时间：2023-07-14 17:35:38
【关键词】燃气工程；施工及验收阶段；档案管理
【中图分类号】G242.26 【文章标识码】A 【文章编号】1326-3587（2013）02-0101-01
随着我国社会主义市场经济的持续发展，城市化进程的加速，管道燃气在城市中已相当普及。燃气工程在建设前期决策、工程勘察设计、施工准备、施工及验收、工程后评价等阶段均会形成大量的、各种各样的文档材料。其中施工及验收阶段所形成的档案资料对运行工作影响最大。本文仅从运行管理角度浅议燃气工程施工及验收阶段档案管理工作。
一、燃气工程档案的重要性
燃气工程是城市基础设施的重要组成部分，燃气工程档案是一个城市燃气发展建设的历史记录，它不仅是城市建设的基础资料，也是国家重要技术档案，它的准确性、完整性会对城市燃气事业的发展、管理和城市的建设规划起到重要作用。另外，在燃气企业运行管理中，运行管理人员必然对所施工的燃气工程有全面、细致的掌握，燃气设施的巡线、维护、检修、抢修等均需建立在对燃气设施的准确掌握基础之上。目前我国建设工程的管理体系中建设与运行管理往往是两个部门分别进行，虽有交叉，但运行管理部门对燃气设施的了解主要来源于工程档案资料。工程档案资料不全、不准对运行维护抢修造成较大影响的现象时有发生。而且，施工阶段的档案直接反映施工过程中的真实情况，是查找燃气设施质量问题可追溯的证据资料。因此加强施工及验收阶段的档案管理工作不论从城市基础设施建设方面，还是从燃气设施运行管理方面都具有非常重要的意义。
二、燃气工程档案管理方法
1、建立统一的档案管理组织体系。加强对档案工作的集中统一管理是燃气工程档案齐全、完整、规范的重要保证。遵照统一领导、分级管理的原则，由燃气企业成立档案管理工作领导小组，负责统一协调档案管理工作。由总工程师担任组长，具体工作由工程建设部门牵头，运行管理部门参加，吸收监理单位、施工单位主要负责人进入领导小组。制订档案管理工作领导小组及内部成员单位、人员关于档案管理的工作职责，内部成员单位将职责落实到具体的某个人身上，要做到哪个部门出现问题都要有人负责，有组织，有制度，有具体实施责任人。
2、齐抓共管，密切合作。档案管理工作领导小组根据工程阶段性情况对工程建设部门、施工单位、监理单位的资料进行检查，及时纠正资料收集整理过程中出现的问题。特别是资料整理不及时，后补资料的现象必须得到制止和纠正。领导小组定期（如2个月）召开会议，研究解决各单位档案资料填写、收集、整理过程中出现的问题，并对各单位的档案工作进行指导。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门都能保证文件材料不落后、不疏漏、不散失，使档案管理工作达到了系统化、规范化、标准化。
3、转变观念，超前管理。
由于燃气工程的特殊性，燃气设施检修抢修对燃气工程档案资料的依赖性，燃气企业运行管理部门提前介入工程施工过程中，主要职责是监督检查与运行有关的资料的完整性和准确性。工程建设管理部门、监理单位、施工单位及运行管理部门均需转变观念，开阔思想，创新工作。监理单位及施工单位应接受运行管理部门对档案资料的检查指导，主动地和运行管理部门联系，更好地完成资料填报、收集、整理工作。
三、燃气工程档案分类
从档案管理角度讲，原有的档案分类方法非常好，条理性强。但从运行管理角度讲，可能在使用上有不方便之处。比如运行管理时所用的资料比较少，但其分散放于各卷档案之中，查找起来不能一起拿出，有时可能会产生越忙越找不到关键资料的事件。将存放时间要求不同的资料混编在一起，也不利于到期档案资料的消毁。因此，考虑到燃气工程资料的重要性，结合档案存放时间要求及便于运行时查找，笔者认为将运行管理中用得到的档案资料单独归档，独立成卷是较实用的分类归档方法。
经过分析，与运行管理有关的在工程施工及验收过程中形成的档案资料主要有：
1）图纸会审记录、技术交底记录；2）工程变更单（图）；3）材料、设备、仪表等的出厂的合格证明、材质书或检验报告；4）阀门试验记录；5）焊接记录；6）焊接外观检查记录和无损探伤检查记录；7）隐蔽工程记录；8）管道吹扫记录、强度和严密性试验记录；9）工程竣工验收文件（各项工程的程序验收及整体验收记录）；10）工程竣工报告；11）工程保修书等；12）竣工图纸：竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、燃气管道与其它市政设施特殊处理的位置等。
四、需重点注意的事项
燃气工程转入运行阶段后，竣工图纸在所有档案资料中使用频率最多，竣工图纸必须在资料收集整理时作为重中之重加以注意。竣工图纸的编制与审核应注意以下几点：
1、随着人民生活水平的提高，人民对各种城市基础设施的需求越来越多，城市街道及生活小区中布置了多种管道（线）。设计时对燃气管道的定位在施工中经常发生变更。竣工图纸必须真实反映管道的位置及标高。竣工图中除标出管道的坐标，还应重点标出参照于永久性建（构）筑物的相对位置，标出管道的埋深及坡向、坡度，及标出管道材质，管径等指标。
2、在施工过程中紧随施工进度绘制竣工图。避免管道回填隐蔽后无法确定相关数据。
3、监理单位、工程建设管理部门及运行管理部门应随时检查竣工图纸的绘制情况，避免出现重要数据遗漏现象。
4、所有竣工图均应加盖竣工图章。
竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。
竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。
5、利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过1/3的，应当重新绘制竣工图。
6、不同幅面的竣工图纸应按《技术制图 复制图的折叠方法》（GB/10609.3―89）方法统一折叠成A4（297mm×210mm）大小，图标露在外面。
7、燃气企业所保存的竣工图纸份数不应少于3份，其中1份可供日常借阅，另2份存档，非特殊情况不应随意借出。
关键词：地铁施工 ； 次高压燃气保护；探讨
中图分类号：U213+4 文献标识码：A
一、引言
当一个城市人口达到300万人以上，地区生产总值达到1000亿以上，地方财政一般预算收入达到100亿以上，地铁单向高峰预测客流达到3万人次/小时以上，这样的城市繁华地段就有必要修建地铁。由于城市建设在前，地铁修建在后，城市地铁施工必然要遇到各类管线的迁改或保护，在方案选择时要综合考虑经济、技术、现场条件及社会资源等因素，尤其是遇到燃气管线时，必须要谨慎确定方案。深圳地铁5号线太安站对次高压燃气管道，采用原位就地保护施工，做了一次成功的实践案例。
二、 工程概况
太安站位于深圳市罗湖区东晓路，为地下三层岛式车站，是深圳地铁5号线与规划7号线上下平行换乘站，车站分为折返线段304.818m及车站范围316.58m，总长621.4米，基坑宽20.4m，基坑深24.5～25.1米。负一层为站厅层、负二层为 5号线站台层、负三层为7号线站台层。
车站周边房屋密集，居民和企事业单位房屋共25栋，离车站基坑一般为4～10m，最近只有1.5m。
次高压燃气管线位于该车站中部布心路北侧辅路绿化带下，由于一期交通疏解将绿化带作为道路，已对管线进行了砼箱涵包封处理。
该次高压燃气管是给罗湖、布吉、莲塘供气的主干管，用气户数约20万户，其中工商业用户较多。布心路两阀门之间约5公里远。
次高压燃气管参数：L360MB(×52)直缝双面埋弧焊钢管，D406.4×7.1,管线压力为1.6kg/cm2。见图1
三、方案比选
方案一、大迁改，最初的方案是把次高压燃气管迁出车站范围，经太白路、东乐路绕行改移，但由于没有合适的地理位置，满足不了次高压燃气离民房区的最小安全距离，且投资较大。
方案二、小迁改，先施做一段车站顶板，然后先改移到盖挖顶板上，待车站主体完工后，再回迁到原来位置。见图2
深圳市地铁公司组织多次多方研究，认为该方案需要：一是停气迁改，由此带来的影响是20万用户的生产生活没有保障，要用瓶装气先进行临时供应，政府资源满足不了；二是带气作业迁改，要求以作业点半径150M范围内不能有火种，不能通行机动车辆。鉴于塘朗车辆段高压燃气管带气改移施作过程中动用了大量的社会资源，而太安站周边人员、房屋更加密集、周边交通更加繁忙，带气改移会存在较大的风险。
方案三、通过深圳市轨道办主持的业主、监理、设计、施工单位会同深圳市燃气集团公司多方论证，在遵循有关燃气保护条例的前提下，遵守燃气维修的有关规定，并实地参观LNG码头燃气作业现场。政府聘请国内专家组就该次高压燃气保护方案进行评审，评审意见为：在充分考虑了可操作性和可实施性的基础上，确定采用原地支托保护方案。支托保护结构由设计单位设计，现场施工安全措施由施工单位确定，经专家审查后实施。
采用就地保护方案，除主体围护结构施工难度大，次高压燃气管道保护要求高外。安全的高风险，对施工单位的施工技术、施工管理及安全管理提出了更高的要求。
四、施工方法
受次高压燃气管道横跨车站的影响，车站地下连续墙在次高压燃气管道处不能封闭，存在沉降、涌水、突泥、坍塌风险；次高压燃气管道在空气中，受热胀冷缩的影响，有变形、开裂的风险；跨燃气管道作业有撞击、坠落的风险；车站石方开挖震动的控制；施工过程中燃气泄漏的风险；燃气管道的沉降、变形监测及调整等一些难题的解决，是该方案成功与否的主要因素。
太安站次高压燃气管道保护采用在距车站围护结构约5m以外设置一跨简支梁形式的两片三排单层加强型（TSR 双弦杆）贝雷架组合桥，作为支托保护桥主要受力构件，两片梁之间采用型钢上、下横梁连接，上、下横梁是悬吊支托直接受力构件。每片贝雷架组装好后进行预架设，并检查挠度值≤30mm。
次高压燃气管道要进行三次支托转换；第一次悬吊支托转换，人工间隔掏挖管下土体，安装悬吊支托体系将次高压燃气管道转换到支托保护桥上。第二次支托转换，待管下车站主体盖挖顶板完成后，设置临时素混凝土支墩，墩顶通过支托体系与管道传力后，拆除上述保护桥和支托体系，将次高压燃气管道转换到主体结构上。第三次支托转换，待回填到次高压燃气管顶，再掏挖临时支墩处并回填砂，拆除支托体系，恢复原状。
五、施工工艺流程
次高压燃气管原位带气支托保护施工流程图如图3。
主要做法
1.燃气管道位置处地下连续墙施工
燃气管道位置处围护结构地下连续墙，采用倒挂逆作法施工。因其对次高压燃气管保护影响较大，如基坑开挖后止水措施不及时，容易引起围护结构渗漏、涌水、突泥、坍塌，地表沉降也会危及次高压燃气管道。
1）倒挂法分段施工地下连续墙，先施工冠梁，冠梁内预埋地下连续墙钢筋接驳器，开挖前根据地下水情况采用超前注浆止水。每开挖1米左右后（当穿越淤泥、粉砂层等软土层时开挖后立即安装挡土模板，胶合面板加Φ48钢管背檀），采用机械接头接长钢筋，横向钢筋与地下连续墙工字钢接头钢板焊接，接长钢筋笼安装好后立模浇注砼。
2）注浆止水和加固土体
开挖前预注浆止水，在地下连续墙未封闭的缺口处采用超前小导管预注浆止水和加固土体，孔深20m，纵向三排。
补偿注浆，土石方开挖后如果发现渗漏水，立即采用钻孔小导管注水泥水玻璃改性三液浆止水和加固土体。孔深3m，竖向间距1m，横向间距0.5m。
3）挡土板施工
地下连续墙缺口处开挖高度约1m后，当遇淤泥、粉砂等软土层时分两次开挖，每次开挖为0.5m,先用胶合板和Φ48钢管背楞组成挡土板，对向缺口进行初步挡土，防止缺口处坍塌。
2.燃气管道的保护
支托完成后，立即进行保护箱安装，然后填充珍珠岩，避免次高压燃气管线长期暴露在外，同时采用防晒帘布对燃气管道进行遮盖，防止太阳光暴晒。
3.震动控制
根据高压燃气保护条例，次高压燃气管两侧50m内禁止爆破，虽采用盖挖工法，爆破飞石不会危及管道，但爆破振动会危及管道安全。为确保次高压燃气管道安全，决定采用挖机带液压破碎锤开挖石方，其振动比爆破小得多，不会危及次高压燃气管道安全。
4.泄漏监测
现场安装了天燃气漏气自动报警装置，漏气监测探头设在保护桥范围燃气管上方，自动报警装置设在现场指挥部办公室，安装好后先进行调试，调试时采用小瓶装天燃气放在管下模拟漏气，自动漏气监测人员由现场24小时值班安全员负责，发现报警立即通知项目部应急小组成员和燃气集团应急小组成员，启动应急预案。
5.变形监测和变形调整
为确保施工期间次高压燃气管变形不超过规定允许值，必须加强现场监测，监测各工序施工期间的沉降变形数据，监测数据每天报燃气集团、燃气监理、主体施工监理、业主等，并将数据与设计允许变形值进行比较，以便指导施工及管线调整。
监测分施工单位监测与第三方监测相结合的形式进行，保证管线安全。
1）管线沉降监测点布置，详见图：
图7施工监测点布置 图8监测点固定示意图
2）管线沉降允许值
根据设计图，管线沉降允许值如下表：
3）变形调整
（1）由于管线自身变形、悬吊支托装置变形、顶板上基坑回填土、地下连续墙、土体失水等原因，引起管线沉降超过允许值，将进行调整，调整前请专家分析确定，严禁现场私自调整管道高程。
（2）悬吊期间调整采用悬吊花蓝螺栓直接进行调整。
（3）管线调整时请燃气集团监护人员现场监督。
6 .结束语
在人口密集、交通量大的繁华城区，对（次）高压燃气管道进行原位带气悬吊支托保护，避免了停气改迁时给居民和商业用户带来生活和生产上的影响。如果停气迁改要送大量瓶装气，必须重新建立大型配气站和购置送气设备，成本非常大；带气改迁（每次需一个月时间）时要疏散周边150m内行人和居民、阻断城区主干道交通、动用大量交通、消防、急救、公安、政符相关职能部门的社会资源。最主要是避免了带气改迁时的漏气爆炸的风险，经济效益和社会效益均很明显。
从资源利用来说，原地支托保护主要所需物资是贝雷片，是可以租赁重复使用，大大减少资源耗费。而停气改迁和带气改迁都会一次投入大量资源，这些资源一般不会重复使用，资源耗费很大。通过深圳地铁5号线太安站次高压燃气原地支托保护实践，可见在城市工程施工中遇到类似情况时可以借鉴使用。
参考文献
［1］《深圳市施工现场燃气管道及设施安全保护办法》深建燃[1999]12号
［2］深圳经济特区燃气管理条例
［3］深圳市燃气安全管理规定
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［5］《建筑基坑支护工程技术规范》(YB9258-97)
［6］《城镇燃气设计规范》GB50028-2006
［7］《输气管道工程设计规范》GB50251-2003
［8］《原油和天然气输送管道穿跨越工程设计规范 穿越工程》SY/T0015.l-1998
［9］《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》SY0007-1999
［10］《埋地钢质管道聚乙烯防腐层技术标准》SY/T0413-2002
［11］《钢质管道熔结环氧粉末外涂层技术标准》SY/T0315-1997
关键词：天然气,居民用气，设计方案,防盗措施
中图分类号：TE文献标识码： A
随着我国综合国力的增强和人民生活水平的不断提高，以及国家对清洁能源的重视度的不断提高,天然气利用率在我国逐年不断提高，以安徽省蚌埠市为例，自2003年西气东输分支管线达到后，居民天然气用户以每年超过7000户的规模不断递增，至2010年底已有超过10万户居民使用上了优质清洁的管道天然气。随着天然气用户的不断增加，天然气管网已逐渐的敷设至各个居民小区，但因为采取的都是一些传统的户外热浸镀锌钢管架空覆设，居民户内挂表方式，随着而来产生了一系列的问题，尤以防盗问题最为突出。因天然气管道造成的被盗问题的投诉逐年增多，本文就以上问题，就天然气管道设计以及室内挂表以及室外集中挂表方式进行了比较，以及对管道防盗方式提出了一些见解。
1、天然气管道立管方式
1.1 室外（内）立管，室内分户挂IC卡式智能燃气表
此种方式目前比较普遍采用。室内立管，分户挂IC卡式智能燃气表的方式（见图1）主要应用在新建房地产用户中。新建房地产用户相对集中，均可在交房前批量挂表，因燃气表全部覆设在用户厨房内部，不存在室外作业，施工起来十分便捷。且可以批量安装，有效提高施工进度。
室外立管，分户挂IC卡智能燃气表的方式（见图2）主要应用在已建成的老户小区中。这些用户因已建成，居民用户已入住，厨房内部结构已成型，如果采取户内立管方式，需对厨房进行较大规模的破坏，成本很大，且用户较难接受。采用室外立管较好的规避了此风险。
但户外立管需进行高空作业，施工难度较户内立管大。但因在室外采用热浸镀锌焊接钢管架空，且与墙体之间有一定的间距，给小偷有可乘之机，存在一定的安全隐患。
以上两种方式均采用IC卡智能燃气表，有效的减轻了燃气公司每月抄表收费的负担，避免的资金风险。
1.2 室外立管，室外集中挂表方式
此种方式目前在蚌埠未普遍采用，但在河南、安徽马鞍山等地采用较普遍。此种方式因将燃气在户外集中挂设，用户户内仅需留出接用气设备阀门即可，减少了在厨房内挂表所占的空间，且不用考虑用户进行装修时因对燃气相关规范的不了解造成的用气设备等与燃气管道、燃气表之间的安全问题，为燃气管道安全运营提供了便利条件。但此种方式因每一个单元的楼上楼下的住户的燃气表都集中在一起摆放，需要在一层室外墙上有较大的挂表箱的空间，且无法使用IC卡智能燃气表，只能使用普通的皮膜表，需配备专业人员定期进行抄表以及收费作业，需要耗费一定的人力物力，因居民用户为先用气后付款方式，存在一定的资金风险。
目前此种方式管材选用有两种，方案一：采用铝塑复合管，当铝塑复合管用于户外及紫外线辐射的条件下时加套管（PVC）进行保护（见图3），管道与其他管线的安全间距参照《城镇燃气设计规范》GB50028－2006中的相关规定。管道的试验与验收参照《室内燃气工程施工及验收规范》CJJ94－2008中的相关内容；方案二：采用镀锌钢管（见图4）。此两种方式各有利弊。
方案一与现行的城镇燃气设计规范相关条文有冲突。《城镇燃气设计规范》GB50028第十章中规定：
第10.2.3条：室内燃气管道宜选用钢管，也可选用铜管、不锈钢管、铝塑复合管和连接用软管。
第10.2.7条：铝塑复合管安装时必须对铝塑复合管材进行防机械损伤、防紫外线(UV)伤害及防热保护。并应符合下列规定：1)环境温度不应高于60℃；2)工作压力应小于10kPa；3)在户内的计量装置(燃气表)后安装。
由以上可以看出铝塑复合管用做室外立管是否可行暂无很明确的规定，因此此种方案不推荐使用。
方案二为户外挂表，一般将燃气表挂在一楼住户厨房外窗台下方的表箱内，一户一表。表后利用镀锌钢管连接至用户家中。但是施工完毕后表箱需占用较大的场地，另沿建筑物外墙需要安装较多的镀锌管道，不利用防盗处理。但从燃气运营以及用户安全用气方面考虑，有了极大的改观。
以上两种方式均采用普通燃气表。燃气公司需配备专门的抄表收费人员，用户是“先消费，后买单”，燃气公司存在一定的资金风险。
2、天然气管道的防盗措施
针对燃气管道室外管道（含水平加空管、立管）为小偷带来的便利，存在的安全风险，因此在进行室外燃气管道设计施工时，应注意可采取一下措施：
① 室外立管在设计选位应尽量选择远离阳台和窗户的外墙位置，最小间距应不少于一米；
② 施工时立管贴近墙面敷设，减少着力点，使用抱卡或短径管卡，固定，让窃贼攀爬不方便；
③ 立管上安装隔断、防盗刺等措施，以杜绝攀爬燃气管道。在工程完工后，对于户外架空、可根据实际情况或用户需求采用缠绕铁蒺藜丝、立管安装环形刺等方式。
④ 在立管上安装防护铁皮和涂抹黄油的方式实施防盗措施。
参考文献
昌乐县人民政府办公室
关于印发昌乐县燃气软管更新行动工作方案的通 知
各镇（街、区）人民政府（办事处、管委会、管理服务中心），县政府各部门、单位：
《昌乐县燃气软管更新行动工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
昌乐县人民政府办公室
2021年5月14日
（此件公开）
昌乐县燃气软管更新行动工作方案
为消除管道天然气用户燃气软管安全隐患，保障群众用气安全，根据市政府办公室《关于印发潍坊中心城区燃气软管更新行动工作方案的通知》（潍政办字〔2021〕18号）和《关于潍坊中心城区燃气软管更新行动工作方案的补充通知》（潍政办字〔2021〕19号），结合我县实际，制定本工作方案。
一、任务目标
按照全县统筹、政府补助、应改尽改的原则，组织全县天然气用户开展燃气软管更新行动，引导现有管道天然气居民用户将燃气橡胶软管替换为可靠性更强、使用寿命更长的不锈钢波纹管；引导新开通的燃气用户使用不锈钢波纹管。
二、实施步骤
燃气软管更新行动自工作方案印发之日起开展，至2021年年底结束。各燃气企业要立即行动、同步展开、分片实施、快速推进。
（一）排查统计。县住建局、管道燃气企业负责在前期摸底的基础上，对需替换燃气软管的居民进行拉网式排查统计、建立台账。根据统计情况，组织有关管道燃气企业跟进实施替换。
（二）组织改造。县住建局组织有关管道燃气企业分片进行燃气软管替换，根据用户家中燃气设施实际情况，逐户灵活确定替换方式。对即将进行替换的片区，提前一周通知用户替换时间，在规定时间上门服务。非居民燃气用户由有关管道燃气企业组织用户自行替换。改造工作应于2021年年底前全部完成。
（三）验收认定用户信息。有关管道燃气企业每月5日前，将上月燃气软管替换工作台账报县住建局，并于2022年1月31日前，将实际完成替换用户台账报县住建局，县住建局会同县财政局、市场监管局、相关燃气企业联合验收，联合验收采用电话回访、入户检查等方式，按照不低于10%的比例进行抽查，验收结果作为财政补助依据。验收认定和补助资金拨付工作应分别于2022年2月底前完成。
三、资金筹集
燃气软管替换费用由县财政按60元/户的标准进行补助，其余费用由管道燃气企业承担，居民燃气用户无需承担任何费用。本次燃气软管更新行动期间，因更换灶具、到期替换燃气软管等原因主动更换不锈钢波纹管的居民用户，可免费向管道燃气企业申请安装不锈钢波纹管。相关台账和证明资料由管道燃气企业留存，作为财政补助依据。新开通的居民燃气用户要使用达标的不锈钢波纹管。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县住建局成立工作专班，组织有关部门、管道燃气企业、物业公司等加强配合，共同做好居民用户燃气软管替换工作。
（二）强化资金保障。燃气软管替换工作所需施工、材料等费用由有关管道燃气企业先行垫付。县财政局统筹做好预算安排，验收认定后1个月内，按照实际替换户数和60元/户的标准将补助资金拨付管道燃气企业。
（三）配强作业力量。有关管道燃气企业要加强作业力量，集中开展、连续推进燃气软管替换工作；要优化工作组织方案，合理安排上门时间，尽量方便用户，避免扰民。
（四）加强宣传引导。要加大宣传力度，引导群众主动替换燃气软管，及时为群众解疑释惑，帮助解决问题。重点关注存在燃气胶管老化等安全隐患的用户，积极引导用户进行整改。县住建局具体负责处办涉及的有关咨询投诉。
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，
县检察院，县人武部。
[关键词]管道工程 安全管控 探究
中图分类号：P618.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0366-01
应当看到，燃气具有高效、环保、低碳等特点，可以节约能源，减轻城市污染，方便人们生活，促进工业生产效率，提高产品质量，综合效益显著，对改善城市生态环境和投资环境，发展循环经济都具有重要意义。由此，燃气成为城市能源供应的优先选择。不少城市在推进现代化的过程中，把城市燃气管网作为基础设施建设重点。这就要求燃气企业在燃气工程施工中要严把质量关，加强人员的管理，秉承科技创新、管理创新的理念，提高监理工作效率，真正做到保障安全生产、稳定供气。
一、管道施工常见事故因素
1.承建方技术水准低，施工质量差
燃气管道工程庞大而复杂，一些单项工程数量多投资小，利润空间小，很难吸引实力雄厚.技术力量强的施工单位，只能让挂靠相应的单位资质，施工队伍人数少素质低，机械设备配备落后的缺乏实力的施工单位夺标，从而影响燃气管道工程建设的质量；需要架空敷设的燃气管道因为技术难度较大，所以质量往往存在瑕疵；由燃气企业供应主材的工程施工单位只是负责清工；燃气立管在户外安装，由于施工设备简陋，没有足够的劳动防护措施，很容易发生事故；有些燃气管道工程需要在带气.带压条件下施工，如果方案不周密，缺乏有效的检测.监护手段，一旦发生燃气泄露往往发生事故。
2.管理不到位，因小失大
常见一些燃气事故调查报告，事故之所以发生大多因为管理不善而造成，或临时用电管理不善，不安装漏电保护器，电缆电线粘结胶布不用绝缘胶布，钢卷尺搭接到破损的电缆上发生触电事故；或隔离带、防护栏、警示灯等缺失，发生行人跌落事故。醉酒驾驶单车通过未修复完好的燃气管沟造成严重损失。这些都是损害燃气企业的常见表现。
3.工程摊大点多，管控难度大
这在大中城市表现得尤为突出，施工地点常常分布范围广，加之燃气经营企业的工程管理人员有限，在工程项目集中的时候，难以监管到位，给工程管理带来很多的困难。常常出现这样的情形：管道沟槽开挖几十天不能回填、防护不当就容易导致造成塌方、行人跌落。同时由于土方施工队伍安全意识不强没有施工经验，强行承接，又不接受燃气经营单位的管理，在超深挖掘时不加支撑，塌方操作给施工人员带来严重的人身伤害。
4.非人为因素增多
燃气管道的施工受诸多因素影响，诸如房屋拆迁.、市政道路园林绿化手续办理.、临时占地补偿以及地方势力干扰、材料运输过程中的交通事故等，都往往使工程拖延迟迟。加之燃气管道工程分散，工程量也不是很大，受材料供应、存放等因素影响，运输材料量不大，施工单位图省事省钱，往往超载运输，致使管材跌落发生交通事故。而爆破施工、管道下沟吊装作业、钢管焊接无损检测等施都易发生安全事故。诸如此类，不可控因素占有很大比例。
二、管道敷设安全管控的有效途径
1.招标透明公开，明晰责权利
燃气公司要认真验证施工单位资质，选择有实力、安全管理软件和硬件方面都有较好保障的大企业合作， 抓好工程的安全管理工作。燃气企业要把安全管理水平作为考核施工单位的重要内容。签订施工合同时签订安全管理协议，明确对方的安全管理责任，严格检查并协助施工单位做好职工的安全教育培训，提高一线人员的安全意识。
2.未雨绸缪，制定应急预案
严格审查施工方案的安全技术措施，细化安全技术标准，针对特定的工程项制定应急预案。核实施工工作许可证，核查燃气检测设备和消防设备安装数量，尤其是沟槽的沟壁是否放坡或加支撑物、围栏、警示带、警示灯等装置完整程度；管道测试是否划定了足够的安全区域以及足够的人员巡视、是否具备高空作业的实力。燃气单位安全管理人员要对这些特殊部位特殊时段加强巡查和监护。
3.制定安检制度，常抓不懈
燃气公司对工程现场要进行定期检查，随时抽查，多方位多角度排查隐患。燃气企业管理人员要把工程现场的安全检查作为重要工作来抓，重点抓好施工方案中安全技术措施的落实情况。对检查中发现的问题必须责令整改并适时跟进，尽力采用安全检查表的形式，避免发生漏项情况。
4.建构质量管理体系
施工质量管体系的建构是燃气企业对工程质量有效管控的保证，它将质量管理方案落实到每一个工序每一个环节。施工管理组织网络从公司管理者到员工，从上到下责任到人，明确职责分工。通过各级质管人员对施工过程中的每一道工序质量进行检验评定和认证，从而达到监控整个工程质量的目的。施工质量监控体系的有效运作，关键在各级质检人员的素质和工作的责任心。质量监督机构通过核查现场施工、监理人员的岗位资格，抽查在建工程的过程质量，检查施工现场质量检验评定资料等方式，评判施工资料的真实性，以此督促施工质量监控体系有效运作。
5.把好验收质量关
燃气企业要对企业质量验收人员及时开展教育培训，提高他们的业务素质，通过标准、规范的宣传落实，提高他们的技术水平；提高他们的责任感和主人翁精神。对于采用新技术新材料新工艺的相关指标方法、验收标准，还没有行业标准规定的，应由设计部门与生产厂家联系，确定相关的指标方法验收标准，在施工前技术交底时向施工单位交待清楚，以免影响施工进度或产生不必要的争议。
燃气管道工程管道建设的安全管理是一项长期的任务这样才能把好质量验收关，才能做到位企业为人民负责。
燃气企业唯有扎扎实实抓好管道敷设的安全，才能为企业正常的生产经营活动打下良好的基础。工作中，燃气企业要及时排查安全隐患，完善应急预案，确保工作扎实有效，从而促进企业可持续稳定发展。
关键词：城市燃气工程；施工管理；技术；措施
近年来，随着我国城镇化建设的逐步推进，城区的规模在不断地增大。随之而来的是居民扩大了对于燃气的实际需求量。为了满足城市居民对于燃气的实际需求，提高居民的生活质量，城市燃气工程项目的数量不断增加，对于地下管道燃气网的建设越来越密集。从总体上来看，城市燃气工程项目具有以下几个方面的共同特点：规模比较小、配合施工进度的要求高、点多面广、易燃易爆等。由于燃气工程项目具有这些特点，导致了燃气工程的建设质量容易出现一定的问题，或者是存在一些安全隐患。一旦燃气工程质量出现严重的问题，不仅会带来重大的财产损失，还可能会威胁着人们的生命安全。为了有效提高燃气工程建设的整体质量，文章从燃气工程施工技术的角度进行了相应的探讨。旨在通过提高燃气工程施工技术水平，全面加强管道燃气施工建设，保证工程的最终建设质量符合实际需求，为居民提供一个安全并且稳定的生活环境，提高居民的生活水平。
1 施工前的技术管理工作
为了提高燃气工程的施工质量，在燃气工程进行具体的施工之前，需要做好的技术管理工作主要包括以下几个方面。
1.1 对施工技术管理人员进行前期培训
在燃气工程的建设过程中，参与施工的技术管理人员的业务能力以及管理水平的高低，对于燃气工程建设质量会产生重要的影响。因此，在进行燃气工程施工以前，首先应当对施工技术管理人员进行前期培训工作，确保他们对施工技术、相关的操作标准及规范能够熟练的掌握与应用。与此同时，还要保证参与施工的专业技术人员全面地了解并掌握燃气工程的具体工艺特点。
1.2 根据施工设计要求明确验收标准
燃气工程的施工过程中，所涉及到的相关技术标准包括多个方面，例如：石化、冶金、化工等专业标准，有时还包括国外的相关标准。在具体的燃气工程项目建设过程中，这些现有的标准对于同一燃气工程项目的要求可能会存在一些较为明显的差异。为了提高燃气工程的整体建设质量，最大限度地避免施工验收阶段甲乙双方存在对于标准的分歧，有必要根据施工设计要求明确验收标准。与此同时，当施工单位在收到燃气工程施工图时，应当组织有关技术专家对于施工图中关键性的部位设计进行必要的复核，从而有效避免施工图存在严重的设计问题，减少燃气工程的安全隐患。
1.3 技术资料与档案的整理
燃气工程施工之前的技术管理工作还包括对于技术资料以及档案的整理工作。具体包括以下几个方面。首先，施工单位在接收订购设备时，需要对设备的说明书、合格证等进行及时的整理并收集。在这一过程中，有些设备的安装要求与使用方法可能比较特殊，这时就需要给予足够的重视，仔细研究这些特殊设备的说明书。其次，对于进口设备，施工单位应当组织人员对相关的外文资料进行翻译。再次，对于所接受的设备在安装之间必须由相关部门出具合格证。最后，按照设计要求对订购的设备进行核对。
1.4 对施工单位的施工方案进行审查
在燃气工程的施工前期，对于施工单位的具体施工方案做好审查工作，也有助于提高燃气工程的整体施工质量。首先，应当对施工单位中参与施工的人员资格进行审查。尤其是一些特殊工种，一定要保证相关施工人员具有操作资格证。其次，在审查施工单位的施工方案过程中，如果发现存在不符合施工设计要求的内容，需要及时的加以处理。再次，在审查过程中需要判断施工方案中所涉及到的施工方法和检测技术参数是否符合标准。最后，审查施工方案中关于施工材料的用量是否合理。
2 燃气工程的施工技术管理
2.1 临时工棚管理
在燃气工程的施工过程中，如果临时工棚所选择的地点不合理，很容易存在安全隐患，不仅在一定程度上妨碍了燃气工程施工工作的有效开展，还有可能引发安全事故。因此，为了有效降低施工过程中安全事故的发生概率，所选择的临时工棚地点必须绕开高压线、排洪水渠等区域。与此同时，工棚的架设不仅要有一定的抗风强度，还应当具有抗雨以及抗潮的功能，从而有效避免因外部环境对燃气工程建设质量的破坏。在搭建工棚时，要保证所选择的材料具非费易燃性。
2.2 线路测量管理
在进行燃气工程施工以前，技术人员应当进入施工现场对施工图纸进行线路的复核与勘察，通过加强线路测量管理，最大限度地保证线路的准确性。在提高线路准确性的基础上，要对线路进行精确测量放线。为了确保燃气工程施工能够顺利的进行，在放线过程中，对于地下管线交叉位置要做特别的标记。当施工人员进行管道挖土方施工时，为了保证管基、管道的实际施工情况与燃气工程设计要求相符，技术人员还应当进行高程测量。与此同时，在线路测量管理过程中，还需要对所测量的数据进行整理，并抄送施工现场负责人，以便留档保存资料。
2.3 燃气管道安装
燃气管道安装，是燃气工程施工的重要环节。为了提高燃气工程的整体质量，在燃气管道安装的过程中，同样需要做好施工技术管理工作。首先，在燃气管道安装之前，要夯实管沟的基底，必要时还可以采取回填细砂的方式加以夯实，保证管沟施工符合燃气工程总体的设计要求。其次，在安装燃气管道时，为了最大限度的避免燃气泄漏问题的发生，在管道接口处应当安排专业能力强的技术人员进行施工作业，与此同时，还要根据施工人员自身的技术特点，确定科学合理的施工措施，保障燃气工程施工过程中尽可能的不出现窝工、返工等问题。要想提高燃气工程管道安装的质量，相关的检测工作是必不可少的。因此，煤安装完一段燃气管道之后，都要及时进行检测，从而保证燃气管道无漏气点。当检测工作结束以后，为了有效避免雨雪等不利天气对于燃气管道质量的影响，需要尽快进行回填施工。在回填施工的过程中，有必要进行分层回填、分层压实，确保夯实标准满足燃气工程施工设计要求，从而提高燃气工程的整体建设质量。
2.4 设置管道标示
为了便于今后燃气管道维护与巡检工作的有效开展，在燃气管道安装完毕以后，需要正确设置燃气管道的标示。具体来讲，在燃气管道安装回填并恢复道路过程中，通过对管道进行标示，有助于相关工作人员通过查看管道的标示装置，查看燃气管道走向。与此同时，通过这种方式，还有助于及时获取有用的相关数据，从而提高燃气工程的质量，保证燃气管道系统能够正常运转，进而实现更多的经济效益和社会效益。
3 结束语
燃庑幸凳且桓龈呶P幸担因此，必须提高燃气工程的施工质量，最大限度地避免意外事故的发生。文章从燃气工程施工技术的角度，探讨提高燃气工程施工质量的相关对策。
参考文献
[1]任广敏.提升燃气工程施工质量管理的具体措施分析[J].科技与企业，2016（08）.
[2]郑风平.燃气工程施工成本管理的控制与研究[D].华南理工大学，2012.12（24）：112-115.
[3]张文富.燃气工程设计中存在问题及完善措施分析[J].住宅与房地产，2016（30）.
摘 要：广州交通运输职业学校燃气专业，通过岗位调研和实践专家访谈会确定了典型工作任务群，形成了相应岗位的行动领域和学习领域，以燃气管网施工与运行学习领域课程为例，阐述了该课程开发的必要性、设计思路和以学习任务为载体的课程构建内容。
关键词 ：燃气 学习领域课程 施工 运行 开发
一、燃气管网施工与运行学习领域课程开发的必要性
燃气作为一种优质高效的清洁能源，因污染小、发热量高、易于运输、使用方便等特点，在国家大力提倡低碳生活的背景下，已成为我国能源消费的主要种类之一，且其比重不断增加，广泛用于民用、工商业、燃气汽车等方面。
至今为止，管道运输仍是燃气输送的最主要方式，尤其是当前国家大力发展的天然气项目，而与之相应的也产生了许多与燃气管道相关的工种，如施工员、监理员、预算员、维修员、巡查员、巡检员、安检员等。这些工种也是职业学校燃气输配与应用专业毕业生就业的主要方向。工作人员的职业素质，直接影响到燃气管网能否安全运行，由此可见燃气管网施工与运行相关从业人员的职业技能培养的重要性。
近年来，我国职业教育在工学结合一体化课程领域做了大量的研究与实践，比较有代表性的有项目课程、任务引领型课程、工作过程系统化与学习领域课程等。而第三种课程模式是目前教育部推进和试验的一种模式。
2003年，教育部等部委启动的“技能型紧缺人才培养培训工程”首次在全国范围内引入“工作过程系统化”课程的理念，提出“让学生有机会经历完整工作过程、获得与实际过程有着紧密的带有经验性质的工作过程知识”。2006年以来，教育部在其“高等职业教育示范性院校的建设项目”中，正式引进和规模推广基于工作过程的学习领域课程。
笔者学校燃气专业已开办二十多年，有着雄厚的师资、先进的实验实训场地和校企合作项目。随着职业教育先进理念的渗透，燃气专业有必要开发工学结合一体化课程。其中“燃气管网施工与运行”课程在全国中职教育范围内并无可参考的课程标准和相应教材，为了适应行业及企业的发展和要求，开发该门学习领域课程势在必行。
二、燃气管网施工与运行课程设计思路
为使学校燃气专业人才培养的目标与规格凸显职业教育的实践性和针对性，缩小与用人单位需求的差距，从了解本专业对应的职业岗位人才需求状况入手，及时跟踪岗位要求变化，研究分析中职学校城市燃气专业人才培养的规格、能力与素质结构，确定专业培养目标、优化课程体系和教学内容、教学模式，实现主动适应区域、行业经济和社会发展的需要。主要调研内容有：珠三角及周边地区城市燃气、天然气行业的发展趋势、人才需求情况以及毕业生的主要就业岗位，岗位群发展趋势，典型岗位工作任务对学生核心技能的具体要求、所需的知识结构等。
调研主要采用现场交流、问卷调查及座谈等方式，了解企业现状、专业技术岗位的人才结构及需求情况，企业对中职学生的总体评价，企业对学校教育教学的建议等。
调研企业的选择原则为：珠三角及周边地区燃气行业具有代表性的企业，基本覆盖各个重要的典型的岗位群的企业。调研的企业有：中山港华燃气有限公司、佛山市华燃能燃气工程公司、广州振戎液化石油气公司、广州林内燃具电器有限公司、南海燃气发展有限公司、顺德港华燃气有限公司、深圳燃气集团输配分公司、深圳燃气集团龙岗分公司、广东港建液化气有限公司、新奥燃气集团等。
根据实践专家访谈会和企业调研的情况分析，燃气企业施工与运行管理岗位群主要分为：施工类：施工员、现场监理、甲方代表、资料员、改管员；运行管理类：巡查员、巡检员、抢修抢险员。上述岗位要求学生具备一定的管道施工的专业知识和操作技能，能够根据职业规范，进行简单的安全文明施工，并能够进行简单的施工组织，保证合理化施工，同时能够监督工程质量；对燃气管网的安全运行提出自己的见解，并具备一定的应急预案编写能力；此外还要求学生学会通过多种渠道查阅相关资料，具备一定的沟通、协调和应变能力。
具体目标有以下三个方面。
1.知识目标
熟悉燃气管道加工及安装的施工工艺；熟悉燃气管道生产作业的内容（包括巡查、巡检和抢修抢险等）。
2.能力目标
（1）能进行管道安装加工。
（2）会编写简单的施工方案。
（3）能进行施工设备的保养。
（4）能对工程质量进行监控并验收。
（5）能进行一定的管网生产作业。
（6）能按规范进行安全文明施工。
3.素质目标
（1）通过网络、学校、企业收集并整理相关资料并能进行查阅。
（2）能应用计算机办公软件整理文件。
（3）能科学地分析和解决问题。
（4）具有一定的沟通协调和组织管理能力。
为了能够达到上述目标，专业老师多次下企业调研，编写了该门课程的课程标准，并通过召开实践专家访谈会对该课程标准进行了反复的修改。该门课程标准以学习任务为载体，这些学习任务按照工作任务的难易程度及职业成长规律，内容逐项包含，难度递进，并充分考虑教学的可操作性，如目前的教学条件、学生基础、教师专业水平等因素，同时便于教师采用行动导向的教学法组织教学。
三、课程内容与要求
该课程按照工作任务的性质、工艺可分为四个项目，每个项目又分为若干个学习任务，这些学习任务涵盖了管道工程施工类及管网运行管理类所含的知识点。课程具体的项目、学习任务、学习目标、参考学时如下：
1.项目一：地上燃气管道施工
地上燃气管道施工的学习任务分为：
（1）楼栋及室内燃气管道及附件的识别。学习目标为：能识别楼栋及室内燃气管道及附件；熟悉管材、管件的规格；能叙述各管件的作用。参考学时为12学时。
（2）某居民室内燃气管道施工。学习目标为：能够识读室内燃气管道的平面图及系统图；能够根据室内具体情况，合理调整施工方案；能够对小组人员进行合理分工；能够按照设计和安装规范进行文明施工、安全施工及合理化施工。参考学时为30学时。
（3）燃气暗埋用铜管按图钎焊及装配。学习目标为：能够识读室内燃气暗埋铜管的平面图及系统图；能够进行合理的小组分工；能够按照图样、设计和安装规范进行文明施工、安全施工及合理化施工。参考学时为18学时。
（4）某栋楼燃气管道工程验收通气。学习目标为：能按照室内燃气管道验收规范对学习任务（2）、（3）进行检验，包括外观检查、强度检验及严密性检验，并能撰写出验收工作总结；能利用工具正确进行室内燃气管道的置换通气。参考学时为12学时。
2.项目二：地上燃气管道施工
地上燃气管道施工的学习任务分为：
（1）某小区庭院燃气管道施工（PE管热熔和电熔）。学习目标为：能够识读庭院燃气管道的平面图及系统图；能够根据工程具体情况，进行施工方案的编写，包括热熔和电熔方式；能够对小组人员进行合理分工；熟练掌握庭院燃气管道安装规范；能够按照设计和规范进行文明施工、安全施工；掌握PE管管材、管件性质分类；能够熟练进行PE管热熔、电熔操作。参考学时为40学时。
（2）某小区庭院燃气管道工程验收通气。学习目标为：能够对PE管熔接焊口进行包括外观质量等方面的初检，对有缺陷的焊口能查找原因并作分析；能够对钢管焊接及法兰连接缺陷进行外观质量的检验，并分析缺陷形成的原因；能根据验收规范进行工程的验收；能编写验收总结；能正确利用工具进行工程竣工后的通气。参考学时为12学时。
3.项目三：地下燃气管线及设施巡查、巡检
地下燃气管线及设施巡查、巡检的学习任务分为：
（1）某片区管线的巡查作业。学习目标为：能识别燃气及其他市政、交通设施标识；能看懂竣工图，利用巡查工具并通过模拟实际的巡查作业绘制出管线的走向、位置及阐述应巡查的内容。参考学时为18学时。
（2）第三方施工现场的巡查作业。学习目标为：能叙述第三方对燃气管道破坏的主要形式；能根据规范叙述燃气管道安装的安全距离；能阐述巡查作业时与第三方施工单位的沟通要点；能根据应急预案，在紧急情况下作出正确的应对措施。参考学时为12学时。
（3）燃气泄漏探测。学习目标为：能识别阀室、阀井、阳极井、污（雨）水井电缆沟、地下室（地下停车场）等地下建（构）筑物的标识；能正确使用探测工具进行燃气浓度的探测；能制定简单的燃气浓度检测方案；能进行密闭空间作业的安全防护；能进行紧急情况时的应对处理。参考学时为12学时。
4.项目四：燃气管网生产作业
燃气管网生产作业的学习任务分为：
（1）临时停气、换阀作业与恢复通气。学习目标为：能阐述临时停气、放散吹扫、更换法兰垫片及恢复通气的作业流程；熟练使用扳手、黄枪等工具；能叙述该任务的安全注意事项；能进行紧急情况时的应对处理。参考学时为16学时。
（2）PE管带气接驳。学习目标为：能阐述钢管与PE管碰口作业分类及作业要点；能制定简单的碰口作业方案；熟练使用PE管碰口用工具；能模拟进行碰口作业现场的安全维护；能根据制定的碰口方案进行；PE管的带气接驳。参考学时为18学时。
四、小结
燃气管网施工与运行该门课程基本上采取了任务引领式，学习任务的设计体现了完整的工作过程，多为开放型的学习任务，教学组织体现了工学结合一体化，教学实施体现了行动导向原则，努力做到“以学为中心，以学为焦点”。
参考文献：
[1]赵志群.工学结合一体化课程开发指南[M].北京：清华大学出版社,2009.
第一条为保障人民生命财产和社会公共安全，加强燃气安全管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内燃气经营、使用及燃气设施的安全管理适用本条例。
第三条市市政公用事业局负责本市燃气安全工作的统一管理和监督。县(市、区)建设(公用事业)行政管理部门具体负责本辖区的燃气安全管理工作。
安全生产监督、质量技术监督、城市管理行政执法、公安消防、规划、环境保护等部门应当按照各自职责，依法做好燃气安全管理工作。
第四条本市燃气安全管理，应当遵循安全第一、预防为主、方便用户和规范服务的原则。
第五条任何单位和个人对危害燃气安全的行为有权制止和举报。对发现安全隐患、防范燃气事故发生以及在抢险救灾中的有功人员，市、县(市、区)人民政府应当给予奖励。
第二章设施管理
第六条市、县(市)燃气管理部门应当会同规划管理部门参照国家有关设计规范标准划定燃气设施的安全保护范围。
燃气经营企业应当在划定的安全保护范围内设置明显的安全警示标志。敷设地下燃气管道应当同时敷设由耐腐材料制作的安全警示带。
任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除和损毁燃气设施的安全警示标志和安全警示带。
第七条在燃气设施安全保护范围内，不得实施下列行为：
(一)建造建筑物、构筑物;
(二)堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体;
(三)擅自开挖沟渠、挖坑取土、打桩、顶进以及动用明火等作业;
(四)爆破作业;
(五)法律、法规、规章禁止的其他危害燃气设施安全的行为。
第八条在燃气设施安全保护范围内，确需敷设管道和从事打桩、挖掘、顶进作业的，建设单位应当会同施工单位制定燃气设施保护方案，经与燃气经营企业协调一致后，方可实施。燃气经营企业应当指派专门的技术人员到现场提供安全保护指导。建设单位与燃气经营企业对前款规定的燃气设施保护方案产生争议的，由燃气管理部门组织专家论证后解决。
第九条总重十吨以上的车辆或者大型施工机械确需通过敷设有燃气管道的城市非机动车道的，必须事先征得燃气经营企业同意，并在通行地段修建承重过桥或者采取其他安全保护措施，经燃气经营企业验收同意后方可通行。
第十条因施工等人为原因造成燃气管道及设施损毁的，责任人应当协助燃气经营企业采取相应措施进行抢修，恢复原状。抢修费用由责任人承担。
第十一条发生燃气事故，燃气经营企业应当立即组织抢险抢修，并依法向燃气管理部门和安全生产监督、公安消防、环境保护、质量技术监督部门报告。
抢险抢修时，可以依法拆除妨碍抢险抢修的其他设施和建(构)筑物。对拆除的，除违法建设的外，事后应当及时修复、补偿。
抢险抢修时，有关单位和个人应当给予必要的协助，不得以任何理由阻挠、妨碍抢险抢修作业。
抢修室内燃气设施时，用户应当无条件拆除违法遮挡包裹燃气设施的装饰装修物。用户不拆除的，抢修人员可以拆除。
第十二条违法占压燃气管道的建(构)筑物，当事人应当自行拆除;拒不拆除的，依法组织。
第十三条燃气经营企业对所运营的燃气设施应当按照有关规定进行安全保护，在重点部位设置安全监控装置，并逐步建立燃气设施安全监控系统。
第十四条管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新责任，按下列规定划分：
(一)居民用户管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新，由管道燃气经营企业负责;
(二)单位用户和其他用户以管道燃气干管与支管接口处为界，接口以外的燃气设施和燃气计量器具，由管道燃气经营企业负责;接口以内的，由用户或者投资者负责。
管道燃气设施和燃气计量器具的维修、更新费用，按前款规定由责任人承担。
另有合同约定的，按合同约定办理。
第三章经营管理
第十五条燃气经营企业应当建立安全管理体系，完善安全工作运行机制，落实安全责任制，配备专职安全管理人员。
第十六条燃气经营企业应当制定燃气事故抢险抢修预案，建立与经营规模相适应的专业抢修队伍，配备通讯器材、抢修设备、防护用品，并向社会公布抢险抢修服务电话，并设专岗昼夜值班。
抢险抢修预案应当报燃气管理部门、安全生产监督部门备案。
第十七条燃气经营企业从事安全管理、作业和抢险抢修的人员，应当按照有关规定接受培训，经考核合格，取得相应资格后，方可从事相应的安全管理或者作业活动。
第十八条燃气经营企业应当制定用户安全用气操作规程，向用户发放安全用气手册，并安排专人对用户进行燃气安全使用教育、解答用户咨询。定期对用户安全用气情况进行检查，发现违反安全用气规程的，应当予以劝阻、制止，并提出改正意见。发现危及公共安全的用气行为或者有严重安全隐患的，可以采取暂停供气的安全防范措施。
第十九条燃气经营企业不得向无燃气经营许可证或者无燃气供应许可证的单位和个人提供用于燃气经营的气源。
第二十条从事瓶装液化石油气经营活动的，不得实施下列行为：
(一)给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气;
(二)给报废、改装或者非自有的钢瓶充装燃气;
(三)给超残液量标准的钢瓶充装燃气;
(四)超过国家规定的允许误差给钢瓶充装燃气;
(五)用槽车直接向钢瓶充装燃气或者钢瓶间相互倒灌燃气;
(六)给不符合国家标准的钢瓶充装燃气;
(七)倾倒残液、在核定的经营场所外摆放、销售燃气钢瓶;
(八)销售无合格标识的钢瓶;
(九)燃气汽车加气站给非燃气车用钢瓶充气;
(十)储存量超过核定数量;
(十一)法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十一条燃气经营企业应当根据其运营的燃气管网设施、设备的使用情况和设计使用年限制定维护更新计划，及时进行维护、更新，确保燃气管网设施、设备的安全运行。
第四章使用管理
第二十二条燃气用户应当遵守安全用气规程。管道燃气用户不得擅自扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具。
第二十三条燃气单位用户应当建立燃气事故抢险抢修预案，配备专、兼职安全管理人员，落实安全管理制度。操作维护人员应当具备必要的燃气安全知识，掌握安全操作技能。
管道燃气单位用户的抢险抢修预案应当与燃气经营企业的抢险抢修预案相衔接。
第二十四条燃气用户不得实施以下行为：
(一)遮挡、包裹、改动燃气管道、设施;
(二)将燃气器具或者设施作为负重支架或者电气设施的接地导体;
(三)管道燃气用户首次通气自行点火，擅自启封、动用、调整燃气经营企业密闭的燃气设施;
(四)安装、使用不合格的燃气器具、连接器;
(五)擅自拆卸、改装燃气计量装置;
(六)加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶;
(七)倾倒燃气钢瓶残液，钢瓶之间倒气;
(八)擅自改换燃气钢瓶检验标记或者漆色;
(九)使用明火检查燃气泄露;
(十)法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十五条燃气用户应当使用经过国家质量认证的，并且经过法定检测机构进行气源适配性检测合格的燃气器具。
燃气器具应当由取得燃气器具安装维修资质证书的企业安装维修。
第二十六条燃气用户发现燃气管道泄漏及设施安全隐患应当及时告知燃气经营企业。燃气经营企业应当自接到燃气用户告知时起三十分钟之内抵达现场进行安全检查处理，未能及时到达处理的，用户可以向燃气管理部门投诉。
第二十七条提倡燃气用户安装使用燃气泄露报警器和安全自动切断阀。
提倡燃气用户参加燃气商业保险。
第二十八条在使用燃气的人员密集的室内公共场所和安装有燃气设备的地下或者半地下建筑物内，必须安装燃气泄露报警装置和安全自动保护装置。
第五章监督检查
第二十九条燃气管理部门应当依法对燃气设施、经营、使用安全情况进行监督检查。发现事故隐患，应当及时通知燃气经营企业、燃气用户和政府有关部门及时处理。
第三十条燃气管理部门和其他有关部门对燃气经营企业和燃气用户进行安全监督检查时，应当出示有效执法证件，不得影响企业的正常生产经营活动。燃气经营企业和用户不得拒绝监督检查。
第三十一条燃气管理部门应当建立受理投诉制度，设立投诉电话，并向社会公布。燃气管理部门受理投诉后，应当及时处理，并将处理结果反馈投诉人。
第三十二条燃气管理部门应当监督指导燃气经营企业建立健全安全管理制度，落实安全责任。
第三十三条燃气管理部门应当制定燃气安全预警联动和事故救援方案，并指导燃气经营企业制定燃气事故抢险抢修应急预案。
第三十四条市、县(市)燃气管理部门应当建立燃气安全指挥调度系统。发生重大燃气事故，应当及时调度进行抢险救灾。
第六章法律责任
第三十五条违反本条例第六条第三款规定，或者具有本条例第二十条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十六条违反本条例规定，有第七条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正、恢复原状;逾期不改正的，处以一千元以上三万元以下罚款。
第三十七条违反本条例第九条规定的，由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十八条违反本条例第十九条规定的，由城市管理行政执法部门没收违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款。
第三十九条违反本条例规定，有第二十四条规定行为之一的，由城市管理行政执法部门责令改正;逾期不改正的，对居民用户处以五百元以下罚款，对单位用户和其他用户处以五百元以上五千元以下罚款。
第四十条违反本条例第二十八条规定的，由城市管理行政执法部门责令改正;逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
关键词：城镇燃气；管网；建设特点
中图分类号：C35文献标识码： A
一、城镇燃气管网建设特点
（1）城镇燃气管网分类城镇燃气管网有多种分类方法。根据管网的功能可分为输气干管、配气干管、配气支管。输气干管系统指入网前及入网后主要起输气作用的管道。配气干管指市政道路上的环状或支状管道。配气支管则指庭院、室内管道。根据管道设计压力级制分，一般有高（次高）中低压、高（次高）中压、中低压、及单级中压系统。由于长输管道供气压力较高而多采用高中压或单级中压系统，前者适用于较大城市，其中高压管道可兼作储气装置而具有输、储双重功能。此两系统中的中压管道供气至小区调压装置或楼栋调压箱，实现由中压至低压的调压后进入低压庭院管和室内管。
（2）城镇燃气管网构成
目前常用的管网系统有一级管网系统，二级管网系统、三级管网系统、混合管网系统几大类。其中，一级管网系统只有一个压力等级，这种管网系安全性稍差；二级管网系统具有二个压力等级，一般一级为低压管网，另一级为中压、次高压或高压管网；三级管网系统则由低压、中压、高压管网构成，这类管网投资规模较大，往往多应用于特大城市；混合管网系统是我国目前应用较为广泛的城市燃气管网系统，利用中压或次高压输气，经中、低压或次高压、低压调压后输送至用户管道，具有较高的经济性和安全性，适应能力较强。由于各类用户和区域所需燃气压力不同，同时从安全性和经济性出发，燃气管道往往采用不同的压力级制。
二、城镇燃气管网建设的管理措施
（1）燃气管网设计方案合理性控制
工程投资要做到最大程度节约并兼顾其合理性，这样才能将成本很好地控制在一定的范围。根据项目建设进程的加深，对于每一个环节都要增加控制目标，这样对于整个工程才是最佳的实施方案。管网的合理布局，直接关系到燃气企业在这一片区内的竞争力度，是工程投资成本降低主要途径，管网市场的开发能力也会得到增加。在进行管网布局的时候首要应对于方案进行优化、选择。在每一段中都需要增设一个投资项目进行管理，对于一段管网所辐射的供区进行实地考察，根据结果所得进行费用计算，与整体工程总造价进行比较。在对于主管网进行设计的阶段，需要设计单位以及监理、施工单位共同进行方案设计，在每一个环节上都要加大检查力度，保证整个设计过程没有遗漏，工程估算做到全面准确，设计方案要是能够可行，首要是符合工程建设的需求。对于所涉及的项目，相关人员对于技术指标和经济指标要反复的比较，通过对于方案的合理性优化，保证施工技术的实施，最大化的保证经济效益。确定了设计方案，对于管线施工每一个环节都要进行研究分析，对于手里所掌握的资料再次进行核实。使得工程投资能够在可核算的范围之内。
（2）管线施工阶段的管理
施工单位需要通过公开的招标方式所选定。在进行招标之前要仔细的研究制定招标文件，其中对于工程量的清单要根据实地地质情况等做出详细计算，对于相关计算规则以及设计图纸要严格的遵守，编制要保证公平、科学。
对于施工材料严格的控制。可以说管网建设中最为主要的就是材料质量。为了保证施工质量，需要对于工程所涉及到的主要材料以及设备进行严格的检测，每一个指标都需要根据招标文件进行确认，这样既能够保证施工安全以及工程成本。
在施工建设中，对于每一个环节都要加大控制力度。首先就是选定现场代表对于工程例会制度进行指导，从而增加了现场管理的力度，对于施工单位进行监督，这是施工质量保证，这样的情况下，才能降低合同外费用的增加。同时市场监理人员要将本身的职责发挥出来，每一环节需要现场监理进行签字确认，才能开展下一项施工环节。根据管线的设计方案进行工程核算，确定项目最高的工程造价之后，市场营销部门就需要对于相关费用进行最低标准的查找。在施工过程中出现问题之后，不能拖延，需要马上进行分析研究，找到解决办法。对于施工中的项目，对于以后可能出现的问题需要提前预测，提早准备好应对方案。
（3）城镇燃气管网布线标准
燃气管网布线时，高、中压管网主要用于输气，其压力高、危险性大，布线应充分考虑长期安全运行的需要，因此应布设于足够安全距离的地段，同时考虑安装和检修的便利性和对周边的影响，低压管网是最基本的管网，要充分考虑网路密度。管网的纵断面，应埋设于土壤冰冻线以下，其覆土深度应满足规划和规范要求，并避免与自来水管、雨水管、热力管、电力管、通讯管等布设于同一地沟，并采取好防护措施。储配站应综合考虑城市工业布局规划，服从输气干线大走向，尽量靠近负荷集中地带。调压计量站的布设要符合城市规划和作用半径，尽量避免对周边地区的影响，控制好安全距离。
（4）约束危害燃气安全因素发生、提高燃气管网的运行安全
在意识到燃气管网安全问题的同时也要积极采取措施，尽可能地避免燃气事故的发生，要采取各种措施来约束危害燃气安全的因素发生。首先，要采取强硬措施，尽快地拆除那些违章建筑，减少违章建筑对燃气管网安全的威胁，同时要依靠法律手段来约束违章建筑的建设；其次，政府职能部门要严格地把关地下燃气管网的建设，保证在合理的、科学的规划下进行燃气管网施工，这样也可以很好地杜绝燃气事故的发生。同时还要加强对燃气管道施工的监督，这样可以提高和保证燃气管道的施工质量，而且要提高对施工人员的素质要求，燃气管道工程关系着人们的人身安全，所以一定要把握施工质量，在施工中可以选用一些有质量保证的新型材料，比如说PE管；再次，需要加强对燃气管线和设施使用情况的巡查，要做到“问题早发现，早解决”，把问题尽可能地解决在发生的初期，其实这种做法也是成本和代价最小的做法。总之，就是采取一切可以避免和约束威胁燃气安全的手段和方法来保证燃气管网的运行安全。
（5）加强燃气管网的运行管理
燃气管网的安全不仅仅靠施工过程中的质量控制，更重要的是管网建成后的管理和维护。所以说加强燃气管网的运行管理也是避免燃气事故发生的重要手段。在燃气管网运行管理过程中，涉及到的内容有很多，但不管怎么说最终要清楚管线走线、管线规格、管线埋设深度、管线的腐蚀情况和阀门的控制情况，同时要保障管线没有泄露，阀门无内漏，阀井无积水，管线标志无缺损，管线绝缘层无损坏，管线上方无违建等。为了保证燃气管网的运行良好，可以定期做燃气管道泄露检查，而可以采用的检查措施有钻孔查漏、挖探坑、植物生态观察等方法。这些方法都是经常采用的，而且效果比较理想的方法，特别是对周围环境观察的方法是一种比较新奇的方法，如果燃气发生泄露，燃气管道周围的植物一定会有所变化，比如说当有泄漏燃气扩散到土壤中，将引起花草树木的枝叶变黄，严重时可以导致植物死亡；而挖深坑可以快速地确定漏气的大致位点，在实际检测过程中可以综合地采用这些方法。另外，做好燃气管网的评估工作也是非常重要的，对燃气管网科学地评估可以指导后续的管网管理，这样有利于燃气管网的运行和保护，可以在一定程度上避免燃气事故的发生。
参考文献
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[3]舒安庆,吴开斌.应变设计方法在城市燃气管网中的应用[J].武汉工程大学学报,2010,11:88-90.
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面深入贯彻落实党的十精神，结合2014年“强化安全基础、推动安全发展”的主体思想，进一步落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面贯彻《行政许可法》、《安全生产法》、《国务院决定保留的建设系统行政许可项目》、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》、《城镇燃气管理条例》和《省燃气管理条例》及有关法律法规，充分认识燃气安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，真正把安全工作纳入单位的重要议事日程，做到警钟长鸣，常抓不懈，切实保护人民的生命财产安全，维护社会的长久稳定。
二、工作目标
通过开展燃气安全管理工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，进一步提高燃气企业安全生产意识，加强燃气设施运行管理，排查并消除安全隐患，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，巩固和改善城市燃气设施安全状况，保障燃气事业健康稳步发展。
三、工作要求
（一）实行目标责任制，签定目标责任书
各燃气企业要“加强领导、落实责任”，经营企业的法定代表人对企业的生产、经营安全负全面责任。为使各责任主体单位进一步明确目标、细化任务、落实责任，层层落实安全生产责任制及各项安全措施，保障企业安全生产，提高各责任主体履职的主观能动性，镇政府特制订燃气企业安全目标责任书，各燃气企业按照目标管理各项工作内容，认真落实，确保全年平安无事故。
（二）强化燃气行政许可延续的管理
1.燃气企业在取得许可期间经营业绩良好，如无违法违规行为，根据《区燃气企业安全生产目标管理考核评分细则》综合评分在90分以上，且具备申请准予延续行政许可相关资料，符合条件的，由区住建局签认延续审批意见，报上级审批部门按程序办理行政许可延续。
2.新建燃气企业审批和燃气设施改动审批按《建设部令第135号》、《国务院令第412号》、《省建设厅2005〔200〕文件》执行，审批条件按《建设部令第135号》执行。
四、强化燃气安全监督管理工作
燃气行业的安全管理工作事关全区经济社会发展的大局，事关社会的和谐稳定。各责任主体单位内部应形成“齐抓共管，形成合力”；按照“谁供气、谁负责；谁收费，谁负责；谁验收，谁负责；谁管理，谁负责”的原则作好各自职责；同时各责任主体单位内部“强化监督，保证实效”，镇政府对燃气安全工作开展情况进行检查，及时督促其处理。为确保燃气安全工作扎实有效地推进，2014年镇政府将从以下几方面开展燃气安全督查和管理工作。
（一）大力查处和取缔非法燃气，遏制无证经营、违章经营的势头
1.燃气气源供应企业不得向无证经营企业和个人提供经营性气源，不得向不具备安全条件的场所供气，切实把好气源关。
2.燃气企业必须取得三证：即《消防安全许可证》、《燃气经营许可证》、工商行政管理部门的《营业执照》，管道燃气企业还应取得《供气区域许可》，坚决取缔无证、无照经营。
（二）全面清理、拆除压占燃气管网设施的违章建筑
管道燃气供应单位，应当切实加强管网燃气运行安全监控，对压占燃气设施的建筑物、构筑物要逐项清理登记，汇总后报镇政府，并报区住建局。企业要建立上报制度，做好“拆违清障”工作。
（三）加强对燃气设施的安全管理和保护工作
1.坚决杜绝在有地下燃气设施的安全保护范围内，违章挖沙取土、植树、埋压圈占和恶性施工。对于必须在城市燃气设施安全保护范围内施工的，建设单位和施工单位应事先向有关行政主管部门报告并制定有效保护措施，建设单位必须按规定向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料。施工单位在得到施工现场地下管线资料，了解地下管线的情况后，再进行组织施工，并制定相应的安全技术措施。施工单位须遵守有关技术规程和规定，并对燃气设施采取必要的防护措施，未采取有效防护措施之前不得施工。对而造成安全事故的，要依法追究责任。
2.管道燃气经营企业应对10年以上管线进行安全评估，在检测中发现存在安全隐患的管线要提出管线改造方案，应尽量采取先进的现代化燃气管网监视技术，确保管网运行安全可靠。
（四）严把新建、改建燃气设施验收关
各管道燃气企业对供气区域内新建改建室内燃气管道及设施（以下简称待验管道设施），在通气前必须严格审查室内安装燃气管道设施是否符合燃气相关规定，是否存在安全隐患，对存在安全隐患的待验管道设施必须督促其整改完善，所有待检设施排除安全隐患并验收合格后，供气单位才能在验收表上签署验收合格意见并及时通气。对存在安全隐患不整改，验收过程中走过程，履职不到位违规通气的企业，将承担由此造成的全部安全责任。
（五）加强燃气器具的销售和安装维修资质的管理
1.根据《省燃气管理条例》的规定进入我省市场的燃气器具，必须通过气源适配性检测，列入《省燃气器具销售目录》的产品。对于销售未经气源适配性检测合格的或违反国家规定销售《销售目录》外燃气器具产品的经销商和企业，镇政府将予以查处。
2.燃气器具的经营单位应当具备燃气器具的维修能力和与经营规模相适应的专业技术人员等条件。燃气器具经营单位应当对燃气器具购买者进行安全使用指导。有安装标准的燃气器具的安全，应当由取得安装资质证书的单位派员安装，用户不得自行接管安装或改装。用户违反上述规定安装、改装燃气器具或者使用《省燃气器具销售目录》以外燃气器具的，燃气经营企业可以不予供气。
（六）采取措施，进一步规范燃气经营、建设行为
1.根据建设部《城市燃气管理办法》、《省燃气管理条例》，在燃气主程(含CNG充装站)建设及供气区域划分中，必须依据燃气专业规划和有消防安全的要求，严格执行基本建设程序；一个燃气工程必须有初步设计审查、施工竣工验收和监理报告。设计、施工单位必须持资质证书到工程所在地燃气行业主管部门登记备案。有关消防图纸和资料须报送公安消防部门审核。未经备案和审核及备案审核不合格的，任何单位不得施工。由于燃气工程大部分是地下工程，工程监理单位要加强施工中质量监督，严守工程质量安全关。
2.城市燃气新建、改建、扩建项目经营网点的布局必须符合城市燃气发展规划，并经城市建设行政主管部门批准后，方可实施。
（七）加强供气区域的管理
城镇燃气企业供气区域和液化石油气“配送制”经营和液化石油气换瓶站点管理按照《省燃气管理条例》和相关法律、法规要求进行管理，各企业必须在取得燃气经营许可和供气区域等规定相关手续后，开展合法经营，否则镇政府将依法严查，由区住建局按规定采取强拆、加倍处罚，并上报相关部门。对未取得燃气经营许可和供气区域继续非法开展燃气经营造成的安全事故，由该企业承担全部安全责任。
（八）加强用气中间环节和终端的安全督查
督促燃气企业开展供用气中间环节和终端自查、排查和隐患治理工作，医院病房楼内、商场、市场敞开式的食品加工区、公共娱乐场所、地下建筑内设置公共娱乐场所内严禁使用液化气作为燃料；公共娱乐场所内严禁带入和存放液化石油气瓶；石油液化气企业所售的液化石油气气质必须符合国家标准（二甲醚等组份不得高于3%），并按规定取样送检，严禁在液化石油气中添加二甲醚；各管道燃气企业承担供气区域内用气中间环节和终端环节的安全管理责任，必须定期派专人入户巡查室内（经营场所）燃气管线和设施，对存在安全隐患的及时督促整改，排除安全隐患防止安全事故发生。
（九）加强对燃气行业从业人员的业务培训和管理
凡未经专业培训和培训不合格的人员，一律不准上岗，燃气器具的经营单位应当具备燃气器具的维修能力和与经营规模相适应的专业技术人员，有效承担燃气器具安全使用的技术服务，并对燃气器具购买者进行安全使用指导，最大限度地杜绝一切安全隐患。今年区住建局将组织一次燃气从业人员的安全知识培训。
（十）落实责任，严格考核
镇政府督促各燃气经营企业及相关单位要按照燃气安全目标责任书要求、细化任务、落实责任。层层落实安全生产责任制及各项安全措施，保障企业安全生产，确保全年供用气安全。年底镇政府将按照《区燃气企业安全生产目标管理考核评分细则》进行全面考核。考核不合格的企业，镇政府将按要求和授权作出行政处罚行为，包括约见法人代表、报区住建局进行停业整顿、延期审核许可证、缩小经营范围等行政管理措施，具体处罚措施参照《城镇燃气管理条例》和相关管理细则内容进行执法。
（十一）加强执法监督力度，消除安全隐患
镇政府将联合区住建局、城监大队将严格按照国务院《安全生产法》、《城市燃气管理办法》、《省燃气管理条例》的相关条款，对燃气安全进行执法检查和监督，重点是：安全工作制度和责任是否落实，措施是否到位，应急预案是否建立;管道燃气是否按照规定加臭；如发生的重大事故，要按照“事故原因不清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，查明原因，追究有关人员的责任，彻底消除安全隐患。
（十二）开展燃气安全阶段性治理工作
2014年燃气安全治理阶段性方案，第一阶段：部署动员阶段（1月至2月）；第二阶段：组织实施阶段（3月至11月）；第三阶段：总结评估阶段（12月份）。2014年燃气安全治理实施步骤如下。
1.2014年1月镇政府联合区住建局开展全年燃气安全治理动员和部署工作，制定并贯彻《区2012年燃气安全管理工作实施意见》、《区燃气企业安全生产目标管理控制指标考核评分细则》、签订《燃气企业安全目标管理责任书》，做到责、权、利分明。
2.2014年3—4月镇政府联合区住建局在“五一节”前开展管道燃气企业燃气（含CNG加气站）、石油液化气加气站、换瓶点库房、经营门市安全检查和督查，检查内容包括燃气安全管理制度制定和执行情况、安全排查记录、消防设施、节日值班安排和应急救援预案制定等。
3.2014年5-8月镇政府联合区住建局开展燃气供用气中间和终端用气环节安全治理和督查，以燃气设施违反规范建设；不严格执行操作规程；燃气设施残旧、燃气管道及其它燃气设施缺乏维修保养泄漏而导致起火爆炸、液化气气瓶仓库存放管理规范性等生产安全事故为重点，同时对从事燃气企业所有技术工种人员的燃气职业技能岗位资格证书进行查处，严禁无证上岗。对发现无证上岗的企业，将根据相关条款，进行处罚，并督促其改正。
4.2014年9月中、下旬开展管道燃气、石油液化天燃气安全全面检查、督查整改工作，包括燃气安全突发事故的应急演练计划或演练总结。
5.2014年10-11月下旬督促各燃气企业（含CNJ加气站）“回头看”工作，确保隐患整改得到真正落实。
6.2014年12月下旬开展“元旦”节前对管道燃气、石油液化天燃气的安全检查，镇属各燃气企业对本单位开展隐患治理年工作进行全面总结，要将今年各单位安全生产形势与去年同期进行对比，检查评估隐患治理的实际效果，查找不足，不断完善燃气安全监管工作制度，建立健全长效工作机制。区住建局将把隐患治理成效与企业年度安全生产责任目标考核、安全监督机构业务考核、《区2013年燃气安全管理工作实施意见》、《区燃气企业安全生产目标管理控制指标考核评分细则》等工作结合起来考评、总结。
7.各责任主体单位结合自身燃气安全的风险源编制事故应急预案，事故发生后，按规定程序在规定时间内上报，并立即启动制定的重特大事故应急预案，组织救援，处理好善后工作防止事故损失扩大。
（十三）严格行政执法
根据《城镇燃气管理条例》、《省燃气管理条例》、《区燃气企业安全生产目标管理控制指标考核评分细则》处罚标准进行执法。燃气安全工作实行安全事故一票否决制，各燃气企业按要求购买安全及意外伤害保险，对发生过重大安全事故或一年内发生过3次及以上安全事故的企业，以及一年内受到过公安消防、工商、质监、安全监管部门3次以上依法查处的城镇液化石油经营企业，一律吊销其《燃气经营许可证》。
关键词：城市燃气管网；安全运行；安全管理
1城市燃气管网安全运行存在的问题
（1）燃气管网竣工资料不完善。城市中某些施工时间较早的老管线，当时的竣工图为手绘图纸，且竣工资料不够详细。随着城市道路、人行道、绿化及周边建筑的改造，有的地下管线已没有数据和参照物可寻，极容易造成施工时对地下燃气管线的错误定位而引发燃气管线事故的发生，从而严重威胁着城市燃气管道的安全运行。（2）施工破坏。现如今城市道路及旧城改造建筑施工频繁，再加上城区通信电缆、电力电网等改造给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患。如今很多城市市区铺设的燃气管线大部分为PE管，其机械性能不如钢管，在受到外力的作用下容易破损。据统计，全国一半以上的室外燃气管网事故均为第三方破坏造成，这种因施工破外导致的燃气事故不仅给当地燃气公司造成了严重的后果，还直接影响到居民的安全用气。（3）工程质量监督不到位。在城市燃气管道安装施工过程中，由于建设单位施工现场管理人员及施工单位现场质监员对燃气管线安装施工质量管理不到位、焊接质量不合格等因素，在钢管埋设过程中，将没有做好防腐处理的钢管或已被损伤防腐层的钢管直接埋设到地下，使被损坏防腐层的钢管直接与土壤接触，从而加快了燃气管线的腐蚀，缩短了燃气管道的使用寿命，给燃气管线安全运行造成了隐患。（4）管网巡线制度不完善。巡查人员在巡查时没有进行仔细巡查，发现外单位在燃气管线保护范围内施工，只简单地进行了口头交接，没提供该地段的竣工图纸，或提供图纸后没进行详细地测量定位，也没有进行现场监护。施工单位凭自己的主观想法进行施工，这也是造成燃气管线被挖破的主要因素。（5）违章建筑。没有经过严格规划的违章建筑的乱搭乱建，给燃气管网留下了严重的安全隐患，在没有办理规划手续的情况下，将调压设备封闭在违章建筑内，甚至有些违章建筑用于生活、生产，一旦燃气泄露，后果将难以想象。
2城市燃气管网安全管理
针对以上提到的燃气管网安全运行存在的问题，必须采取相应的管理措施，强化燃气管网的安全防范工作。
（1）完善城市燃气系统的建设。城市燃气系统的完善需要建立一个燃气管网综合管理系统，将现有管网数据、运行维护数据、用户数据集中起来管理，建立网络数据库，采取SCADA、GIS系统，提供管网信息管理、网络数据编辑、管网运行维护等功能，此系统可根据实际管理需要，添加相关的模块，慢慢将其完善。
（2）严把施工质量关。了解工程是否符合城市燃气管网安全管理的规定，避免工程人员由于急功近利盲目加快工程进度，而造成燃气管网设施的破坏，保持高度的责任感和安全意识，在发现隐患后，进行认真分析和解决，要提高检查的力度，以便及时做好处置措施。
（3）提高管网工程质量。城市燃气管网安装管理水平的提高，需从源头控制好安全防范的工作。审批程序的把好关，政府相关公用事业建设规划部门，要求建设单位和燃气公司进行积极协商沟通，要求施工单位做好防范措施之后，再核发施工许可证。
（4）加强巡线管理工作。根据燃气管网的分布，划定巡线区域，每个巡线区域由一个巡线班组负责，并将责任落实到人，要求巡线人员严格遵守巡线管理制度。加强巡线人员的考核，以结果作为考核的依据，提高巡线人员的现场处理能力，根据燃气管网的泄漏特点，巡线人员在处理第三方施工时，做好现场看护、监护工作。
[关键词]燃气工程；建设管理；施工管理；工程质量
中图分类号：TU38.2 文献标识码：A 文章编号：
一、燃气工程在安全管理建设方面存在的问题分析
目前我国燃气工程在安全管理方面存在着一些问题，这些问题直接影响着工程建设的安全性。
1、有些人由于对燃气设备使用的安全知识过于缺乏，在使用这些燃气设备的时候就难免会不注意一些安全问题，比如，当燃气灶出现问题时不及时修理仍然使用、使用完燃气灶时开关没有关紧、在做饭时由于水漫出而造成火灭，容易发生燃气泄露的现象等，这些问题将给人们的生活带来一定的危险，一旦燃气泄露或者爆炸，后果将不堪设想；
2、燃气工程建设人员在操作机械的过程中也存在安全问题，由于专业操作知识的缺乏或者安全知识的不足等，无法直接解决工作过程中出现的问题。
3、在进行高空作业时由于对现场情况、天气等因素勘察不仔细也有可能给高空作业带来危险性。
4、一些地区的燃气设备可能过于老化而没有得到及时的更换，老化的设备跟不上时代的发展、出现故障的次数也会增多，进而给人们的生活造成不。
对燃气工程的安全管理建设工作极其重要，针对这些问题的存在，我们就要及时采取措施解决，只有这样才能够保证燃气工程的施工安全和工程质量。
二、加强燃气工程质量管理
燃气工程是一项复杂的工程，在工程建设过程中，工程设计、施工队伍、工程材料、工序控制、施工监督等均是影响燃气工程质量的重要因素。要想提高燃气工程建设质量，必须强化对这种影响因素的控制，进而有效杜绝施工质量隐患。
1、燃气工程信息资源管理
燃气工程建设项目的信息管理是通过对项目的决策、实施和运行等有关的各项工作和各种数据的处理，使项目的信息能够方便和有效地获取存储、处理和交流。这里的数据包括数字、文字、图像和声音。包括项目信息管理中的各种报表、成本分析的有关数字、进度分析的有关数字、质量分析的有关数字、各种来往的文件、设计图纸、施工摄影和摄像资料和录音资料等都属于信息管理中的数据的范畴。
2、提高设计方案质量。设计质量是燃气工程质量管理的前提和基础，提高设计质量有助于从源头处强化工程质量控制。在设计之前，设计人员要深入工程所在地全面勘察地下管道，绘制出地形图，同时根据城市规划要求和地下管道资料，在地形图上确定管道和附件的位置。在此之后，结合现场勘察结果，进一步修正初步确定的管位。如果遇到地下管道或其他建筑物与图纸不符等意外情况，那么必须根据实际情况对设计方案进行变更。尤其对于重大设计变更而言，要重新绘制设计图。
3、 加强材料质量管理。在材料采购环节，要严格按照设计要求选材，对多家材料生产商进行比选，最终确定性价比较高的材料供应商；在材料验收环节，由于工程材料在运送过程中经历了装卸、运输、存储等环节，这些环节均有可能存在材料损坏的风险，所以在材料验收时不仅要检查材料规格型号是否与设计图纸相符，更要检验材料质量和完好程度，禁止燃气工程施工使用不合格材料；在材料保管环节，要配备专人负责保管材料，并对材料防护、搬运、堆放等措施的落实情况进行检查。
4、加强重点施工工序的质量管理。在燃气工程施工中，要加强对重点施工工序的质量控制，以避免施工后出现窝工、返工的现象。尤其对于燃气管道施工而言，由于其涉及很多隐秘部位，如果施工质量管理不到位，就会埋下燃气泄露甚至是燃气爆炸的隐患。所以，在燃气管道敷设过程中，要认真检查管道工程质量，在确认质量合格后方可允许进行下一道施工工序。管道施工的质量检点具体包括管沟开挖和回填、管道焊接和试压、钢管防腐等，施工单位必须加大对这些环节的质量控制力度。
5、 加强施工监督管理。在燃气工程建设过程中，要充分发挥施工监理的重要作用，通过对建设各个环节进行检查监督，以确保工程建设质量。监理部门要监督检查图纸会审和技术交底工作，对施工单位制定的施工方案、技术措施、安全措施进行审核，并督促施工单位严格按照已审批的方案进行施工。如果施工方案在执行过程中出现问题，那么必须及时组织设计部门、监理部门和施工单位共同探讨、一起解决。
6、加强燃气工程进度管理
工程进度管理是燃气工程按期完工的重要保障，在一定程度上影响着工程质量和工程成本。所以，在加强工程进度管理的过程中，必须妥善处理好进度、成本、质量三者关系，制定完善的进度管理计划，并且保证进度计划具备预见性和前瞻性，将工程进度控制在合理的范围内。加强燃气工程进度管理可从以下几个方面着手：首先，确立进度管理目标。工程监理部门要根据燃气工程建设要求合理确定进度控制目标，包括总目标和各阶段、各部分的分目标，确保进度控制目标与质量控制目标相协调。其次，制定进度控制综合性措施，包括技术措施、组织措施、合同措施等，重点做好各施工专业的组织协调工作，保证燃气工程施工有条不紊地进行。
7、加强施工队伍管理。在确定燃气工程施工队伍时，要选择具备相应施工资质、设备机具齐全的施工队伍，同时确保施工队伍中拥有专业的技术管理人员，以及持证上岗的施工操作人员。严厉杜绝施工单位将工程转包、分包，以确保施工质量责任落实到位。若施工队伍属于燃气经营单位下属的施工企业，则应当建立一套完善的激励约束机制和施工队伍管理办法，不断提高施工队伍的管理水平。
三、燃气工程管理的有效手段
1、 落实安全技术措施。对燃气工程施工安全技术方案进行审查，确保其具备较强的可行性和指导性，在此基础之上，全面落实安全技术措施，主要包括：燃气工程建设中必须配备齐全的燃气检测设备和消防设备；在沟槽挖掘到达一定深度后，要在沟壁加设支撑物，并在其周围设置围栏、警示灯、警示带；在管道吹扫、射线探伤、试压的过程中，要划定充足的安全区域，配备安全管理人员对安全区域进行巡视；施工单位要针对燃气工程施工过程中的特殊部位和特殊时段加强巡查、监护，确保燃气工程施工安全。
2、 强化燃气工程现场安全检查。燃气工程安全管理部门要从多角度、多方位出发对施工现场进行隐患排查，重视抓好施工方案中安全技术措施的落实情况，具体内容如下：检查临时用电情况，查看电气设备、电焊机、配电箱是否落实了漏电保护、防雨措施；检查电缆、电线铺设是否与设计要求一致，是否存在线缆接线、铜丝代替保险丝、乱拉乱接电线等现象；检查施工人员是否按照安全操作规程进行作业，若发现违规操作行为，要及时予以纠正；严格按照安全检查表对安全事项进行逐一检查，避免出现检查漏项；汇总安全检查结果，对安全检查中发现的问题要责令立即整改，以便彻底排除事故隐患。
4 结语
总而言之，燃气工程是一项重要的民生工程，在提高人们生活质量、推动社会稳步发展方面发挥着不可忽视的作用。燃气工程建设必须重视质量管理、进度管理、安全管理，构建系统化、科学化的工程管理体系，加强对工程重点部位和隐蔽部位的质量控制，使燃气工程成为高质量的放心工程，从而推动燃气事业的健康快速发展。
参考文献
