时间：2023-07-19 17:30:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇石油化工工程监理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：石化工程；特点；原则；监理对策
中图分类号：F470.22 文献标识码：A
一、引言
随着国民经济的不断发展和人们生活水平的提高，对能源利用方面提出了更高要求。石油化工是我国近年来石化工程新建项目的投资，石化工程的建设发展对石化工程建设建立工作提出了更高标准的要求。监理单位在工程建设中主要承担着项目咨询、设备监造、现场监督管理、竣工验收等重要工作。专业化的监理水平是对石化工程建设质量的保证，因此做好石化工程监理工作极为重要。
二、石化工程建设特点
投资规模大，管理要求高
国民经济的不断发展，人们对于石油资源的需求也不断扩大，从而促使了石油化工产业发展前景的扩大化，如目前40万t/年以下的乙烯装置及200万t/年以下的炼油装置已没有发展前途。这使得与石油化工工程有关的投资项目增加、投资力度加大、投资规模也扩大化。因此整个石化工程市场竞争激烈，施工阶段的施工周期较短，施工效率要求最大、施工质量要求高等形成了对于石化工程的管理更高要求。
工程技术应用广，技术水平要求高
现代科技水平的不断发展，科技创新不断升级换代。大量新材料、新设备、新技术不断用于石化工程实际施工。特别是我国加入世贸后引进了许多国外尖端加工工艺和生产技术，这样对于施工人员的专业技术水平要求更为专业化，如高精密仪表的调试、超大型设备的安装、特殊材料的焊接等等，为了跟上技术进步和发展的步伐，这就要求专业化的工程施工队伍和管理队伍承担起石化工程的施工及管理任务。
工程涉及专业多，施工管理难度大
石化建设工程一般要涉及土建、电器、管道焊接、防腐等专业以及热处理、仪表、钢结构、给排水暖通、设备制造安装等多个专业，需要全方位专业的施工队伍来完成，这就需要由多个施工小队分配专业来进行施工。加大了工程人员管理和施工的难度，而且施工队之间的配合缺乏协调统一整体性，无法做到效率的最大化，因此施工现场的安全管理、质量控制、进度控制这都无法保证，就可能为石化工程建设质量、进度、安全埋下事故隐患。
施工条件复杂化，施工安全严格化
由于石油资源存在的地理环境具有复杂化、多样化特点，各个地区的地理环境和气候环境对于施工现场的生产条件造成了不同程度的困难，如高温、高压、寒冷等条件。而且其运行介质也多是易燃易爆或有毒介质，对施工安全和施工质量都会造成不同程度的影响，所以对于施工的安全管理要求更为严格。
三、石化工程监理原则
1、总监理工程师负责制的原则
要建立和健全总监理工程师负责制，就要具体明确权、责、利关系。对于石化工程监理工作来说，总监理工程师是工程监理的责任主体和权力主体，即石化工程建设监理所有工作的总负责人。责任是总监理工程师负责制的核心，这既是压力也是动力。总监理负责主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，组建项目监理机构以及对监理工作进行监督、评价、总结等全面的石化工程建设的监理工作。
2、权责一致的原则
监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致，监理工程师总监理工程师是工程监理的责任主体和权力主体，但要注意监理工程师的监理职权，主要是依赖于业主的授权。监理工程师的权力明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中，受合同保护和约束。根据合同的授权监理工程师才能开展监理活动，一方面监理单位应给总监理工程师充分授权，另一方面总监理工程师代表监理单位，履行建设工程委托监理合同中应向业主方所承担的义务和责任，以便于体现权责一致的原则。
3、公正、独立、自主的原则
公正、独立、自主的工程建议原则就是强调工程监理师在石化工程建设工作中尊重科学、尊重实际、组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益，应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性，做到公正、独立、自主的监理工作。
4．严格监理、热情服务的原则
一方面严格监理要以国家相关政策、法规、规范、标准为依据进行监理工作对承建单位进行严格监理，认真负责的履行监理职责。另一方面热情的服务是监理单位应向业主提供的一项基本要求，要在认真进行监理工作的同时为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。
5．综合效益的原则
经济效益、社会效益、环境效益都是建设工程监理工作应该考虑的问题。首先以高度负责的态度和责任感认真监理工程建设，为业主谋求最大的经济效益；其次要以国家相关政策、法规、规范、标准为依据保证业主的信誉和社会效益。最后要对生态环境负责，保障环境的生态平衡。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。
四、石化工程建设监理对策
由于石化工程施工具有投资规模大，管理要求高；工程技术应用广，技术水平要求高；工程涉及专业多，施工管理难度大；施工条件复杂化，施工安全严格化等特点，因此石化工程建设监理工作要向着体制化、专业化、技术化、全面化、优质化的方向发展，这对于就石化工程监理工作极为重要。
1、完善石化工程监理体制
以坚持总监理工程师负责制的原则、权责一致的原则、公正独立自主原则、
严格监理、热情服务的原则以及综合效益的原则这五大原则为完善石化工程监理体制的基础，“抓住一个中心、增强两大意识、把握三个环节、强化四个手段”，即以质量控制为中心任务；增强责任意识、增强廉洁意识；把握审查审批环节、把握巡视旁站环节和验收签认环节；强化监理独立抽检手段、强化监理通知单、强化工地会议、强化合同管理。只有这样才能行体制上建立起负责、高效、专业的监理队伍。才能提供良好的监理水平，为监理机构和行业的发展带来不断地活力。
2、建立高素质水平的监理队伍
高素质水平的监理队伍具有监理机构专业齐全、人员配套和监理人员专业、技术、监理水平高等要求。监理机构要具备一定的监理资质和相关配套资源包括专业监理标准、设备机器、设备、人员等。同时监理机构应组织人员认真评审合同,对合同细节认真推敲，要求双方按约定履行合同,特别是对工程技术服务或现场服务方面的协议。在某工程中有过这样一个教训:业主的技术部门和供应商关于某塔盘的安装有一个技术协议,在协议中规定了塔盘的安装方向及其它一些内容。但现场安装时,业主没有将该协议通知施工单位和监理机构,施工单位按常规进行了安装,待塔盘厂家现场验收时,才发现安反了方向,只得进行返工处理,造成了不必要的损失。
3、坚持质量控制作为监理工作的重点
施工条件复杂化要求施工安全严格化，质量水平是保障施工安全的根本。因此质量控制应该始终为石化工程监理工作的重点。监理人员必须对各化工装置、炼油装置的生产工艺、安生产的规范、规程、禁令进行了解掌握。在审查承包商的施工组织设计时，对照这些规范、规程、禁令来审查施工组织设计中有关安全措施和环境保护的内容。为施工安全、环境安全提供全方位细节化的监理服务。达到经济效益、社会效益、环境效益的和谐统一。
结语
石化工程对于推动工业生产、现代化生活有着突出贡献。因此对于石化工程建设的监理工作也显得尤为重要。高品质的化工工程监理工作是对业主负责、对企业负责、对社会负责也是对环境负责。石化工程建设监理是系统而复杂的工作，涉及的内容很多，为做好监理工作，监理机构应针对石化工程项口的特点，因此在面对石化工程施工的投资规模大，管理要求高；工程技术应用广，技术水平要求高；工程涉及专业多，施工管理难度大；施工条件复杂化，施工安全严格化等特点是要做到完善石化工程监理体制、建立高素质水平的监理队伍、坚持质量控制作为监理工作的重点，使得石化工程建设监理工作要向着体制化、专业化、技术化、全面化、优质化的方向发展，带来集经济效益、社会效益和环境效益一体化的化工建设工程。
参考文献：
随着国家经济的高速发展，能源工业占有重要地位的石油化工行业得到了迅猛的发展。化工建设项目具有一定的特殊性，主要表现在项目施工，对于周边地区带的影响巨大、施工周期较长、投资较大、技术含量较高。同时，由于投产后所涉及的产品，是易燃、易爆物品，并且在石油石化行业生产过程中，多数工艺流程均在高温、高压的条件下，所以装置建成后可靠性和施工质量稳定性要求格外高。在石化建设施工过程中，施工现场作业交叉进行，涉及专业领域较多，日常管理事务也较多。所以对于参加项目施工的作业人员、管理人员及相关其他人员要求也先对较高。
一、当前化工建设项目质量问题的主要表现
1.没有形成健全的管理体系，各级组织有名无实。
在一些建设单位中，质量体系不够健全，没有明确标准，控制程序不清控制措施不到位，没有可操作性，实际内容较少。有一些单位更把系当做挡箭牌，其实是虚设的、无实际意义的，根本不能落实相关责任。
2.缺少相对专业的质量管理人员。
化工建设项目相对其他建设项目较复杂，所涵盖的专业较多，如：环境保护，化学工程，热力学，机械机电，结构力学，土建工程，电气仪表，计算机等。所以，项目质量管理应该从了解这些知识的相关技术人员来制定相关技术质量标准，要一些工程管理经验多、责任心强的专业人员来担任。
3.不正当竞争使工程质量达不到要求。
首先，有部分企业使用一些不正当的，如使用低于成本价的方式来获取总承包资格。还有部分地方政府在个别时候搞地方保护主义，用各种限制来组织外面的企业来参与本地的竞争。还有个别的业主在工程中明知故犯，不能够按照规定执行或变相的提出各种要求。
4.在工程设计阶段就没有把好质量关。
设计成为工程成败的第一道关，能否采用合理的工艺，能否在工程设计中考虑质量因素，将决定工程是否先天不足，也决定项目能否正常运行的关键。在总承包过程中，有些企业并不具备设计资质或是设计经验不足，结果就外请人员来组成设计队伍或干脆转包给其他单位。
5.在监管环节中工程监理不能到位。
受业主方委托，能够代表国家对对建设工程进行监督，指导其进行质量控制，培训专业人员进行工程监理。其责任是根据国家规定和行业标准，对工程承包方工程从技术和控制角度，进质量监督和管理.
二、化工建设项目质量管理全过程控制措施
1.在设计、采购、施工和投料试车阶段的质量控制
1.1设计阶段质量控制
1.1.1设计质量主要由公司总部的专业设计室控制，各专业设有质检员对设计过程文件进行检查，设计室的设计行为由公司的设计部、技术质量安全部进行监控。
1.1.2设计经理对项目的设计质量进行全面的协调，及时协调解决设计问题。
1.1.3质量经理收集、整理设计质量问题及解决办法，并通过月度质量报表报给公司总部。
1.2采购阶段质量控制
对于关键设备（列出设备名称），委托有资质的第三方进行监造。第三方根据采购合同编制关键设备监造计划，编制关键设备监造报告，单台设备出厂评估报告和监造合同执行总结，总承包现场管理人员不定期到制造厂检查监造师的资质和数量以及监造计划的执行情况。
1.3施工和投料试车阶段质量控制
在施工和投料试车阶段工序交接有检查，质量预控有对策，施工有措施，措施有交底，图纸会审有记录，材料配件有证书，隐蔽工程有复验，设计变更有手续，质量处理有复查，材料代用的审批，成品保护有措施，行使质检有否决（施工过程中如发现质量异常、隐蔽项目未验收、擅自变更设计图纸、擅自代换或使用不合格材料、无证上岗未经资质审查的操作人员等，均应对质量预以否决），质量文件有档案（凡是与质量有关的技术文件、材料合格证明、试验检验报告、施工记录、隐蔽工程记录、设计变更记录、调试试压运行记录、电机单试、联动试车记录、竣工图等，按规范要求都应编目建档）。
2.施工过程的质量控制
2.1审核有关技术资料文件、报告或报表。
2.2对施工全过程进行全面检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果，实现有效的质量监督。
2.3对关键部位和重要工序的施工过程进行旁站监理。
2.4应采用必要的检查、量测、试验、观察等手段以验证和判定工程质量。
2.5应把好分项、分部工程的质量关，对于质量检查、判定不合格的，没有达到规定的标准的部分，应监督承包单位进行返修、加固或补强，凡上道工序质量不合格或未进行验收不予签认的，不得进行下道工序施工。
2.6严格执行施工试验，进场材料复试、监理抽检试验及现场有见证取样送检制度。
2.7对不合格的分包单位及不称职的承包单位人员建议予以撤换。
2.8预防为主，对影响工程质量的人、机、料、法、环等因素进行全面质量控制，并作到控制在先，避免造成工程质量事故。
2.9做好技术交底、设计交底和图纸会审。强化过程控制，加强工序管理。
3.特殊过程及关键工序质量控制措施
3.1做好设计交底和图纸会审工作，使施工管理人员理解设计意图以及设计对施工技术和质量的要求。以设计文件、图纸、工程洽商、施工及验收技术规范、规程，工程质量验评标准等为依据，项目管理、施工承包单位全面实现施工合同中约定的工程质量标准。
3.2专业工程师对进入现场的原材料、构配件、成品、半成品质量进行检查，合格后进行标识，检查不合格的通知质量工程师确认后，由采购经理协调解决。严格要求承包单位执行材料试验、设备检验及施工试验制度。坚持不合格的建设材料、建设构配件和设备不准使用于工程。
3.3专业工程师组织对隐蔽工程进行检查验收。坚持本道工序未经验收或质量不合格不得进入下一道工序。
结语
石油化工建设有助于我国经济的发展，石油化工管理直接关系到石油化工的建设质量。因此，在我国在石油化工建设管理方面加大力度。在多年的石油化工建设过程中，发现石化管理方面还存在许多问题，有效解决问题是建设成功的关键，所以，在建设过程中项目管理必须得到重视。
参考文献：
[1]逯怀斌.石油化工企业工程建设项目管理[J].当代化工，2010.
[2]肖杰磊.浅谈石油化工企业工程建设项目管理[J].中国化工贸易，2012.
[3]蔡晶.分析石油化工企业工程建设项目的管理[J].中国石油和化工标准与质量，2012.
[关键词]石油企业；工程建设；项目管理
中图分类号：F426.22 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0275-01
随着我国现代化工业进程的加快，石油产业对于国民经济的重要作用越来越明显。石油化工是促进石油产业有效发展的重要方式。石油化工建设工程项目的内涵决定了在石油化工工程建设项目上，必须要实施完整的管理。通过管理促进石油化工工程的进步和增长，实现石油化工行业的可持续发展战略。
1.石油企业建设项目管理的特点
工程项目管理是实施工程整体规划中重要的内容。工程项目管理的目的就是对工程建设的全过程进行有计划、有组织的控制和协调。工程项目建设管理是相对复杂的管理活动，涉及的内容专业性强，涉及的部门较多。每个工作执行过程中，都会遇到各个部门之间的联系脱节，管理自主性强的矛盾。工程建设项目的实施依赖的是委托协议和合同管理，因此工程管理各项内容都需要业主要制定必要的方案，按照方案去执行。明确职责，也要承担风险。各个部门和各个机构之间要建立起紧密的联系，保证项目工程按时完成。随着石油化工行业的进步，我国在石油化工方面建立了很多大型的项目，这些项目是促进经济快速发展的重要内容。在项目管理上，应该采取哪些方式，采用哪些管理模式，是对新项目的重要考量。加强石油化工建设工程项目的管理，可以节省投资，提高工程效率，实现工程管理的规范化和科学化。
2.加强工程质量管理工作
2.1在抓工程质量管理时，应特别重视工程前期的工程质量管理策划。确定先进、合理的质量目标，建立完善的质量管理体系，分解每个项目管理人员的质量责任，制定切实可行的质量管理措施，提出对项目管理、工程监理、勘察设计、施工承包、器材供应等参建单位的资源要求，建立严密且可操作的考核制度，这些工作是工程质量管理的基础。工程质量管理策划应该是“工程建设总体部署”的重要内容，是指导项目建设各部门、各参建单位质量管理的重要依据。
2.2选择优秀的承建单位是保证工程质量的前提和条件。在组织招标选择设计、施工、监理等承建单位过程中，既要注重资质，又要注重业绩，注重技术方案和质量保证措施，注重对项目管理资源的投入，避免单纯追求低价中标。监理是项目建设过程质量控制的重要责任单位，是工程质量管理的主要力量，在招标选择监理单位时应着重看监理人员的素质、管理水平和监理单位愿意为本项目投入的资源，应该把价格放在次要地位；监理力量强了，业主可以减轻很多工作压力，解决了业主工程管理部门专业人员少工作量大的矛盾。
2.3业主的工程管理人员要抓住关键、突出重点，就事半功倍，既讲管理的效率，更应重视管理的效果。要重视抓好工程施工前监理、施工、检测等单位的质保体系建立、管理人员到位和技术准备工作，这和工程质量管理工作紧密相联，特别要对施工单位的《施工方案》、检测单位的《检测方案》、监理单位的《监理规划》进行认真地审查。
2.4加强工程项目成本管理
对于任何工程项目来说工程项目成本都是应该做好控制和管理的，应该把这当做工程项目管理的核心内容来抓，然而就当前我国的项目管理现状来看仍然存在着很多的问题，尤其是在成本管理上存在显著的粗放管理、资金管理不到位、重干轻管等现象，针对这些不足，我们在今后的工作中应该做到：（1）加强石油企业管理层的成本管理意识，只有管理人员意识到了管理的重要性才能够从具体的工作中得到相应的体现，也才能够把工作的核心放到成本管理上来，而不是紧紧抓住具体的施工过程不放，而要是石油企业管理人员意识到项目成本管理的重要性就应该首先分析成本对于整个项目盈利状况的重要性，明确了其对于利润的贡献之后自然就会发觉成本管理的重要性；（2）完善成本管理体系，尤其是对于成本集约化管理体系来说，当前我国在这方面还存在明显的欠缺，需要我们学习国外的先进经验来针对自身的不足加以弥补；（3）科学合理全面的分析当前工程成本管理中容易出现漏洞的地方，然后针对这些具体的问题进行具体的分析，从具体的方面杜绝出现成本管理问题的可能性。
2.5制定科学的合同履行审查制度，做好招投标活动的管理。石油化工建设项目涉及的专业较多，所以与之合作的单位也较多。任何一项工程都是以合同和协议为执行前提的。项目执行一定要符合合同的具体要求，在执行时以合同为约束。企业要建立科学的合同履行审查制度。特别是招投标管理上，要有针对性的选择合作单位，合作的单位要有资质进行施工建设活动。对承包工程建设的一方，要加大审查和管理，随时做好监督和管理。
2.6加强安全意识，规避工程项目管理的风险。石油化工建设项目的安全性要求是非常高端的。石油化工项目由于本身的特殊性，容易引起事故。因此，在管理过程中，要把建立把制度化、科学化、专业化有机结合起来。对工程项目的整体实施过程，都要建立安全管理制度。一旦事故发生，要有与之相适应的应急措施。在安全管理上，建立专人负责，全员联动的机制。加强安全管理，是保障石油化工建设工程的关键。
2.7做好人力资源管理，建立考核激励机制。人力资源管理是任何一项工作的核心力量。石油化工建设项目对人才的需求很大。在管理过程中，要充分发挥人才对资源的有效利用。人力资源管理要积极建立现代化的管理机制。在人才选拔、考核、奖罚机制上，引进先进的理念，与自身企业特点相结合，建立完备的管理模式。对于项目执行好的单位或者个人给予奖励，对于有失误造成损失的单位或者个人给你处罚。将人力资源管理当成石油化工工程建设的重要推动力。
3.结语
石油工程建设不同于其他的工程管理项目。既具有工程建设项目的一般特征，又具有石油的具体特点。工程项目管理要想在实施过程和管理过程中顺利进行，必须要建立适合自己项目的计划和方案。当前，我国石油项目的发展具有良好的前景，加强石油建设工程项目的管理，是石油产业发展的必然要求。项目管理的专业化和社会化已经成为项目工程发展的趋势。在石油建设项目上，实施新的管理理念和管理方法，是我国工业现代化的重要标志。
参考文献：
【关键词】石油化工 管道安装 注意问题
1 前言
目前，国内石油开采技术及能力已经步入国际领先水准，产量日趋增大，其污水、废气的排放也是越来越多，对社会造成了一定程度的影响，由此对石油化工领域建设的施工质量要求逐步提升到环保、安全的高标准。众所周知，石油化工领域，其产品的主要燃油成分是经由石油裂解而产生的以化工原材料为核心的各类化工产品，而且其中很多都具有毒性，甚至存在爆炸性，如果在施工质量上不能第一保证，那后果是非常恶劣的，所以，在施工过程中，各类的设备设施的安装都要遵照严格的施工规范及安全要求进行施工，进行安装质量、稳定性的有效监管，杜绝任何可能发生的安全或是质量事故，避免对社会、民众乃至国家造成任何负面影响。
主要输送部分的管道安装就主要在石油化工生产装置的工程施工项目中得以体现，由于生产装置处于有毒有害、高温高压乃至易燃易爆的恶劣生产环境之下，对管道的要求更为的苛刻、严格，要切实保证管道的密封性，如果出现问题，要以实际条件为基础，制定行而有效的解决手段。
2 施工前的准备工作
石油化工的工程施工，由于其牵涉范围较广、专业性强、安全标的高，要求首先对其进行施工竞标，对投标单位进行资质审核，在保质保量的基础上，考虑价格较低者，然后对中标成功方，在实际生产条件基础上，参照施工要求对整体工程进行施工设计，后由监理单位、生产单位及设计单位共同审核设计方案，对发现的不合理之处或是存在的问题进行及时的整改，设计完成后，开始按施工计划，配置设备设施及有关管理、施工人员，严格遵照施工方案及其它安装、安全等有关规定严格施工，此外要配备专职的质量检查记录人员，对施工整个过程进行全程写实。
做好施工过程中可能遇到的若干问题的解决办法，因为在工程开展过程中，不可避免的会出现一些计划外的问题，包括实际条件的突变，导致施工方案的临时调整等，此时就需要施工项目的管理人员进行相关协调工作，需要对最初方案进行调整的，要组织有关人员共同讨论，并报相关部门审批，要坚持严谨的工作姿态，保障工程的有效开展。
3 实施安全
3.1 管道的合理设计
在石油化工行业，建筑施工时对管道的合理布局要求非常严格，包括对给水排水管道的埋设深度要求、管道间距要求以及平面布置等，要求在管道布局设计中，对给水、排水以及结构、总图都要做专业性结合，规避出现在管道铺设在建、构筑物与管架基础的受力范围内，因为如果不能规避这点，可能会影响到建筑物或是管架的稳定性和安全性，同时对给、排水管道也会造成很大的影响，其次如果先行将管道铺设完后再对建、构筑物以及管架进行施工，势必会对成型的管道造成影响甚至于破坏。
此外，在管道铺设相关规定中要求，给、排水管道不宜纵向铺设于车行道上方。石油化工企业构筑的发展方向是布置的紧凑，尽量小的占用土地面积，管道的铺设就愈加的紧张与困难，所以，在管道的铺设上，可以遵循除去生产污水的管道外，其余的类似于生产的净废水、雨水和生活污水的管道，可以依据实际的工程施工情况，在车行道以下进行纵向的铺设，要求在铺设过程中，要强化加固手段，做到防患于未然。
3.2 给、排水管路的材质要求
由于其石油化工的特殊性，对管道有着特别高的安全、环保要求，根据管道的具体用途不同，所使用的材质有所不同，现按照给水、排水管路进行区别分析。
3.2.1给水管路
给水管路对供水的可靠性要求比较高，相对而言对水质的要求较低，因此要求使用压力给水管道，例如生产用给水管道、高压的消防水管道、循环冷却给水和回水管道等，由于针对的可靠地水量供应，可以选用碳钢管，接口进行焊接即可；而对于水质要求较高，供水可靠性不高的生活给水管道，可以使用球墨铸铁管，运用承插接口的模式。
3.2.2排水管道
石油化工企业的排水管道需要具备较强的抗腐蚀性和密闭性，可以选择灰口铸铁管，因为这种管道的管壁相比较厚、对管道基础的要求不高、漏水的可能性更是低于混凝土管类，其使用年限长、施工费用低、环境污染的可能行小的优势就彰显无遗；而生产净废水、雨水管道，则可以采用重型钢筋混凝土排水管，接口利用钢制套环。
4 施工过程中对可能出现问题的应对措施
4.1 防腐措施
管道面临的常见问题就是防腐，作为石油化工行业，所处环境中，存在各类的酸碱盐，对管道有较强的腐蚀性，因此在管道进行过试压工序后，就要对其进行防腐保温，提升管道的可靠性及使用年限，施工的监管人员要做好此项工序的检查、验收工作，如对发现的任何细节问题，都要及时的排除。早期采用的是石油沥青防腐涂层，由于其本身的污染性，慢慢被取缔，越来越多的企业采用施工简便的环氧煤沥青防腐涂层。而在防腐措施操作前，要确保其表面的粗糙程度控制在40-80μm，为了防止二次生锈，在除锈后的24小时内，涂上底漆，等其干燥后，再进行均匀的防腐涂刷，之后尽可能平整的缠绕玻璃布，最后涂刷下道面漆。需要注意的是，不可以管道的运输、下埋过程中配备橡胶垫或是橡胶吊带等，避免破坏了防腐涂层。
4.2 阀门的正确安装
安装阀门时要充分考虑到日后的操作、使用、维修等方便，手轮间距要达到100mm以上，水平安装时不能将阀杆面向下方，对于一些质量比较大的阀门，要运用起吊工具辅助安装，此外，阀门应错开安装，可以有效缩小管道的间距，而且对于不同的实际情形要做针对性的安装措施。例如如果是有毒气体、腐蚀性等危险物质的设备之间连接的管道上，阀门不能使用链作，而应该直接与设备谷口连接；若使用的明杆式阀门，在水平安装时，要考虑到是否影响到人员的正常通行，且运用的阀门必须保证试压达标。
在安装过程中可能会出现用错阀门或是将单向阀装反，因此要严格把关阀门的验收工作，管道上的阀门做好标示并登记入档，便于今后的维护管理工作。
5 结语
石油化工企业，在管道安装上要从严要求，这不仅仅是为了在使用上的便捷，也是响应如今安全、环保口号，避免因为在设计、施工上的小问题，造成不可挽回的大事故，在环境不断变换的企业所处环境下，更需要我们积极掌握更多的安全、环保理论，加强施工规范管理，加大质量安全管理，做到管道安装的有效、合理的开展与施工。
参考文献
[1] 卫耕轩.石油化工管道安装工程监理质量控制[J].河南化工，2007，05，018
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[3] 李运亮.石油化工管道的工厂化预制[J].中国新技术新产品，2010.06
［关键词］ 化工项目建设； 管理模式； 创新
1前言
工程项目管理模式是工程建设项目管理的核心问题，它是实施健康、安全和环境（HSE）管理体系、质量、进
度、费用和合同执行等方面有效控制和管理的基础。氟化工和氯碱化工等化工工程建设项目是高投入、高风险的项目。资金、技术高度密集，技术复杂，涉及专业多，关联范畴广，集成程度高，质量要求高，工程投资大，建造周期长。工程建设项目管理水平的高低，将直接决定投资效益，决定建设项目的成败，决定巨化股份的持续有效发展。少投入、多产出、快建设、高质量、保投产始终是工程项目建设中必须要解决好的重大课题。
巨化股份有限公司在大型化工项目建设中认真探索重大建设项目管理模式的创新，将国外先进的项目管理理论与中国化工工程建设实践相结合，结合企业自身建设和发展的特点，创立了适用于化工重大工程项目管理的新的建设管理模式，即“IPMT ＋ EPC ＋ 工程监理”项目管理模式。IPMT（Integrated Project Management Team，项目一体化管理组）；EPC（Engineering ，Procurement and Construction，设计、采购、施工）。通过这种新的项目管理模式，可以优化工程组织，确保安全，提高工程质量，减少投资费用，加快工程进度，有力推动化工重大工程建设项目实现又好又快的建设和投产。
2发达国家化工工程建设项目通行项目管理模式
目前，国外特别是西方发达国家的大型工程建设大多采用（PMC ＋ EPC）管理模式。PMC（Project Management Contract，项目管理合同）是由业主通过合同聘请管理承包商作为业主的代表，对工程进行全面管理。对工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商、工程监理、投料试车、考核验收等进行全面管理，并对设计、采购、施工过程的EPC承包商进行协调管理。EPC工程承包商按照与业主的合同约定，全面执行工程设计、采购、施工及试运行等工作。
从目前我国化学工程重大工程项目建设实践来看，“PMC ＋ EPC”管理模式比较适合于发达国家市场机制完善、合同管理系统完备的工程建设环境。而在我国目前的客观形势下，该管理模式照搬到国内则暴露出不少问题。一是PMC采用的是“成本加酬金”的合同方式，导致PMC承包公司及其执行人员普遍存在拖延进度的倾向，合同执行时间越长，成本越高，PMC承包公司赚钱越多；二是PMC承包的成本费用高（特别是国外承包商人工成本高）；三是对各种合同履约信用的依赖性太强，施工过程中缺少对EPC承包商和各分承包商的过程监督，缺少制约机制。该模式实际执行的结果是项目管理成本高，对安全、质量、进度、投资、合同执行等方面缺乏有效控制和制约。
国内化工工程建设项目传统的项目管理模式。目前，我国化工工程建设大多采用业主自营管理这一传统项目管理模式。该模式有两种组织架构。一种是在项目建设指挥部或基建管理部门领导下，按照工程职能划分建立的职能式组织架构；另一种是在项目建设指挥部或基建管理部门领导下，按照工程项目的项目划分建立的项目式组织架构。这两种组织架构有利于利用业主现有资源和条件，实现行政协调，纵向管理比较顺畅。
但该模式存在4个方面的不足：一是业主直接委托设计单位、施工企业和监理单位开展工程设计、施工建设和工程监理。业主组织机构直接行使对项目的管理。业主既是投资主体，又是项目的管理主体，承担了项目的所有风险。二是工程建设各个阶段、各个部分之间的界面管理工作量大而复杂，业主组织机构需要较庞大的管理机构和较多的管理人员。三是因项目管理工作量大，对项目管理人员的素质，特别是项目管理领导者素质要求高，而业主内部往往很难做到这一点，导致项目管理出现混乱局面。四是按照“做强主业，分流辅业”的改革要求，工程项目建成后，项目管理人员存在“转岗分流”的后顾之忧，造成工程管理队伍不稳定，难以培养和形成高素质的专业工程管理队伍。
3巨化股份公司重大工程建设项目管理模式的探索
近几年来，巨化股份公司运用当代先进工程管理理论，特别是以系统论为指导，分析研究现阶段石油化工工程建设项目管理模式的优势和不足，总结我国过去几十年化工工程建设的经验与教训，结合行业发展的特点，通过反复探索，提出并创立了适用于我国化工工程建设的“IPMT ＋ EPC ＋ 工程监理”项目管理模式。 转贴于
实施“IPMT ＋ EPC ＋ 工程监理”项目管理模式，主要是在项目管理层设立一体化项目管理组（IPMT）。IPMT是由业主方组织并授权的项目管理机构，代表业主对工程的整体规划、项目定义、工程招标、投料试车、考核验收进行全面管理；选择项目前期咨询商、EPC承包商和监理承包商，并对他们的工作进行管理与协调。形成 “IPMT ＋ EPC ＋ 工程监理”项目管理模式，是借鉴国外通用的“PMC ＋ EPC”管理模式和国内流行的业主自营管理模式的特点，结合我国化学工程工程建设实际，在项目管理模式上的探索与创新，是国外先进工程管理理论与我国工程建设实践相结合的成果。
这一管理模式首先在巨化股份公司与日本、美国公司合资的年产3万吨R134a工程中采用。建设初期，外方坚持采用“PMC ＋ EPC”管理模式，但实施中矛盾十分突出。一是把整套工程合同分成专利合同、基础设计合同、技术服务协议、EPC或“EP ＋ C”等4个开口合同分段进行签署，导致专利商、工程承包商漫天要价，商务谈判旷日持久。二是组织管理上，有关各方各行其是，很难进行全过程协调。三是外方承包商从自身的经济利益出发，不惜大幅增加成本和延长工期，而中方则坚持在确保安全质量的前提下，严格控制成本，加快进度，双方矛盾十分尖锐。四是外方照搬照抄国外标准，国产化工作难以推进。这些矛盾使工程建设运转陷入了内部中外业主双方争论不休、外部业主与承包商无休止谈判的“两个怪圈”，严重制约了工程进展，中外合资双方的优势不能有效发挥，中方的合法权益得不到有效维护。针对出现的这些问题，巨化股份公司下定决心探索和采用新的管理模式。经过与外国公司管理组织反复沟通，最终决定采用巨化股份公司提出的“IPMT ＋ EPC ＋ 工程监理”项目管理模式。
在运用“IPMT ＋ EPC ＋ 工程监理”项目管理模式中， IPMT项目管理部由国内巨化股份公司建设行业从事项目管理工作的专业人员组成，纵向以项目管理为主，横向以专业管理为主，形成了纵横交叉的矩阵式管理架构。这个组织架构一是汲取了PMC管理模式的专业化管理的优点；二是避免了聘请PMC承包商支付高额项目管理成本的弊病；三是鉴于当前国内工程承包商执行合同意识较弱的状况，该模式实施合同约束加行政协调的管理机制，以防止“以包代管”出现过程失控；四是聘请EPC工程承包商，避免了业主自营管理模式出现大量复杂的界面管理工作的弊病，使IPMT项目管理部人员数量大大减少；五是考虑了目前国内外EPC承包商、国内施工分包商和制造分包商的质量自我约束机制不健全的状况，该模式采取业主自营管理模式的监理机制；六是IPMT项目管理部人员精干，来源多元化，主要不是来自于业主，避免了建设任务完成后，大量管理人员需要另行安排的弊病。IPMT项目管理部有利于培育巨化股份公司工程建设行业专业管理队伍。采用合同约束加过程协调的管理机制。在项目执行过程中，既严格跟踪监督合同执行，发挥合同约束作用，又加强工程建设全过程的协调管理。实施定期和不定期相结合的调度会议制度，严格防止过程失控。慎重选择EPC工程承包商和监理承包商，充分发挥承包商的作用。业主牵头组织成立招标委员会，严格执行招投标制度，公开、公平、公正地选择工程承包商和监理商。明确要求EPC工程承包商按照相应的组织架构与IPMT项目管理部的架构相配套。目的是使工程项目管理协调畅通。要求监理承包商设置总监理工程师、各专业监理工程师，对EPC工程承包商的设计、采购、施工等阶段和安全、质量、进度、费用、合同执行等方面进行过程监督，从而实现了项目管理层和项目执行层的专业技术及管理相衔接，接口明晰顺畅，整个工程项目的管理上下左右协调畅通。
鉴于采用这个管理模式在年产3万吨R134a工程中的成功，巨化股份公司将其推广应用于氯碱化工离子膜项目中，也取得了很好成效。采用“IPMT ＋ EPC ＋ 工程监理”的项目管理模式，使巨化股份公司的集团化优势得到更加充分的发挥，业主单位、总承包单位、监理单位及施工单位分别在统筹协调、设计、现场管理上的优势得到互补。
多年工程项目建设实践证明，该模式在优化工程组织、确保安全、减少投资费用、加快工程进度、提高工程质量等方面均取得了良好效果，是有生命力的，为在重点化工项目工程建设领域落实科学发展观作出了有益探索。
主要参考文献
【关键词】石油管道；施工管理；安装工程；处理措施
石油管道安装工程，其建设主要体现在石油生产设备项目，主要是由于中石油的生产厂房内的温度和高压，易燃，有毒，有害的恶劣条件下，工程和技术复杂，难度建设。因此，在石油管道安装过程中，严格的施工管理是必须的，整个安装项目可能是一些实际问题，要快速查找原因并适当解决，是施工管理人员的基本要求。
由于长期的工程管理实践，累积了不少经验，发现在管道铺设的施工中，常会遇见一些麻烦，现如今将这些问题及处理措施归纳如下：
一、管线安装施工准备
当一个建设项目通过招标确定了施工单位，并且制图的完成之后，将召开设计，施工，监理，生产和其他相关单位，各部门分别查看图纸，找出问题，便于设计的及时修改，为避免在未来的建设过程中出现不必要的麻烦。当该项目必要的所有材料都准备齐全，部门的工作人员都到位的情况下，项目的筹备工作已经完成，然后就可以开始建设需要，施工开始前，建设单位应考虑到该项目的具体方案和时代工程监理部门审批。监理和施工管理人员，要充分了解和掌握施工图纸，仔细核查施工单位按照管段号码抽出管道线图，以及施工单位编制的焊接程序和治疗审议程序。管道在铺设过程中也许会与实际情况冲突局势，那么需要适时修改设计，仔细讨论安全施工和监督问题，确保工程的质量和管道铺设所必须遵守的标准。同时，详细记录质管的报告，施工单位与施工前送至监理部门，行政组织有关人员严格审查结论检验结果并签字盖章，如此可以起到促进项目进一步调查，方便日后的核实。
二、铺设过程中常见问题和处理的措施
（一）管材生产问题
施工单位完成了一批管段组，仔细检查管道是不是与设计要求相符吻合，对管段进行基本的检验，以排除可能遇到的麻烦，然后应填写以上过程的管材生产过程中的质量检验，确定管道不会造成问题之后，连同审查报送监察部，财政部监督检查和技术审查，确认要求管段符合要求，最后落实到管段的施工和安装。
（二）阀门安装问题
阀应尽量设置易于操作和维护的位置，手轮之间的距离≥100mm的阀门水平安装的过程中，阀杆不利于向下；一部分重量级的阀门，应充分利用起重工具；需要注意的是，阀，门应安装交错排列，使管道之间的间距可以减少。有毒或腐蚀性气体和它们之间的配管连接的媒体设备的高风险，链控制阀不应该被使用，应采取直连设备；在无特殊要求的情况下，水平上的阀门管道不应该垂直向下安装，水平支管截止阀应接近根水平管集；水平安装的明杆闸阀阀门处于开启状态时，应考虑不影响人员流动在管道中的阀门，必须是水压试验。
（三）焊接问题
所有基础焊工都十分重要，焊接是否符合标准，是管道的保障。为了解决可能出现的技术问题，在焊接过程中应按照严格焊接程序，在现场准备焊接管安装，单线图应标明每个焊缝的数量和他们的确切位置，管理者在检查人员的焊接技术后确认管道焊接焊缝表，然后由专业工程师按照工程规范以及相关的质量要求，取样和测试无损检测比例，需要采取细致的检查焊缝的评价。
按照指定的规范进行测试，无损检测人员的监督管段，以确保正常使用。
在管道焊接过程中，一些施工单位为了确保非破坏性检测合格率，施工管理和监理工程师指定的采样焊缝欺诈。
另外，管道压力试验后，防腐保温工作只能在这个过程中进行，每个携带隐蔽工程隐蔽前的施工管理人员必须要求施工单位自我检查，专项检查，施工单位检查合格后，再组织联合检查监督，扫除防腐保温工作细节，测试和命令检查后，由施工单位完成，通过建筑管理，监督人员在现场联合检查和验收，合格后的隐蔽签署。
此外，需要对焊缝进行热处理，无损检测合格才可以进行相同的步骤需要完成检查表，由专业工程师监督确认无损检测水平进行抽查，以确保没有问题后签署，如此方可进行热处理。
（四）工程变更问题
能否顺利完成项目，能不能根据设计要求施工是最大的问题，但也存在其他的变化可能导致的工程问题，一个是设计变更。一旦发生变化，铺设工作可能会陷入一种无序的状态，为了避免这种情况发生，施工管理人员，协调和设计，生产，监理，施工等单位的理解变化的原因充分讨论，设计变更通知发出。在实践中，会发生多次改变，废除形势的变化，变化是之前没有充分讨论的结果，这是问题。因此，施工管理人员及时协调有关单位，认真讨论，改变的内容是非常重要的。设计出完美方案后发出通知，然后施工管理人员召集相关人员现场测试，并且移交给建设单位实施，从而迅速有效的调整管道建设。
三、结束语
石油管道铺设，总是必须考虑到可能出现的许多问题，并且快速找到解决办法，因为铺设环境和技术都必须要求有很大的灵活性，因此，作为施工方的施工管理人员，不但必须要熟悉施工图纸及相关规范，技术标准和勤奋的现场检查，及时掌握动态的建设，而且还要设计，生产，施工，监理等单位的定期核查和及时协调，平衡铺设中存在的问题，让项目能够平安顺利，如期完成。
参考文献
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一、管道施工的前期准备
在经过招投标确定施工单位，以及工程的施工图纸完成后，各单位要分专业对施工图进行审查，对施工图存在的问题进行及时提出并修改，避免在日后的施工中因为图纸问题造成不必要的损失及麻烦。在工程前期准备完毕，就可以按照要求开始进行施工，并及时将工程的具体方案报送给项目监理部审批。监理工程师及施工管理人员要充分熟悉施工图纸，并对各管段单线图、焊接规程与热处理规程进行仔细审查。在管道的施工过程中，可能会碰到图纸设计与实际工程在细节上产生冲突的情况，这时便需要施工管理人员及时组织各专业人员对问题进行讨论，对设计进行合理的修改或对施工进行调整，以保证生产流程正确和工艺管道的质量等要求符合标准。与此同时，建立相关的质量管理机制，编制好检查记录，项目监理部在施工前及时对检查记录进行审查，最后得出检查结论并签字盖章，方便以后对工程的跟踪调查。
二、存在的问题及原因分析
1、石油管道选线中的工程地质问题
石油管道工程选线设计对于石油管道的安全性来说起着首当其冲的作用。一般情况下，是根据国家政治、经济、能源战略的要求来确定管道线路的走向问题，值得注意的是：还要将线路经过的地区自然条件、资源分布、工业发展等情况考虑进去。一般管道线路要避免经过地质灾害较为严重的地段，如不可避免时，则应采取相关工程措施，确保管道的安全。因此，要建设一条经济合理、高质量的现代化管道就必须充分认识管道沿线工程地质条件，建立多重方案进行比对、选择。
2、管道设计参数方面的问题
管道设计参数对后面的建设施工对材料的选择以及安装流程等等有着重要的作用，因此，在建设石油管道的时候，要根据其使用的条件来确定设计的参数。例如温度、压力的参数设计，一旦参数设计不规范，就会对后期的安装工作造成不可估量的严重后果。另外，在施工过程中，有时会出现工艺流程的设计达不到标准，没有把环境的变化因素一并考虑进去，这严重影响了施工的进度及质量。最后，由于管道内的介质在流动时产生的摩擦很容易发生静电事故，因此，特别要注意防静电、防雷等一些设施的设计，比如在雷雨天气，管道如果被雷击中，就会很容易发生泄漏事故。
3、管件质量没有得到有效的控制
目前，在我国石油管道建设过程中，通常采用三通、弯头及大小头等管件。主要因为它们具有成形能力好、耐压能力强、焊接简单等优点，保证了管道在一定的压力下不会出现质量问题。因此，管件的合理使用以及关键质量的好坏直接影响着石油化工等高温高压及易燃易爆管道的安全问题。在施工过程中，我们可以发现管件的质量问题主要有管件的硬度超标、壁厚不均匀以及管件材料加工过程中所产生的缺陷。这种种原因都可能引发火灾、爆炸等安全事故，造成管道不能正常工作，石油运输得不到保障。
而管件的质量问题是由哪些原因造成的呢？笔者认为主要包括管道局内部管理机制不健全，管理混乱；没有与供应商建立良好的互动机制，不能良好的进行信息反馈；管件采购市场混乱，关系错综复杂；没有建立长期战略合作伙伴关系的思想，管件供应得不到保障，一些生产厂家为了获取更大的利润，偷工减料，以次充好，产品出厂质量关得不到保证；有时也因为用户要求过高，比如交货期，生产商不得不为了达到客户要求而忽视管件质量问题。
4、焊接方面的问题
焊接是整个管道的关键所在，同时也是衡量管道质量好坏的标准。在现实施工中，常见的焊接质量问题主要包括焊接施工后管件熔合未完全、未焊透或者烧穿、有气孔裂纹等等，这些都会对管道的完整性造成巨大的影响。因此，我们要严格控制对焊接的质量评定和检查标准。近年来，我国对于焊接的质量验收标准制定了很多的相关规范对其进行限制，足见它的重要性。
5、施工管理方面的问题
管理的好坏直接影响着施工质量、安全等问题。在实际施工中，施工人员的素质对整个工程的顺利进行有着很大的影响，比如工程人员在安装操作过程出现了差错，这对管道施工安全造成不可磨灭的影响；另外，安装方案、安装记录是否合理、完善都对施工及后期的质量检查起着至关重要的作用，比如安装的验收标准、焊接的工艺、材料的选择、水压测试等等，这都是需要预先设定并实验好的；最后，资料、材料、工艺流程管理也是十分重要的，一旦出现问题，轻则影响设备安装是否到位，造成不必要的损失，重则影响到以后的运营安全问题。
三、完善石油管道施工的建议
1、建立并健全有效的安全施工制度体系
企业的安全管理是一项比较系统的管理工作，建立健全比较适用的安全施工管理制度体系是为保证安全工作的重要基础。因为安全生产直接关系到每一个工作员工的生命财产安全和企业的发展与未来，建设施工单位应将树立安全施工作为最基本的经营理念，在市场经济体制的大环境下，企业需针对性地建立并健全安全自我约束和自我改进的管理制度体系，以实现科学化和规范化的管理，有效预防和遏制事故的发生，防患于未然。
2、严把管件质量控制关
成立专门的材料和设备质量检测小组，要从管道施工的源头开始把关，严格控制原材料的质量标准，对管道所用的管材和阀门等施工设备材料从采购到投入使用过程中的各个环节进行监督，并对施工过程各个工序进行逐一检验，限制不合格产品的进入，防止施工人员以次充好或者偷工减料的行为的发生，保证整个产品的合格体系。
3、严格控制管道埋设
管道埋设是石油管道施工的重点项目，是影响日后管道的安全运行的主要因素之一。管道埋设过深或者过浅，都达不到标准，都会严重影响到管道输油的安全运行。如果管道的埋设不合格，就会造成管道运行不稳定，后果严重的，甚至会导致管道断裂的情况发生。这主要是因为在管道埋设的施工过程中，没有严格控制好标准，埋地过深，导致在管道运行过程中，管顶所承受的压力过大，或者是由于后期的管理不善，在管沟回填土的上方，对于积水没有及时清理，造成积水长期的贮存在上面，增大了管顶所承受的压力。
4、加强管理，明确岗位职责
选择实践经验丰富、组织能力强并善于加强各部门协作配合的人员担任项目经理，加强作业人员的岗前培训，并在施工过程中按时对作业人员进行有组织、有效率的安全培训工作，从思想素质、业务素质、和身体素质综合考虑，提高施工队全体人员的业务水平。明确岗位职责，要明确每个员工所要完成的任务以及所拥有的权利，了解自己的职责所在，避免在工程进行中出现的人浮于事的现象；严格执行特种工种持证上岗制度，禁止无技术资质的人员进行上岗作业；提高施工人员思想意识，严格按照图纸、规范施工，严禁主观臆断和违章操作；在对各个工序进行控制的同时，加强对工序之间的交接进行检查，杜绝质量、安全隐患，确保整个工程的实施能够有条不紊的进行。
四、结语
随着我国经济的高度发展，国内工业行业也在不断的发展壮大。众所周知，石油控制着国家的经济命脉，在工业生产上和人们日常生活中应用越来越广泛。目前，我国已经步入了石油管道建设的高峰时期，由于石油的易燃易爆等特性，因此，施工人员在石油管道安装过程中，必须要秉着严肃认真的态度。建设单位要加强管理，既要对管道安装流程进行综合考虑，避免有遗漏之处，还要对原材料的质量进行严格把关，务必把工程施工的安全措施落实到位，使这条关系国计民生的“生命线”发挥出应有的作用，更好地为国民经济和社会发展服务。
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关键字：工程监理 建设工程
中图分类号：TL372文献标识码： A
一、监理概况
改革开放以来,我国的建筑技术取得了突飞猛进的发展,形态各异的构筑物比比皆是，高层建筑拔地而起，市政公用设施流光溢彩，装扮了我们的城市，带动了建筑、房地产开发行业的快速发展，成为国民经济发展的支柱。自1988年国务院决定在土木工程建筑领域中实施建设监理制度以来，明确规定我国的监理制度分为政府监理和社会监理两种类型。所谓政府监理是指建设部和省、自治区、直辖市建设行政主管部门，国务院工业、交通等部门设置的专门建设监理管理机构，或指定的相应机构，统一管理本行政区域和部门的建设监理工作，是强制性的监理。社会监理是指符合《工程建设监理单位资质管理试行办法》规定条件而经批准成立的监理单位，受业主委托对工程建设实施的监理。业主与监理单位签订监理合同以后，才能对工程项目的实施阶段进行监理。因此说监理单位对于建设项目监理任务的取得是委托性的。政府监理规定工程项目必须监理，这是强制性的。
推行工程监理制度，是工程建设方面一项新的重大改革。其宗旨是利用具有建设行业专业知识的复合型人才，在建设工程的全过程发挥其专业特长，为国家的经济建设更好的服务。作为监理工作实施的主体即监理人员，其素质对工程质量的影响存在不可忽视的作用。
工程建设监理代表建设单位，用严密的监理制度和特殊的管理方式，按照合同规范，对工程建设项目进行全面的跟踪和监督管理，促使工程建设项目的投资、工期、质量按计划实现，最终达到工程建设项目合法、合理、科学、经济。
二、 监理工作的主要任务
《中华人民共和国建筑法》中明确定义：建设单位在实施建筑工程监理前，应将其委托的监理单位、监理内容及权限，以书面形式通知被监理的建筑施工企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。从目前情况看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在一下两个方面。
1、监理单位应具备招投标工作的能力
业主能否选择到优秀的承包商，取决于施工招投标工作的好坏。监理单位可以根据委托监理合同的约定积极参加工程施工招标工作，协助建设方选择有能力、有经验的承包商。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目，则它对工程建设项目就很了解，有利于监理单位较快的熟悉承包商和承包合同，较好的开展监理工作。
2、对工程承包合同的管理。
监理工程师如果想做好监理工作，就要以法律为准绳，以合同为依据。只有管理好工程承包合同，熟悉合同文件，结合国内外先进的经验教训，才能管好工程，实现工程建设项目总目标。
三、工程监理存在的主要问题
1、工程监理就是质量监理
监理企业的职责应当概括为“三控、二管、一协调” 。但是在目前整个工程建设过程中，由于机制不配套等原因，使原本监理单位的该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的投资控制、进度控制、质量管理职能大多不能实现，监理单位仅仅是质量监理。有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策.。正是由于对前期阶段监理的缺失，对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务基本不涉及，直接导致施工阶段工期延长，成本超出预算，工程质量得不到保障。
2、工程监理对业主行为无规范
工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成，很大程度上取决于业主行为规范与否。相当一部分业主较多地干预监理工作，有时甚至绕过监理直接给承包商下达指令，造成工程过程中产生纠纷和误解。作为工程建设项目现场的唯一管理人员，监理公司收到业主的委托，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，而业主要做的不是直接管理工程建设项目，而是管理好监理。在实际工程建设项目中，由于无法规范业主的行为，往往会由此引发许多问题。
3、工程监理缺少高级人才
随着工程监理制度的实施，监理费用逐年下降，监理费过低阻碍了工程监理行业的发展、不利于提高监理人员的素质。社会上的高素质、高学历的管理人才不愿意到监理行业来。即使愿意从事这个行业，也在有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。这就造成了缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，专业监理人员的数量和质量远远小于监理工作的需要。而另一方面，工程建设任务逐年增长，各监理企业和单位只得大量聘用非专业人员来充当监理人员。 因此使得监理人员的素质参差不齐、监理公司组织结构不合理，加之监理单位对于培养优秀监理人员投入时间和费用少，考核激励机制不健全，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
三、我国监理行业的发展方向
1、明确监理的定位。
建立行业实际上是一种服务行业，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识、不断拓展经营范围、扩大经营规模。我们要在遵守相关法律法规及技术标准的前提下、依照设计合同实施工程监理。应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。监理单位要转变观念，提高服务意识。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说，监理应该为业主服务，维护业主的合法权益，帮助业主管理好工程项目。只有监理的服务水平提高了，才能受到业主的认可，监理的地位才能提高。但是，监理企业的独立法人地位也不应忽视。监理工程师要遵循国家相关法律、法规，遵守合同约定，遵守公平、公正、客观的职业操守。
2、建立高素质人才队伍。
监理行业需要一些高智能、高素质人才，就要在人才的培养和引进上下大工夫，应当要制定长远发展计划。 要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才，开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，去实现专业功能配套，功能补全。 除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训，对员工进行监理基本知识培训和工程安全性培训以及简单的外语培训等，提高员工的实际工作能力。借鉴国外工程管理学先进的教学方法，结合我国实际，培养一批高层次的具有创新精神的管理型监理人才。
3、要建立完善的优胜劣汰制度
目前我国建立企业由政府管理，责任主体有一定缺失，行业发展受到制约。人员资质与企业资质捆绑在一起，人才不能够合理流动。要将目前的政府管理模式，改为由非政府的监理行业协会来管理，借鉴国际先进的管理经验，依靠行业监督与企业自律，才能促进监理行业更完善的发展。监理行业的产生为我国建筑行业的发展和社会的稳定做出了较大的贡献。 但是我们也应该看到现阶段我国工程监理工作还存在着不少的问题，制度缺陷也不可避免的阻碍了它的发展，需要不断的保证监理机关的有效发挥监理的作用，提升工程的质量，促进施工的顺利开展。
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一、编制监理实施细则的目的和监理细则的作用
监理细则的编制和实施可以达到规范监理工作的行为，指导监理人员有序地开展监理工作的目的。编制监理实施细则能够使监理工程师熟悉施工图纸和有关规范，熟知所监理工程的专业特点及监理工作的重点、难点，提高监理工作成效及工作质量，降低监理企业的经营风险，提高监理企业的信誉都会有一定的作用。
二、监理细则的编制及要求
GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.1条规定：对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。
监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。
1、需要编制监理细则的工程项目：中型及以上工程项目
建设部第158号令《工程监理企业资质管理规定》附表2中规定：
1)房屋建筑工程
一般公用建筑工程：14层及以上；24米跨度（轻钢结构除外）及以上；单项工程建筑面积1万平方米及以上。
高耸构筑工程：70米及以上。
住宅工程：建筑面积6万平方米及以上；单项工程14层及以上。
2)公路工程
公路工程：高速公路、一级公路及其附属设施。
公路桥梁工程：独立大桥、大桥、中桥桥梁总长30米及以上或单跨跨径20米及以上。
公路隧道工程：隧道长度500米及以上。
3）市政公用工程
a、城市道路：城市道路的主、次干路；城市互通式立交桥；城市分离式立交桥；桥梁；隧道。
b、给排水工程：2万吨/日及以上的给水厂，1万吨/日污水处理工程；1立方米/秒及以上的给水、污水泵站；5立方米/秒及以上的给水管道；直径1.5米及以上的排水管道。
c、燃气热力工程：液化气储罐场（站）；燃气工程；燃气管道、调压站；供热面积50万平方米及以上的热力工程。
d、垃圾处理工程：500吨/日及以上的垃圾焚烧及填埋工程。
e、各类地铁轻轨工程。
f、风景园林工程：总投资 1000万元及以上。
4）冶炼工程、矿山工程、石油化工工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、通讯工程及机电安装工程，均需要编制监理实施细则。
2、对于项目规模较小、技术不复杂且管理有成熟经验和措施，并且监理规划可以起到监理实施细则的作用时，监理实施细则可以不必另行编写。
（项目监理机构为加强专业监理工程对工程项目的专业的了解，增强对专业知识的掌握可以要求专业监理工程师编制监理实施细则。）
3、监理实施细则的编制要求
1）监理实施细则要符合监理规划的要求；
2）监理实施细则要具有针对性，要与图纸的要求和内容一致，符合项目专业的特点；
3）监理实施细则要具有可操作性，要详细、具体。
三、监理实施细则的编制程序
GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.2条第1款规定：监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师比准。
第2款规定：监理实施细则需要由专业监理工程师编制。
四、监理实施细则的编制依据
GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.2条第3款规定：编制监理实施细则的依据：
——已批准的监理规划；
——与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；
——施工组织设计。
监理实施细则不应与条文中所列的编写依据的有关要求相冲突。
五、监理实施细则的内容
GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.3条规定：监理实施细则应包括下列主要内容：
专业工程的特点；
监理工作的流程；
监理工作的控制要点及目标值；
监理工作的方法及措施。
监理实施细则至少应包括条文中所规定的主要内容。一般情况下，编制单位工程的监理实施细则都要有目录和编制依据等内容。
六、监理实施细则的补充、修改及完善
GB50319-2000《建设工程监理规范》第4.2.4条规定：在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。
当发生工程设计变更、计划变更或原监理实施细则所规定的方法、措施、流程不能有效地发挥管理和控制作用等情况是，总监理工程师应及时根据实际情况安排专业监理工程师对监理实施细则进行补充、修改和完善。
案例：
夯扩桩基础施工质量监理细则
编制依据
1、施工图纸及审查意见；
2、《混凝土结构施工及验收规范》GB50204-2002；
3、《载体桩设计规程》JGJ135-2007；
4、本工程监理规划；
5、载体桩施工方案。
二、专业工程特点
本工程采用载体桩基础，桩长5米，桩身混凝土为C30，钢筋主筋为6根12的螺纹钢筋，箍筋采用φ6@200的螺旋钢筋，桩顶2米箍筋加密为φ6@100，每隔2米设置一道12mm的焊接加劲箍筋。
三、监理工作的流程图
四、监理工作控制要点及目标值
本分项工程设置见证点有原材料质量、三击贯入度、钢筋笼质量、试块留置；停止点有施工定位放线及桩位检查。
五、监理工作方法及措施
（一）、质量的事前控制
1、原材料的控制
浇筑用砼采用商品砼，严格控制商品砼的质量；钢筋进场后观察检查钢筋的合格证、生产厂家、型号、规格、锈蚀等均合格后，现场取样复试，复试合格后方可使用。在施工前要有经现场取样，实验室出的实验配合比，并根据实际施工情况进行调整，监理工程师确认后，方可施工。
2、审查施工单位的施工方案，并要求施工单位进行技术交底
在认真阅读施工图纸和地质勘察报告的基础上，审查施工单位的施工方案是否可行，是否符合中华人民共和国行业标准——载体桩设计规程（JGJ135——2007）的要求；施工程序是否合理；质量保证体系及岗位责任制是否健全；特种工上岗人员是否有证等。
3、验线
首先，监理工程师认真阅读图纸，然后，在施工单位自检完成并提交施工测量放线报验表后，监理工程师对报验的测量放线成果及载体桩位进行查验审核，经审查合格后签署审查意见，同意下道工序进行施工。
二、质量的事中控制
施工过程中进行巡视检查和旁站监理。
在施工过程中着重检查施工配合比是否正确；检查钢筋笼是否合格；检查桩位是否正确，桩身是否垂直；检查桩尖是否达到设计要求的持力层；检查施工中对相邻桩是否有影响以及影响程度是否满足规范要求；检查填充料是否满足规范要求，总投料量满足不大于1.8M3，且不小于0.5M3的要求，单次填料量不宜过多；检查夯击后地面是否隆起及隆起高度是否满足规范要求（不得大于50MM）；旁站检查三击贯入度是否满足设计要求（不大于100MM）；检查混凝土坍落度是否满足配合比要求及振捣情况是否满足要求；检查桩顶标高是否满足设计要求；检查混凝土试块留置数量是否满足要求等。
三、质量的事后控制
夯扩桩施工完成后，检查所施工桩数和桩位是否与施工图相符；所留置的试块抗压强度报告是否返回，强度是否合格；打桩记录是否合格；对于施工过程完成的部分、分项工程，进行中间验收。施工单位按照施工方案及《建筑安装工程质量检验评定标准》先进行自检，确认合格后向监理工程师提交“工程报验审核表”，监理工程师按合同文件要求，根据施工图纸、施工规范、标准进行检查、复核，签署审核意见。
桩身的质量检查，破桩后，若混凝土不密实或有蜂窝等现象，要求将混凝土砸至密实合格为止；若钢筋锚固长度不够，用焊接的方法将钢筋接够锚固长度；若有桩位偏差过大的桩，将根据实际情况会同设计部门，进行处理。经核验合格后，方可进行下一步工程施工。
检查测量定位点的保护情况，见证工程定位线的交接和档案的交接，保证工程档案的连续性和完整性。
四、容易出现的质量问题
1、由于混凝土运输线路比较长，混凝土坍落度大会造成混凝土离析，影响成桩的质量，特别是遇到回填土及不密实的土质，混凝土中的水泥浆将流失。
预防措施：经常实际测量混凝土坍落度和宏观检查相结合，密切注意混凝土的搅拌质量，发现混凝土坍落度过大的情况，责令施工单位返工重新搅拌，严禁往出罐后的混凝土中加水。
2、钢筋头参差不齐，由于打桩时桩的长度及标高控制的不好，使成桩后露出地面的桩头钢筋标高相差很多，产生截筋或接筋现象（图纸要求桩头钢筋锚入承台长度不小于500mm）
预防措施：设置标高控制标志或随时用水准仪检测。
3、填充量大于1.8 m3 。
处理办法：少量的情况下，及时与设计单位沟通，经设计单位和建设单位同意改变桩长。
4、漏桩现象。
预防措施：及时清点桩数（检查打桩记录和现场实际检查），避免桩基撤出后再发现漏桩。
参考文献：
【关键词】 工程建设 质量监督 方法改进 管理创新
1 目前质量监督工作存在的不足
1.1 队伍素质有待进一步提高
第一，随着石化工程系统的改革，人才成长的选择，分站人才的结构性流失较为严重；第二，有些分站所在的企业多年没有较大的建设项目，再加上个人和企业的原因，分站的人员又不愿或不能参加其他项目的监督工作，导致这些分站的人员得不到锻炼，队伍得不到建设。
1.2 需进一步加强装备的投入和使用，为监督工作提供强有力的技术支持。
各分站在日常监督工作中，应高效率地利用各种检测仪器和手段，对现场形成的实体质量进行实测实量，以数据说话，并留有记录。通过这些第一手资料，来进一步分析和判断质量状况，为监督工作提供强有力的技术支持。
1.3 树立全局观念，凝心聚力，克服困难，为石化工程建设大局恪尽监督职责。
石化质量监督事业关乎石化建设大局，作为一个整体，需要每一个分站、每一位员工为之付出，为之奋斗。
2 质量监督工作方法改进
2.1 加强队伍建设，强化标准化建设工作，努力提高质量监督整体工作水平
2.1.1 加强队伍建设，提高监督工作质量
队伍的整体素质和精神状态，关系着我们事业的兴衰成败。因此，提高监督人员的素质，加强队伍建设，使中国石化有限的监督资源能够发挥出最大的作用，确保监督工作质量，这是整个石化监督系统的首要任务。
2.1.2 加快监督工作的标准化建设，提升整体工作质量
为使监督工作更加规范化，从而最大限度地杜绝和避免系统性的工作质量下降。继续加大监督工作的标准化建设，在日常监督工作中，严格按照总部批准的《石油化工工程质量监督工作程序》，使项目建设中各个环节的监督工作质量程序化，标准化。利用在石化大型项目中积累的监督工作经验，编制监督大纲和监督计划书的标准样本，以作为规范现场监督工作的操作性文件。同时，制定质量检查人员的绩效考核办法，通过规范质量检查行为，进一步提升质量检查的工作质量和力度。
2.2 统筹平衡监督资源，改进工作方法，抓住重点环节确保石化建设项目的工程质量
2.2.1 统筹平衡监督资源，确保重点项目的监督工作质量
根据大型项目的施工进展情况，及时做好监督资源的平衡，在大型项目收尾时，在保证足够的人员编制质量监督报告的同时，及时抽调人力物力充实重点项目监督组的力量；同时抓好新开工项目的准备工作，充分利用专业之间的时间差，来弥补项目之间的人力资源的空缺，努力做到人尽其才，物尽其用。
2.2.2 改进工作方法，提高质量监督和质量检查的工作效果
无论是日常的质量监督还是专门组织的各类质量检查，其最终目的都是为了规范各参建主体的质量行为，从而确保工程实体符合规范标准的要求。基于这一指导思想，质量监督质量检查组要进一步加大对各主体动态质量行为的检查；在实体质量方面，还要进一步提高利用仪器设备对工程实体的抽查和复测比例，最大限度地发现和消除工程内在质量隐患。
2.2.3 关键环节重点控制，确保工程质量
在项目实施过程中，当前需要重点关注和强化控制的质量环节主要是焊接工作质量的管理，焊接工作质量的管理和控制仍然是工作的重点。目前我们的焊接质量不尽如人意，主要原因一是片面追求焊接一次合格率，应当进行扩探返修的焊缝，没有进行扩探；二是没有严格执行焊接作业工艺纪律，特别是对有热处理要求的焊缝，不按要求进行热处理；三是对焊接作业的监管不到位，尤其是对探伤点口工作，普遍存在达不到“四个覆盖”的要求。上述三个方面的问题应该是今后对焊接工作的管理与控制的重点，各责任主体在今后的管理和控制工作中，应进一步研究如何加强监控，提高焊接质量。这也同样是质量监督当前需要重点关注和强化控制之处。
3 管理创新及其做法
3.1 大力推进工程质量监测活动，加强工程质量的监控体系
设备材料质量是工程实体质量的基础。而设备材料的进场检验是避免和减少不合格设备材料被用于工程的重要环节。在这个过程中，还存在不少问题：一是由于工期紧而滥用紧急放行程序，有的项目几乎所有设备都是通过紧急放行进入现场，或者根本就没有履行紧急放行程序；二是认为设备材料质量是制造厂的事情，因而现场验收工作不细不严，该发现的问题没有发现；三是监理的进场查验流于形式，审核把关不严。鉴于以上情况，在大型项目上应推动由业主或总部委托工程质量监测机构对进场设备材料和工程实体的质量进行第三方独立抽查，通过监测的结果来考查各责任主体在设备材料进场管理上的控制情况。这一举措，形成了工程质量的监控威慑效应，能够有效促进相关责任主体的检验控制力度，大幅度杜绝不合格的设备材料用于工程，确保工程质量。实践证明，这一新举措，是建设单位或总部宏观质量控制的有效手段。
3.2 组织工程质量大检查活动，扩大监督人员参与面，使工程质量监督骨干人才快速成长
监督监督部门在组织工程质量大检查活动中，改变以往的检查模式：一是将由某分站单独组团改为多个分站抽调人员混合组团，特别安排一些从没参与大检查的分站参加；二是以多次参加质量大检查的经验丰富的监督工程师为主，同时安排一些没参与过质量大检查活动的新手参加，以老带新。通过这两个做法，扩大监督人员大检查活动的参与面。加强了各分站之间的工作交流，开阔了监督人员的眼界，丰富了监督检查的阅历，对监督人员积累经验、提高监督水平、规范自己的监督行为有极好效果。
3.3 开展对建设单位的质量管理培训，提高建设单位对质量监督制度强制性要求的认知和理解，推动建设单位与工程质量监督机构的良性互动
通过对建设单位工程管理人员进行质量管理培训，着重介绍国家建设工程质量监督制度及项目业主的质量责任、质量管理方法，讲解工程质量监督的政府强制性与工程监理的社会服务性的不同，明确项目业主接受工程质量监督工作应尽的责任和义务。使学员对项目业主工程质量管理职能的认识有很大的提高，工作线条思路更加清晰，接受工程质量监督更加自觉主动。
4 结束语
随着国有企业体制改革的不断深入，石化建设工程质量管理体系的逐步完善，石油化工工程质量监督工作在中国石化集团公司工程建设史上发挥了积极的作用。在项目监督中，应进一步加强管理和改革创新，促进石化建设工程质量管理水平的提高，为推进中国石化持续、和谐、有效发展，尽早实现把中国石化建成具有较强国际竞争力跨国能源化工公司的目标做出更大贡献。
参考文献
关键词：建设单位；工程建设；项目管理
建设单位工程建设项目管理指的是项目建设单位为实现其投资目标，运用所有者的权力组织或委托有关单位对建设项目进行筹划和实施计划、组织、协调、控制的过程[1]。建设项目管理以促进项目投资者投资期望与目标的实现为目的，对于工程建设项目功能的实现具有重要影响。
一、工程项目管理的主要方式
当前，我国工程项目管理方式复杂、多样，主要包括[2]：（1）项目工程设计单位主要为建设单位提供设计管理、可行性研究、招标、造价咨询等服务；（2）项目工程咨询单位主要为建设单位提供可行性研究、机会研究、招标等服务；（3）项目工程管理单位主要为建设单位提供阶段性或全程式项目管理服务、造价咨询、施工管理服务以及招标等服务；（4）项目工程监理单位主要为建设单位提供施工管理服务、阶段性或全程式项目工程监理服务、招标以及造价咨询等服务；（5）工程公司主要为建设单位提供项目管理承包、施工管理、阶段性或全程式项目管理服务以及开车等服务。
二、当前国内工程建设项目管理问题分析
与国外发达国家相比，国内无论是在项目工程总承包，还是在工程项目管理方面都存在着诸多差距，具体表现有[3]：
（1）由于国内缺乏与多数工程项目管理与工程总承包相适应的工程项目勘察设计、项目施工管理以及项目工程监理管理体系，造成了工程项目管理与工程总承包在组织机构方面缺乏完善性。
（2）工程建设项目管理体系中对项目组织机构、作业指导文件、各部门职能、程序文件、计算机应用系统以及工作手册等都存在不完善问题，导致了工程建设项目在管理方面仍处于一个较低的水平。
（3）在工程建设项目管理技术方面，建设单位仍沿用较为陈旧落后的手段或方法，对于工程项目管理软件的开发和应用不够重视，现行的工程项目管理软件缺乏先进性、实用性以及系统性，导致了工程项目管理的计算机应用整体水平偏低。
（4）当前，国内建设单位在工程建设项目管理标准制定方面不够健全，缺乏相应工程项目管理技术标准体系、管理编码体系、管理标准体系、工程定额体系等，导致了建设单位在对工程建设项目进行管理过程汇总处于低效、无序状态。
（5）由于国内工程项目管理行业起步较晚，在相应的工程项目管理人才方面相对匮乏，对于我国开展工程总承包与工程项目管理工作带来较大的影响。同时，在引进国外先进工程项目管理理念时，由于存在着语言障碍问题，使得工程项目管理水平无法得到有效提升。此外，国内相关工程项目管理科技创新机制不够完善，导致在工程项目管理技术开发与应用能力方面明显不足。
（6）当前，国内建设单位工程建设项目总承包与工程项目管理市场仍处于一个成长发展阶段，部分建设单位处于自身社会与经济利益考虑，对于工程建设项目管理组织方式认同度偏低，再加上从事工程总承包和工程项目管理的企业数量较少，使得国内建设单位工程建设项目总承包与工程项目管理市场发展尚未成熟。
（7）国内缺乏建设单位工程建设项目总承包与工程项目管理相关法律、法规、政策，在管理标准、标准合同文本、实施细则方面较国际具有一定差距，这使得工程建设项目总承包与工程项目管理保准化、科学化及规范化实施障碍较大。
三、建设单位项目管理质量提升建议措施
针对前期分析的国内建设单位工程建设项目管理中存在一系列问题， 为提升项目管理质量，可采取以下几方面措施，具体为[4]：
（1）建立健全工程建设项目管理制度，规范和完善工程建设项目管理市场秩序。一方面，通过建立和完善建设单位工程建设项目总承包与工程项目管理相关法律、法规、政策，并做好相应的宣传工作，加强工程建设项目管理市场监督，保障各方面工作顺利开展；另一方面，针对工程建设项目管理制度，坚持以工程项目管理为核心，并完善与工程建设相关的前期咨询、投资规划、勘察设计、合同、施工、监理、采购、定额管理、质量监督、安全、后评价等管理制度；此外，加强工程建设项目招投标制度建设，对相关建设单位行为进行规范，同时制定相应的工程建设项目管理考核机制，并采取相应的奖优惩劣措施。
（2）针对工程建设项目管理队伍建设问题，应通过加强相应的人力资源管理，建设并提升工程建设项目管理队伍的整体业务素质水平。一方面，加强工程建设项目管理系统与建设单位两级管理，在工程建设项目管理人员选拔中，优先录用专业技能强、政治素质优、沟通协调能力好的人员，以提升工程建设项目管理队伍业务能力；另一方面，优化工程建设项目管理人员配置，建立和完善工程建设项目管理人才库，促进管理人员的合理流动。
（3）加强工程建设项目前期论证与后期评价体系的建设，对于项目决策质量不断提升。首先，通过建立工程建设项目咨询机构，依据项目等级进行前期论证和建立项目后评价与效能审计机制方式，优化工程建设项目投资管理模式；其次，协调好工程建设项目设计与施工间矛盾，提升工程建设项目施工质量检测以及加强计算机管理技术及信息管理技术在工程建设中的应用等，实现工程建设项目过程管理的完善。
四、小结
总而言之，作为工程项目建设的组织者、监督者以及指导者，建设单位既是工程项目规划设计与目标实现的确定者，又是工程质量首要责任单位，这就对建设单位工程建设项目管理提出了更高要求。因此，应通过加强建设单位工程建设项目管理体系建设、提升项目管理队伍素质和完善工程项目前期论证及后评价体系等方面，增强建设单位工程建设项目管理能力与水平。
参考文献：
[1] 张霞，曹煜，浅谈建设单位工程建设项目管理[J].内蒙古石油化工，2008年，第7期：54-56
[2] 中国（双法）项目管理研究委员会.中国现代项目管理发展报告（2006）[M].北京：电子工业出版社，2006
1人员保障
为了促进油田地面工程质量水平不断提高，更好地为工程建设把好质量关，进一步防范质量事故的发生，首先要做好人员上的保障。一是要培养一支高素质的基建管理人员队伍，通过选拔和培训，让专业功底扎实、责任心强、具有一定组织协调能力、经验丰富的人员充实到领导和其它重要管理岗位；二是要建立一支优秀的专业技术人才队伍，运用所学知识和技能，充分发挥他们的聪明才智，更好地为油田工程建设服务，要特别加强对工程监理的业务素质和责任心教育。三是对操作人员，严格执行岗前考试，合格后方可上岗，特殊工种必须取得特种作业人员资格证书，且在有效期内；四是对于参与油田工程建设的外部队伍，要严格审查项目部组织机构配置是否符合工程要求，人员资格是否满足，否则不得工程项目中从事相关工作。
2制度保障
建立健全地面工程基建管理规章制度。严格执行《油田公司基建工程管理规定》、《油田公司基建工程企业资质审查管理办法》、《油田公司基建工程服务队伍选定管理办法》、《油田公司基建工程施工管理办法》、《油田公司基建工程质量管理办法》、《油田公司基建工程竣工验收管理办法》等基建管理规章制度。
制定并下发《油田公司基建工程监理管理办法》，通过制度的执行，保证基建管理的各项要求得以贯彻落实。根据规章制度执行过程中反映出的问题，结合上级主管部门及油田公司最新要求，不断对制度进行完善和修订。对于新的工作内容，原有制度不能涵盖的，要制定或补充新的工作要求和流程，制定新的规章制度，实现凡事皆有法可依，有章可循。
3组织结构保障
组织协调是保证质量管理体系正常运行的必要手段。质量管理体系必须制定相应的协调管理程序，建立稳定有序的协调机制，明确责任和权限，实行分层次协调。在油田公司层面，牵头协调的主管部门是基建工程处，统一协调质量监督单位、建设单位、勘察设计单位、监理单位和施工单位。并在质量管理过程中，明确以建设单位为责任主体，针对某个具体项目建立质量保证机构。以某采油厂地面工程项目管理组织机构为例，工程项目经理部各成员职责可以做以下安排：
组长主要职责：组长由主管地面工程的厂长兼任，作为项目经理部工程项目决策主体，主要负责工程项目投资以及各项工作审查和决策，并对决策结果负主要责任；项目经理部组长要每月组织各部门召开项目运行协调会，解决工程施工过程中存在的问题。
副组长主要职责：副组长由主管地面工程的副总工程师兼任，协助组长积极推行全面工程管理，加强投资控制，保证工程达到各项标准要求，努力创建优质工程；协助组长组织各部门召开项目运行协调会，解决工程施工过程中存在的问题。
基建工程科作为基建项目主管部门主要职责：负责整个工程的组织协调；负责前期管理（包括施工队伍的厂内审批、合同的起草及厂内审批程序的办理、开工报告等）、现场运行管理（包括工程量确认、设计变更及施工联络单的提出办理）、工程质量管理、工程竣工验收、工程合同履约等；负责审核施工单位编制工程运行计划大表及单项工程运行进度计划；负责组织施工单位、监理单位等召开工程协调会，协调解决工程施工中存在的问题；负责每个月向项目经理部进行书面汇报，汇报内容包括方案落实情况、招投标情况、合同签订情况、项目运行进度、竣工验收情况及下步工作安排等。
其它相关科室为分责管理部门的职责。地质研究所：负责仪器仪表的施工质量把关和检定工作；采油工艺所：负责工程方案设计、图纸会审以及设计变更等工作，负责工程施工技术质量和实现投资控制的方案把关；规划计划科：负责工程项目投资控制及监督，负责项目中土建工程的方案、技术质量把关，负责项目的预决算工作，负责定期组织工程项目投资管理协调会，集中研究、解决工程项目建设中遇到的各种问题，负责项目后评价、评估工作；企管法规科：负责组织工程项目合同会签、合同签订，施工队伍准入资质审以及招投标管理；生产运行科：负责工程项目中供配电工程的图纸审核、施工技术质量把关，负责现场“三通一平”的组织协调等，负责工程征用地、供电、用水的组织协调工作；安全环保科：负责工程中各项安全环保措施的技术审核及落实情况监督等，负责审批工程中非常规作业票；财务科：负责工程款支付，工程项目运行过程中的甲乙供材的价格审批、财务管理、工程转资管理，参与投资后评估及评价工作。
4资金保障
保证工程建设项目资金。基建管理部门要认真组织编制年度投资项目建议计划，严格审查工程实施方案，摸清项目投资底数，减少投资需求的误差，为口后准确下达工程投资打好基础。避免项目资金不足造成合同履行困难，甚至出现偷工减料现象，进而影响工程建设项目的顺利实施。
加强质量方面的资金投入。投入专项资金，配备必要的质量检测设备；安排足够的培训经费，选送质量管理人员外出进行培训，提高管理理论水平；开展主要工种技能培训，提高操作者的技能水平；更新和淘汰落后的施工设备，在提高工作效率的同时，降低人的疲劳程度，保证工程质量和安全。
设立工程质量专项奖，开展评选优秀地面工程项目管理成果、优秀地面工程论文和优质工程活动，并进行表彰和奖励，激发地面工程建设从业人员的积极性。
5其他保障
加强基建工程科的基础工作管理。一是重新梳理质量管理制度，结合本单位实际情况，参照上级文件和新木基建管理模式，修订质量管理规章制度；二是形成考核制度，建立质量管理台帐，制定管理规定和措施，加强对监理、施工队伍的管理；二是加强培训，提高管理人员业务素质。
加强合同管理。一是各单位要充分认识到合同管理是工程质量管理的重要一环，制定过程中要请工程质量管理技术人员进行把关，充实完善质量条款；二是合同审核人员要懂业务，要有质量意识，要认真负责，对发现的问题要及时研究和改正，避免出现质量问题纠纷。
加强监理管理，提升监理业务素质。认真审核监理规划、细则，特别是人员和设备的审查，要根据工程实际情况配置；认真考核监理人员，不符合要求的监理坚决不用；严格要求项目监理部制定质量管理规章制度，并监督落实。监理责任心仍然是制约工程质量的因素之一，建议建设单位和监理单位建立相应的考核制度，加强对现场监理的考核，调动监理工作的积极性，专业监理要不断学习，培训，掌握专业知识。
加强对检测工作的管理，组织检测管理人员认真学习公司基建工程质量管理办法和公司建设工程质量检测管理实施细则，完善检测方案，落实公司关于检测工作的各项要求。要加强内部质量控制与监督考核，对出现的质量问题要认真处理。
参考文献：
[1]韩其俊.安全检吮矸ㄔ诎踩评价中的应用及改进.石油化工安全技术，2003， 19（4）：13～16.
[2]许光华.运用质量管理体系的原则和方法进行项目质量管理[J].水电勘察设计，2004，158～161
