时间：2023-07-27 16:22:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业信息化市场前景，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
围绕新阶段农业和农村经济发展的需要，以应用先进技术为手段，推进现代科学技术在农业生产中的应用为目标，培育机制先进、创新性强、带动作用大的龙头企业为重点，发挥现代农业高技术产业化示范工程对改变传统农业生产方式、组织形态和经营理念的示范带动作用，推动农业产业结构优化升级，提高农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收和农村经济的可持续发展。
二、选项原则
1、有利于优化农业区域布局、促进农业结构调整的原则。在项目的布局和构成上，应发挥区域比较优势，因地制宜，科学规划，分类指导，分步实施，走各具特色的现代农业发展之路；应能够促进农业技术升级，产业结构调整，农业增效和农民增收。
2、有利于建立适应市场经济规律的现代农业生产、组织和经营方式的原则。项目建设以企业为主体，国内、国际两个市场为导向，探索各种农业生产要素之间紧密结合、良性互动的现代农业生产组织方式，增强现代农业高技术产业化示范工程的辐射、带动作用。
3、有利于推动农产品质量安全体系和农业标准化体系建设的原则。项目建设应把建立标准化的生产和管理模式，加强对原产地、生产过程、投入品和终产品的全程质量监控作为重要内容，提高农产品的质量和安全水平。
4、有利于保护知识产权、鼓励技术创新的原则。项目的选择应注重依托我国特有资源和技术优势，加强对品种、技术、工艺等方面的自主知识产权保护，鼓励技术创新，打造具有中国特色的高技术精品农业。
5、有利于现代农业社会化服务体系建设的原则。利用现代信息技术，促进市场、技术、标准等服务体系的建设，探索具有良好自我发展能力的现代农业社会化服务体系发展模式。
6、有利于促进农业资源的合理、高效利用，实现农业可持续发展的原则。要通过现代农业技术在生产中的应用，合理开发利用农业资源，保护生态环境，推动人口、资源、环境、社会的协调发展。
三、主要内容与工作重点
1、高效种植业、养殖业优良新品种繁育及良种产业化示范
鼓励运用先进技术进行优质、高产、抗逆的农林产品新品种的繁育，推动现代种业发展；促进知识产权服务体系建立和完善，形成鼓励创新、加速优质新品种产业化的良性循环机制。重点支持：对在农产品市场有较大影响的、通过技术创新和产业发展能够显著提高市场竞争力的动植物新品种；对扩大出口创汇、带动农民增收具有明显效果的动植物新品种；西部生态环境建设急需的林、草新品种。
2、具有品牌优势、出口创汇能力的农产品种植、养殖技术产业化示范
重点支持名、特、稀、优农产品高效、无公害种植、养殖技术产业化示范。通过对农业生产各环节投入要素的优化控制，促进名、特、稀、优农产品的专业化、标准化、规模化生产，振兴和创造具有民族特色、资源优势和竞争力的中国名牌产品。
3、设施农业技术集成产业化示范
通过设施条件下生产要素（含病虫灾害控制关键技术）的优化集成，探索在不同生产领域和不同生产组织形态下，开展高效、无公害、标准化设施农业生产的新模式。重点支持有条件、有需求的领域进行大田环境下节水技术、精准农业技术的产业化示范；在出口创汇、高附加值农产品生产领域，进行无公害生产技术集成示范。
4、农副产品深加工技术产业化示范
鼓励利用高技术开拓农副产品的新功能、新用途，重点支持农副产品综合开发、多梯度利用，动植物废弃物高效、合理利用项目。
5、绿色环保型农业投入品的产业化示范
重点支持高效、安全、环境友好的肥料、农药（含兽药、疫苗）、生长调节剂、饲料（及其添加剂）等的规模化、标准化生产示范；支持有良好市场前景或依托工程背景的现代农业机械装备产业化示范。
6、农业信息化示范
重点是围绕农业标准化和质量安全体系建设，以现代信息技术为手段，向农业企业提供优质、方便的政策信息服务为目标，进行农业信息化示范工程建设，建立面向生产、技术、市场的信息化平台，探索农业信息化规范服务、良性循环和持续发展的模式。
四、具体要求
1、所申报的项目应符合国家产业和技术政策，符合安排原则和工作重点，有较高的技术含量和创新性，具备产业化条件，产品有较好的市场前景和竞争力，预计产生较好的经济效益和社会效益，具有明显的示范、推广作用。目前尚处于研究开发阶段或未取得国家有关方面生产许可的项目，不在受理范围。对已经支持过的同类项目原则上不再支持。传统农产品精加工项目和食品加工项目不在本专项讨论范畴。
2、所申报的项目应提供相应的技术评价文件，包括省部级以上的技术鉴定证书或发明专利证书，相关的查新报告，国家权威部门提供的产品检测报告等；有产品准入条件和标准的项目，必须符合该行业管理的有关规定，并提供相应的证明材料。
3、如无特殊情况，我委于每年3月和9月开始项目的审理工作，请有关部门和地方计委在我委开始审理工作15日之前，将所申报的项目建议书、项目简介和项目简表等有关文件（一式两份）和相应的电子文档（需符合国家计委高技术产业化项目申报管理系统的要求）报送国家计委。2*年项目申报工作截止到3月31日。
本文按照电子商务项目规划步骤，围绕 “村委会国企”这一新型模式，首先从农村市场背景及需求出发，论证该模型的可行性并提出项目规划方案；其次以电子商务网站开发为主线，进行网站平台与应用设计；最后根据农村实际环境制定项目实施方案，并进行项目预算和评估及盈利能力分析，力求实现模型的完整性与可靠性。
关键词：电子商务；农村；村委会；电子商务网站；项目规划
1、项目概述
1.1 项目名称：“村委会国企”项目规划设计方案。
1.2 项目背景：我国农村经济发展中信息不对称是最严重的问题，也是推进新农村电子商务发展的瓶颈问题，对走向市场的众多农民产生了严重的影响，增加了他们的风险。由于信息机制和风险分担机制不健全，导致大多数个体生产者都遇到了缺乏信息和生产不确定的难题。
1.3项目内容：“村委会国企”采用现有的网络技术，以村委会的各种软硬件为依托，构建一个以农业信息为主体的多级查询、选择、订购的电子商务平台，为购买方提供方便、快捷、安全的购买环境，为广大农户提供最新最快的农业信息及产业动态。促成购买方与农户的对接，从根本上解决农业信息不对称导致的农产品滞销问题。
2、项目需求分析
2.1企业业务分析
2.1.1行业特点及目前状况
我国农村电子商务信息流通研究方面还处于起步阶段，相关研究还比较欠缺，且主要针对于东部沿海地区，关于中部欠发达地区的案例研究较少。如何解决中西部农村电子商务信息流通瓶颈问题，是目前我国农村电子商务研究的一个有待探索的领域。
2.2市场分析
2.2.1目标市场细分
对于供应商（农户）：为了全面了解长丰县的情况，我们进行了实地调研，结果显示目前长丰县村级行政单位的网络普及率为100%。由此我们得出：鉴于广大农户的文化水平还达不到相应需要的水平，目前在长丰县广大农民间还不太适宜开展农村电子商务，但各个行政村已经100%布设了互联网，所以，以村委会来代替广大村民进行电子商务的想法可行性较强。
对于购买方：我们将目标客户群体分为三类
①大宗客户（交易额在1000万人以上的大型客户）进入省级“村委会国企”接口
②中等客户（交易额在1000万人——100万人的客户）进入市县级“村委会国企”接口
③小型客户（交易额在100万人以下的小型客户）进入村级“村委会国企”接口
（2）竞争对手分析
本项目进入的市场目前属于空白，这种企业模式尚属首创，所以具有良好的市场前景。但也存在如阿里巴巴等电子商务平台，他们的客户群体为沿海一些技术水平较高的农户，与本项目的目标群体不同，因此，本项目提出F2G2B模式
注：F2G2B释义
3、项目可行性分析
3.1技术可行性：“村委会国企”主要实现农业信息交互与在线销售农产品，具有多级检索、购物车、订单提交与查询、自主选择订单等功能，涉及数据库、动态网页、安全电子支付（SSL）、防火墙等多种技术，这些是现阶段相当成熟可靠的技术，可以确保日后网站的性能和运行的可靠性。
技术支持方面，网站平台构建有多种现成的软硬件应用集成技术解决方案可供选择。网站应用系统开发方面，可以采用系统外包、主机托管等方式实现。
3.2经济可行性：建设“村委会国企”可以取得以下几方面的收益来源：
①国家的财政补贴
②网上销售带来的成本节约
③品牌增值带来的收益
④广告收入带来的收益
⑤采购商带来的收益
⑥ 第三方物流带来的收益
3.3管理可行性
3.3.1对现有管理规范化程度的调查分析
现有的村委会在信息化程度上相对于城市中的中小型企业还有一定的差距，在管理的科学性上还有待加强。管理水平与先进的信息处理技术手段不匹配，原始数据来源的正确性与及时性无法达到电子商务的需求。因此如果在农村发展电子商务，需要招聘具有一定电子商务经验与技术的专业人员。
3.3.2管理人员对网站认可和接受程度的分析
通过调查发现，村委会人员对于电子商务网站建设基本持认可和支持的态度。这将极大的有利于电子商务在农村的发展。
4、项目总体规划
4.1网站目标定位：网站针对的群体是消费者、各大超市及农贸市场。
4.2网站商务规划
商务模式
作为第三方电子商务，“村委会国企”网站采用F2G2B的商业模式。主要流程图如图一所示。
4.3网站技术规划：综合“村委会国企”的发展战略、目标定位和技术实力，考虑到经济性和易用性，本网站选用.NET技术路线（Windows平台）。
5、网站平台系统设计
5.1网站安全设计
5.1.1硬件网络级安全设计
依靠托管机房的网络安全措施，保护服务器安全。
5.1.2软件级安全设计
在操作系统方面采用高强度的密码，以及对核心数据采用加密措施保障系统安全。在应用软件方面安装防病毒软件和防火墙软件，并且要求应用系统开发商同完整的应用软件信息安全，从操作权限、功能权限、内容权限等方面进行系统的考虑。
5.1.3硬件选型方案
戴尔PowerEdge 1850（Xeon 3.0G） 1U机架式
5.1.4软件选型方案
操作系统：Windows XP 服务器版
数据库系统：Microsoft SQL Server 2000
Web服务器软件：Microsoft Information Server
网站应用系统：采用外包形式。使用JSP开发
防病毒软件：Kill的防病毒软件
服务器防火墙软件：Kfw傲盾防火墙服务器版
6、网站应用系统设计
6.1系统功能描述：本网站主要功能包括用户注册和登录、商品查找和搜索、商品浏览、添加商品到购物车、农业信息查询、农家旅游、订单管理和后台管理员对用户的管理、商品种类的管理、商品管理等功能。
6.2购物流程分析：浏览者进入购物网站，如果没有注册必须先进行注册，注册完登陆后进入网站，开始挑选合适的商品，通过自行选择和搜索的方式，当选中商品后，商品自动进入购物车，此时可以选择是否继续购物，如果选择继续购物，则重复上述操作，如果不再进行购物，就去收银台结算，要先填写正确的地址，然后选择送货方式，然后选择付款方式，最后是完成订单，可以进行订单的查询。
7、项目实施方案
7.1项目规划：利用一年时间依托长丰县建立一个村级试点，第二年完善县级数据库扩展至三个村级试点。第三至四年时间在扩展村级试点的同时在其他重点县区展开。第五年将所有村县试点进行资源整合，建立合肥市数据库。
7.2网站实施的组织
7.2.1主要人员组成
第一方：上级政府下派人员
应具备条件：有良好的教育背景，对电子商务和当地农业情况有一定了解，有较高的统筹管理能力，最好有过企业运营经验。
第二方：外聘专业人员
应具备条件：包括技术、财会和销售人员。技术需要具备一定的网络知识，包括主要包括网页制作、数据库、销售系统、网络安全等？网站的建设、维护、优化方面的能力。财会人员需要具备足够的专业财务分析和管理能力。销售人员需要对市场有一定的了解，主要是销售方面的，需要对各大B2B，B2C，C2C网站有一定的了解和见解，知道它们的排名方式以及推广方法。
第三方：村委会内部人员
应具备条件：对电子商务有较高的认可和接受度，对当地农村具体状况比较了解，和村民联系紧密，在村民中有较高的信任度。
7.2.2组织结构
8、项目运营管理计划
8.1供应链管理
“村委会国企”供应链模型：
模型注解：虚线箭头表示部分材料供应企业可以直接作为村委会国企的直接供应商。
在该供应链管理模型中，注重链上各节点的协同作用，通过EDI来加速信息流，保障交易业务顺利进行。
8.2客户关系管理
在“村委会国企”中，将外部市场客户关系有效整合直接关系到村委会中介作用的发挥，关系到农村市场能否有效地和外部市场沟通。因此在管理过程要发挥客户关系管理系统的以下功能。
8.3管理模式
在该“村委会国企”机构中，采用“三权分立”的管理模式，在做决策时需要总经理、技术人员和村委会内部人员三方共同商讨，投票决定，最终由总经理通过决议。
8.4网站系统管理
①软件管理
②数据管理
③信息管理
8.5网站推广计划
8.5.1推广目标
在网站正式运营起一年内，实现网站每年独立访问用户100万人次，用户注册量10万人次。
8.5.2推广手段
a、在百度和Google两个搜索引擎上购买关键字广告，为各网页设计有效的关键字。在新浪等10个搜索引擎上进行分类目录注册
b、向客户发送电子邮件，公布农村市场信息
c、利用县政府和省农网等农业信息网进行宣传
d、联系与当地企业有贸易往来的企业进行宣传
e、依托当地政府与外部市场企业的联系进行宣传
f、利用村委会的广播、板报等宣传设备进行推广
g、联系当地的种植大户使其首先接受这一新型农产品交易模式，从而起到带动作用
h、通过向农户发宣传手册以及短信息等进行宣传
9、项目预算
项目初期投资
10、结语
本项目在把握当前我国新农村电子商务建设趋势的前提下，立足目前我国农村信息化建设现状，提出“村委会国企”的创新概念，为解决我国目前发展农村电子商务的瓶颈问题寻找了有效对策。项目组希望通过该模式的运用，解决农业信息不对称导致的农产品滞销问题，为我国落后地区新农村电子商务建设提供一条新的思路。
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1.1产业结构渐趋优化
1.1.1粮食产业稳定发展通过完善落实各项扶持政策，加强粮食生产功能区和高产示范工程建设，确保粮食生产能力。2009年，全区粮食播种面积75.11万亩，总产量26.55万吨，完成市下达的考核任务。
1.1.2主导产业优势明显蔬菜生产效益稳定，2009年全区蔬菜播种面积44.64万亩，总产值14.90亿元；花木面积稳定在15万亩，实现产值15.40亿元；畜禽养殖规模化发展，生猪饲养量205.66万头，家禽1699.51万羽，产值19.63亿元；水产养殖发展较快，面积15.87万亩，产量4.76万吨，产值7.03亿元；林特茶果生产平稳，全区有2.04万亩茶园，4.7万亩果园，产值2.27亿元。
1.1.3休闲农业持续“升温”全区已有国家级农业旅游示范点2家、省级6家、市级8家。2009年全区31家具一定规模的休闲观光农业点投入资金13.41亿元，净资产达5.31亿元，面积2.95万亩，从业人员2450人，接待游客90万人次，收入10.5亿元。
1.2生产条件日益改善
1.2.1农业基础建设稳步推进全区三年累计改造中低产田50879亩。改造池塘40000亩，年作年修池塘5000亩。41家畜禽规模养殖场已完成面源污染治理，2009年又完成45家生猪养殖场的排泄物治理和350家养殖生猪200头以上的专业户（场）的治污设施建设。15个村实施农村生活污水净化处理，20个村完成清洁能源村建设，全区共安装太阳能5.17万台，137个村实施清洁能源利用和农村生活污水处理工程。
1.2.2设施农业迅速发展全区已建有蔬菜大中棚设施栽培面积3.1万亩；花木容器育苗和大棚栽培0.6万亩；茶果园设施化栽培进展良好；规模猪场全部实行设施化养殖；甲鱼工厂化温室养殖18万米2；南美白对虾一年二茬设施化养殖技术取得关键性突破，实现亩产量1000公斤，亩产值3万元，分别比普通养殖提高3倍和5倍。
1.3产业化经营凸显成效
1.3.1农业标准化建设加强2009年共编印10只农产品标准化生产模式图30万多张，建立市、区级农业标准示范园区7个、农产品标准化模式图示范基地8个，推广面积4万多亩，建立标准化生产示范园区39个（7.5万余亩）。
1.3.2农产品质量安全水平上升2009年全区新申报无公害农产品基地31家，有绿色食品企业32家、续展认证企业6家，产品107只。有效使用国家无公害标志产品107只，有效使用省级无公害基地证书134家，面积19.09万亩。有效使用绿色食品标志41家，产品170只。2009年检测留地蔬菜634批次，合格率99.53％。抽测生猪尿样2700个，均为阴性。
1.3.3优势产业带基本形成花卉苗木、生猪、蔬菜和南美白对虾等四条产业带基本建成，全区累计建成农业园区48个，面积5.7万亩。“杭州湾南美白对虾加工业示范基地”被列入农业部第三批全国农产品加工业示范基地，义蓬街道和新街镇、河庄街道和宁围镇分别被市政府命名为2008年度和2009年度蔬菜、花卉苗木状元镇。
1.3.4龙头企业带动作用明显全区有农产品加工企业310家，其中省级龙头企业8家、市级48家、区级148家，年加工销售产值210亿元，农产品出货值79亿元，连接农户20万户，连接生产基地85万亩。
1.3.5产业集聚度提高2009年全区有50亩以上的蔬菜种植大户141户，面积3.42万亩；50亩以上花木种植大户687户，面积10.06万亩，占全区的67.1%；50亩以上水产养殖专业户（场）732户（家），面积11.1万亩，占全区的70.7%；37家生猪规模场饲养量达169万头，占全区生猪饲养量的82%。有专业合作社136家，联系农户8.6万户，联结基地15万亩。
1.3.6网络营销逐渐兴起2009年全区有312个行政村、44家农业企业开展了“百村联网”工程建设，有451个村注册了域名和网站。组织41家龙头企业和农产品生产基地参加了全省首届网上农博会，全区实现网上交易额1.2亿元，节约营销成本800万元。
1.4科技创新能力稳步提升
1.4.1加大了农技推广力度2009年全区引进、示范、繁育名特优新农作物新品种116只，建立各类试验示范基地1.14万亩。每年推广先进适用技术54项。2009年加强推介农业主导品种和主推技术，扩大了实用技术、新品种、新设施的覆盖面。
1.4.2创新了农技推广体系全区建立起以10位首席农技推广专家、32位农技指导员、64位责任农技员为骨干，社会化农技人员为补充的农技推广队伍。农业科技创新项目制度已成为农技人员开展科研、技术推广的良好平台，三年中有274位责任农技员开展了199个农业科技创新项目。
1.4.3提高了农业信息化水平2009年萧山农网总访问数达59万人次，网上信息1.24万条；浙江农民信箱注册用户数达5.24万人；印发《萧山农技与信息》报9.6万份，农技110信息咨询1.51万人次。全区已建成以区农业信息中心为龙头、26个镇街信息服务站和460个村级信息服务点为支撑的三级网络体系，实现了全区农业信息“村村通”。
1.4.4扩大了农技服务覆盖面实施“百场千户”科技示范工程，命名了30家农业科技示范场和790户农业科技示范户。通过科技下乡、科技咨询“、一帮二联三送”和结对帮扶“、空中课堂”、网上论坛、科普讲师团等形式，提高了广大农民的科技知识。全年开展农民素质培训6200人次。
2存在问题
2.1资源要素制约日益加剧
随着工业化、城市化的推进，优质耕地被大量征用，工业用地和农业用地矛盾日益突出。工业“三废”对环境的影响日益凸显，农业面源污染对农业生产也造成较大影响。还有农业生产成本偏高、粮食比较效益偏低，土地流转不快。
2.2设施装备水平相对滞后
部分农田基础设施年久失修、设备老化、功能衰退，农业机械化水平不高、面源污染治理率较低。全区除畜牧业设施化养殖程度较高外，其他产业设施化程度偏低，农业抗灾能力弱。
2.3产业引导力度不强
全区南北发展不平衡，农业三产比例欠协调，休闲农业所占比重偏低。农业标准化水平不高，部分农业标准尚是空白。知名品牌不多。农产品加工企业规模小，技术含量低，产品缺乏市场竞争力。对主导产业的政策引导、扶持力度偏弱。农民专业合作组织重发展、轻管理，辐射带动作用不强。
2.4社会化服务体系不够健全
动物防疫体系较为薄弱，基础设备亟待加强。对千家万户自产自销的农产品还缺乏有效的监管手段，农产品质量安全仍有隐患。基层农技队伍青黄不接，村级农技推广队伍线断网破。农业科技创新能力不强，劳动者素质不高，与现代农业的发展要求不相适应。3进一步完善现代农业产业体系
3.1加快发展理念转型，实施差异化发展战略，着力调优农业产业结构
3.1.1努力稳定粮食生产在稳定粮食种植面积的基础上，紧紧围绕粮食生产功能区建设和粮油作物高产创建工程，完善责任考核，加大政策扶持，构建粮食安全保障体系。高标准建好市、区、镇三级38个粮食生产功能区。发展相对高效的粮油作物，推广高产优质品种。减少冬季抛荒，提高粮田复种指数。抓好市级低产田改造示范工程，提高粮油生产能力。
3.1.2提升五大特色产业一是做强蔬菜产业。实施南北联动发展战略、科技增收战略和标准化生产战略，积极发展设施蔬菜，稳定蔬菜加工基地。二是做优花木产业。调优花木业结构，发展高档观赏花卉；大力推广容器育苗、组织培养等新优技术；合理运用机械化，培养植物造型。三是做大畜禽产业。在稳定生猪的基础上，继续发展肉禽、特禽和草食牲畜，走生态化、专业化、规模化养殖之路。四是做深水产产业。增加名特优新品种养殖比例，以南美白对虾、甲鱼等产业化基地建设为重点，推动养殖品种优良化、养殖技术科学化、养殖模式立体化。五是做精林特茶果产业。坚持精品化发展战略，以调优品种、提高品质、突破加工为重点，提高萧山杨梅、青梅、蜜梨和茶叶四大优质产品知名度。
3.1.3拓展产业发展空间在优化提升产业水平的基础上，不断拓展农业的生活、生态、文化功能，充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农产品，把农业生产、科技应用和游客参加农事活动融为一体。通过举办花木节、杨梅节等节展活动，建设一批以经营野生动物、休闲垂钓、花卉观赏、林果采摘为特色的休闲观光农业示范园区和休闲农庄，规范经营管理，加快“走出去、引进来”步伐，提高经营水平。
3.2加快生产方式转型，实施设施化战略，着力完善现代农业支持保障体系
3.2.1加大农业扶持力度加强政策引导，全面落实粮食生产责任制，出台更加优惠的激励政策，扩大补贴范围，加大补贴力度。落实支农扶持资金，加大对设施农业、农产品基地、小型农田水利设施等基础农业和重点项目的补贴扶持力度。结合萧山区农业发展实际，加快制定产业发展规划。
3.2.2完善农业基础设施建设继续实施中低产田改造工程，建设高产稳产粮田，减少抛荒。健全标准农田养护长效机制。实施农产品批发市场升级改造。加强畜禽排泄物治理和病害动物尸体无害化处理设施和镇村动物防疫基础设施建设。
3.2.3大力推进设施农业合理利用产业扶持政策，重点向设施农业倾斜。要继续推广防虫网覆盖、遮阳网覆盖栽培、穴盘育苗、高效节水灌溉、大棚栽培和养殖、容器栽培等先进设施和技术，提高设施农业水平。
3.2.4不断优化生态环境继续实施“沃土工程”、畜禽规模场生态化建设工程，降低农业面源污染。要提高农村能源综合利用率，抓好清洁能源村建设，开展太阳能应用、“三沼”综合利用。保护动物资源，开发林业资源，做好沿海防护林基干林带建设和规范20万亩生态公益林管护工作。
3.3加快经营主体转型，实施外向化战略，着力完善现代农业经营组织体系
3.3.1多途径壮大农业龙头企业重点扶持市场前景好、科技含量高、产业链长、关联度大、带动农民增收多的龙头企业。加快培育生产经营型、加工流通型、外贸出口型、科技供给型农业龙头企业，培育一批龙头企业集团。积极引导工商企业、民营资本投资农业，兴办农业经营服务实体，促进企业整合兼并、抱团发展。
3.3.2多元化发展农民合作组织大力发展农民专业合作社，培育一批事业心强、善于经营管理、带领农民创业致富的合作社带头人。积极引导农业企业、专业大户、供销合作组织等，联合农民组建生产型、流通型、服务型专业合作社。完善合作社内部管理和利益分配机制，提高规范化运行水平，增强凝聚力、生命力和竞争力。
3.3.3多渠道培育新型职业农民大力开展先进实用技能培训，不断提高从业人员的专业技能，引导有志于农业、年纪轻、文化高的人员，转化为职业农民。支持大中专毕业生、城镇居民和工商业主带信息、带技术、带资金创办农业实体，成为新型农民或农业企业家。
3.3.4多模式创新经营机制完善土地承包政策，加快土地流转，探索新形势下多种形式的土地流转方式。引导组建土地流转服务组织，健全流转价格形成机制，实行流转备案、登记和档案管理制度，促进土地规范有序流转。发展订单农业，形成利益共同体，实行专业化、区域化、社会化生产。
3.4加快科技体制转型，实施科技化战略，着力完善现代农业科技创新体系
3.4.1大力推广先进适用技术充分依托省高科技农业园区、省花卉研究所、区农作物引种科研中心等平台，加快新品种、新技术、新设施的引进推广步伐。通过科技下乡、科技入户、空中课堂等载体，加快推广先进适用技术，提高技术到位率和成果转化率。
3.4.2加强新型农技推广体系建设继续深化以首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员和社会化农技推广人员组成的新型农技推广体系。吸纳有知识、有技术的大中专毕业生加入到基层农技推广队伍中来。加强基层农技人员的知识更新培训。加大科技创新项目投入，激发农技人员的科研积极性。
3.4.3深入实施种子种苗工程加强新品种的引进繁育，加大地方种质资源保护力度，积极培育、筛选和示范推广适应萧山地理环境、气候条件与市场开发前景的优新品种，并在资金扶持上向名特优品种项目倾斜。加大对企业、基地科研育种工作的支持力度。扩大良种繁育基地，加快蔬菜、畜禽、水产、茶果等良种更新推广步伐，促进技术集成。
3.5加快服务机制转型，实施信息化战略，着力完善现代农业服务体系
3.5.1加强农业信息服务继续实施“农民信箱”万村联网工程和信息进村入户工程建设，以萧山农业信息网、浙江农民信箱、萧山农技与信息报、农技110四大平台为依托，积极开展电子服务、电子商务和电子政务，扩大对农业龙头企业、合作社、营销大户、生产经营大户的信息服务覆盖面。继续夯实基层农业信息员队伍建设，加强基层信息服务站（点）建设，积极培育农业信息应用示范户。
3.5.2加强营销对接服务通过花木节、杨梅节、茶艺节、农展会等，提升全区优质农产品知名度，促进生产与市场的有效对接。要积极搭建网络促销平台，开展网络营销，拓宽农民获取市场信息的渠道，逐步解决农业小生产与大市场之间的矛盾。
3.5.3开展农业专业服务积极探索镇街农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”农业服务新模式，扩大科技服务覆盖面。鼓励专业大户、农业企业成立植保合作社、粮油合作社，开展专业化统一服务。引导科研单位和社会力量向农业服务领域延伸，促进农业服务市场化。
3.5.4加强金融保险服务完善农业保险机制，配合有关部门建立完善农业政策性保险体系，扩大农业保险的试点范围，进一步增加险种。鼓励金融机构政策向“三农”倾斜，实施小额信贷、委托贷款，不断推进农业信用体系建设。
3.6加快管理机制转型，实施标准化战略，着力完善现代农业管理体系
3.6.1加强农业环境资源管理加强标准农田地力和利用状况调查，设立永久性保护标志，及时做好农业设施的修复和更新。及时处理农业环境污染事故，完善应急预案，提高应急管理能力。探索开展风险评估，完善应急救灾物资储备，强化农业安全生产管理。
3.6.2加强农业标准体系建设制订和完善农业主导产业标准体系，达到主要农产品生产技术标准全覆盖。广泛开展标准化生产，建立标准化生产示范基地，大力推行高效、生态、清洁、安全生产模式。强化农产品质量源头管理，积极开展“三品”认证，全力开发优质农产品，实施品牌化战略。
1.农业农村改革全面推进。
一是农业规模经营快速发展。全省家庭承包经营耕地流转面积650万亩，流转比例达到20.5%；全省专业种养大户3.54万户，其中种粮大户（集中连片100亩以上）1.32万户、经济作物种植大户（集中连片100亩以上）5783户、生猪规模养殖场户（年出栏500头以上）1.28万户、水产养殖户（精养池塘面积50亩以上）3621户。二是新型经营主体快速增长。全省农民合作社总数2.51万家，新增6100家，成员124万户，占农户总数的14.1%；全省注册登记的家庭农场6000家，经营耕地面积36.7万亩；全省农业产业化省级以上龙头企业774家，其中国家重点龙头企业40家，年销售收入过亿元的龙头企业370家；全省认定新型职业农民2000人。三是农业社会化服务体系快速形成。在全国首创“综合建站”模式，公益性农技服务网络基本形成；经营性农业社会化服务正由自发的起步阶段向有序的壮大阶段转变，全省各类经营组织达到7万个，成员数65万人。四是农业内部改革快速推进。顺利完成了鄱阳湖区渔政管理体制由“省级垂直管理”调整为“县级属地管理”，湖区保持了和谐稳定发展；厅属农业场所快速发展，各项社会事业取得新进展；农垦系统改革成果继续巩固，农垦危房改造成为全国农垦系统新型城镇化建设的“江西农垦样板”，全年农垦生产总值182亿元，增长25%。
2.农业转型升级全面加快。
一是生产向标准化转变。主要农产品质量安全水平稳步提升，农产品监测合格率达到99.6%，提高0.4个百分点，未发生一起重大农产品质量安全事件和重大动物疫情；全省“三品一标”农产品达到2100个，新增413个。二是经营向产业化转变。规模以上龙头企业（年销售收入500万元以上）实现销售收入3269.2亿元，增长21.1%；主要农产品加工率达到50.4%；省农业产业化龙头企业担保有限责任公司增资扩股取得进展，在保企业85家，在保余额6.37亿元。三是支撑向科技化转变。全省农业科技进步贡献率54%，主要农作物良种覆盖率96%，水稻耕种收综合机械化水平达到61.6%，基本实现了关键技术全覆盖；早稻集中育秧面积24万亩，增加16.3万亩；“12316”信息平台、视频会议系统、农产品电子商务等农业信息化稳步推进。四是销售向市场化转变。在上海、深圳、南宁、武汉等地成功举办了多种形式的农产品展销会；全省农产品出口10亿美元，增长31.6%，争取省以上农业项目资金107.2亿元，农业招商实际进资145.5亿元，均创历史新高；休闲农业迅猛发展，新增休闲农庄1500家，创建国家级休闲农业与乡村旅游示范点3个、省级休闲农业示范点45个。
3.农业系统自身建设全面加强。
创新开展了以大宣讲、大调研、大试点、大服务为主要内容的“改革创新服务年”活动，持续深化“十百千万”活动，转变了干部作风，推动了农业发展；全面完成鄱阳湖水利枢纽工程有关渔业专题的深化研究工作，为鄱阳湖水利枢纽工程立项创造了条件和经验；农业综合执法体系日趋完善，依法行政工作迈出新步伐；大力推进农业场所和国有垦区保障性住房建设，落实危房改造资金14.55亿元。
二、认真贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，全力做好今年农业工作
今年是农业农村改革年。结合我省实际，今年农业工作的总体要求是：坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，以转变发展方式为主线，以全面深化改革为动力，以粮食增产、农业增效、农民增收、乡村秀美为目标，始终坚持“一个统领”，抓住“三个关键”，全力推动现代农业发展，为建设富裕和谐秀美江西、早日实现与全国同步全面建成小康社会提供基础保证和有力支撑。一个统领：就是用党的十、十八届三中全会精神和省委十三届七次、八次全会精神、全省农村工作会议精神以及“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针统领农业工作全局，贯穿于现代农业发展的全过程。三个关键：一是以新一轮思想大解放，着力推动农业经营体制机制创新，增强农业发展动力和活力，解决好谁来种地、怎么种地的问题，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化程度；二是以市场化的理念、工业化的办法，着力推动农业产业升级，保障粮食等主要农产品有效供给，提高农业综合效益，促进农民持续增收；三是以铁的手腕，着力推动干部作风转变，为现代农业建设搞好服务，确保农业发展的各项政策、改革和工作措施落到实处。主要预期目标是：在不发生重大自然灾害的情况下，力争粮食总产425亿斤，农民人均纯收入增长11%，农业增加值增长4%左右；油料120万吨、蔬菜1250万吨、水果430万吨、茶叶5万吨、肉类354万吨、禽蛋59.5万吨、鲜奶14万吨、水产品249万吨，均保持一定幅度增长；规模以上农业龙头企业实现销售收入3900亿元；努力确保不发生重大农产品质量安全事件，努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大植物疫情，努力确保农业用种安全。围绕上述工作要求和目标任务，重点抓好七项工作：
1.全面深化农业农村改革。
一要加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。今年每个设区市至少要选择1个县开展整县试点，积累经验，总结推广，逐步推开，力争年内全省完成大部分土地承包经营权的确权工作。二要积极推动农村土地承包经营权规范流转。力争全省家庭承包经营耕地流转面积达到900万亩，流转比例达到28.3%。三要着力培育新型农业经营主体。引导发展专业种养大户，力争达到4.1万户；鼓励发展家庭农场，力争家庭农场达到2万家；提升发展农民合作社，力争农民合作社数量达到3万家，成员160万户。四要大力发展新型农业社会化服务。大力培育各类经营组织,力争经营组织达到10万个，同时切实抓好全省10个县水稻全程社会化服务试点。
2.毫不动摇抓好粮食等主要农产品生产。
一要稳定发展粮食生产。深入开展粮食稳定增产十大行动，确保江西粮食主产区地位不动摇，为国家粮食安全做出新贡献。二要大力发展经济作物。重点发展蔬菜、水果、茶叶、棉花四大主导产业；扩大城郊蔬菜、设施蔬菜、特色蔬菜以及优质水果、特色水果、名优茶叶生产规模；统筹抓好花卉、中药材、蚕桑等特色产业。三要提升发展畜牧业。提升生猪发展质量,扩大家禽产业规模,突破草食家畜发展；推进畜禽标准化规模养殖，健全畜禽良种繁育体系，提升畜禽屠宰加工水平，推动畜牧业转型升级。四要加快发展现代渔业。稳定发展大宗水产品，重点发展特色水产和珍稀水生野生动物养殖；开展水产健康养殖示范场创建，强化渔政管理和执法，推动现代渔业建设。
3.着力加快农业产业优化升级。
一要推动农业结构优化升级。在稳定发展粮食生产的同时，大力发展市场前景好、附加值高的经济作物和养殖业；推动优势产业向优势区域集聚，建设一批特色鲜明、集中连片的农产品生产基地和优势产业带。二要推动农业园区发展升级。大力实施“百县百园”工程，整合各类涉农投资及项目，重点支持示范园区建设。三要推动农业产业化经营升级。推进农业“接二连三”工程，力争主要农产品加工率达到52%；力争省级以上龙头企业达到850家，并新增1～2家上市农业龙头企业；做大做强农业产业化龙头企业担保公司；抓好正邦集团、双胞胎集团“千亿目标计划”及四特酒公司“超百亿目标计划”的跟踪服务。四要推动生态农业发展升级。加强农产品产地环境监测，以规模化沼气集中供气和大中型沼气工程项目为依托，推进能源生态村建设；推广测土配方施肥、“一斤石灰一斤粮”、绿色植保农药减量等适用技术；推进畜禽规模清洁生产、养殖场粪污无害化处理和资源化利用；推行“测水投料、查菌配药”渔业健康养殖模式，加快发展生态农业。同时，要推动休闲农业升级，引导休闲农业标准化、规范化和品牌化发展。
4.不断提升农业科技装备水平。
一要加强农业基础设施建设。大力实施现代农业发展、动植物保护、标准化养殖场等工程建设，建设高标准农田200万亩以上。二要加强科技创新与推广。加快水稻、茶叶、生猪、大宗淡水鱼4个现代农业产业技术体系建设，推动农业技术集成应用与推广，力争全省农业科技进步贡献率达到55%。三要加快发展现代种业。确保农业用种安全，力争农作物良种覆盖率达到98%。四要积极发展农业机械化。力争农机装备总动力超过4700万千瓦，水稻耕种收综合机械化水平达到62%以上。五要推进农业信息化。建好农村“三资”（资源、资产、资本）监管、农业政务、农业行政执法监察等电子平台，推进农业信息化。六要培育新型职业农民队伍。力争全省新型职业农民数量达到5000人以上。
5.切实加强农产品质量安全监管。
一要加快推进农业标准化生产，力争全省“三品一标”农产品达到2300个，新增300个。二要加快农产品质量安全监管机构建设，确保有机构、有职能、有人员、有条件。三要深入开展农产品质量安全专项整治，加大例行监测、监督抽查和执法查处力度，确保不发生重大农产品质量安全事件。四要加强重大动植物疫病防控，深入开展农作物病虫害预测和统防统治，有效推进病死畜禽无害化处理和畜禽屠宰监管，确保不发生区域性重大动植物疫情。
6.积极推进市场开拓和农业对外开放。
一要积极拓展农产品销售渠道。大力发展会场经济（如鄱阳湖绿色农产品系列展销会等）；加强农产品批发市场建设（如国家级赣南脐橙专业市场等）；大力开拓农产品市场（如电子商务、连锁直销、农超对接等）。二要强力打造绿色农产品品牌。围绕“生态鄱阳湖、绿色农产品”的主题，逐步培育一批享誉全国、走向世界的名牌农产品。三要努力扩大农业对外开放。推进农业招大引强，力争省以上农业项目资金110亿元，农业招商引资额150亿元以上；加快农业“走出去”步伐，力争农产品出口10.6亿美元。
7.千方百计促进农民增收。
关键词 现代农业服务体系；现状；问题；工作措施；山东汶上
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）05-0253-02
1 建设现状
汶上县是农业大县，全县总耕地面积6.26万hm2，常年粮食播种面积10.67万hm2，粮食总产连续2年突破100万t大关，实现“十三连增”。县内物产丰富，水利设施完善，农机装备齐全，是全国粮食生产先进县、全省平安农机示范县。近年来，汶上县围绕现代农业的科技化、规模化、标准化、产业化和信息化“五化”建设，坚持公益与经营相结合、专业与综合服务相结合，着力构建科技推广服务、改革创新服务、质量安全服务三大服务体系，有力地推动了现代农业快速发展。
1.1 科技推广服务体系引领现代农业发展
1.1.1 健全农技推广网络。狠抓县、乡、村三级农技推广体系改革与建设，形成了以县农业综合服务中心为龙头，乡镇农业办公室为骨干，村科技推广员、科技示范户为基础的公共农技推广网络。积极对上争取并实施农技推广补助项目，稳定人员队伍，健全服务网络，增强服务能力。目前，全县有县级农技推广机构13个、乡镇级28个，共有农技人员540人，其中正高职称2人、副高职称25人、中级职称238人，有村科技推广员530人、科技示范户620人[1-2]。
1.1.2 加大科技创新力度。围绕农业新技术、新品种的研发、引进与推广，建有综合实验室1处，设立科技示范基地和示范园区4个，建设良种繁育基地4万hm2，逐步增强了农技人员的科技创新能力。围绕农机农艺融合、良种良法配套，整合现代农业技术，创新探索出汶上县绿色高产创建技术模式。启动实施3.33万hm2粮食绿色高产创建示范方建设，集成推广小麦深耕深松、宽幅精播、“一喷三防”等10项技术和玉米“一增四改”“一防双减”等8项技术，开展耕地质量保护与提升行动、全程机械化技术、高产高效栽培技术、高产优质多抗品种引进筛选、节水节肥新技术、病虫害综合防控技术6项攻关，实现了粮食产量、质量同步提升[3-4]。
1.1.3 完善智能信息建设。强化农业物联网建设，已建设测土配方施肥查询系统、农产品质量安全监管系统，安装智能太阳能杀虫灯300余盏。2016年在绿色高产高效示范方建设农业四情监测点4处，在县棉花原种繁育场农技推广服务中心建设智能控制系统。强化灾害预警，建设病虫害观测场1处、观测点15处，设置土壤墒情监测点500处，年病虫害防控信息18期、土壤墒情信息20期。积极提高“12316”农业服务热线、农事气象信息平台、农业信息网的运行质量和效率，及时将农事信息、灾害预警信息、“三农”政策和实用技术宣传到千家万户。
1.2 改革创新服务体系驱动现代农业发展
1.2.1 鼓励引导农村土地流转。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，及时将土地承包合同和经营权证书发放到村到户。推动土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，鼓励引导农民以转包、互换、出租、入股、托管等形式流转土地。建立农村土地流转“有形市场”，完善县乡土地流转服务平台，设立村土地流转服务站，及时收集、登记、土地流转信息。规范土地流转秩序，制定出台规范的土地流转程序，全面推行“一栏、三簿、六制度”，统一农村土地流转合同文本格式，对土地流转合同内容进行规范。建立矛盾纠纷调解仲裁机制，设立县农村土地承包纠纷仲裁庭和14处乡镇调解庭，及时调处土地流转纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇”。目前，全县土地流转面积2.30万hm2，占耕地面积的36.74%。
1.2.2 培育新型农业经营服务主体。着力构建现代农业经营体系，积极培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，扶持壮大农业社会化服务组织，开展产前、产中、产后全产业链社会化服务，有效解决“谁来种地”的问题。截至目前，全县种植规模达3.33 hm2以上的种粮大户564家，家庭农场238个，农民专业合作1 035家。其中，国家级示范农民专业合作社1家、省级3家、市级12家，市级示范家庭农场15家，植保专业化服务组织22家，农机专业化服务组织25家。
1.2.3 扶持壮大农业特色产业。围绕“一区三片多园”整体规划，深化农业产业结构调整，积极发展地方特色农产品，常年收获高价值经济作物1.67万hm2，食用菌35万m2，核桃、白莲藕、大荸荠、牛蒡等享誉省内外。积极培育壮大农业龙头企业，拓宽农业龙头企业销售渠道，全县规模以上农业产业化龙头企业达到90个，其中市级重点龙头企业达到27家，金秋食品、现代牧场、欧亚木业已达到省级标准。休闲农业、会员制农业开始兴起，发展农家乐7家，休闲农庄4家，休闲农业园区7家，民俗村2个，同时苑庄镇前小秦村、白石镇相继获评省级“一村一品”特色村、“一乡一品”示范乡镇。
1.2.4 加强农产品流通。完善r产品市场信息服务平台建设，整合信息资源，创新服务模式，健全农业信息收集和制度，及时将农产品市场价格等信息传送到农民群众中。鼓励农业龙头企业“走出去”，引导企业积极参加博览会、展销会、招商会等活动，对农业品牌产品进行整合宣传。
1.3 质量安全服务体系保障现代农业发展
1.3.1 加强农产品质量安全监管。以农产品质量安全监管示范县建设为依托，狠抓初级农产品生产、收购、储存、运输环节的全程监管，从源头严把农产品质量关。落实属地管理责任、部门监管责任、生产主体责任，统筹发挥县级监管中心、乡镇监管站、村级监管员的作用，构建覆盖县、乡、村的立体监管网络体系，从而确保工作中不漏死角、不留空白。健全检验检测体系，加大检验检测力度，依法推进农产品基地准出和市场准入检测，2016年已检测样品86个，合格率在98%以上。落实农产品质量安全追溯制度，建立追溯点26处，实现了生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。
1.3.2 大力推进农业标准化生产。针对农业发展情况和生产实际，积极制定、修订和完善农业标准化生产技术规程，截至目前，已出台标准化生产技术规程3个。鼓励、引导生产企业和基地积极开展“三品一标”认证，同时帮助其做好材料的审核把关和组织申报工作。全县“三品一标”认证总数达到150个，其中汶上芦花鸡、牛蒡为中国地理标志产品，绿色食品认证10个，有机食品认证11个，无公害农产品认证127个。当前，绿科西瓜、丰泽农业的绿色食品认证正在积极申报中。
1.3.3 全面净化农业投入品市场。强化农业执法队伍建设，加大执法力度，在春耕备播、“三夏”生产、“三秋”生产等关键时节对农资生产经营企业开展拉网式排查，重点查处假冒伪劣农资和违规添加禁限用、高剧毒农药的行为。2015年全年查处农资违法案件48件，结案48件，查获各类不合格农资123 t。完善农资配送网络，建设县级配送中心1处，建设乡镇配送点14处。严格实行农药经营备案制度，备案率达到100%；实行高毒农药定点经营和实名制购买，7月起县域内全面禁售高毒农药，从源头保障农产品质量安全。
2 存在的问题
2.1 投入严重不足
汶上县粮食连续高产，资源大量消耗，农业发展面临生态环境束缚和资源环境压力。但财政投入力度与发达农业县市区建设水平相比、与发展现代农业的一系列新的要求相比，还存在较大的差距，尤其在农业物联网建设、社会化统防统治作业、新型农机具推广、耕地质量提升等方面都亟须增加投入。县乡基层农业专业技术人员普遍短缺，30岁以下农技人员仅占10.8%，存在知识断层、缺少新生力量等现象，农技推广队伍的素质和知识更新能力不高，服务水平难以满足现代农业和农村经济发展的需要。
2.2 农业规模效益不明显
种植模式仍以一家一户为主，传统农业经营模式占主体地位。农村青壮年劳动力大量转移，务农劳动力素质结构性下降，“谁来种地”“如何种地”的问题开始凸显；同时，近年来天气复杂多变，冻害、大风、干旱等自然灾害和农作物病虫草害频繁发生，给农业生产造成较大威胁；化肥、种子、农药等农资投入成本逐年上涨，农业生产成本不断升高；受多种因素影响，粮食等农作物价格波动频繁，农业比较效益低、规模效益不足，农民从事农业生产的积极性受挫。
2.3 农业产业化水平低
农业优势产业不突出，支柱产业不强，加工转化能力较弱，农村一、二、三产业融合不够，对农民增收的拉动作用不明显。农民专业合作社等新型农业经营主体经营规模偏小，生产基地分散，规模效应、示范带动作用不强，规范化建设还有较大差距，经营体制机制还不能很好地适应现代农业发展的要求。农业产业化经营内容单一，产业链条较短，基本停留在农资供应、生产管理、产品销售等环节上，主要经营模式是生产、销售初级农产品，在产品加工、仓储、运输、品牌创建、营销网点等环节上还比较欠缺，从事系列产品和高附加值的精深加工产品经营的少之又少。
3 下一步工作措施
3.1 强化农技推广体系建设
加强农业基础设施建设，打牢农业发展基础，落实农机农艺融合、良种良法配套，集成推广高产高效、资源节约、环境友好的技术模式，走可持续发展之路，对绿色高产创建示范方进行技术跟踪服务，争取实现粮食生产“十四连增”。加大农业专业技术人员招聘、培养力度，确保农技人员引得来、留得住、干成事，解决农技推广“最后一公里”的问题。构建新型农技推广体系，不断提高推广人员技术素质和区域科技水平，提高专业技术人员服务能力，增强服务效能。
3.2 发挥农业规模效益
逐步健全农产品市场体系，强化宏观调控和政策支持，积极争取各项与农民切身利益相关的各项补贴政策，全力保护农民利益，维护农民从事农业生产的积极性。逐步扩大政策性农业保险的覆盖面和投保率，帮助农民减轻灾害损失，解决农民种地的后顾之忧。加强土地流转监管，提升土地流转质量，鼓励土地向新型农业经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营，形成土地、劳动力、农业技术、农机设备、经营管理的组合优势，实现农业生产专业化、规模化、集约化，发挥规模经济效益。
3.3 加快推进农业产业化
积极培育新型农业经营主体，大力发展社会化服务组织，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，对规模大、服务能力强的主体进行重点扶持，引导具有一定区域规模、产业基础较好、市场前景广的特色农产品产业走集约化生产、区域化布局和产业化经营的发展路子，发挥其在发展特色产业、推进规模化经营方面的积极作用。范农产品生产基地管理，增强农产品质量安全水平，大力推行农业标准化生产，实施化肥、农药零增长行动。坚持招大引强与自我发展相结合，培根基、壮龙头，增强农业龙头企业辐射带动能力，提升农产品精深加工水平，提高产品档次和附加值。
4 参考文献
[1] 熊鹰.成都推进现代农业服务体系建设的研究[J].农业经济，2009（9）：37-39.
[2] 杜保德，王力红.促进三大转变 构建现代农业服务体系：以北京农业职业学院社会服务工作创新实践为例[J].农业工程，2012（9）：66-69.
1.种植业发展现状
沈阳沈北新区的水稻是新区种植业的特色名片之一，目前水稻种植面积为20万亩，主要有盐粳48、辽优7号等十几个种植品种。曾先后获得“沈北清水大米”国家地理标志认证商标和“北霸”中国驰名商标等荣誉称号[2]。除此之外，新区还发展其它特色种植业，合计占地面积0.33万公顷，包括花卉、蔬菜、五味子、其中五味子现已成为全国最大的五味子种植基地。
2.畜禽养殖业发展现状
沈北新区畜禽养殖业占农业比重持续保持良好的发展势头，畜禽养殖业已逐渐成为新区农业经济的支柱产业。经过多年的不断探索和努力，沈北新区畜禽养殖业具有如下突出特征：一是规模化养殖比重逐年升高、养殖种类繁多。二是投资规模大、养殖面积广。四是建设标准高、辐射程度强。
3.农副产品深加工产业发展现状
沈北新区是全国最大的农产品深加工基地之一，目前沈北新区的农产品深加工企业聚集在辽宁辉山国家农业科技园区内，占地面积约20平方公里。现已拥有农副产品深加工企业300余家，其中包括世界500强企业如中粮集团、百事可乐集团等、国家级农业产业化龙头企业如辽宁禾丰牧业、雨润食品等——这些企业共同构筑了玉米、小麦、水稻、大豆、果蔬（饮料）、（奶牛）乳品、生猪、肉鸡等农产品精深加工中心[2]。
4.休闲观光产业发展现状
休闲观光产业是沈阳沈北新区的新兴产业，目前沈北新区休闲观光农业具体项目包括：爱琴谷庄园，占地700亩，其致力于打造阳光度假、花卉果园、观赏采摘、休闲运动等多层次观光园区；万亩辽河花海，依托辽河七星湿地公园，占地面积达6000亩，主要以种植油菜、芦苇、万寿菊、荷花等为主题的休闲观光农业带；薰衣草庄园，占地面积5000余亩，核心区域1600亩，被农业部、国家旅游局正式认定为沈阳市首家全国休闲农业与乡村旅游示范点等荣誉称号；稻田艺术画，占地面积280亩，它是现如今中国拥有的最大的水稻田艺术画；水稻开心农场项目，占地面积300亩，是以绿色有机水稻为基础，集学习、观光、体验、远程监控于一体的水稻观光项目。
二、沈阳沈北新区生态农业发展的潜力分析
波士顿矩阵四象限法是由三个指标构成：(1)横坐标：生态农业发展市场占有率；(2)纵坐标：生态农业发展市场增长率；(3)生态农业发展情况。即相对市场占有率同市场增长率形成一个四象限的矩阵图。其理想模式是要重点突出和发展明星类和金牛类的优势与机遇，引导问题类向明星类和金牛类方向发展，尽量规避瘦狗类中可能出现的劣势与威胁。通过波士顿矩阵图中的四象限法，将其延伸到生态农业发展的潜力研究中，结合沈阳沈北新区生态农业发展中的优势、劣势、机遇、威胁，对本区生态农业发展中的四大突出产业的潜力情况做出如下具体分析：
1.劣势与机遇并存型
此象限是问题类产品，其发展特点是市场占有率低，但市场增长率高。可以看出，其市场前景广阔，处于成长阶段，只是发展优势尚未突显，在持续发展过程中，有望成为明星类也有可能退化成为瘦狗型市场。因此发展方向取决于对问题类的正确引导。可以通过采取加强型发展战略来增强发展优势，把握发展机遇。结合沈阳沈北新区生态农业的发展潜力分析，其休闲观光产业属于问题类产品。休闲观光产业属于新兴产业，拥有较好的发展前景，也是该区现代农业对外展示的窗口，但由于此类产业刚刚兴起，在管理体制和发展理念上仍存在不成熟之处，需要在发展中不断壮大及完善。因此针对此类情况，适合采用加强型战略逐步引导发展，提高市场占有率，成为明星类产品。
2.优势与机遇并存型
此象限是明星类产品，其发展特点是拥有较快的增长速度，由于增长势头良好，为了继续保持较高的市场占有率，需要增加投入和扶持力度，强化其主导地位。结合沈阳沈北新区生态农业的发展潜力分析，其农副产品深加工业属于明星类产品。农副产品深加工业是该区的主导产业，现已拥有完善的农产品深加工基地及数百家农业产业化龙头企业，它在增长势头和赢利水平上都有着长远的发展前景，可以通过采用稳定型增长战略和创新型战略逐步成为金牛型，成为该区生态农业发展的主要收入来源，在生态农业发展中的保持良好势头，充分发挥竞争优势特点，利用发展机遇使沈北新区的生态农业得到进一步发展。
3.优势与威胁并存型
此象限是金牛类产品，其现状特点是，拥有较高的市场占有率，但市场增长率已经饱和，因其具有市场成长率低的劣势特征却占有较高的市场份额及享有较好的规模经济优势特点，因此不必对其进行大量的资金投入，但该金牛类产品需要在发展中不断提高科技创新发展理念，突出支柱产业优势，加强政策引导才能不断保持其优势地位，逐渐提高其市场增长率。结合沈阳沈北新区生态农业的发展潜力分析，其种植业和畜禽养殖业属于金牛类产品。这两类产业是该区生态农业发展的主要收入来源，同时在发展中不断壮大发展规模，发展模式也日趋成熟，占有较高的市场份额，由于市场增长率逐年趋于稳定，因此可以通过采用创新型战略逐步向明星类转化，以提高种植业和畜禽养殖业的市场竞争力为目标，更好的发展本区的生态农业。
4.劣势与威胁并存型
此象限是瘦狗类产品，其发展特点是市场占有率和增长率都很低，因此没有发展前景，但此类产品，并不是盲目地采取全部放弃战略，而是尽可能规避发展此类产品的过程中遇到的风险，对有市场潜力的产品仍要不断开拓发展机会。因此针对瘦狗类产品，要采取减少和剔除战略，结合沈阳沈北新区生态农业发展中存在的劣势和威胁，要在政策的正确引导下，合理的选择避开威胁，消除劣势。
三、沈阳沈北新区生态农业发展的战略设计
1.生态型种植业发展战略
1.1发展壮大种植业优势产业战略。
优化水稻品质结构和生产布局，并从耕地保护，土壤改良等多方面着手，切实加强水稻生产综合能力，更在急需时，保障全区仍至全市的粮食供需平衡必要的生产能力；通过重点建设三大种植业基地，即集种植、展示、交易等多功能于一体的蔬菜花卉产业基地、以五味子、沙参等种植、加工、销售为主体的特色中草药种植基地、以果品采摘观光、特色种植观光、农家院休闲为主线的生态林果产业基地，挖掘特色种植业潜力，大力营造各具产业优势的生态型农产品生产区域。
1.2加大农业科技投入战略。
采用工厂化育秧、全程机械化作业、病虫害统防统治、测土配方施肥等技术，使农民更好的掌握优质良种及配套的种植业高产优质栽培技术；建立农业推广区域站及发展农业科研培训体系，加强农业科技推广体系和农业信息化体系建设，以农业信息化技术引领农业产业化发展，以适应新区农业快速发展的生态化进程。
1.3创新生态农业生产模式战略。
稻田养鱼是利用稻田养鱼、鱼养稻的一种高效的种植业与养殖业组合一体化的立体种养模式。技术上，通过在稻田中养鱼，水稻可以为鱼遮光蔽日，鱼可以为水稻除草、除虫、疏松土壤，提供养分。这种稻鱼共生模式，综合效益是单纯种稻的2～3倍。通过大力推广适合沈北新区的稻田养鱼生态农业发展模式可以改变粗放型农业作业方式，以实现对各种农业资源的有效循环利用，从而促进生态型种植业可持续发展[3]。
2.生态型畜禽养殖业发展战略
2.1提升政府职能战略。
在政策引导上，政府基于对畜禽养殖业市场的准确调控，需及时做出政策调整并出台了一系列有利于养殖户的优惠政策；在政策落实上，要做到落实政策不打折，确保按时、足额发放良种补贴等各项财政扶持资金，提高养殖户的生产积极性；通过加强与招商局、国土局、农林局、乡镇政府等相关部门的协调、配合，形成工作合力，为生态型畜禽养殖业项目选址、签约、落实和实施提供政策支持和技术指导。
2.2优化产业布局发展战略。
按照沈北新区总体发展规划，优化产业布局，狠抓三大养殖基地建设：即北部生猪养殖示范基地、中部奶牛养殖示范基地和东部肉鸡养殖示范基地；通过打造万亩生态型畜禽养殖基地，不断完善畜禽养殖的产业链条，实现全区畜禽养殖业的经济良性循环，提高畜禽养殖产业化水平，推动生态型畜禽养殖产业发展，促进农民增产、增收，推进社会主义新农村建设。
2.3推行保障体系建设战略。
建立重大动物疫病防控长效机制，完善重大动物疫病防控、监测预警、检疫监督和应急体系；完善畜禽养殖业保障体系，提高综合防控能力和应急能力，确实保障畜禽产品安全卫生。
3.生态型休闲观光农业发展战略
3.1因地制宜科学规划战略。
发展生态型休闲观光农业，在选址与布局方面，要事先制定科学合理的规划方案，遵循生态农业发展规划、城市旅游业发展规划、新农村建设规划等原则的同时，将旅游资源恰如其分地融入到生态农业生产中，从而实现旅游产业与生态农业的和谐发展。
3.2强农兴旅的发展战略。
生态型休闲观光农业的发展是一种高效的生态农业模式，在强调生态农业发展的同时，更要促进旅游业的发展，从而实现休闲娱乐意义，增强参与互动意义。未来，沈北新区应立足“大旅游”战略，其生态型休闲观光农业应重点按以下三种类型发展：即林果基地采摘型、农业生态观光型、休闲旅游度假型，全力打造东北最大的“现代体验式旅游基地”。
3.3规范服务强化宣传战略。
相关管理部门应健全统一、全面的关于生态型休闲观光农业方面的管理制度和服务标准，使从业人员在工作中有标可依、有章可循；通过建立生态型休闲观光农业各行业间的行业协会等自律型行业监督组织，增强行业间各企业的互相监督、互相约束，促进共同发展；生态型休闲观光农业行业中各企业也要对从业人员定期开展农技知识、服务技能、诚信意识、生产及消防安全教育等方面的培训，从而全面提高从业者的综合素质和服务水平。与此同时，要通过多种方式加大宣传力度，展示沈北新区生态型休闲观光农业的风采，扩大其市场占有率，从而实现休闲娱乐、旅游观光与环境保护相结合的强农兴旅的战略意义。
4.生态型农副产品深加工产业发展战略
4.1产业集群发展战略。
就沈北新区现有的中小型加工企业分析，大部分的发展现状较为分散且规模尚小，没有形成产业集群效应，以至于在激烈的优胜劣汰中，难以保持竞争优势。因此应通过中小型企业间的优化整合，加强分工与协作，最终实现产业间的集群化发展。在以市场为基础，政府为媒介的前提下，利用沈北新区现有的一大批知名度高、加工水平先进、市场空间广阔、具有裂变扩张实力的优势龙头企业，通过鼓励龙头企业不断将一些特定的生态型农产品加工环节分离出去，形成一批专业化的生态型农产品深加工企业，帮助协作龙头企业做好相关衔接的质量、标准、管理等工作。可以说，企业集群效应不仅可以降低加工成本，还能增强企业间的整体竞争优势。
4.2自主创新发展战略。
产业选择是区域农业规划的基础，也是统筹城乡发展的基本路径之一。区域重点产业的确定可指引未来区域农业的发展方向，可明确财政资金投资区域农业的重点，充分发挥财政资金的引导作用，吸引更多社会资金投资重点农业产业。其选择的依据应定量和定性相结合，在进行比较优势测算的基础上，还要综合考虑区域适宜性、市场前景、区域发展目标等综合因素。对重点产业的规划要从两个方面实现其对城乡资源的统筹．一是要从生产、加工、销售一条龙的农业产业化角度进行综合打造，促进城乡资源要素的联动：二是要大力发展集产品提供、服务等于一体的多功能农业，提高农业的内涵与外延功能以及价值和效益。在农业产业化发展过程当中．由于社会分工的不断细化和农业经营规模不断扩大，农业生产各个环节正逐渐分化成为一个独立的经济部门，形成现代化的农业社会分工体系。农户所需的各种生产要素由专门的部门提供。产品的销售也由专门的企业完成等。在这样的要素供需过程中，城乡资源、要素和产权等实现在城乡之间自由流动由于农业产业化和社会分工的发展、现代化科技的运用。劳动生产率提高，部分农村劳动力得到解放，进而出现两种分流：一是土地规模经营的大农场主，他们雇佣大量的劳动力，从农业生产中解放出来，逐步向城市居民转化：二是部分劳动力转让土地使用权后也从农业生产中分离出来，向城市流动，使得城乡劳动力市场得到了统筹发展。另外，土地集约化利用可使土地资源有效集中，加之科技的不断集中投入，不但对粮食及其他农产品的安全保障具有重要意义，而且能够产生更大的效益，也能使城市化进程中逐渐减少的耕地问题得到缓解，为城乡统筹发展奠定坚实的基础。
2空间布局
空间布局的核心和基础是土地资源的空间配置．在区域农业规划中要将产业发展、基础设施以及重点项目建设等与土地这一空间资源结合起来考虑，充分发挥土地资源在区域资源配置中的重要作用。土地资源的一个重要属性是不可移动性，而这一属性正是维护区域土地资源空间结构平衡的出发点。区域农业规划中关于土地资源空间配置的意义不仅仅在于保护耕地，维护粮食安全．其更重要的意义在于维护区域土地资源的空间结构平衡，同时，土地在空间、时间上的合理配置可以引导人口分布、经济布局和城镇体系的不断完善，实现土地、劳动力和资金等生产要素完美结合。在某特定行政区域内，土地的自然供给是由土地的空间范围决定的，一般情况下数量相对稳定，并缺乏弹性：在土地自然供给基础上，通过土地开发活动或集约用地．提高土地利用效率，增加满足人类生产、生活所需的空间，形成土地的经济供给，具有一定的弹性。但这种经济供给仍具有一定的局限性，因其受行政区划控制，因此，区域农业发展要按照“因地制宜、发挥优势”的原则．着眼区域和城乡统筹，打破行政界线，发挥区域比较优势，将重点产业、基础设施以及重点项目等与土地利用规划紧密结合，通过科学的空间布局实现区域土地资源合理配置．促进城乡要素的合理流动，统筹城乡发展。城乡要素流动的诱导因素是一个多层次的复杂综合系统，其中最直接因子是各要素对利润的追求。另外，政策环境、市场环境、文化环境、自然环境等也是比较重要的诱导因子。在目前农村大部分要素收益率低于城市的现实下，必须大力加强农村环境建设。通过制度创新和强化服务，降低要素进入的成本和门槛，吸引城市要素和国家、同际资源的进入。另一方面，通过政策引导改善要素流动的质量，即通过各种途径，流入农村发展稀缺的资本、技术、信息和管理，流出相对丰裕的普通劳动力和农产品，在要素流动中实现城乡双赢的结果。因此，区域农业的空间布局规划必须从增强农业和农村地区吸引要素的诱导因素和改善要素流动的质量出发，构建城市与乡村联系的连接点、网络或区域，这些点、网络或区域为城乡的产品和生产要素流动和组合构建平台，使生产要素发挥其最大作用．实现区域经济又好又快发展。具体来讲，区域农业空间布局规划主要可以包括以下4种空问布局模式。
2．1DESAKoTA模式
20世纪90年代，麦基在研究亚洲的许多核心城市边缘及其间的交通走廊地带时发现，这种“城市与乡村界限逐渐模糊，农业活动与非农业活动紧密联系，城市用地与乡村用地相互混杂的”空间形态代表了一种特殊的城市化类型，他称之为“DESAKOTA”模式，“DESA”指村庄．“KOTA”指城市[61。这是一种独特的城乡联系模式，一般在大城市之间交通走廊地带的农村地区所发生．以劳动密集型工业、服务业和其他非农产业的迅速增长为特征，商品和人流等要素相互作用十分强烈。在这种模式下城乡是融合发展，农业产业选择以供应城市的鲜活农产品生产为主，突出农业的景观、生态屏障以及观光、科普和文化传承等功能；产业布局体现城乡的融合，形成兼具城市和农村优势的田园城市。充分发挥城市和乡村的引力，摈弃一般城市和农村惯有的斥力，实现城乡优势互补、要素互动、资源共享，既有效汇集城市的人流、资金流、物流、信息流等，又拥有乡村相对充足的资源、良好的生态、深厚的人文底蕴、惬意舒适的旅游等，形成经济发展、社会和谐、环境优美、综合协调的田园城市，既充满着城市的生机和活力，也富有农村的优美田园风光。
2．2网络化模式
21世纪后，关于城乡间的“联系”和“流”的城乡相互作用理论也发展起来。道格拉斯从城乡相互依赖角度提出了区域网络发展模型，认为“网络”概念是基于许多聚落的簇群，每一个都有它自已的特征和地方化的内部关联．而不是努力为一个巨大的地区选定单个的大城市作为综合性中心。他还认为乡村的结构变化和发展通过一系列“流”与城市的功能和作用相联系，包括人、生产、商品、资金和信息等5种“流”，每一种“流”体现出不同的空间联系模式和多样的利益趋向特点。为确保均衡发展目标的实现，“流”必须导向一种“城乡联系的良性循环”。城乡空间关联水平是城乡要素能否双向流动和优化配置的直接决定因素，城乡经济和社会文化联系是城乡互动发展的主要形式和内容，以道路、水利等基础设施为依托，打造农业产业带或旅游观光带，通过节点的建设汇聚人流、物流、信息流等要素，产业选择以当地特色产业为主．体现产业的规模性和集约化；实现城市资源与乡村资源的互动交融。
2．3现代农业园区化模式
斯多尔和泰勒认为合理的城乡关系，必须是建立在人们基本要求得到满足基础上，因此。统筹城乡发展的中心应是农村发展，要制定有利于农业发展的政策．加强农村地区基础设施建设。要将自上而下的发展政策与来自最下层居民的基本要求得到满足结合起来。现代农业园化模式以乡村区域为中心．选择有产业基础和位优势的地域建立现代农业同区，通过园区的集聚效应主动吸纳城市的资金、技术、人才、信息等要素，将当地的资源优势转化为经济优势，形成区域经济发展的增长极，通过同区的示范和辐射作用带动当地产业升级和经济发展。这种园区可以是以特色产业为基础农业产业园区，也可以是以高科技引进和示范为基础农业科技园区，还可以是结合当地人文旅游资源的多功能型观光农业同区，以及延长农业产业链的农产品加T园和农业物流同等。
2．4专业镇模式
朗迪勒里、等㈣均认为，小城镇承担了城市与农村持续联系的任务。是城乡联系的节点。具体表现在，一是小城镇将乡村产业与城市产业联系起来，形成一条投入产出链条．克服了乡村产业与城市产业之间因经济活动内容、产品、规模、资金、技术等方面的巨大差异而无法连接的困难，使乡村与城市的经济保持紧密的联系。二是小城镇是城市资源要素向外扩散的通道，它将城市与农村两种互不相干、封闭的经济体连接起来。弗里德曼提出农业城镇发展模式．主张建立经济与社会均衡发展的城乡联系。区域农业规划中促进城乡统筹的专业镇发展模式是指在某一区域中，根据区位条件和资源优势，以镇域为范围，选择具有较好资源禀赋的镇发展某种农业产业，通过专业化生产和规模化运作形成生产、加工、流通完善的农业产业链条，吸引城乡人流、物流、资金流、信息流等要素的自由流动，促进农业产业集聚发展。
3配套体系
区域农业规划中的配套体系规划可包括市场流通体系规划、农田水利规划、农业机械化规划、农业信息化规划、农产品质量安全监测、农业科技推广等，这些配套体系规划是区域农业规划的重要组成部分．是保障区域农业规划有效实施的重要支撑，也是统筹城乡资源的路径之一。首先，市场流通体系集销售、收购、服务于一身，既做买卖，又传递信息和科技。市场流通网点在将农资和日用等工业产品送下乡的同时，还通过连锁网络收购农产品进城销售，解决农产品卖难的问题，促进农民增收。这种物质和信息流的双向互动，将极大地促进城乡统筹发展。其次。市场流通体系的建设可汇聚人流、物流等，可改善村容村貌，给农村带来现代消费理念、生活方式，提高农民生活质量，也有利于农民开阔眼界，提高自身素质，创建和谐的乡村风尚。第三。市场流通体系建设有利于促进富余劳动力转移，提高人口素质，对农村经济结构和产业结构调整有重要的助推作用。第四．市场流通体系建设可通过提供市场信息引导农业发展，联系和签订订单保证农产品销售，规范农产品标准引导农业规模经营．根据市场的变化引导农业产业发展，促进农业生产效益的提升。农业信息化是提高市场流通体系水平的关键。区域农业的市场流通体系规划要借鉴现代物流的模式。采用专业化分工与社会化协作的方式，使先进管理理念在更长的链条和更大范围内延伸；打破依据行政区划来规划物流企业的模式，建立跨区域的物流体系。可通过建设农村商品配送中心、农产品出口示范基地，农产品批发市场和农产品流通企业等形式，建设具有连锁配送网络、销购服务功能一体、覆盖全市农村地区、城乡双向互动的市场流通体系
关键词：县域经济科技创新支撑作用
中图分类号：F291 文献标识码：A
1、科技创新支撑县域经济发展的重要作用
1.1、科技是支撑县域经济发展、落实科学发展观的重要保障
科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是全面构建社会主义和谐社会必须遵循的基本原则之一。落实科学发展观的一个重要任务，就是要充分发挥科技创新在引导和支撑经济社会发展中的决定性作用，使经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。『1随着当前县域经济规模越来越大，资源需求和环境承载压力急剧增长，能源、资源和环境的瓶颈性约束成为最紧迫最严峻的问题。依靠科技创新和科技进步是建设资源节约型和环境友好型社会，实现可持续发展的必然选择。
1.2、科技支撑县域经济发展是建设社会主义新农村的迫切需要
建设社会主义新农村，是加快县域经济发展的必然要求，而建设社会主义新农村离不开科技创新的支撑和引领。提高粮食综合生产能力和丰产的长效能力，确保粮食安全，需要科技创新支撑；提高资源利用效率、改善生态环境、保障农业和农村可持续发展，需要科技创新支撑；坚持以人为本，提高农民科学文化素质，培养有文化、懂科技、能致富的新型农民，需要科技创新支撑；改善农村人居环境，提高广大农民生活质量和健康水平，也需要科技创新支撑。
1.3、科技支撑县域经济发展是转变经济增长方式、调整经济结构、实现经济又快又好发展的基础
经济增长是靠要素投入和技术进步推动的。在面临资源约束的情况下，必须突出科技创新的作用，从粗放型增长转化为集约型增长方式，以保证国民经济的持续增长。实现集约型增长，关键在于增强自主创新，提高劳动生产率，以科技进步和劳动者素质的提高来推动经济增长由低质低效向高质高效转变。通过科技创新提高产业层次和水平，促进产业结构优化升级，这样才能够彻底改变高投入、高消耗、高污染的状况，实现经济增长方式的转变，实现经济的又好又快发展。
2、当前县域科技创新能力差距的主要影响因素
2.1、县域人力资本的差异是县域科技创新能力差距形成的根本因素
县域人力资本的差异直接导致了劳动力获取知识的能力，进行创造的能力的差异。大多数县域劳动力或者说是县域人力资本并不具有创造的能力，那么知识获取能力的差异就是县域创新能力差距形成的根本原因。『2随着政府加大对农民的技术培训、对县域特色产业和支柱产业技术的推广，拥有大批教育背景相对较好，能够先掌握新技术和新技能，较快接受新知识人力资本的县域的科技创新能力必将发展得越来越好。
2.2、企业创新能力差异，是县域科技创新能力差距形成的直接因素。
县域企业是县域经济科技创新的直接参与者，是县域各种创新活动的实施者，是提高技术水平和效率的具体承担者。县域企业为了在市场竞争中占据有利地位，通过进行技术投入，不断更新和完善原材料、生产工艺、技术流程和管理水平来改善内在的技术关系，不断提高企业的技术效率，特别是龙头企业技术效率的提高是促进县域科技进步的主体力量。同时，大多数技术人员，特别是高层次的技术人员都集中在县域企业中。因此，县域企业，尤其是县域龙头企业的技术水平、科技创新成果直接决定着县域科技创新能力的高低。
2.3、县域大环境的差异，是形成县域科技创新能力差距的外在因素
影响县域科技创新能力的大环境，从广义的角度包括政治、经济、社会和文化等方面，但作为宏观的制度环境是最重要的。区域科技创新的制度保证体系越完善，就越能营造区域科技发展的优势，为经济发展提供科技支撑。比如产产学研合作制度落实得好的地区，支持企业进行创新的激励机制完善的地区，县级政府服务意识强的地区，金融服务体系发达的地区，其科技创新能力都很强，反之则较差。
3、提高科技创新能力，促进县域经济快速发展的对策
3.1、坚持特色导向，依靠科技提高县域经济的特色和竞争力
县域经济的发展，既要坚持市场导向，也要因地制宜。要从根本上改善科技与经济结合不够紧密、产业技术水平不高、经济发展竞争力不强的状况，必须做到“有所为，有所不为”，实施重点突破。『3在具体工作中，要根据各县(市)自身具有的资源特色和产业一基础，通过重大科技项目的实施，形成若干科技含量高、市场前景好的特色产品和特色产业，壮大规模，形成品牌。
3.2、运用高新技术改造和提升传统产业，推进工业现代化
推进传统产业的技术进步，一是要通过制度创新与技术创新，培育名牌产品、名牌企业，集中力量开发培育一批科技含量高、市场占有率高、关联度高、附加值高的优质名牌产品。二是要用信息化带动工业化，突出抓好制造业信息化，大力发展先进制造技术。以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障安全、降低消耗、资源综合利用为目标，加强高新技术和先进适用技术渗透嫁接，加快产品升级换代，不断提高传统产业的技术含量，增强产业竞争力。对于以农业和传统工业为主导的县(市)，因地制宜地引进技术、人才、项目和资金，大力扶持高新企业，积极发展高新技术产业，是迅速提高县域经济发展规模和竞争力的有效途径。
3.3、依靠科技加快建设现代农业，用高新技术改造和武装传统农业
要以新的农业科技革命为动力，以农业结构调整和提高农民收人为目标，以农业生物技术、农产品加工技术开发应用为重点，组织实施科技兴农工程。重点抓好农业生物技术、农作物病虫害综合防治技术、集约化高效养殖技术、农产品保鲜精深加工和综合利用等农业新技术;积极推进农业科技产业化示范基地建设。要通过农业信息化网络的建设，使农民能在产前及时通过网络了解市场需求，在产中能利用专家系统指导生产，在产后能借助网络加快销售。
3.4、大力实施知识产权和技术标准战略，提升县域创新能力和综合竞争力
加强对重要技术标准制定、采用工作的指导协调，推动技术法规和技术标准体系建设。加强对具有地域特色产品的知识产权保护，大力做好具有地方特色农副产品地理标志的保护和管理工作。加强科技人员流动中知识产权特别是技术秘密的保护和管理工作，实现在社会主义市场经济体制下科技人才和技术资源的优化配置。建立标准服务平台，引导支持企业采用先进的技术标准，支持加快国外先进标准向国内标准的转化，提升县域经济综合竞争力。
4、结语
县域经济发展的源头和根基在于创新，尤其是科技创新和科技创新的能力。科技创新为县域经济的发展注入生机和活力，科技创新支撑县域经济平稳较快发展，为经济社会发展奠定现实基础。
参考文献
[1]凌云，王立军；技术创新的理论与实践.北京：中国经济出版社，2004.
关键词:电子商务;农村;支付
一、电子商务发展概况
(一)永兴县农村电商发展情况
截至2016年底，永兴县人口约69.6万，农村人口28.3万，农村人口占比40.66%;永兴县社会消费品零售总额约77.6亿元，其中农村地区的社会消费总额大概占比39.72%;永兴县农村地区互联网普及度达到39.43%。由此可以看出，永兴县农村地区电商市场具有十分巨大的潜力。电商企业发展势头迅速，市场前景看好。一是地方电商企业发展迅速。据调查，2016年永兴县电子商务公司规模达到了8.68亿元，比上年增长了106.7%;从业人员达2500人，比上年增长150%。目前，永兴县规模较大的电商企业主要以果联金服、联合国银为代表。以果联金服网络有限公司为例，该企业目前规模1865.4万元，销售商品以冰糖橙等农副产品为主，截至2016年底，该企业实现净利润286.5万元，同比增长33.01%;客户数量13.57万人，同比增长56.8%;交易额1865.4万元，同比增长48.48%。二是电商企业产品地方特色显著。截至2016年底，永兴冰糖橙网店有230余家，银制品网店有108余家。在永兴县的电商企业销售产品中，冰糖橙、银制品、大布江拼布绣等地方特色产品销售量占永兴县网络销售总额的71.9%。三是地方电商企业前景看好。据统计，2016年永兴县电商交易额达到12亿元，比上年增长20%。其中，永兴冰糖橙线上销售比重由2015年的10%提高到20%以上，营业额提高了17%，果农直接增收35%以上。银制品线上销售比重占13%，同比增长了5个百分点;网上交易额4.6亿元，同比增长53%，市场发展前景广阔。
(二)永兴县金融支持电子商务进农村发展情况
农村电商作为一种较新的经济模式，在发展初期离不开稳定的资金支持。为此，永兴县金融行业不断加大信贷支持，力求推进农村电商行业持续发展。一是创新信贷产品。永兴县金融机构针对农村电商的特性，积极创新信贷产品，为农村电商企业发展助力。由于现有电商企业多为小微企业，在永兴县政府的支持下，永兴各金融机构分别推出了“掌柜贷”“助保贷”“融e购”“银保贷”“网贷通”等业务，为小微企业发展提供资金支持。截至2016年末，永兴县各涉农金融机构支持电商领域贷款余额16220万元，同比增长20.26%。二是完善农村支付体系建设。目前，永兴县各金融机构共在农村地区设置ATM机69台，POS机2289台，设立助农取款点451个，农村金融服务点487个。近年来，通过安装ATM机、便民自助终端、POS机、电脑、LED显示屏、配置产品演示设备、业务流程示意图等综合设施，配备专业电商人员，为村民提供网络代购代销、小额存取、便民缴费、快递收发等电商配套服务，解决了农村金融服务硬件支撑等问题，为实现电商下乡，服务到村提供了支持。
二、金融支持电商进农村过程中存在的问题
(一)缺乏系统的农村电商支付体系
一是支付终端设备覆盖率偏低。虽然在永兴县政府、人民银行及相关金融机构的大力推进下，永兴县农村地区支付设备总体的覆盖率仍然偏低，尤其偏远农村地区，很多尚未铺设支付设备网络，由于缺乏便捷的支付渠道，偏远地区推广农村电商难度较大。二是偏远地区支付网络铺设成本较高。金融机构由于其盈利性，在铺设支付网络设备时会对该地区的铺设成本进行考量，偏远地区多存在道路不畅，山地崎岖，人口稀少等情况，设备铺设难度大，铺设成本较高，降低了金融机构提高偏远农村地区支付设备覆盖率的意愿。
(二)信贷支持电商企业乏力
一是缺乏适合电商发展的信贷政策和产品。据调查，截止2016年底，永兴县辖内金融机构仍缺乏专门为电商企业量身定做的信贷产品，电商获取信贷支持这一块仍然存在很大空白区，大多数电商企业获取信贷支持只能通过以个人借贷名义或者走小微企业信贷模式，缺乏专业性和针对性。二是农村电商企业缺乏信贷抵押物。目前永兴县农村电商行业刚起步不久，具有规模小、数量多的特点，除去已初具规模的几家电商企业以外，仍以网上开虚拟店铺，没有实体店的店主居多，由于缺乏实体店铺，又不足以形成自有品牌，没有专利权等无形资产，在获取信贷支持时缺乏抵押物，为融资增加了阻碍。
(三)农村电商市场推广难度大
一是农村地区基础设施不够完善。尽管永兴县委、县政府高度重视农业信息化与电商发展，但由于受经济因素及地域因素影响，目前总体涉农基础设施仍然不够健全，网络设施不够健全，网络普及度偏低，难以登陆电商贸易平台，这些困难为打通农村和城市的供需关系增添了阻力。二是物流配送发展滞后。物流配送是电商发展的重要环节，由于农村人口密度偏小，物流公司在农村地区覆盖率比较低，购买的商品无法送达上门，丰富的农产品难以运送出去。同时，部分村庄因经济因素，没有实现全村通路，这也一定程度增加了运输成本，致使物流公司迫于成本压力难以在该地区设立网点。三是消费群体接纳度有限。由于农村地区整体文化程度较城镇偏低，对网络平台的运用仍然不熟悉。农村年轻人大多外出打工，留守的多为对电子设备和网络了解不足的老人或对新兴事物接纳能力较弱的群体，他们对于网络销售模式感到非常陌生，不够信任互联网交易模式，这些因素为推广电商市场增添了阻碍。
三、相关建议
(一)积极推进
“三站融合”工作。永兴县作为湖南省农村电商发展的试点县，正在努力创建全国电商金农村综合示范县。借此契机，积极推动金融扶贫服务站、助农取款服务点和农村电商服务站合作共建，打造“一站多能、一网多用”综合服务平台，实现农村金融服务与电商发展的深度融合。一是引导服务站点进行物理整合。已分别建成金融扶贫服务站、助农取款服务点、村级电商服务站的行政村，要引导金融机构、电商企业对现有服务站点布局进行优化。二是规范服务站点联合管理标准。已实现电商服务站与金融扶贫服务站或助农取款服务点融合共建的站点，由金融机构、电商企业协商共同管理，降低服务站点运营风险。三是完善支付基础服务。协商金融机构对服务站商户免押金安装POS机具和自助支付终端，对现有POS机具进行升级改造，实行业务手续费优惠。
(二)创新农村电商信贷机制和金融产品
一是完善信贷管理机制。积极推进信贷管理机制的创新工作，根据农村电商规模小、资金薄弱、起步晚等特点，灵活制定适应农村电商等新产业发展需要的信贷机制。并积极建立适应农村电商企业的信用评级、信贷流程和风险控制等规章制度，将金融机构信贷业务融入到县、乡、村三级电子商务公共服务站点业务中去，方便电商企业和创业者融资创业。二是创新信贷产品。针对农村电商业主有效抵押不足，融资困难等问题，引导金融机构围绕农村电商需求，在风险可控的前提下，利用支付数据、移动互联网技术资源开展金融创新，探索以农村电商线上线下支付交易流水数据和资金结算为授信依据的“POS贷”、“流水贷”等电商融资产品。针对农业产业发展、农民增收问题，引导金融机构作为主办行，围绕特色农业、农产品深加工等农业新兴业态，通过建立家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等四类新型农业经营主体的精准信贷投入，有效促进规模经营，支持贫困地区特色产业发展，带动贫困农民稳定脱贫。三是加强信贷政策推进。人民银行积极配合当地政府落实电子商务进农村的信贷政策，协助商业银行加大对电子商务信贷投放力度，努力推进金融服务等领域的电子商务应用，进一步拓展电子商务企业融资渠道，将电子商务作为信贷扶持的重点，降低信贷门槛，有效推动电子商务的发展。对于开展贫困村金融扶贫服务站、助农取款服务点与电商服务站融合共建工作较为突出的地区，人民银行在扶贫再贷款示范点、金融精准扶贫示范区创建方面给予政策倾斜。
(三)优化电商支付环境
一、滨海新区应坚持现代都市型农业发展方向
受农业资源状况、产业发展态势以及自身固有缺陷等因素的影响，滨海新区传统农业正在经历一场前所未有的变革，现代都市型农业成为新时期滨海新区农业转型升级的必然选择。
（一）农业生产要素质量偏低
滨海新区农业用地以质量不高的盐碱荒地和滩涂湿地为主，中低产田面积占耕地面积的70%。城镇化进程加快，建设用地需求量不断扩大，将导致农业用地进一步减少。此外，区域水资源严重短缺，农田水利设施年久失修，近海水域环境污染较为严重，也给滨海新区农业、渔业带来较大影响。劳动力素质不高，年轻人由于非农就业机会多、收入高而很少从事农业，导致农业劳动力老龄化和女性化严重。
（二）农业发展空间不断压缩
滨海新区靠工业兴区。滨海新区开发开放上升为国家发展战略后，围绕现代制造业基地和宜居生态型新城区的功能定位，滨海新区更加着力发展先进制造业和现代服务业，农业发展空间不断压缩。2011年，滨海新区完成生产总值6206.87亿元，三次产业增加值占比为0.14∶68.86∶31，产业结构呈现明显的“二三一”特征，总体上看处于工业化后期和城市化中后期阶段。这一时期，农村人口、农业产值占比呈逐年下降态势，农业人口占户籍人口的比重由1994年的30%多下降至目前的20%左右，第一产业占GDP比重由1997年的1.3%下降为现今的不足2‰。
（三）传统农业经营模式难以为继
滨海新区农业尤其是种植业基本上仍以农户家庭分散经营为主，产业化、组织化程度较低，规模化亟待提高。农产品加工龙头企业基础薄弱，龙头作用不显著，对发展农业产业集群拉动力不强。农产品加工科技含量较低，科技投入不够，缺乏知名品牌和拳头产品，产品市场竞争力不强。产品综合利用深度不够，附加值不高，关联产业不发达，对农业的带动作用较弱。
（四）现代都市型农业成为发展方向
现代都市型农业是工业化、城市化高度发展过程中形成的一种现代农业类型，它既是一种与城市经济、文化、生态紧密结合、融为一体的新型农业，又是以农业为基础、以城市为依托发展起来的具有高科技、市场化等现代产业特征的现代农业。相比传统农业，现代都市型农业是契合滨海新区区情和产业特点的农业，是依托滨海新区、服务滨海新区、适应滨海新区建设发展战略的农业，是与滨海新区工业化、城市化同步发展、城乡融为一体的农业，代表着今后滨海新区农业的发展方向。
二、滨海新区现代都市型农业发展经验
近年来，滨海新区以设施农业和科技农业为依托，以农业产业园区为载体，不断延伸产业链条，推进企业化管理和品牌战略，现代都市型农业发展取得了显著成效。其经验主要是：
（一）构建园区支撑的设施农业布局
滨海新区以农业产业园区和科技园区为主要组织方式，着力打造知识、技术、资本密集型的现代都市型农业领航区。滨海新区初步建成市级农业科技园区6个，分别为天津滨海生态农业科技园区、天津滨海茶淀葡萄科技园区、天津滨海耐盐碱植物科技园区、天津滨海海水养殖科技园区、滨海东丽农业科技园区和滨海津南循环农业科技园区。依托产业园区的开发建设，形成了以诺恩、海发、金豚、龙达、华大等企业为代表的精品农业和以节能温室、联动温室、畜牧小区等为特色的设施农业。2011年，滨海新区新增设施农业1.1万亩（7.33平方公里）、工厂化养殖6万平方米，无公害农产品生产基地达到158个。
（二）以科技带动农业成为重要抓手
科技的融入使天津滨海新区的农业发生着改变，引领着滨海新区都市型农业走向高端化。“十一五”期间，滨海新区加速研发绿色食品、有机食品等农业应用技术，提高农业技术示范能力，以蔬菜、葡萄、花卉、冬枣、食用菌为主的五大主导产业生产规模和效益不断提高。中国农业科学院、中国农业大学、中国林业科学研究院、中国水产科学研究院和中国海洋大学等一批国家级农业研发教学机构直接参与滨海农业科技园区建设。2011年，滨海新区首次设立200万元专项资金，推广农业新品种、新技术，20多项农业新品种和新技术在滨海新区农、林、牧、渔各领域向纵深渗透。
（三）产业链延伸提高农业效益
延伸产业链条，在农业产业化、科技化、设施化的同时融入二、三产业，构建现代农业产业体系，已成为农民增收、农业增效的好渠道。以茶淀葡萄为例，以特色葡萄种植业为基础，把葡萄深加工、葡萄园休闲观光结合进来，以葡萄先进科技与葡萄酒文化底蕴将茶淀玫瑰香葡萄产业打造为“接二连三”有机融合体，建成集科技、休闲、文化、观光于一体的葡萄科技园区，实现小葡萄大产业。葡萄产业链的延伸为农民新增5000多个加工业、服务业工作岗位，有力地促进农民增收，并带动了当地旅游服务业的发展。
（四）企业化管理提高农业组织化程度
滨海农业科技园区创新体制机制，实行公司制管理模式。在产业组织、土地流转、投融资、科技研发、生产经营和产品销售等方面，以龙头企业为运作主体，建立高效运转的管理机制，提高了农业组织化程度。建立了“公司+农户”的组织化模式，从生产、栽培技术、管理和服务等方面，推进依标种植、统一管理。转变传统的自种自销产销模式，按照公司统一标准，以“订单式”契约作保障。农民按照岗位进行生产作业，成为葡萄种植员工，通过效益增值缴纳社会保险费。
（五）着力打造都市型农业品牌
滨海新区以高效种植业、生态循环农业、农产品加工业和现代渔业为重点，打造水产良种、设施蔬菜、特色水果和新品植物等一批优质农产品品牌。其中，滨海国际花卉科技园区基本完成30万平方米温室框架搭建，成为2010年夏季达沃斯论坛参观现场；耐盐碱植物科技园与国家林业局、中国林科院合作建设的“国家林业局盐碱地研究中心”已获批复成立，并得到国家财政部3000万元支持；冬枣产业科技园、茶淀葡萄科技园等种植园区已开始集中发力，茶淀葡萄、大港冬枣声名远扬；杨家泊水产养殖科技园初见成效，东方对虾、南美白对虾和渤海梭子蟹等特色产品闻名遐迩。
三、滨海新区进一步发展现代都市型农业的对策建议
今后一个时期，滨海新区应立足于已有农业产业基础，有效整合农业资源和生产要素，大力推进传统农业向科技型、设施型、生态型、外延型方向转型升级，加速形成符合滨海新区特点的现代都市型农业体系。
（一）大力发展生态农业和科技农业，提高农业综合效益
滨海新区要以科技含量高的设施农业和生产无公害产品的绿色农业为主要生产形式，大力发展工厂化农业和观光农业，构建循环型都市农业生产体系。要进一步提高农业综合效益，着重发展高效特色种植业、外向型农产品加工业、现代农产品物流业、农业生态旅游业和节约循环型农业5个农业主导产业。“十二五”期间，要积极推动宁车沽、杨家泊和小王庄等农业产业聚集区建设，建成滨海生态农业、茶淀葡萄、国际花卉和观赏鱼等科技园区，加快建设水产科技和冬枣产业园区，规模化新建和改造设施农业、循环水养殖车间。充分发挥高等院校和农业科研院所的作用，依靠现代科学技术改造提升农业，以现代农业科技园区为载体，培育和孵化市场前景好、产业带动能力强的农业科技企业，提升农业科技型企业研发的层次和水平。
（二）发挥滨海新区科技创新优势，实行技术对接战略
整合滨海新区的农业科技资源，把科研、技术、人才优势与农业发展紧密联系起来，通过实施技术对接战略，将传统的劳动密集型或土地密集型农业生产转变成资本密集型或知识密集型生产，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。滨海新区要积极搭建农业科技研发平台，为科研院所和科技人员提供农业技术试验示范基地、优良品种繁育基地、实用技术培训基地，提高农业技术研发能力、应用能力、示范能力。促进滨海新区农业科技人才下乡进村入户，形成科技人员和农户的对接。
（三）总结推广产业化发展经验，带动特色农业发展
进一步总结茶淀镇构建种植业产业体系的模式和经验，引导农业科技园区打破一、二、三产业的界限，“接二连三”延伸产业链条。以现有农产品加工企业为基础，以大型生物技术公司的技术和人才为支撑，以产、学、研合作机制为纽带，进一步提高农产品加工工艺水平和产品质量，向深精加工方向发展，提高产业附加值。立足于农村地区比较优势，大力发展农业观光旅游产业，选准资源条件好、区位优势明显、特色鲜明的地域，根据自然、人文环境特点，加快建设旅游景点和农业生态观光景点，大力发展集生产、生活、生态功能于一体的观光农业，集农作、观赏、休闲和旅游于一体的特色农业，建成更多的特色旅游村、观光蔬菜园和观光渔场等。
（四）发挥农业龙头企业作用，推动产业链的城乡对接
农业龙头企业一方面可以为农民生产提供市场、技术、资金支持，把管理模式、品牌优势植入农村和农业，另一方面可以借助农村劳动力成本较低的优势提高在市场上的竞争能力。要推动滨海新区现代化农业产业资源向传统农业领域渗透和扩散，引导农产品加工业或农产品外贸出口龙头企业培育和扶持农产品基地，形成龙头企业—生产基地—农户的产业链。要改善现有农业经营模式，在农民中培育农产品经纪人、批发大户和运输大户，重点扶持集农产品收购、加工、销售于一体的大型龙头企业，增强“公司+农户”、“基地+农户”等产销组织形式对农产品销售的带动作用。发展“订单农业”，与农户建立稳定的产销关系，进行专业化、集约化和规模化生产。发挥龙头企业品牌优势，进行品牌深度开发，不断丰富品牌内涵，使农村地区成为名牌农产品的生产基地、优势农产品的出口基地和龙头企业的原料供应基地。
【关键词】3G 新闻传播 传播内容 创新
一、背景分析
“3G”（英语3rd-generation）是第三代移动通信技术的简称，是指支持高速数据传输的蜂窝移动通讯技术。3G服务能够同时传送声音(通话)及数据信息(电子邮件、即时通信等)。3G与2G的主要区别是在传输声音和数据的速度上的提升，它能够在全球范围内更好地实现无线漫游，并处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式。①
2009年1月，工业和信息化部开始向中国移动、中国电信和中国联通三家运营商发放3G牌照，这标志着我国正式进入第3代移动通信时代。截至2010年一季度末，我国3G用户总数累计达到1808万户（含上网卡和无线固话），其中3G移动电话用户达到483万户②。作为一种可移动、个性化的传播载体，是今后新闻信息传播的一个重要平台，其市场发展前景广阔。根据CNNIC（中国互联网络信息中心）的《第26 次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2010年6月底，手机网民用户达到2.77亿，在整体网民中的占比攀升至65.9%，相比2009年底增加了4334万人，增幅达18.6%，其中，近5000万网民只使用手机上网，占网民总数的比例提升至11.7%。移动互联网展现出了巨大的发展潜力。③由此可见，3G时代的到来，手机上网将被越来越多的用户所接受，互联网随身化、便携化的趋势进一步明显。
3G是一个以应用和内容为主导的市场，3G时代，消费需求和服务内容将比手机产品本身更重要。这也就决定了对于新闻传播未来的发展趋势而言，内容为王，以满足消费者需求的传播内容才是发展的关键。拉斯维尔5W中的“说什么”作为传播内容一直处于传播分析的中心位置。它包括特定内容和传播方式两部分。传播内容是在过程中生产出来的，是指所有通过大众传播媒介传播给受众的信息。要实现有效的信息传播，就要掌握传播内容的生产、流动与分析、研究，亦即相应的内容分析的环节。④
二、传播内容的创新
在3G时代，内容为王是新时代传媒发展的关键。因此。传播内容更是不断的创新和发展，以便于更好的适应用户的需求。这些创新主要体现在以下几方面。
（一）传播内容多样化、以图像传播为主
3G时代，其显著特点是高速的数据传输能力。随着3G技术的发展，用手机处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式，进而使新闻传播在传播内容上更加的多样化，突破了下载传输能力的限制。用户不仅可以浏览文字新闻，更加能够通过图片，视频的展示深入理解新闻内容，增加视觉，听觉的冲击，使得阅读新闻成为一种愉悦的感官享受。
在3G时代，新闻的下载速度加快，使得图像视频的传播在手机上也能毫无阻碍的快速传播。同时，结合手机随时、随地、随心的特点以及受众快速阅读习惯的客观制约，文字化的符号形式将不再是以往传统报刊传播时的主流，取而代之的是图片和视频类图像化符号形式。⑤
另外，由于手机本身屏幕的限制，随着技术的不断进步，图片、视频动画类可以以幻灯片的形式播放，来提高手机屏幕的利用率。同时3G时代利用手机触屏更广泛应用的优势，通过3D技术和多点触摸操作实现动态的新闻图片背景展示。最终实现现实的场景和具体的功能糅合，逐渐达到拟物化的效果，使新闻图像传播更加的炫酷逼真。
（二）传播内容娱乐化、趣味化趋势加快
据易观国际Enfodesk产业数据库近期《中国手机阅读市场用户调研报告2010》显示，“文字+图片”形式是目前手机阅读用户最为接受的内容呈现形式。目前有77.8%的用户使用手机在线聊天服务，这依然是手机上网的首要应用。手机新闻网站、手机小说、手机报等业务已经成为影响手机网民的最重要应用之一。⑦
3G在速度和终端上的应用，使受众能随时随地的查阅资料、浏览新闻，反馈信息进而加快了新闻的更新传播速度。同时、手机作为随身产品、更多的是占用受众的碎片化时间、在主要业务应用上以娱乐化发展为主，使得新闻传播内容的娱乐化、趣味化趋势更加的明显。
（三）传播内容草根化门槛降低、反馈机制更加完善
传播内容的草根化则与新闻的来源密切相关，主要体现在用户自制内容上。互联网传播时期、草根阶层异军突起，但进入3G时代，所谓的草根门槛将会再次降低。3G的终端是手机相较于电脑在受众人群上更具有优势。同时、草根新闻传播的交互性增强，反馈机制也更加的完善，因此，传播者与接受者的界限变得日益模糊。微博的应用，使越来越多的草根人士加入到新闻编辑的行列。微博与手机的结合在3G时代功能方面会有更大的延伸空间。用手机短信就可以将身边发生的新闻上传至自己的微博，同时便捷的手机QQ也可以及时的更新，随时随地发表自己的看法。
同时，传播内容的平民化，草根化还表现在3G手机更加的快速，便捷的反馈机制，读者还可以对新闻内容及时发表评论和看法。利用手机阅读感兴趣的内容，并且可以及时、快速的将自己的看法发送出去。在“两会”期间，广大的手机用户更是利用手机的优势，做到随时随地的畅所欲言，让两会成为全民两会。
（四）传播内容定制化、差异化、有序化趋势加强
在3G时代，新闻传播向更加精准传播的方向发展。传播内容的定制化、差异化、有序化发展都是为了提高读者阅读的效率，推广更加便捷、有效的新闻阅读方式。
传统意义上新闻传播的内容同质化严重，且大量无用、冗余的新闻信息大大占用了手机存储下载空间。而作为3G终端的手机是一个身份识别系统，每一部手机都对应着一个真实的身份，2010年9月1日，我国手机开始正式施行实名制，随着未来手机实名制的实现，手机世界中人与人之间的关系都将是真实的。从科学传播的意义而言，对于有身份识别的手机，有指向性、针对性的信息定制传播，更能实现精准传播。根据受众的需求满足理论，受众主会主动地选择自己所偏爱的和所需要的媒介内容和信息。⑧3G技术和RSS技术的应用，使得新闻传播更加便捷、快速，传播内容也以用户定制为主，把新闻信息整合连贯，根据特色形成用户自己的新闻图书馆。通过个性化订阅，根据用户的个性需求，在每天不同时段为用户提供快速精炼的新闻信息内容，使新闻信息的传播更具有人性化。
传播内容的有序化，借鉴网络传播的经验，在3G技术条件下，手机媒体结合运用3D，RSS等相关技术使得新闻信息更加有序，以提高阅读效率。同时，在有限的屏幕上，除去受众定制的因素，新闻内容提供者对新闻内容进行有序化编排是十分必要的。按照不同的编排类型，如时间、地点、人物等要素提供不同的目录和清晰的导航索引，以方便读者选取阅读。比如，用户订阅了“两会”的报道中的晒提案部分，不同的提案类型要分门别类的排好，如民生类、教育类、科技类等，以方便读者选取阅读。另外，关键词的设置也很重要。新闻媒体可以根据读者设置的关键词把相关新闻信息放在显著的位置，提高读者的阅读兴趣。
（五）传播内容“长尾化”
美国人克里斯・安德森提出“长尾理论”。所谓长尾理论是指，商业和文化的未来不在于传统需求曲线上那个代表“畅销商品”的头部；而是那条代表“冷门商品”经常为人遗忘的长尾。3G时代，作为终端的手机的普及使用，为新闻传播内容选择的“长尾化”提供了可能，即城镇手机用户作为长尾受众，传播的内容则更加的凸显差异化。我国拥有近7亿的手机用户，手机上网用户1.55亿，拥有庞大的手机用户群，手机上网用户的数量增加也会十分可观。收入高、知识水平高的城市用户可以看做长尾曲线的头部，而收入低、知识水平低的农村、城镇用户则为长尾曲线的的尾部，尾部因其巨大的用户数量和市场前景会一直向后延伸。
鉴于长尾部分大量的手机用户的实际情况，传播的内容要针对农村、城镇用户做出选择性的新闻信息。比如，通过手机平台进行科学知识和科学精神的传播；针对农村用户制作的农业信息、与农民生活相关的新闻内容的选择；中小型广告的投放等等。总之，新闻传播的内容更加的细分化，抓住这一目标受众群体，进行窄众传播，使传播更加的精准、高效。
结语
3G时代为新闻传播注入了新鲜的元素，传播内容也有了创新和改革，同时还有可预见的全新的发展空间。但是，我们不能忽略了传播内容的规范问题。手机用户涉及各个行业、各个阶层，人们的受教育程度、自我约束能力、思想水平也不尽相同。受众自制新闻的传播，可以说是一把双刃剑，处理得好可以扩大言论自由度，处理不好轻则对媒体的信誉造成损害，重则对整个国家整个社会造成不可挽回的损失。因此，加大手机实名制使用力度，建立信用档案，实施监管是不容忽视的问题。
参考文献
①baike.省略/view/
808.htm. 3G-百度百科
②数据来源：省略/3G/html/2010/5/10/2010510111445802.htm.《通信世界网3G运营行路难 营销策略待调整》
③⑦数据来源：CNNIC（中国互联网络信息中心）的《第26 次中国互联网络发展状况统计报告》
④⑧邵培仁：《传播学》,高等教育出版社,2000
⑤毛湛文、白雪蕾，《简论3G时代的新闻传播活动》[J].《新闻爱好者》,2009（9）
特色农业是的优势所在，也是农村经济发展的战略重点。多年以来，历届县委、县政府在不同历史时期，依据现实条件，确定了符合当时实际的发展思路、发展重点和工作措施，取得了显著成效。在新的历史条件下，保持农业稳定发展、促进农民持续增收的突破口就是推进特色农业产业化，只有坚持走特色农业产业化之路，不断提升农业综合生产水平，才能实现全县农业发展、农村进步、农民增收的目标。
（一）进一步统一思想，充分认识推进特色农业产业化发展的重大意义。加快推进农业产业化，是新时期农业和农村经济发展的必然要求，对加快发展县域经济，推进农业和农村经济结构战略性调整，拓宽农民增收渠道，提高我县农业竞争力具有重大而深远的意义。第一，推进特色农业产业化是农业结构战略性调整的重要内容。农业结构战略性调整是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程。大力推进农业产业化，就是用工业的经营理念发展农业。它不仅可以促使农业结构在各个层面、各个环节更加顺畅、更加合理，而且能让龙头企业、合作经济组织、农产品基地更好地发挥综合示范作用，把市场信息、技术服务、销售渠道直接而有效地带给农民，避免分散农户自发调整产业结构所带来的盲目性和趋同性，有效解决小农户与大市场之间的矛盾，推进农业科技进步，扩大农业经营规模，加快农业产业结构调整步伐。第二，推进特色农业产业化是加快发展农村经济的必然选择。各地的发展实践证明，凡是特色农业产业化水平高的地方，农村经济发展速度都比较快。加快推进特色农业产业化，既能有效延长农业的产业链，促进农村剩余劳动力转移，拓宽农民增收渠道，提高农产品的附加值和农业的综合经济效益，又能实现农民分散生产与社会化大市场的有效对接，降低市场风险和交易成本，还能合理配置各种生产要素和资源，加快提高农业的劳动生产率和比较效益，促进农村经济健康、快速发展。第三，推进特色农业产业化是增加农民收入的有效途径。推进特色农业产业化，有利于实现小生产与大市场的连接，减少农产品市场波动，稳定增加农民收入；有利于打破条块分割，实现农业的专业化、规模化经营，促进传统农业向现代农业转变。实践证明，农业产业化是农业发展的根本出路，是推进结构调整、提高农产品市场竞争力、增加农民收入的重要手段，是加快农村工业化、城镇化建设步伐，实现农业现代化的有效途径。只有通过推进农业产业化，扶持壮大龙头企业，发展农产品加工，特别是精深加工，延伸农业产业链条，增加农业的后续效益和附加值，才能有效提高农业综合效益，实现农民持续增收。
（二）客观估价成绩，坚定推进特色农业产业化发展的决心和信心。近年来，全县上下以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省市各项惠农支农政策，以市场为导向，以农业结构调整为主线，以增加农民收入为中心，以中药材、草食畜、马铃薯、经济林果和蔬菜产业为重点，以项目建设和科技推广为支撑，大力发展特色农业产业，取得了明显的成效。突出表现在以下四个方面：一是基地规模逐步扩大。以当归、大黄、党参、红芪为主的中药材，每年留床面积都在30万亩以上；马铃薯种植面积达到30万亩以上；以花椒、核桃为主的经济林果面积达到30万亩以上，全县特色农产品种植面积达到100万亩。以养猪、养鸡、养牛为主的畜牧养殖业蓬勃发展，年全县累计发展规模养殖场104个，年出栏畜禽达到61万头（只），建成了南河乡寺卜寨等一批专业养殖村。二是科技推广富有成效。经过科技培训，各类实用技术得到普及，立体种植和养殖模式、多种多收模式、万元田多千田种植模式探索成功，马铃薯、林果、蔬菜等优良品种得到很好的推广。三是服务体系日益健全。各类专业市场、经合组织、农技人员在特色产业中发挥了较好作用，中药材、马铃薯、蔬菜、西瓜得到了无公害认证，完成了山野菜系列、中药材系列、小杂粮系列和蜂蜜的包装加工，有6个农产品注册了商标。组团参加各类大型农产品展销会，宣传推介我县特色产品，在省内外形成了一定影响，提升了我县农产品的知名度。四是项目建设扎实推进。经过全县上下积极争取，大力实施农业项目，加强农业基础设施建设，较好地改变了农业生产基本条件，为发展特色农业产业奠定了坚实基础。
（三）正视差距问题，增强推进特色农业产业化发展的紧迫感。我县特色农业产业发展虽然取得了一定成效，但也面临着一些深层次的矛盾和问题。一是基地建设规模不大。农业种植、畜牧养殖的科技含量不高，没有严格按照龙头企业生产原料需求进行科学种养，产品附加值低，难以获取加工增值的经济效益，市场竞争力不强，资源利用没有做到最大化。一些产业有礼品、有展品，但无产品、无商品，产业发展规模不大。特别是草畜产业还处于千家万户散养的传统阶段，舍饲圈养、草原围栏改良、规模养殖还没有实现新的突破。二是龙头企业带动乏力。农业龙头企业虽有较快发展，但数量和规模仍然偏小，特别是缺乏市场知名度高、产品覆盖面大、带动能力强的重点龙头企业，难以充分发挥带动产业发展、带动农民增收的作用。三是市场流通渠道不畅。我县山大沟深，交通不便、信息闭塞，专业市场不健全，营销队伍、专业合作组织、中介人的作用发挥不够好，严重制约了特色产业的进一步发展。四是农民组织化程度较低。现有农民合作组织大多比较松散，没有与龙头企业和农民形成真正的利益共同体，利益联结还不够紧密，抵抗市场风险的能力还比较弱。五是产业发展氛围不够浓厚。各乡镇、各部门抓产业的意识不强，抓落实的措施不多，存在县上重视、乡镇忽视、群众漠视的问题，发展特色农业产业的氛围还不够浓厚。这些都需要我们在今后的工作中认真思考，努力加以解决。
总之，面对我县特色农业产业发展取得的成效，我们必须顺应大势，百尺竿头，更进一步；面对发展中存在的差距和问题，我们必须客观对待，迎难而上，全力破解；面对特色农业产业化发展的历史重任，我们必须站立潮头，勇挑重担，全力推进，以更加坚决的态度，更加高昂的士气，更加科学的理念，更加有效的举措，全力推进特色农业产业化发展。
二、把握发展方向，明确工作重点，奋力实现特色农业产业化发展新突破
从特色农业产业发展的整体性特点和阶段性特征来分析，当前我们已经具备了推进特色农业产业化发展的现实条件，而且面临着良好的发展机遇。从资源禀赋看，我县独特的自然条件造就了多样化的自然资源，天然地构成了发展特色产业得天独厚的优越条件。当归、大黄、红芪、党参等中药材品质优良，有“千年药乡”之美誉，享誉全国，中药材产业发展优势独特、前景广阔；全县有125万亩天然草场，群众有发展畜牧养殖的历史传统，草食畜产业发展潜力巨大；有大红袍花椒、薄皮核桃、松花蜜等多种区域特色产品，发展区域特色产业空间较大。从政策机遇看，中央每年都制定出台指导“三农”工作的1号文件，重视程度前所未有，特别是随着《国务院办公厅关于进一步支持经济社会发展的若干意见》和第二个西部大开发十年规划的深入实施，国家扶持特色农业产业发展的力度将越来越大，投资也会越来越多，将会为我们带来更多更大的机遇。从市场前景看，随着城乡居民收入水平的逐步提高，特别是城镇人口的不断增长，直接导致对特色农产品的需求持续增加，这为我们大力发展特色农业产业提供了巨大的市场空间。从区位优势看，兰渝铁路、兰成铁路、兰海高速公路等一批重大项目建成后，我县区位交通条件将会得到极大改善，与兰州、天水、西安、成都、重庆的时空距离将大大缩短，这为我县特色农产品进入大市场提供了十分有利的条件。应该说，我们发展特色农业产业的春天已经来临，必须乘势而上，抢抓机遇，加快推进特色农业产业化发展。
综合分析我县特色农业产业发展的现状和面临的形势机遇，当前和今后一个时期我县特色农业产业化发展的基本思路是：按照“尊重规律、扩大规模、强化科技、健全市场、壮大龙头、打造品牌、提质增效”的总体要求，坚持以科学发展观为指导，坚持继承与创新的有机统一，立足县情实际，发挥比较优势，围绕“川坝蔬菜，半山药果，高山畜牧”的产业布局，以调整优化结构为主线，以优势主导产业为重点，以壮大基地规模为基础，以发展龙头企业为抓手，以专业合作经济组织为纽带，以科技成果应用和体制机制创新为动力，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，逐步形成区域化布局、标准化生产、系列化加工、品牌化营销、一体化经营、社会化服务的特色农业发展新格局，努力提升产业化发展水平。
今后五年，农业我县特色农业产业化发展的总体目标是：
──产业规模要有新扩张。不断加大产业结构调整力度，产业规模进一步完善，产业布局进一步优化，优势主导产业的区域化、集约化生产水平明显提高。着力培育中药材、马铃薯、草食畜、核桃、花椒、油橄榄等优势产业生产基地，稳步增加面积，持续扩大产业规模。力争通过五年左右的努力，优势主导产业面积扩大20万亩，达到120万亩；畜牧养殖增加20万头（只），达到80万头（只）。
──龙头企业要有新发展。围绕中药材、马铃薯加工，畜禽产品开发，林特产品升级包装，发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业。同时，农产品精深加工比重明显增加，产业链条明显延长，产品附加值明显提高，市场竞争力明显增强，50%以上的农产品实现加工增值。以“龙头”牵动基地，以基地联结千家万户的“公司+基地+农户”的生产经营模式得到进一步巩固。
──科技服务水平要有新提高。大力度促进农业科技推广运用，农业科技推广网络进一步健全，农业信息化建设步伐进一步加快。培育形成一支专兼结合、素质较高的科技人才队伍，特色农业良种率大幅提高，关键技术得到普及和推广,特色农业的科技含量不断提高。
──市场体系建设要有新跨越。进一步扶持发展一批农民专业合作组织和中介服务组织，完善利益联结机制和经营机制，提高农民进入市场的组织化程度。农民专业合作经济组织建设进一步规范，其在降低交易成本、规避市场风险、加快技术推广、发展规模经济和提供社会化服务、保护农民利益等方面的作用得到充分发挥，大批农户进入农业产业化经营领域，农户来自产业化经营的收入提高50%以上。
──标准化生产能力要有新突破。广泛采用国际国内先进标准，严格按技术规程实行规范化种植、标准化生产，农产品质量安全和科技水平显著提高。大力实施品牌战略，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，培育10个以上优质、高效、安全、生态，在市场上有影响、占有率高的名牌产品。
──产业效益要有新提升。特色优势产业的比较效益显著提高，市场占有率和竞争力明显增强。到2015年特色农业产业总产值达到11.35亿元，增加值达到6亿元，农民人均纯收入色农业产业收入达到2000元以上。
根据以上思路和目标,今后一个时期我县推进特色农业产业化发展的工作重点可以概括为“立足一个调整、着眼两个转变、处理三个关系、突出四个重点、落实五项措施”。
(一)立足“一个调整”
“一个调整”就是调整优化产业布局。要按照“川坝蔬菜，半山药果，高山畜牧”的特色农业产业发展思路，坚持“因地制宜，突出特色，发挥优势，壮大规模”的原则，充分发挥比较优势，着力培育主导产业，构筑优势特色农业经济区域和产业带，实行规模化生产、系列化加工、标准化管理、专业化服务、产业化经营。要科学划分产业层次。把中药材、马铃薯、草食畜作为三大优势主导产业，大力发展，做大做强；把蚕豆、林果、蔬菜确定为区域特色产业，积极发展，扩大规模；把食用菌、烤烟、蜂蜜等作为地方特色产品，稳步发展，提高产量效益。要着力打造特色农业产业经济片带。把哈达铺、理川、南阳等区域的半山区作为中药材主产区，大力发展当归、大黄、党参、红芪、黄芪、柴胡等中药材，重点在结构调整上求突破，在良种引进培育上求突破，在丰产栽培技术上求突破，在加工储藏上求突破，在市场营销上求突破，在体制机制上求突破，不断加快中药材产业化发展进程，努力打造全国闻名的药材大县。把哈达铺、理川、城关等中北部地区作为马铃薯主产区，引进优良品种，壮大基地规模，着力打造全国有名的马铃薯大县。把八力、南河、贾河、车拉、兴化等草原乡镇作为草畜主产区，同时结合适宜发展畜牧养殖的高山区，大力发展草畜业，坚持走好以草养牧、以牧促草、舍放结合、草畜共兴的路子，打造陇东南有名的畜牧大县。把岷江流域、白龙江流域和良恭河流域的川坝地区作为蔬菜主产区，把南部乡镇的半山区作为核桃、花椒、油橄榄等经济林果的主产区，把各乡镇高山区作为发展蚕豆种植的主产区，突出重点，大力培育，辐射带动全县其它适宜区，努力扩张产业规模。同时，在适宜发展食用菌、烤烟、蜂蜜等地方特色产品的区域建立多个地方生产片带，发挥比较优势，突出地方特色，科学有序推进，提高产量效益。通过调整产业布局,逐步改变结构趋同、布局分散、特色不突出、产品不成规模的局面，提高特色农产品的规模化和聚集度，形成有主导产业、生产基地、加工企业和优势产品的特色农业产业化新格局。
（二）着眼“两个转变”
“两个转变”就是通过推进产业化发展,实现特色农业由粗放型向集约型转变、由注重生产向产销同步转变。要坚持现代农业的发展方向。我县的特色农业产业从发展的现状来看，仍然停留在粗放型的传统农业层面上，要实现特色农业发展的新突破，必须走好由传统农业向现代农业转变的路子。现代农业的基本特征是多元化的目标、现代化的手段、科学化的管理、社会化的服务、知识化的农民和优质化的产品。现代农业的核心是科学化，目标是产业化，方向是集约化，特征是商品化。要实现特色农业产业化，就必须坚持现代农业的发展方向，加快特色农业由粗放型向集约型转变，用现代工业成果装备农业，用现代科技改造农业，用现代科学管理方法管理农业，用现代社会化服务体系服务农业，用现代科学文化知识武装农民，使农业劳动生产率、农产品市场竞争力大幅度提高。要实现特色农业产业效益的最大化。效益是特色农业产业的生命。从我县的实际情况来看，在特色农业发展上偏重于生产，忽视了营销，造成特色农业效益低下，有产品没商品的问题十分突出。因此，要加快推进特色农业产业化，必须由过去单一关注生产、以产定销的生产方式，向以市场需求为导向，以销定产的方式转变。要加强市场开拓，加大农产品贩销大户、经纪人队伍培育，以市场为依托，通过组建农产品贩销户行业协会的途径，提高农产品经营户的组织化程度，拓宽农产品流通领域。引导贩销大户与基地农户建立稳定的产销关系，发展订单农业。同时，要积极探索建立和完善利益共享风险共担机制，把农产品加工、销售与农户家庭经营捆绑在一起，实现共同发展。
（三）处理“三个关系”
处理“三个关系”就是要遵循自然规律和市场经济规律，处理好大与小、量与质、近与远的关系。要抓大兴小。“抓大”，就是从全县而言，一方面要抓好中药材、马铃薯、草食畜三大优势主导产业，强化支柱地位，打造知名品牌；另一方面要抓好蚕豆、林果、蔬菜等区域特色产业，扩大规模，提升效益。“兴小”，就是从各乡镇而言，不能因为某一个产业在全县产业总盘子中比重不大而轻视、忽略，比如食用菌、烤烟、蜂蜜和农养畜牧业等，星星之火可以燎原，绝不能“因业小而不为”。要根据不同产业的发展特点，加大扶持力度，尽快壮大规模，形成拳头产品。要扩量提质。“扩量”，就是在现有特色农业产业的基础上，进一步扩大发展规模，壮大产业基地，实现特色农业量的扩张，力争经过五年的努力，使全县特色农业产业基地面积达到120万亩以上，形成产业优势。“提质”，就是按照非均衡发展的理念和产业化演进的基本规律，不搞平面推进，突出主导优势产业，打好产业主牌，通过健全服务体系，强化科技支撑，兴办龙头企业，拓展市场营销，加强质量监管，打造名优品牌，着力提升特色农业产业化水平。要抓近求远。“抓近”，就是要在“短平快”上作文章，抓住投入小、见效快的项目，确保当年有收入；“求远”，就是战略上的谋划和布局，所谓“十年磨一剑”，通过较长时期的建设，夯实基础，建好基地，储备人才，厚积薄发，沉心静气打造优势产业。
（四）突出“四个重点”
“四个重点”就是按照市委二届八次全委（扩大）会议精神，结合我县实际，突出抓好产业基地发展、龙头企业培育、专业市场建设、特色品牌打造四项重点工作。
一要培育壮大产业基地。要遵循自然规律、遵循市场规律、尊重群众意愿，加快特色农业产业基地发展步伐，进一步扩张基地规模。在优势主导产业领域，要培育形成一批基地面积达到千亩以上的专业村，万亩以上的示范乡镇，使区域特色产业和地方特色产品面积稳步增加，基本实现各产业基地建设在最佳适宜区合理覆盖。中药材方面，以哈达铺、理川片7乡镇为重点，稳定建成10万亩当归种植基地，8万亩黄芪种植基地；以城关片6乡镇为重点，建成5万亩红芪种植基地，2万亩柴胡种植基地；以南阳片为重点，在良恭河流域、角狮河流域发展大黄6万亩、党参6万亩，在全县其它适宜区发展半夏、板兰根等市场价格看好的其他名优中药材3万亩，使全县药材总面积达到40万亩以上。马铃薯产业上，加快马铃薯良种繁殖和优良品种推广步伐，每年发展冬播马铃薯1万亩以上，以哈达铺等21个乡镇为重点，每年新发展加工型春播马铃薯和种薯型复种马铃薯29万亩，总面积保持在30万亩以上。畜牧业方面，进一步加大养殖小区建设力度，每个乡镇至少新建养殖小区2个，培育养殖重点村30个，发展养殖大户、贩运大户各500户；加大“万户暖棚养畜”工程实施力度，加快畜禽良种引进步伐，扩大养殖规模。核桃产业上，以韩院核桃接穗园、临江铺核桃示范园为依托，推广良种核桃嫁接换优改造，巩固扩大种植面积，在全县东部、南部适宜区半山地区发展核桃20万亩。花椒产业上，在官亭、沙湾片完成优质花椒栽植13万亩，实现所有适宜区全覆盖。油橄榄产业上，按照稳步发展、扩大面积的原则，在白龙江沿岸发展油橄榄2万亩，并逐步向全县其它适宜区推广。蔬菜产业上，以白龙江沿岸和良恭河流域为重点，切实抓好区域优势明显的蔬菜生产，推广科学种植模式，鼓励发展高原夏菜，力争使全县蔬菜年种植面积达到4万亩。同时，要高度重视加大基础设施建设力度，在特色农业产业基地配套建设小型水利、集雨水窖和田间道路，提升基地建设水平。要认真实施好包括土地整理、生态保护、水土保持、良种繁育体系建设等在内的各类建设项目，为特色优势农业产业规模的扩张和可持续发展创造条件。
二要做大做强龙头企业。大力发展龙头企业是特色农业产业化发展的必由之路。要围绕优势主导产业和主导产品，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、覆盖面广、带动力强的龙头企业，实现对特色农产品的商品化加工。要坚持以项目建设为载体，狠抓农产品加工龙头骨干项目和中小加工群体发展，努力实现由初粗加工向精深加工发展，由原料、中间产品向终端产品发展，由单一品种向多品种、多系列精品组合发展，由单一产业向关联度高的其他产业发展。今后一个时期，全县上下要重点围绕中药材、马铃薯加工，畜禽产品开发，林特产品升级包装等领域突破性发展特色农产品加工，力争到2015年，每个重点产业至少有1个省级或市级以上重点龙头企业。要针对我县目前中药材、马铃薯、核桃、花椒等主导产业基地规模不断扩大，但深加工严重滞后的突出问题，确定主抓领导和责任部门，组织专门力量，采取强有力的措施，加快发展步伐，力争取得突破性进展。要突破乡、村行政区划界限，按照市场规律、产业布局、交通条件，促进生产要素的合理流动、有效聚集，引导龙头企业通过资产重组、相互参股、联合经营、实施兼并等多种方式，向规模化、集团化方向发展，真正建立一批实力强、辐射带动作用大、市场占有率高的龙头企业，逐步形成市场牵龙头、龙头连基地、基地联农户的产业化经营格局。要加快哈达铺工业集中区建设步伐，吸引龙头企业进区入园，实现资源的集约利用和企业的集约发展。要加大招商引资力度，特别要注意引进整体实力强、市场信誉好、科技含量高、产品质量优的大企业、大集团，通过合资、合作、独资，在我县投资发展、建设企业。对已经签订协议合同和正在建设的企业，要加强跟踪服务，提高资金到位率、开工率和建设速度。
三要加强专业市场建设。要根据产业布局、经济流向，从构建大生产、大流通、大市场的格局出发，按区域建立不同类型的专业市场，逐步形成以主导产品为中心，以集贸市场为依托，以专业市场为骨干的销售市场体系。当前，要结合小城镇建设，采用项目争取、市场融资、土地开发、工程队垫资、财政补助等方式，筹措市场建设资金，加快建设进度，年内完成南河、兴化、新寨、两河口、好梯、官亭、哈达铺、理川等农贸市场建设和城关下坝市场改建任务。要突出地域特色，按照产业布局分片打造中药材、马铃薯、畜禽、核桃、花椒等交易中心，认真抓好哈达铺、理川、南阳、好梯、城关药材市场和兴化活畜交易市场、城关肉品市场建设，逐步形成布局合理、辐射和集散能力较强的市场流通体系。力争到2015年，全县新建专业市场7个，总数达到16个。尤其是要依托铁路和高速公路的枢纽位置，在哈达铺大力发展仓储和物流产业，努力打造西部地区有一定影响力的中药材仓储、集散中心，辐射带动区域经济协调发展。要在特色农业专业市场设站立所，发挥好合同仲裁、价格调节、维护秩序等职能作用，提高市场管理水平。要积极开拓县外市场，通过参加兰洽会、西交会、杨陵农高会等大型节会，寻求合作，宣传和推介产品，提高我县农产品的知名度和市场竞争力，为产品销售积极开拓市场。同时，要积极实施“新网工程”、“万村千乡市场工程”和邮政服务“三农”建设，大力兴建乡、村农家店，扩大特色农产品销售和流通。要进一步整合完善现有的农业信息网络平台，准确、及时、完整地向企业和农户市场需求信息，提供技术、品种、价格、销售等服务，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。要积极落实“绿色通道”政策，确保鲜活农产品安全、畅通、快捷运输。
四要着力打造特色品牌。品牌是农产品进入市场的通行证。要充分发挥我县良好的生态优势和资源优势，打好生态牌、绿色牌，大力实施品牌战略，搞好深度开发，提升产品档次，迅速扩大规模，提高市场占有率。要进一步抓好农产品“一注册三认证”工作，农牧、工商、质检等部门要积极配合，扎实开展无公害农产品产地认定、产品认证、绿色食品认证、有机食品认证，提高产品的知名度和市场竞争力。要切实抓好中药材优质名牌产品的培育，在北部高寒阴湿区努力培育当归、黄芪两个优质名牌产品，在良恭河流域重点打造大黄、党参两个优质名牌产品，在岷江流域重点抓好红芪优质名牌产品，力争通过2－3年培育出属于的药材优质名牌产品，打造出的道地药材品牌。要进一步加大力度，狠抓商标注册和品牌申报、包装、宣传，积极引导农产品加工企业通过技改扩能、更新设备，提高质量，争创品牌，在每个主导产业中争创几个在省内外有影响的名牌产品，用知名品牌打天下，闯市场，努力提升特色农业产业的质量和效益。
（五）落实“五项措施”
“五项措施”就是科学规划、科技支撑、政策扶持、标准化生产、专业合作组织服务。
一要坚持科学规划。经过多年的发展,我县特色农业产业已经有了一个良好的基础。加快推进特色农业产业化进程，又给我们发展特色农业提出了新的更高的要求。各乡镇、各有关部门要适应形势发展的需要，根据《关于加快全县特色农业产业化发展的实施意见》、《县特色农业产业化发展规划》、《关于加快推进特色农业标准化工作的意见》等重要文件精神，结合各自实际，抓紧编制本乡镇、本系统的特色农业产业发展规划。在制定规划时，要坚持因地制宜、分类指导的原则，科学确定主导产业、主导产品及其发展规模，明确发展重点，统筹规划和安排，切忌盲目发展、一哄而上。要以流域为单元，一山一湾一梁，合理倒茬轮作，集中连片，体现规模效益，推进特色农业产业化发展。要认真贯彻国家产业发展政策，搞好宏观调控，重点支持科技含量高、资源综合利用率高、产品附加值高、产业链条长、市场空间大、环境友好型的精深加工项目，严格控制资源消耗大、环境污染重、科技含量低的项目，避免低水平重复建设。尤其是对下半县生态脆弱地区和县城上游将台沟等地质灾害易发区，要限制放养山羊的生产方式，引导农户发展舍饲养殖，避免生态环境进一步恶化。
二要强化科技支撑。科技是提升特色农业产业化的强大动力和重要支撑。我们要紧跟现代科技快速发展的步伐，加快品种改良，坚持引进和选育相结合，既要引进优良品种，又不能忽视地方优质品种，通过试验示范，筛选出一批适合我县特色农业发展的优良品种。县财政每年要专门列支50万元专项资金，用于新品种的引进、示范，对适生强、产量高、品质优的新品种重点进行推广。要加大科技推广力度，以中药材良种繁育体系建设和GAP生产为重点，促进道地和优势地产中药材向最佳适宜区集中，引导药农改变传统的种植模式，提高中药材标准化生产水平；以马铃薯脱毒种薯繁育和良繁基地建设为重点，强力推进马铃薯标准化生产；以生态养猪、黄牛冻配改良、畜禽生态放养为重点，突出抓好品种改良、疫病防控、栏圈改造、牧草种植和饲料青贮氨化等技术推广，提高畜牧业规模化、集约化生产水平；以“品种化栽培、园艺化管理”为重点，对县内所有核桃全部实现实生苗嫁接和老品种的高接换优，尽快改良品种，提高核桃产业的质量和效益；以综合管理和优质新品种替代为重点，全面落实综合管理各项技术措施，做精做优花椒产业；以低产园改造、丰产示范园建设、核心品种引进及主栽品种推广为重点，强化实用技术的组装配套，提高油橄榄产业发展水平；以设施栽培和丰产技术推广为重点，大力发展反季节无公害蔬菜和高原夏菜，进一步扩张蔬菜产业基地规模。要按照“双千田进沟上山、川坝区破千闯万”的总体要求，加快无公害农业、节水农业、循环农业、生态农业、有机农业等关键领域的技术推动。要建立健全科技培训机制，采取职业教育、专业培训、技术讲座、实地示范等方式进行培训，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等，努力让每个青壮年农民都能掌握1-2门致富技术，进一步提高农民的科技素质，使他们成为发展特色农业的“土专家”、“田秀才”。
三要加强政策扶持。全县各级、各部门要把支持特色农业产业化发展作为当前和今后一个时期的工作重点，按照《县农业特色产业扶持奖励办法》的规定，进一步加大对农业特色产业的扶持奖励力度，以政策激励促进产业的发展。县财政的支农资金要尽可能向农业产业化项目倾斜，重点支持农业产业化龙头企业、科技推广、服务体系建设。金融部门特别是农业银行和农村信用联社要积极调整信贷结构，提高对龙头企业和基地的信贷比重，通过小额信贷、短期信贷、中长期优惠信贷和专项信贷等一系列灵活多样的信贷组合，为特色农业主导产业和龙头企业的发展提供良好的金融服务。工商、税务、质监等部门要按照全县的统一规划，逐项落实好扶持特色农业产业化发展的各项优惠政策。各执法部门要坚决禁止各种乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款行为，为特色农业产业化快速发展营造良好的外部环境。
四要推进标准化生产。标准化生产是当今世界农业发展的潮流和趋势，是现代农业的重要标志。要着眼于特色农产品质量的提升和市场准入的扩大，积极推广国家、行业制订的农产品质量标准和技术操作规程，占领高端，引领产业发展。同时，要引导龙头企业树立质量意识、品牌意识和名牌意识，加强企业标准化体系建设，鼓励企业申领各种国际、国内认证，对农产品生产、加工、包装、运输、销售等环节进行严格的标准化管理，使更多的特色农产品获得更高层次、更大范围的市场准入资格。要全面提高农产品质量安全水平，突出抓好源头治理、标准化生产、市场监管和监管体系建设等工作，建立从田间到市场的全程质量监管体系，努力构建政府监管、行业自律、农民自为的长效机制。在源头治理方面，重点抓好产地环境认证、农业投入品监管，严格控制各种污染物对农业环境的排放，引导农业投入品的科学合理使用，实现农业的可持续发展。在标准化生产方面，重点抓好农产品生产技术标准的制定、宣传、推广与实施，逐步改变传统的农业生产技术和生产方式，提高农产品的质量。在市场监管方面，重点抓好基地农产品准出检测、标识化流通、市场准入、检验检测工作，规范农产品的市场流通和交易行为，确保放心农产品进入千家万户。在监管体系建设方面，结合政府机构改革和农业体系改革，建立健全农产品质量安全监管体系。
五要大力发展农民专业合作经济组织。要按照“政府引导、市场运作、群众自愿、依法注册”的原则，采取多种有效措施，积极引导和鼓励能人大户、农技人员、村社干部和龙头企业、专业市场等创办专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。力争到2015年，全县新建专业合作经济组织20个，总数达到114个以上。要引导农民专业合作组织与农户签订购销合同，约定收购保护价，发展“订单农业”，形成“风险共担、利益共享”的利益联结机制。要大力发展特色农业产业经纪人队伍，把分散的农户组织起来，实现产业基地与龙头、与市场的有效对接，真正形成产加销一条龙、贸工农一体化的产业化链条。要结合各自实际不断总结推广在发展专业合作组织方面好的典型，抓紧制定农民专业合作组织的示范章程和规章条例，明确合作组织的法人地位，制定相应的扶持政策，力求在发展中规范，在实践中提高，在探索中前进。
三、加强组织领导，健全完善机制，提升特色农业产业化工作水平
推进农业产业化进程是一项庞大的系统工程，各乡镇、各部门必须高度重视，切实加强领导，健全完善机制，增强服务意识，加大扶持力度，全力推进农业产业化发展。
（一）要加强组织领导。农业产业化工作涉及面宽、政策性强，必须切实加强组织领导，形成各负其责、齐抓共管、共同推进的良好格局。要继续实行县级领导包乡、部门包点、乡镇领导包片、乡镇干部和科技特派员包村的“四包责任制”，认真落实特色产业发展“五个一”责任制，切实将抓特色产业的任务落实到县乡村三级领导干部身上，落实到相关部门和科技人员的身上。各乡镇和涉农部门要把更多的精力放在抓特色农业产业化上，一个产业一个产业地研究，一个链条一个链条地抓落实，把发展特色农业产业的各项措施落实到位。要进一步建立和完善特色农业产业化工作绩效考核评价体系，努力做到既能科学地评价各乡镇、各部门在特色农业产业化发展中所做的工作，又能客观、准确、实事求是地考核领导干部、科技人员在特色农业发展中的作为，鼓励先进，鞭策后进，形成鲜明的工作导向。
（二）要加大资金投入。要准确把握国家和省市的产业扶持政策，积极论证申报特色农业产业发展项目，争取国家、省市有更多更大的投入。要设立特色农业发展基金，不断增加县级财政对农业的投入，支持特色农业产业化发展。要抓住灾后重建的重大机遇，按照灾后重建农业发展基金管理办法的规定，管好用好这笔资金。要加大资金整合力度，把扶贫开发、以工代赈、新农村建设、农业综合开发、农业基础设施建设等各项资金有效整合起来，按照特色农业产业化发展规划，增强项目的科学性，提高投入的集约度，提高投入产出率，使各类投资发挥最大的效益。要加大招商引资力度，积极启动民间资本，吸引多元主体投资特色产业基地建设、龙头企业建设和营销网络建设，以大投入带动大发展。
（三）要深化农村改革。要准确把握农村改革方向，创新农村经营体制机制，为特色农业产业化发展注入活力。要认真抓好土地经营权流转试点工作，优化生产资源配置，解放农村劳动力，提高农业的集约化水平。要深化集体林权制度改革，进一步加强林业要素市场建设，抓好产权交易服务，积极推进林权抵押贷款，鼓励各类担保公司开展涉林贷款担保业务，盘活林地资源，吸纳各类投资。要围绕行政管理、技术服务和农业执法，积极落实改革措施，健全基层农技服务体系、畜牧兽医体系、农经管理体系、农产品质量监管体系，理顺关系，强化职能。要进一步健全完善科技特派员管理办法，把懂技术、会管理、信息灵、善营销的科技特派员，配置到特色产业开发的最前沿，更好地发挥示范带动作用。
