时间：2023-07-12 17:07:26
第一条根据《合理化建议和技术改进奖励条例》和国家经委《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》，制订本办法。
第二条本办法所称的合理化建议，是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施；所称的技术改进，是指对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新。
第三条合理化建议和技术改进的内容是：
（一）工业产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，生物品种的改良和发展，新产品的开发；
（二）更有效地利用和节约能源、原材料，以及利用自然条件；
（三）生产工艺和试验、检验方法，劳动保护、环境保护、安全技术，医疗、卫生技术，物资运输、储藏、养护技术以及设计、统计、计算技术等方面的改进；
（四）工具、设备、仪器、装置的改进；
（五）科技成果的推广，引进技术、进口设备的消化吸收和革新。
第四条在企业、事业管理的组织、制度、方法和手段等方面提出带有改进、创新因素的方法和措施，经实施后对提高企业素质、管理效能、经济效益或社会效益有明显的作用和成效的，也可作为合理化建议给予奖励。
前款所称的企业、事业管理，还包括质量、标准、计划、物资、设备、财务、销售、人事、信息等方面的管理。
第五条可作为合理化建议给予奖励的企业、事业管理方面的内容是：
（一）在管理理论、管理技术上有创见，对提高生产经营管理、科研、教学、设计水平，提高经济效益或社会效益有指导作用；
（二）在管理组织、制度、机构等方面提出改革办法或改进方案，对提高工作效率和企业、事业单位的应变能力或服务能力有显著效果；
（三）应用国内外现代化管理技术和手段，取得经济效益或社会效益。
第二章评审条件
第六条按本办法给予奖励的合理化建议或技术改进项目，应同时具有进步性、可行性和效益性。
进步性，是指建议者所提的方案、措施相对于本单位（或本系统）原有事物有所改进、完善和提高。
可行性，是指方案、措施在实践中可以实施。只指出问题、现象或仅提出建议、设想的名称而无解决问题具体办法的，不能视为合理化建议和技术改进。
效益性，是指方案、措施实施后可以带来经济效益或社会效益。
第七条在岗位责任制范围内提出的建议，具有改进、革新因素并能取得经济效益或社会效益的，可视同合理化建议和技术改进。
学习、借鉴国内外已有的先进技术、经验、成果，首次应用于采纳单位的，也视为改进、革新因素。
第八条在引进技术的消化吸收中，对加速进口设备、原料、材料、元器件、零部件、配套件等的国产化有改进性方法、措施或革新方案、设计的，可视为合理化建议和技术改进。但实施涉外技术合同已有明确规定的事项，不能视为合理化建议和技术改进。
第九条合理化建议和技术改进项目在提出者所在单位不能采纳时，可向外单位提出。采纳单位对提出者应视同本单位人员。
第三章奖金评定标准
第十条职工（集体或个人）提出的合理化建议或者进行的技术改进，应经过企业、事业单位的实施，并取得节约或创造价值的实际成效，方能获得奖励。
第十一条对被采用的、可以直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，奖励分为五个等级：（表略）
第十二条合理化建议和技术改进的年节约或创造的价值，指扣除实施费用后的净增价值。其计算方法是自采用之日（应理解为实施后见经济效益之日）起，按十二个月计算，可以跨年度。实施费用的分摊办法，由采纳单位自定一次分摊或逐年分摊。
第十三条节约价值计算方法是：
（一）工时节约价值＝（原定额工时－改进后定额工时）×计算期前一年平均工时费用×计算期实际产量－工艺改革费用
（二）原料、燃料、材料、动力、工具等节约价值＝（原实际平均先进单位消耗定额－改进后实际单位消耗）×该物资单价×计算期的实际产量－工艺改革费用
（三）减少废品节约价值＝成品或半成品单件价值×（改进前六个月的平均废品率－改进后六个月的平均废品率）×计算期计划产量－工艺改革费用
（四）工程设计节约价值＝（单项工程的审定预算－合理化建议和技术改进实施后的单项工程决算）×相同设计的单项工程施工项数－施工工艺改革等实施费用
前款各项中所称的工艺改革费用，是实施费用的组成部分，包括为改革工艺所支付的一切费用及工艺改革后需增加的费用支出。工艺改革费用中属于添置固定资产的，按其折旧年限平均分摊，其他一次分摊或逐年分摊。
本条第一款（二）项中所称的物资单价，是指计算期内的国家牌价。没有国家牌价的物资，按实际价计算。如系替代材料，其单价应为替代前、后材料的单价差。
第十四条新工艺创经济价值计算方法是：
创经济价值＝（老工艺产品或半成品等的平均先进单位成本－新工艺产品或半成品等的单位成本）×计算期的实际产量
前款中所称的新工艺产品的成本指工厂成本，新工艺半成品的成本指工厂内部核算成本，均包括工艺改革费用。
第十五条新产品、新花色创经济价值计算方法是：
创经济价值＝（计算期为十二个月的平均销售单价－单位产品平均工厂成本－单位产品平均销售费用－单位产品税金）×计算期实际销售量
前款中所称的单位产品税金为销售单价×税率。享受减免税待遇的新产品，在计算时仍按原规定计算税金。
第十六条技术服务等其他方面创经济价值，由各行业根据具体情况自定计算方法。
第十七条对被采用的、不能直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，如有关管理、产品质量、安全技术、环境保护等，应根据其解决问题的重要性、应用范围、进步水平，用评分方法决定奖励等级。
第十八条有关解决问题的重要性、应用范围、进步水平的评分标准是：
（一）解决问题重要性
*
（二）应用范围
*
（三）进步水平
*
第十九条对被采用的、不能直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，在按本办法第十八条所列标准计算出解决问题重要性、应用范围、进步水平三个单项分数的总和后，再按如下对应标准决定奖励等级：
奖励等级总分数
*
各奖励等级的奖金额与本办法第十一条的规定相对应。
第二十条合理化建议和技术改进项目实施前，实施单位的工时、原材料、燃料消耗指标已经达到国际先进水平的，按实施后取得的经济效益或社会效益，对照本办法第十一条的规定，一等奖以下的均提高一个等级给予奖励。
第二十一条移植、推广国内已经应用的科技成果，在本单位提出合理化建议和技术改进取得经济效益或社会效益的，对照本办法第十一条的规定，降低一个等级给予奖励；属于本办法第十一条规定的第五等级的，可按该等级奖金额的百分之五十发给。
第二十二条合理化建议和技术改进项目经评审确定作为技术储备的，采纳单位应在本办法第十一条中第五等级的限额内酌情给予奖励。
作为技术储备的项目如以后投入实际应用，应当按照应用后的经济效益大小，评定相应的奖励等级。实际应用后发放奖金时，应当剔除已经先行发给的奖金额。
第二十三条必须实施若干年后才能一次性见效的合理化建议和技术改进项目（如建筑工程等），可预先估算其节约或创造价值的总额，除以实施年限，作为该项目的年节约或创造价值。
第四章奖励办法
第二十四条奖金应及时发给，必须实施十二个月后才能实际累计出年节约或创造价值的项目，应从实际累计出年节约或创造价值之日起的六个月内发给奖金；可以预先计算出年节约或创造价值的项目，应从决定采纳之日起六个月内发给奖金；必须实施若干年后才能一次性见效的项目，应从估算出年节约或创造价值之日起六个月内发给奖金的三分之一，待全部节约或创造价值实现后，补发差额部分。
第二十五条个人提出或完成的项目，奖金全部发给本人。如本人已调离采纳单位的，采纳单位应负责将奖金、奖状转发本人。
集体提出或完成的项目，应按贡献大小合理分配奖金，主要提出者和主要实施者的奖金不应少于奖金总额的百分之六十。
第二十六条企业、事业单位中相当于党委书记（或总支、支部书记）、厂长、经理、院长（所长）、工会主席等领导人员提出或参加的合理化建议和技术改进项目，其奖励等级的评定和奖励办法应报送上级部门核准。
第二十七条对提高工效和降低物质消耗的合理化建议和技术改进项目，原工时和物资消耗定额可给予六个月至一年的保留期，在保留期内，应继续发给超产奖和节约奖。
在特殊情况下，采纳单位可以自主决定延长或缩短保留期。
第二十八条获奖项目不得重复得奖。一个合理化建议或技术改进项目符合两个或两个以上奖励条例的评审条件时，应当按照奖金额较高的条例给予奖励；一个合理化建议或技术改进项目经再次评审提高了奖励等级，再次发放奖金时只补发差额部分。
内容相同的合理化建议，以在本办法第三十三条中规定的登记表上登记的日期为准，奖励领先递交者。
第二十九条奖金由合理化建议和技术改进项目的采纳单位支付。企业单位支付的奖金不纳入工资总额，在生产成本费用中列支；事业单位支付的奖金，单位有收入的在收入提成中列支，单位没有收入的在事业费中列支。
企业、事业单位在列支奖励费用时，可以适当提取评审活动经费。
第三十条合理化建议和技术改进的提出者获得奖励后，其获奖事迹记入本人档案，可作为评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务等的依据之一。
第五章评审机构与程序
第三十一条企业、事业单位可以建立合理化建议和技术改进评审委员会或评审小组，由总工程师（或生产技术副厂长）、工会主席以及生产、科技、财务、劳动工资、质量监督、企业管理等有关部门的负责人参加。
第三十二条在评审委员会或评审小组之下可以设立或指定相应的工作机构或专管人员，负责合理化建议和技术改进项目的征集、登记、整理、传递、存档等日常工作。
评审委员会或评审小组每年须向职工代表大会或监事会报告合理化建议和技术改进项目的采纳、实施、奖励等情况，回答代表或监事提出的问题，接受职工代表大会或监事会的监督、检查。
第三十三条提出合理化建议和技术改进项目应当填写《合理化建议和技术改进项目登记表》，必要时应附有图纸、数据、资料等。
评审委员会或评审小组对合理化建议和技术改进项目应及时进行评审，决定是否应当采纳，并给提出者明确的答复。答复期限为，一般项目不超过一个月，重大项目不超过三个月。
第三十四条采纳单位关于合理化建议和技术改进奖励的评审工作，首先应由有关业务部门（包括本办法第三十二条第一款所说的工作机构或专管人员）进行，对年节约或创造价值进行计算，或按本办法第十八条、第十九条的规定进行评分。然后由评审委员会或评审小组进行评审，决定奖励等级和奖金额。
在按前款规定决定奖励等级和奖金额以前，年节约或创造价值的计算结果还须由采纳单位的财务部门进行审核。
第三十五条合理化建议和技术改进项目的奖励等级由采纳单位自行审批。其中属一等奖、二等奖的应报上级部门备案。
第三十六条经采纳的合理化建议和技术改进项目，采纳单位应及时列入实施计划，积极创造条件，并在资金、材料、人力、工时等方面给予支持。
第三十七条合理化建议和技术改进项目不构成固定资产的实施费用，企业单位计入生产成本（商业企业计入流通费用），事业单位在事业费中列支；构成固定资产的实施费用，企业单位在更新改造基金中列支，事业单位在事业发展基金中列支。
第三十八条合理化建议和技术改进项目在实施中经过试验并鉴定成功后，应将有关技术资料归档保存。
对已经采用的合理化建议和技术改进项目，必须加强管理，有关设备由设备、动力部门负责维护，未经原审批单位同意，不得擅自拆除。
发动和组织职工群众开展合理化建议活动是企业开展群众性创新创效活动的一项重要内容，是广大群众发挥主人翁作用、参与企业经营管理、立足岗位推动企业发展振兴的具体体现。实践证明，一项好的建议往往能产生很好的经济效益和社会效益。企业要引导职工多提有价值的建议，并致力推动合理化建议实施规范化、科学化、常态化。笔者认为，合理化建议活动要突出重点，增强实效，需要体现“十性”。
其一，时代性。要坚持以人为本、以职工为主体，围绕增强企业自主创新能力、推动创新驱动、转型发展的总体要求，着眼于转变经济发展方式和产业结构战略性调整，推动企业发展战略的实施和生产实际问题的解决，立足岗位解决实际技术和操作难题；突出激发职工创造活力，推进职工“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”，实现经济发展、社会进步、企业增效、职工增收、和谐共建、成果共享、企业和职工全面发展的目标。
其二，科学性。要注重把握合理化建议上作的内在规律，把开展合理化建议活动与推动经济发展、促进企业管理结合起来；与提升职工素质、建设高素质职工队伍结合起来，与推进群众性的技术攻关、革新、创造发明和科技成果转化活动结合起来，与增强企业活力结合起来，与培育先进典型、发挥先进典型榜样、引领作用结合起来；在活动的组织方式上，要体现出上下联动、内外互动、合力推进的态势，充分发挥党政工团各部门在协同推进合理化建议工作中的作用。
其三，针对性。要提高合理化建议活动的针对性。一要抓重点，即抓那些牵一发而动全身的关键问题，力戒不痛不痒。二要抓难点，即争议多、摩擦多、久拖未决的问题，力戒言之无物。三要抓热点，即领导和群众普遍关心亟待解决的问题，力戒无的放矢。要结合本部门、本岗位工作中存在的主要问题积极开展。其内容包括：经营管理思路和方法的改进；管理工作流程、规程的改进；新产品开发、营销策略、市场开拓与模式；现有产品性能、结构、参数等的改进；技术革新、技术改进；产品质量、运行质量改进提高；原辅材料节约，降本增效措施等。
其四，创新性。这里说的创新性并不是刻意的标新立异，追求时髦，而是提出能揭示事物本质、反映事物发展方向的新思想、新观点、新思维，靠自己的洞察力和正确判断，站在宏观的高度分析微观的情况，用长远的发展眼光去分析现实问题，不要使今天的建议成为明天的“靶子”。
其五，可行性。只有把采纳建议的内部环境、外部环境搞清楚，把解决问题所需的人力、物力、财力、企业权限了解透彻，才能保证建议切实可行，否则再好的建议也可能搁浅。要加强合理化建议活动实施的组织、协调与督导，主管科技的领导和一线技术骨干对合理化建议项目进行论证，过“筛子”，保证合理化推广资金的有效利用，成立若干个由领导干部、科技人员、工人参加的“三结合”，成立攻关组。各攻关组与企业相关职能部门签订攻关实施合同书，并认真执行合同书的各项规定。攻关实施结束后，由企业科技部门进行技术鉴定和项目验收。
其六，适时性。俗话说：“当其时一语千金，失其时一文不值。建议的时效性如何，是该建议能否被采纳的关键因素，超前和滞后都是没有作用的。提合理化建议也要做到与时俱进，要与当前的工艺环境条件、发展现状相适应，不能闭门造车，把落后的建议再提出来“当宝贝”，不要把实践证明是行不通的建议拿出来耗费人力物力财力。也不要把过于超前，当前条件不具备的建议来强行推动实施，从而提高建议的适时性，提高合理化建议实施的成功率和有效率。
其七，实效性。要从实际出发，注重合理化建议活动的三个导向，即需求导向，问题导向，项目导向。针对企业技术进步的需求、企业经济发展的关键、企业节能降耗上的难题，有的放矢地组织开展合理化建议活动，提高合理化建议活动的实施率和经济效益。要着力提高合理化建议的参与率、采纳率、实施率和贡献率。合理化建议活动不能只讲形式，不讲内容和效果，不能为了活动而活动。要以“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”五小活动为载体，通过技术改造、设备治理和采用节能新技术、新方法、新工艺等手段，着力解决企业生产经营中的难点和突出问题，不断提高设备安全性、可靠性和经济性，从而提高合理化建议活动的实效性。
其八，多样性。要积极创造条件，通过多种形式引导、组织和鼓励广大职工参与合理化建议活动。如设立“合理化建议箱”，建立“合理化建议日”，召开“专题会议”等，广泛征集合理化建议，通过召开“论证会”提高合理化建议的“合理性”；举办“合理化建议竞赛和优秀成果会”、“疑难问题招标揭榜”、“产品创新创意竞赛”等，鼓励和引导职工参与合理化建议活动。
其九，广泛性。合理化建议活动不能成为少数人的活动，要最广泛地动员和组织职工积极参与。要扩大合理化建议工作在不同所有制企业和不同行业中的覆盖面，实现三个延伸，即合理化建议活动领域要不断从国有企业向非公企业延伸；活动区域不断从以产业为主向地区延伸；活动行业不断从以制造业为主向现代服务业延伸，从生产环节向科研、管理、服务等方面拓展，进一步增强合理化建议活动的群众基础和社会影响力。
一、合理化建议活动必须与企业生产实际相结合
职工是组成企业的“元素”，企业的任务是发展生产，而开展合理化建议活动无疑是调动职工的积极性，为企业生存发展发挥出智慧和创造力。正如1986年6月4日国务院修订的《合理化建议和技术改进奖励条例》中指出的：“合理化建议是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施”。这就为职工开展合理化建议活动的主要目的做出了明确的定义。
毫无疑问，职工开展合理化建议，就是要针对企业的生产实际来展开，它的范围主要包括生产技术，经营管理两方面的改进和完善。这就要求企业职工必须围绕这一内容去开展活动。所谓必须与企业生产实际相结合，宏观方面是通过生产技术和经营管理的改进和完善，来达到提高企业经济效益的目的；微观方面则是根据企业在生产技术、经营管理等方面中的具体内容，有针对性地开展活动。因为一个企业包括若干个车间，一个车间又包括若干个小组，每个车间和车间，每个小组和小组都有不同的工作性质和任务，企业与企业之间更是如此，就电力企业而言，基建、发电和供电企业虽有相同的共性，却又有着各自不同的个性，施工企业着重电力安装，如何提高机组的安装进度、质量和工艺等方面是该企业开展合理化建议活动的主要课题；发电企业则把机组满发、稳发、良好运行等方面做为开展合理化建议活动的主要课题，而供电企业则把供电保障、售电服务等方面做为开展合理化建议活动的主要课题。如果不注意密切联系自己实际或不了解自己的实际，就如同盲人摸象，在找不准路子的情况下，让合理化建议活动的进展呈事倍功半的效果，甚至就起不到应有的效果。
由此可见，我们在开展合理化建议活动中，切不可只图表面上的认识和理解，即不要只停在宏观方面的对待，那样做往往会造成职工误入表面文章和不求实际的怪圈，一方面都知道合理化建议是针对生产技术和经营管理方面的办法和措施，一方面又盲然不知所从。如果我们注重引导职工在生产实际中，密切联系自己的实际，把课题最小化地分解到各个岗位，让职工在自己最熟悉、最了解、最擅长的工作实践中去发挥想象力和创造力，就会使他们在心中有数的前提下，更大潜力地去发挥作用。
二、合理化建议活动必须与企业文化建设相结合
合理化建议并不是一个简单的概念。它是现代社会化大生产的产物，是有利于企业发展的科学管理方法，是企业竞争中立于不败之地的法宝大秘书网和秘诀，是提高职工素质，开发职工创造力行之有效的措施。合理化建议可以按性质作用等方面分类，涉及到企业的方方面面，凡是有利于企业发展进步的措施和想法都属于合理化建议范畴，这样它就必然与企业的各项工作和因素发生联系，有了这种联系才会导致合理化建议的活力产生，合理化建议才会有其成长壮大的土壤。
从这一特点看，合理化建议与企业文化有着本质的联系，可以说，企业文化包含有合理化建议的内容。所谓企业文化，就是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的文化意识，具体讲，它是指一个企业在长期发展过程中，全体职工的各种力量统一与企业共同方向所形成的某种文化观念，行为方式，价值准则，道德规范等，是增强企业职工的凝聚力，向心力和持久力的意识形态的总和。
由于企业文化关注的是人的价值观念和行为模式，培育群体意识，换发人的积极性和创造性，所以以全体职工为主要对象的企业合理化建议活动更能从企业文化中找到自己的存在位子。
由于在现代化企业发展进程中，知识经济的面临，市场竞争激烈，外向型的开放导致企业越发重视人的价值观念和个性的引导和发掘，更注重去调动职工的积极性，这些在企业开展合理化建议活动中便能得到体现。在世界各国，都把体合理化建议看成是企业成功的秘诀，是增加企业效益改善管理人员和工人关系的秘方。在我国社会主义企业里，开展合理化建议活动更是为了发挥职工当家做主的主人翁精神，而企业文化建设的内涵也正是围绕企业的主体-----职工来做文章的。事实上，企业文化建设的过程，就是通过与企业管理和企业思想政治工作发生联系后，产生一种内在的精神动能，激发出职工生产积极性、创造性的过程。例如：在电力施工企业，由于安全事故频率相对偏高，给企业管理带来难度，河南第二火电建设公司便自发引导了后方职工、家属给前方职工写“安全家书”活动，形成电力施工企业特有的文化，它与发动职工为企业发展进步献计献策是一脉相同的。因此，企业文化建设恰恰证明了（合理化建议==主人翁精神+问题意识+新设想）公式的正确性。
不难看出，开展职工合理化建议活动，是企业文化建设内容的一部分，重视企业文化建设就必然包括重视职工开展合理化建议活动。开展职工合理化建议活动离不开企业文化活动的开展，它们是一个有机整体。因此，随着企业文化在企业职工中观念和实践成熟，开展职工合理化建议必须与企业文化建设相联系就会成为一种必然。只有让职工在浓郁的企业文化中熏陶，才能更有效地激发职工投入合理化建议活动的热情。
三、合理化建议活动必须与职工的实际利益相结合
在我们社会主义国家企业里，职工无疑是企业的主人，但主人的真正含义应该是让他们在生产实践和创造中得到应有的实惠和报酬，这种实惠和报酬自然应该是与付出和贡献成正比。这也同时说明职工在开展合理化建议活动中，必须是针对企业生产技术、经营管理中的问题而提出建设性意见而不是游离于企业之外的，没有针对性的个人意旨，因此说合理化建议就必须有它的特征，即可行性、进步性和效益性。凡职工在合理化建议活动中能体现出上述“三性”，他就应该得到相应的回报，这是调动职工投入合理化建议活动的必不可少的因素，也是把职工看成是企业主人的重要体现。
当前，在一些企业里，随着改革的深入发展，导致对企业职工主人翁观念的淡薄，要么随意克扣工人工资，总想在经济上制裁“不听话”的工人，要么对付出和做出贡献的工人认为是应该的而不去在物质上给予补偿，这种脱离具体实际的不科学作法，久而久之导致工人与管理者的陌生和矛盾，换句话说，就是让工人感到伤心。因为按人的生存本能看，人们的付出就是为了索取，索取又是为了生存，而在能生存的基础上，更多的付出无疑是为了更大的幸福，这是合情合理，天经地义的。
那么，从这个道理来推论，我们要想充分地调动职工投入合理化建议活动的积极性，相应的物质奖励是必不可少的，这本身与社会主义“按劳分配”的原则就是一致的。日本是一个资源贫乏的岛国，二次大战后，经过若干年的努力，一下子从废虚中发展成世界强国，其中企业发动职工提合理化建议是重要的一条原因。由于采取了行之有效的措施和办法，使日本企业在合理化建议上数量多、质量高而闻名，也给企业带来巨大的经济效益。究其原因，最重要的一点是对提出有价值建议的职工及时兑现报酬，这样做可以让投入者在享受到劳动报酬的同时，感到上司和管理者对自己劳动的尊重和支持，主人翁的意识也便油然而生。
正是看到奖励对调动职工投入开展合理化建议活动积极性有着重要价值。1950年，我国政务院便通过了《关于奖励有关生产的发明，技术改进及合理化建议的决定》。随后的几十年运作过程中，不断地更新和改进奖励办法，使我国的有关合理化建议的决定和条例成为企事业单位开展合理化建议活动的优质土壤，有效地调动了广大职工建设社会主义的积极性。
我国在企业中组织和动员职工开展合理化建议活动，都是由工会负责牵头，并且是在企业党委和行政高度重视下开展的。这项活动不仅意义重大，而且任务繁重，越是发展到近代，越是呈现出它的紧迫性，这主要体系在改革开放的市场经济给企业职工的价值观念带来了巨大的变化；科学技术的更新换代，给企业的发展速度带来了巨大的挑战；市场的激烈竞争，给企业的生存能力带来巨大考验，特别是我国现在还是一个发展中国家，我国的企业综合实力落后于发达国家，面对世界知识经济和步入世界贸易组织大门的重压，我们没有别的选择，只有昂首相迎，这也就更显出发挥人的主观能动性的重要，更显出积极有效地开展好合理化建议活动的价值。
一、贸易措施谨慎对待
何谓技术性贸易措施？经过wto各成员国努力，在关税减让及传统配额、许可证等贸易保护措施被削减的情况下，近年来，各国特别是发达国家逐渐将贸易保护重心转向技术性贸易措施，如日本的肯定列表制度。技术性贸易措施的种类很多，主要指由政府或非政府机构，以维护国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康或动植物生命、保护环境及保证产品质量等理由，制定、和实施的技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施以及其它措施类型，如标签、环保、动物福利要求等。
为规范此类措施，wto通过了一系列协定对之进行约束，除tbt和sps协定外，还有《装运前检验协定》、《原产地规则协定》、《农业协定》等。以tbt和sps协定与技术性贸易措施最为密切，也是开展技术性贸易措施官方评议的最重要的两个依据，tbt主要是规定技术法规、标准、合格评定程序等措施，sps主要是规定卫生与植物卫生措施。
技术性贸易措施为什么需要官方评议？由于技术性贸易措施会对贸易产生影响，所以要求技术性贸易措施保持透明度原则，即各国新制定或修订的与现行国际标准不同或没有国际标准，且会对贸易产生影响的措施，各成员国应在实施前向wto通报，wto秘书处通报各成员国，有关各成员国政府有权进行评议，并就其合理性提出问题要求答复，即官方评议。为此，各成员国均统一设立通报中心和咨询中心，我国通报中心设在商务部，咨询中心设在国家质检总局，农业部联系点设在中国农科院质标所。农业部渔业局负责“水产品技术性贸易措施的官方评议”（简称“评议”），技术支撑单位为中国水产科学研究院。
二、“评议”工作任重道远
20__年，国务院批准建立技术性贸易措施官方评议的部际联席会议制度。作为联席会议成员单位，农业部制定了《农业部技术性贸易措施官方评议工作程序》，并不断完善工作机制。“官方评议”工作自20__年至20__年，共收到wto成员国技术性贸易措施通报66个，数量逐年增多，由最初的2件增加到20__年的34件。在20__年通报中，技术法规类18个，涉及渔业利用资源规范、加工和流通销售过程安全、基因工程动物法规、标签要求、有机产品法规和生产、食品添加剂、动物卫生证书等，其他16个为农兽药残留和有毒有害物质残留等食品安全措施类的通报。
5年来，农业部渔业局组织专家对该通报的技术性贸易措施进行了认真评议，并取得了初步成效。一是建立了较顺畅的工作机制。根据《关于简化技术性贸易措施官方评议工作程序的通知》要求，“评议”技术支撑由中国水产科学院负责，由水科院根据通报内容，组织专家进行评议，渔业局对有关评议意见进行最终确认后，反馈农业部联系点。二是开展了一些基础性工作。如开展贝类产品风险分析、辽宁省进出口水产品风险分析、“日本渔用药物指南”对我国鳗鲡出口日本影响分析与对策研究、罗非鱼出口贸易竞争力分析研究等；同时，收集和翻译了一些国际标准和发达国家标准，初步构建水产品技术性贸易措施官方评议数据库。这些工作为做好水产品官方评议打下了很好的基础，积累了丰富的资料。三是评议取得一定成效。20__年开展的对澳大利亚“关于虾及虾制品一般进口风险分析报告的通报”的评议，由于针对性强、理由充分，促使澳大利亚随后充分考虑了我方意见，修改了有关不合理规定，受到了农业部和国家质检总局充分肯定。（评议案例见下文）
三、认清差距知难而进
在wto框架下，我国要借鉴和学习成员国履行义务和制定技术性贸易措施的方式方法，目前尚存较大差距。
1.缺乏稳定投入机制。“评议”工作自开展以来，得到了有关部门的重视，但由于体制和机制等原因，投入不足，无法吸引更多优秀人才参与工作。
2.基础积累不够。一是信息不全面，目前只收集了部分国际和发达国家的质量安全标准，而“评议”需大量国际标准和其他国家标准以及贸易信息作为参考。二是系统整理不够，对收集的数据未进行系统整理，难于有效利用。
3.缺乏稳定的专家技术队伍。“评议”工作机制相对成熟，但尚未建立稳定专家队伍、调动专家积极性的手段，对专业性综合性强的通报，应对比较困难。
4.企业参与积极性不高。技术性贸易措施与企业出口紧密相关，但由于体制机制的原因，目前企业的积极性较低，也缺乏有效的参与方式。
5.信息预警机制尚未建立。在“评议”实践中，使对方改变其措施的概率很低，但通过“评议”能提前了解有关方即将实施的技术性贸易措施，如果有效反馈企业，可提前应对准备，降低损失。
关键词：建筑、技术管理、事宜、图纸会审、施工进度
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
0引言
我国城市化进程的不断推进和居民生活水平的不断提高，加速了现代化建设的不断深入。建筑行业在拥有机遇的同时也面临严重的市场竞争。而技术管理作为保障建筑企业持续发展的重要部分，担负着极大的责任。只有运用科学合理的技术管理手段、方法与措施，为建筑工程提供可靠地技术保障，并准确无误的确保建筑的质量，才能担得起这份重任。本文就从技术管理事前事后相关事宜、建筑施工图会审、施工进度、施工中技术管理等几方面，来阐述个人对从事这些方面技术管理工作的认知，并提出了一些建议。以期能够为建筑技术管理的完善和提高，尽绵薄之力。
1建筑技术管理事前事后相关事宜
建筑技术管理贯穿于整个工程建设的始终。技术管理工作的事前事后事宜也是需要高度重视的。①重视技术标准和技术规程的学习。技术标准和规程是建筑施工的依据。技术标准有国家标准、专业标准， 企业结合地方颁布的地方标准等，通常前两个标准具有强制性，企业与地方的自定标准必须要高于前两种标准，正所谓“高标准严要求”，只有这样才能够为管理提供更可靠的依据，为企业增加更有利的竞争力。技术规程是为了贯彻技术标准，对施工作业方法、程序、技术要领等方面做出具体的技术规定。因此注重标准和规程的学习有利无弊。②建立健全技术原始纪录。原始记录通常要包含建筑材料、构配件、工程用品；施工质量检验、测定记录；图纸绘审记录和设计交底记录；设计变更；技术核定记录；工程质量及安全事故分析及处理记录，施工日记等，完善健全原始记录能够真实再现工程形成全过程，及时解决施工遇到的问题。③技术档案管理的重要性。技术档案有：施工图、施工组织设计文件、施工方案或大纲、施工图放样、技术资料或措施等。做好各项技术档案的管理工作，有利于在管理过程中做出更全面的规划并付诸实施。同时资料管理的规范化，使得企业的管理活动有章可循、科学有序，更能发挥技术档案在企业管理工作中的重要性。④及时收录时代先进技术信息，做好情报工作。社会的发展和科技的进步，带动了建筑行业技术的不断发展。技术的革新及新工艺、新材料和新设备的每次出现，均会给建筑业带来前所未有的进步。因此站在企业技术管理角度，及时跟进技术发展，收录最新动态，做好情报工作，并结合工程实际推进先进技术的运用，才能跟得上时展，使在竞争中永葆实力。⑤计量工作的重要性也不可忽视。在建筑技术管理中，计量技术、计量管理和测量计量直接关系到工程量的保证和规格位置的正确性。若计量失误，会导致工程质量不合要求或造成的损失更大。因此应当做好计量技术管理，力求工作无失误。建议从三点入手：合理配置计量器具，正确使用并做好日常保养工作，定期检测器具以确保其准确性。明确计量的标准性，落实计量岗位责任制，要求和考核办法挂钩。组织经常性计量知识的技术管理和培训工作，提高相关工作人员的综合技术素质。
2施工图会审过程中的技术管理
由上可知，施工图会审及记录属于技术原始记录的一部分。之所以单独列出是因为建筑施工图是施工的重要依据，而图纸会审则是建筑施工前极其重要的必经程序，是改进设计、完善施工建设、挖掘潜力、保证施工进度和工程质量必不可少的环节，属于一项技术性很强的工作。此阶段工作做得好，不但能够及时领会设计意图，明确技术要求，发现问题并及时解决，避免技术、质量事故或一些不必要的返工、浪费等；还能够从深处挖掘潜力，发现一些更有效的技术措施及施工方法等。因此对施工图会审的技术管理一定要慎之又慎。建议：首先从大方向着手。审查图纸是否完整和齐全、是否符合国家相关政策、规范及法规等？图纸总说明与图纸设计是否一致、施工图及其各组成部分间有无矛盾或错误？其次从细节着手。会审建筑图与其相关结构图在尺寸、标高和说明方面是否保持一致、构件与构件的支座交接几何尺寸是否有矛盾？ 设备安装图与其相配合的土建图纸，在坐标、标高和尺寸上是否一致？图中的预埋件、预留孔洞是否与水、电、动力安装要求相符合等等。最后需要注意：图纸会审前施工单位应组织相关工程技术人员先进行图纸自审，并把各相关人员的意见或议集中提出，经过讨论分析得出统一意见后再提出，交由由建设、设计和监理等会审单位共同讨论确定。随后在图纸会审结束后，由施工单位整理会议纪要，并由设计、施工、建设、监理等单位共同签章，形成最终的图纸会审纪录，作为指导建筑施工和工程决算的依据。
3控制施工进度的技术管理
施工进度是建筑工程各项活动施工组织发展快慢，及施工方案在工程进展和建设速度上的综合反映。运用有效的技术管理措施，通过施工进度计划对建筑合同工期进行合理的控制，是确保工程按时交工，实现预定进度目标，缩减人力、物力、财力成本的有效途径。 通常技术管理人员是通过合理的施工进度计划来进行进度控制的。而建筑施工客观形势总是处于不断的变化和发展中，因此施工进度计划也是处于不断平衡和变化之中。所以在技术管理上要：明确施工管理组织的进度控制职责，健全施工进度动态管理机制，制定相应的管理制度；逐级分解工程施工进度计划，针对各施工阶段的特点，分别制定进度管理技术措施等，按部就班地实现阶段性的进度目标，保证最终工期目标的完成；依据变化或发展中的工程实际客观形势特点，制定相应的进度协调措施，及时纠正施工中进度的偏差，以减少外因对建筑施工进度的影响。
4施工中的相关技术管理
建筑施工中的技术管理主要有技术交底、技术监督、质量问题处理、原始资料收集和竣工资料整理等。技术交底是一项向技术管理人员及施工人员交待施工技术、组织等问题的工作。目的是为了让接受交底的人员了解规范要求、质量标准、施工工艺、施工特点、劳动组织、技术组织、安全措施、消耗控制等内容，及某些特殊复杂、施工难度大工程的相关注意事项，和一些新结构、新工艺的特殊要求等等。它必须在单位工程及分部分项工程施工前进行，且应以制度的形式予以规定。技术监督是建筑技术管理人员跟班作业，在建筑施工中随时观察施工队组的操作，督促和指导他们按图、按规范严格施工，并严格把关每个环节，对发现的问题及时解决，以保证施工的顺利进行。质量问题处理顾名思义就是依据发现的质量问题的严重程度，召集各方相关人员，按照有关规定分析问题发生的原因，取得最佳处理方案，并在得到相关方许可后将处理方案付诸实施。 同时还要将质量问题通报项目技术管理人员，作为技术资料记录备档，避免同类问题再次发生。原始资料的记录、收集及保管工作，文章第一部分已经简要说明过。而竣工资料整理也是施工中技术管理的重要部分。其中竣工结算资料是建筑项目结算的依据，因此技术管理者要严格审核各资料的真实性与合理性，并严格审核建筑工程量，使之作为工程交工和决算的资料。
5结语
总之，建筑技术管理存在于工程建设的各方各面，贯穿于各项活动的角角落落，文章分析的仅是它的一角。但笔者认为不管是那项活动的那一角，其技术管理的完善与提高，都离不开日积月累的经验、专业的技术知识和有效的技术措施做后盾。而文章小述的认知与建议，只是个人的一些拙见，希望大家多批评指正。
参考文献
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近年来，石油化工行业的竞争变得异常激烈，行业内的企业为了提高自身的竞争力，纷纷开始重视提高自身的管理水平。大多数的企业开始采用EPC模式来规划投资项目，这样不仅能够提高项目的完成质量，而且有助于企业建立良好的管理模式。因此，石油化工施工企业规划EPC项目有助于企业的进一步发展。本文将对石油化工施工企业EPC项目采购管理现状及存在问题进行分析，探讨石油化工施工企业EPC项目采购管理的改进思路。
关键词：
石油化工；施工企业；EPC；采购管理
0引言
EPC就是将设计、采购、施工三者结合在一起管理的管理方式。这种管理方式的推出能够使投资者提前确定投资项目的成本以及项目建设的周期，适用于大型承包工程项目。采购管理在EPC项目的核心部分，是项目实施过程中最关键的一环，对于项目的成败起着决定性作用。在大部分EPC项目中，项目总成本中的50%都用于物资采购，因此，采购工作的管理质量直接影响着项目整体的施工质量与完成进度，是项目能够成功实现的关键因素，因此应该对其进行重点控制。目前，我国大多数石油化工施工项目都是动辄千万甚至是上亿元的大型工程，并且都有一定建设规模，其中许多项目也都是通过EPC模式建成。单就项目采购管理来说，或多或少的都有一些问题。比如采购管理体系不健全，部门沟通存在问题、采购部门组织结构分散，重复采购浪费资金和人力成本、供应商选择机制不严谨等等。本文将基于对现状、问题的分析，结合石油化工施工项目物资采购管理要求，提出一套有效的解决对策———EPC项目采购管理方法，以理顺大型采购管理思路，为企业更好的开展项目管理活动，降低采购成本建言献策。
1采购管理在石油化工工程项目施工管理中的重要作用
石油化工作为我国重要的支柱型产业，在国民经济发展中具有重要作用，其工程项目管理具有工程投资规模大、涉及专业多、施工现场管理难度较大、工程管理水平要求高等特点。项目采购管理对于整个项目施工管理来说非常关键。采购管理是项目施工成本控制的重要内容。随着我国经济的快速发展，石油化工工程项目的规模不断扩大，通过实施合理的项目采购成本管理，可以极大地保障项目的正常运行，有效提升企业的竞争能力，实现可持续发展战略。但是就目前来看，一些施工企业在项目采购管理上普遍存在一些问题。
2石油化工工程
EPC项目采购管理现状近年来，EPC总承包模式开始被应用在大部分的项目管理中，项目管理模式在逐步完善。在大多数的传统工程项目中，EPC总承包模式具有一定的优势。但是，目前我国石油化工施工企业在EPC项目的采购管理上有还有许多不足之处。
2.1采购管理体系不健全，部门沟通存在问题
在目前的EPC工程项目中，采购管理主要存在以下不足：首先，采购管理在项目中的应用效果以及位置无法确定，项目的完成质量以及完成时间无法在项目进行中得到有效的控制。其次，项目施工中其他部门没有为采购管理提供必要的协助工作，无法建立健全的分析与评价系统。再次，在项目实施阶段经常会出现沟通不顺畅的情况，不同部门之间的关系会导致互相之间信息沟通的不顺畅，减缓了沟通的反映速度。
2.2采购部门组织结构分散，重复采购浪费资金和人力成本
在EPC项目中，采购的组织工作相对比较分散，因此经常会出现不同部门的工作重复的问题，造成人力资源的浪费，同时也增加了不少额外成本，使规模采购的价格优势明显下降。与此同时，项目中组织的集中采购方式会产生工作频率低、变更难度大等问题，而且EPC项目采购工作组织中各部门责任与权力无法统一，无法轻易的实现采购的核算工作。
2.3供应商选择机制不严谨
在为项目选择供应商时，EPC项目中供应商的相关信息的获取具有一定的随意性与片面性，导致取得的信息无法全面的反映供应商的实际情况。与此同时，供应商的确定没有形成标准的步骤，确定下来的供应商一般是由一些人主观的意识决定，并没有经过真正意义上的招标评选。
3石油化工施工企业
EPC项目采购管理改进策略在工程项目完成的过程中，采购工作能够确保项目的完成质量，是实现项目最终目标的关键因素。为了实现采购在项目中的连接作用，相关部门就要协调彼此之间的关系，通力合作，做好采购管理工作。具体的改进思路如下。
3.1进一步明确EPC采购模式的内容和工作流程
EPC是一个源于美国工程界的固定短语，它是规划设计（Engineering）、采购（Procurement）、施工（Construction）的英文缩写，是总承包商按照合同约定，完成工程设计、材料设备的采购、施工、试运行（试车）服务等工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的进度、质量、造价和安全全面负责的项目管理模式。石油化工项目物资采购管理的基本原则是“少投入、多产出、适时投入、快速产出”。对此，在EPC采购管理模式下，为了在限定的时间内以合理的成本完成物资采购计划，在采购前必须进一步梳理采购工作流程，明确工作要求。
3.2组建专业的采购团队
采购团队的组建是确保采购管理质量的重要工作，高质量的采购管理需要由专业能力强的采购团队来实现。因此，为项目组建一个综合素质与专业能力都相对较高的团队是加快项目完成进度的关键环节之一。为了满足EPC总承包方的采购需求，我们应根据具体的采购计划选择合适的人员来组建采购团队。采购团队负责设备、材料的采购计划、采买、催交、检验、运输等采购全过程工作内容。每一组采购组设采购组长一位，协助采购经历组织化工工程施工所用材料、设备等物资的采购工作。所以，要求这些职位的人员都需要具有良好的综合素质以及过硬的专业能力，能够在自己的岗位上为项目的实施做出自己的贡献。
3.3完善采购招标管理流程
EPC采购模式的重要特点是充分发挥市场机制的作用，而招标采购就是体现“市场选择”的主要形式。石化工程项目EPC招标流程一般为：业主→确定项目→委托设计→组织招标机构→招标通告→投标人资格预审→通知合格投标人→出售标书→组织标前考察→召开标前会议→标前会议纪要和补遗书→投标与开标→评标、决标、授标。招标文件中附带条理分明的采购清单。首轮招标，由项目经理主管协同招标采购部门从众多投标人中选定三家投标供应商，再对三家供应商的行业资信、投标报价、物资质量进行集中对比，最终在确保物资质量的前提下选定报价最合理的一家供应商进行集中采购。
3.4供应商的确定与管理
在确定物资的供应商的过程中，不仅要考察每个供应商的技术能力、生产能力以及管理制度等方面的因素，还要保证其具有良好的物流能力。这是因为物资采购周期中运输过程要占据一定的时间比例，如果供应商具有良好的物流能力，可以保证物资的及时供应，不仅避免了到货延迟的情况发生，还能够在一定程度上较少运输成本投入。对供应商进行管理需要做到对他们的供货资格进行认证、评价以及选定，与优质供应商建立长期的战略合作，能够在一定程度上控制采购成本，同时保证采购工作的完成质量。
3.5重要设备的采购管理
重要设备的集中采购，在项目的前期，应根据项目的目标要求，应对为实现项目目标所需求的设备类型和设备需求量进行分析，同时对自有设备的数量进行详细全面的调查，编制项目的设备需求计划。设备计划应服务于工程进度计划，什么时候需要哪种设备是围绕工程进度计划的需要而确定的。因此在制定设备计划之前，必须要对整个工程的施工进度进行科学的规划，尽量将各工序的工作划分得更为具体，以确保设备种类和数量的配置计划更加精确。确定采购意向后，双方签订技术协议，基本内容如下：草签技术协议：供应商项目负责人根据企业要求，与企业进行技术业务洽谈，确定配套意向，与企业进行总体布置，确定技术状态，草签技术协议。②对草签的技术协议审查和确认：总设计师对草签的技术协议进行审查并确认。③对草签的技术协议评审：供应商项目负责人填写《配套技术协议评审表》，随同技术协议交合同管理员按评审表要求进行传递评审，其中：技术中心：就性能参数及方案的可行性提出意见；供应商对专用件的采购质量、采购能力、采购周期提出意见，就配套开发方案的可行性提出意见，负责把评审过程中与企业要求不一致的评审意见与企业进行协商，取得一致意见并确认后改进，供应商负责人对技术协议进行审核。总工程师：明确经评审后项目是否同意开发。技术协议评审完后交供应商市场开发办。④正式签订技术协议：供应商市场开发办主任或授权人根据评审情况，与企业正式签订技术协议。⑤盖章：合同管理员将经市场开发办主任或授权人签字的技术协议送公司办盖章后，技术协议随即生效。⑥设备运至化工工程企业后，供应商派技术员全程督办设备的安装和调试工作，并在后续设备服役期间，定期排技术员负责检修。
3.6做好采购与其它方面工作间的协作
项目实现方案的设计在EPC模式中占据着重要的地位，而做好各方面工作之间的协作与控制是实现采购有序管理的关键，采购工作的功能就是将项目设计方案与实现过程紧密的结合在一起。采购在项目中的影响范围较大，想要做好采购工作则离不开各个部门的支持与配合。尤其是在EPC项目中，采购部门更应该增强与各部门间的沟通与协作，形成一个完整的体系，提高采购管理质量，促进项目建设的早日完成。
4结论
在我国的石油化工行业中，越来越多的企业开始实现了EPC模式管理。这些企业需要提高对采购工作的重视程度，运用合理的采购策略，提升EPC项目的整体管理水平，增强企业在行业中的竞争力。
作者：闵麒麟 单位：中国石油天然气第七建设有限公司
参考文献：
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1、及时传达部署，明确学习贯彻要求。为及时抓好大会精神学习贯彻，7月9日，省科技厅召开党组扩大会议，迅速传达学会精神，研究提出学习贯彻意见措施。7月10日，李斌省长主持召开省政府常务会议，7月12日，张宝顺书记主持召开省委常委会议，分别听取了省科技厅关于大会精神以及贯彻意见的汇报，就贯彻落实工作进行研究部署，做出具体安排。要求重点抓好三件大事，即出台一个意见（省委省政府“关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见”），开好一个大会（全省科技创新大会），共建一个先研院（与中科院共建中国科大先进技术研究院）。张宝顺书记和李斌省长分别作了重要讲话，作出明确指示与要求，为抓好大会精神贯彻落实、加快推进科技改革发展指明了方向。
2、广泛宣传发动，营造学习贯彻氛围。为迅速在全省掀起学习贯彻大会精神的热潮，安徽省一是组织了一场学习报告会。省委省政府邀请科技部党组王志刚书记来皖作了大会精神的宣讲报告，省直各部门、各市科技部门，有关高校、科研院所、高新技术企业共500多人参加了报告会。二是印发了一个学习贯彻通知。向全省科技管理系统下发《关于深入学习宣传贯彻全国科技创新大会精神的通知》，部署要求各地制定具体方案，抓好学习贯彻，抓紧谋划推进好科技改革发展各项工作。三是开展了一系列专题宣传。省有关媒体及科技网站分别开辟专题、专栏，结合迎接党的十、科学发展成就辉煌等专题宣传，集中宣传大会主要精神、报道学习贯彻动态以及近年来安徽科技改革发展成就。科技部网站和科技日报给予支持厚爱，多次对安徽学习贯彻情况作了报道。
3、深入调研谋划，制定贯彻实施意见。按照省委省政府的部署和要求，于7月中旬开始研究起草省“实施意见”。制订过程注重集思广益，强化部门间统筹协调、分工协作。成立了由省政府分管领导牵头，省直13个部门参加的文件起草小组；分18个专题组织开展调研，分类召开省直部门、高校、科研院所、企业以及合芜蚌试验区5次专题座谈会，征集各地各部门、人大政协和社会各界意见建议200余条。其间，省政府主要领导亲自听取文件起草汇报，作出指示要求；分管领导亲赴企业、科研院所和创新平台调研，3次主持召开协调会、座谈会，推进文件起草工作。经多次修改完善，目前“实施意见”及任务分工已报经省政府常务会议审议通过，待省委常务会议审议通过后，将在全省科技创新大会召开前印发。“实施意见”坚持将中央精神与安徽实际相结合，在发展目标和任务措施上既呼应中央文件要求，又坚持了安徽发展特色，重点推进实施“33122”目标计划，即合芜蚌试验区、人才特区和中科大先进技术研究院3个特色创新载体建设进入全国先进行列，打造3个千亿元国家高新区，战略性新兴产业产值突破1万亿元，培育20个百亿元高新技术企业和200个十亿元高新技术企业，力争科技改革发展主要指标在全国争先进位。
4、立足先行突破，构建特色创新载体。把推进建设中国科技大学先进技术研究院作为深化科技体制改革、加快推进区域创新体系建设的重要突破口。借鉴国内外成功经验，采取全新的体制机制，进一步发挥中科院系统尤其是中科大的创新资源优势，以省院合作、市校共建、社会参与、开放联合、协同创新的方式，打造合芜蚌试验区和全省创新发展的特色载体，探索基础研究、应用研究、技术创新、成果转化协调发展的机制。先研院规划面积2000亩，规划建筑面积270万平方米，总投资30亿元，初步确定了微电子、新能源、新材料、医疗健康、量子信息等5大发展重点领域，将立足推动科技与教育、基础研究与应用研究、科技研发与产业发展、成果转化与金融投资“四个融合”，注重与安徽产业发展需求、与中科院系统先进成果、与中科大海内外优质科教资源、与国际前沿先进技术“四个对接”，努力创建人才、科研、管理一流的新型研究机构，着力打造具有国际影响的高层次人才聚集、高科技产业孵化中心和先进技术成果研发、转化基地。7月28日，先研院正式开工建设，并成立了以李斌省长和白春礼院长任双组长的建设领导小组，召开了第一次会议，审议通过了建设及发展规划、理事会组成以及建设投资公司组建等事宜。中央政治局委员、国务委员刘延东专门为先研院开工发来贺信，科技部、教育部、中科院等有关领导出席了开工仪式。
5、强化推进举措，落实改革发展任务。省委省政府将于近期召开全省科技创新大会，对深化科技体制改革、加快区域创新体系建设做出全面部署。省科技厅将率先全面领会、全力落实中央精神和省里要求，努力在改革发展上先行一步、取得新突破，为加快推进创新体系建设、实现创新驱动发展做出新贡献。
一是着力在推进战略性新兴产业发展上取得新突破。实施重大科技攻关，加快产业关键技术研发，加强技术集成、工艺创新和商业模式创新，加速科技成果转化和产业化。深入推进重大产业创新发展工程和科技应用示范工程实施。力争到“十二五”末，全省高新技术产业、战略性新兴产业增加值占生产总值的比例分别达到16%和8%。
二是着力在强化企业技术创新主体地位上取得新突破。落实完善创新激励政策，引导创新资源加速向企业集聚，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，促进企业成为技术创新决策、科研组织、成果转化和研发投入的主体。以高新技术企业、创新型企业为重点，打造一批行业领军企业，加快科技型中小企业集群发展。支持产学研合作开展核心关键技术研发，建设新型产学研实体和联盟。
三是着力在强化区域创新载体建设上取得新突破。重点推进中国科大先进技术研究院建设。推进国家高新区创建国家科技创新型园区，率先实现创新驱动发展。抓好合肥“一中心三基地”等创新服务平台建设，完善“科技路路通”创新服务体系，加快科技中介服务机构发展。
四是着力在放大试验试点辐射带动效应上取得新突破。发挥合芜蚌试验区先行先试优势，为全省创新体系建设探索经验、做示范。推进试验区人才特区建设，加快培养引进高层次、领军人才和科技企业家。推进企业股权和分红激励重大政策试点，争取国家赋予更多先行先试政策。抓好国家促进科技和金融结合试点工作，大力发展和引进创业风险投资，加大对创新型企业的融资支持。
关键词：公共工程；代建制；审计
中图分类号：F239 文献标识码：A
引言
公共工程是政府向社会公众提供的主要公共产品，是增进社会福利所不可或缺的。政府作为公共资源的使用和管理者有责任向社会公众公布公共资源使用的效率和效果等方面的信息，采用“代建制”模式是政府投资非经营性公共工程项目的大势所趋。
一、“代建制”管理模式
1、“代建制”模式的概念。“代建制”是指通过招标等方式，由项目出资人选择专业化的项目管理单位投资人对项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程进行组织管理，项目竣工后交付使用人的项目管理方式。
2、公共工程采用“代建制”模式的优缺点。“代建制”模式促使政府投资项目“投资、建设、管理、使用”各个环节彼此分离，互相制约，克服了超投资、超规模、超标准等“三超问题”的现象，还在一定程度上阻断过去公共工程在施工招投标和采购两大环节中的腐败和不廉洁现象的发生。但是，目前“代建制”的相关配套制度还不够完善，代建单位的性质、委托方式和代建项目范围不明确，投资计划、预算申报和下达、资金拨付的渠道和程序不规范。
二、“代建制”模式的流程
“代建制”模式的基本流程如图1所示。（图1）
三、“代建制”模式下公共工程的审计及建议
根据“代建制”流程，本文主要对决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段进行审计研究，并提出相关的建议。
1、决策阶段的审计及建议。决策阶段是选择和决定方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证后做出判断和决定的过程。政府投资公共工程要求决策阶段的可行性研究等工作须达到国家规定的要求且满足项目后续工作的需要。
该阶段审计工作的重点就是对可行性研究进行深入细致的技术经济论证，提出结论性意见和重大措施建议，为最终决策提供科学依据。
审计的目的是改变因政府实施项目过多而产生的负债建设、拖欠工程款等不良现状。
审计的主要内容：（1）市场研究，即对公共工程的市场调查和预测研究；（2）技术研究，即技术方案和建设条件研究；（3）效益研究即经济效益的研究和评价，包括投资估算和资金筹措、项目经济评价、综合评价与结论建议。
建议：审计中要注意审查：（1）可行性研究报告所依据的资料是否充分、准确，做出的结论是否客观公正；（2）可行性研究深度是否规范标准；（3）可行性研究报告是否通过必需的签证和相关审批程序。
2、设计阶段的审计及建议。设计阶段是根据批准的设计任务书，为达到规定的技术经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的过程。政府部门往往缺乏专业知识和系统的管理，由代建单位对设计阶段督促和严格把关。
该阶段审计工作的重点是：检查设计方案的深度及其经济合理性和设计概算。
审计的目的是通过技术比较、经济分析，严格筛选设计和施工单位，有效地阻断政府投资项目客观存在的寻租偏好以及原体制惯性带来的行政干预。
审计的主要内容是根据设计阶段的不同特点，重点对设计方案进行评价优选和对设计概算进行审查。
建议：审计中要注意审查：（1）设计过程中是否运用了价值工程、标准化设计及限额设计来优化设计方案；（2）设计方案是否达到技术经济要求；（3）设计概算的编制依据是否合理，编制范围是否与工程内容一致，编制方法是否符合现行政策规定；（4）工程量计算是否正确；（5）各单项费用的套取是否符合相关政策法规规定；（6）总概算是否包括了从筹建到竣工投产为止的全部费用。
3、施工阶段的审计及建议。施工阶段是施工单位进行各类建筑物的建造过程，也是把设计图纸上的各种线条在指定的地点变成实物的过程。政府投资公共工程多是大型复杂项目，项目组织复杂，技术、管理难度较大，需要整体协调的工作较多。在施工阶段，由代建单位负责监督管理，势必会给政府部门节约更多的物力和精力，让政府部门能投资更多的公共工程，为社会百姓谋福利。
该阶段审计工作的重点是审查设计变更是否严格按照法律、法规执行以及施工过程中实际记录、现场签证等是否真实可靠。
审计的主要内容是对施工图预算与设计概算进行比较，调整不合理的建设标准，对设计变更，施工过程中的实际记录、现场签证等进行严格审查，防止发生违法违规现象。
建议：审计中要注意审查：（1）设计变更的合法性；（2）工程造价的详细计算；（3）施工图纸中的说明、附注，套用标准图集的细节、定额套用、费率计取要符合现行规定，材料、设备的单价确定；（4）施工图预算与设计概算比较后，及时调整不合理的建设标准，保证整个工程的和谐。
4、竣工验收阶段的审计及建议。工程竣工结算，是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经建设单位及有关部门验收合格并办理竣工验收手续后，按规定向建设单位办理工程价款的结算。
该阶段审计工作的重点是审查施工过程中所实际发生的费用是否超支，是否严格按照设计图和施工图的预算进行。
审计的目的是通过对施工单位送审结算书进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价。
审计的主要内容是根据施工过程中实际记录、现场签证、设计变更及竣工图纸、预算定额、材料设备结算价格等多项资料，按规定向建设单位办理工程价款的结算。
建议：审计中要注意审查：（1）实际记录、现场签证是否真实可靠；（2）设计变更是否经过设计单位和施工单位双方同意，变更手续是否完备。
四、结语
公共工程建设规模大、工期长、项目参与者众多，代建单位在实施过程中所承担的责任也就越大。虽然我国现在采用的“代建制”能够解决许多不利影响，如防止“三超”现象的发生，有效遏制政府部门腐败事件的发生，等等，但是由于没有一个统一的法律法规，还是会滋生许多不利因素，审计单位应加大力度，严格审查并监督公共工程代建制的执行过程，使政府投资非营利性项目朝着健康的方向持续发展下去。
（作者单位：重庆大学建设管理与房地产学院）
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组织机构及职责规章(试行)
第一章总体工作目标
第二章政企拓展中心
第三章工程建设中心
第四章考勤管理制度
第五章例会管理制度
第六章业务培训制度
第七章人才选拔机制
第八章任务分劈考评
第九章外部平台搭建
第一章 总体工作目标
（一）**分公司工程信息化业务部是落实省分公司工程业务和政企信息化业务条线管理的部门。归口负责工程业务条线区域主战工作，对业务发展、收入、成本、效益、质量、安全条线负责。包括集团内部和铁塔、联通和电信等行业内的工程市场拓展、工程施工全流程管理、智慧家庭及政企信息服务的工程建设支撑、安全生产、风险防控等工作在地市分公司的落地实施。负责铁路市场和集团外部社会化市场全业务拓展工作；负责信息服务业务发展，对业务收入、效益、产品、服务条线负责；负责推进地市分公司DICT业务发展。
（二）超额完成省公司工程和信息化的收入指标及上级交办的各项工作。
（三）完成条线KPI指标。
（四）对口省分公司工程业务部、政企业务部。
（五）全力拓展社会工程及信息化项目。增加项目储备，提升自施工能力，发挥属地优势，激发内部活力，做零小工程+DICT 项目；提升零小工程承揽实施、交付能力，逐步承揽地市大中型工程项目。以区县为阵地，成为属地唯一施工队伍；逐步成为符合施工企业特点的真正施工企业，做优工程，做大规模，打造**建设品牌及影响力。
第二章 政企拓展中心
第一条总体职责
（一）完成领导交办的各项日常工作和临时性工作；
（二）完成信息化及工程项目的拓展工作。
第二条项目经理
（一）发挥正能量，引导公司所有员工通过各种途径和方式，积极收集社会市场信息，行业动态及竞争情况等市场信息，做好项目储备；
（二）全力拓展信息化项目；
（三）负责分公司（包含各支撑服务中心）所有信息化项目的洽谈、跟踪及签约工作，把控施工进度及现场施工安全，做好项目售后服务及跟踪协调，并要负责分公司全员信息化业务拓展及营销服务工作的业务指导；
（四）负责项目从签约到回款全流程把控管理；
（五）关注省分及地市的标讯信息，综合分析研判，确定是否承接；
（六）做好相关项目的经验总结，形成案例。
第三条客户经理
（一）及时了解掌握省公司推广的信息化产品，整理成册，并做好分公司相关产品的培训、营销及推广工作；
（二）负责项目售前阶段商务方案的制定以及招投标项目的支撑，对签约的项目进行现场勘查、施工报价；
（三）负责信息化项目合同的起草，合作协议、收入、支出合同及时完成铁通合同管理系统的相关流程；
（四）组织相关人员对项目进行投标及标书的制作；
（五）配合部门经理及主管领导的其他日常性工作。
第四条综合内务
（一）配合市场发展部对公司信息化收入进行核对、确认，以及当月信息化收入的预测；
（二）落地项目的收入及成本及时发起相关报账流程，并做好跟踪，并将相关资料整理归档；
（三）负责省分公司市场部相关文件的落地和实施，及时总结上报相关材料报表；
（四）做好跟省分公司市场部相关人员的沟通对接；
（五）负责组织、督促中心人员通过**网大、**铁通网络学院及其他渠道的各种技能认证；
（六）每月信息及最佳实践案例的上报；
（七）完成公司领导交办的其他工作，配合公司各部门其他日常性的工作。
第三章 工程建设中心
第一条工程建设中心职责
（一）负责根据国家相关法律法规和行业标准，落实省公司有关文件要求，制定、完善公司相关规章制度和管理办法，并具体组织实施。贯彻、执行国家相关通信建设的方针、政策、法律、法规，执行行业标准及移动公司相关通信建设的法律、规章、标准、规范和规范性文件；
（二）负责公司工程项目实施统筹管理。
（三）负责公司建设工作职能管理。
（四）负责建立健全公司工程建设整体质量、环境、职业健康、安全管理体系和规章制度。
（五）负责组织开展工程业务技术培训。
（六）负责公司承建工程项目的过程管控组织工作，负责进度控制、质量管理、安全管理、验工计价、竣工管理等组织及管理工作。
（七）负责工程建设分包商管理，做好本专业条线合作企业用工管理。
（八）负责指导、监督、检查、考核和培训公司所属单位本条线相关工作。
（九）履行主体责任，负责建立健全、监督检查本专业条线嵌入式廉洁风险防控机制建设；负责本专业条线相关制度建设和执行情况的日常管理监督，并对本专业条线检查中发现的违规违纪行为提出问责建议。
（十）对口负责属地施工任务的集中协调和统一安排；
负责管内工程项目全过程的管理，承担工程项目工期、质量、安全、物料、环保、成本和队伍管理的责任,协调业主、设计、监理、维护等单位及日常管理工作，是工程履约、安全、质量、进度、口碑、收支利的第一责任部门；
（十一）根据施工预算编制进度计划，制定项目年、季、月施工进度计划；定期举行质量和安全例会，确保与建设单位合同正常履行；
（十二）严格按照合同工期要求，认真编制好实施性施工组织设计，优化施工方案，确定施工进度目标，明确开工日期、总工期和竣工日期；
（十三）认真贯彻国家、行业有关安全生产的法律法规、业主和公司安全控制程序的有关规定，定期举行安全生产例会，确保安全生产；
（十四）严格执行有关质量管理法规、工程建设强制性标准以及上级有关规定，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图进行施工，对施工质量负责；
（十五）根据施工预算所确定的目标成本，优化配置生产要素，严格控制成本，做到“事前有预算，事中有核算，事后有结算”；
（十六）严格按要求报送各种原始数据、报表审核、上报及管理工作；
（十七）负责对劳务分包队伍管理，组织劳务人员进行安全教育、安全交底，并进行安全知识培训考试；
（十八）负责交(竣)工资料的搜集、整理、汇总和审查工作，编制交(竣)工文件，参与建设项目的交(竣)工验收工作。
（十九）落实省分及上级部门交办的其它工作。
第二条中心经理职责
（一）在上级领导和工程信息化业务部的领导下，负责工程项目的施工技术管理、施工调度工作；
（二）学习并执行工程技术规范、工艺标准、质量检验标准及操作流程等；
（三）参与审核设计文件，核对工程数量，针对工程类型执行质量控制点的防控措施；
（四）复核特殊过程、关键工序的施工技术交底，协调解决施工现场的技术难点；
（五）检查指导现场施工人员对施工技术交底的执行情况，及时纠正施工现场的违规操作；
（六）监督安全施工方案和安全技术措施的执行，对施工现场安全生产进行监督检查；
（七）发生生产安全事故隐患，及时向工程部和公司安全管理机构报告，并监督检查整改情况；
（八）及时制止现场违章指挥、违规作业行为；
（九）发生事故后，应按安全预案指挥、参加抢救和救护，并按照规定的程序及时如实报告，积极配合事故的调查处理；
（十）严格控制工程进度按计划执行；
（十一）严格执行质量、环境、职业健康安全技术保证措施，及时纠正执行过程中产生的偏差；
（十二）参与工程相关技术文件的编制、收集、整理工作；
（十三）负责管内驾驶员和车辆的管理工作，对车辆的出车、用车做好管理工作，并做好登记。发现车辆问题及时上报分公司车辆管理部门及上级。发生行车事故后，及时上报上级和分公司安全管理部门。
（十四）完成上级交办的其它任务。
第三条施工作业组组长（现场项目经理）
（一）在工建中心经理的领导下，落实本区域内工程施工、制度等各项管理工作，监督项目的实施，对该工程项目的总体质量、实施进度、工程投资和安全负责；负责质量的检验与工程验收工作，确保达成建设单位的建设目标；
（二）监督管内工程项目的实施，对工程项目的总体质量、实施进度和安全负责；负责协调解决工程项目实施过程中出现的各种问题；负责与相关人员的协调工作；负责质量的检验与工程验收工作，确保达成建设单位的建设目标。
（三）定期组织施工人员进行安全培训工作。
（四）督促各施工队，严格执行工程计划。
（五）对管内项目建设过程中出现的各种问题进行协调。
（六）严格落实安全生产制度、质量管理制度和成本控制制度，做好工程施工组织协调工作；
（七）负责施工队伍的现场管理，监督检查工程施工安全、质量、成本、文明等一系列管理制度贯彻执行情况；
（八）负责与行业主管部门、建设单位、监理单位、设计单位及其它相关单位的沟通协调工作，负责解决施工生产中出现的具体问题；
（九）负责组织配合各类事故的调查上报工作；
（十）督促施工队伍，严格执行工程计划。对建设过程中出现的各种问题进行协调，并向项目部经理汇报。
（十一）完成上级交办的其它任务。
第四条技术/质检员
（一）在工建中心经理的领导下，负责工程项目的施工技术管理和施工调度工作，负责工程的质量监督和检查验收工作；组织施工人员学习并执行工程技术规范、工艺标准、质量检验标准及操作流程等。负责审核设计文件，核对工程数量，编制施工组织设计，施工技术交底，解决现场施工的难点。对项目实施的质量、进度、安全、成本负责，确保达成建设单位的建设目标。
（二）定期对施工队的工程质量进行巡查，并形成巡查记录，并纳入竣工资料存档备查。
（三）协调建设过程中出现的问题并及时上报现场项目经理。
（四）组织工程部人员学习并执行工程技术规范、工艺标准、质量检验标准及操作流程等，积极引导项目部技术创新，实施新材料、新工艺、新技术的推广应用；
（五）负责组织审核设计文件，核对工程数量，编制实施性施工组织设计，针对工程类型制定质量控制点的防控措施；
（六）复核特殊过程、关键工序的施工技术交底，协调解决施工现场的技术难点；
（七）检查指导现场施工人员对施工技术交底的执行情况，及时纠正施工现场的违规操作；
（八）负责编制施工进度计划，严格控制工程进度按计划执行；
（九）编制施工过程中的专项施工方案，并按规定及时向上级管理部门报审；
（十）组织编制质量、环境、职业健康安全技术保证措施，及时纠正执行过程中产生的偏差；
（十一）及时办理对外验工计价、工程清算等事宜。参与项目部内部成本财务分析，参与分包方工程款的结算工作；
（十二）组织工程相关技术文件的编制、收集、整理工作，及时编写施工技术总结，及时完成竣工文件的编制；
（十三）认真贯彻、执行工业与信息化部、省通信管理局及本单位的质量政策、规程、标准及有关加强质量管理工作的规定和要求；
（十四）协同建设单位和监理单位进行隐蔽工程的质量检查、验收并做好记录；对各工序进行质量检查和验收；发现问题及时处理，严格控制工程质量；
（十五）落实各项检查制度，做好自检、互检和专检，并记录存档；
（十六）认真填写质检日志，建立工程质量档案；
（十七）及时收集工程质量检查资料，参与竣工文件的编制；
（十八）及时上报施工质量问题，对于违章作业有权要求停工或返工；
（十九）定期组织召开质量例会，通报发现的质量问题，分析原因并制定预控及整改措施；
（二十）完成上级交办的其它任务。
第五条物料管理员
（一）在工建中心经理的领导下，熟悉工程所需的材料、设备规格，负责项目材料的管理工作，认真贯彻执行物资管理相关文件规定；
（二）负责材料、设备的进出库管理，保证材料、库存设备的完整；
（三）建立工程物料的领用、使用和剩余量台账，并定期向建设单位提供；
（四）掌握工程所需材料的品名、规格、数量、质量。负责编制施工材料计划，确保施工现场的材料供应；
（五）负责材料入库的质量验收，做好施工现场材料的堆放、保管工作；
（六）负责管理各施工现场材料消耗情况，及时向项目部负责人提供分析数据；
（七）负责组织现场施工人员做好材料的计量收发工作；
（八）负责对内、对外工程材料结算，建立出入库台账，确保账目整洁、清晰，账物相符；
（九）负责各种材料原始凭证、计量凭证、核算凭证、质量证明书等材料的收集，及时准确的传递和反馈，并装订成册，专项保管；
（十）忠于职守，实事求是，全面、准确、及时收发、结算、上报统计资料；
（十一）完成上级交办的其它任务。
第六条安全管理员
（一）认真贯彻、执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和标准，贯彻、执行省市有关安全生产的法律、规章、标准、规范和规范性文件；
（二）在工建中心经理的领导下，负责项目部的安全教育培训、检查、监督工作；协助主管经理开展安全管理工作，负责安全生产制度和安全防护设施的检查、督促以及落实工作。
（三）监督安全施工方案和安全技术措施的执行，对施工现场安全生产进行监督检查；
（四）排查发现安全事故隐患，及时向项目经理和公司安全管理机构报告，并监督检查整改情况；
（五）及时制止现场违章指挥、违规作业行为；
（六）发生事故后，应按安全预案指挥、参加抢救和救护，并按照规定的程序及时如实报告，积极配合事故的调查处理；
（七）做好部门安全应急演练的组织实施工作；
（八）做好与省分工建部安全管理部门的沟通联系工作，完成上级交办的其他工作。
第七条资料/考勤员
（一）在工建中心经理的领导下，负责项目相关资料、文件整理、信息统计上报工作，以及有关单位的业务联系单、各类业务文件的收发工作；
（二）负责各类管理台账、公函、会议纪要、合同等资料的收集、合并、结转、归档及保管工作；
（三）对需变更的文件和设计方案进行编号登记，及时传达到工程技术文件使用者手中；
（四）收集和整理工程各阶段形成的工程项目资料，并及时组织立卷归档；
（五）归档文件资料必须准确地反映工程各阶段的真实内容和历史过程，必须齐全、完整、系统、准确，必须层次分明，符合其形成规律；
（六）严格执行文件资料管理工作的各项要求，加强资料的日常管理和保护工作，定期检查，发现问题及时向项目部负责人汇报，采取有效措施，确保资料安全；
（七）参与项目部工程竣工文件的制作；
（八）做好资管系统录入工作；
（九）做好日常考勤工作；
（十）做好与省分工建部的对接工作；
（十）完成上级交办的其他工作。
第八条材料员
（一）在工建中心经理的领导下，负责项目材料的管理工作,认真贯彻执行物资管理相关文件规定；
（二）掌握工程所需材料的品名、规格、数量、质量。负贵编制施工材料计划，确保施工现场的材料供应；
（三）负责材料入库的质量验收，做好施工现场材料的堆放、保管工作；
（四）负责管理各施工现场材料消耗情况，及时向项目部负责人提供分析数据；
（五）负责组织现场施工人员做好材料的计量收发工作；
（六）负责对内、对外工程材料结算，建立出入库台帐，确保账面整洁、清晰，帐物相符；
（七）负责各种材料原始凭证、计量凭证、核算凭证、质量证明书等资料的收集，及时准确的传递和反馈，并装订成册，专项保管；
（八）忠于职守，实事求是，全面、准确、及时收发、结算、上报统计资料；
（九）做好与省分工建部物料发放部门的对接工作；
（十）完成上级交办的其他工作。
第九条概预算员
（一）贯彻、执行国家家和建设行政管理部门制订的法律法规、规定、定额、标准和费率；
（二）在工建中心经理的领导下，全面负责施工项目的工程概预算工作；
（三）熟悉施工设计图纸，参加图纸会审，参与投标项目的预算编制；
（四）熟悉单位工程的有关基础材料及施工现场情况,了解常用的施工工艺和方法；
（五）熟练掌握行业、地区以及公司各项定额、取费标准的组成和计算方法；
（六）根据施工图预算的费用组成、取费标准、计算方法及编制程序，编制施工预算；
（七）依据设计变更及时做好调整预算；
（八）负责协助编制竣工结算与竣工决算；
（九）做好与省分工建部的沟通联系工作；
（十）完成上级交办的其他工作。
第十条核算员
（一）在工建中心经理的领导下，做好费用审核:认真学习公司下发的各类财务核算制度文件及通知，对原始单据(包括工程收支、各项费用、薪酬成本、付款申请等)完成初核签认，要求附件真实有效、完善合规；
（二）报账管理：按照核算组NC报账的相关要求,每月及时完成项目部所有单据的报账工作；
（三）资料整理：及时完整地做好工程核算日常性资料附件(工程收入成本确认、成本费用列支、资金结算及薪酬核算)收集整理工作并按时递送至核算组；
（四）税务管理：在核算组税管员的指导下，协助完成收入发票的开具、作废、红冲处理，准确完成施工地预缴税款的计算和缴纳，完成《跨区域涉税事项报告表》的申请、报验及核销；
（五）工程台帐：及时准确做好甲乙方进度发票开具登记及收付款统计，每月5日将统计台账与核算组完成核对；
（六）做好与省分工建部财务的沟通联系工作；
（七）完成上级交办的其他工作。
第十一条施工人员
（一）在施工队长的领导下，严格按照规范及施工标准施工，保证进度及施工质量和施工安全；
（二）认真贯彻执行各项规章制度，加强思想政治、业务知识学习，不断提高自身素质及技术水平；
（三）严格按照施工工期进行施工，守时守信，维护**建设山西分公司对外声誉；
（四）参与安全、技术交底，做好每天的施工工作；
（五）对因设计或其它变更引起的工程量的增减和工期变更及时反馈，并对此进行签证，并及时调整部署；
（六）作好施工人员的考勤及施工工作记录，组织好施工过程的各种原始记录及统计工作，保证各种原始资料的完整性、准确性和可追溯性；
（七）严格按图纸、施工规范的要求进行操作，对不执行操作规范而造成的质量事故负责。保证个人质量指标的完成，出现质量问题及时反映，对不及时自检和不及时反映问题造成问题负责；
（八）工程竣工后，接受质量检查，移交各相关施工资料；
（九）完成上级交办的其他工作。
第四章 考勤管理制度
第一条总则
（一）为规范工程信息化业务部全体员工的行为和职业道德,保持良好的工作秩序和工作环境。根据公司的实际状况，特制定本规定。
（二）本规定适用于铁通**分公司工程信息化业务部所有员工。考勤使用钉钉考勤APP，考勤由工程部考勤员负责统计。
第二条出勤
（一）公司的工作时间:上午上班时间为8:00-12:00，下午上班时间为14:00-18:00（夏季14:30-18:30），特殊岗位的工作时间可根据工作性质调整。
（二）未按规定时间上班的，迟到或早退每次50元；超过30分钟小于一小时每次扣款100元。
（三）员工有以下情况之一为旷工：
未经批准，不上班的；
迟到和早退时间超过1小时以上,未请假的；
不打卡而没有书面说明情况的；
旷工的最小时间单位为半天。
（四）元旦、春节、国际劳动节、国庆节及由国家和当地政府规定的其它公众假期,公司根据实际情况安排休假。
（五）员工请假的最小时间单位为1小时，累计8小时按一个工作日计算，当月累计不足8小时的，每小时按照日工资的1/8计算考勤。
第三条请假
（一）假期种类包括：病假、事假、婚假、丧假、产假、带薪年假等。所有假期均须填写《假期申请表》，完成审批程序后，交综合部备案。
（二）请婚假、年假、产假、陪产假，应当提前5个工作日交主管部门提出书面申请再送总经理审批，最后报综合部备案。
（三）请病假、丧假、事假，在紧急情况下不能提前申请的，可以在休假发生的当天以口头(或电话)形式向直属上级请假，事后一周内补办请假手续，交综合部备案。
（四）病假
病假在一个工作日以内的，无需开病假证明；
一个工作日以上的，应有医院的病历复印件，住院须有《住院通知单》和病历复印件,，并将此证明附在请假单后。
请长病假员工不能从事原工作者，公司将根据相关管理规定与其解除劳动关系。
（五）事假
1个工作日以内的事假，由中心负责人审批；
1个工作日以上3个工作日以内的事假，中心负责人同意后由工程部负责人审批；
3个工作日以上的事假由中心负责人、工程部负责人同意后报公司主管领导审批。审批后的请假申请交分公司综合部备案。
第五章 例会管理制度
为提高部门整体工作效率,使部门信息充分共享,特制定此会议制度，具体内容如下:
（一）会议时间：分为晨例会、周例会、月度总结部署会及培训会议，时间待定；
（二）会议地点：分公司机关会议室及小白楼会议室；
（三）参会人员：相关人员，因故不能参会的，应提前向负责人请假；
（四）会议流程：
1、会议主持人对人员到会情况进行通报并讲明会议议程，按会议流程组织会议
2、各部门人员汇报个人昨日工作完成情况，着重介绍工作执行过程中存在的问题及解决办法。同时汇报本日工作计划及完成时间，对需部门其他人员配合完成的，作出具体说明；
3、中心负责人对工作的整体完成情况进行讲评，指出错误，并提出改进措施，同时对当日工作要点进行布置和安排；
4、若当日有下发的公司文件，则在会议结束前共同组织学习。
（五）会议记录
1、本部门会议内容由专人负责记录，具体规定如下：
以专用会议记录本做好会议的原始记录及会议考勤记录，根据需要整理会议纪要；
2、会议记录应在会议当天完成，整理出会议纪要后，于当天给各中心负责人签字审核；
3、做好会议记录的日常归档、保管工作
4、会议纪要不定时抽查，若发现缺漏，每缺一次考核中心负责人50元。
（六）会议要求
1、准时到会，并在会议签到表上签到；
2、会议发言应言简意赅,紧扣议题；
3、做好本人的会议记录
4、遵守会议纪律，与会人员在开会期间应将手机调到震动或者关机,若接打电话需经请示后到会场外通话；
5、以上要求若有违反，按部门百分制进行考核；
第六章 业务培训制度
第一条 原则
采用“按需培训，学以致用”的原则。
第二条 组织实施
员工培训由工程部统筹安排，工建中心和政企中心按要求组织实施，并可按需自行组织。
第三条 培训分类
员工培训基本分为业务培训、技能培训、安全生产教育培训。
（一）业务培训
1、市场业务培训，掌握学习公司下发的各类相关社会市场发展的通知文件，以及拓展方法、注意事项、拓展技巧、规范礼貌用语、仪态等。
2、工程管理业务培训，掌握学习公司下发的工程管理相关的通知文件，包括项目经理负责制、七大员职责，各类仪器仪表使用、工程现场各类施工规范等。
3、产品培训，主要学习内容涉及到我公司经营范围内的所有产品，涵盖：无线产品、视频、网络设备、测温设备、显示设备等等具有发展潜力的，和一切对我公司发展有利的设备。
（二）技能培训
1、市场拓展技能培训，采用面对面模式，包括礼仪、用语、针对客户需求的产品介绍等相关技能实操。
2、工程技能培训，采用现场实操模式，包括熔接光缆、设备安装、登高、安全用品使用、各类网络设备配置、用电接电等。
（三）安全生产教育培训
要坚持经常性的安全生产教育培训工作，主要培训内容：
1、“安全第一、预防为主、综合治理”的思想教育；
2、国家安全生产政策、法规、制度教育和法治观念教育。公司安全生产形势、任务、方针、目标的教育；
3、安全生产规章制度、操作规程和个人劳动防护知识教育以及劳动教育；
4、施工生产技术知识教育和作业技能培训；
5、典型事故案例教育；
6、工作中存在的危险因素、防范措施的事故应急措施。
第四条 培训时间、形式
（一）时间：每周最少一次，根据实际情况安排。
（二）培训形式:每次以半天以内为期限，采用自学和邀请厂家培训模式。
第七章 人才选拔机制
（一）目的
为支持公司发展战略的实施，加强人才梯队建设，发掘公司内部优秀员工通过培养提升为公司管理线、技术线和业务线中坚力量，形成一支优秀人才队伍配合人才强企战略目标的实现。通过选拔机制，达到本部门员工党员发展、职位晋升、评优评先、绩效分配、外包员工优先转正等关系到每位员工切身利益的目的。
（二）原则
1、公平公正原则。保证人才选拔信息的、选拔申报直到申报人的审核确定，整个选拔流程的公平公正
2、德才兼备原则。德是种职业素质。在工作中表现为有事业心、责任心、原则性、诚实正直、闭队协作，以及勇于克服困难、完成工作任务、服务幸献的精神等。才是指知识和技能。包括理论知识、管理科学知识、本职专业知识、综合分析问题解决问题的能力，包括实际工作中的谋划能力和创新能力等。
3、竞争择优原则。公司为员工建立起管理、技术和业务三线职业发展通道，给所有员工提供相同的竞争机会和平台，明确竞争目标，竞争规则公平公正，赛马不相马。
（三）选拔的标准
1、基本素质要求。选拔的员工必须品行端正，能严格遵守公司的各项规章制度，认同公司企业文化及经营理念。近1年内无任何违纪和不良出勤记录，且年度考核评分在B级以上。
2、绩效考评得分。选拔的员工月度绩效考评得分，必须连续三个月在90分以上，且没有负面的关键事件记录。
（四）选拔的方法
1、每月月底前进行考评打分，考评将依据当月出勤情况、当月工作量，每日工作完成情况，专业技能掌握情况四类进行综合打分。
2、评分分值分为四档：A（90-100分）、B（80-89分）、C（70-79分）、D（69以下）。
3、评分流程分为三级：（1）本部门员工互评；（2）主管评分；（3）经理评分
（五）选拔的流程
1、资格审查。工程信息化业务部根据选拔的原则和标准，对管内所有员工进行综合考评，筛选考评等级为A级的员工，上报分公司经理核查。
2、选拔评审。于主管级以上职位的选拔，可采用竞聘上岗的方法，以演讲－答辩的方式进行评审，并对申报者的胜任特质进行综合评估打分，给出晋升建议。
3、确定晋升名单。综合选拔和评审后，商议确定统一的拟晋升人员名单。
4、公示。对拟晋升人员通过通知方式进行公示，在7天的公示期内无异议者即可执行晋升。
第八章 任务分劈考评
（一）项目拓展管理
根据省分公司全年收入任务分劈，结合**分公司目前经营现状，经分公司研究决定，下一步将加强政企信息化和工程项目发展工作，有效增加分公司整体收入，助力分公司全年收入任务的完成。
从7月1日开始，分公司将依托我们的经营资质及信息化产品，鼓励全员发挥能人效应，针对企事业单位、超市、酒店、小区物业等行业，挖掘客户，大力拓展外部市场。
各单位目标客户任务分劈(暂定)：
序号
部门
岗位
目标客户数（个）/月
具体人员
1
政企中心
经理
3
**
项目经理、客户经理
2/人
7个人
2
工建中心
经理
3
**
其他岗位
1
5
综合中心
经理
1
**
6
安全中心
经理
1
**
7
城区支撑
部门
5
8
矿区支撑
部门
3
9
郊区支撑
部门
3
10
**支撑
部门
3
11
**支撑
部门
3
任务分劈后，公司工程信息化业务部将实施日通报、周对话、月考评机制，对未按时间要求推进的单位及个人进行通报、点名及约谈，并根据实际完成情况进行考核。
未完成当月下达目标客户数的单位及个人，每少一个客户数考核100元，完成的不考核。跟踪的客户后期成功签约的，公司将对牵引人进行200-1000元的奖励。后续安全把控到位、施工质量过关、回款及时、用户满意，公司将根据合同金额通过考评会一事一议二次对牵引单位及个人进行奖励。
（二）项目实施管理：工建中心对下达施工任务所涉及的安全、质量、进度，进行每天通报、每周对话、每月考评，对进展滞后的单位和个人可以启动约谈机制。
第九章 外部平台搭建
目的：为解决**铁通**分公司全面拓展社会市场中所面临的资金使用问题，并为规范融资行为，降低资本使用成本，减少融资风险，提高资金使用效益，依据国家相关法律法规，结合本公司实际情况，特制定此办法。
（一）本办法的前提条件完全采用自愿的原则，公司不设置阻拦，随进随出。全力保证投资人的合法权益。
（二）资金的来源采用外部投资模式，员工可以引进外部平台资金，采用年度分红和月度分红两种模式进行红利兑现。
负责通风、空调、给排水、消防等专业的创优工作，协调业主及物业公司，组织原相关专业施工单位，依据“北京市竣工长城杯”标准对工程实体及内业资料进行整改、完善，并同步完成了对 “凯晨物业”的移交工作。
2012年7月，经评定，凯晨世贸中心获“北京市竣工长城杯金奖”。
a．配合商务部门完成光华世贸中心d座通风专业的对业主方的竣工结算工作。
b．协同赤几前方，完成“马拉博国际会议中心项目”通风、空调专业初设图纸的会审和空调水工程量的统计工作。
c．协助机电经理，完成《项目策划――马拉博国际会议中心（机电部分）》的编制。
3、 赤几马拉博国际会议中心（2012年7月3日到达赤几）
a．协助机电经理，协调中建国际c板块（采购部）及其它相关部门，依据赤几公司及会议中心项目部的要求，完成第一批进场物资的请款及相关工程物资及施工机具申请计划的编制或审核。
b．协调西南院设计，对设备参数等设计图纸细节问题进行协商、确认。
c．鉴于成本角度考虑，建议西南院设计调整了部分管材、保温等材料。
d．协同中建国际qs板块（成本、测算部），完成《机电固定总价部分成本预算初稿》的编制。
e．协助会议中心项目商务部门完成第一批机电到港物资的清关手续的办理及到港物资的清点及运输协调工作，并针对过程中发现的问题，对公司采购部门提出了具体的建议和要求（详见附件1《对船运物资控制的几点建议》）。
f．建立《机电第一批物资进场台账》，并依据同江苏建兴劳务分包合同中的约定，同步完成了对分包的移交手续，明确了劳务分包对进场物资的保管职责。
g．组织机电各专业工程师会同土建技术部门完成第1～4批精装图纸的会审工作，并形成《图纸会审纪要》发相关单位。
h．组织机电各专业工程师完成《机电结构预留洞综合图纸》、《机电综合吊顶天花检修口排布图》、《会议中心b 区管廊部位机电管线综合剖面图》，并报相关单位审核。
二、2012年工作心得体会：
1、 召集会议
开会之前，缕清思路，具体工作合理分配、落实到人，敲定完成时间，会上把整个思路清晰的传递下去，细节交代清楚，责任明确，不能模糊，这样大家干着才有劲。
2、 技术工作
抱着真正要解决问题的心态，逐项一步一步落实，不能仅局限于发函、“踢皮球”。发正式文函只是解决了法律上的问题，并没有从根本上解决问题。每一个问题都要跟踪解决，真正做到有始、有终、有成效。
3、 成本控制
贯彻领悟以成本控制为管理核心的现代企业管理思路，将技术控制与成本管理相结合，优化技术措施及施工工艺，全方位、多角度降低工程成本，创造实现“阳光下的利润最大化”。
4、 团结同事、努力营造快乐、和谐的工作氛围
首先学会让自己快乐，然后用自己的快乐影响周围的人，也一定让别人也快乐，从而创造出快乐、高效、和谐的工作氛围，使每个人都能够找到自己的位置，在完成工作、成就项目的同时，实现自我价值。
三、2012年工作展望：
2012年将是“马拉博国际会议中心项目”机电工程真正进入角色的一年，预计在7、8月份进入攻坚阶段。这就要求我们的前期物资材料的准备和技术方案的准备工作一定要充分、到位，要把问题想在前面，常规问题提前准备，难点问题则要群策群力，用创新思维来解决。
主轴：以保障工期为第一要务，技术管理和成本控制为辅。
具体工作思路如下：
1、技术管理
a．结合工程实际情况，编制详尽的《机电工程施工进度计划》，要有可操作性，在计划中要能够发现问题，提早想出解决办法。
b． 在结构预留阶段，组织机电深化设计的工作。结合精装图纸，重点部位出综合管平、
剖面图。深化图纸要务实，“求准、求好、不求多”，对施工有真正的指导意义。
c．分项工程技术方案要详尽，要有创新。争取在项目结束时，能过出2～3项技术方案（如《大型国际会议中心噪声控制》、《大型国际会议中心大会议厅弱电系统的控制》等），报公司技术部，争取入选公司优秀技术方案。
2、成本控制
a．依据《机电项目成本预算》，进行成本的分解。分解、落实到相关工程师，让每一个人都有成本意识，大家共同努力，在过程中实现成本控制。
b．将技术方案与成本控制有机的结合起来，技术与成本相辅相成、相得益彰。争取在项目结束，形成正式的总结――《国际会议中心项目技术方案对成本控制的支持与影响》。
c．以工期保障为核心，以整体成本控制为主线。单项成本让位于整体成本，整体成本让位于整体工期。工期缩短，同样可以节约成本。
负责通风、空调、给排水、消防等专业的创优工作，协调业主及物业公司，组织原相关专业施工单位，依据“北京市竣工长城杯”标准对工程实体及内业资料进行整改、完善，并同步完成了对 “凯晨物业”的移交工作。
2012年7月，经评定，凯晨世贸中心获“北京市竣工长城杯金奖”。
a．配合商务部门完成光华世贸中心d座通风专业的对业主方的竣工结算工作。
b．协同赤几前方，完成“马拉博国际会议中心项目”通风、空调专业初设图纸的会审和空调水工程量的统计工作。
c．协助机电经理，完成《项目策划――马拉博国际会议中心（机电部分）》的编制。
3、 赤几马拉博国际会议中心（2012年7月3日到达赤几）
a．协助机电经理，协调中建国际c板块（采购部）及其它相关部门，依据赤几公司及会议中心项目部的要求，完成第一批进场物资的请款及相关工程物资及施工机具申请计划的编制或审核。
b．协调西南院设计，对设备参数等设计图纸细节问题进行协商、确认。
c．鉴于成本角度考虑，建议西南院设计调整了部分管材、保温等材料。
d．协同中建国际qs板块（成本、测算部），完成《机电固定总价部分成本预算初稿》的编制。
e．协助会议中心项目商务部门完成第一批机电到港物资的清关手续的办理及到港物资的清点及运输协调工作，并针对过程中发现的问题，对公司采购部门提出了具体的建议和要求（详见附件1《对船运物资控制的几点建议》）。
f．建立《机电第一批物资进场台账》，并依据同江苏建兴劳务分包合同中的约定，同步完成了对分包的移交手续，明确了劳务分包对进场物资的保管职责。
g．组织机电各专业工程师会同土建技术部门完成第1～4批精装图纸的会审工作，并形成《图纸会审纪要》发相关单位。
h．组织机电各专业工程师完成《机电结构预留洞综合图纸》、《机电综合吊顶天花检修口排布图》、《会议中心b 区管廊部位机电管线综合剖面图》，并报相关单位审核。
二、2012年工作心得体会：
1、 召集会议
开会之前，缕清思路，具体工作合理分配、落实到人，敲定完成时间，会上把整个思路清晰的传递下去，细节交代清楚，责任明确，不能模糊，这样大家干着才有劲。
2、 技术工作
抱着真正要解决问题的心态，逐项一步一步落实，不能仅局限于发函、“踢皮球”。发正式文函只是解决了法律上的问题，并没有从根本上解决问题。每一个问题都要跟踪解决，真正做到有始、有终、有成效。
3、 成本控制
贯彻领悟以成本控制为管理核心的现代企业管理思路，将技术控制与成本管理相结合，优化技术措施及施工工艺，全方位、多角度降低工程成本，创造实现“阳光下的利润最大化”。
4、 团结同事、努力营造快乐、和谐的工作氛围
首先学会让自己快乐，然后用自己的快乐影响周围的人，也一定让别人也快乐，从而创造出快乐、高效、和谐的工作氛围，使每个人都能够找到自己的位置，在完成工作、成就项目的同时，实现自我价值。
三、2012年工作展望：
2012年将是“马拉博国际会议中心项目”机电工程真正进入角色的一年，预计在7、8月份进入攻坚阶段。这就要求我们的前期物资材料的准备和技术方案的准备工作一定要充分、到位，要把问题想在前面，常规问题提前准备，难点问题则要群策群力，用创新思维来解决。
主轴：以保障工期为第一要务，技术管理和成本控制为辅。
具体工作思路如下：
1、技术管理
a．结合工程实际情况，编制详尽的《机电工程施工进度计划》，要有可操作性，在计划中要能够发现问题，提早想出解决办法。
b． 在结构预留阶段，组织机电深化设计的工作。结合精装图纸，重点部位出综合管平、
剖面图。深化图纸要务实，“求准、求好、不求多”，对施工有真正的指导意义。
c．分项工程技术方案要详尽，要有创新。争取在项目结束时，能过出2～3项技术方案（如《大型国际会议中心噪声控制》、《大型国际会议中心大会议厅弱电系统的控制》等），报公司技术部，争取入选公司优秀技术方案。
2、成本控制
a．依据《机电项目成本预算》，进行成本的分解。分解、落实到相关工程师，让每一个人都有成本意识，大家共同努力，在过程中实现成本控制。
b．将技术方案与成本控制有机的结合起来，技术与成本相辅相成、相得益彰。争取在项目结束，形成正式的总结――《国际会议中心项目技术方案对成本控制的支持与影响》。
c．以工期保障为核心，以整体成本控制为主线。单项成本让位于整体成本，整体成本让位于整体工期。工期缩短，同样可以节约成本。
一、职责调整
（一）取消已由省、市政府公布取消的行政审批事项。
（二）加强科技进步工作的宏观管理和统筹协调职责，优化科技资源配置。
（三）加强科技重大专项的综合协调及组织实施职责，推进科技创新体系建设。
（四）加强全市知识产权保护职责，推动知识产权保护工作体系建设和全市专利信息公共服务体系建设。
二、主要职责
（一）贯彻执行科技工作方面的法律法规和方针政策，维护社会稳定，拟订有关规范性文件；拟订全市有关科技工作发展规划，并组织实施。
（二）负责重大科技项目的申报工作，指导实施国家、省下达的重大科技创新工程项目；负责科技经费预决算及经费使用情况的监督管理。
（三）协调全市高新技术产业发展布局、科技创新公共服务平台建设；指导促进科技园区、特色产业基地、科技中介机构建设；负责全市高新技术企业、民营科技企业的科技管理工作；负责高新技术产业化和应用技术的开发、推广工作。
（四）组织拟订科技促进以改善民生为重点的城乡统筹发展的政策、措施；组织开展全市经济与社会发展领域的重大关键技术攻关；指导农村科技产业、星火技术密集区、农村区域性支柱产业的科技示范与技术推广、科技扶贫、科技下乡工作，推动农村和农业科技进步；指导县区科技工作。
（五）负责全市科技成果管理工作；负责管理全市技术市场、科技中介机构和科技成果的保护工作；组织开展产学研合作，指导科技成果转化工作；组织相关重大科技成果应用示范，推动企业自主创新能力建设。
（六）负责全市科学技术奖励工作；会同有关部门拟订全市科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议。
（七）研究社会发展的重大科技问题，指导涉及人口资源、生态环境、医药卫生等社会建设和社会公益事业方面的科技工作。
（八）组织拟订统筹全市科技资源配置的政策和措施，推进科技创新体系建设；指导全市科技体制改革工作。
（九）组织全市知识产权保护工作，推动知识产权保护工作体系建设；统筹协调全市涉外知识产权事宜；负责全市专利行政执法工作，依法处理有关纠纷；负责全市专利信息公共服务体系建设工作。
（十）负责全市对外科技合作与交流工作；开展科技宣传、科技信息、科技统计、科技档案、科技保密和科普工作。
（十一）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市科学技术局设5个内设机构：
（一）办公室
负责机关政务工作，督促检查机关工作制度的落实；负责机关会议的组织和决定事项的督办；负责文电、机要、档案、、保密、接待、计划生育、精神文明、综合治理、后勤服务、机关财务和资产管理等工作；负责机关和所属单位的机构编制、干部人事、劳动工资、培训、专业技术职务评聘等工作；负责离退休人员的服务管理工作；负责组织实施目标责任考核工作；负责人大议案、建议和政协提案的办理。
（二）综合计划科（社会事业科技科）
贯彻落实国家、省、市有关科技法规和政策，牵头抓好监督、检查；组织拟订全市科技发展规划和年度计划；做好各类科技计划的设置和经费配置建议；组织实施社会发展领域科技计划；指导涉及人口资源、生态环境、医药卫生等社会建设和社会公益事业方面的科技工作。
（三）工业科技科
贯彻执行国家相关领域高新技术发展及产业化的规划和政策；组织开展国家、省、市火炬计划及工业领域重大科技创新、科技支撑计划和工程中心建设；负责科技型中小企业创新基金项目的征集、申报和管理工作；组织开展培育民营科技企业、高新技术企业、创新型企业申报和管理工作。
（四）科技成果合作与交流科
负责全市科技成果的评审、鉴定、管理和保密工作；拟订科技成果推广的相关政策；编制实施技术转移和重点科技成果推广计划、技术市场发展规划；组织开展产学研合作；负责国家、省、市科学技术奖项目的组织推荐、评审工作；负责全市对外科技合作交流与招商引资工作。
（五）农村科技科
贯彻执行有关促进农业科技发展和科技进步的法规和政策；组织开展国家、省、市农业领域各类科技创新工程、科技支撑计划项目的申报、管理和检查、验收、评估工作；负责农村科技信息服务站点建设管理工作；负责科普宣传和科普科技统计。
机关党的机构按规定设置。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、人员编制
市科学技术局机关行政编制24名。其中：局长1名，副局长2名，科级领导职数8名。
五、其他事项
市科学技术局履行的组织全市知识产权保护工作，推动知识产权体系建设和专利信息公共服务体系建设等职责，由下属的市知识产权局承担。
