行整改。截止目前，我镇联合上级部门和接合项目建设，采取增加道路安全警示牌、波形护栏、减速带及道路加宽等对道路安全进行了整治，目前我镇道路交通安全较稳定。②交通方面：为进一步落实安全工作责任，确保小学校及幼儿园学生上放学交通安全，我镇组织学校和佳佳幼儿园主要负责人在政府二楼会议室召开了“镇学校学生交通安全工作会议”，明确了学校的临管责任。另外，我镇还邀请县交警大队负责人到我镇为接送学生的司机进行了道路交通安全知识及安全驾驶知识宣讲，增强驾驶员的安全责任意识，并且派出所在每天学校放学时派出警力对非法拉载和违规拉载学生情况进行检查。
3、开展“打非治违”专项工作。牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，根据“打非治违”相关文件要求和各级领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，我镇及时制定了“打非治违”专项行动实施方案，扎实开展了“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击了各类非法违法生产经营建设行为，严格落实责任，强化工作措施，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，深入排查治理各类安全生产隐患，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产秩序，有效防范和遏制安全事故发生，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护了人民群众生命财产安全，促进了全镇安全生产形势持续稳定好转。
（三）开展各类宣传活动
1、开展“百日安全”活动。我镇认真贯彻落实国家、省、市、县各级关于安全生产隐患排查治理的有关精神，建立隐患排查治理及重大危险源监控制度，进一步落实安全生产主体责任，健全安全生产管理机构，加大安全生产投入，加强安全生产教育培训、强化现场安全生产管理，落实完善预案体系，加强应急队伍建设，督促指导企业开展应急救援演练。在“百安活动”中，我镇重点对非煤矿山企业、烟花爆竹经营点、危险化学品企业和道路交通安全进行了拉网式的检查和排查，对企业健全和落实安全生产责任制，安全教育培训和人员持证上岗，作业区边坡稳定性是否坚固、边坡角度、场地排土、废石滚落、消防设备的设置、管理使用，保养等方面进行检查落实，道路交通方面重点对农用拖拉机、摩托车、大小车驾驶员进行全面排查，严格查处无证驾驶、无牌驾驶、酒后驾车、乱停乱放车辆等严重违法行为。督促各村、社区协管员随时做好安全协管工作，并排查分析辖区内乡村公路的危险路段，做到有专人负责维护管理和监控。截止目前，我镇尚未有较大安全事故的发生，各类事故的发生也得到有效控制，使我镇的各项安全工作，得以正常开展。
2、开展“安全生产月”活动。我镇每年坚持开展“安全生产月”活动，在安全生产月活动期间开展多项活动，即：开展安全生产月动员大会；开展安全生产知识培训，组织全镇所有企业单位负责人，邀请上级部门领导进行安全生产知识培训，增强企业单位安全责任意识；开展安全生产月宣传咨询活动，通过设立宣传点发放宣传资料，悬挂标语，播放宣传教育片等多种方式宣传安全生产知识；开展安全生产隐患排查行动，排查隐患，预防事故发生；组织开展消防演练，提高企业单位应急处置能力等活动。
（四）全面贯彻安全生产各项制度
1、我镇对安全生产工作高度重视，将其列入党政议事日程和全年目标任务，各村（居）也相应成立了由书记任组长、主任为副组长，村小组长为成员的安全工作组，全镇上下形成了安全生产网络，做到安全生产工作有人抓、有人管、有人查、有人办，实实在在的抓安全，使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除。
2、认真贯彻“一岗双责”制度，各分管领导每月对分管工作进行安全检查，做到有检查有记录，镇纪委将对各分管领导的“一岗双责”履行情况进行督查。
三、存在的问题及需县政府解决的困难
1、学校上下学交通安全问题。随着中心校的撤离和更多的农村青壮劳动力外出打工，农村留守儿童越来越多，上学地点离家越来越远，很多家庭联合自行雇佣非法营运的面包车拉载学生上下学，而且很多车辆都存在大面积超载现象。我镇多次联系镇学校、佳佳幼儿园和镇派出所，联合对此类现象进行整治，对非法营运车辆进行了培训，但收效甚微。一是此类非法营运（超载）车辆具有灵活性，以镇政府及派出所的人力、物力不能够完全在同一时间监管全镇所有的县、镇、村、组道路；二是部分学生家长因自身原因，无暇顾及子女的上下学，在明知超载的情况下，仍愿意让子女搭载此类车辆，且不理解政府、学校和派出所对此类事件的整治行为；三是由于中心校的撤离，很多学生家离学校较远，且年纪较小，父母没空接送的时候，自行走路回家也容易出现安全事故。
2、治理非法生产企业方面。我镇严格按照县安委会、县安办的要求开展好打非治违等专项整治整顿活动，在几次活动中，查处证照过期仍在生产企业一家，县安办给予拉闸断电的形式停止生产。但该企业未通知镇安办，自行恢复了生产。我镇在每月的安全例检中，都对该企业的生产资格进行了检查，并将情况上报了县安委会，但该企业至今任然处于无证生产的状态，且未予以处理。因我镇无行政处罚的权利，特再次恳请县安办按程序对该企业进行处理，我镇将积极予以配合，消除安全生产隐患。
3、人员及资金问题。我镇历年来高度重视安全生产工作，在人员和经费都十分紧张的情况下，依旧安排专人负责全镇安全生产工作，并保证了安全检查车辆和安全宣传、培训经费的落实。为了更好的做好安全生产监管工作，请县安办进一步增加对乡镇安全监管人员和经费的投入力度，确保安全工作全面开展。
四、近期工作打算和下一步措施
1、进一步落实一岗双责工作，将安全监管责任落实到人头，确保安全监管工作不留死角；
2、加大道路交通安全的宣传和整治力度，特别在校园周边严厉打击非法营运和超载运输情况，从源头做好学生上下学交通隐患整治排查工作；
3、加大对安全隐患排查和整改力度，在全镇所有的涉及到安全的企事业单位进行一次全面的隐患排查工作，将责任分解到各企事业单位负责人手中，并对摸底排查中出现的隐患及时予以整改；
4、加大职业卫生安全宣传与培训工作。组织涉及到职业卫生健康的企业进行培训，确保企业了解职业卫生健康，重视职业卫生健康；
*X年，我市区安监工作在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的指导下，在各职能部门的配合支持下，圆满完成了各项目标任务，取得了较非常好的工作成绩。
市政府下达我区*X年度安全生产控制指标是：各类事故死亡人数18人，其中道路交通16人，工矿商贸企业2人。截至12月20日止，全区各类事故死亡人数18人，其中道路交通16人，工矿商贸企业2人，没有突破市下达指标，未发生重特大安全生产事故。主要工作情况是：
㈠规范执行目标管理责任制，切实把安全生产责任落到实处。一是强化了领导责任，落实安全生产责任制。年初区政府与各乡镇、各有关单位签订了安全生产责任状，及时贯彻落实了上级有关文件、会议精神，分解下达了目标任务和事故控制指标；召开了安全生产工作会议，按季度召开了安委会成员例会，总结前阶段工作，查找分析存在的问题，安排部署下阶段工作，印发会议纪要，把安全生产作为重中之重来抓。二是落实了企业主体责任。健全了企业安全生产责任制，要求企业主要负责人既要管生产，更要管安全，对安全生产负总责；定期、不定期检查了企业安全生产责任制落实情况、安全投入情况、安全教育情况、特种设备和关键岗位的安全管理情况，并对存在的问题进行了督促整改，切实把事故隐患消除在萌芽状态。三是形成了齐抓共管格局。在政府、企业狠抓安全生产的同时，各有关部门对照各自职责，依法监管了有关行业和领域的安全生产工作，并督促指导生产、经营、服务单位进一步强化安全基础；各社会团体、中介组织立足自身优势，教育、引导群众积极投身于安全生产，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围和综合治理保平安局面。四是加大了责任追究力度。在区政府出台《安全生产工作“一票否决”暂行办法》基础上，坚持“四不放过”的原则，查处了永丰机电公司“6.6”机械伤人事故、鑫林竹业“7.10”火灾事故和XX旅游涉外汽修厂“7.12”触电事故，真正起到了警示教育作用，有效遏制了重大生产安全责任事故的发生，五是建立了区--乡（镇）--村(企业)三级安全监管网络。
㈡认真开展宣传教育培训活动，切实增强群众的安全生产意识。一是注重了平时宣传。通过广播、电视、会议、简报、展板、宣传栏等媒体，宣传《安全生产法》和相关法律法规，宣传开展安全生产工作的典型做法和成功经验，宣传重、特大安全生产事故的惨痛教训，真正做到安全生产警钟长鸣。二是加强了安全培训。今年1—12月份，全区先后有危化品、非煤矿山、花炮、特种作业等不同类型的从业人员参加了省、市、区组织的安全生产培训，并组织了12个乡镇的安全员首次参加省局的乡镇安全员执法资格培训班。三是开展了“安全生产月”活动。精心制定以“综合治理，保障平安”为主题的安全生产月活动实施方案，开展了形式多样的宣传咨询教育活动和安全生产大检查。
㈢重点强化高危行业的安全生产监管，切实把好市场准入关。一是在矿山监管上。督促35家企业领取了安全生产许可证。平时，各乡镇、各单位注重加强矿山安全生产监管，在高温季节和春节、“五一”、“十一”期间，有的矿山实行了停产休整。今年夏季，全区关闭了11家不符合安全生产条件的矿山。对停产整顿的企业，停止供应火工原料，直到整改符合要求为止。二是在烟花爆竹安全监管上。根据有关规定，督促经营户按程序办理销售许可证。在高温季节和春节、黄金周期间，按照上级要求督促生产企业全面停产休整，并上门进行检查，防止非法违规生产。高温季节后严格检查，验收合格方可复产。此外，对花炮生产企业实行了区、乡（镇）、村三级非法生产零报告制度，每星期向市局报告一次相关情况；对批发、零售企业进行不定期检查，督促搞好规范储存和经营。三是在危化品监管上，严格按照有关法律法规和文件要求进行专项整治和日常监管。区民爆公司仓库实施整体迁移彻底消除因安全距离不足造成的安全隐患、乙炔气公司存在的设备老化等隐患也得到有效整改。
㈣及时发现重大事故隐患，切实加大隐患整治力度。一是进行了定期大检查。每年进行5次（“两节”、“五一”、“十一”黄金周、夏季等）以上全面安全生产大检查，坚持做到事前有布置，检查有记录，检查情况有总结，隐患整改有落实。二是实施了专项整治。对4家花炮生产企业、35家非煤矿山进行专项检查和日常检查多次；对工商企业普遍检查一到两次；对规模以上企业和建筑公司承建的工程以及加油站检查1-2次；检查生产经营单位、场所800多个。三是消除了安全隐患。对在检查中发现的问题建立了整改责任制，落实了整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人。今年重点完成了市安委会下达的、区长为责任人的皖太选矿厂、乙炔气公司重大安全事故隐患整改。区民爆公司仓库隐患也已经迁址整改，在新明乡建成新库并争取到省安全隐患整治贴息资金15万元。
㈤扎实做好各项基础性工作，切实提高自身建设水平。
一是加强了队伍建设。全局干部都重视学习政治理论、法律法规和业务知识。全局干部均参加了省级安全生产执法培训，办理了行政执法证件。还首次组织了全区乡、镇安全员参加了省局的安全生产执法培训，取得了安全生产执法资格。二是及时下发了企业安全费用提取文件；继续实施了安全生产风险抵押金制度，收缴风险抵押金150多万元，为安全事故善后处理提供了资金保障。三是健全了各项制度。制定并规范执行了政务公开、效能建设等各项制度，切实提高了办事效率和服务水平。对*6年度的安全生产先进单位和个人进行了表彰。四是规范了档案管理。制定了5个安全生产事故应急救援预案。
我局按照区各有关部门要求做好文明创建、宣传思想、党建、、党风廉政建设、对上争取、招商引资、社会治安综合治理、计划生育、依法行政等各项工作，全面完成区委区政府部署的各项工作任务。
第一条为进一步贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》精神，强化镇政府和（居）委会安全生产责任，明确乡镇安全生产管理机构和村（居）委会工作职责，建立和完善县、镇、村（社区）三级安全监管体制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产监督管理条例》等法律法规的有关规定，结合我县实际，特制定本办法。
第二条按照安全生产监督管理实行属地管理、分级负责的原则，镇人民政府和村（居）委会具体负责本辖区内安全生产管理工作。应适时组织、协调、检查本行政区域内的安全生产工作，及时向县安全生产委员会和县安全生产监督部门及有关部门报告安全生产违法行为和事故隐患，并协助做好安全生产事故应急救援和事故调查处理工作。
第三条镇人民政府、村（居）委会为本辖区安全生产监督管理的责任主体，对本辖区安全生产工作负总责。镇长、村（居）委会主任是第一责任人，主管领导是直接责任人，镇安全管理机构负责人是具体责任人。
第四条在全县各镇设立安全生产监督管理办公室（安监办），为镇政府安全生产监督管理的工作机构，同社会保障服务站合署办公，一套人马、两块牌子。镇安监办行政上受镇党委、政府的领导，业务上接受县安监局的管理和指导，行使镇人民政府安全生产管理职能。
第五条镇安全生产监管管理机构，应协助县人民政府安全生产监督管理部门做好安全生产监管工作，应及时研究、解决、上报本辖区安全生产工作中存在的突出问题，并为同级政府安全生产工作决策当好参谋。
第六条镇安全生产监督管理机构应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规，依法对本辖区内所有生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、落实隐患整改措施和事故预防措施情况进行监督检查，保护劳动者在生产过程中的人身安全健康以及劳动场所的设备、财产安全，确保社会大局稳定，促进经济和社会实现又好又快发展。
村（居）委会是本辖区安全生产监督管理的主体，行使辖区内的安全生产的监督管理职能。
第二章镇安全监督管理机构安全生产监管职责
第七条镇安全监督管理机构主要履行以下职责：
（一）宣传贯彻落实《安全生产法》、《省安全生产条例》等相关安全生产法律法规文件；监督生产经营单位贯彻落实安全生产法律、法规、规范标准、操作规程、劳动保护政策、上级安全生产会议和文件；拟订本镇安全生产工作计划和工作要点；建立安全生产工作责任制和各项安全生产管理制度；建立健全安全监管工作档案；统计上报事故隐患。
（二）负责本镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营的安全管理工作，协调督促配合有关部门、单位加强学校、道路交通、公共聚集场所消防、建筑施工、食品药品、农药等方面的专项整治工作，掌握辖区内安全生产动态，积极做好先进安全技术的推广应用工作。
（三）依法对生产经营单位开展安全教育、技术培训和生产经营单位负责人、安全管理人员资格证及特种作业人员持证上岗情况进行督促检查。
（四）依法对辖区内生产经营单位的生产经营活动中的安全管理工作进行督查。
（五）及时督促辖区内新建、改建、扩建的生产经营性工程项目安全设施建设，落实“三同时”工作措施，参与“三同时”审查验收工作。
（六）依法对生产经营单位安全技术措施的落实情况和安全技术措施经费投入和使用情况进行监督检查。
（七）对辖区内生产经营单位违反安全生产法律法规、危害职业卫生的行为和发生的安全生产事故，按规定及时报告本级人民政府和县人民政府安全生产监督管理部门。
（八）按规定及时准确统计、上报辖区内安全生产工作有关情况。
（九）参与和配合有关部门对辖区内安全生产事故调查，督促事故处理的落实，跟踪督办防范措施落实，确保整改及时到位。
（十）对辖区内严重违反安全生产法律法规的生产经营单位和有关工作人员，及时报告县人民政府安全生产监督管理部门，由县人民政府安全生产监督管理部门依法对其实施处理。一般违法行为，县安监局可以委托安监办在授权范围内依法处理，并将处理结果上报备查。
（十一）制定本辖区内生产经营单位的责任制落实情况的管理考核办法，并负责实施检查考核，落实奖惩措施。
（十二）开展调查研究，解决安全生产领域中的疑难问题，向本镇人民政府和上级主管部门提出合理化建议。
镇安全监督管理机构对本辖区内生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况实施监督管理，行使以下职权：
1、对进入的生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；
2、对检查中发现的安全生产违法行为予以纠正或者要求限期改正；
3、对检查中发现的依法应当给予行政处罚的行为，建议县安全生产监督管理局依法作出行政处罚决定，县安全生产监督管理职责局应当及时处理并答复；
4、对检查中发现的事故隐患，应当责令排除；生产经营单位拒不改正的，报告县安全生产监督管理局处理；
5、对检查中发现的重大事故隐患，应当在责令排除的同时，采取必要的应急措施，并报告县安全生产监督管理局；
6、配合和协助负有安全生产监督管理职责的县级部门开展安全生产监督检查，并及时向县安委办报送有关情况。
7、建立健全安全生产监督管理长效机制，定期对本辖区的生产经营单位开展安全生产检查，防止各类责任事故的发生。镇人民政府每月最少对辖区内生产经营单位进行一次全面检查，每季度进行一次安全大检查；每月最少召开一次安全生产会议，分析安全生产形势，安排部署安全生产工作。
8、建立安全生产举报奖励制度，妥善处置群众举报的安全生产问题。
9、法律、法规、规章规定的其他职责等。
第八条镇安全生产监督管理人员应当履行下列职责：
（一）参与镇人民政府召开的安全生产工作会议，掌握生产经营单位的安全工作动态，及时指导检查生产经营单位的安全生产工作。
（二）参与对新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”的审查验收，参与辖区内企业停产整顿、依法关闭，复产验收等工作。
（三）定期或不定期对生产经营单位的作业场所进行现场检查，调阅有关资料，向有关人员了解安全生产情况，及时向县安监局上报本镇安全生产信息报表。
（四）对检查中发现的隐患，应当责令立即排除，发现有重大事故隐患，要求限期整改，要求生产经营单位停产停业整顿的，应及时报告县政府安全生产监督管理部门依法做出停产停业决定。
（五）检查中遇到有危及作业人员生命安全的情况时，有权要求单位、企业或者业主立即改正或限期消除；情况紧急时，有权采取立即从危险区域内撤出所有人员的措施，并迅速报告县安全生产监督管理局。
（六）镇安全生产监督管理人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。镇安全生产监督管理人员进行现场检查时不得少于二人，不得影响单位、企业或者业主的正常生产经营活动，对涉及的技术秘密和业务秘密应当为其保密。
（七）镇安全生产监督管理人员应当将现场检查的时间、地点、内容、查出的事故隐患及处理情况做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。
（八）安全生产监督管理人员要严格执行国家安全生产监管管理总局“九不准”规定，对于、、，造成重大失误或恶劣影响的，由有关部门按照有关规定，分别给予党纪、政纪处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三章村（居）委会安全生产监管职责
第九条各行政村村民委员会和社区居民委员会为本辖区安全生产工作监管主体，村委会和社区居委会主任是第一责任人，对本辖区安全生产工作全面负责。村（居）委会履行以下安全生产监管职责：
（1）组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议、指示，组织开展本辖区安全生产监督管理工作。配合镇和有关县级部门开展本辖区各项安全生产工作。
（2）结合实际，有组织地开展安全生产监督管理工作及各项安全检查活动，及时上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源，保护劳动者在生产过程中的人身安全以及劳动场所的设备、财产安全。
（3）辖区发生伤亡事故，应及时报告，保护现场，协助上级及相关部门调查处理，做好群众和受害者亲属工作和善后工作，确保社会稳定。
（4）负责辖区内无证开采、非法盗采矿产资源等非法违法生产经营行为的监督检查和报告，积极配合上级相关部门共同做好“打非治违”工作，确保辖区内矿产资源合法有序利用。
（5）广泛开展安全生产宣传教育活动，不断增强群众安全意识、自我保护能力和事故防范能力。
第四章奖罚
第十条县政府每年与各镇签订安全生产目标责任书，年底县安委办会同县考核办对各镇安全生产目标任务完成情况进行专项考核，并将考核结果纳入年度目标责任制考核内容。镇人民政府与所属村（居）委会及辖区内企业签订目标责任书，并按年度进行考核奖惩。
第十一条县安委办每年组织一次年度安全生产工作先进单位、先进个人评选活动，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。
第十二条安全生产工作实行“一票否决”制。在本镇辖区一年内发生一起一般事故的，取消当年安全生产先进单位和个人的评选资格；发生两起以上一般事故或者一起较大安全生产事故的，取消单位年终目标责任考核评优资格，主要领导和主管领导不能评为优秀和先进；发生重特大安全生产事故的，年终目标责任制考核实行一票否决。
一、立足“有人做事”。强化基层安监队伍建设
为适应安全生产新形势，我市着力在机构健全、编制到位、队伍稳定、素质提高等方面加大工作力度，通过近年来持续不懈的努力，目前，全市的市、县、乡和村四级安全生产监管监察格局基本形成。
(一)注重监管体系建设。为切实解决基层安全生产工作“严不起来，落实不下去”的问题，2004年9月以来，我们坚持以开展安全生产“双基”建设活动为抓手，适时召开会议，下发文件，开展调研，总结部署，通过近年来的深化、延伸、拓展，狠抓基层机构组织建设，不断优化队伍结构，活动稳步取得成效。目前，市本级安监机构已经升格，市县两级安全生产执法机构已经成立，人员正逐步到位，县级安监机构升格正在运作，全市7个县(市、区)133个乡镇(街道)已全部建立健全了安全生产监管机构，配备了154名专职和271名兼职乡镇(街道)安全生产监管人员。
(二)注重拓宽用人渠道。一是引用外力，坚持多渠道选调人才，力争迅速进入角色，成长安全生产工作的中坚力量，同时畅通人才流通渠道，对在安全生产工作中有突出贡献的基层干部，在选拔、提拔、任用上给予优先考虑。二是借用脑力，提供技术支撑。聘请了各行各业的安全生产专家65名，成立了市政府安全生产专家组。三是运用物力，力求工作环境优良。我们采取向一线安监机构倾斜的经济政策，确保在交通通讯、办公设施、监管装备等方面优先得到充实保障。如新罗区、漳平市以落实监管措施为导向，以普及应用为核心，为辖区所有乡镇(街道)配备了电脑、打印机，做到信息化管理。新罗区、永定县还25个乡镇的执法监察人员配备了专用执法车辆。
(三)注重延伸基层触角。一是向乡镇(街道)基层组织延伸。以安全生产责任制落实为核心，进一步细化职责分工，强化综合协调力度，推进乡镇(街道)政府(办事处)及相关基层所站安全生产管理基础建设；以开展部分安全生产执法权委托工作为契机，进一步规范乡镇(街道)安管机构建设，完善规章制度和合帐，切实提高基层安全生产行政执法的覆盖率和到位率。二是向安全生产重点村(居委会)延伸。在安全生产重点村(居委会)建立健全安全生产领导机构，选派责任心强、业务较熟的人员如村(居委会)治保主任、社区物业管理人员作为专兼职安全监管人员。有效解决安全生产重点村(居委会)在安全生产宣传教育、事故隐患举报、事故报告等方面存在的困难和问题。如新罗区通过抓机构延伸，全区19个乡镇均有2―3个村设立了安管机构，配备专兼职监管人员近50人；319国道通过抓“31633”工程，沿线重点村聘请了60名道路交通安全协管员；市总工会结合“安康杯”竞赛活动，聘请了安全生产群众监督员1210名。三是向城市社区延伸。结合区域实际，通过聘用若干名安全生产专管员或协管员的方式，强化对社区的安全生产管理，进一步强化了基层安监机构的工作力量，整合各类资源，建立条块结合、区域融合的网络化工作体制，促进了安全发展与和谐社会建设。四是向行业部门延伸。在行业主管部门、出资人机构和开发区通过加挂或单独设立安管机构等形式，进一步明确行业部门安全管理职责，从宣传培训、工作机构、队伍建设、建章立制、安全评价、统筹协调等基础方面加大工作力度，及时掌握安全生产动态信息，全面提升部门行业安全管理水平。
二、立足“懂得做事”。强化基层队伍能力建设
坚持把提高人员素质、增强人员工作能力摆在突出位置，切实抓紧抓好：
(一)请进来．提升业务水平。采取集中统一授课的方式，聘请专家领导讲解授课，并对受训学员进行严格的考试考核，先后开展了5期安全生产监管监察人员培训班、行政执法资格培训班和安全生产监察员培训班，培训人员近600人次。同时，鼓励安监人员参加上级举办的业务培训和学历教育、注册安全工程师考试等资质培训，从基础的应知应会向熟练掌握提升，从依法依规查处向提供对策措施转变，全面提高队伍素质。目前，全市安全生产监察员均顺利通过省政府行政执法资格考试和安全生产监察员资格考试，做到持证上岗，一部分安监员通过注安考试。
(二)走出去，借鉴他山之石。近年来，我们先后组织县(市、区)安监局长、业务骨干到省内外安全生产工作先进地区学习考察先进经验做法，增强直观和感性认识，开阔视野，增长知识，推动工作开展。
(三)干中学，实行帮扶带教。在平常工作中，采取以老带新、以强带弱的帮扶带教的方式，着力提升基层工作水平。同时，适时开展“安全生产行政执法周”等安全检查督查活动，鼓励支持基层安监机构执行好部分监管职责，积极主动参与上级组织开展的安全检查督查，大胆介入，知行合一，努力提升专他们的专业水平。
三、立足“依法做事”，强化基层机构制度建设
注重加强制度建设，坚持用制度管人管事，在工作中自觉做到依法行政。
(一)建立健全机关规章制度，规范日常安全生产管理。坚持用制度管人管事。目前，市县两级安监机构已基本形成了一整套基本工作规则和工作制度，通过会议强调、下达年度工作目标责任、党风廉政建设责任书、绩效考评等形式加强监督考评，确保制度落实到位，各项工作得以规范，有序开展。
(二)建立健全“158”制度，规范乡镇安全生产管理。即：“一个职责”，乡(镇、街道)安监站工作职责； “五个制度”，安全生产例会制度、安全生产检查巡查制度、安全生产宣传教育制度、安全生产隐患整改“五落实”制度和安全生产事故统计报告和调查处理制度；“八个工作合帐”，安全生产目标责任合帐、安全生产例会记录合帐、安全生产宣传教育合帐、安全生产检查巡查合帐、安全生产事故统计报告合帐、乡(镇、街道)安监站建设合帐、辖区内生产经营单位情况合帐及生产经营单位主要负责人、安管人员、特种作业人员合帐等。通过坚持不懈地推行“158”制度建设，乡镇安监站工作做到职责明确，管理有章可循，使乡镇安监机构真正成为安全生产监督管理体系的一个坚强基石和支撑。
(三)建立健全“111812”制度。规范企业安全生产管理。对企业安全生产管理进行规范指导，要求各乡镇根据企业“111812”制度建设，加强检查巡查，督促企业认真落实安全生产主体责任，通过强化指导服务，彻底改变过去企业安全管理混乱、职责分工不明、隐患整改不及时、“三违”现象屡见不鲜的状况，极大地推进了企业安全生产主体责任真正落实到位。
四、立足“利于做事”，强化基层安监物质保障
今年以来，__县认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，全面落实安全生产责任制和责任追究制，较好的完成安全生产各项工作，但安全生产形势不容乐观：据统计，今年1-5月份，全县共发生各类事故26起、死亡10人、受伤22人、直接经济损失7.1万元，同比下降63.89、上升42.86、下降78.43、下降84.66；其中⑴道路交通事故22起、死亡7人、受伤22人、直接经济损失3.5万元，同比下降65.52、上升0.17、下降78.22、下降88.25，死亡人数占国控制指标24人的29.17。⑵火灾事故3起、死亡2人、直接经济损失1.8万元，同比下降62.5、净增2人、下降67.21,死亡人数占国控指标1人的200。⑶工矿企业发生伤亡事故1起、死亡1人、直接经济损失1.8万元，死亡人数占国控制指标3人的33.33。⑷水上交通没有发生安全事故。
一、1至5月份安全生产监管情况。
（一）安全责任得到层层落实。县政府把完善和落实安全生产目标责任制管理作为安全生产的重要基础工作来抓。一是进一步完善责任制考核办法，调整责任书签订对象，将去年未列入的几个相关单位列入责任制考核单位；二是及时分解签订安全生产责任书，年初专题召开全县性安全生产工作会议，对县主要部门、单位及各乡镇全面签订安全生产责任书；三是各主要部门、单位及各乡镇层层签订落实安全责任书，把安全责任贯彻落实到各企业、各单位；四是继续实行安全生产一票否决制，实行安全生产目标管理与各乡镇、部门政绩、评先评优、领导升职等直接挂钩制度。
（二）安全文化宣传进一步深入。为切实提高广大干部群众的安全防范意识，加大安全宣教力度，我们以“安全生产月”活动为契机，紧密结合“执法年”、“作风年”建设，按照中央、省、市一系列有关安全生产的文件精神，围绕“遵章守法，关爱生命”的活动主题，利用广播、电视、标语、宣传画、黑板报、宣传车等宣传工具，开展了内容丰富，意义深远的宣传活动。到目前为止，全县共悬挂标语（横幅）232条，发放《浙江省安全生产条例》、《生产安全事故报告的调查处理条例》、部门法规等宣传品11840册，张贴宣传画2100张，群发安全生产提示短信条，刊出安全生产宣传专栏264篇次，出动宣传车170台时，电视报道23次，广播报道10条，开展安全咨询8次，培训各类人员4183人次。
（三）全面开展安全生产大检查。根据本地实际和季节性安全生产特点，及时部署季节性安全生产工作和安全生产大检查，县政府主要领导多次带队检查安全生产工作，半年来共组织开展了三次安全生产大检查，出动检查人员2128人次，检查生产经营单位1825，查出各类事故隐患324处，当场纠正或整改278处，发指令书限期整改46份，对5家生产经营单位实施经济处罚，处罚金额13.6万元。
（四）深入开展安全隐患整改工作。严格按照《安全生产法》的有关规定，按照属地与产权归属相结合的原则和“政府统一领导，部门协调监管，企业全面负责，各方联合行动”的工作要求，有关部门和乡镇、村（居）密切协同配合，对全县的地质灾害和非煤矿山、危化品、民爆物品、特种设备、消防隐患、道路交通、旅游、学校、山塘水库、防雷设施等安全隐患进行了专项整治，取得了较好的效果。
（五）全面开展安全生产“执法年”活动。
一是抓好安全生产“执法年”第一阶段工作。全县上下高度重视，精心制订了“安全生产执法年”工作方案、建立了县“安全生产执法年”活动领导小组，各乡镇和有关部门分别成立了领导小组，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，职能部门分头落实，结合实际，明确目标和工作重点，分解细化执法工作任务，落实责任，做到目标到人、责任到人；依法督促企业建立健全安全生产管理机构，配备专兼职安全员。在监督检查中，以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全为重点，依法查处县、乡镇两级重大事故隐患单位，依法查处未经许可生产、经营、储存、使用危险化学品等违法行为，依法查处安全生产教育培训不到位、规章制度和操作规程不健全、不依法设置
安全生产管理机构和不依法配备专兼职安全管理人员等行为。特别突出对发生生产安全事故的生产经营单位以及C、D类企业安全生产违法行为的查处。二是“20__行动”第一阶段工作取得了较好的成果。制定了“20__行动”实施方案，成立了“20__行动”工作领导小组，并于4月30日召开了全县乡镇安全生产分管领导、相关部门负责人、安监中队队长，相关企业负责人等60多人参加的__县“20__行动”动员大会，有关部门和企业于会后迅速召开动员大会，并立即开展了反“三违”宣传活动和开展岗位操作人员培训，取得了动员部署阶段实质性效果。
三是做好安全生产执法周准备工作。根据市政府的统一部署，将于20__年6月18日至6月24日在全市开展“安全生产执法周”活动。为切实抓好“执法周”活动，我局高度重视，认真研究，周密部署，结合本地实际，制订详细的活动计划，实行科室工作月报表制度，试行分片联系工作制度。把33个乡镇、25个重点部门分成三片，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，全局机关13名干部分成三片，联动乡镇安监中队，开展专门执法，对所有的生产经营单位重新进行一次安全生产隐患大排查。
（六）认真抓好安监队伍建设。针对近期乡镇机关人员变动频繁的现状，对我县15个安全生产监察中队的兼职安全生产管理人员及安委会成员单位联络员等进行了调整，完善了县、乡镇、村三级和县、行业主管部门、企事业单位三级安全管理机构，形成了一个全县统一协调的安全生产管理网络。
二、存在的问题及下步工作思路
我们要清醒的看到，在过去的一年里，我们的工作还存在不少问题和困难：一是全民安全意识有待进一步提高；二是安全基础设施投入有待进一步加大；三是安全生产监管力量有待进一步加强；四是部门依法监管有待进一步强化；五是安全生产监管手段有待进一步创新。特别是火灾事故死亡人数已经超过了国控指标。
针对以上问题，我们要时刻保持清醒头脑，切实增强工作的紧迫感和责任感，务必引起高度重视，着眼长远，深入研究，采取措施，在下步工作中认真加以解决。
第一，突出重大隐患治理和专项整治。
从20__年以来，我县连续三年开展了“铁网系列行动”，消除了一大批安全隐患，全县安全生产环境有了较大的改善，但是重大隐患治理是一个动态的管理过程，旧的隐患消除了，新的隐患又不断的产生，这就要求我们要根据形势的不断变化，不断地调整工作重点，坚持不懈地开展各类专项整治。今年，按照市政府的要求，结合“安全生产执法年”活动，突出道路交通、消防火灾、道路交通、中小企业、旅游、渡口渡船、建筑施工和特种设备等十大重点行业和领域，集中精力、物力和财力，开展集中整治。各有关责任单位按照已经制定的实施方案，迅速采取措施，认真抓好落实，集中打好一场整治重点行业和领域安全隐患的“攻坚战”，切实扭转当前重大事故多发的形势。
第二，进一步加强安全生产基础工作。
抓好安全生产工作，重心在基层，源头在企业，必须下大力气夯实基层基础，才能极大地提高我县安全生产工作的水平。一是进一步加强基层安全监管网络建设。充实必要的监管人员，完善乡镇、村居监管网络，确保基层安全生产工作有人管、有人抓。二是深入推进和实施企业安全管理标准化工作。研究制订相关行业的安全生产地方性标准及推动企业安全管理标准化活动的政策措施，全面推行企业标准化安全管理台帐，规范企业各项安全管理制度，加强企业安全生产基础工作。三是加大安全生产宣传教育和培训力度。以宣传贯彻实施《浙江省安全生产条例》和《生产安全事故报告的调查处理条例》为重点，深入开展普法宣传工作，认真搞好“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“保护生命、平安出行”和交通安全生“五进”等活动，充分发挥广播、电视、网络等媒体的宣传作用，加大安全生产宣传报道力度，积极推进安全生产宣传工作的经常化和制度化。进一步深化全员培训工程，按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的要求，将培训任务层层分解到基层和企业，并将培训对象由工矿企业为主向商贸旅等行业延伸，因地制宣，因人施教，以实用管用为标准，进一步扩大各类从业人员安全教育培训面。
第三，认真抓好“安全生产执法年”活动。
“安全生产执法年”活动分动员部署、组织实施和考核总结三个阶段。在第一阶段工作中，我县各项工作有所滞后，和兄弟县市区存在一定的差距，在下一步工作中，我们将引起高度重视。切实加强组织领导，广泛宣传发动，严格落实制度和责任，采取日常执法检查和开展集中行政执法相结合，综合监管和专项执法相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为。强化建立“安全生产执法曝光台”、实行死亡事故单位挂牌和停产整顿措施、完善安全生产违法行为举报制度、开展强制性安全教育培训等四项措施，以铁的决心和铁的纪律，采取切实有效的措施，坚决完成既定的工作任务和目标。
第四，抓好安全生产“执法周”活动。突出“纠违除患、依法治安”的活动主题，将学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律、法规寓执法之中，充分保障当事人的法律救济权利；在分片排查的基础上，依法查处重大安全生产隐患整改不到位的生产经营单位；从重处理生产安全事故谎报、瞒报行为；严厉打击危险化学品无证生产、储存、经营等违法行为。
第五，结合“作风建设年”活动，抓好安监队伍建设。
xxx镇经济发展局 xxx
尊敬的各位领导：
时间一晃而过，弹指之间，20xx年已过去，过去的一年在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过自身的不懈努力，在工作上取得了一定的成果，但也存在诸多的不足。回顾过去一年，现将工作总结如下：
一、认真学习、态度端正，努力提高自身素质
学习是进步的阶梯，对于每个人都是终身任务。一年来，我不断地从书本上、从周围的同事、前辈身上学习，不断提升自己的水平和能力。一是加强政治理论学习。参加工作以来，我自觉地把学习作为首要任务，利用一切可以利用的时间学习，不断丰富自己的理论知识，提高自身能力。作为一名乡镇干部，我首先树立的是“形势逼人，不进则退；任务逼人，不学则退”的紧迫感，紧跟时代步伐，在持久学和深入学上下功夫，坚持不懈地加强政治理论学习，在干中学，在学中干，防止浅尝辄止，从而进一步提高政策理论水平，加强自身修养。二是加强业务知识学习。本人根据工作的需要，经常翻阅相关的材料，努力提高适应工作的能力。坚持把加强业务知识学习作为提高工作水平的重要途径，注重向实践学习与向书本学习相结合，进一步提高自身业务水平。
二、求真务实、开拓进取，认真完成各项任务
一年来，我始终坚持严格要求自己，本着谦虚、负责的态度，认真做好本职工作。在日常工作中，我始终服从、服务于镇党委、政府的工作大局，对领导安排的每一项工作任务，能够积极完成，从不推诿拖沓。回顾2018年，主要进行的工作有：
一、硫磷化工产业园拆迁工作。对xxx一队，xx四队185户拆迁户开展前期摸底调查，入户测量，价格评估，拆迁动员工作。
二、安全生产领域“打非治违”行动开展情况月报表。每月底按照县安监局求，对经济发展局所管辖的冶金有色生产企业进行检查并填写上报月报表。
三、不定期进行企业安全检查。配合镇安委会对xxx镇管辖企业进行生产安全检查，发现安全隐患，下发责令整改通知书，并进行相应的安全生产检查记录。
四、每月对市场菜价进行调查并制作表格。对xxx市场的蔬菜、水果、粮油、肉类等生活必需品进行每月的价格调查并制成表格，每月上报xxx镇政府所有党政领导。
五、配合县安监局举办企业安全管理培训班。按照县安监局要求，对xxx工业企业进行电话联系并告知企业安全管理培训班的培训内容，并对各企业需要进行培训的岗位人数进行登记，制成表格上报县安监局。
六、配合xx进行中小园区环境整治。对中小园区各企业的厂区门口硬化工程进行前期摸底，告知硬化标准并进行督促，对进行硬化的不配合企业进行劝说监督，使其更快更好的做好硬化工作。
七、配合学校进行学校股权交易中心托管挂牌登记工作。对符合要求的50多家xxx镇属企业进行电话沟通，告知xx省股权交易中心托管股权的具体步骤，并告知企业享受的优惠政策和申请需要的相关手续，联系企业进行股权托管申报，收取企业申报资料并上报金昌市工信委。
八、配合镇安委会进行2013年度打非治违和隐患排查治理工作。根据环保局安排的工作进度，配合并随同检查xxx镇重点行业企业，对企业的非法违章作业进行排查和整治，并对企业存在的安全隐患进行检查和限期整改，填写现场检查记录并下发限期整改通知书。
九、 配合镇安委会进行xxx餐饮场所燃气安全专项治理工作。根据县安委会下发文件，对xxx镇范围内使用天然气、液化气和人工煤气灯燃气的餐饮场所进行专项治理检查，对存在安全隐患的餐饮场所责令整改，消除安全隐患。
十、 联系社区解决xxx镇农贸市场脏乱差问题。根据县长热线所投诉的xxx农贸市场脏乱差问题，联系市场管理办公室和市场所在社区对xxx农贸市场脏乱差问题进行检查和整治工作，并填写问题处理说明上报县长热线。
十一、对xxx各大超市、商场、宾馆消防安全进行检查。根据镇安委会要求对xxx各超市、宾馆、商场的消防设施，消防通道，消防警示标志进行专项检查，对不符合标准的单位进行责令整改，并进行相关记录工作。
十二、配合办公室完成日常工作。配合办公室其他同事日常各项工作进行中需要帮助的项目。
十三、配合县工信局、统计局对2013新入规企业进行摸底和资料收集并上报县统计局。
十四、配合县工信局对xxx中小企业进行安全检查，发现安全问题并下发责令整改通知书。
十五、对xx十四、十五队的拆迁户开展前期摸底调查，入户测量，价格评估，拆迁动员工作。
南安市是我省的人口最多的一个县级市，也是辖区面积最大的县级市之一。面积2036平方公里，人口148.1万人。下辖3个街道办事处、21个镇、2个乡和1个经济开发区。近年来南安市得改革开放之利，行经济发展之先，综合经济实力保持全国百强县(市)和福建省十强县(市)行列，工业生产长足发展。目前乡镇企业达17000余家，从业人员20余万人，已形成建材、轻纺、食品、机械、化工、电子、纸制品等产业，荣膺“中国建材之乡”的美誉。闯出了一条以市场调节为主、外向型经济为主、多种经济形式共同发展的具有侨乡特色的经济建设路子，取得了令人瞩目的成就。
南安市的发展得益于非公有制经济的蓬勃发展，但繁荣的背后也埋藏着隐忧。由于相当一部分中小企业还处在资金积累阶段，这些中小企业多数为个体企业和街道企业，规模小，家底薄，普遍缺乏技术创新和技术改造能力，面对日益激烈的市场竞争，在不变成本难以继续降低的情况下，只有压缩工资、劳保费用、安全投入等可变成本，千方百计地减少“活劳动”支出，导致事故多发。企业在安全意识、安全投入和安全生产条件方面还比较薄弱，给当地的安全生产监管工作带来相当的难度。因此要降低事故的发生，就要摸索出一套符合本市实际的安全监管办法和经验。
寓监管于服务
在具体工作实践中，南安市政府、市安监部门形成了这样一个共识安监工作首先要加大服务力度。服务经济工作是安全监管工作的出发点和立足点。安全监管工作作为地方经济发展的重要保障，要明确“做企业发展的监护人，不做经济发展的拦路虎”的指导思想，把一切工作都以企业的发展和需要为己任，主动为企业提供热情、优质、高效服务，全力为经济发展保驾护航。
在强化对企业安全监管的同时提出三个要求：
一是执行首查不罚制。对企业存在的隐患及一般违反安全生产法律的行为，严格要求企业按要求及时整改到位，做到立足整改，首查不罚。二是提供全方位服务。按照服务承诺，为企业服务要做到“易事快办、急事特办、难事帮办”，只要企业需要，尽最大努力满足企业的需求。三是以服务促监管。针对部分企业存在的安全生产基础工作薄弱现象，在加强和改进监管上动脑筋、想办法、出主意，在严格监管的同时，积极为企业提供咨询、技术指导、培训教育、信息先导等方面的服务，热情帮助企业解决安全生产工作中的实际问题，将监管工作寓于服务工作之中。
南安市安监局以基层和企业实际需要为出发点，以服务为立足点，从2003年起，市安监局就有计划、经常性地对各乡镇安办工作人员、各乡镇所辖工矿商贸企业进行安全生产知识培训，乡镇干部重点培训执法检查知识，企业人员重点培训安全常识以及安全生产法律、法规同时，以面向普通职工和社会大众为重点，在每年的“全国安全生产月”和《安全生产法》周年活动期间，市安监局均以宣传部、司法局、总工会等多部门联合开展多项大型活动，如安全生产知识竞赛、安全生产万人跑等活动，帮助人民群众了解安全生产，普及安全常识，最大限度地把安全知识送到基层、送到企业、送到每个职工的心坎里，不断形成和巩固全社会良好的安全氛围此外，在“三合一”厂房安全整治中，市安办还发动基层进行调查摸底，排查出55家“三合一”厂房，聘请了专业技术人员为企业绘制平面现状图工作，并对55个“三合一”厂房进行登记造册建档，及时提出整改方案，有力得调动了企业整改的积极‘睦。
服务企业并不等于放松对企业的监管。“没有执法就没有权威，缺乏权威也就枉谈服务”。黄种良副局长认为，服务企业的同时更要加大行政执法的力度。对屡教不改的要抓住典型、依法严惩、决不姑息，使得其它企业不存侥幸心理。一方面是提高监察执法覆盖面，在保证监察覆盖率100％的基础上，对危险化学品、非煤矿山每年至少监察二次，同时强化安全隐患排查和对重大隐患整改的复查，确保监察到位。另一方面是加大行政执法和事故责任追究力度。对法律法规、规章规定应当进行处罚的，要坚决依法处罚；对重大安全生产违法行为，要严格按照法律程序立案查处，用好用活经济罚款、停产整顿、吊销证件等行政处罚手段，从严从重处罚。要保证实现当年事故结案率在85％以上，按期结案率力争达到100％，并严格督促事故处理决定的落实。
重基层，强基础
作为一个区域和人口大市，乡镇数量众多，厂矿企业星罗棋布，安全生产基层基础工作显得尤为重要。南安市委、市政府深刻地意识到这一点。在市安监局及监察大队人员配备上，共设立了21个编制并已招考配备16人，在我省县级市安监人员配备上首屈一指。此外还进一步加强了乡镇安监人员配备，每个乡镇设立安监站并配备2―5名安全监察员，并按行政执法要求赋予一定的执法权力和监察职能，实行委托执法，大力推行安全巡查制度，建立严密的监管体系。初步形成了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体系，构建了一支“政治坚定、业务精通、作风过硬”的执法队伍。
根据市委、市政府的要求，市安监局把“重视基层、强化基础、关爱群众”作为安全生产工作的出发点和落脚点，把非公有制企业安全监管试点工作与“创建安全生产合格乡镇(街道)活动”紧密结合。针对安全生产难点在基层，重点在基层，困难也在基层的实况，2005年5月份，分别确定8个、10个、9个乡镇(街道)为第一批、第二批、第三批“创安”试点，通过“安全合格乡镇(街道)”的创建，促进各乡镇(街道、管委会)建立健全安全生产的责任制度、联席会议制度、宣传制度、隐患排查制度、事故救援和报告制度、奖惩制度等，把“创安”活动全面引向深入。
