时间：2022-02-11 21:31:24
想要深入搞好“两学一做”学习教育，大力加强机关干部的思想道德建设，进一步打造学习型党组织，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提升广大党员和机关干部的理论水平和实践能力，就要从拒绝庸懒散奢抓起，凝聚正能量，弘扬昂然正气，强化改进机关干部的工作作风，优化服务环境，努力开创机关工作的新局面。
一、慵懒散奢在机关工作中的表现
当前，农场机关干部队伍在思想作风、学风、工作作风和生活作风中存在的慵懒散奢问题日益突出，需要加以整顿，以改善我们的工作作风、提升服务水平、优化服务环境，有力地促进农场经济健康、和谐、快速发展。联系机关工作实际，经过调研，我们从整治以下八种问题抓起。
1.精神萎靡不振。事业心、责任感不强，工作上缺乏积极性和主动性，在岗不在状态，出工不出力，不学无术，不求上进，不敢担当，无所作为，得过且过。
2.W风文风不正。学习兴趣和热情不高，不认真学习掌握理论，不用心钻研业务知识，业务不精，一些文件和文章假、大、空。
3.原则性不强。好人主义严重，是非不分、奖惩不明，解决问题不敢较真，责任追究不敢碰硬，大事化小、小事化了。
4.工作能力不足。工作思路不清、业务不熟、标准不高，有想法没办法，甚至没想法没办法，工作质量和业务水平低，不能胜任岗位职责。
5.工作不作为。见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，消极敷衍塞责。
6.办事效率低。重部署、轻落实，以会议落实会议、以文件落实文件，工作不求实效。时效观念差，执行能力弱，缺乏只争朝夕、一天也不耽误的危机感和紧迫感，办事拖沓，工作落实不到位。
7.脱离群众。群众观念淡薄，高高在上，作风漂浮，不掌握下情，调查研究走马观花，不了解职工农户的实际需求，不及时帮助解决实际困难。
8.服务意识差。服务的意识不强，应公开的信息不及时公开，应受理的工作不及时受理，应告知的办理事项不一次性告知，门难进、脸难看、话难听、事难办，接待群众漫不经心、语气生硬、态度傲慢。
二、慵懒散奢的根源
1.思想境界低。少数党员干部的事业心和责任感严重缺失，公仆意识和宗旨观念淡漠，缺乏进取心，疏于学习，业务能力退化，导致办事出现差错。
2.制度“失守”。干部管理的激励机制和约束机制还不够健全；机构改革不到位，少数单位缺乏团结协作，效能低下。
3.监管缺位。规章制度很多，但真正得到有效贯彻执行的不多，一些单位对慵懒散奢等问题危害性认识不足，没有利用“强制力”认真处理慵懒散奢问题。
三、治理慵懒散奢的建议和对策
（一）转作风、扬正气
工作作风是一个单位共同的价值取向和精神面貌。有了良好的风气，党员、干部队伍才能充满朝气和活力，事业才能顺利发展，否则一事无成。所以农场机关上下对此要有清醒的认识，要紧密结合 “两学一做”学习教育的开展，力争从根本上解决这一问题，努力实现工作作风转变，为我们事业开展提供强大的精神动力和思想保障。
1.加强学习，统一思想
我们将严格按照总局、管理局党委的统一部署，把“两学一做”学习教育落到实处，重点开展政治纪律教育、职业道德教育、群众观点和群众立场教育，切实做好思想发动和组织部署工作，努力营造强作风、优服务、提效能的良好氛围。通过学习，把农场机关干部的思想认识统一到中央和省、市的部署要求上来，做到自重、自省、自警、自律。
2.加强制度建设，标本兼治
我们将针对存在的问题，从源头上制定相应制度，使作风建设逐步走向规范化、长效化轨道。要求严格执行机关干部上下班制度、请假制度，坚决杜绝迟到早退、擅离职守、纪律松弛、脱岗等现象。健全完善岗位责任制，加强过程监控，将工作责任目标落实到岗位，工作任务量化到人，强化绩效考评，完善奖惩机制，加大奖惩力度 。
3.加强督查监督，强化问责
加大各项工作的监督检查力度，督查人员要敢于碰硬，加强监督检查，及时发现存在的问题并督促整改，确保整治工作取得实效。加强问责追究责任制，坚决纠正不作为、慢作为等行为，努力构建高效、务实、廉洁、和谐的环境。
4.整治慵懒散奢，逐步推进
提高工作积极性、自觉性，增强效率，提升效能。整治党员干部懒散问题，我们将重点治理心胸狭窄、怨天尤人，迟到早退、空岗缺岗，既不请假，也不打招呼，上网、聊天、上班不务实，妨碍工作秩序，贻误工作。切实把广大机关干部的思想、精力集中到干事创业上来，投入到求实效中去，严明工作纪律，改进工作作风，凝聚工作合力。
5.扬正气，发挥榜样示范和楷模作用
我们要树新风、扬正气， 大力提倡爱岗敬业、无私奉献、团结协作、自强不息的精神，把“为职工服务、为农户服务”作为一切工作的出发点和归宿，狠抓工作作风的转变，在农场机关干部形成“想大局、抓大事、比胸怀”和“大事讲原则，小事讲风格”，“容人之短、取人之长”的良好风气和相互沟通、坦诚相见、多做自我批评的风气。
（二）强意识、促发展
身为共产党员的农场机关干部干部要更任重道远，思想境界应更高，奉献精神应更强。
1.增强责任意识，做一名敬业至善的干部
只要我们时刻有着高度的责任意识，我们就会时刻告诉自己应该如何的工作，如何去做好工作的每一个环节，如何去完成我们的工作使命，那我们就一定会成为一名敬业至善的农场机关干部。
2.增强学习意识，做一名与时俱进的干部
科学进步日薪月异，作为机关干部必须与时俱进。怎样才能跟上时代的步伐，就要增强学习的意识，不断学习新知识，更新自己的知识结构，做到学有所成、学以致用。学习吸收别人的工作经验，要更新自己的理念，少了这种学习意识，我们就可能落伍于时代。
3.增强创新意识，做一名有科学素养的干部
与时俱进，富有创新精神是时代赋予我们的使命，少了创新精神，我们就只能亦步亦趋，终将为世界所抛弃。必须站在时展前沿，以科学的精神、科学的态度、科学的知识去工作，敢于创新。
通过集中学习和自学相结合得方式，十几天来。学习领会了市委市政府和主管部门关于开展作风建设的会议精神，认真地学习了江选》》党内监整条例》中共中央》关于构建和谐社会若干就问题的决定》八荣八耻》社会主义医德规范》等资料，倾听了上级领导和院班子成员的辅导讲话，观看了慎权》和谐天使汤群芳》等影像资料。
进一步开阔了视野，深感收获颇丰。提高了自己政治理论水平，加深了对邓小平理论、三个代表”重要思想以及落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要论述的认识和理解。认为，构建社会主义和谐社会的伟大实践中，医疗卫生部门要认真实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，充分履行挽救生命、保证健康的神圣使命，充分领会“发展为第一要务，稳定为第一责任”重大意义，举一反三，深刻反思工作中存在缺乏，认真汲取教训，加强作风建设，赢得病家信任。
一、进一步认识开展作风建设的重大意义
市委的英明决策，全市开展作风建设。加强党的建设，提升党的形象的重要内容，提高队伍素质，增强执政能力的重要抓手，事关党的兴衰和事业成败。作风建设是全市人民政治生活中的一件大事，也关系到院的建设和发展。医疗卫生行业，作风建设方面还存在一定的差异，群众对医疗卫生机构有怨气和情绪，尤其是技术水平不高，服务态度不好，局部患者负担过重方面。医患纠纷引发的群聚事件，充分表露了院的医德医风，工作作风建设方存在严重缺乏。这次在全市开展为期2月的作风建设和全市卫生系统开展学期半年的医德医风整治，非常及时的也是非常必要的
自己如何做到三个必须
二、开展作风建设。
思想观念、理想信念必需与时俱进，一是必需与时俱进。加强政治理论学习。提高政治敏锐性和前瞻性。要认真学习邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观的精辟论述，认真学习党的十六届六中全会精神和中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》认真学习各项法律法规，熟悉了解时事政治，关心国家大事，解掌握卫生法律法规、部门规章，提高依法进行业务管理的能力。牢固树立共产主义理想信念，加强党性煅炼，提高党性修养，学习中努力如何做到理论联系实际，学会运用马克思主义立场、观点和方法分析问题、解决问题，特别是解决当前工作中遇到实际问题，提高政治敏锐性和前瞻性。增强对日常工作和突发事件的处置能力。要注意在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界。
增强宗旨意识。要向“和谐天使”汤群芳同志学习，二是必需牢记宗意识。向英模学习。努力学习她亲民、敬民、爱民、助民的高尚思想境界和工作作风；向健康卫士杨世和医生学习，努力学习他视工作如生命，视病人为亲人，乐于助人的高尚品质和情系人民健康的无私奉献精神；努力学习他爱岗敬业、恪尽职守、求真务实、坚忍不拔的高尚精神，大力弘扬白求恩精神，增强救死扶伤，全心全意为人民服务的宗旨意识。以汤群芳、杨世和同志为榜样，践行三个代表重要思想，解放思想，开拓创新，实事求是扎实工作，把自己的干劲和热情积聚到保证人民健康、实现富民强市的目标上来，为医院的建设和发展做出自己应有的贡献。
更重要的要当好运动员，三是必需发挥带头作用。自己在今后的工作中不只要当好裁判员。首先要如何做到守法、懂管理、精业务，为全院医务人员作好表率作用，要求医务人员如何做到自己必需先如何做到牢记古训“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”享乐在前，时时处处不要忘了自己是一名共产党员，一位业务管理者，从小事做起，从每个细小的环节入手，踏踏实实做好各项工作，深刻吸取“事件教训，整治医德医风，改进工作作风，改善服务态度，简化服务流程，公开服务内容，提高服务质量，降低服务收费，以饱满的工作热情、良好的精神面貌投入到为病患服务的工作中去，以一流的工作业绩回报社会，始终把为民、助民、便民、利民、追求社会效益放在工作首位，重塑医院新形象。
关键词：教风；教学水平；教学管理；人才培养
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）25-0008-02
从教育相关理论中得知，教风实际上就是教师的一种教育教学风格及作风，这种风格具有稳定性及规律性，是教师群体通过长期的教学实践积累而成。不可否认的是，教育改革涉及的范围非常广，能细化到每个教育环节之中，不过，在进行教育改革过程中不能忽视对教风建设的改革，该部分改革是否成功，直接关系到为社会主义建设人才输送的质量问题。在市场经济体制下，提倡优胜劣汰，各高校想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，积极创建优良的教风尤为关键。
一、加强教风建设的重要意义
（一）教风建设是学校各方面建设的基础
社会各界在对某一个学校进行评价时，往往会从其教风、校风及学风等方面如何进行评价，可见教风建设对于学校建设来说非常重要，从某种意义上来说，教风建设关系到学校的长期发展。高校在推进各项工作的过程中，非常注重进行教风建设，这是由于一旦缺乏良好的教风，想要培养出高质量的人才则不太现实。高校教学质量如何，受教风的影响很大，如果教风无法做到端正，那么也就无法确保教学质量获得相应提升，从而不利于培养学生形成正确地价值观及人生观，进而会影响学校教学水平的提高。
（二）高校教风建设是提高教学和人才培养质量的重要保证
高校办学及人才培养受到的影响因素较多，而正是由于这些因素的存在，使得高校之间的办学质量存在较大的差异。具体来说，这些因素主要包括这些方面：一是师资力量的储备如何；二是科研水平情况；三是校风教风学风方面如何；四是教学硬件设备如实验仪器的配置等；五是图书资料储存量如何；六是学校的教学管理水平怎样等。
在以上这些因素中，有些因素可以通过自身的努力在短期内实现调整，其中就包括教风学风，而教风等方面实现优化，对于提升整个教学质量而言意义重大，而教学质量的提升，自然会促进人才培养质量的提高。简单来说，教风实际上就是教师在教学过程中表现出来的特点，除了融合教师的思想及教学态度之外，还渗透教师的知识储备及科研能力等。教风也是教师在教学实践中的一种教学能力展示，教风的优良程度对于学生培养方面的影响很大。学风则是学生学习态度等的一种体现，当教风端正，势必会对学风产生积极的影响，能有助于激活学生参与学生的积极性及热情度，进而提高学生的学习效率。因此，高校想要促进教学质量的提升，进而培养出高质量的人才，需要加强教风建设，这可以说是非常关键的环节。
二、加强高校教风建设的路径研究
（一）加强教师的自身建设是教风建设的基础
高校教师是教学的主要参与者之一，其综合素质如何，势必会对教学质量产生影响，因此，在深化高校教育改革过程中，注重加强教师队伍建设非常重要，而高质量的教师队伍也是良好教风的必要支撑。对于教师而言，一方面，要具备丰富的专业知识储备，另一方面，还要有较高的职业追求，形成良好的职业道德素养。在加强教师自身建设方面，可以从以下几方面进行着手：
1.注重加强师德建设。教师是培育者，需要在道德方面做到端正，这也是作为合格教师的最基本条件，师德对我国教育事业的影响很大，是决定着我国教育事业成功与否的关键因素。教师在施教的过程中，除了向学生传递专业知识之外，还向学生传教道德观念及规范等，是一个教书育人的额过程，而不是仅仅局限于教书这个层面上。从学生的角度上来说，一个德才出众的教师对其影响非常大，甚至会影响学生的一生。可见，注重强化教师的师德建设非常重要，这也是形成良好教风的重要保障，是思想基础部分。
2.注重提升教师的业务素养及能力。从广义上来说，所谓的教师教学能力，是指教师培养学生全面发展的一种能力，从狭义层面上来说，是指教学进行知识及思想传授的一种业务能力。对于高校教师而言，具备相应的学术能力是必备，其学术水平指的是掌握专门学科知识的厚度及深度如何，且会在实践中运用这些知识解决问题。教师学术能力也属于其业务能力的范围之中，是教师教学质量提升的重要保障，也是学风建设的构成部分。而想要提高教师的业务能力及水品，一方面，需要教师具有良好的基础素质，另一方面，还需要教师在教学实践中注重积累及总结，此外，还要积极吸收新知识，通过不断探索实现自我能力的提升，也就是需要先掌握理论，之后进行实践，再在实践中深化对理论的学习及掌握，最后再进行实践等。尽管教学与科研不是同一个概念，但这不意味着两者之间不存在关联，事实上，这两者相互联系相辅相成、相互促进。教师在加强学习的过程中，能有助于其拓展知识面，对相关学科进行深入了解，从而有助于提升其业务能力，并最终实现教学质量的提升。
3.注重加强优化教师的教学方法及教学技巧。教学过程涉及多方面，也就是说并不仅仅局限于教学内容方面的加强及提升上，还涉及教学方式方法等，教师的教学方法如何，在教学实践中是否注重实施相应的教学技巧等，会对教学质量产生重大的影响。因此，在推进教学教育改革过程中，需要加强进行教学方式方法的改革，为教学质量实现效果最大化奠定基础。在具体优化教学方法上，教师需要立足于当前学生的具体特点进行调整，并结合教育规律等进行落实，逐渐推进教师教学质量及能力的提升。对于学校而言，需要创设民主的教学环境，允许教师在教学方法上的追求创新等，为教师营造一个良好的学术环境。
（二）坚持以教学工作为中心，努力营造良好的教风建设环境
尽管学校工作包括多方面，不过要以教学工作为中心，而在教学工作上，则要注重强调提升教学质量及培养全面发展的合格人才，并以此作为教学工作的中心部分。教师所开展的各项工作，要围绕培养高质量人才这个中心进行，而帮助学生成长，促使其实现全面发展，也这是教风建设的根本目的，如果没有注重围绕这方面落实相关工作，教风建设也就失去了其存在的价值。当然，在建设良好教风过程中，需要有环境方面的支撑，也就是在良好的环境氛围中，更容易实施教风建设。首先，需要有政府层面上的重视，也就是各级政府要关注教育及重视教育，而对教育的重视，并不能仅仅停留在形式上，而是要在具体行动中进行体现，如增加资金投入，在政策上进行扶持及支持等，为学校教育创设良好的教学环境。其次，是社会重视教育，尊重教师及支持教育工作，为提升教师地位营造有利环境。第三，是学校领导重视教学，并积极深入到教学一线中了解教学，与教师进行交流，听取教师意见及声音，倡导为教师提供服务的理念，真正落实教风建设工作。
（三）强化教学管理，使教风建设落到实处
从某种意义上来说，教学质量如何直接关系到一个学校的生存及发展，如果某个学校的教学质量长期处在较低的水平，势必会对其发展产生影响。因此，加强对教学管理的规范，强化从严治教，进而提升教学质量非常重要。在进行教风建设过程中，需要强调科学管理，这可以说是教风建设的基本保障，试想，如果在管理上较为松散，没有相应的教学工作制度，学校各项规章制度在约束力方面非常弱化，想要推进教风建设显得不大现实。而在加强教学管理上，可以从以下几方面进行着手落实。
1.从提升教学管理部门的监督职能方面进行着手。在推进学校教育过程中，不可避免会产生一些问题，如果没有管理部门的监督，这些问题不容易及时被发现，也就不会在较快的时间内进行解决。因此，对于教学管理部门而言，注重发挥其监督职能非常重要，这也是教学各项措施获得有效落实的保障。在实际操作中，管理部门要积极深入到各院系中，征求及听取一线教师的意见，为教学工作营造良好环境及氛围，推进良好教风的建设。
2.注重落实考核工作。教师履行教学工作的质量如何，需要对此进行评估及考核，以便于鞭策教师主动提升自身业务能力，这对于教风建设而言，也具有非常重大的推进作用。在具体考核上，要深入了解教师的工作质量情况，对教师的工作完成情况进行了解及评估考核，在进行考核的过程中，要尽可能从多方面进行考核，便于确保考核的全面性。以此同时，还要对教学纪律等进行规范，做好奖罚分明，真正发挥教学考核的作用，注重刺激教师的工作积极性，激活教师的工作潜力，在学校教学中形成良性的竞争态势。
3.结合高校实际构建教风评价体系，不断推进管理制度的完善工作。在推进教风建设过程中，需要有完善的制度及科学管理作为保障，这些方面可以说是教风建设获得落实的必要保障。对于教师的各方面行为，如道德品质建设及教书育人行为等，高校要注重进行规范，使得学校法规制度等的约束力获得发挥，从而进一步推进教风建设。而在进行教风建设过程中，建立教风评价体系能有助于推动教风的建设工作。当完成对某位教师在某个时期的教风评价工作之后，就把评价结果记入到该位教师的业务档案之中，便于为后期考核提供依据。如果教师存在教风评价不过关的现象，其则不能进入职位晋升之列等。如果某个学校存在较为明显的教风建设问题，则不能被纳入先进单位的范围之内。对于学校而言，教风建设不是短期，而是需要实现常态化及制度化，需要在不断总结经验的基础上促进教风建设水平的提升。
参考文献：
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的xx大和xx届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识和把握党中央治国理政的新理念、新思想、新战略。紧紧围绕立德树人的根本任务和学校事业发展需要，强化思想理论武装，牢固树立理想信念，切实巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位，构建培育和践行社会主义核心价值观的长效机制。坚持全面从严治党，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，做到学深悟透、融会贯通，不断提高领导、谋划、推动、落实学校改革发展的能力和水平，为学校更好更快的发展奠定坚实的理论基础和精神动力。
二、学习研讨专题
第一专题：学习“七一”讲话、坚定理想信念，推进“两学一做”、聚力学校发展
在本专题学习研讨期间，要深刻学习领会，准确把握习近平总书记“七一”重要讲话的主要精神;要坚持知行合一，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和当前工作结合起来。深入思考如何学思践悟，深刻认识“七一”讲话的重大意义，增强做好高职教育工作、继续前进的信心;思考如何强基固本，不断强化思想和作风建设，夯实做好工作的根基;深入思考如何不忘初心，永葆党的先进性、纯洁性，凝聚做好工作、继续前进的力量;思考如何以严和实的精神履职尽责，进一步做好工作，认真完成学校交办的各项任务;深入思考如何扎实推进“两学一做”学习教育，推动我校“两学一做”学习教育不断深化，确保取得实效;思考如何学以致用，用“七一”讲话精神指导我校事业发展，把学习成果落实到具体工作中，把力量凝聚到适应新常态、践行新理念、更好地履行自身工作职责上来，促进学校科学发展。
第二专题：贯彻“五大发展理念”，以新理念引领新的实践，推动我校事业发展上台阶
在本专题学习研讨期间，要着眼联系学校实际，立足于本职岗位，深入思考如何以创新发展推动教学水平、科研水平和创新能力、成果转化能力、服务社会能力全面提升;思考如何创新人才培养机制和教育教学方法，深化创新创业教育改革，提高教学质量，在高职中争创一流;深入思考如何以协调发展推动学科专业结构和人才培养类型结构调整优化，主动服务国家战略和经济社会发展需要，培养大批高素质应用型、技能型人才;深入思考如何进一步转变教育观念，用绿色的理念提升办学品质，建设绿色文化校园，厚植人文环境，涵养人文情怀，提升办学品质，营造风清气正的校园生态环境，实现人与校园的和谐统一;思考如何以开放发展推动对外合作交流、汇聚育人资源、增强办学实力，如何加强科教结合、产学融合、协同育人，把更多社会资源转化为育人资源，抢抓国家创新驱动、“一带一路”、“互联网+”战略等重要机遇，形成开放办学的新体制，打造多层次、宽领域的对外开放态势，不断提高学校开放化程度和国际化水平;深入思考如何坚持立德树人这一根本任务，贯彻好“以学生为中心”这一理念，认真解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高师生员工的生活质量、发展潜能和幸福指数;思考如何以共享发展推动优质教育资源共建共享，促进信息技术与教育教学深度融合，实施线上线下互动融合式教学，实现名师、名课、名教材的广泛共享。要注重从实际出发、按客观规律办事，以新理念引领新的实践，推动我校上下崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，让新的发展理念在我校落地生根、开花结果。
第三专题：进一步加强领导干部作风建设，扎实推进学校党风廉政建设和反腐败工作
在本专题的学习研讨期间，要深刻理解、准确把握中纪委xx届六中全会精神实质，切实将思想认识统一到全会精神上来，要思考如何更好地落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设;思考如何持之以恒落实中央八项规定精神，不断强化纪律规矩意识;思考如何坚持思想道德建设与加强制度建设相结合，廉政建设与勤政建设相结合，加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合;思考怎样坚持、完善、落实民主集中制，进一步强化党内监督;思考如何整合问责制度，健全问责机制，如何用好批评和自我批评这个武器，让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课;思考如何推进党务公开、校务公开，推进权力阳光运行，在物资采购、建设工程、招生就业、科研经费管理等环节，规范运行机制，完善管理制度，加强内部监管，使广大党员领导干部真正做到为民、务实、勤政、清廉。
第四专题：考察调研活动(待定)
第五专题：学习贯彻新修订的《教育法》和《高等教育法》，全面提升我校依法治教能力和水平
在本专题学习研讨期间，要认真学习宣传“两法”修正案，充分认识修订“两法”的重要意义，准确把握修改的具体内容和精神实质，全面推进依法治教、依法治校、依法行政。深入思考如何进一步完善办学宗旨和培养目标，完善教育教学的内容与方式，提高人才培养质量;思考如何通过“两法”加快推动相关领域的改革与发展，为进一步深化教育改革，促进发展提供法律保障;深入思考如何深入推进依法行政，理顺各类关系，健全配套制度，落实相关法定责任，改革评估与管理方式，切实做到依法治校;思考如何完善高校内部治理结构建立健全办学水平、教育质量的评价机制，健全学术委员会制度，保障其依法履行职责，充分发挥作用。
关键词：改、扩建工程；风险；管理；控制
Abstract: Combined with the relevant knewledge of risk management, the paper explores the construction unit how to control the risk in the process of reconstruction and expansion engineering, so as to minimize the risk from preparation phase to completion.
Key words: reconstruction and enpasion engineering; risk; management; control
中图分类号：TM411+.4 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
随着国家对电力工程基础建设和改造工程投资的不断加大，变电站的改、扩建项目也越来越多。既有变电站改、扩建工程施工与新建变电站工程施工有所不同。主要表现在:运行中的既有变电站改、扩建，要边运行边进行改、扩建施工，施工难度大，安全问题突出，调试过程复杂，本文结合风险管理中的相关知识对这些问题进行分析和探讨，谋求施工单位如何在改扩建工程中对风险进行控制，使改扩建工程从立项规划到投产过程中的风险降到最低。
一分析改扩前期变电站的问题及对策
1.1 高度重视工作人员安全意识薄弱问题
有的工作人员认为改扩工程比较轻松，就是循环作业，从而在思想上麻痹大意。针对这种情况，我们从二个方面来解决这个问题：
1、员工思想意识方面：做好宣传，从思想上高度重视，教育工作人员千万不能思想麻痹，安全意识要放在首位。并对施工人员按工种进行安全技术交底。每天上班前，召开站班会，检查工人衣着、精神状态、劳保用品使用情况；安排当天工作，并如实告知施工人员，当天的各种工作中所存在的风险及对该风险所要采取的控制措施。培养施工作业人员养成在进行工作前首先思考当前工作中可能存在的危险，及要采取何种措施来避免该危险或降低该危险发生的可能性的习惯。
2、安全培训及安全考核方面：首先，对所有进场的施工作业人员进行安全教育。教育后进行安全考试，考试合格者发合格证书。只有持有安全考试合格证者方可进入施工现场进行施工作业，即进行全员持证上岗的制度。
1.2 改扩现场危险分析，排除不必要的损失和不足问题
对于改造现场，通常都是作业面多、人员散乱、车辆多、旧设备拆除、新设备安装、二次回路交叉接线等，存在很多危险性。对这些情况，结合实际工作内容与现场实际情况，对进行每种工作将可能出现的风险进行分析，制定预控措施。
1.3 所有改扩物资、安全用具等要精细到位，做好全面检查工作
针对这种情况，我们就要提前做好改造物资和安全用具的准备工作，要精细到位，工具设施类准备充分完善，做好所有物资和用具的全面检查。如安全工器具要合格、充分;备品备件充足;接地线完好等。并要求派专人负责检查、完善，填写记录并签名。做到个人负责制，哪个过程出问题，就由负责人员承担责任。
二 在工程改扩建施工中的风险管理与控制
对在工程改扩建施工中的风险我们按“事前”“事中”“事后”三个阶段进行管理与控制。
2.1、“事前”准备阶段
“事前”准备阶段的控制主要体现在预控方面，即对做任何一件工作时预先对该工作所有可能发生的安全风险进行分析，得出分险存在的地方。再对相对应的人员、机机设备、材料、施工方法、作业环境做好预防的措施；
“事中”作业阶段的控制主要体现在对人员、机械设备、材料、施工方法、作业环境的预防措施的实施。只有做好在“事前”准备阶段的预防控制措施后，方可进行施工，确保各项安全风险控制措施得到落实；
“事后”收尾阶段的控制主要体现在对安全风险控制措施的改进，按PDCA的方法，不断提高对施工安全风险的分析、控制能力。我们结合电力系统中工程管理的经验以及历史数据资料，利用风险管理的相关理论知识和科学方法，抓住主要风险、重点风险、潜在风险，对各阶段风险的进行分析和评估。根据风险的特点，我们从如下四个方面对各阶段风险进行评估：①风险的数量；②风险发生的概率；③风险损失系数；④风险的潜在深度。
三改扩建工程项目风险技术控制
3.1 技术关口控制。施工阶段，改扩建工程施工阶段风险的技术控制，在施工组织设计中的技术措施是保证工程质量的关键，依据国家或各网公司制定的工程施工工艺、安装规范、环境质量等规程要求进行审核，同时结合施工单位自身编制的施工管理要求及办法，组织工程部门、生产技术部门、安全部门进行三位一体的审核。
各位领导、同志们：
按照会议要求，现将大讨论活动进展情况作以简要汇报。
一、进展情况
在深入推进东北振兴座谈会上，习近平总书记把“思想观念短板”作为东北地区“四大短板”之一，深刻揭示了制约东北振兴发展的思想根源。总书记指出“东北地区一些干部思想观念解放不够”，要求开展解放思想推动东北地区高质量发展大讨论。省委、市委作出开展大讨论的决策部署后，我们迅速响应，立即召开市委常委（扩大）会议，研究部署大讨论活动。面对宏观大势和区域形势，我们认为，开展好大讨论活动，不仅是“四个意识”的集中体现，也是解决当前发展困难的有利契机，更是实现全面振兴全方位振兴的重要途径。因此，我们“立足上级意、唱活地方戏”，在解放思想上用真招，确保大讨论落地实效。具体工作中，主要有几个特点：
一是内容有特色。我们坚持把大讨论活动放在重要
位置，结合实际确定“十个讨论内容”，努力使大讨论
活动转化为解决问题、化解矛盾、推动发展的过程。在明方向上，围绕实现振兴目标，我们重点针对如何形成全面振兴全方位振兴的实践，如何加快次中心城市建设开展讨论，引导全市上下明确从哪个路径抓发展。在管大局上，围绕强化党的领导，我们重点针对如何贯彻落实新时代党的建设总要求，如何践行新时代党的组织路线，如何营造风清气正的政治生态开展讨论，确保党委总览全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。在促改革上，围绕全面深化改革，我们重点针对如何优化营商环境，如何降低要素成本开展讨论，以改革破题发展难题。在谋发展上，围绕产业结构调整，我们重点针对如何改造升级“老字号”、深度开发“老字号”、培育壮大“老字号”，如何抓好“两头两尾”，如何发展产业项目开展讨论，着力解决产业结构不合理、缺少大项目支撑的问题。在惠民生上，围绕打好脱贫攻坚战，补齐民生事业短板，加强生态文明建设，我们重点针对如何加大产业扶贫力度，如何完善基本公共服务体系，如何践行“两座金山银山”发展理念等开展讨论，加快推动发展成果惠及全体人民。在防风险上，围绕防范化解风险，我们重点针对如何有效防止财政风险向经济风险和民生风险蔓延，如何发展壮大村集体经济开展讨论，着力破解财力不足问题。在改作风上，围绕深化作风整顿，
弘扬城市精神，我们重点针对如何整治“慵懒散慢乱”行为，如何形成“红色城市”名片开展讨论，引导党员领导干部“百折不挠、敢为人先”，争当“三个好把式”，形成“五个好作风”。
二是推进有方法。我们既注重明确大讨论的内容，也注重构建承载内容的载体和平台，通过“十大举措”，为展示“十个内容”的实际成果提供了方法。这“十大举措”中，讲话精神“大学习”、能力素质“大提升”、营商环境“大优化”、产业项目“大比拼”、脱贫成效“大检阅”和民生保障“大提速”是全程的；
发展理念“大宣讲”、科学发展“大调研”、短板不足“大剖析”和对策建议“大征集”是阶段的。讲话精神“大学习”，就是深入学习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于东北振兴的重要论述和对我省重要讲话精神，始终用以武装头脑、指导实践。发展理念“大宣讲”，就是通过组建宣讲团、宣讲分队开展靶向宣讲，引导党员领导干部把习近平总书记重要讲话精神参悟透、领会准、运用好。对策建议“大征集”，就是系统梳理工作思路、工作举措、工作效果上存在的突出问题，为实现全面振兴全方位振兴发展找准“聚焦点”和“突破口”。科学发展“大调研”，就是引导党员领导干部深入基层、深入一线，开展“解剖麻雀式”的调查研究，持续深化
对市情实际的认识和把握。短板不足“大剖析”，就是围绕习近平总书记提出的“四个短板”和“三偏”问题，组织市乡两级召开民主生活会，不断增强发现和解决自身突出问题的能力。能力素质“大提升”，就是通过开展一次展现“五个好作风”、争做“三个好把式”评选活动，引导党员领导干部充分发挥先锋模范作用。营商环境“大优化”，就是通过深化流程再造，推进“互联网+政务服务”等，破障碍、去烦苛，为市场主体添活力，为人民群众增便利。产业项目“大比拼”，就是通过将产业项目发展结果与干部提拔任用挂钩，引导党员领导干部当好产业项目发展的“排头兵”。脱贫成效“大检阅”，就是组织力量对脱贫攻坚全环节进行不间断地审视，从中发现问题，解决问题，提高脱贫攻坚质量。民生改善“大提速”，就是统筹推进各项民生事业，让群众日子越过越好。
三是组织有保障。我们坚持把强化组织领导贯穿于
大讨论活动始终，努力为大讨论活动纵深拓展提供坚强保障。一是建体系。成立由市委副书记任组长，宣传部长、组织部长为副组长，有关部门主要负责人为成员的领导小组，下设办公室及指导协调、文字综合、宣讲宣传三个工作组，具体负责大讨论活动的组织实施。同时，各乡镇、各有关部门也相继成立了领导小组，形成了上
下互通、左右互联的工作体系。二是压责任。制定了领导小组办公室工作规则，明确办公室和各工作组职责，建立主任领导下的分工负责制，落实主任的主要责任、副主任的分管责任和各组负责人的直接责任。对基层各单位大讨论活动推进情况，实行每周一提示，每月一通报。三是重推进。领导小组每月召开一次会议，研究落实重点任务，协调解决突出问题。对领导小组办公室沟通协调、公文审批等作出明确规定，使其成为推进大讨论活动的“中枢神经”。针对“十大举措”，逐一制定方案，进一步明确任务、量化时限，确保各项举措有序推进。目前，产业项目“大比拼”、脱贫成效“大检阅”、民生改善“大提速”三个实施方案，已通过市委常委会议审议。
二、工作建议
一是建议将解放思想大讨论活动的重心进一步聚焦到制约发展的主要矛盾上，进一步聚焦到当前亟需推进的重点任务上，以重点带动全局，达到“牵一发而动全身”的效果。
各位：
为确保年度安全生产目标的实现，针对今年安全年会提出的各项工作要求，希望各分公司、各部门认真落实：
1、完善、落实HSE责任制。公司及各分公司、各部门一把手牵头组织，按照“谁主管谁负责”的原则，根据职责分工与岗位的调整及时完善、落实各单位、各部门、各岗位的HSE职责，确保安全责任清晰、安全管理职能明了，并上传到OA办公系统上各单位、各部门各自的文件夹中。
2、确保JHA活动和风险评估的有效开展。1）各分公司要进行危害识别的培训，使员工懂得什么时候要进行危害识别、如何进行危害识别、如何对工作进行风险评估，明白什么工作能做、什么工作不能做，要通过开展危害识别、风险评估，对作业过程控制达到防范事故、持续改进和不断提升的目的，逐步形成任何工作、任何事情都要、都要进行危害识别和风险评估的良好工作习惯，预防和降低事故发生的可能性和严重性，进一步提高员工安全意识和营造良好的安全氛围。2）各施工方案要形成技术人员牵头，相关人员参加进行的危害识别和风险评估活动，杜绝由施工方案执笔人闭门造车、纸上谈兵的现象。3）各级管理人员（尤其是安全管理人员）应在作业开展前和作业人员一起在现场根据实际情况进行危害识别和风险评估，确保各项安全措施得到有效落实。4）各分公司要持续完善已建立的JHA数据库，安环部会纳入年底工作检查内容之一。
3、加强直接作业环节的监管。1）特种作业人员必须100%持证上岗、按允许类型作业，任何时候、任何人不得超专业、超范围作业。2）各单位要要结合本单位安全生产年度目标并严格按照《安全生产检查制度》要求进行各种安全检查、落实整改，并做好痕迹记录（安全目标分解和考核中有体现）。3）不满足安全生产的设备、设施该整改的及时整改，一时不能整改到位的须有防范措施。4）各单位要狠抓违章违纪，严格考核、形成安全威慑力，同时要在每月的HSE报表中体现施工现场的违章违纪、不安全的现象和问题。5）各安全管理人员需深入现场、加强安全管控，做到认真履职、工作到位、无愧于心，对于工作不认真、不上进的安全人员建议公司淘汰出安全管理队伍，基础不牢地动山摇，安全管理岗位不是养老的、不是休闲的，安全工作做不好，该干啥就干啥去，能力不行、工作做不好不是理由,就如蔡总在安全年会上讲的：个人能力强了，团队能力就强，团队能力强了公司整体能力就提高了。
4、持续加强对分包、合作队伍的安全管理。1）各分公司务必要按要求及时对各队伍分时间段、分项目认真、真实进行安全评价，对问题较多、整改不到位的队伍启动相应的问责机制、进行安全约谈和考核，不满足公司安全生产要求的踢出公司资源市场。2）各分公司、各部门在对队伍安排生产任务时请不要超出公司允许的资质额范围，谁安排谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责。3）在公司范围内除了提供劳务和人力资源的队伍，只要是单独承担保运业务或者是项目施工的队伍必须配备有履职能力、专职的安全管理人员，请各分公司加强监督，并将落实情况通过HSE月报和安全评价及时体现，对于工程施工项目如果队伍没有专职安全管理人员，请各分公司、各部门不要安排生产任务。4）从今年开始将队伍纳入安全评先范畴。
5、加强安全教育和应急培训。1）各分公司要认真完成年度安全培训计划，安环部将对执行情况进行检查。2）各分公司要结合生产实际组织、开展应急演练，确保年度演练计划有效开展、提高应急处置能力，能开展演练实操的就实操演练，条件不具备的可以进行桌面推演，但不管条件如何必须去做，同时按要求做好痕迹记录。3）安环部将协助各分公司有针对性安全培训（如：交通安全、食堂安全、职业健康等）和专职安全员提高培训（如：工伤保险、安全管理体系等）。4）所有培训必须结合实际、取得实效，不得敷衍了事、走过场、搞形式，安环部将会同综合管理部进行把关。5）安全技能培训和工作技能培训需有效结合、持续开展。
6、按体系要求不断提升管理。1）安环部将从3月开始对各分公司进行体系工作检查，依据体系检查表检查各分公司对体系的熟悉程度、体系执行情况、结合生产的有效程度，查找存在的问题、共同解决、同步提升，并为进一步对公司程序文件的有效性、合规性进行修改提供依据。2）为杜绝体系和实际两张皮现象，使体系管理能真正渗入到公司安全生产的各方各面、各个角落，各管理人员应加强对体系的学习和了解，不应停留在柜子里、电脑里，要体现在日常生产工作的行动中。
各位：
为确保年度安全生产目标的实现，针对今年安全年会提出的各项工作要求，希望各分公司、各部门认真落实：
1、完善、落实HSE责任制。公司及各分公司、各部门一把手牵头组织，按照“谁主管谁负责”的原则，根据职责分工与岗位的调整及时完善、落实各单位、各部门、各岗位的HSE职责，确保安全责任清晰、安全管理职能明了，并上传到OA办公系统上各单位、各部门各自的文件夹中。
2、确保JHA活动和风险评估的有效开展。1）各分公司要进行危害识别的培训，使员工懂得什么时候要进行危害识别、如何进行危害识别、如何对工作进行风险评估，明白什么工作能做、什么工作不能做，要通过开展危害识别、风险评估，对作业过程控制达到防范事故、持续改进和不断提升的目的，逐步形成任何工作、任何事情都要、都要进行危害识别和风险评估的良好工作习惯，预防和降低事故发生的可能性和严重性，进一步提高员工安全意识和营造良好的安全氛围。2）各施工方案要形成技术人员牵头，相关人员参加进行的危害识别和风险评估活动，杜绝由施工方案执笔人闭门造车、纸上谈兵的现象。3）各级管理人员（尤其是安全管理人员）应在作业开展前和作业人员一起在现场根据实际情况进行危害识别和风险评估，确保各项安全措施得到有效落实。4）各分公司要持续完善已建立的JHA数据库，安环部会纳入年底工作检查内容之一。
3、加强直接作业环节的监管。1）特种作业人员必须100%持证上岗、按允许类型作业，任何时候、任何人不得超专业、超范围作业。2）各单位要要结合本单位安全生产年度目标并严格按照《安全生产检查制度》要求进行各种安全检查、落实整改，并做好痕迹记录（安全目标分解和考核中有体现）。3）不满足安全生产的设备、设施该整改的及时整改，一时不能整改到位的须有防范措施。4）各单位要狠抓违章违纪，严格考核、形成安全威慑力，同时要在每月的HSE报表中体现施工现场的违章违纪、不安全的现象和问题。5）各安全管理人员需深入现场、加强安全管控，做到认真履职、工作到位、无愧于心，对于工作不认真、不上进的安全人员建议公司淘汰出安全管理队伍，基础不牢地动山摇，安全管理岗位不是养老的、不是休闲的，安全工作做不好，该干啥就干啥去，能力不行、工作做不好不是理由,就如蔡总在安全年会上讲的：个人能力强了，团队能力就强，团队能力强了公司整体能力就提高了。
4、持续加强对分包、合作队伍的安全管理。1）各分公司务必要按要求及时对各队伍分时间段、分项目认真、真实进行安全评价，对问题较多、整改不到位的队伍启动相应的问责机制、进行安全约谈和考核，不满足公司安全生产要求的踢出公司资源市场。2）各分公司、各部门在对队伍安排生产任务时请不要超出公司允许的资质额范围，谁安排谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责。3）在公司范围内除了提供劳务和人力资源的队伍，只要是单独承担保运业务或者是项目施工的队伍必须配备有履职能力、专职的安全管理人员，请各分公司加强监督，并将落实情况通过HSE月报和安全评价及时体现，对于工程施工项目如果队伍没有专职安全管理人员，请各分公司、各部门不要安排生产任务。4）从今年开始将队伍纳入安全评先范畴。
5、加强安全教育和应急培训。1）各分公司要认真完成年度安全培训计划，安环部将对执行情况进行检查。2）各分公司要结合生产实际组织、开展应急演练，确保年度演练计划有效开展、提高应急处置能力，能开展演练实操的就实操演练，条件不具备的可以进行桌面推演，但不管条件如何必须去做，同时按要求做好痕迹记录。3）安环部将协助各分公司有针对性安全培训（如：交通安全、食堂安全、职业健康等）和专职安全员提高培训（如：工伤保险、安全管理体系等）。4）所有培训必须结合实际、取得实效，不得敷衍了事、走过场、搞形式，安环部将会同综合管理部进行把关。5）安全技能培训和工作技能培训需有效结合、持续开展。
6、按体系要求不断提升管理。1）安环部将从3月开始对各分公司进行体系工作检查，依据体系检查表检查各分公司对体系的熟悉程度、体系执行情况、结合生产的有效程度，查找存在的问题、共同解决、同步提升，并为进一步对公司程序文件的有效性、合规性进行修改提供依据。2）为杜绝体系和实际两张皮现象，使体系管理能真正渗入到公司安全生产的各方各面、各个角落，各管理人员应加强对体系的学习和了解，不应停留在柜子里、电脑里，要体现在日常生产工作的行动中。
关键词：工程建设安全 风险评价 管理
中图分类号：U616+.2文献标识码：A 文章编号：
一、绪论
HSE管理体系的先进性在于管理重心由事后处理转为事前预防，但是如何充分、准确地查找出施工生产活动中的危险源，有计划的对各种预知的HSE风险因素做到事前控制，进行有效的预防，防止各类事故的发生，是摆在每个施工企业面前的一道难题,也是建筑安装工程施工安全管理的重点。
危险源辩识、风险评价和风险控制措施的确定是实施职业安全健康管理体系的核心，它充分体现了“预防为主” 的方针。进行充分的危险源辩识和实施有效的风险评价与控制，可实现对事故的预防和施工作业中安全风险的全过程控制，只有对所进行的建筑安装工程施工中的安全风险分析清楚了，才可能有的放矢地采取预防措施。
二、风险评价
1、风险评价概述
“风险评价”，也称为安全评价，是按照科学的程序和方法，对工程项目或工业生产中潜在风险进行预先识别、分析和评价，掌握系统发生风险的可能性及其危害程度，为制定防灾措施和管理决策提供科学依据。风险评价实质上就是以保证系统安全为目的，依照现有的专业经验、评价标准和准则，对可能造成人身伤害、健康损害的根源或状态做出判断的过程。风险评价以保障系统安全为目的，主要包括以下几个方面的内容：
⑴从计划、设计、制造、运行、维修等全过程系统地考虑安全技术和安全管理问题，识别生产过程中固有的或潜在的风险、有害因素，论证从设计、工艺、材料、设备等方面采用技术措施的合理性。具体地说，设计前进行预评价，可以避免选用不安全的工艺流程、危险原材料；设计中提出降低、消除风险的有效方法，使之降到个人、组织或社会可接受的程度；使用后进行的现状评价可以查找出设计和管理中存在的缺陷、不足，及早采取改进、治理措施。
⑵系统分析出的危险源、风险点部位、事故概率、事故预测及对策、措施等结论，可为安全生产综合管理部门选择最优方案、实施监察、管理提供决策依据。
⑶评价结果可作为制订完善企业安全操作规程、进行安全检查和安全教育等的依据，促进安全技术和安全管理的标准化、科学化。
⑷事故后，通过风险评价进行科学分析，针对事故发生的原因和条件，采取纠正预防措施，从根本上消除事故发生的原因，实现安全生产。
2、评价方法的选定
适用于建筑安装工程施工生产风险评价的方法，目前提出的虽然有数十种之多（如：工作危险性分析（JHA）法; 安全检查表; 危险指数法; 预先危险性分析; 因果分析图法; 危险可操作性研究; 故障类型及影响分析; 故障树分析; 事件树分析; 概率危险评价等），但按其评价结果类型可分为定性评价和定量评价二种。我们在进行具体项目工程的安全风险评价时，评价方法的选择应当根据施工生产场所的性质、施工程序的特点、岗位作业特点、技术复杂度、资料掌握情况及其它因素等综合考虑，选用2-3种评价方法相互补充、验证，以提高评价结果的可靠性和制定对策的适宜性。
3、 评价分析方法实例
建筑安装工程施工特点有：产品固定，人员流动性大，露天作业，多工种作业，场地狭窄；，高处作业、交叉作业多；手工操作，繁重体力劳动 ；建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随形象进度的变化而改变是建筑安装工程施工的主要特点，根据这些特点，结合公司施工生产实际应用，笔者认为比较适宜建筑安装工程施工危害分析及评价的方法有两种：
工作危险性分析（JHA）法：
用范围及分析方法
适用于在作业活动、检维修工作中，对作业人员操作活动中潜在危险和危害的识别，同时也适用于岗位人员工作活动中的危害分析。较细致地分析工作过程中存在的危害，即把一项工作活动分解成几个步骤（8-12步），识别每一步骤中的危害和可能导致的事故，设法消除危害。这一方法简单，针对性强，易于操作，更适合施工班组应用。
⑵对风险进行分级及管理要求
风险值（R）＝可能性（L）×后果严重性（S）
轻微的风险值(R =1～3)；可容许的风险值(R =4--8)；中等的风险值(R =9～12)；重大的风险值(R =15～16)；不可接受的风险值(R =20～25)。
可能性指现有的预防、检测、控制措施实施到位后，剩余风险发生的频率。对中等的风险值要引起重视，密切关注发展趋势；对重大及不可接受的风险值必须提出改正或控制措施。
改正或控制措施可从采取教育培训措施、管理措施、工程技术措施、应急措施等方面提出。但每一项措施必须明确具体的整改方案。
⑶工作危险性分析（JHA）法应用举例 ：如起重吊装作业分步骤及施工索具和吊具的检查准备工作的风险分析见表3-1：
表3-1： 工作危险（JHA）分析记录表
“安全检查表法”应用举例 ：
为了系统地识别建筑安装工程施工中以及各种操作管理和组织中的不安全因素，事先将要检查的项目，以提问方式编制成表，以便进行系统检查和避免遗漏，这种表叫做安全检查表。检查表有各种形式，不论何种形式的检查表，首先内容必须全面，以避免遗漏主要的潜在危险；其次，要重点突出，简明扼要，否则的话，检查要点太多，容易掩盖主要危险，分散人们的注意力，反而使评价不确切。为此，重要的检查条款可作出标记，以便认真查对。安全检查表主要有以下优点：
⑴检查项目系统、完整，可以做到不遗漏任何能导致危险的关键因素，因而能保证安全检查的质量。
⑵可根据已有的规章制度、标准、规程等执行情况，得出准确的评价。
⑶安全检查表采用提问的方式，有问有答，给人的印象深刻，能使人知道如何做才是正确的，因而可起到安全教育的作用。
⑷编制安全检查表的过程本身就是一个系统安全分析的过程，可使检查人员对系统的认识更深刻，更便于发现危险因素。
如下表3-2：高处作业检查表部分内容
四、风险的管理
危险评价的最终目的是评价出系统的危害性，并针对系统的危害性，提出消除、控制风险的措施。控制措施的优先次序是消除—替代—工程控制措施—标志、警告和（或）管理控制措施—个体防护装备，具体选择时，应按照下列顺序进行：
⑴停止使用有害物质；
⑵改用无害物或危害性低的物质；
⑶变更工艺减少危害性；
⑷隔离人员或危害；
⑸局限控制（如分散危险）；
⑹工程技术控制；
⑺标志、警告和/或管理控制；
⑻个体防护。
五、结束语
本文针对建筑安装工程施工易发事故的特点，提出了建筑安装工程施工风险分析的方法，得出如下结论：
——风险评价是现代安全管理的基础，预防的关键是运用系统安全的分析方法和原理对其进行预先的风险评价。
——选择应用适宜的评价方法，能够对事故实行动态的全过程控制。
——风险评价可以为制定安全管理对策提供依据，本文提出了应在安全系统分析的基础上进行超前的安全预防。
主要参考文献
1《职业健康安全管理体系 要求》GB/T28001-2011
2《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
一、指导思想和目标要求
以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府工作思路，以“整作风、提效能、优环境”主题活动为契机，以提高交通运输行业人员素质和进一步改善工作作风为目标，以“改善作风、提升能力、创优服务”为理念，通过大讨论，使交通运输行业人员公共服务形象得到改变，精神面貌明显变化，工作作风更加务实，管理机制更趋完善。重点解决“如何看待本职岗位，如何立足本职做好工作？”两个问题，使每位机关人员都能清醒认识到“自己思想上存在的问题、自己工作中存在的差距”，激发交通工作人员的奉献精神，防止工作作风上的“庸、懒、散”、领导作风上的“假、浮、蛮”、学习风气上的“惰、虚、浅”、为政不廉上的“私、奢、贪”，打造“一流的作风、一流的效能、一流的环境”进一步提升交通公共服务能力，为推动交通工作目标，为把建设成为赣西工业、商贸、旅游重镇提供坚强有力的保证。
二、组织领导
由局“整作风、提效能、优环境”工作领导小组具体负责组织实施。
三、时间安排和方法步骤
（一）动员部署（2012年2月23日）。要按照统一要求，结合交通工作实际，研究制定实施方案，召开动员大会进行动员部署，统一思想，明确任务，各站室也要通过多种形式组织开展大讨论，引导全体干职工重视和参与大讨论活动，明确活动开展的重要意义，确保活动不挂空档不走过场。要充分利用简报、网站、电视台等多种宣传形式，广泛宣传大讨论活动，营造良好的讨论氛围。
（二）展开讨论（2012年2月25日）。按照局出台的一系列规章制度，整、提、优活动要求和《方案要求》，对照自己的思想、现实表现、工作干劲、服务群众等结合大讨论活动进行问题查找和剖析，要敢于亮丑揭底，敢于碰真较硬。每人要撰写一遍不少于1000字的心得体会，内容包括通过大讨论查摆出来的问题，整改的措施，下一步的打算和改进的方法等。
（三）积极整改（2012年3月-2012年6月）。对查找出来的问题，认真梳理归类，研究解决的具体措施和方案，有计划地进行整改，要通过整改，使作风上得到明显改善，效能得到明显提升，环境得到明显优化。交通公共服务能力得到增强。
四、几点要求
1、认真查摆问题。在大讨论活动中，全体干职工都要认真对照目标要求，查摆自己在思想、学习、工作、形象等方面存在的不足和问题，特别是个别人存在的“工作上无原则，思想上不上进，观念上变狭隘，作风上显飘浮”等问题，具体要围绕思想、作风和工作进行实事求是进行查摆。
根据局机关党委、中心党支部关于开展党政领导班子民主生活会有关的要求和布署，近期，通过参加班子的集中学习和自学，自己再次重温了江泽民同志“三个代表”的重要论述以及5.31讲话的主要精神。根据机关党委及中心党支部的要求，认真回顾了自己一年多来的各方面的情况，特别是思想、工作作风方面的问题和体会，从二方面汇报一下自己的体会。
一、深入学习，改进自己的思想、工作作风
每年一此的党员江泽民同志 “三个代表”的论述是不是一种简单的马克思主义的理论创新，这种创新不光是依靠引证，更不是简单地重复前人的某些言论或看法如何，而主要是通过对实际生活及社会实践本身的深度观察与慎密思考，是立足现实，总结过去，着眼未来而得出的结论，从根本上讲她是所有共产党人生活目的和奋斗目标，它应该而且必然成为支配所有共产党人的决定因素和原始动力，也一定会变为亿万人民大众的行动指南。
作为一名年青的党员领导干部不仅需要有比普通党员更高的政治要求，而这种要求我认为很大程度上体现在自己的思想、工作作风上。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，创造性地贯彻落实党的方针政策就应该做到：一要牢记党的根本宗旨，改进领导作风；二要把学风搞好，做到学以致用，要把抓落实作为改进工作作风的突破口；三要增强防腐拒变的能力，做到清正廉洁、勤政为民。江泽民同志在“七一”讲话中深刻指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命”。纵观我们党八十年多年的历史，作风建设始终是加强党的自身建设的一项“基本功”。在新的历史时期，作风建设是推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，自己必须按照“三个代表”的要求，针对自己存在的问题，加强思想作风、学风、工作作风等方面建设，以优良的作风，赢得群众的信赖和支持。
改进自己的思想作风，一方面要大胆开拓创新，要坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界和自己的实践；另一方面，必须强调脚踏实地，坚持一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，自觉地、经常地深入群众，深入实际，把对上负责与对下负责结合起来，创造性地开展工作。
改进自己的学风，就要在学以致用上下功夫。自己既存在着政治理论学习不够的问题，更存在着理论与实际不知如何结合好的问题。掌握理论实质，重要的还是用于指导实践，我们的工作要进一步提高，就要坚决摒弃教条主义、经验主义、本本主义，“不能拿本本去框实践，而是要用实践去发展本本”。
改进自己的工作作风，要在狠抓落实上下功夫。自己在工作中多少存在着一点脱离实际、脱离工作需要，工作不够扎实的情况。荀子曾说：“口能言之，身能行之，国宝也；口行善，身行恶，国妖也”。言行一致，崇尚实干，这是历代贤明政治家所推崇的。作为领导干部，不仅要会说、会写，更要会干，会抓落实。从根本上讲，抓落实就是抓发展，也是模范实践党的宗旨的必然要求。
二、不断开拓，改进工作方式、方法
从参加中心筹建至今，自己主要从事的是政策的编辑、数据库维护工作，由于编辑工作量大、人手紧，而且还需兼顾其他社会工作，不仅自己疲于应付，而且对科室工作及其他工作的合理安排、保证落实、督促检查等方面也造成了一定的被动。从近年来的工作情况来看，自己在工作方式、方法上仍存在一定的不足。
一是工作质量尚有待提高。究其原因，主要有两方面：一是长期从事一项比较单调、繁琐、细致的工作，很容易产生疲态，只求完成任务，而不思考如何提升工作质量；二是没有统筹兼顾、开拓创新的意识。尤其表现在资料库的编辑、维护方面不能充分满足咨询员的工作需要，习惯于凭自己的方式、自己的经验想问题、做工作，一定程度上造成了科室其他同志在编辑工作上的被动和繁琐，无法充分满足咨询员对资料库内容的使用需求。表面看来这是一个工作质量的问题，究其更深层次的原因，还是自己思想根源的问题：对工作缺乏满腔的热情，且满足于得过且过的低要求，更缺乏一种开拓工作，创新工作的意识。作为一名党员又是单位的领导，这种精神状态和思想作风，必须坚决改变。
其次，较为突出的问题还存在着深入工作实际不够、密切理想群众不足。中心在工作分工上存在前后台之分，但在工作关联、协调上是密不可分的。长期以来，由于自己不直接接听市民电话，也不经常监听咨询员解答，不仅淡化了对政策的加深理解，也形成了编辑工作一定程度上的闭门造车现象，不能充分满足咨询工作需要，更容易造成脱离群众的感觉。从更好地为市民服务的角度考虑，编辑部门是否为咨询员服务到位了，是否能为咨询员处理好每位市民的来电创造了良好的条件，自己做得还相当欠缺。从另一角度思考，这又深刻地反映了自己一种不够扎实、不够全面的工作方式。从中心同志们反馈的意见看，确实客观、准确地指出了自己这方面的不足。无论是作为中心副主任还是工会主席、团支部书记还是一名普通党员，任何一种职务、身份都要求自己密切联系所有的同志，从工作、学习、生活各方面关心同志、帮助同志。
三、身体力行、起好表率作用
一、在作风建设中加强学习，在认真学习中深刻体会
作风建设年活动开展以来，我坚持把改善自己的学风作为加强自身作风建设的突破口，认真学习了毛泽东、邓小平、江泽民同志关于作风建设方面的重要论述，学习了胡锦涛同志在中央纪委第八次全会上的重要讲话精神，学习了省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》等重要文件，并在学习中深刻体会到：党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了坚持和落实科学的发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，这一系列重大战略思想的实施，关键要靠党的自身建设特别是党的作风建设来推动，而党的作风建设是通过党员特别是党员领导干部的作风建设去体现和实现的，领导干部作风是党的作风的最集中最具体的体现。因此，只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，只有领导干部切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，才能带领群众共同完成构建社会主义和谐社会的奋斗目标。
勤奋好学、学以致用，是对领导干部学风方面提出的要求。树立好的学风才能建立好的作风，一是要爱学，不能口是心非，二是要真学，不能虚与委蛇，三是要深学，不能浅尝辄止，四是要活学，不能因循守旧；心系群众、服务人民，是对领导干部群众作风提出的要求，一是要爱民，人民的利益高于一切，二是要亲民，要和群众打成一片，做知心朋友，三是要为民，切实为群众解决实际问题；真抓实干、务求实效，是对领导干部思想作风和工作作风提出的要求，一切工作重在抓落实，看实效；艰苦奋斗、勤俭节约是对领导干部生活作风提出的要求，要牢记党的宗旨，保持党的艰苦奋斗的优良传统和作风；顾全大局、令行禁止是对领导干部工作作风提出的要求，领导做表率，群众才能拥护支持，才能形成合力；发扬民主、团结共事是对领导干部民主作风建设提出的要求，一是坚持集体领导，坚持民主集中制。二是正确处理好班子成员之间的关系，互相理解、互相支持、互相帮助。三是要讲原则、讲政策、讲正气、讲官品、讲人品；秉公用权、廉洁从政是对领导干部工作作风、领导作风和生活作风提出的要求，要树立正确的权力观，牢记权为民所用，严禁权力血亲化、权力关系化、权力商品化；生活正派、情趣健康是对领导干部生活作风提出的要求，一是培养健康的生活情趣，二是纯洁自己的社交圈，择友从善。
作为一名领导干部，我必须牢固树立科学的发展观，充分调动和发挥好广大干部的积极性、主动性，做到凝聚人心，激发活力，努力营造健康、向上的和谐工作氛围，使干部工作起来有劲头、生活上有奔头。
而作为我个人，生活和工作在这个集体当中，首先要严格要求自己，努力克服自身存在的不足之处，凡事要以事业为重，以大局为重，充分发挥好参谋助手和桥梁纽带作用，维护班子团结，积极建言献策，抓好分管工作。同时要多深入基层，搞好调查研究，多与群众交朋友，促进上情下达、下情上达，帮助班子科学决策，密切干群关系，树立班子的威信，与各位班子成员和广大干部一起努力推进和谐**的构建。
二、在作风建设中查找问题，在发现问题中找出原因
一个人的作风是一个人思想、意志、品德修养的集中体现，也是一个人综合素质的集中体现，经过这么多年组织的培养，通过这么些年在领导岗位上的工作实践，应该说，我对在新的历史阶段如何发挥和保持党员的先进性，如何作一名合格的领导干部有了明确的认识和较为深刻的理解，但通过这次作风建设大潮的洗礼，经过深刻的自查自纠，我发现，由于自身的学习还不是十分自觉，改造自我的思想意识也不是十分强烈，因而在个人作风方面也存在着一些不容忽视和亟待认真解决的问题，归纳起来，主要有以下几个方面：
一是理论学习不够深入。主要表现在：理论学习的系统性不够，上级要求学的就多学一点，不要求学的就少学一点，存在实用主义现象，没有系统地学习理论知识，对理论知识的科学体系掌握不够全面和系统；学习缺乏钻研精神，学习针对性不强，重点精读少，缺乏“挤”劲和“钻”劲，对政治理论的实质精神理解不够深刻；学用结合不紧，在理论联系实际、指导工 作实践上做的还不够。比如面对反腐败工作的新形势，如何用反腐倡廉理论来解释和指导反腐败具体工作有时觉得力不从心。
二是在理想信念、宗旨意识方面存在“两多两少”现象。学的多，理解的少。作为一名党员领导干部，我能够始终坚持不断加强对理想信念和宗旨意识的学习，无论是中心组学习，还是自学，都能认真记笔记，撰写心得体会，但在理解上却不够深入。作为分管政法的副书记和纪委书记，对新形势下反腐倡廉工作的复杂性认识不足，如何处理好经济建设与反腐败的关系方面有差距，对改革开放和经济建设中出现的一些负面影响缺乏前瞻性和预见性，对政法工作中出现的新情况、新问题，调查研究不够，采取有针对性的措施不多，事后处理多，事前防范监督不够。说的多，具体工作体现少。深入群众与群众交朋友、了解群众困难，关心群众生产生活，密切联系群众，帮助群众解决实际问题有差距。在扶贫解困过程中，只是偶尔到帮扶对象家中去送钱送物，对于如何引导他们利用自身优势和特点，走自我脱贫之路方面的力度不够。
三是工作创新和与时俱进的要求还有差距。自己虽然能够在完成主管或分管的工作上动脑筋、想办法，既力争完成工作，也有一些创新的举措，但是通过认真剖析后认识到，自己的创新意识还不够强，创新的思路还不够宽，层次还不高，如何学习借鉴他人好经验好做法研究不够，有时还存在照搬照抄、生搬硬套的现象。尤其是在新形势党风廉政建设和反腐败工作上，查办案件特别是大要案的新办法、新手段不多，查办有影响的大案要案少，纪检监察工作树典型创特色的层次、力度与上级要求有差距。在分管工作中，存在过问的不够深不够细，创新督促检查措施，推进工作落实的力度不够大，有时还会出现主管工作与分管工作“两张皮”现象。
四是存在工作作风不扎实、工作不够深入的问题。具体存在“五多五少”现象：浮在机关时间多，沉入基层时间少；忙于事务时间多，深入基层检查帮助少；调研时与主管领导交流的多，与具体工作人员和其他领导沟通的较少；对分管工作关注的多，对其他工作接触的少；布置工作任务多，督促检查少，工作成效不够理想。在查办案件、机关作风建设、纠风、禁止赌博等工作中，往往是压了任务，下了指标，但平时抓督促检查落实不紧。
五是对违纪人员的处理力度上，有时存在宽和软的现象。在工作中具体表现为：在执行党的纪律时，能坚持原则，对违纪干部的处分能严格执行到位，但存在以教育和挽救干部为主的思想，处理干部时存在就事论事、就问题抓问题，如何从源头治理和标本兼治的角度深入思考不多。在教育和惩治上，大要案的突破力度与人民群众的期望有一定差距。
通过对照党员标准，对照先进模范，剖析思想根源，回顾反思自己所存在的一系列问题，我认真分析自身建设上存在问题的原因：一是对政治理论理解有偏差。把学习理论当做软指标，没有处理好工作与学习的关系，在坚持理论联系实际的学风上下的功夫不深，存在重实践轻理论倾向，对邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质和精髓缺乏系统学习和深入的理解。二是思想认识和工作方法存在一定的片面性。超前意识不足，从局部与全局的角度分析处理问题做得不够，没有用发展的眼光看待改革中的新事物，对工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不同程度地出现淡化，“争”和“创”的意识不够强烈。三是放松了对自己的严格要求，艰苦奋斗精神有所淡化。不论是碍于面子或是随众心理，归根结底可以说都是世界观改造不深、党性原则要求不严的反映，身为纪委书记更要时刻做到自重、自警、自省、自厉，才能杜绝问题的产生。
三、在作风建设中推进工作，在积极工作中改进作风
改进作风是为了更好地完成工作，而全心全意地工作更是提高自身作风建设的不二法门。进入20xx年以来，我们市纪委抓住全国深入学习贯彻中纪委全会精神，大力推进领导干部作风建设的有利时机，多方面开展工作，进一步加强了**市领导干部作风的建设，具体工作如下：
1、开展了形式多样的学习活动。今年以来，市纪委举行了每周一次的作风整顿暨理论学习活动。我们还组织了题为“转变作风、狠抓落实”的专题学习讨论，举办了以作风建设为主题的全市各机关单位副科级以上领导干部作风建设知识考试，开展了全市“加强作风建设，促进廉洁从政”知识竞赛等各种形式的作风教育活动。
2、出台了具体细致的制度规定。一是实施了以“离岗告知单”制度、“工作联系单”制度、“督查催办单”制度、“整改通知单”制度和机关效能责任追究制度为核心的“四单一追究”制度。二是从“管住干部的嘴”入手，出台并严格执行了“禁酒令”。三是从压缩会议数量，提高会议质量入手，制定了“五不开、六不准”禁令，加强会风整顿。
3、开展了卓有成效的明察暗访工作。市作风建设年活动领导小组每日一抽查、两日一曝光，有50余人次受到检查，有3家单位，8名违反规定的工作人员被曝光。同时，对在长治市和**市明查暗访中曝光的有关人员，视情节轻重，分别给予了行政记大过、行政记过、行政警告等处分。
与此同时，开展作风建设年活动的成果突出地反映在了我们案件查办的成绩上，今年1—3月份，我市共立查各类违纪违法案件31件，处分37人,其中乡科级干部4人，在查处的31起案件中,贪污贿赂类案件3件，违反财经纪律类案件1件，违反廉洁自律案件3件,开除党籍7人，留党察看1人，严重警告7人，警告14人，行政撤职2人,行政记大过1人，行政记过1人，行政警告4人,挽回经济损失3万余元,严厉打击了违法违纪行为，较好地履行了工作职责，取得了明显的社会效益。同时，重点突出以下两点：
1、加大对群众上访案件的查处力度。今年以来，我们先后对**办事处**村违反廉洁自律、**泉镇**村贪污党费等问题进行了重点查处。**村、**村等群众信访举报案件也正在进行调查落实。
2、突出查办大、要案件。今年先后查处了**市卫生监督所原所长贪污贿赂案，该人在任职期间贪污公款1.41万元，被开除党籍并移送司法机关进一步处理；对**市电子钟表公司原经理贪污贿赂、**市店上镇人大主席失职渎职等违纪行为，分别给予了相应的处分。
四、在作风建设中发挥职能，在反腐倡廉中改进提高
经过征求意见表的梳理汇总，我发现大家的意见普遍集中在加大党风廉政建设力度、进一步抓好行风建设和大力查处大案要案上面，这一方面说明反腐倡廉的形势还很严峻，另一方面也说明了广大干部群众对我们纪检机关的信任和期待。因此，我们一定要借着开展作风建设年的“东风”，充分发挥职能作用，努力开创**反腐倡廉的新局面。具体来说，应做好以下三点：
一是要在开展作风建设年活动中增强廉洁自律意识。作风优良，干部的廉洁自律意识就强；反之，干部的拒腐能力就差，就经不起各种诱惑。增强廉洁自律意识首先要抓好对领导干部的教育，要把学习贯彻党章和坚持社会主义核心价值体系作为作风教育的重要内容，坚定理想信念，加强思想道德修养，严格遵守党章和其他党内法规，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。自觉加强主观世界的改造，增强宗旨观念，强化公仆意识，发扬艰苦奋斗精神，做反腐倡廉的表率。要坚决克服“小节无害”的思想，端正生活态度，努力养成良好的生活作风，培养积极向上的生活情趣，秉持大义、不失小节，远离低级趣味和灯红酒绿，以高尚的追求对待事业和生活。要经得起权力、金钱、美色的考验，经得住形形色色的诱惑。要认真执行中央有关规定，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为和违反廉洁自律规定的行为。
二是要在作风建设年活动中严查各类违纪违法案件。要不断加强对领导干部作风建设情况的监督检查，认真执行党员领导干部定期在规定范围述职述廉，接受民主评议或民主测评等规定，及早发现干部在作风方面存在的苗头性问题，及时进行诫勉谈话，防止小错酿成大错。要狠抓查办案件工作，把严惩腐败作为进一步端正党风和领导干部作风的重要手段，依纪依法严查各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，以严明的党纪政纪取信于民。要坚决查处利用各种公共事务管理权寻租、谋取私利、破坏**发展环境的案件，坚决查处事业单位改革、企业改制、资产重组中侵吞国有资产及失职、渎职造成国有资产流失的案件，坚决查处各类侵害群众利益的案件，特别是土地管理、食品药品安全等方面的案件，坚决查处违法建设、重大安全责任事故背后可能隐藏的腐败问题，深入开展治理商业贿赂专项工作。注重查办案件的综合效果，发挥好查办案件的治本作用，进一步促进领导干部作风的转变。
