时间：2023-07-18 17:24:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇发展城市经济的措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：城市；水利经济；关系；效用
1引言
一个城市形成的主要因素有很多，但是水资源为最重要生态环境因素。一般来说，海滨、江边、水乡等城市都形象的表现了城市和水之间的关系，就算是干旱半干旱地区的城市，其都是靠近水资源而建立的。城市水系对城市发展具有重要的作用，其不仅仅可以防涝抗旱，还可以调节该城市的气候，维持生物多样性。随着经济发展，人类生活水平不断提高，城市中人们对于水资源的利用需求也大大提高。专家根据数据推测，我国城市生活用水量将会在2050年达到720亿立方米。随着近年来水利工程的建设加快，城市进程也不断推进，而水生态是人居住的主要资源，是城市经济发展的必要条件。
2城市水资源存在的主要问题
城市水资源随着社会经济的发展，已经呈现出无法满足人们需求的状态，其对城市经济的发展也会呈现出一定的滞后作用，城市水资源存在的问题主要有以下3点：（1）洪涝灾害。水资源和城市发展二者是相互作用的，当水资源满足城市建设的需求时，水资源就有利于城市建设，促进城市经济发展；当水资源无法满足城市建设的要求时，城市经济也会收到其影响。当前，我国仍旧有一半以上的城市没有完善的防洪措施。大多数的城市的防洪水平较低，甚至难以应对国家规定的100年到200年一遇防洪标准，有些河道甚至无法满足20年一遇的标准，一旦出现了洪涝灾害，则会给人民群众带来大量的损失，使得城市经济严重滞后。（2）城市防洪建设设施不足。因为城市原油局面被水泥地、楼群和其他人为建筑群替代，那么这就会使得排洪面积小，地方难以渗水，汇流时间短，从而容易造成洪涝灾害。（3）生态环境恶化。随着社会经济的不断发展，城市规模开始越来越大，城市逐渐向原本农村地区扩张，从而道路不断扩张，城市保水能力下降，原本的植被覆盖面被马路、楼群所替代，而且随着城市中的湿地和水域面积大幅度下降，使得城市生态变的异常脆弱，这些问题的出现，使得城市经济难以进入到良性循环当中，城市经济的增长速度放慢。
3城市水利建设开发并用
3.1更新水利观念，加大城市水利功能多样化
(1)城市可持续发展。城市可持续发展需要满足生态环境的进一步发展，从而需要确保城市水利生态化，城市对水资源的建设需要从生活、生产用水中出发，从而形成人水相依的关系，确保人们的生产、生活用水，以此确保城市经济正常健康发展。(2)建设必要的水网和水工程设施。在进行城市水利工程建设中，需要进行全面规划、统筹监督，联系不同水系，从而建设合理、科学的水利工程，利用优秀的水利文化设施来完成城市生态环境的提高，从而使得城市形成“水域共建、水绿共融”的独特城市生态风格，形成特有的水利经济体制。（3）加强城市工程建设的同时，提高水生态环境质量。1）对城市原有水资源提供行政上的保护，建设饮水区，来确保城市饮水安全。2）保护地下水资源。由于供人供水、雨水、污水都会对地下水资源产生污染，是城市建设良好的水生态的影响因素，地下水对于城市的生活、生产具有重要的作用，所以城市领导班子必须要确保地下水资源的洁净。
4水利经济效用分析
随着社会经济的快速发展，城市开始向农村地区扩张，并且城市人口剧增，所以人们对水资源的需求越来越大，供需矛盾也越来越尖锐，水资源成了影响城市发展的重要因素。就以河北石家庄为例，其地下水降落中心区已经达到50米，并且漏斗地区逐渐扩大到300多平方米，城市处于严重缺水状态，这样的水资源状况，已经严重制约了城市经济的发展。
5实现城市水利经济发展的措施
水资源作为国民经济发展的重要影响资源，城市想要进行可持续发展，就必须要解决好城市水生态的问题。（1）首先要对水进行正确的认识，水不仅仅是自然资源，又是经济资源，更是战略资源。水在人们日常生活中是必不可少的，而且在农业、农业、服务业等产业形态中也是极其重要的，一个城市如果没有水资源以及良好的水利措施，那么谈和城市经济的发展。（2）在城市建设发展中，首先要确保城市水资源可以满足日常生活生产，否则会出现过度抽取地下水，超过城市水生态的原本承受能力。而且一些缺水城市为了满足其用水需要，往往会不惜成本的进行调水，由此可见，水资源对城市发展具有极其重要的作用。城市在利用水资源进行经济发展时，需要建立节能减排的产业，尽可能进行水资源的循环使用，以此来确保经济发展。（3）人类自身各种功利化活动， 是影响水环境的主观原因。城市需要建设良好的水生态来促进城市经济发条，就必须要减少城市污水排放，并且建立完善的城市排水系统，减少城市自身排洪压力。并且需要建立科学的供水体系，做到先地表水、后地下水，最后为环境水，从而使得城市形成和谐的生态环境，从而使得城市经济处于良性发展。
6总结语
一个城市的水环境直接影响了城市的经济发展情况，和人们生活息息相关，所以一个发展规划良好的城市必定是具有健全的城市水资源规划，在城市发展中需要重视如何利用有限的水资源来改善城市生活环境，并且维护城市经济带，促进城市进一步发展，
参考文献：
[1]索丽生.城市水系建设[A].中国水城市长论坛主题报告[C].2003.
[2]王儒涛，城市生活供水量预测方法研究[J].水科学与工程技术，2016（5）：17-19.
[3]任光照，徐小恺，王国新.我国水资源开发利用业绩与前景[J].水文，20155（5）.
【关键词】交通运输 城市经济 经济发展
一、交通运输与城市经济发展两者关系的分析
交通运输的需求是一定时间段内在社会经济活动中产生的具有支付能力的物与人的位移需求，其本质是一种衍生出来的需求，主要指的是经济活动的货运需要和人员进行经济或社会活动的旅行需要。城市经济是我国各社会生产部门，流通部门和其他经济部门所构成的相互联系的集合。在经济学中，我们常用GDP（国内生产总值）和GNI（国民生产总值）共同来衡量城市的经济发展综合水平，下文将采用国内生产总值作为我国城市经济发展状况的衡量指标。交通运输业是我们城市经济基础结构的一个重要组成部分，它是城市经济的基础和先驱，交通运输的发展促进城市经济的发展，城市经济的发展现状也影响交通运输需求的变化情况，为交通运输业的整体布局提供经济依据。
并且，交通运输上的需求的特点随着城市经济的发展而变化。在过去，我国城市经济水平和人民的生活水平普遍较低，老百姓注重运输的费用。现在，在“时间至上”的市场经济环境条件下，人民的时间观念强烈，客货运输需求偏重于快捷，便利和安全。在客运方面，人们对出行速度和方便程度的要求不断提高，把运行时间的长短作为选择运输工具的一个决定因素；在货运方面，由于高附加值产品的增多和市场竞争日趋激烈，货主为了抢夺先机或保持产品的新鲜度，对于货物运输时效性的要求更高。稳步上升的民航客流，高速发展的高速公路和提速的铁路旅客列车都反映了人们对运输快捷性的要求。
二、交通运输与城市经济的矛盾分析
在一些经济落后的城市，交通运输与城市经济发展的矛盾很突出，滞后的交通运输是制约地区经济和社会发展的重要因素。城市交通落后，阻碍了城市经济发展，经济滞后又制约了城市交通的建设。
就目前我国整体情况来说，在改革开放初期，我国交通运输基础十分薄弱，而且交通总量不足。但是1978-1988年，随着改革开放的不断深入，交通运输与城市经济发展的矛盾日益突出，交通运输已成为城市经济发展中的一块短板。由于铁路运力不足使得生产出来的产品运不出去，许多产品只能以运限产，严重制约了经济发展。全国约三分之一的加工能力处于闲置状态。旅客运输也处于全面紧张状态，“行路困难”成为当时最为突出的社会问题。购买铁路客票极度困难；干线公路和城市旅客运输都非常紧张；我国民用机场少，设施落后、飞机运力不足，买票难、乘机难的矛盾也十分突出。
对于这种情况，国家对交通运输发展问题非常重视，把交通运输作为城市经济发展的重点，在“八五”到“十一五”规划中，提出了一系列发展交通运输业的指导思想和方针政策，不断加大对交通运输建设的投资力度。交通运输行业改革也在不断深入。以调整体制、理顺关系、转换企业经营机制、优化组织结构、培育建立运输市场、转换政府职能等措施，推动和促进交通运输业的不断发展。我国交通运输建设和发展有了巨大的变化，交通运输基础设施规模总量的快速增长，交通运输网络覆盖面持续扩大，通达度进一步提高，形成了具有相当规模的综合交通体系，综合运输能力较之以前增强，技术装备和水平显著提高，而交通运输业的巨大发展也大力拉动了城市经济的快速发展。
三、交通运输对城市经济贡献分析
交通运输是城市经济中的基础产业，它与其他产业相互依存，紧密相关，在整个经济活动中起着极其重要的作用.联合国工业发展组织编写的《工业项目评价手册》中建议国民经济评价采用下列指标：
主要指标―国民收入净增值 国民经济评价
附加指标―就业效果，分配效果，净外汇效果，国际竞争力
其他社会效果―文化，技术发展，环境保护等。
交通运输对城市经济的贡献主要指它对国内生产总值的贡献，包括交通运输行业直接创造的国内生产总值增加值和间接创造的增加值，以及直接创造的间接创造的就业机会。
以我所在的浙江湖州为例，长期以来，在综合交通网络中，湖州运输方式构成存在一定的失衡：公路一直居于主体地位，约占整个综合交通网络里程的84%，承担98.9%的客运量及39%的货运量；而铁路的交通运输相对滞后，铁路所占综合交通网络里程比例仅2.2%，承担1.1%的客运量及4.6%的货运量。但是随着湖州高铁“三线一枢纽”工程的规划建设，铁路对于我市经济生活的作用也将日益凸显，铁路路网布局、提高线网密度、增加运输能力将进一步得到优化，“铁公水”联动的大交通格局必将提前实现。在2008年12月，杭宁高铁在宜兴正式动工，2013年7月建成通车，建成后与沪杭、沪宁高铁共同构成沪宁杭“金三角”快速交通通道。湖州将正式跨入高铁时代，较之以前湖州人民的人均GDP上升明显。
参考文献：
【关键字】房地产经济；经济发展；影响
一、我国经济中房地产经济的地位分析
1.我国经济的先导性基础产业
通常，房地产业供应给大众的既有生活资料、亦包括生产行资料，在人类的社会经济活动当中是不可或缺的基础性因素，为此，在整个国民经济发展当中，房地产业属于一项基础性产业。人们的日常生活是在房子里进行的，为此与房地产之间有着密切的联系，而国民经济各个部门的实际活动也与房地产息息相关，所以，房地产的不断发展一定要比其他的产业发展快一些，这主要因为房地产投资的不断开发必然会带动其他行业的实际需求的增加，对于其他行业的发展起到了巨大的推动性作用，为此，房地产是我国经济的先导性基础产业。
2.我国国民经济的主导产业
主导产业指的是，在国民经济任何的发展阶段当中，能够指导、带动其他产业结构的转变及促进社会经济发展的产业，这一类产业的发展有着无限的市场发展空间，是具有巨大创新能力的产业，一般这些产业可逐渐的演变成一个国家的龙头产业。
3.我国国民经济的支柱产业
与主导产业不同的是，支柱产业是少数在国民经济中占据举足轻重位置的关键产业，其产值在整个国民生产总值当中占有的比例是非常高的，主导产业注重的是产业的带动引导性作用，然而支柱产业强调的则是国民经济中产业所占据的比例及在整个市场份额中的多少。
二、房地产经济在城市经济发展中的作用
1.推动城市经济的迅猛发展
在城市经济当中，房地产属于支柱型产业，其在很大程度上推动着我国城市经济的迅速发展。其一：从我国的现状来看，我国工业并不发达，即便是不少的国家通过发展工业的途径来推动经济的发展，可是，我国在这种特殊的社会背景下简单的通过工业发展带动经济发展实现难度是非常大的，我国的各大城市唯有全力发展第三产业，才是与我国基本国情相符合的一种发展方式。房地产作为第三产业中的主导性产业，从而可以认为，房地产业是推动我国城市经济发展的主导性产业，可促使城市经济结构科学合理化的迅速发展；其二，房地产业的不断发展可促使人们的日常生活水准获得非常显著的提升。伴随着人们生活质量的升高、消费结构必然会在此过程当中产生质的发展，这对于第三产业经济的发展会起到很大的推动作用，对城市环境的有效改善是很有帮助的，可吸引更多的投资来发展经济，确保城市经济稳定可持续的发展下去。
2.对城市产业结构进行科学调整
通过几年的发展，房地产才在最近几年发展起来，成为我国一种新兴的产业，这在很大程度上促使我国城市产业结构科学合理化，对于城市的稳定可持续发展是非常有帮助的。城市中集聚了大量的人口，总数是农村地区的几十倍之多，怎样才能够很好的处理好城市人口就业问题是目前城市经济发展过程中需要解决的一个关键。房地产业工作地点一般会设置在城市中心，同时归属第三产业，为此，对房地产业结构进行科学合理的调整才能够促使城市经济发展慢慢的向第三产业靠拢，促使城市经济发展的多样化。在今后的城市经济发展过程当中，即便是一个产业经济受损，其他的产业也能够确保城市经济的稳定性状态。保证了城市经济安全稳定的可持续发展下去。
3.维护城市经济发展的良好环境
在我国各行业当中，房地产行业属于基础性行业，这个行业对于员工的学历及专业基础知识并没有特别高的标准要求，为此会促使很大一批低学历的人群参加进来。这些低文化人群在慢慢的参入工作当中后会逐渐的找到自己的奋斗目标，所以说，房地产业的发展在一定程度上维护了城市经济良好的发展环境。
4.美化城市环境
城市建设质量关乎着人们对城市经济的具体评价，良好的城市环境可在很大程度上促使旅游城市的游客量大大增加，推动城市经济的快速发展，房地产业作为城市建设的建设者，即便不会对城市总体规划造成直接性的影响，可是其对于城市细部景观带来的影响力是现实存在的。所以，房地产业对于城市环境有着直接性的影响。
三、西宁市房地产经济对城市经济发展带来的影响
据分析，“十一五”期间，西宁市住房有效需求量约为720万平方米，商品房开发建设规模达到850万平方米左右。西宁房地产业发展市场需求量大，发展前景非常广阔，与此同时，伴随着人们购买力的不点增强、城市房价的适度性增长，为房地产业给人们提供高档次住房提供了更好的发展契机。
西宁市房地产经济在不断发展的同时，本市以1.06%的国土面积和约几十万的人口创造了全省46%的GDP。伴随着整个青海省国土规划主题性能区的明确化，西宁市作为东部综合区域的中心，其辐射及带动作用会获得显著的增强，其与东部地区间的有效协作可促使城市经济发展空间得到更大范围的拓展。
四、结束语
目前，我国房价早已偏离了价值的正常航道，一些城市还出现房价泡沫的现象，而政府部门的宏观调控早已可不容缓。政府调控措施中，强化经济适用房建设是基础保证，接下来就是控制各方面投资投机性的现实需求，预防房价出现持续恶性升高的情况，确保房价保持在客村合理的范围内，达到“居者有其屋”的局面。这样才能够确保我国房地产市场健康平稳的发展下去，保证我国社会经济的稳定增长。
参考文献：
关键词：城市规划；城市经济发展；作用 ；城市经济发展规划 ；
中图分类号：TU984文献标识码： A
引言：
目前，城市规划为城市经济和建设事业的发展提供了理论基础，在一定时期是城市发展的指向标。社会主义市场经济和城市化的发展使得城市规划的作用日益凸显，并越来越受到政府的重视。
一、城市规划对城市经济发展具有直接性影响
城市经济有着相对的独立性，它在资源占有、地域位置、人口素质、基础设施、周边环境等各因素上都存在着显著的区别，所以，城市经济发展是一个个独立的个体，我们要尊重其主体性，尊重其特有的城市发展规划以及经济发展方式。城市发展规划要充分尊重自身的地域特色，将城市规划作为地方经济和社会发展的指导性文件，使城市经济发展与城市规划相适应。城市在制定和实施发展规划时，应整合各类资源，加强对经济发展的研究力度，提高城市规划的实效，保证规划的可操作性。
二、城市规划对城市发展的主导作用
城市发展依赖于城市经济的发展，而城市经济的发展又离不开科学的城市规划进行有力支撑，城市经济要实现持续、快速、健康发展必须依靠城市规划的有效调控。总而言之，科学、合理且具有前瞻性的城市发展规划能促进城市社会、环境和经济的良性发展，能实现社会经济的可持续发展。
2.1城市规划为城市发展带来了经济效益
改革开放以来，我国的城市建设取得了骄人的巨大成就，城市化进程取得了突飞猛进的发展，城市面貌日新月异，在不断摸索和总结经验中，中国社会经济从计划经济发展到市场经济，走出了属于我们自己的发展道路。在此过程中，城市规划起到了极大促进作用，很有效率的引导了城市的发展。具体可从以下几个角度来分析: (1)土地经济学角度，城市规划提高了土地利用率，提供了土地开发市场所需的确定性，推动了绿地与人行道的合理划分；(2)市场经济角度，城市规划有效克服了土地开发中的市场失效问题，提高了市场经济效益；（3）发展经济学角度，城市规划能够有效地组织低效率的圈地发展，平衡工农业，可以很大程度上的促进农村向城市转换以及城市更好更快的发展。 以山东省济南市奥体中心项目为例，，济南市为承办第十一届全国运动而规划建设，该项目规划选址于当时尚未大面积开发的济南城市东部区域，它的建设，提高了城市品位，带动了周边住宅和商业价值的提升，而且带动整个东部城区的发展，成为了当时济南的地标性建筑，全运会之后，它成了民众体育、活动、休闲娱乐的好去处。再以济南西客站项目和济南文化艺术中心项目为例，这两个相继规划和建设的项目，选址于当时经济发展相对落后的济南城市西部区域，它们的建设，拆迁了大量棚户区，改善当地居民的生活环境，加上之后配套基础设施和路网的完善，带动了整个西部片区快速发展，成为了济南新的地标，成为济南近期投资热度最高、人气最旺的区域。
2.2城市规划有利于城市环保、低碳生态型发展
城市发展建设是具有长期性的，城市作为人民生活的环境，不仅要能满足人们生存的功能性需求，还要能够反映人文需求，所以我们应努力建立生态型城市，无论是文化传承，还是城市形象建设，都应该围绕城市的可持续发展展开。反之亦然，个别城市的城市规划制定或管理者，他们只注重眼前利益而忽视长远利益，在获取经济效益和企业效益的时候是不惜一切代价的，对社会环境带来了污染和破坏，废气废水超标排放，滥砍滥伐使城市绿地覆盖面积大幅度削减等成了获取这一系列利益的代价，这样的愚蠢行为到最后带来的将会是惨痛的教训。科学的发展理念告诉我们，合理的城市规划能够非常好的将环境与发展进行有效的结合，有利于城市生态文明建设。
三、不合理的城市规划对经济发展的消极作用
不合理的城市规划对城市经济的发展可产生消极作用，主要表现在以下几个方面：
3.1政府的干预存在一定的弱点和缺陷。
市场经济有着自己的固有弱点和缺陷，城市规划在进行自我调节时无法准确、及时的反映经济发展状况。专门的城市规划工作人员在进行城市规划时经济利益动机相对薄弱，它也无法最终决定工程项目的建设与否。所以，政府在进行经济干预或城市规划时效率较低下。
3.2利益集团和政治集团的双重影响。
政府工作人员对城市发展实行政治干预，而城市规划人员只负责规划城市的未来发展方向和目标，规划人员的权力范围有限，无法最终主导政府工作人员的工作行为和最终决策。所以，政府的干预行为对规划管理上的倾向性无法起到实质性的效果。在实际的城市发展中，某些政治集团或者企业团体为了追求自己的经济利益，进行不合理的城市建设。
3.3多种不确定因素的影响。
目前经济全球化趋势加强，世界范围内的经济、政治、文化交流增加了各种不稳定因素。城市在进行发展规划时一般采取人为干预的方式，但是由于各利益集团的相互冲突，人为干预也许无法发挥预期效果，影响到城市建设和发展。
四、寻求城市发展的有效管理措施，确保规划的行之有效
城市经济发展日新月异，社会状况不断涌现，在进行城市规划时也要不断调整策略，及时修改规划中的不成熟部分，真正推动城市经济的持续发展。城市经济在发展过程中既要严格执行政府的引导，充分利用政府的宏观调控，同时又要避免各种不利因素的干扰，迎接困难，面对挑战，积极发挥主动能动性，适时对城市发展规划进行调整、补充，使规划科学合理，促进城市经济快速发展。为了实现上述目标，我们必须做到以下几个方面的内容。
4.1注重生态环境建设。如在规划时不能为解决城市停车难等问题，擅自将原本的城市绿地、城市公园等用地改变为停车场用地。
4.2 合理规划居住区。坚持以人为本，注重人居环境的改善和出行的便捷。
4.3 将工业化发展目标与城市发展的具体情况相结合。在进行新型工业化部署时，要综合考虑地域状况和城镇化特点，坚持一切从实际出发。
4.4 贯彻落实可持续发展战略。在规划城市经济发展的战略部署时要坚持可持续发展，不能以牺牲环境为代价，片面追求经济利益的实现。必须贯彻科学发展观，实现环境效益和经济效益的双丰收。
4.5 合理布局城市空间结构和工业布局。城市在进行工业规划时要充分考虑厂址的选地，实现工业布局与空间布局的合理优化，形成专业的工业聚集区，引导人流、物流、资金流向，实现商业、服务业以及住宅区的优化整合，促进城市的协调发展。
4.6建立健全基础设施建设，营造良好的投资环境。城市发展要在原有规划的基础上拓宽融资渠道，尽可能实现资金来源的多样化，加大基础设施建设，完善道路、交通、通讯、地下网管等各项基础设施，为投资者营造和谐的投资环境，加快城市招商引资的步伐，促进城市经济的飞速发展。
4.7 城市规划管理部门要加强对已征土地的管理，规定土地建设期限，对于拖延建设期限的单位和企业法人追究经济责任和法律责任，要求缴纳延迟赔偿金。规划管理部门必须严格制定最高建设期限，杜绝炒地现象的泛滥。
总结：
城市规划旨在引导城市经济朝着适应原有经济基础发展的方向前进，它坚持贯彻落实科学发展观，坚持实事求是，尊重客观经济发展规律，成为城市发展的科学引导，实现城市经济的持续、稳定、快速发展。
参考文献 :
[1]张元;试论城市规划对城市经济发展的作用[J]经济师;2012(03)
[2]贾晶晶;城市规划对城市经济发展的作用[J]黑河学院学报;2011(04)
[3]高中清;李志勇;试论城市规划对城市经济发展的作用[J]科技信息;2012(11)
[4]耿毓修.对城市规划的几点研究[D].三联出版社.2010(8).
【关键词】数据包络分析 城市经济 发展效率 政策建议
一、引言
城市经济是一个多投入、多产出的复杂经济系统，其经济发展效率涉及的指标众多。数据包络分析（DEA）是由著名的运筹学家A.Charnes等学者提出，以“相对效率”概念为基础，根据多指标投入和产出对相同类型的城市进行相对有效性或效益评价的一种新的系统分析方法。冯振环、赵国杰运用DEA对中国区域经济投资的有效性进行了评价，据此将全国30个省、自治区、直辖市划分为几个有效的等级不同的区域。A.Charnes等人用DEA评价了中国28个城市的经济发展状况。樊宏等和余景亮等对我国14个样本省（自治区）和长三角城市的经济发展效率分别进行了评价。结果表明，DEA可以用于评价城市发展；Macmillan将DEA模型应用于区域经济研究，指出了DEA模型结果可以用于评价区域经济研究，推出了DEA模型结果可以用于评价区域生产行为。因此，将DEA用于评估区域经济发展效率是科学和可行的。
中国经济的飞速发展以及中部崛起政策的有力施行，使得中部地区的经济有了显著的增长，也使得中部地区的经济增长在中国经济的整体增长中逐渐显现出日益重要的地位。但是由于地理位置、经济基础等因素的影响，中部一些地区在发展过程中存在一些困难，各地区间的经济发展速度和经济结构也存在一定差异，要提高中部崛起的质量与速度，首要任务就是对中部各地区之间经济发展水平的现状、异同、发展特点及其规律进行实时的绩效评价，并从中找出差距，从而在一定的高度上把握发展方向。本文通过对中部六省省会城市研究，从投入产出角度出发，对2012年的经济发展指标进行分析，找出制约各城市经济发展因素，提出改进各城市发展的效率的政策建议。
二、研究方法——DEA模型
为了对中部六省省会城市经济发展效率作出客观合理的分析，本文采用数据包络分析法（DEA），从定量角度分析其城市经济发展效率。
（一）C2R模型的建立。
三、实证分析
（一） 研究区指标的选取。
本文评价中部六省省会城市包括郑州、武汉、合肥、太原、长沙、南昌六个城市经济发展效率，目的是从宏观层面中部六省省会城市在其发展历程中，其投入与产出的合理性，是否带来了相应的效益，是否很好的带动经济的发展，从而使我们根据定量分析的评价结果做出相应的政策。本文根据实际情况，选取了能够客观真实反映城市经济发展的五个主要指标。其中投入的指标包括：全社会固定资产投资（亿元）、地区工业投资（亿元）；产出的指标包括：生产总值（亿元）、规模以上工业增加值（亿元）、出口总额（亿美元）。
本文数据主要采集于中部六省省会城市的2012 年的统计年鉴， 整理数据如表1所示：
表1 中部六省省会城市的经济发展的投入、产出相关数据
1.效率分析
技术效率可进一步分解为纯技术效率和规模效率。从纯技术效率看，中部六省省会城市的总体纯技术效率呈现良好发展态势，表明中部六省的城市管理水平较高。从规模效率看，DEA有效的郑州、太原、长沙3个城市均处于规模收益不变阶段，均为规模有效，投入产出比已达最优。在非DEA有效的武汉、合肥、南昌3个城市中，处于规模收益递增阶段的有合肥、安阳。这些城市具有较强的经济发展潜力，尚处于经济发育成长阶段，如能适当地加大投入，必能促进城市经济的较大发展。处于规模收益递减阶段的为武汉，说明其投资规模过大，应适当压缩资本投入规模，以使规模收益回归有效水平。
2.模型的投影分析
表3 非DEA有效的城市的生产前沿面投影分析
对中部省会3个非DEA有效的城市进行计算，可对原有的投入和产出向量进行调整，使其成为DEA有效，经过调整后的投入和产出向量即为各城市在生产前沿面上的投影（表3）。针对具体城市而言，可从表3 中分析出造成各个城市经济发展效率低下的原因，并得改进方向和程度。
从表2、表3可以看出，武汉市没有出现产出不足和投入冗余的现象。武汉市的纯技术效率为1，而规模效率小于1时，这说明武汉市本身的技术效率而言没有投入需要减少、没有产出需要增加；而综合效率没有达到有效，是因为其规模和投入、产出不相匹配，需要增加规模或减少规模。说明武汉本身的优势是明显的，各个指标的投入也达到了相当大的规模，但是产出却没有达到要求，说明武汉的经济水平也许是依赖于政策的倾向以及地理区位等优势造成的，这是高投入下的低产出，走的是粗放式的发展模式。对于九省通衢的武汉必须采取相应的方法和措施改变这一经济低效率的局面。
同样对于南昌市、合肥市而言，根据表3分析可知，存在投入冗余或者产出不足，需要通过压缩投入以提高产出效率，或是通过技术改造，将强管理等途径使得各项指标提高，而通过具体表3中的产出不足和投入冗余的数值定量的表示了出来。对于投入而言，南昌和合肥在科学支出方面，周科技支出利用率较低，原因在于其产业结构层次较低，高科技产业较少，对科技支出的投入需求不大。资本投入规模过大，使用效率过低，资本投入没有完全被产出吸收和反映。就产出而言，南昌和合肥说明其产业发展的附加值较低，企业盈利能力较差，应注重主导产业的培育以及高新技术的引进吸收，逐步形成区域性的产业集聚式发展。使得经济总量还未达到理想值，导致了经济发展的效率低下。
四、结论
本文运用DEA模型对中部六省省会城市经济发展效率进行了比较分析， 所得结论与目前城市经济发展状况基本吻合。结果表明，郑州、太原、长沙经济发展效率相对较高，而武汉、合肥、南昌的城市经济发展效率相对较低；造成中部六省省会各城市经济发展效率差异的主要原因为各城市资源配置的不均衡性和经济发展模式的不合理性。
本文通过本研究采用的DEA 模型评价的是中部六省省会城市之间的相对有效性，DEA 相对有效的城市仅在此集合中相对有效。我们将数理经济的研究方法运用到城市发展中，得到城市经济发展效率的数值以及不足，对于中部的崛起和中部的发展意义重大。
参考文献：
[1]冯振环，赵国杰.运用DEA方法对中国区域投资的分级有效性评价[J].当代财经，2004，（1）.
[2]Charnes A，Cooper W W，Li S.Using DEA to evaluate relative efficiencies in the economic performance of Chinese cities [R].Socio-Economic Planning Sciences，1989，（23）.
【关键词】物业管理；城市经济；发展
引言
物业管理起源于20世纪初的英国。当时随着工业化的进程，农业人口大量涌入城市，缺乏管理的出租房屋拥挤不堪。建筑业发展也使得许多高层建筑的维护、保养及电梯等设备急需专门管理。一位名叫希尔的女士目睹这一现状，萌生管理出租房屋的想法，并付诸行动，由此产生物业管理的雏形。在我国，它是伴随着市场经济的确立和房地产业的发展而产生的一个新兴行业。
中国的物业管理始于八十年代初。最早的物业管理开始于经济特区深圳。1988年伴随深圳住房制度改革，房管制度的革新也连锁展开，物业管理迅速发展。此后的十几年内深圳的物业管理迅速发展，从小到大，从涉外商品房到全市物业管理的发展，初步从借鉴，探索，推广到规范化，由传统的房管式逐步发展为专业化，企业化，一体化招投标的三化一体的物业管理模式。
物业管理扩大了消费市场，拉动城市经济的增长。一个好的物业管理不仅能给人带来物质和精神上的享受，也能刺激人们在这两方面的消费需求。它涉及面比较广，与人们生活直接相关，这一市场的启动必然对城市经济的增长产生深刻的影响。
一、物业管理可以促进城市现代化水平加快
（一）物业管理能保持城市经济稳定持续发展
物业经济寿命、实现保值增值的重要手段统计资料表明，全国现有存量房产，如果经营管理得好，使其经济寿命延长一年，相当于新建5 000万m2以上的房屋，而节省基本建设资金70～80亿元。如果把其他附属设施计算在内，节省的资金可达100亿元以上。从经济学意义上说，物业经济寿命的延长，等于延长了业主对物业的所有权的收益权的期限。这一点对于城市经济建设尤为重要。
在我国，城镇居民虽然尚未到达投资房地产，实现人财产的保值增值的程度，但已有精明的购房者在选购时，把房产的升值能力或未来转手的难易程度作为选择房产的主要因素。一般来说，房产升值的快慢和大小，与房产所处的地理位置、周围环境及配套设施有着直接联系。物业管理虽然无法改变房产的地理位置，但可以改变房产周围的环境和条件。近几年，在物业管理部门的积极参与下，各种新建居住区中与居民生活息息相关的各种配套设施不断完善，居民购物、医疗保健、子女入托、上学都得到了很好的解决，无疑，小区内的房产价值也就自然升值。
（二）物业管理能促进房地产的可持续发展
房地产业作为城市经济的支柱性产业之一，其产值一般占国内生产总值的9%～13%，在有力地促进国家经济增长的同时，也促进了城市经济的繁荣。物业管理作为房地产业的相关产业，在我国伴随着房地产业的发展悄然兴起，日益成为房地产业健康、稳步可持续发展的支撑和促进力量。
（1）物业管理有利于树立房地产开发商企业形象，创名牌商品房，增强在房地产营销中的竞争力区位、面积、户型、环境、物业管理，这是我国房地产开发商走过的竞争历程。当今物业管理是房地产广告中新的诉求点，成为了开发商的新卖点。开发商要为购房者准备的产品越来越软性化了，购房者对房屋商品的附加要求越来越高了。良好的物业管理作为一种无形资产，一方面可以增强各方面和各阶层对房屋购置、租赁的信心，另一方面则可以为房地产开发商树立良好的企业形象。一些精明的房地产开发商，把良好的物业管理作为推销房屋等不动产商品和招揽顾客的王牌以获取最大限度利润的有效手段。
（2）物业管理可以促进城市房地产业增长方式的转变
房地产业的可持续发展，离不开增长方式和经营方式的转变，其内容之一就是加强物业管理。深圳、北京、上海等地优质物业管理试点小区的实践证明，良好的物业管理是房地产业增长方式和经营方式步入良性循环，实现健康稳步发展的必由之路。房地产作为商品，要及时、顺利地实现由实物形态向货币形态的转变，必须具有质优、价廉、售后服务完善、配套设施齐全、环境优雅等特点，这就要求房地产开发、经营部门转变开发、经营方式，由注重房地产开发、建设，向既注重开发、建设，又注重以物业管理为主要内容的售后服务的转变，这既是我国房地产业经营观念的一次质的飞跃，也是我国房地产业现今走出困境实现可持续发展的关键。
（3）物业管理是开拓房地产市场的力量源泉，优质的物业管理可以挖掘住宅潜在市场中国的住宅潜在需求很大，但实际有效需求不足。如何把潜在的需求开发成有效需求呢？抓好作为联结生产与消费中间环节的物业管理，可从根本上促进住房消费市场的兴旺。
细究当前住房消费没有热起来、空置房在逐年增加的原因，除房屋价格太贵、位置不好、设计功能不健全之外，还有一个重要原因就是物业管理开展得不理想。如果把物业管理搞好了，消除了消费者的心病，市场有效需求必然增加，从而促进住房消费市场的发展。
（三）物业管理是改善城市环境，提高城市服务功能和文明程度的重要途径
为城镇居民提供多方位的服务，是物业管理的出发点和归宿。由于物业管理涉及若干政府职能部门，由物业管理部门统一协调业主、使用者与这些部门的管理、服务关系，既可以提高各种专业管理的社会化水平，提高管理、服务效率，又可以避免由此占用业主或使用者大量的工作、学习、休息及娱乐时间。可以预期，随着城市居民小区的大面积开发与建设，城市人口的居住将越来越集中，物业管理部门的服务对象和范围将越来越广，对城市服务功能的完善和社会化程度的提高所起的作用也将更大。
物业管理可以促进城市市容市貌的美化，提高城市的文明程度和现代化水平。物业管理的重要任务之一是对公共设施的管理，包括管理范围内清洁、绿化及车辆停放等，这些看似平常琐事，却对城市市容市貌影响很大。物业管理在公共场所全方位推行的结果，必然改善整个城市的形象，使城市向环境优美、卫生清洁、生活方便、礼貌文明、秩序井然、社会安定的方向发展。可见，物业管理可以在社会效益、环境效益等多方面体现出其存在和发展的社会价值。
二、城市经济的发展是物业管理得以发展的基础
物业管理水平的提高需要城市经济的发展，为之提供先进的技术、管理手段和高素质的人才，以及宽松的社会环境，包括不断增长的消费和完善的市场化机制等方面。物业管理在我国兴起历程的本身就充分说明了这一点。
新世纪对物业管理提出的一系列要求，需要物业管理市场化的最终实现。物业管理市场化一方面有赖于物业管理行业的成熟度，主要是指物业管理的数量、规模、资质等，还包括从业人员的素质。另一方面，有赖于整个社会市场意识的普及与深入。在物业管理发展的过程中，整个社会的思想认识和主观意识，起了非常重要的作用。市场消费意识是社会对物业管理服务消费的认同，这是物业管理市场化的重要基础。以上这些均有赖于城市经济的深入发展和社会主义市场经济体系的不断完善。
三、结束语
物业管理与城市经济发展是相互促进、密不可分的，物业管理在城市经济发展中的地位和作用是不可替代的。采取有效措施，促进城市物业管理业的迅速发展，是城市建设与发展中的一项紧迫而又十分重要的任务。
参考文献：
[1]段淑娟.城市新建住宅小区物业管理发展研究[J].天津大学管理学院.2011（2）.
【关键词】城市交通；拥堵；治理措施
随着我国的经济逐渐的发展，城市的经济建设规模也逐渐的扩大，城市化的脚步也渐渐的加快，伴随着机动车的数量也逐渐增多，在加上城市的基础道路设施的狭窄跟不上交通工具的增多，所以在城市中可以随处可见有堵车的现象出现，它已经成为我国广大人民关注的问题，也是我国发展的主要问题，严重影响了我国社会经济的发展。
一、交通拥堵的主要现象
1.大面积的拥堵
近些年，由于城市化经济不断发展，人们对交通工具的需求越来越大，流动人口不断增多，经常会出现大面积的堵车现象，时间较长、蔓延的速度较快，甚至由每天的高峰期蔓延到全天，这仅仅导致人们出现不便，也不利于城市化经济的发展。同时，对我国社会主义市场经济的发展也有着间接的影响。
2.高峰期大面积拥堵
伴随着我国城市化的不断扩大，经济发展也逐渐加快，人们对生活质量也逐渐的提高，相应的人们的工作地点和居住环境的距离较大，对交通工具的需求也在逐渐的增加，导致交通主要干道的车流明显增多，尤其体现在上下班的高峰期，车流量增多，时间较长，这样就导致早高峰期拥堵范围逐渐的扩大，严重影响了人们的日常生活。
二、加强交通拥堵的措施
1.加强违章行为的惩罚
人、车、路是道路交通中重要的交通要素，其中“人”是关键的交通要素之一，也是具有发挥着主观能动性的决定者。要想良好有效解决交通问题，加强人们的交通意识是尤为重要的，提高人们出行的安全意识，提高人们的文明交通素质，在改善交通道路时，有关部门应该加大惩罚力度，对违章出行的车辆进行惩罚，这也是改善交通问题最有效的解决办法，同时，要定期对市民普及交通安全知识，提高市民的交通安全意识和正确车辆行驶规章制度，并且对那些较为严重的违章车辆，要制定曝光制度，这不仅仅是其他司机的警告，也是对交通知识的普及，对于一些微小的交通事故，发生以后应及时离开现场，避免交通拥堵的现象发生，可以通过电子眼进行了解，让电子眼子在交通安全中起作用。
2.加强交通法制的建设
我国在改革开放以后，交通实施成为了一个新的时展的标志，它也由原来的单一模式变成股份制、合资和独资的模式发展。这不仅促进了我国社会主义市场经济的发展，也加快了我国城市化的进程。因此，我国应该结合当地城市实际情况制定相关的交通法则，对交通行业的管理进行加强和规范，通过服务质量、价格政策和经营方式等措施进行管理，对企业的公平竞争有着一定程度的保护，这样有利于交通在一个良好的环境中发展。同时，有效合理的交通法则是对行人和机动车的保障，对违法的行为要按照交通法则进行严肃的处理，让交通法则的制定起到真正的警告作用。
3.城市交通规划进行加强
城市交通最重要的组成部分就是城市轨道的我建设，城市化经济的不断发展，人口流动量不断加大，车辆也逐渐增多，例如：北京、上海等经济发达的大城市，车辆拥堵的现象是最为严重。所以，有很多经济发展加较快的城市建设了地铁这项交通工具，它的建设对缓解交通拥堵有着巨大的作用，也是一个城市经济发展的象征，更是我国社会主义市场经济发展的象征，因此，地铁的建设是十分重要的，尤其是城市人口较为密集的地方，它的作用是尤为重要的，它的发展也是城市经济发展的必要趋势。
4.加强交通系统的建设
城市交通拥堵是在每个城市较为普遍的现象，它直接影响着人们的日常生活机城市经济发展。所以，交通问题的解决是非常迫切的，解决交通问题不能急于求成，必须有个全面的制定方案，在科学的基础上制定全面有效的交通规划，结合每个城市的实际情况，循序渐进的制定适合每个城市交通发展的方案，对交通法则进行完善和加强，对车辆的购买进行限制，定期的进行交通法则的宣传，对违法行为进行大力度的惩罚，并且依靠现代的智能交通系统等多方面措施，是城市交通有个良好的发展，让人们的日常生活正常有序的进行，出行有个良好通畅的交通环境。
三、结束语
城市交通拥堵问题的治理，不能仅仅依靠交通法则的管理手段，还应该使市民都参与到交通拥堵的治理当中，将每个市民反映的问题都变为重点关注的问题，利用社会人员的力量，让交通拥堵得以缓解，建立有效的交通设施，是市民在出行时不只有一种选择，这样不仅仅方便了市民的出行，也加快了城市化经济的建设，同时有利于我国社会主义市场经济的发展。
参考文献：
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中部城市是全国重要的交通要地、客货运输的集散地和中转中心，区位优势十分明显，有着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用，是东西部经济合作的桥梁与枢纽，在全国经济的发展中起着不可替代的作用。中部城市的平均生产总值是151亿元，城市经济有一定程度的发展，并形成了规模不等的产业集群；城市人口一般都较为稠密；城市传统文化的积淀一般都比较深厚。
然而面对东部繁荣、西部开发和东北振兴，中部城市经济的整体发展已经出现了明显的趋缓势头。中部城市数目虽逐步增加，但发展速度不快，且整体规模偏小，城市化水平较低，直接影响了城市功能的发挥。2002年中部拥有城市147个，其中超大、特大城市各1个，大城市34个、中等城市74个、中小城市33个、小城市4个，主要沿京广线和长江流域分布，构成“十”字型城市群架构。2003年，中部六省湖北、河南、湖南、江西、山西、安徽的城市化率分别为42.9%、27.2%、33.5%、34.0%、38.8%、32.0%，平均为33.7%，比全国平均水平（40.5%）低了近7个百分点。
与东部相比，中部城市实力较弱，辐射和带动能力差，尤其缺乏高辐射和高集聚能级的核心龙头城市。目前全国有30多个城市的GDP超过千亿元，中部只有武汉和郑州两个城市GDP超过千亿元。
中部城市在区域发展中居于主体地位，但与发达地区比较，差距明显。城市联合体已初具雏形，显现出巨大的发展潜力，但与长三角、珠三角等地区的城市圈还有很大差距。
中部城市在对外开放方面，从吸引外资到旅游等，均处于相对落后的地位。
二、促进中部城市发展是中部崛起的必然选择
1.城市发展差距拉大是区域矛盾的关键所在
当前的中部城市发展滞后，关键在于缺乏带动经济增长的要素聚焦点。中部与东部发展差距不断拉大，根本地在于城市发展差距不断拉大。
2.发展城市经济是协调诸多矛盾的结合点
过去很多年中，中部城市发展的关键制约因素在于其“区位优势”未能得到充分发挥。怎样发挥优势？要从实际情况出发，新的战略思路应当贯彻“重在点、兼顾线，带动面”的原则。其中的“点”就是指城市经济。城市经济是中部崛起过程中解决区域战略与国民经济整体战略之间、环境及资源保护与开发及发展之间、短期调控任务与长远战略发展任务之间、工业化发展缓慢与加快人民收入提高的迫切要求之间、结构调整与总量扩张之间、基础设施不足与战略性调整之间、“二元”分割的城乡经济之间、经济发展与社会发展之间诸多矛盾的最优结合点。
3.发展城市经济还是积累工业化条件的必由之路
中部崛起应当首先造就自己的经济增长带头地区。在今后十五年或略长一些的时期中，不仅老的省会城市应当大力发展，而且要努力争取在每个省区形成若干个较大的经济中心城市。让这些城市成为当地的“先发”地区。与此同时，还要加快中小城镇发展，在条件具备的地方推进乡镇合并，在此基础上走出一条具有综合性多产业构成和协调发展的城市建设之路。
另外，在中部崛起战略中，基础设施建设应当把重点放在城市基础设施的改善与高级化上。改善中部城市的投资环境，当务之急是改善城市环境。从一定意义上说，中部崛起战略能否成功，关键在于能否在各地区造就若干具有现代经济意义的城市。
三、促进中部城市发展的策略
1.积极促进老工业城市转型
中部地区有一批上世纪五六十年代建立起来的老工业城市，其中有不少目前面临着诸多困难：工业结构层次低，企业设备陈旧，技术工艺落后；国有企业改革不到位，机制体制落后，企业冗员多，离退休人员包袱重，企业办社会负担重，难以适应日趋激烈的市场竞争；主要矿区采掘历史长，资源濒临枯竭，缺乏后续替代产业，环境和生态破坏严重；城市或矿区基础设施落后。必须采取措施积极推进中部老工业城市的振兴。
全面推进中部老工业城市的振兴，首先要鼓励中部资源型城市加快结构调整和产业转型，积极培育接续产业，不断延长产业链条，提高加工增值程度，并带动能源、原材料工业升级，扶持装备制造业、农产品精深加工和高科技产业发展；其次要加强中部老工业城市的科技创新功能，避免陷入引进——落后——再引进的怪圈，扶持技术创新，发展循环经济；最后，支持城市或矿区的基础建设，并解决国有企业历史包袱和体制，重点是解决企业办社会、离退休职工社会化管理、引进外资等改组国有企业的问题。
2.加快中部城市经济网络建设，构建一批现代城市群
要加强中部地区城市经济网络建设。城市经济网络是城市之间从事经济活动所进行的空间分布与要素组合的框架结构。依托城市经济网络,可以充分利用城市之间的各种经济社会联系把区域内的资源、要素、企业、经济部门及地区组织变成一个具有不同层次、功能各异、分工合作的区域经济协调发展系统。中部与东西部相比，中等城市相对较多，基本处于一种匀质状态，分布比较集中，而且江河湖泊众多，水路、公路、铁路等交通网密布，长江、淮河、黄河等几条大江大河均流经中部地区，陇海线、京九线等横贯东西南北的主要铁路干线均在中部地区交汇，具有点多、线长、辐射面广等比较优势。而且中部的基础产业实力较雄厚，特别是中部的湖南、湖北、江西、安徽、河南、山西等省，在制造业、建材业和能源工业等方面具有很大的比较优势，并且一般都分布在沿江或沿线周围，非常便于众多的中小城市依托一些基础工业作为支撑，发挥水路、公路、铁路等交通网络密布的比较优势，沿江、沿线、环湖发展和壮大产业带并形成城市经济网络。同时，中部一些城市与东部许多城市平时就经济交往密切，接受辐射面较广。因此，中部城市的发展，应充分发挥自身的综合比较优势，按照以点串线、以线结网、以网撑面的运行轨迹，形成体现中部地区特色的城市经济网络，寻求区域内外经济与社会的协调发展。
3.加快中部地区城市产业一体化的发展
城市产业一体化是城市经济网络一体化的基础。因此，为了加快中部城市经济网络建设，必须大力推进产业集群发展，加快新型工业化进程。一是要促进城市之间产业内部的分工与协作，延长产业链和价值链。二是要鼓励和推进城市之间大型优势企业与配套企业建立紧密的利益共同体，以支柱产业拉动配套产业的发展，以配套产业促进支柱产业的巩固与提升。三是大力发展城市园区经济，加快发展具有重大带动作用的电子信息、生物医药、新材料、先进制造业为重点的新技术产业群，使工业园区成为城市经济的聚集地和经济发展的核心增长极。
4.发挥后发优势，形成独特的城市竞争力
中部六省在地理上说是中国的腹地,在经济上同样也具有着重要的战略意义。在中国经济发展的梯度结构中,东部的率先发展为中国经济的整体腾飞奠定了坚实的经济基础,现在提出实施“中部崛起”战略,可谓正是时候,中部城市要充分利用中部地区在区位、资源和发展时机方面的后发优势,扬长避短,形成独特的城市竞争力，走出一条有中部特色的城市协调发展之路。中部城市具有较强大的基础产业和战略性产业,如原煤生产，水利、火力发电，机械制造，加工产业，汽车产业，有色金属和建筑材料生产等。这些基础产业和战略性产业是中部工业现有的基础,且在全国工业行业中产值比较高,为中部地区城市经济崛起铺垫了基础。今后要用现代技术改造这些传统产业,延长产业链,实现产业升级,提高产品的附加值。另外,中部地区有丰富的能源和劳动力优势。如山西的煤炭,江西的铜业、稀土和陶瓷等资源，以及中部丰富的劳动力资源,为城市经济的发展提供了源源不断的动力。
【关键词】城市酒店业 经济发展 关系分析 协调发展
在房地产盲目助推大量高星级酒店诞生的情况下，“十二五”末已出现酒店布局不均、需求过剩、经营业绩下滑、部分酒店面临拍卖或转型，为此，及时科学指导城市酒店业的发展与城市经济的发展相协调，推进第三产业的健康发展，防止过度发展或发展不足而损害城市区域的经济发展。为此，科学指导城市酒店的发展规模及其分布在“十三五”建设期间显得尤其重要。
一、国内外文献及研究现状
国外针对区域酒店与经济发展相关性研究的不多，因世界前10酒店管理集团中有7个在美国，为此重点关注了美国在该方面的研究。主要有：学者Smith分析美国从1990年到1998年这段时期，洒店业构成比例、规模增长和收益变化，他的分析是很有意义的，能对投资者降低酒店投资的风险。学者JanA Deroos的研究主要基于NOR指标，即理论住房率，他研究分析这个指标的重要意义，是实现对美国酒店业的供求情况进行平衡。学者Jeong-Gil Choi根据美国近30年的酒店增长率情况以及对美国酒店业的未来发展周期和转折点进行预测。强调通过城市经济的发展从多因素的角度对区域酒店业布局等进行系统的研究。
国内酒店管理方面的学者专家也在不断完善相关的理论体系，瞿富强对酒店项目与区域经济建设可行性研究进行了比较与分析。马智亮、邓子瑜等提出了酒店业与城市经济发展研究集成化辅助系统的模型。葛良文结合以往宏观行业调控研究成果，论述了酒店业在区域经济建设中的框架及作用。王勇评述了酒店发展与地区建设的问题与对策，系统性地归纳了酒店业与地区经济相互促进相互依赖的重点关注区域。杨永堂研究了酒店规模发展与地区GDP与CPI数据的关系，从基准收益率、现金流、影响因素等方面细致地作了财务评价研究。
本文尝试通过地区经济发展的主要指标体系给出地区经济发展水平指数，将地区经济发展与酒店业发展进行关联分析，构建两者之间协调关系的模型，并运用重庆市的样本数据进行实证检验。
二、城市酒店业与经济发展的彼此影响动因
（一）城市酒店业的发展是经济发展的需要
酒店业的发展本身也是地区经济发展的重要组成部分。由于城市资源和发展定位的区别，对地区经济的贡献占比也就不同，如以旅游度假定位的三亚等，酒店的收入与利润对城市GDP的影响占比较大，而以中心城市定位的重庆等酒店对城市GDP的影响占比目前在10%-15%之间，且呈上升态势。主要影响体现在五个方面：一是酒店业的发展会为城市经济发展带来发展资金；二是高星级酒店能提升城市形象，创造良好的投资环境；三是增加城市国民生产总值和税收；四是会带动相关行业的发展，如建筑业、商业、交通业等；五是酒店I是劳动密集型行业，对就业的吸纳能力强，酒店业的发展能在很大程度上创造就业机会，提升城市的就业率。
（二）城市经济的发展促进酒店业的发展
酒店业的发展依赖于地区经济发展水平，且总是和地区经济发展水平相适应。主要影响表现在三个方面：一是资本逐利的本性会吸引财团在城市经济发展较好城市投资建造酒店；二是城市经济的发展带来商务和旅游人数增多、流动加快，促使解决餐饮、住宿问题的酒店业出现巨大的市场发展空间；三是政府部门会创造良好的投资政策，特别是银行资金的支持、税收的支持及土地费用的支持等；四是城市基础设施配套、交通、通讯和市政设施等的提升改造，为酒店业的发展创造了良好的外环境；五是在城镇化及房地产引领城市经济发展中，近5年新建的高星级酒店约90%是以房地产集团为背景的酒店。
三、关联性及协调性分析
（一）酒店业与城市经济发展水平的衡量指标
鉴于数据的可获取性，本文选取了国民生产总值、第三产业的投资额、第三产业的收入、房地产开发投资额、进出口总额、国内游客人次和收入、国外游客人次和收入、人均可支配收入、外资利用额等9个与酒店业紧密相关的经济发展指标来衡量经济发展水平。选取酒店数量、客房数量、床位数量、酒店员工数量等4个指标，及在地区的具有代表性的国有和私有酒店各一个，平均其总收入、总利润、可售房价格、可售房利润、客房收入、客房出租率等6个反映经营质量的发展指标来衡量酒店业的发展水平。数据来自《重庆旅游统计公报》、《重庆国民经济和社会发展统计公报》及重庆劲力、万友康年大酒店。
表1 重庆市2000年---2015年主要经济发展指标及酒店发展指标数据
（二）城市酒店业与经济发展水平指数测算
本文采用主分量分析方法来评价经济发展水平。步骤如下：首先，将原始数据转换成标准化的数据；然后，运用SPSS软件进行主分量分析，得到特征值和方差贡献率。将各主分量贡献率占选取主分量的累积贡献率的比重作为权重，计算经济发展水平指数计算公式为：
F=■wk*fk （1）
其中，F表示地区经济发展水平指数，wk为权重，wk=λk/■λk*λk，λk为第k个主分量的贡献率，fk为地区第k个主分量得分。运用因子分析方法对11个指标的数据做KMO和Bartlett检验，运算结果为KMO=0.62，大于0.5；Bartlett球形检验统计量值为209.23，其相位的伴随概率P值为0，小于显著性水平值0.01，表明变量指标之间存在复杂的统计相关关系，样本数据可做因子分析。对地区的相关指标数据做主成分分析，根据特征值大于1的原则，入选2个主成分的特征值分别为5.065、1.255，累积方差贡献率为80.45%，由此可以判断这两个主分量能够很好地代表所有指标的信息，能够较好地反映地区的经济发展水平。将地区在两个主分量上相应的得分和主分量的权重代入到公式（1）中，即得到城市经济发展水平指数-0.42，酒店业发展指数0.25。
（三）城市酒店业与经济发展关联分析
酒店业发展水平与地区经济发展水平的皮尔松相关系数为0.875（显著性水平在0.01的双尾检验），表明酒店业发展和经济发展高度正相关，两者之间相互促进。为了进一步验证酒店业发展与经济发展之间的关联关系，构建地区经济发展水平对酒店业发展水平的回归模型。建立回归模型：Y=a1+b1X+e1 （2）
经计算，回归系数b1=0.855，可决系数为0.756，回归结果进一步验证了酒店业与经济发展之间存在的正相关关系。
（四）城市酒店业与经济发展协调度y算
协调发展强调整体性、综合性和内在性，是多系统或要素在协调基础上的综合发展。由于系统处于动态变化之中，系统内部要素或系统之间的关系也在不断调整，通过协调度来度量系统之间或系统内部各要素之间协调状况。设酒店业发展指数和地区经济发展指数分别为X 与Y，参考有关协调度研究的文献，定义酒店业与地区经济发展的协调系数公式为：
SXY=（X+Y）/■ （3）
式中，SXY代表酒店业与地区经济发展协调系数。协调系数SXY的大小与系统发展的协调性呈正相关，SXY越大，系统的协调性越高，反之，则协调性越低；SXY的取值介于-1.322和1.322之间。为了清楚地反映两者协调发展的程度，根据SXY值的变化采用均匀分布函数法将协调度分为六个等级：1≤SXY
四、结论及意见补充
（一）结论
本文对城市酒店业与经济发展之间的关系以及两者之间的协调度进行了探讨，结果表明：①酒店业与地区经济发展之间有着较强的正相关关系；②酒店业与地区经济发展水平，受到地域资源差异及城市发展定位的影响；③酒店业与地区经济发展还受宏观政策的影响；④城市经济发展必然会带动酒店业的发展，酒店业的发展成为城市经济发展水平的标志。
（二）建议
酒店业是地区经济发展这个大系统中的子系统，协调好酒店业与地区经济发展之间的关系是酒店业与地区经济良性发展的基础。实证分析表明重庆地区酒店业与地区经济的协调度是轻度失调，为了使两者更好地协调发展，本文提出如下建议：（1）城市酒店业与经济发展之间的相互促进是不对称的，对当前酒店产能过剩，建议政府部门控制指导酒店建设的合理布局和总体建设规模；②对目前酒店的发展状况进行全面调研，适当采取减税等政策支持酒店的良性经营，调整两者发展的失调。③城镇化建设中，房地产企业为规避资产经营风险而利用政策投资建造酒店，政府部门应逐步退出对房地产企业的政策引导，同时也有利于当前对房地产的调控；④在酒店服务与管理人才方面，政府、酒店、学校要三方联动搭建平台，解决城市酒店业与经济发展中的人力资源问题；⑤建议行业协会加强对酒店之间无序竞争的干预，规范市场价格，确保员工薪酬，确保服务品质，与地区经济发展形成良性的互动。
（三）不足
以上分析主要是建立在高星级酒店层面，今后还需对城市酒店业中的特色酒店、主题酒店、民宿酒店和经济型酒店等进行主成因素的分析。
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在进一步学习、践行科学发展观的基础上，我们认识到，当今城市发展已呈现生态化和人文化趋势。“卫生城市”、“文明城市”、“园林城市”、“环保城市”等理念的提出，顺应了这一趋势和潮流，反映了人们对良好城市环境的关注与向往，体现了社会发展由温饱到小康再到富裕的客观规律，是人们追求生活质量和环境质量阶段的必然要求。那么，要实现城市发展的新跨越，提升城市的品位，做强城市经济，就必须科学把握城市发展的规律和方向，充分发挥自然与人文优势，不断更新城市发展理念，抓好城市管理。
目前，我区城市建设步伐日益加快，环卫设施等市政建设全面铺开，并通过较高的起点规划来提高城市品位，使我区加速推进城市化战略得以实现。深刻变革城市自身的功能的同时，也感受到我区市容环卫等城市基础建设水平还普遍滞后，城市配套设施与我区城市经济发展速度不相协调，如何做好新形势下的市容环卫工作，跟上我们城市经济发展的步伐，我认为需要注意城市管理方面的几个问题。
一是需要正视管理观念上的误区。重建设轻管理，先建设后管理在各级政府非常普遍。重视经济效益，忽视社会效益，看重眼前利益，希望一投入立刻就能产出、就能变化。市容工作做不到，城市管理达不到，城市的可持续发展更不需要。
二是管理体制不合理，部门职能错位、缺位现象严重。管理职能不清晰，重叠现象较多，出现问题往往踢皮球，问题不了了之。城市管理工作是一项系统工作，其中涵盖了市容、执法、市政、园林、工商、卫生、交通、房管、环保等多部门，任何部门的缺位都将导致城市管理这艘巨轮搁浅。
三是管理手段和方法还比较单一。目前，我们在城市管理上主要以宣传引导为主，没有采取约束市民不文明行为的惩罚措施。就市容工作而言，经常能够看到市民前面一直扔垃圾，环卫工人后面不停的扫。这样的素质，这样的情景，道路如何能扫干净，就算能扫干净，又如何能保持。在*、深圳等大城市，依然保留着对城市不文明行为的处罚，甚至在处罚的同时，还要受到来自周边人群的批评和指责，这就促使原本由经济处罚升级到精神层面的处罚，对人的撼动是巨大的，也是有效的，产生一种潜移默化的效果。
综上所述：我认为只有正视城市管理中的问题，进一步做好城市管理工作，才能有效促进城市经济的发展，两者是相辅相成的，相互促进的。良好的投资环境蕴涵着经济效益，改善市容环境就是发展生产力。
那么如何处理好城市管理中的问题，创新工作方法，更好的为城市经济发展做贡献。我认为应做好以下几点：
一、角色创新。
（一）树立抓城市管理就是抓生产力的理念。过去总有人把抓城市管理和抓生产力对立起来，认为抓城市管理是花钱，影响生产，只有抓生产力才是挣钱。其实，一方面城市管理能优化城市资源配置，提高基础设施营运效率，降低城市经济社会发展成本，另一方面，城市管理要肯花钱、会花钱。市容工作是城市管理的基础性工作，是服务于人民，服务于经济的，最直接的受益者是广大市民和前来投资经营的客商，优美的环境推动城市经济发展，营造出良好的经营环境。从这两方面意义上说，少花钱、能省钱就是生产；肯花钱、会花钱就是发展。
（二）树立以人为本，服务经济发展的理念。市容环境就是一个城市的脸面，干净整洁的街道环境，错落有致的店招店牌，给人直观的体现出城市品位和投资价值。我们着重在环卫系统中树立起一种服务理念：扫干净一条路就是为城市经济发展铺平一条道；清理掉一处卫生死角，就是为城市经济发展添一块砖加一片瓦；擦洗粉刷完一片垃圾广告，就是为城市经济发展打开一扇窗、敞开一扇门；清运了一车生活垃圾，就是为城市经济发展运走一车烦恼。充分将以人为本，服务经济发展的理念贯穿市容环卫工作的全过程。
（三）树立安商扶商，服务客商的理念。单纯的政策倾向已不能满足客商的要求，当前各城市、各地区拼的就是服务，比的就是环境。我认为，各部门都要结合实际，制定符合自身实际的，有能力满足企业和客商要求的服务链。市容部门建立以安定、服务企业客商为目的，以狠抓企业、园区周边环境卫生为基础，促进以市容环境为导向的产业服务链。坚持用一流的清扫保洁，优质的环境服务，打造企业、园区周边整洁优美的整体环境；从而建立宜商、宜居的工作生活环境，提高企业人员的心情愉悦指数，带动效率的提升；并转化为资本，为企业创造出可观的利润；进而推动企业在本地的后续投资。形成一条以市容环境为导向，造环境、促效率、变资本、再投资的产业服务链。对城市的经济发展而言，市容人有义务，为我区的经济发展营造良好的投资和发展环境。（四）树立系统管理的理念。市容管理是一项系统工程，其中有宏观管理系统、中观管理系统和微观管理系统，宏观管理系统负责城市市容环卫发展战略，中观管理系统负责城市市容环卫功能的完善与拓展，微观管理系统负责城市日常保洁和环卫基础设施的运转和效率。要树立系统管理意识，处理好城市宏观管理、中观管理和微观管理关系，做到宏观管理超前，中观管理规范，微观管理精细。
（五）树立管治结合的理念。要在市容管理中，寻找国家与社会的最佳合作方式，形成政府和群众一起齐抓共管，共建和谐的格局。最大限度地调动和利用社会资源参与管理，消除城市市容管理上的“政府失灵”和“市场失灵”双陷阱，实现管理效能最大化。
二、制度创新。
城市管理因其处理问题的特殊性，要求我们在实际的管理工作中去找寻方法和答案。通过建立新的思维模式，坚持新问题要有新思路要有新举措。坚持城市管理出新、谋新、创新。
目前我们大胆尝试，提出了以环卫一体化改革、优化劳动资源配置为基础，以推广星级道路考评，实施精品工程为依托，在全区打造出一批环卫质量过硬，市容市貌整洁宜人的道路和村，使我区环卫水平得到提升，促进了城市经济的发展。
三、管理创新。
【关键词】城区经济 城市新区 开发 促进
伴随着我国城市化水平的提高,城市在经济社会发展中的地位迅速提升。城市由城区组成,每个城区都是一个相对独立的经济主体,城区经济是城市经济的重要组成部分,它们共同构成了一个城市的综合经济实力,城区经济的发展直接关系到城市经济发展的速度和质量,从而影响到我国经济发展的整体水平。
一、关于城区经济
1、城区经济的定义
城区经济一般指以地级以上城市的区级行政区划为地理空间,以区级行政机关为调控主体,以市场为导向,以高效率为特色的地域经济体系。
2、城区经济的特点
城区经济是城市经济的重要组成部分,既有其独立性,又有其相对性。
(1)城区经济的独立性。城区经济的独立性以区级独立财政为标志,通过对独立财政资金的合理分配与使用,进行产业的选择和布局、资源的开发与利用、人才的培养与引进、科研成果的研发与转化、产业结构的调整与优化、硬软环境的创建与完善、市场机制的建立与健全、生态环境的保护与整治等,从而行使管理服务本城区的功能,发展本城区经济。
(2)城区经济的相对性。城区经济的独立性是相对的,城市的地域空间被分化成各个城区个体,各城区个体又组成为一个有机的城市整体。城区经济是城市经济的重要组成部分,是城市经济的主要承载体。因此,城区经济在进行独立发展的同时,还必须遵从整个城市的制度安排、整体规划、产业布局、资源配置、资金分配、产业选择、市场搭建、对外联系与交流等等,其独立性受到一定的限制。
(3)城区经济的重要性。城区政府要为本城区管辖范围内的城市发展提供软硬两个方面的基础条件,从而促进城区经济乃至整个城市经济的发展。而区级政府提供这些基础条件的实力又直接取决于本城区经济实力的强弱,即两者是相辅相成、互为促进的。只有城区经济不断发展、实力不断增强,才能有更多的财力投入到本城区各项社会事业的建设中去,从而促进辖区整体经济环境和人民生活素质的提高。否则对各项事业的投入也只能是捉襟见肘,城区政府服务城市的功能就会大大减弱,也就丧失了城区工作的根本出发点。
二、关于城市新区开发
随着我国对城区经济发展的要求越来越高,发展空间愈来愈不足,新区开发现已成为城市空间拓展和城区经济发展的主要手段,适应了城市规模不断扩大和城区经济发展对土地空间的需求。
1、城市新区的定义
城市新区指在城市以外规划用于重新安置人口,设置住宅、产业、公共服务中心的空间单元,是一个大规模成片开发、相对独立的城市新社区。城市新区应是具有较高品位的现代化新城区,包括教育、体育、卫生、文化、科技、交通等各种社会性基础设施,且都应是高质量的。
2、城市新区的分类
(1)按新区的功能分类,可将城市新区分为住宅区、金融贸易区、工业区、高新技术区、旅游渡假区、综合开发区等几类。
(2)按新区的内涵分类,可将城市新区划分为单一功能和综合功能两种。事实上,现实中的新区大多是多种城市功能的混合,只不过有的新区的某种城市功能特别突出,而有的新区则是多种城市功能齐头并进。
3、城市新区开发的重点内容
(1)政策扶持。城市新区开发是一项综合的社会系统工程,需要各个部门相互配合、协调推进,需要一系列相关政策的综合引导和推动。针对新区开发的不同阶段,可以依次出台相关政策措施来推动新区的建设进程。如在新区开发初期,为鼓励投资者在新区开发建设,政府可给予新区的基础设施经营以财政补贴,制定优惠的财政政策、税收政策或其他政策,以确保新区能有良好的基础设施条件;另根据实际情况,可以采取适当减让地价、减免有关税费等措施,在土地政策、户籍政策、财政税收政策、投融资政策等方面给予适当的优惠等。对重大投资项目建设可实行鼓励政策,允许一次规划、分期建设、分期缴纳土地出让金等,并实行鼓励大企业总部和金融机构入驻的政策,对其建房、租房给予一定的补助等。总之,应加大政策的扶持力度,有效激发城区经济的发展活力。
(2)功能定位。现各城区之间存在产业趋同、无序竞争、重复建设等问题,为避免这些问题,城市新区的开发首先应做好新区功能的科学定位,使资源配置得到有效利用,发挥最大的经济效益和社会效益。新区开发应紧紧围绕各城区的优势和特色,加以准确定位,打造城区特色经济,凸显各城区的不同功能。
特色就是差异,就是优势,就是竞争力,就是生产力。各城区应形成具有各自鲜明特色的支柱产业、优势产业,形成自己的特色企业、特色产品、特色街道、特色文化、特色景观等。由于各城区的区位、功能、区情条件不同,发展的重点和模式也不应相同。有的城区可发展园区经济,有的可发展楼宇经济,有的可发展旅游经济,有的可发展服务经济,有的甚至可统筹发展多种特色经济等。总之,各城区应结合本城区特点,正确定位并科学制定发展战略,集中力量最大限度地发挥本城区的特色优势、比较优势,走出一条具有特色的发展道路,切实提升城区的综合竞争力。
(3)规划先行。新区规划是城市新区各项建设发展的综合性部署,它旨在制定城市新区的经济和社会发展目标,根据功能定位确定城市新区的性质、规模和发展方向,统筹安排城市新区的各类用地和空间资源,综合部署各项建设,实现城区经济和社会的可持续发展。
城市新区规划属于城市总体规划的组成部分,原则上要服从城市的总体规划、新区的规划方案,并要与原有城区规划结合紧密、过渡自然。新区规划的基本原则是节约和合理利用土地及空间资源,并要重视规划的超前性、权威性、严肃性、系统性和配套性。规划是龙头,要有一个高起点的总体规划、分区规划、控制性详规和实施蓝图,并保证严格实施,才能营造城区的品牌形象,创造富于吸引力的投资环境,凝聚人气和资本。
新区规划是建设城市新区和管理城市新区的基本依据,是保证城市新区土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础,是实现新区经济和社会发展目标的重要手段。只有科学规划,才能正确地指导城市新区建设和管理,有效地提高新区的经济效益、社会效益和环境效益。
(4)完善基础设施条件。作为成片建设的城市地区,应实行综合开发,配套的交通、文化、教育、体育、卫生等公共建筑和市政设施必须同步甚至先行建设。基础设施与配套设施的开发建设对于加快新区的发展起着举足轻重的作用,完善、先进的基础设施与配套设施是新区各项建设和发展的支撑,是决定新区吸引力和竞争力的关键,它将带动整个新区的开发。作为新区的启动工程,基础设施的配套完善可以营造新区良好的投资居住环境,提升新区品位,使新区土地增值,而土地收益又可为新区的建设提供可靠的资金,从而营造良性互动的发展环境。对于重点区域更要加快配套设施的建设,吸引房地产业的集聚发展,做到开发一片,繁荣一片,从而形成辐射带动作用,推动整个新区的建设更上一个台阶。
(5)提高土地使用效益。土地是城区经济和社会发展的空间载体,是不可再生的宝贵资源,城市新区建设应按照“政府垄断一级市场,放开搞活二级市场,提高土地使用效益”的原则进行开发。政府应将新区经营性用地全部纳入储备库,然后通过“招拍挂”的方式向开发商出让,并同时注意调控供应市场,采取适当紧缺供地、饥渴供地方式,做到非饱和供应。这样既保证了新区建设的有序进行,又提高了单位土地的出让价值,提升了新区品位,从而保证新区建设资金的再投入,为新区建设创造了良好的条件。
在提高土地资源运用效率方面,应当积极盘活存量,要求开发商限期开发,按照有关规定在取得土地使用权两年内不开发的,应收回土地使用权重新处置。要优化整合,向空间要土地;因地制宜,向整理要土地;集约利用,向管理要土地。如对农民的拆迁安置,采取集中统一安置的形式,撤村并点,由原来的分散低层安置变为集中建设多层住宅安置。另外,在符合土地规划的前提下增加容积率,从而提高土地的使用效益。
(6)构建多元化融资渠道。城市新区建设普遍面临资金短缺、资金利用效率低、融资困难等难题,要打破新区建设的资金瓶颈,必须按照“政府引导、社会参与、市场运作”的原则,构建“投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化”的新机制,建立健全政府、企业、社会等多个投资主体共同参与的多元投资共建机制,积极吸引外资和社会闲散资金参与新区的开发建设,为新区建设提供充足的资金供给。同时创新投融资体制,采取“融资运作、经营生财、滚动发展”的策略,加快新区建设,并进行市场化运作,最大程度地提高资金使用效率。
政府可以充分利用国家支持基础设施建设投入的财政政策,积极争取重大基础设施项目上级拨款和中长期贷款,适度负债建设,通过基础设施及相关配套设施的完善,提高投融资环境,形成良性循环。另外,政府也可通过经营权拍卖转让、资本置换、BOT、TOT和PPP等方式广泛吸收各种民间资本、社会资本及国外资本,参与新区的开发建设。
(7)产业结构升级。作为城市新区要注重城区工业的转型,要由传统型工业向都市型工业转变,创新城区工业形态,大力发展与城市功能、生态、文化、居住、环境等相协调的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型都市工业。
另外,要大力发展现代金融业、现代信息业、现代会展业,现代咨询业、现代管理业、现代物流业等现代服务业。现代服务业的发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志,“服务富国”已经成为一个世界性的发展方向和竞争的重要战略。通过服务业领域的拓展,增强服务业吸纳就业的作用和能力,提供更多更好的就业岗位,从而使城区服务业成为经济增长的重要力量、就业富民的重要渠道、地方税收的重要来源。
三、城市新区开发对城区经济发展的促进作用
1、有利于拓展城区经济发展的空间
近年来,由于各城区的发展扩张,老城区普遍存在开发强度过大、人口密度过高、建设用地不足、各项成本急升、城市交通运输、市政基础设施和公共服务设施不堪重负等一系列“城市病”的情况,经济发展、生态环境以及增长空间等的相互矛盾越来越突出,已成为制约城区经济可持续发展的瓶颈。城市新区的开发建设拓展了城区经济发展的空间,为城区经济带来了新的增长点。
2、有利于调整城区经济的结构
随着经济的快速发展,城市用地紧张、成本大幅攀升、竞争激烈等情况愈来愈突出,城区经济要持续稳定发展,必须进行用地结构和产业结构的调整。通过城市新区的开发建设,可以有效地改善上述情况,合理有效地使用土地,实现产业升级,淘汰和转移落后的传统工业,大力发展楼宇经济、总部经济、现代服务业、高新技术产业等高附加值产业,提升城区整体形象和城区综合实力,使城区经济效益最大化。
3、有利于加强完善城市功能
改革开放以来,在市场经济条件下,城市开发基于利益动机,过分追求高建筑密度、高容积率,造成了新的环境恶化。城市新区开发的目的就是解决老城区内由于历史原因或发展过快而形成的布局混乱、密度过高、负荷过重等问题,又或为了比较完整地保护古城的特色风貌,在老城区进行集中成片的开发建设,以达到疏散和降低老城区人口密度、调整和缓解老城区压力、完善和改善老城区环境等目的,从而加强与完善城市功能,繁荣与发展城市经济,推动城市社会进步。
总之,城市新区开发是一项全新的系统性工程,必须在城市规划的指导和控制下进行,在开发中要坚持政府引导与市场运作的结合,在具体的建设时序上,要注重速度和质量的统一,使其能满足城区经济发展的需求,保证社会、经济、环境三大效益的均衡发展,以新区开发促进城区经济的可持续发展,营造一个协调发展、互利多赢的良好局面。
【参考文献】
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[3] 刘亚臣、马晓晖、韩凤:市场导向的新城管理模式初探――以沈抚新城管理模式为例[J].中国市场,2008(14).
[4] 李燕:城市规划在城市开发建设中的作用[J].研究探讨,2005(5).
【关键词】资源；城市；经济；转型
中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)05-033-01
山西省大同市作为我国最大的煤炭资源型城市，是我国最大的动力煤基地，享有“煤都”之称。虽然当前该市煤炭资源存量比较多，但是煤炭产业的生命周期决定了其终有一天会因资源枯竭而终止生命。另外，由于对煤炭资源的过度开发，经济增长方式粗放，资源浪费、生态破坏、环境污染日趋严重，经济发展遇到了很大困难，实施产业转型战略刻不容缓。
一、资源型城市在经济发展中存在的问题
（一）产业结构欠优、工业产品结构单一
大同市第二产业的比重大大超过了全国城市的平均水平，，而第三产业却远低于全国平均水平，产业结构呈现“两头小，中间大"的特点，发展很不平衡。另外，重点产煤地区煤炭工业单一发展，加工转化深度不够，新兴产业发展缓慢。由于能源、原材料及初加工产品处于产业链的上游，其产品的附加值低，向外直接输出这些产品，导致大量的价值转移，使大同市整个工业的经济效益显著低于全国平均水平。
（二）能源工业发展后劲不足
能源工业的发展受资源、运力和其他客观条件的制约，发展活力减弱。另外，煤炭生产属于边际效益低的行业，随着生产发展，开采难度加深，生产成本将逐步上升，经济效益会逐渐下降。大同市电力工业虽因煤炭充足而具有良好的建立坑口电站的前景，但是由于水资源严重不足，其发展速度和规模将受制于水资源的供给。
（三）资源枯竭问题突出，环境压力较大
目前，由于过度开采，山西省资源枯竭问题日益突出。随着资源的不断枯竭以及对煤炭资源需求的日益扩大，大部分资源城市将面对资源供给与需求之间的矛盾，如果不能及时挖掘新的经济潜力，实现经济转型，经济与社会的发展将受到限制。另外，由于资源型城市对煤炭等资源消耗量大，对环境的破坏和污染比较严重，大同等资源型城市面临较大的环境压力。
（四）失业率不断攀升，再就业压力大
由于煤炭等资源的枯竭，开采成本逐渐增大，导致企业运营困难，大批职工下岗。大同市由于第三产业发展滞后，吸纳劳动力的能力也就很差。大批的劳动力随着经济转型，陆续流入到社会中，这些下岗工人文化水平不高，劳动技能单一，再就业难度较大。大量的空闲劳动力不仅增加了社会负担，也直接影响了社会的稳定。
二、资源型城市实现经济发展转型的对策
（一）发展接续产业, 用高新技术提升资源型产业
大同市应充分利用现有的资源优势, 努力提高技术含量, 把资源产业做大做强, 做精做好, 通过精深加工、扩大贸易, 提高产品附加值和资源转化能力, 为资源型城市经济产业转型和发展多元化替代产业提供相对充裕的时间和资金, 同时还可减轻就业压力, 增强替代产业的发展后劲。
（二）逐步引进替代产业，优化产业结构
由于资源最终是要枯竭的, 因此大同等资源型城市经济最终还是要在传统资源产业发展的一定时期, 实行“大转型”, 逐步引进替代产业。资源型城市经济发展替代产业在技术上应坚持科技先行, 以科技园区为载体, 以科技资源的开发和整合为支撑, 以高新技术产业化和利用高新技术改造提升传统产业为手段, 培育新的经济增长点和产业整体竞争能力, 发展技术含量较高的替代产业, 从而使资源型城市最终实现可持续发展。
（三）实施生态化环境发展战略
大同市等资源型城市要大面积种植树木草坪，提高全市的生态环境和空气质量，还可以通过发展循环经济,孕育和发展新产业,顺利完成资源型城市的产业接替与转型。在推进转型发展中,要推进节能减排、提高科技创新能力,走循环经济的发展道路。同时推广一批可再生能源和高效节能技术,大力发展新能源、可再生能源产业。
（四）重视对转业者的技能培训
资源型城市产业的转型会导致大量人员的失业,由于这些人员从事简单劳动的比较多,掌握的技能比较单一,文化素质较低,不适应产业转型和新兴产业的需要。对此,需要对大同市等转业者进行有效的技能培训,根据再就业和产业发展的需要,组成若干不同类型、不同专业、不同层次的培训中心。培训中心根据受培训者的文化、技术基础、将要从事的工作和国家将要发展的新产业,针对性地对他们进行培训。
三、结束语
资源型城市经济的发展之本是资源, 在短时间内完全抛弃传统资源产业的做法不符合“循序渐转”原则, 也不现实。因此，资源型城市应首先发展接续产业，再逐步引进替代产业，同时注重对环境的优化和对失业人员的关怀。山西省要凝聚各方面的力量,加快推进资源型城市经济产业转型步伐,并趁着国家实施中部崛起和煤炭可持续发展试点的有利时机,把山西建设为国家新型能源和工业基地,构建成一个富裕文明、和谐稳定的新山西。
参考文献:
[1]刘得扬,朱方明.经济发展路径探析[J].经济问题探索,2011,(7).
[2]崔爱平.基于矿产资源型的县域循环经济发展研究[D].江西财经大学,2009.
