时间：2023-07-12 17:06:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇采购管理知识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
×年我县政府采购工作的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，，全国公务员公同的天地www 认真贯彻实施《政府采购法》和规范政府采购行为为重点，按照“成果，开拓创新，依法采购，与时俱进”的原则，进一步深化政府采购制度改革，完善各项政府采购管理规章制度、措施和办法，建立科学、规范、合法的政府采购监督管理体制和运行机制，努力完成好我县各项政府采购工作任务。
根据以上指导思想总体要求，××年县政府采购工作重点做好以下方面的工作：
一、深入贯彻实施《政府采购法》，进一步做好改善政府采购制度改革环境工作，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采取有效形式，宣传贯彻实施《政府采购法》以及政府采购工作所取得的重大成果和好的做法，在全县范围内形成学法、知法、守法、用法的良好氛围。
二、进一步理顺政府采购监管体制和运行机制。按照省政府办公厅政办发（）号文件精神，财政部门要把政府采购工作的定位全面转变到监督管理上来，工作重点放在编制政府采购预算和计划，制定规章制度，政策指导，聘用专家管理和监督检查上。
三、加强政府采购管理制度。认真贯彻落实上级有关文件精神，根据我县实际情况，制定出相关制度和办法，逐步建立健全我县政府采购制度体系，指导和规范政府采购活动。
四、认真搞好控购工作。严格审核控购申请表，按控购规定审批，全年完成控购检查单位个。
五、加强队伍建设。要抓好廉政建设和工作作风建设，牢固树立法制观念和服务观念；要抓好业务建设，提高管理水平，牢固树立效益与效率观念；要加强法律知识、管理知识及政府采购领域相关专业知识学习，掌握计算机运用知识。
县政府采购管理中心
二五年月日
管理水平的高低，不只影响到一个项目的成败，甚至决定了一个企业、一个民族、一人国家的兴衰。朱总理说过：管理科学，兴国之道。尽管好的管理无法直接创造自然资源、物质财富，但好的管理可以更为科学合理的利用与配置资源，使资源发挥出最大的效益，从而尽可能的减少资源的浪费与内部消耗。
项目管理，作为现代管理学的重要分支之一，已发展成为独立的学科体系。项目管理作为一门学科最早出现于美国（如美国研制原子弹的曼哈顿计划），主要是研究在资金一定的情况下，如何通过科学合理的分配物力、人力与时间等各种资源以达到既定的项目目标。由于项目管理在科学研究及生产实践中显示出的强大功能，因此在世界各国各行业已得到普遍的推广与应用。
随着中国对外开放与加入WTO，国外公司的进入与国内公司的走出国门，国内的项目管理人员更加迫切需要了解与掌握国际最新的项目管理知识与技能。美国项目管理协会（PMI）编写了《项目管理知识体系》，全面而典型的讲述了项目管理的知识领域，引入了项目管理资格认证。2001年2月21日《人民日报》第6版报道：“随着我国加入WTO，项目管理专业人才需求将日益扩大，但项目管理尚未被列入我国的学科目录中。”从此正式拉开了项目管理在国内得到学习、认证与应用的序幕。
[正文]
项目是为完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力。根据这个定义，项目就具有了目标明确性、活动一次性及资源消耗性等特性。换句话说，具备前面三个主要特性的活动，都可以看作是项目。现实中的项目随处可见，如设备消缺、会议组织、技术竞赛、结婚典礼以及家居装修等等，都可以看作是项目。在这些项目的实施过程中，都存在项目管理问题，不过，实际生活与工作中，可能更多关注的事情本身，而对做好事情相关的组织、计划、控制等过程相对缺少关注，或者没有经验与能力加以关注。
项目管理是在项目活动中运用知识、技能、工具和技术来实现项目要求。项目管理总体有五个过程：启动过程、计划过程、实施过程、执行过程、收尾过程等，包含了九大领域的知识：范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、风险管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理及系统管理的方法与工具。作为项目经理要全面掌握这些九个核心领域的知识，并重点把握系统管理的观念，避免进入某个细节，注意在五个不同阶段的重点。
一、项目管理的三个约束条件
任何项目都会在范围、时间及成本三个方面受到约束，这就是项目管理的三约束。项目管理，就是以科学的方法和工具，在范围、时间、成本三者之间寻找到一个合适的平衡点，以便项目所有干系人都尽可能的满意。项目是一次性的，旨在产生独特的产品或服务，但不能孤立地看待和运行项目。这要求项目经理要用系统的观念来对待项目，认清项目在更大的环境中所处的位置，这样在考虑项目范围、时间及成本时，就会有更为适当的协调原则。
1、项目的范围约束
项目的范围就是规定项目的任务是什么？作为项目经理，首先必须搞清楚项目的商业利润核心，明确把握项目发起人期望通过项目获得什么样的产品或服务。对于项目的范围约束，容易忽视项目的商业目标，而偏向技术目标，导致项目最终结果与项目干系人期望值之间的差异。
因为项目的范围可能会随着项目的进展而发生变化，从而与时间和成本等约束条件之间产生冲突，因此面对项目的范围约束，主要是根据项目的商业利润核心做好项目范围的变更管理。既要避免无原则的变更项目的范围，也要根据时间与成本的约束，在取得项目干系人的一致意见的情况下，合理的按程序变更项目的范围。
2、项目的时间约束
项目的时间约束就是规定项目需要多长时间完成，项目的进度应该怎样安排，项目的活动在时间上的要求，各活动在时间安排上的先后顺序。当进度与计划之间发生差异时，如何重新调整项目的活动历时，以保证项目按期完成，或者通过调整项目的总体完成工期，以保证活动的时间与质量。
在考虑时间约束时，一方面要研究因为项目范围的变化对项目时间的影响，另一方面要研究，因为项目历时的变化，对项目成本产生的影响。并及时跟踪项目的进展情况，通过对实际项目进展情况的分析，提供给项目干系人一个准确的报告。
3、项目的成本约束
项目的成本约束就是规定完成项目需要花多少钱。对项目成本的计量，一般用花费多少资金来衡量，但也可以根据项目的特点，采用特定的计量单位来表示。关键是通过成本核算，能让项目干系人，了解在当前成本约束之下，所能完成的项目范围及时间要求。当项目的范围与时间发生变化时，会产生多大的成本变化，以决定是否变更项目的范围，改变项目的进度，或者扩大项目的投资。
在我们实际完成的许多项目中，多数只重视项目的进度，而不重视项目的成本管理。一般只是在项目结束时，才交给财务或计划管理部门的预算人员进行项目结算。对内部消耗资源性的项目，往往不做项目的成本估算与分析，使得项目干系人根本认识不到项目所造成的资源浪费。因此，对内部开展的一些项目，也要进行成本管理。
由于项目是独特的，每个项目都具有很多不确定性的因素，项目资源使用之间存在竞争性，除了极小的项目，项目很难最终完全按照预期的范围、时间和成本三大约束条件完成。因为项目干系人总是期望用最低的成本、最短的时间，来完成最大的项目范围。这三个期望之间是互相矛盾、互相制约的。项目范围的扩大，会导致项目工期的延长或需要增加加班资源，会进一步导致项目成本的增加；同样，项目成本的减少，也会导致项目范围的限制。作为项目经理，就是要运用项目管理的九大领域知识，在项目的五个过程组中，科学合理的分配各种资源，来尽可能的实现项目干系人的期望，使他们获得最大的满意度。
二、项目管理的五个主要过程组
一个项目的生命周期大概分成概念、开发、实施与收尾过程。在概念阶段主要是对成本进行分析，对项目的可行性进行研究，其结果是要拿出一份报告，并获得批准与支持。实际工作中，我们只是有了一个新的想法与概念，就立即转入开发过程。在开发阶段，要有项目计划书、预算的成本以及工作分解计划。我们做事时，可能只是拿出一个简单的工作分解与大致的项目计划时间表，就结束了。在实施阶段，要有底层的工作包与确定的成本估计，但我们没有，到了这一步，我们基本上就开始失去了控制，没有明确的里程碑，我们只是把一个阶段当成了一个项目。在收尾阶段，我们是经常讨论每个项目的教训，但对完成的工作的文档工作基本上没能及时跟上，同样与用户之间的交接也未能做好。
项目管理的五个过程组：启动、计划、执行、控制与收尾，贯穿于项目的整个生命周期，对于项目的启动过程，特别要注意组织环境及项目干系人的分析；而在后面的过程中，项目经理要抓好项目的控制，控制的理想结果就是在要求的时间、成本及质量限度内完成双方都满意的项目范围。
1、项目的启动过程
项目的启动过程就是一个新的项目识别与开始的过程。一定要认识这样一个概念，即在重要项目上的微小成功，比在不重要的项目上获得巨大成功更具意义与价值。从这种意义上讲，项目的启动阶段显得尤其重要，这是决定是否投资，以及投资什么项目的关键阶段，此时的决策失误可能造成巨大的损失。重视项目启动过程，是保证项目成功的首要步骤。
启动涉及项目范围的知识领域，其输出结果有项目章程、任命项目经理、确定约束条件与假设条件等。启动过程的最主要内容是进行项目的可行性研究与分析，这项活动要以商业目标为核心，而不是以技术为核心。无论是领导关注，还是项目宗旨，都应围绕明确的商业目标，以实现商业预期利润分析为重点，并要提供科学合理的评价方法，以便未来能对其进行评估。
2、项目的计划过程
项目的计划过程是项目实施过程中非常重要的一个过程。通过对项目的范围、任务分解、资源分析等制定一个科学的计划，能使项目团队的工作有序的开展。也因为有了计划，我们在实施过程中，才能有一个参照，并通过对计划的不断修订与完善，使后面的计划更符合实际，更能准确的指导项目工作。
以前有一个错误的概念，认为计划应该准确，所谓准确，就是实际进展必须按计划来进行。实际并不是如此，计划是管理的一种手段，仅是通过这种方式，使项目的资源配置、时间分配更为科学合理而已，而计划在实际执行中是可以不断修改的。
在项目的不同知识领域有不同的计划，应根据实际项目情况，编制不同的计划，其中项目计划、范围说明书、工作分解结构、活动清单、网络图、进度计划、资源计划、成本估计、质量计划、风险计划、沟通计划、采购计划等等，是项目计划过程常见的输出，应重点把握与运用。
3、项目的实施过程
项目的实施，一般指项目的主体内容执行过程，但实施包括项目的前期工作，因此不光要在具体实施过程中注意范围变更、记录项目信息，鼓励项目组成员努力完成项目，还要在开头与收尾过程中，强调实施的重点内容，如正式验收项目范围等。
在项目实施中，重要的内容就是项目信息的沟通，即及时提交项目进展信息，以项目报告的方式定期通过项目进度，有利开展项目控制，对质量保证提供了手段。
4、项目的控制过程
项目管理的过程控制，是保证项目朝目标方向前进的重要过程，就是要及时发现偏差并采取纠正措施，使项目进展朝向目标方向。
控制可以使实际进展符合计划，也可以修改计划使之更切合目前的现状。修改计划的前提是项目符合期望的目标。控制的重点有这么几个方面：范围变更、质量标准、状态报告及风险应对。基本上处理好以上四个方面的控制，项目的控制任务大体上就能完成了。
5、项目的收尾过程
一个项目通过一个正式而有效的收尾过程，不仅是对当前项目产生完整文档，对项目干系人的交待，更是以后项目工作的重要财富。在经历的很多项目中，更多重视项目的开始与过程，忽视了项目收尾工作，所以项目管理水平一直未能得到提高。
另外要重视那一类未能实施成功的项目收尾工作，不成功项目的收尾工作比成功项目的收尾更难，也来得更重要，因为这样的项目的主要价值就是项目失败的教训，因此要通过收尾将这些教训提炼出来。
项目收尾包括对最终产品进行验收，形成项目档案，吸取的教训等。另外，对项目干系人要做一个合理的安排，这也是容易忽视的地方，简单的打发回去不是最好的处理办法，更是对项目组成员的不负责任。
项目收尾的形式，可以根据项目的大小自由决定，可以通过召开会、表彰会、公布绩效评估等手段来进行，形式是根据情况采用，但一定要明确，并能达到效果。如果能对项目进行收尾审计，则是再好不过的了，当然也有很多项目是无需审计的。
三、项目管理的九大知识领域
项目管理的九大知识领域是指作为项目经理必须具备与掌握的九大块重要知识与能力。其中核心的四大知识领域是范围、时间、成本与质量管理。在这些知识领域中还涉及很多的管理工具和技术，以用来帮助项目经理与项目组成员完成项目的管理。如：网络图示法、关键路径法、头脑风暴法、挣值法等，不同的工具能帮助我们完成不同的管理工作。另外，还有很多项目管理软件，如：MicrosoftProject、P3等，作为项目管理的工具，也可以很好的帮助我们解决在项目的各个过程中完成计划、跟踪、控制等管理过程。
1、项目整体管理知识
项目的整体管理，或者说是综合管理也不为错，它是综合运用其他八个领域的知识，合理集成与平衡各要素之间的关系，确保项目成功完成的关键。
项目的整体管理包括三个主要过程：
项目计划制定。即收集各种计划编制的结果，并形成统一协调项目计划文档。
项目计划执行。通过执行项目计划的活动，来实施计划。
整体变更控制。控制项目的变更。
项目经理负责协调完成一个项目所需的人员、计划以及工作，统领全局，带领团队实现项目的目标；当项目目标之间或参与项目的人员之间出现冲突时，负责拍板定夺；并负责及时向高层管理人员汇报项目进展信息。总而言之，项目经理主要负责项目的整体管理，这也是项目成功的关键。
回顾以前负责的项目，觉得主要存在以下问题：
未找到项目发起人，或者项目发起人不明确，常把自己当成项目发起人；
项目交付成果定义不清，以致最后收尾时无法对照计划进行验收；
缺少组织结构描述；
对项目的控制未能规范化，尤其是项目范围的变更控制；
风险管理未得到重视，只是在项目组内讨论，并停留在项目负责人的头脑中；
缺乏项目干系人分析；
没有规范的进度报告，项目进展报告随意性较大。
要有效的开展项目管理，引用项目管理的知识体系与方法工具，先依样画葫芦，通过实践，进一步领会这些内容是必须的。
2、项目范围管理知识
项目范围的不确定，会导致项目范围的不断扩大，作为项目经理，在项目开始时，就要对项目范围拿出项目干系人都认可的、理解无歧意的范围说明文档——项目章程。然后为了保证项目的实施，明确项目组成员的工作责任，还必须分解项目范围，使之成为更小的项目任务包——工作分解结构（WBS）。
最后还有就是要认识到项目本身不是孤立的，因此有时范围的变更也是必须的，关键是当变更发生时，如何加以控制。
在以上讨论之前，最重要的是当面临项目时，或不知道具体做什么时，如何进行范围管理。对潜在项目的识别，有四个步骤：
确定做一个什么样的项目；
业务分析，找出重要的业务过程，分析其中最能从项目中得到好处的过程；
形成项目可能的优势，确定范围、好处及约束；
选择方案，分配资源。
对于从多个项目中选择项目，或从多个方案中选择方案的情况，常见的四种方法：整体需要、分类、NPV及加权评分模型。
3、项目的时间管理知识
项目的时间管理，就是确保项目按期完成的过程。首先要制定项目的进度计划，然后是跟踪检查进度计划与实际完成情况之间的差异，及时调整资源、工作任务等，以保证项目的进度实现。在跟踪过程中，要及时与项目干系人进行交流，以及时发现范围的偏差，而产生时间与进度上的差异，或项目组成员有意或无意识的虚报了项目完成情况，导致进度的失控。
具体包括以下内容：
活动定义：从WBS分解而来；
活动排序：明确活动之间的依赖关系；
活动历时估算：估算每项活动的时间，可以PERT方法进行；
利用PROJECT2002等工具软件，协助项目的时间管理；
利用甘特图帮助跟踪项目进度；
利用网络图及关键路径分析，协助确定完成日期上的重要性或调整工期对项目工期的影响，以及处理关注的焦点活动。
需要注意一点，以前学习项目的时间管理工具及方法以后，就以为可以实现对项目的跟踪控制了，其实不然，这些工具都是通过人来发生作用，活动也是由人来完成的，因此项目经理不能把太多心思花在工具上，而是学会利用工具来协调人与资源的矛盾冲突。
4、项目的成本管理知识
对于项目经理在成本管理方面，就是要努力减少和控制成本，满足项目干系人的期望。其过程包括：
资源计划：即制定资源需求清单；
成本估算：对所需资源进行成本估算；
成本预算：将整体成本估算配置到各个单项工作，建立成本基准计划；
成本控制：控制项目预算的变化，修正成本的估算，更新预算，纠正项目组成员的行动，进行完工估算与成本控制的分析。
在成本管理中涉及很多财务管理的概念、术语、基础理论及方法与工具的使用，作为项目经理，对这些内容要熟悉，特别是挣值分析的相关术语及简称，如：BCWS、BCWP、ACWP、CV、SV、CPI、SPI等等，不光要了解这些术语的涵意，还要掌握他们的计算公式。
5、项目人力资源管理知识
项目的人力资源管理就是有效发挥每个参与项目的人员的作用的过程。项目的人力资源管理过程包括：
组织计划编制：形成项目的组织结构图；
获取相关人员：其中重点是业务相关人员；
团队建设：明确每个项目干系人的责任，训练与提高其技能，实现团队的合作与沟通。
因为与人发生关系，其中首先是要明确各自的责任，这一点计划编制时就要明确，可以通过项目管理软件帮助项目经理提高效率，并能及时发现任务分解的合理性，最后形成合理的任务分解表。
同时，要通过有效的激励方法来帮助项目成员实施项目计划，提高效率。项目是通过团队共同努力实现的，注意充分发挥团队的作用，使团队成员各尽所能是项目经理的挑战。在处理过程中，争取做到对事不对人，通过有效的会议来帮助项目实现沟通、检查以及目标实现。
6、项目的质量管理知识
项目的质量，理解为项目满足客户明确或隐含的要求的一致性程度。注意这里包括明确的要求，也包括隐含的要求。这对IT项目来说，如何满足用户隐含的质量要求，可能是IT项目质量失败的重要原因。可能所开发的系统符合需求说明中的要求，却与用户实际的要求（包含隐含的需求中），相差很大，导致不一致，结果导致IT项目的失败。
现代质量管理经过了一个发展过程，目前已建立起相对完善的质量体系，国际组织也有相关的质量文件，以评审普通的生产质量，如ISO2000系列质量标准；对软件的生产质量，也有一些评价模型，如SQFD模型、CMM软件成熟度模型等等。其中CMM成熟度模型分成五个层次：自发的、简单的、有组织的、被管理的及适应的，分别标识为不同的级别。
对于项目管理需要制订质量计划，并应用质量保证的工具确保质量计划的实施。在质量控制的过程中，有许多现成的工具与方法，如帕累托分析、统计抽样和标准差等。要提高项目的质量，必须在领导中形成质量意识，通过建立一个好的工作环境来提高质量，通过形成质量文化来改进质量，是全面提升项目质量管理的关键因素之一。
在以往所经历的项目中，项目的质量管理基本上没有得到重视，公司每年都在开展QC活动，该活动的目的就是改进质量，但活动成了科技创新活动，而更多的项目实施过程中，如何开展质量管理，却未能有所体现，这也是值得探讨的问题。
7、项目的沟通管理知识
项目的沟通管理非常重要，对项目经理而言，就如同前线指挥需要情报管理一样，这是使整个项目组掌握项目信息，实施其他管理手段的基础，所有的控制都有基于沟通基础之上的。
在项目的开始，需要编制沟通计划，包括什么时间、将什么内容、以什么样的格式、通过什么样的方式、向谁传递。在项目的沟通中，可以采用书面报告、口头报告或非正式的交流，各种方式有利也有弊，关键看是否有利于沟通的效果。
沟通的复杂程度随着对象的增加而快速增加，因此要通过适当的工具和手段，使面对面的沟通控制在一定范围之内，尽量减少因无效沟通而给项目管理带来的负责影响。
在沟通中，会议是有效形式之一。很多业务员人员喜欢通过会议，以简单的形式化的语言描述项目的进展与项目中碰到的问题，而不喜欢技术化的图表与文档。
8、项目的风险管理知识
当因为未能做好风险管理，导致项目的风险发生时，项目干系人将难以一下子接受风险发生的事实以及风险所带来的损失，需要用更多的时间来调整心理状态，才能恢复对项目的实施。
项目的风险管理不仅是在项目进行过程中，有效避免风险的发生；而且能在风险发生时，帮助我们用正确的心态去面对，而不会手足无措。很多项目的失败，是因为风险发生时，对项目干系心理上造成的伤害，导致失去主观判断能力，而作出错误的决策。从这种意义上讲，项目的风险计划的制定主要是为提高项目干系人的风险意识，只要有了足够的风险意识，风险识别全面与否，在有些项目中可能重要性反而不是太明显。
风险识别可以采用头脑风暴法、经验法则等方法，在识别这些风险因子之后，可以对这些因子加上权重，最后可以计算出项目成功的概率，并能据此决策项目是否应该开展、继续或停止。识别风险因子之后，紧接着就是制定风险应对措施。根据风险发生的概率，产生的风险成本与收益，决定相应的应对策略，如风险处理、风险接受、风险改善等等。
实际工作中，可能识别到存在的风险，但却不能加以正确处理。风险就这样被层层传递。如因用户参与不够，导致需求不正确，进一步产生工期估计的失误，结果是计划的偏差，最后整个项目的结果产生偏差。因此，要注意从风险的源头抓起，防止风险的层层放大。
9、项目的采购管理知识
采购就是从外界获得产品或服务。对于IT项目而言，采购变得越来越重要。目前绝大多数的IT项目都离不开采购管理，而且很多项目的主要内容就是设备采购或咨询采购，对于企业而言，能否做好采购管理是保证项目成功的重点内容。
有效采购管理包括以下过程：
编制合理有效的采购计划：这是项目管理的一个重要过程，即确定项目的哪些需求可以通过采购得到更好的满足。在采购计划中，首先是决定是否需要采购、如何采购、采购什么、采购多少、何时采购等内容；
编制询价计划：即编制报价邀请书RFQ或招标书；
询价：进行实际询价；
开标：评估并选择供应商；
管理：对采购合同进行管理；
收尾：对采购合同进行收尾。
在整个过程中，容易忽视的两个过程，一是采购计划，二是合同收尾。采购计划的编制，是采购管理整体按需求进行的前提，如果这一步做不好，其他都是白费劲；而在采购的合同收尾过程中，最容易忘记或做不到的就是采购审计。至于供应商的选择等过程，在IT项目中，往往会过分重视技术，而忽略管理与成本。其实，管理与成本决定合同能否按期保持履行的前提。在我公司的实际情况中，一般项目以设备为主要成本时，往往就不再考虑其他内容，而仅是作为一般的设备采购，交会器材部门实施。因为不光没能做到项目管理，亦未做到采购管理，所以这类项目虽然也实施完成了，但项目的实施质量总令人不太满意。
[结束语]
关键词：电力企业；物资采购；管理
中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：
前言
进几年来，随着我国经济形势快速发展，电力工程建设保持强劲的发展势头，电力工程建设企业的采购管理任务繁重。通常说：“电力建设，物资先行”。物资采购管理是电力工程建设管理的一项重要内容，是对企业生产建设过程中所需各种物资招投标采购、运输、储备、配送及检测等进行的计划、组织、管理和控制。优化物资采购管理，对降低工程建设成本、提高经济效益具有重要意义。
1. 物资采购是电力企业管理的重要环节
物资采购是在遵循国家法令、政策规定，遵循企业生产组织，遵循物资供应体制与渠道等各方面合理化的前提下，运用现代科学技术和科学管理方法，积极组织与优化物资供应，降低物资采购成本，为企业生产运营提供合格的物资需要。
物资采购部门不是企业的后勤部门，而是企业的先行部门，物资采购是经济与技术相结合的一门科学，涉及企业物资管理工作的计划、定额、组织、协调和控制的各个方面，是物资管理的重要环节。同时，物资采购工作又涉及到企业的生产、工程、安全、财务等部门，要保证企业的生产和工程建设不间断地进行，保证安全生产而需合理的物资储备，就必须加强物资采购工作。而要保证物资采购做到供应快、质量好、费用省，必须有良好的企业内部运作机制和财务资金支持，实现物资采购供应与生产运营需要相衔接，达到相对平衡与统一。
物资采购作为企业管理的重要组成部分，对保证生产建设的正常进行，促进企业经济效益的提高具有十分重要的作用。
2. 加强物资需求计划管理，是做好物资采购管理的重要前提
需求计划工作作为物资供应链的前端，起着龙头作用，其好坏直接影响到招标采购的决策和企业的整体经济效益。如何加强物资需求计划管理水平，是物资采购管理的重要环节，加强需求计划管理的办法可以从下面几个方面进行。
（1）加强需求计划申报准确率。物资采购人员应坚持需求计划管理的首要原则，即“第一次把事情做对”，同时要求各级需求单位填报人员根据企业内最新的需求计划申报要求，认真履行需求填报职责，源头上把需求填报正确，避免发生错误后反复修改，造成物资申报延期。加强需求计划申报准确率，实现需求申报“零缺陷”，有效提升工作效率，加快采购步伐。
（2）加强需求计划审核。采购部门要成立固定的需求计划审核小组人员，对每一批次的专项物资需求组织专门需求计划审查会议，对每一项需求、每一本技术规范书进行认真审核，严格把关，并形成会议纪要。对于需求计划重点审核要素，主要包括：
①检查项目信息是否有缺漏，是否符合项目的实际情况，“项目计划投产时间”是否按照公司基建进度计划填报；项目名称与项目电压等级、项目类型等要素之间的对应关系是否正确。
②检查每条需求物资编码、名称是否正确，包括设置的采购级别、采购方式、采购批次等（例：框架类物资需求是否符合有效招标结果范围内）。
③检查每条需求单的“物资名称”与“规格型号”、“主要技术参数”三者是否对应。
④检查需求物资的“数量”、“概算金额”是否准确合理，同时要注意需求申购数量、单位和技术规范书中填报的数量、单位必须完全一致。
⑤检查每一条一级专项物资是否按要求提供了图纸，是否都关联了正确的技术规范书，重点审核需求单和技术规范书中的参数要求是否一致。
（3）加强对需求部门的检查和考核。采购部门应该加强对需求部门需求申报及时率和准确率的检查和考核，内部建立考核制度并将具体责任落实到人。
（4）加强需求计划管理培训。针对公司最新的需求计划管理工作要求，需求单位内部应定期开展需求计划管理知识的学习及培训，促使相关业务人员能正确掌握物资计划工作的要领和关键，发现问题及时进行沟通或向有关人员反映。
3. 物资采购管理的模式
物资采购管理是物资管理工作的中心内容，采购工作做得如何，其好与坏直接影响着物资管理工作的效率，直接反映出企业的生产成本。因此在采购工作中应本着科学、合理、合法、合规的原则认真地抓好此环节。
（1）物资采购管理的原则
①按计划采购的原则，电力物资部门应坚持按计划采购的原则，实行采购责任制，责任到人，做到谁采购谁负责。
②坚持先利库后采购，直达、短距、批量采购的管理原则，以达到减少资金占用，降低库存积压，降低流通费用，控制采购成本，提高行业整体经济效益。
③电力物资采购还应遵守适用、及时、齐备、经济的原则。
（2）采购管理的程序
物资采购管理应制订一个完善的采购管理制度，对单项物资采购金额的不同来规范物资采购人员的采购行为，做到凡事有章可循，提高采购工作质量和办事效率，控制采购风险。
①50万元以上的主要大宗材料、主要机电设备应由采购部门组织招标采购。招标采购实行“公平、公正、公开”、“招评定三分离”原则，择优采购，增加了采购透明度，有利于减少和克服行业不正之风，防止在物资采购中的不正当交易和腐败行为的发生，保证采购设备、材料和工程项目的质量和投资效益，降低采购成本及风险，控制工程造价。
②货物单项合同估算价在5-50万元且技术要求不高、较为通用的物资采用询价采购的方式。
③单批且同类的常规物资估算价在 5 万元以下，且不易形成批量的物资按照零星采购方式组织实施，即按照货比三家的原则进行比价选择，确定成交供应商的采购方式。
4. 建立完善规章制度，提高物资采购管理水平
通过建立完善的采购规章制度，开展企业采购效能监察，可预防和克服物资采购业务中的舞弊行为，有效提高物资采购管理水平。
（1）建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法。电力企业要进一步强化物资管理基础，搞好物资需求计划及物资分类、采购分工工作,不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准，实行物资采购管理全过程各环节的制度化。
（2）加强物资采购管理监督。物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策，遵守市场管理规定，遵循比质、比价、比信誉，降低物资采购成本，保证企业生产和建设的物资需要，使电力企业物资采购工作步入良性循环轨道。
（3）实施物资采购管理现代化。电力企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用，建立高效的物资采购管理机构，建立物资采购管理信息系统，覆盖物资管理各环节，对物资需求计划、合同管理、履约管理、库存管理以及设备材料的采购、配送、价格体系等物资管理的各个方面进行资料存储与检索，不断提高物资采购管理水平和效率。
5. 结语
电力企业的健康运营离不开企业物资采购、管理的支撑，可以说是电力企业的运营中最关键的部分。在日常管理中，加强物资采购的管理，提高物质的利用率，大力减少物资和电力能源的消耗，同时也应当加强企业制度的完善，在真正意义实现电力企业物资管理的制度化、规范化，不断的提升电力企业物资管理力度，使得电力企业物资管理工作向更好的未来发展。
参考文献:
[1] 于淦昌：浅谈现代电力企业物资管理. 管理与财富[J]，2008（10）
[2] 林育清：电力企业物资管理模式改革探讨. 现代商贸工业[J]，2007（12）
[3] 孙天甲：电力物资采购管理问题探析. 现代商业[J]，2009（36）
关键词：石油 钻探企业 物资管理 保障
一、前言
自中国石油集团工程技术服务业务改革重组以来，中石油各企业不断深化战略发展，市场规模不断扩大，经营业绩不断向好。物资管理作为钻探企业后勤保障中的一环，其保障作用越来越重要，同时在企业经营中的成本控制作用也愈加凸显。面对新的经济形势，石油钻探企业的发展面临着新的机遇，物资管理工作也面临着新的挑战，要适应新的经济发展形势，钻探企业必须在经营理念、经营模式以及管理方法等多个方面进行创新并实现质的飞跃。“兵马未动，粮草先行”，物资保障是钻探企业工程施工后勤保障中的重要支撑，如何围绕钻探企业生产经营工作，做好物资管理工作，建立适应钻探企业发展的物资保障模式，已成为物资管理工作的当务之急。
二、钻探企业物资管理工作的现状
自改革重组以来，中石油钻探企业物资管理工作紧跟企业发展形势，普遍采取了一些做法，理顺了机制，使物资管理工作顺畅运行。
1.理顺机制、完善制度、规范流程
重组后，钻探企业克服流程不够顺畅、业务不够精通、管理职能不完善的系列问题，健全了机构，出台了一系列物资管理规章制度，突出物资采购管理重点，理清责任，明确权责，优化运行机制，物资采购工作逐步顺畅。
2.发挥集中采购规模优势
为了节约物资采购成本，提升企业经济效益，进一步规范物资采购管理行为，努力减少物资储备，加大了集中采购力度，对一级、二级物资努力集中形成批量采购，加强物资计划管理，严格控制急用、零星物资计划数量，要求用户单位对物资需求及早计划、合理预测，努力实现物资计划上报及时准确的既定目标。
3.比质比价，加大招标采购力度
为了做好招标采购工作，企业采取了一系列措施。一是加强采购人员责任意识教育，提高业务水平；二是及时掌握、了解市场信息，充分考虑企业生产需求和资金因素，努力减少开支，降低成本；三是抓好源头采购，减少中间环节，选择质量好有信誉、供货及时、价格合理的供货厂商；四是充分调剂利用二级单位库存冗余物资，减少库存。
4.推进代储代销采购供应模式
在代储代销供应管理工作中，努力通过招标方式，选定代储代销物资供应商，降低物资供应价格，保证物资质量；同时及时协调规范代储代销有关事项，解决管理流程中影响工作进度的问题，保证代储代销物资供应管理工作顺畅。积极组织实施代储代销物资采购管理工作，规范代储代销操作程序，研究制定代储代销物资范围，制定有关管理要求。通过代储代销方式的物资供应，既能有力保障企业生产物资需求，又可降低采购成本、减少资金占用、规避库存积压风险。
5.减少委托采购，节约委托采购费用
由于企业缺乏物资仓储条件，作业队伍点多面广。为了保证各生产物资稳定供应，对仓储难度大、供应管理成本高的部分物资仍需委托油田物资供应系统组织供应外，其余物资基本没有委托采购，通过加大集中采购、电子采购、授权下属单位自购等方式，在总体采购额度下降的情况下，企业能够自行组织采购的物资尽量自己组织采购供应，加大企业各级物资部门采购额度，减少向外委托采购，节约委托采购费。
6.废旧物资处理，挖潜增效
废旧物资在处理的过程中，从废旧物资验收到处理方案的制定审核，全程进行指引与监督，防范了企业利益的损失。企业各部门积极配合，严格按照企业相关规定、流程操作，处理过程中各个环节受控，有效的防范了经营风险，逐步完善公司在废旧物资处理中的细节管理模式。
三、当前物资管理存在的问题
1.对物资采购环节的重要性认识不够
物资采购是物资管理的首要和重要环节，物资管理离不开多方面的物资信息交流，需要针对不断变换的市场环境及时应变，批量采购的优势也没有得到充分发挥。
2.物资管理不同角度存在矛盾分歧
权力与责任存在冲突，没有将物资管理与提高谈判力、降低采购成本、增加供应保障联系在一起。
3.物资管理ERP职能和作用不能得到有效的发挥
尽管ERP物资管理规范了物资管理业务流程，合理解决了物资管理的一些问题，但是当前公司ERP物资管理模块在应用中还存在一些问题。还不能对物资数据进行有效的收集、整理、分析、处理，物资的信息没有实现在线分析和在线处理，充分发挥系统的功能。
4.国外工程项目物资管理难度大
各企业均存在海外业务，且由于国际石油工程项目远离中国本土，多数处于不发达或欠发达地区，设备和配件供应的回旋余地小，受所在国的物资进口政策限制多。采购管理难度大。通常情况下，项目部都有大量从国内采购的设备和物资，由于采购距离遥远，且海外作业分散，不可知因素多，因此采购成本高，供应物流的过程也比较复杂。
四、发挥物资管理保障的主要措施
1.强化物资采购管理、夯实基础
物资采购工作是物资管理的关键环节，在物资采购之前，要明确企业所需物资的质量标准、性能要求及技术要求，及时了解市场行情，同时对备选供应商的管理水平、技术能力、设备状况、品质控制能力及财务信用状况进行深入调查，以确保采购物资质量和资质符合要求。做到同种物资比质量，同等质量比价格，同样价格比服务，同等服务比信誉，确保所采购的物资完全符合生产所需。同时要加大招标采购力度，大力降低采购成本。进一步落实管理责任，强化服务意识。积极推广招标信息服务平台，努力实现招标方案、招标结果、可不招标事项网上审核审批，探索电子化招标、远程评标等工作。
2.用好、用活ERP，充分发挥ERP的作用
首先要积极转变观念，充分认识ERP物资管理的本质在于精细化管理。公司的业务管理人员对ERP物资管理一定要从业务管理的角度来认识，要用业务管理知识确立在ERP中的主导地位，只有更好地运用新的管理信息系统，才能提高管理效率，达到实施ERP物资管理的目的。其次要加强学习，以不断适应现代化管理的需要。对ERP本身而言，它仅仅是一个管理工具，其使用效率的好坏取决于工具的使用者，要想成为熟练的使用者，必须加强业务管理知识的学习。第三应用人员要发挥团队精神，为ERP物资管理营造一个整体环境。紧密配合，方能获得ERP运用的最大功效。
3.加强物资储备管理
一是要严格物资入库验收制度，确保物资质量安全。坚持对公司负责、对用户负责、对自己负责的责任感，按照“谁采购、谁负责，谁验收、谁把关”的要求，努力建立采购质量把关的责任机制、采购过程质量监控机制、上下联动质量事故处理机制，严格准入制度，严把选商关，严把物资质量关，加大质量检测、检验力度，对强检物资做到批批检验。严格执行物资的各种出入库手续，对物资需要进行定期的盘点，确保物资账实一致，防止物资流失。二是加强库房管理，合理利用A、B、C分类管理，杜绝安全隐患。严格按照库房管理规定和内控管理要求，做好库存物资的日常保管保养工作，按要求进行定期保养。进一步规范库房管理，出入库手续齐全，日清月结，永续盘点；各种报表及时准确，账、卡、物、资金四对口。物资管理人员要对物资储备量进行实时监控，合理利用信息技术，充分利用物资管理信息平台和ERP系统，发挥物资采购信息化效率，为采购计划提供依据，避免重复采购，造成库存积压。
4.抓好国外物资保障
国外工程项目物资管理是一个系统工程，它涉及到物资计划编制、组织货源、清关、仓库管理、存量控制管理、建立相关的规章制度、工作程序和方法等各个方面，只要抓好系统中的每一个环节，调动系统内各因素的积极性，严格系统运行程序，就可确保及时、齐备、经济、安全的物资供应与管理。重点要把好计划关，根据生产经营情况，要认真分析、研究生产需要，制定物资采购计划。物资计划要有预见性和前瞻性，在制定物资计划时，要掌握基本保证加基本风险的计划原则。二是要理顺物资清关，加快物资供应速度。大量的国际采购涉及到海关清关问题。海关要求苛刻，清关工作一直是项目部的难题。因此，要熟练掌握海关申报、保函办理的工作流程，理顺物资、设备清关工作中存在的障碍，规避清关中的的风险。
结束语：
企业在发展，管理在进步，物资管理是一个既复杂又繁琐的过程，针对新的市场环境，企业必须在物资采购、物资使用等各环节实现创新，充分发挥生产保障作用，有效降低成本，才能让物资管理工作有质的飞跃，才能在世界经济一体化大趋势中，为企业实现新的利益增长。
参考文献：
[1] 马宏胜.现代企业物资管理工作探讨 《科技信息》，2010.6
一、石化企业物资采购中供应商管理历史状况
物资采购工作是石化企业正常运转的保证，需采购的物资包含原材料、设备等，而提供物资的企业统称为供应商。从以往管理状况看，石化企业物资采购中的供应商管理存在诸多的问题，具体体现在以下三个方面：第一，供应商准入管理的无序性与盲目性，物资采购制度组成中，重要部分之一为供应商准入制度，从2010年以前的状况来看，供应商准入标准并不明确，考量依据缺乏，导致石化企业盲目的开展准入管理，无法保证供应产品的质量，甚至恶性竞争行为出现在供应商中，最终影响石化企业的发展；第二，供应商选择规范性与科学性不足，石化企业采购人员进行物资采购工作时，采购管理知识比较落后，再加上其他影响因素的存在，使得人为因素很大程度上影响着供应商的选择，降低选择的规范性与科学性，进而使物资采购质量受到极大的影响；第三，缺少综合评价供应商，以往评价供应商时，主要以供货质量记录、质量管理体系状况为依据，尽管存在考察供应商的环节，但形式性比较强，无法发挥评价与审核的真正作用，甚至会导致供应商垄断局面的形成，不利于石化企业的发展。
二、石化企业物资采购中供应商管理策略
（一）建立供应商评审组织机构
在石化企业采购市场中，每类物资都具有较多数量的供应商，不过，每个供应商并不具备相同的技术能力、竞争能力及经营状况，这就需要石化企业认真的鉴别，准确的选择可靠的供应商，保证采购物资的质量。供应商鉴别工作的开展要由专门的评审组织机构负责，因此，石化企业应在企业内部建立完善的供应商评审组织机构，机构成员包含监督处、机动处、采购部门等各个相关部门，保证供应商评审工作的科学性与全面性。
供应商评审组织机构建立后，还应共同商议制定供应商管理制度，按照制度严格评审供应商，保证供应商选择的合理性。所有供应商必须经过严格的资格审查并合格后，才能加入石化企业的供应商网络，严禁先采购后审查。对供应商从业资质做出重点考察。供应商选择中，保证选择科学性的有效措施即为强化资质管理。石化企业在选择合作的供应商时，应先让供应商提供相应的资质证明文件，如营业执照、注册资本、资信等级等，同时，资信调查工作也必须要开展，对供应商的财务状况、产品情况等作出全面的了解，之后再作出选择。供应商入网后，严格限定其许可供应产品目录，采购部门不得向供应商采购其许可供应产品目录以外的物资。按照供应商准入“谁考察，谁负责”、供应商选用“谁采购，谁负责”的原则，落实管理责任。
（二）优化调整供应商结构和布局
石化企业采购部门要通过竞争方式择优选择供应商。任何单位和个人不得指定供应商，严格控制从中间商采购。凡独家采购必须报企业主管领导审批。采购部门应该对交易供应商的整体实力和供应风险进行年度综合评估，淘汰不合格供应商。即每年组织生产、设计、机动、技术等部门和使用单位，对交易供应商资质、生产装备、产品质量等进行综合评估，对不合格供应商终止交易资格。采购部门要对供应商的履约能力包括质量、服务、交货、性价比等方面进行的评价，还可以可从抢险救灾、紧急保供、绿色低碳、小订单响应、发票开具及时性、历史合作，以及诚信缺失、扰乱采购秩序、不合理竞争、需求响应不及时等方面进行评价。
石化企业采购部门可以根据评价结果、业绩排名、年审结果等分类、分级管理供应商。还可以采用简单的分类方法，根据80/20原则，划分为重点与普通供应商，重点供应商为所有中排名靠前的20%，普通供应商为剩余80%。实际分类、分级管理供应商时，可采用多种划分标准，此种方法有利于提升供应商管理的科学性。采购部门可以建立供应商奖惩制度。对在保供工作中有突出贡献的供应商进行嘉奖。对有违约行为的供应商给予警告、通报、暂停交易资格、取消供应商网络成员资格等处罚。
石化企业采购部门要考察供应商生产成本与价格。石化企业与供应商合作达成后，双方均可获得相应的经济利益，属于共赢局面，而为了实现合作共赢，石化企业还需要分析拟采购物质的成本构成情况，分析时可采用价值工程方法，分析之后，通过判断，尽量的降低采购成本。
（三）积极预防供应商垄断局面的形成
【关键词】 基层央行;集中采购;制度执行
自人民银行总行于2004年9月下发《集中采购管理试行办法》(以下简称《办法》)以来,各级行不断完善采购监督管理及运行机制,定期组织采购业务专项审计,促进了集中采购工作规范化运作。但是,应该看到,集中采购内部控制在行际间是不平衡的,有些行的内部控制相对比较薄弱,在管理和运行中还存在一定风险,必须加以改进。
一、集中采购制度执行中存在的主要问题
(一)内控制度建设和执行不够全面
集中采购制度尚不完善,存在未按照《办法》要求,结合自身实际,建立相应的采购、验收、监督管理操作规程现象。年度采购计划编制不完整,有的行编制的采购计划表,未就采购物品的技术规格型号、资金渠道作说明,以及存在未将相关服务项目列入采购计划表现象。采购档案管理不严格,主要是采管委会议记录不全面,部分采购项目留存资料不完整,以及未集中管理采购项目档案,采购项目资料分散在相关部门等。
(二)部分采购活动不够规范
签订采购合同不规范,部分采购合同无供应商印章或无签约时间,有的采购合同采购方加盖的是部门印章,个别采购项目确定供应商后,未与供应商签订购销合同即实施采购行为。未按规定组织业务部门人员及专业人员组成验收小组,对所购货物或服务等的品种、规格、性能、数量、质量和其它相关内容进行验收等。
(三)采购基础工作不够扎实
采购文件填制不够规范,有的邀请招标书上未盖章或未填写日期。个别采购合同相关条款变更后,未签定补充合同。对工程预、结算书审核不严格,存在未加盖编制单位印章、无编制人、无复核人签字现象。固定资产账务核算不完整,个别采购项目入账不及时,部分采购物品未建账管理等。
(四)履行监督检查职责不够全面
主要是部分基层行内审、监察人员对采购活动未做到定期或不定期监督检查,对一定金额以上的大额采购活动未按规定事中参与监督,以及存在采购项目结束后,监督部门未参与监督验收等问题。
分析产生上述问题的原因,主要有:一是执行内控制度意识不强。近年来,各基层行尽管建立了相关采购内控管理制度、岗位职责和操作流程,但是,在实际操作中,存在着执行制度不严、规范操作业务意识不强的现象。如在采购验收工作中,个别采购项目由采购人员直接验收,而非由采购验收小组验收并出具验收意见书。二是缺乏独立的采购机构和采购专业技术人员。目前,基层央行采购日常管理工作一般由会计财务部门承担,具体采购事项由后勤服务中心或科技部门承担,这些部门承担了业务工作和采购工作双重角色。由于没有专门采购职能机构,相关部门的职能界定不清,一些具体问题不便解决,操作困难。再从采购、评标、验收人员来看,均是从各部门抽调相关人员组成的,尚不能适应采购工作专业性强等要求。
二、基层央行实施集中采购潜在风险评估
采购是人民银行内部风险较高的一项活动,关系到人民银行预算资金、实拨资金使用的安全性、效益性和效果性,分析评估人民银行采购潜在风险,主要有:
(一)外部风险
一是市场风险。采购过程中由于自然、经济政策、价格变动等因素影响,不能完全保证采购到质优价廉的物品或服务,实现预期采购目标。二是采购质量风险。即供应商提供的物品质量、规格等不符合要求,导致所购物品无法使用或只能部分使用。由于人民银行集中采购属于自用性质,没有直接的经济利益指标进行衡量,即便采购物品质次价高,也可能一时难以分辨,使得集中采购结果偏离预定目标。
(二)内部风险
一是集中采购人员风险。人民银行集中采购政策性强、涉及面广、技术要求高,集中采购人员不仅要了解财务预算管理知识,还必须掌握招投标、合同签订和执行、市场调查等多方面知识技能。因此,集中采购中不可避免地存在采购人员技术资源风险、职业道德风险和工作技能风险。二是合同风险。即由于签订合同审核把关不严,在合同要素不全、合同条款模糊不清、违约责任约束简化的情况下,盲目签约而导致的风险。三是验收风险。由于采购验收不合规,采购物品可能存在数量上缺斤少两,在质量上以次充好,在品种规格上货不对路等问题。
三、改进基层央行集中采购内部控制的建议
(一)完善制度建设,规范采购行为
规范人民银行系统集中采购行为,加强采购支出管理,将为提高资金使用效益,促进廉政建设起到积极的作用。为此,各基层行要积极贯彻落实《办法》各项要求,结合自身实际进一步完善采购实施细则,明确采购计划编制、采购范围、限额标准、采购方式、合同订立、货物验收、资金结算、定期监督、档案管理等各环节的具体操作。
(二)组织业务培训,提高人员素质
集中采购是一项政策性强、专业化程度高的工作,基层人民银行采购人员一般缺乏采购专业知识。这就需要上级行定期或不定期地举办采购培训,提高其专业水平。同时,各级行在实施采购中也可以聘请社会专业人才参与人民银行相关项目采购工作,达到提高效率、节约资金、降低风险的目的。
(三)严格采购监督,防范采购风险
一是加强事前监督。要根据财务预算、固定资产管理要求,对各部门提出的采购需求计划认真把关。二是加强事中监督。重点看是否坚持按章办事,包括采购方式的合规性、采购操作的透明性和采购验收、采购资金结算的有效性。三是加强事后监督。内审、监察部门要按内控制度要求定期或不定期地对采购活动进行监督检查,发现问题,限期整改。
1.1工程管理思维模式的发展
(1)道德风险。调查分析建筑工程中重大事故发生的原因,发现其中很多事故是由于施工方的偷工减料或是工程师的不负责任所造成的。并且通过人们的调查研究发现,传统的工程管理知识体系也逐渐不起作用。像发包人通过一定的激励手段,促使承包人完全按照合同办事的委托理论,但当实际中承包人所需要的远高于发包人所给予的激励时,这种理论方法就失去了作用。渐渐地人们了解到工程建设的目标不仅仅是工程各方面顺利地完成,而是使工程实施过程中各方利益均能满足。(2)自然风险。以前人们的建设思想观念是征服改变自然,然而在征服自然的过程中,人们渐渐发现只有符合自然规律,建设工程才能顺利地进行。这就促进了现有的追求工程建设协调、可持续的工程思想。
1.2现代工程管理知识体系形成的动力模型
(1)现代工程向大型化发展。现如今大型工程,超大型工程比比皆是。建筑物越来越向更大更高发起挑战,这就对现代工程管理提出了更高的要求。应落实工程可行性的研究,促进工程投资更加合理、科学。(2)现代工程普遍通过市场交易方式获得工程产品。大型工程的性价比无疑是对工程交易知识体系发起的新一挑战。(3)现代工程普遍要求实行有特色的项目管理。在2014年美国项目管理协会(PMI)已出版了第五版的PMBOK,但也并不能完全满足现代工程项目管理的要求。部分重点内容并没有在PMBOK中反映,如工程可行性研究,职业健康安全与环境管理等,这就要求我们进一布完善工程管理知识体系。
1.3现代工程管理知识体系范畴
依据工程建设的行规和实践要求,工程建设分为投资决策和项目实施两个部分。工程管理知识体系是在工程管理实践活动的基础上建立形成的,因此,管理实践是理论体系的源头。现代的工程管理知识体系对是各方进行工程交易和工程技术实施的过程中有关的管理问题进行研究。它包括工程实施的每个具体过程所遵循的管理规律。工程管理是一项具有开放性的行为活动,它涉及包括政府在内的与工程建设项目相关的组织和个人,而与建设相关的各法规及各个参与方之间的关系不包括在工程管理知识体系框架内。
1.4现代工程管理知识体系框架
以建设阶段为基础,依据业主方和承包方两大主体,将现代建设工程实施的管理知识体系划分为三个框架:即工程投资决策管理知识体系框架、工程交易管理知识体系框架和工程项目管理知识体系框架。
2工程投资决策管理知识体系框架
2.1工程投资决策过程与要素
联合国工业发展组织的《工业可行性研究编制手册》中规定工业项目投资决策过程包括:投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究和项目评估。而投资决策过程包含的要素主要是预测、评估、风险分析和决策这四点。
2.2工程投资决策管理知识体系的内容
(1)工程预测知识体系。即是对市场情况、资源环境等进行调查研究分析,预测出工程建设的过程及完成的状态,并在此基础上进一步地预测出它将产生的的社会经济效应等。(2)工程项目评价知识体系。对工程建议书或初步可行性阶段提出的工程方案进行社会、经济、环境等方面的的评价,作为工程投资决策的依据。(3)工程风险分析知识体系。工程评价所依据的数据一般都是通过预算的方法得到的,因此,它存在一定的不确定性,应考虑其对评价和决策的影响,对其进行工程风险分析。(4)工程项目投资估算和融资知识体系。在初步设计还未开始的情况下,依据初步可行性方案,对工程项目投资进行估算;工程项目融资是在投资估算的结果上进行资金的筹措和获得最大经济效益。(5)工程方案优化决策知识体系。工程建设一般需要达到社会、经济、环境等多方效益,然而由于建立在预算基础上的评价等都具有不确定性。因此,工程方案优化决策需考虑多方面的风险。
3现代工程交易管理知识体系框架
3.1工程交易过程与要素
一般的交易过程为:由业主方进行招标,确定承包人和价格,签订合同,然后由承包方进行施工,完成合同内容,最后由业主方进行验收。交易要素主要有业主、承包方、交易合同、验收等。
3.2工程交易管理知识体系内容
(1)工程发包方式设计知识体系。业主方将工程项目进行内部组合后发包。依据工程项目的建设条件、属性等不同的组合方式采用与之相应的发包方式。(2)工程交易治理知识体系。在实际工程中往往业主占主导地位,这里是对业主方所选择的管理方式和相关制度条例进行优化。(3)工程交易机制知识体系。一般采用工程招标交易机制来进行承包人和合同价的确定,在全面考虑业主方的管理能力、工程特点和市场情况的基础上,确定设计合同类型、招标目标和建立工程评标机制。(4)工程发包合同管理知识体系。是指业主方与承包方签订合同后,承包方履行工程合同上的内容的阶段。(5)工程验收管理知识体系。分为验收标准制定过程中的管理知识体系和验收过程的管理知识体系。
4现代工程项目管理知识体系框架
依据工程项目管理的任务,工程项目管理知识体系分为项目目标管理、项目专项管理两大类。(1)项目目标管理。包括工程进度管理、工程成本管理、工程质量管理、工程职业健康安全与环境管理。(2)项目专项管理。包括工程整体管理、工程投标和承包合同管理、工程项目人力资源管理、工程项目沟通与信息管理、工程项目风险管理、工程采购管理及工程精益建造管理七个方面。
5结论
基于项目全周期的审计项目管理就是项目管理科学在审计领域上的综合运用，是运用各种管理知识、技能、方法与工具，从审计项目生命周期的各个阶段对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现审计项目全过程的动态管理和对项目目标的综合协调和优化。它既包括基于审计项目本身的管理，也包括从审计项目范围、时间、成本、质量等方面对其进行的管理，既具有阶段性，又具有整体性，是从宏观上、总体上对审计项目的实施进行综合考虑和把握。
两者范围不同，前者主要将审计项目的管理和控制放在具体项目的过程和工作标准上，是依据国家审计署《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》和国际内部审计师协会（IIA）《内部审计实务标准》强调对项目实施阶段的业务管理，而后者包括上述内容，是贯穿于审计项目计划、准备、实施、完成各阶段的组织活动和管理活动。两者目的相同，都是为了通过一系列的管理活动提高审计项目质量，使审计成果对上给予管理层科学合理的决策参考，对下提出合理的审计意见和建议，帮助提高企业经营管理水平，实现内部审计的监督服务职能。笔者认为，审计部门对于内部审计项目的开展，要从宏观着眼、微观入手，两者相结合，才能更好的为审计项目质量控制提供保障。
基于项目全周期的审计项目管理的主要内容
（一）审计项目全周期
审计项目全周期是描述审计项目从开始到结束所经历的各个阶段，一般可以将其分为项目计划、项目准备、项目实施以及项目完成四个阶段。
1.审计项目计划阶段，主要是通过年初开展风险评估，进行企业经营风险调查问卷、企业各部门审计需求调查，了解审计需求，安排、制定年度审计项目计划，对项目计划的核准，项目的变更调整，以及开展审计人力资源需求预测等。
2.审计项目准备阶段，主要是开展项目调查了解，制定审计方案，招聘并确定项目所需的审计人员，组建团队并对审计任务合理分工，下发审计通知书，进行审计所需作业工具的配置等。
3.审计项目实施阶段，主要是对项目现场的组织管理、人员管理、过程管理等，具体包括召开审计进点会，开展审前培训，召开审计业务分析会，审计记录、底稿、报告的撰写与复核，审计证据的收集整理，记录、底稿的签字确认，重大事项的报告等。
4.审计项目完成阶段，其中包括后续审计，主要是被审计单位对审计报告的意见反馈，审计意见下达，审计人员业绩评价，对整改情况进行后续跟踪、回访和检查等。
审计项目全周期管理的主要内容
笔者参照美国项目管理学会（PMI）开发的项目管理知识体系（PMBOK）和国际标准ISO10006将基于项目全周期审计项目管理的内容分为九个管理要素，主要包括：范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通与信息管理、风险管理、采购管理和综合管理。
1．审计项目范围管理。审计项目范围管理是指对审计项目应该包括什么和不应该包括什么进行定义和控制的过程。具体内容包括：审计项目核准、范围规划、范围定义、范围核实和审计项目及范围变更控制。
2．审计项目时间管理。审计项目时间管理是指为确保项目按期完成所必需的一系列管理过程和活动。既包括对年度各个审计项目的时间管理，也包括对每个审计项目各项审计内容的时间管理。具体内容包括：活动定义、活动排序、活动时间估算、进度计划和进度控制。
3．审计项目成本管理。审计项目成本管理是指为确保项目在批准的预算范围内完成所需的各个过程。主要针对实施财务管控、预算控制，对年度审计成本有明确要求的企业内部审计部门开展。具体内容包括：资源规划、成本估算、成本预算和成本控制。
4．审计项目质量管理。审计项目质量管理是指为规范审计行为、提高审计质量、明确审计责任而开展的一系列质量控制活动。它主要是基于审计项目本身而开展的具体管理活动，如对审计方案、证据、记录、底稿、报告、档案的质量控制以及审计项目责任等。具体内容包括：质量规划、质量保证和质量控制。
5．审计项目人力资源管理。审计项目人力资源管理是指对审计项目组织中的人员进行招聘、培训、组织和调配，同时对组织成员的思想、心理和行为进行恰当的诱导控制和协调，充分发挥其主观能动性的过程。具体内容包括：组织规划、人员招聘、团队建设和人员业绩评价。
6．审计项目沟通与信息管理。审计项目沟通与信息管理是指为确保审计项目信息合理收集和传输，以及最终处理所需实施的一系列过程。具体内容包括：沟通规划、信息传输与、进展报告和管理收尾。
7．审计项目采购管理。审计项目采购管理是指在整个审计项目生命周期内，从外部寻求和采购各种项目所需资源的管理过程，如对审计业务外包、外部审计机构、外部专家的管理。具体内容包括：采购规划、询价与招标、供方选择、合同管理和合同收尾。
8．审计项目风险管理。审计项目风险管理是指系统识别和评估项目风险因素，并采取必要对策控制风险的过程。具体内容包括：风险识别、风险评估、风险对策和风险控制。
9．审计项目综合管理。审计项目综合管理是指在审计项目生命周期内协调所有其他项目管理知识领域所涉及的过程。具体内容包括：项目计划制定、执行、整体变更控制、档案资料的归集与整理、相关信息和数据的系统录入等。基于项目全周期的审计项目管理的目标是实现审计项目全过程的动态管理和对项目目标的综合协调和优化，是要将审计项目全周期管理的九个要素贯穿审计项目全周期的四个阶段，使两者相结合，从而保证管理的整体性和连续性。审计项目主要管理要素与审计项目全周期的关系如图所示。
基于项目全周期的审计项目管理方法在实践中可以借鉴和利用项目管理的相关知识理论，如利用甘特图对审计实施阶段（年度审计项目计划）进行具体审计项目（审计项目总体）进度的评估和控制；RICA矩阵可用于审计项目涉及内容广泛、参与的审计人员较多情况下的审计任务分工，有助于明确工作内容；因果图可用于帮助被审计单位查找和分析审计发现问题的成因，找出需要解决的问题，用于提高和改善管理水平；此外，WBS技术、平衡积分卡模型等方法也可用于审计项目管理。
结束语
关键词：政府采购；招标控制价；问题；作用；编制
Abstract: the tender price control in the construction of the project cost is the highest bidding price limit, can effectively prevent malicious engineering cost, improve bidders to prevent bidders in collusion. In our country is shifting to a market economy in the process, how to establish and perfect the government procurement system, gradually moderate open government purchasing market from the source the prevention and control of corruption of purchasing expenditure, strengthen government purchasing international liberalization. How to establish and improve, efficient, reliable government procurement bidding price control system, and to achieve the smooth the government procurement of open, fair, have important practical significance.
Key words: the government procurement; The tender price control; Problem; Action; prepare
中图分类号：F253.2文献标识码： A 文章编号：
1招标控制价的作用概述
1.1有效控制投资，防止恶性哄抬报价给业主带来的投资风险。《清单规范》规定：“投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝”，从而有效地引导投标人理性竞争，防止串标和抬价。
1.2提高透明度，避免暗箱操作、寻租等违法活动的产生。《清单规范》规定：“招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照规范的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉”。上述规定体现了招标的公开、公平、公正性，既防止招标人有意压低工程造价，又赋予了投标人进行投诉和举报的权利。使整个招标过程处于公开透明之中，有利于各方进行监督。
1.3投标入自主报价、公平竞争，不受标底的左右。设招标控制价，不设标底，不仅解决了设标底时易发生标底泄露及暗箱操作的问题，而且解决了标底对评标基准价产生负面影响的问题。投标人只需根据自身的实力在招标控制价范围内自主报价参与市场竞争，避免了投标人挖空心思迎合标底，不顾自己实力“算标”现象的发生。
1.4招标控制价可作为评标时的参考依据，避免出现较大的偏离。设置招标控制价克服了无标底评标时，对投标人的报价评审缺乏参考依据的问题。招标控制价是招标人根据《清单规范》、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法、建设工程设计文件及相关资料、招标文件中的工程量清单及有关要求、工程造价管理机构的工程造价信息、施工现场实际情况及合理的常规施工方法等其他相关资料编制的。这说明了招标控制价能反映工程项目和市场实际情况，而且反映的是社会平均水平。由于目前绝大多数施工企业尚未制定反映其实际生产水平的企业定额，不能用企业定额作为评标的依据。因而用招标控制价作为评标时的参考依据，具有一定的科学性和较强的可操作性。
2政府采购招标存在的问题
2.1政府机构设置不规范。财政部的《政府采购管理暂行办法》的相关规定，财政部门作为政府采购的主管部门，应设政府采购管理机构，来负责本地区的政府采购管理及监督工作。主管部门不能直接干涉和参与政府采购中的具体商业活动。在推行政府采购的过程中，各部门机构的设置往往都是在财政部门的内部设立一个政府采购中心，归属财政部门内部，来代表财政部门行使政府采购管理监督和具体采购事务双重职能，很容易会出现与财政职能不适应的现象。出现财政职能越位和缺位现象，从而使财政部门在担当政府采购管理职能问题上界定不清。
2.2政府招投标价格控制机制不健全。在公平、公正、公开的透明环境中通过招标方式实现物有所值是政府采购最大的特点。但是，因为受专业知识的局限性和多方因素的制约，当前政府采购的招投标工作只是停留在运作的初期阶段，专业化水平不高，缺乏相应的管理措施。各项招投标活动运作效益较低，缺乏监督，与招投标的统一、严谨、细致、规范、高效要求相差很远，反映出来的问题主要有如下几点：一是缺乏统一的招投标管理模式；二是专家评委等专业人员空缺；三是招投标主体不够明确；四是政府采购招投标主体没有自我约束机制。在具体的实际操作中，运作机制不够透明、“暗中指定”等虚假招标时有发生。
2.3政府采购队伍专业性人才缺乏。政府采购是一项集政策性、知识性、全面性、复杂性、多样性等特点于一身的工作性质，要求采购工作人员掌握全面的知识。作为政府采购工作人员需要懂得财经、科技含量高的网络工程、建筑工程等方面的专业知识和市场操作的相关技能，和招投标相关法定程序和文件规定，才能切实履行好政府采购的职能，提高政府采购的采购效益和工作效率。各地在成立政府采购机构时，过少考虑人员配备的专业素质。受人员编制的约束。大多都是在财政内部调剂产生，这些人员虽然能够熟练掌握财经知识，但对其他行业的管理知识和高新产品专业技术了解知之甚少。极大地影响了政府采购效益和运作质量。
3 推行采购招标控制价的意义
3.1对招标方而言，招标控制价可以有效控制投资，防止不必要的投资风险工程支出必须能够控制在预算范围内，在之前的投标过程中很容易出现围标、串标的现象，投标人之间哄抬价格、轮流坐庄的行为给招标人带来了投资失控的风险，使用招标控制价格可以让招标人更加有效的控制招标工作，保证自身的利益。同时，对于测算出的招标控制价如果超过预算就需要对一些不合理的部分进行调整，这样可以不断在调整中核实建设的规模，控制不必要的投资。而编制了招标控制价后，可以让招标方判断投标者所报的价格是否合理，评估工作有可靠的参考依据，减少评标过程中的不科学。
3.2对投标方而言，招标控制价可以促进公平竞争，减少违法行为在标底招标中，投标价格越接近标底得分越高，中标的可能性越大。这会发生标底泄密和暗箱操作的行为，让招标工作失去了必要的公平性和公正性。招标控制价是工程的最高限价，它会在招标文件中列示，减少了相关的违法行为。同时，采用标底招标时，标底较为不科学，很难考虑到施工方案等对造价的影响，而采用招标控制价时，投标方可以根据自身的实力、财务、管理、技术、设备等进行报价，更加符合市场规律。评标的时候，业主一般也可以设置最高让利系数。避免一些单位低价竞标后采取偷工减料、无理索赔等手段造成工程质量差、工期无法保证等问题，也促进了投标单位的良性竞争。
3.3招标控制价有利于造价咨询机构的发展，促进招标工作的高效招标控制价的实施扩展了造价咨询机构的业务范围，从而促进了这些机构的发展，另外在招标控制价的实施过程中有大量的管理部门进行监督和审查，这就会让造价咨询机构的编制更加科学，提升了造价人员的业务水平和职业道德。在实施招标控制价后，投标人的交易成本将会降低，招标人的成本也会降低，这就会提升招标工作的效率，从而提升交易成功的概率，让经济活动更加有效。
4 政府采购招标控制价的编制
4.1以平方米造价包干为基础的招标控制价
当工程（住宅工程）采用标准图、批量建设时，可用以平方米包干为基础的招标控制价，这种平方米包干为基础的招标控制价，其价格由编制单位根据标准图测算工程量、依据有关计价办法编制出标准工程每平方米造价，在具体工程招标时，结合实际装修，室内设备的配备情况，调整平方米造价。另外，它因为地基的情况不同，一般采用平方米造价包干，而基础部分按施工图纸单独计算，然后合在一起构成完整的招标控制价。这种以平方米造价包干为基础的招标控制价编制方法，工程量计算比较简单，但是被限定在必须采用标准图进行施工，而且在制定平方米包干时，事先也必须做详细的工程量计算工作，因而一般不是普遍使用。
4.2以施工图预算为基础的招标控制价
（1）单价法编制招标控制价。单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算价。其编制步骤为搜集各种编制依据资料。如施工图纸、现行工程预算定额、取费标准等；熟悉施工图纸和定额；计算工程量。工程量的计算在整个预算过程是最重要、最繁重的一个环节，不仅影响预算的及时性，更重要的是影响预算造价的准确性。因此，必须在工程量计算上狠下工夫，确保预算质量。单价法是目前国内编制施工图的主要方法，具有计算简单、工作量较小和编制速度较快，便于工程造价管理部门集中统一管理的优点。但由于是采用事先编制好的统一的单位估价表，其价格水平只能反映定额编制基期年的价格水平。在市场经济价格波动较大的情况下，单价法的计算结果会偏离实际价格水平，虽然可采用调价来弥补，但调价系数和指数从测定到颁布又要滞后且计算繁琐。
（2）实物法编制招标控制价。实物法是首先根据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应的预算人工、材料、机械台班的定额用量再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出单位工程的人工费、材料费和施工机械使用费，并汇总求和，进而求得直接工程费，并按规定计取其他各项费用，最后汇总就可得出单位工程施工图预算造价。在市场经济条件下，人工、材料和机械台班单位是随市场而变化的，而且它们是影响工程造价最活跃、最主要的因素。用实物法编制施工图预算，是采用工程所在地的当时人工、材料、机械台班价格，能较好地反映实际价格水平，工程造价的准确性高。虽然计算过程较单价法繁琐，但用计算机也就快捷了。因此，定额实物法是与市场经济体制相适应的预算编制方法。
5 建立完善的招投标价格控制机制
5.1强制推行招投标价格制度的建立。各级政府须强制推行以公开招标的方式，在全社会范围内开展竞争采购招标。与此同时，制定健全完善的招投标价格制度；以强化监督和管理招投标采购行为。
5.2合理选择招投标的方式和运作的规程。采取何种招投标形式，其运作规程必须遵循严谨、细致、规范、科学的原则，坚持公平、公开、公正的竞争原则，自觉的接受监察、公证机关和社会公众三位一体的监督。
5.3建立完善的专家评委库。因政府采购招投标涉及的内容比较多，涉及的行业和专业水平也较高，搞好招投标工作的前提和基础是建立和完善专家评委库。因此，评委的确定不能受区域的限制，尽可能的放宽视野，选配一些专业素质较高，又有实际经验的专业人员进入政府采购专家评委库，使政府采购招投标逐步建立―个高层次、高水准的运作体系，真正体现招投标的合法性及权威性，更好地发挥政府采购阳光交易作用。
6 结束语
随着时代的发展与进步，招标控制价在政府采购招标中的作用越来越明显，招标控制价也将在解决问题的同时得到不断的改善。以上是结合政府招标过程中的招标控制价存在的问题提出相应的措施，难免有所偏颇，希望能够对相关的行业有所帮助。
参考文献：
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[2]何红锋.政府采购法详解.知识产权出版社，2006．
[3]冯一晖.招标控制价的有关问题研究[J].工程管理学报，2010（08）．
(一)库存管理逐渐受到重视
库存并非越多越好,如果库存量超过企业承受的限度便会造成成本升高,让被占用的资金不能发挥现实作用,属于资金浪费行为。针对企业内部信息进行判定可知,多数企业都存在利用贷款满足企业发展的状况,必然需要付出相应的利息。较为重要的是,大量的库存积压能够造成企业存在的一些矛盾被隐藏,难以为决策提供必要的依据。
(二)库存管理系统的缺失
企业的信息化进程已经发展到一定程度,能够对企业的各种事项处理形成较为明确的辅助作用。库存管理系统能够利用信息技术实现企业物资库存的科学管理,但是当前企业对其进行应用较少,使得企业的库存管理阻碍重重。此系统需要花费较多成本,让一些企业在选择的过程中面对困难,必须针对此种情况进行必要的分析,如果的企业规模没有达到使用库存管理系统的标准便可寻找更加科学的管理方式,但达到标准的企业没有使用管理系统就会造成企业库存管理效率过低。
(三)库存管理人员工作态度不够端正
管理人员本身的职责便是处理工作范围内的所有事项,但是,一些库存管理人员在工作的过程中存在较为明显的懈怠现象,使得物资管理工作状况较差,各种库存并不能够按照科学方式进行安排。如此就会造成库存管理人员人数可能存在过多的现象。同时,如果库存积压量超过企业的承受限度,便会造成企业难以发现此种状况。
二、库存管理中应用存在的问题
(一)库存管理制度缺失
一些企业虽然制定了较为明确的管理制度,但是内容并不全面,难以对库存管理当中出现的所有情况进行明确应对。比如,一些库存管理人员利用自身职务之便在仓库中进行偷盗,但是这种行为难以被发现,被发现受到的处罚相对较轻,难以对其他人形成威慑力。对于那些管理较为严格的工作人员来讲,其在获得较佳表现的时候并不能获得相应的奖励,工作积极性便会受到削弱,造成整体管理水平难以得到提升。
(二)采购管理不规范
物资采购对企业的库存需求能够产生重大影响,但是企业在进行采购之前并没有对实际情况进行分析,相关的问题也不能够得到较佳处理。采购之前应该对企业剩余库存储藏量进行判定,让采购方案的采购量低于剩余仓储容量。同时还应该对企业建设所需物资量进行判定,让采购量与此相等。但是,采购人员在进行采购时常常忽略这些问题,让采购与库存之间出现偏差,这是造成库存积压过大的重要原因。
(三)管理人员素养较低
库存管理本身便属于具备一定专业性的工作,要求管理人员能够对仓库中的各种现实情况进行考量,利用自身所学的专业知识对库存进行合理部署。针对企业库存管理人员进行调查可知,相当一部分库存管理人员来自各种行业,以往并未接触过此项工作,仅是经过简单培训便开始进入工作岗位。如此的情况必然导致管理过程中出现一些问题,造成管理失效的情况出现。
(四)库存物品分类不清
企业活动较为频繁,使得库存的变动较多,增加了库存管理的难度。一些企业的库存种类相对较多,处理事项十分繁杂,要求工作人员能够具备较强的专业素养。企业中常常出现物品管理混乱的状况,造成需要调用物资的时候难以寻找物资。对此种状况进行分析可知,必须针对现实情况进行必要的考量,将库存分类不清的状况进行解决。同时,由于此类工作的薪酬相对较低,使得其难以在工作的过程中具备较强热情,在进行物品分类的过程中不能够对现实情况进行明确判定,存在的各种现实问题也难以得到解决。
三、改进ABC管理法在库存管理中的应用对策
(一)健全库存管理制度
库存管理必须按照相应制度对管理人员的行为进行限制,让其能够在企业发展的过程中可以针对企业当前的库存管理情况进行必要的规范。对现有的库存管理制度进行分析,对于其中存在漏洞进行判定,为健全制度作出重要准备。制度内容应该对管理人员的具体工作行为定性,对那些在管理过程中表现较为出色的工作人员需要进行奖励,可以从精神层面满足此类管理人员的心理需求,比如设定相应的职称。还应该在制度方面规定物质奖励,管理出色的人员能够获得相应的奖金,如此其便能对自身努力工作的意义产生认知,为了能够获得奖励,其也会在工作的过程中表现出较高的积极性。在完成以上规定之后,还要作出相应的惩罚措施,让工作人员能够体会到出现错误便会受到惩罚。
(二)规范采购环节
应该成立专门的监督小组,对采购的各个环节进行管理,尤其是在采购开始之前应该搜集相关信息,确定库存的剩余容量,防止库存中出现大量堆积。还应该对企业工程建设的物资需求信息进行搜集,然后生成相应的报告,将原本存在的各种现实状况进行必要的解决,如此才能够在采购的过程中将采购量控制在合理范围内。较为重要的是,必须要在库存进库之前进行检查,对采购的清单进行核实,确保采购量能够与库存的现实容量相符合,原本存在的各种问题也都能够在此过程中得到较佳应对。如果发现采购量出现问题必须立即上报,让上级能够对库存管理中出现的问题进行必要的解决。对于违反采购规定的人员应该进行必要的处理,让以后的采购人员能够对此进行借鉴,确保类似事件不再发生。
(三)提高工作人员素养
事实证明,当前的库存管理人员需要具备较强的物流管理知识。但是,企业具备此种素养的工作人员十分之少,企业也并未在此方面进行必要的培训。应该组织招聘具备物流管理知识的专业人才,对企业的库存管理工作进行科学指导,将原本存在的各种问题进行必要的分析,利用ABC管理法的知识对企业的库存进行合理布局。还应该组织专门培训,让库存管理人员了解ABC管理法的各个环节,加强理论知识学习。培训课程当中还应该安排ABC管理实践课程,对其进行必要的操作,如此管理人员便能够在实际操作当中积累必要的经验,提升自身的管理技能。
(四)将ABC库存控制贯穿于库存管理
企业应该利用ABC管理法将企业库存管理的各个环节涵盖其中,让企业的库存管理能够较好的应对各种现实状况。按照ABC分类标准可知,A类库存每年消耗资金占总库存的60%-80%,品种数为10-20;B类库存每年资金消耗量为15%-40%,品种数为20-30,C类物资本身每年的资金消耗量为5%-15%,品种数为50-70。对于A类物资进行管理可知,必须针对现实情况进行必要考量,管理好这部分库存就可以对企业每年资金的消耗量进行必要的控制。由此可知,企业应该对此类物资的库存量尽量向较低范围进行控制,如此便能够释放相应的资金,对B类物资按照常规方式进行处理便能够获得较佳效果。C类库存本身的种类十分繁杂,但是能够占用的资金十分有限,在对其进行管理的过程中应该采取与A类库存相反的管理方式。
四、结论
（一）实践性强物流管理是一项操作性强的管理活动，其运作过程中，不仅需要坚固的理论知识与方法，还需要具备较强的动手能力和实际操作经验，确保有一定的能力解决实际工作问题。因此，物流管理专业具有较强的实践性，故在教学过程中，应加强对物流管理的实训力度，提高学生对相关物流管理基础理念与基本要求的掌握，使学生具备较强的专业技术，为今后学生可以较好地适应企业采购、仓储、运输组织、配送、理货及信息处理等环节工作当中。
（二）专业性强，涉及范围广物流管理专业涉及到的学科较多，如社会学、计算机学科、经济学、机械学、管理学等，同时也涉及到各行各业，如仓储业、工商、金融业、海关、零售业、税务、海陆空交通运输业、通讯业等，因而物流管理专业包含的理论知识与技能较为复杂，在教学过程中，需要涉及到各个学科专业术语，在实践过程中涉及到各种物流设备、技术，由此可见，物流管理专业课程具有十分强的专业性，并且涉及到各方各面。
（三）物流管理专业理论知识过于抽象在物流管理课程中，由于涉及到很多学科及各行各业的知识，因此，存在部分理论知识过于抽象，增加学生对其的理解难度，学生学习起来较为吃力，并且有些学生会觉得枯燥乏味，因而，很多学生对其学习的态度并不积极，而对于很多数学基础较弱的学生而言，当物流管理课程中出现微积分学、运筹学等理论知识时往往遇到颈瓶。
二、现代教育技术应用在物流教学的现实重要意义
（一）可以提高学生的学习物流管理知识的兴趣总所周知，兴趣是学习一切知识的动力源泉，只有对某种事物产生一定的兴趣，才会主动、积极地探究其本质。将现代教育技术应用到物流管理课程教学当中，可以通过图文并茂、角色扮演等方式，吸引学生的注意力，充分活跃学生听觉、视觉、触觉等感官神经的兴奋性，调动学生积极参与到教学活动当中，让学生由被动学习转变为主动学习，同时在一定程度上实现信息传递多样化。
（二）在一定程度上培养学生参与意识在传统的教学模式中，以教师为主体地位，教师负责讲，学生负责听，这种灌溉式教育不仅无法提高课堂教学效率，还严重限制学生自主学习的积极性。利用现代教育技术中的网络资源，可以让学生通过网络技术查询相关物流方面的资料，提高学生对物流管理专业的认识与理解。网络技术的应用提高了学习的开放性，加强学生与学生之间、学生与教师之间及师生与网络媒体技术之间的交流。通过网络技术学生可以进行相关物流管理知识制作，如PPT制作，这样不仅可以使学生充分体验物流管理学习的乐趣，还可以促使学生养成积极参与的意识，提高学生在课堂教学过程中的积极性与互动性。
（三）利用现代教育技术可以创设情境教学由于物流管理专业涉及到的范围过广，故其相关专业概念与专业术语较多并且较为抽象，采用传统的教学模式，是无法使学生很好地理解盘点、分拣、出入库、配送、流通加工及装卸搬运等作业流程，而通过利用现代教育技术可以建设一个物流管理实训基地，在这个实训基地中可以让学生操作相关系统软硬件设备，如电子标签拣货、第三方物流软件等，使学生身临其境，真真正正得到相关物流管理技能锻炼。
（四）有效地解决物流管理教学过程中遇到的实际问题利用现代教育技术可以提高物流管理教学质量，可以地解决相关实践教学问题，让学生通过在教学过程中实践，发现问题，并利用教育技术解决问题，在总结教训的同时积累一定的实践经验，通过这样可以弥补传统教学的缺陷。
三、现代教育技术在物流管理教学中的应用对策
（一）健全完善现代教育技术硬件设备建设现代教育技术可以顺利应用的前提与基础是拥有较为完善的现代教育技术硬件设施建设，因此，应健全完善物流管理课程中的现代教育技术硬件设备建设，主要有实训基地建设与教学资源库建设两大方面内容。加强对物流管理实训教学基地的建设，可以确保学生积极参与到物流管理实践活动当中，进而加强学生的理论知识的应用与动手能力。另一方面，应做好教学资源库的建设工作，建立规模齐全的资源库，以实现教学资源共享，同时还应鼓励物流管理专业教师多利用资源库进行课件制作，提高课堂教学有效性。
（二）提高物流管理教师综合业务素质为了提高物流管理专业教师的综合素质与教学水平，应加强对其业务及技能的培训，提高其应用现代教育技术的有效性。物流管理专业教师应明确教学目标，根据现代物流发展状况、学生学习情况及教学大纲要求，制定合理科学的教学方案，培养物流管理型人才。此外，物流管理专业教师应不断学习相关专业知识，提高自身知识水平，多关注市场动态，做好相关物流行业的探究与分析工作，确保掌握最新物流行业动态，使学生学习新知识、掌握新的技术。
（三）采用积极有效的教学模式物流管理专业教师应将传统的教学模式摒弃，以学生为主体，教师为辅导，提高学生学习的独立性与主动性，采用科学合理的教学模式，激发学生对物流管理专业知识的学习兴趣，充分调动学生参与到物流管理模式探究活动当中，发挥学生的创新能力与创造能力。例如，物流管理专业教师可以采用项目式教学模式，以项目的形式进行教学，明确每个项目目标及相关任务，按照相关步骤开展（目标—计划—实施—评估），让学生一一进行探究与解决，进而提高学生对物流管理的有效性掌握。如开展“物料采购计划与组织”项目式教学模式教学时，物流管理专业教师应充分发挥自身辅助作用，正确引导学生紧绕项目任务制定相关项目计划并予以实施，明确物料管理与采购管理目标，构建有效的物料管理与采购组织结构，制定合理的物料采购计划，做好相物料与采购成本分析，完善相关细节工作内容，通过这样可以让学生通过对相关问题的探究与解决，进而牢固并掌握好“物料计划与采购管理”相关内容。
（四）采用适当的实践教学模式通过采用适当的实践教学模式，可以让学生实现理论与实践相结合，提高学生的实际动手能力和操作能力，而学生的实际应用能力提高了也反作用于理论知识，在一定程度上巩固理论知识。例如，可以采用“分散式与集中式相结合”的实践教学模式（是指每门专业课的课内实践与学期集中实践教学相结合的教学形式，如物流实验中心软件实训、单元实训、典型物流企业参观实习、综合实训等。）进行教学，该模式主要突出整个业务流程的综合实训目的，基于工作过程和以真实工作任务为根据的教学内容的基础上实现重组、整合、程序化。分散式实践教学是使学生认知与行动、感性与理性相结合的方法，通过分散式实践教学可以激发学生学习物流的兴趣，刺激学生的求知欲望，可以有效地带动学生自主发现问题、探究问题及解决问题。让学生边学边做，边做边学，将学习与实践有机结合。而集中式实践教学是由学校统一安排学生到相关企业进行实习的一种模式，让学生将所学到的知识应用到实际工作当中，积累一定的经验，为今后就业打下扎实基础。
四、小结
关键词 西药；质量；规范
1 西药库药品规范化管理的重要性
药品是医院通过医疗手段经营的特殊商品，是开展医疗工作不可或缺的物质保证和重要手段，一方面可以防病治病为患者解除痛苦，另一方面也可以给患者造成医疗事故带来生命危害，故药品的管理工作直接影响药品的质量和患者的用药安全。西药房是对西药，如化学原料药及其制剂、生化药品、血液制品、血清疫苗、抗生素及诊断药品等，能够用于疾病的预防、诊断和治疗。与中药相比，西药具有较大的副作用，起效时间短，用药不合理则会给患者生命造成危害。西药房的工作质量对医院整体的医疗水平、经济效益与社会效益有直接的影响。因此，加强对西药房的规范化管理非常重要。
2 加强西药库房规范化的药品质量管理措施
2.1严格药品采购
在医药市场开放的今天，一些生产、销售假药、劣药，唯利是图的药贩也乘虚而入，牟取暴利，扰乱药品质量管理市场。因此，西药房要加强药品采购管理，药品的采购是保证药品质量的关键环节。医院可以成立药事委员会，由药剂科、财务科和医务科等科室有关负责人组成，定期对药品采购工作进行指导，确定进购药品的品种、供货商等，以保证药品的采购质量。我院西药房收货人员，严格对药品的质量合格证、有效期、批号、批准文号、出厂检验报告、说明书、标签和产品内包装等进行质量检查，确保采购药品的质量合格。
2.2实行药品分类管理
作为药房工作人员，应对药品进行分类管理，同时还应将药品分门别类，采取必要的冷藏、防冻、防潮、防虫、防鼠等措施，保证药品质量。对毒、麻、剧、限类特殊药品应由具有药品管理知识的专人负责，并加锁保管，入出签字；需要避光保存的药品严格采取避光措施，尽量使用原包装盒或使用深色遮光纸遮光；对低温保存的药品，应存放在通风处或冰箱中，以保证药品质量；对有效期药品，药剂人员要熟悉有效期限基本知识，全面了解和掌握有效期药品，在发放抗生素针剂这一类药品时，坚持近期先出，先进先出的原则，以防止过期失效；近期失效药品要随时调换代销，已经过期失效的药品，应立即烧掉、毁掉。
2.3加强药剂人员的管理
西药房药品的质量与药剂人员的素质和水平有重要的关系。医院西药房由于条件限制，药品库房结构不合理，药品摆放拥挤，加上重医轻药，非药学人员也从事药学工作，药师的权利得不到保障，工作得不到支持，更谈不上药学服务。要改变这一现状，领导要从根本上明其责，确其权，让药师发挥其应有的作用，定期举行药学专业方面的培训，以增强药剂人员的专业知识水平。同时，加强对药剂人员的职业道德教育，加强药品分发时的严格检查和配送，改变传统的工作模式，开设药品咨询窗口，耐心解答患者的用药问题，以增强患者对医院服务的认可，做到真正为患者解除病痛。
2.4制定合理的管理制度和考核指标
药房应建立门诊药房工作制度，住院药房工作制度，购进管理制度，库房管理制度，品、管理制度，落实好每个人的工作责任，明确服务内容，降低处方调配差错率。建立严格的规章制度是管理好药房工作的根本保证，取错药、打错针、失效药品如霉变的药品发给患者造成不良后果等，在日常工作中时有发生。要改变这一状况，必须按照《中华人民共和国药品管理法》建立一套完整的切实可行的药房规章制度，加强药剂人员的学习，使人人对药品管理有“法”的观念，严格按照《药房规章制度》去做，对那些有法不依、有章不循的药剂人员要严肃处理。
2.5加强药品领用的管理
药品的领用应严格按出库单领用，严禁借药、打欠条。尽量做到勤领、少领。严格控制盘点制度，药库、药房应每月进行一次盘点，仔细清点每种药品的数量，做到账物相符，且账物相符率不得低于98%。月末药品库存与明细账应相符，明细账与总帐应相符。对盘盈、盘亏的药品要在盘点清单中反映，查明原因，按规定及时进行帐务处理。
2.6控制药品积压
药品进入药房后，由于某种原因，长时间不消耗或消耗很少，当实际库存连续3个月大于上限的1.7倍时，可视为药品积压。对于一般时限药，即常规药品，从购进到用完一般为3个月，医药部门能满足供应的，应采取勤进勤出。某些品种，如常用抗生素、解热镇痛药等，可相应储存多一些；对于长时限药，一般购进后半年左右用完，这类药不常用，但必备，如急救药等；而短时限药（时间在1～2个月内）是常用药，但用量少，一些临床患者急需而效期很短的药，如生物制品等，应根据病人需求，做到少进、勤进、勤销。对于新引进药品如果连续3个月消耗为零也视为积压，对新药特药应采取用多少进多少，避免目购进和药品、经费双积压的现象出现，从而减少不必要的浪费。
