时间：2023-08-12 09:16:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产常态化，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、“十二五”期间安全生产指标执行情况
（一）主要特点。一是事故总量大幅下降。同2011年相比，2015年1-12月，全区安全生产事故起数、死亡人数分别下降41%和22.2%。二是较大事故明显减少。“十一五”期间发生较大事故7起，“十二五”期间发生较大事故2起，下降71%。三是重点行业和领域得到较好治理。“十二五”期间，矿山、道路交通、危化及火灾治理成效突出，事故总量持续加速下降，为全区事故总量的减少起到决定性作用。尤其是非煤矿山，近几年聘请专家参与年初复工复产和日常安全检查，给予企业专业的技术支持,大大提高了企业安全水平，有效降低了事故起数和死亡人数。四是安全生产总体水平有所提高。与2011年相比，2015年亿元GDP死亡率、工矿商贸10万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率均大幅度下降。
2．主要问题。一是事故总量仍然较大。“十二五”时期，全区共发生各类生产安全事故168起、死亡54人，平均每年发生各类生产安全事故33.6起、死亡10.8人，我区的生产安全事故仍呈高发态势，事故起数与死亡人数的下降空间不大。2015年与2011年相比，事故起数和死亡人数减少53.6%和71.6%。同时，受多种因素的影响，降低和控制事故发生的难度变得越来越大。二是重点行业问题突出。“十二五”期间，道路交通、煤矿、危化、火灾等行业的生产安全事故有所突出，道路交通事故起数和死亡人数占到事故总量和总死亡人数的56%和74%；煤矿事故起数和死亡人数占到事故总量和总死亡人数的6.5%和16.7%。
二、“十二五”期间安全生产工作成效
“十二五”期间，区委、区政府高度重视安全生产工作，全面贯彻党的十精神和科学发展、安全发展方针，与时俱进，开拓创新，把安全生产工作贯穿于整个经济建设和社会发展稳定之中，全区安全生产工作取得了较好成效。
（一）基本建立安全生产长效机制。先后建立了《安全生产隐患台账管理制度》、《安全生产黑名单制度》、《安全生产举报奖励制度》、《安全生产约谈制度》等一系列安全生产工作制度，促使安全生产工作有章可循、有法可依，为全区开展安全工作提供了重要制度保障。特别是从2013年以来，一直坚持隐患台账管理制度，每月定期将全区各地、各部门排查出的安全隐患形成台账，将工作敷衍了事、不认真排查隐患的单位进行全区通报，收效显著，现已基本形成了安全生产长效机制。
（二）安全监管队伍逐渐壮大。陆续通过考调等多种方式，不断引进人才、壮大队伍，引进了涉及安全工程、医学卫生、化学等专业本科及硕士研究生8人，为安监队伍注入了新的优质血液。同时，建立健全基层安全监管机构，出台了《关于进一步加强乡镇安监所建设的实施意见》，各乡、镇人民政府都按要求设置了独立办公的安监所，配备3-4名执法人员以及电脑、照像机等必要的设施设备，同时将安全培训教育纳入党校培训内容，定期不定期进行安全教育培训，充分提高了安全监管和执法队伍能力素质。
（三）安全责任得到有效落实。出台了《“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行规定》，严格按照“党政同责、一岗双责”责任体系和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化党委政府对安全生产工作的组织领导，进一步明确职责、落实责任，并及时完成区、乡、村“三级覆盖”，涉及64个乡镇，180个行政村，通过层层落实责任，传递安全生产责任导向，牢固建立了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。
（四）职业危害监管与防治得到加强。2013年，成立了区职业卫生健康中心，已基本配齐工作人员和设施设备，职业卫生监管工作得到大力发展。先后开展职业危害项目申报80余家，职业病危害因素检测80余家，督促用人单位建立、健全职业卫生管理制度40余家，开展企业职工职业健康体检1000余人。组织全区涉及职业危害因素的企业负责人共计242人参加全市职业卫生工作业务培训，有效提高了企业职业安全健康管理水平。
（五）建立健全应急救援体系。安全生产应急救援能力不断提升，制定和完善了矿山、烟花爆竹、危险化学品等各类应急预案，重点强化了事故的先期处置能力，成立了区安全生产应急救援指挥中心，建立55支综合应急救援队伍，12支专业应急救援队伍（建筑、卫生、公安、水务等）和31支矿山救护队，定期组织开展应急救援演练，及时安全生产预警信息，将事故苗头处置在萌芽状态，有效防范安全事故的发生和扩大。
（六）全面开展标准化建设。积极推进安全生产标准化工作，加大对企业安全生产达标情况的督促检查力度，推进建立健全煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通运输等行业的安全生产标准体系，现已对全区重点企业基本完成三级标准化达标工作，在有条件的行业逐步开展职业安全健康管理体系认证工作。
（七）安全生产宣传教育和培训工作。定期组织举办安全生产培训班，开展安全生产工作人员的安全培训，并将安全教育纳入党校日常课程，有效促进全区安全教育培训发展。开展了“安全生产月”、“安康杯”、“文明劝导行动”、“科技四下乡”和安全生产“三进三出”等活动，平均每年印制发放宣传资料2000余份，向社会广泛宣传了日常用火用电、道路交通、应急处置等贴切生活的安全只是，有效提高了全民安全知识和安全意识，“关注安全、关爱生命”的社会氛围日渐浓厚。
（八）有序推进社区建设工程。积极开展社区安全文化建设，针对城市、农村和工业集中区的不同情况和特点，分别制定适合我区实际的安全社区建设策略。2014年，成功协助指导赵家镇、管村镇建成省级安全社区。2015年，何市镇创建工作顺利通过省专家验收，现镇安全社区创建工作正有序开展。通过省级安全社区创建，大大提高了居民的安全防范意识，能有效识别风险隐患，防止事故发生。
（九）“打非治违”成效显著。通过近几年的不断努力，“打非治违”工作得到不断升华，初步建成了一套完善的长效工作体系，定期开展联席会议，强化联合执法、通力协作，主管部门牵头，其他相关部门密切配合，形成强大打击力量。近几年，年均打击非法违法行为150余起，下发整改通知书60余份，责令停产停业整改通知书20余份，关闭了一大批不符合安全条件和非法违法企业，有效防止了安全事故发生。
三、亮点工作
区安监局为了创新安全生产监管机制，促进安全监管工作由突击抓向常态抓转变，切实解决新常态下安全生产工作出现的新问题，坚持“五个常态化”工作机制，强力抓好全区安全生产工作。
（一）坚持思想重视常态化，为加强安全生产工作提供强力支撑。各地、各部门坚持“以人为本，安全发展”理念，把实现安全发展，保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。定期研究安全生产工作，决策重大问题。区安全生产委员会办公室加强协调、督促和监督检查，定期通报安全生产情况，推动工作开展，督促工作落实。
（二）坚持隐患排查治理常态化，严防生产安全事故发生。认真落实企业隐患排查、整改、消除的责任主体，把隐患排查治理作为安全生产的重要内容，依法依规建立事故隐患排查、登记、报告、整改、资金投入保障等规章制度，实行“闭环管理”。确保整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。并如实填写安全生产隐患排查治理台账，行业主管部门加强对生产经营单位隐患自查自治情况的监督检查，对不认真开展自查自治、存在重大安全隐患的企业，依法给予顶格处罚。
（三）坚持责任落实常态化，杜绝安全监管空档缺位。乡镇（街道）政府（办事处）把安全生产工作纳入整体工作，统筹安排，根据本区域安全生产形势，经常性地组织安全生产大检查和督查、督导活动，严厉打击非法违法生产经营行为，依法规范安全生产秩序。安监部门负责对安全生产实行综合监督管理，对有关部门和下级政府安全生产工作的指导协调、监督检查和考核评估，并向本级党委和政府报告，有关情况同时报同级纪检监察机关和组织部门。
序号
安全主体责任
安全工作具体职责内容
一
加强领导
1.严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管生产经营必须管安全”的要求。
2.每季度至少召开1次安全生产工作会议，每年至少召开2次以上领导班子专题会议研究安全生产工作，及时解决安全生产管理工作中存在的重大问题。
3.每年主要领导带队下基层检查调研安全生产工作不少于2次，并积极整改检查调研中发现的问题。严格实施安全生产“一票否决”。
4.建立健全企业安全管理工作机构，落实必要的安全管理人员，解决安全管理工作经费。
二
落实企业安全生产主体责任
1.建立完善本企业安全生产责任制和关键岗位人员安全责任承诺制。
2.建立健全安全管理工作规范，强化企业安全管理，量化考核指标。
3.定期对安全生产责任制及安全管理规章制度落实和执行情况进行检查考核。
三
深入开展安全隐患排查治理
1.继续完善隐患排查治理“两化”（标准化、信息化）体系建设工作，基本建立企业分级分类管理模式，构建企业对照标准自查自改、实时监控的工作机制。
2.深入开展运输车辆、建筑施工、仓库门店、租户、旅社等为重点的安全隐患排查治理。
3.全面建立和完善隐患登记制和销号制。
5.对重大危险源实施实时监控。
6.严禁车辆、人员发生违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”、“三超”及酒驾、毒驾等不安全行为。
7.对安全生产实行风险分级管控制度
四
强化道路运输企业安全管理
1.做好春运、两会、十一等重点时段以及防汛、雨雪冰冻、寒潮大风等期间的安全生产工作。
2.加强与相关人员、部门的沟通协作，做好预防预警工作。
3.开展企业安全生产诚信承诺、“三无”（员工无违章、现场无隐患、管理无缺陷）和优秀班组创建活动。
4.定期开展企业安全生产标准化达标复查，将创建成果运用于企业安全管理。
五
加强安全保障及预案救援体系建设
1.组织编制企业安全生产综合预案和专项预案，并向上级主管部门报备。
2.预案要组织专业人员评审，经企业主要领导签批后进行。
3.每年至少组织开展1次综合性或专项应急救援演练。
4.加强应急值守，强化救援准备，及时有效处置各类事故和突发事件。
六
加强安全生产教育培训。
1.加强对企业负责人、安全管理人员、一线重点岗位人员的安全培训。
2.加强从业人员资格管理，严格落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度。
3.认真组织开展每年“安全生产月”活动和其它安全宣传教育活动。
七
严格事故报告和调查处理
1.按有关规定及时、准确报告企业所发生安全事故信息。
2.规范完善事故统计报表及相关资料。
3.不瞒报、谎报、漏报和迟报安全事故。
4.严格执行事故“说清楚”、约谈、事故查处情况公告制度。
5.积极配合事故调查，根据调查结果，强化事故责任追究。
八
安全生产专项整治三年行动计划总体要求
1安全生产专项整治三年行动计划有关精神和工作要求进行传达贯彻，组织召开专题会议进行动员布署。
2安全生产专项整治三年行动计划列入工作总体计划，明确时间、目标任务和进度安排。
3安全生产专项整治三年行动计划成立工作专班，制订工作方案
4安全生产专项整治三年行动计划制定企业隐患问题清单和制度措施清单。
5安全生产专项整治三年行动计划指定牵头部门，相关部门和人员参与，相关责任、措施和资金有保障。
6按安全生产专项整治三年行动计划时间安排，定期上报工作总结。
九
疫情常态化防控工作落实
1成立疫情防控工作专班，形成由主要领导负总责、分管领导负专责、部门分工负责、全员参与的常态化防疫责任架构。
2制定疫情常态化防控措施和工作预案。
3加强疫情防控知识宣传和各项预防措施执行。
武汉市第二汽车运输公司安全监管责任清单
序号
主要职责内容
具体职责事项
1
组织起草、拟定公司安全生产发展规划，指导协调全公司安全生产工作，分析和预测公司安全生产形势，安全生产信息，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
（1）负责研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议。
（2）制定公司年度安全生产工作要点。
（3）安排部署重大节假日和重要时期全公司安全生产工作。
（4）组织部署开展全公司性安全生产重要活动。
（5）分析预测季度、年度全公司安全生产形势。
（6）分析预测重特大事故风险，及时预警信息。
（7）负责全公司安全生产事故的统计、报告、分析及预警工作。
（8）指导、协调安全生产系统的法制建设工作。
（9）组织起草安全生产方面的规范性文件，就起草的文件向有关单位及部门征求意见。
（10）组织研究拟定综合性的安全生产规章、规程。
（11）编制年度安全生产工作报告。
2
承担公司安全生产委员会的具体工作
（12）组织筹备公司安委会全体（扩大）会议、年度安全工作会议。
（13）组织签订年度安全生产目标管理责任书、诚信承诺书，并组织对各单位完成情况进行考核。
（14）按要求开展“安全生产月”活动，营造浓厚的安全生产宣传氛围。
（15）组织开展安全文化示范企业的创建工作。
3
组织指导全公司安全生产教育培训工作
（16）负责组织国家、省、市安全生产法律、法规和规章的宣传工作。
（17）负责对全公司各单位主要负责人、安全管理人员进行安全教育培训，持证上岗，并督促检查各单位安全生产培训情况。
4
承担安全生产综合监督管理责任
（18）分解下达公司年度安全生产控制考核指标，并严格考核。
（19）指导协调、监督检查各生产经营单位安全生产工作,督促基层单位安全工作“五落实，五到位”。
（20）依法监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、安全生产投入、设备设施（特种设备除外）、整章建制、安全管理情况。
5
依法监督检大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，督促各生产经营单位安全生产标准化依标运行。
（21）对各单位安全生产情况进行监督、检查，对不符合安全生产条件或设备设施处于不安全运行状态的下达隐患整改通知书，依法监督检大危险源。
（22）指导全公司安全生产标准化工作；督促各生产经营单位安全生产标准化依标运行。
6
负责组织全司安全生产大检查和专项督查；负责组织指挥协调全司安全生产应急救援工作。
（23）组织开展全公司安全生产专项整治。
（24）组织编制公司安全生产综合应急预案，按规定向政府相关部门报备并做好相关衔接工作。
（25）指导全公司各单位编制安全生产专项应急救援预案、现场处置方案。
（26）督促公司所有单位每年至少组织1次应急预案演练、每半年组织一次现场处置方案演练，指导基层单位做好应急预案演练的评估及持续改进工作。
7
监督检查生产经营单位职业卫生工作，组织调查处理职业危害违法违规行为。
（27）贯彻国家、省、市职业卫生监管有关法律、法规，督促检查各生产经营单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等措施到位情况。
（28）负责职业卫生监督检查工作，依法监督各生产经营单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。
8
依法组织事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
（29）负责公司范围内一般以上生产安全事故的调查处理工作；指导基层事故单位规模以下事故的调查处理。
（30）负责举报事故的受理、核查和处理工作。
9
安全生产专项整治三年行动
计划总体要求
（31）督促各单位安全生产专项整治三年行动计划有关精神和工作要求进行传达贯彻，组织召开专题会议进行动员布署。
（32）督促各单位安全生产专项整治三年行动计划列入工作总体计划，明确时间、目标任务和进度安排。
（33）督促各单位安全生产专项整治三年行动计划成立工作专班，制订工作方案
（34）督促各单位安全生产专项整治三年行动计划制定企业隐患问题清单和制度措施清单。
（35）督促各单位安全生产专项整治三年行动计划指定牵头部门，相关部门和人员参与，相关责任、措施和资金有保障。
（36）督促各单位按安全生产专项整治三年行动计划时间安排，定期上报工作总结。
10
疫情常态化防控工作落实
（37）督促各单位成立疫情防控工作专班，形成由主要领导负总责、分管领导负专责、部门分工负责、全员参与的常态化防疫责任架构。
一、强化责任落实
（一）贯彻落实安全生产工作部署。认真学习贯彻落实关于安全生产的系列重要指示精神，落实全国、全省、全市、全区安全生产相关会议要求和工作部署，深刻领会新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，提高对防范化解重大安全风险重要性的认识，研究部署、监督落实全区民政机构安全生产隐患排查、问题整改措施。
（二）推动落实安全生产责任清单。按照属地管理原则、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”及“三个必须”的要求，全面落实纵向到底、横向到边的安全生产责任制清单，不留盲区和死角。进一步压实农村敬老院、民办养老机构、未成年人保护中心、儿童福利服务指导中心、社会救助福利中心、救助管理站、福利院、殡仪馆、万福公墓等民政服务机构负责人主体负责、属地管理责任和部门监管责任。
二、突出工作重点
（一）加强民政服务机构日常管理。建立健全民政服务机构中服务对象的请销假、安全出行等制度。完善民政服务机构特殊情况相关应急预案，推动农村敬老院、民办养老机构、殡仪馆、社会福利机构建立落实24小时值班制度、安全巡查和日常考评制度，提升安全管理能力和服务保障水平。
（二）深入推进消防安全专项治理。重点整治局机关、农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构用电管理安全，消防通道、消防安全出口、消防设施、电气线路管理，安全制度不落实等行为，督促落实消防安全责任制。元旦、春节和元宵节期间，针对民政服务机构开展今冬明春火灾防控等专项检查，深化农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构消防安全专项整治。
（三）深入推进食品卫生安全专项治理。严格落实食品安全党政同责工作考核办法，深入开展民政服务机构食品安全与卫生检查。重点整治开设食堂的民政机构食品采购质量、储存方式、索要票据、留样制度等问题；指导农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构建立卫生制度、流行性疾病预防控制制度等。
（四）做好春节、清明节等特殊节日期间殡葬安全管理。严格落实殡葬服务安全管理责任制、节日值班制度，建立健全突发事件应急预案，完善预警机制和限流分流机制。组织人员对重点场所、关键服务环节、重要设备用品做到“三个必查”，建立整改清单，明确整改责任，整改完成限时。组织人员宣传鲜花、丝带、寄语卡片等安全环保祭祀方式，做好群众解释、劝导工作，着力营造文明、有序的祭祀环境。
（五）指导汛期安全生产工作。建立健全汛期农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构安全生产专项工作方案、汛期应急预案，隐患排查、落实防汛度汛工作制度及措施。加强灾害应对演练，健全避让转移、抢险救援工作措施，提升应急避险和自救互救能力。
（六）做好常态化疫情防控工作。认真贯彻落实关于疫情防控工作系列重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府常态化疫情防控决策部署，按照民政职责，切实做好民政服务机构、民政服务对象疫情防控工作，保障民政服务机构安全，努力实现民政服务机构、服务对象“零感染”的目标。
三、加强宣传、培训教育与信息报送
（一）抓好安全生产宣传工作。在局机关、农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构内醒目位置设置安全生产宣传专栏，悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图。利用电子屏滚动播放安全宣传片和安全警示提示。每年至少组织全体职工观看一次安全生产警示教育片，定期组织安全反思活动。积极参加“6?16”等安全宣传咨询日活动。
（二）落实民政机构安全培训工作。积极组织干部职工参加安全知识学习培训，各业务股室要适时组织行业安全生产知识、消防安全知识、食品卫生安全知识等专题培训，指导区内各民政服务机构对服务对象有针对性地开展安全应急演练。
（三）加强民政服务机构信息报送工作。完善安全事故信息报送工作机制，按业务职责和工作流程督促农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构及时上报事故信息，指导做好事故应对处置工作。全区民政系统常态化开展民政服务机构安全隐患自查自改工作，并及时报送相关信息。
四、工作要求
（一）抓好工作结合。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则抓好本业务职责范围领域内的日常安全工作。在开展业务工作督促指导的同时，要履行安全工作的相关法定监管职责，做到业务工作和安全生产两结合两促进。
严格按照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求积极开展各项工作，通过严格准入、规范用工，开展安全培训，提高从业人员素质和技能，控制人的不安全行为，为煤矿安全生产提供人才保障。现将主要亮点工作汇报如下：
一、“三管齐下”丰富培训形式，保证培训效果
为满足各层次、各类员工的培训需求，提高公司全体职工的整体素质，一是引导职工日常生活中利用远程教育网、手机全员练习考试系统、公众号等媒体进行自学；二是积极开展“三个一”为主要形式的常态化培训工作；三是根据职工实际存在的学习需求，定期开展有针对性的专项学习、实操演练与技术比武活动。三管齐下，进一步培养出一批高技术、高素质的创新型人才队伍。
二、“3+2考核”助力“师带徒”
紧扣澄合矿业公司“十百千”智慧人才计划，不断充实人才队伍建设，除执行新工师带徒制度外，在全公司范围内开展了专业技术人员、技能人员师带徒活动，严格过程考核，师徒合同期内执行班组、区队、职能部门三级考核；出徒鉴定考核执行单位、职能部门二级考核得分制度。通过“3+2”考核制度的实行，确保了师带徒活动过程管控到位，营造了学、比、赶、超、帮的良好学习氛围。
三、“1+2+3”常态化开展事故案例警示教育
坚持每天班前会开展事故案例警示教育活动，同时，由各区队技术主管负责，每周根据区队作业性质，选取一个典型事故案例进行“1+2+3”强化教育活动，即一人讲述事故经过；两人进行事故原因分析，谈防范措施；三人吸取经验教训，结合岗位陈述实际做法或工作守则。通过“1+2+3”强化教育活动的开展，切实起到了常态化警示的效果，确保将事故扼杀在萌芽状态。
四、规范档案管理
严格按照国家92号令要求，建立健全了从业人员安全培训档案，确保“一期一档”、“一人一档”齐全，实现了安全培训档案标准化、规范化管理。
五、量化考核全面推行在线教育
按照上级在线培训规定，每月对部门单位个人参与网络学习情况进行检查考核，对照适时内容计时总量排名奖罚。针对岗位职能、个人技能不同选定学习内容，结合业务能力不足、管理知识缺失补充学习内容，围绕管理工作需要、从业岗位调整更新学习内容，通过不定期开展竞赛活动提升学习效果。截止目前，管理人员学习时间累计6800余小时，共进行了8次考核，累计奖励14450元。
六、创建“12358”班组工作模式
“1”个目的：实现“区队自治、班组自治、员工自律”的自主管理；“2”个对象：强化班组团队意识、提升班组长管理水平；“3”个手段：加强学习，提升全员岗位技能和操作水平；凝聚人心，形成全员参与的良好氛围；严格考核奖惩，评选树立学习标杆，推动安全生产健康发展；“5”是发挥五个层面作用：分管领导承包区队，管理干部承包班组，专业组定期培训，区队现场管理，班组日常考核；“8”是围绕“安全、标准、学习、技能、绩效、自控、创新、和谐”等八个方面协作共管，推进班组建设形成有效的管理理念。
七、开展“生产接续攻坚战”劳动竞赛活动
自5月份开展劳动竞赛以来，根据公司每月下达的生产作业计划，每周进行一次劳动竞赛质量验收。对掘进工程质量合格、文明生产达标、标准化工作任务完成、安全隐患整改、资料报送等情况由相关部门进行考核排名，每周对各掘进班组进行慰问，每月坚持对排名第一的掘进头进行不同形式的激励慰问和奖励。
一、扎实做好疫情防控常态化工作
坚持疫情防控常态化。局市场管理科严格按照省、市文化和旅游主管部门、县疫情防控指挥部以及局党委的要求，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，并根据宿迁市文化广电和旅游局《关于做好文旅场所有序开放工作的通知》文件要求，制定互联网上网服务场所和娱乐场所恢复开放疫情防控工作制度和应急预案，并对我县内网吧、KTV、游戏游艺场所、景区、星级酒店、旅行社落实防控措施情况进行逐一核查，凡是防控措施不到位、存在安全隐患的文旅场所，坚决禁止开放。
坚持有序开放、预约限流。要求各文旅场所严格落实实名登记制度和“苏康码”查验制度，要求各景区、网吧、娱乐场所在入口处安排专人值班，对进入场所消费者进行体温测量并佩戴口罩。限制上网人流，要求各上网服务场所接纳消费者人数不得超过核定人数的75%，严格执行限流限量要求。严格控制成子湖度假区、妈祖文化园、杨树博物馆等热门景区人流密度，景区日最大承载量和瞬时最大承载量不高于核定值的75%，并对场所内游客数量实行动态管理，防范聚集性风险。
坚持压实企业主体责任。将疫情防控与安全生产检查相结合，成立疫情防控与安全生产明查暗访督查组，建立日常巡查机制，采取“四不两直”方式，对全县文化和旅游场所开展常态化细致化的疫情防控和安全生产检查。同时，督促各文旅企业负责人主动落实防控主体责任，严格执行疫情防控规定，制定本场所防控工作制度和应急预案，确保防控责任落实到具体责任人。针对排查中发现的各类隐患问题，立即督促复工单位即知即改、立行立改。
坚持做好对文旅从业人员和人民群众的宣传引导。通过应急广播、微信群、QQ群等渠道，重点加强对文旅经营单位负责人及从业人员的宣传教育，督促他们切实做好对员工的管理，自觉做到不擅自经营、不聚集、不信谣、不传谣，并及时报告疫情信息。
二、重点突出安全生产工作
层层签订责任状，责任再落实。一是局主要负责人与局属各单位、各科室负责人签订安全生产责任状，明确局属各单位、各科室安全生产责任；二是县文化市场综合执法大队、局市场管理科与全县文化和旅游企业签订安全生产责任状，并张贴于企业墙上；三是要求各旅行社、景区、乡村旅游点根据自身特点分别制定安全生产管理制度、领导小组和安全生产应急预案，送至我局进行备案；积极引导企业落实主体责任，确保安全生产责任层层落实。
常态检查，排查再细化。局市场管理科根据《泗阳县文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》部署，深入开展火灾隐患整治行动等“行动”，由各大行动牵头领导带队，对县内各文化和旅游企业进行过细排查，对发现的安全问题隐患及时上传市安全生产问题处置平台，做到应录尽录、应改尽改，截止目前，累计出动检查人次1465人次，检查各类文旅企业1300余家次，整改各类问题60余条。确保全县文旅行业安全平稳运行。
专项整治，力度再加强。为进一步加大安全生产工作力度，确保我县文旅行业安全平稳运行，我局在今年先后开展了3次安全生产专项整治行动。
一是开展“双见底”专项整治行动。我局在全县范围内开展为期一个月（2020.5.11-2020.6.10）的对文化旅游市场安全生产“双见底”专项整治行动，突出文化娱乐场所、公共文化活动场馆、文物保护单位、A级景区、星级酒店、旅行社等重点领域的平安创建和安全生产大检查。重点检查各单位安全生产责任制、安全值班巡查、用火用电制度及安全预案落实情况、消防设施运行情况、消防疏散通道、安全出口是否保持畅通、安防设施是否运行正常等。期间，我局共出动执法检查人员约300余人次，检查各类场所约120余家，排查整改各种安全隐患92处，切实保障全县文旅行业安全生产事故“0”发生。
二是开展文化娱乐场所“无证照”专项整治行动。为维护文化娱乐市场秩序，保障疫情后文化娱乐行业有序开放，我局按照省厅、市局相关文件精神要求，自2020年3月起，由县市场综合执法大队牵头，局属各科室、各单位配合，在全县范围内开展文化娱乐场所“无证照”专项整治行动，共出动执法检查人员675人次，检查全县文化娱乐场所149家次，发现30家存在无证照或证照不全等情况，截至目前，30家无证经营娱乐场所已有10家场所取得《娱乐经营许可证》，其他场所都已关停或转向经营，门头字牌、店内设备、注销或变更营业执照范围等方面都已基本整改到位。
三是开展“国庆”“中秋”双节文旅行业安全专项整治行动。（2020.9.16-2020.9.30）我局组成4个专项检查组，采取“四不两直”方式，对全县旅游景区、成子湖旅游度假区、融媒体中心、广网公司、各文化娱乐场所、旅行社、星级酒店等经营单位安全生产、疫情防控和客流控制进行了暗访，累计检查旅游场所27家、文化娱乐场所88家、文博场所4家，共发现各类安全隐患23处，现场责令整改18处，限期整改5处，均已完成闭环。
开展安全生产培训，意识再强化。5月9日，我局组织召开2020年度文化和旅游行业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”暨安全生产知识培训会议，邀请市文化广电和旅游局市场管理处处长石成俊、县消防大队蔡旺主任进行现场授课；6月30日，我局开展“安全生产月”专题宣讲活动，由局党委书记、局长裴绪如对全系统干部职工进行安全生产知识培训；9月28日，我局组织召开全县文广旅系统“国庆”“中秋”假日安全管理和疫情防控工作推进会，对全县文旅行业业主的安全生产意识进行再强化。
三、严格规范旅游市场秩序
完善旅游投诉机制，妥善化解旅游纠纷。在全县各旅游景区、乡村旅游点、旅行社和星级酒店等涉旅企业公布旅游投诉受理电话：0527-85271929。局市场管理科负责旅游投诉受理工作，保证“12318”旅游投诉渠道畅通，及时处理12345旅游投诉电话。对旅游投诉做到“四个及时”，及时受理、及时调查、及时办理、及时反馈，确保投诉在规定时间内处理完毕。截止目前，我局所受理的旅游投诉回复率和游客满意率均达到100%，有效维护了游客合法权益。
强化事中事后监管、维护旅游市场秩序。健全旅游行业诚信体系。建立旅游诚信服务“红黑榜”，将全县各旅行社、景区、星级酒店纳入“红黑榜”评价名单。并积极协调、筹备成立泗阳县旅游协会。积极探索旅游、餐饮等相关行业协会之间的合作发展模式。
加强旅游文明建设，树立泗阳旅游新形象。结合清明假期、“五一”小长假、“519中国旅游日”、“国庆”“中秋”小长假等旅游活动，积极开展文明旅游宣传教育，普及文明旅游知识，引导旅游企业、旅游从业人员及游客自觉遵守社会公德、维护生态环境和市场秩序，形成文明和谐的旅游环境。
优化环境，打造“开心、舒心、省心”的“三心”旅游市场。以整治国内游和出境游市场为重点，重点打击“黑车”、“黑导”、“不合理低价游”等违法违规行为。2020年4月17日，由县文化广电和旅游局、县交通运输局、县公安局组成的联合检查组对全县旅游包车开展联合检查，本次行动共计检查旅游包车7车次，车辆运营资质均完备，旅游团队较为规范，这反映了我县旅游客运市场秩序整体运行良好，但也存在个别旅游客运企业对驾驶员安全教育培训不及时的问题，针对此类问题，执法人员一一指出，并要求现场立即整改。
全面推进“双随机、一公开”监管。将各旅游经营企业纳入“双随机、一公开”监管平台，以季度为周期开展“双随机”检查，及时将检查结果录入系统，接受社会监督。
四、切实抓牢广电传播秩序整治工作
抓好广播电视安全播出治理。按照省、市广电主管部门关于应急广播安全播出的相关文件和会议精神，根据局党委安排，9月14日至16日，由分管领导、局市场管理科全体人员组成检查组对全县各播出责任单位、县融媒体中心、广电网络公司开展了广播电视安全播出的专项检查。此次检查采取听取汇报、实地检查、查阅资料相结合的方式，对广播电视播出、传输单位的播控、传输、发射、监测、有线前端、铁塔等关键技术部位和供配电系统进行了检查，检查共发现问题12处，均已全部整改到位。
检查组对做好应急广播安全播出工作提出要求，一是要高度重视广播电视的安全播出、网络安全和设施保护工作，牢记政治使命，强化责任担当，确保各项责任落实到位；二是各播出责任单位领导干部要以上率下、靠前指挥，确保各项安全播出、网络安全和设施保护工作有序开展；三是加强应急演练，确保在出现问题时能第一时间果断处置；四是重要节目、重要时段要加强核心部门、关键岗位的值班值守力量，确保广播电视安全播出万无一失。
抓好境外卫星电视传播秩序治理。我局持续将境外卫星电视传播秩序专项整治作为一项重点工作来抓，始终按照国家广电总局和省、市广电主管部门《关于加强卫星电视接收设施管理的通知》的文件精神，结合本县实际，上下联动，全力配合，在全县长效持久地开展了境外卫星电视传播秩序专项整治工作，并取得了明显成效。
开展整治行动5年来，全县累计拆除“小耳朵”560台，同时，联合公安、市监等部门，加大整治范围，共查处非法销售网点3家，查扣设备60套。2020年，我局继续抓紧抓实专项整治不放松，开展2次联合执法行动，共拆除“小耳朵”10台，查扣设备2台，为创建平安泗阳、构建和谐泗阳作出了积极贡献。同时积极申报省境外卫星电视传播秩序专项整治工作先进单位，11月20日已通过省局实地验收，进入台账申报阶段，并有望获批。
五、下一步工作计划
疫情防控工作。局市场管理科将继续按照局党委部署，加大日常巡查力度，确保全县文旅行业疫情防控工作不放松，对检查中发现的问题要求相关企业立即整改，并及时反馈整改情况，使发现的问题形成闭环，确保我县文旅行业安全平稳运行。
安全生产工作。以创建省级安全发展示范城市为契机，一是进一步加大宣传力度。本月由我局统一制作安全生产责任标识牌，确保月底前全部张贴到位，并积极探索建立安全生产举报制度，营造全员参与氛围。
二是继续组织开展文旅行业安全生产培训和实战演练。预计在2021年，分时段有序组织开展全县各文旅行业经营业主、安全员参与的消防安全实战演练活动，理论与实践相结合，确保文旅行业从业人员人人都有消防意识，人人都会使用灭火器。
三是过细排查，突出重点。建立文旅行业安全生产常态化巡查机制，对发现的安全问题隐患做到即时即改、立行立改，重点检查企业主体责任落实情况。对不能积极有效落实专项整治工作措施的企业主体将通过约谈提醒、行政处罚等方式倒逼其落实主体责任。
1、丰富活动内容，力促安全文化与安全管理“互补”
所谓“互补”，是指安全文化建设与安全管理互相补充，以提高安全管理机能的整体功效。安全文化建设的本质就是理解人、尊重人、关心人、爱护人，而职工行为规范的教育养成，是确保安全管理的重要举措。程潮铁矿的实践经验表明：发生安全事故的根源在于职工的安全意识淡薄、自觉安全行为缺失和自我防范能力不强。只有通过正规化的安全教育培训才能得以解决。程潮铁矿的具体做法是：在教育目标上，以提高职工安全文化素养为目的，注重长打算、短安排。如，开展“企业以生产为中心，生产过程以安全为中心”的使命感和责任感教育，充分认识“我”在家庭、企业、社会中的重要性，不仅要对企业和社会负责，还要对自己和家庭负责，安全不仅是企业生产的需要，更重要的还是自己需要。在教育内容上，注重时效性和针对性。自编了凝聚本矿历史经验和职工聪明才智的《程潮铁矿安全管理三十六计》、《程潮铁矿安全管理十论》、《程潮铁矿安全反思录》、《程潮铁矿安全理念诠释》等多种“乡土”教材，同时注意学习和借鉴外单位的先进安全经验。在教育方式上，注重灵活性、实效性，既不死搬硬套、墨守成规，也不流于形式、走过场。采用集中培训与自主活动相结合、课堂教学与参观考察相结合、听课与电教相结合、自学与专家辅导相结合、系统培训与专项讲座相结合等方式，取得了与内容相统一的实际成效。去年以来，共培训管理人员399名、操作人员2225名、设备系统专业人员66名、生产系统人员117名。尤其重视班组长等生产骨干的教育培训，其效果显而易见。
2、创新活动载体，力促安全文化与安全管理“互通”
所谓“互通”，是指安全文化建设与安全管理在时空上的立体联通，也就是说，通过多种路径的安全文化建设，使企业安全生产平稳顺行。加强安全文化创新，旨在激发职工搞好安全管理的热情，并保持长盛不衰。程潮铁矿认为，职工的安全素质参差不齐，爱好兴趣也不尽相同，单一的安全文化建设载体，会让大多数职工感觉单调无味，甚至产生厌倦情绪和逆反心理，不利于充分调动职工参与安全文化建设的积极性、主动性和创造性。为此，该矿在选择安全文化建设方式方法上堪称独具匠心，归纳起来有近20种之多，诸如书画大赛、文艺演出、征文大赛、专题演讲、网络讲坛等等。其中许多做法还得到上级的高度评价，并在武钢或矿山系统广泛推广。如，去年以来该矿举办的安全演讲、DV、PPT、动漫大赛以及以“读安全书籍、明安全道理、兴安全文化、保安全目标”为主题开展“全员安全读书”和“安全来找茬”辨识活动，每位职工都能在丰富多彩的安全文化建设活动中找到属于自己的情感世界，以及释放活力的空间。
3、完善监管机制，力促安全文化与安全管理“互保”
所谓“互保”，是指安全文化建设与安全管理相互保障。完善监管机制是一种有效的保障模式，其目标在于实现监督管理常态化，即趋向正常的状态。安全文化建设常态化管理既是实现安全管理持续稳定发展的有效措施，也是提高企业经济效益、永葆企业生命力的客观要求。如何实现安全文化建设常态化？程潮铁矿的做法是：在“常”字上动脑筋，在“态”字上下功夫，在“化”字上做文章。也就是将安全目标具体化，安全责任明确化，形成“人人有责任，事事有人管”的局面。所谓“常”，就是指常规。程潮铁矿按照“凡事有章可循、常抓不懈、违章必究、常抓常新”的原则，对所有的规章制度进行梳理整合，把每项管理活动所涉及的职能部门、车间、工段、班组和生产岗位协调起来，加大监管力度，从而有效地消除工作的随意性和推诿扯皮等消极现象，使整个安全管理流程常态化，形成了一套有效的常态化运行监管机制。所谓“态”，说的是态度。安全管理能否搞好，态度是关键。该矿坚持“以人为本”，着力提高职工的安全文化素质和职业道德水准，不断更新安全观念，规范安全行为，逐步树立起“我要安全，我能安全”的信念。所谓“化”，就是安全管理目标具体化、责任明确化、资料规范化、服务人性化，既是常态化管理的过程控制，也是衡量常态化管理工作的标准。去年以来，程潮铁矿强力推行《国家一级安全管理标准化》，安全文化建设常态化的目标又有新的发展。通过完善责任落实机制和激励约束机制等，杜绝安全责任落实不力、管理方式简单、职工困难解决不及时等诸多问题，提高安全管理的科学化和规范化。
4、推行多元激励，力促安全文化与安全管理“互动”
所谓“互动”，是指安全文化建设与安全管理相互影响和相互作用。美国心理学家亚伯拉罕•马斯洛认为，人的动机来自需求，而需求决定人的行为方式，激励则作用于人的内心活动，激发、驱动和强化人的行为。由于每位职工的思想、性格、学识、教养、道德水准和需求存在差异，相同的安全文化激励措施在安全管理实践中所起到的激励效果是不尽相同的。即便是同一位职工，在不同的安全管理环境下，也会有不同的需求。所以，程潮铁矿十分重视安全激励的多元化。一是目标激励。即运用科学的目标诱发人的动机和行为，达到调动人的积极性的目的。就程潮铁矿的情况而言，安全管理的总目标一直非常明确，但在一个较长的时期内许多职工对自己的安全管理目标并不清楚，往往表现为目标意识淡薄，甚至庸俗化，一度成为该矿安全管理发展的桎梏。为此，程潮铁矿通过推行全员签订《安全生产责任状》，实行班组长年度抵押承包，强化职工安全生产八项权利与五项义务，倾斜重点岗位、一线岗位、基层班组长、检修作业人员和安全责任大的管理岗位，拉开兑现档次。发动职工“三参与”，即参与安全目标决策、参与安全管理督察、参与安全违规查处。引导职工把安全工作当成自己的事业，为寻找归属感、认同感和成就感而工作。二是奖罚激励。即利用奖励或惩罚的方法来激励或约束职工的安全行为。程潮铁矿设立了“安全管理奖”、“安全技术进步奖”、“风险抵押奖”等多种奖罚制度。结合《令》，修订完善《职工不安全行为管理标准》，加大违反禁令、违章行为和隐患连挂考核力度。去年，发放安全抵押兑现奖956.24万元，扣奖21.43万元。查处“三违”人员390人（次），处以罚金76850元。三是环境激励。改善工作环境和安全条件，不但可以提高工作效率，还能调节职工心理。优美的环境不仅是企业安全管理的形象，而且也是企业内部管理的需要。职工在优美的环境中工作，能提高工作效率。同时优美的环境能净化、美化人的心灵，约束人的不良行为。从本世纪初起，该矿投入巨资整治生产现场，每年都要召开现场管理推进会，按照统一标准对井下生产现场进行彻底整治，如今已建成3条文明大巷、5个样板采场和20个“标杆示范岗”，井下作业现场达到“路面硬化、风水畅通、人车分流、标识清晰、空气新鲜、管线规范、照明亮化、无跑冒滴漏”的标准。2014年下半年，矿环境管理体系通过国家第三次监督审核。与此同时，程潮铁矿大力加强生活环境建设，按照“高起点、高标准”的要求，大力绿化、净化和美化矿区环境，复垦面积达17.96km2，先后被评为全国冶金绿化先进单位和湖北省园林式单位。近年来投巨资兴建的3个职工休闲场所、矿区公路、矿区大街、生活区内环公路、大型中心游园、室外运动场、体育馆等相继竣工并投入使用。如今的程潮铁矿，从机关到基层、从生产现场到生活小区，处处春意盎然，充满生机和活力。
作者：鲁道明 单位：武钢资源集团程潮铁矿
一、提高政治站位，层层压实安全生产责任
严格按照、总理就安全生产工作作出的一系列重要指示批示统领全局安全生产工作，切实加强对安全生产工作的组织领导，主要负责人要亲自部署、一线督导、推动落实，制定疫情防控期间和全国“两会”期间的安全工作方案，对重要时段安全生产工作进行具体安排部署并认真组织实施。做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。今年以来共召开安全生产会议18次，安全生产培训6次。5月21日，局党组书记、局长袁秀爱同志专门召开全系统安全生产工作会议，并当场与所属站室签订了安全生产责任状。
二、做好复工复产期间安全生产工作。
严格按照上级要求，有效管控疫情防控期间交通运输安全生产工作，根据省市县有关复工复产期间安全生产工作要求，做好疫情防控的同时抓好复工复产期间的安全生产工作。重点做好汽车客运站等重点人员密集场所，公路工程施工现场等重点区域，务工人员返岗长距离包车、班线客车、危险品运输车、重型货车、公交车、出租车等重点车辆，重点公路路段及桥梁，长途客车、危货车和特种设备的驾驶员、操作员、押运员以及特种作业人员等重点人员存在的安全风险隐患。
三、扛起政治责任，各项工作任务落地见效
突出道路危货运输、道路旅客运输、城市客运、公路运营和公路工程建设等重点领域，针对源头管理失控、监管责任悬空、安全管理制度不落实等问题进行重点整治。
（一）压紧压实安全生产责任。做到守土有责、守土负责、守土尽责。落实领导责任，认真履行第一责任人责任，分管负责同志切实履行直接责任，具体指导、全程督办；班子成员要落实“一岗双责”，和“三个必须”。二要健全完善工作机制。健全风险研判机制，定期对本单位的风险因素和苗头性问题进行全面排查、深入研判，有针对性地制定完善工作举措，深入整改存在问题。
（二）突出道路危货运输、道路旅客运输、城市客运、公路运营和公路工程建设等重点领域，针对安全管理制度存在的问题进行重点整治。辖区内129家道路运输企业开展了自查自纠,自查自改问题隐患169项。151家企业开展了风险辨识，辨识出0项重大风险、151项一般风险。全部都已经整改完毕。
1、危货运输企业管理。我县共有危货运输企业2家，危货运输车辆牵引车47辆，挂车53辆。主要隐患是驾驶员疲劳驾驶，我们深入危货运输企业加大检查力度，对人员、车辆、制度、设施都严格检查。安装了车载防疲劳电子设施，有效解决疲劳驾驶的安全隐患。做好车辆防静电工作，加强GPS监控管理，相关人员真正负起责任，各企业加强车辆动态监管和对监控人员的管理。
2、加强道路运输服务保障。汽车站严格执行“三不进站、六不出站”及实名制购票等管理规定，做好车辆及旅客行李物品、行李舱托运货物的源头安检工作，严防危险品上车;进京客运班线经营者严格按照许可路线、班次、站点运行，严管、严查、严处违规中途上下旅客的行为。严格落实疫情常态化工作，投资30多万元购置了相关设备。
3、加强公路服务保障。开展公路安全隐患排查整治。围绕公路桥梁、沿线交通安全设施、临河临塘、急弯陡坡等重点部位，开展了全面、彻底的排查。重点做好四、五类桥梁安全管理，保障公路通行安全。
4、加强超限超载治理。加大联合治超执法力度。依托联合治超机制，严格落实各项措施，严厉打击货运车辆违法超限超载行为。
5、加强交通运输执法。积极开展“打非治违”专项行动。做好道路运输、城市客运、公路运营、工程建设领域“打非治违”专项行动。打击非法违法运输经营行为：道路运输车辆695辆，道路客运11起，黑出租11辆（按道路运输、道路客运、出租运营分列）。
6、加强应急处置。做好应急准备工作。加强应急能力建设，修订完善应急预案，充实锻炼应急队伍，更换补充应急物资。始终保持临战状态，确保关键时刻拉得出、上得去、打得赢。严格落实领导带班和24小时值班制度，确保发生事故险情及时科学有效处置。
7、做好燃气运输整治。我县共有燃气运输企业2家，燃气运输车辆50辆。责成运管站具体负责这项工作，加强对燃气道路运输企业进行监管。
四、2021年工作计划
1、压紧压实责任，强化安全生产制度体系落实。
2、加快推进安全生产“双控”机制建设。一是有效防控安全风险。二是强力整治安全隐患。
3、继续做好安全专项整治三年行动工作。聚焦重点领域，持续深化安全生产专项整治。围绕重点企业、重点路段、重点车辆、重点人员，持续开展专项治理，强化安全防范措施，有效预防事故发生。
各位领导、同志们！
今天，区党工委、管委会在此召开全区火灾警示教育暨冬春火灾防控工作推进大会，旨在总结火灾事故经验教训，布置落实火灾防控工作措施，保障人民群众生命财产安全。我街道将按照今天的会议要求，以更强的责任心、更实的工作措施、更严谨的工作态度，认真抓好今冬明春火灾防控工作，努力实现“两个确保”的目标：即确保消防安全工作始终处于良好受控状态，确保不发生重大消防安全生产事故。重点做好以下三个方面的工作：
一、思想认识再提高，以更加严格的要求落实安全责任
认真吸取“”火灾的深刻教训，牢固树立以人为本的指导思想和安全工作责任重于泰山的责任意识，严格落实安全生产监管责任和“一岗双责、党政同责”制度，做到责任落实纵向到底、横向到边、不留死角。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感和紧迫感，警钟长鸣，切实做好消防安全生产工作，落实消防安全责任，加强消防安全事故的预防工作，坚决遏制重大消防火灾事故的发生。
二、工作重点再突出，以更加有力的举措推进安全生产
为了确保今冬明春火灾防控工作取得实效，街道已经成立了专门的工作领导小组，制定出台了工作实施方案，明确工作目标，细化工作任务，严格工作要求。重点将围绕人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅等五类容易发生火灾的场所单位，开展消防安全隐患大检查，落实严防严管严控工作措施。一是全面排查摸清底数。逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清五类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账，确保做到隐患排查“零死角”。二是逐级压实监管责任。对排查出的五类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。严格按照“属地管理”的原则明确监管责任，对小单位、小场所、“三合一”、群租房、老旧住宅，明确属地网格化管理责任。三是着力解决突出问题。严格按照隐患整改“零容忍”原则，扎实推进出租房屋、仓储物流、易燃易爆品等行业领域内存在的火灾安全隐患的专项整治工作。对照工作方案开展联合检查，明确消防安全责任人，落实日常消防安全管理。对重大火灾隐患提请区职能部门挂牌整改，明确整改责任，定期检查通报，推动火灾隐患的整改。
三、方式方法再创新，以更加完善的机制巩固安全成果
“说的头头是道，不如找到门道”。安全事故的发生往往具有突发性、复杂性，但是安全生产哪个环节最薄弱，哪个领域易出事，还是有特点、有规律可循的。街道上下将一定会破除大而化之、浮于表面的思维和工作习惯，扎实把各项工作谋到关键处、抓到点子上。一是推进消防安全网格化管理工作。依托街道已建成的社会治理网格化管理服务平台，建设消防安全网格化管理工作，按照“六有”建设标准，完善网格长、网格员备案制度，健全街道消防安全网格化管理组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。二是开展消防安全单位创建工作。街道安监办牵头组织开展知识宣讲、灭火救援、演习疏散等消防安全活动。冬春火灾防控工作期间，组织各社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。确保街道各社区创建“消防安全社区”率达到100%。三是推动消防宣传培训常态化。以消防宣传教育“示范机关、示范学校、示范社区、示范村、示范单位”等示范创建活动为牵引，全面落实消防安全宣传教育“七进”工作，重点开展消防安全进学校、进行社区、进村的活动，着力形成“教育一个孩子，带动一个家庭，影响一片区域”宣传效果。积极探索“政府出资保障、消防承办教学、单位免费培训”的工作模式，街道将消防安全培训服务专项资金列入财政保障范围，确保消防宣传实现常态化。
各位领导、同志们，安全生产是永恒的主题，没有安全一切皆是空谈。我们街道的广大党员干部、企业负责人将以强烈的政治自觉和责任自觉，聚焦、聚神、聚力抓重点、抓关键、抓短板，牢固树立安全工作“三个决不能”的思想，即决不能有丝毫懈怠、决不能存丝毫侥幸、决不能留丝毫死角。做到安全工作严之又严、实之又实、细之又细，以坚决的态度、有力的举措、最快的行动，促进街道安全生产形势的持续稳定向好。
认真学习党的十精神，全面贯彻全市移动工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全工作方针，把“以人为本、求真务实、持续创新”作为安全工作的基本要求，紧紧围绕公司“创新发展”的中心任务，以“六防一保”（防火灾、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸、防事故、保安全）为安全目标，进一步强化“三全管理”，抓好“三个体系”建设，落实“三级”安全教育，进一步落实安全责任，全面贯彻推行安全生产作业计划制度，加强重点要害部位的安全防范管理，完善安全设施的维护管理，加大安全监督检查力度，通过持续改进，不断提升安全管理水平，为公司的持续稳定和谐发展提供可靠保障。
二、工作目标
1、杜绝重、特大火灾事故，杜绝员工因工死亡事故，杜绝重、特大道路交通责任事故、杜绝重、特大性事件发生；
2、完善枢纽楼、综合楼的火灾报警系统和自动灭火系统的隐患排查整治工作，全市消防设施完好率达到100%；
3、抓好安全生产作业计划的全面推行和贯彻执行工作。上半年，各单位重点要害部位的安全生产作业计划实施覆盖面达到100%；到年底，全部生产岗位实施安全生产作业计划；
4、组织开展2次全市性安全大检查，并在4月底之前组织开展全市的自检自查工作，认真开展安全隐患的排查整治，迎接省公司上半年进行的全省安全大检查；
5、落实“三级”安全教育培训工作，通过各种形式的安全教育和培训，提高员工识灾、防灾、灭灾的技能；
6、夯实安全管理基础，推进“三个体系”建设，初步实现安全管理的“制度化、规范化、标准化和精细化”目标。
三、具体措施
（一）以深入推进安全生产作业计划为着力点，强化安全生产的“全面管理”（即：全员共同参与、全方位覆盖和全流程对接）。
1、按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则，加强安全管理责任体系建设，健全安全管理工作流程，切实做到关口前移、重心下移，将安全工作的重心落实到生产一线、生产现场，通过责任指标层层传递，落实到各级领导、基层生产单位和每一位员工，初步建立责任明确、层次清晰、标准规范的三级安全责任体系；所有生产、管理岗位都要建立健全安全生产责任制，把责任落实到每个单位、每个岗位、每个环节，形成严密的安全生产责任体系。
2、抓好安全生产作业计划的全面推进，全力抓好安全生产作业计划的落地工作。推进安全生产作业计划是提升公司安全管理水平的重要举措，各单位要加大推进力度，不断总结经验，持续创新，通过建立齐抓共管机制，切实把安全工作的内容和责任层层落实到每个部门、岗位和人员，切实发挥员工参与安全生产工作的积极性和主动性。
3、把安全生产作为贯穿生产经营和管理各环节的全过程的一项常态化、制度化、精细化的工作，形成横向到边、纵向到底的安全工作格局，着力构建安全生产的长效机制。
（二）切实加强安全生产基础工作，夯实基层基础管理。
从抓基层、抓基础、抓基本功入手，完善“三个体系”建设（即：安全生产风险管理体系、安全生产应急体系、安全教育培训体系），初步实现安全管理的“制度化、规范化、标准化和精细化”。
1、组织开展企业安全风险评估学习、调研工作，完善安全评估体系；组织风险辨识评估培训，增强一线人员辨识风险能力和防范技能。
2、进一步健全和规范安全生产应急体系。按照省公司编制安全生产事故应急预案，各单位要突出实战性和可操作性，并做到应急预案和当地政府的应急预案的有效衔接；要适时组织开展事故应急预案的培训演练，认真检验应急预案的科学性和实用性，提高应急救援和事故处置能力，提高防范应对事故灾难的能力。
3、进一步加强安全生产教育力度，强化员工（特别是新员工上岗前）的“三级安全教育”，提高员工参与安全的自觉性和主动性。注重安全教育的实效性，开展体验式、参与式安全教育，多渠道安全教育，真正提高员工的安全意识和安全技能，杜绝人的不安全行为。
4、深入开展安全生产月活动，普及安全知识，营造关爱生命、关注安全的良好氛围。
（三）认真开展专项整治，扎实做好隐患排查治理
今年是全国的“隐患治理年”，要针对安全生产中的薄弱环节，切实抓好隐患治理的各项工作，做到“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”，不留盲区，不留死角。
1、加大对各类事故隐患及安全防范漏洞整改落实情况的跟踪，坚持“隐患不除、整改不止”，不断提升执行能力。
2、强化安全防范设施的维护管理，确保安全设施完好、可靠运行，提高安全设施的效用，真正发挥其防护作用。特别是要加强消防系统的维护管理，彻底解决当前消防设施维护管理不到位的现状。
（四）加大安全监督检查，落实指标考核，提升安全管理效能。
1、不断改进安全监督方式、丰富安全监督手段，建立起常规监督、专项监督、安全检查、隐患整改跟踪落实督查的安全监督动态机制，坚持日常性和专项性检查相结合、暗查暗访和回查并举，力戒汪薄浮躁、形式主义，全面提高检查效能。
2、做好安全检查的统筹安排。今年全省安全大检查提早到上半年进行，各单位要早作安排，在4月中旬完成自查整改工作，在4月15日前将检查整改情况上报。
3、强化建设项目安全监督，严格施工单位的资质审查，加强施工现场的安全监督管理。在新建扩建改建通信工程中，严格按照“三同时”规定，坚持高起点、高标准，强化监管，不得降低安全措施标准，防止“投产之日就是安全生产欠账之时”。
4、细化安全考核指标，推动安全生产各项要素落实到位，落实安全隐患的整改到位，强化常态化的安全绩效考核管理，不断提高安全生产监督的实效与管理水平；各单位安全生产作业计划实施情况纳入非经营绩效考核，凡未按照要求推行安全生产作业计划的，扣除非经营绩效5分；安全生产作业计划执行不到位或实施覆盖面低于进度要求的，将根据实施效果和覆盖面酌情扣减非经营绩效分值。
5、加大责任查究工作力度，严肃事故调查处理和责任追究。凡因不负责任造成事故或严重后果的，对责任人必须追究责任、严肃处理。
（五）开拓创新，完善机制，构建协调高效的安全管理模式。
1、进一步加强安全管理队伍建设，加大安全管理人员的培训力度，切实提高专业人员的业务素质。强化责任意识，发挥主观能动，落实精细管理，提升执行能力。
关键词：调查摸底；整改措施；长效机制；职责分工；督导
中图分类号： F426.1 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-16-1
1 组织精干人员做好调查摸底工作
由县主管领导亲自挂帅，发改委、公安局、工商局、安监局、环保局、国土资源局等部门共同参加，组织专业技术人员对全县矿山企业进行调查摸底，共组织5个调查小组，每组5人，对全县矿山企业依法进行排查。排查工作中有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照企业42家，其中生产不规范的企业15家，限期整改，到期达不到标准的坚决关闭，对13处私挖乱采“三无”矿点坚决取缔关闭，摸清了情况，统一了整改思想。
2 结合本县实际情况，制定切实可行的整改措施
2.1 关闭一批矿山企业
对无采矿许可证、安全生产许可证、工商营业许可证非法采矿企业，限期整改矿山企业到期仍未整改的企业，坚决予以关闭。
2.2 整合一批矿山企业
对零散小型矿山企业进行整合，达到生产有规模，安全有保障，环保上档次。
2.3 整改一批矿山企业
对现有合法矿山企业进行全面调查，对存有安全隐患，环保不达标，生产工艺落后企业，限期整改。
2.4 提升一批矿山企业
通过整合、整改一批矿山企业，使东丰县矿山企业生产规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高，生产安全事故率大幅下降，企业整体有了较大提升。
3 矿山整顿应建立长效机制
东丰县太平石场、石场沟石场等13家矿场没有采矿许可证和安全生产许可证进行非法采矿，巡查发现后，立即取缔关闭，拆除采矿设备；东丰县那丹伯建国砖厂，因原有粘土储量用完，没有办理扩大储量，采矿许可证到期后，不再给办理延续手续，采取取缔关闭，要求进行环境恢复治理；东丰县矿德鑫石场因用落后工艺技术和装备采矿，生产规模达不到要求，多次要求整改，无效果的情况下，采矿许可证到期后采取了取缔关闭，拆除采矿设备；横道河荒营村选矿厂、横道河鹿场选矿厂因没有合法的选矿手续，也没有合法的矿石来源，采取取缔关闭，拆除采矿设备。为真正消除隐患，巩固整顿成果，组织监察人员进行常态化检查，在检查中对2家企业下达了整改通知，并进行跟踪复查，3家企业越界开采，给予经济处罚，限期整改。制定了整改方案和措施，明确了整改责任人，实行整顿长效化。
4 完善职责分工机制
金属、非金属矿山整顿关闭工作是在县政府的领导下进行的，按照“政府统一领导，部门分工负责，相互协调配合，开展联合执法”的工作原则，落实各有关部门工作责任，建立健全联合执法工作机制。严把安全生产条件关、环保准入关、爆炸物品审批关，严厉打击非法开采矿产资源，超层越界限和私挖乱采矿产资源和非法采矿占用林地、证照审批手续不合法，占用林地等违法违规行为。
5 加强检查督导和社会监督作用
矿山整顿要坚持常态化，要坚持检查督导与社会监督相结合，充分发挥社会监督的作用，实行奖励机制，充分调动广大群众积极性，鼓励群众举报非法违法开采、存在重大安全隐患仍冒险作业等违法行为。加大督促检查力度，强化责任落实，对不认真履行职责，工作中互相推诿，造成矿山整顿工作重大失误的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。加大金属非金属矿山整顿宣传力度，充分利用县广播、电视等宣传媒体，创造良好的舆论氛围，使矿山整顿工作家喻户晓，做到不单纯是得到国土资源矿产部门重视，也应得到了全社会的重视。
一、加强职工的安全教育，提高职工安全意识
（1）建立安全生产教育培训制度，科学安排教育时间，明确教育对象，采取丰富多样的培训教育形式，使安全培训工作制度化、规范化、常态化。工会组织通过职工安全教育培训工作的开展，达到提高职工安全生产技能、增加职工生产安全意识、转变思想观念的教育目的。
（2）结合职工岗位工作特点，通过多种方式开展安全生产宣传活动。煤矿生产作业条件艰苦，生产过程中安全隐患多，职工稍一疏忽，就容易导致安全事故的发生。因此，安全宣传工作，一刻不能放松，充分利用大众传媒、移动通信平台，将安全教育宣传工作传达到每一位职工，利用班前会进行安全生产总结，利用班后会组织学习安全知识学习。在此过程中，工会定期组织安全知识竞赛、突出安全案例分析会、安全宣讲团等形式，来引导和教育职工安全生产。使煤矿企业员工在安全生产这根弦上365天不放松，从思想上、行动上，工作中做到遵章守纪，安全作业，形成良好的自我安全约束机制，确保煤矿在生产中安全无事故。
二、健全群众安全监督网络，创新安全生产监督机制
（1）充分发挥职代会在安全生产中的监督检查作用：职工代表定期对安全生产情况进行检查、巡视，并及时向职代会报告，确保了职工安全生产，促进安全的稳步发展。职工代表应在安全生产中能认真履行职责，带头按章作业，正规操作，强化隐患的排查与工程质量的监督，坚持持证上岗，定期培训，及时排查隐患，敢抓敢管，台帐记录详细，汇报及时，人员变动及时调整和增补，积极协助班组长落实劳动保护、法律、法规及企业的各项安全规章制度。
（2）创新群众监督工作机制：通过不断研究新情况新问题不断探索管理办法和措施才能更好的发挥安全作用，只有开拓新方法，积极研究新情况、采取新措施、探索新经验，创造性地开展群众安全工作，才能确保煤矿企业安全生产整体水平再上新台阶，才能进一步把工会群众监督作用充分发挥出，保证企业生产安全。
三、结语
总之，随着近年来社会的发展，煤矿企业的管理工作也有了很大的进步，职工素质和安全意识也有了大的提高。做为煤矿工会，肩负着推动企业安全发展、和谐发展的重任。通过加强煤矿工会的基层组织建设，提高工会在煤矿安全生活中的活力，激发职工在工会的关怀下，安全高质的完成企业的各项生产任务，从而为企业管理目标的早日实现奠定坚实的基础。现在，煤炭市场又进入持续低迷的低谷，做为职工的“娘家人和贴心人”，也应不断创新管理模式，通过加大宣传力度，认真引导职工要有大局意识和危机意识，为煤炭企业的困难的市场环境中的发展提供正能量。
作者：安鹏翀 单位：山西焦煤集团有限责任公司
摘 要 志愿服务是联系群众、服务群众的有效方式，受到各地党团组织的高度重视。山东能源新汶矿业集团公司团委紧紧围绕企业中心任务，不断推动学雷锋活动常态化、机制化，形成了践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面。同时，志愿服务是联系群众、服务群众的有效方式，理应受到各地党团组织的高度重视。
关键词 煤矿企业 品牌特色 志愿服务 创新效果等
“雷锋精神”历久弥新，具有穿越时空的恒久魅力，最好的诠释和践行了当代中国社会主义文化建设的崇高目标。今年来，山东能源新汶矿业集团公司各级团组织紧紧围绕企业中心任务，不断推动学雷锋活动常态化、机制化，形成了践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面。
一、推进学雷锋活动常态化的主要内容
（一）抓好宣传工作，弘扬雷锋精神。各级团组织利用助残日、12.5国际志愿者日、元旦春节等重大节庆日期间在矿区集中开展宣传教育活动65场次，并在3月份“学雷锋日”期间形成了活动热潮。充分利用电视、报纸、网站、宣传栏、黑板报等形式，大力宣传新形势下学雷锋活动的重要意义和现实需求，宣传在学雷锋活动中涌现的先进典型，营造浓厚的社会氛围。24个基层单位团委在内部刊物、共青团网站开设了“寻找身边的雷锋”专栏，举办了“让雷锋精神永驻矿区”有奖征文活动21次，集中宣传了各基层单位学雷锋活动的好经验、好做法，推动了学雷锋活动深入开展。
（二）树立活动品牌，融入中心工作。各级团组织把立足本职、建功立业作为学雷锋活动的重点，广泛开展了“岗位学雷锋、争做好青年”主题实践活动，为提高企业核心竞争力提供可靠的人才保障。安全生产方面，开展了青年安全生产示范岗创建、安全达标评比创优、青年突击队竞赛、“查隐患、保安全、促发展”等活动；经营管理方面，开展了“节支降耗、修旧利废、挖潜增效”竞赛、节能减排金点子征集、QC小组攻关、青工“五小”创新等活动；后勤服务方面，开展了“争创文明服务示范窗口”和“争当文明服务标兵”活动，抓住了团员青年在学雷锋活动中的骨干作用，形成了“学雷锋、先行动、做贡献”的良好风气。
（三）打造特色活动，建设和谐新矿。各级团组织集中开展青年志愿服务活动，真正让志愿服务活动成为了广大青年的一种习惯。坚持把志愿服务作为学雷锋活动的常态形式扎实推进，加强对志愿服务工作的组织领导和协调扶持，建立健全了规范有序的志愿服务体系。加大青年志愿者注册力度，扩大注册覆盖面，不断壮大了青年志愿者服务队伍。坚持把学雷锋活动与集团公司走出去创业发展结合起来，深入开展了“前方创业，后方有我”青年志愿服务活动，通过实施上门家访、家政服务、日常帮扶、亲情热线、维权服务、政策宣教“六项服务”，切实让省外创业者“留守家庭”感受到了来自企业大家庭的温暖。
（四）寻找身边榜样，选树典型人物。各级团组织坚持培育根植基层、来自一线，通过基层团组织推荐、集团公司团委选树相结合的方式，推出了一批可亲可信、可敬可学的“学雷锋”先进典型，用身边典型教育引导身边人。特别是在大学毕业生、技校生、青年农民工、青年科技人才等群体，大力培育学雷锋的典型模范。各基层单位团委率先示范引领，教育引导基层团支部书记把学雷锋活动体现到创先争优中，成为学雷锋的先锋模范。各级青年文明号集体率先学以致用，引导广大青年把学雷锋活动体现到“礼貌待人、诚信服务”中，成为学雷锋的典范。同时，深入开展“寻找身边的榜样”活动，积极推荐参加上级各类评选，营造了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
二、推进学雷锋活动常态化的亮点工程
（一）“星火”志愿服务打造品牌工程。翟镇煤矿团委成立了“星火”青年志愿服务队伍，并在国家工商总局完成了“星火”商标注册，实现了规范化运作。围绕服务创业，叫响“前方创业、后方有我”为口号，建立创业者家庭档案，公布服务电话，通过收集信息、接待处理、记录反馈等机制，为他们提供家庭慰问、收割庄稼、学生辅导等实实在在的服务190余次，为矿区536户外出创业家庭送去温暖和组织的关爱。
（二）“儿女”活动让爱心传递。协庄煤矿团委针对外出创业造成的空巢老人现象，让青年志愿者成为“儿女”，采用一对一结对帮扶的形式，进行生活上关心照顾，心理上疏导抚慰，让空巢老人感受到亲情和温暖。他们按照“三无”、“四型”即：无儿女、无收入、无配偶；贫困型、小康型、独居型、失能型等不同情况，为每位老年人建立家庭档案，根据不同类型选聘不同的“儿女”，开展相应的结对帮扶活动。同时，建立起“儿女”服务驿站，实现了哪里有老人的呼声、哪里就有“儿女”的回声，哪里有老人的需求、哪里就有“儿女”的服务。
（三）“结对子”实现帮扶“点对点”。为确保青年志愿者服务效果，推动该项活动深入开展，华丰矿团委下发了关于继续开展“百名青年志愿者进百家”志愿服务活动的意见，文件中明确划分了各个青年志愿者服务队所服务的困难家庭，确保了此项活动的顺利开展。该矿和泰安市中心血站建立了长期合作关系，在矿区掀起了“无偿鲜血光荣”的良好风尚，矿献血协会被命名为集团公司第二届“道德模范示范点”。
（四）“王鹏”品牌成为矿区“雷锋”。新阳能源团委积极引导广大团员青年参与志愿服务，在青年中倡导无私奉献、回报社会的品质。成立了12支“王鹏”爱心服务队，每月开展1-2次志愿者服务活动。截至目前，已组织开展志愿服务活动16次，246人次参加志愿服务。
（五）“社会公益”塑立医院新形象。莱芜中心医院团委组成了由228名团员青年组成的医院患者服务队，自愿奉献休班时间、节假日时间从事门诊导医、住院导医、分诊导医等工作。同时，还结合行业特点，积极开展学雷锋活动以及各类义诊、防癌讲座等志愿服务活动。该院青年志愿服务队被评为“泰安市优秀志愿者先进集体”“山东省省级青年文明号”。
三、学雷锋活动常态化的创新效果
学雷锋活动常态化的实践是经济社会发展的客观要求，它促进了集团公司的协调发展，有利于满足职工群众提高生活质量的需要，有利于贯彻落实科学发展观实施可持续发展战略。集团公司学雷锋活动常态化的创新效果表现在以下几个方面：
（一）学雷锋活动常态化引导职工群众具有良好的社会行为。人们的精神生活由于包含有情感因素而具有两极性，人对美好精神生活的追求是其行为的强大动力。学雷锋活动常态化的实践就是要用各种手段大力宣传真善美的东西，提高职工群众的审美鉴别力和审美情趣，这样不仅可以使广大职工群众进一步追求美好精神生活，而且可以使绝大多数人具有良好的社会行为。
