时间：2023-07-25 17:17:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇如何发展区域经济，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：区域经济 发展 前途 对策
一、发展区域经济的重要意义
区域经济使推动我国经济整体水平的重要力量。因此，我们应当格外注重区域经济的发展步伐，从意义上着眼，提高认识，时刻为发展区域经济做好准备。
（一）从经济价值上看，发展区域经济有利于推动城市经济发展的步伐
从某种意义上讲，区域经济的发展代表着一个地方的发展水平。因此，加强区域经济的发展步伐对于城市的整体经济利益有着非常关键的作用。区划区域经济的发展，才能使经济发展突出应有的特色，从而推动城市经济的发展。毕竟，发展区域经济不是一朝一夕的事情，需要长期不懈的坚持下去。同时，这样，城市的发展水平才能更好的通过区域经济来完成。可见，区域经济确实为城市经济的不断发展提供了绿色的养分，促进了城市的和谐发展。
（二）从宣传价值上看，发展区域经济有利于提升城市的对外良好形象
区域经济是一件非常重要的事情，这需要各界给予高度的重视。一旦落实好相关政策制度，区域经济就会向着平稳和谐的方向发展，从而带动城市的发展步伐，促进城市经济的快速提升。因此，区域经济使城市发展的一条重要命脉。从上市对外形象角度考虑，区域经济的良性发展为提升城市影响力尽了一份力，使城市保持活力。
（三）从政治价值上看，发展区域经济有利于我国社会的积极稳定
发展区域经济是社会稳定、政治团结和增强民族凝聚力的物质基础。加快区域经济发展的步伐，能够提高经济发展速度，增加人民收入，生活富裕了，无疑有助于巩固团结，进而从根本上维护民社会稳定。
二、确保区域经济发展前途的策略
认清区域经济发展的重要意义后，我们应当采取一些切实可行的措施，确保区域经济的稳步发展，使区域经济带动社会进步，促进人们生活水平的提升。
（一）加强宏观调控，进行必要的政府干预
从我国目前体制转轨时期的特殊情况来看，虽然社会主义市场经济已经初步形成了，但是市场发育还不充分，各地经济的市场化水平差距很大，全国统一的市场尚未形成。所以政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为区域经济发展创造比较宽松的市场环境。同时，还应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机制的自发作用导致地区差距讲一步扩大。为解决区域经济发展的非均衡性问题，实现共同富裕的目标，政府通过必要的投资倾斜和政策倾斜，加强不发达地区的智力投资，扶持落后地区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经济区域协调发展的目的。同时寻求“点”的突破，国家在各地区发展的点上集中投入资金、引入技术，培植主导产业，使之成为真正带动周围地区的发展极。
（二）统筹区域发展规划，建立区域利益调整机制
东部地区要继续发挥引导国家经济发展的引擎作用，优先发展高技术产业、出口导向产业和现代服务业，发挥参与国际竞争与合作主力军的作用。中部地区多数都是农业大省，是粮食等大宗农产品的调出基地，充分利用其承东启西、纵贯南北，地处全国水陆运输网络中枢的有利区位和综合资源优势，“东引西进”加快传统工业技术改造和农业现代化的步伐，就有可能尽快崛起，成长为推进国民经济发展的又一主动力。从西部地区的实际情况出发，西部大开发战略力图通过实施西气东输、东电西送、南水北调和青藏铁路等通道网络建设，与退耕还林和天然林保护等工程，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，为西部地区的产业发展搭建更宽广的平台。
（三）明确区域政策，培育市场体系
现在，我国资源配置是依靠市场机制来进行的，区域产业政策的制定和实施必须适应市场机制作用的要求，为此，要加快培育市场体系即包括理顺价格关系，发展商品市场特别是要素市场，改造区域市场，建立统一、开放、竞争、有序的全国市场体系等，以市场的发展和完善增强区域产业政策制定和实施的推动力。市场的主体是企业，区域产业政策的效果如何，最终看企业对他反应的灵敏程度，通过企业的具体活动，实现区域产业政策的目标。
（四）进一步优化国土开发格局，革新发展模式
打破行政区划的界限，构建资源共享、优势互补的各类经济区，增强区域经济的活力和带动力。优化国土开发格局，就是要在调整国土开发格局的基础上，按照资源、环境与人口、经济相均衡的原则，统筹规划、优化开发、合理布局。引导人口相对集中居住，产业相对集聚发展，形成以开发区为重点的新型工业化发展模式，以城市群为主体形态的城镇化发展模式，构建均衡、和谐、高效和可持续的国土开发格局。
三、结语
区域经济是城市现代化的重要推动力量。因此，其在自身经济价值、宣传价值及政治价值得到充分发挥后，强化区域经济发展的重要意义已经不言自明。自然得到了公众的普遍认可。人们也更加热心关注区域经济发展问题。所以，如何加强区域经济发展就成为我国经济发展的重要出路。当然，发展区域经济光靠一些措施还不够，还应当在城市范围内形成良好的社会意识，最大限度的推动区域经济全面铺开，确保其发展质量和效率，为我国经济社会的发展进步书写更为壮美的一笔。
参考文献：
[1]杨芳.区域经济合作的步伐不会停止[N].国际商报.2009
同志曾经指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得以实现”。这句话表明，实现区域经济可持续发展的有效措施是发展区域循环经济。
从理论层面上讲，区域循环经济是建立在区域经济理论和循环经济理论上的经济形式。即指在一定区域内，以循环经济理论原理为指导，以区域经济理论为基础形成的经济模式。区域循环经济是一个相对的概念，首先区域本身就既可以表示一个企业或一个工业园区，也可以表示一个城市或一个国家。因此区域循环经济可以是在其区域内部的企业、工业园区等单元发展循环经济的基础上，在更高层面、更广范围和更大深度上实发展的循环经济；作为整个社会的组成单元，只有区域循环经济很好的建立并发展起来，才能带动整个社会的产业结构优化，真正建立起节约型社会，实现整个社会的循环经济发展。
从实践角度上讲，区域循环经济是实现可持续发展的重要手段，最终目标是使区域内的经济、生态环境和人类社会达到共同的和谐发展，其实质是在充分贯彻实施循环经济的“4R”原则（减量化原则、再使用原则、再循环原则、重组化原则）的基础上，通过“资源产品再生资源”这种生产原材料和生产废弃物相互之间的交换建立起来生态产业链。
区域循环经济的主要特征有：
1.由点及面的发展模式。一个区域内各个地区的自然资源不同，发展程度有差异，因此不能全面铺开发展循环经济。首先根据区位优势理论和自然资源的实际禀赋，选择区域内的重点地区；接着选取该地区内的核心企业，利用循环经济原理对该企业进行试点，从而带动整个地区，进而整个区域发展循环经济。
2.与区域资源紧密结合。发展区域循环经济离不开目标区域的自然资源条件。充分的了解区域内的自然资源有助于建立合理高效的产业群，大大提高对原材料的利用率，充分发挥区域资源优势。
3.生态化产业链。在实现循环经济的区域内，各产业的原材料和废弃物均会被其他产业利用。一个产业的废弃物作为另一产业的原料得以再次进入生产循环，使整个区域的资源投入减量化，并大大减少了废弃物的排放，降低了环境压力。
可以说区域循环经济从根本上消除了一个地区长期以来的经济增长与环境资源之间的矛盾冲突。基于以上认识，我们把发展区域循环经济作为建设区域生态链、实现可持续发展的核心工程，纳入到经济和社会发展的总体部署，在不同领域、不同层次进行了积极的探索和实践。科学发展观的本质是以人为本，经济发展的最终目的是为人民群众创造富裕、文明、健康的生活，这与我们发展循环经济、建设生态城市的目标是一致的，从而进一步坚定了我们走发展循环经济之路的决心。
发展区域循环经济的重点是处理好经济发展和环境资源之间的关系，不仅经济发展对环境资源有一定的负面作用，同时环境资源本身的一些特点也会成为发展区域循环经济的瓶颈。
二、水权制度的建设对可持续发展的影响
作为最基本的生产要素，水资源在发展区域循环经济的过程中起到举足轻重的作用，如何对其进行有效的构建和管理是实现区域循环经济，进而是实现区域经济可持续发展的关键。作为水资源管理手段的一种，水权制度的建设是为了维护河流湖泊的生态系统，促进水资源的合理分配，最终目的是通过水权的合理有效配置，平衡人类用水与资源环境之间的关系，使人们有序合理的开发利用水资源，促进节约用水，实现水资源的可持续利用，进而促进人类社会经济的可持续发展。对此世界各主要国家对水权进行了长时间的研究和实践，为我国的水权制度的建立提供了宝贵的实践经验。
澳大利亚的水资源所有权归国家所有，水权指水资源的使用权。澳大利亚建立了水权分配制度，并培育水市场，鼓励通过市场合理配置水资源。其最早的水权是实行河岸权制度，即与河道毗连的土地所有者拥有用水权，并可继承。20世纪初，联邦政府又通过立法明确了水资源是公共资源，归州政府所有，由州政府调整和分配水权。澳大利亚的水权交易从1983年开始，到目前为止交易额越来越大，有关的管理制度也不断完善，水市场已基本形成。这一水权管理制度的实际实施促进了节约用水，同时也促使水资源按市场规律自行合理配置，提高了水资源的使用效率与效益。
美国的水权制度以层层详细的法律形式体现，且因州而异，如在水资源丰富的东部采用的是河岸权，在干旱的西部采用的是优先专用权。法律中包括地表水权、地下水权、州际间的水权配置等多个方面，具体又分为滨岸使用权、优先专用权、公共水权等各层次。而美国联邦政府对水资源管理的介入不以水资源分配为目的，其主要是针对水质保护。
在加拿大必须持有用水许可证或根据水法获得批准才有权使用地表水。用水许可证是流域水资源管理机构审批的有效法律文件，规定了水权的条件和期限，其中包括取水地点、优先日期、最大引用量、用水时间等详细规定。而通过水法获得的批准是由水资源管理部门发行的时间短于一年的用水证明。[4]
南非是一个缺水国家，降水分部不均，用水压力大。1997年的《供水法》确定了水是一种非常稀有的资源，交由政府相应的权力来确定水资源的获取人和获取量。该法提倡梯级收费，想要使用更多水资源的用户需交纳更多的水费，既等同于对超额用水的罚款。印度、墨西哥、菲律宾等一些发展中国家也在尝试通过建立水市场进行水权转让。
我国水资源在时间和空间上均分布不均，以东南部水量最为充沛，西北部多为缺水地区。随着我国人口迅速增长，经济迅猛发展，社会经济发展对水资源的需求量将越来越大。此外我国国情复杂，各流域水资源丰贫不均，各区域发展程度不同，个别地区对水资源的归属问题还存在很大的争议，致使水资源无法得到合理有效的利用，制约了当地的社会和经济发展，更不用说建设区域循环经济达到区域经济的可持续发展了。
因此如何建立合理的水权制度，对水资源进行优化配置管理，是实现区域经济可持续发展的关键。
三、建立合理的水权制度，促进区域经济可持续发展
合理的利用水权能够很好的解决水资源现状存在的一些问题，使水资源得到更加合理的配置，缓解或解决不同地区争水吃的现象，促进不同地区的可持续发展。结合我国特有的国情和水资源分布情况，我国应当建立适应自己的水权制度。目前关于水权制度的概念和建立方式尚未完全形成定论，我国在这个领域内尚处于探索阶段。而水权制度可从不同方面对区域经济的可持续发展产生促进作用。
1.水权制度是实现水资源优化配置的关键
我国不同区域间经济发展的差别很大，其中水资源的丰缺度是造成经济发展不平衡的原因之一。一般沿海或沿江城市和地区较为富裕，经济发展较快，而西北部缺水地区则相对发展速度较慢。因此我国陆续的进行了多个跨流域的大型调水工程，就是要把水源充沛地区的水资源引入水资源缺乏的地区，从而带动当地经济的发展，同时也使得当地的自然环境得到改善，进一步达到社会和自然的和谐发展。如目前我国正在进行的南水北调工程正是基于此目的，使受水区的城镇生活用水、工业用水、农业用水等各产业用水得到基本满足。
在跨流域的大型调水工程的水资源配置中，应当引入水权的概念。因为是跨流域调水工程，所以水资源的配置就会涉及到两个或两个以上的地区和城市，那么这些地区和城市就会面临如何分配新增调水的问题，将水权概念引入则能够很好的解决这个问题。具体的引入方法可以将水权作为某种因子加入水资源优化配置模型中，建立基于水权因子的优化配置模型，从而算出受水地区或城市的分配水量。
2.水权制度对水资源的保护
在我国，水资源所有权属于国家，使用权属于人们。而这种使用权不是无限制的，一旦水权问题得到明确，一定地区的人口，其可支配的水资源是定量的，有限的，因而在开发和使用时就不得不考虑投入产出效益，考虑经济和社会效益，上游地区不能因为取水便利而无节制用水，下游地区也不会因为取水机会差而失去生活、生产的基本用水条件，同样会以水权限度内的水资源来安排和发挥出最佳综合效益。从经济学的原理来看，水权确定之前，使用水资源不具有排他性，而水权一旦界定明确，使用水资源就具有排他性，这对用水者来说，也是一个重要的制约。合理的水权制度的建立，能够使水权得到合理的分配，从而使水资源得到有效的利用，同时节约了用水，保护了水资源环境。
3.通过水权转让，提高水资源利用率
水权制度的建立必定会赋予水资源一定的经济价值，作为水资源的使用者来说，水资源的使用权本身就具有经济价值，因此更多的用水者不会只将水资源当成一般的自然资源对待，而会更多的考虑其内部的经济价值。建立水交易市场正是顺应水资源经济价值的结果。水市场建立后，更多地区或城市对水资源的使用会更加有效率，因为对水资源的使用率和利用率越高，就会节约越多的水资源。而这些多余的水资源不会像之前被浪费掉，而是将其拿到水交易市场，将这部分水转让给缺水的地区或城市，或者是用水效益更高的地区。这样以来可以间接的起到避免用水浪费、节约用水的目的，还可以通过水资源的交易对初始水资源配置结果进行修正，使水资源整体配置进一步优化，水资源得到极大有效的利用。
四、结论
综上所述，水权制度的建立能够对水资源的配置进行优化，使水资源配置趋于合理和接近实际要求，从而提高了用水效率，节约了水资源。在使各个地区、城市的各产业用水得到基本保障的同时，保护了自然环境，同时提供给自然界自我更新所需要的生态用水。使地区之间的发展不再因为争用水资源而互相制约，保证了生产的正常运行，进而推动了区域经济的可持续发展。
参考文献:
[1]赵金铎王树恩:发展区域循环经济，推进经济集约型增长[J].天津大学学报，2006，(7)
[2]江西省水利厅赴澳大利亚培训团:澳大利亚水资源管理及水权制度建设的经验与启示[J].江西水利经济，2008，(3)
[3]沙景华王倩宜张亚男等:国外水权及水资源管理制度模式研究[J].中国国土资源经济，2008，(1)
[4]张伟天:加拿大流域水资源管理与水权制度[J].中国给水排水，2006，(6)
[5]张平:水权制度与水资源优化配置[J].人民黄河，2005，(4)
纷纷和成都打“亲家”
从8月23日起，成都、达州的货运商家们打成了亲密无间的“亲家”——成都传化公路港信息交易系统，成功接入川东北最大的物流资源集聚整合平台——达州公路物流港。两地物流实现了互联互通，货运信息异地同步。相隔千里的货运司机们可以实时查询货运信息，实现运力的最优配置。业内人士指出，这为两地产业交互融合发展提供了样板，开启了国内首对城市物流系统互联、物流信息互通的先河。
而这，仅仅是近年来我省推进省内区域合作发展，支持市（州）之间建立合作产业园区，发展“飞地”园区，加强重要产业之间的协作和配套的一个缩影。
2008年4月8日，成都市、资阳市两地政府签订了《关于共建工业集中发展区的协议》，正式在资阳市的简阳市建设“成都·资阳工业园区”，成为四川省第一个打破市域界限、开展区域合作，共同建设的工业集中发展区。
2009年2月5日，成都市与阿坝州政府正式签署《关于共建工业集中发展区的协议》建设“成都·阿坝工业集中发展区”。
2009年6月，成都、眉山两市联席会议决定，将新彭工业园更名为“成都·眉山工业集中发展区”。
2009年6月28日，成都市与凉山州签署《区域合作协议》，确定以西昌北工业集中发展区为起步区，建立“成都·凉山工业园区”。
2011年11月8日，成雅工业园合作开发建设实施协议签约仪式在雅安市举行。
2013年，毗邻的金堂县和中江县，成为成都德阳工业经济合作的前沿，两市将合作共建成都-德阳工业集中发展区……
一个个以“成都”打头的区域合作工业园区如雨后春笋，出现在四川的产业版图里。
在省委、省政府的要求下，近年来，全川各市（州）都在积极寻求省内区域合作的机会，特别是除成都外的20个市（州），能否通过区域合作与成都建立联系，通过成都这个国际化的平台把自己的优势推介出去，吸引更多的企业前来投资，成为各市（州）促进自身经济发展的重要手段，也成为推动四川经济一体化发展的关键。
一张漂亮的“成绩单”
8月底，成阿工业园区交出一张漂亮的“成绩单”：园区已累计引进杭州士兰、苏州德尔、康力电梯、西门子等项目85个，协议总投资近200亿元。除已投产的近40个项目外，康力电梯、南光新能源等龙头项目明年将陆续达产。经历4年多的高投入期，成阿工业园即将迎来“收获季”。
2009年2月，成都和阿坝签订《关于共建工业集中发展区的协议》，两地共同承担包括基础设施建设在内的早期投入。“2013年，园区预计将实现工业产值300亿元，阿坝州将是最大的受益者。”园区管委会相关负责人表示，成都、阿坝按6︰4的出资比例组成投资公司。区域合作不是简单帮扶，而是建立在互利共赢基础上的合作发展、互动发展、协调发展。
“区域合作、共谋发展，不仅是整合产业资源，调整产业结构的需要，更是转变经济发展方式，促进经济可持续发展的需要。”成都市经信委相关负责人这样告诉记者。
党的十报告指出，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
位于西部腹地的四川，在全球经济一体化的浪潮下，怎样去实践经济发展？区域合作，共谋发展成为一条必然之路。
2011年10月，四川省委、省政府正式出台《关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》，明确指出，要按照集中集约集聚的原则，加快推动园区建设，引导工业向园区集中、工业园区向城镇集中，使产业园区成为城镇空间拓展和经济发展的增长点。推进省内区域合作发展，支持市（州）之间建立合作产业园区，发展“飞地”园区，加强重要产业之间的协作和配套。
事实说明，通过区域合作、强强联手、优势互补等方式最大限度地利用自身优势，扩大地区产业效应，不仅成为促进四川经济实现资源整合、结构优化、加快转型的必经之路，更成为增强四川经济的整体竞争力、影响力，全面推动四川经济列车平稳快速运行的不二法门。
在“共赢”之路上走得更远
2013年，毗邻的金堂县和中江县，成为成都德阳工业经济合作的前沿。
成都市经信委主任施跃华表示，成德工业经济合作正值天时地利人和，两市合作共建成都-德阳工业集中发展区（简称“成德工业园区”），将按照“两化”互动的要求，将园区打造为成都经济区产业聚集能力较强，经济社会与生态文明协调发展的产城一体现代产业新城，成为成都平原城市群的重要支点。计划到2017年，园区实现工业主营业务收入200亿元，工业增加值65亿元。
成德工业园区是成都市经信委在产业园区建设上将要走出的重要棋子之一。未来成都在产业园区建设方面的具体方案将是：鼓励园区以产业为纽带结对发展。通过相互挂牌、产业协作、项目招商、信息互通、工作交流等形式，支持成都园区与周边有产业关联的园区结成合作园区。支持和指导县区与县区之间开展园区合作和项目合作，丰富合作园区形式，拓宽合作范围，突破园区合作的区位限制，深化成都与达州、内江、甘孜、凉山等非紧临区域的园区合作。
关键词：供应链模式；区域经济；资源最优配置
一、引言
中国区域性经济具有一定的独特性，是中国经济结构的重要构成，在较长一段时间期内仍然是中国经济发展的强劲力量。在新的互联网供应链环境中，中国的区域经济如何发展仍然是一个重要的问题。区域性经济的发展需要充分发挥区域的比较优势，必须要突破区域的孤立性和各种制约。自我国加入WTO后，这一问题显得更为重要。这个作用在于突破区域经济的封闭状态，延伸和扩展区域的优势。吴振顺曾表明现代供应链战略可以改变区域经济的发展模式和资源配置，通过协同经济的增量效益来促进整个区域经济的发展。同样地孙涛量指出区域经济环境下实施供应链战略同步化可以使得参与者获得更多的利益。然而在区域经济的发展与供应战略的实施上仍然存在大量的问题和不足。因此，本文从供应链的视角研究区域经济是解决区域性经济发展若干问题的重点。
二、供应链与区域经济
1.供应链与区域经济之间的关系
突破区域的体质和资源约束，将区域经济融入到全国乃至全球的发展环境中，是现代区域经济发展的重要理念。长久以来，我国的区域经济有着水平低、发展速度慢、经济结构不平衡等特征，其中最主要的原因为区域的长期分割与封闭性。
尽管政府可以制定多种政策强制调控区域发展的各种问题，但是由于缺乏自发性的和驱动型的因素最终难以有效的保障问题的解决。然而在市场经济的环境下，不同资源在不同区域的集中程度不一，每个地区都有相当于其他区域有优势的资源。如何将这些区域性的资源邮寄的整合起来，冲破往日区域的范畴寻求资源优化配置才是突破区域经济发展置于的有效途径。因此，供应链就是跨区域实现资源组合优化配置的最优结果。
供应链与区域经济的关系主要分为四种：第一种为区域经济范畴包含完整供应链。第二种为区域经济范畴中包含供应链主要的环节。第三种为区域经济范畴中包括部分不重要的共供应链环节。第四区域经济范畴中包括可能对区域经济造成损失的环节。
2.区域经济在供应链中的定位
由于供应链与区域经济的特殊关系，必须研究区域经济在供应链环境中的存在。尤其是区域经济在供应链中的定位问题。全球经济一体化下，我国在全球供应链中的定适用。在供应链下，应当认识定位的重要性，根据区域本身的优势和整个供应链的具体情况，正确的把握区域在供应链中的定位，寻求主动而防止被动的局面出现。
根据区域经济在供应链中的定位可以分为三种，第一种为供应链的始端，主要为上游的资源开发或为原料的主要输出例如，石材，木材，科技研发品等等。第二种为供应链的中端，主要从事生产加工或制造工作，例如零部件的加工，和产品的生产工作。第三中为供应链的末端主要从事产品的配送、分销、物流、售后工作，最终面对消费群体客户。由于供应链的中端为上游提供加工为下游提品，往往也是供应链表现矛盾最为突出地方。
区域主体的经济的选择，必须考虑在供应链中的定位问题。供应链在未来社会经济中发展的趋势，抢占供应链中的高端位置，可以使区域经济在未来主导权并占据主动的地位。决策定位时如果只考虑当前的热点并出简单的选择时，将不利于区域经济的长期发展。
3.区域经济范畴中构建供应链
在区域经济范畴中，选择构建全部供应链是发展区域经济的理想模式，区域经济的主体选择可以租到和控制整个供应链的环节，能够给区域经济带来主动性，充分利用本区域内外各种资源和要素，提升区域经济的辐射能力。如以制造业为主体的经济区域，资源丰富的区域、以及高科技创新区域、可以积极地开发利用区域的优势，占领供链中高端的地位。每个人区域都具备在供应链中取得主动地位的潜在优势，关键在于区域经济的决策者将这些潜在优势转变为供应链的整合主导权，使区域经济的发展处于供应链的高端地位。
三、供应链模式推动区域经济发展
21世纪的市场竞争早已从企业之间的竞争转化为供应链与供应链之间的竞争。随着区域经济参与供应链构筑和运用的不断深入，通过在供应链不同环节商的协作与分工，使供应链的“三大流”得到合理的协调，再加上不同区域资源在完整供应链中得到很好的优化配置，实现了供应链运营系统的最优同时提高了供应链整体在市场中的核心竞争力，推动了供链区域经济的发展。
1.通过价值整合提升综合竞争优势
供应链在区域竞争中起到价值整合的作用，随着消费者需求逐渐呈现度养性及个性化的趋势，企业必须实现产品与市场的一体化运作，才能快速响应顾客的需求变化为顾客提供价值最大化产品，才能建立市场上的核心的竞争优势现如今，企业之间的竞争力以从过去局部的竞争上升到整体的竞争，这就意味着企业必须整合优化其内部与外部的资源，协调供应链各端的矛盾与冲突，建立企业的综合竞争优势。
供应链管理使产业经济结构中不同的主体能够充分发挥协同作用，从企业内部来看，由于各部门之间的独立运作，无法使各企业部门之间做到信息快速有效的传递，从而导致无法快速响应市场的变化。另一方面，从企业之间的外部性来看零售商、供应商以及制造生的信息不对称从而导致整个产业链一体化效率的低下。因此，通过供应链的管理，可以实现产业经济结构不同主体一体化的协同效应。推动区域经济发展的高效率运作水平，为区域经济发展提供核心竞争优势。
2.改变资源配置和发展模式
互联网的到来加快了需求信息、服务信息、技术信息的流通，使企业的生产和服务面临着巨大的挑战。生产方式的改变导致供应链上端和末端也发生了一定的改变，生产商双渠道分销、零售商电子商务平台的建立，以及线上采购的方式都改变着传统的企业运营模式。因此，供应链成为区域竞争中价值的集成整合者，从而改变区域经济的资源配置和发展，推动区域经济的发展。
3.促进分工和整合经济
专业化分工是社会经济发展和市场不断壮大的必备条件，也是现代企业实施的战略，其目的是降低企业成本，提高企业运营效率，能够让企业在更大的空间范围内进行资源的优化配置。在面向区域经济发展的未来，日益深化的社会分工和复杂的经济结构，是的各个产业、部门以及企业之间的交换关系愈加复杂多变，相互争相互依存的局面也在不断衍生。在区域实施供应链战略能实现信息、物流、资金、税收等各个部门之间的横向组合与无缝对接，打破传统情况下各部门分散，独立的局面。实施供应链战略不仅可以为上游企业提供专业化的物流服务，还能促进整个区域工业的生产，服务，金融行业的协同发展。供应链区域经济的构建将各个产业部门以及企业链接成一个有机的完整体。成为区域经济运行中不可缺少的纽带。
4.优化产业结构
区域结构发展的演进规律表明，其发展方向是实现合理的高度化。产业结构合理化是由第三产业的发展水平衡量，而产业机构的高度合理化有第三产业的发展水平衡量，而产业结构高度化体现在一次产业向二次，三次产业的升级演进。劳动密集型向技术、资本密集型的演进。
供应链战略的实施离不开现代物流也的支持。现代物流也的本质是第三产业。通过建设现代物流中心，培育并集中一批大型物流企业，使其形成整体优势和规模效益，不仅能推动现代区域物流业向专业化的方向发展，而且可以积极第促进区或第三产业的发展。发达国家的物流业发展实践证明，现代物流企业的发展不仅可以创造城市就业机会，而且还能带动其他行业的发展，优化结构产业。进一步为区域经济的发展带来物流、资金流、信息流的急剧，带动其他行业的发展。
四、结论
供应链思维模式去实施区域经济一体化，能够整合区域各产业部门分散管理系统，并对所有的产业部门进行精细化分工，提高了企业的生产效率。提升了区域经济的核心竞争力。区域经济的供应链战略能够集中资金流、物流、信息流使区域的资源达到最优的配置。
参考文献：
[1]吴正顺.论供应链战略对发展区域的经济作用[J].商业时代，2005（17），17-18.
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[3]李莉.供应链企业兴起与经济全球化演进[J].中国经贸，2011，12：42-45.
关键词：资源型省区产业结构重构主导产业
产业是国民经济的骨骼，区域产业结构的优劣是衡量一个区域经济发展质量和水平的重要标志。而区域产业结构的优化过程也就是主导产业的选择过程。可以说，现代区域经济的成长，首先是区域主导产业的成长。培育和壮大主导产业是区域经济增长的重要支撑。
一、区域产业结构重构
区域产业结构是区域自然、经济和社会等在生产领域的综合反映。生产力的演进必然推动产业结构的升级。进入21世纪以来，经济全球化、国际化进程加快，加速了生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置。伴随着这一进程，各国、各地区之间的经济联系越来越紧密，国际分工和一体化程度越来越高。特别是在知识经济的时代背景下，知识经济的影响表现为去物质化倾向。创新、研究与开发、先进生产服务业、科技走廊成为发展的新要素。
知识经济的产业支柱是高新技术产业，高新技术产业以高科技为最重要的资源依托，高科技正日益成为推动区域经济发展、调整产业结构的主要动力。区域生产要素信息和知识相对于资源、资本的重要性更加突出，技术创新能力相对于价格等传统竞争优势正日益成为决定生产成败的关键因素。同时，不仅代表高科技发展趋势的新型产业迅速发展，而且纺织、轻工等传统产业部门和服务部门的科技含量也在不断增加，高技术含量、高附加值产品对传统产品的发展正逐步构成致命的威胁。因此。区域产业结构的调整和优化问题已成为区域经济增长和可持续发展的核心内容。
产业结构的调整和优化，其中一个重要目标就是要实现产业结构的重构，推进产业结构的质的变化。产业结构重构，本质上并非是简单的某些产业部门比例的上升或下降，而是以主导产业部门的更迭为特征的结构上的飞跃式变动。产业结构优化与否，不仅表现在一、二、三产业各占比重的消长，更表现在三大产业内部关系的协调。产业结构调整还要有上有下，对生产能力严重过剩的行业，对其中设备落后、改造不易的企业，应当坚决实行关停并转。
二、资源依赖型省区主导产业选择的重要意义
在我国，各地区由于地理位置、要素禀赋的不同，使得我国区域经济发展呈现非均衡性。区域经济发展除了区域经济增长外，还包括区域产业结构的优化。而区域产业结构优化过程实际上就是主导产业的选择过程，主导产业是现代经济的驱动轮，是形成合理的区域产业结构的核心。通过发挥区域主导产业的作用，有助于带动其它许多产业部门的发展，进而可以推动整个经济以较快的速度发展。
资源依赖型省区大多集中于欠发达地区，这些地区经济发展的关键问题仍是产业结构问题。从总体上看，这些地区还处于以能矿资源开发、生产初级产品的资源导向阶段。在区域产业结构演进过程中属于低层次的结构形式，资源优势远没有转化为经济优势。从发展上看，由于资源的有限性和可替代性以及随着开发规模的扩大引起开采条件的恶化趋势，容易导致区域发展的不稳定性。特别是在外部环境恶化、国内结构性政策调整以及经济内在周期的三重压力下，资源品供求关系出现逆转，相关企业出现了大面积亏损现象，而且在经济下行条件下这些地区短期内还面临着“保增长”任务。因此，资源型省区所面临的产业结构升级及区域经济发展的双重压力更是不容忽视的问题，
产业结构优化升级的最佳路径是实现主导产业转换，要实现产业结构的顺利升级转化，战略性接替主导产业的选择、培育和支持是第一要务。
三、区域主导产业选择应关注的重点
区域产业结构要保持其合理性与有效性，就必须实现主导产业的有序演替。合理选择区域主导产业是区域产业结构调整合理性与有效性的必要条件。但是，区域主导产业的选择一定要与区域经济发展阶段水平相适应。为此，各区域在主导产业选择时应注意以下几个问题：
(一)要注意产品附加值问题
资源依赖型省区的产业选择一定要考虑区位这一约束条件。不能坚持发展初级产业和初级加工业，要不断提高外向发展能力。，为此，资源型省区主导产业选择要考虑产品开拓外部市场的成本，应选择产品体积小、附加价值高的产业，即产品选择要以“短小轻薄”导向。
(二)从主导产业培育的角度，产品要起步容易
这是一个重要的指标。因为，确立和培育区域经济的主导产业，无非通过自行开发、嫁接引进、全盘移植和现成选择几种模式。这些模式各有利弊，但生命力最旺盛的是自行开发产业，而如何增强产品自行开发的起步容易程度，就成为重要的问题。所谓容易程度，应该包括起步时产品即有广阔的区域市场，稍加更新，应有更广阔的国内市场。没有这些市场支持，自行开发就会变为无本之木、无源之水，难以为继。
(三)从需求的角度，产品要有广度和深度
具有直接和广阔需求的产业是区域主导产业选择的一个重要准则。所谓直接，就是与人的生活息息相关，反之要是仅仅作为一种中间投入物，就具有被科技新发明产生的新产品淘汰的危险。只有拥有直接而广泛的需求，该产品才具有向纵深扩展，持续开发新产品的潜力，而且只有广泛的需求，产品的需求面才宽广，这个因素一开始就决定着区域外向型产业能否具有超速成长能力和较大乘数。
(四)从产业的生命力的角度，最好是能够综合利用高科技的产业
增长型产业要能在为期10年，甚至更长的时间内带动区域经济持续高速增长，本身要能综合利用高科技，即属于能够综合利用当代机械、电子、光电、信息、通讯、材料等新科技成果的产业。根据世界经济的发展经验看，越是能够综合利用各种当代先进的技术。就越能延长产业生存与发展的周期，而且还可以根据形势的变化改变使用科技的重点。大幅度改变产品性能和用途，使自己获得新的生存空间。
四、区域主导产业培育的关键
(一)资源型省区培育主导产业宜采取自力更生与区际、国际资源相结合的途径
以“内”为主，就是以区域自身的企业为主体发展区域主导产业，即区域本地企业的创业是最主要的途径，而企业的创业，归根到底是靠企业家来实现的。因此企业家的创业和创新精神，是依靠区域自身力量发展的最重要的资源。借助“外力”，包括依靠区际资源和利用国际资源两种。利用区际资源的前提是生产要素能够自由流动。但在我国区际要素流动远不如国外的相关情况，这是我国资源型省区依赖区际要素流动来培育主导产业的一大障碍。
在经济全球化的浪潮和日趋激烈的市场竞争中，一方面，资源型省区要实现跨越发展，必然面临如何引进、依靠外力来发展区域经济的选择，而区域自身的创新和创业环境又是吸引区外要素到区域落脚、生根的关键；另一方面，
大型跨国企业入驻资源型省区，必将促进本地创新环境的完善。刺激围绕跨国企业上下游生产的产业兴起。因此，资源型省区在主导产业培育的途径上，必须把“内”“外”两条道路有机地结合在一起。尤为重要的是，在吸引区外要素的过程中，资源型省区要及时培育区域创新环境，鼓励企业家创业、注意开发新产品。
(二)资源型省区要形成自己的知识基础，增强自主创业和创新能力，把技术引进、消化、吸收、创新有机地结合起来
首先，加强企业技术开发机制的建设。企业作为创新的主体，重要的是加强移植、开发、应用现有技术成果的能力。因此。要加强企业技术开发机制的建设，就要为企业提供技术储备，充分发挥被确定为推进技术创新的科研开发机构的示范作用。
其次，建立起技术创新的宏观调控体系。确立政府在促进技术创新方面的政策保障体系，逐步规范、扶持、引导、激励企业的技术创新活动，建立技术创新的宏观导向体系，组织投人支持体系，通过国家和地方财政、银行和其它金融机构的投入，促进主导产业、关键产品、共性技术上档次、上水平。
再次，探索企业自主创新的新模式。自主创新必须与开放紧密结合。企业加强自主创新能力、增强自我造血功能，不仅要依靠企业或国内的力量更新技术和产品，而且包括在国际范围的以我为主和为我所用。对于我国欠发达地区而言，无论是现成产业从小到大的成长，还是新兴产业从无到有的跨越，如果要自主开发，技术难度相当大。更为有效的途径是在技术引进的基础上进行技术创新，这样既可以提高技术创新的基础，也可以减少技术创新的时间。
(三)发挥区域政府在区域主导产业发展中的作用
关键词 区域经济 自主创新 协调发展 创新环境
科学技术是第一生产力，随着科技的飞速发展，区域经济发展出现了可喜的变化，其中自主创新对区域经济的协调发展起着巨大的推动作用。各地区自主创新能力的高低直接影响着区域经济协调发展的速度，区域自主创新与经济协调发展两者密切联系，互相融合，相互促进，只有深刻认识到两者的关系，才能促进国家经济稳步高速发展。
一、区域自主创新与经济协调发展之间的关系探讨
（一）区域经济协调发展为区域自主创新提供了强大的支持
首先区域经济协调发展为区域自主创新提供了有力的物质基础。自主创新离不开大量的资金、人才等资源，而这些资源需要区域经济的支持，只有这些物质条件得以满足，才能实施自主创新，才能给自主创新提供巨大的动力。经济实力的增强能够为区域自主创新的实践培养出更多高素质的人才，加快区域自主创新能力的提高速度。其次，经济的快速发展，使得人们的生活水平日益提高，人们对新产品的需求更加迫切，要求也越来越高。为了适应社会的发展，满足人们的需求，就需要加快科技创新的步伐，这在一定程度上刺激了区域自主创新行为和实践的产生。另外，创新主体需要区域经济发展为其提供各种组织及相应的管理机制，区域经济的发展是一个与相邻区域互动、联合协作发展的过程，创新外部环境的不断完善，更利于自主创新的发展。
（二）区域自主创新对区域经济的协调发展起到了推动作用
首先，自主创新的目的是提高技术含量，然后在经济发展中予以合理运用，使得区域内现有资源的利用率和生产效率进一步提升，以便于创造出更高的经济价值。其次，区域自主创新有利于产业结构的升级和经济增长方式的转变。单纯地依靠技术引进和技术模仿无法有效地从本质上促使产业结构的升级和转变经济增长方式。如果一个地区的发展，仅仅停留在外来技术引进和模仿这个层面，那么只会制约区域经济的持久发展和进步。只有依靠区域自主创新，才能从根本上提高区域的创新能力，进而提高整个国家的自主创新能力产，最终实现区域经济、国家经济和社会经济的总体发展。
二、自主创新能力低成为制约区域经济协调发展的主要问题
科技发展的目的是为了提升企业的竞争力，使企业在激烈的市场竞争中生存下来并获得长足发展。但是，就目前情况来看，大部分的企业技术体系薄弱，缺乏自主创新能力，主要表现在以下几个方面：
（一）缺乏树立、创建自主品牌的意识
这个问题不单单是在一个地区存在，放眼整个国家这种情况非常突出。我国大量的出口产品都是自己负责加工，外商进行“贴牌”后销售，这就造成大量利润被外商赚走，而中国的企业只获取很少的一部分利润，甚至有关数据统计外商的利润是国内企业的上百倍，国内企业望钱兴叹，却又无可奈，这一问题的根源就是缺少自主品牌。
（二）企业不重视技术投资、缺乏核心技术
因为技术投资需要很长的时间才能看到效果，给企业带来收益，所以很多企业在这方面做得很不到位，只是一味追求眼前的利益，使得技术难以进步，导致企业自身研发的能力较低。由于核心技术的缺乏，企业只能受制于人，越落后，技术投入越低，技术投入越低， 越落后，企业陷入了恶性循环之中，没有稳定的经费来源，企业自主创新能力得不到提高，致使企业发展迟缓，甚至被淘汰。
（三）区域不同创新能力差异较大
由于区域经济的不平衡，各地区的创新能力也良莠不齐。东部地区较强，西部地区较低，中部地区最差，因此造成很多问题。一是地方保护主义盛行，自成体系、自我封闭制约了知识和科技要素的扩散和流动。二是不利于形成跨地区的合作，现在跨地区合作已经成为区域经济发展的大趋势，但由于区域之间科技发展存在较大的差距，科技分工合作的机制还没有形成，所以难以实现区域经济的协调发展。
三、全面增强区域自主创新能力，促进区域经济的协调发展
（一）加快区域特色经济发展， 为创新能力的提升搭建平台
各区域要从实际情况出发，加快区域特色经济发展，为创新能力的提升提供物质基础；加快调整经济结构，使得区域内现有的资源得以优化配置，提升区域经济的竞争力，实现经济跨越式发展。经济发展了，各区域才能为自主创新营造良好的外部环境，如市场、法制、服务和舆论等，加大各平台的建设开放力度，如人才平台、信息平台、招商平台等，便于各个企业引进人才、技术、生产方式和先进的管理手段，在技术的研发上能够有一个较大的突破，使得自主创新能力有一个质的飞跃，为经济成长内生力量的培养、实现结构优化升级、区域经济可持续发展提供保障。其次，国家应加大创新资金投入，支持各区域特色产业发展。 率先发展东部地区，进而带动中西部地区发展，一步一步形成各具特色的区域发展格局。
（二）各地区大力发展优势产业
区域经济的实力要想大幅度提升，发展区域优势产业是一条必经之路，而自主创新在区域优势产业的持续发展中发挥着重要的促进作用，是其中最关键的因素。区域自主创新能力的提高，能够提升区域优势产业的核心竞争力，有利于区域优势产业的升级，并且为培育和发展区域未来的优势产业铺平了道路，有利于优势产业的集聚发展，形成产业园区。现阶段，产业集群正成为提升区域创新能力的有效途径，同时产业集群对我国参与全球产业分工、提高国际竞争力和走新型工业化道路具有重要的作用。
（三）优化区域创新环境
区域内传统企业打破其技术创新的封闭状态，关键是要创建良好的区域创新环境。只有加强区域内企业之间的联系， 才有助于形成强大的区域竞争力。首先本区域内企业之间的网络化联系要进一步加强，因为如果本区域内企业之间相互隔绝、相互不信任，就会影响合作创新的可能性，使得区域经济的竞争力大大降低。通过加强本地企业网络化联系， 利于企业间取长补短，精诚合作，有利于各企业竞争力和自主创新能力的提升。其次，加大高科技园区和高新技术园区的建设力度。通过区域网络化使各要素之间能够有机的联系在一起， 推动各主体间的交流与联系。
在这个知识经济不断发展的今天，经济发展和自主创新之间的关系是日益密切。所以，在区域经济协调发展的进程中加强区域自主创新，才能为开创经济发展的新局面提供强有力的保障，才有利于和谐社会的建设。
（作者单位为云南财经大学）
参考文献
[1] 周旭瑶.韩艳红.如何让我国区域经济协调发展[J] .财经界（学术版），2010（03）.
【关键词】区域经济;区域金融;区域金融中心;发展模式
一、区域金融与区域经济
中国区域经济的发展呈现出较大的差异,其固然有历史、社会、自然等多方面的原因,但是区域金融发展差异在其中的巨大作用不可忽视。现代经济增长理论和发达国家经济发展史表明,金融是现代经济增长和发展的关键性约束条件。一个好的金融体系可以减少信息和交易成本,进而影响储蓄率、投资决策、技术创新和长期经济增长(Levine,1997)。可以说金融在区域经济发展中的作用不仅表现在区域资本形成中金融所特有的动员、配置储蓄的功能,还在于金融具有显著的经济结构调整功能,并通过这种调整产生经济结构重组的动力。对比我国各地区的金融发展水平,无论从金融机构数量、从业人员规模、金融资产数量等规模型变量还是从金融相关比率、资产运作效率来看,东部地区都明显高于中西部地区,区域金融发展与区域经济增长呈现较强的正相关性。
既然区域金融差异对区域经济发展具有重大影响,那么评估其对国民经济和地区经济发展的影响,探讨地区金融差异产生的原因和演变的内在规律,预测其未来走向和演变轨迹,进而为我国区域政策的制定和调整提供合理的建议,对我国区域经济的协调发展及整体国民经济的健康运行具有非常重大的意义。另一方面,区域金融的研究对象是“区位”和“金融”,它从货币金融角度考察区域经济增长和金融发展的关系理论,是对区域经济学和金融发展理论研究的深化。我国学者对我国区域经济发展问题的研究已经形成了相当数量的有价值理论的理论成果,但是把金融作为重要变量纳入研究的还不多。同时,国内外对金融发展理论的研究也往往是从多个个国家或者是从行业、企业出发来进行,很少有对单个国家的研究,更少有从一个国家不同区域的角度来研究金融发展与经济增长的关系问题。因此,从这个角度来看,研究区域金融发展理论具有重大的理论意义。
二、区域金融发展模式
1、区域金融发展模式研究现状
在我国区域金融发展模式上,近年来有关学术研究和探讨主要集中在“机构”、“体制”和“功能”三个方面。从“机构”的角度来研究区域金融体系的构建问题,主要讨论的是各种金融机构的定位、分工以及相对应的具体机构改革问题,如国有商业银行、股份制商业银行、农村信用社改革等问题,其中对某些有竞争力的省市建设区域金融中心的讨论也是一热点问题。从“体制”的角度来研究区域金融发展问题,主要是对区域金融的所有制构成、法律法规建设,金融企业或机构的体制、法人治理结构与经营管理等方面的改革问题。在这一研究方向中,近年来所取得的最重要的突破是民间金融的地位以及与正规金融的相互关系问题。
机构观和体制观这两种方法有一个共同的前提,即都将现存的金融机构和组织机构作为既定的、固化的,并都暗含着金融体系的调整与改革只能在这种既定的前提下进行的假设。它们把金融制度、金融市场、金融结构及运作看作是一个个独立的、特定种类的组织结构,然后在为这些不同种类的机构建立各种法律法规,设立不同的规章制度。事实上,随着基础技术的革新和经济环境的变化,金融机构的形势和内容也是经常变化的。一方面,随着时间的推移,即使金融机构名称相同,金融机构的性质和职能也会发生很大的改变,如1984年中国二级银行体系的建立、1998年国有银行的商业化改革、2003年国有商业银行的股份制改革等都使得我国银行机构在业务范围和职能上已经发生了很大改变;另一方面,在不同的地域、法律和政策安排、人文传统中,对金融结构的业务范围界定、职能定位也可能出现差别,如在民营经济较为发达的江浙地区,对农村信用社的依赖较之于中西部地区更甚。由于金融机构和组织会随着时间和区域的变化而变化,所以为这些组织、机构设立的法律、制度规范始终滞后。
2、“功能观”研究范式
“功能观”视角下的金融发展模式是针对区域金融发展中的机构观的明显缺陷,区域金融发展的“功能观”应运而生。所谓的“功能观”就是从金融的功能角度来研究区域金融发展模式问题,这种观点的理论基础是兹维・博迪和罗伯特・默顿等人20世纪90年代以来提出的金融体系功能观点。他们认为相对于金融机构和金融组织形式而言,金融体制的基本功能不会随着时间和地域的变化而变化,只有先解决了“金融体系需要行使哪些功能”,然后才能根据不同功能来设计最好的行使这些功能的机构和组织形势。机构的变化是由功能决定的,机构之间的竞争与创新最终使得金融功能更有效率。功能观在区域金融发展模式上是一种最为重要的“研究范式”,因为“功能”既是设计“发展模式”的起点,又是检验既定的“发展模式”是否合格的终点。只有先确定了区域金融的系统,进而才能根据“功能”去确定实现这些功能的机构和金融形式,然后再确定用以维护和规范既定的机构和金融形式运作的制度,以确保“功能”的实现。
3、“功能观”视角下的区域金融发展模式
从“功能观”的角度出发,区域金融发展就是指区域金融功能的不断完善、扩充并进而促进金融效率提高和区域经济增长的一个动态过程。戈德史密斯曾将金融发展定义为“金融结构的变迁”,他用金融相关率(FIR)来评价金融发展水平的高低,因此金融发展就是包含金融资产、金融机构等要素的金融结构的变化结果,其实质是量性的增长;实践证明,量性增长并不能自动带来金融整体效率和功能的提高。如果仅仅是总量的增长,没有在质上产生新的现象,这样的变化就不能叫发展(尹优平,2008)。金融可持续发展(白钦先,2004)认为,金融发展的关键在于金融质量的提高,合理地开发、利用和配置金融资源,同时注重作为资源配置手段和机制的金融整体效率和功能的改善,是实现金融可持续发展的必经途径。当区域金融发展实现了质的增长,实现金融资源的最优配置,资金的回报率提高,在剩余中可用来作为积累的就最多,下一期可以动员的资金也就越多,也就是实现了金融的量性增长。所以我们认为金融发展包括质和量两方面,即金融功能的完善和金融效率的提高,并由此带动金融中介数量的增加、金融市场交易量的扩大和金融资产量的增加。
博迪和莫顿对金融的六大功能进行论述时,是平行排列各种功能的,这些功能相互之间缺乏联系。金融体制的最重要的功能是资源配置,也就是实现从储蓄向投资的转化。金融体系在进行资源的有效配置时,涉及到事前如何促进储蓄、如何选择最有效率的投资项目;事中如何实施监督,处理信息与风险;事后如何解决委托―问题。在这种转化的过程伴随着信息的处理和风险的分散与管理问题。另一方面,资源效率的高低影响到其他功能的实现。在金融资源既定的前提下,当金融资源被分配到最需要的行业和部门,也就是收益最大的部门时,资金的回报率能够达到最大,实体经济中可用来最为积累的就最多,可以动员的储蓄也就最多。同样,当资源做了最佳配置时,失败的概率应该最低,风险应该最小。所以应当以金融机构资源配置效率作为金融质的发展的衡量指标,继续采用金融相关率作为金融量指标。
4、区域金融发展的途径分析
“功能观”认为,执行某项金融功能的载体有许多,既有银行、保险、信托、基金等机构,也有证券市场和金融衍生机构;同一金融功能也可以由不同的金融产品来实现,如对地方政府债券的保险,既可以由保险公司向投资者出售保险单来实现,也可以由投资者直接购买期权合约来实现。另一方面,同一金融机构和金融产品也可以执行不同的功能,如股票市场既可以实现金融资源的横向转移,也可以为投资者提供市场价格信息,为筹资者提供激励约束机制等。随着经济环境、市场环境的变换,某类金融机构或某类金融业务出现功能性分化和功能性整合是十分合理和正常的事情。金融机构履行哪些金融功能以及如何履行这些功能,是由市场机制自主决定的,是市场选择的结果。这意味着决策当局、主管部门不能人为的、主观的划定某类金融机构或组织的功能,而限制来自于其他机构和市场的竞争。竞争可以提高金融机构的运行效率。从这个意义上来说,任何金融体系残缺不全或金融市场人为分割,金融发展处于抑制状态的国家和地区都不可能有较高的金融效率,金融体系都不能充分履行金融功能。因此,促进区域金融发展的重要途径就在于促进金融深化,消除金融抑制,通过提高金融体系的竞争程度来提高金融效率。
然而,20世纪80年代以来的金融自由化的现实显示,无论是发展中国家还是发达国家,通过放松对利率和金融机构的管制,实行金融自由化来,带来的是频率更高金融危机,乃至经济危机。人们意识到如果放开利率和金融机构准入条件会增加竞争,但是没有相应的监管,金融风险就会不断积累。过高的利率也会增加企业的还款压力。另外,品种和交易量都不断急剧扩大的金融交易,很大程度上是在把越来越多的资源吸引和投入到一些远远脱离了商品和服务的生产过程的金融活动中。金融工具流动性和可转让性的提高促进了过度投机,导致了“泡沫经济”。“泡沫经济”的崩溃对许多国家和地区的经济发展带来了严重的伤害。因而完全的金融自由化显然是短视的和无效率的。
“功能观”是基于金融体系基本功能来分析和研究金融与经济关系,其一重要特点是注重金融与经济的协调与可持续发展。我国从“功能观”角度来研究区域金融发展模式的,主要有两种类型:一种是从“大金融”的功能出发,一种是从区域金融服务于区域的功能出发。前者的优点是金融层面的视角较宽,从而提出了诸如“间接金融与直接金融的协调”、“推进资本资本市场建设”一类的问题,其不足是忽视了区域金融的特殊性。后者实际上研究的是区域经济发展对金融的需求问题,这一类研究在许多问题上都取得了可喜的进展,如民间金融问题、政策金融问题以及商业金融与合作金融的关系问题等。但是,其不足是仍然局限于就区域来谈“三农”,忽视了城乡间金融与经济的合理联系是实现城乡经济与社会协调、可持续发展的必要条件。
5、区域金融中心模式
一年前,《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》,提出的上海“两个中心”建设的总体目标之一是,到2020年,基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。自此区域金融中心的发展模式正式得到政府的认可并由当地政府主导实施。
区域金融中心的本质特征是金融交易的集中性与金融资源配置的分散化,金融中心建设在实质上必然要求对现有金融体系进行改造。在金融资源配置分散的基本特征下,真正的金融中心具有信息集中、交易集中和风险管理集中的特征。当前的金融中心建设仍主要立足于对特许权和行政审批的高度依赖,而真正的金融中心具有不依赖于行政决策的自发形成特征,这就要求任何具备建设金融中心冲动的城市必须反思构建金融中心的基本目标与发展模式。从现有经济制度和金融发展初始条件看,北京是金融行政中心,也是中国唯一真正的金融决策中心;上海是北京中心的执行中心,具有行政特许权背景下的“准行政一半市场”特征,但正是这种特征,是所有其他试图建立区域金融中心的城市所垂涎的特许权价值。
真正的区域金融中心必须具有体制上的市场化、区域上的辐射性和产品上的适用性等特征,不以金融资源集中为特点,反以金融资源扩散为基本职能,不断发现本城市以外的金融需求,打破条块分割,实现金融资源配置的优化。金融资源跨区域配置是金融中心的核心功能,而且金融中心必须具备风险管理和定价职能,区域金融中心的另外一个重要职能是通过金融资源配置调整产业结构和地区结构。
三、总结
通过透视区域金融和区域经济的关系,我们知道区域经济的快速发展离不开区域金融的支持,所以发展区域金融对于区域经济的快速增长有着重要的意义。但是怎么来发展区域金融又是我们必须要面对的课题,我们分别从理论和实践中对区域金融的发展模式进行了分析,认为区域金融的发展应该从“功能观”的角度出发,结合过去传统的区域金融发展从“机构”和“体制”的角度来研究区域金融体系的构建、区域金融中心的建设、区域金融的发展和区域金融功能的完善、扩充并进而促进金融效率提高和区域经济增长。
参考文献
[1]Levine,R..Financial development and economic growth:Views and agenda[J].Journal of Economic Literature,1997(35).
[2]兹维•博迪,罗伯特•C•莫顿.金融学[M].北京:中国人民大学出版社,2000.
[3]尹优平.中国区域金融协调发展研究[M].北京:中国金融出版社,2008.
[4]白钦先.从传统金融观到现代金融观的变迁[C].第三届中国金融论坛论文集,2004.
[5]陆磊.中国的区域金融中心模式:市场选择与金融创新[J].南方金融,2009(06).
【关键词】 欠发达地区 区域创新 模式选择
在当前我国所处的复杂多变的时代背景下，区域发展成为内外部要素相互影响和整合的过程，这对欠发达地区的发展提出了更高的要求。而区域创新作为实现自身跨越式发展的重要途径，其创新模式的选择对欠发达地区来讲十分关键。本文从分析欠发达地区区域创新模式和环境要素入手，尝试提出其区域创新模式选择的有效策略。
一、区域创新的内涵与模式
1、区域创新内涵分析
区域创新作为区域层面上的技术创新活动，是以区域作为整体，以发展区域经济为目的，通过依托区域技术创新实力、构建区域创新网络系统，以有效利用区域技术创新资源，协调区际（国际）间的技术合作与竞争，实现区域内技术创新资源的高效配置与结构优化，促进区域技术创新活动的广泛开展与创新成果的应用、推广和普及，从而创造和发展区域的竞争优势。
2、区域创新的模式
由于区域创新在一定意义上是区域企业技术创新的总和，因而，其创新模式当然可以参照企业技术创新的模式，从而形成区域自主创新发展模式、区域模仿创新发展模式和区域合作创新发展模式。区域自主创新发展模式是指区域通过自己的探索与努力，建设具有自身特色的创新系统，并使其产生具有相对领先的区域创新功能的发展模式。区域模仿创新发展模式是指区域通过向成功的创新区域学习，模仿其发展过程中的合理成分，结合自身特点发展具有能够进行赶超和竞争的创新系统的发展模式。区域合作创新实际上就是区域协同创新，它是指区域与其他区域合作，通过优势互补，在更大范围内共享和配置科技资源，壮大整体竞争实力，在共同做大创新“蛋糕”的基础上提高本区域的创新能力的模式。
二、区域创新的环境特征
1、外部环境日趋复杂
创新机遇和创新压力并存。一方面，在经济开放化和全球化的条件下，欠发达地区可以充分地动员和吸纳全球发达地区的创新资源，实现优化组合，从而加速本地的技术创新能力和创新水平的提升。同时，随着全球产业转移的深入发展，国际之间、地区之间的产业空间转移活动不断，也为欠发达地区带来了大量产业承接的机会。这会给本地的产业技术创新和创新集群的形成以较大的推动。另一方面，开放、有竞争的经济条件也使得欠发达地区的区域创新面临着严峻的挑战和严厉的约束。随着国际市场逐渐融合，资金、技术等创新要素便捷地流动，欠发达地区的创新空间不仅受到中国沿海发达地区的挤压，同时也要和其他国家竞争优质的创新资源。而且随着创新要素的价值攀升与日益稀缺，必然导致竞争的日趋激烈化和常态化。
2、基础设施和科技资源环境差
根据2008年全国科技进步监测排名结果显示。中国综合科技进步水平指数全国平均水平为54.4％，低于这一平均值的省份有24个。其中绝大多数在欠发达的中西部地区，如河北、山西、安徽、河南、贵州以及广西等省份的平均指数均在40％以下，而北京、上海、天津和广东等发达地区则高达60％以上。在科研物质条件和科技活动投入这两项评价指标下，欠发达的中西部地区近两年增幅较快，但如果换算为总量，与发达地区之间的差距仍然大的惊人。创新的硬件平台是区域创新活动的物质依托，没有基础设施、资金和科技资源等要素支撑，区域创新往往难以开展和持续。
3、软的环境与创新实践不适宜
创新意识和创新氛围不足。软环境是以非物质形态表现出来的环境因素，主要包括影响区域创新的政策制度、观念习俗、市场机制和创新精神等要素，它对硬件设施功能的发挥起着决定性作用，有利于打破本地创新主体间的联系阻隔，加强彼此间的交流与合作。我国欠发达地区由于受到地理位置、交通状况、教育水平和民族因素等影响，总体上创新意识比较落后，缺乏闯劲和冒险精神，创新文化氛围不浓。另外，由于经济落后和市场化程度低，欠发达地区推动创新的市场机制也尚未形成。这主要表现在两个方面：一是现代企业制度尚未得到根本确立，知识产权保护不力，再加之社会总体信用水平低，导致企业技术创新的风险较大；二是产业集群缺失，民营经济弱小，单个企业由于自身实力问题和缺少协同而难以支撑创新行为，同时也因为缺少来自外部的刺激和压力而导致创新动力不足。同时，在推动技术创新的管理制度方面，欠发达地区的管理机构和管理机制还比较陈旧。缺乏有效的统筹和战略协调，人为割裂了创新链条，从而导致创新激励不足，科研创新活动低水平重复，严重影响了欠发达地区创新能力和创新水平的提升。
4、创新发展与环境协调的困境
我国欠发达地区与生态脆弱地带具有很强的相关性。在划入生态脆弱地带的国土面积中，约有76％的县是贫困县；在生态脆弱地带的耕地面积中，约有68％的耕地面积在贫困县内。从中国区域经济发展的实践来看，工业化和城市化基本上是最主要的推进器，欠发达地区要想实现经济赶超、缩小与发达地区的差距，也必然要在这两个方面下功夫。这就使得欠发达地区正在以最小的环境承载力担负着最沉重的发展压力，如何实现发展与生态的平衡，如何使创新的导向与结果满足环境的需要，成了当前不可回避的重大问题。
5、自主创新能力弱
以中部地区为例：近年来，中部地区科技创新投入、科技创新产出以及科技创新促进经济社会发展指数总体处于全国中下游水平，中部地区科技创新投入占GDP比重呈现稳步增长的态势，但增速仍显较慢。根据历年国家科技部、国家统计局联合的《全国科技进步统计监测报告》，发现中部六省中仅湖北科技进步总体水平排名相对靠前，属于第2类地区。其余五省除江西为第4类地区外，其他均被列入第3类地区。说明中部地区的整体科技发展水平不高，区域自主创新能力较弱，这也是欠发达地区创新环境面临的最大问题。
三、区域创新模式的选择
关键词：节事；品牌塑造；途径
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）34-0202-02
目前，全球常规性的节事活动已逾100万次，创造的收益多达250多亿美元[1]。节事活动作为21世纪的新兴产业之一，正在全世界范围内蓬勃发展。如何保持本地节事特色与不断创新，是各地发展区域性品牌节事活动急需思考的问题。
一、区域性品牌节事活动对区域发展的效用分析
中国每年节事活动数量众多，已步入“节庆大国”之列，但通过对各地节事活动的分析，初具品牌的区域性节事活动数量还尚为较小。
（一）区域性节事活动内涵分析
关于节事活动的定义，学术界已有多位学者对其定义，如吴必虎（2001）指出，节事活动是指城市举办的一系列活动或事件，包括：节日、庆典、交易会、博览会以及各种文化、体育等具有特色的活动或非日常发生的特殊事件[2] ；戴光全（2005）认为，在事件旅游中，节日（festival）和特殊事件（special event）常合在一起作为一个整体来进行探讨，在英文中简称为FSE（Festival & Special Event )，中文译为“节日和特殊事件”，简称“节事”[3]。
何为区域性节事活动？本文认为，区域性节事活动是相对于全国性节事活动而言，它以区域文化和区域资源为载体，注重参与、体现交流，具有相对影响力和辐射力，能给举办地带来一定的经济效益和社会效益的文化旅游与社会交往活动。区域性节事活动主要特征为：一是受众的地域性。区域性节事活动主要为本地、本区域观众服务，其宣传和营销策略也会更多的考虑本地实际情况；二是目标的直接性。尽管发展节事活动有多个出发点，但区域性节事活动更多的是考虑如何通过发展节事活动促进本地经济发展，如何继承和发扬本地传统特色文化；三是节事活动内容的本土化。由于受众的地域性和节事噱头的要求都会使节事更多的向地域性靠拢，这使得节事更加的通俗易懂，本区域居民更容易理解认同和参与。
（二）区域性品牌节事活动的效应分析
1.聚和效应。在人力上，发展区域性品牌节事活动能吸引更高水平的节事策划者，提高和增加观众的数量和质量；在物力上，有更强大的经济后盾带来支撑的同时，也会有更多的社会物力支持。这样也使得节事拥有更强的实力向更高层次发展，提升节事活动品质；在经济上，发展区域性品牌节事活动不仅是节事主办方收益的保证，而且可以促进城市经济发展，提升城市形象。
2.光环效应。品牌节事所具有的知名度和美誉度对观众、政府、合作者以及其他社会公众能产生一种亲和力，吸引力及认同感[4]。本区域观众会慕名而来，随即带动大量消费，拉动节事产业链和相关行业发展，政府愿意投入更多的财政投资去塑造节事品牌，合作单位会对品牌节事拥有更大的信赖度，有更强烈的意愿与之合作，很大方面增加节事筹资力度。节事所带来的城市经济发展也会增加投资者的投资意愿，促进城市的招商引资。
3.宣传效应。当节事拥有品牌之后，当地主办方或者政府就可以利用节事的知名度、美誉度传播区域特有文化，宣传城市形象，打造城市新的名片，促进城市的多元化，可持续发展。品牌的宣传做用在社会中表现较为突出，越是有名的品牌，越是形象佳，美誉度高，对地区宣传效果越明显。
二、区域性节事活动和全国性节事活动的对比
1.地方性。各地区有其鲜明的文化内容，民间故事和传说较多。全国性节事在选择节事的宣传内容上采取的大多数为众所周知的民间故事，或者以传统节日为主题，然后以大制作大宣传以取得预期效应，区域性节事则可利用当地资源，把地方小文化变成大文化，从而打造一个文化品牌，塑造本地城市形象。
2.区域性。区域性主要体现在人流上，全国性节事节事客源广，人口流动大，观众较多。区域性的节事的客源地主要是本地，对区域文化熟悉度高。主办方应多采用本地区文化特色、饮食、风俗、传统等组织节事，与此同时结合节事举办目的，从而打造一个高质量的，有地方特色的节事。
3.辐射性。全国性节事辐射范围较广，节事市场广阔而利益显著。而区域性节事则只是影响周边地区，省内范围，能走出省外的则更少。辐射影响的不同则使之影响力差别较大，区域性节事要扩大其影响，则需要大力挖掘本地节事资源，统筹利用资源，创新宣传和开发形式，扩大影响力，加大品牌塑造力度。
三、塑造区域性品牌节事活动的途径
成功的节事活动品牌是一个城市和地区的名片。因此，能否塑造好一个品牌，强化其品牌意识，就是能否交出一张含金量高的区域名片。节事的举办受多重因素影响，本文主要从可变因素和不可变因素角度来分析。
（一）不可变因素
1.举办缘由。区域文化的有限性使得节事举办的原因相对稳定，因此需要从更深层次挖掘文化内涵，创新内容和形式，以免举办质量下降，观众审美疲劳。
2.资源的固定性。资源的禀赋差异导致各地资源分布不均，特别是本地域资源的数量和丰富程度存在相对稳定和有限的特点，因此需要对区域各类资源进行优化组合，使之发挥最大效用值。
3.历史影响。节事活动由于举办历史所造成的负面影响，会对整个节事的品牌塑造会产生一定阻力。在本地进行品牌化运作之前，受“刻板印象”的影响，受众既有态度很难产生改变。因此，随着品牌塑造的逐渐深入，节事组织方应思考如何使其影响逐渐往好的方向发展。
（二）可变因素
1.质量保证。质量是品牌的保证，品牌是质量的依托。因此，保证节事质量是塑造品牌节事的第一步。首先，举办时间、地点、规模、主题、节事商品是构成节事活动的基本要素。节事活动举办的时间、地点恰当，规模定为准确，选用主题符合本地特色，所开发的节事商品能体现本地文化等，都有助于品牌节事活动的塑造；其次，区域性品牌节事之所以称其为品牌，主要在于区域节事活动依托了当地的文化，能体现当地的文化特色，从而使节事参与者能体验当地特色，拥有深刻记忆，吸引更多观众前来参与；最后，在区域性节事活动的运作中，应注入规范化运作的思路，将有助于提升节事活动的内涵，提高节事活动的质量。
2.优质服务。一是前期服务。节事组织机构应提前做好节庆规划，提前思考本地节事活动的主要文化内涵，如何组织群众活动和服务经营，达到何种目的等。有序的规划不仅使节事活动健康有序发展，更为重要的是能够发挥文化的感召、凝聚与奋发向上的积极作用，增强本地观众自豪感与自信心。二是现场服务。应对节事活动的工作人员诸如礼仪、向导、志愿者、安保、急救等人员素质进行严格把关，强调用规范化的动作、语言为节事观众服务。三是配套服务。节事活动的顺利举行，离不开餐饮、交通、住宿、物流、交通等相关配套服务。配套服务和配套设施的协调和完善，将有助于提高节事举办城市旅游形象。
3.创新程度。创新是区域性品牌节事活动立足的根本和发展的动力。创新能创造出新的吸引力，促进区域性节事活动的发展。主要表现在：一是主题创新。区域性节事活动的主题与节事举办的噱头有极大的关联性。一个好的主题能产生强大的吸引力，吸引各方观众前来。主题的选择既可依托本地文化资源进行加工，也可无中生有创造 [5]；二是内容创新。节事活动内容的筹划应围绕主题进行，由于主题一般是不变的，故内容的更新和创意就成为较为困难的问题。因此，一方面可采取在不脱离节事本身的基础上做相对变动。另一方面可保留一些特色环节或者活动，作为每届节事活动的必备项目之一；三是子活动创新。保持观众吸引力的重要方法是保证观众的参与度，而子活动是观众参与度的重要途经。根据边际效用递减规律，随着节事活动举办时间的延长，观众的兴趣度会降低，这就需要节事组织方不断为节事注入新的吸引力和新的元素。
4.媒体宣传。媒体是节事口碑和形象的塑造者，包括节前宣传，节中媒体直播和报道，节后引导人们最终评价和认识。在节事的运作过程中，媒体因素是不可或缺的。一是加大宣传攻势。节事组织方要广泛利用各类广告媒体，巧妙运用广告策略，举办各类公关活动如会、座谈会等，以吸引观众和表达节事特色为原则进行宣传；二是邀请业内人士和广大观众积极参与。大量事实证明，节事活动只有先被当地观众认可和喜爱，才会逐渐吸引外地观众。因此，广泛的公众参与是区域性节事活动赖以生存和发展的基石。
5.人才培养。人才是塑造区域性品牌节事活动的主要抓手。发展区域性节事活动，一方面，应强调“专业化运作”的理念，注重培养或引进节事策划、运营、营销等专业才人，积极开展节事营销和品牌塑造活动。另一方面，高素质的志愿者是品牌节事活动的亮点和区域形象展示的重要窗口，应着力加强对志愿者队伍的建设和培养工作。
四、结语
区域性品牌节事活动作为促进旅游业和地方发展的重要动力，在提升区域旅游形象和城市声誉方面，有着重要的促进作用。因此，塑造区域性品牌节事活动，要注意处理好影响区域性节事活动发展的可变因素与不可变因素，实现区域经济和社会的良性发展。
参考文献：
[1] 中国龙虾节荣获“中国最具发展潜力十大节庆活动”称号[EB/OL].江苏政府网，2006-01-17.
[2] 吴必虎.区域旅游规划原理[M].北京:中国旅游出版社，2001.
[3] 戴光全.节庆、节事及事件旅游[M].北京:科技出版社，2005.
绿色壁垒已成为新时期制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈。如何冲破绿色壁垒、发展区域特色经济已成为急待解决的战略问题。
一、现阶段实现农产品绿色贸易和加速发展区域经济的重要性和必要性
农产品绿色贸易是建立在现代农业资源、生产、贸易、环境和人类消费需求变化以及上述各方面间和谐统一基础之上的现代农业生产贸易方式，是现代农业可持续生产、经营和贸易活动过程的总和。农产品绿色贸易是农业增长国际化的前提和基础，是现代农业经贸史发展进步的必然结果和最终选择，是农业贸易与环境和谐统一的客观需要，也是发展农村区域特色经济的必然要求。
加速区域经济发展是经济全球化和区域经济集团化趋势的必然选择。经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势。生产要素的不完全流动性、生产要素的地域间不均衡性和产品与服务不完全流动性决定任何一个地区、任何时候都具有发展区域特色经济，利用地区资源优势，集中和发展规模经济，减少产品与服务的转移成本，提高农业生产效益，促进农产品国际间贸易的必要性。经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环，为稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用，使区域同盟成员之间的资源配置优化，经济上互补、互利、互惠，共同促进经济增长，达到互惠互利的效果。
我国是一个发展中的农业大国，农业基础落后，地区发展不平衡，区域农业经济发展初期不具备推动所有农业产业和所有地区经济均衡发展的资本、技术和其他资源，政府对农业各地区、各部门或各产业进行广泛的、大规模投资是不现实的，在经济发展过程中很难做到地区均衡发展，因此，区域农业经济非均衡发展也就成为客观现实。区域农业经济非均衡发展过程实质上就是要因地制宜地加速发展地区绿色农业经济，促进农产品绿色生产和贸易。
农产品绿色贸易不仅是当前和今后农村经济发展的新增长点，也是当前和今后农业发展的主流方向。当今，农产品绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈，必须通过制度创新和战略制定来推进农产品绿色贸易和区域经济的加速发展。
二、农产品绿色贸易与区域经济发展间的关系
(一) 实施农产品绿色贸易发展战略的重要性
农产品绿色贸易是我国农业经济发展战略的理性选择。农业经济发展史实质上是农产品贸易战略变化的历史。从国际农产品贸易发展的阶段看，国际农产品贸易发展大致可以划分为依附阶段、自主阶段和战略阶段等三个不同的贸易发展阶段 。随着社会工业化的发展，农业在国民经济中的地位越来越小，农业问题已不再是农业本身的问题，而是一个国家经济社会发展的战略基础。发达国家基本上都把农产品贸易发展看作是国家经济社会发展的战略问题，从社会经贸发展史看，贸易与环境和谐统一是现代社会经贸史发展进步的必然结果和最终选择;从国际农产品贸易协议谈判看，国际贸易协议谈判中，农产品贸易谈判历来成为国际贸易谈判的焦点问题;从当今国际农产品贸易发展趋势看，近年来由于国际农产品绿色贸易的兴起和绿色贸易壁垒的抬头，使我国农产品贸易受到严重挫折。以福建农产品贸易为例，受绿色贸易壁垒的影响，2001 年全省农产品出口贸易额下滑到156376 万美元，比2000 年的170041 万美元下降了8 个百分点。因此，农产品绿色贸易是我国农业经济发展顺应历史发展潮流的战略问题。
(二) 绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的主要障碍
国际贸易保护主义抬头是制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的一个主要原因，我国国内农产品自身品质、质量与安全性等方面的问题也是另一个重要原因。
影响我国农产品质量、安全生产问题的原因是多方面的，农产品产前、产中、产后全过程生产、经营、管理等方面的技术标准体系不健全是主要原因。表现在:第一，农产品产前、产中的安全卫生与过量用药的污染问题。化肥、农药、兽药和饲料添加剂等过度使用严重影响农产品品质、质量和食品卫生安全。农药残留、重金属残留、有害微生物等严重影响茶叶、蔬菜、水产品等大宗农产品出口贸易。第二，农产品无公害生产技术水平不高问题。一是环保安全型生产资料少。目前我国农业生产中，造成产品污染严重的常规肥料、农药、兽药和饲料添加剂等，市场份额占到95 %以上，用于生产无公害农产品的生产资料不足5 % 。二是缺乏相对完整、配套、可操作的农产品安全生产过程控制技术体系、标准和具体措施。一些无公害生产基地、绿色食品基地、有机食品基地，由于缺少无公害型的农用生产资料作为技术保障支撑，产品质量名不符实。三是产品检测技术与手段落后。农产品质量控制手段相对薄弱，已有的检测技术和各种设备重点是针对产后商品的安全性检测，普遍忽视了产前、产中生产过程控制的质量检测。第三，农产品质量标准体系与发达国家差距问题。我国现行制定的有关无公害农产品质量标准等项目少，标准也相对低，与发达国家差距甚大。长期以来，我国技术标准体系落后，技术标准水平低(现有国家标准中，国际标准和国外先进标准的采标率为43 %) ，技术标准更新慢(现有国家标准中有一半应废止和急需修改) ，尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等，严重影响农产品出口质量和产品竞争力。第四，农产品产后加工、储藏保鲜技术落后，产品流通、市场管理体系不健全等问题。主要表现在，品种较单一，成熟期过分集中。初级产品直接上市多，产品出口主要以初级产品形式为主;产业化程度不高、产品营销方式落后，如，大多数果农还停留在果熟才找出路的无序竞争阶段;储藏、冷冻、保鲜技术不过关，不符合标准规定的保鲜剂应用影响品质;流通运输条件差，产品长途运输影响质量，产地批发市场、集贸市场建设落后;农产品地区市场结构雷同、产品缺乏特色;农产品出口地区过于集中等。
(三) 农产品绿色贸易对促进区域经济发展的重要作用
1. 农产品绿色贸易是现代区域农业经济增长的前提和动力源泉 农产品绿色贸易对促进区域经济发展有着积极和深远的影响。表现在:第一，农产品绿色贸易是区域农业经济增长的前提和动力源泉。发展绿色农业经济促进农产品绿色贸易，是现代农业经济社会发展的主旋律，也是绿色经济社会的重要特征。第二，农产品绿色贸易是克服传统农业增长方式危险性的重要途径。传统以粮食为主的自给农业，是一种土地密集型产业，并以资源消耗的增加为农业增长的基础。随着土地及其它资源稀缺性的不断提高，农业生产机会成本不断增加，农业产业比较利益不断降低，使传统农业增长方式最终难以为继。第三，农产品绿色贸易是促进区域经济增长的有效措施。发达国家依靠技术优势制定了一系列严格标准，限制国外农产品流进本国，只有大力发展农产品绿色生产，发展区域特色农业经济，才能提高农产品国际竞争力，有效打破国外技术性贸易壁垒。第四，农产品绿色贸易是实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的必要途径。受边际投资回报率递减规律的影响，随着发达地区某一阶段农业外向型绿色经济的边际投资回报率递减和不发达地区农业边际投资回报率的递增，发达地区农业投资增加最终会过渡或转移到不发达地区，实现农业由梯度发展战略到平衡发展战略的转移。
2. 农产品绿色贸易是农业增长国际化的重要前提 首先，促进农产品绿色贸易有利于改善农业的贸易环境，提升农业国际竞争力，使农业的贸易免受其他国家在非关税壁垒方面的种种歧视及农产品进出口带来的压力，降低农产品贸易的谈判成本和交易成本，赢得更多的国际市场;有利于推动农业的对外开放，为国外投资者创造更为宽松、透明、稳定的投资环境，吸引更多的国外资金、技术和管理经验，参与国际竞争;有利于促进农村产业结构的调整，提高资源利用效率，促进产业结构升级;有利于使农业贸易获得主动权，维护农业及农民的利益。其次，农产品绿色贸易有利于区域农业充分利用国际和国内两种资源和两个市场。农产品贸易可以从世界范围解决农产品供求平衡问题和有效配置稀缺农业资源问题，有利于促进各国资本、技术、人力等生产要素自由流通，为农业增长国际化提供了从世界范围寻求要素资源与产品市场的空间和机会;有利于使农业增长从国际国内分工和产业转移中获得结构调整、外向发展的机遇，实现供给创新，创造新的需求，开拓新的市场;有利于促进农业发展根据当地自然资源情况，因地制宜地进行产业和产品布局调整，压缩、淘汰那些落后的过剩生产能力，解决适地适种或适养问题，从根本上提高农业的产业素质和经济效益，发挥比较优势，增强国际竞争力。
3. 农产品绿色贸易是适应WTO 及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要 经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势，经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环，为我国相对富余的劳动力要素与稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。在世界经济全球化迅速发展的同时，区域经济集团化趋势也在迅速发展。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用，它通过区域集团组织的协议、条约等形式在资本、技术、商品、信息等领域进行合作，实现区域同盟成员之间的资源优化配置，经济上互补、互利、互惠，共同促进经济增长，达到互惠互利的效果。经济全球化和区域经济集团化既相互矛盾又相互促进，农产品绿色贸易是适应WTO 及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要。
4. 农产品绿色贸易有利于提升农产品国际竞争力，提高区域农业生产水平 从农业国际间技术和产品的交流角度看，农产品贸易是获得农业技术外部经济和资本外部经济的基本前提条件。国际贸易理论认为，一国或地区在经济成长过程中，其相对优势会由劳动密集向资本和技术密集的产品转移。农产品绿色贸易，通过国际间产品、技术的贸易和交流，可以有效促进农产品生产水平和技术的提高和进步，克服国际间的技术性贸易壁垒; 可以有效促进农业技术引进、创新和交流，更好地满足消费者需求的提高。因此，在不妨碍我国自主发展能力的前提下，要积极鼓励外国农业高技术产业公司来我国投资，并在地域上集中布局，以扩大技术外溢效应;同时，积极帮助国内农业新兴、幼稚产业和中级产业的发展，培育农业后劲产业，为农业结构升级提供了基础。
5. 农产品绿色贸易是促进区域社会经济稳定和可持续发展，满足消费者需求不断变化的必然选择 许多发展中国家根据环境库兹涅茨曲线制定了先出口环境资源发展经济后治理环境的发展战略，利用环境资源的比较优势发展对外贸易进而推动经济增长。我们认为，发展中国家应该正确地处理好对外贸易、经济发展和环境保护三者的关系，走社会、经济和环境相互协调的可持续发展的道路。第一，实现农产品绿色贸易有利于保护贸易环境，减少、消除污染和环境破坏，维护动植物和人类自身的安全与健康，维护生态平衡，是实现农业生态文明及可持续发展的重要目标，是追求人与自然共生与循环的不可逆转趋势。第二，农产品绿色贸易是农业国际化发展趋势的要求。随着农业国际贸易环境的不断优化，关税和非关税限制逐步减少，自由贸易原则得到贯彻，绿色贸易政策的透明度逐步增强，农产品绿色贸易成为实现国际贸易的自然要求。第三，农产品绿色贸易是人类消费需求变化的结果。人类消费需求变化导致国际农产品市场供求格局发生重大改变。农产品消费需求的变化将集中表现在具有优质、卫生安全、便利和品种、风味多样化等特征的产品上。
6. 农产品绿色贸易符合比较利益原则，有利于合理配置资源，提高农业比较效益 经济发展的过程，实质是资源优化配置的过程。农产品绿色贸易是实现农业资源合理配置的基础，是提高农业比较效益，促进社会经济发展参与国际、国内分工与合作的重要途径。我国人均水资源是世界的1/ 4 ，人均土地资源是世界1/ 3 ，人均森林资源是世界的1/ 7 ，人均草地资源是世界的1/ 2 - 1/ 3 ，人均海洋资源是世界的1/ 4 ，通过实现农业国际化，可利用国际资源解决中国农业资源不足的问题，将自身资源配置到能发挥最大效率的地方，从而促进农业提高比较效益。
7. 农产品绿色贸易是我国农业实现工业化和市场化进程的必然选择 我国已进入工业化中期阶段，长期以来我国农业实行负保护，农业为实现工业化发展资本积累提供重要来源，农产品出口仍是外汇收入的重要来源。我国农业部门在工业化过程中的相当长的一个时期内仍是一个不断作“贡献”的部门，政府不可能也没有能力通过价格支持、收入补贴、市场收购等方式对农业部门进行较大程度特别保护和支持，只有充分发挥农业资源优势和特色，促进农产品绿色贸易，才能有效保护农业本身发展，促进二元结构的根本转变。
色贸易发展战略
三、发展区域经济，促进农产品绿色贸易的战略构想与对策措施
如何发展区域特色经济，促进农产品绿色贸易呢? 本文认为其指导思想应是，以市场为导向，以发展区域特色经济、促进农产品绿色贸易为基本指导，以科技为依托，实施区域优势发展战略、国家(区域) 技术标准战略、科技与市场一体化发展战略、项目工程带动战略以及打造绿色贸易区等为主要战略内容，加速区域经济发展，推进农产品绿色贸易，以点带面、梯度推进，最终实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移;重视发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用，重视技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新相结合，有目标、有重点、按步骤、分阶段地发展农产品绿色贸易区;重视加强贸易环境立法和加强生态环境综合治理，促进区域贸易与生态环境和谐统一;采取积极有效措施应对绿色壁垒，反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为;全面提高区域农产品质量和生产、管理水平，促进区域经济循环、可持续发展。具体对策如下:
(一) 发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用，促进农产品贸易和区域绿色经济的发展政府要不断转变职能，从直接参与生产经营活动，由行使企业和市场职能转向提供“公共产品”和“公共服务”，建立和维护市场秩序，创造良好的投资与发展环境职能上来。发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用必须处理好以下关系:
1. 要重视做好六个结合 一是把区域优势发展总体战略的选择、制定同区域发展阶段和发展模式设计、区域优势产业发展方向的设计和区域优势产业发展的时空布局及平衡发展结合起来;二是把区域技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新结合起来;三是把提倡发展绿色贸易、鼓励绿色产品生产和销售及促进国民生活质量的提高，同反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为结合起来;四是把促进提升农产品品质质量、提高农产品国际竞争力，同国内农业的扶持和保护结合起来;五是把促进国民环保意识的提高，同加快环境法制建设的步伐、保障人民、动植物的生命安全和健康结合起来;六是把加强生态环境建设同促进区域经济可持续发展结合起来。
2. 要正确处理好观念更新、技术创新、制度创新和体系建设间的关系 观念更新是实现绿色贸易目标的前提和基础。只有观念更新，才有目标、手段和方法的更新。技术创新是实现绿色贸易的重要依托。技术创新是提高农产品国际竞争力的根本途径和最有效方法。农产品的市场竞争力高所表现的单位农产品生产成本低廉的优势、农产品质量(包括安全性) 高的优势和农产品花色品种多、精深加工产品的优势等这三个方面优势的发挥均离不开科技进步。科技进步可以降低单位农产品物化过程的劳动消耗，可以减少单位农产品生产的劳动支出，可以以同样多的投入获得更多的产品和收益，或以较少的投入获得同样的产品和收益，从而达到单位农业资源利用率和效用满足度的提高，并降低单位农产品生产成本。科技进步又是提高农产品质量的先决条件，我国农产品在国际市场上缺乏竞争力，质量差、品种花色少、缺乏加工是重要影响因素之一。制度创新是实现绿色贸易的关键。制度创新是改变生产方式和消费方式的前提和基础，通过制度创新可以合理整合、利用各种优势的资源，提高资源生产利用效率，发挥比较效益和规模效益;通过制度创新可以调整生产结构和社会再生产的产品分配过程，通过生产结构的调整，促进资源和产品向有效资源利用的部门或产品生产的部门和方向转移，提高资源的利用率和生产效益;通过制度创新可以规范和约束人们的经济行为，提高绿色产品、绿色生产和绿色经营的法律意识，保护资源、保护环境，促进可持续发展;通过制度创新还可以降低交易成本，提高产品竞争力。组织创新和体系建设是制度创新的重要内容，是实现绿色贸易的重要环节。组织创新、制度创新、体系建设和管理创新是实现制度目标的根本和重要保证。
3. 发挥政府战略指导作用还必须做到以下几点 一要加强领导，提高认识。二要成立实施“绿色农业工程”统一领导机构和组织管理协调机构。制定区域项目发展规划和总体目标，确立重点项目发展的主要内容以及指导思想、战略方针和实施步骤，组织项目的落实，协调项目的管理，组织监督、检查、评定项目的进展与完成质量等。三要加强政府对发展绿色经济的扶持力度。从减免农业税费、增加农业科技教育投入、推进农村体制改革和农村土地制度改革、降低农业生产资料成本、降低农产品市场流通成本、降低市场风险、提高劳动者素质和生产技术水平、农产品流通体制改革、提高农民组织化程度等方面给予积极扶持。四要特别重视依靠科技进步，提高农产品市场竞争力。要加快开发具有民族特色、地区特色的农产品，不断增加农产品的花色品种;要大力发展农产品的精深加工业;要打好非转基因农产品的牌子，增加非转基因农产品的进出口;要增加农产品的文化含量，丰富农产品的文化内涵，并以此来提高我国农产品的国际竞争力。
(二) 建立农产品国家(区域) 技术标准体系，实施技术标准战略
把建立农产品国家(区域) 技术标准体系提升到发展战略高度，作为区域实施技术标准战略的关键内容。要特别重视制定农产品国家(区域) 绿色技术标准体系，把它列入区域科技发展规划。建立农产品区域绿色技术标准体系是全面、合理、科学地规划、配置、利用区域内农业科技资源以及其他资源的一种重要手段，也是全面提高区域科技水平、实现区域经济竞争力的提升和区域社会全面协调发展的关键措施。长期以来，我国技术标准体系落后，技术标准水平低，技术标准更新慢，尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等，严重影响农产品出口质量和产品竞争力。
建立农产品国家(区域) 技术标准体系，要以全面提高农产品质量安全水平为核心，以实现蔬菜、水果、茶叶、水产等大宗农产品出口为突破口，以改善农业生态环境为基础，以建立食物安全生产基地为依托，以生产过程源头控制为切入点，以机制创新和科技创新为动力，以依法加强质量监测管理为手段，力争用较短时间基本上解决我国农产品品质和污染物超标问题。当前首要任务是建立大宗农产品绿色技术标准体系，要加快制定农产品全程质量安全技术标准和操作规范，参照世界著名(权威) 产品认证机构和主要产品认证制度，在广泛开展农产品贸易国际技术法规、标准的搜集和研究的基础上，按照产前、产中、产后标准相配套的原则，通过规范技术，制定食物安全生产技术规程，包括种子种苗技术、施肥技术、植物保护技术、栽培管理技术、食品加工、运输、储存等技术措施。加强现有标准修订工作，引入竞争机制，清理和修订过时的农业国家标准、行业标准，推进高新技术标准和服务标准。要积极鼓励企业采用国际标准，加大对采标项目的资金投入，保证国际标准转化工作任务的落实。对涉及人身健康、环境保护等方面的强制性标准，要保证实施效果。要加强采标示范，扩大标准化示范规模。
(三) 整合科技力量，创新科技与市场一体化发展体系
整合科技力量是增强科技创新能力的首要环节，是提高绿色技术创新能力的关键。要把整合科技力量同建立新型的农业技术创新、技术扩散、技术推广的科技支撑系统结合起来，同建立科技与市场一体化发展体系结合起来。整合科技力量要重视机制创新，鼓励多学科联合协作攻关，鼓励产、学、研结合，降低技术创新与技术流通应用成本。
当前要特别重视把整合科技力量与确立技术发展目标和优先领域结合起来。要重视加强无公害农产品和绿色食品综合生产技术的研究与开发，重点加速新型无公害农产品替代肥料、农药、饲料添加剂技术的研究和创新，研究无公害农产品生产过程控制关键技术、无公害农产品质量标准技术和无公害农产品质量检测的技术和设备，形成一批具有自主知识产权的无公害农产品生产全程控制高技术成果。重点包括优质品种选育、产地生态环境保护、污染治理以及安全生产、加工与卫生技术; 生物农药、生物肥料及生物防治技术;高效、低残留(化学生物) 农药、作物生长调节剂和新型高效专用复合肥、叶面肥技术;城郊农业和设施农业中的无公害生产技术;微生物肥料技术、基因工程疫苗、生物有机肥料、生物调节剂等生物技术;农产品信息、安全、预警、预报的网络体系建设技术等。要加快建立农业环保技术研究中心，从无公害新型肥料、农药、饲料添加剂入手，分步骤、有重点地逐步推进无公害农业的发展。要积极促进技术扩散、技术推广，重视建立无公害生产示范基地，按照“五统一”(统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识) 的要求，重点创建一批无公害蔬菜、水果和茶叶生产示范基地，加强产地源头控制。要积极推进农业产业化经营，引导扶持专业合作组织、区域经济合作组织和龙头企业的发展，充分发挥市场中介组织的桥梁和纽带作用，促进产销顺畅。要积极鼓励和引导企业与大专院校联姻，创办农业生产基地、科技示范园、农产品加工企业，通过基地示范、企业带动提高产品品质和质量。
(四) 建立农产品绿色贸易区，实施区域优势发展战略
任何一个地区都具有利用资源优势、发展区域经济优势的必要。建立农产品绿色贸易区，是发挥区域比较优势、实施区域优势发展战略的重要途径，是促进区域经济增长的有效措施，是克服传统农业增长方式实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的有效措施。要重视做好以下几点:
第一，要重视建立绿色贸易经济区、绿色贸易特区、闽台农业绿色贸易区等绿色贸易经济区。要明确区域发展优势，因地制宜地发挥优势，提高质量;要善于抓主要矛盾，重点治理，以点带面，梯度推进;要把打造“绿色特区”同实施梯度推进战略结合起来。
第二，重视实施绿色项目工程带动发展战略。要积极促进绿色基地建设、绿色园区、绿色示范区建设;要积极组织实施包括项目组织多元化、推广形式综合化、推广措施一体化的工程项目，促进区域综合生产开发能力的提高。
第三，因地制宜，合理布局，调整农业生产结构。针对南北、东西的差距，积极发挥区域比较优势。对具有比较优势农产品(如水产品、畜产品、蔬菜、水果、花卉、烤烟等) 的调整，应采取积极措施，加快发展步伐，促进农产品加工业发展。通过技术创新，努力开拓国际高档农产品市场，积极改善农产品加工、包装、贮藏、运输等条件。加快建立大统一、大流通的市场体系，减少农产品流通中间环节，培植和扶持一批农产品营销公司，树立名优农产品形象，建立生产、经营连锁店。对于缺乏比较优势的农产品战略调整，应在保证安全供给的条件下适当减少生产，调整资源成本高、缺乏比较优势农产品的生产布局。要建立农业结构调整支持制度，鼓励和扶持发展农产品加工、转化，既要保证粮食安全供给，又要促进粮食生产结构的优化升级。重点加强落后产区的技术培训，通过规范技术，提高农民素质，促进区域生产和管理水平的提高，并与国际接轨。
(五) 加强体系创新与制度建设
1. 加强农产品质量安全管理体系建设 主要包括加强生产监管、市场准入体系建设和保障体系建设等内容。
第一，加强生产监管。一要强化生产基地建设，在全国范围内分期分批创建一批无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区，加强动植物无规定疫病区建设;二要净化产地环境，加大农产品产地环境监测力度，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染;三要严格农业投入品管理，建立农业投入品禁用、限用公告制度，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为;四要推行标准化生产;五要提高生产经营组织化程度，扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍，促进农业产业化，以龙头企业带动农产品生产，按照市场需求调整农产品品种布局和结构，全面提高农产品生产规模化和组织化程度。
第二，推行市场准入制度。一要建立监测制度。定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测，确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。二要推广速测技术。在全国大中城市农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测技术，推广速测技术，公布检测结果。三要创建专销网点。在国家和省级定点农产品批发市场以及连锁超市推进安全优质认证农产品的专销区建设，积极推进农产品和农业投入品连锁经营和集中配送。四要实施标识管理。推行产品分级包装上市和产地标识制度，对包装上市的农产品，要求标明产地和生产者(经营者) 。五要实行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录制度，实现农产品质量安全的可追溯，建立农产品质量安全承诺制度。
2. 加快完善保障体系建设 第一，要健全标准体系。按照产前、产中、产后标准相配套的原则，积极采用国际标准，及时清理和修订过时的农业国家标准、行业标准，抓紧制定急需的农产品质量安全标准。第二，要加强农产品质量安全的检疫、检测体系建设。有关职能部门及生产、经营企业要加快配备农产品质量安全检疫、检验和检测设备，制定相关制度，培训人员，强化检测手段，发现问题及时通报和纠正。要组织实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，积极引进先进的检测技术和设备，努力缩小与发达国家在检验检疫方面的差距。第三，要加快认证体系建设。整顿绿色产品市场，规范绿色产品的认证、发证工作;加强认证机构建设，重视与国际权威认证机构的交流与合作，提高认证工作的权威性;做好无公害农产品产地认定、产品认证和标识管理工作。第四，要加强生态环境污染监控和农产品质量安全预警系统建设。尽快启动农产品食品污染监控和预警系统，对农产品质量安全进行全程跟踪和监督;加强研究收集国外的绿色壁垒条款、措施，建立绿色壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，做好防范工作; 加强国际合作，开展南北对话，建立环境与贸易协调的良性机制，及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息。第五，要加强管理机构与服务队伍建设。加快标准化研究及管理机构的整合，建立起布局合理、分工合作、共同发展的标准研究和信息服务格局，提高标准化工作服务队伍的整体素质。
3. 加强与绿色贸易有关的环境法制及制度建设 要加快建立贸易与环境法制建设专门机构，加速与贸易有关的环境立法;要健全环境标准体系，建立完善的环境标志制度，促进环境标准与国际接轨;要提高贸易与环境执法水平;要积极鼓励技术创新，扶持绿色产业。
4. 深化农村经济体制改革，加强农业国内政策支持 深化农业管理体制改革，推动农村新一轮改革。要建立健全一个能适应新阶段和农业国际化要求的集中、高效、协调的农业管理体制。要积极培育农村市场经营主体，鼓励和规范农民专业合作经济组织，扶持龙头企业、专业组织和市场中介组织，使其成为参与市场竞争的主体。进一步深化农产品流通体制改革，搞活农产品流通，形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系。重点抓好农产品产地批发市场体系建设，鼓励组建农业行业技术协会、商会等组织进入流通行业。加强农业国内政策支持，要用好农业协议“绿箱”政策条款，强化对农业的投入支持，重点加大对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广、质量标准和市场信息等体系建设的支持力度。加快农业结构调整步伐，促进农产品加工业、乡镇企业和小城镇建设的发展。要加强农产品安全宣传培训，从正反两方面对食物安全生产和市场情况进行经常性的宣传，在《农民日报》或《人民日报》和中央电视台开辟“食物安全”宣传专栏，不断提高劳动者素质。
参考文献
[1 ]孙久文. 现代区域经济学主要流派和区域经济学在中国的发展[J ] . 经济问题，2003 ， (3) :2 - 5.
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[3 ]戴小枫，赵秉强. 我国农产品安全生产技术发展的优先领域[J ] . 中国科技论坛，2002 ， (2) :21 - 24.
[4 ]刘彦. 技术性贸易体系建设是我国产业与外贸发展的战略性任务[J ] . 中国科技论坛，2003 ， (1) :5 - 6.
【关键词】 增长理论；区域；发展
一、增长极理论研究综述
（一）关于增长极的理论研究
“增长极”的概念最早由法国经济学家F.Perroux（1955）提出。Perroux在研究经济非均衡增长时，提出区域经济发展存在类似于“磁极”的中心，这个中心会吸收周围的资源维持自身增长，而后通过扩散效应，带动周围地区的发展。Perroux将这种中心抽象为“增长极”。Perroux的增长极理论揭示了区域经济增长发展存在的两个阶段：第一个阶段是极化效应占主导地位的阶段，在这一阶段，增长极具有创新优势，又存在规模经济，会不断吸收周围的资源来保持经济高速增长，此时区域差距不断加大；第二个阶段是扩散效应占主导地位的阶段，在这一阶段，增长极的优势会不断扩散到区域，带动周边区域发展，此时区域差距不断缩小。
Boudeville（1966）将主导产业和地理空间引入增长级理论，提出主导产业所在城市即为增长极，增长极的等级由城市规模决定。Myrdal（1957）利用循环积累因果论解释了区域经济发展的差异，他认为，市场一般会加剧区域发展不平衡，即经济增长速度快的地区会一直保持较快的增长速度，而发展较慢的地区则会不断处于劣势。Hirschman（1958）的“核心―边缘”理论认为，经济发达的核心地区对不发达的边缘地区同时存在极化效应与涓滴效应。Hirschman利用“联系效应”来解释产业间互动关系，并提出，政府可以利用“联系效应”确定优先发展的产业，从而在短期内发挥较大的极化效应。J.Friedmann（1966）的中心理论认为，区域经济发展的中心会通过与地区的不平等交换来维持中心区域的经济增长。在中心与之间，存在过渡区域，过渡区域兼有两者特征，又会促进区域经济结构的演变。
总结关于增长极的理论研究，可以看出，增长极的理论研究主要集中在这几个方面：（1）区域内主导产业；（2）产业之间的相互关系；（3）地理空间；（4）政府政策。
（二）国内关于增长极理论的实证研究
国内关于增长极理论的实证研究主要集中在京津冀、长三角和珠三角地区，对其他地区的中心城市也有所设计。京津冀、长三角和珠三角三个地区是我国区域经济发展的典型地区。京津冀地区发展以北京市为中心，建设当中政府政策起了很大的主导作用，而长三角和珠三角是我国改革开放的前沿，发展过程中市场作用发挥着越来越重要的作用。
何奕（2005）以上海地区为例，收集了上海地区经济发展的历史数据，从历史沿革、产业链、产业结构、地理位置等角度，分析了上海经济发展的区域效应。徐溯，郁俊莉（2013）以深圳特区为例，利用最小二乘法，结合参数检验，分析了深圳的增长极效应。龙茂乾，孟晓晨（2014）从交通成本的角度出发，研究了京津冀城镇群中北京地区的极化―扩散效应。龙茂乾和孟晓晨结合Friedmann的中心理论，选取就业规模、交通成本、行政因素等变量，建立回归模型，得出结论认为，北京与周边地区的中心―结构正在接近拐点。
二、我国区域经济发展存在的问题
在区域经济发展方面，我国的京津冀、长三角、珠三角等经济发展区已经形成了较好的示范效应，带动了一大批城市群的发展，对我国区域经济发展产生了积极的推动作用。同时，我国区域经济发展由于起步较晚，经验不足，存在部分问题。
（一）尚未建立成熟的区域互动机制
在我国区域发展实践过程中，增长极与周边地区如何互动、地区之间如何互动、增长极与增长极之间如何互动，尚未形成成熟的机制，这就导致经济发达地区的发展成果不能有效地扩散到经济不发达地区。如果要大范围地进行区域经济协同发展，往往需要各级政府之间进行协调，而各地区在实际发展过程中，地方保护主义较强，主导产业同质化比较严重，这又给区域经济协同发展带来了挑战。以钢铁行业为例，众多钢铁企业所在地区以钢铁产业为主导产业，这在短期内固然可以维持当地的经济增长和就业水平，但长期内却有可能形成囚徒困境，造成生产过剩、债务危机、经济发展转型困难等问题。
（二）发展阶段难以衡量
根据增长极理论，区域经济发展过程中存在极化效应与扩散效应，但是极化效应与扩散效应要用什么样的标准来衡量，增长极理论并没有给出明确解释。在我国区域经济发展中，增长极确定之后，会面临诸多问题：（1）极化效应要持续多久；（2）U散效应何时出现；（3）极化效应与扩散效应靠自发进行还是靠外部干预（4）政府如何干预才能有效发挥极化效应与扩散效应的功能，这些问题并没有得到彻底解决，也给政府在不同经济发展阶段的决策带来了挑战。
（三）极化效应会加剧区域发展不平衡
在现实中，经济发展水平较高的城市通常会有更多好的投资和就业环境，这会吸引周边地区资金、劳动力、技术向中心城市大量转移。中心城市吸收了周边的大量资源，会进一步增强极化效应。周边地区由于缺少发展所必须的要素，发展速度明显落后于中心地区，这又会导致周边地区的资源进一步流向中心城市。如此循环往复，区域发展不平衡现象会进一步加剧。
（四）扩散效应尚未占据主导作用
根据增长极理论，增长极的极化效应与扩散效应是此消彼长的关系，占据主导地位的效应决定了区域经济发展的方向。在现实中，很多地区增长极的极化效应大于扩散效应，并且极化效应没有减弱的迹象。以我国的城乡发展差距为例，城市向农村地区的扩散效应发挥作用的渠道十分单一。虽然我国在道路设施、政策环境等方面做了很大努力，城乡差距越来越小，但是总体来看，城市向农村地区转移的资源十分有限。农村地区长期处于产业链底端，农民增收大多靠进城务工，而城镇企业向农村地区转移的数量极其有限。
三、增长极理论对我国的启示
根据增长极理论，结合我国区域经济的发展现状与问题，未来关于区域经济增长，可以从以下几点入手。
（一）降低企业交易成本
增长极发挥扩散效应，很大程度上依赖于企业的行为，而企业决策则依赖于收益和成本。增长极之所以会出现极化效应，是因为中心地区收益较高、交易成本较低，而地区由于制度不完善、设施不健全，导致交易成本较高，企业收益较低。
制度方面，要营造公平公正的制度环境，降低企业交易费用，引导企业向周边地区的扩散。基础设施方面，要不断完善区域内道路交通、供水供电等配套设施，缩小区域内的中心地区和区域之间的硬件设施差距。金融方面，要进一步推进金融改革，在控制风险的前提下，鼓励金融行业开发新产品，使企业能获得发展所需的资金。人才方面，地区要制定优惠措施，吸引中心区域的人才流出。
（二）因地制宜地制定产业政策
各个地区要根据自身的资源禀赋、地理位置、社会环境等情况，因地制宜地选择能快速带动本地区发展的主导产业。在选择主导产业时，要充分进行行业分析，实行差异化的策略，避免出现同质化现象。在确认主导产业之后，充分利用主导产业的集聚效应，形成产业集聚，带动其他相关企业的发展，从而促进本地区经济的增长。
（三）充分利用过渡地带的作用
中心地区与地区不会出现跳跃式的剧变，而是通过一定的中间过渡地带来传导极化效应和扩散效应的。过渡地带既有中心地区扩散的资源，也有地区流向中心地区的资源，对区域均衡发展起着重要作用。因此，在区域发展过程中，要充分利用过渡地带的作用，发挥过渡地带对区域经济发展的功能。
（四）及时调整^域发展政策
在区域经济发展的过程中，要充分统计区域经济发展中的各项指标数据，保持对经济数据的敏感性。通过对这些数据进行统计分析，及时确定经济发展中极化效应和扩散效应的程度，根据分析结果，适当调整区域经济发展政策。如果区域内极化效应非常严重，极少部分地区和行业吸收了区域内较多的资源，就会出现部分行业发展过热的现象。而区域经济增长如果过于依赖于某个中心或单一行业，一旦遇到外部冲击，就会给区域经济增长带来很大的风险。此时就应该通过稳健的政策，适当调整区域内的产业政策，培养新兴产业，降低区域经济风险，促进区域经济协调发展。
参考文献：
[1] Perroux F.Anote on the Notion of Growth Pole[J].Applied Economy，1&2：307-320
[2]Boudeville.Problems of Regional Economis[M].Edinburgh：Edinburgh University Press，1966
[3]Myrdal，G.Economic theory and underdeveloped regions [M].London：Duckworth，1957
[4]Hirschman，A.The strategy of economic development[M].New Haven：Yale University Press，1958
[5]Friedman，J.Regional Development Policy：A Case Study of Venezuela[M].Massachusetts：MIT Press，1966
[6]何奕.上海经济发展的区域效应研究[D].上海：复旦大学，2005
[7]徐溯，郁俊莉.经济社会发展中的区域增长极效应研究――以深圳特区为例[J].中国地质大学学报（社会科学版），2013，3：109-114
[8]龙茂乾，孟晓晨.基于京津冀城镇通成本的北京极化―扩散效应分析[J].地域研究与开发，2014，33（4）：76-81
录
一、区域投资促进信息平台的战略规划。...2
1、业务规划...32、信息系统规划...3
3、信息技术规划...4
4、实施阶段规划...5
二、区域投资促进信息工作制度的建设。...5
三、区域投资促进信息工作人才队伍的建设。...6
四、浅述投资促进信息平台的应用与推广。...7
（一）、区域投资促进信息网站的建设...7
（二）投资促进信息平台的宣传推广...9
论区域投资促进信息平台的建设
关键词：区域经济、投资促进、信息平台
摘要：区域经济的发展需要区域内各主体的团体协作，团体合作的基础是拥有完善的区域信息平台，因此在投资促进系统（作为推动区域经济发展的主要机构），搭建一个区域投资促进信息平台成为发展区域经济的首要任务。
正文：
信息时代计算机网络技术广泛应用于社会生活各领域，信息化水平已成为衡量一个国家、一个地区、一个城市现代化程度的重要标志。随着经济的发展，我国相继形成珠三角、长三角、京津塘、东三省四大经济区域；各地区也正在形成以大中小城市为核心的地方性经济发展区域。区域经济的发展需要区域内各主体的团体协作，团体合作的基础是拥有完善的区域信息平台，因此搭建区域投资促进信息平台成为发展区域经济的首要任务。
建设区域投资促进信息平台的意义：
1、弥补不同行政区划所带来的弊病，通过信息共享，加强区域内外合作，实现“1＋1〉2”的增值效应。
2、与国际接轨，有利于改善区域投资环境，提升区域的形象和知名度。
3、通过积极推广和应用信息技术，有利于提高投资促进工作效率、服务水平和服务质量，增加透明度，增强监管能力和依法行政能力。
4、整合区域信息资源，避免重复建设，节约成本。
一、区域投资促进信息平台的战略规划。
区域投资促进工作是一项涉及全局和系统性的工程，时间跨度大、涉及部门广、牵扯环节多。要使这一庞大而复杂的系统工程运行有序，首先就需要战略规划。
区域投资促进信息平台的战略目标是为区域投资促进工作服务，以区域投资促进工作内容为导向开发信息系统，将信息技术融入投资促进工作的日常业务活动中，为区域投资促进工作服务。根据工作内容，可以分为四个层面：业务规划、信息系统规划、信息技术规划、实施阶段规划。
1、业务规划
确定区域投资促进工作的具体工作内容、工作目标。理顺整个区域投资促进工作的各个业务环节，使区域内上下各级单位协调一致地围绕区域投资促进的工作目标而运转。这需要对整个区域投资促进工作流程进行优化重组和规范化，制定符合实际的工作计划，合理分工，明确责任，提高整个系统的工作效率。
2、信息系统规划
信息系统是对数据进行采集、处理、存储、管理、检索和传输，必要时能向有关人员提供有用信息的系统。信息系统的作用是将采集到的基础数据进行分析和加工处理，把信号数字化，进而加以分析，从浩如烟海的数据中找到需要的、有效的信息，在对信息加工处理的同时不断自我总结提高，使信息上升到知识的高度，再利用知识去创造财富，实现信号(Signal)—〉数据（Data）—〉信息(Information)—〉知识(Knowledge)—〉财富(Fortune)的转化。
信息系统流程图
3、信息技术规划
确定使用那些信息技术来实现信息系统的分类和功能，包括网络基础设施建设、服务器硬件平台、操作系统、数据库、应用开发模式、技术、工具及系统安全和数据备份等方面的考虑。
主题
内容
应用软件
应用软件开发策略
国内自主开发定制的软件还是引入国外成熟软件做本地化实施
如何整合现有系统，保护原有投资
应用软件技术路线
C/S还是B/S模式
J2EE还是.NET平台
应用软件开发工具
Delphi、PowerBuilder
JBuilder、WSAD？
应用软件开发语言
C ，JAVA，XML
信息编码工作
如何规范编码，实现真正的数据共享和统一
网络系统
网络结构
各级网络的建设策略，自建网络还是租用网络，若为自建网络，还需考虑网络的类型、拓扑结构、互连方案等
网络设备
Cisco还是Nortel
网络布线
AVAYA、AMP还是Lucent
服务器
服务器硬件
Unix系列还是WindowsNT系列
服务器操作系统
小型机还是PC服务器
数据库软件
Oracle还是SQLserver、DB2
应用服务软件
Weblogic还是Wehere
WEB服务软件
IIS、Weblogic还是Wehere
安全性
网络安全
双机、防火墙
服务器安全
双机集群、双机热备、U
数据安全
数据备份、磁盘阵列
应用安全
加密、认证、数字签名
防病毒
防火墙、杀毒软件
4、实施阶段规划
是在前面规划的基础上制定整个信息化的实施战略。包括确定实施策略，如采取统一开发、试点、示范型推广等策略；制定阶段步骤，并按阶段划分项目，依据轻重缓急的原则，有重点有先后地稳步实施。
二、区域投资促进信息工作制度的建设。
由于，投资促进工作涉及面广、牵涉部门多、信息量大，需要建立一套行之有效的管理制度来保障区域投资促进信息平台的正常运行。
1、成立投资促进信息工作领导小组（或信息委员会）。
信息工作领导小组成员应该包括区域投资促进工作所涉及的主要单位的领导，但人数不宜超过15人。领导小组应建立常设管理机构统一管理区域内投资促进信息工作。
2、建立新闻发言人制度。
信息工作领导小组可建立新闻发言人制度，搭建媒体、社会公众和政府部门信息沟通的桥梁。区域内相关政策的出台、重要投资促进活动和、重要投资信息、重点工程的进展、投资商关注的重点问题等可以召开新闻会对外，保证重要信息的公开、透明和权威性。
3、不定期召开区域投资促进信息工作协调会。
信息工作领导小组根据信息工作需要，不定期召开区域投资促进信息工作协调会， 统一安排部署全区信息工作。协调解决工作中遇到的难题。
4、建立信息工作领导责任制。
投资促进系统各单位、区域内重点企业必须建立信息工作领导责任制，确定信息工作责任人。各单位信息工作必须进入相关人员的工作考核。各单位报送的信息必须经单位负责人签字并加盖单位公章方可生效。
5、建立相应的信息工作激励机制。
为提高各单位信息工作人员的工作积极性，提高信息工作的效率。建立相应的信息工作激励机制。如年末评选区域信息先进工作者，信息工作考评作为各单位年终奖金、职位升迁的依据等。
6、完善信息报送流程，设计制作标准化报表如：《签约项目月报表》、《投资促进工作开展情况月报表》、《招商资源登记表》、《招商项目登记表》等。
三、区域投资促进信息工作人才队伍的建设。
鉴于信息工作的重要性，区域投资促进系统应建立一支专业化、高素质的人才队伍。
1、根据实际情况，各单位必须成立专业的信息部门，配备必要的办公设施和专业人员。
各单位根据情况配备：网络工程师、网络管理员、文字编辑、外语等专业人才。条件较差的单位至少应配备一名网络管理员或信息员，且必须应具备电脑办公、信息检索、网站管理、文字编辑等基本技能。
2、设立新闻发言人。
新闻发言人必须熟悉区域内各项工作，擅长和媒体沟通。
3、信息队伍开展长中短期培训，提高素质和业务水平。
根据业务需求，实时开设各种培训课程、举办技能比赛、集中学习等方式，提高信息队伍的素质和业务水平。
四、浅述投资促进信息平台的应用与推广。
投资促进信息工作领导机构、人才队伍、信息报送制度和激励机制都具备后，我们以网站为载体来满足区域投资促进信息工作的各项需要。
（一）、区域投资促进信息网站的建设
1、网站的定位：
网站的定位将直接影响到网站的效果，网站必须要涵盖区域投资促进工作的主要内容，为投资促进工作提供全方位的信息服务，所以区域投资促进信息网的定位是：区域内部信息交流的中心，对外展示区域形象的窗口。
2、区域投资促进区域投资促进网站是区域投资促进信息平台的核心。
区域投资促进信息平台以区域投资促进信息网为核心，投资促进各单位网站为重要组成部分，各开发区网站、企业网站为成员的信息网络。该网络包括：中央服务器、计算机终端、信息服务商、各种形式媒体，专业技术人员等。通过计算机信息网络连接投资促进工作中诸元素：各级政府单位、投资促进机构信息中心、各大商会、行业组织、中介机构、各级开发区、企业、个人。如图：
3、区域投资促进信息网站的建设
（1）注册域名，域名一定要简单好记，具有区域特色。
（2）建立网络空间。
一是自建web服务器。这种方法投资大，并且要有专门的网络技术人员进行维护与更新，适合规模较大的区域投资促进网站。
二是租用虚拟主机。这种方法可以节省大量人力、物力及一系列繁琐工作。但应注意谨慎选择服务商，通常应选择电信级的服务商和较大规模的服务商。
（3）网站设计。
区域投资促进信息平台运作的成败关键点是网站平台的设计，网站需要将区域投资促进系统各项工作抽象为各种表格、图表和数据库，使用户通过简易的系统操作来完成各项工作。
通常一个完善的投资促进网站应包括以下内容：
名称
功能
信息采集系统
通过网络机器人自动收集信息或人工录入各种信息。
信息传输系统
方便用户使用各种设备传送信息，包括信息打包、上传、下载等功能。
信息加工系统
方便用户使用各种编辑软件对信息进行加工处理。如文字编辑、图片处理、多媒体制作等工具。
信息审核系统
通过用户管理、电子签名、信息加密等控制信息的合法性、真实性、有效性。
信息存储、检索系统
建立数据库系统，将采集到的信息进行分类保存，并通过检索工具方便大量用户的交互式查询。
信息系统
将文字、图片、表格、多媒体信息通过信息平台出去。同时方便用户打印、转载、复制、下载、电邮等功能。
其次，网站内容应当包括城市概况、投资资讯、招商动态、投资指南、产业环境、公用设施、交通物流、政务环境、成功企业等栏目和内容。对于投资者比较关心的城市产业配套、物流设施以及外来投资者成功的企业情况，要重点谋划。同时为了方便全球投资者的访问，还应考虑增设英文版、日本版、韩文和中文繁体版等，特别是英文版。
最后需要注意设计一些互动栏目，如网上调查、在线联络、在线咨询等，这些栏目的设置有利于促进与访问者之间的交流和沟通，也是在线服务的主要渠道。
（4）投资促进信息网站的维护。
网站的维护工作包括技术维护和信息维护、客户服务。
技术上的维护一般由专业人员进行，技术维护要求保证网站能够持续以正常的速度访问，网站出现故障能够及时地得到解决。
信息是投资促进网站的一个重要功能，网站的信息要及时、准确、有针对性。这就要求需要经常地对网站的信息进行维护。维护的工作包括新信息的添加、无效信息的删除、修改。
客服工作主要包括接受在线咨询，回复email等。客户在线提出的服务要要尽快解答，不能即时解答的，应承诺期限回复。有条件的招商网站可专设一人对网站相关互动栏目进行监测，及时回答访问者的询问。无法进行实时监测的，也应每天查看相关栏目，及时给予回应。
（二）投资促进信息平台的宣传推广
为使区域投资促进网站发挥对外宣传的窗口作用，吸引广大投资促进机构、企业、投资商的访问，还需要对网站进行宣传推广。
1、广告宣传。
广告宣传包括：电视、报刊、杂志、广播、路牌广告、车身广告等方式。广告宣传应掌握宣传时机，如区域内举办大型投资洽谈会期间，可以在会场周围的主要路口、公交车身上做广告提高宣传的效果。其次，要注意选择财经、管理、市场、投资等方面的专业媒体。
2、名片和宣传材料。
区域内各种招商宣传资料、包装以及名片等一切用于交流的物品中，都印上投资促进网站的网址及电子邮件地址，方便受众在需要的时候登录。
3、在搜索引擎上对投资促进信息网站进行宣传。
要使投资促进信息网站成为投资商了解区域情况的窗口。一方面必须充实网站内容，另一方面必须在搜索引擎上对网站进行推广，方便客户访问。比如在搜索引擎上对自己的投资促进信息网站进行科学分类登记，以方便上网者进行信息查询。还可以在境内外的一些著名网站买些搜索引擎的关键词广告，特别是搜索引擎的关键词广告比较有效，投资相对少，成效相对大些，利用这种方式要注意两个方面，一个是选好搜索引擎的网站，国内著名的有中文站、、、、3721、中文搜索联盟等，在境外，google使用者广泛，另外还有overture、M，当然我们首先要确定目标国家和地区，然后在选择合适的搜索引擎。第二要选好关键词，一些网站喜欢使用招商\investment等作为关键词，据调查，投资者是很少使用这样的关键词的。投资者喜欢用的关键词泛泛的讲大约有以下几个方面：行业名、产品名、地区名、investinchina等，关键词的选择非常重要，这个选择应建立在本地区核心的产业优势、行业导向的基础上。
4、在著名的行业站点上或财经类网站上投放广告。
必须有选择性地投放广告，提高广告宣传效果。著名的行业站点有中国外资网（）、中国投资指南（）等；著名的财经类有和讯网、中国经济时报、21世纪经济报导、中国经营报等网站。
5、网站链接。
