时间：2023-07-12 17:06:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇休闲农业产业前景，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
如今，休闲农业的清风吹拂到美丽的塞上，又将使这里绽放怎样的奇葩？6月28日下午，由自治区农牧厅组织的宁夏休闲农业协会正式成立，记者在宁夏休闲农业协会成立大会现场采访了自治区农牧厅副厅长、宁夏休闲农业协会会长马明。
记者：请您介绍一下，目前我区休闲农业的发展现状。
马明：休闲农业是具有市场需求、蕴藏巨大潜力的朝阳产业，是一项利国利民、一举多效的新兴产业。发展休闲农业是国务院赋予农业部门新的职能，也是农业部门“十二五”时期的一项重要任务。
近年来，随着自治区经济和社会事业的快速发展，我区休闲农业发展有了长足进步。各地根据自然特色、区位优势、文化底蕴、生态环境和经济发展水平，不断创新发展模式，丰富发展内涵，挖掘乡土文化，先后形成了农家乐、休闲农庄、观光采摘园和农业主题公园等形式多样、功能多元、特色各异的模式和类型。农业功能得到一定拓展，为建设现代农业、促进农民创业增收提供了新途径。
目前，全区休闲农业企业已有452家，规模以上休闲农业园区25家，全区休闲农业年接待人数超过452万人次，年营业收入超过7亿元，上缴税金764.4万元，实现利润9763万元，带动了10万多名农民受益。休闲农业的发展方式已从农民自我发展向各级政府规划引导方向转变，经营规模从零星分布、分散经营向集群分布、集约经营转变，功能定位从单一功能向休闲、教育、体验等多产业一体化经营转变，空间布局从城市郊区和景区周边向更多的适宜发展区域转变，经营主体已从农户经营为主向农民合作组织和社会资本共同投资经营发展转变。
此外，随着休闲农业和乡村旅游的发展方式逐步转变，品牌建设不断推进。各地在发展过程中，努力打造休闲农业知名品牌，开展示范县（区）、示范点创建活动。银川市西夏区被授予首批“国家休闲农业与乡村旅游示范县”称呼，银川鸣翠湖国家湿地公园、西野农林牧有限公司万义生态园被授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。实践表明，发展休闲农业能够使农业变成快乐的产业、农民变成富裕的群体、农村变成美丽的家园。
但从总体来看，各地对发展休闲农业思想认识不统一、重视不够、工作推进不力、行业管理和规划引导不到位、政策扶持滞后，服务体系也有待完善。从休闲农业内部看，还存在缺乏统一规划，布局简单雷同、基础设施不完善、投资结构不合理、企业管理水平不高、从业人员素质较低等问题。
记者：休闲农业对城乡文化交流,增加农民收入有哪些积极意义？
马明：发展休闲农业具有显著的政治效益、经济效益、社会效益和生态效益。城市居民在农村休闲、旅游活动中，既能感受到乡村的民俗乡情、生活风貌，又了解到了农业生产知识，同时传播了现代城市文明，有利于农民更新观念、解放思想。而广大农民朋友在休闲、旅游服务实践中，学到了先进的经营手段和经营理念，提高了整体素质，认识到了生态环境是发展休闲、旅游农业经济的前提和基础，增强了环保意识和责任，同时增加了收入，提高了生活水平，有效地促进了城乡精神文明建设。
记者：您如何看待我区休闲农业的发展前景？
马明：“十二五”是旅游消费向休闲消费转型的关键时期。我区休闲旅游资源70%在农村，休闲农业发展面临着难得的历史机遇。随着居民收入的增长与社会保障的增强，居民的消费能力将得到极大地提高，居民消费潜能得到释放，并在相当程度上舒缓有关休闲的基础性制约。可以预见，由于改善民生成为“十二五”规划的亮点和重点，未来的5年将是我国旅游、体育、文娱休闲农业与乡村旅游消费发展的一个重要战略机遇期。
近年来，从中央到地方都高度重视农村地区的发展，财政新增投资主要用于加强农村基础设施建设，农村路、水、电、通讯等基础设施条件明显改善，为休闲农业发展提供了坚实基础。随着各级党委、政府对休闲农业发展越来越重视，各种政策资金的支持力度会越来越大，专家、学者对休闲农业与乡村旅游的发展越来越关注，各部门的联合和支持会越来越紧密。最重要的是，城乡居民收入水平的提高和消费方式的转变为休闲农业发展提供了强劲动力。休闲消费正在成为其中的一大亮点，市场潜力巨大，前景看好。
记者：休闲农业协会的成立，将从哪些方面推进休闲农业与乡村旅游？是否会使农业产业结构形成新的格局？
马明：宁夏休闲农业协会成立后，我们将从以下几个方面推进工作：
组织编制宁夏休闲农业发展规划。以黄河金岸发展为主线，以实施宁夏三大示范区农业生态经济战略规划为重点，依托黄河农耕文化、神秘西夏文化、浓郁的回乡风情、雄浑的大漠风光和传统特色的资源，形成黄河金岸、爱依河两岸、贺兰山沿线、环生态六盘集文化娱乐、旅游观光、休闲度假、餐饮购物等为一体的“休闲观光农业产业集群”；认真组织编制自治区、市、县休闲农业“十二五”发展规划。
组织参加“全国休闲农业与乡村旅游企业星级创建行动”和示范创建活动。以典型引路，全面拓展农业的观光休闲、生态保护、文化传承等功能。为自治区休闲农业与乡村旅游发展树立一批可推广、可复制、可学习的典型，为消费者推荐一批高素质、高水平、高满意度的园区，创造出休闲农业与乡村旅游的品牌。
开展自治区休闲与乡村旅游精品线路推介活动。在“十二五”期间重点推出3～5条休闲农业精品旅游线路。将优秀的休闲农业与乡村旅游园区和景点连成线，推荐给以周边市民为主的消费者和相关旅行社，扩大休闲农业与乡村旅游的消费群体，促进会员单位提高服务质量和增加经济效益。
组织开展从业人员培训。在组织相关人员参加全国休闲农业培训的基础上，将休闲农业讲解员、乡村旅游导游员、农家乐接待服务人员等新职业纳入到职业技能培训体系，按项目补助标准给予技能培训经费补助。提高从业人员整体素质、服务技能和水平，开阔管理人员的视野和思路，提高经营管理水平。
近年来，奉化市坚持用工业的理念指导农业，用产业化的手段经营农业。用开放的思维拓展农业，坚定不移地实施“品牌立农、科技兴农、产业强农”战略，着力打造精品农业大市、效益农业强市、生态休闲农业名市，取得了显著成效。目前，全市拥有万亩以上农产品基地19个，国家级特产之乡5个，国家级原产地标记认证农产品4只，宁波市级以上名牌农产品18只，宁波市级以上农业龙头企业18家。无公害农产品、绿色食品和有机食品基地面积近10万亩，“农家乐”乡村旅游点33个。奉化作为一个生态优越、资源丰富、特色显明的农业强市，如何进一步发挥特色优势、生态优势、市场优势，在发展高效生态的现代农业中继续走在全市、全省前列，是我们的一个重要目标。为此，我们在认真分析现状的基础上，提出了“坚定不移地实施‘品牌立农、科技兴农、产业强农’战略，加快‘五个十’工程建设，创建第一批省级特色农业强市”的目标。旨在通过省级特色农业强市的创建，进一步促进农业产业层次的提升。培育一批高品质、高技术含量、高附加值的农业精品，建成一批特色农产品生产基地和休闲农业基地，培植一批贸工农一体化的龙型经济，力争到2010年基本建立起以特色产品、农业精品为主体，现代生产经营方式为支撑，布局合理、市场竞争力较强，规模效益明显的现代农业产业体系框架。
一、建成10个宁波市级特色农业产业基地。提升农业规模化水平。建设特色农业产业基地是发展规模农业，提高农业效益的必由之路，也是支撑产业发展的重要基础。今年，我们在认真调查的基础上，根据当前的产业发展现状和今后发展的潜力，确定将水蜜桃、花卉苗木、竹笋、海水养殖、草莓、芋艿、名优茶、名特畜禽、优质稻米作为我市的10大主导农产品予以重点扶持，并按照“设施配套化、产业集聚化、生产机械化、产品无害化、服务社会化”的要求，加快推进水蜜桃、草莓、蝇蛆生物养殖、曲毫茶业等10个宁波市级特色农业产业基地和滕头、江口2个现代农业示范园区建设。其中：2006年已全面启动水蜜桃、草莓、蝇蛆生物养殖基地3个项目：2007年将续建完成水蜜桃、草莓、蝇蛆生物养殖基地3个项目，启动建设曲毫茶业、鱼贝藻生态养殖、滕头万亩花卉、溪口雷笋基地4个项目：2008年启动建设名特畜禽、优质稻米、芋艿头基地3个项目。在项目实施过程中，我们将整合各类扶持政策，在农业综合开发、农业节水灌溉及其他农业扶持项目上，向特色农业产业基地倾斜：对科技含量较高、市场前景广阔的新兴农业产业基地项目，市里予以立项扶持：对列入宁波市农业产业基地的项目，在宁波补助建设资金的基础上，市财政再予以1：1的配套扶持：继续实施农技特派员联基地、联企业、联大户制度，完善首席农技专家制度，做到每个基地都有2-3个农技人员联系，以增强基地的技术支撑能力。力争通过几年的努力。进一步完善基地的农田水利设施、良种供应设施、技术服务体系、质量检测体系和机械化作业服务体系，使10个宁波市级特色农业产业基地成为全市主导农产品的出口基地、农业龙头企业的原料基地和名牌农产品的生产基地。
二、培育10家年销售亿元以上农业龙头企业。提升农产品加工能力。农业强市的创建，关键看农业产业化水平。而农业龙头企业在农业产业化进程中扮演着十分重要的角色，起着十分重要的作用，这已经在实践中得到充分证明，也已经受到了大家的普遍认同和肯定。因此，今后我们将充分发挥我市的区位、生态和农产品加工优势，鼓励兴办和引进一批集基地生产、产品加工、市场流通于一体的农业龙头企业。继续实施扶强扶优战略，大力培植小巨人型龙头企业，重点加大对竹笋加工、水果加工、水产加工、蔬菜加工、生物养殖、竹木制品、粮食加工等规模在5000万元左右企业的扶持力度，通过领导和科技人员联企业，政策扶持，经营者素质提升，合资合作等手段，努力实现企业的跨越式发展。积极引导企业加大技改投入，发展农产品精深加工，拉长产业链，提高附加值。鼓励企业开展美国FDA登记、欧盟注册等国际认证，在巩固日本、韩国等亚洲市场的同时，大力开拓欧美市场和国内市场，增强农产品出口抗风险能力。鼓励农业龙头企业采用直接参与建基地、提供资金技术、实施订单等多种方式与农户建立利益共享、风险共担的利益机制。增强龙头企业对农民增收的带动作用。引导和支持龙头企业走出去，外建基地，外引资源，形成“双头在外、中间在内”的生产经营格局，在更大范围内实现生产要素的优化配置，拓展我市农业的发展空间。每年组织龙头企业经营者参加企业管理、市场营销、财务核算等知识培训，不定期举办外贸、商检等方面的知识讲座，不断提高企业经营者的整体素质。同时，加大对农业龙头企业的信贷扶持力度，对实力强、资信好的农业龙头企业，将扩大授信额度，允许其以不动产、动产及无形资产开展抵押贷款。鼓励和支持农业龙头企业联合组建形式多样的贷款担保机构，解决农业龙头企业技改及农产品收购所需资金。力争到2010年，全市农产品加工企业突破300家，总产值达到40亿元(其中，外贸出口20亿元)，今日食品、亿洋食品、绿之健等10家企业年销售收入达到亿元以上，并有1－2家企业列入国家级重点农业龙头企业。
三、培育10个省级以上名牌农产品。提升市场竞争能力。注重农产品安全，提高农产品质量。创建农业品牌。是增强农产品市场竞争力的重要手段。今后，我们将继续实施农产品品牌战略，鼓励企业参加各类农产品展示展销活动，引导和扶持农产品加工企业开展创名牌工作，对获得国家级、省级、宁波市级驰名商标、著名商标和名牌称号的，申报费用给予全额补助，并按级给予适当奖励。继续推进无公害、绿色、有机农产品基地建设，健全农产品检验检测体系，实现主要农产品从“田头”到“餐桌”的全过程质量监管，对获得国内外无公害农产品、绿色食品、有机食品等质量、安全认证和原产地标记注册的，申报费用给予全额补助，并给予2万元的奖励。鼓励农产品加工企业加大科研投入，组建科技研发机构，开发新产品，对获得国家级或省级、宁波市级新产品称号的，给予适当奖励。同时。不断完善农业生态环境保护机制，加强农业面源污染治理，加快规模养殖场畜禽排泄物无害化治理。加强对农民的诚信教育，增强农民质量意识，引导农民科学合理防病施肥，不断提高农产品质量安全水平。力争到2010年，将“锦屏山”牌水蜜桃、“曲毫”牌茶叶、“奉冠”牌草莓、“宠龙”牌生物鸡蛋等10个品牌农产品培育成国内或省内著名商标和名牌产品，品牌农产品销售额占全市农产品销售额的80％以
上。
四、培育10家宁波市级以上示范性农民专业合作社。提升农民组织化程度。组建农民专业合作社是提升农民组织化程度的有效途径和方法。今后，我们将在坚持家庭承包经营制度的基础上。按照“民办、民管、民受益”的原则，积极推进农村经营组织的创新，鼓励发展以专业合作社为重点的各类专业合作经济组织，健全合作社组织机构和章程，完善运作机制和服务内容，积极推行“统一品牌、统一标准、统一包装、统一价格”四统一服务，增强专业合作社对农户的带动能力。同时，积极探索建立以专业合作社为基础，以供销合作社为后盾，以信用社为支撑的“三位一体”的农村新型合作经济组织模式。制订农业专业协会发展总体规划，对性质类同、职能相近的协会进行归并整合，使之在数量、布局、种类、规模等方面更加符合我市农业和农村经济发展的需要。继续推进农地、林地经营权流转，加快土地等生产要素向专业大户、农民专业合作社集中。提高农业规模经营效益。市里每年将安排专项资金，对依法登记、运作规范、有一定规模及作用发挥明显的专业合作社予以重点扶持。对确定的宁波市级以上示范性合作经济组织，根据项目实施情况给予一定的资金扶持。农业合作经济组织的用地、用电、信贷等享受市级农业龙头企业同等优惠政策。力争到2010年。锦屏山水蜜桃合作社、雪窦山茶叶合作社、环球花木合作社、雷笋专业合作社等10家专业合作社培育成为宁波市级以上示范性农民专业合作社。
五、培植10个“农家乐”休闲旅游基地。拓展农业经营领域。发展“农家乐”休闲旅游产业，是顺应农业由生产型、生活型向经济型、生态型、观光型和文化型等方向发展的趋势，注重农业功能“多样化”开发，拓展农业经营领域的重要形式。今后，我们将进一步挖掘农产品特色基地、农业科技示范园及古村古居等的生态和文化功能，统筹规划，因地制宜，体现特色，分类指导，大力发展“农家乐”休闲旅游业。市财政每年安排100万元资金，重点扶持以农民家庭为经营主体的“农家乐”休闲旅游示范点、特色村和依托各种农业产业资源的休闲观光农业园区示范点创建和表彰奖励。有“农家乐”发展优势的村庄，优先列入村庄整治建设计划，对符合规划及相关规定的农村旅游项目，经认定后给予优先立项，在相关工程建设项目上倾斜。对市里确定的“农家乐”休闲旅游示范创建点，按照基础设施投入总额的一定比例给予补助。对符合国家、省有关部门制定的农业旅游、乡村旅游、“农家乐”休闲旅游等各类评定标准并被评定为三星、二星、一星级的“农家乐”休闲旅游点，一次性给予5万－15万元的奖励。同时，建立健全市、镇(街道)、村三级管理服务网络，制订出台“农家乐”质量等级评定和管理办法，组建“农家乐”专业合作社，强化规范管理，提升服务水平，基本形成功能配套、管理有序的休闲旅游服务体系。力争到2010年，基本构筑东部渔家风情休闲带、西部山地生态体验休闲带、中部庄园风光观光休闲带和奉化村落文化探访休闲带4条特色休闲旅游带、发展3个“农家乐”休闲旅游强镇、5个宁波市级以上“农家乐”旅游示范点、10个“农家乐”休闲旅游示范村、100个特色示范户、1000名从业人员，年旅游接待量突破百万人次，实现旅游收入超亿元。并在现有滕头村、黄贤村2个宁波市农家乐特色村基础上，重点培育岩头村、柏坑村、南岙村等10个特色村和特色点。
关键词：休闲农业；创新发展；路径；贵州省
休闲农业是近几年来我国从国外引进的“农旅结合”的一种新型农业经营方式，对于以山地丘陵地形为主的贵州来说，是促进农业发展的一个新兴方向，对于贵州省农业产业的进一步发展和壮大具有重要的意义和深远的影响。
一、贵州省休闲农业发展现状
贵州省风景秀丽，民族众多，是中国原生态自然资源遗存最丰富的地区之一。省内各级各类自然遗产、自然保护区、地质公园、风景名胜区近200个，几乎都存在于农村地区，发展休闲农业及乡村旅游的先天性资源和条件十分优越。近几年来，得益于贵州省本身自然环境的优越性及国家政策的强力拉动，贵州省休闲农业得到飞速发展，呈现出遍地开花的趋势。在2015年农业部召开了全国休闲农业经验交流会上，命名了一批全国性的中国最美休闲乡村和中国美丽田园称号，在评选工作中，贵州省安顺市滑石哨村、安顺市桃子村、黔西南州纳灰村等3个村获得中国最美乡村称号；黔南州惠水稻田景观等8个农事景观获得中国美丽田园称号，充分展现了贵州省在农村生态文明和美丽乡村建设中取得的成果。
目前，贵州省休闲农业品牌已在全国初步打响，每年都有许多来自全国各地的游客慕名而来，在全省旅游业中休闲农业所占的比例也有所上升，截止到2016年，贵州省乡村旅游接待游客2.42亿人次，实现乡村旅游总收入1070.87亿元，同比分别增长52.2%、51.7%。为贵州省经济的发展提供了巨大的动力。
二、贵州省休闲农业发展存在的問题
尽管贵州省休闲农业产业取得了一些成就，但仍然存在着以下问题亟待解决。
（一）旅游产品同质化问题突出，创新能力不足
贵州省民族众多，自然环境优美且景点多位于农村，对于发展休闲农业具有得天独厚的优势。然而，贵州省休闲农业在发展过程中，大部分仍处于盲目跟风状态，其经营的项目与其他省市休闲农业大同小异，过于重复的休闲农业消费项目难以让游客眼前一亮，吸引游客再次前来。同时，贵州省也存在部分休闲农业经营者目光短浅，只顾眼前利益而忽视了长远的利益，对产品的质量与种类的多样化缺乏足够的重视，造成生产的产品缺乏特色且种类单一，无法满足消费者的多样化需求。此外，贵州省在发展休闲农业的过程中，并没有将休闲农业与本地独具特色的民俗传统很好地结合在一起，既无法展示不同地区的文化风情与自然风貌，又无法满足旅客回归自然，回归田园生活的需求。
（二）产品缺乏文化特色，对游客的吸引力较小
近几年来，贵州省休闲农业的经营模式主要以为农家乐形式，其发展理念仍然还局限在“吃农家饭、干农家活、住农家屋”，虽然不同的地区在实际经营时方式会有不同，但总体上仍然没有对经营方式进行创新，缺乏地区特色，没有把休闲农业产品与贵州省独特的地质特征与民俗风情完美的结合在一起，难以吸引游客前来游玩。此外，贵州省发展休闲农业的经验严重不足，缺乏相应龙头企业的引领，休闲农业特色体系也尚未形成，来此消费的游客目前还仅局限于周边城市，在沿海发达城市仍然缺乏知名度。
（三）管理体系不完善，品牌意识弱
贵州省大部分休闲农业从业人员都是当地的农民。一方面，他们没有接受过系统性的休闲农业经营培训且文化水平较低，服务意识，品牌营销理念意识都较弱，从而导致贵州省休闲农业产业规模虽然日益壮大，却难以形成规模效应；另一方面，贵州省休闲农业的经营方式较为单一，价格战已成为竞争中的“致胜法宝”。由于休闲农业经营者缺乏相关的管理和营销知识，导致部分休闲农业经营者一旦遇到竞争对手就采取“降价”的竞争手段，这样虽然能打败竞争对手，在短时间内获得可观的利润，但却破坏了市场的运行机制，损害竞争双方的利益，同时也削弱了休闲农业可持续发展的势头。
（四）产业开发方式粗糙，生态意识不强
贵州省休闲农业在其发展过程中，也存在着“以先带后”的现象，但这种带动或者说盲从行为并不全是合理的。在缺乏相应条件的地区盲目发展休闲农业，休闲娱乐场所的建设、休闲农业产品的设计缺乏合理的规划，无疑会对原有的生态系统造成破坏，甚至造成生态污染。再加上贵州省政府既没有颁布休闲农业发展的相关管理条例，也缺乏对休闲农业景区的有效监测手段，使得许多休闲农业经营者因缺乏环保理念，在发展休闲农业的过程中对休闲农业产业赖以发展的山林、丘陵及河湖地带造成了较大的破坏，严重影响了当地生态环境的正常循环和可持续发展。
（五）政府重视程度低，缺乏相应的扶持政策
贵州省休闲农业发展在政府规划管理方面主要有以下几点问题亟待解决：首先，贵州省政府缺乏对休闲农业产业的整体规划。贵州省政府对于休闲农业产业的发展并没有进行具体的引导，休闲农业整体存在着布局不合理和产品同质化的问题，制约了贵州省休闲农业的进一步发展；其次，休闲农业的相关管理体制不健全。在休闲农业的发展过程中，不同部门间并没有建立起完善的协调机制，涉及到的农业、旅游业、财政税收及交通等部门往往不能形成合力，从而导致协调难、实施难问题突出。此外，在休闲农业的审批、监管等环节也存在着部门职责不清的情况，严重阻碍了休闲农业产业的健康发展；最后，缺乏政府政策方面的支持。目前，休闲农业作为农业领域的新兴产业，还没有形成完善的配套政策体系，政府在土地使用、交通设施、水电供应、金融和财税支持等环节尚未形成完善的支撑体系，使得目前休闲农业的发展只能依靠自身的努力，导致发展后劲严重不足。
三、贵州省休闲农业创新发展的路径及保障措施
（一）贵州省休闲农业创新发展的路径
1.理念创新
目前，从贵州省休闲农业产业的发展趋势来看，适应消费者的需求变化，发展特色农业产品，提供完善的经营服务，是贵州省休闲农业健康持续发展的根本原因。贵州省休闲农业在发展过程中，必须做到以市场需求为导向，应改变传统的粗放型竞争模式，抛弃价格竞争战，在自然资源利用、农业特色产品研发及经营服务水平等方面提高自己的竞争力，实现多样化的发展战略。因此，贵州省要发展休闲农业，就要做好消费市场的调查和研究，根据贵州省优异的自然环境资源，多样化的民族风俗，营造出具有贵州特色的休闲农业项目和产品，满足消费者多样性、体验性、特色性等方面的需求。
2.管理创新
贵州省休闲农业管理创新主要体现在政府管理体制的创新上。其主要体现在以下方面：第一，贵州省政府应完善区域化休闲农业管理机制的建立。要建立完善的区域化休闲农业管理机制，就要求政府应打破不同部门之间的管理壁垒，消灭部门各自为政的体制障碍，要根据休闲农业的发展需求对休闲农业发展作出合理的规划，促进全省休闲农业的共同发展；第二，贵州省政府应规范休闲农业市场的管理机制。贵州省政府应强化自身调控和监督等职能，根据市场开放、平等和竞争的基本规律，建立起规范化的市场秩序，为贵州省休闲农业发展创造良好的市场环境；第三，贵州省政府应对归属地进行有效的管理，协调好休闲农业企业与地区组织之间的关系，营造良好的社会环境。
3.经营模式创新
首先，贵州省应完善休闲农业虚拟企业的构建。随着中国经济的腾飞，我国居民收入普遍增加，消费需求趋于多样化。因此，贵州省发展休闲农业应根据消费者的需求，整合具有不同特色的单个休闲农业企业，组合成虚拟企业，增强休闲农业企业的综合竞争力；其次，贵州省应大力实行休闲农业企业业务外包制。贵州省休闲农业企业的发展应实行休闲农业企业非核心业务的外包制。这样不但能降低自身的生产成本和交易费用，还可以使休闲农业经营者更加注重于自身核心竞争的提升以及自身资源的合理利用；最后，贵州省应组建休闲农业企业集团。集团化发展道路是解决贵州省休闲农业日益激烈的市场竞争的一个重要途径。贵州省休闲农业企业应在现代企业制度及可持续发展思想的指导下，组建形成骨干、核心、协作和配套四层次俱全的企业集团，以此来促进休闲农业企业管理水平的提高和资本运作效率的提升，實现规模经济效益，打响贵州省休闲农业的品牌，提高品牌的无形价值，进而在日益激烈的竞争市场上占据一席之地。
4.产品创新
首先，贵州省休闲农业企业应明确自身的产品定位。贵州省休闲农业产品应围绕自身所具有的鲜明特色来进行创新，以其特有的民俗民风为核心，以特色资源为切入点，对贵州省休闲农业产业布局进行合理的规划，形成集观光、采收、民俗体验等功能于一体的休闲农业品牌；其次，应在休闲农业产业中增加民俗文化的体验要素。休闲农业产品的开发要与贵州省独具特色的地形地貌与风俗文化相结合。一方面，通过传承农村特色文化，赋予休闲农业产品以独特的文化内涵；另一方面，在传承的基础上，要通过对农村文化旧文化的扬弃，赋予农村文化新的时代内涵；最后，贵州省休闲农业应加快休闲农业服务质量的提升。提升服务质量，主要可以从以下两方面入手：一方面，改善服务设施可以营造良好的体验环境与氛围，增加游客对服务良好质量的感受；另一方面，提高从业人员的责任意识与相关技能，以打造高品质的服务，为游客营造快乐的体验氛围。
（二）贵州省休闲农业创新发展的保障措施
1.政策支撑
2013年，《全国休闲农业发展“十二五”规划》的印发明确了全国休闲农业发展的基本原则和指导思想，贵州省政府在《规划》的指导下已初步制定了省内休闲农业的中长期发展规划。为避免发展混乱、建设盲目、管理无序等问题，进一步规范全省休闲农业行业的发展，贵州省政府应尽快出台休闲农业行业相关经营标准或规范，从而促进休闲农业的健康持续发展。同时，休闲农业的管理涉及旅游部门、农业部门、工商部门等多个部门，因此各部门要加强协作，形成密切配合的长效机制。贵州省政府在政策引导方面，应处理好以下几个关系：一是要正确处理好政府与市场主体之间的关系。既要调动市场主体经营休闲农业的积极性，又要加快政府职能的转变，发挥政府在社会管理和公共服务等方面的作用，为休闲农业的进一步发展奠定良好的宏观基础；二是要正确处理好农民主体与社会参与之间的关系。贵州省政府应在维护农民合理利益和推动休闲农业产业飞速发展两不误的前提下，积极探索多方参与机制和投入机制，实现多方共赢；三是要正确处理好生态、经济和社会三效益之间的关系，要加强对相关企业的引导和规范，促进形成休闲农业在促进农民增收、发展农村经济及繁荣农村文化等方面互相促进的发展格局。
2.构建休闲农业科技创新发展体系
首先，应着手研究以立体生产为特征的空间利用技术。贵州省山多田少，土地资源十分稀缺，研究立体种植技术、养殖技术和屋顶农业等生态农业建设成果，在贵州省休闲农业领域发展空间极大。其次，应大力发展以自净生产为特征的生态农业技术。通过对生态农业技术的合理运用，使得居民生活和农业生产过程中产生的废弃物，转化为其他生产项目的原料，从而实现系统的内部自净生产，有效保护贵州美好的山水环境。最后，贵州省应加快研发以食物安全为导向的绿色食品生产技术。近年来，贵州省的休闲农业经营实体在无公害果蔬、绿色食品、有机食品认证和生产方面已取得了初步的成效，涌现了不少典型，初步打响了贵州省绿色无公害农产品的品牌。但因为实施时间较短，绿色农产品的培育销售仍有一定缺陷，这方面的研究和开发仍然具有广阔空间。
3.建设休闲农业人力资源培育体系
目前，贵州省休闲农业经营者的职业素养整体偏低，严重地制约了贵州省休闲农业行业的进一步发展。为了提高休闲农业经营者的整体职业素养，贵州省地方政府应加强对休闲农业经营者的教育培训，鼓励休闲农业经营者之间加强经验交流和学习考察，取长补短，提升行业经营者的整体素质。
与经营者相比，贵州省休闲农业从业人员的职业素养相对更低。贵州省政府应编写通俗易懂的相关培训教材，依靠当地行政部门和休闲农业企业对当前休闲农业从业人员进行有针对性的培训。其主要包含以下几个方面：一是要加强对休闲农业企业的管理者管理知识的培训；二是要对生产性项目从业人员实行劳动准入制度，或选聘具有相应技术专长的员工从事生产性项目，提高休闲农业从业人员的整体素质；三是对餐饮服务人员实行劳动准入制度和健康状况准入制度，规范休闲农业服务人员的从业标准；四是对各类接待服务人员进行礼仪培训，提升休闲农业的服务水平和质量。
参考文献：
[1]郭焕成.我国休闲农业发展的意义、态势与前景[J].中国农业资源与区划，2010（01）.
[2]蒋颖.北京市门头沟区休闲农业发展研究[D].北京林业大学，2013.
[3]张胜利.中国休闲农业发展现状与对策研究[D].湖南农业大学，2014（06）.
文章编号：1004-4914（2017）05-160-03
一、发展哈尔滨市都市农业与松江湿地的生态产业链的意义
（一）发展都市农业与松江湿地的生态产业链的城市化发展必然要求
随着经济的发展，哈尔滨市的现代化程度不断提高，人口快速增长，一系列城市发展必须面对的问题也随之出现。例如交通拥堵、空气污染、公园，绿地，公共设施和设备不能满足公众要求等问题。公众需要一个更为自然的环境，都市农业与松江湿地生态化产业的有机结合恰好可以满足市民的这一心理需求。因此，发展都市农业与松江湿地的生态化产业链的城市化发展必然要求。
（二）发展都市农业与松江湿地的生态产业链是构建社会主义和谐社会的必然要求
改革开放以来，哈尔滨市经济快速发展。同时，快速的经济发展对社会关系也产生了剧烈的影响，而都市农业与松江湿地生态化产业的有机结合将农业生产、农产品加工及休闲、娱乐相结合，在亲近大自然的过程中，为公众提供了新的劳动平台，促进人与人之间的相互尊重与理解。因此，发展都市农业与松江湿地的生态化产业链是构建社会主义和谐社会的必然要求。
（三）发展都市农业与松江湿地的生态产业链是适应农业结构发展变化的客观要求
近年来，哈尔滨市农村劳动力外出务工的人数不断增加，农村的老龄化与妇女化的程度不断增加。都市农业与松江湿地生态化产业的有机结合是一种高附加值的新型农业经营方式，可以促使发展现代农业，减少农村劳动力的支出，增加?r村经济的效益。因而，发展都市农业与松江湿地的生态产业链是适应农业产业结构发展变化的客观要求。
二、哈尔滨市都市农业与松江湿地生态化发展的基本境况
（一）哈尔滨市都市农业发展基本境况
1.哈尔滨市都市农业自然条件基本情况。随着哈尔滨市不断提高农业生态环境建设的力度，2015年哈尔滨市共有12个各级自然保护区，其中省级自然保护区面积为11.9万公顷，数量为4个。哈尔滨市拥有为数众多的陆海空交通路线，是东北亚的重要交通枢纽，新鲜的农产品在便捷的交通条件的基础上向市区内及其他地方运送，将国内外经济联系起来。为发展哈尔滨市都市农业提供了良好的基础条件。
2.哈尔滨市都市农业产业基础基本情况。2015年哈市粮食产量达到360亿斤，作为国家重点商品粮基地的哈尔滨市，共有国家重要的商品粮生产大县8个。同时哈尔滨市也具备较强的乳制品和畜产品的生产能力，是重要的综合生产基地。
3.哈尔滨市都市农业消费市场基本情况。在哈尔滨市农业产业化的不断上升、消费者的需求不断提高、公众日益增长的农产品需求的情况下，公众在对农产品数量的增加的同时，对农产品的质量要求也有所提高，对高质量的肉类、牛奶、鸡蛋、水果和蔬菜的购买力进一步增强。同时公众也希望进一步提高生活品质，享受与都市文明相结合的自然风光和农业休闲方式。
（二）哈尔滨市松江湿地生态化发展的基本境况
1.哈尔滨市松江湿地自然地貌基本境况。哈尔滨市松江湿地占地410平方公里，东西走向为大顶子山航电枢纽至双城，南北以松花江两岸堤防为界，松花江河漫地滩地貌以平缓的地势为主，主要类型为河漫滩、沼泽地、低平地及平缓坡地，有少数为岗丘及丘间挂池。
2.哈尔滨市松江湿地分类构成基本境况。哈尔滨市松江湿地以河流湿地和泛洪平原湿地为主，其余为藓类沼泽湿地、沼泽化草甸湿地、草本沼泽湿地、灌丛沼泽湿地和人工湿地。具体包括：一是道里区长岭湖湿地、新农湿地、太平湖及运粮河湿地、群力滩及周边湿地；二是道外区白鱼泡湿地、哈东沿江湿地、阿什河河口湿地、克图河口湿地；松北区太阳岛湿地、苟岛及周边湿地、北国水城湿地；呼兰区呼兰河口湿地；三是宾县松花江南岸湿地；四是肇东市松花江北岸湿地。
3.哈尔滨市松江湿地生态资源基本境况。哈尔滨市松江湿地有着丰富的植物资源，在植物区划属于多种混合，包括长白植物区系，小兴安岭-老爷岭植物区以及小兴安岭-张广才岭亚区。松江湿地植物资源经调查共有112科各类高等植物，具体为481种；31科各类苔藓植物，具体为82种；11科各类蕨类植物，具体为32种，1科裸子植物，具体为5种，69科各类被子植物，具体为5362种。
哈尔滨市松江湿地有着丰富的动物资源，在动物区划属于多种混合，包括长古北界、东北区、长白山亚区。以马鹿、野猪、花尾榛鸡、太平鸟、中国林蛙等为地区代表动物。松江湿地动物资源经调查共有58科各类脊椎动物，具体为190种；7科各类鱼类动物，具体为37种；4科各类两栖动物，具体为6种；3科各类爬行动物，具体为5种；35科各类鸟类动物，具体为122种；9科各类哺乳动物，具体为20种。
三、哈尔滨市都市农业与松江湿地的生态产业链模式
（一）都市农业与松江湿地的生态农业产业链模式
利用传统农业的精华和现代科技的成果，把泛洪平原湿地、人工湿地与农业生产结合起来，根据粮食经济作物生产、林、牧、副、渔业的不同情况，合理配置，实现经济、生态、社会效益的统一。
（二）都市农业与松江湿地的观光休闲农业产业链模式
以农业和农村的设施和空间为载体，以河流湿地、泛洪平原湿地为依托，根据农业生产、经营活动等实际情况，结合农村乡土文化，发展具备休闲娱乐功能的生态农业产业。
（三）都市农业与松江湿地的循环农业产业链模式
通过提高资源利用率实现以循环利用为核心，挖掘河流湿地、泛洪平原湿地、灌丛沼泽湿地的生态潜力，实现建设节约型社会和环境友好型社会的现代生态农业增长方式。
（四）都市农业与松江湿地的种苗业产业链模式
发挥城市高校、科研院所的科研优势，充分利用人才、资金等优势条件，以藓类沼泽湿地、沼泽化草甸湿地、草本沼泽湿地为依托，大力开发具有自主知识产权的农作物良种、蔬菜种苗、花卉苗木、优质畜禽、名优水产良种等。
（五）都市农业与松江湿地的农业科技园区产业链模式
农业科技园区与松江湿地相结合，发挥园区的科技核心区、科技示范区和科技辐射区三位一体的功能，通过农业新技术、新品种、高新设施的示范和推广，促进湿地经济潜力的实现。
四、哈尔滨市都市农业与松江湿地的生态产业链的发展原则
（一）都市农业与松江湿地的生态产业链发展的指导思想
都市农业与松江湿地的生态产业链发展，应严格遵守国家有关法律、法规的规定。在科学发展观的基础上，根据哈尔滨市都市农业与松江湿地的基本情况，因地制宜，统筹湿地经济与湿地生态的开发与保护，结合湿地生态科学理论与最新研究成果，完善都市农业与松江湿地的湿地生态经济系统的构建以及优化生态产业系统。
（二）都市农业与松江湿地的生态产业链发展的远景目标
都市农业与松江湿地的生态产业链发展的总体规划目标是在保护松江湿地，实现湿地生物多样性以及维护湿地生态平衡的基础上，在保证松江湿地的高水平管理下，开发松江湿地的经济价值，充分利用松江湿地的多重功能，将松江湿地建成集资源环境保护、农业开发、科学研究、休闲度假、自然旅游、生态发展于一体的综合性的湿地自然保护区。
（三）都市农业与松江湿地的生态产业链发展的发展原则
都市农业与松江湿地的生态产业链发展的应坚持科学性与可操作性相结合原则；坚持湿地保护与湿地合理利用相结合原则；坚持因地制宜与统筹布局相结合原则；坚持充分利用原有资源与节能节水、安全卫生相结合原则；坚持保护环境与高效使用建设资金相结合原则。
五、建设哈尔滨市都市农业与松江湿地的生态产业链的具体做法
（一）哈尔滨市都市农业与松江湿地的生态产业链规划方向
1.优化都市生态农业与松江湿地的有机结合。优化都市生态农业与松江湿地的结构与布局，发展生态种植业及生态养殖业。随着公众收入的不断增加，对非养殖和生态养殖的优质鱼、虾、蟹等高蛋白食物的需求持续提升，作为松江湿地的优势产业――水产业，有着广阔的市场前景。同时建立松江湿地品牌，围绕生态种植、生态养殖业等优势产业加快生态农业基地建设，培育松江湿地生态农业发展的支柱生态产业。
2.优化都市农业产业与松江湿地的有机结合。优化都市农业产业与松江湿地的合作与分工，利用松江湿地优质的松江湿地水资源，在现有行业优势的基础上，扶持生态农业加工业，将现有生态农产品加工、运输资源进行统筹优化，完善生态农业产业链，加快生态农业产业之间的合作，推动“龙头――企业――中介组织――农户”的运营方式，发展生态种与养加相结合、产与销相结合的贸工农一体化的经营模式。
3.优化都市生态休闲农业产业与松江湿地的有机结合。围绕都市生态农业和生态农业加工业，推动生态休闲服务业的发展，充分开发松江湿地丰富的自然景观及其辐射范围内的人文景观，挖掘生态休闲农业的潜力，促进松江湿地经济的发展。在都市生态休闲农业产业的发展上应注重项目规划，注重项目引资，开放合作，引进先进经营理念，创造新的经济发展形式。
（二）哈尔滨市都市农业与松江湿地的生态产业链的具体形式
1.哈尔滨市都市农业与松江湿地的种植工程链建设。对松江湿地的低平地、平缓坡地及岗丘等地貌类型进行多用途开发，因地制宜调整生态农业结构，发展生态种殖业，推动高效模式，形成“种植业――加工业――销售”的生态产业链，完善哈尔滨市都市农业与松江湿地的种植工程链建设。
2.哈尔滨市都市农业与松江湿地的水产加工链建设。对松江湿地的河漫滩、沼泽地、丘间挂池等地貌类型进行分?哟慰?发，推进生态养殖业水产加工业发展，引导水产加工企业与养殖户实行“企业渔户”的经营方式，实现订单渔业。由企业统一购回苗种、提供一定数量的周转资金或饲料，按市场价将成鱼收回加工。保证生产加工的生态化，形成了企业和渔户共同的“养殖――加工――销售”的生态产业链。
3.哈尔滨市都市农业与松江湿地的饲料工程链建设。主要是通过对松江湿地的种植业产品进行加工，通过多种植业和畜牧业加工业的联动，实现具有规模化高效率的生产生产方式，促进“种植业――加工业――畜牧业――销售”产业链的形成。
4.哈尔滨市都市农业与松江湿地的生态旅游链建设。主要是通过对松江湿地的绿色生态资源和生态休闲资源的整合，推进生态旅游链的发展。生态旅游链主要是指通过大量种植具有生态效果和景观效果的湿地经济植物，如莲、芡实、菱、芦苇等，营造独特的湿地风光，作为绿色生态资源的核心开展生态旅游，同时为游客提供认知、休闲、观光的场所，形成“种植业――旅游业――经济效益”的生态产业链。
5.哈尔滨市都市农业与松江湿地的资源综合利用链建设。主要是通过对松江湿地水资源、植物资源、动物资源、土地资源等综合利用，积极探索新的生态产业结构的模式，加强经济和生态的可持续发展。
（三）完善哈尔滨市都市农业与松江湿地的生态产业链政策保障
1.建立松江湿地有效的生态预警系统。根据松江湿地的具体分类，结合都市农业开发，建立相应的可持续性评价体系，以此为参照健全各级管理机制，确保松江湿地的可持续性开发和科学研究，建立都市农业与松江湿地最佳的资源利用模式，在统筹经济效益、环境效益和社会效益的基础上建立有效的生态预警系统。
2.健全松江湿地价值补偿系统。结合市场创建和行政税收的优势，健全松江湿地价值补偿系统。一是明确产权，确立都市农业与松江湿地的所有权及经营关系，实行湿地有偿使用，根据实际情况收取开发付费和破坏补偿；二是行政收费，充分利用松江湿地使用者的税收积累资金，建立湿地保护基金；三是财政支持，提升湿地保护在公共投入的投入比重。
3.制定湿地保护和利用规划。当务之急是尽快开展松江湿地资源调查，核实湿地而积、水文、气候等自然生态状况，根据松江湿地系统的特性及受威胁程度，制定保护及开发利用的长远规划，建立湿地生态保护区和示范区，限制湿地周边企业数量和城镇规模，实施系统治理。
关键词：休闲农业；温州
中图分类号：F590.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-01
一、温州市休闲农业的类型
温州市出现了很多休闲农业园，这些园区分布在不同位置，其类型也有所不同，主要分为以下四种。
1.科技观光型
科技观光型，顾名思义，这种休闲农业园区之中的主要观光项目是农业园区之中的技术应用，这些技术含量较高的农业用技术能够让前来观光的游客大开眼界，让他们真切地感受到平时从未听说过的技术，并在脑海之中形成关于这个技术在实际农业生产之中的应用方法。这对于城市之中的人们有着很大的吸引力，而对于青少年来说，这又是一个非常有启蒙作用的好去处，尤其是一些新技术在农业上的应用，会让学生们以此作为参照来印证教材上的内容，对于学生的课外知识学习有着非常好的促进效果。在这种类型的园区之中，比较有代表性的就是温州的绿色乐园，不仅可以让游客进行参观，而且可以给学生提供一个集中参观的平台。
2.休闲度假型
休闲度假型的休闲农业园区则是以独特的自然风光让游客体会到大自然的美丽，让游客能够在自然风景的怀抱之中放松自己的心灵，真正做到休闲度假。这种休闲度假园区一般对于选址的要求较高，园区周围的自然景色较好，而且空气质量也较为不错，在这个自然基础上，园区利用简单的休闲设施建设，让园区成为很多游客减压休闲的好去处。温州白云山农业观光园是其中的典型代表。
3.农家乐型
农家乐型园区相对于前两种要简单且便于实现。其主体就是农村的家庭，一般而言都是以一户农村家庭为单位，将自己家中的空房布置为住处，或者将自己家中的农业用地布置为参观场所，其中农业作业的部分还可以让游客自己动手参与。这对于城里来的游客而言是一种非常新鲜的体验，而且相对于前两种园区，这种园区更加贴近生活。由于都是以每一户农家为单位，基本可以保证一对一的全程服务，所以服务质量较高。游客们不仅能够欣赏到农业风光，体验农村生活，还可以吃到地道正宗的农家菜，这对于城市的游客而言无疑是十分新奇的，更重要的是，农家乐的价格并不高，非常实惠。而对于农民来说，农家乐是一个非常好的盈利项目，能够增加农民收入，改善农民生活。这种园区由于规模不需要很大，所以温州有一千余家，都各具特色。
4.特色产业型
特色产业型指的是在某一种作物的种植区域，游客可以在这片区域之中体验采撷收获的乐趣，回归质朴园林生活的活动。比如说一些草莓、樱桃自采园，都是凭借着独特的产业来吸引游客，让游客既能体验到亲手采摘的乐趣，也能现场品尝到最新鲜的水果，并支持游客将水果带走，让游客可以在归途之中继续品味。还有茗岳乡的油菜花基地，利用油菜花长成时一片金黄的景象来吸引游客，让游客切实去感受该产业的状况。
二、温州市休闲农业的区域特色
1.发展速度迅猛
近年来温州休闲农业实现了快速发展。其中省级农家乐类型农业园区从2006年的5个增加到了2007年的10个，而市级特色农家乐村更是从11个剧增到了96个，这个发展速度是十分惊人的。不仅如此，省级农家乐型旅游示范点也从2006年的7个增长到14个，而市级示范点则从21个增长到67个。在这几年的建设之中，最有代表性的就是2007年，仅此一年就建成了10个示范园区，16个特色镇。温州农业园区发展速度提升如此之快的一个主要原因是温州市民在经济水平不断提升过程之中，消费观念发生了非常大的转变，从原来的追求高科技到现在的崇尚自然，这无疑给农业园区提供了良好的发展契机。
2.依托农业产业发展
温州休闲农业园区发展的最大特点就是依托于农业产业。在目前的31个园区调查中发现有28个即90%以上是以种植业、畜牧业或水产养殖等农业第一产业为支撑，同时结合休闲观光内容的开发来经营的。其中，以种植业、畜牧业、水产养殖、畜牧养殖、种植水产、畜牧水产、种植畜牧水产养殖产业为支撑的分别为7个、3个、4个、4个、2个、5个、3个，31个中有9个（占29.03%）的休闲观光农业区是以种养相结合的类型。
三、温州市发展休闲农业具备的优势
1.基本条件良好
温州的地理区位条件非常具有优势，是浙江省南部地区一个非常重要的地点。尤其是从交通上来看，温州不仅贯穿着数条高速，便于城际的交通，而且温州站也是几条铁路的交汇之处，是铁路交通的枢纽所在，还有城市内部的机场和正在建设之中的港口，使温州市成为了一个多种交通方式交汇的交通枢纽。
2.自然资源丰富
在气候划分上，温州市属于东南沿海地区的季风气候，而且由于临海，气候偏于海洋性，相比内陆而言，水气更加充足，能够为农作物提供充足的灌溉。由于水气水平较高，白天的太阳照射会受到削弱，而夜晚则会提供保温效果，这就会让该地区的温度变化程度降低，避免农作物因气候灾害而受到灾害。同时，温州地处南方，积温较高，适于作物生长，而对于市辖区范围内的多种地貌，农民们都可以因地制宜，发展不同类型的农业，形成独具特色的农业景观，便于市民进行观光游览。
3.市场机制灵活
温州人民的精神也是农业高速发展的重要原因。从上个世纪的八十年代初，温州人民在刚刚起步的是市场经济之中勇敢拼搏，利用自己的创新意识，在市场之中进行资本的运作，大力发展民营经济，敢为人先。由于当时民营经济刚刚兴起，发展速度较快，温州市抓住了这样一个契机，利用这股浪潮推动了该地区经济的飞跃，而这种对于市场经济敢于跟进，对于市场机制灵活运用的精神也让农业的发展得到了一个宽松的环境，让土地等资本要素得以自由流动，让农业的发展得到更好的市场条件。
4.经济基础雄厚
从经济水平上看，正是由于温州市在改革开放初期敢于利用市场规则发展多种所有制经济，在小商品批发零售业不断进军形成规模优势，使经济得到了飞速发展，奠定了温州市雄厚的经济基础。雄厚的经济基础一方面保证了温州市休闲农业发展的资金需求，另一方面使得温州市民的生活水平显著提升，促使其转变消费观念，使得市内居民对于旅游，尤其是周边生态游的热情不断提升，进一步促进了休闲观光农业园区的发展。
农业产业化经营是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，是统筹城乡发展、实现城乡一体化的一项重大战略举措。为从总体上把握和摸清我市农业产业化经营情况，为领导完善决策部署提供服务，我市财政局农业科走访了县（市、区）一批龙头企业、基地，对我市农业产业化经营情况进行了调研。现将有关情况汇报如下：
一、农业产业化经营发展现状
（一）农业产业化组织发展迅速，综合实力大幅提升。全市有国家级农业龙头企业3家，省级以上龙头企业19家，比的7家增加了12家；市级以上龙头企业从的36家增加到105家；新增投资200万元以上的农业企业275家，新建了新湘农、苏仙邦尔泰、义捷粮油、加法果业、广湘食品、玲珑王茶业、济草堂药业、生平米业、坪上菌业等有代表性的产业化项目，东江食品工业园、石盖塘食品工业园初具雏形。与此同时，休闲观光农业方兴未艾，全市投资50万元以上的休闲农庄达216家，其中由省里评定五星级休闲农庄4家、四星级休闲农庄4家。这些龙头企业以“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等组织形式，通过订单、合同、合作、参股等方式，把工农产业有机结合起来，有效地解决了农户生产规模小、经营分散、组织化程度低、收益低、抗御风险能力弱和公司生产所需原料等矛盾和问题；初步实现了农业生产经营规模化、专业化、市场化，提高了效益，壮大了规模，增强了企业竞争能力。同时有力的带动了农民收入增加，提升了我市农业整体水平，促进了县域经济发展。
（二）优势主导产业初具规模，区域化优势得到发挥。全市形成了以苏仙邦尔泰为龙头的油茶产业；以舜华鸭业、朗德鹅业为龙头的水禽养殖业；以裕湘面业、生平米业以及大北农、九鼎、希望饲料为龙头的粮食及饲料加工业；以东江湖渔业为龙头的淡水鱼养殖加工业，以狗脑贡、玲珑王茶为龙头的茶业；以新湘农、欢乐养殖为龙头的生猪养殖业；以万华红提、加法果业、永兴冰糖橙为龙头的果业；以海华竹木、创兴人造板为龙头的竹木加工业；以太和辣业、三味食品、小徐呱呱为龙头的调味品加工业；以安仁食用菌开发公司为龙头的食用菌产业等10大优势产业。这些产业都体现了企业化、品牌化、标准化、规模化、集约化的特征，形成了“龙头+品牌+标准+基地”的产业化发展模式。
（三）农业生产标准化不断推进，农产品质量显著提高。按照优质、高产、高效、特色、无公害和绿色为主的农产品生产要求，我市积极制定农产品生产标准，大力推进农业标准体系建设。同时，积极推广应用农业生产标准，全市无公害农产品基地认定面积达261万亩，取得无公害食品、绿色食品、有机食品认证的农产品达197项。
（四）农业产业化经营配套体系逐步完善，服务水平不断提高。一是科技服务体系正在形成。我市农业科技单位以产业技术体系建设为突破口，积极服务农业产业化发展。推动了我市农业科技创新，加快了农业科技成果转化应用。二是农产品质量安全体系不断完善。市农产品质量安全检验检测中心和动物疫病预防控制中心已全面开展工作，市农业局农产品检测综合楼正在建设，全部县乡动物防疫站建成并投入使用，农产品质量安全市场准入工作有序开展。三是农民培训体系和农业信息服务体系基本建立。通过阳光工程、雨露工程、绿色证书工程、新型农民科技培训工程的实施，农民培训工作已步入正常轨道，农民素质不断提高。农业信息服务快速发展，市县两级都建立农业相关网站和电视栏目，及时搜集农业信息，初步形成了为农业产业化经营提供生产、技术、市场、供求、价格、进出口等信息服务的体系。
二、农业产业化经营存在的主要问题。
__市农业产业化经营取得了可喜的成绩，但与现代农业的要求还有很大差距。从总体上看，我市农业产业化经营水平还不高，还存在着一些问题和不足，主要表现在：
（一）农业产业化龙头企业普遍规模较小，带动能力不强。龙头企业是发展农业产业化的火车头，它的带动能力的强弱决定了农业产业化的规模进程和效益。但现阶段我市的龙头企业大都处于发展的初期，规模小，产权及产品结构都很单一，吸引的外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面窄，产生的经济效益和社会效益相当有限。龙( ）头企业这种不大不强的局面，虽然在推进农业产业化的初期阶段起到了重要作用，但无法带动农业产业化经营向纵深发展。而且少数龙头企业没有建立配套基地，对农户的带动作用就更小了。
（二）农业产业化发展缺乏统一规划和管理。农业产业化经营和发展是一项复杂的系统工程，必须有统一规划和指导。农业产业化发展规划是否科学、合理关系到项目实施的可行性和长足发展，但在调研中我们发现，虽然大家对农业产业化发展有了比较深刻的认识，但是却并没有形成发展规划。有些规划则因缺乏实地调研考察和研究论证，存在纸上谈兵、凭空想象的情况，而真正实施并达到预期效果的极少。再则，个别地方热衷上项目，重生产，轻销售，更轻服务，农产品标准化生产、产品质量、销售市场都没有保证。个别县市不切实际上项目，盲目发展，结果项目遍地开花，发展不均衡，虽然近年各级财政投入了大量资金扶持农业产业化发展，但真正集中起来做成了大事的却不多，反而造成浪费，农民得不到实惠。
（三）农业产业化经营组织程度不高。首先，传统产业和优势产品组织化程度仍然不高。一乡多业、一业多品，区域内集中连片的专业村组和专业大户不多，靠价格拉动增收、靠政策扶持致富、小富既安的小农经济意识和有基地无市场、有市场无基地的问题同时并存，制约了农产品生产和企业规模效益的提高；其次，加工龙头与生产结构不合理。龙头企业重加工、重流通，轻培育、轻服务；基地建设重生产、重数量，轻市场、轻流通，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的利益共享机制和风险共担机制；再次，农业产业化经营的组织机制十分脆弱。一些企业和农民的诚信意识差，各自片面追求利益最大化。供大于求时，产品外销无路而积压，价格暴跌，企业撒手不管；求大于供时， 农户纷纷抬价，企业“等米下锅”，甚至“无米下锅”，致使契约和合同成为一纸空文，成为农企和农民走向市场的重大障碍，直接制约着农业产业化的发展。
（四）农业产业化经营发展面临资金不足的制约。我市农业产业化经营组织特别是龙头企业，普遍规模较小，自身发展能力弱，抗风险能力较差，有效的抵押不足，银行信用等级不高，较难获得银行贷款。从金融机构角度来看，由于农业投入大，见效慢，受自然影响比较大，银行放贷的风险大，单笔成本也相对高，致使银行对中小企业，特别是信用体系还未完善的企业发放贷款的积极性不高。此外，各级政府在组建农业产业化资金信贷担保机构工作上力度不大，动作缓慢，这些因素都导致银行贷款难，筹资难，资金缺乏已成为制约我市农业产业化进一步发展的瓶颈。
三、加快我市农业产业化经营发展的对策和建议。
（一）做大做强龙头企业。发展好龙头企业。农业产业化经营最大的特点是“公司＋基地＋农户”。农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、运输、贸易为主，与农户有机结合，形成“风险共担、利益共享”的利益机制，能带动农民发展商品生产的企业和企业集团。扶持发展龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节。因此要紧紧围绕“龙头”做文章，用抓工业的思路抓好农业产业化发展。要认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业。政府要对龙头企业的技改项目、精深加工项目和先进设备引进与更新等进行补助，对出口创汇大、带动效应好的龙头企业给予奖励。龙头企业生产所需征用的土地，可依法采用划拨或有偿使用方式供地，须以有偿使用方式供地的，其有偿使用费可实行优惠征收。
（二）加快发展中介组织。一方面加大对农民专业合作社的培育和发展。农民专业合作经济组织在农业产业化发展中起着不可估量的作用，它们是联系农户和市场的重要纽带，要选择培育一批发展前景好、带动能力强的农民专业合作社，支持其开展人员培训、农业技术引进、信息与经验交流、销售网络构建，引导其由生产、销售初级合作向固定资产、资金高级合作发展，促进其加强管理，规范运行，增强发展后劲。通过以上措施，支持农民专业合作社与农户建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制，形成紧密的经济利益共同体。另一方面是培训一批农民经纪人。农民经纪人现已成为沟通产销的重要牵线人和引导农民走向市场的带头人。我市的经纪人队伍存在经营规模不大，个体营销的多，分工不细，缺乏现代化营销手段等问题。因此，要引导和扶持农民经纪人改变发展初期的“单打”模式，鼓励由个体营销逐步走上联合之路，靠分工协作的集体力量开展经营活动，提高市场竞争力，并引导农民经纪人与农业龙头企业建立关系，实现单纯从事农副产品收购向生产、加工、保鲜、贮藏、运输等一体化经营方式转变，把服务内容拓宽到技术支持、生产指导、产后处理、项目咨询等诸多问题，使农民经纪人真正成为农民增收的带动力量。
（三）加快农产品加工园区建设。目前加快农产品加工园建设成为推进我市农业产业化发展一个急需解决的问题。一是科学规划，合理布局，建立生态型农产品加工园区。要充分发挥加工园区发展的“聚集”效应，优先发展条件较好、具有比较优势的区域。农产品加工园区应该选择交流便利、符合环保要求、地段相对独立，与城区规划相衔接，大宗农产品生产集中的地方。园区内部功能区块划分要科学，蔬菜、果品加工与畜禽类加工要分离，在园区周边应留有足够的区块用于现代农业基地建设，以方便农业龙头企业向周边农村进行新品种的试验、示范和推广。二是合理设置龙头企业入园门槛。对龙头企业在投资规模上的入园门槛应明显低于工业园区。建议入园企业不以大小衡量，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有潜力的与__特色农产品相符的小型企业。三是研究制定并出台农产品加工园区建设的优惠政策。为促进园区健康发展，需认真调查研究，制定一套符合实际并且操作性比较强的政策，如财政资金扶持、信贷投入、税收和用电用水等方面的优惠政策，吸引企业入园投资置业。
（四）落实好促进农业产业化发展的优惠政策。切实贯彻落实中央、省、市制定的一系列支持农业产业化发展的优惠政策，为农业产业化健康发展创造宽松的政策环境。对兴办龙头企业、农村合作组织、建立商品基地等给予给予资金、信贷和税收上的支持；鼓励企业引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营；鼓励企业通过土地流转，扩大基地规模，使农民转化为产业工人，带领其共同致富。
1福州市乡村农业经济转型发展现状
1.1总体发展概况。1.1.1福州市农业经济稳步发展，农业、渔业占主体。2015年福州市全年地区生产总值5618.10亿元，比上年增长9.6%。其中：第一产业增加值434.74亿元，增长4.0%。全年农林牧渔业总产值764.87亿元，增长4.0%，其中，农、林、牧、渔、服务业产值结构为28.1：2.9：9.9：56.0：3.1。可见，当前福州市乡村农业经济处于稳步发展阶段，海陆兼备的区位优势使得福州市农业和渔业发展占主体地位。1.1.2农产品结构发生实质性变化。从图1可看出，2000年福州市农产品产量主要以水产品和粮食为主，两者占农产品总量的82.63%，接着是园林水果和肉类，分别占农产品总量的7.62%和7.48%。2015年，虽然各类农产品产量都有所增长，但农产品结构已经发生实质性变化。蔬菜和水产品是主要的农产品产量，两者占农产品总量的78.80%。粮食产量的比重大幅下降，从2000年的38.11%下降到2015年的7.28%。肉类产量的比值也略微下降，从2000年的7.48%下降到2015年的3.31%。2015年统计的农产品种类相比于2000年，多了蔬菜、食用菌两类种类，少了甘蔗这一种类。因此，在福州市乡村农业经济转型发展过程中，农产品的结构也发生着巨大的变化。图12000～2015年福州市农产品产量结构变化1.1.3农业产业化、科技化发展较好。2015年，福州市拥有239家农业产业化龙头企业，包括53家挂牌院士（专家）工作站企业和7家被认定为“国家农产品加工技术研发中心”的企业。此外，福州市还拥有57个现代农业技术创新基地，13个国家级及42个省、市级农业标准化示范区。可见福州市农业产业化、科技化已有较好的开端。1.1.4休闲农业发展态势较好。2015年，福州市已建成各种休闲农场和农家乐分别达到175家和298家，比上年增长7.4%和9.2%。休闲农场、农家乐接待的国内外游客数量达到890万人，并带动了9600人就业。可见休闲农业在福州市已带来较好的社会效益和经济效益。1.2各县（市）农业经济转型发展现状。1.2.1农业经济稳步发展，但发展水平不一。从图2可看出，2015年，连江县的第一产业GDP总值最大，达到119.93亿元，其次是福清市。2000～2015年，福州市各县（市）第一产业GDP都有不同程度地增长。其中，连江县增长幅度最大，增长了356%；其次是永泰县，增长了297%。图22000～2015年福州市各县（市）第一产业GDP发展1.2.2农产品产量结构各不同，地区特色明显。从图3可看出，2015年福州市各县（市）农产品总产量差异较大。其中，福清市的农产品总产量最大，达到145.69万t，其次是连江县和闽侯县。罗源县的农产品总产量最小，达到40.39万t，仅占福清市农产品总产量的27.73%。2015年福州市各县（市）农产品结构也各不相同，地区特色明显。沿海县（市）如平潭县、连江县、福清市、罗源县、长乐市、福州市区等，水产品的产量较大，比重也较高。其中，连江县的水产品总量最大，达到94.68万t，占连江县农产品总产量的79.29%。其次是平潭县，水产品产量达到44.15万t，占平潭县农产品总产量的79.08%。结合图2可得，农产品产量高，经济效益不一定好。因此应积极引导农民生产高经济效益的农产品。
2福州市乡村农业经济转型发展中存在的问题及其原因
2.1存在问题。2.1.1乡村农业经济发展参差不齐，农产品结构有待进一步优化。福州市整体农业经济稳步发展，但各县（市）之间的农业经济发展参差不齐。很多乡村农业经济仍相对滞后，农业基础设施落后，从事农业活动人员较少，农田荒废现象严重。应积极引导农民从事高经济效益的农产品生产活动，进一步优化农产品结构，提高农民积极性。2.1.2乡村农业企业发展不完善。虽然福州市积极推进农业产业化、现代化、规模化发展，但乡村农业相关企业发展不是很完善，尤其是农产品加工企业和农业技术创新支持企业。主要表现在：龙头企业产业链条短，产业带动能力弱；特色产业小而散，规模效益不明显。2.1.3新型农业发展仍处于起步阶段，急需加大发展步伐。尽管福州市休闲农业发展已呈一定规模，但福州市休闲农业起步晚、缺特色、管理落后、科技含量低、没有很好发挥休闲农业的特色效能。创意农业、生态农业、“互联网+”农业等新型农业发展缓慢。2.2原因分析。2.2.1乡村未充分合理规划。很多乡村缺乏专业的乡村规划、农业发展规划的科学有效引导。具体体现：在乡村转型发展过程中缺乏有效科学论证，未充分结合乡村自身的资源禀赋、地缘环境及产业发展等实际情况，未充分挖掘、凸显当地自然资源和人文社会资源的优势，包括山水资源、民俗风情、人文内涵等优势，规划的引领作用没有充分体现。乡村建设缺乏合理有效的科学规划，导致了乡村农业经济结构不够优化，农民积极性不高，较多农田荒废。2.2.2乡村农业企业产业升级不明显。乡村农业企业，由于资金不到位以及企业管理未进行转型发展等原因，导致乡村农业企业产业转型升级不明显，未充分发挥应有的作用。2.2.3宣传动员不到位，农民积极性未调动。部分乡村尚未正确摆正政府引导与农民群众主体地位之间的关系，宣传动员不到位，没有调动广大农民的积极性、主动性和创造性，缺乏引导和激发农民发展生产、建设美丽家园的有效措施。2.2.4新型农业发展缺乏有效规划和引导。福州市新型农业发展较缓慢，缺乏有效规划和引导，往往是“小而散”发展，同质化现象明显，没有形成特色鲜明、优势突出、规模效应明显、产业链完善的农业发展新形式。
3福州市乡村农业经济转型发展策略
3.1合理规划，推进农业多功能化转型，发展山海特色新型农业。要在资源优势和基础条件之上，以市场为导向，以效益为动力，带动农业产业结构的调整。引进先进的农业生产和加工技术，最大限度提高农业生产率，并积极加入创新元素，提高产品品质，推动农业产业化发展及农业多功能发展，形成区域特色农业，为福州市第二、三产业的繁荣奠定基础。福州市是一个临海靠山的城市，农业的转型发展应当走因地制宜、差异化发展的路径。山区农业可以集生态治理、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业、休闲养生发展为一体的山区乡村农业经济发展新模式，带动山区经济发展、农民增收，促进农业经济加快转型发展。海洋农业应充分利用绵长的海岸线、丰富的滨海资源和海洋渔业资源，大力发展集滨海休闲旅游、滨海休闲运动、海洋渔业等为一体的蓝色休闲农业。3.2完善现代农业服务体系，大力发展农业综合体。农业现代服务体系建设是现代农业转型发展的重要内容和切入点。应加强对农业支持产业、配套产业和衍生产业的支持和建设，大力发展农资连锁经营、农村劳动力转移培训、新型农技服务、农业保险以及农产品现代流通等。农业综合体是以农业为基础，融合工业、商贸、旅游、文化、创意、地产、娱乐、康养、会展、博览等三个以上相关或支持产业为一体的多功能、复合型、区域性、创新性的产业综合体。大力发展农业综合体，可以充分整合乡村资源、壮大农业经营主体、提高农业效益，从而促进乡村农业经济转型发展。3.3激励创新农业人才的成长。吸引社会各界参与协作联动，加强与福建农林大学、福建省农业科学院、福建师范大学以及相关的科研院所的合作，集聚社会的农业创新人才资源，对企业、农民进行定期的培训，提高企业家及农民参与的积极性，造就一批有技术、会经营的现代农民。3.4完善农业信息服务网，积极发展“互联网+”农业以信息和技术为载体，建设、完善农业信息服务网络，积极开展农产品信息、农技信息以及农业相关政策的搜索、咨询、传达、解答等服务，确保信息畅通的传递。积极引导农民利用农业信息服务网络及时获取政策信息、市场信息，开拓农产品产销渠道。进一步使用物联网监控农业安全生产、跟踪生产过程及销售过程。借助互联网平台，积极发展“互联网+”农业，为传统的农业产品创造出新的价值。
4结语
农业经济转型发展是促进乡村经济发展的基础。当前福州市乡村农业经济处于稳步发展阶段，海陆兼备的区位优势使得福州市农业和渔业发展占主体地位，新型农业已形成初步发展规模。但福州市乡村农业经济发展参差不齐，乡村农业企业以及新型农业仍需加大发展步伐。因此，福州市仍需积极加大乡村农业经济转型发展步伐，合理规划，积极发展山海特色新型农业、农业综合体以及“互联网+”农业等，积极采取有效措施加快乡村农业经济转型。在今后的研究中，可进一步针对乡村农业经济发展中的具体环节或具体农业发展形式进行详细、专门的分析研究。
作者:林巧莺 李子蓉 单位:泉州师范学院
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1•1浙江休闲观光农业随着经济的发展和拓展旅游空间的需要而兴起
作为长江三角洲地区的一个重要区域,浙江的经济发展和城市化进程十分迅速。从浙江的市场消费能力和经济增长态势来看,主要经济指标在全国保持领先地位,并成为全国经济增长速度最快和最具活力的省份之一,国内生产总值、人均国内生产总值和财政总收入均居全国第4位[1]。随着收入的增加,人们不再仅仅满足于衣食住行,而转向追求精神享受,观光、旅游和度假活动,外出旅游者和出行次数越来越多。但是,浙江知名度很高的一些老景点多以人文景观和风景名胜为主,模式基本相同。在旅游旺季,省外游客慕名而来,旅游景点人满为患,人声噪杂,无法满足本地城市居民对宁静清新舒适环境的渴求和回归大自然的愿望[2]。休闲观光农业集农业景观观赏、农产品生产、农事活动、休闲和度假于一体,给人们增加了内容丰富、形式多样的活动内容,为人们提供了新的游憩活动空间,有利于人们的身心健康[3]。这一新的游憩场所的出现为减轻传统旅游热点景区的黄金周客流压力提供了缓冲的场所,为旅游产业的可持续发展提供了新的平台。
1•2浙江发展休闲观光农业符合农业实现高效益的需要
浙江地处中国三大经济发展中心之一的长江三角洲地区,经济发展速度较快,城市化进程不断加快。但在发展过程中也遇到了全国普遍存在的问题,就是农民增收缓慢,农业的比较效益日益低下,农业在国民经济中的比重不断下滑[4]。在寻找农业可持续发展的过程中,休闲观光农业做为一种有效解决“三农”问题的新的产业形态,其经济和社会功能日益显现。利用农业和农村空间发展休闲观光农业,有助于扩大农业经营范围,促进农用土地、劳动力和资金等生产要素的有机结合,提高土地产出率、劳动生产率和土地利用率;同时又可以休闲观光农业为龙头,带动餐饮、交通运输和农产品加工等行业的发展,实现农业生产附加值的提高,为农村经济发展找到了新的增长点[5]。从而使农业及耕地能在农业地位日益弱化的情况下得以保存和发展。因此,休闲观光农业一经出现便受到普遍关注和积极响应。
1•3发展休闲观光农业是改善浙江农业生态环境的现实需要
近年来,在《浙江生态省建设规划纲要》的指导下,浙江省在生态环境治理方面做了大量工作,成效明显[6]。但是由于农业负载量的快速增加,农业环境质量远不能适应社会经济发展的需要。一方面,农业资源不合理开发,有的过量消耗;另一方面,农村工业污染缺乏有效治理,有污染的城市工业向城郊扩散,城市垃圾在城郊大量堆放,未经处理的城市污水排向郊区,灌溉农田,造成农业污染,农业环境治理与保护迫在眉睫。休闲观光农业作为具有一定旅游观光功能的农业经营形态,为招徕游客,必须绿化美化田园和道路,维护农业与农村自然景观,改善环境质量。
1•4城市人口的迅速扩张及农业人口进入城市促进了浙江休闲观光农业客源的形成
休闲观光农业是以城市人口作为客源市场的。城市人口越多,城市群空间分布密度越大,所提供的休闲观光农业客流量也越大[6]。世界经济发达国家也多为城市人口占总人口比重大的国家,这些国家休闲观光农业不仅发展最早,而且规模也最大。近年来,长江三角洲地区及浙江的城市化进程日益加快,城市群的规模也在不断扩大,大量的农业劳动力进入城市,远离乡村,这就为发展休闲观光农业,开展农业旅游提供了充裕稳定的城市客源市场。
2浙江体闲观光农业的发展过程与开发模式
2•1浙江休闲观光农业的发展过程
浙江休闲观光农业旅游的萌芽,可以追溯到20世纪70年代人们对绍兴上旺大队的参观访问[7],但浙江真正的休闲观光农业萌芽于20世纪90年代初。近年来,随着浙江经济的快速发展,工商业主投资农业势头日益旺盛,城乡居民生活水平不断提高,休闲观光活动内容不断丰富,经营模式不断得到创新,发展速度明显加快。从作者对全省70个县(市、区)的422个休闲观光农业区的调查统计:1995年前只有22个,2000年达到81个,2001年新建47个,2002-2004年发展达到,每年新建个数达70个以上。至2005年5月底,杭州、绍兴、宁波、丽水等4个市分别达到了97,71,63,47个,占全省的60%以上。随着农业结构调整的深入,休闲观光农业在浙江各地已呈星火燎原之势。据对422个休闲观光农业区统计,规划总面积已达8•2万hm2,规划总投资为92•0亿元。从当前的发展现状来看,目前已经有6家较为规范的农业旅游示范点通过国家旅游局的验收,并依托各地的特色产业发展形成了杭州的高科技农业和都市休闲观光农业,金华、衢州的传统型农业,丽水的生态农业为特色的较为鲜明的休闲观光农业地区差异化格局。
2•2浙江休闲观光农业的主要模式
目前浙江休闲观光农业的开发模式多种多样,但根据其依托的载体形态、休闲内容、观光对象和活动项目的不同,大致可以分成为以下7种主要模式。
2•2•1休闲农庄型特点是主要依托自然优美的乡野风景,舒适怡人的清新气候,环保生态的绿色空间,在原有现代农业园区、高效生态农业基地等基础上,兴建一些休闲娱乐设施,为游客特别是城市居民提供度假、休憩、游乐、就餐和住宿等服务内容,满足游客回归自然,享受宁静安逸的田园生活需求。目前浙江的休闲农庄主要集中在绍兴地区,“农庄经济”已经成为绍兴的一种经济现象在全省予以推介。
2•2•2农业园区型特点是依托遍布浙江各地的国家级、省级农业科技园区、农业示范园区和高新农业园区的农业产业、设施兼顾农业生产、科技示范与科普教育功能的休闲观光农业形态,通过先进的现代科技和农艺技术的宣传、示范和推广,向人们展示现代农业的风采,为人们提供高新农业观光,优质农副产品采购,农业知识教育和品尝采摘等游憩产品。如浙江传化承建的省级农业高新技术示范园区,慈溪长河蔬菜出口创汇有限公司承建的慈溪长河省级农业高新技术示范园区等,将现代农业高新技术与生产、示范、观光和教育相结合。
2•2•3农业产业型主要特点是依托浙江的13个优势农业产业带,挖掘农业景观的游憩价值,优美的乡村环境,为游客提供观光、采摘和购物等旅游产品和休闲度假的场所。如衢州市依托3•3万hm2柑橘Citrus产业基地,发展以“周迅家乡,橘子红了”为形象,以柑橘采摘游为主要载体,以旅游促销售,将休闲观光农业促进传绕柑橘产业升级、橘乡振兴的作用发挥得淋漓尽致。浙江的仙居杨梅Myricarubra节、台州枇杷Eriobotryajoponica节、余杭蜜梨Pyruscommunis节等都是依托传统农业产业发展休闲观光农业的典范。
2•2•4商贸流通型特点为依托各地大中型农副产品集散中心,为游客提供休闲观光和优质农副产品采购等服务活动的休闲观光农业发展模式。如浙江杭州市的中国浙江花木城,依托商贸活动中丰富的花木品种的优美景观,让游客在如画的美景中流连忘返,充分体会现代农业品种与技术发展的奥妙,并为市民提供采购花木盆景及配套器具的场所。新昌县的浙东茶叶商贸城的旅游开发等,均为这一发展模式。
2•2•5农业公园特点为充分利用现代栽培技术和管理成果,以品种资源保存基地为依托,着重提供优新动植物(农业)品种、奇异作物形态、优美作物造型和新奇动物赛事等游憩观光活动,并辅之以少量的采摘修剪等体验活动。如奉化腾头村、中南百草园和新昌七盘仙谷等为这一发展模式。
2•2•6旅游产品特供型这一模式一般位于著名的旅游景区附近,为旅游餐饮提供配套的果、菜、蛋、肉等农副产品。浙江目前较为多样的土鸡生产基地就是这一发展模式。在农家乐发展到一定规模,参与农户的自身农业生产能力不能满足游客需要时,旅游产品特供型农户或村庄就会越来越多。
2•2•7农家乐型农家乐是以农民家庭为基本接待单位,以原有乡村村落、民居建筑和乡村文化为载体,充分利用自然生态与环境资源、农村活动及农民生活资源,以“吃农家饭,住农家屋,干农家活,享农家乐”为主要内容,以旅游经营为目的的休闲观光农业项目。如安吉县报福镇石岭村的农家乐,西湖区梅家坞的农家乐,上虞市驿亭镇白马湖餐饮垂钓中心等。特点主要是凭借其富有地域特色的生态环境或独树一帜的特色农产品,以绿色、安全、新鲜见长,通过提供自产的蔬菜、家禽和水产品等,让游客品尝原汁原味的农家菜,体验淳厚的农家风情。
3浙江休闲观光农业的成效与问题
3•1浙江休闲观光农业的主要成效
3•1•1浙江休闲观光农业对整体农业产业的拉动能力明显从422个休闲观光农业区来看:一是休闲观光农业区中52•36%以多种产业为支撑。其中种植业与畜牧养殖结合的104个,种植业与水产养殖结合的117个,种植业、畜牧养殖与水产养殖三者结合的有77个,占18•24%。二是以种植业为主导产业的有282个(含与畜牧、水产相结合的)。其中花卉59个,茶叶32个,蔬菜瓜果28个,杨梅24个,梨17个,竹笋14个,中药材7个,其他水(干)果如青梅Prunusmume,枇杷,柑橘,桃Prunuspersica,香榧Torreyagrandis‘Merrillii’,猕猴桃Actinidiadeliciosa,葡萄Vitisvinifera,柿子Diospyroskaki,枣子Ziziphusjujuba等97个;三畜牧业为主导产业的132个(含与种植、水产相结合的)。其中,鸡为72个,猪18个,鸭鹅11个,牛3个,羊3个,蜜蜂Apisceranacerana3个,孔雀Pavomuticus,鹿Cervusnippon和鸵鸟Struthiocamelus等特种动物22个。而且这些地区通过发展休闲观光农业,极大地促进了农业产业的技术升级和经济效益提升。
3•1•2浙江休闲观光农业的开发吸引了多种投资主体目前,422个休闲观光农业区已投资金36•49亿元,其中由各级财政投入的只有5•27亿元(省级为1•33亿元,市级1•56亿元,县级2•38亿元),仅占已投资金的14•44%。而这些资金仅是各级财政对休闲观光农业区前身(如农业园区、农产品基地等)的投入,而不是针对休闲观光农业区项目的。建设的绝大部分资金投入来自社会各界和工商业主,达29•67亿元,占81•31%。如德清市雷甸镇杨墩农庄,面积达133•3hm2,业主个人投入已达800多万元,近期还将投入200多万元,用于休闲配套设施建设;桐乡乌镇华章现代休闲观光农业园是外资企业华章电气(香港)控股公司投资建设,占地97•3hm2,已累计投入资金3000万元。又如秀城区东进园艺场(周家庄)休闲观光农业点,是农民个人(原来是从事苗木经营和绿化工程施工)投资的,已投资278万元从事休闲观光农业开发。
3•1•3浙江休闲观光农业实现了多种农业要素与生产形态的有机整合从浙江的实际情况看,设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一体化和有机农业等现代农业模式已与旅游观光功能进行了有机耦合,“农家乐”“渔家乐”等的发展,也大大推动了现代农业的发展。据统计,422个休闲观光农业区中,各种休闲设施建筑面积已达738•09万m2,其中智能化大棚27•20万m2,连栋大棚400•66万m2,普通钢管大棚174•61万m2,管理用房18•40万m2,展示室2•49万m2。这些现代农业设施通过与休闲观光有机耦合,使其功能得以拓展,从原来单一的生产,拓展到示范推广、教育培训和休闲观光等多功能,使农业生产、居民生活与生态环境得到了有机结合。同时也使这些休闲观光内容成为现代高效生态农业示范区经济效益的新增长点。
3•1•4浙江休闲观光农业对农民就业增收的促进作用明显休闲观光农业的发展为农民就业、农民增收开辟了新渠道。安吉县充分发挥竹乡特色和生态优势,通过发展乡村休闲旅游,有10个乡(镇)兴办了农家乐,成立了7个“农家乐服务中心”,经营农户1000多户,床位超过4000多张,接待游客100余万人次,经营农户户均收入一般超过2万元。安吉县报福镇石岭村农民金加东开办1年多来,收入已达7万多元,大溪村农家乐户均收入高达10万元,有20多户经营户购买了汽车,开始了农家乐联网经营。临安市2004年全市农家乐接待游客25万人次,经营农户人均增收3000多元。农家乐型的休闲观光农业的发展,不仅使直接从事休闲观光农业的农户增加了收入,还有力地带动了特色农产品、旅游产品的生产和销售,拓宽了当地农民就业和增收的渠道。
3•1•5浙江休闲观光农业为旅游业发展拓展了空间休闲观光农业区充分利用农业产业、农村人文资源和农业自然环境等旅游资源,实行农旅结合,形成了以旅带农,以农促旅的良性互动。据调查统计,422个休闲观光农业区中有很大部分区同时具有观赏、采摘、游乐和度假等多个方面的功能,其中具有采摘项目的237个,游乐项目的290个,度假设施的195个(含与种植、畜牧养殖结合的),有垂钓功能184家。2003-2004年422个区观光人次达388•57万,旅游观光带来的收入已达6•22亿元。但目前只有103个区已与旅游部门联系比较紧密,仅占总数422个的24•41%,旅游开发的拓展空间还很大。
3•2浙江休闲观光农业存在的主要问题
从调查统计的结果来看,浙江休闲观光农业尽管发展势头不错,由于尚处于起步阶段,在建设发展过程中也还存在一些困难和不足。
3•2•1从主管机关的角度上看,浙江休闲观光农业缺乏有效而规范的管理部门与手段目前还没有专门机构对休闲观光农业开发立项的审批、备案、可行性论证等技术职能以及对观光农业项目发展过程中的指导、检查与管理等行政职能负责。导致出现了一定程度的宏观管理失控和办事效率不高的现象,出现了有的地方或者没人管,任休闲观光农业自生自灭,或者谁都管的混乱现象,最终使得休闲观光农业的发展得不到真正的贯彻和实施。①没有明确的规范标准。包括对开发休闲观光农业项目中服务设施占地问题,对业者的经营范围与活动内容的核定,对经营者服务质量的要求等方面缺乏统一、适用的管理规范标准,造成项目建设随心所欲,从业人员无序竞争等现象随时随处发生,严重影响了休闲观光农业的健康可持续发展。这一方面应当很好地借鉴台湾地区的发展经验。中国台湾农政主管机关制定有《休闲观光农业辅导管理办法》《休闲农场经营计划审查作业要点》《非都市土地申请休闲观光农业设施所需用地变更编定审查作业要点》《休闲农场项目辅导实施作业要点》等[8]。②缺乏有力的政策手段。休闲观光农业作为农业结构调整的出路之一,政府应为休闲观光农业的发展提供良好的政策环境,给予足够的重视和支持。但是,从资金方面看,省财政还没有设立扶持休闲观光农业发展的专项资金。从舆论宣传方面看,政府、部门以及业主的宣传力度都不足,尚未引起社会多方关注,用地、税收、工商管理等优惠政策尚无明确规范,对休闲观光农业这一新兴的、大有发展前景的产业营造的环境尚不够。如果没有政策环境的支持和引导,作为新兴产业的观光农业必然缺乏长远发展的软环境支持,发展乏力。
3•2•2从产业经营的角度上看,浙江休闲观光农业缺乏科学的经营手段和专业人员,经营档次较为低下目前休闲观光农业的发展基本上以乡村和工商业主自主开发为主,缺少整体规划和科学论证,项目设计雷同,布局不尽合理,功能不配套,简单仿效,粗放经营,市场定位不明,在开发建设上随意性较大,存在着一定的无序性和盲目性。全省休闲观光区多为低档次,小规模,较散乱。高品位,高档次,多功能,知识型的休闲观光农业区较少。多数观光区设施普遍简陋,内容不够丰富,社会影响力不大,知名度不高,缺乏高品位。目前休闲观光农业经营管理人员,大多是原来从事生产、加工和营销工作的人员,对旅游业缺乏管理经验。从事休闲观光农业服务业方面的人员,绝大多数不是正规的职业学校毕业生,虽然有关方面专门组织了短期的岗前职业培训,但整体素质仍然偏低。
3•2•3从产业发展的技术支持体系上看,浙江休闲观光农业的理论和技术研究滞后与目前浙江休闲观光农业产业发展红红火火形成反差的是,浙江关于休闲观光农业产业发展的基础理论和管理技术研究相对滞后,有些领域还是空白。缺乏理论与技术支持,在一定程度上制约了休闲观光农业产业的快速发展。现有的休闲观光农业产品,有相当一部分是依托传统农业产业发展起来的,如衢州柯城柑橘采摘游、台州杨梅节和余杭的蜜梨节等,均是在生产基地的基础上改造或发展起来的。但他们均是采取“农业+旅游”的衔接,其中许多技术关键没有很好解决。如传统果品生产的病虫害防治中的农药环境污染问题,受损果树及果园环境的恢复问题,观光果园的改造,设计与管理问题,观赏果树品种的引进与改良问题等,都有待相关科研部门的协作攻关去解决。
4浙江休闲观光农业可持续发展对策
4•1加强领导,制定扶持政策,确保浙江休闲观光农业的健康发展
发展休闲观光农业是各级政府和有关部门义不容辞的职责,各级、各部门要进一步统一思想,提高认识,加强组织协调,真正把加快发展休闲观光农业的工作列入议事日程,作为城乡统筹解决“三农”问题的一项重要工作来部署,作为提升农业,致富农民,发展农村,拓展旅游的重要举措来抓[7~10]。加强对休闲观光农业管理,既有利于优化农业结构调整,又有利于浙江农业的长远发展,既有统一协调,又有分工协作,更有利于事业发展。要设置专门的管理机构,建立管理制度,做好对休闲观光农业的立项审批、指导协调、组织验收、监督管理等工作。政府各有关部门要按照“先发展,后规范”的原则,妥善处理好各种关系,打破地域界限,及时协调各种矛盾,为休闲观光农业的发展创造良好的环境。加快建立“政府扶持,业主为主,社会参与”的投入机制,建议安排一块休闲观光农业资金,用于补助省级休闲观光农业区的基础设施和公共服务设施建设等方面的投入;同时要求地方各级财政设立一块专项资金,加大对休闲观光农业的投入力度,扶持与引导休闲观光农业的发展。建议地方各级政府每年安排一定数量的建设用地指标,用以解决休闲观光农业区建设用地的需要,对休闲观光区内用于农业生产的管理用房、配套设施用房等所需土地应与农用地一视同仁。对休闲观光农业区改造相关接待设施和排污设施等方面的投入,以贴息的方式予以扶持;对从事种养业取得的所得,3a内免征所得税;对从国外引进种子、种苗和设施装备,免征进口关税和进口环节增值税;对休闲观光农业示范区用于种养业生产,冷藏保鲜,增氧排灌等方面的用电,享受农用电价格。制定吸引海外资本、工商资本和民营资本参与休闲观光农业区建设的优惠措施,鼓励他们以协作、参股、合作和独资等多种形式参与建设,同时,应积极鼓励农民以土地、资金入股等方式参与,形成多元化多渠道的投融资体制。
4•2科学规划,优化布局结构,协调浙江休闲观光农业及相关产业的和谐发展
有关部门要做好休闲观光农业的发展规划,特别是县以上的休闲观光农业发展规划,从全省的角度优化布局结构,避免重复建设,造成资源和投资的浪费[7~9]。规划起点要高,内涵要深,突出特色与个性化相结合。发展休闲观光农业要重视区域定位,功能定位,形态定位,将农业发展规划特别是精品农业、特色农业和高效生态农业的发展与城市旅游、城镇发展规划和农业现代化结合起来。休闲观光农业旅游牵涉面广,关联性强,它可以带动与农业和旅游相关产业的发展,但本身也受社会经济的整体发展以及交通、建设和商贸等相关产业发展的制约[3,7,8]。这种特性决定了它要特别强调协调发展和可持续发展,要加强农业与旅游及旅游业吃住行游购娱六大要素的融合发展。应坚持开发与保护并重,合理开发利用资源,通过挖掘当地文化资源,达到自然景观、人文景观与农业园林景观的和谐与统一,保持良好生态环境。应注意保持农村生态环境和人文环境,尽量避免对野生动植物的干扰破坏,尽量避免原本是城市的一些生活垃圾、环境压力转嫁到农村,给农村带来“生态负担”,应走出一条经济快速发展与资源永续利用有机结合、人与自然和谐共存、当代人与后代人共享资源与环境的持续协调发展之路。
4•3加强行业管理,重视人员培训,促进浙江休闲观光农业产业的健康发展
要在坚持“全面规划、统筹兼顾”原则发展休闲观光农业的同时,依法加强土地和水资源的保护,加大对生态环境整治力度,控制环境污染,切实保护和合理开发农业资源;政府有关职能部门要切实依法加强对休闲观光农业区的食品卫生、安全设施、公共卫生、环境保护、服务质量、消费价格等的监督、检查工作,维护消费者的权益。要特别注意防范休闲观光旅游可能给农业、农村和农民带来的生态环境污染[7~9]。休闲观光农业包涵一、二、三产业的经营内容,涵盖农业、生态环境、旅游、休闲和文化等多学科知识,需要兼具系统知识的专门人才,必须加强培训,提高经营管理水平[3,7,8]。各地可以通过组建休闲观光农业行业协会等方式,培育和发展中介服务组织不断完善行业自我服务和约束管理机制,组织对休闲观光农业经营管理人员进行相关旅游知识和服务规范等方面的培训,提高休闲观光农业区从业人员的综合素质和服务水准。
4•4加强浙江休闲观光农业的基础理论研究与技术支持体系建设,增强浙江休闲观光农业的可持续发展能力
休闲观光农业是一项新生事物,农业和旅游是内涵差异较大的两大产业,其经营管理和环境管理的标准和要求有很大的差异,在二者有效衔接过程中将出现许多现有理论和技术成果无法完全解决的问题,必要的基础理论研究和技术支持体系必不可少。有关高校及科研院(所)应加强对休闲观光农业发展过程的配套产业政策、经营管理技术、产业规划布局、人才培训体系、环境管理技术和持续发展对策等方面进行深入研究,以期为休闲观光农业的健康持续发展提供有力的理论与技术支持。
“务农重本，国之大纲。”作为国民经济和社会发展的基础产业，几千年以来，传统的农耕文化灿烂辉煌，养育和繁衍亿万炎黄子孙，无数的中华儿女承前启后，在中国这片广袤的土地上谱写着优美的篇章。
记者见到陈更新时，他正带着中央党校博士考察团，讲解广西规划的第一个富硒产业园区，借用外脑、引进人才、科学管理、创新发展。先后在红十字会、医药医疗、资产金融投资等行业摸爬滚打十几年的陈更新，一踏入农业领域就以一个企业家飞得更高，走得更远的理念高标准，严要求，以循环经济，精细化立体农业，套种套养，种养结合，变废为宝，寻求农业农村发展新动能的创新农业模式，为新型农业打开一扇大门。
农业发展的创新思维
“一个好汉三个帮，要发展还得有团队。”2007年，陈更新成立丰兄农业发展团队，经过七年的现代农业发展探索，2014年正式注册广西丰兄农业开发有限公司，成为一家集水产养殖、果蔬种植、食用菌种植、农业种植技术研究与开发、农产品深加工直销于一体的农业综合开发公司。
“我们遵循种养结合、套种套养的科学产业链，全力发展精细化立体循环农业，创新农业产业，将现代农村从观光农业到绿色休闲生态农业，再到创意农业……以时间换空间来形成抵御市场风险的防火线，赢取农业产业链的可持续发展。”陈更新向记者介绍丰兄农业开发公司的发展理念。
丰兄农业开发公司把促进农业增产，农民增收和绿水青山良性循环与脱贫攻坚和带动一般农民增收结合起来，用循环经济来代替农副产品深加工问题，用种养结合来解决单一农业产出过低问题，用产业链延伸来解决变废为宝问题，用产业链延伸来解决其它产业成本过高问题，用产品附加值来促进产业发展，用产品附加值来提高产品市场竞争力，通过生产模式的衔接性来全面保证农业产业的良性发展，达到产业扶贫脱贫的最终目的，为绿色、生态、可持续的农业发展开辟了一条生机勃勃的发展之路。
“我们所打造的有机、绿色、环保、富硒的全均衡营养现代农业生产链，不仅打破了传统农业的发展瓶颈、还在农业的基础元素上增加了乡村休闲旅游，生产高端农副产品的同时提高产品的附加值，也培育了职业化标准化的现代农业人、造就一批新一代农业人。”几经努力发展，陈更新坚持以“私人订制、食品安全”的高端服务理念，为高端需求人士打造出地道、原生态的农副产品，讲述着一个特色的农业故事。
合作制全面代替分配管理制
怎样让有限的资源最大限度的发挥效用，向追求绿色、生态的需求转变，寻求农业发展的新动力，经过不断的调研，深入田间地头和农民交流，陈更新采用现代企业管理理念，导入全面合作分配制。采用底薪+绩效+分红+股权的分配方法，一人参与，全家受益，通过产业层面的设计来满足大家的需求点、增收又保产、保质又保价、企业估值越大自己受益越多，牢牢的把双方利益捆绑在一起，工作越长受益越多，一心谋发展，脱贫又致富。培育现代农业的职业化和标准化新一代农业人。
“天育物有时，地生财有限。”传统农业一直走不出“价优多发展，发展起来又跌价，农民增产不增收”的怪圈。陈更新带领他的企业放弃常规市场渠道、走品牌品质和高端群体路线，以社会团体企业和各商会房产公司为主要销售对象，以体验农业为导向、以亲情娱乐基地为重心、以周末休闲旅游经济为核心，运用电子商务APP平台结合会员制和庄主制的全新发展理念体系、进行农副产品与互联网结合的线上线下营销网络。
关爱贫弱，温暖同行
陈更新立足解决和巩固贫困人口脱贫这一目标，采用“公司+供销社+合作联社+专业合作社+信用社”的生产发展模式，多渠道、多层次、多形式的进行精准扶贫工作，有效的体现出企业社会责任感和供销社的供给侧改革所取得的创新成就，合作联社则在组织全面的资源匹配整合使用上不懈努力，专业合作社负责每一个产业的生产和运营管理，信用社则加大资金扶持力量引发的杠杆支点，使得贫困户干劲十足，促使精准扶贫工作落实到户，落实到人，形成“傻瓜式”生产模式。
丰兄农业开发公司启动实施的“产业到家，牵手妈妈”巾帼脱贫行动计划，不仅每周对选定的贫困妇女进行技术指导，业务培训，同时及时宣传党的政策，使她们有信心，提高实际操作本领，而且根据贫困妇女的劳动能力，安排工作，有计时工、计件工、和产品认领养殖种植等多种方式促进她们增加收入，并鼓励先进，督促进步。目前已投资建成的生产间、生产大棚、平价产品销售门市部、电商平台服务厅和农民技术学校等均已充分发挥作用。
“授人以鱼，不如授人以渔”。陈更新作为非公企业代表到广西大学农学院考察合作洽谈，并就学生实习就业、提供科研咨询等方面签订合作协议书，解决了生产技术和人才瓶颈问题。为增强农户自身造血能力，积极帮助农民理清脱贫的思想，他联系玉林市供销社共同创建农民培训学校，传授现代农业种养技术，协助举办了“非公经济企业供给侧深化改革发展经济论坛”，邀请到中央党校、广西林业厅等专家为合作社成员、贫困农户提供一个学习交流平台。同时丰兄农业公司还获得了广西科技厅指定人才培养基地、广西水产畜牧局田螺优秀推广站、田螺示范基地称号、特色农业扶贫产业基地推广中心、广西供销社电子商务优秀推广站等殊荣。今天的陈更新在很大程度上要改善农民的内在问题，给农民以新希望。
关键词：休闲农业；旅游；意义；问题；建议
1.发展休闲农业的意义
休闲农业是一、二、三产业有机结合的新型经营模式，与其他产业不同，它是集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体，对于农业转型升級、培育新型消费业态、人们思想观念的转变等方面具有重要意义。
1.1发展休闲农业是优化和调整农业结构的新途径。休闲农业是农业与旅游业相结合的新兴产业，打破了传统农业以及二三产业的界限，按照现代农业发展的要求，将现有农业资源进行整合、优化、拓展和提升，实行区域化布局、设施化种养、规模化经营、标准化生产、特色化动作、功能化配置、企业化管理、市场化营销，形成多元化的产业形态和多功能的现代产业体系。从而优化了农业资源要素，提高了农业土地集约利用水平，拓展了农业发展功能，增强了市场竞争能力，推动了现代农业的发展。
1.2发展休闲农业是促进农民转移就业的新渠道。休闲农业是劳动密集型产业，利用农民自有的生活资料、生产资料，开展餐饮、采摘、垂钓、娱乐、休闲等经营服务，对就业人员的从业技能要求相对较低，一定程度上降低了就业门槛，在吸纳文化素质相对较低的农民就业方面具有优势，休闲农业成为农民转移就业的良好载体。
1.3发展休闲农业带动了相关产业的新发展。传统的农业是“就农业抓农业”，局限于农业生产范畴。休闲农业是满足休闲者“吃、住、行、游、购、娱”需求，在充分利用现有农业资源的基础上，通过整体规划布局和工艺设计，加上一系列的配套服务，为人们提供休闲观光，增长农村知识，了解和体验农村民俗生活。由于休闲农业涉及面广、产业链长、带动力强、关联度大的特点，它除了直接促进农业产业发展外，还带动农旅产品加工业、商贸流通业、交通运输业、餐饮宾馆服务业等相关产业的发展，成为农业经济发展新的增长点。
1.4发展休闲农业是统筹城乡发展的新要求。休闲农业是一种开放型产业，也是一项沟通城市与农村、市民与农民、农业与休闲旅游业的复合型产业。一方面为城市居民提供走进农村、亲近自然、体味田园之乐的机会，加深对农业、农村、农民的接触和了解；另一方面也给农村带来人流、物流、资金流、信息流；再一方面大量城市居民前来观光旅游，将先进理念、城市文明、市场意识、生活方式融入农村，促进农民思想观念更新，生态意识、环保意识、市场意识增强，文明程度提高，缩小城乡差距，形成城乡互动发展的局面。
2.休闲农业发展过程中暴露出的问题
休闲农业作为一个新兴的产业，在我国应该说仍处于起步发展阶段，诸如在产品、经营、管理等方面存在的问题较多，在一定程度上阻碍了产业竞争力。
2.1从产业内部看，一是布局简单雷同。一些休闲农业项目雷同，如建些小木屋、种些果树、搞点垂钓等，缺乏创意和特色，未能形成包含吃、住、行、游、购、娱“六大要素”的完整体系，体现不了规模效应，抗风险能力较弱；二是从业人员素质不高。休闲农业经营者多为农民，生产技能水平不高，服务意识不强，导致在产品质量、餐饮住宿、休闲娱乐、安全卫生等方面达不到规范与要求；三是基础设施建设滞后。与休闲农业相关的道路、停车场、旅游公厕、住宿地及其他必要的公共设施过于简陋，或建设不到位，难以满足休闲旅游者需求。
2.2从产业外部看，一是游客过渡集中。来休闲农业的游客，主要以单位客户和家庭客户为多，时间大多集中在法定假日和周末，但在工作日，则往往门可罗雀。游客过渡集中，使农业休闲设施和利用效率大大下降，增加了接待成本；二是对休闲文化理念发掘不够。现实中能够合理挖掘农业文化内涵的休闲农业点还不多，各地在发展休闲农业时盲目跟随的现象比较普遍，难以满足游客的需求，也难以真正达到休闲、娱乐、体验的多重功效；三是缺少配套政策。休闲农业要进一步发展，尚需在信贷、税收、用地、土地流转、建房等方面予以出台相关的配套政策。
3.休闲农业发展的几点建议
针对休闲农业发展过程中的客观实际，要促进休闲农业健康发展，应重点考虑以下几点建议：
3.1统筹规划，健康发展。发展休闲农业，首先要因地制宜、制订好发展规划，明确近期和远期发展目标，尽量避免盲目发展、无序发展，并根据地方自然资源特点和人文特点，深度挖掘其蕴藏的文化资源。其次，休闲农业的项目规划应充分了解地方的经济状况和消费水平，根据市场需求，体现出地方特色和农业资源的整合功能。第三，制定休闲农业规划时应体现四个结合：一是与当地人文背景、自然资源相结合。二是与农产品生产基地、生产、加工企业相结合。三是与美丽乡村、小城镇建设相结合。四是与其他旅游景点相结合。不断加强休闲农业与其他行业的相互渗透，增强其辐射带动能力，使休闲农业形成一个与周围环境紧密相联的共同发展产业。
3.2注重特色，农旅结合。发展休闲农业，必须要坚持以农业为基础、农民为主体、农村为特色，把农业产业发展、增加农民收入放在首位。要注重与美丽乡村建设和乡村旅游业相衔接，改善当地的生态环境、人文环境和人居环境，获得更大的发展空间和社会效益。要通过开展各类文化节、采摘节、传承文化、民俗风情活动等多种形式，有机结合，形成合力，促进发展。休闲农业产业区应注重培育具有地方特色的主导产业，努力形成“一乡一品”、“一村一景”的规模化生产格局。在休闲农业项目建设上，要突出农味，体现出“农”的生活、“农”的风情、“农”的文化、“农”的教育等内涵，精心打造原汁原味、返璞归真的大自然产品，营造一种放松自我、乐在其中的氛围。
3.3加强管理，规范发展。发展休闲农业，服务是核心，安全是保证，必须规范内部管理，提高服务质量，确保游客身体健康、生命安全。要制订行业管理标准和服务管理办法，做到有标可查、有章可循，有制度执行，构建完善的质量安全管理体系。
3.4优化环境，联动协作。休闲农业是时展和社会进步的产物，也是一项系统性工程，涉及领域广泛，其发展离不开健康的环境，需要各级各部门的协调配合、支持关心和联动协作。财政部门要安排专项资金，列入年度预算，重点扶持特色明显、运行规范、前景广阔的休闲农业，同时要鼓励引导工商资本、民营资本和外来资本投资开发，建立起“政府扶持、业主为主、社会参与”的投入机制。金融部门要优化信贷结构，应把休闲农业建设纳入支农重点，适当放宽担保抵押条件，简化审批手续，并给予贷款利率和时间上的优惠。农业部门要积极创新土地流转机制，按照“自愿、依法、有偿”的原则，采取转让、出租、互换、入股等形式，推进土地规模经营。国土部门要鼓励通过废异园地、林地、荒山等进行开发，盘活存量土地，对休闲农业管理配套设施用地安排一定的建设用地指标，实行用地倾斜。宣传部门要加大宣传力度，扩大影响，提高知名度。通过各种新闻媒体，及时报道先进典型，发挥舆论导向作用，营造休闲农业发展氛围，推进休闲农业有序、快速、持续、健康发展。其他有关部门都要按照各自的职能，为休闲农业发展保驾护航。
参考文献：
[1]《发展休闲农业的意义和存在的问题》（农林工程）孙伟东金华锋
[2]《发展休闲农业，构建和谐社会》福建省龙岩市农业资源区划办黄学龙时间：2014-12-16
一、园区建设概况和工作成效
（一）基本概况
我县自然条件差，山高坡陡，平地匮乏，自然资源禀赋先天不足，农村基础设施薄弱，传统农业经营规模小，农业生产靠天吃饭，加之农民老龄化、大量青壮年劳力走出农村转入非农产业，致使大面积的土地撂荒等现象日益增加。农业发展潜力不强、农民收入增收缓慢、农村发展后劲不足，成为摆在历届县委、县政府面前的一道难题。
近年来，县委、县政府立足县情实际，确立了“三化同步、三农统筹、富民为先”的思路，围绕“统筹城乡发展，发展现代农业，建设产业示范园”目标，将农业示范园区作为发展现代农业的重要载体和主要突破口，以转变农业发展方式为主线，以促进新型工业化、城镇化发展为基本要求，以科技进步和改革创新为动力，以循环发展和绿色生产为路径，以培育市场经营主体为核心，以规模化、设施化、标准化、产业化为标志，在全县范围内因地制宜，配套建设“61122”现代农业示范体系，探索出“山上建园区、山下建社区、农民变工人”这样一条发展山区现代农业和统筹城乡的好路子。
目前，6个重点现代农业示范园区规划总面积9.15万亩，建成核心面积2.33万亩，流转耕地1.14万亩、林地1.7万亩。作为引领全县发展的天宝、中营两个农业示范园已初见成效，并被省政府命名为省级现代农业示范园区；晨合现代农业示范园被命名为市级现代农业示范园区。通过示范引领，中厂苗木花卉、卡子木瓜、卡子茶叶产业等示范园区按市级示范园区标准建设，已初具规模，有力地推进了我县山区现代农业快速发展。同时，在示范园区的带动下，激发了广大群众投身农业发展建设的积极性。
（二）工作措施和成效
1、健全园区包联帮建机制。一是县上成立现代特色农业园区建设领导小组，政府分管领导担任组长，相关部门和各镇主要领导作为成员，明确职责，为现代农业示范园区建设提供了可靠的组织保障。二是建立联席会议制度，每季度召开一次联席会议，总结阶段性工作，布置新的统一攻坚任务，重点协调解决农业示范园区建设过程中的阶段性重大决策事宜。三是每个园区明确了包抓单位和包抓领导，实行一名县级领导包抓、一个部门牵头、一批单位协办的措施狠抓落实。
2、构建现代农业示范体系。我县采取“主攻重点、集中投入、抓点示范、带动全局”的办法，把农业示范园建设与统筹城乡发展，进行统一部署，整体规划，同步建设。围绕“11135”（打造1个宜居县城、11个重点集镇、35个生态社区）的城镇规划体系，确定了“61122”现代农业示范规划建设体系（即建设6个现代农业产业示范园、扶持壮大10个现代农业龙头企业、建立10个农民专业合作社、建设扩大20个以家庭农场为主要形式的农业产业示范点，积极培育20__名职业农民，形成了“有示范园区引领，有龙头企业带动，有合作组织推进，有家庭农场支撑，有职业农民经营”的五位一体的现代农业示范体系。
3、积极探索园区建设模式。我县紧抓陕南移民避灾扶贫搬迁政策机遇，按照“一个生态社区、一户劳动密集型企业、一个产业示范园区”的思路，围绕农业示范园建设移民安置社区，按照整片区规划、山水田林路综合布局，扶持龙头企业积极流转土地，在山上建设现代农业园区，发展生态循环产业，开发休闲观光农业；山下建设安置小区，集中安置搬迁群众，初步形成了“山上建园区、山下建社区、农民就地变工人”的产业示范园建设模式，仓上镇天宝、城关镇中营农业产业示范园在这种模式的探索上取得了显著成效。
4、聚集合力强化帮扶措施。一是凝聚部门力量，实行项目、资金倾斜，帮助园区搞好水、电、路、网络、通讯等基础设施建设，全力支持推进现代农业园区发展建设工作。两年来，县政府及各部门累计支持园区项目40多个，投入资金4000余万元；协调贷款1000余万元。二是从土地流转、金融信贷、招商引资、技术支撑等方面对现代农业园区给予政策优惠扶持，形成良好的支持企业建设的服务管理氛围。三是坚持从园区建设实际出发，做好选人、用人、育人、留人等各项工作，通过技能培训，培养了一批职业农民；通过指导产业大户发展产业，发展了一批农业经营人才；通过园区建设，培养了一批农业管理人才。
5、工农融合助推园区发展。我县坚持依托农业发展工业，工业反哺农业的发展思路，以市场为导向，以壮大龙头企业为关键，以订单生产为手段，倾力打造涉农品牌产品，促使农业产业增产达效。积极引导有实力、有能力的业主投入农业产业兴建现代农业园区；鼓励工商资本进入农村发展现代农业；引导和支持外出务工的成功人士回乡创业，发展农业产业或兴办农产品加工企业；充分发挥村级组织协调服务功能，村组干部带头流转土地，搞规模经营，带动农村发展，形成了“工商资本下乡建设，返乡能人回乡建设、村干部带头建设”的发展模式。通过工农融合引导社会资本的投入、科技成果的转化和农村土地流转，带动和形成了一批优势主导产业集群，引领现代农业发展。
二、我园区发展存在的困难和问题
1、发展思路不够明晰。我县农业示范园区建设还处于摸着石头过河阶段，园区业主没有“统一规划、分步实施”理念，抱着走一步看一步态度，存在长期规划和短期建设衔接不到位，发展思路不明晰，定位不明确，主业不突出，规模效益不明显等问题，阻碍 了园区持续高效发展。
2、经营主体力量薄弱。企业为主园区主体，在农业基础投入过小，投资效益偏低，示范带动作用有限，后续发展能力受到较大影响。要在条件艰苦的山区将示范园区做大做强，单靠园区业主力量很难办到，必须注重培育新型园区经营主体参与园区建设与经营。
3、融资渠道较为单一。农业示范园区建设周期长、见效慢，业主在前期基础建设投入大量资金，后续建设资金普遍不足，园区建设捆绑项目也非常有限，且项目管理的条件限制及资金难以及时到位，银行贷款难度大，利率高，需抵押等具体问题，使园区建设失去自主性、科学性，支持效果不明显，资金问题成为制约现代农业园区持续发展的瓶颈。
4、园区功能尚需提升。农业示范园区应该具有高效、生态、特色、观光等特点。目前，我县示范园区还处于基础建设，重农业生产，休闲观光功能还未得到体现。最有影响力的天宝农业示范园区虽然已注重生态观光功能提升，但还处于初始规划建设阶段。
5、品牌营销水平较低。园区生产水平不高，产品科技含量低，没有形成具有竞争性的品牌产品和园区，市场竞争力不强，影响园区产品销售推广。同时，园区业主对市场评估也存在偏差，在建设前，市场调研不够充分，缺乏足够的市场支撑，产品销售打开局面难。
6、科技支撑急需强化。园区经营者文化层次不高、技术人才匮乏，产业工人素质偏低，还没形成高水平、高效率的园区建设队伍，主要是因为高强度的园区建设与生产工作需要青壮年劳力和高端技术人才支撑，但是本地大量青壮年劳动力外出务工，条件艰苦又难以留住高端技术人才。
7、管理机制亟待规范。园区发展中存在“只进不出”、“重建设、轻管理”的现象，没有经济效益就起不到示范推广作用。一方面是农业主管部门对农业园区建设的行政管理与指导，需要进一步规范土地流转，加强项目管理，解决农民与园区利益联结不紧等诸多困难和问题。
8、激励政策落实困难。园区建设项目资金落实有滞后性，建设主体需要大量垫资完成项目，影响后期建设；企业投入园区建设见效慢，需要发展其他见效快的产业来支撑园区建设，政府没有相关扶持措施；园区建设具体相关优惠政策不明确，不利于提高园区建设积极性。
三、农业园区发展路径和建议
近年来，现代农业园区建设成为传统农业向现代农业转化的过程和手段，促进农民增收致富的有效支撑，培育新型农业经营主体的运行载体。为进一步规范农业园区建设，提升园区经营水平，促进园区在带动农业规模化、标准化生产经营发挥示范引领作用，实现农民增收、农业增效、农村发展，重点应抓好以下几方面工作：
1、明确园区发展思路。强有力的产业支撑是现代农业产业示范园发展的动力，业主在产业选择上应与木瓜、黄姜、畜牧、茶叶、中药材等市县确定的农业主导产业相结合，便于后期的项目资金的争取。一是构建可持续发展的复合业态。园区要立足实际，精心布局，突出重点，明确一个主导产业，做好主辅业结合，积极推进产业融合，形成具有市场前景好，持续发展能力强的产业结构。二是加强产业基地培育。茶叶、木瓜、中药材等示范园特色明显，产业单一，必须在培育产业基地上下工夫，提高加工水平，增加农产品附加值，把园区做大、做强、做专、做精。三是提高产业质量水平。产业发展要大力推行标准化生产，健全农产品质量安全可追溯机制，努力构建生命力旺盛和市场竞争力强的园区产业结构。四是建立紧密的利益连结体。在园区与农户之间建立紧密的利益联结体，共同推动园区产业发展，由园区集中流转土地，引入产业大户在园区建家庭农场；建立专业合作社，农民以土地入股，共同发展产业基地；建立农产品加工厂，农民进场务工,让农民能够切实受益。
2、培育新型经营主体。发展现代农业园区，培养一批能够建设、运营园区的新型经营主体是关键。一是龙头企业自建园区。鼓励农业龙头企业发挥自身资金、技术、信息优势,流转土地，建立大型现代农业示范园区，按照“龙头企业+产业基地+农民”的经营模式，实现产供销一体化。二是农民合作社牵头创办园区。由村组干部或者是创业能人按照“运行规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化”的要求，组建专业合作社，按照“农民专业合作社+农民”的经营模式，兴办现代农业示范园区，引导社员集中力量发展规模产业，合作社负责组织产品加工和营销。三是农村社区规划创建园区。抓住陕南避灾扶贫移民搬迁政策机遇，以新型农村社区生产要素聚集为基础，以解决搬迁群众就业为目的，以发展产业为核心，在新建农村社区周边规划布局现代农业示范园，认真策划、包装、规划建设一批前景好、后劲足的现代农业产业示范园。四是家庭农场经营园区。将现代农业产业示范园作为发展现代农业的载体和平台，加强招商引资，凡是有意愿在园区发展产业的涉农经营主体都可利用园区的规模优势，来从事生产经营。园区业主特别要注意引进具有经营意识的产业大户或创业能人，在示范园内建家庭农场等产业示范点，提升园区产业效能，实现园区规模高效运营。
3、拓展有效融资渠道。一是加强项目资金投入。政府整合项目，充分利用农业综合开发、农田水利、农业信息化建设等项目资金建设现代农业产业示范园区，相关部门全力做好园区项目包装、申报和资金争取，扶持业主建设园区。二是引导社会资金参与。加大招商引资力度，积极吸引国内外资金、民间资本和工商资本投资园区建设，引导社会资金参与园区建设。三是加强生产要素资本转化。引导广大农户以土地、劳动力、资金、技术等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。四加大金融贷款支持力度。要建立金融信贷服务体系，加大银行对园区的信贷投放，解决园区持续发展资金短缺问题。通过采取政策扶持、项目扶持、信贷支持、财政补贴、招商引资等多种办法，逐步形成多方筹资、多轮驱动的融资新格局。
4、努力提升休闲功能。农业示范园优良的生态环境是乡村休闲的重要空间载体，对其进行休闲提升就是将融合农业生产、农业生活、生态环境，建设集科普、生产 、销售、加工、观赏、娱乐、度假等于一体的综合性农业园区，成为休闲农业的一种新型农业形态。应从下面四个方面提升观光功能：一是主题提升。结合园区实际，建设具有观赏、品尝、购物、娱乐功能的等观光农业园，强化示范园景观印象和观光功能。二是空间提升。统筹考虑建设和辐射区建设，如周边村庄可考虑延伸发展民宿、餐饮和农家乐等休闲活动，沿路、沿河、沿山可延伸发展休闲度假景观等。三是活动提升。设计各种休闲观光、度假体验、科普教育活动项目及各种主题文化活动，深度挖掘地域文化特征与传统节日，设计乡村节庆活动。四是景观提升。通过园林造景手法，加强示范园区观赏效果、景观特性，营造自然性和文化性相结合的游览空间。
5、抓好科技服务支撑。一是建设专业技术团队。政府组建专家团队，围绕园区发展，开展新品种、新技术的示范推广，筛选一批先进适用技术进行集成、组装、配套，提供操作难度低、劳动强度低、生产成本低的技术标准和规程；建立完善科技特派员制度，结合人才振兴计划，开发公益岗位，实施定点服务，构建“科技人员到点、良种良法到田、技术要领到人”的科技推广新机制。二是积极应用新科技。鼓励园区业主引进应用新品种、新技术，推广生态化、机械化、设施化、标准化及废弃物资源化利用等先进适用技术，扩大钢架大棚、喷（低）灌、温湿调控设施及计算机监控等的应用，加快设施栽培技术的推广，加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输，提高园区的科技含量。同时，鼓励各类农业科研机构通过合作共建、技术入股等参与园区建设。三是强化人才培训。整合各类培训资源，创新培训机制，以产业大户为主要对象，以技术示范为主要方法，积极开展先进实用技术培训，加强本地技术骨干队伍的培养。四是做好市场调研。进一步开展市场需求调查，按照市场需要哪类产品，引进哪类人才，研发新产品，有针对性的发展园区产业。
6、促进品牌效益提升。一是切实保证产品质量。严格监管农产品质量，对农产品、农业环境等进行不定期抽检，保证生产的农产品质量达到无公害标准，积极帮助园区业主申报绿色、无公害、有机农产品认证。二是培育农业拳头品牌。充分利用好我县“光皮木瓜”品牌和“____春燕”茶叶品牌，安康市的“富硒”品牌，着力打造一批拳头品牌产品，加强品牌策划包装，走“商标注册、包装销售、挂牌经营”的路子。三是做好市场营销与推广。鼓励和支持龙头企业、合作社直接向超市等终端市场配送农产品，实现产、供、销一体化。抓好特色品牌动态管理和信息，抓住时机，做好网络宣传与营销。通过有效营销推广，增加产品附加值，形成一批具有竞争优势的农产品品牌，通过循环发展，形成一批具有特色的园区品牌。
关键词：镇江市；休闲农业；现代农业；发展
中图分类号 F592 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）13-0141-03
1 镇江市现代农业发展成效
镇江市拥有2 651km2的丘陵山区面积，16万hm2耕地面积，5.33万hm2林地面积，8.2万hm2水域面积。农业资源相对丰富，属北亚热带季风气候，温、光、水比较协调，十分有利于农业生产，是历史上的“鱼米之乡”，盛产水稻、小麦、油菜、蚕桑、茶叶、多种瓜果蔬菜以及各种淡水产品和畜牧产品。近年来，镇江农业以市场为导向，充分发挥资源优势，坚持城郊型农业总体定位，发展高效、外向和生态观光农业，走出了一条具有镇江特色的现代农业发展之路。具体表现为：
1.1 特色主导产业初步建立 优质粮油、优质肉奶、高效园艺、特色水产、生态经济林业以及休闲农业六大特色产业初步形成；一大批特色农产品生产基地已初具规模；区域优势逐步显现，初步形成了以经济林、种草养畜、应时鲜果、无公害茶叶等为主的丘陵地区农业，以优质粮油、花卉苗木、特种水产等为主的平原圩区农业，以设施农业、时鲜蔬菜和休闲农业等为主的城市郊区农业[1]。
1.2 农产品质量逐步提高 从2012年开始，镇江市在市辖区建立农产品质量安全监管专职机构的基础上，逐步建立乡镇农产品质量监管机构，已确认镇江市农产品质量安全A级诚信企业59家、B级诚信企业154家。大力推进以标准化茶果菜园、标准化畜牧场、水产场为主体的标准化示范基地建设，共建设标准化园艺园23个，总面积达1 683hm2，建成标准化鱼池3 866.67万hm2，建成部级标准化养殖场4家，省级生态健康养殖场163家。全市“三品一标”总量达到1 035个，其中无公害农产品955个（含水产158个），绿色食品57个，有机食品21个，地理标志农产品2个，绿色生产资料1个。
1.3 休闲农业初具雏形 截至2015年底，镇江已有32家休闲观光农业示范点，句容戴庄村由农业部评选为“中国最美休闲乡村”称号，它也是全省唯一获得此殊荣的现代农村。丹阳万新农庄和丹徒区开心农场创成全国休闲农业与乡村旅游三星级企业。另外，全国休闲农业与乡村旅游星级示范点提档升级创建活动，位于句容境内的江苏岩藤农业发展有限公司由四星级升格为五星级。镇江已经初步形成了以农产品采摘为重点的农事体验模式、以人文景观为重点的旅游观光模式、以花卉苗木或植物园为依托的观光休闲模式、以现代农业园为依托的度假休闲模式等四种观光农业的模式[2]。
2 休闲农业与现代农业的关系
休闲农业指的是在发展现代农业的背景下，通过利用农业景观、农村环境和农业资源，以农村文化生产、生活为依托，以体验农村及农业生产为目的，具有一、二、三产业功能特性的新型产业型态。休闲农业是现代农业的组成部分，其集中体现了现代农业的功能特征，实现了农业结构的优化升级，体现了现代农业的多种功能优势，推动了农业现代化进程的步伐。有效提高了现代农业各项评价指标[3]。
3 当前镇江市休闲农业建设中存在的问题
镇江市休闲农业建设与其他休闲农业发展较好的地市相比，主要存在以下问题：
3.1 特色不突出 当前镇江制定的休闲农业发展格局，缺乏系统性、完整性，存在一定的随意性，经营内容雷同，功能不配套，重复开发等问题严重。
3.2 经营管理粗放，从业人员素质不高 目前镇江的大部分休闲农业企业缺乏经营管理经验，经营较粗放，管理手段相对落后，休闲农业园区内住宿、餐饮、环保、卫生等缺乏规范操作，从业人员多为当地从事农业生产的农民，缺乏休闲农业的服务技能，整体素质和服务水平相对较低。
3.3 休闲农业的宣传力度不够 当前镇江市加大了对休闲农业的研究力度，但是广大市民对于休闲农业仍缺乏了解，多数人都是在朋友的推荐或带领下才能找到农闲农业园，而对于每个园区里有哪些服务项目更是不清楚，尽管部分休闲农业园进行了一定的推广宣传活动，但力度仍不明显。
3.4 生态环境可持续发展面临威胁 发展休闲农业既不是纯粹的农业开发也不是旅游项目的推广，当前在休闲农业开发中，注重发展忽视环境保护的现象存在，尤其是在引入商业投资后，原本的生态环境受到破坏，不利于生态环境的可持续发展[4]。
4 进一步发展镇江市休闲农业的对策建议
4.1 加强领导，以政策带动发展 江苏省已经明确了全省休闲农业的主管单位为各市农业部门，为推进休闲农业的发展，制定了《江苏省休闲观光农业“十二五”发展规划》。镇江市应进一步制定详细的休闲农业发展规划，充分利用当地资源，开发具有较高影响力的休闲农业路线，促进休闲农业的发展。
4.2 因地制宜，规划先行 发展休闲农业应以科学的发展规划为前提，以“合理开发、可持续利用”为要求，以“因地制宜、突出特色、和谐发展”为原则，避免雷同、重复建设，根据区域特点，做到有序开发。另外，还应与土地利用总体规划、现代农业发展规划、城乡建设规划相互衔接，确保休闲农业规划的整体性、前瞻性、可操作性及可持续性。
4.3 组建协会，推动发展 为了提升休闲农业的服务水平，做好行业自律，通过成立休闲农业协会，加大对协会成员的培训力度，不断提高各园区服务人员的整体素质，增强行业自我服务、自我管理、自我约束、自我发展的能力，真正打造一批特色突出、经营规范、服务周到、安全卫生，深受游客欢迎的休闲农业基地，推动农业休闲市场的发展[5]。
4.4 彰显特色，示范引导 休闲农业的发展以农业为基础，农民为主体。镇江应充分利用自身的区域与资源优势，将镇江的现代休闲农业做精、做亮，突出品味与个性，增强吸引力。同时，还应利用好镇江深厚的历史文化底蕴，充分挖掘镇江的历史文化、民俗文化、农耕文化，加快谷阳镇槐荫村、宝华山千华古村等古村的保护与开发，通过历史风貌的再现和现代农业的结合，打造出具有江南水乡韵味的历史古村落。另外，镇江还应精心培育和打造一批重点休闲观光农业龙头企业、示范村和精品“农家乐”，不断提升休闲农业发展的档次和品味。
4.5 多远投入，吸引外资开发项目 休闲农业是一项系统性工程，需要方方面面的协调配合和关心支持。从2011年起，农业部、国土部、金融机构都加大了对休闲农业的政策扶持，省财政每年设立2 000万元专项资金，扶持休闲观光农业示范点、示范村发展。随着休闲农业功能与效益的不断显现，镇江市应进一步加大对休闲农业项目的资金支持力度，在财政资金的带动下，民间资本、外资也开始关注休闲农业投资，通过开发乡村旅游，发展休闲农业[6]。
4.6 加强领导，强化宣传 各级各部门应统一思想，创新思维，狠抓落实，切实加强组织领导。应加大宣传力度，扩大影响，提高知名度，营造发展氛围，积极办好各种节庆活动，精心做好世业洲音乐节、句容草莓节、江心洲“柑橘节”等节庆活动，不断扩大市场占有率和影响力。
5 展望
镇江市休闲农业发展应紧紧围绕市委“生态领先、特色发展”的战略部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，提升观光休闲农业内涵，突出休闲创意农业，拓展农业的产业功能，打破产业界限，一、二、三产互相渗透，实现综合效益的提高。镇江市优越的生态环境和丰富的旅游资源，为休闲农业提供了广阔的发展空间，加速了人文资源和农业生产要素的集聚融合。在今后的发展中，镇江市休闲农业将重点打造三个观光农业区，即：城市周边观光农业区，突出生物科普教育功能；丘陵生态观光农业区，突出生态、休闲、观光功能；滨水观光农业区，体现农渔风光、水边垂钓、渔事劳作等功能，逐步提高现代休闲农业的外延效益。
参考文献
[1]安林海.镇江市现代农业产业园区发展现状及对策[J].现代农业科技，2014，22：309-311.
[2]王树进，陈宇峰.我国休闲农业发展的空间相关性及影响因素研究[J].农业经济问题，2013，09：38-45.
[3]范水生，朱朝枝.休闲农业的概念与内涵原探[J].东南学术，2011，02：72-78.
[4]张广海，包乌兰托亚.我国休闲农业产业化及其模式研究[J].经济问题探索，2012，10：30-37.
