时间：2023-07-12 17:06:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业产业投资报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
农业产业化龙头企业社会责任实践
1农业产业化龙头企业在保证农产品质量安全中的贡献
扶植农业产业化龙头企业发展以来，农业产业化龙头企业在保证农产品质量安全中发挥了重要的作用。2009年，894家国家农业产业重点龙头企业中已经有99.2%的企业建立了企业质量管理制度，90%的企业通过了ISO9000、HACCP等质量认证，69%的企业通过了有机食品、绿色食品或无公害农产品的认证。国家重点龙头企业用于质检、认证、检疫等与保障产品质量安全方面的支出非常多并且逐年增加，2009年支出总额已经达到50.43亿元。
2农业产业化龙头企业在保护资源环境方面的实践
近年来，农业产业化龙头企业着力控制面源污染，节约农业生产资源，为农业节能减排做出了很多贡献。2009年，“三废”排放达标的国家农业产业化重点龙头企业已经达到862家，合格率达到96.7%。很多企业通过了ISO1400环境管理体系认证，并花大力气进行农产品产量环境建设，还有部分企业积极发展循环经济，开展节能减排创新。如，好当家践行资源友好型发展、山下湖珍珠集团发展循环经济等。
3农业产业化龙头企业保障员工福利方面的贡献
农业产业化创造了大量就业岗位，为农民工提供了很多符合劳工标准的就业机会。2009年国家农业产业化重点龙头企业为社会提供的就业岗位超过270万个，聘用的季节性临时工68.09万人，其中大部分是农民工，临时工年平均工资为8190元，大大高于同期农村居民人均纯收入。很多企业还充分落实以人为本的发展理念，通过多种方式，为员工个人发展提供条件。如，吉林敖东“以人为本”保障员工就业福利，不仅为公司的持续发展奠定了坚实基础，而且同时保证员工实现自身价值。2.5农业产业化龙头企业在农村社区建设方面的努力近年来，很多农业产业化龙头企业以发展现代农业为契机，积极投身于新农村建设，通过产业带动、村企联动、投资推动、科技驱动、服务拉动和外向牵动等多种形式，实现强村富民、村企共赢，为农村经济社会又好又快发展做出了贡献。如，中粮(烟台)公司在烟台蓬莱开展农业产业化基地建设，并成立烟台南王山谷投资公司，联合烟台当地3个镇13村集体和1980户农民组成烟台南王山谷葡萄生产合作社，按照“公司+合作社+农户”的一体化经营模式，集中建设973.3hm2标准葡萄种植园，成为中粮长城高端葡萄酒的原料供应基地。
存在的问题
农业产业化龙头企业在自身不断发展的同时，还要履行带动农民增收致富、保证农产品质量安全、保护资源环境、保障劳工福利和参与社会公益事业等5大社会责任。然而，根据对目前农业产业化龙头企业社会责任报告情况的研究，农业产业化龙头企业社会责任披露意识不强。为了更好地反映农业产业化龙头企业的社会责任，笔者对在上海证券交易所和深圳证券交易所上市的国家农业产业化龙头企业的社会责任报告披露情况进行了研究，据调研数据统计，2007～2009年，在沪深两市上市的国家农业产业化龙头企业共78家，从中选取60家企业的社会责任报告，总的情况统计如下:2007年，只有两家农业产业化龙头企业社会责任报告。其中，能够意识到农业产业化龙头企业“带动农民增收”社会责任的企业仅有一家;能够意识到“保证农产品质量安全”社会责任的龙头企业还是只有一家。两家农业产业化龙头企业都能意识到“保护资源和环境”是龙头企业的社会责任，但没有一家龙头企业意识到“保障劳工福利”和“参与社会公益事业”是重要的社会责任。2008年是农业产业化龙头企业社会责任意识提高的一年。一方面，农业部强调农业产业化龙头企业负有更重大的社会责任;另一方面，2008年底，深圳证券交易所明确要求纳入“深证100指数”的上市公司按照《上市公司社会责任指引》的规定披露社会责任报告。与此同时，上海证券交易所也发出了《关于做好上市公司2008年履行社会责任的报告及内部控制自我评估报告披露工作的通知》。这一年，沪深两市社会责任报告的农业产业化龙头企业数量达到16家。其中，能够意识到农业产业化龙头企业“带动农民增收”社会责任的企业有9家，能够意识到“保证农产品质量安全”社会责任的龙头企业有15家，16家龙头企业都能意识到“保护资源和环境”是龙头企业的社会责任，仅5家企业意识到“保障劳工福利”是重要的社会责任，意识到“参与社会公益事业”的龙头企业数量达到4家。2009年，农业产业化龙头企业社会责任意识有所淡化。主要原因可能是缺乏相应的制度约束，有关上市公司企业社会责任报告的规定以鼓励为主，没有强制性要求。沪深两市社会责任报告的农业产业化龙头企业数量仍然是16家，其中能够意识到农业产业化龙头企业“带动农民增收”社会责任的企业有6家，能够意识到“保证农产品质量安全”社会责任的龙头企业有13家，有14家龙头企业能意识到“保护资源和环境”是龙头企业的社会责任，有3家企业意识到“保障企业员工福利”和“参与社会公益事业”是重要的社会责任，意识到“参与社会公益事业”的龙头企业数量为3家。
关键词：外资；外商直接投资；农业；产业安全
我国加入世贸组织后，农业对外开放程度逐步放开，目前已成为世界上农产品市场开放程度最高的国家之一。随着大量外资进入农业产业，我国农业的管理水平在提高，技术在进步，农业产业也获得了快速发展，但农业产业链逐步被外资控制，进而控制产业链各环节的定价权，对我国的产业安全构成了严峻的挑战。
一、 我国农业利用外资的现状
中国一直是外商投资的重点国家。随着我国政府鼓励外商投资农业，农业外资利用经历了从少到多、由点到面的过程，农业产业的生产能力和国际化水平大幅提高。目前，我国农业外资利用以合资、合作、独资企业为主要形式，其中，外商直接投资（FDI）在我国农业外资利用中占据绝对主导地位。
我国农业实际利用外资呈逐年上升趋势。根据中经网统计数据库显示，1997年外商实际直接投资农业额为6.3亿美元，之后逐年攀升，2002年达到10.3亿美元，2012年达20.6亿美元，比1997年约增长2.3倍。其中，2005年、2006年略有回落，分别为7.2亿美元和6亿美元，比上一年分别降低35.5%和16.5%。2008年金融危机后，我国农业年实际利用FDI额增速较快，2009年达14.3亿美元，2010年即增长至19.1亿美元，同比增长33.8%。
中国外商直接投资每年达数千亿美元，但农业利用外资在全部利用外资中的比重仍然很小，平均只有1.6%。2012年我国外商直接投资额为1 117亿美元，其中农业只有20.6亿美元，只占到全部投资额的1.8%。与此同时，农业利用外资地区分布极不均衡，近90%集中在东部沿海开放地区，中西部地区农业外资利用相对滞后。这和我国改革开放的推进次序是一致的，也和我国总体利用外资的区位分布一致。农业FDI额最高的是山东省，其次是江苏省，和广东省3省的FDI额超过全部农业FDI额的40%。贵州、宁夏、甘肃等西部省份FDI额比重均较低，合计仅占1%左右。可见，我国农业外资利用虽逐年上升，但在全部利用外资中所占比重较低，同时地区差异较大，主要集中在东部沿海地区，西部相对滞后。
二、 外资进入我国农业的特征
目前，学界对外资进入我国农业所产生的积极影响已形成共识。但外资在生产、加工、销售等产业链的各个环节全方位介入农业，这种过度介入已给我国弱势的农业产业造成巨大冲击，由此带来的产业安全风险不容小觑。目前我国农业领域的FDI表现出以下特征：
1. 外商投资重点由传统的经济作物向粮食作物拓展。根据我国《外商投资产业指导目录》，除少数行业限制或禁止外商投资外，我国农业及相关行业的大多数领域都是向外商开放的。随着我国对外开放的程度加深，外商直接投资农业的部门领域不断扩大。20世纪90年代初，外商重点投资蔬菜、花卉等经济作物，从2000年开始逐步扩大到大豆、玉米、水稻等大宗粮食作物。在食用油加工、粮食加工、生猪生产等方面，跨国粮商已经显示出其超强的资本运作和市场操控能力。在棉花、玉米等产业，农业跨国公司仍处在进入的初期阶段。同时，外资并购对农产品加工业表现出强烈的兴趣。跨国公司开始进入农资产业链，即化肥、农药、农业机械的生产、营销和服务，甚至在种业领域也开始大规模扩张。全球最大的制种公司美国先锋先后在2002年、2006年和山东登海种业及甘肃敦煌种业建立合资公司从事制种业。由此可见，国际资本和农业跨国公司正在积极参与我国农业产业，且参与的广度和深度不断加大。
2. 外资从原料生产、加工、销售、流通等各环节对整个产业链实行全方位控制。改革开放之初，外商主要投资农业的生产和加工环节，对农产品的批发或零售等流通环节极少问津。而现在，外资从贸易入手进入农业领域，再进入相关的加工环节，然后向上游和下游扩张，最终控制整个产业链。以大豆产业为例，外资先控制了食用油的销售，随后通过收购或参股国内大型粮油企业，控制了大部分油脂企业，我国97家大型油脂企业中的64家被外资控制。外资在我国粮食市场的扩张同样如此，从单一的销售环节开始，收购或建立面粉加工厂等，逐步向育种、收购、加工、贮存、销售、股市乃至期货等整个产业链渗透，ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚世界四大粮商已渗透到我国粮食流通市场的各个领域。新加坡的益海嘉里集团利用资本优势和品牌优势，从原料供应、生产加工、市场销售和期货贸易等，对我国食用油基本实现全链条控制。在占领我国食用油一半市场之后，又开始觊觎我国米面产业，在东北、江西、四川等大米主产区收购粮食。目前，跨国公司已经在农业产前、产中和产后的各个环节形成了控制力，不仅在传统的生产环节加强布局，而且重点争夺和控制附加值高、利润高的生产资料市场和流通市场。至此，跨国公司控制了农业的生产、加工、销售、流通和科研等各环节，且控制力达到前所未有的程度。
3. 外资进入农业的主要方式由参股经营转向兼并收购。在我国改革开放初期，外资主要通过合资、合作的方式投资我国农业，参股经营，分享收益。随着中国加入WTO，我国政府逐步放开投资领域，对外企控股比例的限制逐步取消，外商倾向于以兼并收购的方式直接控制农业产业。近年来，外资并购国内农业企业的例子比比皆是。2003年摩根士丹利注资蒙牛，2006年美国高盛集团控股双汇，法国达能集团并购汇源果汁，跨国公司并购国内大豆压榨企业，2010年国际四大粮商在粮食主产区并购粮食加工企业，高盛在湖南、福建并购养猪场等。外资用兼并收购的方式控制了国内大部分农业龙头企业，我国的农业产业控制权和定价话语权被严重削弱，农业产业安全状况令人堪忧。
4. 外资在一些关键产业已形成控制性地位。我国农业利用外资额一直在增长，但外资大多集中在消费市场广、利润空间大、发展前景较好的优势产业。外资已进入的108家国家重点农业龙头企业中，有99家集中在粮油、林特产（含水果）、肉类（含鸡、牛、猪）、牛奶、水产和蔬菜产业，比重达到91.7%。一些产业开放程度高，但缺乏有效的调控，受外资影响较大，代表性的是大豆产业、棉花产业和羊毛产业。大豆是我国市场开放度最高的农业产业，大宗农产品进口实行仅3%的单一关税。随着大豆进口量连年快速增长，国内大豆生产受到严重挤压和抑制，自给率只有31%。因为低价大豆大量涌入国内，国产大豆在生产成本日渐攀升、国内需求旺盛的背景下，价格不升反降，农民种植大豆热情不高，中小加工企业纷纷停工，大豆产业几近崩溃的边缘。最让人担忧的是，我国大豆加工企业的85%已被外资控制，我国已基本失去大豆压榨能力的控制力。总体来看，我国农业产业化水平较低，农产品市场集中度不高，国内龙头企业无论在资本、技术、品牌或管理方面均无法和跨国公司相提并论。外商凭借其资本和品牌优势对龙头企业进行兼并收购，从而控制关键产业的产业链，并形成行业控制性地位，可以预见，我国未来的产业调控难度将进一步加大。
三、 外资进入给我国农业发展带来的挑战
1. 外资进入挤压了当地农产品的生产和销售空间，影响农民收入，不利于产业健康发展。跨国公司通过在中国设立外资企业，大量进口国外低价农产品，打压中国农产品的市场价格。例如，2000年以来我国大豆消费量持续增长，需求旺盛，随着国外低价大豆大量进入国内，国产大豆仍然面临“卖难”的问题。2006年第一季度，中国豆农手中积压近500万吨大豆，与此同时我国大豆进口量为798万吨，大豆市场价格下降6.9%，农民损失高达35亿元。农产品价格低迷不仅影响农民的当期收入，还影响农民下期的生产决策。长远来看，价格低迷会抑制农民采用新技术和追加生产投入，在一定程度上抵消了政府支农惠农政策的正面效果，对农业、农村的发展不利。若长期价格低迷，农民会减少种植面积或养殖数量，最终将导致产业的弱化或消亡，产业将畸形发展。
2. 外资进入对中小企业的发展产生挤出效应，不利于吸纳就业和农业的可持续健康发展。我国农业中小企业还处于起步阶段，技术、管理、资金等较落后，如果允许外资不加限制地进入我国农业，众多缺乏竞争力的中小企业将面临破产倒闭的结局，民族产业无从发展。同时，中小企业是吸纳就业、提供就业岗位最多的市场主体，对农民向“市民”转变，推动就地城镇化起着不可估量的作用。外资大举进军中国农业，不仅不利于促进农民工就地转移也不利于民族产业的培育和成长。国内农业仍处于产业发展初期，大多数企业仍以原料生产和低水平加工为主，位于价值链的最低端，话语权不足，利润空间较小。外商通过兼并收购提高了市场集中度，并在重要产业控制了产业链的关键环节，进而在农业的资金、原料供应和产品供应等各环节牢牢把控着定价权、采购权和销售权，国内企业进一步丧失主动地位。如果外资并购进一步发展形成垄断，那么外商不仅控制国内市场、制定垄断价格和瓜分市场，而且破坏市场竞争秩序、损害消费者利益，进而制约国内农业企业技术进步和成长壮大，处于发展初期的农业产业将无从发展。
3. 外资进入不利于我国农业企业提高自主创新能力。跨国公司通过兼并收购等方式获得企业的经营决策权后，牢牢控制着企业内部的技术研发，将其基础性和关键性的研究放在其母国进行，在中国只是辅的研究，从而实现其对核心技术的持续垄断地位，大大延缓了农业技术在中国的扩散和溢出效应。新企业不管在资金、技术还是管理上，必须完全依赖外资，自主创新能力被弱化，不利于农业技术进步和新技术的推广使用。
4. 外资进入给中国粮食供给带来潜在风险。粮食是一个国家的战略物资，在国际市场上经常成为国家间的政治工具。中国是13亿的人口大国，大宗粮食供给依赖进口是非常危险的。跨国公司一般先并购国内农产品加工企业，从而进口大量低价国外农产品，挤压中国农产品市场，造成中国粮食种植面积下降。大豆就是典型例证之一。自2005年美国转基因玉米获准进口后，中国玉米贸易形势逆转就已拉开序幕，2010年玉米进口已达157万吨。根据国家粮油信息中心最新数据，2013年玉米进口量将大增85%。我国大豆、玉米等产业连年不振，对外依存度逐年攀升。若我国粮食供给失去独立性，很可能被外国作为政治要挟的工具。
综上所述，我国农业的发展需要大量外来资金的支持，但外资进入对我国农业的渗透和由此带来的负面影响必须引起各方高度重视。中国的农业产业还非常脆弱，农业是国民经济的基础性产业，具有重要的战略地位，如何在有效利用外资的情况下保护农业产业、防范产业安全风险是我们必须重点面对和探讨的问题。
四、 对策和建议
1. 建立健全外商投资法律法规。进一步完善关于外商投资农业的相关规定，尤其是细化《外商投资产业指导目录》，对外商投资的鼓励、限制和禁止领域做出明确规定，确定外商投资农业产业的开放重点和次序，使外商投资农业的领域和我国的农业发展政策保持一致，从而进一步规范外商投资农业行为。对于粮食，如水稻、玉米、肉制品等关系国家经济安全的领域，应进一步细化限制或禁止的措施。完善《反垄断法》，强化农业领域的涉外垄断法规执行，加强对农业产业的涉外垄断审查和监管，引导外商投资健康发展，建立良好的农业产业安全环境。
2. 建立农业产业安全审查机制。一方面加强对外资并购农业企业的监管和审查，尽职调查并购公司，弄清并购动机，防止恶意并购，严格管制外资的非正常并购，并建立外资并购农业企业报告制度。另一方面，建立外商准入和并购影响专家论证制度，对外商并购的诚信及业绩、行业发展和经济安全进行全面评估，防止对我国农业产业安全造成实质性影响，引导农业可持续健康发展，保障国家经济安全。
3. 加大科技创新投入，加强自主品牌建设，提高农业国际竞争力。加大国家对农业科技研发的投入力度，产学研相结合，加快科技成果的转化，发挥企业在自主创新中的主体地位。提高自主创新能力，拥有自主知识产权的核心技术，才能保持关键产业的相对独立和竞争优势，进而维护产业安全。进一步扶持农业龙头企业，加强自主品牌建设，提升品牌知名度，才能形成企业核心竞争力，并在国际市场上和外资企业分庭抗礼。
参考文献：
1. 程国强.中国农业国际化的战略选择.中国经贸导刊，2005，（15）.
2. 吕立才，熊启泉.我国农业利用FDI30年：实践及理论研究进展.国际贸易问题，2010，（2）.
3. 倪洪兴.开放条件下我国农业产业安全问题.农业经济问题，2010，（8）.
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5. 尹成杰.农业跨国公司与农业国际化的双重影响.农业经济问题，2010，（3）.
重点项目：农业部软科学研究项目“农业农村发展新阶段特征及发展趋势研究”（项目号：201104）。
从年到年，通过扶持发展，全市新发展市级以上特色农业产业化龙头企业25户，总数达到55户，其中省级龙头企业达到10户以上；年销售收入达到20亿元，实现增加值5亿元，年均增长18%；亿元以上的龙头企业达到6户，千万元以上的龙头企业达到30户。
二、扶持原则
（一）龙头企业主营产品属于市委、市政府确定的特色农业产业范围，具有资源优势和地方特色，并具有市场前景和开发潜力。
（二）龙头企业管理制度健全，标准体系完善，经营机制灵活，具有一定的科技创新能力、市场开拓能力和辐射带动能力。
（三）龙头企业与农户之间形成紧密的利益联结机制，能够通过订立合同、参股入股及其他合作方式，收购产业基地农户的产品。
（四）对加快产业化发展和增加农民收入具有积极推动作用。
（五）对周围环境不造成污染。
三、扶持范围
（一）市级及市级以上龙头企业主营产品加工扩建项目和技术改造与技术创新项目。
（二）加工农产品年出口额在100万美元以上的龙头企业产能扩建和技术改造项目。
（三）当年形成固定投资规模一般在600万元以上，银行贷款规模在300万元以上的项目。
四、扶持方式
（一）以奖代补。凡被认定为国家级龙头企业的奖励10万元，认定为省级龙头企业的奖励5万元，认定为市级龙头企业的奖励3万元；凡龙头企业产品获得中国驰名商标，每个奖励5万元；获省级著名商标，每个奖励3万元；凡通过ISO9000国际质量体系认证或HACCP食品安全认证的，每个奖励2万元。
（二）贷款贴息。根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定，贴息期限一般为1年，贴息额度最多不超过50万元。
（三）无息借款。按照《市灾后重建工业发展基金管理办法》的规定，对列入灾后重建规划，落实了自筹资金，具备实施条件的项目，按照《办法》的规定，以无息借款方式用于支持产业化龙头企业，到期收回，滚动使用。
五、资金来源
从年起，市财政在预算中每年列500万元，用于扶持龙头企业发展。每年的使用计划由市特色农业产业办会同市财政局、工信委共同制定，报市农业产业领导小组审定下达。
六、保障措施
1、严格报批程序。市特色农业产业办根据市上确定的农业产业化发展方向、扶持重点和区域布局，以及年度财政扶持资金安排情况，给龙头企业下发申报项目指南。龙头企业向所在县区特色农业产业办提出扶持项目和扶持资金额度申请，同时提交《农业财政资金项目申报标准文本》等申报材料。各县区特色农业产业办按规定程序审查后统一上报市特色农业产业办和市财政局。市特色农业产业办会同市财政局对各县区上报的项目进行汇总、审核和筛选，形成初审报告，提交市农业产业领导小组审定。市特色农业产业办根据领导小组审定意见，向县区特色农业产业办和相关龙头企业下达项目批复文件。
建设绿色环保型农业产业化体系，是现代农业发展的方向，是提高农业综合生产能力的方法，也是提高人民生活水平、生产水平的有效途径。在发达国家粮食、牧草、肉类产品出口量较大，因为它是再生能源，而我们却面临着一方面百姓的餐桌上肉类食品供应不足，而另一方面生产肉类的原料被无辜浪费。通过对我市农牧业生活资料市场调研发现，我市猪肉生产和牛肉生产自给量不足，生猪生产和肉牛、牛奶生产发展潜力很大，近来由于生猪价格上涨，造成猪肉价格上涨过大,猪肉的供给已成为影响人民生活质量的热门话题，通过调研发现我市的玉米秸杆和小麦秸杆没有被很好的利用，近百万亩玉米秸杆焚烧于野外，既浪费了资源又污染了环境，给人体健康带来危害，同时给交通安全带来隐患。用玉米秸杆作为牧草的养殖业还有很好的发展前途，因此建立清洁和谐、充满活力的循环经济意义重大。通过改革创新、探索发展，改变传统的养殖模式，降低养殖业生产的养殖成本。畜牧、农业、水产养殖业有机结合是解决这一问题的有效途径，也是发展现代绿色农业产业化体系的必由之路，通过提高经济效益，促进土地适度的规模经营，因此可利用一场、一地，建设一井、二池、三舍的养殖模式，供给二百至五百亩地的有机绿色环保农业生产肥料的农业生产模式来实现这一目标。
一、可行性技术
通过人工实验，鸡粪、牛粪经过加热消毒，杀死寄生虫和虫卵，祛除有毒成分—氨，可以用做饲料进行养猪，猪粪可以养殖蚯蚓和生产沼气，蚯蚓可以养殖甲鱼、鳝鱼或喂鸡，蚯蚓的粪和发酵过的沼液是生产绿色蔬菜和粮食的优质肥料，沼气可以作为能源利用，生产的粮食和植物的秸杆可作为饲料和牧草养鸡和养牛。
二、技术实施规划
通过这一生物利用能源的链条，进行科学规划，建设一现代化畜牧养殖场，场房内采用多层框架式结构，以利于节约土地和有效利用空间，场房内上层设有现代化蛋鸡养殖舍和现代化生猪养殖舍，下层设有现代化奶牛和肉牛养殖舍，场内设有饲料加热消毒设施，建一沼气池用于猪粪的发酵利用和能源供给，沼液的出料口和农业用浇水井相邻，以利于沼液的利用，建一水产养殖池养殖鳝鱼或甲鱼以利于进一步增加经济效益，在场房前后的空闲地带用塑料薄膜建小拱棚养殖蚯蚓，为鳝鱼、甲鱼和鸡提供饲料。
三、经济效益预测分析
按照鸡：牛：猪数量400：1：20的比例进行养殖，以10000只鸡的养殖规模计算，鸡每天消耗饲料2500斤，牛消耗饲料500斤、饲草750斤，饲料按1.10元/斤、饲草按0.10元/斤，共计日饲料成本3375.00元。料蛋比按2.30、料奶比按0.5、料肉比按3.0计算，鸡每日可产蛋1087斤，牛可产奶1000斤，猪每日增重400斤。鸡蛋按3.20元/斤、奶按1.00元/斤、生猪按6.00元/斤，共计收入3478.40元+1000.00元+2400.00元=6878.40元。据资料介绍，在3平方米的池子里养殖蚯蚓，温度控制在15。c—30。c，可养十万条蚯蚓，一年增殖近千倍。有资料称养殖鳝鱼每平方米水池放养100—150尾，水深30厘米，年增重30斤。另外再加上蔬菜、粮食产生的经济效益，综上所述，经济效益十分可观.
四、措施
1、投资方式。 深入调研，科学规划，由龙头企业投资进行企业化管理，树立品牌形象，提高竞争力，增强带动能力。首先应创造条件，重点扶持与农户关系密切的乡镇企业，要鼓励城市中的大型工商企业，进入农业领域形成“重量级”的龙头企业，以发挥其资金雄厚，管理基础好，市场开拓能力强的优势，其次鼓励和引导民间资本、工商资本和外商资本等各类资本参与农业产业化经营，并运用现代企业制度进行管理。
2、强化龙头企业与农户的利益联结机制。龙头企业与农户的利益联结方式选择至关重要，企业需要稳定的原料（粮食和农业桔杆）供给，农户需要稳定的水肥资源供给和农产品销路，这是双方建立利益联结的客观基础。利益联结机制的关键在于利益分配要能调动各方面、各环节的积极性，要贯彻平等合作、互惠互利的原则，要通过各个环节，实现农户与龙头企业的利益一体化，从长远看，龙头企业应该拿出部分利润，通过兴修农田水利和农田基本建设返还给农户，增加农户的收入，这样有利于农业产业化的进一步发展，反之龙头企业以老大自居，以短期行为和不规范的趋利行为使农户蒙受损失，则农业产业化发展势必要失败。要完善利益分配机制，还需要加强价格指导，用经济的，行政的手段，协调好各方面的关系，形成合理的利益结构。
3、完善有利于农业产业化体系发展的外部环境。发展绿色环保型农业产业化体系要通过制定相应的政策，包括工商、税务、财政、金融、农产品补帖、法律等政策，来改善农业产业化发展的外部环境。首先要通过深化改革，加快建立农业生产要素市场和农产品
销售市场，加强对市场通讯、交通、金融、信息等方面的配套建设，降低运行成本。提高运行效率，同时可通过直接财政拨款、贴息贷款和税收优惠等政策扶持农业产业化经营。
农业产业化项城模式：“公司＋新型服务公司＋农户”
河南作为产粮大省，一直受困于两个难题：“卖粮难”，“卖原粮”。在寻求解决这两大难题的历史进程中，传统的“公司＋农户”模式一度被寄予厚望，但在现实中，由于公司与个体农户间的利益机制存在天然缺陷，并没有达到预期的效果。诞生于河南项城的“公司＋新型服务公司＋农户”的新机制有望有效地解决“公司”、“农户”之间的利益机制问题，使二者真正成为利益共同体，从而推动农业产业化的进程。这种模式受到了有关专家的关注，清华大学人文社会科学学院当代中国研究中心“当代中国农业科学发展战略课题组”对项城农业产业化新模式进行跟踪调研，并对此模式给予总结，形成了河南项城农业产业化发展调研报告。
河南项城“公司＋新型服务公司＋农户”运营模式的雏形是：在不改变家庭承包制的前提下，将“家庭经营”转变为“公司化经营”，一方面使单一农户生产向集约化经营转变，实现“增产、增质、增值”，从而使农民乐意参与到农业产业化中来；另一方面，使广大农户成为真正市场化并具有谈判能力的主体，与当地龙头企业进行平等沟通、稳定合作。这种新的模式重塑了“公司”与“农户”的关系，使二者相得益彰、如鱼得水。2008年以来，项城老城乡农民李天祥等，在清华大学人文社会科学学院当代中国研究中心“中国农业科学发展战略课题组”特约专家李怀清的指导和带领下，从100亩小麦、50亩芝麻的试验开始，尝试这种新的农业运营模式。该模式通过成立农业服务企业与农民签订合同，在农资及耕作服务等投入费用比市场平均投入低10%的前提下，保证粮食产量增加10%以上。随着效益增加明显，周边农民自发地进行了更多的试点。如今，这一模式已经在附近几个乡镇迅速推开。其中，同时包含土地流转、农地服务两种运营方式的汾河湾农业合作社成为其中的一个典型。汾河湾农业合作社的合伙人表示，过去，收获后小麦市场价比合同价高了，农民不交粮；比合同价低了，农业企业为降低市场风险就趁机压质压价。最主要的是，企业违约了，农民告不倒；农民违约了，属，企业又没办法。“过去的‘公司＋农户’模式基本上都是失败的。”一位专家曾分析说，失败的原因最主要的就是利益分配不均衡，利益机制无法调整。要么就是企业赚了农民赔了，要么就是农民赚了企业赔了，它不能建立一个利益共享的共同体，两者中的利益没找到一个均衡点。
清华大学当代中国研究中心主任李强教授表示，不否认农业龙头企业对农业产业化顺利实现所起的核心作用，但必须强调的是，仅有龙头企业是不够的。在农业产业化的链条中，农民的基础作用不容忽视。在李强看来，“公司＋新型服务公司＋农户”的项城模式有望促“三农”问题破局，对国家粮食安全的意义重大。他认为，该模式不仅有效保障了农民的利益，而且以涉农龙头企业带动的中小企业群，用现代企业发展的经营理念，依照法律框架和市场机制运作农业产业，可以用显著的粮食增产来解决国家的粮食安全；用农产品质量提升和企业专业规范的产品加工与市场成熟运营机制来提高食品安全等级；企业化专业涉农服务在农业生产各环节的风险控制，浪费的减少成本的节约，规模效益的增加，产业资本介入对传统农业生产的现代化改造方面，都将会在构建我国农村经济的微观基础方面做出应有的贡献。
安阳：28万亩土地“易”主16万农民“变”身，土地流转实现农企互利共赢
2010年4月，山西客商郭长青，投资3亿元，建起了今鳞生态农庄，租用了永和乡庞湾村的1300亩土地，发展温棚蔬菜等高效农业，并返聘租地农民作为产业工人。此举，不仅实现了高效农业的规模化发展，而且仅半年时间就使这260户农民户均比种粮食增加收入4000元。
安阳县拥有耕地107万亩，以种植小麦、玉米等农作物为主。农民增收基本靠外出打工，留守在家种地的大都是老人和妇女。一到农忙时节，外出打工的劳力就得回来帮忙，因此出现了打工顾不上种地、种地耽误挣钱、土地撂荒不忍心、农田种植效益低下等问题。针对这一现象，该县从流转土地经营权入手，大力发展引进农字号企业，拉长、加宽农业产业链条，使土地向资金、科技等实力雄厚的涉农企业、种田大户集中经营或托管经营，在加速推进土地流转的同时，逐步实现了农业规模化、集约化、农田效益最大化。近年来，该县以优惠政策、合作共赢等形式，发展大型龙头产业28个，成立了565个新型农民专业合作社，引进16家“农字号”企业，其中市级农业产业化龙头企业就有9家。
截至目前，安阳县土地流转28.5万亩，涉及3.9万农户，位居安阳市各县市区之首。在此基础上，该县还通过建立完善农村土地承包经营权流转市场化机制，不仅有力促进了农业规模化生产和产业化经营，实现了效益最大化，而且使16万农民从土地中解放出来，增加收入近9亿元。
[关键词] “三农”问题 城乡经济一体化 和谐社会
改革开放以来，中国经济结构的分化和发展不和谐问题凸现出来。其中城乡分割、工农失调与城乡发展不和谐不仅是国人关注的“三农”问题的实质，而且也关系中国经济可持续发展与和谐社会的构建。因此，探索以城带乡、以工促农、城乡协调发展的新途径是解决“三农”问题，建设社会主义新农村，构建和谐社会的根本出路。
我国特有的城乡二元体制，使我们在解决“三农”及城乡一体化等问题时面临着极为沉重的体制障碍。一方面农村经济基础薄弱，人多地少，资本积累与投入不足，产业化和市场化程度较低；另一方面工业化与城市化的大量资金源于农业积累、农业耕地被大量占用。在二元经济和城乡二元体制约束下，“三农”问题不可能单纯靠中央转移支付和从农业内部得到解决。本文就实施城市工商业向农业产业的渗透和扩散，最终实现城乡经济一体化的协调发展的路径进行了探索。
一、农业发展的金融支持
处于经济转型关键时期的农村地区面临着严重的资本困境，金融体系对实体经济的支持作用下降，两者的脱节和摩擦更加严重。在讨论反哺政策时，总是强调向农村、农业“输血”是不够的。必须充分地培育农业产业的自生能力和竞争能力。另外，由于中国广大农村普遍存在着信用质量低下，民间金融萎缩，农业产业缺乏竞争优势，因而汲取资金的能力极其脆弱。相反，由于工业相比于农业具有普遍的比较优势，农业资本从农村“外逃”至城市经济。这表明农村金融的脆弱性极其严重，其影响农村金融体系的造血和输血功能。为此加快金融体系创新，解决农村经济发展中的资本困境问题，成为摆在我们面前的一个重要课题。中央政府通过财政制度改革提升国家财政能力，对实施工业反哺农业、城市对农村的金融支持具有不可或缺的作用。现有的政府主导的以间接融资为主的金融体系对经济增长的作用出现梗阻现象，通过金融功能再造等多种手段建立一个健康的金融体系对于农村地区的发展振兴具有重要意义。
二、农业发展的技术支持
农业发展必须走科技之路，这是我国人多耕地少的国情选择，也是产业结构优化的自身选择。基于我国科技对农业支持的现状、特点和趋势，结合国外和农业发达地区的先进经验，我国应主要强调生物技术、化肥技术和农药技术以及农产品加工技术对农业进步的影响。具体做好以下几方面工作：建立农业项目科技进步基金；重视农业政策对农业科技进步和农业技术推广的影响或作用；建立和形成对农民进行有效技术培训的制度保证；建立农村科技合作网络；加强农业技术专家的队伍建设。通过科技支农实现从传统农业向现代农业转变，发展科技农业，优化农村产业结构。
三、农业发展与人力资源配置
由于体制的、历史的、制度的原因，“城市偏向”的惯性思维和惯，使得农村人力资本投资长期不足，农村人力资本存量偏低，农业科技人员数量少且逐年递减，农村职业教育和成人培训薄弱。由于医疗卫生条件差，农民“因病致贫”现象严重，使得更多学有专长的人寻找一切机会离开农村，到城市发展。人力资本存量不足已经成为我国农业经济发展的严重障碍。人才短缺制约了农村二、三产业的发展，影响了农村科技的进步与应用，也对农村劳动力转移的规模和层次造成不利影响，从根本影响了农民收入水平的提高。由此可见，鼓励城市学有专长的技术人才和企业家到农村发展，实现城乡知识、信息、技术和人力资本的共享，优化城乡劳动力结构和技术结构，提高城乡的要素配置效率。加大农村人力资本的投资，建立合理的投资机制将对促进农村经济以及整个国民经济的发展起着重要的作用。
四、农业产业的自生能力
农村的发展不仅依赖传统农牧业，如种植业、养殖业的产业化和市场化，而且还应引入新型的农业部门，如观光旅游农业、休闲农业、教育示范农业、体验农业、海洋农业、无土种植农业等，融生产、生活、社会与生态等多种功能于一身，从而在传统农业内部发展出一个多功能、多形态的农业集成体系。随着我国市场准入的扩大和开放型经济的纵深发展，农村经济结构、主要农产品供求结构、农民收入结构发生了相应的变化并在区域上呈现了差异，因此，创新农业的生产方式、组织形态，使农业产业结构向市场纵深发展；农业经济向第二、三产业渗透，构造组织体系与生产经营方式的联动机制，充分利用农业自然力的比较优势，通过科技投入和政策支持，构建具有竞争优势的农业“产业集”，实现农业的可持续发展，提高农业产业的自生能力。
五、农业产业化与组织创新
农业产业化是一种综合经营体制，是城乡互动和彼此协调发展并不断向外溢出技术、扩展社会资本的动态过程。借助一系列中介组织（如农业种植协会、龙头企业等），把各类产品链、产业链、价值链延伸到市场，才能在农民、农业和农村中分离出异质型的人力资本和社会资本，并从农业内部发展出不同的专业化经济组织，实现传统农业向现代农业的根本转型，最终彻底解决 “三农”问题。其中，产业链的构建成为农业产业化的核心环节。从制度和组织安排的方式上看，存在着两种基本模式：合作社和“公司+农户”。合作社大多是中、小农户自愿联合，集体加工或销售。“公司+农户”模式一般是以经营农产品加工和购销业务的公司为核心，吸收附近农户组成生产基地，实行生产、加工、销售的一体化。借鉴国外先进经验，总结我国农业产业化实践探索最优组织模式。龙头企业带动型组织;中介组织带动型组织;专业市场带动型组织;主导产业带动型组;科技带动型组织。
六、工业反哺农业
随着我国经济发展和城市经济增长，我国到了工业反哺农业的阶段。在反哺过程中建立政府主导、企业参与、工农协调、城乡统筹发展的“反哺与互动传导机制”，把反哺看作是“直接反哺”和“间接反哺”的统一。前者是“政府有形之手”通过政府对农业生产经营活动的直接干预，改善农民的收入结构、改进农村公共设施，实施优质的主粮生产区工程。后者是充分发挥市场的调节作用，通过农业产业化政策，培育农业的自生能力。与此同时，政府采取贷款优惠和税收优惠政策鼓励城市工业向农民、农业和农村提供知识、技术和产业服务，实现城乡经济一体化和工农产业的协调发展。间接反哺是把以农业、农村为依托的农业产业延伸至城市经济的专业化分工体系与以城市工业为依托的向农业产业渗透和扩展的专业化分工体系联接起来，更侧重政府产业引导下的市场的无形之手对专业化和分工体系的调节作用。探求工业和农业发展的互动机制，是转轨条件下中国农业实现城乡统筹发展的必要举措。
七、城乡土地统筹与土地合理流转
从我国国情出发，分析和把握工业化、城镇化过程中保护耕地同非农建设占用耕地之间存在的矛盾和问题，妥善处理统筹城乡经济发展和土地占用之间的关系；协调建设用地和保护耕地之间的关系；降低工业化、城市化的成本与保护农民利益的矛盾；在不同所有权条件下，消除地权歧视，统筹发展城乡土地市场；建立土地集约利用长效机制；实现农村产业组织与农地产权制度有效结合，维护农民权益的问题。
解决我国的“三农问题”需要新思路，需要超越单纯的工业发展优先的认知范围。创新农业的生产方式、组织形态，通过多渠道支持，构建具有竞争优势的农业“产业集”，实现农业的可持续发展，提高农业产业的自生能力。和谐社会的建设呼唤中国的全面转型，推进社会全面转型，而不是单纯地一味强调经济转型。优化结构，统筹城乡社会与经济发展，这对于提高城乡社会和谐程度具有重要的理论和现实意义。
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一家规模200亿、由本土最大创司深圳创新投资等7家国内投资机构共同组建的投资公司将受科技部委托,为农业科技创新项目提供资金扶持,这家有天使基金性质的企业――中农科创投资,是目前国内规模最大的专注于农业的投资企业。
风投界陆续传来动作:软银中国收购太子奶、黑石集团投资寿光农产品物流园,全球最大的私募基金KKR获批向蒙牛现代牧业投资1亿美元“越业越多的人意识到,农业将会成为风险投资回报率逐步提高的一个行业,而且上升趋势很明显。”中农科创董事长李骥说。
资本恰恰是最有力的产业推动力量。数支风险投资基金的进入,说明农产品行业的高增长期来临。软银赛富的合伙人阎焱提过,现代农业在今后几年里会有长足的发展,他们已经投资了种植有机大米、玉米、蔬菜的种植业公司,“我们也在看养殖业,包括高质量的牛肉、高质量的猪肉,还有一些农业食品及其包装业。”
风投看到的不止是机会
资本是逐利的,更是机敏的。
创业板推出后,虽然农业也在“两高六新”条件之内,但并未受到风投机构的关注。去年的年度统计显示,仅有4.23%的风投机构关注新农业。而今年,风投开始大规模向农业大省山东、河南聚拢,罗杰斯关于“中国最有投资价值的就是农产品”的预言在显现。事实上,创业板过度的行业集中度,促使资本梯度布局,农业显然是后发制人的。
2000 年开始,农业部、发改委等八部委联合公布934家农业产业化国家重点龙头企业,其中有9.42%在A股市场上市,海外上市的比例更低,只有2.78%。而未上市的820家企业则有望成为中小企业板和未来创业板的重要上市资源。
如果以这份标准来衡量图表1中的要求,条件并不高。据清科集团的统计数据显示,2002年―2009年上半年,共有69起创投或私募投资农业企业案例,涉及金额约合50亿元人民币,平均每个企业获得7000万的投资额。
深交所的一份研究也显示:目前在境外上市的农业产业化龙头企业大多数属于具有一定创新能力和模式的“新兴农业企业”,而在深沪市场上市则更多的属于“传统型农业企业”。
我们看到,超过40%的龙头企业分布在养殖、种植等中游产业,利润率低、风险大;33.6%的企业分布在利润率较高的上游产业,但多数集中在食品制造、服装制造等传统制造业;休闲农业、有机农业、高科技农业等新兴业态企业的占比“逐批”增加,却稍嫌缓慢。
与深沪市场相比,海外上市的农业产业化龙头企业业绩明显较好,但IPO 市盈率明显偏低,企业选择海外上市主要看重的是便捷的上市渠道和较强的再融资能力。海外市场更加注重企业独特的发展模式和创新能力。而国内的这一领域要比预想的宽广的多。
中游产业的市场集中度过低,上游企业一般规模较小、数量最少,尽管下游企业利润率较高,但具有一定高科技含量,生产生物化学产品的企业仅有23 家。
清科的报告道出了重点:创业板重点扶持“新农业”领域企业上市的导向,增加了现代农业企业上市机会,也健全了风险投资基金在农业领域中的退出模式。机会一直都在,只是确定性增加了。
把2%-8%的利润翻十倍
传统农业一直是相对脆弱的产业,受自然条件影响大,受市场行情的波动以及政策调控的影响也大。比如,泰国出现20年来最严重旱灾,预记大米产量将大减60%,香港的证券公司就撰文说“港人或要捱一段日子的贵米”。
产业机会存在的同时还要有政策的支持,然后才涉及到具体的投资机会。与国际市场已经形成的完整格局相比,国内企业在产业链上分散、规模小被所有风投资本看作相当大的投资机会:“美国一个企业就占美国鸡肉、猪肉、牛肉市场30%多的份额,中国大型企业还占不到1%。”
更多的机构在加入。红杉全球资本成立30年来首次涉足的农业项目,投资的利农集团从事蔬菜的种植和加工销售,其40%产品进入沃尔玛,其余主要销往日本、韩国、东南亚,年利润超过1个亿,但是也只占全国蔬菜生产的2%-3%左右;德青源鸡蛋产量只占全国市场的1‰,而美国最大的鸡场占其市场的11%,这也是投资人最看好的一点。农产品行业虽然投资周期相对较长,但却有收益稳定的大优势。
传统农业的平均利润率在2%-8%之间。新农业企业可以通过规模化生产、对产业链的控制降低成本,另外,由于更注重销售渠道的建设及品牌营销,利润率也更可观。去年上市的福建圣农就是一例。
福建圣农位于福建南平市武夷山自然保护区光泽县境内,目前是中国最重要的优质肉鸡供应商,法人代表是有“中国鸡王”之称的傅光明。他于1986年成立光泽种鸡场,2006年获得达晨创投在内的4家机构投资者7876.5万元的投资(达晨为3000万元),后来达晨创投通过直接或间接的方式,共持有福建圣农8%的股份,成为第二大股东。上市的时候,这笔投资获得了700%的收益。福建圣农2006年的净利润是0.54亿元,2008年是1.81亿元,利润率一直保持在20%左右。
对此,达晨创投的总经理晏小平评价,就是这么一家厂房都建在山区的山坳里面,几乎与外界隔绝的企业,拥有先进的农业工业化生产线和完整的产业链,是国内大多“公司+农户”的经营模式所不及的。可见,好的基础是资本进入的前提。
除资金外,达晨创投对福建圣农的帮助还体现在前期的基地完善、战略规划的制定、产业链完善以及后期的再融资、A股上市前的资本市场运作等。达晨的另一为合伙人邵红霞分析, 2006年年中,正逢禽甲型H1N1流感肆虐,整个养鸡行业受到了极大冲击,圣农的数据并不乐观,甚至让好多机构却步(当年的数据显示,福建圣农2006年的利润率只有12%),但是他们拥有很多家族式企业所没有的优势:在肉鸡养殖加工行业20多年的经验、家族企业但不是家族管理和比较完整的产业链,集饲料加工、种鸡饲养、苗鸡孵化、肉鸡养殖、肉鸡屠宰、冻鸡生产于一体。
邵红霞认为,农业产业链各细分行业的景气周期变化很大,如果只集中在下游,则可能在上游受制于人,反之,如果只集中在上游,也可能在下游业绩暴增时,却赚不到什么钱。圣农完整的产业链有效地回避了这些风险。
对于新农业来说,产业链的概念越来越鲜明。农业产业链是指与农业初级产品生产关联密切的产业群所形成的网络结构,大致可以分为农业产前、产中及产后部门,到最后的流通及销售。发达国家的农业产业链的发展已经达到了相当高的水平,中国还停留在企业沿下游向上游逐级放大的阶段。
【关键词】价值链分工；农业产业化；利益分配机制；闽台农业
一、农业产业价值链分工与闽台农业合作
哈佛商学院教授迈克尔・波特在其《竞争优势》中首度提出价值链的概念：“企业通过两类的活动――基本活动和辅助活动(基本活动包括企业的后勤、生活、市场营销，辅助活动包括购买、研究创新、人力资源管理和企业基础措施)，这些活动的拆分形成了一个创造价值边的动态过程”。产业价值链是迈克尔・波特中关于企业的价值链理论的深化，描述了各个企业在产业链中传递、转移、创造价值的过程，为产业链上的企业提供了经营战略，发现自身的比较优势所在，以此获得利润的最大化。农业价值链由众多的价值环节构成，是产业价值链中的特殊～类。处于农业价值链上的各个主体进行着原材料生产、加工、深加工、营销、消费、最后循环利用等各种增值活动。农业价值链所拥有的“价值环节”中，辅环节增值能力低，只有某些特定的环节才能创造出高附加值。这些特定环节是农业价值链分工中的战略环节，谁抓住了这些战略环节，就可以在农业价值链上占据主导地位，实现“功能升级”和“链条升级”，获取最大利润。
据第一家台资企业在泉州落户至今，闽台农业合作经历了20多年的风雨历程，走过了创立期、成长期，进入了比较成熟的发展阶段。在这一过程中，克服了福建农业生产中存在的产、供、销相互脱节的弊端，在农业的生产、加工、营销等环节上加强了彼此的内在联系，逐渐使得福建进入农业产业化经营阶段，闽台的农业合作规模不断扩大，产业内垂直机制分工不断深化，逐渐形成市场经济下以台资企业加工业为龙头，外接国际市场、内联千家万户，产供销一条龙的产业链，在一定的组织形式和利益分配原则下形成了闯台农业合作的价值链分工格局。
二、闽台农业价值链分工中的利益协调机制及其特点
(一)闽台农业价值链分工中福建农业长期处于低端环节
从当前闽台农业价值链分工的情况看，福建农业处于低端环节。在垂直的产业内分工中生产低层次的产品，低水平加工比重过高，高层次加工成长不足，目前仍停留在引种、试验、筛选、推广阶段。台湾地区相对的高技术的农业部分并未完整转移过来，福建省农业价值链分工的环节处于u型价值链的谷底。台资企业则依靠自身的资金、技术和营销优势控制了u型价值链的两端，获取高额利润，而将属于劳动密集型的价值链环节如生产、加工等，通过合同外包的形式交付当地的农民完成，构成了闽台特殊的“台湾创新、研发，大陆生产、国内外营销”的农业价值链分工模式。其资企业把握的战略环节，每个环节大约能够获得20％～25％，而中间生产加工环节只能获得其中的5％～10％。据专家研究，在农业的所有增加值中，台资企业获得了80％以上，而福建省的分工利益最多只能达到20％。
(二)闽台农业价值链分工中多元化的利益联结机制――以漳州市为例
福建投资的台资企业大部分从事农产品加工业，其凭借自身的丰厚的资金、稳定的市场占有率、先进的营销管理理念等优势，逐步发展为农业产业中的龙头企业。价值链分工下的利益分配实质是价值链分工上的利益主体的复杂的动态博弈过程，根据农业产业链上的利益分配状况，可以将闽台的农业产业链分工分为以下的利益联结机制：
1 买断式利益联结机制
买断式利益联结机制是初级的利益联结方式，即龙头企业对农产品进行一次性收购，双方不签订合同，自由买卖，价格随行就市。一定程度上缓解农民的卖产品难的困境，促进了农业的生产。但企业与农民之间不具有任何的经济联系和约束，双方处于一种松散的状态，关系不稳定。这样的联结机制下，农民只是农产品价格的被动接受者，处于提供原材料的地位，农业产业价值增值率低。
2 合同式利益联结机制
该联结机制以契约为连接纽带，由龙头企业或中介组织通过与农户签订产销契约的方式来确定农产品系列标准，以保护价的形式收购农产品，各主体间形成资本主导型联结机制。这种联结方式解决了农户的农产品卖难的问题，使农户减少其进入市场的交易费用，而企业也有了稳定的原材料提供基地，这有利于公司资金、技术、市场和管理优势的运用。但这一形式仍存在缺陷，企业与农户双方的关系属于半松紧的利益关联方式，与农民利益的结合度不高，企业与农户者之间很难结成利益共同体。
3 合作型利益联结机制
其主要形式是由龙头企业提供资金和技术的支持，由当地基层政府组织作为中介组织，农户按合同进行生产，合作项目的经营成果按其规定获得各自收益。这种利益联结机制属于半紧密型的利益关系，实现了生产、服务、产品经营与资本经营的有机结合。农户可以从合作组织或合作组织的其他经济环节获利，一定程度上改善了农户在产业链分工上的弱势地位的局面，提高了农户的谈判地位，农户与企业之间形成了稳定的合作关系，建立起多元化的利益共同体。
4 股份式与股份合作式利益联结机制
农户以土地、资金、劳动和技术等生产要素自愿入股，通过资本、劳动的联合建成形式多样化的农业合作组织。农民在“龙头”企业中拥有股份，享有一定的管理权和监督权。这种利益联合机制是以资产为纽带形成“资金共筹、利益共享、积累共有、风险共担”的利益共同体，很大程度上调动了农户积极性，促进了农业化产业化经营。股份式利益分配机制虽与农民致富的要求相一致，但迄今为止，这种利益机制形式在闽台农业合作中数量不多且规模较小。
漳州市全国农业最发达的地区之一，且作为国务院批准建立的海峡两岸农业合作试验区，其数据具有很大的代表性，据笔者对漳州市50家台资企业调查研究分析，漳州市的闽台合作的农业产业化的利益机制。
台资企业在福建的农业投资中“合同式利益联结机制”的利益分配方式占据主流形式，买断型的比重亦很高，说明福建省农业产业化仍处于发展初期，在这种特定的时期下，通常龙头企业的资金报酬率最高，而农户与各服务环节的报酬率相对弱小，其主要原因是工业化生产与农业生产市场与要素市场的生产率水平差异，利益分配会倾向于加工企业。
(三)关联主体之间利益分配机制稳定性差
1 农户利益保护力度低
在产业链上的加盟农户由于组织化程度低处于弱势地位，使得台资企业的契约制定的分配方案常向公司倾斜，而不利于加盟农户，农户的利益得不到较为有效的保护。农户虽是农业生产的主体，但由于数量多且分散。对市场信息的掌握度低，与处于相
对垄断地位的台资龙头企业相比处于被动地位，企业通常会利用其比较优势强买强卖，侵害加盟农户的利益。
2 利益主体之间缺乏平等的谈判，合同具有很大的不完全性
在签订合同的过程中，大多数农户只能被动接受合同条款。合约对二者的权利和义务没有明确的规定，台资企业将全部的自然风险和部分的市场风险转嫁到农民的身上。由于有限理性和机会主义的存在，一方面，台资龙头企业收购农产品会从自身的利益最大化原则出发，在市场价格低于保护价时，采取市场价收购农产品：反之，采取保护价收购。另一方面，农户亦可能将自身的产品卖给其他企业，一定的程度上损害龙头企业的利益。
3 合同的不稳定性
为了实现规模效益递增，应尽量延长契约的期限，但在闽台农业合作的产业链分工的实际中，部分农户和种植大户除了和台资企业签订长期的承包合同外，于各年度还要签订补充协议，二者常有不一致之处，使合同的稳定性大为降低，农民不敢在土地上作长期的投资，时常出现短期行为。
三、闽台农业价值链分工中利益协调机制完善的思路与对策
(一)纵向延伸和横向拓展产业价值链，增加附加价值
通过纵向的延伸农业产业价值链，增加价值链的长度，形成更多的价值增值环节，对农产品进行精深加工和综合利用，延长农业产业链，改变福建农产品以初级产品为主、附加值低的局面，实现价值增值能力；并通过对农民进行教育和培训以提高其素质，使得农户嵌入这些价值链的战略环节，改变自身在产品内分工的低端环节的相对地位，提高农户在价值链分工中的附加价值的分配比重。纵向的延伸农业产业价值链在相当程度上还能带动与之相关的产业的发展，使得农户获得更高收入成为可能。
横向拓展产业价值链，是通过加厚价值链的宽度来构建价值增值渠道的多元化结构。由于人们生活质量的提高，反璞归真已成为人们对更高的生活质量的追求。我们可以利用农产品在生长过程、收获季节的等方面的特点，与旅游资源相结合，发展生态观光农业；利用农作物的多用途特征，形成新的差异化优势和价值增值空间。这不仅拓宽了农业产业价值链，同时也增加了农业产业的价值量，利于种植农民的收入。
(二)加快建立健全利益的协调机制，保护各方的利益
一方面，建立农民专业合作经济组织。以科技合作为起点，通过技术推广和信息传递。逐步延伸到产前、产中、产后的社会，为农户提供适宜的新品种和适销对路的新技术以及所需的专用生产资料和销售、加工该产品的服务，可以有效的地推动农民间的互助合作，农民的组织化程度不断提高。同龙头企业进行谈判，使农户在谈判的过程中取得了一定的主动权，维护自身正当利益。当农户生产、经营中出现困难时，农民专业合作经济组织向政府反映，使政府做出决策。从而促进当地生产发展，同时形成政府联系群众的纽带和桥梁。
另一方面，建立行业协会。进行联合研发活动、提供技术农民的培训服务以及任职资格认证，给予技术研发领域技术上和信贷上的支持，特别是单个企业不愿进行的基础性研究或无力承担的高新技术研发领域。为会员提供有效的信息支持，包括新产品、新技术的研况，市场调查、客户信用报告以及其他社会、法律和经济方面的信息情报。代表企业与政府进行信息沟通，做出有利于农民利益的产业政策。
当前，我国农业已进入新的发展阶段，农产品供求关系己由数量制约为主，转变成质量和品种为主，农村经济由追求农产品总量向追求经济效益、增加农民收入转变。推进农村工业化、城镇化、农业产业化是党的“十六大”报告中提出的全面建设小康社会的基础，也是实现农业现代化的根本途径。而农村工业化、城镇化、农业产业化在较大程度上要求依靠农业龙头企业的示范和带动。因此，如何加快××市农业产业化龙头企业的发展是我们当前需要研究解决的重大课题。 一、××市重点农业龙头企业的现状 经过几年的培育和发展，我市农业产业化龙头企业如雨后春笋般地发展，全市农业产业化经营已进入了一个良性循环阶段，初步形成了不同层次，不同类别的农业产业化龙头企业。据统计，2003年我市上一定规模的农业产业化龙头企业23家，总产值20.17亿元，固定资产10.24亿元，年销售收入14.83亿元，净利润1.42亿元,开发种植面积4.55万亩，养殖面积5.98万亩，加工面积0.98万亩，直接带动农户7.1万户。在23家农业产龙头企业中，以种植业为主的14家，产品以果蔬、花卉、甘蔗为作物种植为主，以养殖业为主的5家，主要是以水产养殖、畜牧为主，以农产品加工为主的2家，以加工农副产品为主，以综合为主的2家。其中，××市洪恩水产有限公司、广西建邦股份公司、××市正五实业有限公司，广西鸿雁食品有限公司、广西风翔家禽有限公司五家农业龙头企业率先被评为自治区农业产业化龙头企业，享受自治区的资金、税收等方面的政策扶持。 二、××市农业龙头企业存在的问题 目前，我市以五个自治区重点农业产业化龙头企业为核心，一批市级农业产业化龙头企业为基础的农业产业化龙头企业航母群已成雏形。这些农业产业化龙头企业以技术、信息、资金、市场等方面优势，与农民合作形成产供销一条龙，科农工贸一体化的格局，大大推动了我市农业产业化进程。但是，我市农业产业化龙头企业在自身发展过程中还颇受一些问题困扰着，主要表现在： ㈠传统问题。我市农业产业化龙头企业普遍存在与农民的利益联结松散现象，还没能真正体现利益共享，风险共担的紧密关系。 ㈡农业产业化龙头企业的数量、规模小。这些年，我市农业产业化龙头企业在各级政府的关注下取得了一定发展，但农业企业发展的投入大、收效慢、效益低和部分人的轻农意识，使农业产业化龙头企业的数量发展不快，与实现农业产业化仍有较大差距。同时，农业产业化龙头企业中真正上规模、上水平的较少，这种状况极不适应市场经济发展和竞争日益加剧的需要。 ㈢农业产业化龙头企业的科技投资少。我市农业企业的科技投入与工业企业相比有较大差距，虽与投入来源、资金积累、起步较晚有关，但主要是部分龙头企业安于现状，风险意识和拓展意识不强，满足于停留在半成品和手工粗加工阶段，工艺简单，科技含量不高，产品难以上档次，企业缺乏竞争力。 ㈣农业产业化龙头企业的质量管理不够完善。我市有的农业产业化龙头企业把自己定位于农业，而没有从真正的企业管理上来看待，缺乏企业管理制度，有的人员不多，又是亲戚关系，存在家族式经营管理，难以实施岗位责任制。 ㈤政府对农业产业化龙头企业的扶持力度不够。近几年在政策、资金上，自治区和我市都相继出台一些政策和拨出一些专款来扶持一些重点农业龙头企业，但是一些政策落实不到位，扶农专款资金量不大，且分头管理，难以形成合力，大大地阻碍了我市农业产业化龙头企业的发展。
㈥农业龙头企业的服务体系不够健全。近年来，我市各级政府都相应成立了服务机构，但对农业产业化龙头企业提供技术、资金信息等方面服务不够深入，尤其是对企业负责人的经济、政策理论和科技等方面指导不够。 三、对策及建议 鉴于上述存在的诸多问题，为进一步加快我市农业产业化龙头企业建设，促进全市农村经济发展，率先在广西全面建设小康社会中走在前列，以十六大精神、自治区“1234610”农业和农村工作思路为指针，结合××市农村工作实际，提出如下对策与建议： ㈠规划引导，实行规模经营。农业产业化经营是一项长期的工作，涉及到生产、加工、销售各个环节，政府必须在政策上进行引导和鼓励，根据我市的资源和商品流向，对我市农业产业化龙头企业的建设进行统筹规划，合理布局。目前，从我市总体情况来看，应建立一批粮油糖专业基地和良种工程，树立一批科技创新，市场开拓和劳动农户能力强的市、县级农业龙头企业，建立一批大型专业市场。 ㈡加强龙头企业和农户的利益联结机制。要按照“利益共享、风险共担”的原则，建立农业龙头企业与农户的利益联结关系，农业龙头企业要积极采用预付定金，提供技术服务，实行保护收购等方式，确保产销双方互惠互利，共同发展。 ㈢加大对农业龙头企业的扶持力度。农业龙头企业的兴衰与农民的利益息息相关，关系到农村改革和农业经济的发展。当前我市应按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在政策、资金、税收、信贷等方面加大对农业龙头企业的扶持力度。 ㈣拓宽融资渠道，破解龙头企业资金约束“瓶颈”。当前，我市应从以下四方面做好工作。一是农业产业化龙头企业经营主体要转变单纯依赖间接融资的思路，拓宽融资渠道。二是建立适应农业产业化龙头企业发展所需的中小资本市场，让更多的资金通过直接融资渠道进入农业化生产领域，为农业产业化经营主体创造宽松融资条件。三是拓宽金融机构的融资渠道，增强金融机构扶持龙头企业和产业化农户的实力。四是建立农村资本交易市场，为龙头企业通过产权转让、兼并、收购、重组等资本市场运作的开展和盘活农业经营性资产提供条件，进而提高农业产业链和关联产业的经营水平，走集团化、规模化道路，壮大龙头企业经营规模。 ㈤注重农业科技的投入。科技兴农是科技兴市、兴镇的重要组成部分，农业产业化龙头企业应加快新技术、新成果向现实生产力转化的步伐，积极引进先进技术和设备。因此，我市应对一批科技含量高，有发展前景和一定规模的农业产业化龙头企业加大科技投入和技术改造的力度。 ㈥树立名牌战略。在市场经济下，企业要发展，就必须抢占市场份额，塑造企业名牌形象。当前，我市应重点扶持如金品、鹅肥肝、香山鸡嘴荔、珍珠水产系列等一批名牌产品的开发。 ㈦用现代营销手段来推销企业产品。目前，我市农业产业化龙头企业中，除了少数企业外，多数企业产品销售手段比较落后，还是沿用传统的以产定销、坐等客商营销方式，缺乏营销策略研究。因此，我市农业产业化龙头企业应以现代营销手段为理念，重点从人员培训，销售网络的建设、完善，专业市场建设方面做好工作。 ㈧完善制度，健全服务体系。首先，要进一步健全落实领导联系龙头企业的制度，并制定明确的奖励措施。其次，要具体落实工商、信贷、贴息、税收、土地、用电、用水、科技、人才等方面以农业产业化龙头企业提供优惠、优先办理有关手续等措施。再次是把我市农业产业化龙头企业的各级领导机构，逐步健全“横到边，纵到底”的科技推广服务体系，并定期上门指导，协助引入
技术，帮助解决交通运输、信息、技术等方面的困难和问题。 ㈨要走生态持续发展之路。培育壮大农业产业化龙头企业，还要特别注重走持续发展路子，科学、合理开发利用资源，保护好生态环境。
市金融办：
现将农业农村“三增一创”工程情况报告如下：
一、农业农村“三增一创”工程总体情况
农业农村“三增一创”工程，是市委“率先发展工程”的重要组成部分，涉及农业产业开发、农村基础设施建设、农村民生工程三个大项，共25个重点项目，包含子项目439个。其中续建16项，新建9项，18项为今年市列重点项目，涉及责任单位18家，工程建设地点分布全市12县区。
“三增一创”工程项目起止年限为2009年—2011年，项目总投资为93.25亿元，2010年计划投资43.25亿元，占整个项目投资的46.3%。
二、农业农村“三增一创”工程投资构成
25个工程项目预算内资金47.28亿元、自筹资金33.42亿元，银行及金融机构贷款资金12.55亿元，分别占到总投资的50.7%、35.8%、13.5%。
按分类比较，民生工程项目中绝大多数投资为预算内资金，以及市、县级配套资金；农村基础设施项目中自筹资金占比较高；民生工程项目主要依赖中省、市、县配套资金。三个大项中银行和金融机构贷款资金占比较低，而且主要集中在个别大型的农业产业和基础设施建设项目中，尤其是民生工程项目中银行及金融机构贷款资金占比过低，只占到项目总投资的1.4%。
三、农业农村“三增一创”工程融资进展及存在的困难
截止目前，已经有24个项目开工建设，开工率96%。已开工的24个项目，止2010年6月底共完成投资26.43亿元，占项目总投资的28.6%，其中2010年1—6月共完成投资13.25亿元，占年度计划的31.1%，占项目总投资的14.4%，项目总体平均进度52%。未开工的是宝鸡农副产品物流中心项目，总投资300000万元，占项目总投资的32.2%。未开工项目投资占整个项目投资的32.6%。
目前“三增一创”工程存在的主要问题：一是项目资金缺乏。由于工程投资构成中，预算内资金和中、省、市、县四级的配套资金占比较高，而自筹资金和金融机构贷款资金支持率较低，造成项目资金到位率低，影响了工程进度和总体进展。二是项目融资进展不平衡。24个开工项目，融资率只占到工程总投资的28.6%，而仅有的一个未开工项目，就占总投资的32.6%，在一定程度上对工程按预定时限要求完成，造成了困难。三是项目资金构成比例单一。预算内资金占比过高、自筹资金和金融机构贷款资金占比过低，尤其是民间资金流对工程支持不够。:
五年来，镇党委、政府在县委县政府的正确领导下，结合本镇实际，确立了“工业强镇、项目支撑、产业富民、体制创新”的发展思路，注重发展以“牛羊禽、保护地、经济林”为主的农业产业，不断加强招商引资和项目建设工作，大力发展商贸产业。经过镇党委、政府一班人的共同努力，广大农民收入显著提高，镇财税收入屡创新高，主导产业得到了极大发展，全镇经济呈现出蒸蒸日上的发展势头。
一、主导产业发展现状
(一)农业及农村经济成效显著
此前，****是个名副其实的农业大镇，广大农民以种粮为生，虽然能够解决温饱问题，但经济收入不高，正常年景人均年收入仅为2450元，是全县平均水平的72%。20**年，新一届党委、政府根据****山多地少、农业人口比重大、种植结构单—的实际情况，坚持以市场为导向、以农民自愿为原则、以农民增收为目标，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措和促进农民增收、富民兴镇的重点工程来抓，不断加大农业投入，积极推进农业产业化经营，不断调整、优化农业和农村经济结构，注重抓好设施农业、畜牧养殖和经济林等特色产业，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。
2、服务体系正在形成。以招商引资为依托，以小城镇建设为平台，建成了全县最大的大牲畜交易市场和农产品交易市场，交易客户和交易额持续增加，并影响和辐射到了建昌、凌源等邻近市县，甚至远到河北、河南等地。同时，镇政府实施龙头带动，不断强化科技培训，创新服务体系，使农户生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。
3、管理机制日渐完善。镇党委、政府高度重视农业产业化工作。切实加强领导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，成立了由主抓农业副镇长负责的产业化领导小组，使全镇农业产业化进程得以有序进行。
4、合作经济不断发展。到目前为止，全镇有各类农民经纪人100余人。农机、蔬菜等农村专业合作组织正在积极筹建中，农民经纪人队伍不断壮大，这些都在农业产业化发展中发挥了积极作用。这些不但有力地促进了广大农民的生产积极性，而且最大限度地保护了农民的利益，使农民收入不断提高。
(二)工业实力逐步增强
****资源匮乏，搞项目建设缺乏先天优势。然而镇党委、政府一班人抓住主题不动摇，坚定不移地走“工业强镇、项目支撑”之路，并把项目建设作为“唯此为大、唯此为先、唯此为重”的“天字号”工程来抓。
首先，镇党委政府成立了项目建设和招商引资工作领导小组，由镇党委政府主要领导亲自挂帅，抽调得力人员成立了项目建设办公室，专职负责项目建设和招商引资工作，并进一步明确了奖惩制度。
其次，广泛开展宣传工作，统一全镇干部群众的思想认识，使项目建设和招商引资工作深入人心，人人皆知，在全镇形成了“重商、亲商、留商、富商、安商”的社会氛围。
第三，创新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打动客商，以热情服务感动客商，使客商招得来、留得住。
四是优化招商环境，增强招商竞争力。
我镇正积极进行冶金园区的筹建工作，现在园区的整体规划已经完成，太沟8万千伏安变电项目也已完成，配水、通路等工程正在启动，为承接项目做好了先期准备。
五是严格考核奖惩，形成良好的导向机制。
镇党委、政府研究出台了《****招商引资奖励办法》等制度，真正让招商引资有功人员经济上得实惠，政治上得荣誉。同时，注重把后备干部调往招商一线进行培养锻炼。几年来，已有多名同志因招商引资和项目建设工作成绩突出被提拔重用，从而在全镇上下形成了按招商引资实绩排位次、定奖惩、用干部的选人用人导向机制，有力地促进了招商引资工作的发展。
20**年以来，我镇共引进**厂、**有限公司、***等投资亿元以上的规模企业6家(落户其他乡镇和**工业园区2个)，项目总投资4、47亿元，年产值达5、8亿元，年利税380万元，不但填补了我镇项目建设的空白，而且有力地拉动了全镇经济的发展。
(三)第三产业与各项民生事业协调发展
2、旅游业成为新农村建设、带动农民致富、增加农民收入的亮点。近年来，我镇重点发展以旅游、观光、休闲一体、以*****等为主体的旅游景点，初步形成了以农村风貌、民族文化为主要内容的乡村旅游业。
二、存在的主要问题
(一)农业方面
1、农民收入增幅较慢，经济作物如特色果业、棚菜生产等在农业结构中的比重还较低，特色农业经济凸显不够明显。
2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模、形成基地。
3、龙头企业带动能力弱。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，甚至因为部分企业的信誉、服务等问题，农民对产业化的推进有一定的戒备心理。
4、社会化服务体系不健全。目前我镇还未形成规范、完善的技术服务体系，注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次和业务素质不高，因销售渠道不畅造成丰产不丰收等现象时有发生，这些因素在不同程度上挫伤了群众发展农业产业的积极性。
(二)工业方面
1、引进项目品种较单一。目前我镇引进的项目以****冶炼为主，品种单一，且大多数为初级加工，产品附加值较低，对地方财政税收、社会就业贡献较小，对自然资源依赖性大，企业发展后劲不足。
2、建设用地面临紧缺矛盾。主要原因有两个方面：一是土地存量不足，厂房用地缺乏。主要是国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格;二是项目用地征用难度大。除了征地手续越来越严格以外，群众征地拆迁抵触心理越来越强也是重要因素之一。所以，项目用地已成为招商引资最重要也是最艰难的工作，并直接决定着已签项目能否落地投产，如何超常规运作项目用地已成为当前要务。
(三)第三产业方面
1、结构不尽合理。我镇批发零售、贸易、餐饮等传统产业所占比重偏大，房地产、旅游服务等新兴第三产业比重偏小，难以起到支撑作用。
?2、产业层次偏低，与其他乡镇相比差距较大。主要表现在规模小、水平低、素质差，且发展不平衡。从企业组织形式看，从事第三产业以个人私营经济为主，且投资多限于商业和餐饮业，且注册资金不多;从发展水平上看，规模小、档次低、小打小闹多，高技术、高附加值、有竞争力的企业较少，涉及新兴产业更少，这些不同程度地影响了我镇第三产业的发展。
3、基础设施和环境建设滞后，投入不足，影响了第三产业的发展。我镇有丰富的旅游资源，但有些旅游景点因为资金缺乏，基础设施和环境建设差，配套服务不健全，还没有形成多元化、特色化、规模化的旅游点。
4、第三产业中从业人员素质偏低，市场经济知识匮乏，缺乏懂管理、会管理的人才，再加上资金紧缺，使第三产业难以形成规模发展，而且由于综合服务业发展缓慢，专业批发市场少，难以形成产销对接。
三、保证措施及扶持政策
(一)继续把富民强镇作为各项工作的最终立足点和落脚点。
积极发展设施农业建设，落实惠农政策，给农民发展产业以最大的优惠条件，强化农业产业化龙头企业的带动作用，加快专业村和专业合作社的建设，培训农民经纪人，带动农民实现由传统农业向高效农业的转变，同时，加大执法力度，严厉打击坑农害农行为，为农业生产在农机农技等方面提供优质服务。多渠道转移农村劳动力，通过项目建设和招商引资发展经济，增加工作岗位，以多元化的经济模式扩大就业容量。
(二)继续把项目建设作为主攻方向。
一是要坚持项目建设不动摇，坚持把项目建设和招商引资作为全镇各项工作的重中之重，转变观念，改进工作方法，树立新的思想观念，进一步解放思想，根据我镇的实际和特点，切实建立科学的招商引资服务体系，明确部门职能，改进招商方式方法和策略，提高招商引资的效率。
继续加大对外宣传和推介力度，不断提高****的影响力，进一步营造招商引资的浓厚氛围。出国留学网
二是要加快园区建设进度，搭建承接平台。
加强与规划、土地、水利、电力等部门的协调，进一步完善园区的各项基础设施建设。三是逐步调整项目建设整体布局。要突出招商选资，除常规企业外，让一些技术含量高、贡献力大的企业落户我镇。围绕****冶金园区的优势，深度推进产业招商，重点引进能提升产业发展层次、形成产业生产配套的大项目，推介一批能带动全镇产业整体发展的重点项目，以新的理念、新的举措推动招商引资和项目建设工作再上新台阶。
(三)继续营造第三产业发展的宽松环境。
一是要在注册资本、经营范围、经营场所、经营方式等方面进一步放宽限制。
允许各种形式的资本进入，从投资经营和政策等方面为第三产业企业提供公平和竞争环境，积极吸引外来资金。
二是建议上级政府部门加强审批制度改革，简化办公程序，改进审批办法;
（一）土地治理项目。一是加强管理，确保2012年度土地治理项目工程进度和质量。去年村级换届影响了工程进度，今春以来，抓住有利天气，见缝插针安排项目工程，目前，项目主体工程已基本完成，正在组织验收，不误春耕生产。二是争取2013年度土地治理项目资金，截至3月底，已争取土地治理项目财政资金1302万元，三是进行2013年土地治理项目可研报告编制工作，预计在明年进入工程实施阶段。
（二）产业化经营项目。一是对2012年度的农业产业化经营项目实施情况逐个加强指导和督查，确保项目按计划批复要求实施好、落实好，督促项目实施单位在5月底前保质保量完成。二是抓好2013年度产业化经营项目申报工作，目前，省工贸有限公司的3万吨特色米粉加工项目已通过省办评审的贷款贴息项目，县惠农优质稻专业合作社的1000亩优质稻基地产业化补助项目也已通过省办审查。
（三）招商引资工作。办领导十分重视招商引资工作，想方设法多渠道招商，目前农业开发办已与长春一汽驻的新世纪汽车贸易销售有限公司签订合同，预计项目投资1000多万元,为货运业发展打好基础，与百强农业产业化龙头企业的金鲜美有限公司已达成意向性合同，目前正在选址。
（四）抓点帮扶工作。一是抓好移民帮扶工作，向上争取资金帮助移民村改善基础设施。二是抓好烤烟蹲点工作，在思想沟通、技术指导、资金扶持等方面巧下功夫，千方百计筹措资金用以扶持桐林乡流源村委开展烤烟生产，落实烟叶移栽面积800亩，较好地完成了各项指标任务。三是抓好蔬菜基地帮扶工作，争取将杰亚蔬菜基地列入2013年项目。
二、下阶段工作打算
1、继续做好立项争资工作。一是加强与上级业务部门的沟通联络，争取更多领导到我县考察调研；二是进一步提高可研报告等文字材料的编写水平和编制质量，以提高我县项目申报的命中率。三是进一步对全县农民专业合作社、龙头企业进行摸底工作，把符合条件、有发展前景的产业项目纳入项目库管理。
2、继续做好农业综合开发项目。一是做好2012年土地治理项目县级验收工作，逐一梳理，查漏补缺，做好工程档案资料工作等，为迎接市级验收、省级验收做好准备。二是加强精品意识，做出样板工程，做好2013年高标准农田建设示范工程项目，树立我县农业综合开发的良好形象。
3、继续做好中心工作。在抓紧抓好农业综合开发工作的同时，合理安排好各项中心工作。千方百计完成招商引资工作任务以及县委、县政府交办的其他各项工作任务。
三、存在的问题
今年我办各项工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题。
